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Weber.

(1864 1920)
Contexto: surgimiento de las masas como actor poltico relevante. Antes tenan un papel
poltico pasivo frente al gobierno y la burocracia.
Pensamiento de Weber:
- tensin entre carisma y racionalidad. Historia: lucha permanente entre ambos; entre el
carcter revolucionario, la fuerza creadora, y eliminar cualquier accin individual orientada a
valores supremos, quiere obediencia, conformismo, hombres sin iniciativa.
Concepcin cclica de la historia: El origen de todo es la fuerza carismtica. Las masas, los
dominados siguen al lder carismtico. Pero para que su dominacin dure a largo plazo, se
debe racionalizar y burocratizar. No puede haber una dominacin meramente carismtica, son
efmeras. Esto tiende a que la vida se petrifique si se inhibe toda iniciativa individual. Pero
puede volver el ciclo porque hay otro lder que puede rearmar el ciclo.
- interpretacin del mundo en trminos de racionalizacin. Avance de la racionalidad en la
modernidad. Diferentes tipos. Racionalidad instrumental es la racionalidad con arreglo a fines
o la formal. Es el terreno del clculo. Ejemplo: ingeniero que construye un puente. La
racionalidad sustantiva es la racionalidad con arreglo a valores, la racionalidad material.
Terreno de los valores, priman los postulados ticos. Ejemplo: marinero que se hunde con su
barco. Proceso de racionalidad intelectualista. Desencantamiento del mundo, idea de que la
ciencia mat a Dios. El hombre deja de creer en la magia por la ciencia. Antes haba una
racionalidad sustantiva en la religin y la metafsica. Pero con el desencantamiento surgen
otras esferas que se separan. Jaula de hierro. Se preocupa por el avance y exceso de la
racionalidad instrumental, por la burocratizacin. El futuro es de la burocratizacin.
Burocratizacin de todos los aspectos de la vida. Fuerza avasallante que burocratiza toda la
vida. Cmo mantener un mnimo de libertad individual frente a la racionalizacin? A partir de
una libertad irracional. Las fuerzas carismticas tienen irracionalidad, algo misterioso. Tres
elementos que pueden abrir una grieta en la racionalidad, provocan una grieta en la jaula de
hierro:
- arte: redencin de la cotidianeidad, nos eleva de lo cotidiano, salida intramundana a la vida
cotidiana. Conectarse con aspectos primordiales de la personalidad. Arte intimo y arte
monumental.
- muerte: viene sin saber por qu, viene como por causa del azar. No se puede calcular en qu
momento se va a morir. Muerte pre moderna, del campesino que muere saciado de vivir.
Muerte moderna, del hombre civilizado, no muere saciado, sino cansado de vivir. Lo nico que
puede intensificar y dar sentido a la vida es el contacto con la muerte. Vivir peligrosamente
ms all de lo cotidiano.
- eros: amor sexual. El poder ms irracional del mundo. Sensacin de huida del orden racional.
Matrimonio y relacin extramatrimonial.

La poltica como vocacin.
La poltica es un concepto extraordinariamente amplio. Pero l por poltica entiende la
aspiracin a participar en el poder, al menos influir en la distribucin del poder. La direccin o
influencia sobre la direccin de una asociacin poltica que en nuestro tiempo es el Estado. El
que hace poltica aspira al poder, quiere un cargo. Poder como medio para otros fines, egostas
o ideales, o como fin en s mismo.
El trmino asociacin poltica tampoco puede ser fcilmente definido por el contenido de su
actividad. Hoy todas las tarea prcticamente fueron acometidas por una asociacin poltica,
adems, no hay tarea que haya sido siempre competencia exclusiva de los Estados como
asociaciones polticas. Entonces el Estado es slo definido por el medio especfico que posee
que es la violencia fsica legtima. No es el medio normal ni nico pero si el especfico. El
Estado es la comunidad humana que, dentro de un territorio determinado como elemento
distintivo, reclama con xito el monopolio de la violencia fsica legtima. Como es una relacin
de dominacin de hombres sobre hombres, para subsistir necesita que los dominados acaten
la autoridad que pretenden quienes dominan. Hay tres tipos de justificaciones internas, tres
fundamentos de la legitimidad de una dominacin. Primero, la de la costumbre, la legitimidad
tradicional. Segundo, la autoridad del carisma personal, la entrega personal, la confianza. Es la
legitimidad carismtica. ltimo, la basada en la legalidad, en la creencia en preceptos legales,
la validez de normas racionalmente creadas. Legitimidad legal. En la realidad, la obediencia
est tambin condicionada por motivos de temor, esperanza y otros intereses. Adems, los
tipos puros se encuentran raramente en la realidad. Inters en el segundo, en la dominacin
producida por la devocin de los sometidos al carisma personal del caudillo. La figura es vista
como alguien llamado a ser conductor de hombres, que creen en l y se entregan a su persona
y sus cualidades. Lo propio de Occidente es el caudillaje poltico.
Pero lo decisivo en la empresa poltica son los medios que los polticos ponen a su disposicin.
Toda empresa de dominacin requiere del equipo de personal administrativo y de los medios
materiales de administracin. El cuadro administrativo no esta vinculado con el detentador del
poder por medio de los fundamentos de legitimidad, sino por la retribucin material y el honor
social, de inters personal. Pero adems, se requieren viene materiales externos. Las
organizaciones estatales pueden clasificarse en aquellas en las que el equipo humano es
propietario de los medios de administracin, o aquellas en que el cuadro administrativo est
separado de los medios. Las primeras de estas asociaciones son estamentalmente
estructuradas. El soberano gobierna con el concurso de una aristocracia independiente con la
que debe compartir el poder. En las ltimas, el titular del poder detenta los bienes requeridos
de cuya administracin encarga a empleados que no son propietarios. Aqu el soberano se
apoya en grupos sociales desposedos.
El desarrollo del Estado moderno comienza cuando el prncipe expropia a los titulares privados
que estn junto a l, de los medios administrativos. Analoga con la empresa privada
capitalista, pasa lo mismo. Weber critica a Marx porque no se da slo en las empresas con los
trabajadores esta expropiacin; tambin con los soldados y otras profesiones. Para l el Estado
es una empresa, la poltica es una empresa. Al final del proceso en el Estado moderno, el
poder sobre los medios se acumula en una cspide y no hay un funcionario que sea propietario
de ninguno de los medio que utiliza. En el Estado moderno se realiza el mximo de separacin.
Momento en que todos los medios de administracin se centralizan. El Estado es una
asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado con xito de monopolizar
dentro de un territorio la violencia fsica legitima como medio de dominacin y que, a este fin,
ha reunido todos los medios materiales en manos de sus dirigentes y ha expropiado a todos los
funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos
por su propia jerarqua suprema.
Hay dos formas de hacer de la poltica una profesin. Se puede vivir de la poltica o para la
poltica, distincin basada en el nivel econmico. Quien vive de la poltica hace de ella su
fuente duradera de dinero, la poltica le permite vivir, se gana el sustento desarrollando
actividades polticas. Quien vive para la poltica hace de la poltica su vida, goza con el ejercicio
del poder, accin poltica que le da sentido, equilibrio y tranquilidad a su vida, se aleja de lo
cotidiano de la rutina. No necesita de la poltica para vivir, porque este no es su ingreso
primario. Independencia econmica respecto a lo ingresos que la poltica pueda
proporcionarle, porque reciben una renta; slo ellos pueden vivir para la poltica. El
reclutamiento de las capas dirigentes puede ser entonces plutocrtico o no plutocrtico. El
primero es la capa dirigente de hombres adinerados, reclutamiento de hombres que viven
econmicamente libres. No significa que este grupo no trate tambin de vivir de la poltica,
sino que no estn obligados a buscar una remuneracin por sus trabajos polticos. El segundo
es entre gente que no tiene dinero, la poltica va a traer ingresos regulares, busca vivir de la
poltica. No quiere decir que estos slo se propongan atender sus necesidades mediante la
poltica sin pensar en la causa. Entre los no plutocrticos hay diferencia entre el empresario y
el funcionario poltico moderno. El primero es el Boss, el que maneja cierta cantidad de votos,
saca ganancia de la actividad poltica, hace negocios con ella, gasta e invierte intentando
obtener beneficios. El segundo es quien cobra un sueldo fijo por su actividad. Al transformarse
la poltica en una empresa, los funcionarios se dividen en dos. Los funcionarios polticos, que
representan ciertos intereses o partidos polticos en particular. Por otro lado, los funcionarios
profesionales tienen mayor estabilidad y son empleados ms all de cualquier gobierno, deben
responder a la autoridad. Trabajadores intelectuales altamente especializados mediante una
preparacin, cuyo valor supremo es la integridad. Sin este cuerpo de funcionarios, nos
veramos amenazados por la corrupcin, la inanidad y la incompetencia. Debe surgir el
funcionario profesional, preparado, especializado. Sino se cae en la corrupcin y la
inoperancia. Se necesita gente que se eduque en la lucha poltica. Con la mayor
burocratizacin hay ms cargos y ms apetito de los militantes polticos por los cargos. La
fuerza contraria que balancea esto es el surgimiento del funcionario profesional, especializado.
Simultneamente al surgimiento del funcionario profesional, se observa la evolucin de los
polticos dirigentes, los caudillos polticos. Se presentan entonces, dos tipos de
responsabilidad. El funcionario profesional se limita a administrar, no debe intervenir en
poltica, tiene que administrar sin prejuicio e imparcialmente. Honra su funcin si aplica
concienzudamente una orden que considera falsa como si emanara de su voluntad aunque
emane de la autoridad, sobre la que se descarga toda la responsabilidad. Debe cultivar sus
talentos para ponerlos al servicio de una autoridad superior, porque slo es responsable de
cumplir las tareas asignadas y no de las consecuencias. Lo mismo con el funcionario poltico,
siempre y cuando no estn en juego los intereses del orden predominante. No es cosa del
funcionario entrar con sus convicciones en la lucha poltica y hacer poltica. Su orgullo est en
preservar la imparcialidad y pasar por encima de sus propias preferencias y opiniones para
ejecutar las tareas que debe. Sin esa disciplina tica y negacin de si mismo, se hunde toda la
maquinaria de la administracin. El poltico, en cambio, se caracteriza por la parcialidad, la
pasin, la lucha, es responsable de las consecuencias negativas de las polticas. Su honor
consiste en asumir personalmente la responsabilidad de todo lo que hace.
En las grandes asociaciones es impensable realizar las elecciones prescindiendo de los partidos
polticos. La empresa poltica es necesariamente una empresa de interesados, intervienen slo
los interesados en poltica en adquirir poder y beneficios. Los partidos polticos representan
hoy los portadores ms importantes de la voluntad poltica de los elementos dominados por la
burocracia, es decir, de los ciudadanos. Los partidos son organizaciones de creacin libre que
se sirven de una propaganda libre en necesaria renovacin constante. En la actualidad, su
objeto consiste en la adquisicin de votos en las elecciones para los cargos polticos. Un ncleo
de elementos interesados en la existencia del partido, reunidos bajo un jefe o grupo de
prominentes, cuida su financiamiento. Este ncleo elabora el programa, elige la forma del
procedimiento y designa los candidatos. Aun en los casos ms democrticos de organizacin
de los partidos de masas, la masa no participa en estas decisiones. La existencia de los partidos
no se eliminar. Es imposible eliminar la lucha de los partidos sin que desaparezca al mismo
tiempo la representacin popular activa.
En los Estados modernos, los partidos pueden apoyarse en dos principios internos bsicos. Por
un lado, son organizaciones esencialmente patrocinadoras de cargos. Su objetivo es llevar a
sus jefes por medios de elecciones al lugar director para que estos luego distribuyan los cargos
estatales entre su squito, el aparato burocrtico del partido. Carentes de programa propio,
inscriben en el mismo los postulados que suponen ejercen ms fuerza de atraccin sobe los
votantes. Por otro lado, otro de los principios internos puede ser que sean partidos
principalmente de ideologa. stos se proponen la implantacin de ideales de contenido
poltico. Sin embargo, los partidos suelen ser ambas cosas a la vez. Todas las luchas de partido
son, no slo por objetivos materiales, sino tambin y ante todo por el patrocinio de los cargos.
La relegacin en su participacin en los cargos la resienten los partidos ms gravemente que la
actuacin contra sus objetivos materiales. A medida que, como consecuencia de la
burocratizacin general, se va subiendo el nmero de cargos y que crece la apetencia hacia los
mismos como forma de porvenir asegurado, aumenta para los partidos dicha tendencia y stos
se convierten cada vez ms para sus secuaces en medios para conseguir esa seguridad.
La historia de los partidos polticos comienza con los partidos de los honorables, que se forman
con el advenimiento del poder de la burguesa. Se formaron en el momento slo asociaciones
ocasionales o clubes polticos, pero no existen todava partidos organizados interlocalemente
como asociaciones permanentes. Se renen en ocasin de las elecciones o por situaciones
coyunturales, slo se renen para la sesin del Parlamento. Hay dominio de los
parlamentarios. Quienes deciden por la presentacin de los candidatos son los honorables, y
los programas resultan en cada ocasin de la campaa electoral o de los acuerdos entre
honorables. En esta primera etapa, el nmero de los polticos que hacan de la poltica su
profesin principal, era reducido. Es necesario destacar que la poltica constitua una
ocupacin accesoria y secundaria. La nica actividad permanente era la del periodista.
De este estado de cosas idlico del dominio de los crculos de honorables, se distinguen las
formas modernas de la organizacin de los partidos. Estos son producto de la democracia, de
la necesidad de la propaganda y la organizacin de masas. A partir de este momento, cesa el
dominio de los honorables y toman la empresa en sus manos los polticos profesionales. Los
partidos sufrieron un proceso de burocratizacin. La escala de la vida poltica moderna exige
organizaciones de masa administradas por un cuadro permanente de funcionarios, cuya
disciplina y experiencia son un requisito previo del xito en las urnas. Formalmente se
produce una vasta democratizacin. No son los honorables los que elaboran los programas ni
designan los candidatos, sino que son las asambleas de los miembros organizados de los
partidos las que los eligen. En realidad, sin embargo, el poder est por supuesto en manos de
aquellos que prestan su trabajo de modo continuo en la empresa, o de aquellos otros de
quienes la empresa depende en su marcha. Lo esencial est en que todo este aparato humano,
la maquina, o aquellos que la dirigen, estn en condiciones de mantener en jaque a los
parlamentarios y de imponerles en grado considerable su voluntad, neutralizndolos. En la
direccin del partido, el jefe es slo aquel al que la maquina obedece. La creacin de
semejantes maquinas significa el advenimiento de la democracia plebiscitaria. El squito
partidista, ante todo el funcionario y el empresario del partido, esperan de la victoria de su
jefe un beneficio personal. Esperan ante todo que la influencia demaggica de la personalidad
del jefe atraiga al partido en las elecciones votos y mandatos, y con ello, mayores
probabilidades de conseguir la retribucin esperada. Uno de los estmulos ms poderosos lo
constituye la satisfaccin de trabajar en devocin personal convencida para un individuo y no a
favor de un programa abstracto. Por lo tanto es una vinculacin material y espiritual. Esta
forma logr imponerse en lucha latente permanente con los notables locales y los
parlamentarios, que tratan de conservar su influencia. El riesgo principal es que la maquinaria
caiga en manos de los funcionarios del partido, de la burocracia. Sin embargo, los funcionarios
suele someterse con relativa facilidad a una personalidad de jefe vigorosamente demaggica.
Pero resulta muy difcil el ascenso a jefes all donde conservan los notables influencia sobre el
partido, debido a que estos hacen su vida del pequeo puesto que ocupan. Hay dos opciones,
democracia caudillista con mquina, o democracia sin caudillos; polticos con vocacin a los
que la mquina se acopla, o polticos profesionales sin vocacin, el burcrata.
En Inglaterra hasta 1868 la organizacin de los partidos fue casi exclusivamente sobre la base
de los notables, estos eran siempre los portadores o titulares de la empresa poltica. Por
encima de ellos estaba el Parlamento. El personaje poltico profesional ms importante de la
organizacin del partido era el azuzador, quien tena en sus manos el patrocinio y distribucin
de los cargos. Pero, a partir de 1868, finaliza la antigua organizacin de los partidos mitad
administrados por notables y mitad por empleados y empresarios, y se form el sistema de
caucus. El punto de partida fue la democratizacin del derecho electoral. Para conseguir la
adhesin de las masas era necesario crear un aparato de asociaciones de aspecto democrtico,
constituir cuarteles electorales, mantener el aparato constantemente en marcha y
burocratizarlo vigorosamente, lo cual da cuenta de que se requera un nmero cada vez mayor
de funcionarios remunerados. El resultado fue una centralizacin de todo el poder en las
manos de pocas personas y, finalmente, de la nica que figuraba a la cabeza del partido,
orientndose carismticamente. Un ejemplo es Gladstone en el partido liberal. Aparece en la
poltica un elemento de cesarismo plebiscitario que es el dictador del campo de batalla
electoral. El efecto del sistema conjunto fue que los parlamentarios ingleses no son
normalmente otra cosa que ganado votante bien disciplinado. El miembro del Parlamente slo
ha de votar y no traicionar al partido; aparece cuando le llaman los azuzadores. En el pas
cuando se da un jefe de relieve, la maquina del caucus carece de opinin y esta por completo
en manos del lder. Por encima del Parlamento se encuentra, de hecho, el dictador
plebiscitario que lleva a las masas a seguirle por medio de la mquina y para quien los
parlamentarios no son ms que prebendarios polticos de su squito, lo cual da cuenta de una
dictadura basada en el aprovechamiento de la emotividad de las masas.
En cambio, Estados Unidos, los partidos acuaron en forma temprana y pura el principio
plebiscitario. EEUU era una comunidad regida por gentlmen, quienes eran terratenientes u
hombres con educacin. Al constituirse los partidos, los miembros del Parlamento aspiraron a
ser los dirigentes. Sin embargo, la terminacin formal de la direccin de los partidos por los
parlamentarios ms eminentes se produjo poco despus de 1840 al retirarse los grandes
parlamentarios de la vida poltica, porque el Parlamento haba perdido casi todo el poder en el
pas frente a la mquina de los partidos. Desarrollo ms rpido del desplazamiento de los
notables y surgimiento de la burocracia, debido a que el jefe del poder ejecutivo, que dispone
de todos los cargos, es un presidente plebiscitariamente elegido que acta casi independiente
del Parlamento. Spoils System. Esta atribucin de todos los cargos federales al squito del
vencedor, significa que los partidos, verdaderas organizaciones a la caza de cargos, se
enfrentan unos a otros sin contenido ideolgico definido, adaptando sus respectivos
programas en ocasin de cada eleccin particular a las oportunidades ms favorables en cada
caso, a la captacin de votos. Los partidos estn cortados segn el patrn de la lucha electoral
ms importante en relacin con el patrocinio de los cargos, no hay partidos con conviccin. Se
financian por una cuota de los que se benefician de ello. La figura que con este sistema de la
mquina plebiscitaria de los partidos emerge a la superficie, es el boss, un empresario poltico
de tipo capitalista, que por su cuenta y riesgo proporciona votos. Empieza controlando votos,
va entrando en contacto con otros Boss y asciende en la carrera. Es imprescindible para la
organizacin del partido, el cual se haya centralizado en su mano. Se presentan a elecciones
con los votos y reparten cargos entre los seguidores. l es quien, en parte esencial,
proporciona los medios. Su propsito es buscar exclusivamente poder, como fuente de dinero
pero tambin por el poder mismo. No se le oir hablar nunca en pblico, trabaja en la
oscuridad. No busca prestigio, es despreciado por la alta sociedad, individuo desprestigiado
por la alta sociedad. No tiene principios polticos firmes, carece de convicciones, slo busca los
argumentos que pueden ganar a la mayora, slo le interesan los beneficios. La empresa de
partido norteamericana es de tipo pronunciadamente capitalista, vigorosamente organizada
de arriba hacia abajo. Pero hoy esta administracin de diletantes ya no basta y esta expirando
lentamente este sistema.
En Alemania las condiciones decisivas de la empresa poltica han sido hasta aqu las siguientes:
primero impotencia del Parlamento, teniendo como consecuencia que nadie que tuviera
calidad de jefe ingresara en l; segundo la enorme importancia aqu del funcionariado
profesional que aspiraba no slo a cargos de funcionario sino tambin ministros; tercero haba
en Alemania partidos de ideologa que sostenan que sus miembros representaban
concepciones filosficas. La confeccin de las listas de candidatos y el establecimiento de las
consignas electorales tena lugar por medio de una cooperacin de las asociaciones locales y
regionales. Con todo, las personalidades que han de elegirse se designan generalmente por
aquel ncleo de directivos y funcionarios permanentes. La actividad de la segunda clase de
miembros se reduce a la asistencia y votacin en esas elecciones. Carece de toda actividad el
votante que no pertenece a la organizacin, al que los partidos tratan de conquistar y al que
slo se tiene personalmente en cuenta en ocasin de las elecciones y en la propaganda pblica
que le est destinada. Pero ha desaparecido ya, con el grado de desarrollo conseguido, aquel
antiguo estado de cosas en cuya virtud las elecciones tenan lugar sobre la base de ideas y
consignas que, establecidas previamente por idelogos, se propagaban y discutan luego en la
prensa y en las asambleas libres. En todas partes, slo que a un ritmo distinto, va pasando a
primer trmino como elemento motor de la tctica del partido el funcionario del mismo, y a su
lado, la consecucin de fondos. Los polticos profesionales no tenan poder ni responsabilidad,
slo un papel subalterno como notables, que los animaba por el espritu de gremio tpico de
las profesiones. Tragedia de la carrera poltica por encontrar el paso cerrado por estos
notables para cualquiera con cualidades de caudillo. Los partidos se convirtieron en gremios de
notables.
El sujeto poltico. La carrera poltica proporciona goces internos: sentimiento del poder,
conciencia de influir sobre los dems, sentir que maneja los hilos de acontecimientos
histricos importantes. La actividad poltica eleva al hombre de la cotidianeidad, lo eleva sobre
la rutina. Las cualidades de estos hombres son la pasin, la responsabilidad con la causa y la
mesura. La pasin es la positividad, orientacin de la accin a una causa, entrega pasional a la
causa, a un valor supremo. La pura pasin no convierte al hombre en poltico, tiene que haber
una causa necesariamente y el hombre debe ser responsable de las consecuencias de la causa.
Para esto requiere mesura, que es la distancia que debe tomar el poltico frente a los hombres
y las cosas, mantenerse objetivo frente a la realidad. El olvido de esta cualidad de la mesura,
condena a la impotencia poltica. Hay que ver cmo van juntas la pasin ardiente y la
mesurada frialdad. El poltico tiene que vencer la vanidad, que es enemigo mortal de toda
entrega a una causa y de toda mesura. Los dos pecados en los que puede caer el poltico:
ausencia de finalidades objetivas y falta de responsabilidad. La vanidad es lo que ms lleva al
poltico a estos pecados. La ausencia de finalidades objetivas es que no obedece a una causa, y
siempre debe obedecer a una. Lleva a buscar la apariencia del poder y no el poder real. La falta
de responsabilidad es no hacerse responsable frente a las consecuencias, no tomar en cuenta
la finalidad. Slo le preocupa gozar del poder mismo. El instinto de poder esta entre las
cualidades normales, pero el pecado comienza cuando esta ansia de poder deja de ser positiva
y estar al servicio de la causa para convertirse en embriaguez personal. Como el poder es el
medio ineludible de la poltica, la deformacin ms perniciosa de la fuerza poltica es la
adoracin del poder puro en cuanto tal. Denomina poltico del poder al que cae en estos
pecados. Acta en el vacio y no tiene sentido lo que realiza. El poltico debe tener en cuenta el
entramado trgico que rodea la trama del quehacer humano, especialmente el quehacer
poltico. Concepcin trgica de la poltica porque el resultado final de una accin poltica tiene
un sentido paradjico y contradictorio con el sentido original de esa accin. El poltico tiene
que tener en cuenta esta situacin paradjica todo el tiempo.
Ver la verdadera relacin entre tica y poltica. Se habla de medios. La tica del Evangelio es
una tica absoluta, a la cual compara con una carreta de la que no se puede bajar y subir
constantemente. Se la acepta o se la rechaza por entero. El mandamiento evanglico es
incondicionado y unvoco. Hay que usarla en la vida privada y pblica. Pero el medio especfico
de la poltica es la violencia. Esto del evangelio no se puede aplicar en la poltica. De esta
forma, toda accin ticamente orientada puede ajustarse a dos mximas fundamentalmente
distintas entre si y opuestas: la tica de la conviccin y la tica de la responsabilidad. No es que
una sea idntica a la falta de la otra, pero hay una diferencia abismal entre obrar segn una o
segn la otra. A quien se gua por la tica de la conviccin, no le importan las consecuencias
negativas y se preocupa slo por la pura conviccin, cuando las consecuencias son malas no se
siente responsable sino que responsabiliza al mundo a los hombres o la voluntad de Dios. Slo
se siente responsable de que no deje de estar la llama de la pura conviccin. Quien acta
segn la tica de la responsabilidad tiene en cuenta los limites del hombre, hasta donde puede
llegar, toma en cuenta los defectos del hombre medio y no se siente en situacin de poder
descargar sobre otros las consecuencias de su accin. Sin embargo, ninguna tica puede eludir
el hecho de que para llegar a fines buenos hay que usar medios moralmente dudosos, ninguna
tica puede evitar consecuencias laterales negativas. La singularidad de los problemas ticos
de la poltica est determinada sola y exclusivamente por su medio especfico que es la
violencia legtima en manos de las asociaciones humanas. El que utiliza la violencia y el poder,
pacta con el diablo. Quien quiera hacer poltica tiene que tener conciencia de las paradojas
ticas, de su responsabilidad por lo que l mismo puede llegar a ser. El que intenta salvar su
alma y la de los dems no debe hacerlo en poltica, cuyas tareas slo pueden ser cumplidas por
la fuerza. Todo lo que se persigue a travs de la accin poltica, que opera con arreglo a la tica
de la responsabilidad, pone en peligro la salvacin del alma. El que opera segn la tica de la
conviccin no comprende la irracionalidad, no comprende estas paradojas. El que no vea esto
es un nio polticamente hablando. Hay que tener capacidad para mirar las realidades de la
vida, soportarlas y estar a su altura. Sin embargo, ambas ticas no son opuestas, sino
elementos complementarios que han de concurrir para formar al hombre autntico, al hombre
que puede tener vocacin poltica. Hay que ser maduro pero al mismo tiempo tener
conviccin, la mezcla de mesura y pasin.
Parlamento y gobierno.
Las actuales condiciones de la vida parlamentaria de Alemania son el legado de la larga
dominacin del prncipe Bismark y la actitud que la naci sumi con respecto a l. Dej tras de
si una nacin sin sofisticacin poltica, muy por debajo del nivel que haba alcanzado antes,
una nacin sin educacin poltica, sin intencin de participar activamente en poltica. Leg una
nacin sin voluntad poltica propia, una nacin incapaz de juzgar crticamente los mritos de
los que se apropiaron de las riendas del gobierno. No dej tras de si ninguna tradicin poltica,
ni atrajo hacia si ni soport a las mentes polticamente independientes o personalidades
polticas fuertes. Foment una inmensa desconfianza hacia cualquiera de sus posibles
sucesores. Min el papel de cualquier poltico que surga en Alemania con vocacin y carisma.
El resultado puramente negativo, que deseaba y logr, fue la completa impotencia poltica del
Parlamento y de los lderes partidarios. El nivel del Parlamento depende de si se discuten
grandes temas y de la influencia que se tenga sobre ellos; su calidad depende de si lo que
sucede all tiene importancia o si el Parlamento es el sello involuntario de la burocracia. Dej al
Parlamento como un rgano sin autoridad ni nivel intelectual, porque las decisiones ya no se
toman all, slo se habla. Desde la renuncia de Bismark, Alemania estuvo dominada por
burcratas como resultado de la eliminacin de todo talento poltico llevada a cabo por l
mismo. El pas sigue funcionando pero como por inercia y rutina, dominado por la burocracia.
Alemania ha mantenido una burocracia civil y militar superior a cualquier otra en le mundo en
cuanto a integridad, conciencia e inteligencia. Dos cosas: falta de inters y participacin, y falta
de autoridad en el Parlamento.
Economa y sociedad.
En el Estado moderno, el verdadero dominio que consiste en el manejo diario de la
administracin, se encuentra necesariamente en manos de la burocracia, militar y civil. El
progreso hacia el capitalismo constituye tambin el progreso hacia el funcionario burocrtico.
Funcionarios a sueldo deciden acerca de las necesidades y quejas de cada da. El Estado
moderno es una empresa. A mayor socializacin hay una mayor burocratizacin. Socializacin
implica mayor participacin de las masas en poltica. Hoy, sin tener en cuenta la opinin de las
masas, no se puede gobernar. A partir de la democracia, los candidatos intentan incluir en sus
propuestas las demandas insatisfechas de las masas. Cada vez ms demandas y para hacerse
cargo cada vez ms burocracia. Adems, esta burocratizacin est en ntima relacin con el
desarrollo del capitalismo moderno. La empresa capitalista moderna descansa en el clculo,
necesita una administracin de justicia y un derecho cuyo funcionamiento o rendimiento
pueda ser calculado racionalmente como el rendimiento de una mquina. El futuro es de la
burocratizacin. La burocracia es inevitable. No hay caso histrico de que la burocracia,
cuando se asent en una sociedad, haya desaparecido, excepto cuando desapareci la
civilizacin. Cuando surge, se desarrolla y no desaparece. Los que desaparecieron no tenan la
separacin de la burocracia y los medios de administracin. Eran burocracias irracionales,
porque es racional cuando se da la separacin. La particularidad de la burocracia moderna es
la especializacin y la preparacin profesionales racionales.
La fbrica es una maquina inerte de espritu coagulado que tiene el poder de forzar a los
individuos a servirla y determinar el curso cotidiano de sus vidas de trabajo. Regula la vida del
trabajador. La maquina viva de espritu coagulado es la organizacin burocrtica. Ambas
construyen el molde de la servidumbre del futuro, se unen para forjarlo. Servidumbre a la que
los hombres tal vez se vean obligados a someterse. La burocracia permite la administracin
buena desde el punto de vista tcnico como valor supremo que decide la direccin de los
asuntos. Esto complementado con la vinculacin del individuo ala empresa. Preocupacin por
la jaula de hierro, es la servidumbre del futuro.
Frente a este progreso incontenible de la burocracia, se plantean las cuestiones acerca de las
formas polticas futuras. Si se puede salvar un resto de la libertad individual, si hay fuerzas
capaces de contener en lmites razonables y controlar a ese funcionarismo estatal, si la
democracia ser posible en sentido limitado. Surge la discusin de dos poderes que pueden
controlar y dirigir a las fuerzas de la burocracia: el monarca y el parlamento. En el Estado
moderno, sin embargo, el monarca no puede ser una fuerza que contrarreste el poder de la
burocracia. No puede supervisar la administracin porque ste es un aparato entrenado
profesionalmente, mientras que el monarca no es especialista, no es un poltico entrenado por
la maquinaria de los partidos, la lucha por el poder poltico no constituye su ambiente natural.
Entonces es necesario el Parlamento.
Los parlamentos modernos son representaciones de los elementos dominados por los medios
de la burocracia. Un supuesto previo de la duracin de todo dominio lo constituye un cierto
mnimo de aprobacin interna. Los parlamentos manifiestan externamente ese mnimo de
aprobacin. El Parlamento puede quedar excluido de la participacin positiva de la direccin
poltica, pudiendo solamente hacer poltica negativa y actuando limitado. Absolutismo
burocrtico: administracin en manos de funcionarios que escapan a todo control y excluyen
al Parlamento de la conduccin poltica del pas. Todo cambia cuando estos directivos salen del
seno del Parlamento o al menos necesita de su confianza y deban rendir cuentas al
Parlamento. Seleccin y responsabilidad parlamentaria. All el Parlamento es un factor de
poltica positiva, es participe de las decisiones polticas. En este ltimo caso es un Estado
popular, mientras que el primero es autoritario. Es imposible eliminar el mecanismo
parlamentario, slo puede hacrselo impotente, como hizo Bismark. Sin embargo, aparte de
estas consecuencias de la poltica negativa, la impotencia del Parlamento presenta otras
consecuencias. La lucha parlamentaria es una lucha de oposiciones objetivas pero tambin de
poder personal. Los partidos rivalizan en el afn de que sus lderes sean llevados a las mejores
posiciones polticas. Cuando el Parlamento es fuerte, la lucha lleva a la consecucin de las
posiciones polticas supremas y son los individuos de mayor instinto poltico y con las mejores
cualidades de jefe los que tiene probabilidad de llegar a los puestos de direccin. Porque hay
un impulso personal hacia el poder que llevan a los hombres con genuina capacidad poltica a
entrar en la lucha por participar en el poder. Sucede todo lo contrario si la ocupacin de los
puestos se da por el ascenso de funcionarios o relaciones cortesanas y el Parlamento es
impotente, porque los lderes polticos no encuentran su vocacin en el Parlamento ni su lugar
en los partidos. Para el poltico moderno, entonces, el ejercicio en el arte de la poltica esta en
el Parlamento. Se requiere un sistema que permita que las posiciones claves sean accesibles al
patrocinio parlamentario. La carrera administrativa en el Estado autoritario no ofrece
oportunidad. All, la actitud poltica negativa se ve hasta en los mnimos detalles. Las
peculiaridades de la jerarqua burocrtica obstaculizan las oportunidades de hace carrera a
personas de talento y cualidades intrnsecas. Se le imponen al individuo funcionarios
superiores y no jefes polticos. Slo un Parlamento activo puede constituir este espacio donde
asciendan personalidades autnticamente polticas de jefe. Es un Parlamento que controla
ininterrumpidamente la administracin. Algunas de las funciones del Parlamento:
- el control de la burocracia: Los polticos deben ser contrapeso de la burocracia. La
administracin del Estado moderno descansa en la burocracia y hay que controlarla. La
posicin dominante de los funcionarios descansa en dos saberes. El primero es el saber
profesional, tcnico adquirido mediante la preparacin profesional, que es controlado
fcilmente mediante el derecho de encuesta y otros mecanismos de seguimiento. Pero
adems, la burocracia se fundamenta en el segundo saber el conocimiento fctico, el secreto
profesional difcil de controlar. Es un medio, ste, de asegurar la administracin contra los
controles. El servicio secreto es la joya del deber de la burocracia, interesada en un sistema sin
supervisin. Esa reserva confidencial sustrae su trabajo a toda vigilancia y control externos. La
nacin debe estar informada acerca de cmo conduce los negocios su burocracia, para
controlar e influir en ella, porque de esto depende su madurez poltica. De esto depende la
integridad de los funcionarios y el nivel de educacin poltica del pueblo. Importancia de un
Parlamento frente al cual la burocracia sea responsable. El control parlamentario slo es
posible donde hay derecho de encuesta y la posibilidad de que las comisiones parlamentarias
interpelen a los funcionarios.
- el control y la cooperacin permanentes son la condicin fundamental previa e indispensable
para que el Parlamento se convierta en lugar de seleccin de los jefes polticos. Para que el
Parlamento sea capaz de gobernar, depende del desarrollo de un cuerpo de parlamentarios
profesionales. El diputado parlamentario profesional es aquella persona para quien el
mandato en el Parlamento es su mayor vocacin. Entonces, nicamente cuando el Parlamento
ofrezca oportunidades para el caudillaje poltico podr una persona independiente
econmicamente considerar vivir para la poltica. La formacin poltica se adquiere en el curso
de la carrera parlamentaria mediante una labor tenaz. nicamente dicha escuela de labor
intensa frente a las realidades de la administracin, que el poltico ha de resolver en las
comisiones de un Parlamento activo, convierten a ese Parlamento en un laboratorio de
seleccin de polticos. Solo esto garantiza la educacin, experiencia y formacin de
conductores y conducidos. El poltico se interioriza a fondo en la administracin del gobierno
por su actividad en las comisiones parlamentarias. El parlamentarismo profesional es un
elemento irritante de los instintos de los jefes administrativos, de la burocracia. Como
inspector molesto, como pretendiente a participar en el poder y como posible competidor en
la lucha por los puestos directivos. Por eso luchan por mantener en la ignorancia al
Parlamento, porque nicamente parlamentarios profesionales que hayan pasado por la
escuela intensiva de un Parlamento activo, pueden dar jefes responsables.
- Adems, sanciona las leyes.
Parlamentarizacion y democratizacin no estn en una relacin de reciprocidad necesaria, sino
que a menudo estn en oposicin. Porque el verdadero parlamentarismo slo es posible en un
sistema de dos partidos, y ste, slo en el caso del poder aristocrtico de los honorables en los
partidos. Pero en los Estados industriales el sistema de dos partidos es imposible por la divisin
de las capas econmicas modernas en burguesa y proletariado, y por la importancia del
socialismo en las masas. La propaganda moderna de masas convierte la racionalizacin de la
empresa partidaria en fundamento de los xitos electorales. Los partidos se organizan en
forma cada vez ms vigorosa. Crece la importancia del aparato del partido a medida que
decrece la importancia de los notables. Hay una democratizacin creciente de los medios y
organizaciones de lucha polticos, que nada tiene que ver con la parlamentarizacion. Todo esto
sucede porque la lucha poltica asume dimensiones masivas. Lo que se reclama es una figura
caracterstica: el poltico profesional. Una persona que haga de su actividad poltica dentro del
partido el contenido de su existencia. Esta figura es producto inevitable de la racionalizacin y
la especializacin de la labor poltica de partido en las elecciones de masas,
independientemente del grado de responsabilidad e influencia poltica que se fije a los
partidos por medio de la parlamentarizacion. Las incitaciones demaggicas forman parte de la
lucha en que este poltico debe mostrar su temple, en que es probado. El lder poltico vive
constantemente expuesto a la crtica pblica de adversarios. Democratizacin y demagogia
van juntas en la medida en que las masas no son un objeto pasivo sino que su actitud es tenida
en cuenta. La importancia de la democratizacin de las masas est en que el jefe poltico ya no
es proclamado candidato en virtud del reconocimiento de sus mritos en el crculo de
notables, sino que consigue la confianza y la fe de las mismas masas y su poder con medios de
la demagogia de masas. Cambio cesarstico en la seleccin de los jefes. El medio especfico es
el plebiscito, es la confesin de una fe en la vocacin de un jefe que aspira para si a dicha
aclamacin. Toda clase de eleccin popular directa y posicin poltica de fuerza que se funda
en la confianza de las masas y no del Parlamento, est en tensin con el principio
parlamentario. Los mtodos plebiscitarios de eleccin del jefe son peligrosos para el poder del
Parlamento. La oposicin entre seleccin plebiscitaria y parlamentaria de los jefes es real, pero
no por eso carece de valor la existencia del Parlamento. Una democracia sin Parlamento sera
una democratizacin pasiva y una forma totalmente pura de la burocracia incontrolada. La
eliminacin del parlamentarismo no brinda la menor garanta de una administracin ms
objetiva e insobornable, ni garanta de la calidad de los funcionarios. Sirve en cuanto a la
eleccin del presidente, pero es insatisfactoria la eleccin popular de los funcionarios en
contraste con el sistema parlamentario. La votacin popular tiene lmites internos, como
medio de eleccin y de legislacin. Como medios de la seleccin de funcionarios y de control
de sus funciones, los medios de la democracia puramente plebiscitaria, las elecciones y
votaciones populares directas, son en un Estado de masas totalmente inadecuados. El
Parlamento es tambin en las democracias electivas imprescindible en cuanto a rgano de
control de la burocracia, medio de eliminacin de funcionarios incompetentes, lugar de
fijacin de presupuestos y elemento donde pueden lograrse compromisos.
El peligro poltico de la democracia de masas para el Estado es la posibilidad del fuerte
predominio de los elementos emocionales sobre los racionales en el proceso de decisiones
polticas. Esta amenaza se hace inminente donde falla el gobierno del Parlamento, donde los
partidos polticos carecen de administracin firme. No es la masa pasiva la que engendra en su
seno al jefe, sino que es el jefe poltico el que gana a sus adeptos y conquista a la masa por
medio de la demagogia. La carrera parlamentaria abre a las ambiciones polticas y a la
voluntad de poder y responsabilidad, las mayores oportunidades. Los partidos se ven
obligados a someterse a personalidades de tempramnto y dotes polticas, si quieren
mantenerse en el poder deben subordinarse a los hombres de confianza de las masas. La
probabilidad de que lleguen al frente temperamentos con cualidades de jefes es funcin de las
oportunidades de poder de los partidos. Un Parlamento fuerte y partidos parlamentarios
responsables, como lugar de seleccin de los conductores de masas, son factores
fundamentales de una poltica estable.
Se presentan ambigedades. El jefe poltico debe ser carismtico, para ganar a las masas en un
sistema de sufragio universal, hay un cariz cesarista. Pero a su vez, esta solicitacin a las
emociones de las masas es peligrosa, por lo que slo un parlamento activo puede ponerle
freno. Tensin entre las incitaciones a las masas y los procedimientos parlamentarios. Es una
democracia plebiscitaria. Dominacin carismtica con lder plebiscitario y dominacin legal con
la democracia parlamentaria. No slo gobierno exclusivamente del Parlamento, de la ley,
porque los liderazgos son necesarios e inevitables.