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馬英九、蕭萬長農業政策

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壹、民進黨執政七年,台灣農業大衰退

一、休耕 22 萬公頃稻田:每戶農家只有一公頃耕地,卻有 22 萬公頃稻田休耕,


幾乎占可供種稻總面積 48 萬公頃的一半;有些休耕地種田菁長蟲危害鄰田;另
外,在都市邊緣有很多農地違規使用,形成土地不當利用。

二、農產品價格常常崩盤:台灣的糧食自給率只有 73.5%,卻常常發生農產品生
產過剩,香蕉一公斤五塊,柳丁三塊,毛豬價格長期偏低,養豬戶虧本失血。

三、台灣還是毛豬口蹄疫疫區:民進黨執政快 8 年,台灣還是毛豬口蹄疫疫區,
讓毛豬外銷市場難以開拓,產業損失慘重,政府還不敢宣布什麼時候恢復為非
疫區。

四、農產貿易了大錢,赤字 60 億美元:農產貿易赤字從 1999 年的 45 億美元,到


2006 年惡化為 60 億美元。

五、農業生產大縮水,減少 529 億元:1999 年農業生產毛額為 2346 億元,2006


年時只剩 1817 億元,整整下降 22.55%。

六、農家愈來愈窮,每戶收入減少 6 萬元:1999 年平均每戶農家所得約 93 萬元,


2005 年時只剩 87 萬元,整整下降 6 萬元。

在農產品貿易赤字暴增,農業生產毛額暴降,民進黨政府卻應用統計方法的〝魔
數〞,將 2006 年每戶農家所得調高為 94 萬元,一年之間暴增 7 萬元,連行政官
員與學者都不敢相信。

七、良田變大峽谷:許多農地被盜採砂石,形成有如大峽谷的不良景觀,甚至被
用來傾倒各種廢棄物,污染附近農地;從紅螞蟻到小黑蚊,都無法及時有效控
制,破壞生態環境。

八、安全標章七年五變,農民霧煞煞:將使用十幾年的吉園圃標章改為 CAS、又
改為生產履歷、產銷履歷,農民做白工、霧煞煞,消費者失去信心、沒保障。
貳、農業發展方針:健康、效率、永續經營的全民農業

台灣的農業要照顧生產者,以企業化經營來提高生產效率,也要關心消費者的
食品安全,並要以長遠的眼光為未來子孫留下一塊淨土,並與地球的生態環境
共生。

參、讓農民好生活的十二項重要政策

1. 繼續發放老農津貼:
執政後繼續發放老農津貼每人每月 6,000 元;並將修改國民年金法,以涵蓋農民
健康保險權益。

2. 提高稻農所得:
喚起消費者鄉土情,增加稻米消費,進口稻米必須標示生產地;提高稻米品質、
建立品牌,提高稻米價格,並採用直接所得補貼,提高稻農所得。減少休耕地,
鼓勵農民種植玉米、牧草、造林。

3. 發展高價產品,扭轉農民低所得宿命:
以創設科學園區的精神,建設「世界級花卉島」,設置花卉專業區,促進傳統花
卉之升級發展。建立良質米專業區、 「世界亞熱帶水果中心」、
「亞太水產暨種畜種
苗中心」,發展高價值生產產業,拓銷國際市場。

4. 讓老農退休,抱孫免曬太陽:
推動第三階段農地改革,建立老農退休機制,推動「一次付租、分年償還」的「小
地主大佃農」計畫,鼓勵老農將耕地長期出租給專業農民,企業化經營。由農會
一次付清約定年限之租金給地主,承租農民則每年分期付租金給農會,政府則
補貼利息費用。

建立農地分級、分區管理及變更回饋機制,大量釋出都市邊緣非農業使用比例高
之不適用農地,集中資源輔導有優越產銷條件之專業生產區。

全面檢討國有林地,適地放領,並嚴禁在租用林地濫墾、濫建。

5. 造林救台灣、蔭子孫,推動綠色補貼:
除了繼續加強林班地保育及造林外,八年內增加平地造林六萬公頃,推動綠色
直接補貼,每公頃每年補助 12 萬元,每年約可吸收二氧化碳 220 萬公噸,蓄水
1 億 2,000 萬立方公尺(相當於五分之一個曾文水庫),以涵養水源,減緩地層
下陷,並設置三個一千公頃的大型平地森林遊樂區,建構西部濱海綠色廊道。
6. 活絡漁業經濟:
將三海浬內全面禁止拖網漁船捕撈之規定,放寬為季節性開放,落實老舊漁船
的收購,漁船用柴油補貼維持在 14%,以減輕油價上升對漁民之衝擊;有系統
開發多 功能性漁港,形成沿海休閒漁業帶;加強護漁與國際漁業談判,確保漁
權及漁民作業安全,並迅速開啟兩岸漁業協商,解決漁事糾紛及大陸漁工與岸
上工作問題,有 效防杜漁貨走私。

7. 建立產業自主的產銷調節體系,穩定農漁價格:
落實農漁牧場登記,提供及時性市場資訊,發布先期預警資訊,建立產業自主
的產銷調節體系,穩定農漁產品產銷。

8. 拓展農產品外銷,適度管理農產品進口:
加強進口農產品檢疫檢驗,產品包裝明確標示進口國;與國際企業或與跨國公
司策略聯盟,建立長期行銷網路,開拓國際市場。
繼續管制大陸 830 項農產品,建立兩岸農業智財權與商標協商機制。

9. 堅持施政一貫,確保消費者食品安全:
我們反對民進黨政府要在 96 年底驟然全面停止 CAS 標章,讓農民無所是從,消
費者沒有保障。我們將繼續推動 CAS 吉園圃制度,輔導農漁產品符合用藥安全
規 範,確保消費者健康;利用台糖土地建立有機農業專業區;選擇適當產品推
動產銷履歷,並確保其行銷管道,再循序漸進,邁向無毒農業島。

加強動植物防檢疫體系預警制度,防除果實蠅;嚴禁瘦肉精豬肉進口,建立配
套措施,執政後 2 年內使台灣成為毛豬口蹄疫非疫區。

10. 推動農村再生計畫,建立富麗新農村:
研訂「企業回饋農村方案」,並由政府編列 1,500 億元基金,照顧 4,000 個鄉村地
區的農漁村及 60 萬農(漁)戶,推動具國際觀光水準之休閒農業區,結合具有文
化及生態之美的農漁村及漁港,並發展常駐休閒社區。
推動休閒農業區升級,從觀光休閒的層次再往教育、療養、休閒治療與心靈健康
的農業空間營造。

11. 設立「農業部」:
設立統合農、林、漁、牧之「農業部」,在中央農業機關內成立農村規劃發展局,將
台糖公司轉交由農政機關主管,已有效利用台糖土地。

12. 強化產銷班隊企業化、健全農民組織:
推動產銷班隊企業化經營,聯合各級農漁會,建構全國性農產品行銷網,進一
步發展成企業化經營的國際貿易公司;充份利用水利會資源,發展水資源相關
產業。

肆、帶領台灣的農業邁向新的里程碑

我們將打造一個紮根現在、關懷未來、布局世界的現代化農業,要發揮台灣農業
的科技優勢與經濟地理條件,以與世界接軌的雄心,輔導農民以現代化經營觀
念,供應品質穩定、安全衛生的農產品;同時重視永續經營與生態環境保育。因
此,我們未來全方位的農業施政,將帶領台灣的農業邁向新的里程碑。

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