You are on page 1of 91

CAPITOLUL I

NOIUNI GENERALE DE PENOLOGIE




1.1. Consideraii privind tiina penitenciar
1.1.1 Scurt istoric

Apariia i dezvoltarea comunitilor umane arhaice au generat implicit i ivirea primelor
forme de conflicte de interese, fie c se refereau la cele de ordin material sau de ocuparea unor
teritorii mai avantajoase, fie c se refereau la ocuparea rolului conductor al gruprilor empiric
organizate.
Numai c, dei criminalitatea cunoate o cretere simitoare, pn la scindarea primelor forme
de comuniti, nu se poate vorbi de luarea unor msuri de pedepsire n lipsa unor norme morale
prestabilite.
n acest context, se poate vorbi de existena preocuprilor pentru aplicarea unor pedepse
pentru comportamente individuale considerate ca periculoase, numai din dorina comunitii de a se
autoproteja mpotriva acelor comportamente care le periclitau nsi existena.
Preocuparea pentru autoprotejare a fost dat de reacia grupului aflat n pericol, la adresa celor
care, prin aciunile lor amplificau o stare de risc.
Date despre existena unui sistem sancionator pe meleagurile Daciei antice nu se gsesc n
izvoarele scrise, ns cu certitudine c ele au existat. Aceasta se poate deduce din scrierile istoricilor
altor naiuni din mprejurul Daciei care-i caracterizau pe naintaii notri "cei mai viteji i mai drepi
dintre traci".
Faptul c se face referire c sunt "cei mai drepi" conduce imediat la concluzia c naintaii
notri aveau un sistem de organizare bine pus la punct cu ierarhii stabilite i cu norme care trebuiau
respectate i puse n aplicare de toi membrii comunitii.
Dup cucerirea Daciei de ctre Imperiul Roman, mpratul Traian a impus respectarea n
aceste noi teritorii ocupate, normele dreptului roman care presupunea implicit i aplicarea unor
pedepse n cazul celor vinovai de anumite fapte.
Aceste norme de drept roman s-au mbinat cu obiceiurile de judecat i pedepsire aplicate de
btinai n tradiionalele "sfaturi ale btrnilor" care reprezentau "instana", ce se pronuna cu
privire la pedepsirea faptelor ce aduceau atingere normelor de convieuire ale comunitii.
Sistemul roman i cel btina au acionat secole de-a rndul pn la cucerirea Bizanului de
ctre Imperiul Otoman (1413). n toat aceast perioad legislaia bizantin a avut mare influen
asupra voievodatelor i cnezatelor romneti din cele 3 provincii (Muntenia, Transilvania i
Moldova).
Legislaia din cele 3 provincii a funcionat sub denumirea de "Jus Valahicus" sau legea
Romneasc pn n secolul al XIV-lea avnd n structur elemente geto-dacice peste care s-au
suprapus dreptul romano-bizantin i normele de conduit i moral ale popoarelor migratoare care
au fost asimilate de ctre btinai.
Acest sistem complex de norme a fost cunoscut sub denumire de " datina norodului", ca o
form a legii nescrise a poporului, ns istoricul Dimitrie Cantemir n lucrarea "Descrierea
Moldovei" amintete de o lege scris ce era ntemeiat pe "legile mprailor romani i arigrdeni
ca i pe hotrrile soboarelor bisericeti".
De asemenea, n lucrarea "Noiuni statistice asupra Moldovei", a prinului Nicolae uu de la
1380 se gsesc referiri cu privire la existena unei ocne aparinnd ocolailor de Trotu unde "pe
vremuri a avut loc o rscoal a tlharilor ce lucrau n ea, ocazie cu care drmturile acesteia i-au
ngropat att pe tlhari ct i pe cei care i pzeau".

Dac lum n considerare faptul c n antichitate de cele mai multe ori se aplicau pedepse
deosebit de severe pentru fapte minore, "aruncarea n ocne" era o pedeaps tot la fel de dur
deoarece munca n acest loc nu se stabilea pe o perioad de timp ci ea se referea la tot restul vieii.
Pedepsirea infractorilor i a criminalilor era aplicat n toate statele, iar criminalii erau de
nesuportat n nici o ar.
Acest lucru reiese i dintr-un act emis la 1391 de Despotul tefan, domnitorul prii dunrene
a Serbiei, care mproprietrete mnstirile Tismana i Vodia din Tara Romneasc cu o suprafaa
important de pmnt, dar pentru care se specific n mod expres c pe aceste moii se poate aeza
oricine cu excepia criminalilor care trebuie s cear voie de la Domnitor.
La 1421, n timpul domniei lui Alexandru cel Bun se menioneaz ntru-un document cum c
nou hoi au jefuit pe consulul francez Guillber de Lannoy care cltorea prin Moldova, i din
porunca domnitorului au fost prini i adui cu treangul de gt n faa cavalerului pentru a hotr
dac i iart sau i omoar.
Locuri n care erau nchii hoii, tlharii, criminalii, existau la mnstiri, n clopotniele
bisericilor, n mine, pe lng administraie, ns ele nu erau organizate n acest scop.
Foarte multe informaii despre evoluia i regimul pedepselor de la noi se regsesc n
documente aparinnd unor strini ce au trecut pe la noi precum i din pravilele i legiuirile
domneti, cu toate c exist perioade destul de mari de timp n care nu se regsesc trimiteri sau date
cu privire la nchisori sau aplicarea pedepselor.
Primele legi care au fost elaborate i care vizau i aplicarea unor pedepse pentru anumite fapte
se regsesc n secolul al XVII-lea, n spe fiind vorba de "Pravila Mic de la Govora" din 1640
dat de domnitorul Matei Basarab, domn al rii Romneti (1633-1654) precum i n "Cartea
romneasc de nvtur a pravilelor mprteti" ce a fost tiprit din porunca domnitorului
Moldovei, Vasile Lupu (1634-1653) la Mnstirea Trei Ierarhi.
Evoluia socio-politic a determinat o preocupare constant n ceea ce privete sancionarea
faptelor antisociale, msurile legislative ncepnd s evolueze n consonan cu legile europene
ncepnd cu secolul al XVIII-lea.
Se poate spune c situaia dramatic din sistemul nchisorilor europene, menionat n
documentele vechi, se regsesc i n temniele romneti, muli dintre cei care au fost aruncai n
ntunecimea acestora sfrind fr a mai vedea lumina zilei, suportnd cele mai groaznice suferine
trupeti i sufleteti, ateptnd moartea ca pe un dar al divinitii.
Aplicarea pedepselor de-a lungul istoriei a cunoscut profunde transformri i au nceput cu
aplicarea msurilor fizice, plat n natur pentru rul sau dauna produs sau privarea de libertate pe
o perioad bine determinat prin legi speciale.
Despre rolul i tipul acestor pedepse, dozarea lor n funcie de fapta produs, dar mai ales de
condiiile de executare i ce se urmrete prin aceasta, vom face referire n cele ce urmeaz.

1.2. Caracterizarea conceptului de tiin penitenciar.

Dreptul execuional penal ofer direciile principale ale politicii statului privind executarea
pedepselor n vederea prevenirii svririi de infraciuni.
Dreptul execuional penal este o ramur de drept ce cuprinde norme juridice care privesc
relaiile sociale ce se nasc cu ocazia executrii pedepselor, a asigurrii unei influene pozitive prin
educarea condamnailor, n vederea prevenirii svririi de noi infraciuni i de aprare a ordinii de
drept.
Dac dreptul penal fixeaz noiunea, scopul i temeiul rspunderii penale i pedepsele
aplicabile pentru o anumit fapt, dreptului execuional penal i revine sarcina de a reglementa
relaiile sociale n domeniul executrii efective a pedepselor penale.
Dreptul penitenciar reglementeaz acele relaii sociale care apar n cadrul executrii unei
pedepse privative de libertate ntre persoanele ce execut o pedeaps cu nchisoarea pe de o parte i
administraia penitenciarelor pe de alt parte.

Practic, dreptul penitenciar sau tiina penitenciar are ca obiect de studiu numai executarea
pedepselor privative de libertate pe cnd dreptul execuional penal reglementeaz executarea tuturor
pedepselor inclusiv pe cele private de libertate.
tiina penitenciar s-a dezvoltat n statele occidentale ca o disciplin de studiu socio-uman.
Ea are ca obiect de studiu modul n care se execut pedepsele privative de libertate ce se
realizeaz n locuri anume destinate denumite penitenciare.
Astfel, tiina penitenciar studiaz organizarea sistemului penitenciar i regimul de via al
condamnailor, msura n care executarea unei pedepse privative de libertate, contribuie la
prevenirea svririi de noi infraciuni de ctre condamnat sau de ctre alii.
n vederea realizrii scopului pedepselor, acela de a preveni svrirea de noi fapte penale, n
perioada executrii pedepselor privative de libertate, trebuie s se desfoare un vast program cu
msuri de ordin juridic, psihologic i pedagogic deosebit de complexe, toate aceste domenii
intercondiionndu-se i interacionnd n procesul educativ.
n acest context, penologia este o disciplin teoretic ce are rolul de a studia pedepsele,
oferind dreptului execuional penal acele date, informaii, cunotine sau idei cu privire la natura i
funciile pedepselor precum i a modului n care acestea trebuie puse n aplicare n vederea
prevenirii comiterii de noi fapte antisociale.

1.3. Noiunea, scopul i funciile sanciunilor penale.
1.3.1. Noiunea de sanciune.

n literatura de specialitate
1
, sanciunea este definit ca fiind o pedeaps prevzut de lege
pentru cei care ncalc dispoziiile ei, deci se poate afirma c a sanciona este echivalent cu a
pedepsi.
Din acelai document, n accepiunea general, pedeapsa este definit ca fiind o msur de
represiune, o sanciune aplicat celui care a svrit o greeal, ns n accepiunea tiinelor
juridice, pedeapsa este o msur de constrngere prevzut de lege i aplicat cuiva de o instan
judectoreasc drept sanciune pentru o infraciune.
n conformitate cu prevederile art. 57 din Codul penal, pedeapsa este o msur de
constrngere aplicat n scopul reeducrii condamnatului i a prevenirii svririi de noi infraciuni.
Sistemul nostru legislativ are n vedere faptul c pedeapsa, indiferent care ar fi ea i sub ce
form va fi aplicat i fr a condiiona-o de calitatea fptuitorului, trebuie s nu cauzeze suferine
fizice de nici un fel i de asemenea s nu njoseasc persoana condamnatului.

1.3.2.Scopul pedepsei.

De-a lungul istoriei s-au adus foarte multe argumente care s justifice ntr-un fel sau altul
pedepsirea, folosind de cele mai multe ori aceleai concepii i oferind aceleai motivaii, cum ar
fi:
a) punerea n imposibilitate a infractorilor, care viza luarea acelor msuri care s-i mpiedice
pe infractori s mai comit i alte fapte antisociale. n antichitate era vzut ca un mijloc fizic de
pedepsire prin tierea minii pentru furt, desfigurarea prostituatelor, castrarea pentru infractorii cu
nclinaii sexuale etc.;
b) retribuirea, sau pedeapsa meritat, care presupune s se acioneze asupra fptuitorului i s i
se produc acelai ru pe care el l-a produs prin fapta svrit. Cu alte cuvinte, "ochi pentru ochi,
dinte pentru dinte";
c) intimidarea, care presupune c prin pedeapsa aplicat fptuitorului, oricare pedeaps ar fi,
influeneaz prin inhibarea i abinerea altora, dar i a autorului de a mai comite fapte antisociale.

1
Colectiv - Dicionarul explicativ al limbii romne, Ed. Univers Enciclopedic, Bucureti, 1996. p. 772; 945

d) resocializarea, care pune n centrul ateniei preocuprile i eforturile generale care trebuie
s conduc la ideea c prin pedeaps, cu ajutorul unui tratament aplicat adecvat fptuitorului, acesta
se va ndrepta, i va reveni, i va reconsidera atitudinea fa de normele i valorile colectivitii.
Dei diferite ca filozofie, totui, aa dup cum se observ din cele prezentate, scopul general
este de a mpiedica pe fptuitori dar i pe alii de a mai comite fapte antisociale.
Deci am putea concluziona c scopul pedepsei este egal cu prevenirea comiterii de infraciuni.
Pentru a se asigura c pedeapsa are principal scop reeducarea fptuitorului i nu pedepsirea
fizic sau psihic a acestuia de ctre cei pui s vegheze asupra modului cum se execut efectiv,
legiuitorul a incriminat actele de violen de orice natur ce s-ar putea exercita asupra oricrei
persoane inclusiv asupra celor private de libertate.
Astfel, n articolul 343 C.p. este incriminat tortura, conform creia Fapta prin care se
provoac, cu intenie, unei persoane, o durere intens sau suferine puternice, fizice ori psihice, cu
scopul de a obine de la acea persoan sau de la o persoan ter informaii sau mrturisiri, de a o
pedepsi pentru un act pe care acesta sau o ter persoan l-a comis ori este bnuit c l-a comis, de a
o intimida sau de a face presiuni asupra ei ori a unei tere persoane sau pentru orice alt motiv bazat
pe o form de discriminare oricare ar fi ea, atunci cnd o asemenea durere sau astfel de suferine
sunt practicate de ctre un agent al autoritii publice, sau de orice alt persoan care acioneaz cu
titlu oficial sau la instigarea ori cu consimmntul expres ori tacit al unor asemenea persoane.
Din aceasta se poate concluziona c orice pedeaps aplicat oricrei persoane nu trebuie s
aib un efect crud, inuman, degradant sau s pun persoana la oprobriu public sau batjocur.
Astfel, scopul pedepsei este acela de a contribui prin efectul su la prevenirea svririi de noi
fapte infracionale iar prin executarea efectiv se urmrete formarea unei atitudini corecte i
responsabile fa de munc, de a-l determina pe individ s-i asigure existena prin munc cinstit i
s se nscrie n ansamblul de norme ce reglementeaz ordinea de drept i regulile generale de
convieuire social.

1.3.3. Funciile pedepsei.

Pentru a putea nelege mai bine care sunt funciile pedepsei, dup ce am vzut scopul
acesteia, va trebui s abordm pedeapsa sub aspectul categoriilor i limitelor ce se aplic att
persoanelor fizice ct i celor juridice.
n articolul 58 C.P. sunt prezentate pedepsele ce se aplic persoanelor fizice, acestea fiind de
trei feluri:
a) pedepse principale;
b) pedepse complementare;
c) pedepse accesorii.
Din aceste 3 feluri de pedepse, fiecare la rndul ei are mai multe componente.
Astfel, pedepsele principale se mpart n:
a) pedepse principale pentru crime;
b) pedepse principale pentru delicte.
Pedepse principale pentru crime sunt:
a) deteniunea pe via;
b) deteniunea sever ntre 15 i 30 ani
Pedepse principale pentru delicte sunt:
a) nchisoare strict ntre 1 i 15 ani;
b) nchisoare ntre 15 zile i 1 an;
c) amenda sub forma zilelor - amend, ntre 5 i 360 de zile, fiecare zi fiind socotit ntre
100.000 i 1.000.000 lei;
d) munca n folosul comunitii, ntre 100 i 500 de ore.
Pedepsele complementare pentru crime i delicate sunt:
a) interzicerea exerciiului unor drepturi de la 1 an la 10 ani;
b) degradarea militar;

Pedepsele accesorii pentru crime i delicte constau n interzicerea exerciiului tuturor
drepturilor prevzute ca pedeaps complementar.
Ca o noutate pentru sistemul sanciunilor n legea penal romneasc, s-au prevzut n Codul
Penal i pedepse pentru persoanele juridice, reglementate n art. 59 C.P. care prevede c i
acestea pot fi pedepsite att pentru crime ct i pentru delicte, stabilind:
a) pedepse principale;
b) pedepse complementare.
n cazul persoanelor juridice pedeapsa principal este amenda de la 10 milioane la 10
miliarde lei.
n ceea ce privete pedepsele complementare ce se pot aplica persoanei juridice, vizeaz
ntr-un fel sau altul obiectul de activitate al acesteia, ele fiind urmtoarele:
a) dizolvarea persoanei juridice;
b) suspendarea activitii sau a uneia dintre activitile persoanei juridice pe o perioad de la
un an la trei ani;
c) interzicerea de a participa la procedurile de achiziii publice pe o durat de la un an la cinci
ani;
d) interzicerea accesului la unele resurse financiare pe o durat de la unu la cinci ani;
e) afiarea hotrrii de condamnare sau difuzarea n Monitorul Oficial al Romniei prin pres
ori mijloace de comunicare audio vizual.
Din prezentarea categoriilor i limitelor pedepselor se pot deduce funciile pedepselor care
sunt urmtoarele:
a) indiferent c este persoan fizic sau juridic pedeapsa are rolul de a crea o intimidare
general;
b) corijarea sau ndreptarea celui care comite o infraciune;
c) limitarea posibilitilor de a comite noi infraciuni prin izolare sau eliminare total;
d) reeducarea infractorului prin participarea la programele ce se desfoar fie ct este privat
de libertate fie prin aciuni desfurate de organele non-guvernamentale, a celor neprivai de
libertate;
e) reinstaurarea ordinii de drept n societate;
f) puterea exemplului ca o component de baz n prevenirea infraciunilor.
Toate elementele componente ce in de scopul i funciile pedepsei, indiferent de ce natur ar
fi ea, au ca el final realizarea unei puternice influene n rndul comunitilor n general i al
societii pe ansamblu, pentru limitarea, stoparea, reducerea i prevenirea fenomenului infracional.


CAPITOLUL II


REGIMUL GENERAL DE EXECUTARE A
PEDEPSEI INCHISORII


2.1.Administraia penitenciar din Romnia
2.1.1. Originile nchisorilor

Cu toate c pn n prezent nu avem izvoare istorice scrise cu privire la sistemul privativ de
libertate din Dacia antic, totui, avnd n vedere nivelul cultural gsit de romani odat cu ocuparea
teritoriilor geto-dace, se poate deduce c sistemul social n general avea forme de organizare i n
acest domeniu.
n Dacia antic, aa dup cum rezult din scrierile romane i greceti, s-a dezvoltat nc de
timpuriu sclavagismul patriarhal caracterizat prin folosirea sclavilor la munci publice sau munci
clasice, raporturile dintre ei i stpnii lor fiind la limita normalului.

Dup retragerea aurelian, legturile comunitii daco-romane au continuat cu lumea
Bizanului pn la cucerirea acestuia de ctre Imperiul Otoman, perioad n care a continuat
dezvoltarea neamului romnesc sub imperiul legilor romane combinate cu cele btinae i cele de
influen bizantin, funcionnd aa pn n secolul al XV-lea.
ncercare de a folosi deinui la muncile din mine (ocne), se regsesc n scrierile vechi odat cu
intrarea Daciei sub stpnire roman.
Romanii, obinuiau s foloseasc deinuii la diferite munci, ntre care extragerea aurului i a
altor metale, dar mai ales a srii, cunoscut fiind faptul c pe teritoriul Daciei existau o mulime de
mine i saline.
Despre prima salin n care munceau tlharii, se fac meniuni n anul 1380 ntr-un act edictat
de Nicolae uu care face referire la o ocn a ocolailor de pe Trotu unde a fost o revolt care s-a
finalizat cu prbuirea salinei peste rufctori.
Izvoarele istorice, arat c n evul mediu, soluionarea conflictelor dintre diverse persoane i
pedepsirea celor vinovai se finaliza prin trimiterea rufctorilor n temnie sau ocne dac nu li se
aplica pedeapsa capital.
Dac se are n vedere c n antichitate pentru fapte minore se aplica pedeapsa capital, este de
presupus c aruncarea lor n ocne sau grosuri avea un caracter de obinuin.
nchisorile, temniele sau grosurile se ntlneau peste tot: la mnstiri, n clopotniele
bisericilor, pe lng administraii, n casele boiereti, dar niciunde nu cunoteau o form de
organizare.
Informaii importante sunt furnizate de scrieri ale cltorilor ce au tranzitat ara noastr, iar
starea jalnic a nchisorilor din toate statele europene se regsete i pe teritoriul Romniei, muli
din cei care ispeau o pedeaps n vreo temni, ateptau moartea, aa dup cum meniona
Dostoievski, ca pe cel mai bun lucru ce i se putea ntmpla.
Preoii au avut un rol deosebit n ceea ce privete ntemniarea nelegiuiilor, uneori aceti
preoi i-au creat grosuri (nchisori) n casele particulare ale lor, lucru oprit de domnitorul
Mavrocordat pentru a nltura abuzurile prin care nelegiuiii erau aruncai n temnie fr s li se
cunoasc vina.
Cea mai veche mnstire cunoscut ca nchisoare a fost mnstirea Snagovului, zidit sub
domnia lui Vlad epe unde erau nchii boierii ce-i erau adversari.
Despre existena nchisorilor, implicit a pedepselor privative de libertate, se gsesc informaii
mai multe ncepnd cu secolul al XVII-lea cum ar fi temnia de sub turnul bisericii de la curtea
domneasc zidit n timpul lui tefan Toma, nchisoarea de la Bistria care este amintit ntr-o
scrisoare de la 1600, cea de la Bucureti pomenit de misionarul slav Bacsici din 1640 sau cele din
timpul lui Cantemir (1690) despre care amintete cronicarul Muste.
Date despre nchisori i despre o preocupare mai mare pentru soarta acestora se regsesc ntr-
un pitac adresat de Alexandru Moruzi ctre sptar conform cruia "cei nchii pentru datorii mai
mici s fie obligai s lucreze n fabrica de postav (Pociovalisce) pentru a nu-i pierde vremea prin
nchisori i pentru a strnge bani pentru plata despgubirilor."
De asemenea, un interes deosebit cu privire la ceea ce se ntmpl prin nchisori se regsete
ntr-un document din timpul domniei lui Mihail uu (1783-1786), care a cerut "Criminalionului"
ca n fiecare smbt s i se trimit situaia celor nchii i pentru ce cauz: "S-a dat porunc ctre
Dumneavoastr vel cimcan, ca pe toi vinovaii ct au gsit Dumnealui nchii la Pucria
Craiovei i pentru ci se vor fi nchis de cnd au venit Mria Sa, s trimit extractu cu artarea de
cndu sunt nchii i vinovia lor. "
Tot din porunca lui Mihail uu ncep s se cunoasc o serie de mbuntiri a condiiilor din
nchisori dar i construirea de localuri noi special destinate acestui scop amenajnd pe lng acestea
i infirmerii care s ngrijeasc bolnavii iar cei care erau bolnavi mai grav erau dui la spitalul
Colea.
n perioada ce a urmat, la fel ca n toat Europa unde s-a nceput construirea primelor nchisori
celulare din ordinul lui Papa Clement al XI-lea, i n ara noastr se realizeaz astfel de

stabilimente pe baza unor proiecte europene, autohtone ori americane, cel mai cunoscut model fiind
nchisorile celulare tip Philadelphia.

2.2.Organizarea i funcionarea aezmintelor penitenciare.

n Romnia, penitenciarele sunt organizate i funcioneaz conform Hotrrii Guvernului
nr.212/2001 privind organizarea i funcionarea Ministerului Justiiei, modificat i completat prin
Hotrrea Guvernului nr.553/2001, ca uniti subordonate Direciei Generale a Penitenciarelor.
Conform Legii 293 din 28.06.2004, ncepnd cu data de 29.09.2004, Direcia General a
Penitenciarelor se numete Administraia Naional a Penitenciarelor.
Unitile de penitenciare sunt deservite de funcionari publici civili cu statut special i personal
ncadrat pe baza contractului individul de munc.
Fiecare unitate este condus de un director i 2-3 lociitori, activitatea ntregului personal
desfurndu-se n interesul comunitii i a persoanelor care execut pedeapsa privativ de
libertate.
Prin Legea nr.294/2004, precum i prin ordine i instruciuni ale ministrului justiiei i ale
efului Administraiei Naionale a Penitenciarelor sunt stabilite sarcinile principale ale
penitenciarelor, care se refer n principal la urmtoarele:
a) transpunerea n practic a prevederilor legale referitoare la profilarea locurilor de deinere
i realizarea separaiunii deinuilor;
b) paza i aprarea locurilor de deinere i a punctelor de lucru, escortarea i supravegherea
persoanelor private de libertate;
c) aplicarea difereniat a regimurilor de executare a pedepselor privative de libertate;
d) meninerea ordinei i disciplinei n rndul persoanelor private de libertate;
e) acordarea drepturilor legale prevzute de lege pentru persoanele private de libertate;
f) prezentarea persoanelor private de libertate la instanele de judecat i organele de urmrire
penal;
g) evidena nominal a tuturor persoanelor private de libertate din penitenciare;
h) desfurarea activitilor menite s ajute la reintegrarea social a fotilor deinui.

2.2.1. Tipuri de aezminte penitenciare.

Administraia Naional a Penitenciarelor are n subordine 43 de uniti care se difer ntre
ele n funcie de capacitate, complexitatea sarcinilor, gradul de pericol social pe care l prezint
persoanele private de libertate i sunt clasificate n dou categorii:
a) penitenciare de maxim siguran;
b) penitenciare de categoria I.
Categoria fiecrui penitenciar n parte se stabilete prin ordin al ministrului justiiei, la
propunerea directorului general al Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
n ara noastr exist urmtoarea structur a aezmintelor penitenciare:

a) 9 penitenciare de maxim siguran: Arad, Aiud, Bucureti-Jilava, Bucureti Rahova,
Craiova, Gherla, Iai, Mrgineni, Poarta-Alb;
b) 24 de penitenciare de categoria a I-a n care este cuprins i singurul penitenciar pentru femei
din Romnia cel de la Trgor din Judeul Prahova i un penitenciar pentru minori i tineri la
Craiova Judeul Dolj;
c) 3 centre de reeducare pentru minori Geti, Tichileti i Trgu-Ocna.
Marea majoritate a penitenciarelor se gsesc amplasate n municipiile reedin de jude
ns, sunt i judee cum ar fi Buzu, Covasna, Cara-Severin, Dmbovia, Neam, Olt, Slaj,
Suceava, Teleorman i Vlcea care nu au penitenciare pe raza lor, acestea fiind deservite de
unitile din judeele limitrofe.



2.2.2. Repartizarea persoanelor private de libertate n penitenciar.

Persoanele private de libertate sunt primite n penitenciar pe baza unui dosar de penitenciar
ntocmit de organele de poliie i care trebuie s cuprind obligatoriu urmtoarele documente la
ncarcerare:
a) actele de identitate pe baza crora se stabilesc datele de stare civil ale persoanei depuse;
b) actele legale de deinere sau de internare n cazul depunerii n centrele de reeducare;
c) fia cu antecedentele penale (cazierul judiciar);
d) fia de cunoatere;
e) fia dactiloscopic decadactilar;
f) fotografia fa i profil;
g) adresa de depunere ntocmit de poliie din care trebuie s rezulte:
- data arestrii;
- comportarea pe timpul cercetrilor;
- situaia militar;
- alte date necesare individualizrii tratamentului penitenciar sau a msurii educative.
Fiecare persoan depus n penitenciar este repartizat s execute pedeapsa ntr-un regim
specific faptei i pedepsei pe care o are de ispit, aceste regimuri difereniindu-se ntre ele,reliefate
n urmtoarele tipuri:
a) regim de maxim siguran;
b) regim nchis;
c) regim semideschis;
d) regim deschis.
Aceste regimuri au n vedere gradul de limitare a libertii de micare a persoanelor
condamnate, modul de desfurare a activitilor de reeducare i condiiilor de detenie.
Fiecare unitate cu un grad sporit de siguran, are amenajate i secii pentru regimurile nai
uoare, dar nu i invers. Exemplu: o unitate cu regim de maxim siguran, are amenajate i secii
pentru celelalte regimuri, dar o unitate cu regim deschis nu are amenajate secii pentru celelalte
regimuri.
Regimul de maxim siguran, se aplic persoanelor condamnate la pedeapsa deteniunii pe
via i persoanelor condamnate la pedeapsa deteniunii severe.
Regimul nchis, se aplic persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii stricte mai mare de
5 ani.
Regimul semideschis se aplic persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii stricte care nu
depete 5 ani.
Regimul deschis se aplic persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii.
Modul efectiv n care se execut pedeapsa n fiecare regim va constitui obiectul de abordare
i dezbatere n cursurile urmtoare.
Schimbarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate se poate dispune de
judectoria n a crei circumscripie se afl penitenciarul, la cererea persoanei condamnate sau a
judectorului delegat pentru executarea pedepselor, innd seama de raportul comisiei pentru
personalizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate i cu respectarea
condiiilor prevzute de lege.
n cazul schimbrii regimului, acesta nu poate fi mai sever dect cel hotrt iniial de ctre
instana de judecat prin pronunarea pedepsei privative de libertate (art.38.alin3, din Legea
294/2004, privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul
procesului penal).
Repartizarea pe secii n cadrul unui penitenciar se face innd cont de urmtoarele criterii:
a) cuantumul pedepsei:
- deteniunea pe via;
- pedepse cu durata peste 10 ani;

- pedepse cu durata pn la 10 ani.
b) starea de recidiv:
- recidiviti cu pedepse peste 10 ani;
- nerecidiviti cu pedepse peste 10 ani;
- recidiviti cu pedepse sub 10 ani;
- nerecidiviti cu pedepse sub 10 ani.
c) comportarea i receptivitatea la activitile de reeducare;
d) femeile separate de brbai pe aceleai criterii legate de cuantumul pedepsei i starea de
recidiv;
e) minorii (minorele) separat de majori(majore);
f) starea de sntate (cei cu afeciuni contagioase sau psihice grave, separat de toate celelalte
categorii).
Odat primii n penitenciar, se realizeaz i personalizarea regimului de executare a
pedepsei privative de libertate pentru fiecare categorie n parte, de ctre comisia pentru
personalizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate n funcie de infraciunea
svrit, durata pedepsei aplicate starea de recidiv, conduit, personalitate, vrsta, starea de
sntate i posibilitile de reintegrare social.
Toate activitile de primire i executare a pedepsei, au un singur scop, acela de a determina
persoana ca la ieirea din penitenciar s nu mai comit alt fapt antisocial i s nu se mai
rentoarc n detenie.


CAPITOLUL III


EXECUTAREA PEDEPSELOR PRINCIPALE NEPRIVATIVE DE LIBERTATE


3.1. Noiuni generale despre pedeaps

Transformrile socio-economice i schimbrile politice ce au avut loc dup 1989 au generat
implicit i o adaptare a sistemului legislativ n general i cel al politicii penale n special, avnd la
baz i sistemele legislative internaionale de drept, recomandrile i documentele elaborate de
organismele internaionale din care Romnia face parte i ale cror prevederi le-a ratificat.
n acest context, intern i internaional, problematica diversificat a nevoilor societii, a
impus elaborarea unui sistem de executare a sanciunilor penale i prin metode neprivative de
libertate.
Aceast form s-a impus numai ca urmare a aplicrii unor pedepse de scurt durat ca urmare
a comiterii unor fapte ce nu au urmri grave i cnd instana care o aplic, innd cont n mare
msur i de persoana fptuitorului consider c este mai eficient aplicarea acestora dect
ncarcerarea ntr-un penitenciar.
Aplicarea unor asemenea pedepse mai are n vedere i alte considerente dintre care se pot
meniona urmtoarele:
a) procesul de educare i reeducare ce se realizeaz n penitenciar, unde cu toate c se depun
eforturi susinute n acest sens, nu este suficient de eficient ca s schimbe comportamentul
fptuitorului, sens n care se poate spune chiar c perioada de detenie influeneaz negativ
comportamentul unui deinut;
b) imaginea nefavorabil ce o confer unei persoane executarea unei pedepse cu nchisoarea n
penitenciar, care reprezint un stigmat greu de trecut i de nlturat n vederea reintegrrii n
societate a celui ce execut pedeapsa nchisorii n penitenciar;
c) costul tot mai ridicat necesar ntreinerii unui deinut pe timpul executrii pedepsei
nchisorii, suportat din bani publici, de la bugetul de stat, fr ca cei n cauz s participe la

realizarea de bunuri ori valori cu care s se autontrein n penitenciar. n cele mai multe cazuri
doar 25-30% din deinui presteaz o munc util n penitenciar iar valoarea muncii lor acoper
maximum 20% din cheltuielile de ntreinere.
Costul ntreinerii unui deinut n penitenciarele romneti la nivelul anului 2004 era de
aproximativ 200.000 lei /zi, n condiiile n care majoritatea penitenciarelor au gospodrii agro-
zootehnice unde se realizeaz produse de origine animal i vegetal necesar hranei ntr-o
proporie considerabil
n alt ordine de idei, trebuie avut n vedere c infractorii sunt oameni cu carene n educaie,
n pregtire, n atitudinea pe care o au despre lume i via iar msurile ce se iau pentru ndreptarea
lor n sistemul privativ de libertate nu-i ating ntotdeauna scopul, datorit lipsei de personal de
specialitate din penitenciare, suprapopularea exagerat, izolarea de cei dragi.
Aadar, de mult ori n loc s avem un simplu infractor ce i-a ispit binemeritata pedeaps,
iese din nchisoare un potenial criminal ori un infractor mai nrit.
Acestea sunt doar cteva considerente ce conduc ctre ideea aplicrii unor pedepse neprivative
de libertate, dar care se aplic i se pot menine pe
toat perioada pronunat, numai dac persoana infractorului ndeplinete cteva condiii, cum ar fi:
angajamentul c nu va mai comite alte fapte i c va avea un comportament corespunztor, altfel
pedeapsa se va transforma ntr-una privativ de libertate.


3.2.Suspendarea condiionat a executrii pedepsei.

Codul penal romn prevede n titlul III, capitolul IV, individualizarea pedepselor, care
reglementeaz la Seciunea a 3-a suspendarea condiionat a executrii pedepsei aplicat
persoanelor fizice.
Instana de judecat este cea care n procesul de individualizare a pedepselor prin hotrrea
penal de condamnare a infractorului, suspend executarea pedepsei, numai dac sunt ntrunite
anumite condiii prevzute de lege.
Aceast pedeaps aplicat de instana de judecat, are la baz capacitatea infractorului de a se
autoeduca fr ca acesta s execute pedeapsa ntr-un loc de deinere i va trebui s demonstreze c
are puterea de a se ndrepta fr s execute efectiv pedeapsa privativ de libertate.
Trebuie avut ns n vedere faptul c aplicarea de ctre instana de judecat a suspendrii
condiionate a executrii pedepsei, nu reprezint o individualizare a pedepsei, ci este mai degrab o
individualizare a modului de executare a pedepsei.
Suspendarea condiionat a executrii pedepsei este " o msur de individualizare a reaciuni
penale pe care o poate lua instana de judecat prin nsi hotrrea de judecat"
2
.
n sistemul legislativ romnesc, suspendarea condiionat a executrii pedepsei a fost introdus
prin Codul Penal din anul 1937 iar n Codul Penal din 1969 dup modelul franco belgian s-au
meninut n art. 81-86 condiiile de aplicare a pedepsei cu suspendarea executrii.
Ulterior, aceste condiii au cunoscut diverse modificri, astfel c n Codul Penal
3
adopat prin
Legea 301/ 29.06.2004 i care va intra n vigoare la 29.06.2005, sunt prevzute noile condiii de
aplicare a suspendrii condiionate a executrii pedepsei, care nlocuiesc pe cele prevzute n art. 31
din actualul Cod Penal.
Avnd n vedere c acestea mai au valabilitate o perioad relativ scurt, vom insista pe cele
prevzute n noul Cod penal ce va intra n vigoare n iunie 2005.
Aadar, n conformitate cu prevederile art. 95 Cod Penal, instana de judecat poate dispune
suspendarea condiionat a executrii pedepsei pentru un infractor pe o perioad determinat de
timp dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii:

2
Constantin Bulai Drept Penal romn - partea gen. vol.II, Ed. Anza S.R.L., Bucureti, 1992
3
Monitorul Oficial al Romniei nr. 575 din 29.06.2004

a) pedeapsa aplicat pentru delict este nchisoarea strict sau nchisoarea de cel mult 5 ani
sau amend.
Aceast prim condiie ce trebuie avut n vedere la aplicarea unei pedepse cu suspendarea
executrii pedepsei scoate n relief faptul c nu se poate aplica dect n cazul comiterii delictelor nu
i n cazul comiterii de crime.
n alt ordine de idei, se are n vedere ca pedeapsa aplicat pentru fapta comis s nu
depeasc 5 ani, sau cu amend ceea ce conduce la concluzia c i faptele pentru care se aplic
astfel de sanciuni sunt de un pericol social mai redus, dar mai ales c fptuitorul nu prezint un
grad de pericol ridicat, deci s-ar putea ndrepta mai uor i i-ar putea revizui atitudinea fa de
normele morale i sociale prin autoeducare i nu este necesar izolarea lui de societate prin privare
de libertate.
Aplicarea unei pedepse cu suspendarea condiionat a executrii, se poate face i n cazul
concursului se infraciuni (art. 95, alin 2 Cod penal) dar de data aceasta numai dac pedeapsa
aplicat este de 3 ani i dac sunt ndeplinite i alte condiii stipulate n acelai articol.
Reducerea la trei ani a cuantumului pedepsei n cazul concursului de infraciuni, a avut n
vedere gradul de pericol oarecum ridicat al fptuitorului care, iat, persist n comiterea de fapte
antisociale.
n ambele cazuri, fiind vorba de pedeapsa aplicat i nu de cea prevzut de lege pentru
infraciunea svrit
4
, legiuitorului, i revine sarcina de a decide asupra aplicrii acestei forme de
pedeaps neprivative de libertate.
b) fptuitorul nu a mai fost condamnat anterior la o pedeaps privativ de libertate cnd
condamnarea nu intr n unul din cazurile prevzute la art. 53 Cod penal;
Aceast condiie exclude aplicare suspendrii executrii pedepsei pentru infractorii care au
mai fost condamnai anterior, deoarece acest lucru ar pune sub semnul ntrebrii capacitatea de
"autoeducare a fptuitorului datorat i perseverenei n ceea ce privete comiterea de infraciuni.
Existena unei pedepse privative de libertate n trecutul fptuitorului ar demonstra totodat
s acesta nici prin msuri de izolare fa de societate nu a neles necesitatea corectrii
comportamentului, dar dac ar fi lsat n libertate, nseamn c i-ar continua nestingherit
activitatea infracional, ceea ce nu ar fi dect un precedent i pentru ali fptuitori, iar scopul
pedepsei nu ar putea fi atins.
Cu toate acestea, fac excepie condamnrile prevzute la art. 53 Cod penal referitoare la:
a) infraciunile svrite n timpul minoritii;
b) infraciunile svrite din culp;
c) infraciunile amnistiate;
d) faptele care nu mai sunt prevzute ca infraciuni de legea penal.
e) se apreciaz c scopul pedepsei poate fi atins chiar fr executarea acesteia.
Executarea unei pedepse privative de libertate are ca scop principal de a proteja societatea de
atitudinea duntoare a infractorilor i de a-i educa sau reeduca pe acetia n vederea reinseriei
sociale.
Aplicarea suspendrii condiionate a executrii unei astfel de pedepse a avut tocmai rolul de
a determina schimbarea atitudinal a celor ce beneficiaz de aceast instituie de drept penal,
individul avnd acele caliti necesare care s contribuie esenialmente la corijarea lui printr-o
autoeducaie i abinere de la a mai comite fapte antisociale.
Aadar, se poate observa cu uurin din condiiile prezentate anterior c suspendarea
condiionat a executrii pedepsei nu reprezint un drept al condamnatului, acest lucru fiind lsat la
aprecierea instanei de judecat care este suveran n aplicarea ei dac sunt ndeplinite i celelalte
condiii pentru a o putea acorda sau nu.
n acest sens, instana poate respinge cererea formulat de un inculpat n favoarea aplicrii
acestor dispoziii, ns, atunci cnd o aplic, este obligat s motiveze hotrrea luat.

4
C.Bulai, op. citat, pag.93

Odat aplicat suspendarea condiionat a executrii pedepsei, fptuitorul trebuie s-i
reanalizeze comportamentul pe o perioad de timp numit "termen de ncercare ce se compune din
cuantumul pedepsei nchisorii aplicate la care se adaug un interval de timp de 2 ani (art. 96 Cod
penal).
Neadaptarea comportamentului la regulile de convieuire i neabinerea de la a mai comite
infraciuni, au drept urmare revocarea acestui beneficiu.
Astfel, dac n timpul termenului de ncercare, cel condamnat a svrit din nou o
infraciune, pentru care s-a pronunat o condamnare definitiv chiar dup expirarea acestui termen,
instana revoc suspendarea condiionat, dispunnd executarea n ntregime a pedepsei (art. 97
alin. 1 Cod penal).
n cazul n care, infraciunea svrit ulterior a fost descoperit dup expirarea termenului
de ncercare, nu se mai poate aplica revocarea suspendrii condiionate a executrii pedepsei.
De asemenea, revocarea nu mai are loc dac infractorul a svrit o infraciune din culp,
caz n care se poate aplica din nou suspendarea condiionat a executrii pedepsei.
n afara cazurilor de revocare a suspendrii executrii pedepsei, acest beneficiu poate fi i
anulat n cazul n care se constat c nainte de pronunarea hotrrii definitive de suspendare a
executrii pentru o fapt, cel condamnat mai svrise alt infraciune pentru care i s-a aplicat o
pedeaps privativ de libertate, chiar dup expirarea termenului de ncercare.
n cazul n care, se anuleaz suspendarea condiionat a executrii pedepsei, instana va
aplica dup caz dispoziiile privitoare la concursul de infraciuni sau a recidivei.
Trebuie remarcat faptul c legiuitorul, dei a fost ngduitor n ceea ce privete atingerea
scopului pedepsei fr o privare de libertate, totui, atunci cnd se constat c acesta nu-i respect
obligaiile ce-i revin i nu depune toate eforturile pentru o reintegrare i o schimbare de atitudine, i
msurile sunt corespunztoare indiferenei sale.


3.3.Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere aplicate persoanelor fizice.

Aceast instituie a fost introdus n sistemul nostru de drept prin Legea 104 din 1992 fiind o
noutate n domeniu la vremea respectiv, care presupune de fapt o suspendare condiionat a
executrii pedepsei, dar care presupune ca n perioada termenului de ncercare, condamnatul, s
respecte anumite reguli fiind supus unei supravegheri speciale.
La fel ca i la suspendarea condiionat a executrii pedepsei, i n acest caz, legiuitorul a
avut n vedere persoana fptuitorului, pedeapsa ce se va aplica, lsnd la latitudinea instanei de a
hotr n acest fel, ceea ce demonstreaz, c a fost convins c toate elementele luate n calcul, vor
ajuta ca scopul pedepsei s poat fi atins fr o privare de libertate.
Pentru aplicarea suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere trebuie ntrunite
urmtoarele condiii prevzute de art. 101 Cod penal :
a) pedeapsa aplicat pentru delict este nchisoarea strict sau nchisoarea de cel mult 7 ani;
Acest cuantum de pedeaps demonstreaz c ea se poate aplica pentru delicte i nu pentru
crime care au o sfer mai mare de inciden i cu un pericol social mai ridicat.
Suspendarea executrii pedepsei sub suprave-ghere poate fi aplicat i n cazul concursului
de infraciuni, dar numai dac pedeapsa aplicat este de cel mult 5 ani nchisoare.
Aa dup cum se observ i n acest caz, se ia n considerare pedeapsa aplicat i nu cea
prevzut n maximul special al unei infraciuni.
b) fptuitorul nu a mai fost condamnat anterior la pedeapsa deteniunii sau a nchisorii
stricte ori a fost condamnat la pedeapsa nchisorii de cel mult 2 ani, n afar de cazul cnd
condamnarea intr n unul din cazurile prevzute n art. 53.
Aceast prevedere, exclude posibilitatea aplicrii instituiei respective pentru cei care au fost
condamnai la deteniune sau nchisoare strict, ceea ce nseamn c n antecedente au fapte grave,
lsndu-i totui o marj destul de mare a pedepsei nchisorii de 2 ani, ceea ce demonstreaz

ngduina manifestat de legiuitor i ncrederea c innd cont de persoana fptuitorului noua
pedeaps i va atinge scopul.
c) se apreciaz, innd seama de persoana condamnatului i de comportamentul su dup
comiterea faptei, c pronunarea condamnrii constituie un avertisment pentru acesta i, chiar fr
executarea pedepsei, condamnatul nu va mai svri infraciuni.
Cea de-a treia condiie stipulat n art. 101 din Codul penal are n vedere exclusiv persoana
fptuitorului. Iat deci c indiferent cte activiti i ce msuri s-au luat fa de un infractor i
oricte organizaii sau persoane ar ncerca s-l educe sau s-l reeduce, legiuitorul a considerat c
singurul n msur s-i readapteze comportamentul la normele pe care tocmai le-a nclcat, este tot
fptuitorul.
Din toate cele trei condiii, se poate observa ncrederea legiuitorului n capacitatea oamenilor
fie ei chiar infractori, de a-i remodela i a-i revizui atitudinile comportamentale conforme cu
normalitatea n care triete.
Ca i n cazul suspendrii condiionate a executrii pedepsei sub supraveghere, se aplic
persoanelor fizice, i reprezint o modalitate de individualizare a executrii pedepsei, aceasta fiind
la latitudinea instanei, infractorul avnd doar o simpl vocaie, nefiind un drept al su.
Instana de judecat are ns obligaia atunci cnd pronun o asemenea hotrre s o
motiveze.
n acest context, instana va fixa i un termen de ncercare (art. 102 din Codul penal), care se
compune din cuantumul pedepsei nchisorii aplicate la care se adaug un interval de timp stabilit de
instan ntre 2 i 5 ani.
Faptul c la cuantumul pedepsei, instana are latitudinea de a aduga o perioad cuprins
ntre 2 i 5 ani ca termen de ncercare, demonstreaz convingerea legiuitorului c instana va analiza
cu deosebit discernmnt luarea unei astfel de msuri iar hotrrea ce se va pronuna, va fi puternic
influenat de persoana fptuitorului.
n interiorul acestui termen de ncercare, condamnatul este supus unor reguli stricte de
supraveghere de ctre organele de stat, avnd n acelai timp i o serie de obligaii de a cror
respectare ine meninerea suspendrii aplicate.
Msurile la care trebuie s se supun sunt stipulate n art.103 din Codul penal i se refer la:
a) s se prezinte la datele fixate, la judectorul desemnat cu supravegherea lui, la serviciul
de reintegrare social i supraveghere sau la alte organe stabilite de instan;
b) s anune, n prealabil, orice schimbare de domiciliu, reedin sau locuin i orice
deplasare care depete 8 zile precum i ntoarcerea;
c) s comunice i s justifice schimbarea locului de munc;
d) s comunice informaii de natur a permite controlul mijloacelor lui de existen.
Msurile de supraveghere impuse sunt menite s creeze celui condamnat convingerea c nu
mai are latitudinea de micare i de aciune benevol, acestea fiind atent supravegheate i
monitorizate de instana abilitat.
Acest aspect va determina pe cel condamnat s se autocontroleze, s-i impun un standard
de conduit ncadrat n normele rezultate din msurile prevzute de lege.
Pe lng msurile de supraveghere la care condamnatul este supus n virtutea legii, el mai
are i o serie de obligaii, care sunt enumerate n art. 103 din Codul penal:
a) s desfoare o activitate sau s urmeze un curs de nvmnt ori de calificare;
b) s nu schimbe domiciliul sau reedina avut ori s nu depeasc limita teritorial
stabilit dect n condiiile stabilite de instan;
c) s nu frecventeze anumite locuri stabilite;
d) s nu intre n legtur cu anumite persoane;
e) s nu conduc nici un vehicul sau anumite vehicule;
f) s se supun msurilor de control, tratament sau ngrijire, n special n scopul
dezintoxicrii.
n cazul n care persoana condamnat nu se ncadreaz n respectarea msurilor i
obligaiilor stabilite de instan, organele prevzute de lege ca fiind abilitate s urmreasc modul n

care persoana n cauz se ncadreaz n limitele stabilite, vor sesiza instana competent pentru
revocarea suspendrii.
n aceast situaie, instana poate fie s revoce suspendarea executrii pedepsei dispunnd
executarea n ntregime a pedepsei, fie poate prelungi termenul de ncercare cu cel mult 3 ani.
De asemenea, n condiiile n care, condamnatul svrete o nou infraciune nainte de
pronunarea hotrrii prin care s-a dispus suspendarea sau pn la rmnerea definitiv a acesteia,
pentru care i s-a aplicat o pedeaps privativ de libertate, suspendarea executrii pedepsei se
anuleaz.

3.4. Suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere cu obligaia condamnatului da a
efectua o munc n folosul comunitii.

Prin introducerea acestei forme de executare a pedepsei, specific dreptului nostru penal,
legiuitorul a considerat c scopul pedepsei poate fi atins fr privare de libertate i trimiterea
condamnatului n penitenciar.
Aceast pedeaps are specific faptul c se execut prin munc efectiv fie la locul de munc
al fptuitorului fie la un alt loc de munc.
Aplicarea acestei pedepse atrage ns i unele restricii sau limitri ale unor drepturi ale
condamnatului (dreptul la salarizare, vechime n munc).
Aceast pedeaps se poate aplica numai n cazul comiterii unui delict pentru care pedeapsa
nchisorii sau a nchisorii stricte este de cel mult trei ani.
Durata muncii n folosul comunitii este de cel puin 100 de ore i de cel mult 300 de ore n
cazul n care legea prevede pedeapsa nchisorii de cel mult 3 ani i de 500 de ore cnd legea
prevede nchisoare strict de cel mult 3 ani.
Aplicarea acestei pedepse se face numai cu consimmntul inculpatului i este
neremunerat.
Munca n folosul comunitii se poate executa conform art. 7 din Legea 294/2004 privind
executarea pedepselor, n domeniul serviciilor publice gestionate de autoritile administraiei
publice locale, n cadrul instituiilor publice la nivel local sau n cadrul asociaiilor i fundaiilor
abilitate.
Abilitarea asociaiilor i fundaiilor n care se poate executa munca n folosul comunitii se
acord de instana de judecat din raza n care acestea i au sediul pe baza unor documente depuse
de acestea i care poate fi valabil 3 ani.
Abilitarea poate fi retras de instana de judecat din oficiu sau la sesizarea judectorului
delegat pentru executarea pedepselor.
Modul n care se execut pedeapsa muncii n folosul comunitii se stabilete de judectorul
delegat pentru executarea pedepselor, prin ncheiere ca urmare a comunicrii condamnrii i pe
baza mandatului de executare a pedepsei n folosul comunitii.
Acesta va stabili prin ncheierea respectiv, urmtoarele:
a) locul n care cel condamnat urmeaz s execute munca n folosul comunitii;
b) natura muncii ce urmeaz s o presteze avndu-se n vedere aptitudinile, pregtirea
profesional i starea de sntate;
c) programul de executare a muncii n folosul comunitii.
Un exemplar din ncheiere este nmnat condamnatului iar un exemplar persoanei desemnat
de instituia abilitat unde a fost trimis s-i execute pedeapsa.
Persoana condamnat la munc n folosul comunitii are obligaia, conform art.11 din
Legea 294/2004 privind executarea pedepselor, s se prezinte n termen de 3 zile de la primirea
ncheierii, la judectorul delegat pentru executarea pedepselor, care i va comunica urmtoarele:
a) data i ora la care trebuie s nceap munca n folosul comunitii;
b) numele i datele de identificare ale persoanei de la instituia unde a fost trimis s-i execute
pedeapsa.

nainte de a ncepe executarea pedepsei muncii n folosul comunitii, persoana condamnat,
va efectua un examen medical pentru a se stabili dac este apt pentru munca stabilit de
judectorul delegat sau dac starea sntii nu pune n pericol sntatea personalului de la locul
unde urmeaz s execute pedeapsa.
Trebuie remarcat faptul c n cazul n care persoana condamnat nu ndeplinete condiiile
din punct de vedere medical cerute la locul de munc, instana este cea care va dispune o alt form
de executare a pedepsei.
Pedeapsa muncii n folosul comunitii se poate aplica att condamnailor majori, situaie n
care aceasta se va executa ntr-un interval de cel mult 180 de zile, precum i condamnailor minori
pentru un interval de cel mult 120 de zile.
Persoanele care deja presteaz o munc remunerat, sau urmeaz forme de nvmnt de
orice fel ori frecventeaz cursurile unei coli pentru calificare, vor executa zilnic maximum 3 ore de
munc n cazul condamnailor majori i de maximum 2 ore pentru condamnaii minori.
Legiuitorul a avut n vedere la stabilirea acestui barem de timp s dea posibilitatea celui
condamnat s se odihneasc dar s-i rezolve i alte obligaii familiale ce-i revin, munca n folosul
comunitii efectund-o dup orele de nvmnt sau dup orele de program de la locul de munc
retribuit.
n cazul n care cel condamnat nu este angajat, nu desfoar o munc retribuit sau nu
urmeaz cursurile nici unei coli, programul zilnic de lucru nu va depi 8 ore zilnic pentru majori
i 6 ore zilnic pentru minori.
n ideea respectrii demnitii umane dar i pentru a nu-l njosi sau pune n inferioritate n
vreun fel care l-ar afecta n relaiile cu cei din jur, legiuitorul a stabilit ca n zilele de duminic i
cele declarate srbtori legale, munca n folosul comunitii nu se va executa.
De asemenea, la stabilirea locului de munc al condamnatului, judectorul delegat va ine
cont de urmtoarele aspecte:
a)distana de la locul de munc, instituia de nvmnt i locul de domiciliu;
b) posibilitatea asigurrii transportului n timp optim ntre locul de munc remunerat sau
instituia de nvmnt, locul unde muncete n folosul comunitii i domiciliu;
c) locul de munc nu presupune lucrul n timpul nopii ori n locuri vtmtoare sau
periculoase.
Dup executarea muncii n folosul comunitii, instituia la care persoana a fost trimis s
execute pedeapsa, va comunica judectorului delegat pentru executarea pedepselor i persoanei n
cauz printr-o adres c cel condamnat a executat munca n folosul comunitii.
Pedeapsa muncii n folosul comunitii poate fi revocat n cazul n care cel condamnat nu
execut pedeapsa, ori n timpul executrii are o conduit necorespunztoare prin ndeplinirea
defectuoas sau nendeplinirea obligaiilor ce-i revin.
Revocarea se face de instana care a dispus aceast pedeaps, la sesizarea judectorului
delegat pentru executarea pedepselor.


3.5. Executarea pedepsei amenzii sub forma zilelor amend

Pedeapsa amenzii sub forma zilelor amend, este reglementat n Codul penal n art.58,
alin.4 lit.c, fiind o form nou de pedepsire introdus n Codul penal prin Legea 301/2004.
Aceast pedeaps se aplic numai pentru cei care svresc delicte i face parte din
pedepsele principale pentru aceast categorie de fapte.
Limitele de aplicare ale acesteia sunt ntre 5 zile i 360 de zile, fiecare zi fiind socotit ntre
100.000 de lei i 1.000.000 lei.
Pedeapsa amenzii const ntr-o sum de bani pe care fptuitorul este condamnat s o
plteasc (art.68, Cod penal).
Suma stabilit ca amend trebuie s se ncadreze n limitele prevzute de lege i rezult din
nmulirea numrului de zile la care este condamnat cu suma stabilit pentru fiecare zi.

De remarcat, c limita numrului de zile dar i a sumei pentru fiecare zi de condamnare au
un interval destul de mare i legiuitorul a lsat la latitudinea instanei s stabileasc cuantumul
acestora n funcie de posibilitile financiare pe care le are autorul, obligaiile financiare pe care le
avea fa de familia sa dar i pericolul social al faptei comise.
De asemenea, legea stabilete n art.68 ali.3 i 4 din Codul penal, limitele n care se poate
ncadra o pedeaps n funcie de fapta comis.
Dac fptuitorul se sustrage de la achitarea amenzii, legea prevede de la caz la caz,
nlocuirea ei cu munc n folosul comunitii sau cu nchisoarea.
Abordarea acestor forme de pedepse neprivative de libertate s-a fcut ca urmare a
experienei statelor europene care au condus la concluzia c reeducarea se poate face i fr a priva
de libertate pe fptuitor, cu cheltuieli mai puine din partea statului, iar lsarea n libertate n
comunitate va contribui n mod direct i la procesul de prevenire a svririi de infraciuni,
implicnd mai mult comunitatea local, organele i organismele nonguvernamentale n aceast
important activitate.
Toate aceste msuri neprivative de libertate se pot reuni n conceptul larg al probaiunii, ca
principal form de reeducare a celor care au comis infraciuni i ca factor esenial al prevenirii.


CAPITOLUL IV


PROBAIUNEA


4.1.Perspectiva istoric, nceputuri

ngrijorarea determinat de ineficiena pedepselor privative de libertate aplicate persoanelor
care au comis fapte penale, a determinat att structurile guvernamentale ct i reprezentanii
societii civile s ncerce mpreun gsirea unor soluii ca alternativ la executarea pedepsei cu
nchisoarea.
Alternativele la pedeapsa nchisorii au fost scoase cel mai bine n eviden de curentele i
doctrinele criminologice cu deosebire n a doua jumtate a secolului al XXlea.
Apariia conceptului de probaiune are totui forme incipiente din a doua parte a secolului al
XIX-lea i se regsesc n justiia S.U.A i a Marii Britanii, ri n care a aprut posibilitatea ca unii
infractori s rmn n libertate pe timpul suspendrii executrii pedepsei, ns, acordndu-li-se
sprijinul unor persoane care i ofereau voluntar serviciile n scopul reeducrii.
Prima dispoziie legislativ prin care se introducea instituia probaiunii n S.U.A. dateaz
din 1878 n statul Massachusetts, prin aceast lege, tribunalul avnd dreptul s pronune msura
probaiunii, iar primarul din Boston s numeasc i s retribuie agenii de probaiune, care pn n
acel moment erau voluntari.
n anul 1917, 21 de state din S.U.A. aveau reglementat probaiunea, ulterior msura
generalizndu-se n toate statele
5
.
n Marea Britanie nceputurile probaiunii se regsesc n jurul anului 1876, odat cu
nfiinarea Curii Misionare de Poliie de ctre Societatea de Cumptare a Bisericii Engleze.
n cadrul acestei Curi existau misionari, care, pe baza convingerilor religioase cereau
instituiilor de judecat s le ncredineze anumii infractori care erau la rndul lor condiionai de a
renuna la consumul de alcool i de a munci onest precum i de a locui n locuri unde s poat fi
permanent supravegheai.

5
E.H. Sutherland, D. Cressey, Principes de criminologie, Paris Cujas, 1966, p. 44, citat de R.M. Stnoiu n Introducere
n criminologie

n Frana, originile probaiunii se regsesc n jurul anului 1912 cnd legea a prevzut ca
pedeaps "libertatea supravegheat" care era de fapt o inspiraie din sistemul legislativ anglo-saxon.
n accepiunea legii franceze, infractorul este lsat n libertate, cu obligaia de a respecta
anumite obligaii impuse de instan, cu supraveghere din partea unui delegat ce se oferea voluntar,
dar care nu avea nite competene dinainte stabilite, nu i se stabilea nici un termen, nu i se cerea s
aib pregtire de un anumit fel. Aceast form adoptat de sistemul francez nu a avut ns nici un
fel de efect.
Pentru a nelege mai bine fenomenul apariiei probaiunii vom detalia modul n care s-a
impus n Marea Britanie, care are o tradiie considerabil n acest domeniu.
n anul 1887 a fost adoptat Legea privind probaiunea infractorilor primari prin care se
prevedea posibilitatea liberrii condiionate a infractorilor condamnai pentru prima dat. Aceasta
este prima lege a probaiunii, ce a fost adoptat de Camera Lorzilor, dar care a reprezentat o nou
concepie privind executare pedepsei i s-a extins de la infractorii majori la infractorii minori,
sarcina de a-i supraveghea revenind n continuare misionarilor voluntari.
Avnd n vedere rezultatele bune obinute, parlamentul englez a elaborat n 1907 Legea
privind probaiunea infractorilor, prin care instanele de judecat numeau ageni de probaiune care
ns de data aceasta erau pltii. Aceast lege era valabil pentru infractorii majori i minori i avea
ca arie de acoperire ntregul spectru infracional cu excepia omorului i trdrii.
La un an de la adoptarea acestei legi, n 1908, a fost adoptat Legea copilului, prin care
apare ca noutate n materie, faptul c minorii putea fi plasai sub supravegherea unui agent de
probaiune pentru care s-au stabilit competene precise, inclusiv intervalul de vrst care era cuprins
ntre 16 i 22 de ani.
n anul 1948, Legea Justiiei Penale va nlocui legea din 1907 care a fost abrogat i a adus
ca noutate n domeniu, stabilirea perioadei de probaiune de minimum 12 luni care la rndul ei a
fost redus n 1982 la 6 luni.
De asemenea, noua lege, introduce posibilitatea instanelor de a cere rapoarte de probaiune
i n alte cauze dect cele n care se impunea luarea msurii aplicrii probaiunii.
O nou Lege a Justiiei Penale a fost adoptat n 1991 care introduce ca noutate n domeniu
faptul c probaiunea nu mai este considerat un mod de individualizare a pedepsei ci este stabilit
ca o sanciune distinct, de sine stttoare.

4.2. Conceptul i sistemele de probaiune.

Instana de judecat, dup administrarea probatoriului, dispune printr-o hotrre
judectoreasc definitiv, condamnarea infractorului la o pedeaps privativ de libertate sau la o
pedeaps neprivativ de libertate.
Mai poate exista i situaia n care o instan de judecat pronun o pedeaps privativ de
libertate dar apoi suspend executare acesteia i dispune plasarea infractorului sub probaiune.
Probaiunea, reprezint un ansamblu de msuri de supraveghere a unei persoane care dup
ce a comis o infraciune i a fost trimis n judecat este de acord s fie plasat sub supravegherea
unui agent de probaiune care s urmreasc pe o perioad de timp bine stabilit dac are o
comportare corespunztoare.
Sistemul de probaiune asigur o corecie fr detenie, fa de pedeapsa privativ de
libertate, i este de preferat, n special fa de infractorii primari sau cei care au comis fapte minore,
dar n mod deosebit n ceea ce-i privete pe infractorii minori i tineri, pentru a-i feri de mediul
carceral, care, cu toate condiiile oferite, nu asigur nc o reeducare eficient.
De regul, probaiunea impune respectarea unor reguli i obligaii stabilite de instana de
judecat n conformitate cu prevederile legale pe care infractorul trebuie s le respecte ntocmai iar
consilierul de probaiune trebuie s le urmreasc i s-i ajute pe acetia s ias din mediile nocive,
infractoare n care au intrat.

Scoaterea unui individ dintr-un mediu nociv, infractor, are rolul de a-l ndeprta de factorii
care stimuleaz comiterea de fapte antisociale, ori ducerea lui ntr-o nchisoare nu ar fi cea mai
potrivit msur, efectele acesteia fiind uneori chiar mai nocive dect mediul din care a plecat.
n acest sens judectorul Dennis Challen, din Wisconsin, S.U.A., afirma:
"Vrem ca ei s aib stim i valorizare de sine
Aa c le distrugem stima de sine.
Vrem ca ei s fie responsabili
Aa c le lum orice responsabilitate.
Vrem ca ei s fie parte a comunitii
Aa c i izolm de comunitate.
Vrem ca ei s gndeasc constructiv i pozitiv
Aa c i njosim i i facem nefolositori.
Vrem ca ei s nu fie violeni
Aa c i punem ntr-un loc unde sunt nconjurai de violen.
Vrem ca ei s fie oameni blnzi i iubitori
Aa c i supunem urii i cruzimii.
Vrem ca ei s nu mai fie nite duri
Aa c i punem acolo unde numai durii sunt respectai.
Vrem s nu se mai ntovreasc cu rataii
Aa c punem toi rataii sub acelai acoperi.
Vrem ca ei s nu ne mai exploateze
Aa c i punem acolo unde toi se exploateaz unii pe alii.
Vrem ca ei s-i controleze propriile viei i probleme, s nu mai fie parazii
Aa c i facem s devin total dependeni de noi"
6
.
Vizualiznd i aceste afirmaii, putem uor s apreciem c probaiunea are rolul de a asigura
ndreptarea infractorului n timp ce acesta se afl n comunitate, n stare de libertate, iar activitile
specifice de ndreptare, nu se rezum la o intervenie pe un anumit nivel n ceea ce privete
aplicarea i executarea unei sentine.
Realizarea unui serviciu naional de probaiune i introducerea metodelor comunitare de
lucru cu infractorii demonstreaz c i Romnia pune n aplicare msurile din programul de pre-
aderare la Uniunea European.
Dup standardele europene, Romnia are nc o rat ridicat a deteniei, iar introducerea
probaiunii este un element central n reforma justiiei, care nu va aduce doar beneficii directe(
oferirea de rapoarte i intervenii comunitare), dar va contribui la procesul mai larg de reform a
justiiei ( individualizarea pedepselor, implicarea comunitii n justiie i cooperarea dintre agenii).
Detenia n general provoac rupturi sociale care adesea devin iremediabile, cel condamnat
i pierde locul de munc i legtura cu familia, iar instituiile statului nu pot s suplineasc rolul
acestora n viaa unei familii, indiferent ce rol are ea n structurile statale.
n acest context trebuie recunoscut c fiecare instituie din cadrul sistemului justiiei penale
i are rolul ei i trebuie s acioneze la nivelul importanei sale din societate.
Astfel, poliia este rspunztoare n general de identificarea i prinderea delincvenilor,
procuratura pune sub acuzare infractorii depistai, instanele au responsabilitatea de a-i condamna,
iar penitenciarele sunt responsabile cu deinerea acelor infractori care le-au fost trimii de instanele
de judecat.
Rolul serviciului de probaiune n cadrul sistemului justiiei penale se deosebete de acela al
tuturora, deoarece serviciul de probaiune are un rol important de jucat n toate fazele procesului
penal i conlucreaz n mod specific cu toate celelalte instituii.
Importana serviciului de probaiune se regsete pe fiecare nivel instituional i poate fi
reprezentat astfel:
Rolul serviciului de probaiune n sistemul justiiei penale

6
Gheorghe Florian- Fenomenologie penitenciar, Ed.Oscar print, Bucureti 2003, pag.16.

Rol
Instituia
implicat
Activitatea de probaiune
Evitarea reinerii Poliia
Conlucrarea cu poliia i furnizarea de informaii i / sau
sprijin pentru a se evita nceperea urmririi penale i a
arestrii n special n cauzele cu minori i tineri
Evitarea arestrii Parchet
Asigurarea unor servicii de sprijin (ex. cazarea, munca i
supravegherea n familie) pentru a se evita punerea sub
acuzare a delincvenilor minori sau tineri ori care sunt foarte
vulnerabili i pot fi arestai
Arest preventiv
Instana de
judecat
Furnizarea de informaii i / sau servicii pentru a se evita
arestarea preventiv pn la judecat
Referate
presenteniale
Instana de
judecat
Furnizarea de referate care s ajute instanele n activitatea
de dare a sentinelor i s promoveze darea unor sentine n
comunitate (neprivative de libertate) n cazul n care acest
lucru este adecvat
Activiti pe
perioada executrii
pedepsei
Penitenciar
Cooperarea cu penitenciarele, delicvenii i familiile acestora
n scopul asigurrii revenirii pozitive n comunitate i
reducerea numrului de cazuri de recidiv
Fiecare dintre aspectele prezentate, scoate
n eviden rolul serviciului de probaiune i demonstreaz rolul complex al acestei activiti
desfurate pe multiple planuri, care necesit o atenie deosebit i la care trebuie s participe n
mod nemijlocit, direct i pe deplin ancorat n nevoile sale, nsui fptuitorul.
n acest context, probaiunea este un act judiciar complex ce presupune acceptarea de ctre o
persoan condamnat la o pedeaps neprivativ de libertate de a fi supravegheat i consiliat, de
ctre un consilier de probaiune n scopul reintegrrii lui sociale.
Probaiunea are un caracter umanitar i ofer o a doua ans celor care au svrit pentru
prima dat o infraciune sau au svrit infraciuni minore, scopul acesteia fiind de a-l determina pe
infractor de a se abine de la svrirea de noi fapte antisociale dar i de a avea o comportare moral
corespunztoare.
Dac la nceput consilierii de probaiune erau puternic implicai n viaa delincventului:
familie, serviciu, timpul liber, religie, etc., ulterior au devenit lucrtor de caz, accentul punndu-l
pe consiliere, sfaturi din punct de vedere terapeutic, etc.
La nceputul anilor 60, s-au produs unele modificri sub aspectul obiectului activitii de
probaiune, n sensul c s-a trecut de la o consiliere ce se fcea ntr-un birou al consilierului, la o
asisten efectiv a infractorului, ajutndu-l s se ncadreze ntr-o munc util, s se pregteasc i
s se perfecioneze profesional, s obin bani prin munc cinstit i s aib o locuin.
Acest aspect a transformat ns pe consilierul de probaiune ntr-un intermediar, un avocat al
delincventului n relaiile cu celelalte instituii publice n numele acestuia i l-a ndeprtat de rolul
su de terapeut, de sftuitor.
Orientare respectiv s-a schimbat din nou la sfritul anilor 70, cnd, elurile reabilitrii i
reintegrrii sociale au fcut loc unor noi teorii care se refereau n cea mai mare parte la ansele de
eec ale acestora i scoteau n eviden faptul c pedeapsa trebuie s fie proporional i cu
atitudinea comportamental a persoanei infractorului.
n acest fel societatea va fi protejat i ansa ca delincventul s recidiveze va fi diminuat.

4.3. Probaiunea n Romnia.

Analiznd din perspectiva istoric apariia probaiunii n ara noastr, vom observa c ea i
are nceputurile odat cu cea din rile occidentale, avnd o vechime remarcabil, astfel c gsim o
mare diversitate de pedepse ce pot fi apreciate ca fiind o alternativ la pedeapsa nchisorii, nc din
Regulamentele organice i ulterior pn spre sfritul secolului al XIX-lea datorate n bun parte i
legislaiei penale de inspiraie francez i belgian.

Astfel, legislaia penal romneasc prevedea o serie de sanciuni neprivative de libertate,
cum ar fi:
a) suspendarea condiionat a executrii pedepsei;
b) suspendarea executrii pedepsei sub supraveghere;
c) executarea pedepsei la locul de munc;
d) libertatea supravegheat-msur ce se aplica minorilor.
Supravegherea sanciunilor alternative la pedeapsa nchisorii se realiza n anii 80 prin
organizaiile obteti, colectivele de munc, organizaiile de tineret dar i de poliie.
A existat o perioad, (1985-1989), n care infractorii, dup liberarea condiionat erau luai
n eviden de organele de poliie (miliie), dup care, aveau obligaia ca sptmnal s se prezinte
la lucrtorul ce l supraveghea, unde se purtau discuii pe marginea activitilor desfurate de
infractor, dar n paralel, se fceau investigaii despre atitudinea, comportamentul i legturile pe
care acesta le avea n societate i familie, precum i la locul de munc fiind permanent atenionat c
este sub supraveghere.
Dup 1990, aceast activitate a disprut, considerndu-se c vechea form de supraveghere
era o poliie politic, astfel c ideea de probaiune este reluat abia dup anul 1995 de o serie de
magistrai, specialiti n domeniu, care cutau o alternativ la pedeapsa nchisorii.
Paradoxal ns, primele ncercri practice de a aplica unele elemente de probaiune apar n
penitenciare, n condiiile n care, probaiunea este practic o alternativ la pedeapsa nchisorii.
Monitorizarea sistemului penitenciar romnesc de tot mai multe organisme europene, a
condus la faptul c problemele acestuia nu pot fi rezolvate printr-o intervenie numai n acest mediu,
ci n ntreg spectrul politicii penale.
Aplicaia probaiunii a nceput experimental n anul 1997 sub "umbrela Penitenciarului
Arad unde s-a pus n aplicare un program iniiat de Ministerul Justiiei - D.G.P. cu asisten din
partea Marii Britanii.
Acest prim program a pus bazele unei colaborri ntre penitenciar i instanele de judecat,
parchetele de pe lng acestea, serviciile sociale, poliie, organizaii nonguvernamentale i alte
instituii ale administraiei locale, care, mpreun, trebuiau s participe la procesul de reeducare i
resocializare al infractorilor.
De ce s-a ajuns ca prin acest tip de program s se realizeze aceast reunire de fore?, pentru
c pn la nceputurile anilor '90, sistemul penitenciar era un sistem nchis pentru oricine din afara
perimetrului su.
Ulterior, acest sistem de probaiune s-a extins pn n anul 2000 n alte 10 uniti de
penitenciar, iar n anul 1998 s-a nfiinat n cadrul Ministerului Justiiei un departament special
denumit Serviciul de probaiune.
La 29.08.2000 a fost adoptat Ordonana nr.92 privind organizarea i funcionarea
serviciilor de reintegrare social a infractorilor i de supraveghere a executrii sanciunilor
neprivative de libertate.
Prin aceast Ordonan, termenul de probaiune a fost nlocuit cu cel de reintegrare social
a infractorilor i supraveghere a sanciunilor neprivative de libertate, motivndu-se faptul c
noiunea de probaiune ar crea posibilitatea s fie confundat cu sistemul de probe i de
administrare a acestora n procesul penal.
Aceste servicii de reintegrare social funcioneaz pe lng fiecare tribunal i sunt
coordonate de Direcia de reintegrare social a infractorilor i supraveghere a executrii sanciunilor
neprivative de libertate din Ministerul Justiiei, n cadrul fiecrui serviciu activnd un ef de
serviciu de reintegrare social i supraveghere i consilieri de reintegrare social i supraveghere.
Activitatea acestor servicii a fost detaliat de Hotrrea de Guvern nr.1239 din 29.nov.2000
care a aprobat Regulamentul de aplicare al Ordonanei nr.92/2000.
n conformitate cu prevederile Hotrrii de Guvern, serviciul de reintegrare social i
supraveghere este competent s exercite atribuiile prevzute de lege cu privire la persoanele fa de
care s-au dispus msurile prevzute de art.86
3
alin.1

din Codul penal sau una ori mai multe dintre
obligaiile prevzute la art.86
3
alin.3 sau la art.103 alin.3 din Codul penal precum i cu privire la

inculpaii pentru care instana a solicitat referate de evaluare, care locuiesc n circumscripia
tribunalului pe lng care funcioneaz serviciul de reintegrare social i supraveghere
7
.
Aceste servicii de reintegrare social i supraveghere sunt competente s desfoare
activiti specifice i cu privire la persoanele condamnate la o pedeaps privativ de libertate care
sunt cuprinse n programe de resocializare.
Rolul esenial ns al serviciilor de probaiune i gsete locul n avantajele pe care acesta
l ofer n procesul de reeducare i reintegrare social n cadrul crora se pot enumera urmtoarele :
a) este o activitate continu, realizat de serviciul de reintegrare social prin consilierii si,
cruia instana i ncredineaz un individ n virtutea i prevederile stricte ale legii;
b) activitatea de supraveghere nu are caracter poliienesc, probaiunea fiind o mpletire ntre
asistare, control i ajutor;
c) este o activitate de mare responsabilitate desfurat de personal calificat ce are rolul de a
interveni n modificarea comportamentului infracional;
d) se desfoar ntr-o strns legtur i parteneriat cu organizaii nonguvernamentale i cu
largul sprijin al comunitii;
e) rolul esenial al instituiei probaiunii este acela de a proteja societatea i a preveni pe
fptuitor s recidiveze, consilierul de probaiune fiind primul care sesizeaz instana pentru
revocarea hotrrii, n una privativ de libertate dac va comite o nou fapt.
Avantajele oferite de instituia probaiunii n sistemul jurisdicional romnesc nu se pot
vedea n prezent, ns o dat cu intrarea n vigoare a Codului penal n iunie 2005 care stabilete noi
forme de executare a pedepselor, cu o larg palet a celor neprivative de libertate, dau garania c
numrul deinuilor din penitenciare va scdea simitor i odat cu aceasta i cheltuielile bugetare
importante acordate acestui sector, iar scopul general al pedepselor acela de a preveni producerea de
fapte antisociale i de protejare a comunitii va fi mult mai evident chiar i fr aplicarea
pedepselor cu nchisoarea.

CAPITOLUL V


TRATAMENTUL PENITENCIAR APLICAT PERSOANELOR PRIVATE DE
LIBERTATE


5.1. Privarea de libertate i consecinele acesteia.
5.1.1. Privarea de libertate.

nfptuirea justiiei penale presupune printre alte msuri prevzute de lege i aplicarea
pedepselor privative de libertate pe care instanele de judecat le aplic n conformitate cu
prevederile legale pentru crima sau delictul svrit de inculpat.
Complexul de activiti deosebit de important ce se desfoar pe toat perioada ct o
persoan este privat de libertate trebuie s in cont de o serie de factori care au n prim plan
persoana privat de libertate care poate avea i pri pozitive nu numai negative, poate fi cu o
educaie corespunztoare ori cu deficiene educaionale, s fi avut o comportare normal pn la
reinere ori s fi fost cu tulburri de comportament.
Odat cu privarea de libertate, persoana n cauz pierde numai dreptul la libertatea de
micare, celelalte drepturi fundamentale specifice oricrei persoane i le pstreaz, iar administraia
penitenciar este obligat de lege s i le respecte sau s i ofere posibilitatea de a se bucura de ele.
Restrngerea acut a libertii de micare, presupune c i o serie de elemente caracteristice
acesteia, cum ar fi: relaiile interpersonale, regimul libertin nlocuit cu un regim autoritar, intrarea

7
Prevederile se refer la dispoziiile codului penal n vigoare pn la 29.06.2005

ntr-un mediu nchis, reducerea numrului de activiti la propria-i alegere, etc., aduce i o vdit
atingere a integritii ca fiin uman.
Respectarea tuturor drepturilor persoanelor private de libertate dar i nivelul educaional
avut la ncarcerare, oblig personalul ce se ocup de reeducarea, recuperare i readaptarea la
condiiile de normalitate, s aplice tratamentul necesar pentru o reinserie social eficient i
corespunztoare.

5.1.2. Consecine ale privrii de libertate

Odat ajunse n penitenciar, persoanele fa de care s-a luat msura privrii de libertate, sunt
supuse unor factori de stres ce i pun pregnant amprenta asupra acestora, cei mai semnificativi
fiind urtorii:
a) perioada condamnrii;
b) preocuprile i frmntrile de ordin psihic i psihosocial;
c) dispariia simbolului exterior al personalitii odat de obligativitatea mbrcrii
permanent a hainelor penale (uniforma de deinut specific regimului n care execut pedeapsa
8
).
n acelai context, pedeapsa privativ de libertate, aplicat de instana de judecat, ridic o
serie de probleme, care sunt date n principal de urmtoarele componente:
a) perioada de timp-zile,luni, ani,- ct trebuie executat pedeapsa, trebuie s fie
supravegheat, ndrumat i verificat permanent pe toat durata deteniei de personal calificat;
b) locul executrii pedepsei este anume destinat acestui scop i anume penitenciarul, care
fiineaz ca o instituie cu o structur organizatoric complex, ce reunete n acelai loc o baz
material propice scopului pe care l are, cu o structur de personal bine definit i nu n ultimul
rnd cu respectarea unor reguli de paz i siguran riguroase, adaptate la problemele generale ale
unitii dar i la cele care apar zi de zi;
c) problematica ridicat de persoanele private de libertate ce pot fi extrem de dificile de la caz la
caz, uneori chiar particulare, legate de nevoile i necesitile educaionale, aspecte legate de aptitudinile,
dorinele i posibilitile de munc, starea de sntate etc.
Restriciile cu care vine deodat n contact, conduc inevitabil la apariia unor sentimente de
frustrare care contribuie la realizarea unor tipuri de adaptare la condiiile de detenie, cum ar fi:
a) comportament agresiv prin care persoana privat de libertate declar deschis rezisten la
regimul vieii de detenie ce se manifest prin atitudini agresive fa de ceilali deinui, fa de
personalul unitii cu care vine n contact sau chiar prin reacii autoagresive cum ar fi
automutilrile, autoincendieri, ncercri de suicid,etc.;
b) comportament de retragere sau defensiv prin care persoana privat de libertate se izoleaz
de colectivitate, de ceilali deinui, precum i de programele oferite de administraia aezmntului
de deinere, se interiorizeaz, ncercnd s-i realizeze o lume proprie, imaginar, singuratic,
ncercnd n acest fel s se refugieze n ireal;
c) comportament de acceptare sau de consimire a noului statut n care a ajuns, acceptnd
benevol ntr-o pasivitate excesiv toate regulile i normele de convieuire din penitenciar, singura
lui preocupare fiind aceea de a nu atrage atenia asupra sa, iar prin atitudinea pe care o adopt s nu
fie sancionat ori pedepsit;
d) comportament integrator specific acelor persoane private de libertate obinuite cu viaa
de penitenciar care intr rapid n legtur cu ceilali deinui i relaioneaz pozitiv att cu acetia
ct i cu personalul unitii i accept cu uurin toate regulile i normele de convieuire
penitenciar.
Lipsirea de libertate presupune automat restrngerea spaiului de micare i, mai ales,
organizarea timpului nu mai este la latitudinea sa ci trebuie s se conformeze unui program stabilit,
general valabil pentru toi deinuii.

8
Conform Legii nr.294/2004 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n timpul
procesului penal, fiecare categorie de deinui n funcie de regimul de executare a pedepsei, va purta inut
distinct,art.34-37.

Reducerea spaiului de micare duce automat la crearea unei atitudini de " aprare a
spaiului ce-i revine ceea ce creeaz o anumit stare de ncordare, de tensiune, menit s-l determine
pe individ s apeleze la orice forme de comportare pentru a-i crea n spaiul mic ce-i revine
propria-i intimitate.
Acest lucru conduce n cele mai multe cazuri la o exacerbare a aprrii teritoriului propriu
care are ca finalitate o agresivitate sporit i de aici la apariia unor relaii tensionate ce pot genera
conflicte.
Frustrarea generat de lipsa posibilitilor de micare este amplificat i de inexistena unor
bunuri sau materiale de uz personal pe care le-ar fi avut n libertate precum i de renunarea la
anumite plceri sau tabieturi care sunt imposibile n condiiile de detenie.
De asemenea, lipsurile date de unele obiceiuri din viaa liber sau anumite ndeletniciri
(consumul de alcool, jocurile de noroc,etc.) precum i altele, l determin pe deinut s ncerce s
caute altele care s-i suplineasc lipsurile manifestate de viaa carceral.
n acest context, contactul cu viaa detenional, determin persoana privat de libertate s-i
redefineasc viziunea asupra propriei persoane i s-i realizeze o "strategie proprie prin care
ncearc s reziste acestui nou statut pe care l are, acela de deinut.
Criminologul canadian D. Clemmer
9
a semnalat fenomenul de prizonizare, definit ca
"socializarea la cultura deviant a deinuilor, proces prin care deinutul ajunge s adopte i s
mprteasc punctul de vedere al deinuilor privind lumea din penitenciar i societate, n general.
Detenia induce adoptarea unei atitudini ostile "fie sau ascunse fa de personalul
nchisorii, fa de lumea "din afar i dezvoltarea unei loialiti fa de ceilali deinui, sprijinirea
reciproc ori de cte ori interesele reale sau imaginare ale acestora intr n conflict cu unele
dispoziii ale autoritilor.
Acest fenomen de raliere sau "ataare " la interesele deinuilor este rezultatul vieii noi
adaptate la condiiile noi de detenie i impregnate de grupuri informale de deinui ce reprezint un
puternic element de influenare negativ, diametral opus fa de preocuprile, eforturile i interesele
personalului specializat din penitenciar.
Trebuie menionat faptul c grupurile ce se realizeaz n penitenciare au urmtoarele
caracteristici:
a) statut i rol formal sau informal;
b) lideri formali sau informali;
c) reprezentani formali sau informali.
Toi aceti exponeni de "baz ai grupului au un cuvnt greu de spus n cadrul colectivitii
i majoritatea se supun ideilor sau doleanelor lor, normele dup care se ghideaz sau orienteaz nu
sunt ntotdeauna la fel cu cele ale administraiei locului de deinere. De altfel nu de puine ori se
"adapteaz unor "reguli nescrise transmise de la o "generaie de deinui la alta.
Dac, privarea de libertate presupune n principal izolarea fa de societate a individului,
asta nu nseamn c acest aspect presupune o izolare total, i "uitarea " acestuia ntr-o ncpere
pn la ispirea pedepsei pentru c nu s-ar face altceva dect s fie slbticit i rupt de realitate. De
aceea penitenciarele au rolul de a realiza acele condiii care s reprezinte adevrate supape ce
trebuie s contribuie la evitarea dezumanizrii, lucru ce se nfptuiete prin urmtoarele activiti
specifice:
a) amenajarea unor spaii de deinere n comun cu alte persoane conform criteriilor de
separaiune, dar nu suprapopulate;
b) angrenarea la activiti specifice vieii de detenie n grup cu ali deinui;
c) realizarea unui climat de relaionare direct cu deinuii i cadrele penitenciarului sau
membri ai unor societi ce desfoar activiti specifice n unitile de penitenciare.

5.2. Meninerea ordinii i disciplinei n penitenciare.


9
Citat de A.Blan, E.Stnior, M.Minc, n Penologie, ed.Oscar Print, Bucureti, 2002, pag.104.

Primul Congres al Organizaiei Naiunilor Unite privind prevenirea crimei i tratamentul
delincvenilor, a adoptat prin Consiliul Economic i Social la 30.08.1955, Rezoluia privind
Ansamblul de reguli minime privind tratamentul deinuilor, care cuprinde o serie de norme cu
caracter de recomandare pentru toate statele membre.
Sistemul penitenciar romnesc s-a preocupat permanent pentru aplicarea unui regim legal de
deinere dar i uman pentru toate persoanele private de libertate, preocuparea fundamental a personalului
de penitenciar fiind respectarea drepturilor omului, a regulilor minime privind tratamentul deinuilor i
asigurarea unui climat de siguran maxim.
Realizarea acestor deziderate nu se poate nfptui fr a se aplica un sistem de ordine i
disciplin desvrit att n rndul personalului penitenciarului dar mai ales n rndul deinuilor.
Aceste cerine sunt rezultatul urmtoarelor considerente:
a) insuficiena spaiilor de cazare a persoanelor private de libertate;
b) suprapopularea unitilor de penitenciare existente;
c) respectarea i acordarea drepturilor legale ale persoanelor private de libertate;
d) nevoile impuse de autogospodrire i autofinanare;
e) numrul redus al cadrelor raportat la numrul persoanelor private de libertate;
f) lipsa mijloacelor materiale necesare procesului instructiv-educativ i formativ;
g) persistena unor concepii nvechite cu privire la rolul i statutul personalului.
n vederea realizrii unui climat de ordine i siguran n cadrul unitii, administraia
penitenciar, trebuie s asigure principalele drepturi ale persoanelor private de libertate, i
anume:
a) libertatea contiinei i libertatea credinelor religioase;
b) dreptul la informaie;
c) dreptul la petiionare;
d) dreptul la coresponden;
e) dreptul la convorbiri telefonice;
f) dreptul de a primi vizite;
g) dreptul la asisten medical;
h) dreptul la asisten diplomatic;
i) dreptul la ncheierea unei cstorii.
O parte dintre aceste drepturi sunt prevzute i detaliate n Legea 294/2004 privind
executarea pedepselor, n Ordonana de urgen nr.56/2003 privind unele drepturi ale persoanelor
aflate n executarea pedepselor privative de libertate, precum i n Ordinul Ministrului justiiei
nr.3131/2003 privind durata i periodicitatea vizitelor, unde sunt detaliate pe categorii de deinui n
funcie de regimul n care execut pedeapsa, gradul de periculozitate, precum i alte criterii.
De asemenea, sunt difereniate unele drepturi n funcie de folosirea sau nefolosirea la
munc i sistemul n care execut activitatea productiv.
La baza climatului de ordine i disciplin din unitile administraiei penitenciare a stat i
vor sta raporturile corecte, profesionale i de pe poziii echidistante dintre personalul unitii i
deinui.

5.3. Regimul disciplinar.

Sistemul legislativ a prevzut, pe lng drepturile pe care administraia penitenciar trebuie
s la asigure deinuilor i o serie de obligaii pe care trebuie s le respecte acetia, altfel, nu s-ar
putea vorbi de ordine i disciplin n aezmintele penitenciare.
Fr un sistem disciplinar corespunztor, nu ar fi posibil viaa ntr-o unitate penitenciar,
avnd n vedere elementele deja prezentate ce vizeaz munca ntr-un penitenciar i care privesc
supraaglomerarea, starea de recidiv, gradul de periculozitate, nivelul de educaie i altele.

Regimul disciplinar al persoanelor private de libertate este reglementat
10
i cuprinde att
faptele ce sunt interzise a fi svrite pe timpul executrii pedepsei, ct i sanciunile disciplinare ce
se aplic n cazul nerespectrii acestora.
Principalele abateri disciplinare sunt:
a) prezena n zone interzise sau la ore nepermise n anumite zone din penitenciar ori
nerespectarea orei de revenire n penitenciar;
b) tulburarea n orice mod a programelor socio-educative, care se deruleaz n penitenciar;
c) procurarea sau deinerea de bani, bunuri sau alte valori, n alte condiii dect cele
prevzute de lege;
d) nerespectarea normelor de igien colectiv sau individual;
e) comunicarea cu exteriorul n alte condiii i prin alte mijloace dect cele prevzute de
lege;
f) utilizarea n alte condiii dect cele prevzute de lege a bunurilor puse la dispoziie de
administraia penitenciarului;
g) nerespectarea oricrei obligaii care revine persoanei condamnate la executarea unei
pedepse privative de libertate potrivit dispoziiilor legii, a regulamentelor de aplicare a legii i de
ordine interioar, dup aducerea acestora la cunotin, dac sunt de natur s aduc atingere ordinei
i siguranei penitenciarului.
Modul de constatare a abaterilor i de aplicare a msurilor disciplinare este reglementat de
Legea de executare pedepselor.
Sanciunile disciplinare au caracter de obligativitate n toate cazurile n care s-au constatat
abateri disciplinare i nu pot fi facultative sau la aprecierea unuia sau altuia din cadrul unitii.
La cercetarea abaterii trebuie individualizat rspunderea fiecrui deinut n parte n cazul
unor abateri colective, ntruct i sanciunea disciplinar trebuie s fie tot individual i nu
colectiv.
De asemenea, se vor avea n vedere urmrile abaterilor svrite deoarece sanciunea
disciplinar nu exclude, acolo unde este cazul, rspunderea civil, penal sau material ori de cte
ori prin aceeai fapt s-au lezat mai multe interese ori valori protejate de lege.

5.4. Tratamentul penitenciar aplicat persoanelor private de libertate n regim de
maxim siguran, nchis, semideschis i deschis
11
.

5.4.1. Tratamentul penitenciar aplicat persoanelor private de libertate n regim de
maxim siguran.

Regimul de maxim siguran se aplic persoanelor condamnate la pedeapsa deteniunii pe
via i persoanelor condamnate la pedeapsa deteniunii severe.
Persoanele care sunt condamnate s execute pedeapsa n regim de maxim siguran sunt
supuse celor mai stricte msuri n ceea ce privete "libertatea" de micare n incinta penitenciarului,
n cazul n care este nevoie de scoaterea lor n afara unitii, precum i n ceea ce privete
participarea lor la anumite activiti.
Pentru aceast categorie, personalul unitii, va lua urmtoarele msuri:
a) condiii stricte i permanente de paz, escort i supraveghere;
b) cazarea se va face pe ct posibil n mod individual;
c) locurile unde desfoar activiti lucrative i socio-educative ori moral-religioase
vor fi amenajate pentru grupuri mici de deinui i n incinta penitenciarului;
d) realizarea unei supravegheri continue indiferent n ce loc s-ar afla.

10
Art.81-85 din Legea 294/2004 priv. executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n timpul
procesului penal.
11
Art.34-37 din Legea 294/04 priv. executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n timpul
procesului penal.

Acest regim se difereniaz de toate celelalte prin exigena sa n ceea ce privete
supravegherea dar nu presupune aplicarea unor msuri coercitive sau de alt natur care s fie crude
inumane ori degradante sau care s nu respecte Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul
deinuilor, a Regulilor europene pentru penitenciare sau alte prevederi legale privitoare la viaa n
detenie
Toate celelalte drepturi privind persoanele private de libertate li se acord n mod
corespunztor.

5.4.2. Tratamentul penitenciar aplicat persoanelor private de libertate n regim nchis.

Regimul nchis se aplic persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii stricte mai mare de
5 ani.
La acest regim pot fi mutai i deinuii ce au fost condamnai la deteniune pe via dar
numai dup ce au executat efectiv cel puin 12 ani de detenie n regim de maxim siguran,
precum i cei care au fost condamnai iniial la pedeapsa deteniunii severe dar care au executat
efectiv cel puin o treime din perioada de detenie n regim de maxim siguran.
Pentru aceste ultime categorii, trebuie observat faptul c este vorba despre o executare
efectiv i nu ca urmare a zilelor ctigate prin desfurarea unei activiti productive.
Executarea pedepsei n regim nchis se face cu respectarea urmtoarelor reguli:
a) sunt cazate de regul n comun;
b) presteaz munca n grupuri mici n interiorul penitenciarului;
c) particip la activiti socio-educative n interiorul penitenciarului;
d) sunt supravegheai i escortai la toate activitile.
Persoanele care execut pedeapsa n regim nchis se deosebesc de cele din regimul de
maxim siguran prin aceea c pot executa activiti lucrative i n afara penitenciarului sub paz i
supraveghere continu, dar, numai cu aprobarea expres a conductorului penitenciarului.
Regimul nchis nu presupune aplicarea unor tratamente crude, inumane sau degradante ci se
refer numai la msurile stricte de supraveghere, paz i escortare a acestor persoane la toate
activitile la care particip.
Toate celelalte drepturi privind persoanele private de libertate li se acord n mod
corespunztor.


5.4.3. Tratamentul penitenciar aplicat persoanelor private de libertate n regim
semideschis.

Regimul semideschis se aplic persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii care nu
depete 5 ani.
Acest regim se poate aplica i persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii severe mai
mare de 5 ani precum i celor condamnate la pedeapsa deteniunii pe via, dar, numai dup ce au
trecut prin regimul nchis i mai au de executat cel mult 2 ani pn la realizarea fraciei prevzute de
Codul penal, ce-i permite s fie luat n discuia comisiei de propuneri pentru liberarea condiionat.
Persoanele ce execut pedeapsa n regim semideschis se bucur de urmtoarele faciliti:
a) sunt cazate n dormitoare comune;
b) se pot deplasa nensoite prin interiorul penitenciarului;
c) presteaz munc n incinta penitenciarului n spaii ce rmn deschise pe timpul zilei,
dar sub supraveghere;
d) desfoar activiti socio-educative sub supraveghere n spaii rmase deschise n
incinta penitenciarului pe timpul zilei;
e) pot presta munci n afara penitenciarului sub supraveghere.

Facilitile menionate mai sus pe care le au persoanele private de libertate n regim
semideschis, nu presupun c nu vor respecta celelalte reguli de ordine i disciplin stabilite pentru
toate categoriile de deinui i care constituie abateri disciplinare.
Toate celelalte drepturi privind persoanele private de libertate li se acord n mod
corespunztor.

5.4.4. Tratamentul penitenciar aplicat persoanelor private de libertate n regim
deschis.

Regimul deschis se aplic persoanelor condamnate la pedeapsa nchisorii.
Acest regim se poate aplica persoanelor private de libertate care ndeplinesc urmtoarele
condiii:
a) cei care au svrit infraciuni n timpul minoritii;
b) persoanelor care mai au de executat cel mult un an pn la realizarea fraciei din pedeaps
prevzut de Codul penal pentru a putea fi luate n discuie de comisia de propuneri pentru liberarea
condiionat.
Persoanele condamnate care execut pedeapsa n regim deschis, pot presta munca i pot
desfura activiti socio-educative n afara penitenciarului sub supraveghere.
Toate celelalte drepturi privind persoanele private de libertate li se acord n mod
corespunztor.
Pentru fiecare regim de executare a pedepselor, deinuii, vor purta costum penitenciar
distinct care s se deosebeasc ntre ele prin culoare.
Pe durata executrii pedepsei, deinuii pot trece dintr-un regim de detenie mai sever la un
regim de detenie mai blnd prin hotrrea instanei de judecat n a crei circumscripii se afl
penitenciarul, la cererea expres a persoanei condamnate sau la sesizarea judectorului delegat
pentru executarea pedepselor, inndu-se cont i de raportul comisiei de personalizare a regimului
de executare a pedepselor privative de libertate.


CAPITOLUL VI


DREPTURILE I OBLIGAIILE PERSOANELOR CONDAMNATE LA PEDEPSE
PRIVATIVE DE LIBERTATE


6.1. Noiunea de drepturi i obligaii.

Privarea de libertate reprezint una dintre cele mai severe msuri pe care o dispune o
instan de judecat fa de o persoan care a comis o fapt antisocial.
Aceast msur este aplicat ca urmare a lurii n calcul a mai multor considerente prevzute
de legea penal i presupune izolarea individului pe o perioad determinat n una din unitile
Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
Msura are drept scop att protejarea societii de un individ care nu a respectat normele
morale i sociale de convieuire, dar i de a-l determina pe el precum i pe alii prin puterea
exemplului de a se abine de la comiterea de noi fapte antisociale.
Prin condamnarea la o pedeaps privativ de libertate, persoana n cauz i pierde n
principiu dreptul la libertatea de micare i de a hotr singur asupra propriilor activiti precum i
alte cteva prevzute expres de lege cum ar fi dreptul de a alege i a fi ales, dreptul de asociere i
altele.
Odat pierdute aceste drepturi, cele mai multe ns i rmn i se bucur de ele, Constituia
conferindu-i o serie de drepturi fundamentale cum ar fi:

a) dreptul la via;
b) dreptul la aprare;
c) libertatea de contiin;
d) libertatea de exprimare;
e) dreptul la informaie;
f) dreptul la nvtur;
g) accesul la cultur;
h) dreptul la ocrotirea sntii;
i) dreptul de petiionare i respectarea secretului corespondenei;
j) dreptul persoanei vtmate de o autoritate public;
k) dreptul de proprietate asupra bunurilor.
Administraia locului de deinere are obligaia s respecte aceste drepturi precum i
altele stipulate n legi, hotrri i ordine de linie precum i obligaia de a desfura astfel de
activiti nct nimeni s nu lezeze interesele deinutului n perioada executrii pedepsei privative de
libertate.
De asemenea, persoana privat de libertate are obligaia de a respecta anumite reguli legate
de viaa n comunitate, pentru a se putea bucura de toate drepturile ce i se confer de acest nou
statut.

6.2. Drepturile persoanelor private de libertate.
6.2.1. Dreptul la via i la integritate fizic i psihic.

Dreptul la via este un drept fundamental al omului prevzut i n Declaraia Universal a
Drepturilor Omului, acesta fiind asigurat i garantat tuturor persoanelor private de libertate de ctre
personalul administraiei penitenciarului unde persoana n cauz execut pedeapsa privativ de
libertate.
Executarea pedepsei ntr-un penitenciar presupune luarea unor msuri de ctre administraia
acestuia pentru repartizarea deinuilor pe camere sau dormitoare comune, pe criterii de separaiune
specifice, care au n vedere durata pedepsei, starea de recidiv, vrsta, sexul i alte considerente.
De asemenea, la repartizarea deinuilor pe camere trebuiesc avute n vedere eventualele
relaii de ur i dumnie ce ar putea exista ntre deinui fie din perioada ct au fost n libertate, fie
din perioada cnd au mai executat alte pedepse ori au participat la comiterea de fapte mpreun iar
ulterior au fost arestai din cauza unuia din ei.
Au fost situaii n care n penitenciar au ajuns persoane care au comis infraciuni n mod
special pentru a putea s se ntlneasc cu un anumit individ pe care s se rzbune ca urmare a
existenei unor relaii conflictuale anterioare.
n acelai context, se pot exemplifica i cazuri de deinui care au urmrit s fie transferai
dintr-o unitate n alta pn s ajung n apropierea celor pe care i cutau pentru a se rzbuna n mod
direct sau indirect prin intermediul altora, bazndu-se pe influena avut asupra celor slabi.
Discuiile ce se poart cu fiecare deinut n parte cu ocazia ncarcerrii, studiul dosarului de
penitenciar, dar i datele i informaiile culese de la poliie sau de la alte structuri ori persoane,
inclusiv de la cele vizate de personalul penitenciarului, confer posibilitatea lurii tuturor msurilor
de evitare ca cei n cauz s se poat ntlni, fiindu-le protejat astfel viaa i integritatea corporal.
De asemenea, la cererea expres a unui deinut care se consider ameninat ori consider c
viaa sau integritatea corporal i este pus n pericol, msurile organizatorice interioare ce se iau
trebuie s conduc la protejarea celui n cauz.
Respectarea dreptului la via, presupune pe lng protejarea fa de eventuale agresiuni din
partea altor deinui a integritii corporale i a vieii unuia fa de altul sau alii, i asigurarea celor
necesare ntreinerii vieii cum ar fi: hrana, asistena medical, condiii decente de cazare, aspecte ce
sunt reglementate prin ordine specifice ale ministrului justiiei.
n acest context, fiecare deinut este alocat la o norm de hran n funcie de starea sntii,
de faptul c presteaz sau nu o munc i ce fel de activitate precum i n ce condiii, etc.

Astfel, deinuii primesc zilnic trei mese calde cu un aport caloric specific efortului pe care l
fac, precum i suplimente alimentare i antidotul necesar (lapte, ap mineral), dac lucreaz n
condiii, cu substane ori n medii toxice, nocive sau care ar putea s-i afecteze starea de sntate.
De asemenea, n funcie de starea de sntate se ofer deinuilor regimuri alimentare
conform prescripiilor medicale (cardiac, T.B.C., diabetic,etc.), dar i n funcie de opiunea sa
religioas (catolic, musulman, ortodox, adventist,etc.), precum i n funcie de dorina sa de a servi
hran vegetal sau cu aport de proteine de origine animal.
O sarcin deosebit a personalului care coordoneaz activitatea deinuilor la ateliere sau alte
puncte de lucru este aceea de a respecta normele specifice de protecie a muncii n vederea
asigurrii integritii fizice i prevenirea mbolnvirilor profesionale.
Starea de sntate i ntreinerea acesteia este o problem des invocat de persoanele private
de libertate, unii profitnd de aceast situaie a privrii de libertate pentru a efectua tot felul de
analize care de care mai sofisticate i complexe, chiar dac nu au efectiv nici un simptom de boal,
ci numai pentru c au acces nengrdit la actul medical n mod nelimitat i gratuit.
Pentru meninerea strii de sntate n rndul efectivelor de deinui, care este o component
de baz a unitilor de penitenciare, n fiecare unitate funcioneaz cabinete medicale pe deferite
specialiti (medicin general, stomatologie, psihiatrie, radiologie), iar la nivelul sistemului
penitenciar, funcioneaz spitale de specialitate.
Pot apare i situaii n care afeciunea medical a unei persoane privat de libertate s nu
poat fi tratat n cabinetele sau spitalele din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor, caz
n care, acesta este internat i inut sub paz n spitalele de specialitate din reeaua Ministerului
Sntii pn la nsntoire.
n cazul n care afeciunea este deosebit de sever, pe baza expertizei medico-legale se
solicit instanei de judecat competente, ntreruperea executrii pedepsei.
Asigurarea integritii psihice se realizeaz att prin repartizarea persoanelor n camere sau
dormitoare corespunztoare strii sale psihice care s nu-i duneze n vreun fel precum i
angrenarea permanent la programe socio-educative menite s-i ridice moralul afectat de starea de
reinere i de ndeprtarea de familie precum i de lipsa posibilitii de a dispune dup bunul su
plac de timpul i opiunile sale.

6.2.2. Dreptul la aprare i accesul liber la justiie.

Ambele drepturi sunt garantate prin Constituia Romniei i nu pot fi afectate de starea de
reinere sau deinere. Mai mult, Codul de procedur penal consacr prin art. 6 garantarea dreptului
la aprare a nvinuitului, inculpatului i celorlalte pri n tot cursul procesului penal.
De asemenea, organele judiciare sunt obligate s ia msuri pentru asigurarea asistenei
juridice a nvinuitului sau inculpatului dac acesta nu are aprtor ales (art.6 alin 5 din Codul de
procedur penal).
n acest context, trebuie menionat i faptul c, orice persoan privat de libertate are acces
nestingherit la justiie, aceasta putnd adresa cereri, petiii sau deschide aciuni n instan pentru
orice problem sau interes care consider c i-a fost nclcat sau afectat, lucru garantat i de
prevederile art.55 din Legea 294/2004 privind executarea pedepselor, care reglementeaz dreptul la
petiionare, iar n aliniatul 4 al acestui articol este prevzut c: "n sensul prezentei legi, termenul de
petiie include orice cerere sau sesizare adresat autoritilor publice, instituiilor publice, organelor
judiciare, instanelor sau organizaiilor internaionale a cror competen este acceptat ori
recunoscut de Romnia".
Secretul corespondenei este garantat prin lege, are caracter confidenial i nu poate fi
deschis sau reinut, dect n limitele i condiiile prevzute de lege.
Pentru a preveni ns introducerea n penitenciare, a drogurilor, substanelor toxice,
explozibililor sau a altor asemenea obiecte a cror deinere este interzis, corespondena poate fi
deschis i verificat, fr a fi citit, n prezena persoanei condamnate.

n cazul n care, exist indicii temeinice cu privire la svrirea unei infraciuni,
corespondena poate fi deschis i reinut, caz n care persoana privat de libertate va fi informat
n scris despre acest lucru iar corespondena va fi clasat ntr-un dosar special care se pstreaz de
administraia penitenciarului.
De asemenea, pentru a se conferi garania integritii corespondenei, n penitenciare sunt
montate cutii potale unde deinuii i pun singuri corespondena, iar de aici este ridicat de
personalul serviciilor de pot i nu de personalul administraiei penitenciare.
Avnd dreptul la accesul nelimitat i nengrdit la justiie, implicit are dreptul i la un
aprtor ales ori numit de organele judiciare, din oficiu.
n acest sens, pentru a-i putea asigura aprarea, aprtorul poate lua legtura cu clientul su
att n instana de judecat n timpul edinei de judecat, ct i la sediul penitenciarului, unde sunt
spaii special amenajate n acest sens.
ntlnirile dintre aprtorul ales sau numit din oficiu la sediul penitenciarului, se pot face
oricnd, pe baza mputernicirii avocaiale nregistrate la barou i a carnetului de avocat, aceste
ntlniri avnd caracter confidenial (art. 59, alin 4, din Legea 294/2004 privind executarea
pedepselor).

6.2.3. Libertatea contiinei i libertatea credinelor religioase.

Aa dup cum prevede Constituia precum i n conformitate cu prevederile art.52 din Legea
294/2004 privind executarea pedepselor, libertatea gndirii i a opiniilor precum i libertatea
credinelor religioase ale persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate, nu pot fi
ngrdite.
n acest sens, n fiecare unitate penitenciar, s-au construit fie biserici, fie capele sau
paraclise, toate unitile avnd n structura personalului angajat i preot.
Dei n toate unitile de penitenciar sunt amenajate spaii pentru religia ortodox care este
majoritar, totui, persoanele private de libertate nu sunt obligate s participe la slujbele oficiate de
preoii acestora, ci pot opta pentru o alt religie sau cult din categoria celor recunoscute de lege n
Romnia.
Pentru acele categorii, preotul unitii, pe baza cererilor exprese ale persoanelor private de
libertate, ine legtura cu bisericile sau reprezentanii altor culte din cele recunoscute de lege, i
asigur prezena acestora n penitenciare pentru svrirea slujbelor specifice i luare legturii cu
misionarii religiilor respective.
De asemenea, preotului unitii sau oricrei alte persoane i este interzis s determine ori s
fac presiuni asupra persoanelor private de libertate s adere la o religie ori s fac prozelitism n
vreun fel.



6.2.4. Dreptul la informaie.

Accesul la informaiile de interes public al persoanelor condamnate la pedepse privative de
libertate, nu poate fi ngrdit i este garantat de Constituie i de lege (art.53, din Legea 294/2004
privind executarea pedepselor).
Pentru a putea avea acces la informaie, persoanelor private de libertate li se pun n mod
gratuit la dispoziie de administraia locului de deinere publicaii cotidiene de circulaie local i
naional, precum i posibilitatea de a audia emisiuni radio ori viziona programe TV, dup un
program zilnic orar stabilit de serviciul de reintegrare social, innd cont i de derularea altor
activiti socio-educative.
Totodat, la stabilirea programului de audiene radio-TV, se au n vedere i activitile
productive dar mai ales respectarea timpului legal de odihn.

Persoanele private de libertate pot face i abonamente din bani proprii la publicaiile care
doresc, cu respectarea prevederilor legale n acest sens.
Dreptul la informaie este asigurat i prin legtura cu familia ce se poate realiza prin vizite
periodice, cu o frecven stabilit prin Ordin al ministrului justiiei, precum i prin posibilitatea de a
telefona din penitenciar membrilor de familie sau prietenilor ori rudelor.
Un mijloc deosebit privind accesul la informaie este asigurat de dreptul nelimitat la
coresponden, ce se poate realiza fie din surse financiare proprii fie din surse puse la dispoziie de
administraia penitenciarului, pentru persoanele care nu au banii necesari pentru procurarea celor
necesare (plicuri, timbre, instrumente de scris).
De asemenea, tot n sprijinul persoanelor private de libertate, pentru a fi la curent cu apariia
anumitor prevederi legislative ce-i privesc n mod direct, vine i obligativitatea personalului de
specialitate de a prelucra pe grupuri, actele normative nou aprute n domeniu.
Aducerea la cunotin a noilor acte normative, sau de larg interes cetenesc, se face cu
toate categoriile de deinui, inclusiv cu cei care au deficiene de nelegere i vorbire precum i cu
cei care nu vorbesc limba romn.

6.2.5. Dreptul la nvtur.

Dreptul la nvtur se refer n principal la minorii i tinerii ce se afl privai de libertate n
unitile Administraiei Naionale a Penitenciarelor, ns este la fel de valabil i pentru deinuii
majori care sunt analfabei ori nu au terminat cursurile primare sau gimnaziale.
n centrele de reeducare, nvmntul primar i gimnazial este obligatoriu pentru toi minorii
i se realizeaz cu personal didactic din cadrul unitii.
n ceea ce privete nvmntul n penitenciare, acesta este organizat i coordonat de
serviciul de reintegrare social, prin intermediul unei scoli n a crei circumscripie teritorial
funcioneaz penitenciarul.
n acest context, coala respectiv repartizeaz personal didactic pentru clasele nfiinate n
penitenciar, care susin orele pe baza programei colare specific oricrei coli.
Pentru a nu constitui un stigmat pentru tot restul vieii deinutului, documentele care atest
nivelul de pregtire obinut n timpul privrii de libertate, nu vor avea antetul sau alte meniuni din
care s rezulte c a nceput sau i-a definitivat cursurile colare n detenie.

6.2.6. Dreptul de a primi vizite, bunuri i bani.

Pentru a menine legtura cu familia dar i cu ali prieteni, persoanele private de libertate pot
primi vizita acestora periodic, conform prevederilor legislaiei i a ordinelor n vigoare.
Numrul i periodicitatea vizitelor este n funcie de categoria din care face parte persoana
privat de libertate i este reglementat de Ordinul Ministrului justiiei nr. 3131/C din 29.10.2003 i
prevede urmtoarele drepturi:
a) arestaii preventiv, minorii condamnai (sancionai), condamnatele gravide ori care
au nscut, pe o perioad de un an de la naterea copilului, condamnaii din sistem semideschis i
deschis i cei sancionai cu nchisoare contravenional: 4 vizite pe lun;
b) condamnaii nerecidiviti i recidiviti: 3 vizite pe lun.
Odat cu vizita, acetia pot primi i pachete cu alimente, dar care s fie n urmtoarele
limite:
a) arestaii preventiv, condamnaii din regimul semideschis, deschis i sancionaii
contravenional: 20 de kg. de alimente pe lun;
b) condamnaii nerecidiviti i recidiviti: 15 kg. de alimente pe lun;
c) minorii condamnai (sancionai) i condamnatele gravide ori care au nscut, pe o
perioad de un an de la naterea copilului: 30 de kg. de alimente pe lun.
De asemenea, toate persoanele private de libertate, cu excepia minorilor, pot primi lunar
1.200 de igri.

n greutatea pachetelor cu alimente nu se iau n calcul fructele, legumele, dulciurile, ns
greutatea lor nu poate s depeasc 5 kg. pentru fiecare pachet i nici apa mineral ori buturile
rcoritoare, dar care nu pot depi 20 de litri pentru fiecare pachet.
n cazul n care sunt persoane private de libertate bolnave, sau care necesit un anumit fel de
alimentaie pe care penitenciarul nu-l poate oferi, acetia pot primi un pachet suplimentar de 10 kg.
cu alimente, la propunerea medicului i cu aprobarea conductorului penitenciarului.
Persoanele private de libertate, pot primi i alte bunuri de folosin sau uz personal, n
limitele i cantitile stabilite de Ordinul ministrului justiiei menionat mai sus, cu excepia armelor
de foc, a drogurilor, a obiectelor ascuite sau tietoare, alimente ce necesit a fi preparate termic
nainte de folosire, iar alte bunuri se pot primi numai cu aprobarea conductorului penitenciarului
(aparatur audio video, fierbtoare de cafea, etc.).
n timpul executrii pedepsei privative de libertate, persoanele din aceast categorie pot
primi sau deine sume de bani, ns nu asupra lor, ceea ce este interzis, ci n conturi a cror eviden
se ine centralizat de administraia locului de deinere.
Banii pot proveni fie din sume pe care le-au avut asupra lor n momentul reinerii, fie din
munca prestat pe timpul deteniei, fie primii de la familie sau de la alte persoane.
Sumele de bani din cont nu au plafon i nu sunt limitate sau restricionate cu privire la tipul
de moned (lei sau valut).
Persoana ce are sume de bani n cont se poate folosi de ei pentru a face cumprturi de la
magazinele amenajate n incinta unitilor, sau pentru a plti anumite expertize sau controale
medicale, altele dect cele care se fac prin intermediul cabinetelor medicale din unitate (de exemplu
un control medical la un anumit medic dintr-o clinic particular).
Sumele de bani de care poate face cumprturi, sunt reglementate prin Ordin al ministrului
justiiei iar bunurile cumprate sunt numai din categoria celor prevzute c pot fi primite i pstrate
pe perioada deteniei.

6.2.7. Dreptul la ncheierea unei cstorii.

ncheierea unei cstorii n perioada privrii de libertate se poate face fie ntre parteneri ce
se afl n detenie, fie cnd unul dintre ei se afl n stare de libertate.
Acest act deosebit de important n viaa unei familii, se poate realiza n incinta
penitenciarului, caz n care administraia unitii este obligat s asigure prezena oficialitilor i s
se ocupe de realizarea actelor i analizelor medicale premergtoare acestui eveniment.
Pe documentele de ncheiere a cstoriei, se trece la "locul ncheierii cstoriei" denumirea
localitii n a crei circumscripie teritorial se afl amplasat penitenciarul.
Dup ncheierea cstoriei, soii pot rmne mpreun n penitenciar ntr-o camer anume
destinat, 48 de ore, ns numai cu aprobarea conductorului unitii.
n cazul n care unul dintre viitorii soi execut pedeapsa n regim semideschis sau deschis,
se poate ncheia cstoria n localitatea de domiciliu, numai cu aprobarea conductorului
penitenciarului, i pot primi n acest scop o nvoire de pn la 5 zile
n afar de drepturile menionate mai sus, persoanele private de libertate mai au dreptul s
primeasc zile ctig ca urmare a muncii prestate i bani pentru acest lucru, aspecte tratate ntr-un
alt capitol din cele ce urmeaz.

6.3. Obligaiile persoanelor private de libertate.

n timpul executrii pedepselor privative de libertate, persoanele din aceast categorie au
urmtoarele obligaii
12
:
a) s respecte prevederile Legii de executare a pedepselor, ale regulamentului de
aplicare a acesteia i ale regulamentului de ordine interioar a penitenciarului, dup ce acestea le-au

12
Art.66 din Legea 294/2004 privind executarea pedepselor.

fost aduse la cunotin pe nelesul tuturor indiferent de limba pe care o vorbete sau de
posibilitatea de comunicare;
b) s respecte regulile de igien colectiv i individual;
c) s se supun percheziiei corporale ori de cte ori aceast msur este necesar;
d) s ntrein n mod corespunztor bunurile ncredinate de administraia
penitenciarului i bunurile din dotarea unitilor unde presteaz munca.
n contextul obligaiilor prevzute mai sus, fiecare unitate de penitenciar i ntocmete un
Regulament de ordine interioar propriu, unde sunt detaliate obligaiile ce revin persoanelor private
de libertate, n funcie de locul unde se afl: la camer, n curile de plimbare, la sectorul de
acordare a drepturilor de vizit, pachet sau telefon, la prezentarea n faa instanelor de judecat sau
organelor de urmrire penal, pe timpul transferului, etc.
Obligaiile pe care le au persoanele private de libertate sunt n consonan cu drepturile pe
care le au i nu vin n nici un fel s aduc atingere sau s lezeze pe cineva n ceea ce privete
drepturile fundamentale prevzute de lege.
Dispoziiile cu privire la obligaiile persoanelor private de libertate sunt valabile i se aplic
i n centrele de reeducare i penitenciarele de minori i tineri.

6.4. Sanciunile ce se pot aplica persoanelor private de libertate pe timpul
executrii pedepsei.

Respectarea drepturilor specifice unei persoane private de libertate i obligaia ca acetia s
respecte pe timpul executrii pedepsei a obligaiilor menionate mai sus dar i a celor din
regulamentele de ordine interioar, conduc nemijlocit i la datoria acestora de a se ncadra n
programul unitii i de a se abine de la comiterea altor abateri.
Nerespectarea obligaiilor specifice atrag dup ele i aplicarea de pedepse administrative,
pentru acest lucru fiind prevzute urmtoarele sanciuni:
a) avertismentul;
b) suspendarea dreptului de a participa la activiti cultural-artistice i sportive, pe o
perioad de cel mult o lun;
c) suspendarea dreptului de a presta o munc, pe o perioad de cel mult o lun;
d) suspendarea dreptului de a primi bunuri pe o perioad de cel mult dou luni;
e) suspendarea dreptului de a cumpra bunuri, cu excepia celor necesare pentru igiena
individual, exercitarea dreptului de petiionare i a dreptului la coresponden, pe o perioad de cel
mult dou luni;
f) suspendarea dreptului de a primi vizite, pe o perioad de cel mult 3 luni;
g) izolarea pentru maximum 10 zile.
Sanciunea cu izolarea nu poate fi aplicat minorilor, femeilor nsrcinate i femeilor care au
copii n ngrijire n vrst de pn la 12 luni, iar n toate celelalte cazuri nu se poate aplica dect cu
avizul medicului unitii.
De asemenea, n cazul minorilor, limitele sanciunilor prevzute la lit. b-f, se reduc la
jumtate iar cele de la lit.d-f nu se pot lua fa de femeile nsrcinate ori care au n ngrijire un copil
n vrst de pn la 12 luni.
Toate sanciunile ce se aplic persoanelor private de libertate au caracter individual, fiind
interzise pedepsele colective precum i folosirea oricror mijloace de imobilizare sau degradante
sau umilitoare.
Pentru a preveni comiterea unor abuzuri din partea personalului penitenciarului, precum i
pentru a da posibilitatea persoanei condamnate s se apere, procedura de constatare, cercetare i
stabilire a sanciunii, sunt reglementate prin lege, oferind astfel garania c o msur sancionatorie
ce se ia este pe deplin justificat i reflect corect gravitatea faptei.
Aplicarea unei sanciuni disciplinare nu exclude rspunderea penal, civil sau material, n
cazul n care prin abaterea svrit s-a lezat i una din prevederile legislative ce reglementeaz
acest domeniu.

De asemenea, aplicarea sanciunilor disciplinare nu poate ngrdi dreptul la aprare, dreptul
la petiionare, dreptul la coresponden, dreptul la asisten medical, dreptul la hran, dreptul la
lumin ori dreptul la plimbarea zilnic.
Rolul sistemului de drepturi i obligaii este acela de a forma la persoanele private de
libertate acele trsturi, convingeri i comportamente care s-l determine s nu mai comit fapte
antisociale i s-l redea societii ca pe un cetean apt s se ncadreze n regulile de via i
conduit normale.


CAPITOLUL VII


REGIMURI SPECIALE DE EXECUTARE A PEDEPSELOR: MSURILE EDUCATIVE
APLICATE MINORILOR SI REGIMUL APLICAT DEINUILOR TINERI I
DEINUTELOR FEMEI

7.1. Msurile educative aplicate minorilor
7.1.1. Noiuni generale privind minoritatea


Creterea i formarea tinerei generaii a fost i va fi o preocupare permanent a tuturor
statelor pentru a-i asigura viitorul de mine, continuarea i perpetuarea neamului respectiv,
pornindu-se de la ideea c n aceast perioad de minorat cnd nivelul de pregtire i
particularitile psiho-fizice sunt n formare se poate aciona mai uor spre o modelare i formare
corespunztoare a personalitii individului..
Din punct de vedere legislativ, pedepsirea minorilor delincveni se subordoneaz ideii
principale de prevenire i combatere a infracionalitii n rndul tinerei generaii, aceasta fiind o
preocupare permanent a politicii penale.
Cunoscndu-se faptul c delincvena juvenil este de cele mai multe ori un fenomen trector
n evoluia vieii unui tnr, dat de teribilismul specific vrstei, chiar dac organele statului
abilitate sunt chemate s ia atitudine fa de comportamentul antisocial, msurile pe care le aplic,
trebuie s fie mult mai moderate dect cele luate fa de aduli.
De asemenea, trebuie avut n vedere c minorii au o experien mai redus de via i pot
cdea mai uor n greeal iar n perioada de formare i de dezvoltare prin care trec ei nu pot avea
acelai discernmnt ca majorii i sunt mai uor influenabili fa de aciunile ce se petrec n jurul
lor.
n acelai context s-a avut n vedere i faptul c ei pot fi mult mai uor educai i formai n
vederea redrii lor familiei i societii.
Combaterea delincvenei n rndul minorilor a ridicat n cadrul legislaiei penale romneti
probleme cu totul speciale fa de combaterea fenomenului infracional n rndul adulilor.
n Codul penal din 1864, nu era prevzut n mod expres sistemul sancionator fa de minori,
ns, pedepsele ce se aplicau celor care svreau infraciuni n timpul minoratului erau mult mai
uoare dect cele aplicate adulilor.
Prevederile Codului penal din 1937 conineau un sistem mixt de pedepsire a infractorilor
minori, acestea referindu-se att la msuri educative ct i la pedepse. Este totui pentru prima dat
specificat n legislaia noastr c o pedeaps se poate aplica unui minor, numai atunci cnd instana
este convins c o msur educativ nu este ndestultoare.
Sistemul de pedepse mixt pentru minorii infractori s-a meninut i n Codul penal intrat n
vigoare n 1969, dar a fost modificat prin Decretul 218/1977 care, dei nu a abrogat prevederile
Codului penal privind sistemul sancionator al minorilor, totui a fcut ca acestea s nu se mai
aplice, rmnnd spre aplicare msurile prevzute n Decret.

n anul 1992, a fost abrogat Decretul 218/1977, revenindu-se la sistemul mixt de pedepsire,
consacrat n Titlul V din Codul penal, care la rndul su cunoate alte modificri.
Odat cu modificarea Codului penal n 2004, problema minoritii este reglementat n
Titlul IV, unde sunt stabilite limitele i consecinele rspunderii penale a minorilor, msurile
educative i reglementrile privitoare la pedepsele ce se aplic minorilor n cazul comiterii de fapte
antisociale.
Conform acestor dispoziii legislative (art.113.Cod penal), minorii sub vrsta de 14 ani nu
rspund penal, ntre vrsta de 14-16 ani rspund penal numai dac au svrit fapta cu
discernmnt, iar peste vrsta de 16 ani, rspund penal, considerndu-se c au deja discernmnt,
dar care pe baza expertizelor de specialitate, poate fi combtut n timpul procesului penal.

7.1.2. Msurile educative aplicate minorilor

Msurile educative aplicabile minorilor care au comis o fapt penal, n sistemul legislativ
romnesc, sunt o consecin a rspunderii penale, ns acestea nu se constituie i ca antecedente
penale pentru persoana respectiv.
n conformitate cu prevederile art.115 din Codul penal, fa de un minor care a svrit o
fapt penal se pot lua urmtoarele msuri educative;
a) mustrarea;
b) libertatea sub supraveghere;
c) libertatea sub supraveghere sever;
d) internarea ntr-un centru de reeducare;
e) internarea ntr-un institut medico-legal.
Msurile educative prevzute la literele a-c sunt fr privare de libertate, acestea aplicndu-
se de regul, atunci cnd fapta comis nu prezint un pericol social mare, minorul provine dintr-o
familie nchegat, i exist premise c se poate ndrepta i fr a fi luat de lng familie, celelalte
dou fiind ns cu privare de libertate.



7.1.2.1. Mustrarea

Msura educativ a mustrrii const ntr-o discuie purtat cu minorul, cu efect dojenitor,
ocazie cu care i se explic pe nelesul su gravitatea faptei pe care a comis-o i este atenionat c n
cazul n care va mai comite i alte infraciuni, msurile ce se vor lua fa de el vor fi mult mai grave.
De asemenea i se explic i i se recomand care este calea de urmat i cum s-i adapteze
comportamentul pentru a nu mai grei.
Dac la data judecrii faptei, minorul a devenit major, atunci nu se mai poate aplica msura
educativ a mustrrii, ci se dispune amendarea sub forma zilelor amend ntre 5 i 10 zile, fiecare zi
fiind socotit ntre 50.000 i 100.000 lei.

7.1.2.2. Libertatea sub supraveghere

Msura educativ a libertii sub supraveghere, presupune ncredinarea minorului pentru o
perioad de un an, prinilor, tutorelui sau celui care l-a adoptat, care au obligaia de a-l ine
permanent sub supraveghere i observaie n condiii care s-l determine s adopte un
comportament care s previn comiterea de noi infraciuni.
Dac persoanele enunate mai sus nu pot realiza o supraveghere corespunztoare, atunci
instana va dispune ncredinarea minorului pe aceeai perioad de timp unei rude apropiate ori unei
persoane de ncredere.
n cazul lurii msurii libertii sub supraveghere, instana poate s impun minorului i una
sau mai multe din urmtoarele msuri:

a) s nu frecventeze anumite locuri stabilite;
s nu intre n legtur cu anumite persoane, i dac a b) fost contactat de acestea s anune de
ndat;
c) s frecventeze cursurile colare din nvmntul general obligatoriu;
d) s presteze o activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public fixat de instan cu
o durat cuprins ntre 50 i 100 de ore, de maximum 3 ore pe zi dup programul de coal, n zilele
nelucrtoare i n vacan.
Dac nuntrul termenului stabilit de instan, minorul se sustrage de la supraveghere, ori
svrete o nou infraciune, atunci instana va revoca msura libertii sub supraveghere i va
aplica una din urmtoarele msuri:
a) libertatea sub supraveghere sever;
b) internarea ntr-un centru de reeducare;
c) aplicarea unei pedepse.
n cazul n care, pn la judecat, minorul a devenit major, atunci instana dispune n locul libertii
sub supraveghere, amenda sub forma zilelor amend de la 10 la 20 de zile, fiecare fiind socotit
ntre 50.000 i 200.000 lei sau munc n folosul comunitii pe o perioad cuprins ntre 50 i 150
de ore.

7.1.2.3. Libertatea sub supraveghere sever

Msura libertii sub supraveghere sever presupune lsarea n libertate a minorului pe o
perioad cuprins ntre un an i 3 ani ns sub supravegherea unei instituii legal nsrcinate cu
supravegherea minorilor sau a serviciilor de reintegrare social i supraveghere.
n perioada supravegherii severe, minorul poate fi inclus n anumite programe de reintegrare
social sau n programe de asisten i consiliere.
i n cazul libertii sub supraveghere sever, minorului i se poate aplica una sau mai multe
msuri din cele prevzute n cazul libertii sub supraveghere. De asemenea, msura libertii sub
supraveghere sever se poate revoca i se poate aplica una din sanciunile prevzute n cazul
libertii sub supraveghere, cu excepia msurilor ce se dispun dac la data judecrii, minorul
devenise major, caz n care cuantumul pedepsei sporete, amenda sub forma zilelor amend, fiind
de la 15 la 30 de zile, fiecare zi fiind socotit ntre 50.000 i 300.000 lei sau munc n folosul
comunitii pe o perioad cuprins ntre 100 i 200 de ore.

7.1.2.4. Internarea ntr-un centru de reeducare

Fiind o msur privativ de libertate, internarea ntr-un centru de reeducare se ia n cazurile
n care minorul a svrit o fapt de o gravitate mai mare dect n cazul celor enumerate mai sus,
inndu-se cont de nevoile educative care nu se pot realiza fr a i se aplica o pedeaps privat de
libertate.
Internarea se face ntr-un Centru de reeducare ce funcioneaz n subordinea Ministerului
Justiiei - Administraia Naional a Penitenciarelor i are drept scop asigurarea posibilitii de a
dobndi educaia necesar precum i o pregtire profesional n concordan cu nivelul su de
socializare i aptitudinile pe care le posed, corespunztoare vrstei pe care o are la internare.
Msura internrii ntr-un centru de reeducare se poate lua pe o perioad nedeterminat, dar,
care nu poate dura dect pn la mplinirea vrstei de 18 ani, iar dac internarea este necesar
pentru atingerea scopului propus (terminarea pregtirii colare sau a dobndirii unei meserii),
instana poate prelungi internarea dar nu mai mult de 2 ani dup vrsta majoratului.
Realizarea internrii ntr-un centru de reeducare se face n conformitate cu prevederile
Decretului 545/1972, care stabilete c internarea presupune stabilirea i respectarea urmtoarelor
criterii:
a) normele privind internarea;
b) regimul de executare;

c) regimul de munc i nvtur;
d) ndatoririle i drepturile minorilor;
e) msurile disciplinare;
f) recompensele ce se aplic minorilor,etc.
Avnd n vedere c msura internrii ntr-un centru de reeducare are totui un caracter
privativ de libertate, aceasta se execut dup un regim special, cu preponderen instructiv-educativ,
care presupune o oarecare constrngere i care are la baz urmtoarele reguli:
a) regim exigent de colarizare;
b) supravegherea permanent;
c) respectarea unor reguli de ordine interioar;
d) respectarea disciplinei individuale i de grup,etc.
Centrul de reeducare ntocmete programe speciale de pregtire, n care sunt stabilite
urmtoarele activiti zilnice:
a) programul orar colar;
b) programul orar de pregtire n atelierele coal;
c) programul orar de practic profesional;
d) orele pentru studiu individual i de grup n vederea pregtirii leciilor;
e) timpul alocat activitilor administrativ-gospodreti;
f) activitile de recreare, culturale, educative i sportive;
g) programul de mas;
h) programul obligatoriu de odihn (cel puin 8 ore).
Toate activitile menionate mai sus se desfoar sub stricta supraveghere a personalului
calificat din Centrul de reeducare (educatori, nvtori, profesori, maitri-instructori,
supraveghetori etc.), ns ponderea cea mai mare n programul zilnic o dein urmtoarele activiti:
a) colarizarea;
b) pregtirea profesional;
c) practica productiv;
d) activitile de reeducare.
n perioada ct sunt internai ntr-un centru de reeducare,minorii au urmtoarele obligaii:
a) s cunoasc i s respecte regulile de ordine interioar care se refer la un
comportament general corespunztor i acordarea respectului cuvenit personalului centrului;
b) s participe la cursurile colare i orele de instruire practic;
c) s-i nsueasc cunotinele ce se predau la orele instructiv-educative i s respecte
programul zilnic al unitii;
d) s manifeste grij fa de bunurile centrului de reeducare i de bunurile celorlalte
persoane cu care vine n contact;
e) s participe la manifestrile organizate de centrul de reeducare (activiti cultural-
educative, munc, activiti sportive,etc.).
Decretul 545/1972, stabilete pentru toi minorii internai, ntr-un centru de reeducare
urmtoarele drepturi:
a) asigurarea hranei, echipamentului, cazarmamentului i a altor mijloace de existen;
b) primirea de pachete cu alimente, mbrcminte, coresponden i alte bunuri, stabilite
prin ordine ale Ministrului justiiei;
c) primirea de vizite din partea membrilor de familie sau a altor persoane care pot
influena procesul instructiv-educativ.
Toate activitile ce se desfoar n cadrul unui Centru de reeducare au drept scop
readucerea minorului pe calea cea bun, formarea unui comportament decent cu respect fa de
normele morale i sociale i fa de semenii si.


7.1.2.5. Internarea ntr-un institut medico- educativ.


Msura educativ a internrii ntr-un institut medico-educativ se ia numai fa de acei minori
care au nevoie de un tratament medical i un regim de educaie special, datorate strii sale fizice i
psihice.
Msura se dispune pe o perioad de timp nedeterminat, dar care nu poate depi mplinirea
vrstei de 18 ani.
Spre deosebire de celelalte msuri, aceasta poate fi ridicat nainte de mplinirea vrstei de
18 ani dac a disprut cauza care a condus la aplicarea acestei msuri, ns odat cu ridicarea
acesteia, instana poate dispune internarea ntr-un centru de reeducare.
Dac minorul a devenit major pn la data judecrii, se poate dispune internarea ntr-un
institut medical-educativ, pn la vrsta de 20 de ani, sau se poate dispune obligarea la tratament
medical i aplica o amend sub forma zilelor amend n limitele prevzute de lege.

7.2.Pedepsele pentru minori.

n situaiile n care minorii svresc infraciuni pentru care instana consider c msurile
educative ar fi nendestultoare, n legislaia rii noastre, s-a prevzut sistemul mixt de sancionare,
alturi de msurile educative fiind prevzute i urmtoarele pedepse:
a) nchisoare strict de la 5 la 15 ani cnd legea prevede pentru infraciunea svrit,
pedeapsa deteniunii pe via;
b) nchisoare strict de la 3 ani la 12 ani cnd legea prevede pentru infraciunea
svrit deteniunea sever;
c) nchisoarea strict ntre limitele reduse la jumtate ale pedepsei prevzute de lege
pentru infraciunea svrit, cnd legea prevede pentru aceasta pedeapsa nchisorii stricte, fr ca
minimul nchisorii stricte s depeasc 3 ani;
d) nchisoarea ntre limitele reduse la jumtate ale pedepsei prevzute de lege pentru
infraciunea svrit, cnd legea prevede pentru aceasta pedeapsa nchisorii;
e) amenda sub forma zilelor amend, ntre 5 i 180 de zile, fiecare zi fiind socotit ntre
50.000 i 500.000 lei;
f) munca n folosul comunitii ntre 50 i 250 de ore.
Cu toate c internarea ntr-un centru de reeducare este mult mai benefic pentru minorii
ce au comis infraciuni, deoarece i pot continua studiile i se pot califica ntr-o meserie, totui,
familiile delincvenilor minori, prefer pedeapsa nchisorii, deoarece aceasta este mai scurt, poate
fi repartizat s-i execute pedeapsa ntr-un penitenciar aproape de cas i nu mai este condiionat la
liberarea condiionat de terminarea cursurilor colare, nsuirea unei meserii sau mplinirea vrstei
de 18 ani, ci se libereaz la termenul executrii fraciei prevzute de lege.
Avnd n vedere c n ara noastr exist un singur penitenciar pentru minori i tineri la
Craiova, nfiinat tocmai pentru a feri minorii de mediul nociv al penitenciarelor unde sunt majorii,
instanele de judecat, prefer aplicarea msurilor educative n cele mai multe cazuri, cu toate
insistenele familiilor i minorilor.
n perspectiv se preconizeaz aplicarea pentru minorii delincveni de sanciuni neprivative
de libertate i numai n cazuri de excepie s se aplice msura educativ a internrii ntr-un centru
de reeducare ori cea a pedepsei nchisorii.

7.2.1. Regimul de executare a pedepselor cu nchisoarea aplicat minorilor.

Pentru minorii care svresc infraciuni, chiar atunci cnd este vorba despre infraciuni
grave i cu un pericol social ridicat, legiuitorul a prevzut condiii speciale de cercetare, judecare i
condamnare, iar pedepsele ce le sunt aplicate, aa dup cum am artat mai nainte, sunt mult mai
mici dect cele aplicate majorilor.
n acest context, conform Legii pentru organizarea judectoreasc, Ministerului public, i
revin atribuiuni specifice de aprare a drepturilor i intereselor minorului, de asemenea, instanele

de judecat au obligaia de a repartiza cauzele n care se judec minori unor judectori anume
desemnai, care sunt pregtii i instruii n acest sens.
Judectorii desemnai s judece cauzele cu minori nu au sarcina de a nu-i pedepsi pe minori
sau de a influena cursul procesului penal, ci de a crea o atmosfer propice vrstei minorului n
timpul cercetrii judectoreti care s nu constituie un stigmat pentru tot restul vieii acestuia.
n acest sens, i slile n care se judec dosare ori cauze cu minori trebuie s fie amenajate
adecvat, prima de acest fel fiind inaugurat la tribunalul Braov n luna decembrie 2004.
Dup terminarea procesului i rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare cu
nchisoarea, minorul condamnat este dus s-i execute pedeapsa n Penitenciarul pentru minori i
tineri de la Craiova, unde li se aplic n mod corespunztor toate prevederile legii de executare a
pedepselor.
n cazul n care situaia juridic o impune, ori pentru a fi mai aproape de familie, minorul
condamnat la pedeapsa nchisorii, poate fi repartizat s-i execute pedeapsa i ntr-un penitenciar
obinuit, caz n care administraia penitenciarului, are urmtoarele obligaii:
a) cazarea minorilor se face separat de majori i a minorelor separat de biei dar i de
deinutele femei;
b) cuprinderea n programe de educare i pregtire conform nivelului de socializare al
fiecruia n parte;
c) evitarea contactului direct cu alte categorii de deinui majori;
d) repartizarea de personal calificat special pentru munca cu minorii.

7.3. Regimul de executare a pedepsei nchisorii aplicat tinerilor.

Pentru a putea analiza mai uor regimul aplicat tinerilor condamnai, trebuie mai nti
clarificat noiunea de "tnr", deoarece n sistemele execuional penale ale statelor europene,
grupele de vrst ale acestui segment de populaie sunt tratate difereniat.
n majoritatea statelor europene, prin minori se neleg a fi acele persoane cu vrsta pn la
18 ani. Totui, n Austria de exemplu, vrsta limit a minorului este de 19 ani, iar n Germania cei
care comit infraciuni naintea mplinirii vrstei de 21 de ani i execut pedeapsa n penitenciare
pentru tineri.
Tot n Germania, peste 90% dintre tinerii deinui au vrsta cuprins ntre 18 i 25 de ani
Cu toate c la nivel global exist adoptat Rezoluia 40/33 din 1985 care se refer la
Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la administrarea justiiei pentru minori,
cunoscut i sub denumirea de Regulile de la Beijing, nici aceasta nu stabilete o limit de vrst a
minorilor sau tinerilor, rmnnd la latitudinea fiecrui stat n parte s-i stabileasc aceste limite
ale rspunderii penale, avnd n vedere i tradiiile i obiceiurile naionale.
Pe baza experienei rilor europene generalizat, Romnia a stabilit ca n cadrul
administraiei penitenciarelor, vrsta cuprins ntre 18 i 21 de ani s fie cea care corespunde cel
mai bine categoriei tinerilor, astfel c persoanele cuprinse n aceste limite care sunt condamnate la
pedeapsa nchisorii, sunt repartizate la Penitenciarul de minori i tineri din Craiova sau n secii
special amenajate din celelalte penitenciare din ar.
Pentru aceast categorie de deinui sunt valabile i se aplic toate regulile prevzute i
pentru deinuii majori din Legea de executare a pedepselor, inclusiv drepturile i obligaiile
generale ale acestora.
Obligativitatea administraiei penitenciarului este aceea de a le asigura cazarea separat de
deinuii majori i de a le asigura personal calificat i instruit special pentru munca cu aceast
categorie.

7.4. Regimul de executare a pedepsei nchisorii aplicat femeilor condamnate.


Dac n ceea ce privete individualizarea pedepselor, Codul penal nu face deosebiri ntre
brbai i femei, n ceea ce privete locul de executare a acesteia i regimul ce li se aplic pe
perioada executrii, sunt unele diferene specifice.
Faptul c regimul de executare a pedepsei nchisorii de ctre femei trebuie s respecte
anumite reguli i criterii de individualizare, a fost i n atenia Consiliului Europei care a emis
Recomandarea nr. 1469/2000, intitulat sugestiv "Mama i copiii n nchisoare" care a scos n
eviden efectele duntoare ale nchisorii femeilor asupra copiilor.
n documentul sus-amintit, Adunarea, a recomandat Comitetului de Minitri s invite statele
membre n a lua n considerare urmtoarele principii:
a) s aplice mamelor cu copii mici pedepse care s fie executate n comunitate, evitnd pe
ct posibil detenia;
b) s organizeze programe de formare n problemele mamelor i copiilor;
c) s creeze uniti nchise sau semideschise asistate de serviciile de specialitate pentru
acele mame care trebuie s rmn n detenie;
d) s se preocupe ca dreptul tailor la vizite s fie ct mai flexibil;
e) s se preocupe ca personalul s fie pregtit corespunztor pentru munca cu aceste
categorii.
n sistemul execuional penal romnesc, s-au avut n vedere recomandrile Consiliului
Europei, iar Legea nr.294/2004 privind executarea pedepselor, prevede posibilitatea nfiinrii de
penitenciare speciale (art.26), ntre acestea figurnd i penitenciarele pentru femei (art.26.alin.2,
lit.b).
n prezent, n Romnia funcioneaz un singur penitenciar pentru femei la Trgor, Jud.
Prahova ns toate celelalte penitenciare din ar au secii special amenajate unde i execut
pedepsele femeile, separat de brbai (art.44 din Legea 294/2004).
n ceea ce privete regimul aplicat femeilor deinute, acesta este identic cu cel aplicat
deinuilor cu excepia muncilor i condiiilor n care pot munci, precum i referitoare la bunurile pe
care pot s le primeasc de acas unde sunt cuprinse cele referitoare la cosmetice i cele specifice
femeilor.
n alt ordine de idei, femeile condamnate la pedepse privative de libertate care sunt
nsrcinate, cele care au nscut n perioada deteniei i au n ngrijire copii pn la vrsta de 12 luni,
nu pot s presteze munci n locuri vtmtoare, periculoase sau care prezint un grad de risc pentru
sntatea sau integritatea personal.
Deinutele pot nate n timpul executrii pedepsei privative de libertate i i pot ine copilul
pn la mplinirea vrstei de un an, dup care l ncredineaz familiei sau unei instituii specializate
n primirea i creterea copiilor, pn cnd acestea se libereaz.
De regul, naterea n timpul executrii pedepsei nu se ntmpl, deoarece sistemul legislativ
romnesc, prevede posibilitatea pentru condamnatele gravide s cear instanelor s le amne
executarea pedepselor pn ce nasc i copilul mplinete vrsta de un an, lucru care se aplic n
majoritatea cauzelor.
Cu toate acestea, la finele anului 2004, n penitenciarele din Romnia, din totalul de 39.031
deinui, un numr de 1.807 erau deinute femei care i executau pedepsele n toate unitile de
penitenciare din ar.
n majoritatea rilor europene, procentul pe care l reprezint deinutele femei este cuprins
ntre 4%-6%, cu mici excepii unde acesta ajunge pn la maximum 10%, ceea ce demonstreaz c
pentru femeile care comit infraciuni, cel mai adesea se aplic pedepsele neprivative de libertate.








CAPITOLUL VIII


REGIMUL APLICAT PERSOANELOR CONDAMNATE
LA PEDEAPSA DETENIUNII PE VIA I A CELOR CONDAMNAI LA PEDEPSE PE
TERMEN LUNG


8.1. Regimul aplicat deinuilor condamnai la deteniunea pe via.
8.1.1. Consideraii generale.

Omul, este de la apariie, singura fiin raional, iar nevoile de a-i asigura principalele
mijloace de existen, i cele necesare zilnic precum i de a se apra, l-au determinat s
contientizeze c via este cel mai de bun pre al su.
Despre via, despre sensul i scopul su, precum i despre valoarea ei individual, social i
spiritual, au scris, au cercetat i au elaborat teorii oameni de tiin i cercettori de specialitate,
care au ajuns la concluzia c n comparaie cu micarea biologic ca form de micare a materiei
care este un proces fr ntrerupere, viaa ca form a existenei individuale, are totui un sfrit.
Regulile primitive ale vieii n comun au condus la ideea c atunci cnd o aciune a unui
individ nu convine grupului, este necesar o intervenie care s restabileasc ordinea, sens n care,
primele reguli au pus bazele unor norme ce artau ce este permis i ce nu este permis fapt ce a
asigurat progresul social.
Istoria dreptului a cunoscut de-a lungul timpului diferite tipuri de pedepse ncepnd cu ceea
ce este cunoscut ca "legea talionului, conform creia pedepsele aplicate erau de forma "ochi pentru
ochi, dinte pentru dinte, la pedeapsa "morii civile, conform creia un individ condamnat era
considerat "ca i mort, orice activitate a sa fiind nul, el ncetnd s mai fie subiect de drept i s-au
continuat cu diferite forme de nchisoare sau detenie, ultima form de pedepsire fiind pedeapsa
capital.
Despre aplicarea pedepsei cu moartea, au fost, sunt i cu siguran vor continua s existe
controverse cu privire la dreptul cuiva de a lua viaa altcuiva, chiar daca acest lucru este dat de o
hotrre judectoreasc, precum i despre utilitatea i eficiena lurii acestei msuri extreme.
Primul, care a abordat ntr-o lucrare public problema inutilitii pedepsei capitale i care a
solicitat abolirea acesteia a fost italianul Cesare Beccaria (n.15.03.1738-m.25.11.1794), n lucrarea
sa "Despre delicte i pedepse, care la data apariiei (1764) a produs deja o serie de transformri i
modificri a legilor din multe state
13
.
El i ntemeia susinerile pe aceea c aceast pedeaps, nu poate fi bazat pe nici un drept i
chiar dac omul n cadrul aa-zisului "contract social poate, i cedeaz o parte din libertatea sa,
dreptul la via nu poate fi cedat nici lui nsui, pentru c nu poate renuna la via prin sinucidere,
lucru ce este susinut i de morala cretin.
Din moment ce omul nu are dreptul s-i curme singur viaa, el nu poate nici s cedeze acest
drept. Ar nsemna s cedeze un drept care nu-i aparine.
Astfel, Beccaria dovedete c pedeapsa cu moartea nu este nici necesar, nici util
14
.
Despre dreptul de a tri i dreptul la via, s-au inut congrese, au fost reuniuni i ntlniri, la
toate nivelurile, problema fiind abordat inclusiv de O.N.U.
n acest context, Declaraia Universal a Drepturilor Omului, adoptat la 10 decembrie
1948, n cadrul Adunrii Generale a O.N.U., prevede n articolul 3 c: "Orice fiin uman are
dreptul la via, la libertate i la securitatea persoanei sale.

13
Regele Suediei Gustav al III-lea a desfiinat tortura n anul 1776, iar Maria Tereza desfiineaz tortura n anul 1776 n
unele provincii. n 1787, Iosif al II-lea a promulgat noul cod penal n care nu mai figura pedeapsa cu moartea, cu
excepia unor infraciuni militare. n Toscana, Marele duce Leopold, desfiineaz n anul 1786 pedeapsa cu moartea i
dispune o reducere a pedepselor. V. Papadopol, studiu introductiv la Despre infraciuni i pedepse, Bucureti 1965.
14
V.Cioclei, Manual de criminologie, Ed.All Beck, Bucureti, 2003, pg.74-75.

Pe baza acesteia, majoritatea statelor i-au dat acordul la Declaraia Universal, dar multe nu
au reuit s ia msuri efective pentru a oferi i a proteja aceste drepturi. Mai mult, Consiliul General
al Naiunilor Unite a adoptat n 1966 Convenia Internaional a Drepturilor Civile i Politice
conform creia orice stat care o semneaz, are obligaia de a-i proteja poporul prin lege mpotriva
tratamentelor crude, inumane sau degradante i de a recunoate dreptul fiecrei fiine umane la
via, libertate i securitate personal
15
.
Cu toate acestea, pedeapsa cu moartea a fost i este n prevederile multor legi din statele
lumii, cu toate c, una dintre funciile de baz ale unei pedepse, este aceea de reeducare, de
ndreptare a infractorului, funcie aflat n strns corelaie cu cea de constrngere. Pedeapsa const
n nrurirea pozitiv a condamnatului prin metoda convingerii i prin apelul la contiina omului,
folosindu-se un ntreg sistem de mijloace educative care exercit influen din momentul judecrii,
n timpul executrii pedepsei, pn n momentul liberrii i al reintegrrii n societate ntr-o
activitate onest i util
16
.
Cele mai multe state au abrogat pedeapsa cu moartea, nlocuind-o cu deteniunea pe via,
ns soluia cea mai convenabil ntre cei care se pronun "pro sau "contra pedepsei capitale, este
aceea de a adopta cea mai convenabil politic penal menit s asigure necesitile existente ntr-
un anumit teritoriu, ntr-o anumit perioad de timp i n funcie de nivelul criminalitii i de
nivelul faptelor grave svrite ce necesit a fi aspru pedepsite.
Pe de alt parte, pedepsele ce trebuiesc aplicate in cont de nivelul general de socializare, de
condiiile socio-economice i politice i nu n ultimul rnd de amploarea fenomenului infracional.

8.1.2. Pedeapsa deteniunii pe via.

n Titlul III, capitolul I, la art.58 din Codul penal, sunt enunate felurile pedepselor, unde la
art.58 alin.3 se menioneaz c una dintre pedepsele pentru crime este deteniunea pe via.
Aceast pedeaps, a fost introdus n sistemul nostru penal n anul 1990, cnd prin Decretul-
Lege nr.6 din 07.01.1990, pedeapsa cu moartea a fost abolit, n locul ei fiind adoptat pedeapsa
deteniunii pe via, ultima pedeaps cu moartea la noi n ar, fiind pronunat pe 25.12.1989, cnd
fostul ef al statului din acea perioad, Nicolae Ceuescu i soia sa Elena Ceuescu au fost judecai,
condamnai i executai n aceiai zi.
Anterior acestor execuii, au mai fost n anul 1987, cnd 7 persoane judecate n cauze
separate au fost condamnate i executate pentru comiterea infraciunilor de omor deosebit de grav.
ntre 1987 i 1989, nu au fost execuii ale condamnailor, pedepsele cu moartea aplicate
acestora fiind comutate prin Decrete prezideniale la pedeapsa nchisorii de 25 de ani.
Sistemul legislativ romnesc prevede pedeapsa deteniunii pe via n cazul comiterii celor
mai grave infraciuni cum ar fi:
a) infraciuni contra statului;
b) infraciuni contra capacitii de aprare a Romniei;
c) infraciuni contra pcii i omenirii
d) infraciuni contra vieii;
Cu toate c aceast pedeaps este prevzut la un numr relativ mare de infraciuni, care au
un grad sporit de pericol social, totui, n toate cazurile, aceasta este n alternan cu pedeapsa
deteniei severe ceea ce confer instanelor de judecat posibilitatea s recurg la aceast pedeaps
deosebit de sever, numai n cazuri de excepie.
Primul condamnat la pedeapsa deteniunii pe via dup modificarea Codului penal, a fost
numitul C.I. din judeul Iai pentru omor deosebit de grav ulterior aceast pedeaps a mai fost
aplicat i n alte situaii, astfel c la finele anului 2004, n Romnia erau n nchisori 128
condamnai la deteniune pe via.


15
S.I.R.D.O., ABC-ul drepturilor omului, Bucureti 1993, pag.40.
16
Iulian Poenaru - Pedeapsa cu moartea-pro sau contra, Ed.Lumina Lex, Bucureti,1994, pg14.


8.1.2.1. Locul de executare a pedepsei deteniunii pe via.

Pedeapsa deteniunii pe via se execut n penitenciare anume destinate acestui scop sau n
oricare alt penitenciar unde sunt amenajate i funcioneaz secii de deinere de maxim siguran.
Dei enunul conduce la ideea c o persoan condamnat la deteniune pe via va executa
pedeaps pn la sfritul vieii, acest lucru nu este aa, aceast categorie de deinui beneficiind de
liberare condiionat n condiiile legii pe care le vom analiza n cele ce urmeaz.
Condiiile de cazare i de via pe timpul executrii pedepsei sunt n conformitate cu
prevederile Legii 294/2004 privind executarea pedepselor i nu difer de cele ale celorlali deinui
condamnai la pedepse privative de libertate cu excepia "libertii de micare i a sistemului de
supraveghere.
Spaiile de cazare destinate acestei categorii, sunt separate de cele ale tuturor categoriilor de
deinui, iar n zona respectiv, este interzis accesul altor deinui, de asemenea i accesul cadrelor
este limitat, personalul ce poate intra pe seciile respective fiind nominalizat i accesul se face
numai cu aprobarea conductorului penitenciarului.
Locurile n care i desfoar activitile productive, plimbarea, activitile cultural-
educative i sportive sunt strict delimitate iar accesul altor persoane dect cele nominalizate este
interzis.
De asemenea, la orice fel de activitate, sunt scoi din camere n grupuri mici de maximum 5-
7 deinui, supravegherea fiind permanent i cu efective de cadre sporite.
Cu toate condiiile de strictee privind modul n care se desfoar activitile cu ei, nici una
din activiti nu este de natur s le produc traume fizice sau psihice ori s fie supui n vreun fel la
tratamente crude inumane ori degradante.

8.1.2.2. Regimul aplicat deinuilor condamnai la detenie pe via.

Toate drepturile legate de hrnire, echipare, cazare, asisten medical, activiti socio-
educative i moral-religioase precum i de alt natur, ce se desfoar cu celelalte categorii de
deinui sunt valabile i pentru aceast categorie cu excepiile i precizrile fcute anterior.
Deosebirea ntre aceast categorie i celelalte categorii se face prin echipamentul penal pe
care l poart, acesta fiind de aceiai culoare i model numai pentru aceast categorie, diferit de
toate celelalte.
Prin personalul specializat de care dispun unitile de penitenciar, nominalizat pentru aceast
categorie de deinui, pe baza unei evaluri prealabile privind nevoile educaionale ale fiecrui
deinut n parte se ntocmesc programe de tratament i intervenie educaional de natur a atenua
efectele perioadei lungi de detenie, duntoare asupra psihicului deinutului.
ntreruperea legturilor cu lumea exterioar, cu prieteni, uneori chiar cu familia sunt doar
cteva din stigmatele ce afecteaz deinutul condamnat la detenie pe via i tocmai de aceea
programele unitii i ale organizaiilor societii civile care desfoar activiti n penitenciare i
n care sunt angrenai aceti deinui sunt de natur a contribui la evitarea deformrii
comportamentale.
Pn la apariia modificrii Codului penal n 1996 cnd s-a introdus posibilitatea liberrii
condiionate pentru aceast categorie, comportamentul acestor deinui a fost foarte imprevizibil, nu
de puine ori chiar violent fa de semenii lor dar i fa de personalul unitii, convini fiind c o
pedeaps mai mare nu puteau primi indiferent ce ar fi fcut.
Apariia posibilitii liberrii condiionate dar i angrenarea n mult mai multe programe
educative a fcut ca situaia s se schimbe radical.

8.1.2.3. Liberarea condiionat a deinuilor condamnai la detenie pe via.


Abrogarea pedepsei cu moartea i adoptarea pedepsei la deteniune pe via prin Decretul-
Lege nr.6 din 07.01.1990 nu prevedea posibilitatea liberrii condiionate ceea ce conducea la ideea
c acetia i vor sfri zilele n detenie.
Experiena statelor europene n materie a fost preluat i de statul romn, astfel c prin
Legea 140 din 14.11.1996, s-a introdus art. 55
1
, conform cruia, "cel condamnat la pedeapsa
deteniei pe via poate fi liberat dup executarea efectiv a 20 de ani de deteniune, dac este
struitor n munc, disciplinat i d dovezi temeinice de ndreptare, innd cont i de antecedentele
sale penale.
Introducerea acestei prevederi a avut n vedere n principal i atragerea deinuilor spre
activiti specifice de reeducare, lucru care la un moment dat nu-i mai interesa pentru c susineau
c nu le mai folosete la nimic, la adoptarea unui comportament corespunztor i nu n ultimul rnd
la ridicarea moralului i mbuntirii strii psihice, altfel, aceast categorie de deinui ar fi fost
greu de controlat i supravegheat, dar mai ales de lucrat cu ei, avnd n vedere atitudinea solidar pe
care o adoptaser.
n codul penal care intr n vigoare la 29.06.2005, liberarea condiionat pentru condamnaii
la deteniune pe via, este reglementat n seciunea a 6-a din Titlul III, capitolul II, meninndu-se
aceleai prevederi ca cele din art.55
1
al vechiului Cod penal, cu precizarea c n cazul n care
condamnatul a trecut de vrsta de 60 de ani poate fi liberat condiionat dup executarea efectiv a
15 ani de deteniune, dac sunt respectate i celelalte condiii.
Spre deosebire de prevederile vechiului Cod penal nu se mai face deosebirea ntre vrsta
brbatului i a femeii condamnate la deteniunea pe via unde limitele erau de 60 de ani pentru
brbai i 55 de ani pentru femei.
n cazul liberrii condiionate a unui condamnat la detenie pe via, pedeapsa se consider
executat dac n termen de 10 ani de la punerea n libertate nu a mai comis o nou infraciune
(art.72. alin.3 cod penal).
n perioada de libertate condiionat, condamnatul poate fi obligat de ctre instan s se
supun prevederilor din art.103 Cod penal privind urmtoarele msuri de supraveghere:
a) s se prezinte, la datele fixate, la judectorul desemnat cu supravegherea lui, la
serviciul de reintegrare social i supraveghere sau la alte organe stabilite de instan;
b) s anune, n prealabil, orice schimbare de domiciliu, reedin sau locuin i orice
deplasare care depete 8 zile, precum i ntoarcerea;
c) s comunice i s justifice schimbarea locului de munc;
d) s comunice informaii de natur a permite controlul mijloacelor lui de existena.
Dac instana constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru aplicarea liberrii
condiionate, prin hotrrea de respingere se fixeaz termenul dup expirarea cruia propunerea sau
cererea va putea fi rennoit, termen care nu poate fi mai mare de un an, ns legea nu specific dac
aceast amnare este unic ori se poate reaplica i de cte ori.
Dac n termenul de ncercare de 10 ani, liberatul condiionat va mai comite o infraciune
pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii, instana este cea care va decide revocarea sau nu a
liberrii condiionate.
n cazul n care a comis o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii stricte
sau a deteniunii pe via, revocarea este obligatorie, caz n care pedeapsa dat pentru noua
infraciune se cumuleaz cu restul rmas neexecutat fr a depi maximul general al pedepsei cele
mai grele.
Neclaritatea care persist se refer la ct este restul neexecutat din pedeapsa deteniei pe
via.

8.2. Regimul aplicat condamnailor la pedepse pe termen lung.
8.2.1. Consideraii generale.


Alturi de pedeapsa deteniunii pe via, pedepsele la deteniune sever i nchisoarea strict
cu o durat mai mare de 10 ani sunt considerate pedepse pe termen lung, acestea putnd s ajung
pn la 30 de ani.
Pedepsele pe termen lung se aplic pentru infraciuni grave i deosebit de grave cu un
pericol social ridicat i care vizeaz n principal infraciuni contra statului sau infraciuni contra
vieii ori de alt natur, conform prevederilor legislative.
Avnd n vedere c faptele comise sunt de o gravitate mare, demonstreaz c i autorii sunt
cu probleme, greu adaptabili la viaa comunitii, dar care ridic probleme i n perioada de detenie
ceea ce presupune luarea unor msuri corespunztoare ct timp execut pedeapsa.

8.2.2. Locul de executare al pedepselor pe termen lung.

Cunoscnd c unul din rolurile pedepsei este acela de a-i ine departe de societate pe cei care
comit infraciuni, de a-i izola i de a gsi metodele cele mai adecvate n vederea reeducrii lor,
pedepsele pe termen lung se execut n penitenciarele de maxim siguran sau n celelalte
penitenciare care au amenajate secii speciale n regim nchis.
Seciile n care sunt cazai deinuii condamnai la pedepse pe termen lung sunt prevzute cu
personal specializat, n incinta lor, accesul fiind limitat pentru alte categorii de personal i interzise
pentru toate celelalte categorii de deinui.
Chiar dac sunt cazai separat, camerelor de deinere li se asigur iluminat natural i
artificial, posibiliti de aerisire natural precum i celelalte utiliti necesare.
Aceast categorie poate presta activiti productive att n interiorul penitenciarului ct i n
afara acestuia, ns n acest ultim caz numai cu aprobarea conductorului penitenciarului (art.35 din
Legea 294 /2004 privind executarea pedepselor).
8.2.3. Regimul aplicat deinuilor la pedepse pe termen lung.

Deinuii ce au de executat pedepse pe termen lung nu se deosebesc n ceea ce privete
drepturile generale ce li se acord, referitoare la cazare, echipare, hran, asisten medical,
activiti socio-educative i moral-religioase,etc., fa de celelalte categorii de deinui, cu
precizarea c aceast categorie, poart echipamentul penitenciarului, distinct de celelalte categorii
(art.35, alin. 5 din Legea 294/2004 privind executarea pedepselor).
Cea mai important activitate pe durata executrii pedepsei pe termen lung este aceea de
reeducare a acestor condamnai, care presupune un proces de o complexitate i importan
deosebit.
n aceste cazuri, dup efectuarea profilului fiecrui condamnat i stabilirea nevoilor
educaionale i terapeutice sunt cuprini n grupe mici i angrenai n programe speciale inndu-se
cont de caracteristicile personalitii i caracterul fiecruia (agresivi, violeni, lipsii de posibilitatea
stpnirii de sine, etc.).
Cu toate acestea, trebuie avut n vedere c la fel ca i la alte pedepse, cele pe termen lung nu
au aceleai efecte pentru toi, fiecare n parte fiind un caz particular care trebuie supravegheat i cu
care trebuie s se lucreze altfel.

8.3. Particulariti ale deteniunii pe via i pedepselor pe termen lung

Cu toate c se deosebesc n ceea ce privete durata privind perioada de stat n penitenciar,
totui, att pedeapsa la detenie pe via ct i pedepsele pe termen lung au cteva elemente n
comun:
a) deinuii din aceste categorii nu pot presta munci n afara locului de deinere dect n
condiii de maxim siguran i dup ce au executat cea mai mare parte din pedeaps;
b) pe toat perioada deteniei sunt permanent supravegheai;
c) poart inut distinct fa de toate celelalte categorii de deinui dar diferit ntre
cele dou categorii;

d) nvoirile n familie se acord ntr-o msur foarte redus i numai ctre sfritul
pedepsei i n situaii de excepie.
Condamnaii la detenia pe via sau la pedepse pe termen lung ridic probleme
deosebite care nu-i privesc numai pe ei ca indivizi dar i sistemul penitenciar n ntregul su,
referitoare la gsirea n primul rnd a spaiilor necesare de cazare innd cont de gradul lor de
periculozitate, a posibilitii asigurrii unei separaiuni eficiente pentru a preveni altercaiile dar i
automutilrile.
Din observaiile efectuate asupra comporta-mentului acestor categorii, a rezultat faptul c cei
mai muli deinui din aceste categorii au afeciuni psihice i comportamentale, unele dintre ele cu
efect de dependen fa de anumite tipuri de medicamente, ceea ce reprezint un real pericol nu
numai pentru sntatea lor dar i pentru cei din jurul lor, fie n penitenciar fie n societate n cazul
liberrii condiionate.
Avnd n vedere c n general cu ct pedeapsa este pe un termen mai lung cu att i
condiiile de executare sunt mai stricte i impun o izolare mai sever, asigurarea executrii unor
asemenea pedepse este deosebit de dificil pentru toate sistemele penitenciare i foarte greu de
realizat scopul final al pedepsei, aceea de reeducare i redare societii a unui om nou cu o alt
mentalitate despre lumea i viaa dect cea cu care a intrat n penitenciar.

8.4. Situaia deinuilor condamnai la pedepse pe termen lung din rile
europene.

n marea majoritate a statelor europene, condamnaii la pedeapsa deteniunii pe via,
precum i cei condamnai la pedepse pe termen lung, pot fi pui n libertate dup executarea unei
pri din pedeaps ceea ce demonstreaz c s-a avut n vedere c procesul de resocializare se poate
realiza ntr-o anume perioad de timp (perioada de executat i procedura de liberare este diferit de
la o ar la alta).
Cu toate acestea ambele categorii de deinui stau o perioad destul de mare n penitenciare
ceea ce face ca peste tot n Europa munca cu acetia s fie deosebit de dificil i presupune personal
calificat.
De asemenea tot mai multe state se confrunt cu o suprapopulare a penitenciarelor datorat
urmtoarelor cauze:
a) abolirea pedepsei cu moartea;
b) nmulirea pedepselor pe termen lung;
c) creterea restriciilor privind liberarea condiionat.
Conform unor situaii statistice publicate de Consiliul Europei, creteri importante a
populaiei penitenciare din categoria celor cu pedepse pe termen lung, se nregistreaz n Anglia,
Belgia, Frana, Italia, Portugalia, Romnia i altele, raportate la ceea ce era pn n perioada anilor
90.
De asemenea exist state europene unde s-a constatat c dac necesitile minime ale
deinuilor nu pot fi satisfcute i asigurate de instituia penitenciar, acestea sunt realizate prin alte
metode i mijloace de ctre societate.
Exist penitenciare n ri din Europa unde cele dou categorii de deinui, condamnai la
deteniune pe via i cei la pedepse pe termen lung, sunt inute n spaii sigure, nchise i izolate,
dar le asigur n schimb un regim activ i mai "libertin: uile deschise nuntrul seciei (Belgia,
Republica Ceh), o varietate de activiti cu standard ridicat, cursuri educaionale i vocaionale
oferite de agenii din afar i care conduc spre recunoateri oficiale (Belgia), forme de participare
prin reprezentani alei (Comitete ale deinuilor n unele penitenciare din Olanda) sau consultaii
ntre deinui i personal (Danemarca).

Experienele nchisorilor din Europa occidental arat c nu este necesar separarea
deinuilor condamnai la detenie pe via de deinuii condamnai la pedepse pe termen lung,
regimul lor i condiiile de securitate fiind similare
17
.


CAPITOLUL IX


EDUCAREA I REEDUCAREA PERSOANELOR PRIVATE DE LIBERTATE


9.1. Consideraii generale.

n cadrul reformei sistemului penitenciar romnesc, activitatea de educare i reeducare a
persoanelor private de libertate, a cunoscut rapide i substaniale transformri, cu efecte pozitive
asupra celor vizai, acestea fiind n principal desfurate fr a implica sporirea cheltuielilor
materiale n mod deosebit ci a presupus n primul rnd iniiativ i dorin de schimbare din partea
cadrelor.
n acest sens, activitatea de educare i reeducare stabilete obiective educative precise i se
insist pe schimbarea mentalitii i comportrii deinuilor, accentundu-se pe necesitatea ca timpul
petrecut n detenie s contribuie la ridicarea nivelului de colarizare i calificare profesional,
precum i cel de cultur general, printr-o varietate de activiti, care s conduc n final la
cunoaterea de ctre persoana privat de libertate a legilor, a valorilor spirituale umaniste.
Formarea acestor trsturi de comportament se realizeaz prin intermediul unor programe
bine definite care conin activiti specifice de educaie, culturale, moral-religioase i sportive.
Desfurarea activitilor cultural-educative, au ca principal scop nu s realizeze din
persoanele private de libertate valori artistice sau interpretative deosebite, ci au rolul de a dezvolta
la deinui, ncrederea n posibilitile lor, a satisfaciei c pot fi apreciai pozitiv ntr-o comunitate,
i de a acumula minimum de cunotine cultural-educative, necesar att lor ct i comunitii n care
vor tri.
Atingerea acestor obiective se realizeaz cu personalul specializat al penitenciarelor, dar i
prin atragerea unor specialiti din afara unitilor, care lucreaz n domeniul educaiei i
nvmntului att n organizaii guvernamentale ct i nonguvernamentale.
Un rol deosebit n activitatea cu persoanele private de libertate, revine muncii cu minorii
internai n Centrele de reeducare sau cei care execut pedeapsa nchisorii n penitenciare sau n
penitenciarele pentru minori i tineri.
n acest context, organizarea procesului instructiv-educativ se face n mod organizat pe
categorii de pregtire i regimuri de executare a pedepsei, n colaborare cu Inspectoratele colare
judeene.

9.2. Obiectivele activitii de educare i reeducare.

Pentru realizarea scopului propus, n organizarea i desfurarea activitii de educare i
reeducare a persoanelor private de libertate trebuie s se urmreasc realizarea urmtoarelor
obiective:
a) angrenarea a ct mai multe persoane private de libertate la desfurarea unei activiti
utile avnd menirea de a-i obinui cu munca, de a le forma acele deprinderi i convingeri pozitive,
sntoase despre munc i via, despre rolul i locul lor n societate, contientiznd importana
social i personal a muncii pe care o presteaz;

17
A,Blan, E. Stnior, M.Minc - Penologie, Ed.Oscar Print, Bucureti, 2002, pag.152.

b) calificarea i recalificarea profesional pentru creterea randamentului n munc,
realizarea de produse de calitate indiferent dac sunt sau nu supravegheai, i formarea
convingerilor c sunt utili comunitii, lucru ce creeaz premise importante n ceea ce privete
integrarea n munc i via dup liberarea din penitenciar;
c) lrgirea orizontului de cunotine att profesionale ct i de cultur general, prin
activitile specifice de colarizare a celor care nu au terminat aceste cursuri nainte de a fi reinui;
d) cunoaterea i influenarea pozitiv individual, n scopul prevenirii i combaterii
influenelor negative ce se exercit de unii lideri informali, i de cunoatere permanent a strii de
spirit n rndul efectivelor;
e) desfurarea n mod sistematic i cu eficien sporit a activitilor cultural-educative i
moral-religioase de natur a-i determina s nu ascund i s nu acopere sub nici o form neregulile
din activitatea i comportarea persoanelor private de libertate, n camerele unde sunt cazai, la
punctele de lucru ori n alte locuri unde se afl, i s acioneze pentru meninerea ordinii i
disciplinei, iar atunci cnd situaia o impune, s intervin pentru prevenirea sau lichidarea oricrui
eveniment negativ.
Sintetiznd obiectivele ce trebuie nfptuite, ca urmare a desfurrii activitilor cultural-
educative, un loc deosebit l ocup determinarea persoanelor private de libertate de a cunoate,
nelege i respecta ntocmai obligaiile ce le revin pe timpul privrii de libertate, formarea i
dezvoltarea spiritului de ordine i disciplin, potrivit regulilor de ordine interioar, crearea opiniei
mpotriva oricror manifestri negative din activitatea i comportarea unor deinui nereceptivi la
aciunea de reeducare.
n spiritul obiectivelor prioritare menionate, ntreaga munc cultural-educativ i moral-
religioas, desfurat de personalul din serviciul de reeducare, este orientat n direcia sprijinirii
persoanelor private de libertate de a cunoate i nelege sensul evoluiei sociale i a le dezvolta
nelegerea normelor de conduit, valorile materiale, morale i sociale.
ntreaga activitate de reeducare trebuie s conduc la determinarea persoanelor private de
libertate de a nelege c respectarea neabtut a legilor rii i a normelor de convieuire social
constituie o necesitate obiectiv i nimnui nu-i este permis s la ignore.
n acelai context, pe baza derulrii programelor de reeducare, persoanele private de libertate
trebuie s dovedeasc prin fapte concrete, respectiv prin munc contiincioas i disciplin, prin
ndeplinirea tuturor obligaiilor ce le revin, prin ntreaga lor comportare, dorina i hotrrea de a se
ndrepta, de a se integra corect n cerinele vieii sociale, dup executarea pedepsei.
Pentru a se putea ajunge la aceste rezultate n procesul muncii de reeducare, personalul
desemnat s desfoare aceast activitate, trebuie s deruleze programe speciale care s conduc la
realizarea urmtoarelor deziderate majore:
a) sprijinirea i determinarea persoanelor private de libertate s se integreze n regimul de
via specific din penitenciar, s-i nsueasc i s respecte prevederile regulamentelor, s aib o
comportare disciplinat;
b) depistarea acelor deinui care, prin inteniile i trsturile lor de personalitate, ridic
probleme deosebite, intr n categoria celor dificili sau greu adaptabili, sunt pretabili la svrirea
de abateri, mergnd pn la cele mai grave, n scopul mpiedicrii lor de a-i realiza aciunile ostile
plnuite, de a avea influen i a atrage alturi de ei i alte persoane aflate n detenie;
c) n scopul ntririi ordinii i disciplinei, a prevenirii evenimentelor deosebite, o atenie
special trebuie acordat cunoaterii deinuilor care au intenii de sinucidere, evadare, care
urmresc influenarea i atragerea la aciuni ostile i a altor persoane;
d) obinerea datelor necesare cu privire la trsturile de personalitate, nivelul de dezvoltare
intelectual i psihic, interesele i scopurile fiecrei persoane lipsite de libertate, pentru ca n
funcie de aceasta s se organizeze i s se desfoare n mod difereniat, mergnd pn la
individualizare, munca de reeducare a lor;
e) stabilirea datelor necesare pregtirii - profesionale i tehnice, aptitudini i nclinaii, .a. -
n scopul repartizrii i folosirii ct mai adecvate la munc a persoanelor private de libertate, a
calificrii ori specializrii unora dintre ei n diferite meserii;

f) cunoaterea ct mai temeinic a persoanelor private de libertate care pot s primeasc
sarcini de producie ori alte activiti din penitenciar;
g) obinerea informaiilor necesare cu privire la trsturile de personalitate ale persoanelor
private de libertate, pentru a le avea n vedere la organizarea efectivelor - echipe de lucru, clase de
colarizare sau calificare, grupuri repartizate pe camere etc. - astfel nct, s se asigure o ct mai
bun omogenizare a acestora i o eficien sporit a folosirii lor la diferite aciuni, pentru ntrirea
ordinii i disciplinei.
Pornind de la faptul c fiecare persoan lipsit de libertate reprezint un unicat, avnd
propria-i individualitate i personalitate, o anume via sufleteasc i anumite triri psihice, anumite
trsturi i modaliti de comportament, anumite reacii la ceea ce se ntmpl n afara sa ori n
interiorul propriei sale subiectiviti, personalul de specialitate este dator s cunoasc ntregul
univers spiritual pentru fiecare individ n parte, compus n principal din urmtoarele elemente:
a) trsturile principale ale individualitii i personalitii;
b) mprejurrile n care a devenit infractor;
c) cum privete n prezent viaa pe care a trit
_
o, i faptele pe care le-a comis;
d) legtura sufleteasc fa de familie i alte persoane apropiate aflate n libertate;
e) prerea despre propria-i persoan;
f) ideile i obiectele de care este mai mult atras;
g) aspiraiile i planurile de viitor;
h) capacitatea de care dispune pentru a realiza obiectivele ce i le-a propus etc..
Pentru a putea realiza scopul muncii de educare i reeducare, personalului specializat n
acest
domeniu din unitile Administraiei Naionale a Penitenciarelor, i revine o serie de sarcini
deosebit de complexe, ca de exemplu:
a) planificarea judicioas i realist a ntregii activiti de reeducare;
b) corelarea aciunilor reeeducative cu celelalte activiti ce se desfoar n unitate;
c) activitile stabilite pe linie de reeducare s fie nsuite de tot personalul din
compartimentul reeducare dar i din alte sectoare, i s fie adus la cunotina organizaiilor cu care
colaboreaz din afara unitii n prile ce la privesc;
d) s cunoasc toate normele ce reglementeaz activitatea de penitenciar n general i cele de
reeducare n special ce se deruleaz la nivel naional;
e) s evalueze periodic rezultatele muncii de reeducare i s asigure perfecionarea continua
a calitii activitilor derulate;
f) s fie exemple n munc i comportare pentru toate cadrele dar mai ales pentru cei pe care
i reeduc.

9.3. Modaliti de realizare a activitii de educare i reeducare
9.3.1. Activitatea de colarizare

Una din cele mai importante activiti din complexul celor menite s contribuie la formarea
unor atitudini i trsturi de comportament corespunztoare, este pregtirea i derularea procesului
instructiv-educativ cu persoanele private de libertate care au asemenea nevoi.
Pentru buna desfurare a acestui important proces, nc de la depunerea n unitatea de
detenie, se poart discuii cu persoana n cauz de ctre un lucrtor desemnat de la serviciul de
reeducare pentru a stabili nevoile educaionale pe care fiecare individ n parte le are.
Cuprinderea minorilor n activitatea de nvmnt este obligatorie n Centrele de reeducare,
penitenciarele pentru minori i tineri i penitenciare, iar pentru majori se desfoar munc de
convingere pentru a-i determina s neleag necesitatea i beneficiile urmrii cursurilor colare.
n acest sens, innd cont de pedeapsa pe care o are de executat, de gradul de periculozitate
pe care l reprezint precum i de perioada n care a fost depus n penitenciar, este nscris la coal
n clasa corespunztoare nivelului de pregtire.

Pentru a putea stabili n ce clas trebuie nscris o persoan, prin intermediul unui lucrtor
anume desemnat, se ia legtura cu ultima coal pe care acesta declar c a urmat-o, de unde se
solicit situaia colar i foaia matricol.
Cu aceste documente i pe baza cererii sale este nscris ntr-o clas fie din ciclul primar fie
din ciclul gimnazial.
Toate materialele necesare procesului instructiv-educativ (cri, caiete, rechizite,etc.) sunt
puse la dispoziia cursanilor de administraia penitenciarului n mod gratuit.
Cursurile se desfoar n spaii anume amenajate ca sli de clas, dup programul orar
specific oricrei coli, pe baza unei programe de nvmnt identic cu cele din toate colile.
De altfel, i cadrele didactice provin de la o coal din circumscripia teritorial n care se
afl amplasat penitenciarul iar acetia i desfoar activitatea pe baza programei colii din care
provin.
Modul n care se deruleaz ntregul proces instructiv-educativ este verificat de conducerea
colii de unde provin cadrele didactice i de Inspectoratul judeean colar, precum i de specialiti n
domeniu din cadrul Administraiei Naionale a Penitenciarelor.
n cazul Centrelor de reeducare i Penitenciarelor pentru minori i tineri, personalul didactic
este al unitilor respective, ns programul colar se deruleaz tot pe baza programei stabilite de
Inspectoratele judeene colare.
Toate documentele ce se ntocmesc cu privire la faptul c a urmat o form de nvmnt n
perioada de detenie nu conin meniuni cu privire la acest lucru, ci sunt eliberate de Inspectoratul
judeean colar pentru a nu constitui un stigmat pentru cursant la angajare sau la continuarea
cursurilor la alt coal atunci cnd este n libertate.

9.3.2. Activitatea de pregtire profesional i recalificare

Alturi de activitatea de colarizare, cea de pregtire profesional i de recalificare,
constituie componente de baz ale muncii de reeducare ale persoanelor private de libertate, dac
lum n calcul scopul general al pedepsei de a reda societii un om nou cu o alt gndire i o alt
atitudine fa de munc, fa de nevoile i posibilitile de asigurarea a celor necesare prin munc
cinstit.
n Centrele de reeducare, liberarea condiionat este condiionat tocmai de nsuirea unei
meserii, pe lng celelalte cerine, din a crei cauz, internarea se poate prelungi pn la vrsta de
20 de ani.
De altfel, n aceste uniti sunt amenajate ateliere specializate pe mai multe meserii, de
obicei pe acele meserii cutate pe piaa liber a forei de munc, unde maitri instructori angajai ai
unitilor respective pregtesc cursurile i efectueaz instruirea persoanelor private de libertate.
De regul, calificarea se face cu aceia care au absolvit cel puin opt clase primare, ns i cei
care sunt n clase mai mici sunt instruii i iniiai n meseriile ce se nsuesc n centrele respective.
n penitenciare, calificarea se realizeaz prin intermediul cursurilor efectuate cu personal
desemnat de Inspectoratul judeean colar, fie cu cei de la Centrele judeene de calificare i
recalificare din cadrul Direciilor judeene de munc i solidaritate social.
O situaie cu totul aparte, este n unitile n care funcioneaz fabrici ale Regiei autonome
Multiproduct, care, folosind numai for de munc special, au i obligaia de a califica att pe cei
care i folosesc la munc, dar i pe alii, att din penitenciarul respectiv ct i de la alte penitenciare,
fabricile respective fiind ncadrate cu personal calificat apt s efectueze instruirea i calificarea
persoanelor private de libertate cu care lucreaz.
De asemenea, se mai realizeaz calificarea i la punctele de lucru unde desfoar activitatea
persoanele private de libertate, dac n contractul ncheiat ntre administraia penitenciarului i
beneficiarul respectiv, s-a stabilit acest lucru.
La fel ca i n cazul nvmntului colar, i n cazul calificrii, pe nici un document care
atest nsuirea unei meserii pe perioada deteniei, nu se menioneaz acest lucru, toate certificatele

fiind eliberate fie de Ageniile Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc, fie de Centrele
Regionale de Formare Profesional a Adulilor.

9.3.3.Activitile cultural-educative i sportive.

Activitile cultural-educative i sportive sunt menite s asigure un tonus corespunztor
efectivelor de persoane private de libertate, att psihic ct i fizic, i se deruleaz pe baza unor
programe diversificate menite s asigure o palet ct mai variat de manifestri, antrenndu-i s
lucreze efectiv pentru elaborarea unor articole, texte, reviste, emisiuni de radio, spectacole i altele.
Prioritare sunt activitile practic-educative care s dezvolte acele trsturi morale, estetice i
gospodreti, prin derularea unor concursuri cu caracter permanent care s contribuie la meninerea
cureniei n camere, a ordinei i nu n ultimul rnd a unei atmosfere decente n toate locurile i
mprejurrile.
Toate srbtorile naionale trebuie s se desfoare prin antrenarea a ct mai multe persoane
private de libertate la derularea unor concursuri tematice, dar i a unor spectacole muzical-literare
de natur a dezvolta simul civic i patriotic specific oricrui cetean, accentul fiind pus n special
pe dezvoltarea acelor trsturi de comportament deficitare.
Acelai gen de activiti i chiar mult mai intense sunt necesare a se derula cu fiecare prilej
care se ivete (lansri de carte, ziua unor scriitori, aniversarea unor evenimente istorice etc.), i care
poate influena pozitiv, atitudinea i comportamentul acestei categorii de persoane.
Starea de frustrare de libertate i micare, impune derularea unor activiti sportive cu
efectivele complete de persoane private de libertate, altele dect cele care se desfoar cu ocazia
plimbrii zilnice, sens n care, n toate unitile sunt amenajate terenuri de sport dar i sli dotate cu
aparatur de gimnastic i ntreinere, unde pe baza unor programe, particip la micare fizic
ntregul efectiv de deinui.

9.3.4. Activitatea moral-religioas.

Activitatea moral-religioas n penitenciare este relativ nou, aceasta fiind interzis a se
desfura pn n anul 1990.
Odat cu evenimentele din 1989, cnd practic
s-a terminat perioada nchistrii, a nceput i deschiderea ctre exterior a lumii penitenciare, care
pn la acea dat nu permitea accesul nimnui din afara sistemului.
nceputurile au fost timide, cu participarea la slujbe n incinta penitenciarelor a preoilor cu
penitenciare n circumscripia teritorial a parohiei, dup care, fiecare unitate a angajat cte un preot
de religie ortodox care s conduc i s rspund de ntreaga activitate moral-religioas.
Realizarea de biserici, capele i paraclise n toate unitile, n funcie de spaiul i
posibilitile financiare de care a dispus, a ridicat activitatea moral-religioas la noi parametri i a
fcut ca i persoanele private de libertate s fie atrase mai mult ctre aceast important form de
educare i reeducare.
Activitile specifice se realizeaz zilnic, la ele participnd persoanele care doresc pe baza
unor programe care s permit o derulare normal a slujbelor, n zilele de srbtori importante n
calendarul cretin ortodox, uneori acestea fiind transmise n direct prin intermediul studiourilor
radio-tv. cu circuit nchis.
Preoii unitilor au obligaia de a cunoate apartenena religioas a tuturor persoanelor
private de libertate, i n funcie de solicitrile acestora s asigure preoi sau misionari ai religiilor
ori cultelor recunoscute de legea romn, n unitile n care i desfoar activitatea

9.4. Perspective ale activitii de educare i reeducare


Avnd n vedere scopul fundamental al pedepsei de a preveni comiterea de noi fapte
antisociale de cel care a fost condamnat, activitatea de educare i reeducare va cunoate noi valene
iar formele de derulare se vor diversifica pentru a putea obine rezultatele pe care i le propune.
Munca de educare i reeducare este deosebit de dificil, avnd n vedere subiecii cu care se
lucreaz i nu de puine ori de interesul sczut al acestora de a nva ceva util, cunoscut fiind faptul
c provin din locuri i medii deloc favorabile acestui deziderat.
Numrul redus de cadre ce se ocup de aceast munc n instituiile Administraiei Naionale
a Penitenciarelor, le determin s apeleze la comunitatea local, la organizaiile guvernamentale i
nonguvernamentale ce se ocup de readapterea i reintegrarea n societate a celor cu deficiene n
acest sens, care, au un nceput timid n participarea la activiti specifice i n penitenciare.
De asemenea, colaborarea penitenciarelor cu Serviciile de reintegrare i supraveghere ce
funcioneaz pe lng tribunale trebuie s cunoasc noi valene, iar Legea 294/2004 privind
executarea pedepselor d sperane c reeducarea va fi mult mai eficient iar numrul celor care vor
recidiva va fi n continu scdere.


CAPITOLUL X


ACTIVITILE PRODUCTIVE DESFURATE
DE PERSOANELE PRIVATE DE LIBERTATE


10.1. Consideraii generale.
10.1.1. Istoricul activitilor productive desfurate de persoanele private de libertate

Despre organizarea i funcionarea nchisorilor romneti, nu se poate vorbi dect dup a
doua jumtate a secolului al XVIII-lea, ns, originea nchisorilor pe teritoriul rii noastre este
foarte veche.
ncarcerarea i utilizarea deinuilor la munci n mine (ocne), se regsete de pe vremea
Daciei, odat cu intrarea sub ocupaie roman i chir mai nainte.
Romanii, obinuiau s foloseasc deinuii la diferite munci, ndeosebi la exploatrile
miniere pentru extragerea aurului, a altor metale, dar n special a srii.
n acest sens, exist mrturii n izvoarele istorice, din care rezult c n Dacia erau o mulime
de mine i saline, n special n zona Hunedoarei de unde se extrgea fier, dar i la Ocnele Mari de pe
Mure, unde sunt saline n care se pstreaz urme ale exploatrii antice i azi.
Cu toate c nu se cunosc n detaliu condiiile n care erau pui s munceasc deinuii, totui,
avnd n vedere c populaia majoritar din acea vreme era cretin, mpotriva crora persecuiile
erau dintre cele mai dure, este de presupus c tratamentul acestora nu diferea cu mult de cel al
sclavilor, fiind supui la tot felul de cruzimi, dreptul de via i de moarte asupra acestora, revenind
celui care dicta msura ntemnirii.
Pn n secolul al XIV-lea, salinele i gropniele i-au continuat cu siguran activitatea,
supunnd la chinuri groaznice pe cei care desfurau munci n acestea i care i-au gsit sfritul
fr a mai vedea lumina zilei.
Despre prima ocn n care i desfurau activitatea deinuii, se menioneaz n lucrarea
"Noiuni statistice asupra Moldovei", scris de prinul Nicolae uu, la 1380, care amintete despre
existena unei saline aparinnd ocolailor de pe Trotu, unde, "pe vremuri", a fost o rscoal a
tlharilor care a dus la surparea acesteia, ngropnd sub pmnt att pe ocnai ct i pe cei care le
asigurau paza.
Folosirea deinuilor la munci din cele mai grele se regsesc i n operele literare.
Formele de organizare i funcionare a unitilor de detenie se gsesc n Legea regimului
nchisorii de la 01.02.1874 cu modificrile aduse ulterior la data de 02.03.1877.

De altfel, odat cu adoptarea Codului penal, avnd ca model pe cel francez i belgian, se
elaboreaz o serie de acte normative printre care i legea cu privire la executarea pedepselor.
n expunerea de motive a ministrului justiiei, M.Antonescu, privind Legea nchisorilor din
1920, se regsesc elemente ale legii din Frana, cunoscut sub denumirea de Legea Berenger,
printre care i cele referitoare la munca deinuilor care se refereau la faptul c, "Prin proiectul ce
propunem, se d putin condamnatului la pedeaps corecional, dac are purtri bune i
aplicaiune la munc, s fie liberat provizoriu n cazul cnd contracteaz obligaiunea de a munci la
lucrrile cmpului ori n ateliere sau fabrici, etc., sub rezerva aprobrii ministrului de justiie".
Prin Legea pentru organizarea penitenciarelor i instituiilor de preveniune din 30 iulie
1929, se nfiineaz penitenciare speciale de munc, astfel c, pentru executarea pedepselor
privative de libertate se instituie printre altele penitenciarele de munc silnic pe via i pe termen
mrginit i colonii penitenciare agricole i industriale.
Legea prevedea c penitenciarele de munc silnic pe via i pe termen mrginit, vor fi
amenajate de preferin n una din regiunile miniere ale rii i vor fi nzestrate cu ateliere sau
"instalaiuni industriale cu for mecanic", unde condamnaii erau supui unui regim sever de
munc intens sub "regula tcerii".
Toate produsele rezultate din munca deinuilor aparineau statului i erau destinate n primul
rnd s satisfac unele nevoi ale stabilimentului, apoi celorlalte servicii publice, i numai dup
aceea erau destinate comercializrii.
Munca depus de deinui n mine, ateliere sau n agricultur era remunerat, sumele
rezultate din munca depus, revenind n ntregime statului.
Condamnaii care dovedeau o bun purtare i care erau struitori n munc, puteau primi 1/4
din preul muncii lor. Din aceast 1/4, jumtate, se capitaliza ntr-un cont care i se ddea la liberare,
iar de cealalt jumtate putea s se foloseasc n timpul deteniei.
La data de 01.06.1949, s-au nfiinat coloniile de munc, cele mai numeroase fiind atribuite
Direciei Generale a Penitenciarelor, pe antierul "Dunre-Marea Neagr".
Regimul de munc n colonii era deosebit de sever i se desfura zilnic ntre orele 07.00-
18.00 cu pauz de o or pentru mas, n afar de ziua de duminic, aceasta fiind socotit, zi de
odihn.
Salariul pe care l primeau deinuii, era stabilit de Direcia General a Penitenciarelor, n
raport cu munca prestat i pregtirea profesional, iar din banii primii se reineau cheltuielile
necesare pentru ntreinere i cheltuielile de paz, precum i 1% ce constituia un fond pus la
dispoziia coloniei pentru cheltuieli necesare activitilor educative.
Dup aceste reineri, sumele ce rmneau puteau fi primite de deinui ori puteau fi trimise
familiei n funcie de comportarea lor.
La 19.07.1951 prin Hotrrea consiliului de Minitri, a Republicii Populare Romne nr.729,
se aprob organizarea i funcionarea Direciei Generale a Penitenciarelor, coloniile i unitile de
munc, hotrre ce a fost ulterior modificat i nlocuit de Legea nr.23/1969 privind executarea
pedepselor, valabil pn la data de 29.06.2005, cnd intr n vigoare Legea nr. 294/2004 privind
executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal.


10.2. Munca persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate.

10.2.1.Reglementarea muncii persoanelor condamnate la pedepse private de
libertate.

Regimul general de executare a pedepsei nchisorii este reglementat de prevederile Codului
penal, care stipuleaz la art. 56, c "Regimul executrii pedepsei nchisorii se ntemeiaz pe
obligaia condamnailor de a presta o munc util, dac sunt api pentru aceasta, pe aciunea
educativ ce trebuie desfurat de condamnai, pe respectarea de ctre acetia a disciplinei muncii

i a ordinii interioare a locului de deinere, precum i pe stimularea i recompensarea celor struitori
n munc, disciplinai i celor care dau dovezi temeinice de ndreptare".
Prevederea respectiv a fost supus, mai ales dup 1990 unor ample analize, dac nu cumva
ncalc prevederile Declaraiei Universale a Drepturilor Omului cu privire la munca forat, ntruct
aceasta prevede la art.23 c "orice persoan are dreptul la munc, la liber alegere a muncii sale, la
condiii echitabile i satisfctoare de munc".
n Regulile europene pentru penitenciare, adoptate prin Recomandarea nr.R.(87)(3) din 12
februarie 1987, se face referire la munca persoanelor private de libertate i se apreciaz c "munca
n nchisori trebuie privit ca un element pozitiv n tratamentul, pregtirea i conducerea
instituional", (art.71.1), iar "deinuilor cu condamnare definitiv poate s li se cear s lucreze, n
concordan cu starea lor fizic i mental, determinat de consultul medical" (art.71.2).
Prin condamnarea la executarea pedepsei ntr-un penitenciar, persoana privat de libertate,
nu-i pierde drepturile prevzute de legile generale ce reglementeaz munca cetenilor, respectiv
cele din Codul muncii, ci aceste prevederi au fost completate de Legea nr. 23/1969 privind
executarea pedepselor care face referiri exacte cu privire la acest domeniu.
Astfel, n art.5 din legea respectiv, se menioneaz c "reeducarea condamnailor se
realizeaz prin munc" i de asemenea reeducarea se realizeaz prin "calificarea sau recalificarea
ntr-o meserie precum i pe stimularea celor care sunt struitori n munc sau dau dovezi temeinice
de ndreptare".
Obligarea la munc pe perioada executrii pedepsei privative de libertate nu poate fi
considerat munc forat care este interzis i de Constituia Romniei.
De altfel, n art. 42 din Constituie la alin. 2 se precizeaz c: "nu constituie munc forat,
munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale, n perioada de detenie sau de
libertate condiionat".
Codul penal adoptat n anul 2004 care intr n vigoare la 29.06.2005, d o alt interpretare a
muncii persoanelor private de libertate, aceasta fiind reglementat n art. 60, alin 3, i conform
cruia "regimul executrii pedepselor privative de libertate se bazeaz pe posibilitatea
condamnailor de a presta o munc util, dac sunt api pentru munc, pe educarea condamnailor,
pe respectarea dea ctre acetia a disciplinei muncii i a ordinei interioare a locurilor de detenie,
precum i pe stimularea i recompensarea celor struitori n munc, disciplinai i care dau dovezi
temeinice de ndreptare ".
De asemenea, este reglementat i faptul c persoanele care au mplinit vrsta de 60 de ani,
pot presta o munc, numai la cererea acestora dac sunt api pentru munc.
n acelai context Legea nr. 294/2004 privind executarea pedepselor vine cu precizri menite
s completeze Codul Penal i stabilete prin prevederile art. 68, alin 2 c " persoanele condamnate
la pedepse privative de libertate care sunt apte de a munci, cu acordul lor, pot presta o munc n
raport cu calificarea i aptitudinile lor, precum i activiti necalificate".
O situaie cu totul aparte o reprezint munca deinutelor femei i a minorilor condamnai la
pedeapsa nchisorii care se desfoar n aceleai condiii generale stabilite de lege, cu urmtoarele
excepii: " femeile condamnate la pedepse privative de libertate care sunt nsrcinate, cele care au
nscut n perioada deteniei i au n ngrijire copii n vrst de pn la 12 luni, precum i minorii
condamnai la pedepse privative de libertate nu pot presta munc n timpul nopii sau n locuri
vtmtoare, periculoase, ori care prezint un grad de risc pentru sntatea sau integritatea
persoanelor condamnate ori pentru dezvoltarea minorilor ".
Munca prestat de persoanele private de libertate se face cu respectarea tuturor dispoziiilor
legale referitoare la protecia muncii care se aplic corespunztor pentru domeniul n care i
desfoar activitatea.
De asemenea, durata muncii prestate de o persoan privat de libertate nu poate depi 8 ore
pe zi i 40 de ore pe sptmn, dect cu acordul scris al acestuia, i atunci programul de lucru nu
va depii 10 ore pe zi i 50 de ore pe sptmn.

n vederea protejrii femeilor nsrcinate sau celor care au copii n ngrijire n vrst de pn
la 12 luni precum i pentru minorii condamnai la pedeapsa nchisorii, programul de munc nu
poate depi 6 ore pe zi i 30 de ore pe sptmn.
De asemenea, munca pe timpul nopii, poate fi prestat de persoanele condamnate dar nu
mai mult de 7 ore pe noapte i 35 de ore pe sptmn.
Toate categoriile de condamnai care presteaz o munc, indiferent n ce loc i n ce
program, trebuie s beneficieze de cel puin o zi pe sptmn pentru odihn.
Pentru a putea presta munc n perioada condamnrii, administraia penitenciarului poate
ncheia contacte de prestri servicii, cu ageni economici, persoane fizice sau persoane juridice,
interesate de folosirea la munc a persoanelor condamnate, sau poate folosi condamnaii la munc
n cadrul unitii pentru nevoile proprii.
Munca persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate n penitenciar, se poate
realiza n urmtoarele condiii:
a) n regim de prestri servicii pentru agenii economici, persoane fizice sau persoane
juridice, n interiorul sau exteriorul penitenciarului;
b) n regie proprie;
c) n interiorul penitenciarului, pentru activiti cu caracter gospodresc necesare
penitenciarului;
d ) n folosul comunitii.
Indiferent n ce form se desfoar munca persoanelor condamnate, aceasta are drept rol
reeducarea deinuilor i formare deprinderilor necesare muncii pentru a le putea folosi la liberare.

10.2.2.Repartizarea persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate, la
munc

Folosirea persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate la munc se face numai
dup perioada de carantin de 21 de zile de la data depunerii n penitenciar.
La expirarea celor 21 de zile, timp n care se deruleaz un program intens de activiti socio
educative pentru adaptarea la viaa instituionalizat i punerea la curent cu principalele drepturi i
obligaii i a regulamentului de ordine interioar, precum i cu verificarea strii de sntate, toate
persoanele condamnate sau arestate preventiv sunt intervievate de o comisie, pentru a stabili
capacitatea de munc a fiecruia n parte.
Comisia de selecionare i repartizare la munc a persoanelor condamnate la pedepse
privative de libertate are urmtoarea componen:
a) lociitorul conductorului penitenciarului pentru probleme de sigurana deinerii i
tratament penitenciar;
b) eful biroului organizarea muncii;
c) eful biroului eviden deinui;
d) eful compartimentului de reinserie social (reeducare);
e) medicul unitii;
f) psihologul unitii.
Odat ajuns n faa acestei comisii, fiecare persoan privat de libertate va fi ntrebat despre
calificrile profesionale pe care le are, dorina de a presta o munc n domeniile pe care unitatea le
poate oferi, starea de sntate i psiho-moral pe care o are n noile condiii de detenie.
Pe baza studiului documentelor de le dosar, a faptei comise i a gradului de pericol social a
acesteia, a opiniilor membrilor comisiei, fiecare pe domeniul su de activitate, dar innd cont n
special de condamnarea pe care o are i de opiunea personal, se face repartiia la un punct de lucru
sau este clasificat ca inapt pentru munc.
Cu aceast ocazie, pe baza cererii scrise a persoanei, se pot repartiza la munc i cei care nu
sunt condamnai la o pedeaps privativ de libertate i se afl n cursul procesului penal.

Indiferent dac sunt sau nu repartizate la munc, toate persoanele ce trec prin faa comisiei
mai sus amintit, sunt evideniate ntr-un proces-verbal de stabilire a capacitii de munc care este
semnat de toi membrii comisiei i este avizat de conductorul penitenciarului.


10.2.3. Evidena muncii prestate de persoanele private de libertate.

Odat trecute prin faa comisiei de stabilire a capacitii de munc i repartizat la un punct
de lucru, din procesul verbal ntocmit, se extrag acele persoane repartizate la munc i se trec ntr-
un tabel nominal special de eviden a prezenei la munc, conform modelului de mai jos:


Lociitor pt. paza i regim Educator ef comp. evid. i org. muncii Medic
Supraveghetor punct de lucru

Aceste tabele se ntocmesc n dou exemplare, unul pentru zilele cu so i unul pentru zilele
fr so, care, dup ce sunt semnate de persoanele abilitate i aprobate de conductorul
penitenciarului, sunt nmnate pe locuri de munc (puncte de lucru), cadrelor ce conduc
detaamentele respective la activitile stabilite.
Munca depus pe punctul de lucru este evideniat n bonuri de lucru pentru fiecare
categorie de activiti desfurate i sunt confirmate zilnic de beneficiarul lucrrii, conform
modelului de mai jos:



REPREZENTANTUL BENEFICIARULUI SUPRAVEGHETOR PUNCT LUCRU

Pe baza acestor bonuri de lucru se ntocmete pontajul unde sunt trecute orele de munc
prestate efectiv de fiecare n parte, n funcie de norma realizat n cazul normrii activitii sau
numrul de ore regie.

Prin grija biroului de organizare a muncii, pe baza pontajului ntocmit i a bonurilor de
lucru, se calculeaz salariul realizat pentru fiecare persoan n parte i se evideniaz n fia de
pontaj i salarizare, conform modelului de mai jos.



ef compartiment
evidena i organizarea ntocmit,
muncii

Prin intermediul acesteia, se stabilete i se urmrete unde a lucrat efectiv persoana,
ntruct, n timpul unei luni, o persoan poate lucra n mai multe locuri ( la mai muli beneficiari) cu
sisteme de pontaj diferit, (acord sau regie) n funcie de frontul de lucru avut la dispoziie.
Totodat se calculeaz si se stabilete salariul cuvenit, i cota din acesta care-i revine,
respectiv 10% din suma total.
n cazul n care salarizarea se face dup sistemul de munc n regie, salariul pentru un
deinut, pe lun, care se stabilete cu beneficiarul de
ctre conducerea administraiei penitenciarului, la ncheierea contractului de prestri servicii, nu
poate fi mai mic dect salariul minim pe economie.
n accepiunea Legii nr. 294/2004 privind executarea pedepselor, pentru creterea interesului
deinuilor de a presta o munc util, a crescut cuantumul din salariu ce-i revine persoanei private de
libertate folosit la munc, de la 10% ct era iniial, la 30%.
Din acest venit de 30%, persoana condamnat poate folosi pe timpul executrii pedepsei
90% din el, iar 10 % se consemneaz pe numele su ntr-un cont, urmnd s fie ncasat, eventual i
cu dobnda aferent, n momentul punerii n libertate.
Diferena de 70% din venitul realizat, se constituie ca venit propriu al Administraiei
Naionale a Penitenciarelor, i se folosete n interesul acesteia.
Exist i situaia n care, nu s-a recuperat prejudiciul cauzat ca urmare a comiterii faptei
antisociale sau persoana condamnat la o pedeaps privativ de libertate a fost obligat la plata unor
despgubiri civile pe care nu le-a achitat, caz n care din cuantumul de 30% ce-i revine, 50 %, vor fi
utilizai pentru achitarea obligaiilor civile menionate mai sus.
n afar de cuantumul bnesc pe care l primete o persoan privat de libertate care
muncete, acesteia i se acord i zile ctig fa de zilele efectiv executate i lucrate.
n funcie de munca realizat, locul de munc i regimul n care i execut pedeapsa, se
acord urmtoarele zile ctig
18
:
a) la blocul alimentar i deservire: la 3 zile muncite, o zi ctig;
b) la atelierul auto al unitii i popota: la 3 zile muncite o zi ctig i primesc i 30% din
salariul minim pe economie;

18
Prevederile sunt conforme cu Legea 294/2004.

c) reparaii curente i reparaii capitale n unitate: la 3 zile muncite o zi ctig i primesc i
30% din salariul minim pe economie;
d) la gospodria agro-zootehnic a unitii: la 3 zile muncite o zi ctig i primesc i 30%
din salariul minim pe economie;
e) la munc cu plat pentru ageni economici, persoane fizice sau persoane juridice: la 4 zile
muncite, o zi ctig i 30% din salariul realizat;
f) munc n folosul comunitii: la 3 zile muncite o zi ctig, dar munca nu este salarizat.
Persoanele care presteaz o activitate n interesul unitii primesc cei 30% din fondurile
penitenciarului.
Avnd n vedere c veniturile realizate de aceast categorie de persoane nu constituie
venituri salariale, ele se impoziteaz conform prevederilor legale care reglementeaz impunerea
veniturilor realizate de persoane fizice.
De asemenea, trebuie reliefat faptul c, persoanele condamnate care n timpul executrii
pedepsei au devenit incapabile de munc n urma unui accident sau a unei boli profesionale,
beneficiaz de pensie de invaliditate n condiiile legii.
Pentru a evita astfel de situaii, neplcute, beneficiarul forei de munc, este obligat s
efectueze, conform prevederilor legale, instructajul de protecie a muncii i s asigure echipamentul
i antidotul necesar, n cazul folosirii la munci n medii ce impun acest lucru, n conformitate cu
prevederile Codului muncii i a legii de protecie a muncii pentru sectorul respectiv.
Acordarea unor zile ctig fa de cele executate efectiv ca urmare a muncii prestate, conduc
la reducerea fraciei minime obligatorii pentru liberarea condiionat.
Evidena zilelor efectiv executate, a zilelor muncite i a celor ctigate ca urmare a prestrii
unei munci, se realizeaz pe formulare tip, de ctre biroul organizarea muncii, conform modelului
de mai jos:



Pe baza evidenei artate mai sus, se calculeaz fracia minim obligatorie la intrarea n
comisia de liberare condiionat.
Persoanele private de libertate pot presta munc i n folosul comunitii, pe baza unor
contracte special ncheiate n acest sens i care presupun munci de curenie a localitilor,
aduciuni de ap, de gaze, sau canalizare, etc., activiti ce ar trebui realizate din fonduri ale
Consiliilor judeene sau locale ori de alte instituii ale Ministerului justiiei.
Desfurarea muncii n folosul comunitii se face numai cu acordarea de zile ctig, fr
salarizare.

10.2. Rolul activitilor productive desfurate de persoanele private de
libertate.

Apreciind faptul c munca este un act de conservare perpetu i de dezvoltare cultural,
atitudinea fa de munc fie ea depus de un om liber sau privat de libertate, trebuie s fie luat ca
un act contient la opera de dezvoltare general social i cultural.
Tocmai de aceea, educaia ce se realizeaz prin munc, n condiiile lipsei de libertate, ntr-
un mediu nchis, penitenciar, trebuie s formeze la cel ce o depune, contiina proprie de realizare a
"ceteanului folositor".
Munca depus n penitenciar, pe lng rolul de asigurare a unor venituri i a zilelor ctig,
are un caracter terapeutic, n sensul de a vindeca, de a nltura anumite tulburri i atitudini
referitoare la aceast component de baz existenial.
Atitudinea ostil fa de munc a marii majoriti a persoanelor private de libertate, generat
de foloasele temporare obinute din comiterea faptelor antisociale, frneaz i mai mult eforturile
depuse de personalul specializat n schimbarea acestei mentaliti.
Majoritatea deinuilor au o nelegere limitat fa de importana social a muncii, dar din
dorina de a avea o ocupaie, pentru compensarea frustrrii date de starea de izolare i de zon
limitat, pe care le resimt n penitenciar, o parte din ei contientizeaz i solicit insistent folosirea
la munc, ns n cele mai multe cazuri din interesul pentru a ctiga zile pentru liberarea
condiionat mai rapid.
Odat ajuni la punctul de lucru, confruntarea cu disciplina muncii i cu necesitatea
ndeplinirii anumitor parametrii de performan, duc n mod inevitabil la scderea apetitului de
munc iar dorina de a munci se diminueaz treptat, ncercrile de a se sustrage accentundu-se
simitor,
Rolul principal al muncii fiind ns acela de a reeduca i forma la aceast categorie de
persoane simul responsabilitii fa de bunul creat, fa de valoarea muncii sale, trebuie s-l scoat
de sub optica conform creia lucreaz bine i produsele create sunt de calitate numai atunci cnd
sunt supravegheai i doar la acele componente care se vd mai uor i mai repede.
n procesul muncii se urmrete i calificarea sau recalificarea, instruirea practic,
efectundu-se la locul de munc pe o baz material adecvat meseriei urmate.
Diplomele, certificatele sau orice alte documente care atest nsuirea unei meserii,
calificarea sau recalificarea profesional n cursul executrii pedepsei, sunt recunoscute n condiiile
legii de Ministerul Muncii Solidaritii Sociale i Familiei sau de Ministerul Educaiei i Cercetrii.
Pentru a avea un loc de munc asigurat i posibilitatea mai uoar de calificare, prin
Hotrrea Guvernului nr. 98 /1991, s-a nfiinat Regia autonom Multiproduct care funcioneaz cu
uniti de producie industrial n incinta unitilor de penitenciare cum ar fi: Penitenciarul Aiud,
Penitenciarul Gherla, Penitenciarul Mrgineni, Penitenciarul Trgor, Penitenciarul Poarta-Alb.
Fabricile care funcioneaz n unitile respective, folosesc numai munca persoanelor
condamnate, i n mod deosebit a celor condamnai la pedepse pe termen lung, care nu pot fi scoi
la munc n afara locului de deinere.
Ideea folosirii persoanelor private de libertate la munc are un scop bine definit, i anume,
reeducarea condamnatului i redarea lui societii cu o concepie nou fa de valorile materiale i
spirituale, fa de necesitatea de a-i asigura cele necesare prin munc cinstit i onest.


10.3. Munca persoanelor condamnate la pedepse neprivative de libertate

Munca n folosul comunitii, se execut n domeniul serviciilor publice gestionate de
autoritile publice locale, n cadrul instituiilor publice la nivel local sau n cadrul asociaiilor i
fundaiilor, stabilite n acest scop de instanele de judecat.
Persoanele condamnate la aceste pedepse sunt supravegheate i controlate cu privire la
modul n care i desfoar activitatea de ctre judectorul delegat pentru executarea pedepselor n
mod direct sau prin intermediul consilierilor de reintegrare social i supraveghere i persoanele
mputernicite special n acest scop de unitile de poliie n a cror circumscripie se execut munca
n folosul comunitii
Perioada muncii n folosul comunitii poate fi de cel mult 180 de zile n cazul
condamnailor majori i de cel mult 120 de zile n cazul condamnailor minori.
Munca n folosul comunitii, poate fi executat att de cei care au deja un serviciu salarizat,
sau de cei care urmeaz cursurile unei instituii de nvmnt, caz n care programul de munc nu
va depi 3 ore pe zi n cazul condamnailor majori i 2 ore pe zi n cazul condamnailor minori.
Spre deosebire de munca persoanelor private de libertate, n cazul muncii n folosul
comunitii, aceasta nu este salarizat, i de asemenea nu se acord zile ctig ca urmare a muncii
prestate, indiferent de locul de munc, i importana sau calitatea produselor pe care le execut.
Alte amnunte despre aceast form de pedeaps, se regsesc n capitolul referitor la
pedepsele neprivative de libertate.

10.4. Perspectiva privind munca persoanelor private de libertate.

Concepia muncii n perioada executrii pedepselor privative de libertate, va reprezenta n
perspectiv principala modalitate de realizare a reeducrii pentru persoanele care au comis fapte
antisociale.
Legea nr. 294/2004 privind executarea pedepselor, reglementeaz pentru viitor n detaliu
munca n timpul executrii pedepsei privative de libertate, ns o nou concepie despre pedepsirea
celor vinovai de comiterea de fapte antisociale, este alternativa la pedeapsa nchisorii care nu este
altceva dect munca n folosul comunitii.
Munca n folosul comunitii este o opiune la care vor recurge instanele de judecat dac
delictul comis de o persoan nu este grav, i aceast msur este potrivit s aduc o compensaie
pentru fapta comis prin prestarea unei munci constructive nepltit n serviciul comunitii.
Obiectivele urmrite n cazul muncii n folosul comunitii, sau ceea ce se sper c se va
obine printr-un ordin de prestare de servicii n folosul comunitii, implic reintegrarea
delincventului n comunitate prin urmtoarele elemente:
a) impunerea unei discipline a muncii nepltite, pozitive i solicitante;
b) asigurarea faptului c prin munca respectiv se ofer o despgubire comunitii,
ndreptndu-se rul rezultat prin comiterea infraciunii.
Mai mult, o pedeaps cu munca n folosul comunitii poate avea ca rezultat:
a) un risc sczut de recidiv;
b) ansa sporit de recuperare a delincventului la standarde sociale adecvate.
n Marea Britanie, munca n folosul comunitii specific faptul c o astfel de pedeaps
urmrete realizarea a trei scopuri principale:
a) s-l pedepseasc pe delincvent cerndu-i s presteze o munc, prin impunerea disciplinei
de a se prezenta cu punctualitate la munc i pierderea timpului liber;
b) s aduc o compensaie comunitii, cerndu-i delincventului s presteze o munc util
din punct de vedere social, care recompenseaz comunitatea pentru fapta comis de delincvent i
care, dac este posibil, remediaz prejudiciul rezultat din comiterea infraciunii;
c) s aduc un beneficiu comunitii prin prestarea unei munci care altfel nu ar fi efectuat-o.

Aderarea Romniei la structurile Uniunii Europene, va determina sistemul legislativ s se
adapteze la cel comunitar, iar alternativa la pedeapsa nchisorii munca n folosul comunitii - va
constitui un mod pozitiv de a-l face pe delincvent s aduc o compensaie pentru infraciunea
comis i poate stimula dezvoltarea personal i respectul fa de sine.
Aceasta va demonstra delincventului c membri comunitii sunt afectai de criminalitate, iar
comunitatea la rndul ei realizeaz c delincventul poate aduce o contribuie mai degrab
constructiv dect distructiv n viaa ei.


CAPITOLUL XI

LIBERAREA CONDIIONAT

11.1. Liberarea condiionat. Evoluie.
11.1.1. Liberarea condiionat de-a lungul istoriei

Instituia liberrii condiionate a fost experimentat pentru prima dat n Spania, n anul
1835, de ctre colonelul Montesinos, care n perioada respectiv era guvernatorul nchisorii din
Valencia. Liberarea condiionat a fost ns legiferat pentru ntia oar n Frana, de Bonneville de
Marsangy n Institutions complimentaires du rgime pnitentiaire Paris, 1947.
La nceputul secolului XX, n lume erau cunoscute mai multe sisteme penitenciare i anume:
a) sistemul deinerii n comun;
b) sistemul celular;
c) sistemul auburnian;
d) sistemul progresiv;
e) sistemul reformator.
Din cele 5 sisteme prezentate mai sus, sistemul progresiv (englez i irlandez) n care se
regseau elemente de referin de la celelalte sisteme era singurul care cuprindea n procesul de
individualizare administrativ a pedepsei instituia liberrii condiionate ca fiind o ultim etap n
care se stingea raportul de drept execuional-penal. De altfel, acest sistem a fost propriu i
sistemului dreptului execuional-penal romn.
n cadrul acestui sistem, fie el englez sau irlandez, i sunt specifice mai multe etape n cadrul
executrii pedepsei:
Sistemul englez
Acest sistem avea n principal parcurgerea a trei etape i anume:
a) n prima etap era prevzut izolarea celular sever, att pe timp de zi ct i pe timp de
noapte, pe o perioad de timp de nou luni, care de fapt, iniial era de 18 luni. Timpul de izolare
respectiv putea s fie redus pn la o lun dac deinutul avea o comportare bun, dar putea fi i
prelungit pn la un an n cazul n care comportarea celui vinovat era necorespunztoare.
Este uor de remarcat faptul c o perioad de timp att de ndelungat, n care cel condamnat nu era
scos la munc sau nu venea n relaii directe cu oamenii i afectau grav personalitatea, conducnd
chiar la dezumanizarea sau slbticirea sa;
b) n etapa a doua se realiza separaiunea pe camere tip celul n timpul nopii, iar n timpul
zilei, cel condamnat putea fi scos la munc n comun.
n aceast perioad, condamnaii erau grupai pe clase i, prin struina depus n munc
i respectarea disciplinei, condamnaii naintau n clase, obinnd n trepte o mbuntire a
regimului de detenie i n acest caz erau ns unele restricii, ce se refereau la faptul c pe timpul
executrii muncii deinuii nu aveau voie s vorbeasc ntre ei, ceea ce conducea n mod inevitabil
la crearea de traume serioase n contiina condamnatului;
c) etapa a treia se referea la liberarea condiionat, perioad n care cel care beneficia de
aceast instituie era supravegheat i controlat de ctre autoriti.
Sistemul irlandez

Acest sistem se constituia ca o unire de elemente din sistemul auburnian, pennsylvanian, dar
aducea i o serie de nouti.
Sistemul irlandez cunoate patru etape, din care prima i a doua erau identice cu cele din
sistemul englez, ns ntre etapa a ntia i a treia se intercala o perioad a nchisorii intermediare.
Cea de a patra etap o reprezenta liberarea condiionat, care se constituia i n ultima etap.
Condiia de baz de a trece de la o etap la alta o reprezenta buna comportare a condamnatului.
n cadrul sistemului progresiv, liberarea condiionat fiind considerat ca ultim etap, l
surprindea pe condamnat de cele mai multe ori ca fiind nepregtit pentru reintegrare social, astfel
c, nu de puine ori, cel care beneficia de aceast instituie recidiva.

11.1.2. Liberarea condiionat n Romnia.

n legislaia din ara noastr, instituia liberrii condiionate a fost introdus pentru prima
oar n 1874 prin Legea pentru organizarea nchisorilor, dar numai pentru minori, apoi a fost
preluat de Legea penitenciarelor din 1929 iar n Codul penal a fost introdus n 1936.
Aceast instituie este o consecin a ideii c dac infractorul s-a ndreptat n nchisoare i
nu mai are purtrile rele dinainte, poate fi eliberat fr pericol pentru societate din partea lui, fa de
care pedeapsa i-a atins scopul. Este vorba de o reducere administrativ a pedepsei
19
.
n legea din 1929 privind organizarea penitenciarelor se prevedea sistemul progresiv de
executare a pedepselor, detaliat pe mai multe faze i anume:
a) faza izolrii complete n celul individual ziua i noaptea;
b) faza mixt a izolrii n timpul nopii i ederii n comun n timpul zilei;
c) faza coloniei penitenciare;
d) liberarea condiionat ca faz extrapenitenciar.
Fiecare din fazele prezentate mai sus aveau anumite scopuri n acest sens, colonia
penitenciar avea drept scop pregtirea deinuilor n vederea liberrii condiionate. De altfel, munca
n aceste colonii avea un regim mult mai blnd dect regimul ce se aplica n cazul aplicrii pedepsei
propriu
_
zise.
Se putea considera ca o faz tranzitorie ntre nchisoare i liberare, trecerea prin colonia
penitenciar.
n cadrul Congresului penal italian ce a avut loc n Catania n anul 1923, s-a apreciat c
munca constituie unul din principalele mijloace ce contribuie la reeducarea condamnailor.
Liberarea condamnailor era considerat ca o faz din etapa ultim a executrii pedepsei i
avea punct de plecare data pronunrii hotrrii de liberare condiionat i se referea la toate
pedepsele privative de libertate, cu excepia nchisorii contravenionale, a deteniei simple mai mici
de 6 luni i a nchisorii poliieneti.
n Codul penal erau de asemenea fixate duratele fiecrei faze. De exemplu, n cazul fazei
izolrii complete i cea a liberrii condiionate, limita maxim, din prima etap, nu se putea prelungi
n timp peste limita maxim, dar cealalt nu se putea acorda pe o durat mai mare, dect n
proporia fixat pentru fiecare pedeaps.
n Codul penal de la 1936, n art.32 alin.8 i 41-44, se prevedea posibilitatea pentru deinuii
care erau struitori n munc i disciplinai, c pot beneficia de instituia liberrii condiionate atunci
cnd ajungeau s execute ultimul sfert din pedeaps.
De aceast instituie ns beneficiau numai acei condamnai care prezentau garanii materiale
i dovedeau c au posibiliti certe de a-i asigura traiul dup ieirea din penitenciar.
Din cele prezentate mai sus se poate trage uor concluzia c cei care aveau o stare material
precar nu puteau s se bucure de instituia liberrii condiionate.
De remarcat faptul c i n perioada respectiv foarte puini din cei care aveau antecedente
penale erau angajai, acetia constituind de cele mai multe ori excepii pentru cei mai muli patroni,
astfel c cel liberat condiionat nu se putea reintegra n societate i de cele mai multe ori recidivau,

19
Codul penal adnotat, Eugen Petit i Constantin Zatta, Editura Ziarul Universul, 1939, p.61

aceasta att datorit lipsei unui loc de munc sigur, dar i legturilor pe care acetia le aveau cu
elemente de la periferia societii.
O piedic important n reintegrarea unui fost condamnat era existena cazierului i teama c
acesta va contamina i pe ceilali salariai, lucru ce conducea inevitabil la svrirea de noi fapte
antisociale i, nu de puine ori, la recurgerea la acte de disperare.
Prin liberare condiionat, n accepiunea Codului penal din 1936, se nelegea punerea n
libertate anticipat a unui condamnat, dac ndeplinea anumite condiii.
n conformitate cu prevederile art.41 alin.3 C.p., timpul petrecut n libertate condiionat era
socotit ca fiind n cadrul pedepsei, deci ca executare de pedeaps.
Potrivit art. 43 C.p., liberarea devenea definitiv numai atunci cnd durata pedepsei expira n
ntregime, iar persoanei ce a beneficiat de aceasta nu i s-a revocat beneficiul liberrii condiionate.
Dintre cerinele i condiiile pe care Codul penal le cerea n vederea acordrii liberrii
condiionate se pot enumera urmtoarele:
a) executarea unui anumit cuantum din pedeaps;
b) purtarea bun la locul de deinere i struina n munc, dac munca era obligatorie;
c) posibilitatea de a-i asigura existena, dup liberare, prin munc, dac nu ar avea alte
mijloace de existen.
Codul penal prevedea de asemenea c, prin hotrrea de dispunere a liberrii condiionate
instana de judecat fixa i localitatea unde urma s se stabileasc cel care beneficia de aceast
instituie, localitate care, din diferite motive ce ineau fie de persoana fptuitorului, fie din motive
de ordine public, sau din raporturile sau relaiile acestuia cu prile vtmate, putea fi alta dect cea
de domiciliu.
Pentru a se menine liberarea condiionat, erau prevzute anumite cerine i anume:
- obligaia de a presta o munc conform capacitilor i aptitudinilor sale, dac existena sa
nu se putea asigura dect din aceast surs;
- obligaia celui liberat condiionat de a nu prsi localitatea stabilit fr a avea
ncuviinarea autoritilor competente;
- n perioada de liberare condiionat s despgubeasc partea vtmat pentru daunele pe
care i le-a produs prin svrirea faptei penale. Cerina respectiv fiind obligatorie numai dac se
prevedea acest lucru prin hotrrea de acordare a liberrii condiionate.
Marele penalist romn V. Dongoroz, interpretnd textul legii penale, considera c exist i o
alt cerin pentru meninerea liberrii condiionate, aceasta fiind buna conduit pe care liberatul
condiionat trebuia s o aib n perioada n care beneficia de aceast instituie.
Liberarea condiionat putea fi revocat dac persoana ce beneficiase de liberare, n perioada
rmas pn la expirarea pedepsei svrea o nou infraciune, pentru care era condamnat definitiv,
sau nclca fr motiv obligaiile ce i reveneau prin hotrrea de liberare.
Nu era relevant faptul ca hotrrea de condamnare s se fi pronunat dup expirarea
pedepsei, suficient n vederea revocrii fiind comiterea unei noi infraciuni n perioada de liberare
condiionat.
Referitor la efectul revocrii liberrii condiionate, Codul penal prevedea rencarcerarea
celui liberat condiionat i executarea att a restului de pedeaps rmas n timpul liberrii, ct i a
pedepsei aplicate pentru infraciunea svrit n timpul liberrii.
n ceea ce privete procedura liberrii condiionate, art.529 i urm. C.p.p. prevedea c
aceasta se acorda de tribunalul corespunztor locului unde condamnatul executa pedeapsa.
i n Codul penal de la 1936, condamnatul nu avea dreptul, ci doar vocaia de a fi liberat
condiionat.
Prin folosirea n art.32 alin.8 a expresiei poate obine liberarea condiionat, rezulta cu
claritate i fr nici un fel de dubiu, facultatea judectorului n acordarea sau neacordarea acesteia.
Liberarea condiionat a minorilor prevzut n art.151 era deosebit de cea a majorilor
prevzut n art.41 C.p., n sensul c dup executarea a dou treimi din pedeaps minorul putea s
fie liberat condiionat i s fie supus supravegherii pn la expirarea pedepsei.


Cnd prin hotrrea judectorului nu se dispunea i asupra liberrii condiionate, minorii
beneficiau de dispoziiile art.41 C.p. privind liberarea condiionat, dar numai dup ce acetia ar fi
executat dou treimi din pedeaps.
Pentru a putea beneficia de liberare condiionat, minorii trebuiau s ndeplineasc o singur
condiie i aceea se referea la dovezi temeinice de ndreptare.
Pentru ca minorilor s li se menin liberarea condiionat, erau supui unor reguli speciale
n referire la felul lor de via i comportare (art.151 alin.3 C.p.), acetia putnd s fie i plasai unor
instituii sau persoane (art.153 C.p.).
Dac minorul avea o comportare bun n timpul liberrii condiionate, aceasta ducea la
premisa c pedeapsa era executat. n caz contrar, msura liberrii condiionate se revoca, avnd
drept urmare rencarcerarea condamnatului i executarea restului de pedeaps.
n seciunea Instituii complimentare pentru executarea pedepselor privative de libertate,
Codul penal reglementeaz funcionarea coloniilor penitenciare i aplicarea instituiei liberrii
condiionate i reintegrarea social a condamnailor.
Coloniile penitenciare aveau drept scop
s pregteasc deinutul n vederea liberrii condiionate, fiind considerate ca instituii
tranzitorii.
n aceste colonii, condamnaii aveau privilegiul de un tratament mbuntit fa de cel al
pedepselor la care fuseser condamnai.
Dintre deinuii ce se aflau n coloniile penitenciare i ntruneau anumite condiii, unei
anumite pri dintre acetia li se putea permite s munceasc n afara coloniei, unii dintre ei chiar
fr o supraveghere din partea cadrelor. Per a contrario, cei care aveau comportri
necorespunztoare i nu ddeau dovezi temeinice de ndreptare sau garanii c se vor reintegra n
societate, erau trimii napoi n unitatea de penitenciar de unde proveneau.
Obligaiile stabilite prin hotrrea de liberare pentru cel liberat, cu privire la munca ce
trebuia s o efectueze n perioada de liberare condiionat, precum i cea cu privire la interdicia de
a nu prsi localitatea fr o ncuviinare prealabil a autoritilor competente, li s-a mai adugat o
alt obligaie i anume c acesta trebuia s se prezinte de dou ori pe lun la primrie sau la poliia
localitii, la zilele i orele stabilite de acestea.
Instituia liberrii condiionate a suferit prin Decretul nr.87/1949 unele modificri, n care se
stipula c aceasta se putea acorda indiferent de durata pedepsei, fr obligaia celui condamnat de a
trece prin colonia penitenciar, cu condiia ca respectivul s-i fi ndeplinit normele din munca pe
care o avea de prestat.
Reputatul profesor Tanoviceanu, aprecia oportun acordarea liberrii condiionate i pentru
cei condamnai la pedepse perpetue, considernd-o un ndoit i continuu stimulent, lucruri ce ar
rezulta din interesul pe care acetia l au pentru ca pedeapsa perpetu s le fie comutat ntr-o
pedeaps temporar ce le-ar acorda astfel posibilitatea de a solicita liberarea condiionat.
Ca o chestiune de noutate, liberarea condiionat era admis n Transilvania atunci cnd cel
condamnat la o perioad temporar ar fi executat trei sferturi din pedeaps, iar cel care era
condamnat la pedeapsa deteniunii pe via, executase cel puin 15 ani i dac aveau o purtare
meritorie, ce ddea garanii de ndreptare (art.48).
n ceea ce privete strinii i recidivitii pentru anumite infraciuni, acetia nu puteau
beneficia de instituia liberrii condiionate (art.49).
Liberarea condiionat i n acest caz se fcea la propunerea Comisiei de supraveghere, cu
aprobarea ministrului justiiei, tot el fiind acela care putea retrage liberarea condiionat dac cei
liberai condiionat nclcau regulamentele poliieneti n ceea ce privete viaa sau chestiuni legate
de reedin (art.50).
n cazul n care liberarea condiionat era revocat, timpul pe care l petrecuse n libertate nu
conta la pedeaps, ns dac timpul pedepsei se mplinea fr ca s i se retrag libertatea
condiionat, se considera c pedeapsa este executat.
Reglementarea liberrii nainte de termen n conformitate cu prevederile Decretului nr.72
din 23 martie 1950 a venit s nlocuiasc liberarea condiionat ce era prevzut n Codul penal din

1936 i reglementat prin art.39 alin.3, 40, 41-44, 49,151 alin.2-5, precum i de art.447-453 din
Codul de procedur penal.
Prin abrogarea prevederilor referitoare la coloniile penitenciare i liberarea condiionat din
Codul penal, s-a introdus instituia liberrii nainte de termen, care prevedea alte aspecte, total
diferite de liberarea condiionat.
Aceast instituie ns nu stimula n nici un fel interesul celui care era liberat nainte de
termen s adopte o atitudine i o comportare n conformitate cu ordinea de drept.
Ca asemnare ntre liberarea condiionat i liberarea nainte de termen, constatm c
ambele sunt vocaii i nicidecum un drept pentru deinut.
Aa cum prevede Decretul nr.72/1950, n art.1: Condamnaii care n timpul executrii
pedepsei au o bun purtare, execut contiincios munca repartizat sau dau dovad c au devenit
api pentru convieuire social pot obine liberarea nainte de termen.
Din acest articol dar i din urmtoarele rezult condiiile generale i de individualizare
care reglementeaz instituia liberrii nainte de termen i anume:
a) categoriile de condamnai ce puteau beneficia de liberarea nainte de termen (cei care
desfurau activiti productive acolo unde erau repartizai);
b) contiinciozitatea n munca desfurat;
c) dovezile temeinice de ndreptare ce trebuiau s rezulte din fapte certe i concludente;
d) buna purtare i aportul pe care trebuia s i-l aduc la reeducarea altor condamnai i la
meninerea ordinii i disciplinei.
Unui condamnat care respecta condiiile prevzute mai sus, la calculul pedepsei, pentru dou
zile muncite se considerau trei zile executate din pedeaps, fapt ce demonstreaz c un deinut care
executa dou treimi din pedeaps se putea libera nainte de termen.
n prevederile Decretului nr.72/1950 nu se fcea o difereniere ntre diferitele categorii de
munci pe care trebuiau s le execute condamnaii, astfel c, indiferent dac prestau o munc grea
sau una uoar, beneficiau de aceleai drepturi.
Dac n vechiul Cod penal era instituit o Comisie de supraveghere, prin Decretul
nr.72/1950 s-a instituit Colectivul de penitenciar, care avea n compunerea sa un preedinte, patru
membri i un secretar, care se poate considera organul similar prevzut n Codul penal n vigoare
pn n iunie 2005- Comisia de propuneri pentru liberarea condiionat.
Pentru a putea beneficia de liberarea nainte de termen, condamnatul adresa o cerere
instanei de judecat corespunztoare locului de deinere n raza teritorial n care i desfura
activitatea, cerere care trebuia s fie - conform prevederilor art.8 alin.2 din decretul sus-menionat -
avizat de Colectivul de penitenciar.
Respingerea cererii de liberare nainte de termen de ctre instana de judecat nu era
susceptibil de nici o cale de atac pentru cel condamnat.
n schimb ns, admiterea unei cereri de liberare nainte de termen de ctre instana de
judecat putea fi atacat cu recurs, de procuror.
Se poate vedea cu uurin din cele dou aspecte prezentate c apare o inegalitate
procesual vdit, iar judecarea cererii fr a fi asigurat asistena juridic de specialitate, fr
prezena celui condamnat, demonstreaz faptul c contradictorialitatea procesului penal i dreptul
de a se apra erau excluse.
Un alt aspect ce demonstreaz c liberarea nainte de termen era un arbitrariu evident, este i
acela c n cazul n care cererea prin care se solicita liberarea nainte de termen era respins, ea nu
mai putea s fie reiterat dect dup un timp util, pe care l considera necesar colectivul de
penitenciar.
Prin acest lucru ns, instana de judecat nu mai putea exercita un control n perspectiva
comportrii condamnatului pe timpul executrii pedepsei, ntruct nu mai avea posibilitatea fixrii
unui nou termen de reexaminare, aceasta rmnnd n sarcina exclusiv a colectivului de
penitenciar.

Apariia noului act normativ, Decretul nr.720/1956 privind liberarea nainte de termen a
venit s mbunteasc n mod substanial aceast instituie ce era reglementat prin Decretul
nr.72/1950, n sensul c se baza pe comportarea condamnatului i a muncii prestate de acesta.
Aa dup cum rezult din cele de mai sus, punerea n libertate nainte de termen avea la baz
dou componente i anume:
a) munca prestat de condamnat;
b) buna comportare pe care condamnatul o avea n timpul executrii pedepsei.
Pentru a se putea aplica n practic prevederile acestui decret, a fost necesar elaborarea unui
Regulament de aplicare, aprobat prin Hotrrea Consiliului de Minitri nr.1243 din 13 august 1957,
precum i instruciuni ale Ministerului Afacerilor Interne, care veneau s completeze prevederile
decretului sus-menionat.
Dispoziiunile legale prevedeau aceleai condiii de acordare a liberrii nainte de termen ca
i Decretul nr.72/1950. ndreptarea ns, ca scop n procesul de educare din cadrul executrii
pedepsei, avea n accepiunea Regulamentului de aplicare a Decretului nr.720/1956 o alt condiie,
i ea nu se referea numai la buna comportare a celui condamnat, ci i la executarea n mod
contiincios a muncilor repartizate prin ndeplinirea procentelor de norme stabilite.
n aceast categorie erau cuprinse i prevederi referitoare la modul de ndeplinire a sarcinilor
pentru unele munci ce se executau n regie.
Cu toate acestea ns, pentru a se aplica ct mai echitabil i mai corespunztor liberarea
nainte de termen, trebuia s se in seama de specificul muncii prestate i greutatea sarcinilor.
Avnd n vedere considerentele prezentate mai sus, Comisia de propuneri pentru liberare
nainte de termen, care era de data aceasta compus din trei sau cinci membri i din care de data
aceasta lipsea procurorul - aa cum se prevedea n Decretul nr.72/1950 - analiza periodic situaia
fiecrui deinut i n condiiile n care aceasta considera c o persoan condamnat poate fi liberat
nainte de termen se ntocmea un proces-verbal n care se fcea propunerea de liberare i era
naintat Tribunalului Popular din raza teritorial a locului de deinere.
Noul act normativ ddea i posibilitatea condamnatului s se adreseze Tribunalului, situaie
n care acesta cerea administraiei locului de deinere procesele-verbale ntocmite cu ocazia
examinrii periodice i avizul Comisiei de pe lng penitenciar.
Tot ca o noutate, n Decretul nr.720/1956 era prevzut posibilitatea, fa de prevederile
Decretului nr.72/1950, ca n afar de procuror, ce putea folosi ci de atac mpotriva Tribunalului, i
condamnatul s poat uzita de aceste ci mpotriva ncheierii pronunate. n acest caz termenele de
introducere a recursului erau diferite, astfel c procurorul putea introduce recurs n termen de 24 de
ore, iar cel condamnat, n termen de trei zile de la data comunicrii hotrrii.
Cererea sau propunerea putea s fie reiterat n cazul n care aceasta era respins, fie la
intervalele de timp stabilite de art.8 din Decretul nr.720/1956, fie la o dat pe care o stabilea
instana de judecat.
n condiiile n care se acorda liberarea nainte de termen, aceasta nu mai putea s fie
revocat.
La data de 21 iunie 1968 s-a adoptat un nou Cod penal, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie
1969, prin care instituia liberrii condiionate a fost reintrodus i a fost reglementat prin
articolele 59
_
61, fiind considerat ca mijloc principal de stimulare a condamnatului pentru o
comportare exemplar.
Art. 59 din Codul penal adoptat la 1968 prevedea c: Dup ce a executat cel puin jumtate
din durata pedepsei n cazul nchisorii care nu depete 10 ani, sau cel puin dou treimi n cazul
nchisorii mai mari de 10 ani, condamnatul care este struitor n munc, disciplinat i d dovezi
temeinice de ndreptare, inndu-se seama i de antecedentele sale penale, poate fi liberat
condiionat nainte de executarea n ntregime a pedepsei.
Din acestea rezult faptul c s-au meninut prevederile referitoare la caracterul facultativ de
acordare a liberrii condiionate, precum i caracterul condiionat al liberrii de executarea unui
anumit cuantum din pedeaps, dar aceasta cumulat cu alte condiii referitoare la struina n

munc, dovezi temeinice de ndreptare i c nu va mai comite infraciuni, precum i antecedentele
sale penale.
O dat pus n libertate ca urmare a beneficiului acestei instituii, nu nseamn c cel
condamnat a executat n ntregime pedeapsa.
Art. 61 C.p. prevede c Pedeapsa se consider executat dac n intervalul de timp de la
liberare i pn la mplinirea duratei pedepsei, cel condamnat nu a svrit din nou o infraciune.
De aici rezult abinerea de a mai svri anumite infraciuni n timpul liberrii condiionate,
consecinele ce decurg din aceasta, precum i faptul c se consider executare de pedeaps timpul
petrecut n libertate condiionat.
Avnd n vedere unele criterii, art.59-60 C.p. stipula c cel condamnat poate beneficia de
liberare condiionat numai dac a executat o anumit parte din pedeaps, aceasta fiind difereniat
(1/2, 2/3, 3/4, 1/3 i 1/4), i care avea la baz n principal natura infraciunii svrite, durata
pedepsei cu nchisoarea pe care o execut, vrsta, dar s-au avut n vedere i unele dispoziii
speciale, n principal pentru liberarea minorilor, femeilor i a militarilor.
n Legea nr. 23/1969 privind executarea pedepselor s-a prevzut i faptul c pe baza muncii
prestate n timpul executrii pedepsei, zilele ctigate prin munc se consider executate din
pedeaps i se iau n calcul la stabilirea fraciei n vederea liberrii condiionate.
Art. 61 din Codul penal prevedea i condiiile n care dac cel liberat condiionat svrete
o nou infraciune, n raport de natura acesteia, liberarea se poate revoca fie facultativ, fie
obligatoriu.
Dac n perioada n care o persoan este sub beneficiul liberrii condiionate nu svrea o
nou infraciune, perioada de timp scurs de la punerea n libertate i pn la mplinirea duratei
pedepsei, se considera ca fiinnd n cadrul pedepsei i se putea aprecia c pedeapsa era executat.
n Codul penal adoptat n 1936, nerespectarea obligaiilor ce reveneau condamnatului n
perioada de liberare condiionat atrgeau revocarea acesteia dac nu respecta regulile impuse, pe
cnd prin noul Cod penal adoptat la 1968 se simt unele mbuntiri n acest sens.
Abinerea condamnatului de a svri o nou infraciune n timpul liberrii condiionate este
singura condiie pus de lege, astfel c, autoritile care se ocup de modul n care se face
reintegrarea sa social, lipsete cu desvrire.
Dispoziiile privitoare la liberarea condiionat prevzute n Codul penal din 1969 nu au
suferit dup 1989 modificri de substan, ci doar unele interpretri ce au avut la baz prevederile
Constituiei Romniei.
n legtur cu Decizia nr.1/1993 a Curii Constituionale cu privire la neconstituionalitatea
prevederilor referitoare la avutul obtesc, Constituia apr deopotriv proprietatea, indiferent cine
este titularul acesteia, avutul obtesc restrngndu-i sfera de aplicabilitate.
Aa cum a fost ea definit n art.135 pct.3 din Constituie, proprietatea public aparine
statului sau unitilor administrativ
_
teritoriale.
Pentru clarificarea dispoziiilor legale cu privire la liberarea condiionat, Legea
nr.140/1996 privind modificarea Codului penal a adus unele schimbri n materia acestei instituii,
astfel:
a) s-au majorat fraciunile de pedeaps de executat, de la 1/2 la 2/3 pentru cei pedepsii cu
nchisoarea pn la 10 ani, de la 2/3 la 3/4 pentru cei pedepsii cu nchisoarea mai mare de 10 ani,
respectiv de la 1/4 la 1/3 i de la 1/3 la 1/2, pentru anumite categorii de persoane (vrstnici i
minori);
b) s-au prevzut fraciuni de pedeaps de executat mai uoare pentru infraciunile svrite
din culp;
c) a disprut discriminarea, sub aspectul duratei fraciei de executat din pedeaps, pentru
anumite genuri de infraciuni comise;
d) prin nlturarea diferenei referitoare la natura infraciunii comise, particular sau obtesc,
a rmas criteriul cuantumului pedepsei aplicate, respectiv pn la 10 ani sau mai mare de 10 ani;

e) s-au stabilit infraciunile n raport cu celelalte modificri din Codul penal i s-au adugat
altele, a cror svrire n perioada liberrii condiionate pot s atrag n mod obligatoriu revocarea
liberrii condiionate.
Nici schimbrile introduse prin Legea nr. 140/1996 de modificare a Codului penal nu fac
referire la controlul ce ar trebui s existe din partea unor autoriti asupra celui ce se afl n libertate
condiionat i nici obligaii speciale pe care s le aib cel liberat condiionat, n afar de aceea de a
nu mai comite infraciuni.
Este demn de remarcat faptul c se menine natura juridic a acestei instituii ca o
modalitatea de executare a pedepsei nchisorii n stare de libertate.
n Codul penal ce a intrat n vigoare n 1969, liberarea condiionat este privit ca o instituie
de drept penal i se bucur de reglementri mult mbuntite fa de vechile prevederi legale.
La 14 noiembrie 1996 prin promulgarea Legii nr.140, care a adus unele modificri Codului
penal adoptat la 1969, s-au fcut referiri i la reglementrile privitoare la liberarea condiionat.
Apariia legii respective a strnit serioase controverse, att n ceea ce privete practica
judiciar, ct i doctrina penal, n special cu privire la momentul intrrii n vigoare a noilor
prevederi legislative, precum i la instituia aplicrii legii penale mai favorabile.
n art.II, alin.1 din Legea nr.140/1996, se prevede c: Dispoziiile prezentei legi privitoare
la liberarea condiionat nu se aplic celor condamnai definitiv, nainte de intrarea n vigoare a
legii, cu excepia celor care s-au sustras de la executare.
Pe lng acest lucru, noile prevederi legale n materia instituiei liberrii condiionate a
nsprit condiiile referitoare la acordarea acesteia, n sensul c s-au mrit fraciile de pedeaps de
executat pentru condamnaii ce au svrit infraciuni cu intenie.
Din analiza prevederilor art.II din Legea nr.140/1996 rezult c acestea nu se aplic celor
condamnai definitiv nainte de intrarea n vigoare a legii, cu excepia celor ce s-au sustras de la
executare.
Este uor de remarcat faptul c aceste dispoziii legale se aflau n contradicie cu prevederile
art.15 alin.2 din Constituie
20
, precum i cu prevederile art.13 din Codul penal, care fac referiri clare
la principiul legii penale mai favorabile, n cazurile n care apar situaii de tranziie n succesiunea
legilor penale.
Dac avem n vedere prevederile Constituiei, regulile privind succesiunea legilor mai
favorabile, pot s fie n ansamblul lor, i cu privire la anumite reglementri, norme i instituii, cum
ar fi n cazul nostru instituia liberrii condiionate din Codul penal.
n consecin, dispoziiile art.II alin.1 din Legea nr.140/1996 cu privire la incidena legii n
raport cu infraciunile svrite, nainte ca aceasta s fi intrat n vigoare, contravine prevederilor
art.15 alin.2 din Constituia Romniei, astfel c art. II al.1 din Legea nr.140/1996 era
neconstituional.
n acest sens s-a sesizat i Curtea Constituional a Romniei i, prin Decizia nr.214/1997 s-
a pronunat ntr-o excepie de neconstituionalitate n privina legii mai sus amintite, invocat de
Parchetul de pe lng Tribunalul Ialomia, constatnd c art.II alin.1 din Legea nr.140/1996 pentru
modificarea i completarea Codului penal este neconstituional.
Situaia prezentat mai sus a permis aplicarea prevederilor art.13 C.p., fiind considerat o
situaie de tranziie, creat de data svririi infraciunii i data rmnerii definitive a hotrrii.
n consecin, Legea nr.140/1996 nu se aplica infraciunilor svrite dup data de 14
noiembrie 1996, cnd legea a intrat n vigoare.
De altfel, a fost adoptat i Legea nr.168/1997, care a venit n mod expres i a modificat
prevederile art.II din Legea nr.140/1996.
Astfel, aplicarea noilor fraciuni de executat din pedeaps se calculeaz pentru faptele
svrite nainte de data adoptrii legii i care, din diverse motive, au fost n timpul judecrii i nu s-
a pronunat o hotrre definitiv.


20
Art.15 alin.2 din Constituie prevede: Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile

11.2.Condiiile de acordare a liberrii condiionate.
11.2.1. Executarea unei pri din pedeaps.

Liberarea condiionat a cunoscut noi valene n accepiunea Codului penal adoptat n 2004
i care intr n vigoare n iunie 2005, despre modul n care se acord aceasta fcndu-se referiri i n
Legea 294/2004 privind executarea pedepselor.
Condiia sine qua non de acordare a liberrii condiionate este aceea c cel condamnat
trebuie s execute o parte din pedeapsa nchisorii, alturi de ndeplinirea i a altor condiii prevzute
de art.71-72 C.p., toate condiiile trebuind s fie ndeplinite cumulativ.
Executarea unei pri din pedeapsa nchisorii este de baz i dac aceasta nu este ndeplinit
nu se poate trece la cutarea celorlalte condiii pe care le prevede legea n vederea acordrii liberrii
condiionate.
Durata din pedeaps care trebuie s fie executat este compus att din perioada ce o
execut efectiv, la care se poate aduga timpul n zile considerate ca fiind executate i ctigate ca
urmare a unei munci prestate.
De asemenea, durata din pedeaps ce se execut ine cont i de felul pedepsei aplicate -
deteniune pe via, nchisoare, nchisoare strict sau deteniune sever.
n perioada de timp pe care cel condamnat trebuie s o execute efectiv se strng dovezi
privind personalitatea, modul de gndire i comportamentul acestuia, pentru a putea s configureze
gradul n care acesta s-a ndreptat sau dac exist premise certe c d dovezi de ndreptare i c
poate s se reintegreze n societate.
n conformitate cu prevederile Codului penal, persoana care este condamnat la pedeapsa
nchisorii sau nchisorii stricte, trebuie s execute cel puin dou treimi iar cei condamnai la
pedeapsa deteniunii severe, trebuie s execute cel puin trei ptrimi.
n stabilirea acestor fracii de executat, legiuitorul a avut n vedere faptul c scopul pedepsei
se poate atinge chiar i n condiiile n care nu se execut n ntregime pedeapsa, avnd n vedere
pericolul social al infraciunii svrite, care se regsete n felul pedepsei aplicate.
De asemenea, la aplicarea instituiei liberrii condiionate legiuitorul ine seam - conform
textului de lege - i de antecedentele penale existente n trecutul fptuitorului.
Fraciunile din pedeaps ce trebuiesc executate au fost stabilite dup o atent studiere a
fenomenului infracional, ntruct dac fraciunea de executat din pedeaps ar fi prea mare, atunci s-
ar pierde din efectul stimulator al liberrii condiionate prin care acesta este determinat s aib un
comportament corespunztor, s fie struitor n munc i s dea dovezi temeinice de ndreptare.
Dac fraciunea ar fi prea mic, atunci s-ar ajunge n situaia ca pedeapsa aplicat s-i
piard din caracterul preventiv
_
educativ, aceasta ajungnd s fie un fel de suspendare condiionat a
executrii pedepsei.
Aa dup cum am artat mai nainte, un condamnat, pentru a putea beneficia de instituia
liberrii condiionate, trebuie s execute o anumit fracie din pedeaps, care ns poate s nu fie
executat efectiv i se poate scurta dac cel condamnat este struitor n munc i i se acord zile
ctig ca urmare a muncii prestate.
n acest sens, la perioada din fracie executat se adaug zilele ctigate prin munc, ns nu
poate fi luat n calcul dect dac cel condamnat execut n mod obligatoriu o anumit parte din
pedeaps, indiferent de ctigul pe care l-a realizat prin munc.
Astfel, n conformitate cu prevederile art.71 alin 3 din Codul penal, liberarea condiionat nu
poate fi acordat nainte de executarea efectiv a cel puin jumtate din pedeapsa nchisorii ori a
nchisorii stricte sau de cel puin dou treimi din pedeapsa deteniunii severe.
Aa dup cum rezult din textele de lege prezentate mai sus, cel condamnat poate beneficia
de instituia liberrii condiionate numai dup ce a executat efectiv fraciunea din pedeaps
corespunztoare situaiei n care se afl.
n concluzie, un condamnat poate fi discutat de ctre Comisia pentru personalizarea
regimului de executare a pedepselor privative de libertate numai dac a executat fracia stabilit n
mod expres de lege i dac ndeplinete cumulativ i celelalte condiii prevzute n textul de lege.

O situaie nou aprut n Codul penal romnesc este problema aplicrii instituiei liberrii
condiionate pentru deinuii condamnai la detenie pe via.
n aceast situaie special, n art.72 C.p., legiuitorul a prevzut c cel condamnat la detenie
pe via poate beneficia de instituia liberrii condiionate n mod excepional, numai dup ce a
executat efectiv douzeci de ani din pedeaps, dac este struitor n munc, disciplinat i d dovezi
temeinice de ndreptare, inndu-se seama i de antecedentele sale penale
21
.
n cazul acestei categorii de deinui, zilele ctigate ca urmare a muncii prestate nu pot fi
luate n calcul la scurtarea perioadei din fracia minim de executat, struina acestora n munc n
cazul n care sunt folosii la munc fiind luat n calcul doar ca un element aleatoriu la
comportamentul avut de deinut pe durata executrii pedepsei.
Refuzul deinutului condamnat la detenie pe via de a munci poate conduce ns la
eliminarea condiiei privitoare la struin n munc i poate avea ca efect, amnarea liberrii
condiionate.
Din cele prezentate mai sus rezult cu claritate c, pentru a beneficia de instituia liberrii
condiionate, cel condamnat trebuie s execute efectiv o anumit perioad din pedeaps stabilit de
Codul penal.
Stabilirea acestei perioade efective din pedeaps ce trebuie executat are drept scop n
principal prentmpinarea posibilitii ca un condamnat s se libereze dup un interval de timp prea
scurt de la nceperea executrii pedepsei, chiar dac a obinut rezultate bune n munc, interval care
ar fi ns insuficient pentru a se putea considera ca realizat activitatea de resocializare i ndreptare
a condamnatului.
Trebuie specificat c durata din pedeaps care poate fi luat n calcul ca fiind executat pe
baza zilelor realizate ctig ca urmare a muncii prestate, este difereniat, aceasta depinznd de
struina i hrnicia condamnailor n prestarea muncii la care sunt pui.
n susinerea ideii de mai sus se poate arta faptul c exist situaii n care condamnai la
aceeai pedeaps pot fi liberai condiionat la date diferite, dei ambii au nceput pedeapsa la aceeai
dat, au aceeai pedeaps, au prestat munci i au fost struitori n munc, ns zilele realizate ctig
prin munca prestat au fost diferite ca numr.
Aceasta este posibil ca urmare a faptului c pentru prestarea anumitor munci se acord
procente de ndeplinire a normelor de munc diferite i de asemenea se ine cont i de munca
prestat de ctre acesta n perioada arestului preventiv.
Modul de calcul a zilelor realizate n plus pentru munca prestat se regsete n capitolul
privind activitile productive desfurate de persoanele condamnate.

11.2.2. Struina n munc.

Dac condiia sine qua non a instituiei liberrii condiionate o constituie executarea unei
fraciuni din pedeaps, atitudinea condamnatului fa de munc, antecedentele penale, disciplina i
comportarea pe timpul executrii pedepsei sunt celelalte elemente care ndeplinite cumulativ
conduc la vocaia celui condamnat de a putea beneficia de instituia sus-amintit.
n subcapitolul ce urmeaz ne vom opri i vom trata n amnunt condiia care se refer la
struina n munc a condamnatului pentru a putea beneficia de liberarea condiionat.
n conformitate cu prevederile art.60.alin3.Cod penal, "regimul executrii pedepselor
privative de libertate se bazeaz pe posibilitatea condamnailor de a presta o munc util, dac sunt
api pentru munc.
Aa dup cum rezult din textul de lege, persoanele condamnate, pe timpul executrii
pedepsei, pot s presteze o munc util dac au capacitatea i pregtirea necesar pentru aceasta.
Nu poate fi considerat ca sclavie sau alt form de tortur munca deinutului, dac avem n
vedere prevederile art.42 din Constituia Romniei, care prevede c: nu constituie munc forat

21
Liberarea condiionat a deinuilor condamnai la deteniune pe via, fost introdus prin Legea nr.140/1996,
publicat n Monitorul Oficial nr.289 din 14 noiembrie 1996

munca unei persoane condamnate, prestat n condiii normale, n perioada de detenie sau de
libertate condiionat.
De asemenea, i documentele internaionale cu privire la munca forat prevd n mod
expres condiiile n care aceasta nu poate fi considerat sclavie, munc forat sau obligatorie.
Astfel, n Convenia nr.29/1930 a O.I.M.
22
, n referire la cele menionate mai sus, constat c
nu poate fi considerat munc forat sau obligatorie munca sau serviciile prestate de un individ ca
urmare a unei condamnri pronunate printr-o hotrre judiciar, cu condiia ca aceast munc sau
serviciu s fie executate sub controlul i sub supravegherea autoritilor publice i ca respectivul
individ s nu fie cedat sau pus la dispoziia particularilor, companiilor, sau persoanelor juridice.
Mai recent, la 12 februarie 1987 a fost adoptat Recomandarea nr.R(87)3 a Comitetului
Minitrilor Consiliului Europei privind Regulile Europene pentru Penitenciare, n care se
recomand locurile i condiiile n care deinuii pot fi folosii la munc, stipulndu-se c: Munca
va fi asigurat de administraia nchisorii n propriile ateliere i/sau ferme, precum i n cooperare
cu persoane (ntreprinztori) particulari dinuntrul sau din afara instituiei.
Cu toate c munca persoanei condamnate se afl la baza filozofiei penitenciare i este una
din principalele activiti, se tie c nu se poate asigura un loc de munc permanent tuturor
deinuilor. De altfel, Regulile Minime ale O.N.U. ncearc s gseasc un echilibru ntre folosirea
constructiv a timpului deinuilor i ocrotirea lor mpotriva exploatrii ca surs ieftin i abundent
de for de munc.
Pentru a se putea libera condiionat, condamnatul trebuie s presteze o munc util, prin care
se nelege activitatea desfurat de acesta potrivit aptitudinilor sale fizice i capacitilor
profesionale, dup un program de lucru bine determinat i cu respectarea tuturor celorlalte norme.
n ceea ce privete struina n munc, ca una dintre cerinele ce sunt luate n calcul la
aplicarea liberrii condiionate trebuie avute n vedere i raporturile juridice care se nasc n procesul
de reeducare prin munc.
n acest context, munca util trebuie privit sub dou aspecte i anume: munc util pentru
societate i munc util ce are efecte educaionale pentru condamnat.
n ceea ce privete conceptul privind utilitatea muncii pentru societate, aceasta este privit ca
acea activitate productiv realizat ntr-o ntreprindere, instituie, societate sau agent economic de
ctre condamnat, pe baza unor contracte ncheiate ntre administraia penitenciarului i beneficiarul
respectiv i care este salariat n funcie de norme i tarife de ncadrare stabilite pentru ramura de
activitate din care face parte unitatea beneficiar.
n acest sens, putem arta faptul c munca util pentru societate a condamnailor nu trebuie
privit numai prin prisma unei munci intelectuale sau fizice efectiv desfurate, ci i sub aspectul
activitii de organizare i asigurare a condiiilor necesare desfurrii acestor munci n condiii de
deplin siguran.
Aa dup cum precizam i la calculul fraciilor din pedeaps ce trebuie executate, sunt
anumite activiti cu caracter permanent gospodresc ce trebuie desfurate n unitate pentru bunul
mers al instituiei i care ar putea fi considerate ca nefiind o munc util pentru societate, ca de
exemplu: muncile desfurate de buctari, frizeri, electricieni, fochiti i alte activiti.
Aceste activiti ns nu pot fi considerate ca fiind executate n afara societii; ntruct
acestea asigur condiiile de funcionare n bune condiiuni a unitilor, nu se remunereaz, ns,
pentru executarea lor se acord zile ctig.
Un alt aspect sub care trebuie privit munca desfurat de condamnat este acela al
utilitii acesteia pentru viaa i reeducarea celui care a nclcat legea.
n acest context, munca pe care o presteaz un condamnat i formeaz unele deprinderi i
trsturi de comportament ce conduc la disciplinarea acestuia, i creeaz acea ordine fireasc a
lucrurilor i trebuie s l determine s realizeze c n libertate singura modalitate de a-i asigura
existena este aceea de a presta o munc util, determinndu-l astfel s nu mai svreasc o alt
infraciune.

22
Convenia nr.29/1930 a Organizaiei Internaionale a Muncii, referitoare la munca forat sau obligatorie.

Obligativitatea condamnailor de a presta o munc util n timpul executrii pedepsei i
determin s desfoare activitatea pe care o au de efectuat cu maximum de contiinciozitate, din
cel puin dou puncte de vedere i anume: realizarea sarcinilor pe care le au i disciplinizaz i le
creeaz atitudinea de ordine i corectitudine, iar n al doilea rnd, trebuie s i realizeze normele pe
care le au, n cuantumul prevzut pentru acordarea zilelor ctig pentru munca prestat.
Atitudinea condamnatului fa de munc trebuie s se manifeste pe ntreaga perioad a
folosirii sale la munc i nu doar sporadic, deoarece un condamnat care reuete ca n mod
permanent s i depeasc normele de munc s realizeze produse de foarte bun calitate, s fac
economii sau s raionalizeze procese de producie, conduc inevitabil la crearea convingerilor
Comisiei pentru personalizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate c acesta
s-a reeducat prin munca pe care a prestat-o i c dac ndeplinete i celelalte condiii prevzute de
lege poate fi luat n discuie n vederea liberrii condiionate.
O sarcin deosebit ce revine Comisiei este aceea de a determina dac n cadrul activitilor
pe care un condamnat le-a desfurat, acestea au fost de natur s contribuie i au influenat
favorabil comportamentul deinutului sau cel condamnat a fost struitor n munc numai pentru a
realiza zile ctig i a putea beneficia de instituia liberrii condiionate pentru a se libera nainte de
expirarea duratei pedepsei.
Dac, Comisia nu va reui s stabileasc influena muncii asupra comportamentului celui
condamnat, scopul liberrii condiionate i implicit al pedepsei nu este atins, avnd n vedere c pe
lng munca util pe care o are de efectuat n perioada de detenie se desfoar i un vast complex
de activiti educative, concentrate tocmai pe reeducarea i reintegrarea social a individului.
Convingerea Comisiei c cel condamnat desfoar activiti utile numai pentru a beneficia
de liberarea condiionat este dat de faptul c se poate observa cu uurin dac respectivul a
manifestat interes i pentru celelalte activiti educative care, coroborate cu rezultatele n munc, s
poat crea profilul comportamental al individului.
Struina n munc a celui condamnat creeaz convingerea Comisiei c acesta poate s-i
asigure principalele mijloace de existen prin munc i atunci cnd va fi n stare de libertate.
Faptul c un individ care a beneficiat de instituia liberrii condiionate a svrit dup
punerea n libertate o nou infraciune i revine n penitenciar, dar care a avut la baza lurii n
discuie la prima liberare struina sa n munc, demonstreaz fr putin de tgad c respectivul
a muncit numai pentru a beneficia de instituia de clemen i a afiat doar superficial c i la
celelalte activiti de reeducare a participat activ.
Exist ns situaia n care o anumit categorie de deinui nu poate fi folosit la munc i nu
au deci cum s fie struitori n munc datorit strii de sntate care nu le permite desfurarea
unor activiti productive, iar capacitatea intelectual nu le permite s desfoare activiti de
cercetare, tiinifice ori de alt natur, sau datorit gradului nare de risc ce ar apare prin folosirea lor
la munc.
n aceste condiii, s-ar putea trage concluzia c aceast categorie de deinui nu ndeplinete
unul din criteriile de baz prevzute de lege pentru a beneficia de instituia liberrii condiionate
n situaiile respective Comisiile vor analiza celelalte elemente ce condiioneaz liberarea
condiionat i vor face propuneri n consecin.
Faptul c n perioada executrii pedepsei un deinut este struitor n munc demonstreaz
manifestarea de voin a acestuia de a se ndrepta i creeaz convingerile necesare c dac nu a
fcut-o numai pentru a realiza zile ctig n vederea liberrii condiionate se va reintegra n
societate.

11.2.3. Conduita condamnatului.

Alturi de fracia pe care o are de executat i struina n munc, un alt element ce este luat
n calcul la aplicarea instituiei liberrii condiionate este acela al disciplinrii condamnatului.
Atitudinea de disciplin a unui condamnat pe timpul executrii pedepsei este circumscris pe
fondul conduitei pe care orice cetean, indiferent de statutul pe care l are, trebuie s o aib fa de

normele de convieuire social, dar mai ales pe conduita obligatorie de urmat pe care un condamnat
trebuie s o aib fa de normele speciale instituite de Legea privind executarea pedepselor privative
de libertate.
Disciplina la care este supus un condamnat n timpul executrii pedepsei poate fi privit sub
dublu aspect i anume:
a) comportamentul pe care trebuie s-l aib orice cetean fa de normale morale i sociale
sau fa de o alt persoan, indiferent de statutul pe care-l are;
b) comportamentul pe care trebuie s-l aib un condamnat ce deriv din obligaiile pe care le
are pe timpul executrii unei pedepse i care reies din regulamentele specifice cum ar fi de exemplu
obligaia de a executa dispoziiile date de personalul penitenciarului, obligaia de a purta uniforma
penitenciarului, obligaia de a se supune percheziiilor ori de cte ori este nevoie etc.
Dac se ine cont de prevederile legale din actele normative ce reglementeaz viaa de
penitenciar, se poate concluziona c un condamnat este disciplinat dac:
a) respect regulile de conduit;
b) respect regulile de ordine interioar;
c) respect obligaiile ce le are n timpul executrii pedepsei.
Dac n situaia n care condamnaii struitori n munc ddeau posibilitatea conductorului
penitenciarului s le acorde anumite recompense, nclcarea regulilor de conduit menionate mai
sus conduce implicit la aplicarea de sanciuni disciplinare ce se regsesc la capitolul privind
drepturile i obligaiile persoanelor private de libertate.
Aplicarea uneia sau alteia din sanciunile prevzute de Lege, nu in ntotdeauna numai de
gravitatea faptei svrite ci de fiecare dat se are n vedere i persoana i conduita acesteia ori
starea n care se afla la data svririi abaterii.
n acest context, aa cum se specific i n textul de lege, abaterea disciplinar svrit de o
femeie gravid n timpul executrii pedepsei cu nchisoarea, dei poate fi de aceeai gravitate cu cea
svrit de un condamnat brbat, nu poate fi pedepsit cu aceeai severitate ca cel de al doilea.
Indiferent de gravitatea faptei svrite i msura sancionatorie care se ia fa de un
condamnat, o pedeaps aplicat unui deinut n timpul executrii pedepsei va atrage dup ea
amnarea deinutului la liberarea condiionat i va face ca membrii Comisiei, ct i instana de
judecat, s stabileasc un termen mai ndelungat sau mai apropiat n privirea liberrii condiionate.
i n situaia n care un condamnat a fost pedepsit disciplinar iar ulterior, printr-o msur
compensatorie, aceasta i-a fost ridicat, Comisia ct i instana de judecat poate ine cont de
aceasta.
Trebuie ns reliefat i faptul c la ntocmirea caracterizrii condamnailor pentru a fi
propui n Comisie, se poate stipula faptul c deinutul nu a fost sancionat disciplinar i cu toate
acestea conduita i comportamentul lui nu au fost conforme cu regulamentele.
Astfel, este posibil ca n timpul executrii pedepsei, condamnaii s fi svrit unele abateri
disciplinare dar fa de care conductorul penitenciarului s nu fi luat msuri de sancionare, din
motive ce in de persoana fptuitorului, poziia pe care acesta a avut-o dup svrirea abaterii i
altele.
n atari condiii, dei un condamnat a comis o abatere de la ordinea interioar, el poate s nu
fie sancionat disciplinar, ns comportarea sa pe ansamblu datorit acestui fapt, poate conduce la
concluzia c reeducarea acestuia este incomplet.
Faptul c un condamnat nu a fost pedepsit disciplinar pe timpul executrii fraciunii din
pedeaps necesar pentru a fi pus n discuia Comisiei, nu poate duce ntotdeauna la concluzia c
deinutul respectiv are o conduit corespunztoare i este disciplinat. Pentru ca acesta ns s fie
considerat ca atare, este necesar ca n timpul executrii pedepsei s fi dat dovad de struin n
munc, s se fi ncadrat n ordinea interioar etc.
Faptul c un condamnat a fost sancionat disciplinar nu reprezint un criteriu singular de
apreciere a conduitei acestuia pe timpul executrii pedepsei, iar Comisia, trebuie s priveasc n
ansamblu ntregul comportament pe care acesta l-a avut pe perioada executat.

Legea nu condiioneaz i nici nu fixeaz termene de amnare a acordrii liberrii
condiionate n funcie de gravitatea unor fapte svrite de condamnai pe timpul executrii
pedepsei, cum de altfel nu o condiioneaz nici de o comportare excepional, lsnd Comisiei,
latitudinea de a lua n calcul toate elementele componente ce concur la acordarea liberrii
condiionate.

11.2.4.Dovezile temeinice de ndreptare.

O alt condiie prevzut de art. 71 C.p. pentru acordarea liberrii condiionate este aceea c
un condamnat, n timpul executrii pedepsei, trebuie s dea dovezi temeinice de ndreptare.
Aceasta duce la concluzia c n amplul proces de reeducare a condamnatului, acesta nu
poate fi privit doar sub aspectul prestrii unei munci utile pentru societate i a comportrii
disciplinare, ci i sub aspectul schimbrii comportamentului i a redresrii sale morale.
Dovezile temeinice de ndreptare sunt avute n vedere din momentul arestrii i pn la data
cnd este pus n discuia Comisiei, deci, inclusiv n perioada arestului preventiv, care ntotdeauna se
deduce din perioada de executare.
Atunci cnd legiuitorul a cerut ca o condiie esenial a aplicrii liberrii condiionate
dovezile temeinice de ndreptare a avut n vedere c pe perioada executrii pedepsei condamnatul
trebuie s se schimbe i din punct de vedere moral, ceea ce nseamn modificarea atitudinii sale fa
de munc, fa de semenul su, fa de regulile de convieuire social i, nu n ultimul rnd, fa de
ordinea de drept.
n cadrul activitilor de reeducare i resocializare ce se desfoar de administraia locului
de deinere trebuie urmrit interesul i receptivitatea condamnatului la munca de redresare moral,
iar cei abilitai cu aceast activitate urmresc ndeaproape dac acesta s-a ndreptat efectiv.
n opinia mai multor specialiti, se susine faptul c legiuitorul a folosit termenul, de
ndreptare, cu scopul de a putea fi mai uor neles de ctre oricine i de a scoate n eviden rolul
educativ pe care l are legea noastr penal.
ndreptarea urmrete atingerea scopului prevenirii speciale, formarea la condamnat a
calitilor morale care s exclud posibilitatea comiterii de ctre acesta a unor noi infraciuni,care se
poate realiza prin activitatea de reeducare.
Reeducarea condamnailor reprezint o aciune de formare a acelor trsturi morale pozitive
de nlturare din contiin a concepiilor vechi, greite, care au dus la comiterea de infraciuni, de
transformare a atitudinii lor n vederea reintegrrii de ndat n societate ca elemente utile.
Reeducarea se refer la transformarea concepiilor despre lume, a vederilor i ideilor care-l
fac pe om util societii.
Att componenta de ndreptare ct i cea de reeducare trebuie avute n vedere pe timpul
executrii pedepsei, indiferent de gradul de periculozitate al infractorului i natura infraciunii
svrite.
Pentru a putea aprecia dac un condamnat d dovezi temeinice de ndreptare, trebuie avute
n vedere urmtoarele elemente:
a) are o comportare demn n timpul deinerii, respectnd ntocmai prevederile
regulamentelor;
b) i ndeplinete n mod contiincios diferite sarcini ce i sunt ncredinate;
c) particip nemijlocit la activitile cultural-educative i moral
_
cretine ce se desfoar de
personalul specializat din penitenciar;
d) manifest interes n ridicarea nivelului de pregtire prin alfabetizare, colarizare,
calificare sau recalificare ntr-o anumit profesie.
Exist ns i o anumit categorie de deinui care, cunoscnd foarte bine condiiile de baz
pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a putea fi luai n discuia Comisiei, pozeaz n a avea o
conduit bun numai atunci cnd se apropie de momentul discutrii n cadrul comisiei.

Practica penitenciar a demonstrat aspectul menionat mai sus i activitatea zilnic din
cadrul penitenciarelor cu deinuii recidiviti o demonstreaz fr a fi nevoie de prea multe
argumente.
Problema stabilirii dovezilor temeinice de ndreptare revine deopotriv Comisiei ct i
instanei de judecat.
Astfel, dac o persoan a mai suferit mai multe condamnri pentru acelai tip de infraciuni,
comisia dar i instana poate aprecia c durata de timp petrecut n detenie nu a fost ndestultoare
pentru a crea convingerea temeinicelor dovezi de ndreptare.
Concluzionnd, putem aprecia c dovezile temeinice de ndreptare sunt acele elemente de
fapt, date, stri ce privesc trsturile morale ale celui aflat n detenie i care exprim o conduit
statornic bun, iar cel condamnat a dobndit un minim de reguli de comportare.
n cazul n care un condamnat, pe timpul executrii pedepsei, a svrit n mod repetat
abateri de la disciplin, cererea sa de liberare condiionat este nentemeiat, ntruct nu se respect
toate elementele prevzute de lege pentru aplicarea acestei msuri.
Dac un condamnat a avut de executat pedeapsa la locul de munc, ce ulterior, din diferite
motive, i s-a revocat i a fost trimis s-i execute restul de pedeaps n penitenciar, instana de
judecat nu poate s i resping cererea de liberare condiionat pentru simplul motiv c a avut o
anumit atitudine care a dus la revocarea pedepsei aplicate iniial.

11.2.5. Antecedentele penale.

Ca o ultim condiie prevzut n art.71 C.p. n vederea acordrii liberrii condiionate este
i aceea a existenei sau inexistenei antecedentelor penale.
n ceea ce privete punerea n discuie n cadrul Comisiei, a condamnailor care nu au
antecedente penale, acetia vor obine mai uor liberarea condiionat, pe cnd cei care au
antecedente penale vor fi supui unei mai riguroase analize privind oportunitatea acordrii liberrii
condiionate.
Abordarea problemelor sub acest aspect au n vedere faptul c infractorul primar, pentru care
svrirea faptei a fost un simplu accident de via, s poat fi liberat ct mai curnd fa de cel
care, perioade lungi din via, i le-a petrecut n penitenciar ca urmare a svririi unui lung ir de
infraciuni.
Faptul c n trecutul unei persoane exist multiple condamnri pentru acelai gen de
infraciuni sau pentru infraciuni diferite, conduce la concluzia c aceasta trebuie inut mai mult
timp n detenie pentru ndreptare i reeducare i necesit folosirea de metode i procedee
diversificate n vederea realizrii scopului prevzut de lege.
Instana de judecat, n momentul n care judec cererea, sau propunerea Comisiei prin care
se solicit liberarea condiionat, innd cont de existena antecedentelor penale, n cazul n care
respinge cererea, trebuie neaprat s stabileasc un nou termen cnd deinutul poate reveni cu o
nou cerere.
n cazul n care instana de judecat va lua n calcul antecedentele penale, aceasta trebuie s
in cont de urmtoarele criterii:
a) cnd au fost condamnrile anterioare;
b) dac deinutul este sau nu recidivist;
c) cuantumul pedepselor ce i-au fost aplicate n funcie de gravitatea faptelor;
d) natura infraciunilor svrite;
e) n ce perioade au fost executate pedepsele;
f) dac au aprut acte de amnistie sau graiere;
g) dac a intervenit prescripia sau reabilitarea.
Dei cu antecedente penale, Comisia, are obligaia s analizeze i s nscrie n procesele
verbale toate datele necesare n vederea realizrii unei imagini de ansamblu asupra trecutului
infracional al persoanei, dar mai ales asupra comportrii i atitudinii acesteia la locul de deinere i

n special dac prin exemplul su i modul de comportare a contribuit la reeducarea celorlali
condamnai.
Tribunalul Suprem - secia penal, prin Decizia nr.167 din 09 ianuarie 1971 (nepublicat) a
precizat c: Dei existena unor antecedente penale nu constituie un impediment n liberarea
condiionat a unui condamnat, pentru a putea decide asupra cererii sau propunerii de liberare
condiionat n lumina tuturor cerinelor prevzute de art.59-60 C.p., instana nu se poate dispensa
de cunoaterea antecedentelor penale ale condamnatului (data i natura infraciunilor svrite,
cuantumul, pedepsele aplicate etc.).
n practica judiciar s-a pus problema c dac un condamnat ndeplinete toate celelalte
condiii ns are antecedente penale, acesta fiind unicul motiv pentru care instana de judecat i
respinge cererea, poate ca la o rennoire a cererii s-i fie admis.
n acest context s-au emis dou ipoteze i anume: o prim ipotez ar fi aceea c existena
antecedentelor penale n cazul ndeplinirii tuturor celorlalte condiii prevzute de lege nu pot duce
pentru a doua oar la respingerea cererii de liberare condiionat din acest unic motiv, ci numai dac
n perioada de amnare a nclcat celelalte condiii prevzute de Lege.
La fel, se poate concluziona c refuzarea liberrii condiionate pentru a doua oar bazat
numai pe existena antecedentelor penale care au constituit unic motiv al respingerii i pentru ultima
dat, nu este posibil.
O a doua opinie a fost c dup respingerea prima dat a cererii sau propunerii de liberare
condiionat pe unicul motiv al existenei antecedentelor penale, ea poate fi respins i a doua oar,
ns acest lucru nu poate sta la libera arbitrare a instanei, aceasta avnd obligaia s motiveze
temeinic ce anume a determinat-o s ia o asemenea hotrre i convingerile ce i le-a creat c
reeducarea condamnatului nu a fost realizat pe deplin i este necesar acordarea unui nou termen,
cu toate c a dat dovad de o bun comportare.
Respingerea n mod repetat a cererii de liberare condiionat bazat pe unicul motiv al
existenei antecedentelor penale nu reprezint o modalitate tiinific de abordare i aplicare a legii
penale; de altfel, din practica judiciar a ultimilor ani, existena numai a antecedentelor penale i
ndeplinirea tuturor celorlalte condiii prevzute de lege nu mai constituie un element care s stea la
baza respingerii cererii sau propunerii de liberare condiionat.
Legiuitorul are n vedere atunci cnd nu respinge propunerea de liberare condiionat numai
pe baza existenei antecedentelor penale, faptul c la individualizarea pedepsei antecedentele s-au
luat n calcul o dat i, practic, ar nsemna c antecedentele penale ar face ca fptuitorul s fie
pedepsit de dou ori: o dat la individualizarea i aplicarea pedepsei i a doua oar la punerea n
discuia Comisiei.
Starea de recidiv nu poate constitui o piedic la acordarea liberrii condiionate - dac n
timpul deteniei condamnatul a avut o conduit care satisface cerinele (art.59 C.p.) - deoarece
aceasta a fost avut n vedere la aplicarea pedepsei
23
.

11.3. Procedura acordrii liberrii condiionate.

Pentru a putea nelege mai bine ceea ce reprezint liberarea condamnailor, trebuie s facem
precizarea de la nceput c aceasta reprezint ncetarea executrii efective a pedepsei, lucru ce nu
trebuie confundat cu expirarea duratei executrii pedepsei nchisorii. Aceasta din urm nseamn
trecerea persoanei de la un regim privativ de libertate la o stare de libertate complet sau relativ
limitat.
Liberarea condamnailor se face de ctre conductorul penitenciarului n urmtoarele
situaii:
a) la expirarea duratei pedepsei nchisorii n condiiile n care condamnatul a executat n
ntregime durata pedepsei;

23
T.M. Bucureti, secia I penal, dec. nr.130/1993

b) la termenul hotrt de instana de judecat n cazul n care i admite cererea sau
propunerea de liberare condiionat sau cnd instana pronun o hotrre de punere n libertate. n
aceast situaie ne aflm n cazul liberrii condiionate;
c) la orice dat din parcursul executrii pedepsei hotrt de ctre organele competente i n
condiii anume prevzute de lege, aa cum se ntmpl n cazul graierilor individuale;
Analiznd cele trei situaii prezentate mai sus, se poate concluziona c cele trei moduri de
liberare se refer numai la situaiile n care fa de persoanele respective s-au pronunat hotrri
judectoreti de condamnare la pedeapsa nchisorii rmas definitiv, nu i la punerea n libertate a
persoanelor care sunt arestate preventiv sau n faza derulrii procesului penal.
Cu toate c termenii de liberare i punere n libertate nu sunt evideniai n Codul penal i
Codul de procedur penal ca avnd deosebiri ntre ei, dei i folosesc n mod foarte frecvent, ntre
cei doi termeni exist unele diferenieri.
Liberarea unei persoane dintr-un regim de detenie are ntotdeauna la baz faptul c aceasta
a executat total sau parial o pedeaps privativ de libertate n baza unei hotrri judectoreti de
condamnare.
Ca noiune, aceasta reprezint o stingere a raportului juridic privind executarea pedepsei,
raport ce se nate ntre condamnat i stat, care este reprezentat de administraia locului de deinere i
care are obligaia s-i pretind condamnatului s execute pedeapsa prevzut n hotrrea
judectoreasc, iar cel condamnat are obligaia s execute pedeapsa ce i-a fost stabilit prin
hotrrea judectoreasc, dar n acelai timp are dreptul de a cere administraiei penitenciare s l
in n detenie numai pe perioada de timp stabilit prin hotrrea judectoreasc.
n Legea nr.294/2004 privind executarea pedepselor sunt reglementate situaiile juridice
privitoare la executarea pedepselor, reglementare care se identific cu nsi obiectul dreptului
execuional penal.
n ceea ce privete noiunea de liberare, trebuie artat faptul c aceasta nseamn stingerea
unui raport de drept execuional penal, care nu trebuie confundat i identificat cu noiunea de
punere n libertate.
Concluzionnd, se poate afirma c punerea n libertate fiind o msur cu caracter procesual
penal, nu se poate asimila cu liberarea care, aa cum s-a vzut mai sus, este o msur de drept
execuional penal.

11.3.1. Comisia pentru personalizarea regimului de executare a pedepselor privative de
libertate.

Comisia pentru personalizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate i
gsete sediul materiei n Legea nr.294/2004 privind executarea pedepselor.
n conformitate cu prevederile legale, Comisia, este singurul organism abilitat din
penitenciar care poate s sesizeze instana de judecat cu propuneri pentru liberare condiionat a
persoanelor aflate n executarea unei pedepse.
Aceasta funcioneaz n cadrul fiecrui penitenciar i are rolul de a face propuneri instanei
de judecat pe a crei raz teritorial i are sediul penitenciarul i nu are calitatea de a dispune
liberarea condiionat.

11.3.2. Componena Comisiei pentru personalizarea regimului de executare a
pedepselor privative de libertate
n conformitate cu art.28 din Legea nr.294/2004 privind executarea pedepselor, Comisia
pentru personalizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate funcioneaz n
fiecare penitenciar din ar.
Aceast comisie are n componen, urmtorii membri:
a) conductorul penitenciarului;
b) adjunctul conductorului penitenciarului, responsabil cu aplicarea regimului de detenie;

c) medicul penitenciarului;
d) un consilier de reintegrare social i supraveghere;
e) un reprezentant al compartimentului socio-educativ;
f) un reprezentant al compartimentului de sigurana deinerii.
Conductorul penitenciarului n calitate de membru al Comisiei, este cel care cunoate
mai amplu situaia condamnailor ce sunt discutai i, avnd n vedere faptul c el este cel care
aprob pedepsirea sau recompensarea deinuilor, poate s fac opinie dac deinutul ce este luat n
discuie a dat dovezi temeinice de ndreptare i prezint garanii dup ce acesta se va libera, c nu
va mai comite fapte antisociale.
Lociitorul comandantului penitenciarului responsabil cu aplicarea regimului de
detenie are posibilitatea, innd cont de sarcinile pe care le execut n unitate, s prezinte o
imagine corespunztoare pentru fiecare deinut n parte i, avnd vot deliberativ, poate aprecia la
justa valoare gradul de ndreptare i modul de comportare pe timpul executrii pedepsei, putnd s
aprecieze justeea acordrii sau nu a liberrii condiionate.
Medicul unitii este cel care informeaz comisia cu privire la starea de sntate a
condamnatului, dac are obligaia la tratament medical sau de a fi internat ntr-o instituie medical
dup punerea n libertate, documentnd acest lucru pe baza unor examene medicale complexe ce
stau la dosarul medical al deinutului.
Reprezentantul compartimentului socio-educativ este de fapt eful acestui
compartiment i este cel care conduce ntreaga activitate de reeducare a deinuilor pe timpul
executrii pedepsei.
n cadrul dezbaterilor Comisiei, educatorul este cel care i spune punctul de vedere cu
privire la gradul n care msurile educative ntreprinse au concurat la ndreptarea comportamentului
deinutului, dac acestea au fost suficiente, dac s-au luat msuri speciale de influenare pozitiv,
dac a fost colarizat sau calificat n vreo meserie i dac timpul ct a stat n penitenciar a fost
suficient pentru educarea i ndreptarea acestuia.
Cunoscnd comportamentul de fiecare zi al deinutului, educatorul apreciaz dac un deinut
a dat dovezi temeinice de ndreptare i are obligaia s comunice acest lucru i celorlali membri ai
comisiei, iar dac nu, care ar fi timpul necesar pentru a realiza latura educativ a condamnatului.
Reprezentantul compartimentului de sigurana deinerii care are n atribuiunile de
serviciu i responsabiliti cu privire la desfurarea activitilor productive, are rolul de a informa
comisia cu privire la atitudinea sa fa de munc, comportarea la punctele de lucru i dac munca pe
care a prestat-o l-a influenat pozitiv sau nu.
De asemenea un lucru deloc de neglijat l constituie i atitudinea pe care a avut-o fa de
msurile de siguran la care a fost supus, cum le-a suportat i dac s-a pregtit ori a avut intenii de
a evada sau a evadat.
Consilierul de reintegrare social i supraveghere are rolul de a cunoate persoanele
care beneficiaz de instituia liberrii condiionate pentru a le lua n eviden i de a le pune n
vedere obligaiile ce i revin odat cu punerea n libertate n cazul n care instana va dispune odat
cu liberarea i msuri de supraveghere.
Dup terminarea lucrrilor Comisiei, aceasta, are obligaia s aduc la cunotin deinuilor
ce au fost discutai hotrrea luat, s semneze procesul-verbal, iar dup aceasta s nainteze
procesele-verbale instanei de judecat n a crei raz teritorial i desfoar activitatea unitatea de
penitenciar.

11.3.2. Natura juridic a Comisiei pentru personalizarea regimului de executare
a pedepselor privative de libertate.

Penitenciarul, ca organ administrativ specializat, reprezint subiectul delegat al statului din
cadrul raportului execuional penal menit s asigure executarea pedepsei aplicate de instan
persoanei condamnate.

Legea nr.294/2004 privind executarea pedepselor arat sensul real al existenei Comisiei
pentru personalizarea regimului de executare a pedepselor privative de libertate, conferindu-i
caracterul de organ special.
Comisia, are caracter cvasijudiciar, ntruct contribuie la o mai bun individualizare
administrativ a executrii pedepsei, ns nu are calitatea de dispoziie, de decizie, asupra
modificrii raportului juridic penal.
Membrii comisiei, examineaz ndeplinirea de ctre condamnai a dispoziiilor legii (art.71-
72 C.p.), ns abilitatea de a dispune liberarea condiionat aparine n exclusivitate judectorului.
Comisia, apreciaz, iar instana de judecat hotrte i aplic concret normele de drept penal.
Nici unul din membrii Comisiei, nu poate da dispoziii obligatorii comisiei.
n unele cauze, instana de judecat poate dispune reducerea termenului de amnare propus
de Comisie, dar la termenul stabilit de instan pentru reanalizarea situaiei deinutului, Comisia
poate s-i menin opinia anterior exprimat.
n cazul n care instana de judecat a stabilit un nou termen, este obligatoriu ca la data
respectiv s se ntruneasc Comisia n vederea reexaminrii situaiei condamnatului.
Avnd n vedere cele prezentate, se poate observa c exist o autonomie proprie n
activitatea Comisiei de propuneri pentru liberarea condiionat ns, opinia acesteia este facultativ
pentru instana de judecat.
Din acest aspect rezult faptul c, indiferent dac opinia Comisiei, este de admitere sau de
amnare, indiferent de termenul stabilit de aceasta, nu are caracter obligatoriu pentru judector,
ntruct - aa dup cum prevede Legea de organizare judectoreasc - acesta se supune numai legii
i propriei contiine.
Actele pe baza crora i desfoar activitatea Comisia, sunt de natur preponderent
administrativ, ca de exemplu rapoartele prin care sunt sancionai condamnaii, fiele de eviden a
zilelor muncite i considerate ca executate ca urmare a muncii prestate, fiele de calcul a
procentelor de ndeplinire a normelor de munc, fiele medicale etc.
Natura acestor acte fiind de ordin administrativ, se pune ntrebarea cu privire la natura
juridic a procesului-verbal ntocmit de Comisie.
Procesul-verbal ntocmit de Comisie, reprezint pentru instana de judecat un mijloc de
informare atunci cnd se propune liberarea condiionat, sau un document de natur administrativ
care evideniaz faptul c o persoan condamnat este ndreptit la un anumit moment dat s
beneficieze de liberarea condiionat.
n cazul n care procesul-verbal ntocmit de Comisie, are anexat i cererea condamnatului,
care l contest, atunci acesta poate fi luat n calcul ca mijloc de prob ce servete la informarea
judectorului cu privire la comportamentul pe care deinutul l-a avut pe timpul executrii pedepsei.

11.3.3. Modaliti de sesizare a instanei de judecat privind liberarea
condiionat

n conformitate cu prevederile art. 450 alin.1 Cod procedur penal, liberarea condiionat
se dispune la cererea sau la propunerea fcut potrivit dispoziiilor Legii privind executarea
pedepselor.
Din prevederile textului de lege, rezult foarte clar c legiuitorul a prevzut dou posibiliti
legale de a sesiza instana de judecat privind acordarea liberrii condiionate i anume:
a) la cererea condamnatului;
b) la propunerea Comisiei, fcut n condiiile legii privind executarea pedepselor.
n acest context, se poate aprecia c legea a lsat posibilitatea condamnatului s se adreseze
direct instanei de judecat pentru a fi liberat condiionat, dar aceasta, n condiiile n care
condamnatul ce se afl n executarea unei pedepse privative de libertate, poate constata c
ndeplinete condiiile prevzute de lege.

Pentru a putea fi luat n discuie cererea condamnatului ce se adreseaz direct instanei de
judecat, aceasta trebuie adresat conform art.450 alin.1 Cod procedur penal acelei instane de
judecat n a crei raz teritorial se afl locul de deinere.
n situaia n care persoana condamnat adreseaz o cerere de liberare condiionat direct
instanei de judecat, odat cu care se nainteaz
i procesul verbal ntocmit n Comisia pentru personalizarea regimului de executare a pedepselor
privative de libertate i care a considerat c persoana nu ndeplinete condiiile prevzute de art.71-
72 C.p., au fost opinii conform crora, aceast cerere ar constitui o cale de atac mpotriva
procesului-verbal ncheiat de Comisie.
Aceste opinii nu pot ns s fie considerate ca ntemeiate, ntruct cererea adresat de ctre
deinut nu poate avea caracterul unei ci de atac, chiar dac acesta se adresase iniial cu o alt
cerere, Comisiei din penitenciar.
Aceast cerere nu poate fi considerat ca fiind o cale de atac, deoarece Codul de procedur
penal prevede n mod expres cile de atac.
De asemenea, cererea adresat de deinut nu poate fi considerat drept o cale de atac sau o
contestaie la executare i pentru simplul motiv c activitatea Comisiei nu are caracter jurisdicional,
chiar n condiiile n care examinarea situaiei unui deinut - care se materializeaz ntr-un proces-
verbal n care se stabilete dac acesta ndeplinete condiiile legale referitoare la liberarea
condiionat, este rezultatul unei concluzii ce se ia dup o prealabil deliberare a membrilor
comisiei.
n consecin, Comisia nu are competena legal de a hotr, ci numai de a face propuneri,
ceea ce demonstreaz c nu are caracter jurisdicional, deci cererea adresat de ctre deinut nu
poate fi considerat o cale de atac ndreptat mpotriva procesului-verbal care a constatat
nesatisfacerea vocaiei de liberare condiionat.

11.3.4. Coninutul procesului-verbal ntocmit de Comisia pentru personalizarea
regimului de executare a pedepselor privative de libertate

Aa dup cum am vzut pn n prezent, Comisia, n urma analizrii situaiei unei persoane
condamnate, ntocmete un proces-verbal care poate fi privit sub dou aspecte:
a) este un temei legal de sesizare a instanei de judecat atunci cnd Comisia face propuneri
de liberare, sau, ca act administrativ cu valoare probatorie jurisdicional atunci cnd acesta
nsoete cererea persoanei condamnate;
b) ca un mod de examinare a situaiei persoanei condamnate, atunci cnd aceasta a ndeplinit
condiiile privind fraciunea din pedeaps ce trebuie executat conform art.71-72 C.p., dar nu sunt
ndeplinite i celelalte condiii, comisia stabilind un nou termen, iar cel condamnat nu face plngere
la instana de judecat.
Liberarea condiionat, deci nainte de termen, presupune, conform prevederilor legale,
ndeplinirea unor condiii referitoare la executarea unor anumite fracii din pedeaps, struina n
munc i disciplin, antecedentele penale, dovezile temeinice de ndreptare, care trebuiesc
ndeplinite cumulativ, iar lipsa unuia dintre acestea poate face s dispar vocaia instituiei liberrii
condiionate.
n procesul-verbal ntocmit de Comisie, condiiile menionate mai sus trebuiesc i detaliate,
nu numai prinse ca o simpl enumerare a lor, pentru a da posibilitatea judectorului s i formeze o
prere privind comportamentul persoanei condamnate nainte de a se pronuna cu privire la
acordarea sau nu a liberrii.
Procesul-verbal ntocmit de Comisie, trebuie s cuprind obligatoriu urmtoarele elemente:
a) antetul;
b) componena comisiei;
c) date referitoare la persoana condamnat;
d) fraciunea ce trebuie executat i ct a executat din pedeaps;
e) caracterizare privind activitatea pe timpul executrii pedepsei;

f) propunerea comisiei;
g) meniunea lurii la cunotin de ctre condamnat.
Antetul este cel care arat unitatea ce a luat n discuie comportamentul persoanei
condamnate i a ntocmit procesul-verbal.
Componena comisiei d posibilitatea instanei de judecat s se informeze cu privire la
persoanele care au fost ndrituite conform legii s pun n discuie persoana condamnat pentru a
stabili dac ndeplinete sau nu condiiile prevzute de lege pentru a beneficia de instituia liberrii
condiionate.
Datele referitoare la persoana condamnat cuprind: numele i prenumele, data i locul
naterii, mandatele pe care le-a avut de executat, cuantumul pedepsei, starea de recidiv, descrierea
pe scurt a faptei comise i o rubric referitoare la reduceri ale termenului de executat, contopiri,
ntreruperea executrii pedepsei, data la care a nceput executarea pedepsei i data cnd expir
durata pedepsei.
Fraciunea ce trebuie executat precizeaz ct trebuie s execute din durata pedepsei pentru
a fi propozabil n vederea liberrii condiionate, respectiv 1/3, 1/2, 2/3 sau 3/4, n funcie de durata
pedepsei i prevederile art.71-72 C.p.
n cadrul fraciunii ce trebuie executat, se stipuleaz n mod expres numrul de zile ce
trebuie executate, de asemenea, numrul zilelor considerate ca executate pe baza muncii prestate.
Tot n acest paragraf se nscriu data de la care a nceput executarea pedepsei, respectiv data
cnd este propozabil pentru discutarea n Comisie.
Caracterizarea privind activitatea pe timpul executrii pedepsei reliefeaz foarte succint
comportarea pe care condamnatul a avut-o pe timpul executrii pedepsei, dac a fost recompensat
sau pedepsit n perioada respectiv, dac a fost struitor n munc i dac comportamentul n
general pe timpul executrii pedepsei conduce la concluzia c d dovezi temeinice de ndreptare,
precum i starea de recidiv.
Propunerea comisiei reprezint hotrrea pe care o iau cei 6 membri ai comisiei de a
propune liberarea condiionat nainte de termen sau, de a propune discutarea condamnatului
respectiv la un nou termen, ca urmare a comportamentului su necorespunztor pe timpul executrii
pedepsei.
Meniunea lurii la cunotin de ctre condamnat. Procesul-verbal ntocmit de Comisie, cu
hotrrea pe care aceasta a luat-o, i se prezint persoanei condamnate care, pe baz de semntur,
consemneaz luarea la cunotin despre hotrrea comisiei.

11.4. Procedura de judecat.

Pentru o corect nelegere a judecrii cererii sau propunerii pentru liberare condiionat,
trebuie mai nti stabilit competena instanei abilitat n acest sens.
Competena teritorial
n conformitate cu prevederile art. 450 alin.1 C.p.p., judectoria competent a dispune
liberarea condiionat dup teritoriu, este acea instan n a crei raz teritorial de activitate i are
reedina unitatea de deinere.
Au fost situaii n care unele instane i-au declinat competena atunci cnd condamnatul a
fost transferat din penitenciarul de unde a formulat-o la un alt penitenciar ce se afl n raza
teritorial a altei judectorii.
n referire la acest aspect, nalta Curte de Casaie i Justiie a considerat c este greit
aceast practic, pronunndu-se c rmne competent n ceea ce privete soluionarea cererii sau
propunerii de liberare condiionat, judectoria corespunztoare locului de deinere unde s-a
formulat cererea sau propunerea.
n ceea ce privete liberarea condiionat a militarilor condamnai care devin inapi
serviciului militar n timpul executrii pedepsei, competena soluionrii liberrii condiionate
revine tribunalului militar n a crui raz teritorial se afl nchisoarea militar.

n conformitate cu prevederile art.171 alin.2 i 460 alin.1 C.p.p., la judecarea cererilor sau
propunerilor de liberare condiionat asistena juridic este obligatorie, ntruct condamnaii fiind n
stare de detenie, nu au posibilitatea s-i asigure singuri aprarea.
n cazul n care condamnatul nu are aprtor ales, instana de judecat este obligat s-i
asigure un aprtor din oficiu, care i va asigura asisten juridic atunci cnd condamnatul este
prezent, sau l va reprezenta atunci cnd acesta lipsete.
n cazul n care la o edin de judecat se prezint aprtorul ales al condamnatului,
delegaia aprtorului din oficiu nceteaz.
Avnd n vedere prevederile art.391 i 460 alin.1 C.p.p., condamnatul trebuie legal citat
att n situaia n care acesta a introdus cerere pentru liberare condiionat, ct i n cazul n care
propunerea a venit din partea Comisiei.
Indiferent de situaia care se judec, prezena condamnatului arestat, la edina de judecat
este obligatorie.
La judecarea propunerii de liberare condiionat sau a cererii condamnatului, Comisia, sau
penitenciarul nu se citeaz.
n ceea ce privete participarea procurorului la judecarea cererilor sau propunerilor de
liberare condiionat, aceasta este obligatorie, n caz contrar, sentinele pronunate fr ascultarea
concluziilor procurorului sunt lovite de nulitate absolut.
De altfel, participarea procurorului la instana de executare d o garanie n plus privind
asigurarea unei ct mai depline legaliti la judecarea unor astfel de cauze.
inndu-se cont de rolul important al parchetului n ceea ce privete respectarea legalitii i
temeinicia liberrii condiionate, i controlul su asupra condamnatului n faza de executare a
pedepsei, legiuitorul a prevzut n art.450 alin.4 C.p.p. modificat prin Legea nr.281/2003 c recursul
declarat de procuror este suspensiv de executare.
Cu alte cuvinte, n cazul n care procurorul a declarat recurs mpotriva hotrrii instanei
care a dispus liberarea condiionat, penitenciarul nu va libera pe condamnat pn cnd instana de
recurs nu soluioneaz calea de atac a procurorului, ori cnd a expirat termenul legal de recurs.
Odat investit cu puterea de a judeca cererile sau propunerile de liberare condiionat,
instana va verifica dac pedeapsa pentru care se cere sau se propune liberarea condiionat este
definitiv, deoarece cei arestai preventiv nu pot cere i nu pot fi propui pentru liberarea
condiionat.
Judecarea cauzelor privind liberarea condiionat nu poate avea loc dac la dosar nu exist
procesul-verbal al Comisiei.
Judectorul are obligaia s stabileasc prin orice mijloace de prob dac este oportun i
prudent liberarea condiionat a deinutului, putnd s cear n acest sens Comisiei i actele ce au
stat la baz n momentul discutrii situaiei condamnatului.
Rezolvnd propunerea Comisiei sau cererea formulat de condamnat, instana de judecat
trebuie s se pronune printr-o sentin ce va fi comunicat de ndat prin intermediul locului de
deinere condamnatului.

11.4.1. Aspecte referitoare la respingerea cererii sau propunerii de liberare
condiionat.

n situaia n care instana de judecat constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru
acordarea liberrii condiionate, conform art.450 alin.2 C.p.p., prin hotrrea de respingere va fixa
i termenul dup expirarea cruia cererea sau propunerea de liberare poate s fie rennoit, ns
acest termen nu poate fi mai mare de un an.
Respingerea cererii sau propunerii de liberare condiionat de ctre o instan de judecat
fr a fixa un termen dup care s-ar putea reveni cu o nou cerere sau propunere, se face cu
nclcarea dispoziiilor legale sus artate (art.450 alin.2 C.p.p.), soluia respectiv fiind nelegal.
De asemenea, termenul pe care l fixeaz instana pentru reintroducerea unei cereri nu are ca
termen obligatoriu durata de un an, ci pn la un an, instana putndu-se pronuna n acest interval.

Respectarea termenului stabilit de instan prin hotrre cnd se poate rennoi cererea sau
propunerea, este obligatorie, aceasta rezultnd din principiul executrii integrale a hotrrilor
instanelor penale, lucru reliefat n art.415 C.p.p.
n materia liberrii condiionate, cnd prin hotrrea judectoreasc s-a respins cererea sau
propunerea de liberare condiionat i s-a fixat un nou termen - conform art.450 alin.2 C.p.p.-
acesta, nu poate fi scurtat n nici un fel prin formularea unei noi cereri sau a unei noi propuneri,
pn la expirarea efectiv a termenului stabilit.
Perioada respectiv nu poate fi scurtat nici n cazul n care n perioada de amnare
condamnatul presteaz o munc util i obine zile ctig, acestea nu se deduc din perioada
amnrii, introducerea unei noi cereri sau propuneri fcndu-se numai dup expirarea efectiv a
perioadei stabilite prin hotrre de instan.
n cazul n care dup expirarea termenului stabilit prin hotrrea judectoreasc s-a
reintrodus o nou cerere sau o nou propunere de liberare condiionat, aceasta nu este obligatorie
pentru instana de judecat dac constat c nici de aceast dat nu s-au respectat prevederile art.
71-72 C.p., putnd s fixeze un nou termen, pentru ca cel condamnat s rennoiasc cererea sa.
Termenul de un an care este prevzut n art.450 alin.2 C.p.p. este doar un indicativ ce arat
limita maxim ce se poate aplica n cazul unei singure amnri, ns instana de judecat poate s
acorde amnri ori de cte ori constat c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute n art. 71-72 C.p.,
putnd s se ajung pn la executarea n termen a pedepsei.

11.5. Rearestarea condamnailor liberai condiionat.

Dup liberarea condiionat, o persoan poate s fie rearestat n anumite condiii prevzute
de lege, pn la mplinirea termenului pedepsei la care a fost condamnat anterior.
Conform art. 73 alin 1 Cod penal, "pedeapsa se consider executat dac n intervalul de
timp de la liberare i pn la mplinirea duratei pedepsei, cel condamnat nu a svrit din nou o
infraciune".
n cazul n care cel liberat condiionat a comis pn la mplinirea termenului din nou o
infraciune, pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii, instana de judecat are latitudinea de a
hotr dac menine sau revoc liberarea condiionat, lucru care ns nu mai este la latitudinea
instanei dac cel liberat a comis o infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii stricte,
a deteniei severe ori a deteniunii pe via, cnd este obligat s revoce beneficiul liberrii
condiionate.
Avnd n vedere prevederile art. 73 C.p. i art.450 C.p.p., liberarea condiionat se poate
revoca numai n situaia n care cel liberat condiionat a svrit n perioada respectiv o nou
infraciune.
n cazul n care se dispune revocarea liberrii condiionate, legea prevede (art.73 alin.4 C.p.)
cumularea pedepsei aplicate pentru infraciunea pe care a svrit-o n timpul liberrii condiionate
cu restul din pedeaps rmas neexecutat din pedeapsa anterioar, fr a depi maximul general al
pedepsei cele mai grele.
Avnd n vedere faptul c pedeapsa rezultat din cumulare ca urmare a revocrii liberrii
condiionate nu mai este aceeai, producndu-se o schimbare, este necesar s se emit un nou
mandat de executare a pedepsei.
n cazul n care apare o astfel de situaie, se pune problema cine este organul abilitat i cui i
revine obligaia s pun n aplicare hotrrea.
n Codul de procedur penal nu este prevzut n mod expres n nici un articol modul de
rezolvare al acestei situaii, ns prin deducere, se pot aplica prevederile art.457 alin.2 C.p.p.,
deoarece singurul organ ce poate arta ct mai are condamnatul respectiv de executat din pedeapsa
pronunat, este administraia locului de deinere, care are dosarul personal al condamnatului.
n conformitate cu prevederile art.450 C.p.p., instana n faa creia hotrrea a rmas
definitiv are obligaia s comunice o copie a dispozitivului prin care s-a dispus revocarea liberrii
condiionate administraiei locului de deinere.

S-ar putea considera c i n aceast materie ar trebui s se fac excepie de la regula
prevzut n art.418 C.p.p. care reglementeaz faptul c hotrrile se pun n executare de prima
instan de judecat.
n situaia n care s-ar aplica prevederile acestui text, precum i n situaiile prevzute mai
sus, nu ar face dect s existe un volum mare de coresponden ntre instana care a dispus
revocarea liberrii condiionate, instana de executare i administraia locului de deinere, pentru a
putea s se stabileasc cu exactitate cuantumul de pedeaps pe care condamnatul l mai are de
executat i abia dup aceasta s se poat trimite mandatul pentru a fi executat de ctre organul de
poliie.

11.6. Caracterul stimulativ al liberrii condiionate pentru condamnai n timpul
executrii pedepsei

Pentru a asigura funcia stimulatorie a liberrii condiionate, este necesar ca, atunci cnd
instana de judecat respinge cererea sau propunerea de liberare a Comisiei, s fixeze termene
judiciare ferme, i nu formale.
n acest context, apare formal fixarea unui termen de reintroducere a cererii, aproape de data
cnd pedeapsa ar expira efectiv.
n asemenea situaii este evident c rennoirea unei astfel de cereri sau propuneri de liberare
condiionat ar fi lipsit de interes pentru persoana condamnat.
De asemenea, fixarea unor termene scurte de amnare a liberrii condiionate propuse fie de
Comisie, fie de instana de judecat, apar ca fiind formale i lipsite de sens juridic.
Fixarea unui nou termen de pn la un an se face tocmai pentru a se evita repetabilitatea
excesiv a cererilor, urmrindu-se n acest fel ndreptarea i reeducarea condamnatului.
Din aceast cauz, situaia limit maxim de un an este de natur s menin caracterul
stimulator al posibilitii de a obine liberarea condiionat.
De asemenea trebuie precizat faptul c termenul propus de Comisie nu este obligatoriu de
respectat pentru instana de judecat, comisia neavnd caracter jurisdicional, instana putnd s se
pronune cu privire la termenul stabilit de comisie sau s stabileasc un nou termen, fr a se aduce
nici o nclcare principiilor de drept.
Acest aspect rezult i din faptul c judectorul nu se supune dect legii i propriei
contiine, acesta avnd independen n activitatea de judecat i i formeaz propriile convingeri
pe baza probelor administrate n cauz.




CAPITOLUL XII

INFRACIUNI SPECIFICE REGIMULUI PENITENCIAR

12.1.Consideraii generale.

Dreptul penal, n general, are ca obiect al activitii o categorie de relaii sociale aparte,
speciale, care se numesc generic, relaii de aprare social.
Acestea se formeaz ntre membri societii n mod normal i firesc din nevoia de a apra
valorile eseniale ale societii i dezvoltarea lor n deplin siguran ca o condiie sine quo non a
existenei i evoluiei normale a societii.
Existena societii omeneti, indiferent n ce fel aceasta este organizat, nu poate fi
conceput fr ca membri si s respecte o serie de valori eseniale ale comunitii cum ar fi: viaa,
integritatea corporal, dreptul de proprietate, alte componente ce reprezint libertatea, linitea i
sigurana public .a.
Pentru protejarea unor asemenea valori, membri unei societi, independent de voina lor,
intr n relaii sociale specifice de aprare, n cadrul crora acetia, au i obligaia de a nu aduce
atingere sau a pune n pericol prin faptele pe care le comit acele valori sociale a cror titulari sunt
fie ceilali membri ai societii fie ei nii.
n acelai timp, fiecare membru al societii trebuie la rndul su s se poat bucura ca
titulari ai unor asemenea valori de aceiai atitudine pe care trebuie s o adopte ceilali membri ai
societii fa de ei.
Necesitatea respectrii ndatoririlor elementare de conduit de ctre membri societii n
general, d sigurana unei existene normale a comunitii i face ca relaiile de aprare social s ia
forma unor relaii de cooperare i colaborare ntre oameni, care s contribuie la realizarea unei
ornduiri sociale corespunztoare, lucru ce reprezint o cerin vital a oricrei societi.
Apar ns i situaii, deloc plcute, ca o parte, ce-i drept infim ca numr, dintre membri
societii s nu se conformeze regulilor impuse de societate i svresc fapte prin care fie se pun n
pericol, fie aduc atingere sau vatm valorile sociale, aspect ce duce ca o necesitate obiectiv s se
nasc relaii de conflict ntre titularii de valori i drepturi i cei care au svrit acele fapte
vtmtoare sau periculoase.
Astfel de relaii se mai numesc i relaii antagonice ntre membri societii iar rezolvarea
unor astfel de conflicte i restabilirea relaiilor de aprare sociale nclcate, reprezint o necesitate
major pentru societate.
De la primele forme de apariie i dezvoltare ale statului i dreptului, relaiile generale de
conformare sau conflictuale au reprezentat pentru societate i vor mai reprezenta mult timp obiect
de reglementare pentru disciplinele de drept, care prin normele specifice, arat care sunt faptele
interzise, cele catalogate ca infraciuni i sancionate sau pedepsite, care se aplic acelora care le vor
svri.
Societatea are datoria de a veghea la conservarea sa pentru c noi ne natem n lege i nu n
natur, ca primii oameni. Prin urmare, are dreptul de a se apra contra infractorilor, de a reprima
infraciunile i de a pedepsi pe vinovai.
A pedepsi ns, nu este destul; trebuie s ne gndim i la urmrile pedepsei. Cu alte cuvinte,
trebuie s vedem dac vinovatul i-a luat cu adevrat pedeapsa, dac aceasta corijeaz, avertizeaz
i intimideaz pe cei pornii spre fapte incriminate de codul penal. Numai astfel, opera de aprare a
societii poate fi complet
24
.

24
Petrache Zidaru - Drept execuional penal, Ed. Editpress, Mihaela SRL, Bucureti 1997, pag.10.

ntr-o societate, indiferent unde s-ar afla un individ, trebuie s respecte un minimum de
norme i valori protejate, tocmai de aceea, n cele ce urmeaz, vom analiza ce se petrece ntr-un loc
special, diferit de toate celelalte i anume; n penitenciar.
n zona i perimetrul acestor instituii, respectarea normelor i valorilor se impune cu att
mai mult cu ct, marea majoritate a persoanelor ce au acces n aceste zone, sunt cei care deja au
nclcat o serie de norme i valori i pentru care societatea a luat deja msura de sancionare sau de
pedepsire i de izolare de societate.
Dar, n penitenciare se regsesc persoane care au comis toat gama de infraciuni, ori rolul i
scopul penitenciarului este acela ca prin activitile specifice de educare i reeducare, s modifice
profilul psiho-social al condamnatului, s-i modifice atitudinile comportamentale cu nclinaii
deviante i s realizeze un om nou i nicidecum s libereze un om care s rmn pentru tot restul
vieii stigmatizat de fost deinut i un om re-format ntr-o ambian de eec, rutate, corupie,
disperare, violen, etc.
Trind ntr-o astfel de comunitate eterogen pe o perioad mai mare sau mai scurt de timp
n funcie de condamnare, este posibil ca scopul pedepsei s nu fie atins, ba mai mult, ca atitudinea
sa s se schimbe n ru, predispoziia de a comite infraciuni i n timpul deteniei fiind destul de
ridicat.
Trebuie ns scos n eviden faptul c, dei teoretic s-ar putea crede cu uurin c numai
persoanele condamnate pot comite o serie de infraciuni n timpul deteniei, exist posibilitatea ca i
personalul administraiei penitenciarului s ncalce anumite norme i reguli prevzute de lege n
legtur cu atribuiunile de serviciu i nu numai.

12.2. Infraciuni ce pot fi comise de persoanele private de libertate.

Studiile de specialitate au scos n eviden faptul c n general, infractorii sunt oameni
rtcii, fa de care societatea trebuie s se preocupe pentru a-i aduce pe calea cea bun, lucru care,
dac ar putea fi realizat n integralitatea lui, ar nsemna un pas imens fcut de societate spre
perfecionare.
Pentru infractori, pedeapsa cu nchisoarea este n general de ajuns, dar, locul unde se
execut efectiv aceasta, i dac acolo este lsat la voia ntmplrii, fr o supraveghere calificat i
o ndrumare eficient, nchisoarea poate deveni un pericol imens pentru societate.
Totul depinde de activitile specifice ce se ntreprind n penitenciare pentru ndreptarea
comportamentului condamnailor, astfel, n loc de un simplu vinovat, uneori pentru o fapt minor,
penitenciarul poate restitui societii un infractor deosebit de periculos.
Persoanele private de libertate, pot svri o gam mare de infraciuni, cele mai des ntlnite
fiind urmtoarele:
a) omorul i omorul calificat;
b) determinarea sau nlesnirea sinuciderii;
c) lovirea sau alte violene;
d) vtmarea corporal;
e) vtmarea corporal grav;
f) lovituri sau vtmri cauzatoare de moarte;
g) ameninarea, antajul;
h) violul;
i) calomnia;
j) furtul i furtul calificat;
k) tlhria;
l) nelciunea;
m) distrugerea;
n) darea de mit;
o) traficul de influen;
p) ultrajul;

q) denunarea calomnioas;
r) evadarea si nlesnirea evadrii;
s) traficul ilicit de droguri.
Din aceast multitudine de infraciuni, ce pot fi comise de persoanele private de libertate,
vom detalia numai cteva dintre ele, care au efecte negative majore asupra climatului de siguran
din penitenciare, necesar bunei derulri a activitilor specifice i pe care nu le vom aborda sub
aspectul elementelor constitutive ale fiecrei infraciuni ci mai ales sub aspectul identificrii
condiiilor i cauzelor favorizatoare svririi lor i efectele ce la urmeaz.

12.2.1. Omorul.

Omorul, este una din cele mai grave infraciuni care se poate comite n incinta unui
penitenciar, avnd ca autor o persoan deja condamnat pentru o alt infraciune de orice natur, i
indiferent la ce pedeaps a fost condamnat.
Fiind o infraciune care presupune suprimarea vieii unei alte persoane, aceasta are i forme
diverse de comitere, n cele mai multe cazuri fiind nevoie de o pregtire prealabil, care presupune
alegerea modalitii de nfptuire, dar mai ales a momentului propice.
Alegerea modului de nfptuire a infraciunii se refer la faptul c cel care are intenia
svririi unei astfel de infraciuni trebuie s-i procure cele necesare aciunii: cuit ori un alt obiect
tietor sau ascuit, un corp contondent ori alte bunuri fr de care nu se poate atinge scopul propus.
Procurarea unor astfel de lucruri este un lucru destul de greu, avnd n vedere c sunt
interzise a fi deinute de ctre o persoan ce se afl ntr-un penitenciar, plus existena unei
supravegheri permanente ce se efectueaz de personalul unitii asupra acestor categorii de
persoane, ns, nu este imposibil.
Agresiunea propriu-zis, se poate produce cel mai uor la punctele de lucru unde autorul
gsete mai lesne obiecte contondente cu care s acioneze, innd cont de faptul c au acces la tot
felul de scule (topoare, cuite, rngi, leviere, etc.), necesare n procesul de producie n funcie de
natura activitilor la care particip.
Aciunea ns nu este imposibil nici celor care stau numai n camere, fr a fi folosii la
activiti productive.
Cele mai uzitate mijloace folosite n comiterea infraciunilor de omor, pot proveni din
drepturile legale pe care le au sau se pot procura, reprezentative fiind urmtoarele:
a) lama de brbierit ncastrat n mnerul periuei de dini;
b) ruperea unei cozi de lingur i ascuirea pe pervazul ferestrei sau pe podeaua camerei
care sunt din beton;
c) ruperea unor buci de platband de la paturi sau evi de la instalaiile sanitare;
d) folosirea unor pri metalice de la bunurile pe care le au spre folosin: catarame de la
curea, protecia metalic a brichetei,etc.;
e) schimbul de obiecte ntre condamnai n mod direct sau prin sistemul "caleac
25
" .
f) cureaua de la pantaloni sau nururi mpletite din materiale textile rupte din lenjerie
folosite pentru trangulare.
Victim a infraciunii de omor poate fi orice condamnat cu care autorul a avut divergene pe
timpul executrii pedepsei sau dinainte de a fi arestat, sau poate fi un lucrtor al administraiei
penitenciarului care desfoar activiti directe cu aceast categorie de persoane.
Indiferent cine ar fi victima, infraciunea propriu-zis, se poate comite i datorit
superficialitii sau uurinei cu care cei nsrcinai s-i supravegheze i fac datoria.
Svrirea unei infraciuni de omor n incinta unui penitenciar, indiferent pe cine are
victim, are un impact deosebit de negativ asupra persoanelor private de libertate, asupra
personalului administraiei penitenciarului, dar mai ales asupra societii.

25
Sistemul caleac este cunoscut n toate nchisorile lumii din cele mai vechi timpuri i presupune legarea unei pungi
cu o sfoar creia i se d drumul pe fereastr i se face legtura ntre camere prin exteriorul cldirii, n special pe timpul
nopii pentru a fi ferit de ochii supraveghetorilor. n pung se pun obiectele de schimb.

Astfel, n rndul persoanelor private de libertate, apare convingerea c svrirea unei astfel
de fapt este posibil i cnd vor fi pui ntr-o situaie limit, pot s o foloseasc i ei.
Pe de alt parte, induce teama n rndul condamnailor c nu au asigurate condiiile necesare
de siguran cu privire la protecia vieii personale ceea ce poate conduce la micri i aciuni de
nesupunere, de revolt, sau se dedau la acte de dezordine i distrugere.
n rndul cadrelor apare o stare de timorare i de abinere de la a mai aciona cu fermitatea
specific, mai ales datorit faptului c cei mai violeni condamnai amintesc cnd sunt
deranjai de cadre ce s-a ntmplat anterior, ceea ce conduce la o slbire a activitii de
supraveghere, n special n rndul cadrelor cu mai puin experien sau a celor care se apropie de
pensionare.
n cele din urm, dar nu n ultimul rnd, apar nemulumirile membrilor de familie a celor
privai de libertate i a societii n general de ineficiena activitilor desfurate pentru reeducarea
celor care au fost trimii n acest scop n unitile de penitenciare i cheltuirea ineficient a banilor
publici.

12.2.2. Violul.

Este reglementat de Codul penal ca fiind "actul sexual de orice natur, cu o persoan de sex
diferit sau de acelai sex prin constrngerea acesteia sau profitnd de imposibilitatea ei de a se
apra i de a-i exprima voina.
Dac pn n anul 2001, homosexualitatea era o problem deosebit ce preocupa societatea
n general cu privire la viaa din penitenciare, odat cu abrogarea acestei infraciuni prin Ordonana
de urgen a Guvernului nr.89/2001, o problem major care a atras atenia a fost violul ntre
persoane de acelai sex, adoptat de aceiai Ordonan i reglementat n prezent de Codul penal.
Cele mai multe voci au incriminat personalul administraiei penitenciarului pentru faptele
de acest gen reclamate pentru c nu au supravegheat corespunztor persoanele private de libertate
pentru a nu se ajunge aici.
Acuzele sunt n mare parte ndreptite n cazul n care personalul administraiei are
cunotin c se pregtesc ori s-au comis astfel de fapte i nu au reacionat, ns nu de puine ori,
"condiiile create de penitenciar sunt favorabile svririi unor astfel de fapte reprobabile.
Una din aceste condiii ce uureaz activitatea infracional, este dat de incapacitatea
statului de a asigura pat individual fiecrei persoane private de libertate, supraaglomerarea tuturor
unitilor de penitenciare din ar fiind o constant greu de depit.
n acest context, existena unor dormitoare comune cu peste 60 de paturi n care sunt cazate
peste 80 de persoane, a cror supraveghere se realizeaz printr-un vizor de u sau o vizet de
dimensiuni reduse, iar spaiul camerei ar fi suficient pentru maximum de 30 de paturi, face grea
dac nu imposibil o supraveghere calificat i eficient de care ar fi nevoie. n plus un lucrtor are
5-10 camere de acest fel de supravegheat simultan.
Pe de alt parte, legile nescrise ale penitenciarelor care se perpetueaz de ani de zile, fac de
cele mai multe ori ca astfel de fapte s nu se reclame dect mult prea trziu cnd nu se mai poate
face mare lucru, martorii lipsind de cele mai multe ori n ciuda aglomeraiei din camere, iar probele
nu mai exist.
Apariia unor asemenea fapte n mediul penitenciar creeaz de cele mai multe ori o stare de
spirit necorespunztoare n rndul persoanelor private de libertate, generat de nesigurana
personal, dar mai ales victimele sunt stigmatizate i blamate mai ru de restul condamnailor pe
cnd autorii sunt catalogai ca fiind agresivi, ri, periculoi, oricnd capabili s se dedea i la alte
fapte cu violen.
n acelai context, reacia membrilor de familie este deosebit de virulent la adresa
administraiei penitenciarului, iar societatea n general acuz ineficacitatea muncii din penitenciar.
12.2.3. Ultrajul.


Reglementat de legea penal, ultrajul, reprezint, "ameninarea svrit nemijlocit sau prin
orice mijloace de comunicare direct contra unui funcionar public care ndeplinete exerciiul
autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii, ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii.
ntruct atitudinea necorespunztoare a persoanei private de libertate fa de personalul de
penitenciar este sancionat i administrativ prin reglementrile ce vizeaz regimul penitenciar,
infraciunea de ultraj comis n incinta unitilor Administraiei Naionale a Penitenciarelor, este n
general mai rar.
Aceasta i datorit faptului c un lucrtor de penitenciar se rezum la ntocmirea unui raport
de incident pentru cei care exprim ameninri sau insulte la adresa lui sau a altor persoane din
categoria celor care fac subiectul infraciunii de ultraj.
Sesizarea unei instane despre producerea unei infraciuni de ultraj este ocolit i datorit
faptului c sistemul de administrare a probelor cu martori este dificil, uneori chiar imposibil,
deoarece puine persoane private de libertate sunt dispuse s dea declaraii n calitate de martori n
astfel de procese.
De asemenea, trecerea prin toate fazele de jurisdicie a procesului care presupune pentru un
cadru timp pierdut i bani cheltuii, precum i posibilitatea contopirii pedepsei pentru ultraj cu cea
n a crei executare era, lucru ce nu-l afecteaz prea mult pe autor, determin partea vtmat s
renune la aciunea n instan.
Comiterea unei astfel de infraciuni de o persoan privat de libertate, demonstreaz
ineficiena msurilor educative, incapacitatea lucrtorilor de a-i cuprinde pe autorii acestui gen de
infraciuni n programe i terapii ocupaionale capabile s-i determine s adopte o comportare
demn, civilizat.
De asemenea, ultrajul, denot uneori i incapacitatea lucrtorilor de penitenciar de a fi
receptivi la nevoile persoanelor private de libertate sau tratarea lor cu superficialitate, uneori
svrirea unor asemenea infraciuni avnd punct de pornire tocmai nemulumirea generat de
nerezolvarea unor doleane, ori neacordarea drepturilor pe care acetia le au i le sunt conferite de
lege.

12.2.4. Evadarea.

Este una din infraciunile grave pe care o poate comite o persoan privat de libertate i este
pedepsit de legea penal, ea putnd s fie comis n forma simpl sau agravant.
Evadarea se poate comite de orice persoan privat de libertate, fie c este n faza de
reinere, fie c este n faza de deinere.
Evadarea se poate produce din urmtoarele locuri:
a) din aresturile inspectoratelor de poliie;
b) din interiorul penitenciarelor;
c) de la punctele de lucru din exteriorul penitenciarelor;
d) de la instanele de judecat sau organele de urmrire penal;
e) de la policlinici sau spitale din reeaua Ministerului Sntii;
f) pe timpul escortrii de la un penitenciar la altul ori n alte locuri unde este necesar
prezena persoanelor private de libertate.
De asemenea, evadarea, n funcie de numrul de participani, poate fi:
a) individual, atunci cnd fuge un singur individ;
b) colectiv sau de grup, cnd fug doi sau mai muli indivizi.
n vederea comiterii unei asemenea infraciuni, autorul, (autorii), iau o serie de msuri de
pregtire i gsire a timpului i locului favorabil, astfel c, n funcie de modul n care se comite,
evadarea poate fi:
a) instantanee;
b) premeditat.
n funcie de felul n care se produce, evadarea poate fi:
a) observat de personalul de paz;

b) neobservat de personalul de paz.
Orice form sau tip de evadare este la fel de periculoas att pentru cei care o comit ct i
pentru personalul de paz, escortare i supraveghere.
Autorii unei asemenea infraciuni i asum o serie de riscuri, cum ar fi:
a) posibilitatea de a fi mpucat, posibil chiar mortal, ntruct cunosc faptul c se face uz de
arm de personalul de paz, escort i supraveghere;
b) mrirea perioadei de detenie, pentru c pedeapsa ce se aplic pentru evadare nu se
contopete cu nici o pedeaps;
c) nsprirea regimului n care va executa restul de pedeaps dup ce va fi prins;
d) blamarea din partea celorlali condamnai pentru toat perioada pe care o mai are de
executat, ntruct n cele mai multe cazuri, astfel de fapte nu sunt agreate de marea majoritate a
persoanelor private de libertate.
Principalele cauze care concur la svrirea infraciunii de evadare, sunt:
a) insuficienta pregtire a misiunilor de paz, escort i supraveghere.
b) lipsa de vigilen din partea cadrelor care asigur paza, escorta i supravegherea;
c) necunoaterea preocuprilor, inteniilor i atitudinile persoanelor private de libertate;
d) ineficiena controalelor i percheziiilor corporale i generale;
e) necunoaterea locurilor i momentelor vulnerabile;
f) necunoaterea strii de spirit n rndul persoanelor private de libertate;
g) abordarea cu uurin i superficialitate a misiunilor de paz, escort i supraveghere;
h) nerespectarea drepturilor i obligaiilor persoanelor private de libertate.
n vederea prevenirii unor astfel de fapte, personalul de penitenciar trebuie s fie temeinic
pregtit din punct de vedere profesional, cu o bogat cultur general, dar mai ales s dea dovad de
vigilen permanent i o atenie sporit la activitile desfurate cu toate categoriile de persoane
private de libertate.
Faptul c un grup de 9 deinui au reuit s evadeze din incinta unui penitenciar romnesc n
anul 2002 prin tierea a dou rnduri de gratii de la fereastra camerei de deinere folosind n acest
scop lame de brbierit, demonstreaz c ingeniozitatea i perseverena acestei categorii de persoane
de a evada este diabolic, iar personalul ce asigur serviciul de paz, escort i supraveghere trebuie
s anticipeze orice preocupare sau intenie a acestora.
Comiterea unei astfel de fapte, aduce serioase prejudicii sistemului penitenciar mai ales dac
evadarea a avut loc din incinta unitii, acestea referindu-se n principal la urmtoarele:
a) slaba capacitate de asigurare a proteciei unitii fa de cei pe care societatea i-a izolat de
restul comunitii;
b) ineficiena msurilor de paz, escort i supraveghere pentru care statul aloc fonduri
importante;
c) crearea convingerii n rndul persoanelor private de libertate predispuse la astfel de fapte
c printr-o pregtire temeinic, se poate evada.
Indiferent cum, cnd i unde s-a comis o infraciune de evadare, aceasta este un eec al
ntregii activiti desfurate de unitatea unde a avut loc evenimentul, indiferent de rezultatele
pozitive pe care le-a obinut anterior fie c este vorba de munca de reeducare, fie c este vorba de
activitile productive desfurate i beneficii financiare realizate.
12.3. Infraciuni ce pot fi comise de personalul administraiei penitenciare.

Monitorizarea unitilor de penitenciare din Romnia de organisme interne i internaionale au
avut i au n continuare drept scop respectarea drepturilor persoanelor private de libertate, modul n
care acetia sunt tratai i felul n care li se respect demnitatea i interesele ce li se cuvin.
Pn n prezent, numai tangenial aceste organisme s-au interesat de problemele pe care le
au cadrele care asigur respectarea drepturilor persoanelor private de libertate, care de cele mai
multe ori prin locul de munc pe care l au i activitile desfurate, ispesc adevrate pedepse.
Generaiile de cadre noi, de dup 1990, avnd acum calitatea de funcionari publici prin
demilitarizarea sistemului penitenciar romnesc, au nevoie de mai mult apreciere i consideraie

pentru munca pe care o desfoar, din partea societii n general, aceast categorie de funcionari
fiind cea care muncete la grania civilizaiei, n mediul cel mai controversat: penitenciarul.
Au fost i sunt prea puini din cei care ar trebui s-i pun ntrebarea ct poate s suporte un
lucrtor de penitenciar contactul permanent cu delincvenii, care la rndul lor depun eforturi i
manifest preocupare spre "o contaminare a funcionarilor cu valorile lor infracionale.
Nu muli s-au gndit ct este de greu pentru un lucrtor de penitenciar care lucreaz cu
delincveni ce au comis toate infraciunile din Codul penal i nu numai - criminali, hoi, tlhari,
violatori, escroci, corupi i coruptori, indivizi cu tulburri de personalitate,etc. - i care ncearc
permanent s-i "perverteasc uneori chiar sub ameninri asupra lor sau a familiilor lor s le fie
satisfcute anumite interese, nu de puine ori chiar cu nclcarea regulamentelor ce vizeaz munca
de penitenciar.
A rezista attor presiuni din interiorul dar i din exteriorul penitenciarului este un act de
mare responsabilitate, curaj i demnitate, dar, exist i situaii limit cnd nervii cedeaz, sau
lucrtorul nu este suficient de bine antrenat n aceast "jungl" i comit fapte incompatibile cu
calitatea de funcionar public de penitenciar, uneori acestea fiind chiar infraciuni.
n ndeplinirea atribuiilor de serviciu, cadrele de penitenciar, pot comite o serie de
infraciuni, dintre care se pot enumera urmtoarele:
a) omorul, prin folosirea armamentului din dotare mpotriva celor care evadeaz sau care
prin aciunile lor favorizeaz evadarea, sau atac personalul n serviciu ori unitatea;
b) lovirea sau alte violene i vtmarea corporal, atunci cnd nu este necesar folosirea
forei conform prevederilor legale;
c) luarea de mit sau primirea de foloase necuvenite;
d) tortura, care este una din cele mai grave infraciuni pe care o poate comite un lucrtor de
penitenciar;
e) nlesnirea evadrii;
f) abuzul n serviciu contra intereselor personale;
g) neglijena n serviciu, .a.
Comiterea de infraciuni n unitile Administraiei Naionale a Penitenciarelor, indiferent
cine ar fi autorul, funcionarul public sau persoana privat de libertate, reprezint un eec al muncii
din penitenciar, dar, demonstreaz c, acolo unde sunt oameni, indiferent de statutul lor,
posibilitatea comiterii de infraciuni dei mai redus dect n alte locuri, exist, iar unele dintre ele
pot fi eliminate prin punerea n aplicare a prevederilor Legii nr.294/2004 privind executarea
pedepselor, dar i prin realizarea unei munci responsabile i asigurarea unor condiii mai bune
pentru toate categoriile de persoane din penitenciare.