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LA CONSTRUCCIN DEL ENEMIGO INTERNO EN LA GESTACIN DEL

TERRORISMO DE ESTADO
(1955-1976)


Georgieff, Lucas (UBA)
soluva3@hotmail.com


INTRODUCCIN
La intencin de este trabajo, como su ttulo lo indica, es estudiar en veinte aos de historia la
elaboracin que hicieron las fuerzas represivas, especialmente las FFAA, del enemigo interno.
Contar esta historia completa por la complejidad y magnitud ttrica de sus consecuencias
requerira no concentrarse slo en los cambios de la corporacin castrense, habra que analizar
el papel y las construcciones de quienes utilizaban el brazo ejecutor de las FFAA para
consolidar sus intereses de clase, explicar la actuacin de las dirigencias en las diferentes esferas
polticas y estudiar las influencias de los distintos procesos histricos regionales y mundiales
sobre toda la sociedad argentina. En sntesis, habra que realizar un estudio con mayor
profundidad sociolgica, de gran amplitud temtica, y tambin abarcar un periodo histrico ms
prolongado. Pero obviamente todo esto excede los lmites de este trabajo.

Cabe agregar algunas aclaraciones sobre el por qu de la eleccin de este tema y desde qu
visin general del periodo estudiado se escribe este trabajo. Se eligi este tema porque buscar
algunas claves para entender el por qu y el cmo de la construccin del enemigo de las fuerzas
represivas, nos ayuda a comprender un poco ms las causas del terror sistematizado aplicado
por el ltimo gobierno militar. Cuestin sta que requiere seguir estudindose, para
comprenderla an mejor. Porque el terror que vivi el pas, a travs de una metdica violacin
de todo tipo de derechos humanos, mutil a una generacin y una clase y por ende al futuro del
pas.

Por otro lado, con respecto a la visin general del perodo, este trabajo se escribe desde una
perspectiva que en principio y a grandes rasgos, se plantea que los militares actuaron en ese
momento (1955-1976) como brazo ejecutor de la clase dominante, es decir del conglomerado de
capitalistas; los cuales sin lugar a dudas tenan contradicciones internas pero supieron en los
momentos crticos consolidar una direccin de los grupos concentrados cuyo comando le asign
ese papel a los militares. Por lo tanto, todo el accionar represor, el genocidio tambin, se
encuentra inserto en el inevitable motor de la Historia: las luchas de clases.

Esa lucha de clases en la Argentina transit por una poca revolucionaria regional y mundial,
que en nuestro pas gest un proceso de lucha revolucionaria, el cual a su vez dividi a la
Argentina en dos campos. De una forma muy genrica, se podra plantear que el campo
revolucionario estaba compuesto por todos los grupos que hacan propia la idea de una posible
transformacin socialista en un futuro cercano; y en pos de realizar dicha transformacin no
desestimaban el uso de la violencia. Por otro lado, en cambio, es obvio que en el campo
contrarrevolucionario estaban todos los que se oponan y combatan a la transformacin
revolucionaria propiciada por el primer campo. As, ambos campos luchando y diferencindose
del otro, e inmersos en las distintas corrientes polticas nacionales, fueron delineando las propias
configuraciones con sus intrnsecas rivalidades y contradicciones. Y puede decirse, adems, que
este desarrollo tuvo un largo periodo de gestacin (el cual se podra ubicar entre la resistencia
peronista junto con el comienzo de Revolucin Cubana y el Cordobazo), para despus pasar a
una lucha ms abierta, que a la vez desemboc en un proceso larvado de lucha o guerra
revolucionaria. La definicin del conflicto se produjo finalmente en 1975 (por ms que en la
vuelta definitiva al pas de Juan Domingo Pern ya hubo indicios de su resultado final),
terminando de esta manera una larga lucha que atraves todo el pas, es decir, que fracturo
movimientos, partidos polticos y corporaciones como la militar, la eclesistica y la sindical.
2
Tampoco las clases sociales quedaron afuera de las divisiones, porque hubo miembros de la
pequea burguesa que lideraron la lucha de la clase obrera por el socialismo y obreros que no
lucharon por la transformacin socialista.
1


Por ltimo, reconocer esta lucha para nada implica aceptar las justificaciones de los que decan
estar peleando un nuevo tipo de guerra para salvar la patria. Primero porque creo en la justicia
de la lucha por el socialismo y por lo tanto entiendo que el futuro de nuestro pas y de la
humanidad est y estaba del lado contra el cual ellos combatan. Segundo porque en este caso y
por las aberraciones que cometieron, el fin para nada justific los medios. Y por ltimo, porque
ms all de ciertas cuestiones de semntica, la guerra que ellos pelearon es parte de la lucha
social de la que aqu se habla, donde a pesar de las pretensiones profesionalistas, los militares
terminaron siendo el instrumento clave para imponer los intereses de clase ms conservadores y
retrgrados.


Reformulacin y elaboracin
1955-1956
A los pocos das despus del brutal bombardeo de junio de 1955,
2
la conspiracin para derrocar
de manera definitiva a Pern se comenz a organizar alrededor de lo liderazgos del general
Pedro Eugenio Aramburu y del almirante Isaac Francisco Rojas. Ambos lderes se conocan
previamente, haban coincidido en sus destinos como agregados militar y naval en la Embajada
Argentina ante Brasil. Pero a diferencia del hombre del Ejrcito, Rojas deba mantener una
actitud mucho ms pasiva, para no verse involucrado directamente en la conspiracin de la que
estaba encargado el capitn de navo Arturo H. Rial en la Capital Federal,
3
debido a que con su
cargo de director de la Escuela Naval, era el oficial superior de la Marina ubicado en la base
ms prxima a la ciudad de Buenos Aires, en la isla del ro Santiago, en las cercanas de la
ciudad de La Plata.
4
Despus de junio de 1955 y hasta los preparativos golpistas de septiembre,
la Marina se encontraba en estado de semiinsubordinacin. Las medidas represivas tomadas por
el gobierno peronista haban reforzando la cohesin de los oficiales navales,
5
entonces, el
problema no era saber quin conspiraba, sino cmo conseguir los medios materiales para
lanzarse con alguna posibilidad de xito al golpe.
6
Pero una vez que se desarrollen los

1
Una visin parecida a la que se plantea aqu sobre el corte que se produce en la sociedad argentina entre
1955 y 1976 y el tipo de lucha que este quiebre conlleva, tiene Ins Izaguirre con un desarrollo
sociolgico mucho ms profundo y distintas terminologas. Vase: Izaguirre, Ins, Argentina: una larga
tradicin de prcticas genocidas normalizadas, en: http://www.iade.org.ar/uploads/c87bbfe5-fad2-
c639.pdf
2
Al respecto Alain Rouqui plantea: Las condiciones atmosfricas, entre otras, hicieron fracasar la
sublevacin de junio, que no por ello haba sido improvisada. El gobierno trataba de tranquilizarse
destacando que la flota de mar y las fuerzas de las bases navales de Puerto Belgrano, Ro Santiago, Mar
del Plata y Ushuaia se mantuvieron totalmente leales al gobierno. Sin embargo, la marina haba
preparado una operacin de gran envergadura. Las unidades estacionadas en Puerto Belgrano esperaban
que terminara la primera fase del plan para pasar a la accin. (Rouqui, Alain, Poder militar y sociedad
poltica en la Argentina- TomoII, Bs. As., Hyspamerica, 1982, p. 109). Obviamente la primera fase del
plan que no se cumpli en junio de 1955, fue el magnicidio del general Pern.
3
Despus el presidente Lonardi por intermedio de la recomendacin de Rojas, designara al capitn de
navo Rial a cargo de la secretara general de gobierno. Vase: Rouqui, Alain, ob. cit., p. 122.
4
Vase: Ruiz Moreno, Isidoro, La marina revolucionaria (1874-1963), Buenos Aires, Planeta, 1998, pp.
199 y 200.
5
Por ejemplo, en el momento del alzamiento del 16 de septiembre, de los 4000 hombres de la tripulacin
de la flota de mar, slo 93 se haban negado a participar de la sublevacin. Vase: Rouqui, Alain, ob.
cit., pp. 116 y 117.
6
el espritu de rebelin contra Pern haba permanecido vivo, a pesar del fracaso del 16 de junio y a
pesar de (o en parte a causa de ellas) las medidas punitivas ordenadas por el gobierno contra la
institucin. En efecto, la disolucin de los cuarteles generales de la Infantera de Marina y la Aviacin
Naval y de dos de sus unidades, el retiro de la jurisdiccin naval sobre las gobernaciones territoriales de
Tierra del Fuego y Martn Garca, y el secuestro de pertrechos navales sirvieron tanto para robustecer la
3
acontecimientos, quedar demostrado la importancia que tuvo que fuera la Marina la nica
fuerza, tanto en el bando rebelde como en el que deba reprimirlo, que no se encontrara
atomizada; hecho que le permitira al comandante de las operaciones rebeldes en la Armada,
Isaac Rojas, imponer las condiciones de la derrota a los jefes militares leales.
7


Con el comienzo de los ltimos preparativo a pocos das del 16 de septiembre de 1955, la
situacin se haba complicado para los planes de la Marina, porque a principios de septiembre el
general Aramburu comunic a los conspiradores su determinacin de postergar para mediados
del ao siguiente la rebelin. Esta cuestin sorprendi y preocup a los oficiales involucrados
de la Armada y al almirante Rojas. En esa coyuntura y ante la posibilidad de que el gobierno
desbarate completamente todo lo planeado y no haya otra oportunidad, el general retirado
Eduardo Lonardi tom a su cargo la responsabilidad de impulsar la futura Revolucin
Libertadora. As pues, la firme decisin de Lonardi concret el impulso golpista, el cual ajust
los ltimos detalles confiando que las tropas no defenderan con conviccin al Gobierno una
vez producido el alzamiento en su contra, y se impondran los reducidos focos revolucionarios
por imperio de la causa regeneradora que invocaban
8
.

En la ejecucin del golpe el rol clave de la Armada se concentr en dos hechos muy importantes
para la definicin blica del conflicto: el bombardeo a Mar del Plata por la flota de mar y el
ultimtum para que Pern abandonara el poder, o en caso contrario la amenaza de destruir la
gran refinera de petrleo de la ciudad de La Plata como as tambin bloquear el puerto de
Buenos Aires y la posibilidad de bombardear la Capital Federal. As pues, el comando del
almirante Rojas sustituy, con contundencia en la accin poltica y combatiente, el peso
mnimo especfico de la Marina en una lucha cuya definicin en ltima instancia se dara en el
interior del territorio nacional.
9


Por otra parte, luego al efectivizarse el derrocamiento de Pern se quiebra la estructura del
Ejrcito, se altera de forma abrupta el orden de escalafn y ascensos, ya que se producen
masivas reincorporaciones y ascensos automticos de antiperonistas
10
y depuraciones de
hombres cercanos al peronismo.
11
Asimismo, tambin en estos aos, adquiere un gran peso
poltico el nacionalismo reaccionario catlico, el cual vena desenvolvindose desde las
primeras dcadas del siglo XX. Esta ltima cuestin explica el primer golpismo militar de los
`30 y tambin nos ayuda a entender la gran recepcin que tendr en el seno de las FFAA las
enseanzas contrarrevolucionarias de los franceses a fines de la dcada de los `50.
12
De esta

determinacin de los conspiradores como para lograr nuevos adherentes a la causa. Potash, Robert A., El
ejrcito y la poltica en la Argentina, 1945-1962. De Pern a Frondizi, Buenos Aires, Sudamericana,
1982, p. 269.
7
Vase: Rouqui, Alain, ob. cit., p. 121.
8
Ruiz Moreno, Isidoro, ob. cit., p. 204.
9
Vase: Uriarte, Claudio, Almirante Cero, Biografa no autorizada de Emilio Eduardo Massera, Planeta,
Bs. As., 1992, p. 20.
10
Muchos de los reincorporados eran los expulsados por el levantamiento de 1951. El levantamiento
contra el gobierno popular peronista se haba producido en septiembre de 1951 y fue encabezado por el
general Benjamn Menndez. Vase: Lpez, Ernesto. Seguridad nacional y sedicin militar, Legasa, Bs.
As., 1987, pp. 91 a 93.
11
Para un anlisis sobre las reincorporaciones, ascensos y depuraciones de la mal llamada Revolucin
Libertadora, Vase: Rouqui, Alain, ob. cit., pp. 138 a 140. Y para un estudio ms detallado: Lpez,
Ernesto, ob. cit., pp. 107 a 130.
12
Robin, Marie-Monique. Escuadrones de la muerte- La escuela francesa, Sudamericana, Bs. As., 2005,
p. 296. En esta pgina, a travs de la trascripcin de un dilogo con el periodista Horacio Verbitsky, se
sealan ciertas cuestiones muy esclarecedoras, las cuales plantean que Argentina es tal vez el nico pas
latinoamericano en que la derecha francesa ejerci una influencia tan temprana e importante; la misma
habra comenzado ya en el siglo XIX, y a travs de un gran peso intelectual y terico (basado tambin en
estrechas relaciones personales) fascin a muchos tericos argentinos del nacional- catolicismo, como
Martnez Zuvira o Julio Meinvielle, entre otros. Posteriormente, con el final de la Segunda Guerra
Mundial, el entonces arzobispo Antonio Caggiano (admirador de Accin Francesa) organiz
4
manera se va conformando una ultraderecha argentina que tuvo una gran insercin en las FFAA
y en la jerarqua de la Iglesia Catlica argentina, la cual a partir del derrocamiento de Pern y la
persecucin y proscripcin de los peronistas (en medio de un clima de poca atravesado por el
supuesto choque de civilizaciones producto de la Guerra Fria) configur su enemigo
fusionando al comunismo con el peronismo. As, tanto para los generales en el poder como para
la derecha tradicionalista catlica, el peronismo, al abrirle el camino a la subversin comunista,
termina convirtindose en la versin verncula del marxismo ateo.
13


1957
En 1957 comienza en la Escuela Superior de Guerra (ESG) el estudio de nuevas formas de
guerra, implicando una gran renovacin temtica, programtica y pedaggica. El hombre clave,
por ser el inspirador del cambio y el que gestion la misin militar francesa, fue el coronel
Carlos Jorge Rosas, quien fuera agregado militar en Francia y alumno de la ESG en Pars (1953-
1955). A partir del momento de la instalacin en nuestro pas de delegacin francesa (1957),
comienza la gestacin del cambio desde la ESG; los primeros en llegar fueron: los tenientes
coronales Franois Pierre Bandi y Patrice R. Jacobe de Nourois.
14


Tambin fueron muy importantes para la transmisin a la Argentina de la doctrina francesa de
guerra contrarrevolucionaria, los militares argentinos que perfeccionaron su formacin en
Francia (especficamente en la ESG de Pars), y que a su regreso al pas ocuparon lugares
importantes y fueron referentes en la materia para sus colegas. Despus del caso del coronel
Carlos Rosas, fue un referente en la cuestin el general Alcides Lpez Aufranc, quien estuvo en
la ESG en Pars entre 1957 a 1959, y en 1958 por un mes en el teatro de operaciones, Argelia,
donde los franceses aplicaban y perfeccionaban sus terribles tcnicas. A su regreso a la
Argentina, Lpez Aufranc se destac como el gran terico argentino en guerra
contrarrevolucionaria; tambin dirigir el III Cuerpo del Ejrcito para despus ser promovido a
Jefe del Estado Mayor, lugar que ocupar hasta su retiro en 1973. En el funesto Proceso de
Reorganizacin Nacional, como militar retirado ejercer de interventor en la siderrgica
Acindar en reemplazo de Jos Alfredo Martnez de Hoz; cabe destacar que en este ltimo
destino contino las brutales polticas represivas (con centros clandestinos de detencin, tortura
y muerte) que desde principios de 1975 se aplicaban en la empresa.
15


En 1957 tambin ocurre otro hecho importante: fue creado oficialmente el vicariato castrense.
El cardenal Caggiano fue el que organiz el vicariato castrense en la Argentina, y en julio de
1957 lo inaugur de forma oficial, siendo a partir de all una pieza clave para el adoctrinamiento
de la corporacin militar sobre una base nacionalista, integrista, antimasnica, antisemita,
antidemocratica, y por supuesto, anticomunista. Este cardenal fue adems un nexo importante
para estrechar lazos entre la extrema derecha francesa y los militares argentinos, ayudando de
esta forma a sellar la alianza que distingue al caso argentino, la establecida entre la cruz y la
espada, entre obispos y militares.
16
Asimismo, se puede afirmar que este tipo de alianza es
distintiva de la extrema derecha argentina porque en otros casos del Cono Sur no se dio con tan
intensidad y claridad, y no fue tan importante para la conformacin de los modelos represivos.

conjuntamente con miembros del catolicismo francs y con el apoyo del Vaticano y el gobierno de Pern,
la fuga hacia la Argentina de criminales guerra franceses y colaboradores del rgimen de Vichy.
13
Vase: Robin, Marie-Monique, ob. cit., p. 269 a 274.
14
Algunos de los militares argentinos que pasaron por la EGS cuando estuvo la misin y que tuvieron un
papel importante en el posterior diseo y aplicacin de los mtodos violatorios a los Derechos Humanos
enseados por los franceses, fueron Ramn J. Camps o Acdel Vilas, entre otros. Vase: Mazzei, Daniel.
La misin militar francesa en Escuela Superior de Guerra y los orgenes de la Guerra Sucia, 1957-
1962. Revista de Ciencias Sociales N 13. Universidad Nacional de Quilmes (diciembre de 2002), pp.
107 a 112.
15
En una entrevista del 2003 Lpez Aufranc deca: gracias a la enseanza los franceses, aprend que el
enemigo poda ser el pueblo, y que, para ganar la guerra, haba que conquistar los espritus. Vase:
Robin, Marie-Monique, ob. cit., p. 225.
16
Robin, Marie-Monique, ob. cit., p. 297 a 298.
5
Los casos de Chile y Brasil seran dos ejemplos claros que contrastndolos con el argentino,
confirman las particularidades de nuestro pas y permiten explicar las diferencias de lo actuado
en los tres casos por las jerarquas eclesisticas en las ltimas dictaduras y en la defensa de los
derechos humanos.
17



1958
Este ao estar marcado por dos cuestiones que comienzan a desarrollarse en este momento
pero que sern un constante en los prximos cuatro aos; los dos fenmenos adems estn
estrechamente relacionados. Uno es el la profundizacin de la politizacin de las FFAA, y otro
es el plantesmo castrense hacia el recin iniciado gobierno de Arturo Frondizi. El ltimo
remite a los planteos y cuestionamientos que de forma constante harn las FFAA ante casi cada
decisin de gobierno. A la vez esto potenciaba y era consecuencia del estado deliberativo en que
por momentos parecan estar unas fuerzas profundamente politizadas. Con respecto al primer
fenmeno, y ms all de tener una relacin directa con la segunda cuestin, se puede decir que
en todo el gobierno de Frondizi fue notable el proceso de politizacin, pero que solo despus de
su cada har eclosin, provocando fuertes enfrentamientos entre las fuerzas y entre facciones
del Ejrcito. Por ltimo, se puede afirmar sin temor a equivocarse, que una de las consecuencias
ms trascendentes de estos conflictos y su resultado final entre 1962 y 1963 con el golpe militar
contra Frondizi y el triunfo del bando azul del Ejrcito, es invertir una cuestin fundamental de
la democracia: el control civil sobre el poder militar; y no como se consolida en aquel entonces:
el control militar sobre el poder civil.

Con respecto a los cambios importantes que venan dndose en el seno de las FFAA referidos a
la nueva hiptesis de guerra contrarrevolucionaria, es claro que progresivamente esta nueva
visin se filtra en cada rincn del la corporacin militar. A partir de 1958 crece de manera
regular el nmero de artculos dedicados a la guerra revolucionaria o la lucha contra la
subversin en las revistas militares argentinas. Por ejemplo se destacan artculos de autores
franceses planteando que la subversin ser aniquilada ms rpido cuando el ataque y la lucha
contra ella sea ms precoz, porque el apoyo popular es ms dbil al comienzo, y por lo tanto la
subversin tiene menos posibilidades de supervivencia. En otras palabras, y utilizando la
metfora tomada de Mao Ts Tung y mencionada por distintos tericos contrarrevolucionarios,
el apoyo de la poblacin a la subversin es como el agua para el pez.
18


1959
El 19 de mayo de 1959, bajo el auspicio del monje- soldado Georges Grasset, quien tuvo
estrechos vnculos con la OAS
19
, se crea Ciudad Catlica
20
en la Argentina. A Ciudad

17
En los casos de Chile y Brasil, las jerarquas de la Iglesia Catlica tuvieron un rol ms protagnico en
la organizacin y en el amparo de las vctimas de las dictaduras. Vase: Acua, Carlos y Smulovitz,
Catalina. Ajustando las Fuerzas Armadas a la democracia: las FFAA como actor poltico en el Cono
Sur, Agora N 5. Invierno 1996, p. 125 a 132.
18
Robin, Marie-Monique, ob. cit., pp. 278 y 279.
19
Organisation Arme Secrete. Se autoimpuso la misin de mantener la Argelia francesa, para lo cual
emple mtodos violentamente represivos. Por su extremismo colonialista, la agrupacin atent contra De
Gaulle, desestabilizando a Francia. Luego muchos de sus miembros escaparan de la persecucin del
gobierno francs exilindose principalmente en la Espaa franquista y en la Argentina. Aqu llegaran a
principios de la dcada de 1960 con la ayuda de ciertas jerarquas de la Iglesia Catlica, otros lo haran
con un acuerdo franco- argentino de 1964 para inmigracin de colonos. Finalmente despus del mayo
francs seran amnistiados por el gobierno francs. Vase: Robin, Marie-Monique, ob. cit.
20
El ncleo original fue fundado por Jean Ousset en Francia en 1946; fue una reactualizacin del
pensamiento antimodernista del catolicismo francs, relacionado con el antiguo ideario maurrasiano. En
la impronta que su fundador le dio a la organizacin, cabe destacar una nocin instrumental de la accin
ligada a la legitimacin de los medios por los fines y la utilizacin de ideas provenientes del marxismo,
como algunas posturas de Lenin y Mao Ts Tung sobre la organizacin y la lucha revolucionaria, pero
redireccionndolas hacia una lucha contrarrevolucionaria; tambin es notable que de la visin marxista,
6
Catlica se la puede ubicar junto a los distintos grupos integristas catlicos que tienen una
visin fundamentalista contra- revolucionaria. En el caso de este grupo tuvo un carcter central
su revista, la cual en los primeros aos se llam Verbo. Fue muy importante porque tuvo la
tarea fundamental de ser el lugar donde se volcaban las ideas y argumentaciones del grupo,
funcionando tambin como gua de estudio motivadora de discusin y formacin y como enlace
entre los integrantes. Este grupo y su inspirador en la Argentina, Georges Grasset,
21
fueron una
pieza clave para entender el armado contrarrevolucionario argentino, convirtindose en el
vnculo fundamental entre los militares y paramilitares franceses y los represores argentinos.
Adems de fundamentar todo tipo de posturas reaccionarias, ayudaron principalmente a
configurar el arquetipo del subversivo a combatir, es decir, ayudaron a identificar un enemigo
social, poltico e ideolgico, que desde su visin tena muchos rostros y que actuaba en distintos
terrenos y con diversos mtodos y formas organizativas. As, ya desde fines de la dcada del
50, Ciudad Catlica logr con gran xito la difusin de su visin por los cenculos de la
derecha argentina y los cuarteles.
22


Por otro lado, en este momento tuvo importancia un ciclo de conferencias llamadas Operacin
Hierro, las cuales consistieron en charlas sobre guerra subversiva dadas en todas las unidades
militares del pas. El objetivo era lograr que todos oficiales de las tres fuerzas adquieran unas
primeras nociones de base sobre las caractersticas del enemigo interior en este nuevo tipo de
guerra y su relacin vital con la poblacin. Despus se hizo la operacin Hierro Forjado, cuyo
fin era dividir el territorio argentino como se hizo en Argelia, con la tcnica de cuadriculacin
que enmarca al pueblo de un extremo a otro del pas en reas y zonas militares. Por ltimo, los
franceses Bentresque y Nougus junto a militares argentinos, redactaran una documento
titulado Puntos de vista- Conduccin de la guerra revolucionaria, el cual constituy la base de
los futuros reglamentos militares argentinos antisubversivos.
23



1960
En la misin militar francesa en Argentina toman la posta de Badi y Nourois los tenientes
coroneles Robert Louis Bentresque
24
y Jean Nougus. En el caso de Nougus, es interesante
sealar dos artculos de su produccin. El primero es de 1960 (era una traduccin de una
conferencia que dio a fines de 1959 a oficiales del Ejrcito norteamericano en Alemania
Occidental) y fundamenta la idea de enmarcar la Guerra Revolucionaria en el contexto de la
Guerra Fra, caracterizndola como ideolgica y global. El segundo, realizado en 1962, ser un
balance de los logros del Ejrcito argentino en materia de guerra revolucionaria cuando la
misin francesa estaba finalizando; este documento fue importante porque era un anlisis muy
valioso sobre las primeras experiencias realizadas en ese tipo de guerra en el pas, as como de
los grandes avances en la ESG y en el Estado Mayor del Ejrcito. No hay que olvidar que en

en cambio, es rechazada categricamente la organizacin partidaria; postulaban la organizacin celular.
Vase: Robin, Marie-Monique, ob. cit., pp. 290 a 307.
21
Despus de haber llegado a la Argentina y fundar Ciudad Catlica, se traslad a Espaa para volver
definitivamente a la argentina en 1962. Grasset fue una especie de experto en reclutar miembros de las
FFAA y paramilitares franceses y argentinos. Habra convertido al general Salan, jefe de la OAS, de
quien fue su confesor (hay indicios para afirmar que tambin lo fue de Videla). Una vez instalado en la
Argentina, ciertas evidencias sugieren que llego a presidir la revista Verbo, pero evit siempre aparecer
como figura pblica. Vase: Verbitsky, Horacio. La violencia evanglica. Tomo II. De Lonardi al
Cordobazo (1955-1969), Sudamericana, Bs. As., 2008, pp. 127 a 133. Y: Scirica, Elena. Discursos, redes
y relaciones en pos de una apuesta (contra) revolucionaria. En:
http://historiapolitica.com/datos/biblioteca/scirica.pdf.
22
Vase: Robin, Marie-Monique, ob cit., pp. 290 a 307.
23
Robin, Marie-Monique, ob. cit., pp. 276 y 277. Tambin vase: Mazzei, Daniel, ob. cit., pp. 130 a 132.
24
Fue asesor del Ejrcito argentino en operaciones psicolgicas y control de poblacin. Adems dict
conferencias para Gendarmeria, Fuerza Area y la ESMA, donde el joven capitn Emilio Massera, muy
interesado, le pidi una lista de libros sobre el tema. Vase: Verbitsky, Horacio, ob. cit. Pg. 114.
7
todos los aos que funcion la misin militar, ella cont con el importante apoyo del grupo de
oficiales argentinos que haba realizado su capacitacin en Francia.
25


Con respecto a los avances concretos en el armado y organizacin de nuestro pas para la lucha
antisubversiva en 1960, cabe destacar algunas cuestiones ms que fueron relevantes en ese
momento como tambin fundamentales para el futuro prximo. En septiembre de ese ao, el
general Toms Snchez de Bustamante publica en la revista de la ESG del Ejrcito argentino, un
artculo que reafirma la idea de una sola guerra a escala planetaria, es decir, un choque entre dos
civilizaciones.
26
Lo importante de este texto y otros de este tipo escritos por militares argentinos
y franceses, es que se puede deducir que ya poco importa si, en su origen y en el mbito local,
las luchas se proponan la independencia poltica o econmica, o la descolonizacin, porque
todas las formas de subversin o insurreccin de cualquier orden y con distintas motivaciones,
se comienzan a equiparar con posibles brotes revolucionarios y se encuadran dentro del
conflicto entre el occidente capitalista y el comunismo. Con estas nuevas ideas internalizadas
en muchos militares argentinos, al comenzar la dcada de los 60 se aplica en el pas por
primera vez el plan CONINTES. A travs de la instrumentacin de dicho plan, llevada cabo
con el asesoramiento de militares franceses, se declara a los lugares del conflicto a reprimir
zonas militares. Por ejemplo, se aplic para reprimir el intento de implantacin de un foco
guerrillero en Tucumn y sabotajes en el centro industrial de la provincia de Crdoba.
27
Y tuvo
como consecuencia ms relevante la intrusin del poder militar en reas de competencia del
poder civil, siendo muy intensa a nivel provincial.
28


Por ultimo, y para confirmar el ttulo de mejores alumnos americanos de los represores
franceses, en 1960 emprenden una gira por Uruguay y Per el militar francs ya mencionado
Robert Bentresque y los colegas argentinos Leandro Anaya (futuro comandante en Jefe del
Ejrcito en la tercera presidencia del general Pern) y mayor Prez Montes; el objetivo de la
gira era dar un ciclo de conferencias donde se explique y promueva las novedades en materia
contrarrevolucionaria. Pero lo notable de este viaje es que de all surge la idea de organizar en
Buenos Aires le Primer curso interamericano de guerra contrarrevolucionaria. El mismo se
llevar a cabo con gran xito en octubre de 1961, participando 37 oficiales de 14 pases
americanos; con la excepcin de Cuba y Hait que no fueron invitados, pero con la presencia de
representantes de EEUU. El acontecimiento fue lo suficientemente importante como para que se
inaugure con gran pompa y cuente con la presencia del vicario castrense Antonio Caggiano y el
jaqueado presidente Arturo Frondizi. As, con las conferencias y los cursos, quedaron en claro
dos cosas: que los norteamericanos para ese momento todava aprendan de los franceses, y que
no slo los militares argentinos dentro de Amrica Latina asimilaran estas enseanzas
contrarrevolucionarias cuyas funestas consecuencias sern las dictaduras ms terribles. De
forma sinttica se puede decir, que el ncleo fundamental asimilado por los militares
latinoamericanos fue el siguiente: existe una nueva hiptesis de conflicto blico con una visin
totalitaria de combate, por ser una lucha militar, pero tambin profundamente poltica,

25
Vase: Mazzei, Daniel, ob. cit., pp. 114 y 115.
26
Ibid., pp. 121.
27
En la primavera de 1959 un grupo de hombres de los comandos de la resistencia peronista de la zona
noroeste del pas decidieron encarar la primera experiencia de guerrilla rural de la Argentina
contempornea. Durante ese ao y el siguiente, varios grupos de militantes intentaron instalarse y
mantenerse en la zona boscosa de Tucumn, en el departamento de Chicligasta, al sur de la provincia. El
nombre que eligieron para la guerrilla fue Ejrcito de Liberacin Nacional-Movimiento Peronista de
Liberacin, aunque han sido conocidos con el que popularmente han pasado a la historia: Uturuncos. ()
El 14 de Marzo, deban realizarse las elecciones que renovaran la mitad de la Cmara. Unos das antes,
Arturo Frondizi orden la ejecucin del plan CONINTES (Conmocin Interna del Estado). El pas fue
dividido en zonas operativas y se someti a tribunales militares a todos aquellos acusados de terrorismo.
Das despus, los diarios anunciaron que se haban efectuado 1600 allanamientos y que haban sido
detenidos miles de militantes peronistas (Salas, Ernesto Jos. Uturuncos, Revista de Sociedad,
Cultura y Poltica, Taller vol. 7 N 20- Abril 2003, pp. 10 y 30.)
28
Vase: Rouqui, Alain, ob cit., p. 176.
8
econmica, social y cultural, que por lo tanto requiere replantear los mtodos de lucha para
enfrentar un nuevo tipo de enemigo.
29


1961
Llega el brutal represor francs teniente coronel Paul Ausaresses, como instructor a Fort
Benning y Fort Bragg, y en este mismo ao comienzan a llegar all oficiales de toda Amrica
Latina (despus irn a Fort Gulick- Escuela de las Amricas). Tambin en marzo de 1961 el
presidente Kennedy lanza la llamada Alianza para el Progreso
30
, que en realidad tuvo la
funcin de ser un complemento de la Doctrina de Seguridad Nacional
31
; de esta forma se
combinaban medidas militares, paramilitares, polticas, econmicas, y hasta psicolgicas y
cvicas; como polticas preventivas de insurrecciones populares.
32


En la Escuela de las Amricas (Fort Gulick) se producen rpidos cambios para transformarla de
una escuela de segundo grado en una institucin especializada en guerra contrainsurgente y con
capacidad para recibir a miles de integrantes de las fuerzas represivas de toda Amrica Latina.
As, pronto logra convertirse en una pieza clave la Doctrina de Seguridad Nacional. All se
ensear a futuros represores y dictadores latinoamericanos que la subversin no se limita a la
insurreccin armada, porque tambin haba formas no violentas que los represores deban a
tener muy en cuenta, a saber: manifestaciones o huelgas, trabajo pastoral desarrollado por la
Iglesia Catlica y/o promocin de ciencias sociales comprometidas.
33
En sntesis, toda
capacidad de reflexin y accin contra el estado de injusticia social de los respectivos pases, es
decir, cualquier atisbo de desarrollo en la organizacin y conciencia de la clase obrera era
subversivo.
34


Finalmente, cabe aclarar una cuestin importante sobre la influencia norteamericana en materia
antisubversiva. La cantidad de efectivos de las fuerzas represivas que cada pas envi a lo largo
de los aos a la Escuela de las Amricas, era inversamente proporcional al grado de importancia
de las respectivas FFAA; los casos de Brasil y Argentina son dos ejemplos claros. Adems, cabe
agregar, que en el caso de Brasil exista en una escuela especfica de entrenamiento
antisubversivo (copia de Fort Bragg), y en el caso de Argentina, como ya se ha explicado, haba
en el pas todo lo que necesitaba en materia antisubversiva por la enseanza precoz de los
franceses.
35
Por ltimo, toda esta poltica de reorientacin de la administracin Kennedy, tena
como herramienta importante al plan para la regin llamado Alianza para el Progreso, que
implicaba tambin rechazar el pragmatismo de la anterior administracin de Eisenhower que
apoyaba dictaduras siempre y cuando fueran anticomunistas. Pero sin embargo ese supuesto
cambio de actitud dur muy poco, ya en 1962 el gobierno de EEUU tuvo una actitud muy dbil

29
Vese: Robin, Marie-Monique, ob. cit. Pg. 281 a 283, y Mazzei, Daniel, ob. cit., pp. 131 a 133.
30
Era un plan econmico para la regin que adems de asesoramiento inclua inversiones y ayuda por
25.000 millones de dlares; se pretenda as atacar la pobreza y la falta de desarrollo sostenido de
Amrica Latina, que para la administracin Kennedy era un caldo de cultivo del comunismo.
31
puede afirmarse sin temor a equivocacin que el perodo de gestacin de la DSN fue el
comprendido entre 1955 y 1962. En ese lapso se definieron los componentes centrales de la concepcin
de la guerra tpica de dicha doctrina: alineamiento internacional, vigilancia interior, etc. () Puede
afirmarse, as, que desde 1962 en adelante, cerrado ya el periodo de su gestacin, se asisti a la que se
podra denominar el desenvolvimiento de la DSN. Esta fecha coincide con una situacin sumamente
significativa a escala regional: la definicin de Cuba por el socialismo, lo que motiv una replica
norteamericana. Esta ltima se manifest, por un lado, en el lanzamiento de la Alianza para el Progreso y,
por otro, en la afirmacin de la poltica de seguridad regional, cuya cabeza era el Secretario de Defensa de
Kennedy, Robert Mc Namara. (Lpez, Ernesto, ob. cit., pp. 171 y 172)
32
Robin, Marie-Monique, ob. cit., p. 349.
33
Tanto los manuales como la organizacin de los cursos con los que se formaba a los represores, se
nutran de las enseanzas de tericos franceses como el coronel Trinquier y de esquemas ya elaborados y
aplicados por la CIA para el control de poblacin. Vase: Robin, Marie-Monique, ob cit., pp. 355 y 356.
34
Vase: Robin, Marie-Monique, ob. cit., p. 357.
35
Ibid., p. 359.
9
frente a los golpes militares de Argentina y Per, y ya en 1963 y 1964 (Brasil) se produjeron
golpes de estado apoyados por EEUU y justificados en acusaciones de infiltracin comunista y
desgobierno.
36


Por otro lado, una vez terminado este ao, se puede plantear que el Ejrcito argentino haba
completado la configuracin del nuevo concepto de enemigo. Para elaborar este nuevo concepto
se haba partido de transformar a toda la poblacin en sospechosa y potencial enemigo,
prefigurndose de esta manera el concepto de enemigo interno que se extender luego a todo
aquel que ejerza alguna actividad opositora contra los regmenes represivos. Tambin, como
este tipo de enemigo se mimetiza con el pueblo, el problema clave a resolver comienza a residir
en la informacin, y desde los postulados de estas nuevas doctrinas de guerra total se plantea
como el principal instrumento los interrogatorios; en los cuales, dentro del marco de las nuevas
tcnicas, se pueden aplicar los mtodos ms extremos y degradantes de la condicin humana. Lo
notable es que en ninguno de los artculos que tratan el tema, ya sean escritos por franceses o
argentinos, aparece la palabra tortura, en cambio se recurre a eufemismos como mtodos de
accin clandestina y contrarrevolucionaria. Otra cuestin que merece sealarse, por su siniestro
cinismo, es la forma en que se enseaba y justificaba la tortura en los cursos y escuelas. Se
aclaraba que deba ejecutarse de forma limpia, esto quera decir sin sadismo y sin dejar
marcas visibles. Adems, sus defensores la justificaban con una inverificable eficacia inmediata,
segn la cual el sufrimiento de los torturados poda prevenir atentados y salvar miles de vidas
inocentes. Por todo lo dicho hasta aqu, se puede ir adelantando las consecuencias de dichas
enseanzas a las fuerzas de seguridad y FFAA. En primera instancia, como las estructuras de
inteligencia militar tradicionales ya no eran suficientes y eficaces para la guerra
contrarrevolucionaria, los aparatos de inteligencia sern ampliados y ms complejos, por
ejemplo en la Argentina se multiplicaron y se superpusieron los servicios de informaciones (en
nuestro pas a partir de 1961 aument en un nmero importante la cantidad de oficiales y
suboficiales especializados tareas de inteligencia e informacin). Tambin adquiri gran
desarrollo el rea de accin o guerra psicolgica, porque ahora el campo de batalla sern las
mentes y el espritu de los hombres. Por ltimo, a partir de estas doctrinas
contrarrevolucionarias, y ms con la evolucin de la Revolucin Cubana hacia el socialismo, se
caracterizar a los movimientos nacionalistas (en el caso de Argentina al peronismo) como
punta de lanza o como caballo de Troya por donde penetrar el castrismo- comunismo.
37


1962
En este ao el modelo argentino contrarrevolucionario termina su etapa de elaboracin,
concluyendo el aprendizaje de lo transmitido por los franceses y asimilando y adaptando a este
modelo previo ya configurado la Doctrina de Seguridad Nacional; con lo cual se culmin una
primera etapa que daba paso a otra de consolidacin.
38
Tal es as, que para este ao estaba en
curso la redaccin de unas Instrucciones para la lucha contra la subversin, que deba
reemplazar a los Puntos de vista- Conduccin de la guerra revolucionaria (1960) antes

36
Lpez, Ernesto, ob cit., pp. 70 y 71. Estas pginas son muy interesantes, porque aqu el autor, de forma
muy clara y detallada, explica la estrecha relacin entre la construccin hegemnica de la DSN en la
regin y en el periodo 1962- 1966, con la proyeccin de los militares hacia la esfera poltica y el control
del aparato del Estado a travs derrocamientos, golpes y dictaduras.
37
Vase: Mazzei, Daniel, ob. cit. , pp. 124 a 132.
38
En un artculo de Jean Nougus de 1962 (Radioscopia subversiva en la Argentina, Revista de la
Escuela Superior de Guerra, N 344 -enero 1962-), se hace un balance de los avances en materia
antisubversiva que sirve para entender en que consiste la consolidacin en dicha materia. Lo interesante
en este texto es que se distingue entre lo adelantado en la cuestin doctrinaria- terica y lo hecho en el
orden orgnico- operacional. En el primer caso, el avance se concentr en las realizaciones de la ESG,
con la importante produccin terica de los argentinos y los cursos que desde all se organizaron; y en el
segundo, en los adelantos que se propiciaron desde el accionar del Estado Mayor General del Ejercito,
con las aplicaciones del plan CONINTES y la cuadriculacin del territorio. Vase: Lpez, Ernesto, ob.
cit., pp. 158 a 159.
10
mencionados.
39
Por otro lado, hasta ese momento haba un caudal de produccin terica sobre
el tema antisubversivo de militares argentinos (Manrique Mom, Toms Sanchez de Bustamante,
Lpez Aufrac, etc.) muy importante, pero no haba un trabajo integrador que profundice en
todas las cuestiones y que haga las veces de manual contrarrevolucionario; esta tarea la
completar en 1962 el coronel Osiris Guillermo Villegas,
40
quien con su libro Guerra
Revolucionaria Comunista se convertir en el principal terico local sobre el tema. Con
respecto a la conceptualizacin del enemigo que hace Villegas, en una fragmento que habla de
la tctica comunista, dice: el marxismo requiere capacidad de concepcin y fuerza de accin;
de ah los dos campos de cultivo que elige preferentemente: la clase intelectual (infiltracin en
las universidades, institutos de enseanza superior, secundaria y primaria) y el proletariado
(infiltracin en los gremios, en los sindicatos, en la central obrera)
41
.

Asimismo, como ya se explic, la funcin de las jerarqua de la Iglesia Catlica fue importante
para la justificacin y rpida asimilacin de la nueva doctrina contrarrevolucionaria por parte de
la derecha y la corporacin militar argentina, pero una vez que el modelo argentino represivo a
partir de esa matriz se fue consolidando, la visin de guerra total y permanente convertir a su
ejecutores en una especie de cruzados de una guerra santa, donde el papel de los hombres e
instituciones religiosas adquirir una relevancia constante an mayor. En ese contexto, en 1962
se instala definitivamente en la Argentina el monje- soldado George Grasset, quien junto con
Roberto Gorostiaga y el coronel Juan Francisco Guevara, lograr implantar numerosas clulas
de Ciudad Catlica en distintas guarniciones militares.
42


Por ltimo, una vez impuesto el poder militar sobre el poder civil con el golpe al gobierno de
Frondizi (29-03-1962), estallan las internas entre las fuerzas (principalmente entre la Armada y
el sector azul del Ejrcito y entre los sectores azules y colorados del Ejrcito). Despus, cuando
se supere esta crisis militar en abril de 1963, comenzar una etapa de orden interno, que
asegurar el podero militar. Dicha afirmacin del poder represivo se produjo con unas FFAA
reformuladas con las siguientes caractersticas generales: una visin consolidada de un
enemigo interno para una prolongada guerra revolucionaria; y un sobredimencionamiento de
la comunidad informativa. Y un aumento de la autonoma militar cuyas consecuencias sern:
falta de control civil sobre las FFAA, disconformidad militar permanente con los gobiernos
civiles, injerencia y control sobre Estado por la corporacin militar, militarizacin de la
sociedad y golpismo crnico.

Consolidacin del modelo

1963
Entre fines de 1962 y principios de 1963 la influencia directa francesa se debilita en la ESG de
Buenos Aires y en la corporacin castrense en general; todo ocurre en medio de una profunda
crisis del Ejrcito francs debido al conflicto interno que trajo aparejado la derrota y el
reconocimiento de la independencia en Argelia, el cual provoc el putsch de los generales
franceses. Igualmente, y sin lugar a dudas, los franceses dejaron en nuestro pas ya asentadas
las bases terica, metodolgicas y hasta semnticas, es decir, lo fundamental de la futura
estructura de represin antisubversiva argentina; la cual se encontraba muy preparada para
implementar la Doctrina de Seguridad Nacional. Relacionado a esta ltima cuestin, la
administracin Kennedy comenzara el ao dando gran impulso a su plan de la Alianza para el
Progreso, mientras el Ejrcito de los EEUU modificaba su poltica para con Amrica Latina

39
Mazzei, Daniel, ob. cit., p. 131.
40
Osiris Guillermo Villegas fue ministro del Interior del gobierno de Guido, y desde all dise la
condicionada apertura democrtica de 1963, proscribiendo al peronismo. Despus, en los primeros aos
del onganiato sera el secretario del Consejo Nacional de Seguridad (CONASE).
41
Las cursivas y los parntesis son del texto original. Vase: Villegas, Osiris G. Guerra Revolucionaria
Comunista, Crculo Mlitar, Bs. As., 1962. Pg. 99.
42
Robin, Marie-Monique, ob. cit. Pg. 305
11
creando el Colegio Interamericano de Defensa y procurando que tenga mucha ms relevancia
las convocatorias anuales de Conferencias de Ejrcitos Americanos. Con respecto al tema aqu
tratado, fue notable el crecimiento exponencial del nmero de oficiales latinoamericanos
entrenados en las escuelas de EEUU, en especial la Escuela de las Amricas en la zona del canal
de Panam.
43
Sin embargo la Argentina, por la importancia de sus FFAA, envi una cantidad
nfima a dicha escuela de represores. Pero, a los cursos ms prestigiosos dictados en territorio
continental de EEUU (los cuales eran en ingls y mas extensos), acudieron varios argentinos en
proporcin.

Por ltimo, sucede un hecho que merece ser destacado para ir hilvanado una historia menos
contada: la preparacin antisubversiva de fuerzas que no sean el Ejrcito. En marzo de este ao
haba llegado a Buenos Aires, escapando de la diplomacia francesa, el experto en inteligencia
del Ejrcito francs y ex jefe de la OAS, Jean Gardes. Lo notable fue que al poco tiempo el
capitn Federico Lucas Roussillon de la Armada argentina, le ofrece a Gardes ayuda para
instalarse en el pas a cambio de que enseara las tcnicas antisubversivas a los oficiales
destinados a la ESMA; con lo cual el francs acepta y termina dando conferencias a los marinos
sobre guerra subversiva y accin psicolgica.
44
La rapidez con que un hombre, que llega a la
Argentina escapando, se conecta con las fuerzas que necesitan sus servicios, nos habla de una
red totalmente instalada. No es casualidad que para 1963 Ciudad Catlica haya establecido una
amplia red de contactos que le permita articular las diferentes necesidades
contrarrevolucionarias.

1964
El ao terminara con 11 pases de Amrica Latina bajo dictaduras, en ese contexto regional se
da un hecho importante para el futuro represivo de la argentina. El mismo se produce en agosto
de 1964, en las V Conferencias de los Ejrcito Americanos (West Point- EEUU), cuando el
comandante en Jefe de Ejrcito argentino y futuro dictador, Ongania, sienta el precedente en su
discurso planteando que las fronteras ahora son ideolgicas. Porque por ms que en su discurso
habla de FFAA obedientes y apolticas, cuando discierne sobre sus objetivos, plantea preservar
los valores morales y espirituales de la civilizacin occidental y cristiana de la amenaza de
ideologas exticas. Por eso este legalismo tan condicional de este supuesto nuevo Ejrcito
profesional, nacido de la victoria del sector azul en 1963, no ser garanta para el poder civil.
45

Queda claro que la obediencia terminar cuando ellos crean que se corre el riesgo de que sea
violada su frontera, lo cual deja abierto un gran abanico de oportunidades para la desobediencia,
desde el triunfo en una eleccin menor del peronismo hasta la lucha sindical.

Por otro lado, se instala en 1964 el segundo intento de foco guerrillero en territorio argentino.
Fue liderado por Jorge Ricardo Masetti, periodista de Radio El Mundo que haba cubierto la
revolucin en la Sierra Maestra, Cuba. A fines de 1963 fue fundado el Ejrcito Guerrillero del
Pueblo (EGP) para actuar en la regin de Orn (Salta), durante la zafra azucarera. Massetti, que
adopt el alias de "Comandante Segundo", ingres con sus hombres por la frontera con Bolivia
para afianzar la guerrilla en el norte argentino, que luego quedara en manos del "Comandante
Primero", el Che Guevara. Finalmente, el campamento fue descubierto por Gendarmera y
destruido poco despus.

Por ltimo, como novedad de este ao referida a la formacin de nuestros represores, cabe
mencionar la posibilidad de que gran cantidad de miembros de las fuerzas de seguridad puedan
viajar a EEUU, recorriendo bases militares, realizando seminarios y visitas a institutos militares
en territorio de continental de EEUU o en la zona del canal de Panam. Igualmente ya haban

43
Mazzei, Daniel, ob. cit., pp. 136 y 137.
44
Vase: Verbitsky, Horacio, ob. cit. Pg. 135; y Robin, Marie-Monique, ob. cit., pp, 304 y 305.
45
Vase: Rouqui, Alain, ob. cit., . 231.
12
comenzado desde 1962 este tipo de viajes, pero el cambio en 1964 es que se hacen mucho ms
masivos y con el detalle de que los gastos corran por cuenta del pentgono.
46


1965
Hacia la mitad de la dcada del 60 se comienza a vislumbrar de manera ms clara la
colaboracin de las FFAA argentinas con las de EEUU. Sin embargo, por otro lado, se puede
plantear que no hay subordinacin automtica, y en el caso de la lucha contra la subversin
puede haber colaboracin pero muchas veces hay simple coincidencia contrarrevolucionaria,
porque como se ha explicado en referencia a ese tema, Argentina tuvo su propio recorrido
histrico. As pues, a partir de este momento pueden distinguirse ejemplos precisos tanto de
colaboracin como de autonoma. Del primer caso existi, por ejemplo, el explcito apoyo del
gobierno argentino (por el cual hubo fuertes presiones de las FFAA) a la invasin
estadounidense en Santo Domingo (1965) y el apoyo tambin del bloqueo a la Cuba socialista.
Por otro lado, tenemos un ejemplo concreto de autonoma con el Plan Europa, el cual fue
fruto de una misin del Ejrcito argentino enviada a Europa, a principios de 1967, para buscar
una alternativa a EEUU en el recambio y abastecimiento armamentstico.
47


1966
Despus de triunfar (1963) y consolidarse en la conduccin y supremaca del Ejrcito y las
FFAA respectivamente, el que fuera el sector azul del Ejrcito dirige un golpe (28 de junio de
1966) y toma el poder. Este grupo golpista, a pesar de no estar integrado por los elementos
derrotados de otras fuerzas y facciones del Ejrcito,
48
era muy heterogneo. Su conformacin
iba desde la derecha corporativista, pasando por nacionalistas con distintos matices, hasta
ultraliberales. En 1967, luego de los cambios ministeriales a fines del 66, los nacionalistas
dominaran los ministerios del Interior y Relaciones Exteriores, y los liberales se quedaran con
la conduccin del Ejrcito y el ministerio de Economa. Por otro lado, ms all de las luchas
internas que sern una constante del gobierno de Ongana, es notable el papel importante que
cumplirn los sectores catlicos. En el pasado, en el armado de otros gobiernos militares (1943
y 1955), tuvieron un papel significativo hombres y grupos de la Iglesia Catlica. Pero en el
comienzo del gobierno de la llamada Revolucin Argentina no hay hombres o grupos solitarios,
se instalan en cambio equipos completos, donde ms all de la capacidad o la eficiencia se
destaca el ingrediente religioso. Y ms importante es an, que por primera vez en la pas, la
Iglesia, estuvo en condiciones de ofrecer al poder gubernamental equipos tcnicos casi
completos en campos muy especializados como: economa, sociologa, ingeniera, derecho,

46
Ms all de la formacin en contrainsurgencia, a los norteamericanos les interesaba tambin que
nuestras fuerzas represivas conozcan y queden admiradas por el modo de vida estadounidense.
47
El objetivo fue alcanzar una solucin para la renovacin de los viejos tanques Sherman que estaban
casi fuera de uso. Form parte de un proyecto de modernizacin y reequipamiento armamentstico que
estaba inserto en el pensamiento nacionalista desarrollista. Este proyecto, llamado el Plan Europa,
tuvo por mentor a un amigo personal de Ongana, el general Eduardo J.. Uriburu, jefe de Logstica del
Comando en Jefe del Ejrcito. Ongana y Uriburu coincidan en su rechazo a aceptar los recortes que
Washington impona a la venta de armamento a las fuerzas armadas argentinas y en la necesidad de
buscar mercados alternativos apuntando a la fabricacin propia.
48
A diferencia de lo ocurrido con el gobierno de la Revolucin Libertadora (1955-1958) y con el
Proceso de Reorganizacin Nacional (1976-1983), cuando la Armada a travs de dos personalidades
fuertes, los almirantes Isaac Rojas y Emilio Massera, jug un papel relevante limitando y en algunos
casos condicionando el liderazgo del Ejrcito, durante la dcada sealada este rol tradicional puede
afirmarse que fue prcticamente indiscutido. La derrota militar de la Armada en abril de 1963 implic no
solo su debilitamiento, con una drstica reduccin de la Aviacin Naval y la Infantera de Marina en
beneficio de las otras dos Fuerzas, sino que tambin signific su virtual neutralizacin desde el punto de
vista poltico. Si bien cuando la cada del presidente Illia marc algunos matices diferenciales asumiendo
un papel de espectador, mientras el Ejrcito y la Fuerza Area lo hacan ms bien como promotores y
protagonistas, no se plantearon cuestionamientos de significacin respecto a las polticas instrumentadas
desde el Comando en Jefe del Ejrcito durante la revolucin Argentina. (Fraga, Rosendo, Ejrcito: del
escarnio al poder -1973-1976-. Planeta, Bs. As., 1988, pp. 15)
13
relaciones pblicas, etc.
49
Relacionado con lo dicho, antes del golpe se entablaron estrechos
contactos entre Ongania y Grasset y despus del golpe hombres de Ciudad Catlica junto con
cursillistas (adeptos a los cursillos de cristiandad importados de la Espaa franquista)
ocuparn lugares importantes de la administracin del pas. Algunos miembros de Ciudad
Catlica ocuparon los siguientes lugares: el general Francisco Imaz como interventor en la
provincia de Buenos Aires, el general Seorans como jefe en la Secretara de Informaciones del
Estado, Roberto Petracca como ministro de Bienestar Social, y el director de la revista Verbo,
Roberto Gorostiaga, como secretario de Promocin y Asistencia a la Comunidad.
50


1967
En una entrevista del 2003, ex oficiales de la Armada dan datos muy importantes sobre la
formacin que se realizaba en la institucin para el 1967 en materia contrarrevolucionaria. Los
dos hombres recuerdan, que en ese ao se presentaron el director de estudios y el capelln
castrense que trabajaba en la ESMA, y como introduccin al tema de la guerra antisubversiva
les pasaron el film La batalla de Argel; pelcula que ya utilizaban los instructores franceses,
que se utiliz en el entrenamiento contrainsurgente de EEUU, y que por supuesto tambin
utilizaba para la formacin en la materia el Ejrcito argentino. Los entrevistados afirman que
despus comentando la pelcula, el capelln y el director, explicaron que la tortura era un arma
de combate necesaria, y que adems las leyes democrticas eran un obstculo para la lucha
contra la subversin, con lo cual nicamente los militares en el poder eran capaces de arreglar
este problema trascendente para el pas.
51


Tambin por estos aos se produce un hecho relevante en materia contrarrevolucionaria en una
institucin clave para algunas coyunturas represivas: la Polica Federal Argentina. La cuestin
es la reglamentacin por Decreto 2.322/67 del Decreto-Ley 9.021/63, que pone en
funcionamiento una normativa de gran trascendencia para el orden represivo y su injerencia en
el funcionamiento democrtico. As se instituye la Orgnica del Cuerpo de Informaciones de la
Polica Federal Argentina, cuya importancia radica en la creacin de un verdadero servicio
paraestatal de informaciones e inteligencia no sujeto a ningn tipo de control administrativo,
judicial y parlamentario. As de esta forma, dicho cuerpo de inteligencia se conformar a lo
largo de su historia por agentes secretos abocados a las tareas especficas de la especialidad
de informaciones, y cuyos cargos no son incompatibles con otro empleo de la administracin
pblica, provincial, municipal y privados. Es decir, estos agentes del espionaje se pueden
infiltrar en cualquier organismo pblico y privado, facultad por ejemplo que despus no tendrn
los agentes de la Secretara de Inteligencia, regulada por la Ley 25.520, que fue sancionada en
democracia.
52


Con respecto al contexto de la lucha revolucionaria en Amrica Latina, cabe destacar que en
abril de 1967 desde Cuba se pblica una extensa carta del Che Guevara en la que hace un
llamado a la creacin de muchos Vietnam en el continente. Asimismo y das antes de ser
ejecutado el 9 de octubre el Che en Bolivia, la revista Parade de Nueva York publica la
informacin de que hay unos 2.000 Boinas Verdes (fuerzas especiales) en varios pases
sudamericanos, incluyendo a la Argentina.
53



49
Vase: Selser, Gregorio. El onganiato, Tomo I, La espada y el hisopo, Hyspamerica, Bs. As., 1986, pp.
95 y 96.
50
Vase: Verbitsky, Horacio, ob. cit., pp. 228 a 232; Robin, Marie-Monique, ob. cit., p. 306; y Garca
Lupo, Rogelio. Mercenarios & Monopolios. 1966-1971, Achval Solo, Bs. As., 1971, pp. 7 a 19.
51
Los ex oficiales eran Julio Cesar Urien y Anbal Acosta, integrantes de la misma promocin; de la cual
tambin lo fue el siniestro personaje de la ESMA Alfredo Astiz. Vase: Robin, Marie-Monique, ob. cit.,
pp. 308 y 309.
52
Vase: Sain, Marcelo Fabin, Maldita polica, maldita poltica, en: Le Monde Diplomatique, Ao
XI, N 129, marzo 2010.
53
Vase: Graham-Yooll, Andrew, De Pern a Videla. Legasa. Bs. As. 1989, pp. 166 y 169.
14
1968
El 19 de septiembre de 1968 en Taco Ralo (provincia de Tucumn),
54
es desbaratado un foco
guerrillero de las FAP. El grupo se denominaba Comando Montonero 17 de Octubre, de las
Fuerzas Armadas Peronistas (FAP), y haba sido fundado en abril de 1968 por varios jvenes
provenientes de la Juventud Peronista, como Envar El Kadri, Carlos Caride y los ex
seminaristas Gerardo Ferrari y Arturo Ferr Gadea. Con anterioridad El Kadri y Caride haban
participado activamente en la constitucin de la Asociacin Nacional de Estudiantes de Derecho
(ANDE) y tambin fueron de los primeros miembros de la JP. Los guerrilleros de Taco Ralo
reconocan como lder al entonces exiliado ex presidente Juan Domingo Pern, y los objetivos
polticos del grupo apuntaban tambin a crear un ambiente propicio para su retorno. La
experiencia termin con casi todo el grupo guerrillero capturado. Por varias semanas estuvieron
incomunicados y en ese nterin fueron trasladados a Buenos Aires y en una Delegacin de la
Polica Federal de San Martn varios de los capturados fueron torturados.
55
El da 27 del mismo
mes, en el peridico La Gaceta de Tucumn, se public informacin que comunicaba que
fuerzas especiales de EEUU (los boinas verdes) se dirigan a la vecina provincia de Salta para
entrenar a efectivos locales en la lucha antiguerrillera.
56


Aplicacin a gran escala
1969
Es necesario entender, que para pasar a una etapa de aplicacin del modelo represivo en mayor
escala, la contrarrevolucin en la Argentina previamente transit una largo proceso de
formacin; otro de consolidacin con aplicaciones espordicas pero concretas (que sirvieron
para perfeccionar mtodos y tcnicas); y finalmente uno de armado institucional y jurdico, que
en el primer caso pudo ir del condicionamiento militar al funcionamiento del Estado hasta la
toma del poder con las dictaduras, y en el segundo caso de leyes de excepcin, actas, estatutos,
directivas, hasta reglamentos internos militares.
57
En ese sentido, en los aos de la llamada
Revolucin Argentina, gran parte de la reglamentacin militar referida especficamente a la
cuestin antisubversiva fue secreta y hoy poco conocida. Con lo cual, esa actividad de apuntar
los fusiles hacia dentro del pas, tan controvertida, fue soterrada por la corporacin militar. A
dnde haban quedado los grandes planes antisubversivos como el CONINTES? Estaban all, se
desarrollaban por lo bajo y sujetos exclusivamente al control de las FFAA, volcndose en
reglamentos y disposiciones de carcter reservado.
58
Con respecto a los reglamentos militares en
el 69, en una entrevista de hace pocos aos, Reynaldo Bignone,
59
al estar afirmando la superior
influencia francesa en materia antisubversiva a lo que fue la Doctrina de Seguridad Nacional
como plan hegemnico militar de EEUU, plantea que hasta los reglamentos militares
importantes para la lucha contra la subversin, como las directivas RC-8-2, Operaciones contra
fuerzas irregulares, tomos 1, 2 y 3, que fueron redactadas hacia 1969, se hicieron gracias a las
enseanzas de los asesores franceses que proveyeron a los argentinos de documentos de la

54
El 19 hubo noticias en los diarios de la tarde sobre el descubrimiento de los guerrilleros de Taco Ralo,
pero tambin sobre la conferencia de prensa convocada por el general Lanusse, en la cual inform que la
Argentina sostendra en la VIII Conferencia de Ejrcitos Americanos que el SMI (Sistema Militar
Interamericano) debe integrarse con organismos y elementos que orienten la capacitacin hacia el
combate contra el comunismo internacional. Vase: Garca Lupo, Rogelio. Mercenarios & Monopolios.
1966-1971, Achval Solo, Bs. As., 1971, p. 37.
55
Vase: Anguita, E. y Caparrs M., La Voluntad. Tomo I: 1966-1973. Norma. Bs. As. 1997, pp. 241 a
245.
56
Graham-Yooll, Andrew, ob. cit., p. 180.
57
Gran parte de los documentos internos militares fueron secretos; pero, por otro lado, en el Proceso de
Reorganizacin Nacional se lleg a implantar la pena de muerte en los trminos previstos en el cdigo de
justicia militar; sin embargo nunca se aplic, porque el modelo represivo y genocida argentino tuvo como
caracterstica distintiva la casi total clandestinidad.
58
Lpez, Ernesto, ob. cit., pp. 179.
59
Fue el ultimo presidente del Proceso de Reorganizacin Nacional y anteriormente tambin fue un
hombre clave en la organizacin del Operativo Independencia, por ser en aquel entonces jefe de la
Direccin de Operaciones del Estado Mayor.
15
guerra de Argelia.
60
Justamente en este ao, las fuerzas represivas comandadas por el Ejrcito
debern ocupar militarmente las dos ciudades ms importantes del pas despus de Buenos
Aires, en dos oportunidades Rosario (mayo- septiembre) y en una Crdoba (mayo), con el
objetivo de reprimir y recuperar el control luego de grandes rebeliones populares que haban
tomado las ciudades casi completamente.

1970
Dos cuestiones hay que destacar en este ao, una del mbito local y otra de carcter
internacional pero con funestas futuras consecuencias para la Argentina. Con respecto a esta
ltima, sucede que empiezan a sellarse diferentes relaciones y alianzas, que conformarn una
especie de internacional fascista, o en otras palabras, se comienzan a sentar bases slidas para
coordinar internacionalmente la embestida contrarrevolucionaria.
61
Por ejemplo al inicio de esta
dcada, Madrid era el santuario internacional del fascismo, y all se contactaban personajes
siniestros como Lpez Rega y el criminal croata Miles Ravlic, quienes tenan como amigo en
comn al embajador de EEUU Robert Hill (quien ya haba tenido una actuacin importante en
el golpe en 1954 al gobierno popular de Arbenz en Guatemala). As, circulaban y se conectaban
tambin personajes como el fascista italiano Stefano Della Chiaie y el argelino Pierre Cherid,
entre otros, los cuales se vincularon despus con la Argentina va Triple A para terminar
participando de la represin clandestina.
62


Por ltimo, y relacionado con la cuestin local, hacia fines de 1970 comienzan a ocurrir una
serie de secuestros y desapariciones de miembros de organizaciones guerrilleras, pero tambin
de luchadores populares que no pertenecan a organizaciones armadas.
63
Todos estos actos
represivos de extrema gravedad se ejecutaban con una total ilegalidad y seguan ciertos patrones
comunes, a saber: gran parte de los hechos ocurran en el mbito del II Cuerpo del Ejrcito,
mucho detenidos no aparecieron pero otros reaparecan en alguna comisara o dependencia
oficial despus de ser torturados, y en algunos casos tambin bajo tortura se buscaba obtener
declaraciones para despus ser usadas para juzgarlos por crmenes relacionados con la
subversin. En ese sentido, hacia fines de este ao se inician cambios importantes en la
legislacin represiva, los cuales se incrementarn en el ao siguiente junto con los secuestros,
torturas y desapariciones. Queda claro que detrs de estos escuadrones de la muerte estaban
las fuerzas de inteligencia militar y/o policial.

1971
Como se ha mencionado, en este ao se incrementaron los procedimientos represivos totalmente
ilegales, los cuales se pueden categorizar como delitos de lesa humanidad,
64
Tambin se
intensific el endurecimiento de las leyes represivas, producto de la bsqueda del poder militar
de dar una marco seudo- legal a su accionar. As, en 1971 se establecen diferentes leyes que,
paradjicamente, se intenta implementarlas como complemento y amparo de los procedimientos
ilegales y violatorios a los derechos humanos que ya venan dndose. Gran parte de este corpus
seudo- legal represivo versaba sobre las siguientes cuestiones: que los delitos asociados al
accionar subversivo se juzgaran en una nica instancia (sin posibilidad de apelacin) y con un
juicio oral; la creacin de una Cmara Federal (el camarn) dedicada especialmente a juzgar
expeditivamente los delitos de la subversin; y una serie de normativas que permita que el

60
Vase: Robin, Marie-Monique, ob. cit., pp. 418 y 419.
61
En ese sentido en el Cono Sur ms adelante tendremos la Operacin Cndor, la cual no prescindi en
absoluto de colaboraciones y alianzas extra- regionales.
62
Con Pern y Lpez Rega en 1973 llegan a la Argentina al menos cinco terroristas europeos de la
extrema derecha. Vese: Robin, Marie-Monique, ob. cit., pp. 399 y 400.
63
Para una provisoria lista de victimas del perodo de diciembre de 1970 a principios de 1972, vase:
Graham-Yooll, Andrew, ob. cit., pp. 205 a 223.
64
Analizando en Artculo 7 del Estatuto de Roma (17-07-1998), instrumento constitutivo de la Corte
Penal Internacional, estos procedimientos represivos practicados o amparados por el poder militar,
encuadraran dentro de la tipologa de delito de lesa humanidad. Vase:
http://www.un.org/spanish/law/icc/statute/spanish/rome_statute(s).pdf
16
Poder Ejecutivo durante la vigencia de del Estado de Sitio pueda utilizar a las FFAA para
prevenir y combatir (mejor dicho aniquilar o exterminar) a la subversin. Por otro lado, y como
complemento de todo esto, hacia mitad de este mismo ao se estableci someter determinados
delitos supuestamente vinculados a la subversin a Tribunales militares; en ese mismo sentido,
la Directiva de la Junta de Comandante en Jefe N 2/71 (14-06-1971) estipulaba una nueva
estructura represiva, comprometiendo al Ejrcito en Operaciones de lucha antiguerrillera que
antes realizaban las fuerzas policiales.
65


Finalmente, en 1971 quien sera jefe de la Polica Federal y pieza clave de la Triple A, Alberto
Villar, organiza un aparato represivo clandestino en el seno de la Polica Federal. Lo conforma
con agentes de la brigada especial de explosivos que se haban formado en la Academia de
Control de Fronteras de Los Fresnos (Texas). A este grupo Villar los llamaba los centuriones,
ttulo de una de las novelas preferidas por los represores franceses, junto con las otras obras de
Jean Lartguy. Sucede que el comisario Villar haba seguido cursos de lucha antisubversiva en
Francia en 1962.
66


1972
El ao de 1972 qued en la historia como el comienzo de la retirada de los militares del poder,
es decir tambin por como se produjo esa retirada, el inicio de una derrota del campo
contrarrevolucionario (que por supuesto no fue definitiva) y por ende un gran avance para las
fuerzas populares y revolucionarias. As, hacia fines de este ao la apertura democrtica y el
llamado a elecciones sin proscripciones de las mayoras, pareca inevitable. Momento ste que
coincide, con el periodo en que las organizaciones de izquierda (y entre ellas especialmente las
que se embarcaron en la lucha armada) tenan el mayor apoyo popular.
67


En lo referente a la preparacin de las FFAA en la tarea represiva encuadrada dentro de la nueva
hiptesis de guerra, para este ao hay ciertas cuestiones que caben destacarse, porque nos dan
una idea de lo que pasaba con otras fuerzas menos estudiadas que el caso del Ejrcito. Por
ejemplo, en el ao 2003, en una entrevista, un agregado militar francs que estuvo en Buenos
Aires antes y despus de marzo de 1976, deca: los miembros de la Marina eran los ms
vehementes en las actividades contrarrevolucionarias
68
. Buscando una explicacin a estas
expresiones, se podra conjeturar que el mpetu que tuvo la Armada en este tipo de guerra puede
responder a las siguientes tres cuestiones: a la conviccin de estar cumpliendo una misin
trascendental, a caractersticas de formacin en la guerra contrarrevolucionaria o a vicisitudes
de la lucha poltica en la que se haba embarcado dentro del campo contrarrevolucionario en los
primeros aos de la dcada del 70. Ninguna de estas tres posibilidades excluye a las otras y
algunas se pueden complementar. Con respecto a las convicciones, el papel de la religiosidad
fue muy importante para dar apoyo moral, emocional y si se quiere psicolgico, a los militares
en las tareas siniestras que requera la supuesta eficiencia en la lucha contrarrevolucionaria.
Como ya se ha explicado, la jerarqua de la Iglesia Catlica fue fundamental en ese sentido. Para
el Ejrcito lo fue en el apoyo y la cercana a los distintos presidentes de dictaduras y procesos, y
en la justificacin de lo actuado planteando que se estaba cumpliendo con sacrificio un deber
patritico. Con respecto a la Fuerza Area, sus hombres tradicionalmente estuvieron imbuidos
de un fuerte misticismo religioso.
69
Pero para el caso de la Armada la conviccin religiosa fue

65
Para nuevas leyes represivas en el perodo 1970-1971, vase: Graham-Yooll, Andrew, ob. cit., pp. 205
a 223;
66
Robin, Marie-Monique, ob. cit., pp, 401 y 402.
67
Vase: Anguita, E. y Caparrs M., La Voluntad. Tomo I: 1966-1973. Norma. Bs. As. 1997.
68
El entrevistado era el coronel Robert Servent, jefe de la misin militar francesa. Vase: Robin, Marie-
Monique, ob. cit., p. 428.
69
Ante Dios no se es complaciente, tibio, indiferente ni hroe annimo Finalmente: si el nmero de
los justos se agotado en la Argentina, suframos el castigo. Por nuestra parte, decimos con el Apstol: He
combatido el buen combate; he concluido mi carrera; he conservado la fe. En el mes de la Inmaculada
Concepcin, Viva la Patria Argentina!. (Citado por: Kandel P. y Monteverde M., Entorno y cada,
Planeta, Bs As., 1976, p. 142.) En este fragmento, que es del final de la proclama ms importante del
17
menos gravitante. La Marina tradicionalmente tuvo su mirada en el exterior, en la lejana de los
mares; era una fuerza donde se admiraba el modelo britnico y donde sus integrantes eran
formados con un espritu de logia alejado de las tradiciones religiosas del pas. Por otro lado,
con respecto a la segunda cuestin sobre la formacin en la guerra contrarrevolucionaria, no se
puede afirmar nada en forma slida debido a la falta de trabajos sobre la Armada que hayan
esclarecido el tema. Slo existen distintos libros sobre el periodo que dan algunos datos, como
por ejemplo cuando mediante algunas partes del primer tomo de la obra La Voluntad
70
, se
puede conocer la formacin del ex oficial de la Armada Julio Cesar Urien; quien justamente en
1972 particip de cursos antisubversivos (preparados por oficiales navales que se formaron en la
Escuela de las Amricas) donde se hicieron ejercicios de comando enfrentado supuestos
guerrilleros, simulacros de tomas de pueblos y fabricas, y hasta prcticas en tcnicas de
interrogatorios con torturas sobre el mismo aprendiz incluidas. En cambio, para el caso del
Ejrcito, existen distintas obras que han desarrollado el tema y que lograron demostrar que la
fuerza lleg al golpe de 1976 con casi dos dcadas de preparacin, es decir, aprendiendo desde
un principio y en tiempo real, el perfeccionamiento que ensayaban sus maestros franceses en la
guerra de Argelia.
71
Habr que estudiar, entonces, cmo fue el proceso en la Armada, cmo
influy lo que ocurra en el Ejrcito cuando ste se converta en el mejor alumno de los
franceses, y cmo pes la supremaca militar de EEUU en los 60. Por lo tanto, hasta el
momento no se puede vislumbrar tanto en el orden de las convicciones ni en el de la formacin,
algo que explique las particularidades (o la vehemencia como seala el agregado militar
francs) contrarrevolucionarias de la Marina de esos aos. Slo queda el fenmeno de las
luchas polticas de las que particip la Armada dentro del campo contrarrevolucionario,
especialmente a partir de la comandancia del siniestro Eduardo Emilio Massera (06-12-1973),
quien supo tener excesivas ambiciones polticas.


Culminacin y preludio del plan de exterminio

DESDE 1973 AL 01-07-1974
Despus de la momentnea (o aparente) retirada de un poder militar muy desprestigiado y el
ascenso del campo revolucionario al lograr posicionarse dentro del breve gobierno de Hctor
Campora, se produce el regreso definitivo de Juan Pern. En el mismo da de su regreso quedan
evidenciadas ciertas cuestiones importantes sobre el tema aqu tratado. En los sucesos de
Ezeiza, cuando se haban congregado para recibir al lder la mayor cantidad de gente de la
historia argentina, ocurri un gravsimo ataque contra la izquierda popular. Dentro de los que
comandaron la masacre estaban el general Miguel ngel Iiguez y el coronel (R) Jorge Osinde
(formado en le especialidad de inteligencia militar). Los mismos organizaron la instalacin de
francotiradores en los rboles y palco (algunos ex- OAS) y convirtieron el hotel Interamericano
aledao al aeropuerto en centro de detencin, tortura y muerte.


levantamiento de diciembre de 1975 de la Fuerza Area, se advierte claramente la religiosidad con la que
impregnaban sus actos.
70
En esta obra, que relata en tres tomos historias conmovedoras de la militancia revolucionaria en la
argentina, el caso de Julio Csar Urien se destaca por una curiosa situacin: siendo uno de los oficiales
navales de mejor calificacin de su promocin (con curso antisubversivo incluido), termin como
combatiente revolucionario y encabezando una sublevacin en la misma ESMA en noviembre de 1972
cuando Pern volva al pas. Vase: Anguita, E. y Caparrs M., ob. cit., pp. 525, 550, 598 y 612 y Robin,
Marie-Monique, ob. cit., pp. 304, 305, 309 y 310.
71
Para un anlisis detallado sobre el comienzo del aprendizaje en la guerra contrarrevolucionaria del
Ejrcito argentino, vase: Mazzei, Daniel, ob. cit. Y para un estudio sobre el largo recorrido histrico
desde el aprendizaje y perfeccionamiento francs en los conflictos de Indochina y Argelia, hasta la
posterior transmisin oficial de conocimientos a travs de militares franceses (y no oficial a travs de
miembros de la OAS) a las fuerzas represivas legales e ilegales de la Argentina, vase: Robin, Marie-
Monique, ob. cit.
18
Meses despus, hacia fines de 1973, se decidir crear la Alianza Anticomunista Argentina
(Triple A). La tarea fue encomendada a Lpez Rega y segn distintos autores la creacin de
estos escuadrones de la muerte, los cuales dejaron ms de un millar de victimas,
72
cont con la
autorizacin del general Pern. Un documento desclasificado del Departamento de Estado
norteamericano dice: el presidente Pern autoriz la formacin de grupos paramilitares que
deben actuar ilegalmente contra los terroristas, sea recurriendo a secuestros, a interrogatorios o
la ejecucin de los terroristas
73
. Tambin en otro documento desclasificado del Departamento
de Estado, se habla del papel del general Pern en la coordinacin de la represin ilegal entre
Chile y Argentina; el mismo dice: Pern autoriz a la Polica Federal argentina y a los
servicios secretos a cooperar con los servicios de inteligencia chilenos
74
; aparentemente la
cooperacin tambin inclua el permiso de operar en el pas para arrestar a exiliados chilenos y
trasladarlos a la Chile del dictador Pinochet sin recurrir a procedimientos legales.


DESDE 01-07-1974 AL 24-03-1976
De manera progresiva, a partir del primero de julio, el panorama remite a un ambiente donde (a
pesar de los antecedentes mencionados) la muerte del lder Juan Pern hubiera liberado la
violencia contenida bajo su mando. La lucha revolucionaria comienza a tejer una trama
compleja que contiene un aumento de densidad muy claro. Cmo dimensionar, entonces, esta
lucha revolucionaria; escenario sobre el cual comienza a ser perpetrado un plan sistemtico de
exterminio? Cuantitativamente las cifras son demostrativas, aproximadamente slo en el ao
1975 hubo cerca de 1050 muertos por la violencia poltica reconocidos (muertes producto de
una lucha revolucionaria donde la mayora de las vctimas eran del campo revolucionario). A
estos nmeros habra que agregar el difcil clculo de los desaparecidos no incluidos en las
muertes reconocidas y los ms de cuatro mil presos polticos que para diciembre de 1975
subsistan en condiciones brutales.
75
Cabe mencionar tambin, varios hechos que
cualitativamente daran una idea por si solos de la intensidad del conflicto. Un ejemplo muy
claro es lo sucedido en la siderrgica Acindar (empresa de Villa Constitucin -Santa Fe- que
empleaba cuatro mil trabajadores), cuando a principios de 1975 y despus que una lista en la
que predominaba la izquierda peronista y no peronista ganara la conduccin interna a la
burocracia sindical, la patria metalrgica en alianza con la patronal, logr que el gobierno
declarara ilegal una huelga e intervenga reprimiendo un supuesto complot subversivo. Entonces,
a partir de all, se dieron todas las condiciones para desatar una represin feroz, organizndose
el mayor operativo registrado hasta entonces, del cual la Triple A particip camuflada entre las
fuerzas represivas legales. El resultado fue ms de 300 detenidos, 35 muertos y 20
desaparecidos; adems a partir de ese momento la ciudad fue militarizada y el albergue de
solteros de la fbrica se transform en un centro clandestino de detenciones y tortura.
76
Lo
notable del caso fue que el hecho se justific tanto desde el oficialismo como por el radicalismo

72
La Triple A perpetr una gran cantidad de asesinatos y amenazas con sentencia de muerte a
renombrados polticos de la izquierda peronista y no peronista, as como a militantes de base y figuras del
arte y la cultura. Cabe destacar tambin el asesinato junto a su esposa del general chileno exiliado en la
Argentina, Carlos Prats, evidenciando las conexiones internacionales de esta organizacin de asesinos,
especialmente a travs de servicios de inteligencia argentinos y chilenos.
73
Citado por: Robin, Marie-Monique, ob. cit., pp. 401. Por otro lado, segn Yofre (Nadie fue,
Sudamericana, Bs. As., 2008, pp. 42 a 46), el mismo Pern elabor un documento despus del asesinato
de Rucci que fue la partida de nacimiento de la Triple A. El documento fue reservado y lo dio a conocer
Pern a los dirigentes ms importantes del movimiento el 1 de octubre de 1973; sin embargo fue
publicado por La Opinin un da despus. Segn el anlisis que hace este autor (junto con un oficial del
Ejrcito) del escrito, el documento es clave porque ya habla de guerra y enemigos, adems de ser un
antecedente directo de los decretos de 1975 que dieron va libre a las FFAA para combatir la subversin.
74
Citado por: Robin, Marie-Monique, ob. cit., p. 410.
75
Para un listado provisorio de las vctimas por la lucha revolucionaria en el ao 1975, vase: Graham-
Yooll, Andrew, ob. cit., pp. 441 a 477.
76
En febrero de 1975, con el inicio del Operativo Independencia, se haba instalado en Tucumn el
primer centro clandestino de detencin y exterminio llamado la escuelita.
19
de la mano de Ricardo Balbn, argumentando que la represin fue necesaria para erradicar la
subversin industrial.
77


Por otro lado, con el inicio en febrero de 1975 del Operativo Independencia, comienza una
situacin paradojal entre las FFAA y el gobierno. En el momento de mayor acumulacin de
poder de Lpez Rega en el campo contrarrevolucionario a travs de la Triple A, surge la
necesidad de que el Ejrcito entre en operaciones en Tucumn ante el desborde y fracaso de la
polica para reprimir a la guerrilla.
78
Segn el jefe de aquel entonces de la Direccin de
Operaciones del Estado Mayor del Ejrcito (Bignone), el decreto firmado por Isabel Martnez de
Pern para dar inicio al operativo en Tucumn, fue casi una copia de la experiencia francesa en
Argelia.
79
Posteriormente, el 21 de abril de 1975, por iniciativa del almirante Massera, los
comandantes del Ejrcito y la Armada mantuvieron un largo almuerzo donde el marino plante
su preocupacin por Lpez Rega y donde tambin propuso el envo de la Infantera de Marina a
Tucumn;
80
en este caso el comandante del Ejrcito (Anaya) tom la oferta favorablemente,
pero muchos generales vieron en ella la usurpacin al Ejrcito del centro del escenario militar.
81

En la misma reunin los jefes coincidieron en transmitir al gobierno en forma orgnica sus
preocupaciones por dos temas: la necesidad de un organismo coordinador antisubversivo que
estuviera en manos de un oficial en actividad y la urgencia de autorizar el acceso de militares a
los archivos de inteligencia de la Polica Federal (algo que no estaba permitido en ese
momento).
82
En este ltimo punto radicaba gran parte del poder de Lpez Rega, porque al
mantener a la polica como coto de caza privado, posea la clave de la represin, es decir, los
archivos de inteligencia y la presencia en las calles.

En ese momento crtico en el que cada actor haca su juego mientras el poder militar avanzaba
de forma irremediable,
83
Italo Luder lleg a la presidencia interina y rpido advirti su

77
Larraquy, Marcelo, Lpez Rega: El peronismo y la Triple A. Punto de Lectura, Bs. As. 2007, pp. 329 y
330.
78
La Operacin Independencia se inicia formalmente el 5 de febrero de 1975 cuando se firma el
decreto S 261, por el cual se ordena ejecutar las operaciones necesarias para neutralizar y/o aniquilar el
accionar guerrillero en la provincia de Tucumn. Por otro lado, desde autores que en la actualidad
defienden lo hecho por los militares y la medida tomada por el gobierno, cnicamente se argumenta que se
ordena aniquilar porque no haba instrumentos legales para combatir la subversin, ya que haban sido
anulados por el gobierno de Cmpora al disolver las cmaras federales (el camarn). Y como no
queran volver a una nueva amnista, el poder poltico ordena aniquilarlos. No prisioneros. Qu juez,
luego de la muerte de Quiroga, asesinado por el ERP-22, iba a condenar un subversivo? (Yofre, J.
B.,Nadie fue, Sudamericana, Bs. As., 2008, p. 114).
79
Robin, Marie-Monique, ob. cit., pp. 418 y 419.
80
En esta coyuntura, la Armada establecera un importante contacto con el general peronista de derecha
Acdel Vilas, quien estaba a cargo del operativo en Tucumn. As, en mitad de 1975 y con el objetivo de
ampliar una futura participacin en un posible golpe, desde la Armada se plante dar un salto en la
participacin en la lucha contrarrevolucionaria; por lo tanto se incremento el nmero de infantes de
Marina que participaran en el Operativo Independencia, organizndose a travs de una rotacin cada
cuatro meses de los oficiales destinados a Tucumn.
81
La reunin fue en el edificio Libertad. Adems, segn algunos autores, el encuentro con sus posteriores
trascendidos a la prensa no cayeron bien al poder civil; y junto con los conflictos que tuvo Anaya con el
ministro de Defensa (Adolfo Mario Savino) y con Lpez Rega por las tres A, precipitaron su renuncia y
el reemplazo por Laplane. Vase: Yofre J. B, ob cit., pp. 146 a 148 y Kandel P. y Monteverde M., ob.
cit., pp. 65 y 66.
82
Uriarte, Claudio, Almirante Cero, Biografa no autorizada de Emilio Eduardo Massera, Planeta, Bs.
As., 1992, p. 80. Aqu el autor adems deja en claro que la reunin fue un almuerzo entre Anaya y
Massera, con ausencia del titular de la Fuerza Area, Fautario. Tambin Rosendo Fraga (ob. cit., p. 150)
marca la notoria ausencia del comandante de la Fuerza Area, demostrando la renuencia de esta ltima a
aceptar los puntos de vista de las otras dos fuerzas con respecto a la lucha contra la subversin. Esta
actitud diferente de la Fuerza Area y su ausencia a la reunin del 21 de abril de 1975, no es marcada en
la obra de otros autores, como la de J. B. Yofre y la de Kandel y Monteverde.
83
En el seno del peronismo la divisin entre los que propiciaban la licencia de la presidenta y los que
queran su continuidad, formaba parte de la lucha entre verticalistas y antiverticalistas; que a la vez
20
situacin, con lo cual de inmediato busc un acuerdo con las FFAA. Los tres comandantes en
sucesivas reuniones plantearon una oferta que ste no rechaz. Pedan la total prescindencia
militar respecto a los actos del poder poltico, pero al mismo tiempo una autonoma de las
FFAA absoluta en todos los mbitos del pas en la lucha contra la subversin. As es que, al
firmarse los decretos 2770, 2771 y 2772,
84
se extendi a toda la nacin lo que Isabel Pern
haba dado para Tucumn con el Operativo Independencia. Cabe destacar, que para dimensionar
el poder detentado por las FFAA a partir de estas decisiones de gobierno, es necesario tener en
cuenta que la Argentina atravesaba la etapa final de definicin de una lucha revolucionaria; y
darle la casi total libertad de accin y decisin a los militares en los momentos culminantes de la
victoria contrarrevolucionaria, adems de no dejar resguardos de control civil, fue entregarles el
pas cuando cada vez ms el poder se haca fsico, objetivo y territorial.
85
As, los militares
tuvieron un completo poder sobre la vida y muerte en todo el pas, porque ms all de combatir
el importante despliegue armado del campo revolucionario, aquellos que recientemente
hablaban de la prescindencia del poder poltico, comenzaban desde ese momento
progresivamente a ocupar todos los espacios de poder.
86
Despus, solo quedara para los
militares derrumbar o no las mscaras de un poder civil y los simulacros de democracia.

El ao de 1975 termina con el enfrentamiento urbano entre las fuerzas represivas y la guerrilla
ms importante de la historia. El 23 de diciembre comienza el ataque del PRT-ERP al Batalln
Depsito de Arsenales 601 Domingo Viejobueno, en Monte Chingolo y a pocos kilmetros de
la Casa Rosada. Para concretar la accin el grupo revolucionario moviliz ms de 200
combatientes. El resultado fue una derrota importante para el campo revolucionario; el ERP
tena dos infiltrados de la Inteligencia Militar que propiciaron la trampa que las fuerzas
represivas (de las que participaron la Marina y la Aeronutica) les tendieron a los combatientes.
El saldo, ms de 60 miembros del ERP cados en combate o asesinados siendo prisioneros, y
decenas de personas muertas por la represin sobre el barrio aledao al batalln. En
comparacin las fuerzas represivas sufrieron una nfima cantidad de bajas, gran parte del

remita a operaciones con otros referentes. Los sindicalistas verticalistas con Lorenzo Miguel a la cabeza,
profesaban el acatamiento a Isabel porque era una presidenta sin poder despus del alejamiento de Lpez
Rega, y por lo tanto ellos la podan dominar. Los antiverticalistas saban que el poder de Luder poda ser
momentneo, y que su nica base de poder era el rechazo generalizado al desgobierno de la presidenta,
por lo tanto toda movida para la permanencia de Luder tena como referencia el apoyo de las FFAA y
sectores de la oposicin. De esta manera, detrs del verticalismo estaba la corporacin sindical y de los
antiverticalistas la militar. Pero no era la primera vez que en esos vertiginosos meses y ante un tema
crucial, el peronismo mostraba sus fracturas tanto en el sector poltico como en el sindical; en este sentido
es muy clara la siguiente apreciacin sobre como estaban divididas las aguas a fines de agosto de 1975,
cuando se decidi el reemplazo de Laplane por Videla: Cuando se convenci que no poda mantener a
Laplane, quiso hacer comandante general a algn general muy bajo en el escalafn, lo que hubiese
significado prcticamente descabezar al Ejrcito de todos sus mandos. La alentaron en esa posicin el
ministro Emery, el metalrgico Miguel y algn otro. La disuadieron otro ministro, Cafiero, y otro
gremialista, Herreras, y ella termin por rendirse ante la evidencia: deba respetar el escalafn, y
correspondi la titularidad del Ejrcito a Jorge Rafael Videla. (Kandel P. y Monteverde M., Entorno y
cada, Planeta, Bs As., 1976, p. 106)
84
Los decretos fueron firmados el 6 de octubre de 1975.
85
Das antes del golpe el Poder Ejecutivo intent darle ms poder a los militares como una manera de
frenar la cada del gobierno; el 16 de marzo enva al congreso proyectos de juicio sumario para enfrentar
a la subversin, y 19 del mismo mes anuncia que enviar un nuevo proyecto de Ley de Defensa que
incluira la pena de muerte por imposicin del Cdigo Militar. Vase: Graham-Yooll, Andrew, ob. cit.,
pp. 406 y 408.
86
Vase: Dearriba, Alberto, El golpe -24 de marzo de 1976-. Sudamericana. Bs. As. 2001, pp. 140 y 141.
21
Ejrcito y las fuerzas policiales.
87
Finalmente, se puede concluir que el hecho fue un triunfo
contundente de los aparatos de inteligencia de las FFAA.
88


Por ltimo, la planificacin propiamente dicha del golpe se denomin operativo bolsa. La
misma const de dos momentos: uno fue la organizacin del derrocamiento, y otro las
operaciones militares a ejecutar a posteriori: como captura, secuestros, tortura y asesinato de
opositores. El primero contaba con el inconveniente de tomar a la dama; porque curiosamente
el hecho de que la titular del ejecutivo a detener sea una mujer implic para los hombres de
armas extremar todos los detalles, por eso se decidi simular un desperfecto en el helicptero
que la trasladaba de la Casa Rosada a Olivos, y as apresarla en la escala necesaria en
aeroparque. Con respecto al segundo momento, el cual deba cumplirse inmediatamente
despus del primero y cuyo primer objetivo era la detencin masiva de funcionarios del
gobierno, cabe sealar que consisti en una operatoria cuya magnitud requiri una gran
coordinacin de todas las fuerzas represivas a una escala nacional pocas veces vista.
89
Despus,
la organizacin, armado, y funcionamiento del futuro gobierno militar implicara consolidar una
estructura operativa.
90
En este sentido, el comandante de la Armada tena claro que no se podan
cometer los mismos errores de la experiencia militar del onganiato; por eso su propuesta era
muy precisa para que el gobierno estuviera completamente en manos de toda la corporacin
militar y que el presidente fuera un simple ejecutor de las decisiones de los tres comandantes en
jefe constituidos en una junta. As, la jefatura del Estado correspondera a la Junta Militar,
mientras el titular de la presidencia sera la mera representacin protocolar; el cual debera ser
elegido por la junta, pudiendo ser un civil o un militar en retiro. Esto ltimo responda a que
siendo un oficial en actividad, o uno que dirigiese la fuerza, no se garantizara la subordinacin
a la junta, ya que se convertira naturalmente un primus inter pares. Pero, ms all de que en
un primer momento no se concret este diagrama previo del cuarto hombre (recin en 1978 bajo
presin de Massera Videla pas a retiro y dej el comando del Ejercito a Viola, continuando
solo como presidente o cuarto hombre hasta 1981) y que fue un motivo de discordia entre la
Marina y el Ejrcito, lo cierto es que se puede caracterizar al gobierno militar finalmente
conformado como una coalicin entre dos partidos mayoritarios (Ejercito y Armada) y uno
minoritario (Fuerza Area) que adems, sobre todo en el caso del Ejercito, tena diferentes
lneas internas
91
. Sin embargo, si la organizacin se hubiera concretado de la manera ms fiel a

87
Vase: Plis-Sterenberg, Guastavo, Monte Chingolo. La mayor batalla de la guerrilla argentina,
Planeta, Bs. As., 2009 y Anguita, E. y Caparrs M., La Voluntad. TomoII: 1973-1976. Norma. Bs. As.
1997, pp. 620 a 627.
88
Las fuerzas represivas se haban recuperado paulatinamente del dficit que tenan en informacin para
la lucha antisubversiva. La responsabilidad en la carencia de informacin se haba atribuido a que en la
poca de Ongania se prohibi a la SIDE, cabeza de las estructuras de inteligencia, intervenir en los
asuntos internos; permitiendo adems dicha limitacin la infiltracin de la subversin en las FFAA (el
copamiento del regimiento en Catamarca, la fbrica militar de Villa Mara ambos por el ERP en 1974- y
el regimiento en Formosa Montoneros 1975- habran sido posible por infiltrados dentro de las FFAA).
La situacin se logr revertir a partir de la colaboracin entre los servicios especficos de las FFAA y la
Polica Federal; hacia fines de 1975 el objetivo se haba logrado totalmente. Vase el testimonio del
coronel Villarreal en: Saenz Quesada, Mara, Isabel Pern, Planeta. Bs. As. 2003, pp. 365.
89
Dearriba, Alberto, ob. cit., pp. 257 a 269. Para una descripcin detallada de todos los pormenores de la
preparatoria y ejecucin del golpe, vase la obra completa de Alberto Dearriba.
90
Justamente, el almirante Massera era uno de los pocos que tena ideas claras y definidas sobre todos
estos puntos, lo que lo convirti inexorablemente en uno de los principales actores de toda la
planificacin, ms al estar frente a un Ejrcito que hasta octubre de 1975 dudaba acerca de cmo tomar el
poder y una Fuerza Area que recin se haba sumado completamente a la organizacin golpista en
diciembre. Vase: Uriarte, Claudio, ob. cit., p. 95.
91
Turolo, Carlos, De Isabel a Videla: Los pliegues del poder. Sudamericana, Buenos Aires. 1996,
p. 75. Aqu tambin el autor, despus de argumentar en pginas anteriores que el gobierno no tuvo la
forma de una dictadura porque no tuvimos un dictador como Pinochet, afirma que Massera fue tal vez el
nico de los que comandaron el proceso con condiciones para ser un dictador como en el caso chileno,
porque tena vocacin de poder y dotes de caudillo, es decir, vocacin de poder poltico y capacidad de
liderazgo militar.
22
lo planeado en el esquema original, la corporacin militar hubiera corrido el riesgo de acentuar,
an ms, la politizacin hasta la medula de los cuerpos militares y la destruccin de la unicidad
de ese Estado con comando castrense.

Finalmente cabe agregar que en distintas reuniones (muchas de las cuales fueron en el edificio
Libertad de la Marina) las tres fuerzas amalgamaron los objetivos ms generales, a saber: el
golpe deba resolver de una vez y para siempre los problemas argentinos (entre ellos el
fundamental para los militares: el exterminio de todo vestigio de subversin), y por lo tanto no
podra ser un golpe ms, sino el golpe que acabara con todos los golpes; permitiendo
progresivas etapas de democracia restringida, como se dio en Brasil con la exitosa dictadura
tecnocrtico-desarrollista. Sin embargo, los plazos de las distintas etapas seran vistos ms
adelante, ya que la dictadura no tendra plazos sino objetivos.
92
Para estos ambiciosos objetivos
se requiri que se involucraran las FFAA en su totalidad, instaurando una especie de terrible
centralismo democrtico militar, del cual no haba precedentes. Porque nunca se haban
combinado de tal manera: una gran libertad de discusin entre las armas (politizacin), con una
absoluta unidad de accin (nico comando poltico- militar), para buscar dominar todos los
pliegues del poder y as completar el plan de exterminio del enemigo interno.
93





ANLISIS DE NORMATIVAS DEL PLAN DE EXTERMINIO
94



Decreto N 261/75 - 5 de Febrero de 1975

VISTO
Las actividades que elementos subversivos desarrollan en la provincia de TUCUMAN
y la necesidad de adoptar medidas adecuadas para su erradicacin:
LA PRESIDENTA DE LA NACION ARGENTINA
en Acuerdo General de Ministros


DECRETA:
ARTICULO 1.- El comando General del Ejrcito proceder a ejecutar las
operaciones militares que sean necesarias a efectos de neutralizar y/o aniquilar el
accionar de elementos subversivos que actan en la provincia de TUCUMAN.

92
Ms all del consenso para la toma del poder dentro de las FFAA, era claro que para el momento del
golpe haba dos visiones opuestas sobre la duracin del futuro gobierno; una dialoguista (apoyada por
sectores del Ejrcito que tenan como referentes a Viola y Dalla Tea) que imaginaba un gobierno
integrado por funcionarios civiles de no ms de cinco aos, para despus pasar a una democracia
restringida como el modelo brasileo; y otra que contaba con el apoyo de las lneas duras del Ejrcito y la
Aeronutica y el fuerte impulso de la Armada de Massera, y cuya postura no descartaba un proceso de
ms de diez aos con una mnima participacin de tecncratas. Vase: Dearriba, Alberto, ob. cit., p. 172.
93
Vase: Uriarte, Claudio, ob. cit., pp. 102 y 103.
94
Para ver completos/as (y no como aqu se presentan con slo algunas partes seleccionadas) los decretos
261, 2770, 2771, 2772 de 1975, las Directiva N 1/75 del Consejo de Defensa y Directiva N 404/75 del
Comandante Gral. del Ejrcito y el "Plan del Ejrcito" (Contribuyente al Plan de Seguridad Nacional-
Orden de Batalla), consultar: http://www.desaparecidos.org/nuncamas/web/document/document.htm
23
ARTICULO 2.- El Ministerio del Interior pondr a disposicin y bajo control
operacional del Comando General del Ejrcito los efectivos y medios de la Polica
Federal que le sean requeridos a travs del Ministerio de Defensa, para su empleo
en las operaciones a que se hace referencia en el Articulo 1.
ARTICULO 3.- El Ministerio del Interior requerir al Poder Ejecutivo de la provincia
de TUCUMAN que proporcione y coloque bajo control operacional el personal y los
medios policiales que le sean solicitados por el Ministerio de Defensa (Comando
General del Ejrcito), para su empleo en las operaciones precitadas.
ATICULO 4.- El Ministerio de Defensa adoptar las medidas las medidas
pertinentes a efecto de que los Comandos Generales de la Armada y la Fuerza
Area presten a requerimiento del Comando General del Ejrcito el apoyo necesario
de empleo de medios para las operaciones.
ARTICULO 5.- El Ministerio de Bienestar Social desarrollar, en coordinacin con el
Ministerio de Defensa (Comando General del Ejrcito), las operaciones de accin
cvica que sean necesarias sobre la poblacin afectadas por las operaciones
militares.
ARTICULO 6.- La Secretaria de Prensa y Difusin de la Presidencia de la Nacin
desarrollar a indicacin del Ministerio de Defensa (Comando General del Ejrcito),
las operaciones de accin sicolgica concurrentes que le sean requeridas.
ARTICULO 7.- El gasto que demande el cumplimiento de la misin encomendada
por el presente decreto hasta la suma de CUARENTA MILLONES ser incorporado a
la jurisdiccin 46, Comando General del Ejrcito, correspondiente al Presupuesto
del ao 1975.
ARTICULO 8.- Las disposiciones del presente decreto rigen a partir de la fecha.
ARTICULO 9.- Comunquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y
Archvese.

ANLISIS DEL DOCUMENTO: De estos fragmentos seleccionados cabe sealar las siguientes
cuestiones. En el artculo uno se menciona neutralizar y/o aniquilar (en los prximos decretos
se utilizar slo aniquilar) el accionar de elementos subversivos. Es claro que, por como
operaron en aos anteriores las FFAA y fuerzas parapoliciales y paramilitares, el aniquilamiento
inclua tambin a los potenciales elementos subversivos y los diversos tipos de apoyos al
accionar subversivo; por lo tanto queda claro tambin que a partir de este decreto gran parte de
la poblacin de Tucumn se converta en sospechosa y corra riesgo frente al operativo
represivo que se desatara. En el art. 6 se plante el complemento de la accin represiva; porque
desde la Secretara de Prensa y Difusin se buscara conducir a la opinin pblica para realzar la
misin militar (propaganda) en Tucumn; presentndola como si la Argentina fuera un
organismo enfermo y las fuerzas represivas el cirujano que extirpase el mal de la repblica al
combatir la subversin. Adems en todo el ao de 1975 se destinaran grandes fondos a
Tucumn para lo que se llamaba accin cvica en la jerga antisubversiva, va ministerio de
Bienestar Social (hasta mitad de ao manejado por Lpez Rega). A esta ayuda a la poblacin se
la tratara de vincular con acciones de las FFAA.

***************
24

Decreto 2770 del 6 de octubre de 1975


Consejo de Seguridad interna - Constitucin - Competencia


Fecha: 6 de octubre de 1975.
Publicacin: Boletn Oficial, 4 de Noviembre de 1975



Visto la necesidad de enfrentar la actividad de elementos subversivos que con su
accionar vienen alterando la paz y la tranquilidad del pas, cuya salvaguardia es
responsabilidad del gobierno y de todos los sectores de la Nacin, y

Considerando: Lo propuesto por los seores ministros del Interior, de Relaciones
Exteriores y Culto, de Justicia, de Defensa, de Economa, de Cultura y Educacin,
de Trabajo y de Bienestar Social, el presidente provisional del Senado de la Nacin
en Ejercicio del Poder Ejecutivo en acuerdo general de ministros, decreta:

Art. 1-- Constityese el Consejo de Seguridad Interna que estar presidido por el
Presidente de la Nacin y ser integrado por todos los ministros del Poder Ejecutivo
nacional y los seores comandantes generales de las Fuerzas Armadas. El
Presidente de la Nacin adoptar, en todos los casos las resoluciones en los actos
que originen su funcionamiento.

Art. 2-- Compete al Consejo de Seguridad interna:

a) La direccin de los esfuerzos nacionales para la lucha contra la subversin;

b) La ejecucin de toda tarea que en orden a ello el Presidente de la Nacin le
imponga.

Art. 3-- El Consejo de Defensa, presidido por el ministro de Defensa e integrado
por los comandantes generales de las Fuerzas Armadas, adems de las atribuciones
que le confiere el art. 13 de la ley 20.524, tendr las siguientes:

a) Asesorar al Presidente de la Nacin en todo lo concerniente a la lucha contra la
subversin;

b) Proponer al Presidente de la Nacin las medidas necesarias a adoptar en los
distintos mbitos del quehacer nacional para la lucha contra la subversin.

c) Coordinar con las autoridades nacionales, provinciales y municipales, la ejecucin
de medidas de inters para la lucha contra la subversin;

d) Conducir la lucha contra todos los aspectos y acciones de la subversin;

e) Planear y conducir el empleo de las Fuerzas Armadas, fuerzas de seguridad y
fuerzas policiales para la lucha contra la subversin.

25
Art. 4-- La Secretara de Prensa y Difusin de la Presidencia de la Nacin y la
Secretara de Informaciones de Estado quedan funcionalmente afectadas al Consejo
de Defensa, a los fines de la lucha contra la subversin, debiendo cumplir las
directivas y requerimientos que en tal sentido les imparta el referido Consejo

Art. 5-- La Polica Federal y el Servicio Penitenciario Nacional quedan
subordinados, a los mismos fines al Consejo de Defensa.

Art. 6-- El Estado Mayor Conjunto sin perjuicio de las funciones que le asigna la
reglamentacin del dec.-ley 16.970/66, a los fines del presente decreto, tendr
como misin asistir al Consejo de Defensa en lo concerniente al ejercicio de las
atribuciones que en l se le asignan.

Art. 7-- El Ministerio de Economa proveer los fondos necesarios para el
cumplimiento del presente decreto.

Art. 8-- Comunquese, etc. --Luder. -- Aruz Castex. -- Vottero. -- Emery. --
Ruckauf. -- Cafiero. -- Robledo.

Decreto 2772 del 6 de octubre de 1975

Fuerzas Armadas - Ejecucin de las operaciones militares y de seguridad
necesarias para eliminar la subversin


Fecha: 6 de octubre de 1975.
Publicacin: Boletn Oficial, 4 de Noviembre de 1975



Vistos los decs. 2770 y 2771 del da de la fecha y la necesidad de reglar la
intervencin de las Fuerzas Armadas en la ejecucin de operaciones militares y de
seguridad, a efectos de aniquilar el accionar de los elementos subversivos en todo
el territorio del pas.

Por ello, el Presidente provisional del Senado de la Nacin en ejercicio del Poder
Ejecutivo en acuerdo general de ministros, decreta:


Art. 1-- Las Fuerzas Armadas bajo el Comando Superior del Presidente de la
Nacin que ser ejercido a travs del Consejo de Defensa procedern a ejecutar las
operaciones militares y de seguridad que sean necesarias a efectos de aniquilar el
accionar de los elementos subversivos en todo el territorio del pas.

Art. 2-- El Ministerio de Economa proveer los fondos necesarios para el
cumplimiento del presente decreto.

Art. 3-- Comunquese, etc. --Luder. -- Aruz Castex. -- Vottero. -- Emery. --
Ruckauf. -- Cafiero. -- Robledo.

26




ANLISIS DE LOS DOCUMENTOS: En los fragmentos seleccionados del primer decreto es
interesante ver, ms que la creacin del Consejo de Seguridad Interna, las cuestiones de
competencias. En la cspide, este consejo que crea el decreto no har ms que una tarea de
coordinacin nacional (con las respectivas fuerzas, ejecutivos y organismos del Estado) de las
medidas que le eleve principalmente el Consejo de Defensa, el cual coordina a la vez los
requerimientos de las respectivas fuerzas. Y como se ve en el art. 6, el Estado Mayor Conjunto
es el que conducir el accionar represivo con su asesoramiento y teniendo prcticamente bajo
su comando (art. 4 y 5) los aparatos represivos y de inteligencia de todo el pas. Por ltimo, el
decreto 2772-75 sumerge a gran parte de la poblacin del pas en un estado de sospecha e
indefensin, al sufrir ofensivas represivas que combaten contra una enemigo construido desde
una concepcin totalitaria de la subversin y con metodologas que estn fuera del ms mnimo
Estado de derecho.

*******************



Directiva del Consejo de Defensa N 1/75 (15-10-1975)
(Lucha contra la subversin)
SECRETO
Copia Nro 3
CONSEJO DE DEFENSA
BUENOS AIRES
151600 Oct 75
My - 25

DIRECTIVA DEL CONSEJO DE DEFENSA Nro 1/75 ( Lucha contra la subversin)

3.FINALIDAD

La presente Directiva tiene por finalidad instrumentar el empleo de las Fuerzas Armadas,
Fuerzas de Seguridad, Fuerzas Policiales y otros organismos puestos a disposicin del
Consejo de Defensa para la lucha contra la subversin, de acuerdo con lo impuesto por los
Decretos Nro 2770, 2771 y 2772.

5. MISION

Las Fuerzas Armadas, Fuerzas de Seguridad, Fuerzas Policiales y dems organismos puestos
a disposicin de este Consejo de Defensa, a partir de la recepcin de la presente Directiva,
ejecutarn la ofensiva contra la subversin, en todo el mbito del territorio nacional, para
detectar y aniquilar las organizaciones subversivas a fin de preservar el orden y la seguridad
de los bienes, de las personas y del Estado.

3) Dado que la subversin ha desarrollado su mayor potencial en los grandes centros
urbanos y en algunas reas colindantes, el esfuerzo principal de la ofensiva ser llevado
sobre el eje TUCUMAN-CORDOBA-SANTA FE-ROSARI O-CAPI TAL FEDERAL-LA
27
PLATA.

4) La operaciones a desarrollar en zonas potencialmente aptas o en reas donde el accionar
subversivo es limitado, deben ser lo suficientemente intensas como para desalentar o
desarticular el aparato subversivo a fin de:
a) Que se convierta en una zona sin problemas.

b) Que sea una zona controlada como para no permitir la infiltracin subversiva.

c) Dar libertad de acccin para el empleo de los medios en "zonas calientes".
Las acciones deben tender a:

4) Eliminar y desalentar el apoyo que personas u organizaciones de distintos tipos pueden
brindar a la subversin.

5) I ncrementar el apoyo de la poblacin a las propias operaciones.

6) Orientar la opinin pblica nacional e internacional a fin de que tome conciencia que la
subversin es un "enemigo indigno de esta patria".

8) Aislar a la subversin de todo apoyo tanto de tipo interno como externo.
c. I ntervencin de las FFAA y de Seguridad
1) Dada la actitud ofensiva asumida, las fuerzas tendrn la ms amplia libertad de accin
para intervenir en todas aquellas situaciones en que se aprecie puedan existir connotaciones
subversivas.

2) Debe evitarse participar directamente en hechos de ndole poltico, gremial, etc, as como
comprometerse en acciones de neta ingerencia policial.

ANLISIS DEL DOCUMENTO: En este fragmento seleccionado de la directiva del Consejo
de Defensa para instrumentar lo impuesto por los decretos 2770, 2771 y 2772, cabe destacar que
ya no se habla de aniquilar los elementos subversivos. La directiva es ms clara, ms amplia y
ms profunda en la enunciacin de sus objetivos, porque plantea realizar una ofensiva contra la
subversin para aniquilar sus organizaciones. Ello implica, segn la directiva, diferenciar entre
zonas calientes de actividad subversiva y zonas que no lo son tanto, y de esta manera aplicar
coordinadamente en las menos calientes operaciones intensas de erradicacin de la
posibilidad de infiltracin subversiva como una especie de represin preventiva, junto con una
gran ofensiva antisubversiva en las ms calientes. Esta gran ofensiva tiene como caracterstica
fundamental su ejecucin integral y simultnea, la cual implicar: ganar el apoyo de la
poblacin con acciones cvicas y psicolgicas; aislar a la subversin de todo tipo de apoyo, es
decir, instalar el terror para paralizar a la sociedad civil; y manejar la opinin pblica. Por
ltimo, algo muy importante es lo remarcado en el punto C/ (Intervencin de las FFAA y de
Seguridad), donde se explica que por la actitud ofensiva asumida, las fuerzas tendrn la ms
amplia libertad de accin para combatir todas las connotaciones subversivas. Con lo cual
queda plasmado desde las cspide de la estructura represiva la falta de control hacia los grupos
ejecutores (grupos de tareas); as se estaba sistematizando la posibilidad de un accionar
descontrolado proclive a todo tipo de excesos, es decir, tambin se planific el exceso. Esta ser
la base (junto con una formacin militar de varias dcadas en ese sentido) de un estado de terror
totalitario. Finalmente tambin en el punto C/ mencionado, se programa que se debe evitar
28
participar directamente en poltica, ms all de tener en sus manos la poltica de la vida y la
muerte. Esto obedece a que para octubre de 1975 las FFAA quieren despegarse de la imagen del
desprestigiado gobierno de Isabel Pern, justamente en el momento en que se consolidan los
preparativos para dar el golpe y quedarse con todo el poder.


*****************



Directiva N 404/75 (Lucha contra la subversin).
Comandante General del Ejrcito (28-10-1975)


1. Finalidad

La presente Directiva tiene por finalidad poner en ejecucin inmediata las medidas y
acciones previstas por el Consejo de Defensa en la Directiva N 1/75 para la lucha contra la
subversin.

5. Ideas rectoras

a. Conceptos estratgicos

1) La actitud ofensiva a asumir por la Fuerza, ms los elementos puestos a su disposicin,
debe materializarse a travs de la ejecucin de operaciones que permitan ejercer una presin
constante, en tiempo y espacio, sobre las organizaciones subversivas. No se debe actuar por
reaccin sino asumir la iniciativa en la accin, inicialmente con actividades de inteligencia,
sin las cuales no se podrn ejecutar operaciones, y mediante operaciones psicolgicas.

3) La ofensiva debe permitir:
a) Disminuir significativamente el accionar subversivo para fines del ao 1975.

b) Transformar la subversin en un problema de naturaleza policial para fines de 1976.

c) Aniquilar los elementos residuales de las organizaciones subversivas a partir de 1977.

Anexo 1 (Inteligencia)

A LA DIRECTIVA DEL COMANDANTE GENERAL DEL EJERCITO N 404/75
(Lucha contra la subversin)
1. Situacin del enemigo
a. Caracterizacin ideolgica de la agresin:


1) La guerra subversiva marxista (GSM)
29
a) Filosofa de la Guerra Subversiva Marxista
Desarrollar una nueva forma de guerra, con un nuevo contenido de violencia que se
materializa en una muy variada gama de formas y cuyo fin ltimo es la toma del poder.

b) Objetivo
Apropiacin de la poblacin mundial (debe entenderse no su apropiacin material sino la
conquista de su psiquis que hace que el hombre se entregue luego materialmente l solo).

2) Su manifestacin en la Repblica Argentina
En razn de que las OPM (Organizaciones Poltico-Militares), PRT-ERP y Montoneros son
las que cualitativa y cuantitativamente ejercen actualmente el liderazgo de la agresin en el
pas, la manifestacin de sta se circunscribir a dichas organizaciones subversivas.

a) OMP PRT-ERP
Sntesis de su origen y evolucin hasta la fecha. Doctrina. Ver Apndice 1.

b) OMP Montoneros
Esta organizacin subversiva aparece en el escenario de la lucha subversiva insertada y
enmarcada por las motivaciones polticas que le proporciona un partido poltico con gran
raigambre popular: el Peronismo.


b. Resumen de la situacin del enemigo


1) Situacin general
a) La actividad desarrollada por las organizaciones subversivas durante el presente ao y, en
particular, por el accionar de la OPM Montoneros a partir de J ul. 75, evidencian que
aqullas han alcanzado estructuras armadas y no armadas, encubiertas o no, con gran
capacidad operativa en los distintos frentes donde actan.

b) Dicho accionar subversivo se halla fuertemente condicionado por la actual coyuntura
poltica, econmica y social por la que atraviesa el pas, guardando el mismo una relacin
directamente proporcional y agravada por la falta de una implementacin rpida y total
(hasta la decisin poltica ya tomada) para enfrentar la subversin en todo el mbito del pas
y en forma integral.

c) Las OPM PRT-ERP y Montoneros son las que cualitativa y cuantitativamente ejercen un
liderazgo en el desarrollo de la subversin, cuestin sta que materializan e implementan a
travs de la "guerra integral", desarrollada por:

(1) Sus estructuras armadas ("poltica armada"), clandestinas.

(2) Sus estructuras poltico-reivindicativas ("poltica reivindicativa") semiencubiertas.

(3) Y su estructura poltico-legal ("poltica legal"), slo para el caso de la OPM Montoneros
(PPA).

30
ANLISIS DEL DOCUMENTO: Se comenz el anlisis de documentos con los decretos, los
cuales planteaban los objetivos ms generales y daban una idea de la coordinacin represiva;
despus se sigui con la directiva del Consejo de Defensa, donde se han encontrado algunas
precisiones de a quien se va aniquilar, pero principalmente all se precis el cmo se van a
ejecutar las tareas de exterminio. Y a posteriori est la Directiva 404/75 de la comandancia del
Ejrcito, que tiene como objetivo ordenar y organizar la ejecucin de la Directiva N 1 antes
mencionada. Para ello este documento precisar otras cuestiones muy importantes. De los
fragmentos seleccionados cabe destacar primero las ideas rectoras de la directiva (punto 5). All
se plantea que la ofensiva debe partir tomando la iniciativa en la accin a travs de tareas de la
inteligencia y de operaciones psicolgicas, para despus pasar a operar de una forma que la
subversin se encuentre constantemente bajo presin en tiempo y espacio. De este modo se
esclarece el proceder represivo que se aplicaba, el cual comienza con la coordinacin y el
acceso a la base de datos de los servicios de inteligencia, sigue con el secuestro de sospechosos
y termina con la tortura y los interrogatorios para ms datos y nuevos secuestros. As se armarn
los circuitos del terror, lo que ellos llaman la presin constante.

Otra cuestin notable se plantea en el punto 3/ (La ofensiva debe permitir) de los Conceptos
Estratgicos. Porque all se esbozan ciertos plazos del plan de exterminio; por ejemplo:
disminuir el accionar subversivo a fines de 1975, convertirlo en problema policial para fines de
1976 y aniquilar los elementos residuales para 1977. Cabe sealar que ms que cumplir los
plazos, de algn modo se adelantaron a ellos, ya que desde un principio buscaron aniquilar los
elementos residuales y aquellos con potencialidad de serlo. Por ltimo, despus de haber
dividido a las corrientes marxistas subversivas en chinoistas, de la IV Internacional y de la
URSS (con breves reseas histricas incluidas), el fragmento seleccionado del Anexo I
(Inteligencia), dice que la subversin marxista tiene como objetivo la apropiacin de la psiquis
de la poblacin mundial, para lograr despus la entrega voluntaria y material de la persona. Se
puede plantear que aqu, desde una visin fundamentalista- esencialista (todo lo contrario al
basamento crtico- histrico propio del marxismo), se ve al marxismo, y por ende al de enemigo
interno, como una virus peligroso que al infiltrarse en las almas (psiquis) de las personas hace
que stas pierdan su personalidad. Con lo cual, al encontrarse el subversivo marxista
irremediablemente perdido, se puede justificar eliminarlo como una medida de profilaxis social.
Por ltimo, el documento habla de las manifestaciones de este mal en la Argentina. Las
organizaciones calificadas como lderes de la subversin son PRT-ERP y Montoneros. Con
respecto a este enemigo ms precisado, se seala (en el punto b/ del punto 1/ del apartado:
Resumen de la situacin general del enemigo) que ha crecido en el ao 1975 por ciertas
coyunturas pero tambin por la falta de una implementacin represiva total que procure un
enfrentamiento integral y en todo el pas. Es decir, por haber dilatado la medida que se estaba
tomando en octubre de 1975. Tambin los militares entienden que el PRT-ERP y Montoneros
concretan su liderazgo a travs de un crecimiento operativo que se plasma en estructuras
poltico- reivindicativas (semi-encubiertas) y en estructuras poltico- legales (poltica legal). Por
lo tanto, como la ofensiva que se pretende debe ser integral, buscarn aniquilar todas estas
estructuras. No es casualidad que el propio gobierno de Isabel Pern declare ilegal a fines de
1975 al Partido Peronista Autentico (poltica- legal/ Montoneros), y que despus con el golpe se
intente eliminar a casi todas las estructuras polticas y sindicales.



********************



"Plan del Ejrcito" (Contribuyente al Plan de Seguridad Nacional)
Febrero - Marzo de 1976

Cuerpo del Plan
31
Orden de Batalla: Ver Anexo 1
Situacin


La J CG ante el grave deterioro que sufre la Nacin ha resuelto adoptar las previsiones para
el caso de tener que destituir al Gobierno Nacional y constituir un Gobierno Militar.

Anexos


1: Orden de Batalla

2: I nteligencia

3: Detencin de personas

4: Ocupacin y clausura de edificios pblicos y sedes sindicales

5: Control de grandes centros urbanos y cierre de aeropuertos, aerdromos y pistas

6: Vigilancia de fronteras

7: Apoyo al mantenimiento de SPF y Proteccin de objetivos

8: Seguridad de establecimientos carcelarios

9: Proteccin de residencias de personal militar

10: J urisdicciones

11: Detencin del PEN

12: Control de accesos a sedes diplomticas

13: Normas jurdicas de aplicacin

14: Seal de reconocimiento e identificacin

15: Accin psicolgica

Anexo 2
(Inteligencia)
"Plan del Ejrcito" (Contribuyente al Plan de Seguridad Nacional)
Resumen de la situacin enemiga

A. Determinacin del oponente.
32
Se considera oponente a todas las organizaciones o elementos integrados en ellas existentes
en el pas o que pudieran surgir del proceso, que de cualquier forma se opongan a la toma del
poder y/u obstaculicen el normal desenvolvimiento del Gobierno Militar a establecer.
B. Caracterizacin del oponente.
Composicin
Dentro del encuadramiento puntualizado en A. Determinacin del oponente, se deben
visualizar dos tipos de categoras, una que denominaremos activo y otra potencial.

Tal caracterizacin responde al grado de participacin actual de uno y a las posibilidades
futuras del otro.

En cada uno de los casos que a continuacin se expresan se puntualiza el encuadramiento a
este nivel.

Los seores Ctes de Area incluirn en sus respectivas composiciones del oponente otras
organizaciones que actan en sus jurisdicciones, pero siempre con la caracterizacin
sealada.
(A) ORGANI ZACI ONES POL TI CO MI LI TARES
(1) De prioridad l (Oponente Activo)
a) Partido Revolucionario de los Trabajadores/ Ejrcito Revolucionario del Pueblo
b) Partido Autntico/ Montoneros
c) J unta Coordinadora Revolucionaria
d) Ejrcito Revolucionario del Pueblo "Franja Roja"
e) Ejrcito Revolucionario del Pueblo "22 de Agosto"
f) Brigadas Rojas - Poder Obrero
g) Fuerzas Armadas de Liberacin
h) Fuerzas Armadas Peronistas
i) Fuerzas Armadas de Liberacin 22 de Agosto
j) Movimiento de I zquierda Revolucionario (de origen chileno)
k) Ejrcito de Liberacin Nacional "Tupamaros" (de origen uruguayo)

(2) De prioridad ll (Oponente Activo)
a) Liga Comunista
b) Liga Comunista Revolucionaria
33

(3) Grado de Participacin
a) Los de Prioridad l actan permanentemente y con la casi totalidad de su estructura
orgnica en acciones armadas o en apoyo directo a las mismas, particularmente las dos
primeras
b) La participacin de las organizaciones de prioridad ll en igual tipo de acciones, se concreta
normalmente o por va indirecta cohayudando en la ejecucin

B) ORGANI ZACI ONES POL TI CAS Y COLATERALES

(1) De Prioridad l (Oponente activo)
a) Partido Comunista Revolucionario
b) Partido Socialista de los Trabajadores
c) Partido Poltica Obrera
d) Partido Obrero Trotskista
e) Partido Comunista Marxista Leninista
f) Vanguardia Comunista
g) Frente Antiimperialista y por el Socialismo
h) Liga Argentina por los Derechos del Hombre
l) Unin de Mujeres Argentinas
j) Tendencia Revolucionaria Peronista
k) J uventudes Polticas Argentinas

(2) De Prioridad ll (Oponente Potencial)
a) Partido Comunista Argentino
b) Frente de I zquierda Popular

(3) De Prioridad lll (Oponente Potencial)
a) Partido Conservador Popular
b) Partido Demcrata Progresista
34
c) Partido Popular Cristiano
d) Partido Revolucionario Cristiano
e) Partido Unin del Pueblo Adelante

(4) De Prioridad lV ( Oponente potencial)
a) Movimiento Nacional J usticialista
b) Movimiento de I ntegracin y Desarrollo

(5) Grado de participacin
(a) la gran mayora de los elementos que integran las organizaciones de Prioridad l muy
probablemente mantengan y hasta puedan llegar a incrementar su acostumbrada apoyatura a
los medios de lucha armada de la subversin
(b) Las organizaciones de Prioridad ll - que con posturas pblicas reconocen la necesidad de
cambio del actual gobierno si bien inicialmente podran no oponerse al golpe militar, a la
postre no renunciaran a sus tradicionales inclinaciones radicalizadas y podran volcar un
esfuerzo parcial en contra del inters de las FFAA
c) Las de Prioridad lll en trminos generales es probable que acten por va indirecta en
contra del proceso y parcialmente a travs de algunos de sus principales dirigentes y/o
pequeos sectores
d) De los Agrupamientos incluidos en Prioridad lV solo del Movimiento J usticialista se
prevn manifestaciones parciales y como consecuencia del cambio.
Del resto de los partidos considerados, se aprecian como probables nicamente posturas
individuales y aisladas o de reducidas corrientes radicalizadas de cada uno
e) Los elementos negativos que integran los nucleamientos incluidos en cada Prioridad sern
adecuadamente seleccionados y considerados conforme a las previsiones del Anexo
"Detencin de Personas"
f) Otros Agrupamientos polticos no incluidos en el presente documento como podran ser la
Unin Cvica Radical y el Partido Federalista es probable no se opongan al proceso y hasta
lleguen a apoyarlo por va del silencio o no participacin

C) ORGANI ZACI ONES GREMI ALES

(1) De Prioridad l (Oponente activo)
a) Comisin Nacional I ntersindical
b) Ex CGT de los Argentinos
c) Movimiento de Unidad y Coordinacin Sindical
35
d) J uventud Trabajadora Peronista
e) Agrupacin de Base
f) Movimiento Sindical de Base
g) Movimiento Sindical Combativo
h) Coordinadora Nacional de Gremios Combativos y Trabajadores en Lucha

(2) De Prioridad ll (Oponente Potencial)
a) Confederacin General del Trabajo
b) 62 Organizaciones Peronistas
c) J uventud Sindical Peronista
d) Federaciones, Uniones, Asociaciones, Sindicatos y Gremios que integren las dos primeras

(3) Grado de participacin
a) Las organizaciones incluidas en Prioridad l se considerarn sern los elementos de
mayores incidencias negativas en la estabilizacin y solucin del problema social
Particularmente sus dirigentes deben ser objeto de especial inters de los Equipos Especiales
afectados a la "Detencin de personas"
b) Las organizaciones de Prioridad ll es probable se manifiesten parcialmente contra el nuevo
gobierno y como consecuencia lgica del cambio. Los responsables de tal accionar sern
encuadrados dentro de las previsiones del Anexo " Detencin de personas"

D) ORGANI ZACI ONES ESTUDI ANTI LES (Oponente Activo)
Las organizaciones estudiantiles que actan en el mbito universitario y secundario, en
general responden a corrientes ideolgicas orientadas hacia el socialismo y sirven en lo
fundamental a intereses de la subversin. En tal sentido se destacan las siguientes:
1. Movimiento de Orientacin Reformista
2. Tendencia Universitaria Popular Antiimperialista Combatiente
3. Frente De Agrupaciones Universitarias De I zquierda
4. J uventud Universitaria Socialista de Avanzada
5. Tendencia Antiimperialista Revolucionaria
6. Tendencia Estudiantil Socialista Revolucionaria
36
7. J uventud Guevarista
8. Movimiento Nacional Reformista
9. Agrupacin Universitaria Nacional
10. J uventud Universitaria Peronista
11. Frente Estudiantil Nacional
12. Concentracin Nacional Universitaria
13. Unin De Estudiantes Secundarios
14. Franja Morada

E) ORGANI ZACI ONES RELI GI OSAS
El Movimiento de Sacerdotes para el "Tercer Mundo" es en la prctica la nica
organizacin de accionar trascendente al mbito de ciertos sectores de nuestra poblacin.

De definida prdica socializante sirve a la postre a la lucha de clases que pregona el
marxismo.

La representacin de este movimiento se materializa casi exclusivamente en los denominados
Sacerdotes del Tercer Mundo, quienes en posturas contra el nuevo gobierno seran los
particulares responsables.

F) PERSONAS VI NCULADAS (Oponente potencial)
Relacionadas al quehacer nacional, provincial, municipal o a alguna de las organizaciones
sealadas, existen personas con responsabilidad imputable al caos por el que atraviesa la
Nacin e igualmente podrn surgir otras de igual vinculacin que pretendieran entorpecer y
hasta afectar el proceso de recuperacin del pas.

A tales elementos, debidamente individualizados se los encuadrar conforme a las previsiones
establecidas en el documento "Detencin de personas" o normas que especficamente
pudiera establecer la J CC.

Capacidades


Con criterio generalizado se determinan para cada organizacin y para personas vinculadas
las siguientes capacidades, las cuales segn prioridades y grado de participacin sern
asignadas:
37

A) ORGANI ZACI ONES POLI TI CO-MI LI TARES
1) Continuar desarrollando, sucesiva, escalonada y/o simultneamente en todo el territorio
nacional con esfuerzo principal en los principales centros urbanos, las siguientes actividades:
a) I nfiltracin en los distintos mbitos del quehacer nacional con propsitos informativos y
de neutralizacin y copamiento oportuno

b) Ataque y saqueo de instalaciones militares, de FF, SS, FFPP con la finalidad de obtener
recurso logsticos, desprestigiar a las fuerza, entorpecer el proceso y demostrar su presencia y
capacidad operacional

c) Asaltar y robar a instalaciones civiles para obtener fondos, armas, equipos de sanidad,
medicamentos, etc

d) Sabotaje de objetivos de trascendente gravitacin social, civil y militar

e) Terrorismo selectivo sobre miembros de las FFAA, FFSS, FFPP, autoridades y
funcionarios del nuevo gobierno y/o contribuyentes al proceso y familiares de cada uno

f) Terrorismo sistemtico sobre cualquier tipo de objetivo, con la finalidad de mantener
aterrorizada a la poblacin y alejada de toda posibilidad de contribucin al proceso de
recuperacin

g) Coercin mediante el secuestro de civiles y/o militares, y/o sus respectivos familiares con
propsito de canje de detenidos y/u obtencin de fondos

h) Coercin mediante la obtencin de rehenes con variados propsitos

l) Extorsin amenazas e intimidacin para obtener fondos o afectar la capacidad de decisin
del blanco seleccionado

j) Propaganda armada

2) Continuar integrando bandas armadas rurales y en caso necesario, abrir otro frente ante
la imposibilidad de seguir actuando en TUCUMN.
3) Constituir el por ellos denominado "Ejrcito de Liberacin Nacional", el que podra
eventualmente agrupar al grueso de las organizaciones de izquierda, o por lo menos a las
principales.
4) Arrastrar al Movimiento Nacional J usticialista a su lucha en la clandestinidad por
similitud al perodo posterior a la "Revolucin Libertadora".

5) Conseguir a travs de sus contactos similares o de fachada de otros pases, que se lance
una campaa de desprestigio y de no reconocimiento del nuevo gobierno militar

B) ORGANI ZACI ONES POLI TI CA Y COLATERALES
Con igual encuadramiento al de "Organizaciones Poltico- Militar", desarrollar total o
parcialmente las siguientes acciones:
38
1) Movilizar los distintos estamentos partidarios y/o de otras organizaciones particularmente
gremiales y estudiantiles con vistas a un rechazo y oposicin al nuevo gobierno y
caracterizado por lo siguiente:
a) I nters por integrar una progresiva "Resistencia Civil"
b) Conformacin de frentes de oposicin a travs de elementos dirigentes de cada
organizacin.

2) Orientar desfavorablemente a la opinin pblica mediante:
a) Prensa clandestina
b) Prensa extranjera
c) Comunicados partidarios
d) Rumores
e) Volantes y panfletos
f) Leyendas murales
g) Actos relmpagos
h) Correspondencia
i) etc

3) Negar toda colaboracin partidaria, masiva, parcial o personal en apoyo al nuevo
gobierno.
4) Crear una imagen del nuevo gobierno en el extranjero, mediante contactos con
representantes de la prensa y organismos internacionales y personalidades de relevancia
mundial.
5) Desarrollar a travs de elementos radicalizados de su organizacin e infiltrados en la
misma, acciones contribuyentes a la lucha subversiva que llevan a cabo las principales OPM

C) ORGANI ZACI ONES GREMI ALES

Conforme a las probabilidades asignadas a cada nucleamiento (Prioridades) de
organizaciones, desarrollar total o parcialmente las siguientes operaciones:
1) Movilizar a las Confederaciones, Gremios y Sindicatos con el fin de oponerse a la toma del
poder por parte de las FFAA y/u obstaculizar el desenvolvimiento del Gobierno Militar,
mediante la concrecin de alguna de las siguientes acciones:
39
a) Paro general por tiempo indeterminado

b) Paralizacin de todos los servicios pblicos esenciales (Energa elctrica, Obras sanitarias,
transporte, comunicaciones, gas, Servicios municipales, Sanidad, etc)

c) Ocupacin de fbricas, establecimientos industriales (privados o estatales), etc, en
prejuicio de su capacidad productiva y como contribucin a la agudeza del problema social

d) Realizacin de actos de sabotaje en lugares vitales, tendientes a entorpecer la normal
prestacin de los distintos servicios pblicos esenciales

e) Constituir en la clandestinidad organizaciones gremiales y/o sindicales que dirijan la
"resistencia de la clase obrera" contra el Gobierno Militar

f) Efectuar demandas reivindicatorias salariales orientadas a provocar la quiebra o el
entorpecimiento de un nuevo orden econmico, utilizando diversas maneras para formularlas
tales como:
- Paritarias
- Reuniones de fbricas
- Marchas de protesta
- Paros
- Retiro de colaboracin
- Trabajo a reglamento
- Sabotaje

g) Producir daos en industrias, empresas o propiedades de capital de origen extranjero, con
el objeto de crear conflictos con el pago de indemnizaciones entre el gobierno militar y otros
pases

h) Recurrir ante la Organizacin I nternacional del Trabajo y similares, con la finalidad de
crear una imagen desfavorable del Gobierno Militar

D) ORGANI ZACI ONES ESTUDI ANTI LES
1) Concretar la orientacin poltica- ideolgica a la que cada una responde mediante las
siguientes actividades:
a) Huelgas y paros estudiantiles en todas las Universidades y Facultades del pas
b) Ocupacin de todas las casas de estudio del pas
c) I ncorporarse a las OPM como elementos simpatizantes o militantes para sumarse a la
lucha activa y/o pasiva contra el Gobierno Militar
d) Realizar actos relmpagos y concentraciones junto con organizaciones obreras para
buscar la alianza obrero estudiantil que se oponga al Gobierno Militar

2) Apoyar y reforzar las manifestaciones y movilizaciones que se gesten en otros mbitos en
oposicin al Gobierno Militar
40


E) ORGANI ZACI ONES RELI GI OSAS

1) Contribuir a crear a travs de su prdica disociadora una opinin pblica nacional e
internacional contraria al Gobierno Militar.
2) Brindar distintos tipos de apoyo material en forma clandestina a las OPM.
3) I ncrementar el adoctrinamiento con fines de captacin en los medios en que se
desenvuelva: Facultades, Colegios, villas de emergencia, ligas agrarias.

F) PERSONAS VI NCULADAS

1) Fuga al extranjero
2) Asilo en sedes y/o residencias diplomticas
3) Ocultamiento dentro del pas
4) Sustraccin o destruccin de documentacin, valores u otros elementos comprometedores
5) Resistirse a su detencin por medios violentos o intentar el cohecho
6) Organizar o integrar grupos de "Resistencia Civil" o subversivos que formando parte o
contribuyendo con las OPM existentes afecten el normal desenvolvimiento del Gobierno
Militar.

ANLISIS DEL DOCUMENTO: En esta orden de batalla del Ejrcito queda plasmada la
planificacin al detalle del golpe. Observando el ndice de los anexos se descubre que nada
queda librado al azar, la represin se enmarca en una base territorial, en ciertas normas jurdicas
(a pesar de la ilegalidad y clandestinidad) y en la ocupacin de todos los aparatos del Estado. De
esta manera, ya no habr instancias poltico- civiles de coordinacin represiva. Con el golpe
regir un comando represivo politico- militar totalmente unificado, siendo el mximo
responsable del terrorismo de Estado. Sin embargo, en muchas otras reas de gobierno
(principalmente en las relacionadas a las cuestiones socio- econmicas) grupos civiles tendrn
mucho poder de decisin. No se puede olvidar que los fines del terrorismo de Estado son en
beneficio de las clases sociales dominantes, las cuales pueden utilizar a los militares para las
tareas ms siniestras y despus deshacerse de ellos.
De forma muy clara, en los fragmentos seleccionados del Anexo 2 (Inteligencia), se divide a los
oponentes en activos y potenciales. Cabe destacar que dentro del principal oponente activo-
prioridad I, se encuentran las organizaciones PRT-ERP y Montoneros y organizaciones
armadas y polticas relacionadas con las mismas; pero tambin organizaciones de origen chileno
y uruguayo, cuestin que los represores articularn con sus colegas del Cono Sur a travs del
Plan Cndor. Tambin existen clasificadas organizaciones polticas colaterales, y las de
41
prioridad II, III y IV (oponente potencial), en las que se incluye a gran parte del espectro
poltico argentino (salvo la UCR). A la mayora de estos ltimos amplios grupos (III y IV) se
los caracteriza como posibles no opositores al gobierno en el comienzo del proceso, debido a
que rechazaban al gobierno depuesto por el golpe, pero se advierte que ni bien comience a
plasmarse el plan de reorganizacin de los militares, estos grupos se pueden sumar al sector de
los opositores. Despus (en el punto f/), se aclara que las organizaciones no incluidas, como la
UCR y el Partido Federalista, es probable que lleguen a apoyar al gobierno por va del silencio o
la no participacin en actividades opositoras; justamente estos casos llegaron a participar en el
futuro gobierno militar, ocupando cargos administrativos de menor rango principalmente en
municipios. Por otro lado, en el punto C/ (Organizaciones gremiales) se seala como oponente
activo (prioridad I) a las organizaciones que en los aos previos se enfrentaron a las burocracias
sindicales y las que se acercaron al ideario socialista. Es notable la claridad del documento en la
cuestin sindical, porque siendo un rgimen que atacar principalmente a la clase obrera, pone a
las grandes estructuras sindicales (CGT- 62 org.) como slo potencial enemigo; sin ambargo
todas las bases sindicales sufrieron una gran represin, las que fueron slo potenciales eran
ciertas cpulas. Adems cabe sealar tambin el fragmento dedicado a las organizaciones
estudiantiles (punto /D), porque las enmarca a todas como oponente- activo (prioridad I); con lo
cual, para los militares, tanto en el mbito secundario como universitario, se haba infiltrado de
tal manera el marxismo subversivo que todo el sector era irrecuperable y enemigo concreto: no
hay all un sector potencial y solo cabe el aniquilamiento.
95
Tambin tendrn un tratamiento
parecido las organizaciones religiosas relacionadas con los sacerdotes del Tercer Mundo,
porque ellas tenan una misin intelectual- espiritual muy peligrosa para el rgimen, ya que se
basaban en concepciones contrarias la visin fundamentalista represiva.
Por ltimo, se ha seleccionado de este anexo de inteligencia el anlisis que hacen de las
capacidades de cada oponente. Al respecto es notable la importancia dada a los siguientes
temas: la posibilidad que los oponentes armados tengan algn tipo de apoyo (nacional o
internacional); la oposicin al rgimen de elementos colaterales y/o potenciales, y que la misma
repercuta negativamente en la opinin pblica nacional e internacional; la posibilidad de que
elementos opositores del movimiento peronista reediten una resistencia como en los tiempos de
la autodenominada Revolucin Libertadora; y finalmente, con respecto a las actividades
gremiales, estudiantiles y religiosas en general, se marca como un aspecto muy peligroso
cualquier tipo de accin poltica- sindical reivindicativa o de protesta, ms si reciben apoyos de
otros sectores nacionales e internacionales.


CONCLUSIONES

Despus de todo lo dicho, se debe tener en cuenta que el proceso de reorganizacin no se
propuso modificar el sistema jurdico, sino colocarse por encima de l, asumiendo de forma
simultanea el poder de dictar la ley y violarla a su antojo. As, a pesar de haber dictado ms de
1500 leyes, ms que cualquier otro gobierno, stas carecieron de todo tipo de justicia y
racionalidad, por su contenido y por dictarse en un contexto totalmente fuera de un Estado de
derecho. Todo esto qued claramente manifiesto en su denominado Documento final (28-04-
1983), donde sostenan que la responsabilidad por los mtodos brutales y los miles de
desaparecidos slo se determinara en un juicio histrico y que las violaciones a los derechos
humanos slo podan ser sometidas al juicio divino.
96
De esta forma, en una de las ltimas

95
Vase en el apartado 1962 de este trabajo, cmo en el la cita del texto de Osiris Villegas (1962) ya se
delineaba claramente como enemigos principales a la clase obrera y a los mbitos estudiantiles.
96
Declaraciones y documentos llenos de impunidad y cinismo producidos por los genocidas abundan,
otro ejemplo claro podra ser el siguiente: El poder es una experiencia imborrable. Yo haba odo decir
que el poder asla, pero slo vivindolo se sabe hasta qu punto el poder es un pacto con la soledad
42
palabras como gobierno, los militares sealaron ciertos ingredientes necesarios para consumar
tanto terror contra su pueblo, a saber: la invocacin de una supralegalidad, la pretensin de
impunidad, y el poder como una potestad sin lmites ni responsabilidades.

Por otro lado, y para precisar concretamente las identidades de las victimas del terrorismo de
Estado que fueron delineadas en este recorrido histrico sobre la construccin del enemigo
interno, cabe puntualizar algunas cuestiones. Primero, se desprende de los distintos elementos
que se han brindado en este trabajo, que socialmente el componente obrero fue un elemento
central del enemigo a aniquilar por ese plan sistemtico. Sin discriminar en este sentido si las
caractersticas de cada sector obrero eran revolucionarias, reformistas o sin un postura poltica
clara, ya que el objetivo del accionar represivo era derrotar, diluir, y si era posible liquidar, la
conciencia de clase e identidad obrera; es obvio que esto no significaba exterminar fsicamente a
la clase obrera, en ese caso no habra sistema capitalista argentino posible, de lo que se trataba
era que en un futuro la clase no se reconozca como tal y acte en consecuencia organizndose.
Por eso la represin contrarrevolucionaria atacar de forma extrema, eliminando a las personas
y grupos que lo encarnaban, cualquier discurso que se hiciera eco de la ya arraigada identidad
de la clase obrera argentina o defendiera sus derechos; con lo cual, por ejemplo, ser
especialmente reprimido el peronismo, por ser un movimiento histrico en el que tuvo un gran
peso el protagonismo de los trabajadores, o los sectores de la Iglesia Catlica que se haban
involucrado en la defensa de la justicia social.
Segundo, tambin a lo largo de este trabajo, se han explicado ciertas cuestiones que permiten
comprender otro componente central de ese enemigo interno: el elemento poltico plasmado en
las fuerzas revolucionarias. Esto nos remite a la configuracin del campo revolucionario, la cual
se da en oposicin y en un proceso relacional-dialctico con los conservadores del orden social:
las fuerzas contrarrevolucionarias. Entonces, es pertinente preguntarse: quines luchaban por
un profundo cambio histrico, es decir por la transformacin socialista? Y quines tambin
eran vistos como marchando hacia ese camino de transformacin? En primer trmino la clase
obrera con sus luchas polticas, porque de seguir luchando por ms justicia social hubiera
desbordado posiblemente la capacidad de reforma del capitalismo argentino de esos tiempos,
desembocando as en la senda del cambio socialista. Y en segundo lugar todos aquellos que con
su accin en el campo intelectual, organizaciones sociales, polticas y armadas, buscaban
propiciar la superacin del orden capitalista en la Argentina y Amrica Latina.
97
En estos

Piensen que, en definitiva, entre ustedes y los hombres que estn en el poder, la nica diferencia debera
radicar en que los que gobiernan tienen ms informacin, pero la gente comn suele tener ms alerta la
sensibilidad Ustedes imaginarn que me voy satisfecho por algunas cosas, e insatisfecho por otras. Me
voy satisfecho porque las Fuerzas Armadas, de seguridad y policiales, con la colaboracin inestimable de
la poblacin, han logrado, prcticamente, la victoria contra el flagelo del terrorismo que tanto dolor, intil
y cruel, volc sobre nuestra Patria () No debemos conformarnos ms con un pas postergado, con un
pas mediocre, a menos que aceptemos que somos mediocres No olviden tampoco el dolor que hemos
atravesado, no se olviden del llanto que se ha derramado, no se olviden de los que murieron y de los que
sintieron en su carne la mutilacin y la sangre. Lo hicieron por nosotros, por los que quedamos de este
lado de la vida. (Fragmentos del discurso de Emilio Massera dirigido a la poblacin el 15 de septiembre
de 1978, da en el que deja de ser el comandante en jefe de la Armada. Vase: Massera, Emilio, El
camino de la democracia. El Cid Editor. Bs. As. 1979, pp. 130 a 132.)
97
Cuba est al borde de la invasin Desde su trinchera que no admite retroceso lanza a Amrica su
definitivo llamado al combate; combate que no se decidir en una hora o en unos minutos de batalla
terrible, que podr definirse en aos de agotadores encuentros en todos los rincones del continente, en
medio de atroces sufrimientos. El ataque de las fuerzas imperialistas y de las burguesas aliadas, pondr
una y otra vez a los movimientos populares al borde de la destruccin, pero surgirn siempre renovados
por la fuerza del pueblo hasta el instante de la total liberacin. () Desde aqu, desde su trinchera
solitaria de vanguardia, nuestro pueblo hace or su voz. No es el canto del cisne de una revolucin en
derrota, es un himno revolucionario destinado a eternizarse en los labios de los combatientes de Amrica.
Tiene resonancias de historia. Fragmentos con que finaliza el documento de Ernesto Che Guevara
titulado Tctica y estrategia de la Revolucin Latinoamericana (octubre- noviembre, 1962). Vase:
43
ltimos casos se puede incluir a fracciones importantes de las clases medias argentinas, como
sectores profesionales y de la pequea burguesa.
Otra caracterstica del enemigo interno de la contrarrevolucin que en este trabajo no se ha
tratado pero que merecera destacarse, es la composicin etaria. Gran parte de las victimas de la
represin ilegal y del plan de exterminio fueron muy jvenes, porque la mayora de los
protagonistas revolucionarios fueron aquellas mujeres y aquellos hombres que crecieron con las
dictaduras, la proscripcin y persecucin al peronismo y la notable represin cultural del
onganiato. Por eso con la conformacin de los campos en lucha se produjo tambin un
importante quiebre generacional.
En sntesis, tenemos una construccin con los siguientes componentes: uno social de clase, que
en una sociedad altamente industrializada y urbanizada como la Argentina de los 60 y 70, fue
mayoritario, y despus del peronismo adems con una identidad muy consolidada; otro poltico
revolucionario, que con el gran crecimiento y fortalecimiento regional del ideario revolucionario
marxista desde fines de la dcada de los 50, atraves las distintas realidades nacionales; y otro
generacional, que consustanciado con tiempos de rebelda juvenil mundial, marc a una franja
etaria que supo encarnar los sueos de la Revolucin. As, con la sumatoria y convergencia de
todos estos elementos, se puede tener una idea de la gran porcin del pueblo que corri el riesgo
de ser una vctima del plan de exterminio; y los que no fueron vctimas directas, sufrieron el
terror estatal al tener que vivir luego en un pas desgarrado y una sociedad mucho ms injusta.
De esta manera, el terrorismo de Estado en la Argentina, cumplir de forma extrema, las tareas
contrarrevolucionarias que la clase dominante haba requerido para cerrar un ciclo histrico de
intensa lucha de clases. A partir de ese punto, con la destruccin casi completa de la
organizacin, la dirigencia y la militancia de la clase obrera y del campo revolucionario, las
luchas no comenzaron de cero pero se dieron seguramente con otras configuraciones y otras
relaciones de fuerzas. Nuestro presente da sobradas muestras de eso.









BI BLI OGRAF A



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