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CONSULTORIA OHSAS 18001- SISTEMAS DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

1.1

Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional - OHSAS 18001
Un sistema de gestin de la salud y la seguridad en el trabajo (SGSST) fomenta los entornos de trabajo seguros y
saludables al ofrecer un marco que permite a la organizacin identificar y controlar coherentemente sus riesgos
de salud y seguridad, reducir el potencial de accidentes, apoyar el cumplimiento de las leyes y mejorar el
rendimiento en general. En el Per existe un dispositivo legal que obliga a las empresas a implantar un sistema
de gestin de seguridad y salud en el trabajo: La Ley 29783 y su Reglamento el DS005:2012-TR.

1.2
Qu es OHSAS 18001?

OHSAS es la sigla en ingls de Occupational Health and Safety Assessment Series que traduce Serie de
normas de Evaluacin en Seguridad y Salud Ocupacional. La norma OHSAS 18001 es un documento elaborado
por los organismos normalizadores de diferentes pases liderados por el Instituto Britnico de Normalizacin BSI.
Esta norma especfica los requisitos para un Sistema de Gestin en Seguridad Industrial y Salud Ocupacional SG
de S&SO, destinados a permitir que una organizacin desarrolle e implemente su Poltica de Seguridad Industrial
y Salud Ocupacional, as como sus objetivos relacionados, habiendo tenido en cuenta los requisitos legales
aplicables en materia de seguridad industrial y salud ocupacional, as como los compromisos que de manera
voluntaria haya suscrito la organizacin y la informacin relativa a los peligros y riesgos.

1.3
Qu es la Ley 29783?

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (Ley N 29783) es una ley que establece los requisitos para
implementar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo que permitan a las organizaciones
gestionar normas mnimas para la prevencin de los riesgos laborales pudiendo los empleadores y los
trabajadores establecer libremente niveles de proteccin que mejoren lo previsto en la Ley y su Reglamento el
DS005:2012-TR.

1.3.1
Objeto de la Ley

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover una cultura de prevencin de riesgos
laborales en el pas. Para ello, cuenta con el deber de prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y
control del Estado y la participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes, a travs del
dilogo social, velan por la promocin, difusin y cumplimiento de la normativa sobre la materia.

1.3.2 mbito de aplicacin

La presente Ley es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios; comprende a todos los empleadores
y los trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y
funcionarios del sector pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per, y
trabajadores por cuenta propia.

1.3.3
Principios de la Ley


I. PRINCIPIO DE PREVENCIN
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la
vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vnculo laboral, prestan servicios o
se encuentran dentro del mbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biolgicos,
diferenciados en funcin del sexo, incorporando la dimensin de gnero en la evaluacin y prevencin de los
riesgos en la salud laboral.

II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
El empleador asume las implicancias econmicas, legales y de cualquier otra ndole a consecuencia de un
accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeo de sus funciones o a consecuencia de el,
conforme a las normas vigentes.

III. PRINCIPIO DE COOPERACIN
El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales establecen mecanismos que
garanticen una permanente colaboracin y coordinacin en materia de seguridad y salud en el trabajo.

IV. PRINCIPIO DE INFORMACIN Y CAPACITACIN
Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una oportuna y adecuada informacin y
capacitacin preventiva en la tarea a desarrollar, con nfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud
de los trabajadores y su familia.

V. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL
Todo empleador promueve e integra la gestin de la seguridad y salud en el trabajo a la gestin general de la
empresa.

VI. PRINCIPIO DE ATENCIN INTEGRAL DE LA SALUD
Los trabajadores que sufran algn accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a las
prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recuperacin y rehabilitacin, procurando su reinsercin
laboral.

VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN
El Estado promueve mecanismos de consulta y participacin de las organizaciones de empleadores y
trabajadores ms representativos y de los actores sociales para la adopcin de mejoras en materia de seguridad
y salud en el trabajo.

VIII. PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD
Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y dems entidades pblicas y privadas
responsables del cumplimiento de la legislacin en seguridad y salud en el trabajo brindan informacin completa y
veraz sobre la materia. De existir discrepancia entre el soporte documental y la realidad, las autoridades optan por
lo constatado en la realidad.

IX. PRINCIPIO DE PROTECCIN
Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de trabajo dignas que
les garanticen un estado de vida saludable, fsica, mental y socialmente, en forma continua. Dichas condiciones
deben propender a:
Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los trabajadores y
ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales de los trabajadores.

1.4
CULES SERN LOS BENEFICIOS DE IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO BAJO LOS REQUSITOS DE LA LEY 29783 Y/O DE LA NORMA OHSAS 18001?

En un mercado competitivo los clientes esperan de sus proveedores no solo productos y servicios de buena
calidad o precios competitivos, las empresas necesitan demostrar que sus negocios se gestionan con eficacia y
responsabilidad, que cuidan la salud de sus trabajadores, contratistas y dems partes interesadas previniendo los
accidentes y enfermedades ocupacionales.
La certificacin del sistema de gestin OHSAS 18001 como la implementacin la Ley 29783 y su reglamento
aportan las siguientes ventajas:


PARA LA ORGANIZACIN:
Mejora del nivel de satisfaccin de los Interesados (Stakeholders).
Fortalecimiento de la fidelidad de los clientes.
Incremento de la participacin de mercado como resultado de una mayor orientacin al cliente e
interesados.
Adecuacin y mejora de la estructura organizacional.
Mejoramiento de la imagen empresarial.
Mayor accesibilidad a la obtencin de recursos financieros.
Integracin con proveedores.
Reduccin potencial del nmero de accidentes.
Demostracin de la conformidad legal y normativa en materia de SST.
Demostracin a las partes interesadas del compromiso con la salud y la seguridad.
Mayor acceso a nuevos clientes y socios comerciales.
Reduccin potencial de los costes de los seguros de responsabilidad civil.
Es compatible con otros sistemas de gestin como ISO 9001 E ISO 14001.
PARA LOS CLIENTES:
Seguridad del cumplimiento de los requisitos legales de SST.
Mejor comunicacin con la organizacin suministradora.
Confianza en la fiabilidad del proveedor.
PARA LOS COLABORADORES:
Participacin activa en el desarrollo del Sistema de Gestin de SST.
Capacitacin y entrenamiento en materia de seguridad y salud.
Mejor ambiente de trabajo, bajo condiciones de seguridad y orden.
Desarrollo de oportunidades.
Mejoras en la comunicacin.
Desarrollo del potencial interno.
Sentido de pertenencia.
1.5 FASES DE LA IMPLEMENTACIN

1.5.1 FASE 1: ORGANIZACIN

En esta primera etapa se realiza el nombramiento formal de los responsables del Sistema de Gestin de
Seguidad y Salud (Comit o supervisor de Seguridad y Salud).

1.5.2 FASE 2: ESTUDIO DE LNEA BASE

Para establecer el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza una evaluacin inicial o
estudio de lnea de base como diagnstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo. Los resultados
obtenidos son comparados con lo establecido en la Ley y otros dispositivos legales pertinentes, y sirven de base
para planificar, aplicar el sistema y como referencia para medir su mejora continua. La evaluacin se considera un
registro del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud y debe ser accesible a todos los trabajadores y a las
organizaciones sindicales. Como entregable de esta etapa se tiene la planificacin detallada de las actividades
del proyecto.

1.5.3 FASE 3: CAPACITACIN Y ENTRENAMIENTO

Capacitar y entrenar al personal sobre el estndar de gestin utilizado. En esta etapa se realizan no menos de
cuatro capacitaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, esto en cumplimiento del Art. 35 de la Ley
29783.

1.5.4 FASE 4: DOCUMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTION

Se Elaboran los procedimientos, formatos, manuales y dems exigidos por la Norma OHSAS 18001 y/o la Ley
29783.

Elaboracin del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
Elaboracin del Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo
Elaboracin de la matriz de Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER).
Elaboracin del Mapa de Riesgos
Elaboracin del Plan de Contingencias y Plano de Evacuacin
Elaboracin del Plan de Inspecciones en Seguridad y Salud en el Trabajo
Estudios de Sealizacin de Seguridad
Seleccin de Equipos de Proteccin Personal Seleccin y Diseo de ubicacin de extintores
Elaboracin de Programa de Orden y Limpieza
Formacin de Brigadas de Primeros Auxilios y Control de Incendios Auditoria del Sistema de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Elaboracin de Procedimientos y Formatos
Procedimiento de Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos
Procedimiento de Investigacin de Accidentes
Procedimiento de Inspecciones Planeadas
Procedimiento de Trabajo de Terceros
Procedimientos de Trabajos Crticos: Trabajos en caliente, espacios confinados, trabajos en altura
Procedimiento de Conformacin y Funcionamiento del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo
Procedimiento de Auditorias
Procedimiento de Capacitacin
Formatos para los registros exigidos por ley
Matriz de exmenes mdicos ocupacionales
Manuales de Seguridad e Higiene Industrial
1.5.5 FASE 5 IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTION

Entrega y capacitacin de los procedimientos de trabajo, manuales de emergencias, reglamento de seguridad y
salud, etc.

1.5.6 FASE 6 REVISIN Y VALIDACIN DEL SISTEMA DE GESTION

Auditora y evaluacin del rendimiento del sistema de gestin, realizacin de revisiones de gestin del sistema a
intervalos conocidos y definido.

1.6 PREGUNTAS Y RESPUESTAS

1. Quines pueden integrar el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST)?

Para ser integrante del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo o Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo se requiere:
a) Ser trabajador del empleador.
b) Tener dieciocho (18) aos de edad como mnimo.
c) De preferencia, tener capacitacin en temas de seguridad y salud en el trabajo o laborar en puestos
que permitan tener conocimiento o informacin sobre riesgos laborales.

2. Se utilizarn formatos predeterminados para la eleccin y gestin del CSST?
El MINTRA en su pgina web ha colgado los formatos para la eleccin e implementacin del CSST, los cuales
sern actualizados peridicamente

3. Quin elige al presidente y secretario del CSST?
De acuerdo con el artculo 56 del Decreto Supremo No. 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo (en adelante, el Reglamento), el Presidente y el Secretario son elegidos por los miembros del
Comit.

4. Cuntos miembros deben conformar el CSST?
El CSST estar conformado por un mnimo de cuatro (4) y un mximo de doce (12) miembros. A falta de acuerdo
entre empleador y trabajador, el nmero de miembros no ser menor de seis (6) en instituciones pblicas con
ms de cien (100) trabajadores, agregndose al menos 2 por cada 100 trabajadores adicionales.

5. Qu en qu consiste la licencia con goce para los miembros del CSST?
Los miembros del CSST o los Supervisores, segn sea el caso, gozarn de una licencia de treinta (30) das
naturales por ao calendario para el desempeo de sus funciones. Estas funciones debern estar ntimamente
relacionadas con la gestin del sistema de seguridad y salud en el trabajo de la institucin, debiendo ese tiempo
ser destinado a: reuniones, coordinaciones, charlas externas sobre la materia, gestiones o trmites ante
autoridades administrativas. Se recomienda establecer supuestos especficos para determinar el alcance de este
beneficio.

6. Qu pasa si un miembro del CSST deja de laborar?
Conforme el artculo 63 del Reglamento, se trata de un supuesto de vacancia del cargo el cual deber suplirse
con un representante alterno (miembro suplente) hasta la conclusin del mandato.

DE LA IMPLEMENTACIN DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
1. Cunto dura el mandato de los miembros del CSST?
El mandato de los representantes de los trabajadores o del Supervisor de SST dura (1) ao como mnimo y dos
(2) como mximo. Los representantes del empleador ejercern el mandato por el plazo que la Institucin Pblica
determine.

2. Cuntos miembros suplentes debe tener el CSST?
Los representantes de los trabajadores como aquellos de la Institucin Pblica podrn tener igual nmero de
miembros suplentes que miembros titulares.

3. En la convocatoria a la reunin del CSST, los miembros suplentes tambin son convocados?
En la reunin participan con voz y voto los representantes titulares. Los suplentes participan cuando el titular vaca
en el cargo por alguna de las causales del artculo 63 del Reglamento; por tanto, no resulta razonable que los
suplentes sean convocados a las reuniones del CSST.

4. El Presidente Ejecutivo, Jefe o Gerente de la Institucin Pblica debe ser necesariamente el Presidente
del CSST?
No. En el acto de instalacin del CSST, los miembros titulares del CSST eligen entre ellos al Presidente y, de ser
el caso al Secretario del CSST.

5. Cul es el plazo para implementar el Comit SST?
Para la implementacin del Comit SST, se ha establecido un plazo de treinta (30) das hbiles a contarse desde
la fecha de publicado el RISST, fecha en la que se deber convocar a elecciones para la designacin de los
miembros que representarn a los trabajadores de la Entidad.
En la referida convocatoria, se deber establecer el procedimiento y plazo para la eleccin de los representantes
del Comit SST. Se debe cuidar que entre la determinacin de todos los postulantes inscritos y la fecha de la
eleccin medien 15 das hbiles dentro de los cuales la Junta Electoral verificar que los postulantes cumplan los
requisitos del artculo 49 del Reglamento.

6. En cunto tiempo se debe efectuar la instalacin del Comit SST y quien debe instalarlo?
La instalacin del CSST debe efectuarse dentro de los diez (10) das hbiles de finalizado el proceso de eleccin
de los miembros de los representantes de los trabajadores. El titular de la entidad o su representante debe
instalar el CSST.

7. Si una Entidad tiene varias sedes o centro de trabajo en diferentes lugares, donde existan ms de 20
trabajadores, Debe implementarse un Comit SST en cada uno de ellos?
Cuando la entidad tenga varias sedes o centros de trabajo, cada uno de stos puede contar con un Supervisor o
Subcomit de SST, en funcin al nmero de trabajadores (para menos de 20 trabajadores, se elegir un
Supervisor y con 20 o ms trabajadores, un Subcomit) En los casos que la entidad opte por ello, el Comit SST
coordina y apoya las actividades de los Subcomits o del Supervisor. Cabe indicar que para la eleccin de los
miembros del Subcomit de SST, se podra utilizar el procedimiento previsto para la conformacin del Comit
SST.

8. Respecto a los comits de Seguridad y Salud ya implementados en las Instituciones Pblicas, con
ocasin de la normativa vigente, Debe elegirse a un nuevo CSST o es posible ratificar a los miembros
existentes?
Si la eleccin se realiz posteriormente a la dacin de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,
podrn ser ratificados los miembros elegidos, pero debe adecuarse el funcionamiento del Comit SST a lo
reglamentado en el Decreto Supremo N 005-2012-TR (Reglamento de la Ley).

9. Quin califica como observador de la organizacin sindical? Qu funciones tiene?
Las instituciones pblicas que cuenten con sindicato mayoritario incorporan a un miembro de dicha organizacin
al CSST, en calidad de observador.
El observador tiene las siguientes facultades:
- Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del CSST.
- Solicitar informacin al Comit, a pedido de las organizaciones sindicales que representan sobre el Sistema de
Gestin en SST.
- Alertar a los representantes de los trabajadores ante el CSST de la existencia de riesgos que pudieran afectar la
transparencia, probidad o cumplimiento de objetivos y de la normativa correspondiente.

10. Si hay varias organizaciones sindicales en una Institucin Pblica: Cuntos observadores deben
asistir?
Solo se permite la existencia del Observador en caso exista un sindicato mayoritario en la entidad. Conforme a la
Gua aprobada mediante Resolucin Ministerial N 148-2012-TR, se considera sindicato mayoritario aquella
organizacin que agrupa a ms de la mitad de los trabajadores de la entidad.

11. Una vez elegido los miembros titulares y suplentes del Comit SST y haber recibido sus credenciales:
Es obligatorio que se formalice su condicin mediante documento o carta de la alta direccin?
En el caso de la eleccin de los miembros representantes de los trabajadores, la Ley no exige la emisin de
resolucin alguna, bastara con el acta de eleccin del proceso electoral la cual se constar una copia en el Libro
de Actas del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.

12. Quin elabora el Reglamento Interno de SST, el Comit SST o el empleador?
El empleador, a travs del responsable de implementar el sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo,
elabora el Reglamento Interno SST y el Comit SST lo aprueba.

13. Cmo deben ser llevadas las Actas del Comit SST?
Las Actas del CSST deben ser llevadas en un Libro de Actas, que deber ser actualizado conforme a las
reuniones, acuerdos y/o eventos que lleve a cabo.

14. Las capacitaciones que seala la ley, para quienes se debe programar para el Comit SST o para los
trabajadores?
La norma prev capacitaciones para todos los trabajadores (incluidos los miembros del CSST quienes en este
supuesto reciben la capacitacin en su calidad de trabajadores La norma establece un mnimo de cuatro (4)
capacitaciones al ao, las que debern estar centradas:
En el puesto de trabajo o en la funcin especfica que cada trabajador desempea, cualquiera sea la
naturaleza de su vnculo, modalidad o duracin de su contrato.
En los cambios en la funcin y/o puesto de trabajo y/o en la tecnologa y/o equipos de trabajo.
En las medidas que permitan la adaptacin a la evolucin y prevencin de nuevos riesgos.
En la actualizacin peridica de conocimientos.
En el caso de los miembros del CSST, adicionalmente a las referidas en el prrafo anterior, deben recibir
capacitaciones especializadas para el desempeo de sus funciones como miembros del CSST. El costo de
ambas capacitaciones est a cargo del empleador y debern darse dentro de la jornada de trabajo.


Peruvian Quality System
Adaptado por: Mg. Jeanette Daz Q.