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PREMIRE SESSION TRENTE-NEUVIME LGISLATURE

Projet de loi n
o
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(2009, chapitre 1)
Loi modifiant la Loi sur les rgimes
complmentaires de retraite et dautres
dispositions lgislatives en vue dattnuer
les effets de la crise financire lgard de
rgimes viss par cette loi
Prsent le 14 janvier 2009
Principe adopt le 14 janvier 2009
Adopt le 15 janvier 2009
Sanctionn le 15 janvier 2009
diteur officiel du Qubec
2009
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NOTES EXPLICATIVES
Cette loi propose diverses mesures en vue dattnuer les effets de
la crise financire lgard de rgimes complmentaires de retraite.
cette fin, la loi modifie la Loi sur les rgimes complmentaires
de retraite de faon permettre certains participants et bnficiaires
de rgimes de retraite, dont les droits ne peuvent tre acquitts que
partiellement la suite de la terminaison de leur rgime ou du retrait
dun employeur qui y est partie, de demander le paiement de leurs
droits au moyen dune rente servie par la Rgie des rentes du Qubec
sur lactif du rgime. La loi prcise les conditions auxquelles cette
mesure est assujettie et dtermine les pouvoirs et les obligations de la
Rgie et du gouvernement en vue de sa mise en uvre.
La loi prvoit aussi que les nouvelles normes de pratique sur la
valeur actualise des rentes, tablies par lInstitut canadien des
actuaires et qui doivent entrer en vigueur au printemps 2009, pourront
sappliquer aux fins de lvaluation actuarielle des rgimes de retraite
compter du 31 dcembre 2008. Elle prvoit galement que le
rapport relatif lvaluation actuarielle dun rgime de retraite
devra, lors de sa transmission la Rgie, tre accompagn dun
sommaire prpar sur un formulaire fourni par la Rgie.
Enfin, la loi permet que certains rglements de la Rgie ou du
gouvernement puissent avoir un effet rtroactif, mais fixe les limites
de la priode de rtroactivit.
LOIS MODIFIES PAR CETTE LOI :
Loi sur les rgimes complmentaires de retraite (L.R.Q.,
chapitre R-15.1) ;
Loi modifiant la Loi sur les rgimes complmentaires de retraite,
notamment en matire de financement et dadministration (2006,
chapitre 42).
RGLEMENT MODIFI PAR CETTE LOI :
Rglement sur les rgimes complmentaires de retraite (Dcret
n
o
1158-90, 1990, G.O. 2, 3246).
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Projet de loi n
o
1
LOI MODIFIANT LA LOI SUR LES RGIMES
COMPLMENTAIRES DE RETRAITE ET DAUTRES
DISPOSITIONS LGISLATIVES EN VUE DATTNUER LES
EFFETS DE LA CRISE FINANCIRE LGARD DE RGIMES
VISS PAR CETTE LOI
LE PARLEMENT DU QUBEC DCRTE CE QUI SUIT:
1. Larticle 2 de la Loi sur les rgimes complmentaires de retraite
(L.R.Q., chapitre R-15.1) est modifi par linsertion, dans le troisime alina
et aprs les mots en vertu du deuxime alina , de ce qui suit : peut, sil en
dispose ainsi, rtroagir une date antrieure celle de son entre en vigueur,
mais non antrieure au 31 dcembre de lanne qui prcde celle o il a t
publi la Gazette officielle du Qubec en application de larticle 8 de la Loi
sur les rglements (chapitre R-18.1). Un tel rglement, sil est pris .
2. Cette loi est modifie par linsertion, aprs larticle 230, de ce qui suit :
4.0.1. Options dacquittement en cas dinsuffisance de lactif
230.0.0.1. La prsente sous-section vise un rgime de retraite auquel
sapplique le chapitre X, si les conditions suivantes sont runies :
1 le rgime fait lobjet dune modification visant le retrait dun employeur
qui y est partie en raison de la faillite ou de linsolvabilit de celui-ci ou est
termin en raison de la faillite de lemployeur ;
2 la date du retrait de lemployeur ou de la terminaison du rgime est
postrieure au 30 dcembre 2008 et antrieure au 1
er
janvier 2012;
3 la date du retrait de lemployeur ou de la terminaison du rgime,
lactif est insuffisant pour acquitter intgralement les droits des participants
et bnficiaires viss par le retrait ou la terminaison.
230.0.0.2. Un participant ou un bnficiaire vis par le retrait dun
employeur ou par la terminaison dun rgime de retraite qui, la date du
retrait ou de la terminaison, aurait eu droit au service dune rente sil en avait
fait la demande et dont les droits sont rduits en raison de linsuffisance de
lactif peut opter pour lun des modes dacquittement suivants :
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1 un transfert vis larticle 98;
2 une rente servie sur lactif administr par la Rgie en vertu de
larticle 230.0.0.4.
230.0.0.3. Un participant ou un bnficiaire vis par le retrait dun
employeur ou par la terminaison dun rgime de retraite, qui une rente est
servie la date du retrait ou de la terminaison et dont les droits sont rduits en
raison de linsuffisance de lactif, peut demander que sa rente soit garantie
par un assureur ou opter pour lun des autres modes dacquittement suivants :
1 une rente de remplacement constitue en application de larticle 92;
2 une rente servie sur lactif administr par la Rgie en vertu de
larticle 230.0.0.4.
230.0.0.4. La Rgie exerce les pouvoirs du comit de retraite
lgard des participants et des bnficiaires dun rgime de retraite qui ont
choisi le mode dacquittement prvu au paragraphe 2 de larticle 230.0.0.2
ou au paragraphe 2 de larticle 230.0.0.3 et sur lactif de ce rgime qui
correspond la partie des droits de ces participants et bnficiaires qui peut
tre acquitte conformment larticle 218. Le comit de retraite, ou celui
qui ont t dlgus ou attribus ces pouvoirs, devient, dans cette mesure,
inhabile les exercer.
Dans lexercice de ces pouvoirs, la Rgie assume les obligations et encourt
la responsabilit dun comit de retraite.
230.0.0.5. Malgr toute autre disposition, en ce qui concerne lactif
dun rgime de retraite administr par la Rgie, seuls sont considrs comme
participants au rgime ceux viss larticle 230.0.0.4.
230.0.0.6. moins que la Rgie ne choisisse de les prendre sa
charge, les dpenses relatives ladministration du rgime par la Rgie sont
supportes par la partie de la caisse de retraite quelle administre.
230.0.0.7. La Rgie peut, conformment aux conditions et modalits
prescrites par rglement du gouvernement, modifier le rgime de retraite
pour amliorer les droits des participants et des bnficiaires viss
larticle 230.0.0.4.
230.0.0.8. Larticle 243 ne sapplique pas une dcision prise par la
Rgie titre de fiduciaire ou dans lexercice des pouvoirs que lui attribue la
prsente sous-section.
230.0.0.9. La Rgie doit, au plus tard la fin du cinquime exercice
financier du rgime de retraite qui suit lexercice au cours duquel elle a
commenc exercer lgard des participants et des bnficiaires du rgime
viss larticle 230.0.0.4 les pouvoirs du comit de retraite, faire garantir
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par un assureur les rentes quelle sert ceux-ci. Elle peut par ailleurs, avant
lexpiration de ce dlai, faire garantir par un assureur toute rente quelle sert,
notamment dans le cas o le montant de celle-ci peut tre tabli un montant
au moins gal celui auquel le participant ou le bnficiaire avait ou aurait
eu droit avant le retrait de lemployeur ou la terminaison du rgime.
Les deuxime, troisime et quatrime alinas de larticle 237 sappliquent
alors, compte tenu des adaptations ncessaires.
Le montant de la rente garantie par un assureur en application du premier
alina doit tre au moins gal celui de la rente qui aurait t verse si lactif
du rgime avait t augment, la date de la terminaison, dune somme
reprsentant la diffrence entre les cotisations requises en application des
dispositions de la prsente loi et celles requises en application dun rglement
pris en vertu de larticle 2 en vue dattnuer les effets de la crise financire.
230.0.0.10. Si lactif du rgime administr par la Rgie est insuffisant
pour verser les rentes au fur et mesure, pour obtenir quelles soient
garanties par un assureur ou pour payer les dpenses relatives ladministration,
le gouvernement verse la Rgie, sur le fonds consolid du revenu, les
sommes requises ces fins.
230.0.0.11. Le gouvernement peut prendre tout rglement ncessaire
lapplication de la prsente sous-section. Il peut notamment :
1 fixer les rgles applicables lvaluation des droits des participants et
des bnficiaires et la rpartition de lactif et du passif dun rgime de
retraite aux fins de dterminer la partie de la caisse de retraite du rgime qui
doit tre administre par la Rgie ;
2 prescrire les conditions et les modalits permettant lamlioration des
droits des participants et des bnficiaires viss larticle 230.0.0.4. .
3. Larticle 244 de cette loi, modifi par larticle 40 du chapitre 42 des lois
de 2006 et par larticle 22 du chapitre 21 des lois de 2008, est de nouveau
modifi par linsertion, aprs le troisime alina, du suivant :
Dans la mesure o il vise lapplication, avec ou sans modification, dune
norme de pratique tablie par lInstitut canadien des actuaires, un rglement
pris en vertu du prsent article nest pas soumis lobligation de publication
ni au dlai dentre en vigueur prvus aux articles 8 et 17 de la Loi sur les
rglements (chapitre R-18.1) et peut, sil en dispose ainsi, rtroagir une
date antrieure celle de son entre en vigueur, mais non antrieure celle de
lapprobation de la norme par le Conseil des normes actuarielles de lInstitut
canadien des actuaires. .
4. Larticle 11 de la Loi modifiant la Loi sur les rgimes complmentaires
de retraite, notamment en matire de financement et dadministration (2006,
chapitre 42), modifi par larticle 33 du chapitre 21 des lois de 2008, est de
nouveau modifi par laddition, la fin de larticle 119 quil dicte, de
lalina suivant :
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Tout rapport relatif une valuation actuarielle doit, lors de sa transmission
la Rgie, tre accompagn dun sommaire tabli sur le formulaire fourni
par la Rgie et des attestations et documents prvus dans le formulaire. .
5. Larticle 67.4 du Rglement sur les rgimes complmentaires de retraite,
approuv par le dcret n
o
1158-90 (1990, G.O. 2, 3246), est remplac par le
suivant :
67.4. Les hypothses vises au premier alina de larticle 61 de la Loi
sont celles dcrites aux sections 3830 et 3840 des normes de pratique de
lInstitut canadien des actuaires, en tenant compte des modifications approuves
le 8 dcembre 2008 par le Conseil des normes actuarielles de lInstitut, tant
entendu quune table de mortalit diffrencie selon le sexe doit tre utilise.
Ces hypothses sappliquent en tenant compte des rgles nonces aux
paragraphes 3820.09 3820.11 de la section 3820 de ces normes de
pratique. .
6. Les dispositions de larticle 67.4 de ce rglement, dict par larticle 5
de la prsente loi, peuvent, mme avant le 1
er
avril 2009, tre appliques aux
fins de lvaluation des engagements ns du rgime dans le cadre dune
valuation actuarielle du rgime dont la date est postrieure au
30 dcembre 2008, si lemployeur ou, dans le cas dun rgime
interentreprises, mme non considr comme tel par application de larticle 11
de la Loi sur les rgimes complmentaires de retraite, lensemble des
employeurs qui y sont parties transmet au comit de retraite un crit
donnant instruction cet effet.
7. Le premier rglement pris par le gouvernement en vertu de
larticle 230.0.0.11 de la Loi sur les rgimes complmentaires de retraite
dict par larticle 2 de la prsente loi nest pas soumis lobligation
de publication prvue larticle 8 de la Loi sur les rglements (L.R.Q.,
chapitre R-18.1).
Ce rglement entre en vigueur la date de sa publication la Gazette
officielle du Qubec ou toute date ultrieure qui y est fixe, malgr larticle 17
de cette loi. Il peut toutefois, une fois publi et sil en dispose ainsi,
sappliquer compter de toute date non antrieure au 31 dcembre 2008.
8. La prsente loi entre en vigueur le 15 janvier 2009, lexception de
larticle 4 qui entrera en vigueur le 1
er
janvier 2010 et de larticle 5 qui
entrera en vigueur le 1
er
avril 2009; toutefois, les articles 2 et 6 ont effet
depuis le 31 dcembre 2008.