Modelos de Desarrollo

Alternativos

Fundacin Terram

El Contexto Mundial
Debcle de los Socialismos Reales
Mundo Unipolar
Democracia Representativa
El fin de la Historia Fukuyama
La Globalizacin
El proyecto Neoliberal


Neoliberalismo
Deconstruccin del Proyecto Liberal
No admite control y regulacin a los mercados.
Incluso la democracia se subordina a los
mercados.
Objetivo preferente es la asignacin de recursos a
travs del mercado y el crecimiento econmico.
El Consenso de Washington
Globalizacin
Acento Econmico, apertura comercial y aumento
en intercambio global.
Supestamente fundada en la teora de ventajas
comparativas de Ricardo.
Pero en la prctica globalizacin con reglas de la
OMC, FMI, Banco Mundial, etc.
Anti-dumping, subsidios agrcolas, proteccin
arancelaria, textiles versus acuerdos de propiedad
intelectual, subdios discrecionales, proteccin de
la inversin.
Ventajas competitivas de los pases del sur:
Bajos costos de produccin, incluyendo los de mano de obra;
Regulacin ambiental precaria y barata;
Abundancia de recursos naturales;
Ventajas competitivas de los pases del norte:
- Alta tecnologa, industrializacin de procesos;
- Exportan productos de alto valor agregado
- Concentran el 80% del ingreso total
Resultados de la negociacin:
Los pases econmicamente ms fuertes definen las
condiciones de negociacin. Ejemplo Solicitud que Chile
elimine sistema de banda de precios agrcolas vrs solicitud
que EEUU revise la Ley anti-dumping y el
desmantelamiento de los subsidios al sector agrcola.
Gasto Anual en Prioridades
(millones US$)
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
Gasto militar Drogas Alcohol en
Europa
Perfume en
Europa y
EEUU
Helados en
Europa
Cosmticos
en EEUU
Enseanza
Bsica
Mundial
Comercio de Armas
La Globalizacin y la crisis mundial
del medio ambiente
Evidencia de la degradacin del MA:
la mitad de los humedales del mundo se
destruyeron en el siglo pasado;
la actividad forestal y la conversin han reducido
los bosques mundiales a casi la mitad;
cerca del 9% de las especies mundiales de rboles
estn en riesgo de extincin;
la deforestacin tropical excede los 130.000
kilmetros cuadrados por ao;
la flota pesquera es 40% mayor a lo que los
ocanos pueden sostener;
cerca del 70% del stock mundial de peces
marinos est siendo sobre explotado o
estn siendo pescados en sus lmites
biolgicos;
la degradacin de los suelos ha afectado a
dos tercios de los suelos agrcolas
mundiales en los ltimos 50 aos;
20% de los peces de agua dulce se han
extinguido, estn amenazados o estn en
peligro de extincin;
Evidencia en la degradacin del MA
Visin de los Economistas de la Economia
Productos
Firmas
Hogares
Insumos
Visin del Sistema Econmico como un movimiento
pendular entre la produccin y el consumo. Un sistema
autosostenido desvinculado de la base material.
Productos
Firmas
Hogares
Insumos
SOL
Ecosistema y recursos naturales
Residuos/Impactos Extraccin/Explotacin
No obstante el Sistema Econmico necesariamente tiene una
restriccin en la base material, de donde extrae recursos y
descarga residuos.
Surge el Desarrollo Sustentable
Informe Meadows 1972, critic fuertemente la promocin del
crecimiento econmico, indicando que ste era incompatible con
objetivos de proteccin del medio ambiente.

La Conferencia de Estocolmo 1972 result en la creacin del
Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

Comisin Brundtland 1987 defini el concepto de Desarrollo
Sustentable.

Cambio de Escala de los Problemas Ambientales que lo convierten en
problema universal.
Efecto Invernadero (CO2)
Difusin de Sustancias Txicas
Acidificacin de Suelos y Lluvias cida
Disminucin de la Capa de Ozono (CFC).
Desarrollo Ecolgicamente Sostenible
Entre Modelos y Estrategias de
Desarrollo
El modelo de desarrollo determina los
lineamientos generales del ordenamiento poltico,
econmico y social en el contexto de la economa
mundial. El modelo de desarrollo tiene que ver
con principios globales y grandes tendencias
histricas.
Por otra parte, la estrategia de desarrollo se refiere
a las polticas especficas que los Estados
persiguen en el contexto del modelo de desarrollo
imperante.
El Modelo y la Estrategia de
Desarrollo en Chile
En el caso de Chile el modelo de desarrollo desde
1930 a 1973 era uno de industrializacin por
sustitucin de importaciones (ISI), con un estado
empresario, una economa de bienestar y, en
general, una fuerte influencia del Estado.
A partir de 1973 modelo econmico neoliberal,
estrategia centrada en las finanzas.
A partir de 1984 estrategia se centra en el modelo
exportador.
La economia rentista
Economa rentista y marco regulatorio
Recursos Naturales, Ley Minera, Ley de Pesca,
Cdigo de Aguas
Inversin en los noventa y proceso de
crecimiento dinmico.
El excedente productivo.
Saltar a una segunda fase exportadora.

Concentracin Monoplica
El 0,1% de las empresas facturan el 60% del PIB
El 94% de las ventas anuales las hace la gran
empresa
El 83% de la fuerza de trabajo que ofrecen las
empresas se encuentra en la PYME y 4% de las
exportaciones totales.
Chile se ha convertido en el pas emergente con la
mayor concentracin bancaria despus de la
repblica Checa

Otros Antecedentes
Segn la Organizacin Mundial de la Salud, Chile lidera la
lista mundial en enfermedades mentales, siendo Santiago
la ciudad ms afectada del planeta por trastornos
sicolgicos, donde las cifras llegan al 52,2% de la
poblacin.
Para los nios menores de 6 aos los niveles de obesidad
han llegado al 11,3% en el ao 2000. Para otros grupos,
diferentes estudios han podido concluir que en los nios de
primero bsico los niveles de obesidad superan el 13% en
los varones y el 15% en las mujeres.

Otros Antecedentes
Encuesta del PNUD del 2001, ante la pregunta acerca de cules
eran los sentimientos que mejor representaban a las personas
frente al sistema econmico, el 74% de los encuestados
responde con sentimientos negativos de inseguridad, enojo, y
prdida.
Adems, slo un 7% de los chilenos considera que el sistema
econmico dominante es el nico que puede funcionar, el resto
considera que este sistema es lo que unos pocos han impuesto al
pas y que entre todos lo podemos cambiar.
La encuesta de Latinobarmetro viene reflejando una tendencia
preocupante de los chilenos en la cual existe cada vez menor
adhesin a la democracia como sistema de gobierno, en el ao
2002, slo 45% de los chilenos adhera a esta forma de
gobierno, la menor adhesin de los pases de Amrica Latina.

Las 12 mejores distribuciones
del ingreso en el mundo
Coeficiente
de Gini
Hungra 24,4
Dinamarca 24,7
Japn 24,9
Blgica 25,0
Suecia 25,0
Repblica Checa 25,4
Finlandia 25,6
Noruega 25,8
Eslovaquia 25,8
Uzbekistn 26,8
Macedonia 28,2
Eslovenia 28,4
Pas
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano
2003
Las 12 peores distribuciones del
ingreso en el mundo
Coeficiente
de Gini
Namibia 70,7
Botswana 63,0
Sierra Leona 62,9
Rep. Centroafricana 61,3
Swazilandia 60,9
Brasil 60,7
Nicaragua 60,3
Sudfrica 59,3
Honduras 59,0
Paraguay 57,7
Chile 57,5
Etiopa 57,2
Pas
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano
2003
Evolucin de la distribucin del ingreso
autnomo segn decil de ingreso autnomo
per cpita del hogar 1990-2000 (%)
Decil 1990 1992 1994 1996 1998 2000
I 1,4 1,5 1,3 1,3 1,2 1,1
II 2,7 2,8 2,7 2,6 2,5 2,6
III 3,6 3,7 3,5 3,5 3,5 3,7
IV 4,5 4,6 4,6 4,5 4,5 4,5
V 5,4 5,6 5,5 5,4 5,3 5,7
VI 6,9 6,6 6,4 6,3 6,4 6,5
VII 7,8 8,1 8,1 8,2 8,3 7,9
VIII 10,3 10,4 10,6 11,1 11 10,5
IX 15,2 14,8 15,4 15,5 16 15,2
X 42,2 41,9 41,9 41,6 41,3 42,3
Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Indice 20/20 14,0 13,2 14,3 14,6 15,5 15,5
Indice 10/10 30,1 27,9 32,2 32,0 34,4 38,5
Fuente: MIDEPLAN
Brecha entre el 10% ms rico y el 10%
ms pobre para algunos pases
16,6
4,5
43,2
0 10 20 30 40 50
Chile
Mexico
Uruguay
Costa Rica
Singapur
E.E.U.U.
Italia
Alemania
Reino Unido
China
Australia
Israel
Irlanda
Suiza
Francia
Dinamarca
Corea del Sur
Suecia
Noruega
Finlandia
Japn
%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos entregados por el Informe sobre Desarrollo Humano 2003
Recaudacin Tributaria como %
del PIB para algunos pases,2000
15,6
52,2
0
10
20
30
40
50
60
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%
Promedio OCDE 37,3
Fuente: OCDE, DIPRES
IVA como % de los Impuestos Totales
recaudados para algunos pases, 2000
16,4
48,0
0
10
20
30
40
50
60
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%
Fuente: OCDE, DIPRES
Gasto total en educacin como %
del PIB, 1999
Pas Pblico Privado Total
Chile 4,1 3,1 7,2
Corea del Sur 4,1 2,7 6,8
Argentina 4,5 1,3 5,8
Finlandia 5,7 0,1 5,8
Portugal 5,6 0,1 5,7
Espaa 4,4 0,9 5,3
Mxico 4,4 0,8 5,2
Hungra 4,5 0,6 5,1
Rep.Checa 4,2 0,6 4,8
Holanda 4,3 0,4 4,7
Irlanda 4,1 0,4 4,5
Grecia 3,6 0,3 3,9
OCDE 4,9 0,6 5,5
Fuente: Informe Capital Humano en Chile
Matrcula de nios y jvenes por
dependencia administrativa.2002
Cantidad de
Alumnos
3.601.214 1.933.241 1.361.944 306.029
Porcentaje 100,0% 53,7% 37,8% 8,5%
Fuente: Anuario Estadstico 2002, Ministerio de Educacin
Total
Dependencia Administrativa
Municipal y
Corporaciones
Particular
Subvencionada
Particular
Pagada
Los 30 mejores Colegios segn resultado
de la PSU
1 Colegio Cordillera Las Condes 63 699,6 PP
2 Colegio Tabancura 69 689,4 PP
3 Instituto Alonso De Ercilla 120 679,3 PP
4 Colegio Los Andes 72 678,0 PP
5 Andree English School 101 675,5 PP
6 Colegio La Girouette 28 670,7 PP
7 Sagrado Corazon Apoquindo 106 668,3 PP
8 Santiago College 111 667,3 PP
9 Instituto Nacional 716 663,7 M
10 Colegio Cumbres 211 660,7 PP
11 The Grange School 114 659,3 PP
12 Colegio Suizo De Santiago 27 659,3 PP
13 Colegio Internacional Alba 29 657,1 PP
14 The Newland School 78 655,9 PP
15 Colegio Aleman Temuco 43 655,5 PP
16 Instituto OHiggins 98 655,1 PP
17 The Southern Cross School 22 654,7 PP
18 Aleman Puerto Montt 41 654,7 PP
19 Alianza Francesa Santiago 87 653,6 PP
20 The Mackay School 64 653,6 PP
21 Alemn Valdivia 37 652,4 PP
22 Pedro De Valdivia Pealolen 104 648,0 PP
23 Saint Gabriels School 150 647,7 PP
24 Liceo Ruiz Tagle 56 647,6 PS
25 Carmela Carvajal 359 647,4 M
26 SSCC Manquehue 112 646,2 PP
27 Aleman Santiago 120 645,8 PP
28 Instituto Abdon Cifuentes 28 644,4 PP
29 Colegio San Ignacio 94 643,4 PP
30 Colegio San Benito 96 642,1 PP
* PP= Particular Pagado, PS= Particular Subvencionado, M= Municipalizado
Fuente: Reflexiones preliminares sobre la Prueba de Seleccin a la Universidad,
Centro de Estudios Pblicos, Enero 2004
Establecimiento Alumnos
Puntaje
Promedio
Tipo*
Gasto por alumno en Educacin
Primaria y Secundaria, 1999
Gasto Pblico Gasto Privado
% del PIB 3,1 1,4
Dlares Anuales US$600 US$2772
Pesos Mensuales 30.000 138.600
Fuente: Elaboracin Propia a partir de datos entregados por Informe Capital Humano Chile y
Mineduc
Distribucin de la poblacin por sistema
previsional de salud segn quintil de ingreso
autnomo per cpita del hogar, 2000 (%)
I 87,5 0,5 3,1 8,5 0,5 100,0
II 80,1 1,6 7,8 9,7 0,9 100,0
III 67,0 4,4 17,6 10,0 1,0 100,0
IV 53,4 5,6 29,5 10,3 1,2 100,0
V 29,6 4,8 54,2 10,4 1,0 100,0
Fuente: MIDEPLAN
Quintil Pblico FF.AA ISAPRE Particular Total
Otros y No
Sabe
Tasa de denuncias (cada 100.000 habitantes)
por delitos de mayor connotacin social.
1997-2003
2.321,1
1.132,1
500
900
1.300
1.700
2.100
2.500
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fuente: Ministerio del Interior
El Modelo Alternativo
No hay
S hay estrategias de desarrollo distintas, en
el contexto, del actual modelo de desarrollo.
Los pocos ejemplos exitosos en los ltimos
aos son pases que no han seguido las
reglas del Consenso de Washington.
La economa de mercado y el rol
del Estado
La economa de mercado es socialmente
ptima: Logra, por su cuenta maximizar los
beneficios totales.
Excepto en la presencia de externalidades,
bienes bienes pblicos e informacin
incompleta.
Aunque no resuelve el problema de la
distribucin.


El Rol del Estado y la Economa
de Mercado

El Dilema del Prisionero

Prisionero 2

Confiesa

No Confiesa

Prisionero 1

Confiesa

5,5

1,10

No Confiesa

10,1

2,2
Lineamientos para una estrategia
de desarrollo alternativo
La clave es orientar la inversin hacia la economa
domstica, encontrando espacios de rentabilidad para el
sector privado. El problema central es que existe
informacin asimtrica sobre beneficios y riesgos, el rol
del Estado debe disminuir los riesgos y aumentar los
beneficios. Especialmente importante es la PYME
No existen soluciones uniformes, ms bien depende de las
condiciones especficas de los pases. Polticas ms
discrecionales
El Estado no puede renunciar a usar su enorme poder y
capacidad de recursos. Un Estado activo, pero no
productor.
Lineamientos para una estrategia
de desarrollo alternativo
Quin extrae la renta y qu se hace con ella.
Reforma Tributaria progresista.
Espacios para el sector privado en el contexto de
economas de escala.
Manejo sustentable de los recursos naturales y
limitacin del impacto ambiental. Especialmente
relevante es la sobreinversin en recursos
naturales.
Desarrollo Territorial coherente, acotar
competencia entre actividades alternativas.

Lineamientos para una estrategia
de desarrollo alternativo
Revisar la coherencia de la institucionalidad
pblica.
Acuerdos comerciales coherentes con las
realidades del pas y que permitan la
flexibilidad en la poltica econmica.
Desarrollo social: educacin y salud, limitar
la vulnerabilidad.
La Democracia y la participacin ciudadana