Capítulo 01 Introdução ao Sistema de Gestão de SSO

Visão Geral
Tipo
SGQ SGA

Norma
ISO 9001 ISO 14001

Versão
2008 2004

Objetivo
Satisfação do cliente Prevenção da poluição Prevenção de Acidentes e Doenças Ocupacionais

SGSSO

OHSAS 18001

2007

Gerência de Riscos - Capítulo 01

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Evolução dos SGSSO
HSG-65 (1991 - 1997) BS 8800 (1996 - 2004) OHSAS 18001:1999 ILO-OSH 2001 OHSAS 18001:2007
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PDCA

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Gerência de Riscos - Capítulo 01

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MELHORIA CONTÍNUA ANÁLISE CRÍTICA PELA ADMINISTRAÇÃO POLÍTICA DE SSO

VERIFICAÇÃO E AÇÃO CORRETIVA • Monitoramento e medição do desempenho • Acidentes, incidentes, nãoconformidades e ações corretivas e preventivas IMPLEMENTAÇÃO E OPERAÇÃO • Registros e gestão de registros • Estrutura e Responsabilidade • Auditoria • Treinamento, conscientização e competência • Comunicação • Documentação • Controle da documentos e de dados • Controle Operacional • Preparação e atendimento a Emergências
Gerência de Riscos - Capítulo 01

PLANEJAMENTO • Planejamento para identificação de perigos e avaliação e controle de riscos • Requisitos legais e outros requisitos • Objetivos • Programa(s) de gestão de SSO

OHSAS 18001 Health & Safety Management 5 System

Política de Saúde e Segurança
• Compromisso da Alta Administração para com o Sistema de Gestão de SSO. Basicamente, a política deve: • Ser apropriada à natureza e tamanho da organização • Incluir comprometimento com a prevenção de acidentes e doenças ocupacionais e com a melhoria contínua de desempenho • Incluir comprometimento com atendimento à legislação aplicável e demais requisitos • Fornecer a estrutura para o estabelecimento e revisão dos objetivos e metas de SSO • Ser documentada • Estar disponível aos stakeholders
Gerência de Riscos - Capítulo 01

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Principais alterações
• • Foi dada maior ênfase à importância da "Saúde". A OHSAS 18001 agora se autodenomina uma norma, e não uma especificação ou documento como na edição anterior. Isso reflete o aumento da adoção da OHSAS 18001 como base de normas nacionais para sistemas de gestão da segurança e saúde no trabalho.
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O diagrama do modelo PDCA (Plan-Do-CheckAct, Planejar-FazerVerificar-Agir) somente é apresentado na Introdução, em sua íntegra e não em partes segmentadas, no início de cada seção principal. As publicações de referência da seção 2 foram limitadas somente a documentos internacionais.

Gerência de Riscos - Capítulo 01

Principais alterações
• Foram adicionadas definições novas e as definições existentes foram revisadas. Houve em toda a norma melhoria significativa no alinhamento com a ISO 14001:2004 e aumento da compatibilidade com a ISSO 9001:2000. O termo "risco tolerável" foi substituído pelo termo "risco aceitável" (ver 3.21).
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O termo "acidente" foi incluído no termo "incidente" (ver 3.8). As subseções 4.3.3 e 4.3.4 foram agrupadas, alinhando-se à ISO 14001:2004. Foi introduzido um novo requisito para que seja considerada a hierarquia dos controles como parte do planejamento da SST (ver 4.3.1).

Gerência de Riscos - Capítulo 01

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Principais alterações
• A definição do termo "perigo" não se refere mais a "dano à propriedade ou dano ao ambiente do local de trabalho" (ver 3.16). Considera-se agora que tal "dano" não está diretamente relacionado à gestão da Segurança e Saúde no Trabalho, que é a finalidade desta Norma OHSAS, mas que está inserido no campo da gestão de ativos. Em vez disso, convém que o risco de que tal "dano“ tenha um efeito na Segurança e Saúde no Trabalho seja identificado através do processo de avaliação de riscos da organização, e seja controlado através da aplicação de controles de riscos apropriados.
Gerência de Riscos - Capítulo 01

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Principais alterações
• A gestão de mudanças é agora tratada de maneira mais explícita (ver 4.3.1 e 4.4.6). Foi incluída uma nova seção sobre "Avaliação de Compliance", ou seja, "Avaliação do atendimento a requisitos legais e outros" (ver 4.5.2). • Foram introduzidos novos requisitos para a participação e consulta (ver 4.4.3.2). Foram incluídos novos requisitos para a investigação de incidentes (ver 4.5.3.1).

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Gerência de Riscos - Capítulo 01

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Perigos e Riscos
Perigo • Uma ou mais condições de uma variável com potencial necessário para causar danos Risco • Probabilidade de possíveis danos dentro de um período específico de tempo, podendo ser indicado pela probabilidade de um acidente multiplicada pelo impacto deste em valores monetários.
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Perigos e Riscos
Pré

Evento PERIGO
Acidentes do trabalho Doenças Ocupacionais

Pós

RISCO

PROATIVIDADE

REATIVIDADE

Ações PREVENTIVAS

Ações CORRETIVAS

Prevenir a OCORRÊNCIA

Evitar a REPETIÇÃO Mitigar os DANOS 12

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Perigos e Riscos
Atividade Descarga de material Perigo Levant. manual de peso Lombalgias DORT Perigo Operação de Caldeiras Geração de vapor para produção Processo Riscos Atividade Riscos

Processo

Aquisição de matéria-prima

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Perigos e Riscos
Exposição ao calor

Queimaduras Desidratação
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Perigos e Riscos
Atividade

Conserto do telhado

Queda em altura

Processo

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Reforma de uma Residência (Construção civil)

Fraturas múltiplas Traumatismos/Ferimentos Morte

Perigos e Riscos
Atividade Processo
Trabalho em espaço confinado

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Asfixia Claustrofobia Desmaio Morte

Riscos

Perigo

Inspeção do moinho

Moagem de cimento

Riscos

Perigo

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Mapeamento de Perigos e Riscos
TIPO O QUE É
Análise dos perigos de falhas de processos ou de equipamentos, com o propósito de identificar quais substâncias, organismos, operações ou processos podem ocasionar riscos.

FERRAMENTAS

Identificação de Perigos

Brainstorming Técnica dos Incidentes Críticos (TIC) Check-List (Lista de Verificação – LV) What-If (E Se...)

Análise e Avaliação de Riscos

Determinação das possíveis conseqüências dos perigos identificados

Análise Preliminar de Riscos (APR) FMEA (Failure Mode and Event Analysis) HazOp (Hazard Operability) Análise de Árvore de Falhas (AAF/FTA) Análise de Árvore de Efeitos (AAE/ETA) Análise de Diagrama de Blocos (ADB)

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Gerência de Riscos - Capítulo 01

Mapeamento de Perigos e Riscos
Riscos

Determinação do Nível de Risco (NR) da situação atual

Perigos Riscos Atividades Riscos Perigos Riscos Riscos Atividade Perigos Riscos

Processo

Preventiva Reativas s 18 Medidas de Controle

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Requisitos Legais e Outros Aplicáveis
• Levantamento de aspectos legais: • Legislação pertinente (federal, estadual, municipal) • Outros requisitos legais (ex.: outros países) • Acordos e compromissos (ex.: cliente, matriz) Situação da empresa em relação às exigências legais: • Trabalhista • Previdenciária • Ambiental (interfaces com SSO) • Específica (ex.: CTNBio, CNEN) Licenças de funcionamento (ex.: AVCB)
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Objetivos, Metas e Programas
• Objetivo: propósito global, decorrente da política de SSO, que uma organização se propõe a atingir Meta: requisito de desempenho detalhado, quantificado sempre que exeqüível, aplicável a organização ou parte dela, resultante dos objetivos de SSO e que necessita ser estabelecido e atendido para que tais objetivos sejam alcançados; é o detalhamento do objetivo de SSO. Programa: planejamento de como se alcançar os objetivos e metas, ou seja, é a operacionalização destes.

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Gerência de Riscos - Capítulo 01

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Objetivos, Metas e Programas
Tipo: reativo Objetivo: Meta: Reduzir os acidentes e 1. Reduzir a taxa de freqüência de acidentes doenças ocupacionais CPT em pelo menos 50% até 2012 na organização 2. Reduzir o absentismo ocupacional em 30% até 2010 Programa de SSO (ações): Implementação de um programa de Qualidade de Vida no Trabalho Sistematização de uma metodologia de Análise de Causa Raiz (ACR) Implementação de um SGSSO, baseado na OHSAS 18001:2007 Criação de um comitê executivo de SSO
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Objetivos, Metas e Programas
Tipo: proativo Objetivo: Prevenir acidentes de trabalho através do tratamento de quase-acidentes Meta: 1. Registrar pelo menos dez quase-acidentes para cada acidente CPT em 2009 2. Cada empregado deve registrar pelo menos duas auditorias mensais de segurança em 2010

Programa de SSO (ações): Procedimento efetivo de registro de quase-acidentes Treinamento em auditoria de segurança para todos os empregados Desenvolvimento e implementação de ferramenta eletrônica para registro, análise, tratamento e follow-up das ações referentes a quase-acidentes

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Gerência de Riscos - Capítulo 01

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Recursos, funções, responsabilidades e autoridades
• Determinação por parte da empresa, dos recursos alocados e responsabilidades assumidas com relação ao SGSSO. A empresa deve determinar as funções e responsabilidades referentes ao SGSSO dos para todos os níveis hierárquicos Um RA (Representante da Administração) deve ser formalmente indicado – conhecimento do público em geral, que será responsável pelo SGSSO Recomendado que um plano de investimentos para implantação do SGSSO seja elaborado e validado pela AA
Gerência de Riscos - Capítulo 01


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Treinamento, Conscientização e Competência
• Treinamento, Conscientização e Competência. • Identificar necessidades de treinamento – LNT • Todo pessoal cujas atividades impliquem perigos significativos devem ser treinados • Manter procedimento de treinamento

em

Conscientização em cada nível e função pertinente: • Importância da conformidade com a política e O&M • Perigos e riscos significativos • Responsabilidades em atingir conformidade • Conseqüências da não observância de procedimentos
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Comunicação, Participação e Consulta
• A manutenção de canais de comunicação com stakeholders internos e externos é vital para o SGSSO Tipos de comunicação que devem ser mantidos pela organização: • Mudanças na política e procedimentos do SGSSO • Mudanças nos processos e layout • Mudanças na legislação de SSO aplicável • Não conformidades no SGSSO • Informações a autoridades sobre assuntos de SSO pertinentes de Riscos - Capítulo 01 Gerência Os stakeholders devem ser consultados quanto à sua SSO

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Documentação do SGSSO
• De acordo com a norma a organização pode manter sua documentação em meio eletrônico ou físico Deve descrever os elementos principais do SGSSO Exemplos de documentos requeridos pela norma: • Política de SSO • Todos os Procedimentos requeridos pelo SGSSO • Lista de requisitos legais • Objetivos e Metas de Riscos - Capítulo 01 de SSO Gerência • Programas de Gestão de SSO • Definição de Responsabilidades e Autoridades

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Controle de Documentos
• Não pode haver um Sistema de Gestão de SSO eficaz sem que haja controle de documentos também eficaz • • • • •
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Controle de versão Controle de distribuição Controle de obsolescência Controle de descarte Rastreabilidade, Legibilidade
Gerência de Riscos - Capítulo 01

Controle Operacional
• Controlar as operações e atividades associadas aos perigos significativos, nas quais é necessária a implementação de controles (incluindo gerenciamento de mudanças em produtos e processos) • Toda vez que há uma mudança de procedimento operacional, o procedimento escrito deve ser mudado, e os empregados devem ser treinados quando tal ocorre. Este treinamento deve ser registrado.
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Controle Operacional

E S CE CA S/E

O controle operacional deve considerar a seguinte Hierarquia de Controles (HDC): • • • • • Eliminação (E) Substituição (S) Controles de engenharia (CE) Controles administrativos (CA) Sinalização e EPIs (S/E)

16/09/2009

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Controle Operacional
Atividade Medidas de Controle
Eliminação (E): Terceirização do armazenamento frigorificado (fornecedor externo), automação do armazenamento Substituição(S): Não aplicável Controles de Engenharia (CE): Controle eletrônico de acesso à câmara fria Controles Administrativos (CA): Treinamento de segurança para câmaras frias, PPRA, PCMSO, avaliação qualitativa do agente ambiental frio, procedimento operacional e de segurança para câmara fria

Trabalho em câmara frigorificada (Exposição ao Frio)

Sinalização e EPIs (S/E): Japona de frio marca XXX modelo YYY CA no 12345, balaclava (capuz), meião e calça para frio, Sinalização de segurança (“Câmara fria 2oC a 8oC” – “Uso obrigatório de EPI” – com pictogramas)
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Controle Operacional
Atividade Medidas de Controle
Eliminação (E): Não realizar mais determinado tipo de análise; terceirizar a análise (fornecedor externo) Substituição(S): Substituir o produto químico por outro menos tóxico e/ou perigoso Controles de Engenharia (CE): Automação da análise Controles Administrativos (CA): Treinamento de segurança para produtos químicos, PPRA, PCMSO, avaliação quantitativa do produto químico, procedimento operacional e de segurança da análise

Trabalho em laboratório (Exposição ou contato com produtos químicos)
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Gerência de Riscos - Capítulo 01

Sinalização e EPIs (S/E): Máscara marca XXX modelo YYY CA no 12345 com filtro PFF-2 para gases ácidos, Luva de PVC marca ABC modelo RST CA no 39495, jaleco, Sinalização de segurança (“Uso obrigatório de EPI” – com pictograma), óculos de segurança ampla visão marca SDF CA nº 6853

Planejamento e Atendimento a Emergências
• A norma OHSAS 18001 requer: • • • • • • Identificar as situações potenciais de emergência Elaborar um plano formal para cada situação Prevenir e mitigar os riscos associados a eles Testar periodicamente os procedimentos (onde exeqüível), revisando-os quando e se necessário Simulados

Ex.: incêndio; explosão de caldeira; vazamento de produtos químicos

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Gerência de Riscos - Capítulo 01

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Planejamento e Atendimento a Emergências
• O • • • Procedimento deve cobrir: Gerenciamento e contenção do evento imediato Determinação de responsabilidades Ligação com organismos externos à empresa (CoBom, SAMU, Defesa Civil, empresas com PAM, etc.)

Treinamento - É fundamental • Evidências objetivas • Registros e análise crítica de treinamento e simulações
Gerência de Riscos - Capítulo 01

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Monitoramento e Medição
• A organização deve estabelecer e documentar procedimento de monitoramento e medição para: • • • • • Follow-up dos objetivos e metas estabelecidos Calibração de equipamentos-chave críticos p/ SSO Determinar quais perigos são significativos e devem ser monitorados. Analisar, com base no monitoramento, o (in)sucesso dos programas estabelecidos. Revisar os programas visando melhoria contínua

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Gerência de Riscos - Capítulo 01

Monitoramento e Medição
• • • Determinar a freqüência de monitoramento Manutenção de registros dos monitoramentos Procedimentos equipamentos documentados de aferição destes

Ter evidência objetiva da qualificação dos aferidores dos equipamentos Monitoramento deve ser rastreável

• •
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Follow-up dos indicadores de desempenho (proativos e reativos
Gerência de Riscos - Capítulo 01

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Investigação de Incidentes, Não Conformidades, Ação Preventiva e Corretiva
• Um incidente no qual não ocorre lesão, doença ou fatalidade pode também ser denominado um "quaseacidente", "quase-perda", "ocorrência anormal" ou "ocorrência perigosa". • Um acidente é um incidente que resultou em lesão, doença ou fatalidade.

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Gerência de Riscos - Capítulo 01

Investigação de Incidentes, Não Conformidades, Ação Preventiva e Corretiva
• A organização deve estabelecer implementar e manter um procedimento para registrar, investigar e analisar incidentes para: • Determinar deficiências adjacentes e outros fatores que podem causar ou contribuir a ocorrência de incidentes • Identificar a necessidade de ações corretivas (acidentes e doenças ocupacionais) • Identificar oportunidades de ações preventivas (quase-acidentes) e de melhoria contínua • Comunicar o resultado da investigação Os resultados devem ser documentados e mantidos.
Gerência de Riscos - Capítulo 01


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Investigação de Incidentes, Não Conformidades, Ação Preventiva e Corretiva
• Exemplos de Não-Conformidades (NCs): • Não observância da Política de Saúde e Segurança • Não atendimento de requisitos legais e outros aplicáveis • Não observância de elementos específicos do programa de SSO, dos objetivos e metas • Não observância de requisitos legais e outros requisitos • Acidentes, quase acidentes ou situações de emergência • Não seguir o que está escrito nos procedimentos do SGSSO Ação Preventiva: prevenir a ocorrência do evento Ação Corretiva: evitar a repetição e mitigar os danos do evento
Gerência de Riscos - Capítulo 01

• •
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Registros
• A organização deve estabelecer e manter registros para demonstrar conformidade com os requisitos do SGSSO. • A organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento para identificação, guarda, proteção, recuperação, retenção e disposição dos registros.

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Gerência de Riscos - Capítulo 01

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Registros
• Os registros podem incluir:
• Registros de treinamento • Registros de inspeções, manutenção e calibração de equipamentos • Informações sobre preparação e atendimento a emergências (planejamento, análise crítica e plano de ação) • Resultados de auditoria • Análise crítica pela Alta Administração

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Gerência de Riscos - Capítulo 01

Auditoria Interna
• Processo sistemático e documentado de verificação, executado para obter, de forma objetiva, evidências que determinem se o sistema de gestão de SSO de uma organização está em conformidade com os critérios de auditoria do sistema de gestão de SSO estabelecido pela organização, e para comunicar os resultados deste processo à administração. O resultado da auditoria é a ferramenta da alta administração para determinar que o SGSSO está funcionando. A auditoria é uma oportunidade de melhoria
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Análise Crítica pela Administração
• A norma não exige procedimento para o processo de análise crítica pela administração. Por ser fase importante recomenda-se procedimento cobrindo os seguintes itens: • Periodicidade das reuniões • Definição clara da participação da alta administração e do representante da administração. • Definição clara dos elementos a serem criticamente analisados

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Gerência de Riscos - Capítulo 01

Análise Crítica pela Administração
• Com base na análise crítica a alta administração determinar: • Necessidades de mudanças de política de SSO (nível corporativo) • Revisão, se necessário, dos objetivos e metas • Revisão dos programas de gestão de SSO • Determina prioridades nos programas de SSO implantados. • Acompanha os progressos resultantes do SGSSO

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