BVCI0002855

Puno, Julio 2006
Primera Edicin 1,100 ejemplares

Problemtica de la Seguridad Alimentara en la Regin Puno ha sido producida por los integrantes del Comit
Impulsor del ERSA, promoviendo la participacin de Instituciones y organizaciones sociales de la Regin
Puno.
Instituciones miembros del Comit Impulsor:
Gobierno Regional
CARE PERU
PRISMA
CARITAS Puno
UNA PUNO
Direccin Regional Agraria
Direccin Regional de Salud
Direccin Regional de Educacin
Direccin Regional de la Produccin
MIMDES/FONCODES/PRONAA
Editores:
Mdico Valerio Eliseo Ali Gmez
Lic. Jess Tumi Quispe
Comit Editorial:
Ing. Wilfredo Gonzles Valero
Lic. Silvia Melo Pezo
Lic. Delicia Gonzles Arstegui
Lic. Moiss Apaza Ahumada
AS. Rosala Gonzles Cutipa
Ing. Hugo Guerra Colca
Ing. Juan Gonzles Cutipa
Ing. Rosmary Alata Tito
Mdico Yohan Mayta Paulet
Gobierno Regional Puno Jr. Deustua No 356, Telfono 051 351944
CARE PERU Jr. Cusco No 510, Telfono 051 352982
Se concede permiso para reproducir total o parcialmente con fines educativos, cientficos o de desarrollo, citando la fuente.
Diseo grfico e impresin: Editorial Altiplano E.I.R.L.
Impreso en Puno - Per
Esta Publicacin ha sido posible gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
USAID, bajo los trminos de la Donacin FFP-A-00-02-00021-00. Las opiniones expresadas por los autores no
necesariamente reflejan el punto de vista de USAID.
GOBIERNO REGIONAL PUNO
2003 - 2006
Ing. David Anbal Jimnez Sardn
Presidente Regional
GERENCIA GENERAL
CPC Ciro Quispe Nina
Gerente General
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO SOCIAL
Ing. Juan Luis M. Ortiz Valencia
Gerente Regional
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO
Ing. Johny Ortiz Ortiz
Gerente Regional
COMISION REGIONAL DE ASUNTOS SOCIALES
Ing. Ernesto Chura Yupanqui
Presidente
Ing. Angel Rivera Pinto
Miembro
Sr. Marco Antonio Valderrama Zea
C. R. por la Provincia de Puno
Lic. Juan Alex Larico Zevallos
C. R. por la Provincia de San Romn
Ing. Angel Rivera Pinto
C. R. por la Provincia de Azngaro
Ing. Ernesto Chura Yupanqui
C. R. por la Provincia de Chucuito
Ing. Julio Mendoza Aparicio
C. R. por la Provincia de El Collao
Sr. Helio Rossell Laura
C. R. por la Provincia de S.A de Putina
MVZ. Juan Jos Vega Quispe
C. R. por la Provincia de Sandia
CONSEJ EROS REGIONALES
Ing. Elmer Burgos Quispe
C. R. por la Provincia de Melgar
Sr. Benito Gutirrez Cama
C. R. por la Provincia de Huancan
Lic. Roberto Ramos Castillo
C. R. por la Provincia de Lampa
Sr. Elvino Mamani Callo
C. R. por la Provincia de Moho
T.S. Leny Yanqui Velasco
C. R. por la Provincia de Yunguyo
Ing. Jorge Nuez Huaracha
C. R. por la Provincia de Carabaya
3
Somos una red trabajando por la seguridad alimentaria
4
PROBLEMATICA DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL DE LA REGIoN PUNO
GOBIERNOS LOCALES PROVINCIALES
Prof. Percy Choque Ramos
Alcalde de Azngaro
Dr. Hctor Estrada Choque
Alcalde de Chucuito
Sr. Valerio Cahui Cahui
Alcalde de Lampa
Sr. Julio Apaza Ortz
Alcalde de Moho
Sr. Miguel Abad Ramos Benique
Alcalde de San Romn
Prof. Emilio Huanca Aquino
Alcalde (e) de Yunguyo
Sr. Michel F. Portier Balland
Alcalde de Carabaya
M Sc. Andrs Choquehuanca Huanca
Alcalde de Huancan
Econ. Ricardo F. Chvez Caldern
Alcalde de Melgar
Sr. Jernimo Mamani Monrroy
Alcalde de San Antonio de Putina
Dr. Enrique Quilla Gmez
Alcalde de Sandia
Prof. Miguel Angel Flores Chambi
Alcalde de El Collao
Dr. Mariano Portugal Catacora
Alcalde de Puno
INSTITUCIONES PARTICIPANTES
s GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO
SOCIAL DE PUNO
s DIRECCION REGIONAL DE AGRICULTURA
DE PUNO
s DIRECCION REGIONAL DE SALUD PUNO
s MIMDES: PRONAA , FONCODES
s MINISTERIO DE LA PRODUCCIN
(Pesquera)
s DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION
PUNO
s MINISTERIO DE LA PRODUCCIN
(Turismo)
s MINISTERIO DE TRABAJO
s ONG CARE PERU
s ONG PRISMA
s ONG CARITAS DEL PERU PUNO
s ONG CARITAS DEL PERU AYAVIRI.
s PROYECTO PRADERA
s CONACS
s PECSA
s SENATI
s INIA - PUNO
s CMARA DE COMERCIO
s SENASA
s SENAMHI
s DEFENSA CIVIL
s INEI
s PROGRAMA VASO DE LECHE
s COORDINADORA RURAL
s PRONAMACH
s COMEDORES POPULARES
s UNA- PUNO: E.P. Nutricin Humana
E.P. Agroindustrial
5
COMITE IMPULSOR
Ing. Juan Luis M. Ortz Valencia
Presidente del Comit
Gerencia Regional de Desarrollo Social
Dr. Woodro Andia Castelo
Director Regional
CARE PERU OFICINA REGIONAL PUNO
Lic. Silvia Melo Pezo
Coordinadora Regional
PRISMA - PUNO
Sr. Juan Quispe Allccarima
Secretario General
CARITAS PUNO

Medico Valerio Eliseo Ali Gmez
Coordinador del Comit
MIEMBROS
Lic Carlos Villanueva Aragn
CARITAS PUNO
Ing. Victor Arroyo Masias
Lic. Juan Carlos Cceres Padilla
Programa REDESA
CARE PERU
T.S. Rosalia Gonzles Cutipa
Dr. Yohan Mayta Paulet
Direccin Regional de Salud - Puno
Prof. Lino Aguilar Salas
Direccin Regional de Educacin - Puno
Ing. Nstor Collantes Menis
UNA Puno
Ing. Wilfredo Gonzles Valero
Direccin Regional de Agricultura - Puno
Ing. Rosmary Alata Tito
MIMDES PRONAA
Ing. Juan Gonzles Cutipa
Programa FORTALECE
CARE PERU
Blgo. Samuel Montoya Caldern
D.R. de Produccin Pesquera
Ing. Hugo Muoz Guerra
Lic. Blanca Prez Muoz
Direccin Regional de Salud - Puno
Ing. Walter Bizarro Flores
MIMDES FONCODES
Ing. Hugo Guerra Colca
CARE PERU
Lic. Mara Rios Vizcarra
Coordinadora Programas PRISMA
EQUIPO CONSULTOR
Lic. Jesus Tumi Quispe
Lic. Delicia Gonzles Arestegui Lic. Moiss Apaza Ahumada
6
I. ANTECEDENTES: MARCO NORMATIVO Y ACUERDOS INSTITUCIONALES 15
A. NIVEL INTERNACIONAL 15
1. Conferencia internacional de nutricin 15
2. Cumbre mundial sobre la alimentacin 15
3. Declaracin del Milenio 16
4. Cumbre mundial de la alimentacin 16
B. NIVEL NACIONAL 16
1. El Acuerdo Nacional 16
2. Plan nacional para la superacin de la pobreza (PNSP) 16
3. Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria (ENSA) 16
4. Iniciativas Institucionales contra la desnutricin infantil en el Per 17
C. NIVEL REGIONAL 18
1. Plan de desarrollo regional 18
2. Comit impulsor de la ERSA Puno 18
II. MARCO CONCEPTUAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA 19
A. CONCEPTO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA 19
1. Disponibilidad 20
2. Acceso 20
3. Utilizacin 20
4. Estabilidad 20
B. FORMAS DE HAMBRE 21
1. Hambre crnica y pobreza 21
2. El hambre en momentos crticos de la vida 21
3. El hambre estacional 21
4. Hambre aguda 21
5. Hambre crnica-estacional 22
III. EL CONTEXTO REGIONAL Y LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA 23
A. CONTEXTO REGIONAL 23
1. Caractersticas fsicas y geogrficas 23
a) El espacio regional 23
b) Clima y temperatura 24
c) Hidrografa 24
d) Infraestructura vial y comunicaciones 26
2. Poblacin y organizacin poltica administrativa 26
CONTENIDO
7
B. ESTADO NUTRICIONAL EN LA REGION PUNO 28
1. Malnutricin Infantil 28
a) La Desnutricin Infantil 28
(1) Desnutricin crnica en nios menores 28
(2) Desnutricin Crnica por sexo 33
(3) Bajo Peso al Nacer 34
b) Sobrepeso en nios menores 35
2. Situacin Nutricional de la Gestante en la Regin Puno 36
3. La anemia en nios y mujeres gestantes 37
a). La prevalencia de anemia en nios menores de 5 aos en la Regin Puno 37
b). Prevalencia de anemia en mujeres gestantes de la Regin Puno 38
C. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS ALIMENTARIO NUTRICIONALES EN LA REGION PUNO 40
1. Disponibilidad de Alimentos 40
a) Produccin Alimentaria Regional 40
(1) Produccin Agrcola 40
(2) Produccin Pecuaria 49
(3) Produccin Pesquera 50
(4) Produccin Agroindustrial 52
b) Importacin de alimentos 53
(1) Importacin de alimentos de otras regiones 53
(2) Del Extranjero 53
c) Donaciones Alimentarias 54
(1) Programas de apoyo alimentario pblico 54
(2) Programas de apoyo alimentario de ONGs 55
2. Disponibilidad Regional de los principales nutrientes 55
a) Disponibilidad de los principales nutrientes de la produccin interna regional 55
b) Disponibilidad de caloras, macro y micronutrientes en la regin Puno 56
(1) Disponibilidad de caloras 56
(2) Disponibilidad de protenas 58
(3) Disponibilidad de lpidos 59
(4) Disponibilidad de calcio 61
(5) Disponibilidad de hierro 62
(6) Disponibilidad de vitamina A 64
D. FACTORES ASOCIADOS A LA INSEGURIDAD ALIMENTARA 65
1. Factores relacionados a la disponibilidad 65
a) La problemtica del suministro de alimentos agrcolas y pecuarios 66
(1) Precios bajos y distorsionados 66
(2) Bajos niveles de produccin y productividad 66
(3) Exposicin riesgosa ante los mercados externos 66
(4) Deficientes canales de comercializacin 66
(5) Deformacin de los mercados agrarios intangibles (informacin, Investigacin y
difusin de tecnologa) 66
8
(6) Precario capital humano e institucional 67
(7) Deterioro creciente de los activos agropecuarios 67
(8) Escasa capacidad de respuesta del sector pblico 67
b) Disponibilidad, degradacin y fragmentacin de tierras 67
(1) Capacidad de uso de las tierras 67
(2) Estructura y Tenencia de la Propiedad Agraria 68
(3) Seguridad Jurdica de la Propiedad Rural 68
(4) Proceso de Titulacin de Tierras de Predios Rsticos 68
c) Acceso al crdito agrario 70
d) Los ciclos climatolgicos: la insuficiencia de lluvias, inundaciones, friajes y el fenmeno del nio 71
2. Factores relacionados con el acceso a los alimentos 72
a) La pobreza: Mapa de la pobreza de la Regin Puno (NBI) 72
b) Canasta bsica de alimentos 75
(1) Canasta de alimentos de las familias rurales 75
(2) Canasta de alimentos de una familia urbana 76
c) El empleo en la Regin 77
d) Estructura del PBI Regional 80
(1) Industria manufactura 81
(2) Minera 81
(3) Comercio 81
(4) Turismo 82
3. Factores relacionados al uso y aprovechamiento de los alimentos 83
a) Comportamiento Alimentario Nutricional 83
(1) Prcticas alimentario nutricionales 83
(2) Problemas en las prcticas alimentarias 85
b) Situacin de salud y acceso a servicios de salud 88
(1) Mortalidad materna 88
(2) Mortalidad infantil 89
(3) Anlisis de la Estructura de la Morbilidad 90
(4) Cobertura de Servicios de Salud 97
(5) Planificacin Familiar 98
c) El entorno ambiental: acceso a servicios de agua, saneamiento y electricidad 99
(1) Acceso a servicios de agua y desage 100
(2) Acceso a servicios de electricidad 102
(3) Educacin y analfabetismo 103
E. PROGRAMAS Y EXPERIENCIAS EN SEGURIDAD ALIMENTARA 105
1. Institucionalidad y normatividad sobre seguridad alimentaria 105
2. Acciones y estrategias sectoriales en la Regin 105
3. Programas y proyectos de seguridad alimentaria orientados a grupos vulnerables 105
a) Programas y Proyectos de Seguridad Alimentaria Pblicos 105
(1) Programa Vaso de Leche 106
(2) Programa de Alimentacin Infantil 107
(3) Programa de Alimentacin Escolar 107
9
10
(4) Programa de Comedores 108
(5) Hogares y albergues 108
(6) Programa de Alimentacin y Nutricin para el Paciente con Tuberculosis y Familia (PANTBC) 108
b) Programas de Seguridad Alimentaria del Sector Privado 109
(1) Proyecto Nios 109
(2) Programa Redes Sostenibles de Seguridad Alimentaria (REDESA) 109
(3) Programa de Oportunidades para el Desarrollo Econmico Regional (PODERES) 110
(4) Programa Alianzas Estratgicas para la Seguridad Alimentaria (ALIANZA Y KUSI AYLLU)) 110
4. Redes institucionales de seguridad alimentaria 110
5. Experiencias de programas de seguridad alimentaria en Puno 111
a) El Programa Especial de Atencin Integral a la Infancia (PRONIO) 111
b) Experiencia de PANFAR 112
c) El Programa Local de Apoyo y Seguridad Alimentaria Municipal de Putina 113
Cuadro N 1 Regin Puno: Principales lagunas 26
Cuadro N 2 Regin Puno: Poblacin total, incremento intercensal y tasa de crecimiento anual
(1940 2005) 27
Cuadro N 3 Regin Puno: Poblacin estimada segn provincias (2003-2005) 28
Cuadro N 4 Regin Puno: Prevalencia de desnutricin crnica segn provincias 30
Cuadro N 5 Regin Puno: Prevalencia de la desnutricin crnica en nios menores de 5 aos, segn
grupos etareos (DIRESA I semestre 2005) 31
Cuadro N 6 Regin Puno: Prevalencia de desnutricin crnica en nios menores de 5 aos por rea,
segn sexo. DIRESA Monitoreo (2003- 2004) 34
Cuadro N 7 Regin Puno: Sobrepeso en nios menores de 3 aos provincias Azngaro, Huancan y
Melgar (2005) 35
Cuadro N 8 Regin Puno: Estado nutricional de la gestante segn provincias. DIRESA (2004 2005) 36
Cuadro N 9 Regin Puno: Estado nutricional por rea segn dficit y sobrepeso en gestantes
DIRESA Monitoreo (2004) 37
Cuadro N 10 Regin Puno: Prevalencia de anemia en nios menores de 5 aos por rea, segn sexo.
DIRESA Monitoreo (2003 2004) 37
Cuadro N 11 Regin Puno: Prevalencia de anemia en gestantes segn provincias. DIRESA (2004 2005) 38
Cuadro N 12 Regin Puno: Prevalencia de anemia en gestantes segn grupos etareos DIRESA
(I Semestre 2005) 38
Cuadro N 13 Regin Puno: Prevalencia de anemia por rea en mujeres en edad frtil (MEF).
DIRESA - Monitoreo 39
Cuadro N 14 Regin Puno: Poblacin y Produccin Pecuaria segn especies (2004) 49
Cuadro N 15 Regin Puno: Importacin por rubros (2004-2005) 53
Cuadro N 16 Regin Puno: Distribucin de alimentos por programas alimentarios (2005) 54
Cuadro N 17 Regin Puno: Distribucin de productos por los programas alimentarios Puno 2005
segn productos 55
Cuadro N 18 Regin Puno: Distribucin de la superficie segn su capacidad de uso mayor 68
Cuadro N 19 Regin Puno: Comunidades tituladas a nivel regional 69
Cuadro N 20 Regin Puno: Nivel de pobreza segn la lnea de pobreza y las necesidades
bsicas insatisfechas 73
Cuadro N 21 Regin Puno: Nivel de empleo de la PEA (2001) 77
Cuadro N 22 Regin Puno: Estructura demogrfica de la PEA (2001) 77
Cuadro N 23 Regin Puno: categora ocupacional de la PEA en las principales ciudades (2001) 78
Cuadro N 24 Regin Puno: Rango de ingresos de la PEA (2001) 78
Cuadro N 25 Regin Puno: Ingreso familiar per cpita segn provincias 78
Cuadro N 26 Regin Puno: PEA ocupada mbito rural 79
11
INDICE DE CUADROS
12
Cuadro N 27 Regin Puno: Participacin porcentual en el PBI nacional (1994 2001) 80
Cuadro N 28 Regin Puno: Participacin en el PBI regional por actividad econmica 2001 81
Cuadro N 29 Regin Puno: Porcentaje de nios menores de 5 aos que empezaron la lactancia materna
dentro de la primera hora y durante el primer da de nacido DIRESA - Puno 83
Cuadro N 30 Regin Puno: Porcentaje de nios menores de 5 aos que reciben lactancia materna
al momento de la encuesta: DIRESA-Puno 84
Cuadro N 31 Regin Puno: Mediana de duracin de lactancia materna DIRESA - Puno 84
Cuadro N 32 Regin Puno: Mediana de la edad de inicio (meses) de preparaciones en nios
menores de 5 aos por rea y total: DIRESA - Puno 85
Cuadro N 33 Regin Puno: Porcentaje de nios menores de 5 aos segn edad de inicio de comidas
DIRESA - Puno 85
Cuadro N 34 Regin Puno: Tasa de mortalidad materna (TMM) por aos 89
Cuadro N 35 Regin Puno: Evolucin de las principales enfermedades (1994 2004) 91
Cuadro N 36 Regin Puno: Casos de violencia Familiar (2002 2005) 96
Cuadro N 37 Regin Puno: Cobertura de vacunacin en nios menores de 1 ao (2000 2003) 98
Cuadro N 38 Regin Puno: Acceso de servicios de agua 100
Cuadro N 39 Regin Puno: Servicios de saneamiento bsico 101
Cuadro N 40 Regin Puno: Acceso a servicios de alumbrado 102
Cuadro N 41 Regin Puno: Cobertura del servicio educativo 2004 103
Cuadro N 42 Regin Puno: Poblacin alfabeta en mayores de 15 aos (1997 2003) 104
INTRODUCCION
El objetivo del presente documento, est orientado a caracterizar la problemtica de la seguridad
alimentaria en la Regin de Puno. La finalidad, es formular, en forma concertada y participativa, la
Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria en Puno.
En esta perspectiva, el informe ha sido estructurado en tres partes:
En la primera, a manera de antecedentes, se da cuenta del marco normativo y los acuerdos
institucionales sobre la seguridad alimentaria, enfatizando en los eventos y foros internacionales
(Conferencia Internacional de Nutricin-1991, Cumbre Mundial sobre la Alimentacin-1996, la
Declaracin del Milenio-2000) y nacionales (El Acuerdo Nacional, Plan Nacional para la
Superacin de la Pobreza y la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria), as como en la
dinmica social e institucional regional.
En la segunda parte, en forma breve, se esboza el marco conceptual de la seguridad alimentaria,
focalizando el anlisis en sus componentes fundamentales (disponibilidad, acceso, utilizacin y
estabilidad), as como en las expresiones concretas del hambre; los cuales se configuran como los
elementos que dan soporte al enfoque de seguridad alimentaria y nutricional.
En la tercera parte, se da cuenta, por un lado, de la caracterizacin del contexto regional, en sus
dimensiones bsicas (fsicos, econmico productivos, sociales y poltico-institucionales); de otro
lado, se desarrolla los componentes y factores que explican la situacin de inseguridad alimentaria
en Puno, enfatizando en los factores de la disponibilidad de recursos alimentario nutricionales
(produccin regional de alimentos, donacin e importacin de alimentos y la disponibilidad regional
de los principales nutrientes), los factores asociados que explican la situacin de inseguridad
alimentaria (disponibilidad, pobreza, canasta bsica de alimentos, empleo, PBI regional) en la
regin, los factores relacionados al uso y aprovechamiento de los alimentos (comportamiento
alimentario nutricional, situacin de salud y acceso a servicios bsicos) y los programas y
experiencias regionales en seguridad alimentaria, promovidas por entidades y redes
institucionales, enfatizando en los procesos generados y resultados obtenidos.
El presente informe, que caracteriza la problemtica de la seguridad alimentaria en Puno, es
resultado de la accin interinstitucional y de las organizaciones de la sociedad civil regional,
organizados en torno al Equipo Impulsor, liderado por el Gobierno Regional a travs de la Gerencia
de Desarrollo Social e integrado por las entidades de promocin del Desarrollo (CARE PERU,
PRISMA y Caritas Puno), las instituciones sectoriales (Agricultura, Produccin, Salud, Educacin)
y entidades descentralizadas (PRONAA, Foncodes), la UNA Puno y los gobiernos locales (Puno,
San Romn, Azngaro, Melgar y Huancan).
Puno, Mayo 2006.
13
La problemtica de la Seguridad Alimentaria,
especialmente en las dos ltimas dcadas,
constituye una preocupacin constante en la agenda
de las instituciones pblicas, privadas y la sociedad
civil; merced a lo cual, se han venido asumiendo o
promoviendo compromisos a nivel internacional,
nacional y regional en la perspectiva de mejorar las
condiciones de vida de los grupos vulnerables y en
situacin de extrema pobreza a travs de la
formulacin y ejecucin de polticas, programas y
acciones de seguridad alimentara.
A. NI VEL I NTERNACI ONAL
El Estado peruano, ha asumi do di versos
compromisos de trabajo en foros internacionales
orientado a la promocin de la seguridad alimentaria
de la poblacin, especialmente de los sectores
poblacionales vulnerables y en situacin de pobreza.
Estos compromisos, en lo medular, son: La
Conferencia Internacional de Nutricin (CIN 1991),
Cumbre Mundial sobre la Alimentacin (FAO, 1996 y
2002), la Declaracin del Milenio (NN.UU., 2000); as
mismo, el Per ha suscrito la Declaracin de
Quirama (Junio 2003) del Consejo Presidencial
Andino la cual instruye al Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores que "establezcan
los lineamientos de una Poltica de Seguridad
Alimentaria Sub Regional".
1. Conferencia internacional de nutricin
Este Foro, de cobertura mundial, se realiz en
Roma en 1991, participaron diversos expertos y
representantes de todos los pases, en la cual se
logra redefinir el concepto de Seguridad
Alimentaria, as como se dimensiona la
importancia de la nutricin y alimentacin para el
(1)
desarrollo de los pueblos .
2. Cumbre mundial sobre la alimentacin
En la Primera Cumbre Mundial sobre la
(2)
Alimentacin , realizado en noviembre de 1996
en Roma-Italia, se plante que la humanidad
deba actuar para aliviar el hambre de ms de 815
millones de personas; en cuyo marco se asumi el
compromiso de que en el ao 2015 la cifra debera
reducirse en ms del 50%.
Los acuerdos de los representantes de los pases
del mundo expresados en la Declaracin de
Roma y el Plan de Accin son:
8 Garantizar un entorno poltico, social y econmico
propicio, destinado a crear las mejores
condiciones posibles para la erradicacin de la
pobreza y para la paz duradera, sobre la base de
una participacin plena y equitativa de las mujeres
y los varones, que favorezca al mximo la
consecucin de una seguridad alimentaria
sostenible para todos.
8 Aplicar polticas que tengan por objeto erradicar la
pobreza y la desigualdad y mejorar el acceso
fsico y econmico de todos en todo momento, a
al i ment os suf i ci ent es, nut ri ci onal ment e
adecuados e inocuos, y su utilizacin efectiva.
8 Adoptar polticas y prcticas participativas y
sostenibles de desarrollo alimentario, agrcola,
pesquero, forestal y rural, en zonas de alto y bajo
potencial, que sean fundamentales para asegurar
un suministro de alimentos suficiente y fiable a
nivel familiar, nacional, regional y mundial y que
combatan l as pl agas, l a sequ a y l a
desertificacin, considerando el carcter
multifuncional de la agricultura.
8 Asegurar que las polticas de comercio
alimentario y agrcola y de comercio en general
contribuyan a fomentar la seguridad alimentaria
para todos a travs de un sistema de comercio
mundial leal y orientado al mercado.
8 Prevenir y estar preparados para afrontar las
catstrofes naturales y emergencias de origen
humano, atender las necesidades transitorias y
urgentes de alimentos de maneras que fomenten
la recuperacin, la rehabilitacin, el desarrollo y la
capacidad para satisfacer las necesidades
futuras.
8 Promover la asignacin y utilizacin ptimas de
las inversiones pblicas y privadas para fortalecer
los recursos humanos, los sistemas alimentarios,
agrcolas, pesqueros y forestales sostenibles y el
desarrollo rural en zonas de alto y de bajo
potencial.
8 Aplicar, vigilar y dar seguimiento a este Plan de
Accin en todos los niveles en cooperacin con la
comunidad internacional.
1
CONFERENCIA INTERNACIONAL DE NUTRICIN. Roma Italia, 1991
2
CUMBRE MUNDIAL DE LA ALIMENTACIN. Roma Italia, 1996
I. ANTECEDENTES:
MARCO NORMATIVO Y ACUERDOS INSTITUCIONALES
15
(3)
3. Declaracin del Milenio
Los Jefes de Estado y de Gobierno, se han
reunido en la Sede de las Naciones Unidas
(Nueva York) del 6 al 8 de septiembre del 2000,
planteando como una de las primeras Metas del
Milenio la erradicacin de la pobreza extrema y el
hambre.
4. Cumbre mundial de la alimentacin
(4)
La Cumbre Mundial sobre la Alimentacin se
realiz entre el 10 y el 13 de junio de 2002 en
Roma con la finalidad de reforzar un compromiso
clave asumido por los pases del mundo: "que en
2015 el nmero de hambrientos en el mundo se
haya reducido a la mitad", a no ms de 400
millones de personas.
Cinco aos despus, existe preocupacin por el
logro de esta meta, dado que el nmero de
personas con hambre disminuye con demasiada
lentitud. La nueva Cumbre no reformul los
objetivos ya trazados, ms bien pretende generar
her r ami ent as par a poder cumpl i r l os
compromisos, lo que por cierto, hace necesaria la
voluntad poltica de las naciones del mundo.
B. NI VEL NACI ONAL
El Estado Peruano, con la finalidad de poner en
marcha medidas concertadas para el desarrollo del
pas, en las que se incluye la seguridad alimentara,
viene implementando un conjunto de polticas entre
las cuales se encuentra el Acuerdo Nacional, la Carta
de Poltica Social, la Ley de Bases de la
Descentralizacin (Ley N 27783), la Ley Orgnica
de Gobiernos Regionales (Ley N 27867) y la Ley
Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972).
As mismo, se aprob las "Bases para la Estrategia
de Superacin de la Pobreza y Oportunidades
Econmicas para los Pobres" (DS N 002-2003-
PCM), el Plan Nacional para la Superacin de la
Pobreza (agosto 2004), el Plan Nacional de
Competitividad, el Plan Nacional de Desarrollo Rural;
y de manera concreta se aprueba la Estrategia
Nacional de Seguridad Alimentaria (DS N 066-2004-
PCM).
1. El Acuerdo Nacional
(5)
El Foro del Acuerdo Nacional , establece la
voluntad de los partidos polticos, instituciones
pblicas, privadas y la sociedad civil, de dar
cumplimiento a 31 Polticas de Estado como base
para la transicin y consolidacin de la
democracia, la afirmacin de la identidad nacional
y el diseo de una visin compartida del pas a
futuro.
El 17 de octubre de 2002 se suscribe el D.S. N
105-2002-PCM que institucionaliza al Foro del
Acuerdo Nacional; en este marco, la 15 Poltica
de Estado (del 2 objetivo: Equidad y justicia
Social) seala el compromiso de "...establecer
una poltica de seguridad alimentaria que permita
la disponibilidad y el acceso de la poblacin a
alimentos suficientes y de calidad, para garantizar
una vida activa y saludable dentro de una
concepcin de desarrollo humano integral". En
este marco se establecen un conjunto de
estrategias orientadas a la promocin de la
seguridad alimentara y la nutricin.
2. Plan nacional para la superacin de la pobreza
(6)
(PNSP)
El Plan Nacional para la Superacin de la Pobreza
(PNSP), aprobado en el ao 2004, delinea un
conjunto de lineamientos y prioridades: En el rea
de Alimentacin y Nutricin Bsica, enfatiza la
necesidad de priorizar la intervencin orientado a
asegurar condiciones de nutricin adecuadas al
medio y a las condiciones de vulnerabilidad de
grupos prioritarios; brindar servicios de
informacin, educacin y capacitacin en cuanto
a higiene y promocin nutricional dirigido a las
familias en situacin de riesgo y socialmente
excluidas; contribuir a superar la inseguridad
alimentaria y nutricional a travs de la atencin,
apoyo, prevencin y promocin de una adecuada
alimentacin y nutricin de los grupos ms
vulnerables.
3. Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
(7)
(ENSA)
El Estado Peruano para atender la problemtica
de la Seguridad Alimentaria en el pas, ha creado
la Comisin Multisectorial de Seguridad
Alimentaria. Esta Comisin est encargada de
3
DECLARACIN DEL MILENIO Resolucin aprobada por la Asamblea General NN.UU. New York 2000
4
CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACIN. Roma Italia, 2002
5
FORO DEL ACUERDO NACIONAL. Lima Per 2002 (www.acuerdonacional.gob.pe)
6
PLAN NACIONAL PARA LA SUPERACIN DE LAPOBREZA 2004-2006. Lima, 2004.
7
ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA 2004-2015., DSSS N 066-2004-PCM. Lima, 2004.
16
coordinar, articular, evaluar y priorizar las polticas
y medidas sectoriales orientadas a garantizar la
seguridad alimentaria de la poblacin y en
particular de los grupos vulnerables y aquellos en
extrema pobreza. Asimismo, ha formulado de
manera concertada y participativa la Estrategia
Nacional de Seguridad Alimentaria (ENSA) de
mediano y largo plazo. Esta Estrategia integra las
acciones y polticas sectoriales bajo un enfoque
i nt egral , t omando en cuenta aspect os
relacionados con la disponibilidad, estabilidad en
el suministro de alimentos, acceso y el uso de los
mismos.
Se conceptualiza la seguridad alimentaria como
el "acceso material y econmico a alimentos
suficientes, inocuos y nutritivos para todos los
individuos, de manera que puedan ser utilizados
adecuadamente para satisfacer sus necesidades
nutricionales y llevar una vida sana, sin correr
riesgos indebidos de perder dicho acceso". Esta
def i ni ci n i ncorpora l os concept os de
disponibilidad, acceso, uso y estabilidad en el
suministro de alimentos.
Se seala que la poltica de seguridad alimentaria
es el "Conjunto de enfoques, principios y criterios
de actuacin, generales y transversales a los
mbitos de su competencia y, que estn
destinados a proveer los lineamientos y
estrategias para el diseo de polticas
especficas; por medio del cual el estado peruano
se compromete a garantizar el ejercicio de los
derechos humanos bsicos, en especial el
derecho a la alimentacin para que las peruanas y
peruanos mejoren sus vidas, sean libres e
influyan en las decisiones que los afectan".
Asimismo, se definen las metas, expresados en
indicadores, a ser alcanzados al ao 2,015 para el
seguimiento y evaluacin de la Estrategia:
w Reduccin de la desnutricin crnica en nios
menores de 5 aos de 25% a 15%, cerrando la
brecha urbano-rural.
w Reduccin de la deficiencia de micro nutrientes
prioritariamente anemia en menores de 36 meses
y en mujeres gestantes de 68% y 50%
respectivamente, a menos del 20% en ambos
grupos.
w Reduccin del porcentaje de nios menores de 36
meses y mujeres gestantes con prcticas
inadecuadas de alimentacin y nutricin de 60% a
40%.
w Reduccin de hogares con dficit de acceso
calrico de 35.8% a 25%.
w Incrementar el supervit en la Balanza Comercial
de alimentos.
w Aumento en la disponibilidad per cpita diaria de
caloras procedente de alimentos de origen
nacional en 10%.
En este sentido, la Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria est dirigido a prevenir la
desnutricin, fomentando la oferta de alimentos
nacionales, desarrollando una cultura alimentaria
nacional e incrementando las capacidades
soci al es y producti vas. El proceso de
descentralizacin en curso en el Per debe
determinar un cambio sustancial en el manejo del
gasto social y las actividades en seguridad
alimentaria y superacin de la pobreza.
En este proceso estratgico las entidades
pblicas nacionales, regionales y locales, las
ONG's, la sociedad civil, el sector privado y las
organizaciones sociales de base en especial
deben constituirse en pilares que garanticen la
seguridad alimentaria como un derecho de la
poblacin.
4. I ni ci at i vas I nst i t uci onal es cont ra l a
desnutricin infantil en el Per
En el marco de lucha contra la desnutricin infantil
en el Per en los ltimos aos, se ha promovido
diversas iniciativas. En efecto, por un lado, la
Iniciativa contra la desnutricin infantil en el Per,
representa un esfuerzo colectivo de instituciones
que trabajan por el desarrollo y que cuentan con
una trayectoria importante en nuestro pas: ADRA
Per, CARE Per, CRITAS del Per, PRISMA,
Mesa de Concertacin para la Lucha contra la
Pobreza MCLCP, Organizacin Panamericana de
la Salud/ Organizacin Mundial de la Salud,
Programa Mundial de Alimentos de Naciones
Unidas, UNICEF y USAID.
La Iniciativa contra la desnutricin infantil en el
Per, est fortalecida institucionalmente y ha
cumplido con las expectativas propuestas para
esta etapa. Luego de una ardua labor conjunta de
incidencia con los representantes de los partidos
polticos en la contienda electoral, ha logrado
comprometer a 10 Candidatos Presidenciales en
una meta objetiva y alcanzable para reducir la
desnutricin infantil en un punto porcentual por
ao, durante el periodo de gobierno 2006-2011.
Es decir, reducir la desnutricin de 25% a 20%,
implementando polticas y enfoques de seguridad
alimentaria sostenible que haga posible el
cumplimiento de esta meta.
17
Por otro lado, con el objeto de construir
consensos y fortalecer la institucionalidad
democrtica en el pas, por iniciativa de
organizaciones y entidades de desarrollo que
trabajan en el sector salud, entre las que se
encuentran el National Democratic Institute (NDI),
el Fondo de Poblacin de Naciones Unidas
(UNFPA) y CARE Per, desde marzo del 2005 se
desarrollaron diversas reuniones de trabajo con
representantes de los partidos polticos. El
propsito de dicha iniciativa fue dialogar sobre
aspectos trascendentales orientados a mejorar la
situacin de la salud de la poblacin.
C. NI VEL REGI ONAL
1. Plan de desarrollo regional
El gobierno Regional de Puno, considera la
problemtica de la Seguridad Alimentaria como
un tema prioritario dentro de la agenda
econmica, social y poltica regional; esta
situacin, claramente se puede advertir en los
instrumentos de gestin programtica.
As tenemos que, en los componentes
fundamentales del Plan de Desarrollo Regional,
en forma expresa, se releva la seguridad
alimentaria:
w En la Visin
Ser la gran regin turstica del Per, lder en
desarrollo alpaquero y truchcola en el mundo,
con identidad regional, que promueve el
desarrollo humano con equidad y respeto a
nuestra diversidad cultural y biodiversidad.
w En la Sexta Estrategia
Reducir la desnutricin crnica, el analfabetismo
y promover el desarrollo de las capacidades
humanas, asegurando l a competi ti vi dad
regional.
Por otro lado, en el Plan de Desarrollo del 2006,
especficamente, en el cuarto Objetivo General,
plantea Mejorar la cobertura y calidad de los
servicios de saneamiento bsico, educacin,
salud y nutricin priorizando la atencin a la
poblacin menos favorecida.
As mismo, al nivel de los objetivos institucionales
sectoriales, se plantean los siguientes objetivos:
w En la Direccin Regional Agraria, se propone
Fortalecer la capacidad de gestin institucional,
con mayor nfasis de las Agencias Agrarias en el
marco de una estrategia descentralizada, para la
provisin de servicios agropecuarios a los
productores organizados.
w En la Direccin Regional de Salud, se propone
Lograr la corresponsabilidad entre los servicios
de salud a la poblacin en la promocin,
prevencin y vigilancia de riesgo y daos en el
individuo, familia y comunidad.
2. Comit impulsor de la ERSA Puno
Con base a los compromisos establecidos por el
Per, el marco normativo existente con relacin a
la Seguridad Alimentaria, en Puno se ha
conformado un Comit Impulsor liderado por el
Gobierno Regional, a travs de la Gerencia
Regional de Desarrollo Social, e integrado por
entidades de promocin del desarrollo (CARE-
PER, PRISMA-PUNO, CARITAS-PUNO) as
como las oficinas zonales de FONCODES y
PRONAA (MIMDES).
Posteriormente, el Comit Impulsor, se vio
fortalecida con la participacin de instituciones
pblicas y privadas que han asumido la tarea de
impulsar la formulacin de la Estrategia Regional
de Seguridad Alimentaria (ERSA), en forma
concertada y participativa: DIRESA-Puno, DRA-
Puno, DRE-Puno, UNA-Puno, y los gobiernos
locales, principalmente de Puno, El Collao, San
Romn, Azngaro, Huancan y Melgar.
En consecuencia, en la regin Puno, sobre la
base de la voluntad poltica del Gobierno Regional
y gobiernos municipales, se viene consolidando
una masa crtica sustentado en la accin inter-
sectorial y redes sociales e institucionales.
w
18
Esquema 1
COMPONENTES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
ESTADO NUTRICIONAL
DISPONIBILIDAD ACCESIBILIDAD UTILIZACION
ESTABILIDAD (tiempo)
8
ALARCN G.; Del HIERRO P. "Apuntes Sobre la Poltica Macroeconmica y los Programas de Autosuficiencia Alimentara Agrcola" Lima 1986.
9
LAJO M. "La Reforma Agroalimentaria" Cusco, Pg. 147, 1986.
10
CONFERENCIA INTERNACIONAL DE NUTRICIN. Roma 1991.
11
GROSS R. "Seguridad Alimentara" USAID-PRISMA, Lima 2003.
II. MARCO CONCEPTUAL DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
En torno a la seguridad alimentaria, existen diversas
percepci ones y vi si ones, l as cual es han
evolucionado conforme se ha incrementado el
anlisis y debate de los sistemas alimentarios en
todos sus niveles (individual, familiar, local, regional,
nacional y mundial); denotndose un proceso de
construccin corporativo sobre sus alcances e
implicancias.
En efecto, por un lado, la Junta del Acuerdo de
Cartagena (JUNAC) concepta la Seguridad
Alimentaria como un "conjunto de acciones que
permiten proteger a los pases contra los riesgos de
desabastecimiento de alimentos y atender los
requerimientos alimentarios y nutricionales de la
poblacin, particularmente de los grupos de menores
ingresos, a un nivel satisfactorio y con un apreciable
margen de autonoma sub.-regional, a travs de
mejoras en la produccin, transformacin,
comercializacin, manejo de reservas y consumo de
(8)
alimentos
(9)
Por otro lado, Manuel Lajo (1986:147) considera a
la seguridad alimentaria como una "situacin en la
cual un pas tiene un sistema alimentario que
autoabastece de un mnimo deliberadamente fijado
de sus alimentos bsicos de consumo a la mayora
de su poblacin". Es decir, tiene acceso a la
alimentacin bsica que le garantiza un adecuado
nivel de nutricin.
(10)
En la Conferencia Internacional de Nutricin , se
concibe a la seguridad alimentaria "como el acceso
fsico y econmico a alimentos suficientes para todos
los miembros de la familia para una vida activa y
saludable, sin riesgo de que se vean privados del
mismo".

A. CONCEPTO DE SEGURI DAD
ALI MENTARI A
En trminos globales, se considera que "se alcanza
un nivel de seguridad alimentaria cuando los
alimentos adecuados en: cantidad, calidad,
inocuidad y aceptabilidad sociocultural, estn
disponibles, son accesibles y son satisfactoriamente
utilizados y consumidos por todos los individuos en
todo momento, con la finalidad de mantener una
buena nutricin para llevar una vida activa y
(11)
saludable" (R. Gross - 2003)
Dimensionando esta definicin de seguridad
alimentaria se enfatiza como componentes bsicos:
estabilidad, "disponibilidad", "accesibilidad" y
utilizacin" de los alimentos.
19
1. Disponibilidad
La disponibilidad se alcanza cuando los alimentos
adecuados estn aptos para ser entregados a la
gente (demandantes). En el caso de las familias
rurales existe la disponibilidad de diferentes
alimentos producidos por la familia. Algunos de
sus productos o parte de estos debido a su
racionalidad de subsistencia no estn disponibles
porque racionalmente estn orientados al
intercambio o venta.
Las familias urbanas, en realidad no tienen
disponibilidad de alimentos, la disponibilidad se
encuentra en el mercado de abastos. En el
mercado la disponibilidad puede caracterizarse
por sobre-oferta, oferta estable o escasez, sin que
ello signifique que llegue a las manos de las
familias. Por ello en esencia las familias urbanas
tienen un comportamiento de consumidores.
2. Acceso
El acceso se logra cuando las familias o
individuos tienen los suficientes recursos para
obtener los alimentos que requiere. Las familias
rurales acceden a los alimentos producidos que
estn disponibles y lo hacen sistemticamente en
los diferentes periodos del ao bajo criterios de
racionamiento. Tambin con una capacidad
adquisitiva, variable entre familias, acceden a
alimentos del mercado a travs de la compra.
Las familias urbanas dependen de su capacidad
adquisitiva (en dinero) para acceder a alimentos
adecuados del mercado.
En general, tanto las familias rurales como
urbanas, pueden acceder a alimentos donados a
travs de los programas de asistencia social de
entidades pblicas y privadas.
3. Utilizacin
La utilizacin de los alimentos se refiere a la fase
de manipulacin, preparacin y consumo final,
donde la distribucin de alimentos adecuados a
nivel intrafamiliar es de vital importancia.
La utilizacin se da en dos niveles: el nivel de
consumo donde el alimento cumple en la familia
un "rol socio-cultural", como medio de
satisfaccin de necesidades de alimentacin,
afecto y proteccin; y el nivel de ingestin y
metabolismo de los alimentos (enfoque
biolgico), donde la bio-disponibilidad efectiva de
caloras y nutrientes est dado por factores bio-
fisiolgicos familiares e individuales como: edad,
(12)
estado fisiolgico y salud
4. Estabilidad
Se refiere a la dimensin "temporal" de la
seguridad alimentaria y afecta a las 3 variables
anteriores. Es decir, la seguridad alimentaria debe
ser sostenible en el tiempo, de tal manera que se
mantenga una regularidad cuali-cuantitativa en el
consumo de alimentos.
No obstante ello, este principio de seguridad
alimentaria no se cumple en la mayora de las
familias y por ello se habla de las formas de
inseguridad alimentaria que se describe tambin
como las diferentes formas de hambre.
La Seguridad Alimentaria se desarrolla en un
contexto de relaciones socioeconmicas que se
establecen entre la produccin, acopio,
a l ma c e n a mi e n t o , p r o c e s a mi e n t o ,
comercializacin, distribucin y consumo de
productos alimentarios, dados en un mbito
interno (familia - comunidad) y externo (mercado).
Cuanto ms ptimas, modernas (tecnologa), e
inclusivas son las relaciones socioeconmicas
entre estos componentes, l a seguri dad
alimentaria estar ms garantizada para la
poblacin a nivel local, regional y nacional.
12
OLIVARES S. Et al "Recomendaciones Nutricionales y Adecuacin de la Dieta" Chile 1994.
Esquema 2
LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
EN EL MARCO DEL DESARROLLO
DESARROLLO
CALIDAD DE VIDA
SANEAMIENTO
ESTADO
NUTRICIONAL
ESTADO
DE SALUD
NIVEL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
CONSUMO
COMERCIALIZACIN
PRODUCCIN
ACOPIO
ALMACENAMIENTO
TRANSFORMACIN
O PROCESAMIENTO
20
21
B. FORMAS DE HAMBRE
El hambre que padece la poblacin vulnerable y la
que se encuentra en situacin de extrema pobreza
tiene diversas expresiones.
1. Hambre crnica y pobreza
Esta forma de hambre tambin se denomina
como "inseguridad alimentaria y nutricional
crnica", especialmente vinculado a la pobreza
crnica. Los ingresos de estas personas fluctan
entre 5 y 15 nuevos soles diarios, de los cuales
destinan en alimentos un 70% a 90%
aproximadamente, y viven en la mayor miseria
donde el hambre est casi siempre presente. En
la regin Puno, las familias que viven en extrema
pobreza, estn expuestos a un dficit permanente
de uno o ms nutrientes, de los cuales la mayora
se encuentran en la zona rural.
Este grupo de familias padece de hambre de
manera permanente en el tiempo, de tal forma
que su consumo de alimentos es inferior al "nivel
mnimo ptimo" recomendado merced a lo cual
viven en una constante sub-nutricin.
En este grupo se encuentran las familias de
pequeos agricultores, campesinos sin tierra,
jornaleros, pastores, pequeos pescadores en el
sector rural. y trabajadores no calificados,
desempleados, sub-empleados, triciclistas,
obreros, entre otros en el sector urbano.
2. El hambre en momentos crticos de la vida
Otro grupo de personas que tienen inseguridad
alimentaria comprende a los individuos ms
vulnerables de una familia en momentos crticos
de la vida (estado fisiolgico especial).
Se incluyen en este grupo a los recin nacidos,
nios menores de 6 aos, mujeres embarazadas,
madres lactantes y ancianos abandonados.
Los que estn por nacer sufren una carencia de
nutrientes si su madre est a su vez mal nutrida,
ademas se conoce que la programacin de las
enfermedades crnicas entre los adultos se inicia
con la malnutricin de la mujer durante el
embarazo, el mismo que representa un peligro
que puede desencadenar un nacimiento
prematuro, un bajo peso al nacer y un retraso del
crecimiento debido a las carencias de nutrientes o
a problemas de salud y representa un obstculo
importante para un desarrollo normal durante la
infancia.
3. El hambre estacional
Un grupo importante que padece hambre son los
individuos o los hogares que sufren hambre
"estacional" el cual esta relacionado con los ciclos
de cultivo y recoleccin de productos alimenticios
(periodos agrcolas). La mayor parte de la
poblacin del sector rural de la regin estn
expuestos a este tipo de inseguridad alimentaria.
Se estima que casi dos tercios de la poblacin
rural tienen escasa disponibilidad de alimentos,
durante una parte del ao.
Los hogares rurales pobres sufren a menudo la
coincidencia de puntos mximos en necesidades
de trabajo que se asocian con el incremento de los
niveles de infeccin, incremento de los precios de
los alimentos, separacin familiar y migracin; as
como, momentos de disminucin en la
disponibilidad de alimentos, ingesta de alimentos
y peso corporal.
Esta situacin, se presenta durante uno o ms
meses antes de una nueva recoleccin o
cosecha, porque en la regin Puno se tiene un
rgimen pluviomtrico unimodal. Este fenmeno
peridico, no slo es climtico sino tambin de
carcter econmico marcado por las relaciones
de intercambio perjudiciales, mientras que los que
ms tienen estn en condiciones de explotar esas
fluctuaciones en su propio beneficio. Las
consecuencias de la inseguridad alimentaria
estacional se manifiestan claramente en las
ciudades, la oferta de trabajo aumenta
significativamente y la migracin incluso familiar
se incrementa.
4. Hambre aguda
El cuarto grupo de personas con inseguridad
alimentara aguda incluye a las que se enfrentan
con un hambre repentina debida a crisis
humanitarias provocada especialmente por
accidentes bruscos de la naturaleza, catstrofes
naturales. En la regin Puno, esta situacin es
recurrente, as se presentan por ejemplo sequas,
heladas, inundaciones, friajes, plagas que
generalmente hacen perder todas las cosechas
en lugares focalizados.
Esta situacin, adems afecta significativamente
el abastecimiento de los mercados locales con el
consecuente problema de precios. Es necesario
tener en cuenta las medidas a ser adoptadas para
prestar asistencia a las personas en las zonas
afectadas a fin de proteger sus medios de
subsistencia. Sin esa respuesta rpida, las
prdidas de vidas y bienes productivos, como
consecuencia de las ventas de tierras y ganado y
el consumo de semillas para garantizar la
supervivencia pueden determinar una erosin a
largo plazo del potencial de desarrollo de la
regin.
5. Hambre crnica-estacional:
Este tipo de inseguridad alimentaria es frecuente
en el sector rural de la regin, donde el 60% son
unidades familiares con escasos recursos
productivos, son familias pobres cuya produccin
no cubre sus necesidades de alimentacin.
Adems, estas familias sufren la escasez
provocada por el racionamiento estacional de
alimentos.
Adems, estas familias sufren la escasez
provocada por el racionamiento estacional de
alimentos.
Asimismo, se presenta en la regin formas mixtas
de inseguridad alimentaria: hambre crnica-
aguda, hambre crnica-estacional-aguda y
hambre estacional-aguda.
En consecuencia, el hambre o inseguridad
alimentaria, tiene diferentes expresiones, causas
y consecuencias; es decir, no tiene caractersticas
uniformes y como tal las soluciones tambin
tienen que ser diversas.
Grfico N 1
Formas de Inseguridad Alimentara o Hambre

FORMAS DE HAMBRE
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
MES
CALORIAS
NIVEL MINIMO
HAMBRE AGUDA
HAMBRE CRONICA
HAMBRE ESTACIONAL
HAMBRE CRON ESTACIONAL
E
N
E
F
E
B
M
A
R
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V
D
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C
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N
E
F
E
B
M
A
R
A
B
R
M
A
Y
22
Puno es una realidad econmica, social, cultural
emblemtica y paradjica dentro de la configuracin
de la sociedad peruana; merced a que es cuna donde
florecieron las culturas Quechuas y Aymaras, el Lago
Titicaca se constituye en la pacarina de la
civilizacin, as como es posesionara de la crianza
de camlidos, desarrollo de una agricultura y
ganadera de altura, expresin de la mayor
biodiversidad y la identidad cultural andina.
Paradjicamente, la mayora de la poblacin se
encuentra en situacin de pobreza o extrema
pobreza, con altos niveles de inseguridad
alimentaria.
A. CONTEXTO REGI ONAL
1. Caractersticas fsicas y geogrficas
La regin Puno, se encuentra ubicado al Sur del
continente americano, en la parte meridional de
los Andes, al Sur-Este del Per, entre los 13 00'
00'' y 17 17' 30'' de Latitud Sur y los 71 06' 57'' y
6848'46'' de Longitud Oeste del meridiano de
Greenwich.
El departamento de Puno tiene una poblacin de
1' 245,508 habitantes (Censo 2005) que
representa el 4,8% de la poblacin del pais.
2
Cuenta con una superficie de 71,999 Km que
represenata el 5,6% del territorio nacional. Esta
2
superficie incluye 145 km de rea insular lacustre
2
de aproximadamente 32 islas y 4 996.28 km del
lago Titicaca (parte peruana). Las provincias que
cuentan con mayor extensin territorial son
2
Carabaya con 12, 266.40 km y Sandia con 11
2
862.41 km. , ambas con parte de territorio en la
regin de Selva. La provincia ms pequea es
2
Yunguyo con 288.31 km , que sin embargo exhibe
la mayor densidad poblacional con 188.7
2
habitantes por km .
a) El espacio regional
La Regin de Puno est conformada por dos
espacios territoriales bien definidos que son el
altiplano y la selva que lo hacen particular en
comparacin con otras regiones del pas. El
Altiplano es una zona plana y gran parte de este
territorio est modelado por una gran pradera
inserta dentro de las cordilleras de Carabaya al
norte y Volcnica hacia occidente que cruza el
departamento de Este a Oeste, formando un gran
anillo que se cierra en el Nudo de Vilcanota.
En medio de este anillo que forma la Hoya del
Titicaca se extiende la Meseta del Collao, dilatada
planicie en forma de cono invertido cuyo centro o
vrtice est ocupado por el Lago Titicaca
depositario de vida y recipiente de cultura.
El Altiplano, delimitado por los ramales
Occidental y Oriental de la Cordillera de los
Andes, con altitudes que ascienden desde 3,812
m.s.n.m., nivel del lago Titicaca, hasta alturas
superiores a los 5,500 m.s.n.m. representa el
68.1% del total de la superficie departamental y se
caracteriza por ser un espacio de clima frgido con
oscilaciones muy marcadas. El da es caluroso y
lluvioso en verano y es soleado y fro en invierno.
Las noches son generalmente fras y despejadas
con un firmamento esplendido de estrellas. Al
declinar el da se soporta, en determinadas
pocas del ao, severas heladas que facilitan la
preparacin de papas deshidratadas (tunta y
chuo) que constituye un aporte nico en el
mundo, a la conservacin de alimentos. En la
regin de Altiplano, mal llamada de sierra, se
distingue:
El Altiplano propiamente dicho, ubicado en el
rea de influencia del Lago Titicaca, con una
superficie de 12,300 Km (17.0% del total
departamental) constituido en un 60% por
pampas, llanuras o praderas y en 40% por
pendientes y quebradas. Su formacin ecolgica
predominante es el bosque hmedo montano
(paj onal andi no) que ori gi na un cl i ma
caracterizado por un promedio anual de
precipitaciones pluviales de 722 mm, con una
temperatura media de 7 C. Las heladas en esta
zona, por lo general se presentan entre los meses
de abril a agosto, incidiendo negativamente en la
actividad agrcola.
En el Altiplano se diferencian dos zonas: La zona
circunlacustre, que se encuentra al rededor del
Lago Titicaca con una funcin termoreguladora,
presenta condiciones especiales de clima y suelo
favorables para el cultivo de papa, quinua,
cebada, avena y otros, en terrenos planos o de
poca pendiente. La gran pradera altiplnica que
contiene grandes extensiones de tierra como las
pampas de Ilave, Acora, Caracoto, Paucarcolla,
Moho y Huancan; en Azngaro: Parpuma y
Huito; en Lampa Santa Luca y en Melgar las
extensas praderas en Umachiri, Llalli, Cupi. Estas
reas son ricas en pastos naturales que
incentivan el desarrollo de la actividad pecuaria,
principalmente de ganado vacuno y ovino.
III. EL CONTEXTO REGIONAL Y
LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA
23
Por otro lado, se suman las laderas y reas
intermedias de la cordillera y el Altiplano con una
extensin que alcanza 4,999.30 Km, que
representa el 6.9% de la superficie regional. Su
topografa luce laderas empinadas, desfiladeros y
quebradas con alturas que no sobrepasan los
4,200 m.s.n.m. Se caracteriza por estar
conformada por estepas, pramos y tundras. En
esta rea se desarrolla principalmente la
ganader a de ovi no y de caml i dos
sudamericanos, que por sus patrones de
explotacin y uso privilegian la quema de
especies de arbustos, cortes de leas y
sobrepastoreo, ocasionando un paulatino y
constante empobrecimiento de suelos.
La Cordillera, ubicada mayormente en el ramal
oriental y secundariamente en el occidental
alcanza una superficie de 26,990.50 Km2 que
representa el 37,3% de la regin. Las alturas en
esta rea son por lo general mayores a los 4,200
m.s.n.m. En consecuencia su clima es fro y seco.
Presenta formaciones ecolgicas de pramo
hmedo y tundra.
En la regin Puno existen nevados con alturas
que fluctan entre los 5,000 a los 6,000 m.s.n.m.
como: Ananea, Allinkpac, Quelcaya, Quellasani,
Kenamari, Nacario, Calijn, Cunuyo, Sacuyo,
Palomani Grande, Palomani Cunca, Sallaco,
Lmparas, Escallani, Jatun Pasto, San Luis,
Kunurana, Millaco, Japuma y Surupana.
La Selva, se inicia en los contrafuertes de la
Cordillera Oriental desde los 2,000 m.s.n.m.,
hasta llegar al llano amaznico. Cuenta con una
superficie territorial de 23,101.86 Km2, que
represent a el 31. 9% de l a ext ensi n
departamental. Toda la extensin de la selva
corresponde slo a las provincias de Sandia y
Carabaya. La topografa de la regin origina dos
valles tropicales formados por las cuencas de los
ros Inambari y Tambopata, afluentes del Madre
de Dios, que recorren las provincias de Sandia y
Carabaya de Este a Oeste y de Sur a Norte . El
territorio de esta regin comprende dos zonas:
La Ceja de Selva, se ubica entre los contrafuertes
de la cordillera Oriental desde los 2,000 m.s.n.m.
hasta los 500 m.s.n.m. Su topografa es muy
accidentada, con quebradas profundas dando
lugar a espectaculares cadas o saltos de agua,
aunque de poco caudal. La actividad econmica
principal es la tala de bosques y en menor escala
el cultivo de caf y frutales, mayormente, ctricos.
La Selva Baja, se caracteriza por su altura inferior
a los 500 m.s.n.m. Ofrece buenas condiciones
para la colonizacin al ser apta y potencial para
albergar asentamientos poblacionales.
b) Clima y temperatura
En las orillas del lago Titicaca y en los valles
formados por sus afluentes hasta los 4000 m de
altura, el clima es fro, aunque, atemperado por la
influencia del lago. A ms altura el fro es mayor y
el medio se hace glacial como antesala al ingreso
a los valles de la costa en la vertiente occidental o
hacia la selva en la vertiente oriental donde el
clima es hmedo y clido, especialmente en los
numerosos afluentes de los ros Inambari y
Tambopata que son los ms caudalosos del
departamento de Puno. La temperatura
departamental mxima es de 22 C y la mnima
disminuye hasta -14 C en invierno y en las partes
ms altas y cordilleranas.
Las precipitaciones pluviales acaecen entre
diciembre y marzo. No obstante, esta estacin
pluvial a pesar de ser propicia para la campaa
agrcola es irregular y vara frente a la influencia
de los fenmenos naturales, como la presencia de
El Nio en el norte del pas que induce sequa en
el sur peruano o por los anticiclones del Atlntico
que alejan las nubes y disminuyen las
precipitaciones o por el avance de los casquetes
sur polares que aumentan el fro y elevan la
nubosi dad. Est os f enmenos ori gi nan,
peridicamente, inundaciones o sequas y alteran
la normalidad climtica, en el calendario y la
programacin agrcola, de inundaciones
tempranas o tardas y de sequas extemporneas
o prematuramente anunciadas.
Por ejemplo en el mes de enero del ao 2001 se
registr 2487 mm, siendo esta la ms alta
precipitacin en los ltimos doce aos. Sus
consecuencias fueron prdidas y daos en la
agricultura y la ganadera en el departamento
afectando de sobremanera la seguridad
alimentara de la poblacin.
En la regin Andina se tiene variedades de clima
de altas montaas tropicales; desde el clido de
los fondos de valles quechuas, hasta el fro glaciar
de los nevados, pasando por el templado-clido,
templado y templado-fro.
c) Hidrografa
Uno de los recursos naturales importantes en la
regin Puno es el agua. La configuracin territorial
de los suelos del Altiplano ha dado lugar a la
24
formacin de una gran cuenca endorreica en cuyo
centro se encuentra el Lago Titicaca, sin salida a
ningn ocano. Esta cuenca tiene un nico
desfogue por el ro Desaguadero, hacia el Sur del
Altiplano, terminando en el lago Poop o Pampa
Aullagas.
Los ros que se forman en la cordillera de
Carabaya que cruza el departamento por el Norte,
nacen en los glaciares de ese sector andino. Unos
conforman los ros de Tambopata e Inambari que
desembarcan en el ro Madre de Dios; pero los
que corren hacia el Sur, o sea por el declive de la
meseta del Titicaca van a dar a este Lago. Los ros
mas importantes de esta cuenca son: El Ramis,
que nace en la mencionada Cordillera de
Carabaya; el Coata, que se forma en las zonas de
lluvia de la divisoria entre Arequipa, Cusco y Puno
y el Ilave, que se forma en la parte Norte de la
Cadena Volcnica del Sur.
Por otro lado, se tiene un importante nmero de
lagos y lagunas; muy cerca del Lago Titicaca se
encuentran las lagunas de: Arapa, la laguna de
Umayo, donde esta las ruinas de Sillustani, los
lagos y lagunas de Asillo, Azngaro, Ocuviri,
Ollachea Ocompati de Juliaca y una relacin de
36 lagos y lagunas, as como de numerosas
fuentes termales, siendo las de Putina y Fraylima
las ms notables en las provincias de San Antonio
de Putina y Azngaro.
Lagos y lagunas de Asillo, Azngaro, Ocuviri,
Ollachea Ocompati de Juliaca y una relacin de
36 lagos y lagunas, as como de numerosas
fuentes termales, siendo las de Putina y Fraylima
las ms notables en las provincias de San Antonio
de Putina y Azngaro.
El Lago Titicaca ocupa una superficie de 8,559
Km2. y se ubica a una altitud mayor a 3,810
m.s.n.m., comprendiendo territorios de Per y
Bolivia. Entre los Accidentes del Lago Titicaca
tenemos los golfos: Puno, Vilquechico, Juli y
Taraco; las pennsulas: Capachica, Chucuito,
Socca, Jansani y Huata; las bahas: Vilquechico,
Coata, Paucarcolla, Puno, Chucuito, Juli,
Yunguyo y Zepita; las islas: Amantani, Taquile,
Quipatahua, Chilatahua, Anapia, Soto, Chirata, y
Ustute. Tambin existen Islotes flotantes donde
habitan los pobladores de la Isla Uros, que viven
encima de una sbana de totoras, como si fuera
piso firme, la principal actividad de estos
pobladores es la pesca, tales como: el pejerrey,
carachi, boga y otras especies del Lago Titicaca.
Los puertos ms importantes se encuentran en
Puno, Jul i , Pomat a, Yunguyo, Zepi t a,
Desaguadero y Chuchito.
25
LAGUNAS
PROVINCIA
DENOMINACIN
EXTENSIN
(Kms2)
N
Azngaro
Lampa
Melgar
Huancan
Moho
Sandia
Carabaya
S.A. de Putina
San Romn
Puno
Chucuito
El Collao
Yunguyo
TOTAL
04
10
02
04
--
02
01
04
05
02
01
01
--
36
Arapa, Jallispisa, Colincha, Quequerana
Lagunillas, Ananta, Chulpla, Pucacocha,
Suiticocha, Saguanani, Iniquilla, Huarcacacho,
Livichaco, Calera
Orurillo, Janccoccota,
Cupisco, Pecosani, Castinuto, Tejena
Saracocha, Pacharia
Aricoma
Suches, Huillanai, Rinconada, Parianani
Saracocha, Chacas, Ulalunsa, Chaccchura,
Huaycho
Umayo, Cochela
Chua chua
Moriscota
139.4
93.8
12.6
8.4
--
8.3
5.1
21.5
23.8
30.0
0.9
34.2
--
378.0
d) Infraestructura vial y comunicaciones
Las vas asfaltadas para el transporte terrestre en
la regin se resumen en las siguientes: Puno -
Desaguadero- Bolivia-Moquegua (binacional),
Yunguyo Bolivia, Puno - Juliaca Arequipa, Puno -
Juliaca Huancan, Puno - Juliaca - Azngaro -
San Antn, Puno - Juliaca - Ayaviri Cusco y Puno
- Juliaca - Lampa.
Todos los distritos, capitales de provincia, estn
comunicados por va telefnica, a travs del
servicio privado y de centros comunitarios, sin
embargo, algunos distritos todava no cuentan
con lnea telefnica. Las redes de salud, utilizan el
sistema de radio comunicaciones para establecer
sus contactos.
Cuadro N 1
Regin Puno: Principales lagunas
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
26
El sistema de Internet se encuentra en algunas
capitales de provincia debido a que la mayora no
cuentan con lnea para este servicio.
2. Pobl aci n y or gani zaci n pol t i ca
administrativa
La regin Puno, es una de las regiones ms
pobladas del pas. Desde 1940, su poblacin ha
crecido de 548 mil 371 habitantes a 1 milln 245
mil personas, (censo de poblacin 2005). La
participacin relativa dentro de la poblacin
nacional en 1940 fue de 9.2% descendiendo a
4.9% en 1993.
Cuadro N 2
Regin Puno: Poblacin total, incremento intercensal y tasa
de crecimiento anual (1940-2005)
Fuente: INEI- Censos Nacionales de Poblacin
(1) Fuente INEI: Censo 2005
La regin Puno, polticamente esta dividido en 13
provincias y 108 distritos. La capital es la ciudad
de Puno. Las provincias ms pobladas son
Juliaca, Puno, Azngaro y Chucuito; entre las
cuatro provincias cuentan con 707 mil habitantes,
que representa el 56.8% de la poblacin del
departamento.
En tanto que las provincias menos pobladas son
Moho y San Antonio de Putina con 28 mil y 44 mil
habitantes, respectivamente. Sin embargo, la
provincia de San Antonio de Putina es el que ha
presentado en la ltima dcada el mayor
crecimiento poblacional
A nivel departamental hay un crecimiento
poblacional del 1.2% (promedio intercensal de
1993 y 2005). Las provincias con mayor
crecimiento son San Antonio de Putina (3.86%),
Carabaya (2.94%), San Romn (2.86%) y Sandia
con (2.28%), adems se configuran como
mbitos de mayor atraccin poblacional.
Existe una alta tasa de migracin dirigida
particularmente hacia Lima, Arequipa, Tacna y
Moquegua; lo que es confirmado en los
resultados de los censos de Poblacin de 1993,
que muestra un saldo migratorio negativo de -
261,463 personas que, habiendo nacido en Puno
fueron empadronadas en otras regiones del pas.
Asimismo, existe una mayor concentracin
poblacional en tres provincias: Puno, San Romn
y Azngaro que albergan el 48% de la poblacin
regional.
La distribucin de la poblacin en la Regin Puno
al igual que en muchos otras Regiones no es
uniforme, existen factores que conllevan a ello,
como son el nivel de vida y los aspectos
socioeconmicos, los cuales definen esquemas
en el asentamiento de la poblacin.
1940
1961
1972
1981
1993
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005(1)
Incremento
intercensal anual
Tasa de crecimiento Poblacin total Aos
548,371
686,260
776,173
890,258
1079,849
1150,686
1166,447
1182,433
1198,581
1214,830
1231,119
1247,494
1263,995
1280,555
1297,103
1245,508
-
137,889
89,913
114,085
189,591
-
15,761
15,986
16,148
16,249
16,289
16,375
16,501
16,560
16,548
14,902
-
0.6
1.0
1.2
1.6
-
1.4
1.4
1.4
1.4
1.3
1.3
1.3
1.3
1.3
1.196
27
Cuadro N 3
Regin Puno: Poblacin estimada segn provincias (2003-2005)
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
B. ESTADO NUTRI CI ONAL EN LA REGI ON
PUNO
1. Malnutricin Infantil
Un concepto central que tiene incidencia en el
estado nutricional es la malnutricin, el cual hace
referencia al estado patolgico debido a la
deficiencia, el exceso o la mala asimilacin de los
alimentos. En el caso de deficiencia se produce la
desnutricin (aguda, crnica, global) y en el caso
de exceso la obesidad o sobrepeso.
a) Desnutricin Infantil
(1) Desnutricin crnica en nios menores
En la Regin Puno, el principal problema de
mal nutri ci n es l a desnutri ci n i nfanti l ,
especialmente la desnutricin crnica, el mismo
que se expresa en la deficiente talla para su edad,
como producto de una insuficiente e inadecuada
ingesta de alimentos y una deficiente utilizacin
por el organismo cuando est condicionado por el
mal estado de salud.
En nuestro pas y especficamente en la regin
Puno, las tendencias de la desnutricin muestran
que no ha habido una mejora significativa durante
tres dcadas aproximadamente. A pesar de las
inversiones que se han realizado en los
programas de apoyo alimentario a travs de
organismos pblicos y de los organismos no
gubernamental es. La preval enci a de l a
desnutricin crnica en nios menores de 5 aos
sigue siendo alta y nos coloca dentro de las
regiones con las tasas ms altas de desnutricin
en el Pas.
Si bien la desnutricin crnica en nios menores
de 5 aos es producto de la situacin econmica y
social precaria, se denota que el aspecto
educativo es uno de los factores que incide en los
niveles alimentarios y nutricionales sobre todo en
los tres primeros aos de vida.
En el Per, en 1984 hubo un 38% de desnutricin
crnica en nios menores de 5 aos (INEI 1986).
En el ao de 1992, la desnutricin crnica
despus de 8 aos aproximadamente, se ha
PUNO
AZANGARO
CARABAYA
CHUCUITO
EL COLLAO
HUANCANE
LAMPA
MELGAR
MOHO
SAN ANTONIO DE PUTINA
SAN ROMAN
SANDIA
YUNGUYO
201,205
138,998
46,777
93,001
75,456
80,317
43,461
72,005
33,320
28,475
168,534
50,042
48,258
1079,849
222,897
136,523
66,316
110,083
76,749
74,542
48,239
84,739
28,149
44,853
236,315
65,431
50,672
1245,508
0.86%
-0.14%
2.94%
1.50%
0.02%
-0.62%
0.84%
1.37%
-1.40%
3.86%
2.86%
2.28%
0.41%
1.20%
PROVINCIA 1,993 2,005 Crec. Anual
28
mantenido en 37% (INEI-ENDES 1992); en el ao
1996 se ha reducido significativamente a 26% y
hasta el ao 2000 se ha mantenido esta cifra,
(INEI-ENDES 1996,2000). Como se puede ver,
segn estas cifras, en ms de 20 aos se ha
reducido en un 12% la desnutricin crnica, ms o
menos en un 0.5% por ao.
Entre el ao 1992 a 1996 la desnutricin se ha
reducido en 10 puntos porcentuales; en cambio
entre el ao 1996 al 2000 la situacin de
desnutricin crnica en nios menores de 5 aos
se ha mantenido estacionario. En el mismo
periodo en la regin Puno se ha registrado un
incremento de 6.7 puntos porcentuales, situacin
que expresa el incremento de la Inseguridad
alimentaria.
FUENTE: ENDES 1996, 2000
Grfico N 2
Evolucin de la desnutricin Crnica (1984-2000) Nacional y Regin Puno

29
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.0%
1984 1991 1996 2000
Rural Nacional Urbano Puno
En la regin Puno, la desnutricin crnica es de
30% en nios menores de 5 aos y una
desnutricin aguda que oscila entre 1 a 3 % (INEI
2000). La poblacin infantil ms afectada se
encuentra en los distritos alejados de los
corredores econmicos y muy especialmente en
las comunidades que se encuentran en la zona de
Puna. Existe una alta relacin entre desnutricin
crnica y zona de residencia (altitud), pisos agro
ecolgicos (diversidad de la produccin),
tenencia de tierra de la familia, nivel de ingresos
(estratos soci oeconmi cos), nmero de
miembros por familia; es decir, esta situacin se
resume en la relacin desnutricin-pobreza.
Cuadro N 4
Regin Puno: Prevalencia de desnutricin crnica segn provincias
(1) Nios menores de 5 aos.
(2). Nios menores de 3 aos.
(3). Nios menores de 5 aos.
(4). Nios de 6 aos.
(a) Informacin slo del Distrito de Pedro Vilcapaza - San Antonio de Putina
Por otro lado, de acuerdo con la informacin de
DIRESA y diferentes fuentes, la prevalencia de la
desnutricin crnica segn provincias es variada.
As tenemos, que la mayor prevalencia se
presenta en la provincia de Carabaya. Y las
provincias con menor prevalencia de desnutricin
crnica son San Romn y Yunguyo. En el ao
2005, la DC en nios menores de 5 aos se ha
incrementado con relacin al ao anterior,
llegando a 26.6 %. Es necesario sealar el
sistema de coleccin de informacin de la
DIRESA no incluye a los nios de las zonas ms
alejadas donde la cobertura de las REDES de
salud no alcanza; esta situacin podra explicar
los relativamente bajos niveles de desnutricin
que se expresan por provincias.
AZANGARO
CARABAYA
CHUCUITO
COLLAO
HUANCANE
LAMPA
MELGAR
MOHO
PUNO
S.A. PUTINA
SAN ROMAN
SANDIA
YUNGUYO
TOTAL
AO
DIRESA (1)
CARE PER (2) MONN (3)
RJCM (4)
PROVINCIA 2004 2005 2004 2003 2003 2002 1992
23.0
34.0
24.3
21.0
25.1
24.3
31.4
20.8
20.2
20.2
21.8
24.2
22
39
25
24
25
26
34
27
29
25
24
26
20
26.6
30.06
26.17
27.37
27.37
32.86
26.07
22.79
29.47
27.38
33.58 (a)
55.92
70.39
44.57
52.19
53.18
51.89
37.98
58.50
35.85
67.84
47.12
52.31 32.8 31.8
30
Cuadro N 5
Regin Puno: Prevalencia de la desnutricin crnica en nios menores de 5 aos,
segn grupos etareos (DIRESA I semestre 2005)
La informacin de CARE PER, para algunas
provincias reporta que en la mayora de casos la
desnutricin crnica est por encima de 26%,
llegando a un 33% en el distrito de Pedro
Vilcapaza de la Provincia de Putina.
El Monitoreo Nacional de Informacin Nutricional
(MONIN) reporta que en Puno la desnutricin
crnica es de 32.8% para el ao 2002, 31,8% para
el ao 2003 y 30.8% para el ao 2004.
Asimismo, considerando grupos etreos, se tiene
que la desnutricin crnica se incrementa
paulatinamente con claridad desde el primer ao
de vida hasta la edad escolar.
De 0 a 6 meses de edad la desnutricin crnica
alcanza el 16.2%, de nios debido a que no
reciben una adecuada lactancia materna por
varias razones: una es que la mam, no tenga
leche suficiente para alimentar al recin nacido y
recurre a leches maternizadas u otras leches, que
no son preparadas de acuerdo a l os
requerimientos nutricionales, o son preparadas
muy diluidas por razones econmicas de la
familia; otra razn es que la madre se encuentre
con problemas de salud y no pueda amamantar al
nio; y otra razn importante, sobre todo en zonas
urbanas perifricas y zonas urbanas, la madre se
dedica a trabajar y descuida al nio dejndolo al
cuidado de algn miembro de la familia. Estos
casos, en esta edad, pueden generar problemas
severos de desnutricin en el nio lactante.
El punto crtico de la desnutricin crnica se inicia
aproximadamente a los 06 meses de edad, con el
proceso de ablactancia. A partir de esta edad se
inicia una alimentacin complementaria a la
l actanci a materna, porque esta resul ta
insuficiente. Las madres por diversos factores no
alimentan adecuadamente a sus nios,
inicindose un proceso de dficit alimentario, el
que se complica con los procesos infecciosos
propios de esta edad, en la que los nios tienden a
llevarse todo tipo de objetos a la boca, la
presencia de diarreas en este periodo suele ser
muy frecuente, sea por procesos infecciosos o por
una respuesta del organismo a nuevas sustancia
nutritivas los que obedecen a un proceso de
adaptacin biolgica. La desnutricin crnica en
este grupo etreo es de 21.7%, significativamente
mayor al grupo anterior.
Los nios de 12 a 36 meses de edad son
dependientes en su proceso alimentario, por lo
tanto, su seguridad alimentaria est en manos de
FUENTE: DIRESA Puno - 2005
GRUPO
ETAREO
Meses
ENE FEB MAR ABR MAY JUN TOTAL

0 - 05
06 - 11
12 - 35
36 - 59
TOTAL
14.8
20
34
32
25.2
15.7
22.4
36.3
33.7
27
17
22.9
36.4
35.4
28
15
21.5
36.2
35.5
27
17.5
22.2
35.2
35.4
27.6
17.2
20.9
34.4
31.5
26
16.2
21.7
35.4
33.9
26.8
31
Fuente: CARE-PER 2004. Corresponde a datos de las Provincias Azngaro, Huancan y Melgar
terceros (madre u otro miembro de la familia). En
esta etapa es muy importante brindarle la mejor
alimentacin. Se debe, agregarle a la comida
familiar, en forma especial para el nio, mayor
cantidad de protenas de alto valor biolgico y
mayor cantidad de caloras (leche, carnes,
huevos, quinua, leguminosas y cereales) ya que
la tasa de crecimiento corporal es acelerada en
esta etapa de la vida. Es importante sealar que
se debe tener en cuenta las necesidades de
calcio, hierro y otras vitaminas que tienen
funciones importantes en el crecimiento del nio.
La desnutricin crnica en este periodo es
significativamente mayor, llegando a 35.4%.
Los nios a partir de los 3 aos son relativamente
independientes y pueden manifestar sus
necesidades de alimentacin; sin embargo, es
necesario considerar la recomendaciones antes
sealadas, incrementar las cantidades de la
racin alimentaria debido a que en este periodo
los nios son muy activos y su desgaste
energtico es muy alto.
El comportamiento de la desnutricin crnica con
relacin a la edad presenta diversas tendencias.
Se presenta desde el primer mes de vida, con un
aumento paulatino de la proporcin, alcanzando
la mayor proporcin de nios con desnutricin
crnica a la edad de 18 meses. A la edad de 6
meses la desnutricin crnica es de 15%, el
mismo que se incrementa en los siguientes
grupos de edad, siendo en el grupo de 18 a 23
meses de edad 34% de desnutricin crnica.
Por otro lado analizando el crecimiento de los
nios desde el nacimiento hasta los 35 meses,
considerando el valor Z de crecimiento de los
nios, se observa, en lnea roja en el 2003 y en
verde en el 2004, que el crecimiento empieza a
detenerse desde los 6 meses hasta los 18 meses
de edad, en el ao 2004, el promedio de talla a los
6 meses de edad fue de -0.98 y a los 18 meses de
-1.96.
Grfico N 3
Regin Puno: Desnutricin en nios menores de 36 meses, por edad y sexo en los SCEs (2004)
32
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0.35
0.4
0.45
T_2004
6.23 %
%
%
16.12 21.25 13.99 14.89 18.33 14.62 17.53 16.88 18.93 20.82 26.57 26.10 30.35 35.66 27.52 33.24 34.99 34.36 24.63 31.25
MASC 7.46 15.50 26.32 17.70 15.54 22.36 17.24 22.60 16.13 21.71 29.07 34.36 32.16 36.05 38.13 28.74 36.00 40.00 35.81 23.28 29.76
FEME 5.04 16.81 16.67 10.77 14.18 14.00 .11.67 12.28 17.61 16.20 13.47 19.19 19.68 24.48 33.33 26.14 30.36 29.41 32.80 26.10 32.59
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 a 23 24 a 29 30 a 35
Fuente: CARE-PERU 2004
Fuente: CARE-PERU 2004
(2) Desnutricin Crnica por sexo
De acuerdo a los datos del Monitoreo del ao
2004, realizado por CARE-PER, sobre un total
de 10,529 nios menores de 36 meses, se
observa que la desnutricin crnica afecta ms a
los varones que a las mujeres (27.64% en
varones y 24.09% en mujeres), siendo mayor esta
diferencia en los distritos de la provincia de
Huancan.
Grfico N 4
Puntaje z de talla para la edad en nios menores de 36 meses,
en el corredor econmico de Puno (2003- 2004)
Grfico N 5
Desnutricin en nios menores de 36 meses, por sexo en
Azngaro, Huancan y Melgar (2004)
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
MONITOREO 2004
MASCULINO 27,64% 26,86% 25,40% 31,16%
FEMENINO 24,09% 23,96% 20,71% 27,83%
CORR PUNO SCE AZANGARO SCE HUANCANE SCE MELGAR

33
M C2003
M C2004
0.00
-0.50
-1.00
-1.50
-2.00
-2.50
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30 32 34
La prevalencia de la desnutricin crnica en nios
menores de 05 aos es significativamente mayor
en el rea rural debido a las condiciones de
pobreza que aqueja este sector y a problemas
para acceder a mayor diversidad de alimentos. En
el 2004, en la zona urbana se ha tenido 19.6% de
desnutricin crnica y en la zona rural 35.8%
comparativamente 15% ms que en la zona
urbana.
En los nios escolares de 6 a 11 aos de edad el
dficit de talla se expresa en mayor proporcin,
flucta entre 30% hasta 70% incluso. Sin
embargo, a partir de esta edad, tambin se
incrementa significativamente la presencia de
sobrepeso alcanzando un porcentaje entre 10% a
20%, merced a lo cual los nios tienden a ser
pequeos pero a la vez con sobrepeso u obesos.
(3) Bajo Peso al Nacer
En la Regin Puno tenemos que el 3.5% de recin
nacidos tienen bajo peso, es decir, menor a 2500
g (MS/OPS 2003). Lo que preocupa es que los
casos de bajo peso al nacer se han incrementado
significativamente de 315 casos en el ao 2000
hasta 508 casos en el ao 2004 (DISA 2004)
13
DISA Puno. Evaluacin de Gestin 2004.
FUENTE: DIRESAPUNO - 2004
Grfico N 6
13
Regin Puno: Bajo peso al nacer 2004
Cuadro N 6
Regin Puno: Prevalencia de desnutricin crnica en nios menores
de 5 aos por rea, segn sexo. DIRESA Monitoreo (2003- 2004)
Fuente: DIRESA Puno, 2004.
2003 2004
SEXO
URBANO %

RURAL %

TOTAL %

URBANO %

RURAL %

TOTAL %

Nios
Nias
27.9

25.4

37.0

32.5

32.5

29.0

15.1

24.1

35.2

36.4

25.15

30.25

TOTAL 26.7 34.8 30.8 19.6 35.8 27.70
2000 2001 2002 2003 2004
0
100
200
300
400
500
600
508
315
368
413
473
34
b). Sobrepeso en nios menores
La informacin respecto a la obesidad es bastante
limitada, la encuesta ENSA de 1984 reporta que
en nios menores de 6 aos del mbito nacional,
la prevalencia es 3,8%, dato que indicaba para
ese entonces, que el problema era todava
limitado, y se circunscriba a las reas urbanas y
ms desarrolladas del Pas: 4,9% en el rea
urbana, 6,6% en Lima Metropolitana y en 4% en el
resto de la Costa.
En 1996, las tasas nacionales de sobrepeso
(25,0<IMC<30,0 kg/m) y obesidad (IMC>=30,0
kg/m) de mujeres en edad frtil fueron 35,4% y
9,4% respectivamente; este ltimo valor fue
menor al registrado en 1992 (13,2%)
Grfico N 7
Regin Puno: Sobrepeso en menores de 3 aos de edad
Azangaro, Huancane y Melgar (2005)
Cuadro N 7
Regin Puno: Sobrepeso en nios menores de 3 aos provincias
Azngaro, Huancan y Melgar (2005)
FUENTE: Monitoreo al cliente del Programa REDESA de CARE Peru en Puno 2005
Sin embargo, estos datos deben ser analizados
con prudencia tanto por las limitaciones de
interpretacin del IMC promedio cuanto por el
hecho de que la poblacin estudiada est
compuesta nicamente por madres que tuvieron
un nio en los cinco aos anteriores a la encuesta.
En las encuestas antropomtricas que se
realizaron en las Provincias de Azngaro,
Huancan y Melgar, a cargo de CARE PERU en
los meses de junio a agosto del 2005, se
encontraron datos de sobrepeso en nios
menores de 3 aos, el mismo que representa el
4.52% de nios y nias. Haciendo un anlisis por
sexo, se encuentra que el sobrepeso afecta algo
mas a las nias menores de 3 aos, en
comparacin con los nios (Cuadro N 7).
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
% Fem 2,11% 92,89% 5,00%
% Masc 2,68% 93,26% 4,06%
Bajo Peso Normal Sobrepeso

PESO PARA LA
EDAD 2005
FEMENINO % Fem MASCULINO % Masc TOTAL %
Bajo Peso
114 2.11% 151 2.68% 265 2.40%
Normal 5015 92.89% 5260 93.26% 10275 93.08%
Sobrepeso 270 5.00% 229 4.06% 499 4.52%
Total 5399 100.00% 5640 100.00% 11039 100.00%
35
Cuadro N 8
Regin Puno: Estado nutricional de la gestante segn provincias.
DIRESA (2004 2005)
2. Situacin Nutricional de la Gestante en la
Regin Puno
El estado fisiolgico de la gestacin constituye
una etapa importante en la vida de la mujer, en su
dimensin biolgica, psicolgica y social. Se
considera como uno de los grupos vulnerables
que requiere una atencin adecuada en salud,
nutricin y maternidad. En la Regin Puno, sobre
todo en el sector rural, hace apenas ms de una
dcada atrs no se le prestaba mucha atencin a
la salud y nutricin de la gestante, no slo porque
los programas de salud eran dbiles y con poca
cobertura de atencin, sino tambin, por una
aparente resistencia sociocultural por parte de las
gestantes a los sistemas de salud establecidos.
En la Regin Puno se observa que, de la
evaluacin de las mujeres gestantes el 13.3%
tuvieron dficit nutricional en el 2004 y el 13.8% en
el 2005, lo que significa que se ha mantenido esta
situacin. Sin embargo, el sobre peso se ha
incrementado de 22.4% en el 2004 a 30.8% en el
2005. Esta tendencia implica que la gestante,
sobre todo joven, est consumiendo ms caloras
de las que necesita, la que se almacena en forma
de tejido adiposo. Por otro lado, esta tendencia
negativa para la salud de la gestante obedece a
los drsticos cambios en los estilos de vida, que
tiene como principal caracterstica la disminucin
de la actividad fsica en su vida cotidiana.
2004 2005
PROVINCIAS
DEFICIT
%

SOBREPESO
%

NORMAL
%
DEFICIT
%
SOBREPESO
%
NORMAL
%
AZANGARO
CARABAYA
CHUCUITO
COLLAO
HUANCANE
LAMPA
MELGAR
MOHO
PUNO
S.A. PUTINA
SAN ROMAN
SANDIA
YUNGUYO
TOTAL
16
12
14
12
12
13
18

13

16
10
13
13.3
16
18
20
25
24
22
17

27

25
28
23
22.4
68
70
66
63
64
65
65

60

59
62
64
64.1
22
10
17
4
9
16
24
11
19
9
16
11
12
13.8
14
22
19
69
37
26
16
31
22
45
23
29
47
30.8
64
68
64
27
54
58
60
58
59
46
61
60
41
55.4
36
Cuadro N 9
Regin Puno: Estado nutricional por rea segn dficit y
sobrepeso en gestantes DIRESA Monitoreo (2004)
Fuente: DIRESA Puno 2004.
Cuadro N 10
Regin Puno: Prevalencia de anemia en nios menores de 5 aos por rea,
segn sexo. DIRESA Monitoreo (2003 2004)
En las mujeres gestantes de la regin se presenta
un dficit de peso en relacin a su talla en un 41%
en promedio. En cambio, el sobrepeso es
significativamente alto en la zona urbana (22.2%),
y en la zona rural es de 6.2%.
A partir de los 12 aos de edad, considerada como
la etapa de la adolescencia, la talla llega a su
mximo desarrollo. El promedio de la talla en
mujeres adultas es de 150 centmetros y presenta
un ndice de Masa Corporal (IMC) de 25.1 refleja
una talla pequea y sobrepeso. El 43% de las
madres presentan un ndice de masa corporal
superior a 25.
Asimismo, la desnutricin crnica en los nios es
ms frecuente en el 2 y 3 nacimiento e incluso
aumenta cuando el intervalo nter gensico es
menor a 24 meses. Es decir, est relacionado con
las condiciones de gestacin de la mujer. Cuando
el periodo nter gensico es menor a 24 meses
tanto la madre como el nio entran con mayor
frecuencia a estados de dficit nutricional.
3. La anemia en nios y mujeres gestantes
a). La prevalencia de anemia en nios menores
de 5 aos en la Regin Puno
La anemia ferropriva, es un estado de
desnutricin por el dficit de un nutriente
especfico que es el Hierro. Existen diferentes
tipos de anemia, pero el que mas interesa analizar
es la anemia ferropriva, que significa privacin o
dficit significativo de hierro en la alimentacin, lo
que provoca dao en los nios, incluso
irreversibles para la salud.
Estado
Nutricional
URBANO
%
RURAL
%
TOTAL
Normal
Sobrepeso

44.4
33.3
22.2

37.5
56.2
6.2

40.95
44.75
14.20
Dficit
Nios
Nias
76.8
73.2
75.9
74.2
76.4
73.7
69.676
51.2
50.9
55.4
60.3
53.3
TOTAL 75.0 75.1 75.1 60.4 53.2 56.8
2003 2004
SEXO
URBANO %

RURAL %

TOTAL % URBANO %

RURAL %

TOTAL %

37
La prevalencia de anemia se distribuye
indistintamente en los nios menores de 05 aos
y no hay diferencia significativa entre sexo ni rea
de residencia. La anemia en el 2004 ha sido de
56.8%. En la regin, en nios menores de 5 aos,
la anemia ha alcanzado hasta 61,9% (ENDES
1996).
b). Prevalencia de anemia en mujeres gestantes
de la Regin Puno
La prevalencia de anemia en mujeres gestantes,
por dficit en el consumo del micronutriente
hierro, es muy alto en la regin.
La prevalencia de anemia es alta en todas las
provincias de Puno (ver cuadro N 11). En el
primer semestre del ao 2005 se tiene un 53.62%
de anemia en mujeres gestantes. Las provincias
mas afectadas con anemia en mujeres gestantes,
son: Yunguyo, Puno, Chucuito, el Collao en los
que 7 de cada 10 gestantes presentan anemia,
seguidos por dos provincias de Melgar y
Carabaya, en los que 6 de cada 10 gestantes
presentan anemia; luego hay 5 provincias,
Azngaro, Moho, Putina, Huancan y San Romn
en los que 5 de cada 10 gestantes tienen anemia;
finalmente, en Lampa 4 de cada 10 y en Sandia 3
de cada 10 gestantes presentan anemia.
Cuadro N 12
Regin Puno: Prevalencia de anemia en gestantes segn grupos etareos
DIRESA (I Semestre 2005)
Fuente: DIRESA Puno, 2005
Cuadro N 11
Regin Puno: Prevalencia de anemia
en gestantes segn provincias.
DIRESA (2004 2005)
AZANGARO
CARABAYA
CHUCUITO
COLLAO
HUANCANE
LAMPA
MELGAR
MOHO
PUNO
S.A. PUTINA
SAN ROMAN
SANDIA
YUNGUYO
TOTAL
45.5
63.5
56.6
53.7
43.1
35.7
61.0
-
66.5
-
35.3
19.8
59.1
49.1
50
57
66
63
48
39
60
50
68
50
46
31
69
53.62
PROVINCIAS
2004 (%) 2005 (%)

GRUPO ETAREO
Aos
ENE FEB MAR ABR MAY JUN TOTAL
< 15
15 - 19
20 - 24
25 - 29

30 - 34

35 - 40

40 - 44
TOTAL
-
54
58
53
51
54
50
53.3
-
63
57
58
59
45
73
59.2
67
49
57
48
59
54
65
57
-
60
57
56

51

61

66

58.5
-
47
60
50

41

45

67

51.7
-
45
44
40

38

51

60

46.3
67.0
53.0
55.5
50.8

49.8

51.7

63.5

55.9
38
Cuadro N 13
Regin Puno: Prevalencia de anemia por rea en mujeres en edad frtil (MEF).
DIRESA - Monitoreo
Al hacer un anlisis de la anemia en gestantes por
grupos de edad, es notorio que las gestantes
menores de 15 aos presentan una alta
prevalencia de anemia, en el que 7 de cada 10
gestantes presentan anemia. De manera similar,
es la situacin de las gestantes mayores de 40
aos en los que 6 mas gestantes de cada 10
presentan anemia. En general, casi 6 de cada 10
gestantes presentan anemia, esto tiene sus
implicancias tanto en la salud de la gestante como
en el nio por nacer; probablemente sea uno de
los factores que tiene que ver con la elevada
mortalidad materna y perinatal que se presenta en
la regin Puno
Finalmente, del anlisis de la anemia en mujeres
por zonas de residencia, segn el MONIN denota
que la prevalencia de anemia en la regin Puno,
en mujeres en edad frtil , es mas alta en la zona
rural que urbana casi en 10 puntos porcentuales,
mostrando las inequidades existentes entre
zonas de residencia.
2003 2004

URBANO
%
RURAL
%
TOTAL
%
URBANO
%
RURAL
%

TOTAL
%
No gestante ni
lactante

Gestantes

Lactantes
51.4
69.6
56.1
62.2
50.0
72.2
56.8
60.5
67.4
46.2
63.6
53.4
55.5
30.8
65.2
50.9
47.2
62.9
TOTAL 53.2 64.0 59.0 47.8 56.0 53.7
39
Grfico N 8
Regin Puno: Contribucin proporcional de
productos agrcolas (campaa 2004)
Fuente: DRA Puno, 2004
C. DI SPONI BI LI DAD DE RECURSOS
ALI MENTARI O NUTRI CI ONALES EN LA
REGI ON PUNO
En la regin Puno, la disponibilidad de recursos
alimentarios y nutricionales tiene un carcter
variado y diversificado.
En este sentido, es fundamental caracterizar las
f uent es en l os di f erent es subsect ores
econmicos - productivos; as como la
disponibilidad de los principales nutrientes.
1. Disponibilidad de Alimentos
La disponibilidad de alimentos est en relacin a
l os productos y deri vados al i menti ci os
provenientes de la produccin regional
sustentado en el sector agrcola, pecuaria,
pesquera y agroindustrial; aunado a la
importacin de alimentos procedentes de otras
regiones del pas y del extranjero, as como por
las donaciones alimentaras de programas de
apoyo del sector pblico y privado.
a) Produccin Alimentaria Regional
En t rmi nos general es, l a producci n
agropecuaria a pesar de su comportamiento
irregular y niveles de estancamiento, derivado de
las polticas econmicas poco favorables al
sector, principalmente en reas de sierra
(extensin, capacitacin, crdito, infraestructura)
y a la incidencia negativa de los fenmenos
climatolgicos, contribuye potencialmente a la
economa regional (16.3% del PBI y mas del 50%
de la PEA) y al abastecimiento alimentario de las
familias.
(1) Produccin Agrcola
La produccin agrcola, a nivel regional, se
desarrolla en una superficie de 225,000 hs
(Superficie sembrada); los cuales se encuentran
distribuidos en cultivos alimenticios anuales
(sierra) y permanentes (selva), cultivos forrajeros
(avena y cebada Forrajera) y los denominados
cultivos industriales (caf, cacao, soya, etc.). Esta
actividad bsicamente, se desarrolla bajo la
modalidad de secano, debido a una insuficiente
infraestructura de riego.
La importancia econmica de los cultivos
alimenticios denota que, los ms representativos
en la sierra son la papa, que significa el 22 % del
total del rea cultivada, la cebada grano 11 %, la
quinua el 11 %, la caihua y las habas grano seco
cada uno con el 3 %; mientras que en la selva, el
caf representa el 4 % del rea regional. Los
cultivos forrajeros ms importantes est
conformado por la cebada y la avena, ambos
representan el 28 % del rea cultivada, los cuales
son destinados para la alimentacin de la
poblacin pecuaria.
DISTRIBUCION DE LA SUPERFICIE CULTIVADA
Otros 18% Cafe 4%
Papa 22%
Cebada grano
11%
Haba grano
seco 3%
Quinua
11%
Caihua
3%
Pastos
cultivados
2%
Avena
forrajera
18%
Cebada
forrajera
8%
40
Los resultados de la produccin agrcola de la
sierra por los bajos niveles de productividad se
orientan principalmente al autoconsumo y en
menor medida al mercado, es decir, las familias
campesinas buscan producir: primero, una
canasta de alimentos para satisfacer sus
necesidades bsicas de alimentacin, y segundo,
llevar productos al mercado para su venta, con el
objeto de comprar alimentos complementarios y
otros bienes indispensables para el hogar. En
cambio en algunos cultivos de selva, como el caf
y los frutales producidos bsicamente en las
provincias de Carabaya y Sandia son orientados a
los mercados locales, regionales y la exportacin.
w Tubrculos y races
La producci n de tubrcul os y races,
principalmente la produccin de papa y en menor
medida de oca y olluco, constituyen lo mas
representativo en la cedula de cultivos de las
familias campesinas de Puno. Ello se denota en la
mayor cantidad de superficie sembrada (54,474
Has sembradas en la campaa 2004) y en los
volmenes de produccin obtenida.
Dentro de este grupo destaca principalmente la
produccin de papa que constituye el alimento
ms importante en la dieta alimenticia y vida
econmica y socio-cultural de la poblacin de los
andes peruanos. La produccin interna de papa
e n l a r e g i n s e h a i n c r e me n t a d o
significativamente en las ltimas dcadas
obtenindose en la campaa 2004 una
produccin de 433,100 T.M., debido al incremento
de las superficie sembrada. Sin embargo, la
productividad muestra altibajos, debido
principalmente a la presencia de los fenmenos
climticos adversos; la productividad promedio
durante las 2 ultimas dcadas bordea los 6,667
Kg./Ha. Es necesario resaltar que de acuerdo a
la superficie sembrada, Puno ocupa el primer
lugar a nivel nacional; mas no as en los niveles de
productividad.
La oca (Oxalis tuberosa), el olluco (Ullucus
tuberosus) y la mashua (Tropaeolum tuberosum),
son tubrculos de bajo contenido de energa,
protenas y grasas, cuyos volmenes de
produccin son menores y no contribuyen
significativamente a la disponibilidad regional de
alimentos, los cuales se cultivan principalmente
en la zona circunlacustre, y en menor proporcin
en la zona del altiplano (Suni).
La produccin de la oca, se ha incrementado
significativamente, alcanzando a 33,327 T.M. en
la campaa 2,004. El rendimiento promedio por
hectrea, en un periodo de 25 aos es de 6,022
Kg./Has; al parecer, no ha llegado a su mximo
nivel de rendimiento, si se considera su proceso
de fortalecimiento con la aplicacin de tecnologa
y programas de extensin agrcola.
Grfico N 9
Regin Puno: Superficie sembrada, Produccin y rendimiento
de PAPA (1981-2004) DRA. Puno, 2004
41
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
500000
550000
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
AOS
Superficie sembrada. Has. Produccin Tm. Rendimiento Kg. / ha
C
A
N
T
I
D
A
D
0
2500
5000
7500
10000
12500
15000
17500
20000
22500
25000
27500
30000
32500
35000
37500
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
C
A
N
T
I
D
A
D
AOS
Superficie sembrada Has. Produccin Tm. Rendimiento Kg. / ha
Grfico N 10
de OCA(1981-2004)
Fuente: DRA. Puno, 2004.
Grfico N 11
de OLLUCO (1981 2004)
Del mismo modo, la produccin de olluco se ha
incrementado como resultado del incremento de
la superficie sembrada sobre todo en la ltima
dcada, alcanzando una produccin de 7,872
T.M./Ha. El incremento en los rendimientos
tambin es significativo con un rendimiento
promedio de 4,838 Kg./Ha durante las ultimas dos
dcadas. Este producto tiene mayor demanda
que la oca y el izao, en los mercados regionales .
42
Fuente: DRA. Puno, 2004.
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
AOS
C
A
N
T
I
D
A
D
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
5000
5500
6000
6500
7000
7500
8000
8500
Sper. sembrada. Has. Produccin Tm. Rendimiento Kg. / ha
Grfico N 12
de QUINUA (1981 2004)
Fuente: DRA Puno, 2004.
w Cereales
Los granos andinos o cereales, como la quinua,
caihua, cebada grano y trigo producidos en la
sierra, tienen la ventaja de ser productos con alto
conteni do de protenas y ami noci dos,
principalmente los dos primeros En este grupo de
alimentos se considera el cultivo del arroz que se
produce en la zona de selva (Carabaya-San
Gabn), en proporciones pequeas que
mayormente son destinadas al autoconsumo
local.
La Regin de Puno se constituye en uno de los
principales productores de quinua (Chenopodium
quinoa Willd), que es un cereal de alto valor
nutritivo, caracterizada por su alta variabilidad fito
gentica. Su produccin en diversas variedades
son demandadas en los mercados regional,
nacional e internacional, constituyendo un
enorme potencial an no aprovechado en su
integridad.
La produccin de quinua, tambin se ha
incrementado alcanzando en el 2004 a 22,102
TM, debido al aumento de la superficie sembrada
sobretodo en la ultima dcada y al incremento en
los niveles de productividad; as por ejemplo
desde 1981 al 2003 la productividad de quinua
aproximadamente se ha incrementado en el
doble 1 Tm/Ha., sin embargo el rendimiento
promedio en un periodo de 25 aos es de 714.85
Kg.Ha. Desde la perspectiva econmica, estos
rendimientos aun no justifican la inversin para el
productor.
La Caihua: (Chenopodium pallidicaude), es un
producto importante por su valor nutricional,
especialmente por su contenido de Lisina, que es
un aminocido esencial para el desarrollo del
organismo humano. Es una planta que crece
entre los 3,500 y los 4,100 m.s.n.m. y es
altamente resistente a heladas, sequas,
veranillo, suelos salinos y plagas. La caihua no
necesita muchos cuidados en el campo pero su
cosecha y procesamiento son laboriosos.
La produccin de caihua en los ltimos aos no
se ha i ncrementado si gni fi cati vamente,
alcanzando en la campaa 2,004 a 4,052 T.M.,
debido a que la superficie sembrada durante las
l t i mas dc adas no ha aument ado
sustancialmente y al bajo nivel de productividad;
en todo este periodo la productividad promedio
alcanza a 524.67 Kg./Ha.
43
0
2000
4000
6000
8000
10000
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14000
16000
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Aos
C
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N
T
I
D
A
D

Grfico N 14
de CEBADA (1981 2004)
La Cebada grano es un cereal introducido y
adaptado a las condiciones climticas del
altiplano, ha adquirido mucha importancia en la
alimentacin de las familias rurales ya que tiene
mejor versatilidad en su utilizacin; se consume
en forma de tostado, p'iri, morn, harina,
diversificando su forma de preparacin. En casos
de carencia de alimentos, se ha encontrado que
las familias ms pobres, slo disponan de
cebada para su alimentacin, lo que indica que su
cultivo es estratgico en la subsistencia de las
familias rurales.
La productividad de cebada grano durante las
ltimas dcadas se ha incrementado, debido al
incremento de la superficie cultivada y al ligero
mejoramiento del rendimiento que durante los
ltimos aos a pasado la barrera de 1 TM/Ha.
Grfico N 13
de CAIHUA (1981 2004)
44
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
7000
6000
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3000
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1000
0
Super. Sembrada. Has
Produccin TM
Super. cosechada Has.
Rendimiento Kg. / ha
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0
2500
5000
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25000
27500
30000
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
AOS
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N
T
I
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A
D
Grfico N 15
de ARROZ (1981 2004)
w Leguminosas
Las Habas, es un cultivo que se desarrolla
principalmente en la zona circunlacustre de la
Regin Puno, habindose adaptado fcilmente a
las condiciones climticas; su consumo es comn
e importante para la alimentacin de la poblacin
por su aporte de protenas en las zonas donde se
producen.
La produccin de haba grano verde muestra un
comportamiento irregular, alcanzando su nivel
ms alto en el ao 1994 con un volumen de 7,324
TM. En los siguientes aos desciende su
produccin (por ejemplo en el ao 2004 slo
alcanza a 3,726 TM), no obstante que el
r endi mi ent o por hect r ea ha veni do
incrementndose sustancialmente, alcanzando
en promedio de 4,820.87 Kg./Ha durante las
ltimas dos dcadas.
El arroz es un cereal introducido cuyo consumo
se ha expandido en todas las familias rurales; sin
embargo es cultivado y producido slo en la selva
Punea, especficamente en el distrito de San
Gabn, Provincia de Carabaya en pequeos
volmenes. En 2004 se produjo 441 T.M. con un
rendimiento promedio de 1429 Kg./Ha, que
bsicamente son orientados al consumo interno
de la poblacin local.
45
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
2200
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2000
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600
400
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0
AOS
C
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A
D
Super sembrada Has. Produccin Tm. Rendimiento Kg/ha
Grfico N 16
de HABA (1981 2004)
Grfico N 17
de HABA GRANO SECO(1981 2004)
Asimismo, la variedad de habas grano seco, que
en su mayor proporcin son comercializados en
los mercados locales, regionales e incluso
nacional (programas de complementacin
alimentaria del PRONAA), sus niveles de
produccin se ha incrementado sustancialmente,
hasta alcanzar una produccin de 8,819 TM,
debido a que se ha aumentado la superficie
cultivada y aumento de los niveles de
rendimiento, alcanzando un promedio de
1,026.04 Kg./Ha.
Fuente : DRA Puno, 2004.
46
0
500
1000
1500
2000
2500
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3500
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7000
7500
8000
AOS
1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
C
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T
I
D
A
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Sper. Sembrada. Has. Produccin T.m. Rendimiento Kg. / ha
1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
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A
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1989 1997
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9000
8000
7000
6000
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4000
3000
2000
1000
0
Sper. Sembrada. Has. Produccin T.m. Rendimiento Kg. / ha
Grfico N 18
de PIA (1981 2004)
w Frutales y otros cultivos de selva
La Regin de Puno, debido a la diversidad
ecolgica posee un potencial agrcola y forestal,
que le permite producir una variedad de cultivos
permanentes o perennes en las provincias de
Sandia y Carabaya (zona de ceja de selva y
selva), dentro de los cuales destaca la produccin
de ctricos (naranja, mandarina), frutales, (pia,
papaya, pltano, chirimoya, durazno, guayaba,) y
otros industriales (caf, cacao, achiote).
La agricultura tropical de la zona es desarrollada
en el marco de una serie de limitantes que incide
en los bajos niveles de produccin y productividad
que se obtienen; sin embargo la mayor dificultad
que se confronta constituye la deficiente
infraestructura vial que no permite transportar la
produccin a otros mercados y contribuir a la
seguridad alimentaria de la poblacin, as como a
la economa local y regional.
Es necesario resaltar el gran potencial existente y
las condiciones para introducir y diversificar la
produccin con cultivos comercialmente
rentables como: maz morado, hortalizas, camu
camu, araza, cardamomo, palmito, ahuamanto,
ans, alcachofa, as como la necesidad de
promover el procesamiento de la produccin
agrcola tropical.
La produccin de pia muestra una tendencia
creciente, excepto en el ao 1985 hasta llegar en
la campaa 2004 a 3620 TM, mostrando un
rendimiento promedio de 10,307 Kg./Ha.
Por su parte la produccin de papaya, muestra un
incremento sostenido alcanzando en el 2004 a
1,872 T.M. debido al incremento de la superficie
sembrada y los niveles de rendimiento que en
promedio alcanza a los 10,167 Kg. Ha.
Fuente: DRA puno, 2004.
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0
1000
2000
3000
4000
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1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
AOS
Sper. cosechada. Has. Produccin Tm. Rendimiento Kg. / ha
C
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N
T
I
D
A
D
Grfico N 19
de PAPAYA (1981 2004)
Grfico N 20
de CAFE (1981 2004)
El cultivo del caf es realizada principalmente en
los valles de Putina Punco e Inambari, de la
provincia de Sandia, cuya contribucin a la
seguridad alimentaria es relativa; sin embargo,
resulta importante su aporte a la economa
familiar y de la zona por cuanto la produccin en
grano es comercializada a travs de la Central de
Cooperativas del Valle de Sandia (CECOVASA)
para su transformacin fuera del mbito regional.
El caf de la selva Punea es muy requerido en el
mercado europeo, estadounidense y japons por
su condicin de producto orgnico; sin embargo el
precio por quintal tan slo es de $ 145 dlares y $
115 por el caf convencional, situacin que aun no
logra cubrir las expectativas de los productores
de caf.
La produccin de caf en Puno se ha venido
incrementando sostenidamente alcanzando su
mas alto nivel de produccin en el ao 2002 con
los 7708 TM, para luego descender ligeramente
en los siguientes aos hasta llegar a 6,633 TM;
registra un rendimiento promedio de 644 Kg./Ha.
Fuente: DRA Puno.
AOS
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500
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1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
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1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
AOS
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Sper. cosechada. Has. Produccin Tm. Rendimiento Kg. / ha
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VACUNOS OVINOS ALPACAS LLAMAS PORCINOS AVES
ESPECIE
N

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C
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B
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Z
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4500000
4000000
3500000
3000000
2500000
2000000
1500000
1000000
500000
0
N CABEZAS
Grfico N 21
Regin Puno: Poblacin pecuaria, segn especies. 2004

(2) Produccin Pecuaria
La actividad pecuaria adquiere relevancia en la
dinmica regional y nacional, porque constituye
una fuente diversificada de alimentos (carnes,
lcteos y derivados) y de ingresos de las familias
del sector rural.
En efecto, en el ao 2004 se contaba con
3,903,640 cabezas de ovinos, 1,880,150 alpacas,
601,360 vacunos, 422,790 llamas, 99,980
porcinos y 1,654,330 aves. Dentro de ellos, los
vacunos y ovinos constituyen las especies de
mayor relevancia; sin embargo, en su mayor parte
constituyen especies nativas o criollas, de bajo
rendimiento y produccin.
En cuanto a la Produccin de carne, en el ao
2004, destaca la produccin de carne de vacuno
que alcanz a 17,154 T.M. y de ovino con 10,107
T.M y en menor medida la carne de porcino 2,021
T.M. Esta produccin es mayormente orientada a
la venta en los mercados locales, regionales y
nacional, limitndose la poblacin rural, en el
mejor de los casos a consumir las menudencias.
La produccin de carne de alpaca es de 4,563
T.M. y de llama 1,373 T.M.. El primero es
consumido por la poblacin del medio rural y
algunos del medio urbano y por los restaurant
tursticos para la preparacin de platos de comida
ecolgica; mientras que la carne de llama es
utilizado para la produccin de chalona.
Finalmente, la produccin de carne de aves
(gallinas criollas) alcanza a 2,409 TM, se orienta
bsicamente al consumo y venta en el mercado
local.
Cuadro N 14
Regin Puno: Poblacin y Produccin Pecuaria segn especies (2004)
Fuente: Direccin Regional de Agricultura Puno
PRODUCCIN
ESPECIE N CABEZAS
VACUNOS
OVINOS
ALPACAS
LLAMAS
PORCINOS
AVES
3.903.640,00
601.360,00
1.880.150,00
422.790,00
99.980,00
1.654.330,00
17.154,00
10.107,00
14.563,00
1.373,00
2.021,00
2.409,00
38.509,00
2.236,00
314,00
4.905,00
257,00
1.329,00
CARNE TM LECHE TM LANA FIBRA MANTECA HUEVOS
Fuente: Direccin Regional de Agricultura Puno
49
Grfico N 22
Regin Puno: Produccin de carne en TM, segn especies. 2004
La produccin de leche, muestra un incremento
sostenido durante las ltimos aos, pasando de
25,244 T.M. en el 2002 a 39,050 T.M. en el 2004;
ello se explicara por la introduccin creciente de
pastos cultivados (alfalfa, dactilys, trbol) que
esta permitiendo ampliar la disponibilidad de
alimentos para la poblacin pecuaria, as como la
implementacin de algunos programas de
mejoramiento gentico, principalmente en la zona
norte de la regin de Puno. Sin embargo esta
produccin mayormente se orienta a la venta y la
transformacin (queso, yogurt y mantequilla).
Finalmente, se tiene la produccin de huevos,
provenientes de gallinas criollas que cran las
familias campesinas. Por ejemplo, en el ao 2004
se producen 1,329 T,M., destinadas mayormente
a la venta en los mercados locales.
(3) Produccin Pesquera
La produccin o extraccin pesquera que se
desarrolla en el Lago Titicaca, lagunas (Arapa) y
ros afluentes a este, tiene un reducido aporte a la
economa regional (0.2% del PBI), ello
considerando el enorme potencial con que se
cuenta y el incremento de la demanda de algunos
productos cticos en el mercado regional, nacional
e internacional
Particularmente, esta actividad econmica se
constituye en una de las ms importantes para la
alimentacin y economa familiar de la poblacin
localizada en la riberas del lago Titicaca, que
tienen en la pesca su soporte alimentario.
La biomasa del Lago Titicaca habra disminuido
aproximadamente en 45,22% en los ltimos 10
aos, cifra que debe preocuparnos de
sobremanera; sin embargo, es necesario realizar
estudios de evaluacin ms confiables que
permita estimar el verdadero potencial de las
diferentes especies con que se cuenta en el Lago
Titicaca.
FUENTE: DRA Puno 2004
VACUNOS OVINOS ALPACAS LLAMAS PORCINOS AVES
ESPECIE
C
A
N
T
I
D
A
D

T
M
20.000,00
18.000,00
16.000,00
14.000,00
12.000,00
10.000,00
8.000,00
6.000,00
4.000,00
0,00
CARNE TM
2.000,00
PRODUCCIN PECUARIA
50
Grfico N 24
Volumen (kg) de extraccin de especies hidrobiolgicos.
Regin Puno, segn especies 2004
Las especies con que se cuenta, son las nativas
(carachi, ispi, mauri), que se caracterizan por
presentar tamao corporal relativamente
pequeo, por lo que tienen limitada aceptacin en
el mercado. Existen otras especies que se
encuentran en proceso de extincin (suche y
boga) por la pesca indiscriminada y la voracidad
de las especies introducidas como son el pejerrey
y la trucha.
Los volmenes de extraccin de pescado
muestran una evolucin favorable en el periodo
1998 - 2001 donde casi todas las especies
incrementan significativamente los volmenes de
extraccin para posteriormente descender en el
2004 alcanzando los siguientes volmenes:
carachi con 675.335 TM (50%), pejerrey 302.658
T.M. (23%), ispi 284.913 T.M. (21%), trucha
natural 50.011 T.M y el Mauri 21.193 T.M. (2%).
Por otro lado, a partir de la dcada del 80 en la
regin Puno, se ha impulsado la crianza de
truchas en el Lago Titicaca y la laguna de Arapa a
t ravs de j aul as f l otant es, cercos de
confinamiento y piscigranjas, conducidos por
cooperativas pesqueras y comunales apoyado
por diversas instituciones del Estado (D.R.
Pesquera, Proyecto Especial Truchas),y ONGs
como CARE PERU habiendo logrado importantes
y crecientes volmenes de produccin
alcanzando en el ao 2004 a 1,199.436 T.M., cuya
produccin es orientada al mercado regional e
interregional. Sin embargo, su potencial aun no
es aprovechado debido a que se confronta con
problemas derivados del alto costo de los
alimentos balanceados y la limitada oferta de
alevinos.
Adicionalmente, en los ros de la selva se
desarrolla la pesca continental en menor
medida,de los cuales no existe estadsticas de
volmenes de extraccin, las mismas que
bsicamente son orientados al autoconsumo
familiar.
FUENTE: DRP - Pesquera
FUENTE: DRP. - Pesquera
Grfico N 23
Biomasa de especies nativas e introducidas
lago titicaca (1985 - 2000)
58000
56403
50541
48104
43740
32630
49759
33000
19967
21164
20039
18402
17224
20171
AOS
T
M
1985 1993 1994 1995 1998 1999 2000
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
NATIVAS INTRODUCIDAS
50,011 TRUCHA NATURAL
302,658 PEJERREY
352669

B. INTRODUCIDAS

21.193

MAURI

284,913

ISPI

675,335 CARACHI

0

BOGA

981,441

A. NATIVAS

TRUCHA
NATURAL
4%
CARACHI
50%
PEJERREY
23%
MAURI
2%
ISPI
21%
51
(4) Produccin Agroindustrial
El sector de la industria manufacturera en la
Regin Puno presenta un desarrollo limitado,
denotando un incipiente rol transformador y de
generacin de valor agregado, sobre todo de los
recursos naturales de origen agropecuario,
desempeando un rol de atenci n de
requerimiento primarios de la poblacin urbana y
en algunos casos rural. Las actividades de
mayores niveles de industrializacin se
desarrollan en Arequipa que constituye cabecera
de transformacin y acumulacin regional del sur
del pas.
Sin embargo, durante las ltimas dcadas viene
emergiendo pequeas unidades productivas
familiares, micro y pequeas empresas que han
incursionado en la transformacin de productos
agropecuari os generando procesos de
eslabonamiento econmico y de generacin de
empleo e ingreso a la poblacin dedicada a estas
actividades, constituyendo despus de la rama de
metal mecnica y de confecciones de cuero, la
produccin de alimentos y bebidas; tercero en
importancia dentro de la actividad industrial
regional, siendo orientada su produccin a
consumo del mercado interno.
Las principales lneas de procesamiento
agropecuario en la Regin Puno, son los
siguientes:
La produccin de Chuo y Tunta, como una
estrategia de conservacin de la papa. El chuo
se elabora por exposicin de los tubrculos a
periodos de congelacin y deshidratacin y
secado por la alta radiacin solar. La tunta, se
elabora exponiendo los tubrculos a congelacin
evitando su exposicin al sol, se les deposita bajo
agua limpia y circulante y se someten a un nuevo
periodo de congelacin y posterior secado solar;
la moraya o tunta es de mejor calidad cuando se
procesa a partir de la papa amarga.
La produccin de chuo es considerada como
reserva por las familias campesinas y orientada
al consumo familiar; en tanto que la Tunta est
orientado a la comercializacin, incluso en los
mercados extraregionales.
Transformacin de granos andinos, efectuado
en molineras de grano que procesan y elaboran
harina de quinua, caihua, trigo, cebada; hojuelas
de quinua, habas y morn; estos productos son
destinados a los mercados locales y regionales.
As por ejemplo la caihua es a menudo
convertido en harina denominado 'caihuaco', la
cual se consume con azcar, leche y/o agua,
aadido a sopas o mezclado con harina de trigo
para hacer pan, fideos, pasteles. El caihuaco y
otros productos de caihua son comercializados
en los mercados de Puno, Arequipa, Cusco,
principalmente. Es utilizado como insumo en la
pr oducci n de al i ment os i ndust r i al es
enriquecidos, los que tienen un alto costo en el
mercado.
L as habas secas, son utilizadas en forma de
harina para producir mezclas, debido a su alto
contenido de protenas. La mezcla adecuada de
habas con granos andinos ha permitido
desarrollar una excelente complementacin de
aminocidos, para mejorar el valor biolgico y
nutricional del producto.
La Produccin de derivados lcteos, constituye
un subsect or econmi co con ventaj as
competitivas, principalmente en las provincias y
cuencas lecheras de Azngaro, Melgar y
Huancan (Taraco). En las ltimas dcadas se ha
impulsado la instalacin de plantas queseras
artesanales en las cuales se producen diversos
derivados lcteos: queso tipo paria, mantequilla,
yogurt, cuya produccin viene incrementndose
sustancialmente debido a la demanda, en el
mercado regional y extraregional (Cuzco y
Arequipa).
La produccin de charqui chalona, productos
que son procesados de la carne de ovino y alpaca
y llama, en pequeas plantas procesadores de
Chalona y Charqui localizadas principalmente en
las provincia de Azngaro, Carabaya, Melgar,
produccin que es orientada al mercado regional
y nacional, a travs de ferias, as como al
PRONAA para los programas de comple-
mentacin alimentaria.
La Transformacin de trucha, ante el incremento
de la demanda de truchas y derivados en el
mercado regi onal y naci onal , di versas
instituciones (Direccin Regional de Pesquera, el
Proyecto Especial Truchas del Gobierno Regional
de Puno y el Proyecto Especial Lago Titicaca-
PELT) y empresas privadas, vienen promoviendo
su transformacin a travs de la instalacin de
plantas procesadoras.
En Puno la mas destacable es la Planta
Procesadora de Truchas del Grupo Arapa
(Empresa Industrial Privada), con niveles de
capitalizacin y tecnologa moderna, cuyos
productos son envasados en grated, medallones
y filetes de trucha ahumado; esta empresa
procesa en promedio 750 Kg. de trucha diaria;
52
Cuadro N 15
Regin Puno: Importacin por rubros (2004-2005)
pese a utilizar slo entre el 40 al 50% de su
capacidad instalada.
b) Importacin de alimentos
La importacin de alimentos a la regin durante el
ao 2005 alcanz un valor de US $ 91,0 millones
que resulta superior en el 10 % al registrado en el
ao anterior, debido al incremento de la
importacin de insumos (industriales y agrcolas: ,
maquinaria, equipo y herramientas) maiz,
ajonjol, harina integral, combustibles y
lubricantes) en un 24%, situacin contraria a lo
suscitado con los las importaciones de bienes de
consumo (el ectrodomsti cos, vehcul os,
alimentos y bebidas: azcar, leche, huevos,
quinua) que decreci en 14% y de bienes de
capital (partes y piezas, materiales de
construccin, maquinaria, equipo y herra-
mientas).
En Puno, debido a los bajos niveles de produccin
y rendimiento de las principales actividades
proveedoras de alimentos, as como a los
cambios en los patrones de consumo alimentario
de la poblacin se viene originando una
sustitucin en el consumo de productos
ori gi nari os de l a zona por product os
extraregionales procesados o industrializados
(fideo, arroz, azcar y aceite), que provienen de
Bolivia, en lugar de locales (quinua, caihua, oca,
chuo, olluco, izao, tarwi), de mayor valor
nutritivo y calrico, generando as una mayor
vulnerabilidad y dependencia alimentaria de la
poblacin regional.
(1) Importacin de alimentos de otras regiones
Los productos alimentarios nacionales de origen
industrial ms consumidos en nuestra regin son:
Arroz, es un cereal muy apetecible, con el que se
pueden preparar una gran variedad de platos de
forma fcil; es un acompaante excelente de todo
tipo de preparaciones y por su carcter neutro se
pueden preparar comidas saladas y dulces.
El arroz nacional proviene principalmente del
norte del pas y de los valles de Arequipa
(Caman). Se estima que de esta fuente, se
estara consumiendo por lo menos 8.5 g de arroz
per cpita/da, es decir, 10.83 TM da en la regin
Puno.
Azcar, es un edulcorante que no falta en la mesa
diaria, se consume azcar rubia y blanca. El
consumo de azcar nacional es de 3.33 gr. per
cpita/da, por lo que se consume por lo menos
4.33 TM da.
La produccin de leche, cuyo consumo en la
regin es muy baja; la poblacin urbana es la que
consume la leche de origen nacional en forma de
leche evaporada y en polvo. Los grupos ms
vulnerables no consumen cantidades adecuadas
de leche por su elevado costo.
La carne de Pollo, su consumo se viene
i n c r e me n t a n d o s i g n i f i c a t i v a me n t e ,
especialmente por el menor costo que tiene en
relacin a las otras carnes. Su consumo se ha
masificado en la forma de pollo a la brasa. El pollo
llega de Lima y de Arequipa, en un promedio
aproximado de 50 TM por semana.
Aceite, constituye la base de la preparacin de
las comidas, adems de ser un saborizante.
(2) Del Extranjero
w Trigo: Un porcentaje importante del consumo de
trigo a nivel nacional, en sus diversas formas, son
de origen importado. Su consumo es masivo en
alimentos como el pan, fideos y diversas
variedades de galletas.
Fuente: BCR Sucursal Puno, 2005
RUBROS 2004 2005
Bienes de consumo 27,01 23,24 13.9%
Insumos 52,60 64,95
23.5%
Bienes de Capital 3,10 2,76 10.9%
Monto 82,71 90,95 10.0%
2,774 3,140 13.2%
VARIACIN
N de Plizas
53
Fuente: PRONAA-MINMDES
Cuadro N 16
Regin Puno: Distribucin de alimentos
por programas alimentarios (2005)
PROGRAMAS

T:M:

%
Apoyo a Emergencias
Trabajo Comunal
Convenios
Fundacin Nios del Per
Actas de Compromiso
Desayunos Escolares
Comedores
Hogares y Albergues
Almuerzos Escolares
Comedores Infantiles
PANTBC
PRONOEIs y CEIs
TOTAL
23.155
84.000
21.700
2.095
58.825
2,612.505
303.645
16.046
244.207
213.498
42.354
580.341
4,202.371
0.55
2.00
0.52
0.05
1.40
62.17
7.23
0.38
5.81
5.08
1.01
13.80
100.00
En consecuencia a travs de estos programas de
apoyo alimentario se distribuyen diversos tipos de
alimentos (cereales, menestras, carnes y otros
industrializados) cuys reciones est de acuerdo a
la poblacin objetivo de cada programa. En tal
sentido, al 2005 destaca por su magnitud
distribuida los productos procesados como la
galleta fortificada (36.30%), mezcla cereal-
leguminosa (30.71%), seguido por el arroz
(17.27%) y otros alimentos en menor magnitud
como haba seca (3.65%), aceite vegetal (2.07%),
morn cebada (1.90%), quinua (1.86%), harina
maz (1.75%), conserva de anchoveta (1.60%),
azcar rubia (1.38%), charqui de alpaca (0.77%),
harina de cebada (0.43%) y conserva de pota
(0.30%). En suma, una diversidad de productos
se distribuyen a travs de los programas sociales.
54
w Leche: Aproximadamente, la mitad de los
insumos de la leche evaporada que se
comercializa en el Per son de origen importado.

w Arroz: La mayor proporcin del arroz que se
consume en la regin importado, la cercana al
pas de Bolivia ha permitido el ingreso de este
producto. El consumo per cpita/da de arroz es
de 17 gramos de origen boliviano, lo que significa
21.7 TM da aproximadamente.
w Azcar: En la regin Puno se consume en mayor
proporcin azcar de origen boliviano importado,
aunque no se sabe exactamente en que
cantidades ingresan al pas su consumo es
masivo.
w Aceite: De igual forma, el mayor consumo de
aceites en Puno es de origen importado, por
razones de menor precio.
w Huevos: Una buena proporcin del consumo de
huevos son de origen importado especialmente
proveniente de Bolivia.
c) Donaciones Alimentarias
El aporte nutri ci onal de l os al i mentos
provenientes de los programas de apoyo
alimentario constituye un importante soporte a la
alimentacin sobre todo de las familias en
extrema pobreza. Las donaciones de las
diferentes organizaciones sociales provienen de
dos fuentes: del sector pblico y de la cooperacin
i nt ernaci onal y Organi smos de ayuda
humanitaria.
(1) Programas de apoyo alimentario pblico
En el marco de la Estrategia de Lucha Contra la
Pobreza, el Estado a travs del Programa
Nacional de Apoyo Alimentario (PRONAA), viene
implementando diversos programas de apoyo
alimentario orientado bsicamente a poblacin
pobre y en extrema pobreza y especialmente a los
grupos vulnerables, nios, escolares, madres
gestantes, discapacitados, afectados por
violencia poltica, ancianos y otros grupos de
poblacin en riesgo. Estos programas de acuerdo
al proceso de descentralizacin vienen siendo
transferidos progresivamente a los gobiernos
locales.
Durante el ao 2005, PRONAA a travs de los
diferentes Programas Alimentarios a su cargo
distribuy, 4,202.371 T.M: de diversos alimentos,
destacando por el volumen de distribucin de
alimentos el Programa de Desayunos Escolares
w
w
w
w
(62.17%), PRONOEIs y CEIS (13.80%),
comedores (7.23%), almuerzos escolares
(5.81%), comedores infantiles (5.08%), trabajo
comunal (2.0%), actas de compromiso (1.40%) y
PANTBC (1.01%), complementado por otros
programas de menor cuanta como apoyo a
emergencias, convenios, hogares albergues que
en conjunto representan solo el 1.5% de los
alimentos distribuidos en Puno.
Cuadro N 17
Regin Puno: Distribucin de productos por los
programas alimentarios Puno 2005
segn productos
Fuente: PRONAA-MINMDES

1. Galleta Fortificada
2. Mezcla Cereal-Leguminosa
3. Arroz
4. Haba Seca
5. Aceite Vegetal
6. Morn Cebada
7. Quinua Limpia
8. Harina Maz
9. Conserva de Anchoveta
10. Azcar Rubia
11. Charqui Alpaca
12. Harina Cebada
13. Conserva Pota
TOTAL
1,525.304
1,290.75
725.628
153.435
87.102
79.789
78.091
73.363
67.674
58.126
32.244
18.001
12.864
4,202.371
36.30
30.71
17.27
3.65
2.07
1.90
1.86
1.75
1.61
1.38
0.77
0.43
0.30
100.00
PRODUCTOS T.M. %
(2) Programas de apoyo alimentario de ONGs
Las organizaciones no gubernamentales (ONGs)
en la regin Puno hasta fines de la dcada
anterior, implementaban programas en apoyo a la
poblacin pobre, bajo enfoques asistencialitas, a
travs de l a di stri buci n de al i mentos
provenientes de la cooperacin internacional, lo
cual ha posibilitado la ejecucin de diversas
acciones de promocin del desarrollo de las
poblaciones pobres en la regin de Puno,
situacin que en la actualidad a variado
sustancialmente debido a que la mayor parte de
ONG que trabajan con donaciones de alimentos,
para financiar sus programas y proyectos
proceden a moneti zarl os, adems han
reorientado su estrategia de intervencin en el
marco del desarrollo humano, merced a lo cual,
sus programas buscan desarrollar capacidades
institucionales y personales locales que les
permita aprovechar las oportunidades que les
brinda el entorno en base a sus potencialidades.
2. Disponibilidad Regional de los principales
nutrientes
a) Disponibilidad de los principales nutrientes de
la produccin interna regional
La disponibilidad de caloras y los principales
nutrientes (protena, lpidos, minerales como el
hierro, calcio y finalmente de la vitamina A. Se
realiza en base a las estimaciones de los
volmenes de produccin interna de la regin
Puno y considerando la poblacin total por
provincia y regin.
En este sentido, una visin panormica de los
nutrientes que en mayor volumen se producen en
la Regin Puno y dan su aporte para generar los
nutrientes indicados. Denotan su carcter variado
y diversificado.
Grfico N 25
Regin Puno: Principales alimentos producidos en las provincias de Puno ao 2004
55
PAPA
LECHE DE VACA
OCA
CEBADAGRANO
CARNE VACUNO
OVINO
HABAGRANOSECO
OLLUCO
MASHUA
MAIZ AMILACEO
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
R
E
G
I
O
N
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L
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A
Z
A
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P
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G
A
H
C
C
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T
O
Grfico N 26
Regin Puno: Porcentaje de requerimiento nutricionales que se cubre
Requeri-
miento
Calorias
Kcal
1640,04 Kcal
56,7 Gr.
17,2 Gr.
367 mg.
18,8 mg.
88,4 ug.
Proteinas
gr.
Grasas
gr.
Calcio
mg.
Hierro
mg.
Vit. A
ug.
100% 65,6 % 97,8 % 27,7 % 36,7 % 104,9 % 0,88 % % del Reg.
120 %
100 %
80 %
60 %
40 %
20 %
0 %
Por otro lado, estableciendo un balance nutricional,
durante el ao 2004, la produccin regional de
alimentos, no alcanza a cubrir los requerimientos de
energas y nutrientes, as se tiene que,
considerando los requerimientos de un adulto
promedio, en cuanto a caloras, solo se estara
cubriendo aproximadamente el 65.6% de los
requerimientos, en protenas el 97.8% de los
requerimientos, en grasas el 27.7%, en Calcio el
36.7%, en hiero el 104.9%, en Vitamina A el 0.88%. A
esta situacin de por s deficiente, debemos agregar,
que una parte considerable de los alimentos
producidos en la regin, son comercializados a
mercados fuera de Puno, especialmente la carne, la
leche transformada en queso, la papa y algunos
cereales, con lo que la disponibilidad de los
nutrientes provenientes de estos alimentos, para la
poblacin de la regin, disminuye.
La poblacin rural de la regin, que tiene como
actividad econmica principal la actividad
agropecuaria, viene a ser la ms afectada por esta
situacin, ya que debe vender parte de sus
productos, para cubrir otras necesidades, con lo
que se genera un dficit de disponibilidad de
alimentos.
b) Di sponi bi l i dad de cal or as, macro y
micronutrientes en la regin Puno
(1) Disponibilidad de caloras
La produccin regional de alimentos, permite
contar con una disponibilidad de 1,640.04
caloras por habitante por da, cantidad
equivalente al 65% de los requerimientos
establecidos, para un adulto promedio (2,500
caloras diarias), por lo que se hace necesario,
complementar con productos de otras regiones o
importados, lo que implica, que las familias
puedan contar con ingresos econmicos, de
otras fuentes, que no sea la produccin de
alimentos, para poder acceder a mas productos
que permitan cerrar la brecha de caloras.
Esta evidente deficiencia de caloras, al no ser
cubierta, se expresa en desmedro del estado
nutricional de la poblacin, especialmente en los
grupos ms vulnerables, como son los nios
menores de 5 aos, madres gestantes, etc. Y por
mbitos afecta mayormente a la poblacin rural.
Teniendo en cuenta la estructura de alimentos
que la regin produce, los tubrculos y cereales,
son los que aportan la mayor cantidad de caloras
con un 51% y 28% respectivamente. Los
tubrculos que ms aportan a la disponibilidad
alimentaria, son la papa y la oca. De estos dos,
sobresale la papa con una produccin anual de
433,100 TM y con una amplia variedad y aportan
el 45.08% de las caloras disponibles, seguido por
la Cebada en grano que aporta el 10.26% y la
quinua el 9.60%.
56
Tubrculos
races
52%
Hortalizas
0.32%
Menestras
4%
Legumbres
1%
Frutas
4%
Industriales
2%
Carnes
7%
Leche
3%
Huevos
0.23%
Pescados
0.16%
Cereales
28%
Grfico N 27
Regin Puno: Aporte de los grupos de alimentos a
la disponibilidad de calorias 2004
Las provincias que aportan con una mayor
disponibilidad de caloras son Azngaro con 14%,
Sandia con 13.8% y Carabaya con el 13%. En
Azangaro, el aporte esta dado por la papa, la
cebada, carnes, leche y caihua; en Sandia, por la
papa, maz, pituca, yuca, caf, pltano y naranjas
y en Carabaya por la papa y el maz. Las
provincias con menor disponibilidad de caloras
son Lampa, Putina y Moho.
La disponibilidad per cpita de caloras por
provincia, considerando su propia poblacin, y sin
tomar en cuenta la venta de alimentos a otras
provincias o regiones, muestra provincias que
cubren los requerimientos. La provincia con
mayor disponibilidad per cpita viene a ser Sandia
con 4312 caloras, seguido por Carabaya con
4012.25 caloras, Huancan con 2841 caloras y
Yunguyo con 2584 caloras per cpita da,
superior a las 2,500 caloras establecidas. En
tanto que las provincias con menor disponibilidad
est conformado por Melgar con slo 891
caloras, Puno con 666.2 caloras y San Romn
con slo 369. Caloras per cpita.
Las provincias de mayor disponibilidad, son
aquellas cuya actividad econmica principal es la
agropecuaria y las provincias con menor
disponibilidad, como San Romn y Puno, adems
de concentrar poblacin, al tener como principal
actividad el comercio y los servicios, son
potenciales demandantes de alimentos.
1200.00
1000.00
800.00
600.00
400.00
200.00
0.00
250.0
200.0
150.0
100.0
50.0
0.0
Caloria
en mil
Poblacion
en miles
Z
A
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H
O
Grfico N 28
Regin Puno: Disponibilidad de Caloras y poblacin
por provincias 2004
57
(2) Disponibilidad de protenas
Las protenas cumplen diferentes funciones en el
organismo de las personas, proporcionando los
elementos necesarios para el crecimiento, el
mantenimiento de los tejidos y de los rganos
vitales.
A nivel regional, la disponibilidad de protenas
llega a 56.74 gr/per cpita/da, cantidad en el
limite de lo requerido por habitante, cuya
magnitud se da en base a tubrculos y races que
aportan el 30.53% de la disponibilidad, las carnes
aportan el 26.71%, los cereales el 22.63%, luego
en orden de importancia estn las menestras y la
leche. Entre los alimentos que mas aportan a la
disponibilidad de protenas tenemos a la papa con
el 28.21%, la carne de vacuno con el 12.75%, la
quinua con el 8.95%, la haba en grano seco con el
7.01%, la carne de ovino con el 6.42% y la
cebada en grano con el 5.95%.
Grfico N 29
Regin Puno: Aporte de los grupos de alimentos ala disponibilidad de protenas 2004
Cereales
23%
Tubrculos
Races
30%
Hortalizas
0.25%
Menestras
8%
Legumbres
1%
Frutas
1%
Industriales
3%
Carnes
27%
Leche
5%
Pescados
0.98%
Huevos
0.63%
La regin Puno, es uno de los mayores
productores pecuarios alcanzando un volumen
promedio de 9.475 TM anuales. Sin embargo, la
mayor parte de esta produccin est orientado al
mercado regional (Arequipa, Cusco, Moquegua y
Tacna) y un volumen importante hacia Lima,
quedando muy poco para el consumo local,
merced a lo cual la disponibilidad de protenas de
origen animal, se reduce, sobre todo en las reas
rurales, en el que el consumo en la mayora de
casos, se reduce a las vsceras.
En lo relativo a las prcticas de consumo en la
regin, se estima que los tubrculos y los cereales
son los que aportan la mayor cantidad de
protenas por los volmenes de consumo de las
mismas, pese a que aportan una proporcin
menor por unidad. Por ejemplo las papas, aportan
aproximadamente tan slo 2 gr de protena por
cada 100 gramos y los cereales, como la quinua y
la caihua aportan 11.6g, 14.3g por cada 100
gramos de al i ment o, respect i vament e.
Las provincias con mayor produccin de
protenas son Azngaro que produce el 14.96%
de la regin, Huancan el 10.48%, Sandia,
Chucuito y Carabaya con el 9%, cada uno. Las
protenas en la provincia de Azngaro provienen
de la papa el 25.22% carne de vacuno el 16.35%,
leche de vaca el 10.58%, cebada grano 7.64% y
quinua en el 11.76%. En Huancan proviene de
la papa 29.19%, carne de vacuno 13.45%, haba
grano seco 13.12% y cebada grano el 11.71%.
En la provincia de Sandia, las protenas provienen
de la papa 30.82% , caf 27.13% y maz amilceo
7.92%
La disponibilidad de protenas en cada provincia,
versus la poblacin de la misma, nos muestra que
en tres de las trece provincias, existe una brecha
entre la disponibilidad y la cantidad de poblacin,
estas provincias son San Romn, Puno y Moho.
58
Grfico N 30
Regin Puno: Disponibilidad de Protenas y poblacin
por Provincias ao 2004

250
200
150
100
50
0
45000.00
40000.00
35000.00
30000.00
25000.00
20000.00
15000.00
10000.00
5000.00
00.00
Proteinas
miles de gr.
Poblacin
en miles
Z
A
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N
G
A
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O
A
D
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B
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A
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A
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O
H
O
(3) Disponibilidad de lpidos
La produccin de alimentos en la regin Puno,
genera una disponibilidad de grasas de 17.17gr
per cpita por da, que equivale al 27% del
requerimiento de grasa de un adulto promedio,
estimado en 62 gr. Diversas investigaciones,
realizadas en diferentes partes de la regin Puno,
mencionan la carencia de lpidos en la dieta de las
familias de la regin, falta que se agudiza en las
familias en extrema pobreza.
59
Grfico N 31
Regin Puno: Aporte de los grupos de alimentos a la disponibilidad de lpidos
Grfico N 32
Regin Puno: Disponibilidad de lpidos y poblacin por provincias 2005
De manera general, el grupo de alimentos que
proporcionan lpidos son las carnes que aportan
el 32.41%, los cereales el 24.94%, la leche el
17.23%. Si n embargo, si se toma en
consideracin que sobre todo las carnes y la leche
transformado en queso, estn orientados al
mercado regional y nacional para obtener
ingresos y otros productos, entonces, podemos
deducir que la brecha requerida para cubrir la
disponibilidad de grasas es bastante elevada.
Dentro del grupo de alimentos que mas
contribuyen con su aporte a la disponibilidad de
grasas son la carne de ovino con un 22.57%,
carne vacuno con el 17.23%, el caf con el 8.28%,
la papa con el 4.43% y el porcino con el 3.51%.
Considerando que la disponibilidad de lpidos no
es suficiente, las provincias con mayor
disponibilidad son Sandia, cuyo 60% proviene del
caf, Azngaro que tiene el 33.19% proveniente
de la carne de vacuno, 21.45% de la carne de
Ovino y 14.92% de la Quinua.
Ante esta carencia, y de acuerdo a los hbitos
alimentarios de la poblacin, una de las formas de
cubrir el dficit de grasas, viene a ser a travs del
consumo de alimentos con alto contenido de
carbohidratos, los mismos que por procesos
metablicos propios de los organismos vivos se
transforman en grasas.
Leche
17%
Huevos
1.28%
Pescados
0.20% Cereales
25%
Tubrculos
y raices
8%
Hortalizas
0.10%
Menestras
5%
Legumbres
0%
Frutas
2%
Industriales
9%
Carnes
33%
250
200
150
100
50
0
16000.00 Lpidos
miles de gr.
Poblacin
en miles
Z
A
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14000.00
12000.00
10000.00
8000.00
6000.00
4000.00
2000.00
0.00
60
Grfico N 33
Regin Puno: Aporte a los grupos de alimentos a la disponibilidad de Calcio
(4) Disponibilidad de calcio
La disponibilidad de calcio en la regin es de
367.34 mg. per. cpita /da, equivalente al 36 %
del requerimiento estndar de un adulto
promedio, establecido en 1000mg. Esta situacin
ubica a la Regin de Puno en una zona con dficit
de este importante micronutriente, y el mismo que
se expresa en la situacin precaria de salud de la
poblacin, especialmente en enfermedades tales
como la osteoporosis y otras enfermedades
atribuibles a la deficiencia de calcio. De otro lado,
la osteoporosis que afecta con mayor gravedad a
las mujeres, sobre todo a los que estn por
encima de los 50 aos, y se expresa en diversos
problemas de salud, tales como: fractura de
cadera y dolores seos.
En la regin Puno, los grupos de alimentos que
aportan mayor cantidad de calcio se encuentran:
primero el grupo de tubrculos y races con un
26.10 % de la disponibilidad, seguido por los
cereales con un 25.80% y la leche con un 24.44%.
Por alimentos especficos, la disponibilidad de
calcio, es aportado por la leche de vaca hasta en
un 24.44%, seguido por la papa en un 18.67%,
quinua con 13.70%, haba de grano seco con
8.96%, cebada de grano con 8.13%, caf con
4.31% y oca con 3.51%.
(14)
Segn la tabla de composicin peruana en
realidad dentro de los cereales, la caihua
proporciona 14 mg de calcio en 100 gr., la quinua
aporta a la disponibilidad de este micronutriente
en 50.32 mg, y tiene un volumen de produccin
de aproximadamente 22,102 TM, con fuerte
presencia en la dieta del poblador de la regin.
En relacin a la disponibilidad espacial del calcio
se tiene que las provincias que ms aportan son:
Sandia, en base a la papa que aporta 14.92%,
pituca 11.94%, naranjo 19.73% y caf con
31.44%. Huancan con leche de vaca 24.84%,
papa 19.66%, haba grano seco con 17% y cebada
grano con 16%. Yunguyo con haba seca 38.94%,
papa 18.01%, oca 16.87%, tarwi con 5.81% y
Azangaro con leche de vaca que aporta el 47.14%
de calcio, quinua 15.18% de calcio, papa 14.08%
de calcio y cebada grano el 8.8%. Pese a los
aportes importantes por provincia, en ninguno de
los casos se llega a cubrir el requerimiento per
cpita.
14
Ver en Composicin de Alimentos de mayor Consumo en el Per 1993: 22

Cereales
25%
Tubrculos y
Races 26%
Hortalizas
1,87 %
Menestras
10%
Legumbres
1%
Industriales 4%
Carnes 3%
Leche 24%
Huevos 0,24%
Pescados 0 54%
Frutas 4%
61
Grfico N 34
Regin Puno: Disponibilidad de Calcio y poblacin por Provincias. 2004
Grfico N 35
Regin Puno: Hierro segn origen alimentario. 2004
(5) Disponibilidad de hierro
La disponibilidad, de hierro en la regin es de
18.86 mg. Los requerimientos de este nutrientes
van de 10 a 15 mg por dia.
Sin embargo, los tipos de alimentos de los que
proviene la disponibilidad de este nutriente y la
distribucin por provincias, y la venta de los
principales alimentos que aportan este nutriente
contribuyen a que este nutriente sea deficiente.

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0,00
100000,00
150000,00
200000,00
250000,00
300000,00
350000,00
50000,00
0
50
100
150
200
250
Calcio en
miles de mg.
.
Poblacin
en miles
Leche
6%
Huevos
0.15% Pescados
0.09%
Tubrculos
y raices
28%
Hortalizas
3.86%
Menestras
12%
Legumbres
1%
Frutas
1%
Industriales
2%
Carnes
11%
Cereales
35%
62
En la Regin Puno, la mayor disponibilidad de
hierro se obtiene a partir de las cereales, que en
total aportan el 34.78% de disponibilidad, seguido
por los tubrculos con el 28.12%, las menestras
aportan el 12% y las carnes, pese a tener una alta
concentracin de hierro, solo aportan el 10.79%.
Dentro de los tubrculos tenemos a la papa, que
aporta 3.8 mg. per cpita/da (20.19%) de la
disponibilidad. En los cereales, la cebada tiene un
aporte per cpita de 2.50 mg de hierro (13.22%),
La quinua tiene un aporte del 12.29%, las habas
secas aportan 2.17 mg. percapita de hierro por
da (11.51%), la carne de vacuno aporta con
6.12%, seguido por la leche de vaca con 5.83%,
finalmente la oca y caihua aportan 4% cada uno.
Sin embargo, el tipo de hierro que proviene de
estos alimentos, cereales y tubrculos, son del
tipo hierro no HEM, osea se absorven en menores
cantidades que el hierro HEM que provienen de
los alimentos de origen animal.
Las provincias con una mayor disponibilidad de
hierro per cpita son: Yunguyo con 39.36 mg.
provenientes de haba seca con el 29.51%, oca
18.86%, papa 15.38% y cebada en grano con
15.3%. Huancan con 35.72 mg, per cpita con
hierro proveniente de cebada grano 24.04%,
haba grano seco 19.91%, papa 19.31%, quinua
8.47%, carne vacuno 5.97%, leche de vaca
5.39%, oca 4.01%.
Pese a la aparente cantidad de disponibilidad de
hierro en cantidades aceptables, la calidad de las
mismas, por su origen, no son las que mejor se
absorben, por lo que, se observa en la poblacin
la presentacin de anemia por deficiencia de
hierro, sobre todo en grupos de nios pre-
escolares, escolares, mujeres adolescentes,
madres gestantes, como se est dando
actualmente. Otro factor que explica la presencia
de anemia son las practicas de nutricin
inadecuadas, por ejemplo, la combinacin de
alimentos ricos en hierro junto a alimentos que
contienen fitatos, oxalatos como los cereales, el
t, mate, caf que impiden la absorcin regular
de este micronutriente que debera ser
aproximadamente en tan slo el 10%
La deficiencia de hierro es la deficiencia
nutricional ms prevalente y la principal causa de
anemia a escala mundial. Esta carencia se debe
principalmente a una ingesta baja de hierro
biodisponible, aumento de los requerimientos
(crecimiento, embarazo) y aumento de las
prdidas por la menstruacin. Adems de las
manifestaciones propias de la anemia, se han
descrito otras manifestaciones no hematolgicas
tales como: disminucin de la capacidad de
trabajo fsico y de la actividad motora espontnea,
alteraciones de la inmunidad celular y de la
capacidad bactericida de los neutrfilos,
disminucin de la termognesis, alteraciones
funcionales e histolgicas del tubo digestivo, falla
en la movilizacin de la vitamina A heptica,
mayor riesgo de parto prematuro, bajo peso de
nacimiento y de morbilidad perinatal, menor
transferencia de hierro al feto, una disminucin de
la velocidad de crecimiento, alteraciones
conductuales y del desarrollo mental y motor,
velocidad de conduccin ms lenta de los
sistemas sensoriales auditivo y visual, y
reduccin del tono vagal. La prevencin de la
deficiencia de hierro incluye cambios en los
hbitos alimentarios, fortificacin de los alimentos
y la suplementacin con hierro.
... la anemia ferropriva en la infancia produce un
retraso del desarrol l o psi comotor. Ms
recientemente, se describi que estos efectos
deletreos persisten hasta los 5 y 10 aos. La
tercera generacin de estas investigaciones ha
sido categrica en demostrar alteraciones en la
maduracin del sistema nervioso central que
tambin persisten ms all de la infancia. Lo ms
inquietante de estos hallazgos, es que parecieran
no ser reversibles, an a largo plazo, a pesar del
tratamiento oportuno y satisfactorio de la anemia
de acuerdo con las normas peditricas
habituales. Estos hechos ponen nfasis en la
importancia de las medidas de prevencin de la
(15)
anemia por carencia de hierro
De otro lado, uno de los problemas para las
inadecuadas combinaciones son la influencia de
los medios de comunicacin masiva como la
televisin, revistas y la migracin interna y
externa, hace que la poblacin consuma
alimentos que obstaculizan la absorcin del
hierro; sumado a ello se tiene un gran porcentaje
de la poblacin, que por su bajo nivel de ingresos
y considerados familias en extrema pobreza, no
acceden a los alimentos que proveen de este
nutriente y que tienen mayor precio.
15
CONSECUENCIAS DE LADEFICIENCIA DE HIERRO consequences of iron deficiency; Manuel Olivares G, Toms Walter K. Rev. chil.Nutr
Vol. 30, N3, Diciembre 2003
63
Grfico N 36
Regin Puno: Disponibilidad de hierro en mg y poblacin por provincias. 2004
Grfico N 37
Regin Puno: Aporte a los grupos de alimentos a
la disponibilidad de Vitamina A
(6) Disponibilidad de vitamina A
La disponibilidad de la vitamina A en la regin es
de 88.42ug, equivalente a 0.88% de 1000 gr.
recomendado. La vitamina A, viene a ser uno de
los micronutrientes mas escasos en la regin,
dado su carcter lbil a la oxidacin y cuya
absorcin es favorecida por la presencia de
grasas, nutriente que tambin es escaso en la
produccin regional.
La importancia de la vitamina A radica en que
mantiene los tejidos epiteliales; en favorecer el
crecimiento, mantiene el sentido de la vista,
incluso ayuda a la salud de las encas y el
esmalte de los dientes.
En la regin Puno, la disponibilidad del retinol,
segn produccin y composicin de alimentos, el
mayor aporte proviene de los tubrculos que
aportan el 29.45% de la disponibilidad regional, la
leche de vaca aporta el 26.82%, las papas el
25.86%, el pltano el 17.30%, la cebolla el 4.81%,
la zanahoria el 3.95%, el naranjo el 3.43% y la
papaya el 2.35%.

Hierro en
miles de mg.
Poblacion den
miles
250
200
150
100
50
0
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14000.00
12000.00
10000.00
8000.00
6000.00
4000.00
2000.00
00.00
Leche
27%
Huevos
2.98%
Cereales
2%
Tubrculos
y raices
29%
Hortalizas
10.06%
Menestras
0.10%
Legumbres
1%
Frutas
25%
Industriales
3%
64
Grfico N 38
Regin Puno: Disponibilidad de Retinol y poblacin por Provincias
Por otro lado, la Provincia con mayor
disponibilidad de retinol viene a ser Sandia con
vitamina A proveniente del pltano 54.55%,
naranjo 11.87%, papa 9.84%, papaya 7.38%,
zapallo 3.33% y caf 1.55%; seguido por
Azngaro que tiene leche de vaca con el 63.23%,
papa con el 23.8%, cebolla de hoja con 4.41%;
Carabaya con papa que aporta el 42.43%, rocoto
5.26%, pltano 14.76%, paprika 6.31%, mashua
3.82%, pia 2.15% y papaya 2.04%.
Sin embargo, la disponibilidad de este
micronutriente no cubre las recomendaciones,
generndose una deficiencia de esta vitamina, el
que repercute en el estado nutricional de los
diferentes grupos etreos, sobre todo en nios
menores de 2 aos, en preescolares, escolares y
adolescentes, quienes muestran problemas en
los ojos, piel seca, infecciones continuas, tos
recurrente, abcesos en la boca, en las orejas,
problemas en el crecimiento y caries dental.
La ingesta inadecuada genera el cuadro de
hipovitaminosis A que suele cursar con ceguera
nocturna y dificultad para adaptarse a la
oscuridad. Otros sntomas son la excesiva
sequedad en la piel y la falta de secrecin de las
mucosas, incluida la superficie conjuntival, lo que
provoca sequedad en los ojos debido al mal
funcionamiento del sistema lagrimal (xeroftalma).
Por otra parte, el exceso de esta vitamina y su
acumulacin en el organismo pueden interferir
con el crecimiento, y producir otros trastornos
como alteraciones seas, detenimiento de la
menstruacin y adems, puede perjudicar a los
glbulos rojos de la sangre.
D. FACTORES ASOCI ADOS A LA
I NSEGURI DAD ALI MENTAR A
La situacin de inseguridad alimentaria en la
Regin Puno est asociado a factores
relacionados con la disponibilidad, uso y
aprovechamiento de los alimentos; los cuales,
tienen estrecha relacin con las produccin
interna regional, los flujos de intercambio de
productos y el apoyo y la gestin institucional.
1. Factores relacionados a la disponibilidad
La disponibilidad est relacionado a la situacin
en que los alimentos estn aptos para ser puestos
a consideracin o entregados a los demandantes,
los cuales en el espacio regional, presentan una
doble connotacin: familias rurales que
contribuyen a la disponibilidad de alimentos con
su racionalidad de subsistencia (producen para el
autoconsumo y para el mercado) y son
demandantes de otros productos; en tanto que las
familias urbanas, propiamente no tienen
disponibilidad y como tal son demandantes de
alimentos.
En este sentido, es fundamental dar cuenta de los
factores restrictivos que inciden negativamente
en la disponibilidad de alimentos y que impiden
cubrir los requerimientos de la poblacin regional,
especialmente de los sectores vulnerables y en
situacin de extrema pobreza.

250
200
150
100
50
0
140000.00
120000.00
100000.00
80000.00
60000.00
40000.00
20000.00
20.00
Vit. A en
miles de ug
Poblacion den
miles
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65
a) La problemtica del suministro de alimentos
agrcolas y pecuarios
El sector agropecuario, ha sido objeto, durante los
ltimos 40 aos de permanentes vaivenes
sociales, econmicos y polticos que han
ocasionado ajustes y expansiones, pero que en
definitiva, no han permitido consolidar un proceso
de crecimiento sostenido.
El problema central que afronta la actividad
agropecuaria, son los bajos niveles de
rentabilidad y competitividad, los altos costos de
comercializacin y la falta de asistencia tcnica y
microcrditos. Todo ello, desde el punto de vista
alimentario-nutricional impide cubrir la demanda
de alimentos de vastos sectores poblacionales de
la Regin y la dependencia alimentaria de otras
regiones y el exterior. Esta situacin se debe a los
siguientes factores:
(1) Precios bajos y distorsionados
Diversos factores inciden en los precios bajos al
productor, tendencia que se observa, por lo
decreciente de los precios a partir de la dcada
de mediados del ao 80, explicados por las
distorsiones del mercado internacional de
alimentos, como consecuencia a la aplicacin de
subsidios a la mayor productividad global por el
acelerado desarrollo tecnolgico en los paises
desarrollados
La demanda deprimida en la ltima dcada, se
debe a los efectos de la recesin mundial, escasa
calidad de la produccin, la ausencia de
mercados de servicios y el escaso valor
agregado de los productos (cadenas de valor),
acorde a la exigencia de los mercados.
(2) Bajos niveles de produccin y productividad
Las causas de los bajos niveles de produccin y
productividad agropecuaria, en lo medular, estn
condicionados por:
w Utilizacin de tecnologa de baja calidad, que no
permite obtener altos niveles de productividad ni
calidad.
w Existencia de pequeos y medianos productores,
con escaso acceso a la capacitacin, asistencia
tcnica y crdito.
w Escasa utilizacin de semilla mejorada y
fertilizantes, por los elevados costos de los
insumos
w Carencia de tecnologas reproductivas eficientes
w
w
w
que permitan tener animales de alto valor g
entico para la obtencin de productos pecuarios
de alta calidad y rendimiento.
w Precarios sistemas de uso del agua, que generan
un alto desperdicio y poca eficiencia en el uso del
recurso.
w Escaso conocimiento del mercado, que es
aprovechado por los intermediarios
w Atomizacin y/o parcelacin de las unidades de
produccin que limitan la aplicacin de programas
de mejoramiento, sobre todo en el anillo
circunlacustre.
En consecuencia, estos factores, se constituyen
en limitantes para la obtencin de una economa
de escala dentro de los productores de la Regin.
(3) Exposicin riesgosa ante los mercados
externos
Dada la escasa relacin entre oferta y demanda,
el sector agropecuario se ha visto altamente
expuesto a los vaivenes del mercado, como
consecuencia a la provisin de alimentos de
dependencia externa y a la primaca de
exportacin de los productos tradicionales,
situacin que resulta complicada para el
productor, dado su dispersin y poca capacidad
de organizacin y gestin empresarial. Queda
claro que falta promocionar polticas que permitan
la articulacin vertical de los pequeos
productores.
(4) Deficientes canales de comercializacin
El mercado agropecuario tiene una estructura
caract eri zada por una abundanci a de
intermediarios en el proceso de distribucin,
porque antes de la llegada del bien al consumidor
final los canales son numerosos.
El problema se hace ms crtico debido a la
precaria o ausencia de los mercados en los
sectores rurales, al mismo tiempo existe el
problema de la falta de informacin de los
productores, respecto a los intermediarios y los
acopiadores, lo cual implica dificultades en el
momento de la negociacin de precios.
(5) Deformacin de los mercados agrarios
intangibles (informacin, Investigacin y
difusin de tecnologa)
La actividad agrcola se caracteriza por presentar
elevados niveles de riesgo, dado que su
w
w
w
w
66

rendimiento se halla fuertemente condicionado a
factores climticos, para lo cual es importante la
provisin de informacin oportuna sobre los
mercados, cultivos potenciales, clima; del mismo
modo la inversin en investigacin agrcola
presenta deficiencias, por no existir los incentivos
suficientes para que los agentes decidan invertir
en ella.
Igualmente la innovacin tecnolgica, es aplicada
solo por algunos productores, lo que refleja el
escaso nivel tecnolgico utilizado en las unidades
agropecuarias.
(6) Precario capital humano e institucional
A pesar de los notables avances en trminos de
educacin en el pas, los niveles de educacin en
el sector rural aun se mantiene muy por debajo del
resto de la poblacin, segn el ltimo censo
agropecuario (1994) casi el 60% de los
productores tienen solo educacin primaria,
mientras que el 4% afirman tener educacin
superior, lo cual genera poca capacidad de los
productores para la innovacin tecnolgica, al
mismo tiempo que debilita su capacidad de
gesti n y aprovechar exi tosamente l as
oportunidades que se presenta.
De igual forma la heterogeneidad de los
productores, impone numerosos obstculos a su
organizacin para la gestin. En 1994 slo el 35%
de los productores agropecuarios declararon
pertenecer a alguna forma de organizacin social,
para permitir aprovechar las economas de
escala, permitiendo la reduccin de sus costos de
produccin.
En s nt esi s se t i ene pr oduct or es de
caractersticas de alta dispersin y poca
capacidad de organizacin y gestin empresarial.
(7) Det eri oro creci ent e de l os act i vos
agropecuarios
El territorio peruano a pesar de su gran extensin,
es escaso en tierras aptas para la agricultura
(5.9%) y a nivel regional es de 332,630 Hs, que
representa el 5% de la superficie regional (71,999
Km2). La escasez de tierras cultivables se ve
agravada por los procesos paralelos de
urbanizacin de las reas agrcolas cercanos a
las ciudades y la erosin de suelos, problema que
llega a un 6.4% de suelos con erosin severa en el
territorio nacional, lo que representa 8.2 millones
de hectreas, de los cuales el 31% se encuentra
en la costa y el 65% en la sierra.
De otro lado, la fragmentacin de la tierra
expresada en el reducido tamao de las unidades
agropecuarias y la dispersin de las parcelas es
un gran obstculo para la rentabilidad del agro.
(8) Escasa capacidad de respuesta del sector
pblico
Las escasas y deficientes reformas llevadas a
cabo en el sector, a parte de no estar concluidas, a
conducido al sector pblico a tener poca o casi
nula capacidad de accin frente a diferentes
problemas del agro.
En este sentido la baja capacidad de respuesta
del Estado, radica en buena parte en la ausencia
de mercados y la deficiente normatividad,
problemas que redundan en la falta de
rentabilidad y competitividad para el agricultor y el
empresario agrario. Falta el plan de desarrollo de
la competitividad en la produccin agrcola.
b) Disponibilidad, degradacin y fragmentacin
de tierras
(1) Capacidad de uso de las tierras
La superficie total de la Regin de Puno es de
6`698,822 hectreas; de los cuales, slo el 5%
tienen capacidad para cultivos agrcolas
(transitorios y permanentes), el 52.10%
corresponde a pastos naturales con aptitud
pecuaria, el 21% son tierras de aptitud forestal y el
22.20% corresponde a otras tierras. De las
332,630 hectreas que poseen capacidad para
cultivos, el 43% permanecen situacin de
descanso.
67
1.- Superficie cultivable
a.- Superficie cultivada
Riego
Secano
b.- Superficie en descanso
2.- Superficie en pastos naturales
3.- Superficie con bosques
4.- Otras Tierras
Superficie Total (sin incluir Lago Titicaca)
Superficie del Lago Titicaca
Superficie de rea insular de islas
Cuadro N 18
Regin Puno: Distribucin de la superficie segn su capacidad de uso mayor
332,630
226,000
22,000
203,000
107,630
3'492,410
1'387,141
1'486,641
6'698,822
499,628
148 Has.
5.00
3.37
0.33
3.03
1.61
52.10
20.70
22.20
100
DISTRIBUCIN
SUPERFICIE
(Has)
%
No obstante, a la reducida superficie agrcola,
debido fundamentalmente a los agentes elicos e
hdricos, se pierde al ao alrededor de 1300 Tm.
de suelo por Km2, que es superior al lmite
tolerable de erosin (30 Tm/Km2/ ao). Otro de
los factores que provoca la erosin es el sobre
pastoreo con ganado ovino, principalmente; quien
por su selectividad consume slo las especies
ms sucul entas, i mpi di endo su natural
p r o p a g a c i n c o n e l c o n s i g u i e n t e
empobrecimiento de las pasturas, disminucin de
la productividad y de la cobertura vegetal
conduciendo a la erosin del suelo y su posterior
desertificacin.
(2) Estructura y Tenencia de la Propiedad Agraria
Existe una alta fragmentacin de las unidades
agropecuarias, as el 54% corresponden a
superficies menores de 3 Ha; 27 % corresponden
a superficies entre 3 a 9.9 ha.; 13 % a superficies
entre 10 a 49.9 ha. y slo 6 % a superficies
mayores de 50 hs. Si se aade los dos primeros
rangos, podemos concluir que el 81 % de
unidades agropecuarias, poseen menos de 10
hs.
Esta situacin constituye una gran dificultad para
el desarrollo de economas de escala tanto en la
compra de insumos como en la produccin y la
comercializacin de sus productos.
(3) Seguridad Jurdica de la Propiedad Rural
Luego del proceso de Reforma Agraria, la
seguridad jurdica de la propiedad rural constituye
un problema medular, motivo por el cual es
necesario la agilizacin del proceso de titulacin y
saneamiento de la propiedad rural. Mientras no
exista un marco jurdico estable de la propiedad
de la tierra, continuarn los limitados flujos de
inversin en la agricultura.
(4) Proceso de Titulacin de Tierras de Predios
Rsticos
Los avances de los trabajos de Saneamiento
Fsico Legal de Predios Rurales al nivel de:
predios individuales y comunidades campesinas
efectuados por OPETT-ER PUNO, a fin de
garantizar la seguridad del predio y se constituyan
en instrumentos de AVAL, tiene el siguiente
comportamiento:
FUENTE: Ministerio de Agricultura, DRA Puno 2000
68
Cuadro N 19
Regin Puno: Comunidades tituladas a nivel regional
FUENTE: PETT; Puno, 2001
Azngaro
Puno
Chuchito
El Collao
Huancan
Lampa
Melgar
Carabaya
Sandia
San Romn
Yunguyo
Moho
San Antonio de Putina
TOTAL
278
205
132
127
125
96
77
48
31
34
22
25
51
1251
217
136
117
115
96
62
58
44
30
21
19
18
17
950
PROVINCIA
COMUNIDADES CAMPESINAS
RECONOCIDAS TITULADAS
w Al nivel de predios individuales, con base a la Ley
de Registro de Predios Rurales (D.L. 667), los
avances de las titulaciones (desde 1996 a junio
del 2004), denota que han sido entregados
43,287 ttulos, y una poblacin beneficiada de
186,397 familias. Estando pendiente por entregar
28,958 ttulos, que beneficiaran a 170,523
familias.
w Al nivel de comunidades campesinas, el avance
de titulaciones con base a la Ley de Deslinde y
Titulacin del Territorio de las Comunidades
Campesinas (D.L. 24657), se considera que han
sido entregados (desde 1996 a junio del 2004)
1,008 ttulos de propiedad, beneficiando a una
poblacin comunal de 234,564 familias. De
manera anloga al anterior, queda pendiente por
entregar 41 ttulos de propiedad, cuyos
beneficiarios seran 4,361 familias comuneras.
69

Grfico N 39
Regin Puno: Condiciones de las praderas en el altiplano
Por otro lado, a escala regional, existen 1251
comunidades reconocidas y 950 comunidades
que cuentan con t i t ul o de propi edad;
correspondi endo el mayor nmero de
comunidades reconocidas a las provincias de
Azngaro y Puno.
Finalmente, es importante sealar que las
praderas naturales, en forma creciente, estn
siendo sobre-pastoreadas, los cuales ameritan un
manejo adecuado que permita una mejor
alimentacin del ganado de la regin.
c) Acceso al crdito agrario
El financiamiento al sector agrario es considerado
como un negocio de alto riesgo, por la existencia
de diversos factores que afectan a la produccin
(condiciones climticas, disponibilidad de recurso
hdrico, infraestructura y servicios pblicos, entre
otros y comercializacin (transporte, almacenaje,
condiciones de mercado).
En 1992 el banco Agrario tena como clientes a
230 mil empresarios agrarios que se vinculaban
mediante operaciones directas; de los cuales, 20
000 productores eran de tipo A1, con 10,20,30 0
40 aos de tradicin empresarial.
En el periodo 1996-2000, el sector agrario
accedi en promedio a solo 3.3% del total de
crdito del sistema financiero formal alcanzando
US$ 443 millones al 31 de diciembre del ao
2000.
Desde la liquidacin del Banco Agrario, la
estructura del financiamiento agrario tiene como
principal fuente a la Banca Mltiple que participa
con 88.9% de las colocaciones al sector, luego
vienen las Cajas Rurales de Ahorro y Crdito -
CRACs (7.4%), las Cajas Municipales de Ahorro y
Crdito - CMACs (3.4%), y las Empresas
Financieras (0.2 %). Sin embargo, la mayora de
los pequeos agricultores no acceden al sistema
financiero formal y; las cajas rurales y municipales
tan slo cubren el 10% de la demanda total de
crdito agrario.
Actualmente se estima en 23 000 los empresarios
agrarios vinculados con la banca; de las cuales, la
banca comercial es la principal fuente de
financiamiento del sector y el 86% de sus
colocaciones estn en Lima. La mitad de dichas
colocaciones son de corto plazo lo que dificulta la
capitalizacin del sector agrario.
El Ministerio de Agricultura y las Organizaciones
No Gubernamentales, han destinado pequeos
recursos para el apoyo a la pequea agricultura
con fondos rotatorios los cuales han enfrentado
problemas de baja recuperacin.
El Agrobanco, entidad de segundo piso, a pesar
de haber generado gran expectativa, en la
Excelente Buena Regular Pobre
%

v
e
g
e
t
a
c
i
n

c
l
i
m
a
x
Climax
Condicin del pastizal
%de produccin mxima
Aos de mal manejo
Aos de buen manejo
100% 75% 50% 25% 0%
s
b
l
s
D
e
e
a
e
M
e
o

e
b
e
s
n
s
d
s
e
a
l
b
I
n
d
e
s
e
a
l
e
s
80
60
40
20
70

prctica no responde a las expectativas de los
productores, siendo as que en dos aos de
funcionamiento, slo ha desembolsado S/.
283,000, beneficiando a 8 cadenas productivas
de engorde de ganado.
El tema del financiamiento agrario deber
enfrentar numerosos desafos en la bsqueda por
una agricultura en expansin sostenida en el
tiempo y sustentable desde el punto de vista
ambiental, para lo cual es necesario: Acceso al
crdito, el costo del crdito con menores tasas de
inters y la incorporacin al mercado financiero de
millares de agentes productivos sin crdito
La recuperabilidad de los crditos constituye un
tema fundamental, pues tiene que ver con la
viabilidad de largo plazo del sistema de crdito,
con la rentabilidad de la actividad agraria y la
generacin de una cultura crediticia.
El financiamiento al sector agrario, a escala
nacional es considerado como un negocio de alto
riesgo por la existencia de diversos factores que
afectan a la produccin (condiciones climticas,
disponibilidad de recurso hdrico, infraestructura y
servicios pblicos, entre otros) y comercializacin
(transporte, almacenaje, condiciones de
mercado). En este marco, es urgente definir y
aplicar productos financieros adecuados a
nuestro contexto.
d) Los ciclos climatolgicos: la insuficiencia de
lluvias, inundaciones, friajes y el fenmeno
del nio
La presencia contnua y variada de fenmenos
climticos adversos, en el altiplano, como son
sequ as, verani l l os, hel adas, nevadas,
granizadas e inundaciones, limitan la produccin
agropecuaria, por el alto riesgo que significa.
Grfico N 40
Regin Puno: Precipitaciones fluviales mm 1963/1964 a 1999/2000
FUENTE: SENAMHI Puno
Esta situacin, hace necesaria la formulacin de
polticas sectoriales de prevencin y mitigacin de
riesgos; as como la incorporacin del enfoque de
prevencin en el proceso de planificacin
sectorial.
En suma, la inseguridad alimentaria en la regin
Puno, est condicionada por factores internos y
externos. Dentro de los factores internos, se tiene:
Bajos ndices de productividad y rentabilidad,
dbil organizacin de carcter empresarial de los
productores, escasez de lderes agrarios con
vi si n empresari al , dbi l i ntegraci n y
concertacin entre instituciones pblicas privadas
y organizaciones de productores comprometidas
con el desarrollo agrario en situaciones de
planeamiento, excesiva parcelacin de las tierras
en la zona Circunlacustre al lago Titicaca y sobre
explotacin y sobre pastoreo, ausencia de un
mercado de productores y un camal frigorfico
regional, dbil articulacin en los procesos de
produccin, procesamiento y comercializacin de
los productos agropecuarios, en las cadenas
productivas, insuficientes e inadecuados
programas de capacitacin y asistencia tcnica a
los productores agrarios, escasa y deficiente
infraestructura de produccin, conservacin y
comercializacin, escasa informacin sobre
694.3
780.2
465.2
567.3
700.2
576.2
762.6
895.2
736.3
756.1
941.2
764.3
711.1
584.5
615.3
772.5
523.2
1069.7
646.5
819.1
494.2
744.5
319.4
594.5
940.7
509.5
649
900.2
772.3
895
700
1056
500.6
557.6 564.6
1174.5
1096.5
819.9
200
300
400
500
600
700
800
900
1000
1100
1200
1300
63/64 65/66 67/68 69/70 71/72 73/74 75/76 77/78 79/80 81/82 83/84 85/86 87/88 89/90 91/92 93/94 95/96 97/98 99/00
71

identificacin de mercados (Estudios de
mercado) de productos agropecuarios, deficiente
gestin, manejo y uso del recurso hdrico, suelo,
praderas naturales y medio ambiente, existencia
de obras de riego inconclusas y deterioradas,
insuficiente logstica de las instituciones, para el
desarrollo de sus actividades, escaso o limitado
control en sanidad agraria, deficiente e inconcluso
saneamiento fsico legal de la tierra, deficiente
calidad y uniformidad de los productos
agropecuarios, limitada promocin de productos
agropecuarios andinos y tropicales, escaso
fomento a la inversin privada y pblica en el
sector agropecuario de la regin, escaso
conocimiento de buenas practicas agropecuarias
y de manufactura para la produccin, escasa
investigacin y difusin agraria de inters de los
productores, cambio de los hbitos de consumo
de la poblacin rural a productos importados o
extraregionales.
La situacin de inseguridad alimentaria, se ve
agudizado por los factores externos, los cuales,
en lo medular son: Politizacin del sector agrario a
escala nacional y regional, centralismo en las
decisiones de las dependencias del Ministerio de
agricultura, ingreso de productos agropecuarios
f o r n e o s y t r a n s g n i c o s , p o l t i c a s
macroeconmicas desfavorables para la Regin,
recort e de asi gnaci n presupuestal a
i nst i t uci ones pbl i cas, condi ci ones de
negociacin desfavorables para la insercin en el
ALCA, MERCUSUR, TLC y el acuerdo binacional
para los productores de la Regin de Puno, salida
legal e ilegal (contrabando) de los mejores
reproductores de camlidos sudamericanos
(alpacas y llamas) al exterior, presencia de
f enmenos cl i mat ol gi cos adver sos,
contaminacin de afluentes y del medioambiente
por r el aves mi ner os, l as empr esas
transnaci onal es que patentan recursos
filogenticos y zoogenticos de la Regin,
intromisin de gobiernos externos en poltica
agraria (coca, caf, fibra), Ley de detraccin de
animales vivos, venta de maquinaria agrcola a
otras regiones, escasez de agua en el futuro por
cambio climtico de la tierra y por el limitado
acceso al crdito de fomento agropecuario.
2. Factores relacionados con el acceso a los
alimentos
Considerando que en el anlisis de la
disponibilidad, se ha determinado que no se logra
cubrir con la demanda de alimentos, para ello se
requiere contar con diversos medios o recursos
suficientes para lograrlo.
En este sentido, es importante dar cuenta de los
factores econmicos y sociales que inciden
negativamente en el acceso a los alimentos.
a) La pobreza: Mapa de la pobreza de la Regin
Puno (NBI)
El enfoque de pobreza considera que el bienestar
de una persona o familia depende de su nivel de
consumo de bienes y servicios o nivel de ingreso
en relacin a unos estndares mnimos que
corresponden a lo que la sociedad denomina
como condi ci ones de vi da "decent es"
compatibles con la dignidad humana (Reyes, J.;
1994:117).
72
Cuadro N 20
Regin Puno: Nivel de pobreza segn la lnea de pobreza y
las necesidades bsicas insatisfechas
Fuente: MS/OPS 2004; * PRISMA 2002; ** Instituto CUANTO 1997.
En la regin de Puno tenemos uno de los ms
altos niveles de pobreza del pas. Para su
determinacin se han utilizado diferentes
mtodos:
Segn fuentes de INEI, la pobreza total es del
78% concentrndose en el medio rural la
poblacin ms afectada con esta problemtica.
Segn el mtodo de la Lnea de Pobreza,
estimado con base al ingreso familiar per cpita
mes, realizado por la ENNIV (1997), se
establecen 02 valores referenciales: La Canasta
Bsica de Consumo (CBC) y la Canasta Bsica
de Alimentos (CBA), se tiene:
w No pobres: con ingresos por encima del valor de la
Canasta Bsica de Consumo (encima de la lnea
de pobreza), es decir, mayor a S/. 725.00 per
cpita familia mes (> S/ 4.84 per cpita da).
w Pobres: por debajo de la lnea de pobreza, con
ingreso entre S/. 361.00 a S/. 725.00 per cpita
familia mes.
w Pobres extremos: con ingresos por debajo del
valor de la Canasta Bsica de Alimentos, es decir,
menor a S/.361.00 (< S/.2.41 per cpita da).
w El mtodo de las Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI) se ha utilizado para
caracterizar a la poblacin respecto a algunos
bienes y servicios que tienen las familias (servicio
de agua, desage, tipo de vivienda).
w
w
w

NECESIDADES BASICAS
INSATISFECHAS
LINEA DE POBREZA
POBRES %
POBRES
EXTREMOS %
POBRES %
POBRES
EXTREMOS %
1993
PERU
PUNO
56.8
73.5
28.4
33.7
-
-
-
-
1997 PUNO 71.0**
- - -
2000 PUNO
- -
82.0* 52.0*
2001
PERU
PUNO
41.9
49.7
13.8
10.4
54.8
78.0
24.4
46.1
2003
PERU
PUNO
-
-
-
-
52.0
77.8
20.7
47.3
AO
73
M
O
Q
U
E
G
U
A
T
A
C
N
A
B
O
L
I
V
I
A
B
O
L
I
V
I
A
MADRE DE DIOS
S
C
U
C
O
A
R
E
Q
U
I
P
A
Grfico N 41
Regin Puno: Mapa de pobreza por distritos
Los niveles de pobreza en la regin Puno han ido
disminuyendo paulatinamente de ao en ao. La
ltima informacin nos indica que de acuerdo con
las NBI para el ao 2001 tenemos 49.7 % de
pobres y 10.4% de pobres extremos. Y segn la
Lnea de Pobreza para el ao 2003 tenemos
77.8% de pobres y 47.3% de pobres extremos.
Por otro lado, se tiene el mapa de pobreza de
FONCODES 2000, que utiliza otra metodologa,
incluyendo el indicador desnutricin crnica y
otros como: acceso a agua potable, desage,
educacin, va de transporte, etc. El ranking de
nivel de pobreza est estimado por distritos y nos
brinda una informacin muy valiosa para la
intervencin social en grupos focales con
mayores niveles de pobreza.
NIVELES DE POBREZA INDICE RELATIVO N DE DISTRITOS
Pobres Extremos
Muy Pobres
Pobres
Regular
Aceptable
de 40,65 a 50,80
de 30,49 a 40,64
de 20,33 a 30,48
de 10,17 a 20,32
de 1 a 10,13
8
40
57
3
LAGO TITICACA
74
LAMPA
HUANCANE
PUNO
EL COLLAO
CHUCUITO
YUNGUYO
MOHO
CARABAYA
SANDIA
MELGAR
AZANGARO
SAN
ANTONIO DE
PUTINA
SAN
ROMAN
b) Canasta bsica de alimentos
(1) Canasta de alimentos de las familias rurales
La estructura de la canasta familiar de alimentos o
la disponibilidad total de alimentos que tiene una
familia provienen de tres fuentes: La produccin
agropecuaria familiar, el mercado (compra y
trueque) y las donaciones.
En efecto, de un lado, la produccin agropecuaria
es destinada primero para el autoconsumo y
segundo al mercado para su venta y en pequeas
cantidades al trueque.
Los principales alimentos que consumen las
familias en orden de importancia son: a)
Productos agrcolas: papa, cebada, quinua, oca,
habas, olluco, izao y trigo; y b) Productos
pecuarios: leche, carne de ovino, carne de cerdo y
carne de gallina.
Los productos agrcolas constituyen los alimentos
estratgicos de la canasta de alimentos de las
familias, aportando la mayor cantidad de caloras
y nutrientes en la dieta durante todo el ao. El
autoconsumo de productos pecuarios es menos
significativo. As, el aporte de protenas est en el
orden de 10% a 18% del total, lo que significa que
ms del 80% de las protenas totales consumidas
son de origen vegetal. En el caso de las familias
que residen en la zona Puna cuya actividad es
pecuaria, se sabe que consumen mayores
cantidades de carnes, es decir, protena animal,
sin embargo, dado el deficiente consumo de
energa esta protena es utilizada como calora,
desperdiciando as la posibilidad de utilizar
protenas para la formacin de tejido sobre todo
en nios.
Por otro lado, los alimentos que provienen del
mercado, son comprados generalmente en las
(16)
ferias (k`atos) locales.
Las familias de las comunidades campesinas
recurren a las ferias o mercados, donde venden
determinadas cantidades de su produccin
agropecuaria an a riesgo de posibles prdidas
en el intercambio. Por ejemplo en el perodo de
cosecha de la Campaa 2003-04 en Ilave la papa
se venda a S/. 0.30 el Kg. (S/. 3.00 la arroba).
Otros productos pueden venderse a mejores
precios como quinua, olluco, y sobre todo
productos pecuarios, leche, carne de ovino. "Es
parte de la estrategia de sobrevivencia
campesina el vender algunos productos agrarios
a elevados precios, con el objeto de obtener un
mximo de caloras a travs de comestibles
agroindustriales baratos" (Volkmar B., 1995).
La mayor cantidad y valor de los alimentos
comprados, provienen del sector agroindustrial,
de origen nacional e importado como: arroz,
harina, pan y fideo que son alimentos calrico-
proteicos, y azcar y aceite que son alimentos
netamente calricos. Dentro de alimentos frescos
(verduras y frutas) que habitualmente compran
las familias campesinas, en orden de importancia
se encuentran: Cebolla, zanahoria, tomate,
naranja, pltano, manzana, col y zapallo; de estos
el consumo de zanahoria tiene gran importancia
por su aporte de Caroteno (vitamina A) cuyo
consumo es deficiente en nuestra zona.
La tendencia del consumo de alimentos de
mercado en las comunidades es diferenciada. En
las familias de estratos medios de algunas
comunidades es de 15 a 30%, en cambio en los
estratos bajos el consumo de alimentos
comprados se incrementa de 30 a ms del 50%.
El trueque es otra forma de obtener alimentos en
los Katos. Aunque no se conocen datos
cuantificados al respecto de este intercambio, no
deja de ser importante, por lo que es necesario
ampliar los estudios sobre todo respecto a las
proporciones de caloras y nutrientes que se
intercambian a travs de las medidas caseras. Se
ha observado que se intercambian productos
agrcolas (quinua, cebada) por pescado (pejerrey,
karachi); quinua o cebada por aj amarillo, aj
colorado y otros condimentos; quinua o cebada
por pan, cebos, etc.
Las familias pobres consumen caloras y
nutrientes por debajo del 90% del requerimiento, y
en menor proporcin algunas familias pueden
pasar incluso a consumir ms del 110% del
requerimiento.
Las actitudes y comportamiento de las familias
en este proceso de transaccin responden a su
propia racionalidad. En las decisiones de
intercambio en el mercado priman criterios
bsicos como "rendimiento y complementacin".
En este complejo proceso de alimentacin los
gustos y preferencias, precios, capacidad
adquisitiva, etc. hacen que existan tantas
canastas familiares como familias existen.
16
K`ato, vocablo quechua que significa feria, a donde semanalmente recurren a realizar sus transacciones de compra-venta y trueque.
75
Finalmente, las familias de las comunidades
tambin registran un consumo de alimentos
proveniente de donaciones (o pago en alimentos
por trabajo) que llegan a aportar hasta un 7% de
las caloras totales que consumen. Se ha
observado en muchos casos que el aporte
calrico-proteico de los alimentos donados puede
llegar incluso hasta un 20% del consumo total, lo
que significa un aporte importante.
La asistencia alimentaria esta orientado a apoyar
especialmente a los grupos vulnerables (nios
menores de 6 aos, madres gestantes y
lactantes) a quienes se les asiste tericamente
con el 30% de las necesidades de caloras y
protenas; sin embargo, dada la situacin de
pobreza de las familias existe una dilucin
intrafamiliar en el consumo de estos alimentos.
Asimismo, en nuestra regin se observa, y es una
de los cuestionamientos a los programas de
asistencia, que el apoyo alimentario se distribuye
sin focalizar adecuadamente a los grupos
vulnerables y a las familias que realmente se
encuentra en situacin de inseguridad alimentaria
crnica. Por ejemplo en las actas de reuniones de
las comunidades y de los barrios se hacen
distribuciones de alimentos a todas las familias
socias, quienes reciben las mismas cantidades en
donacin.
(2) Canasta de alimentos de una familia urbana
La familia urbana de nuestra regin es una unidad
econmica de consumo con sus propias
decisiones y autoridad. Una de las variables
indirectas de los niveles de seguridad alimentaria
de una familia urbana lo constituye el presupuesto
familiar que se mide a travs del ingreso o del
gasto.
Para hacer un anlisis aproximado de la situacin
alimentaria nutricional de la familia urbana
abordaremos el gasto por ser el estimador ms
conveniente del ingreso y mide con mayor
confiabilidad un gran nmero de rubros de gasto.
Acercndonos ms a la realidad, de acuerdo a las
observaciones realizadas tenemos que las
familias que tienen un ingreso igual o menor de
S/.500,00 gastan en alimento entre 60 a 70% (300
a 350 nuevos soles), las familias que tienen un
ingreso entre S/.500.00 a S/.1000,00 gastan entre
40 a 60% en alimentos y las familias que tienen un
ingreso mayor a los S/.1000 gastan 30 a 50% en
alimentos, es decir, a medida que el ingreso se
incrementa la proporcin de gasto en alimentos
es menor (el Ingreso Mnimo Vital es de S/410,00
INEI 2003).
Grfico N 42
Regin Puno: Estructura de gasto de una familia urbana
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
Gasto mensual
(nuevos soles)
A B D E
Nivel de Ingresos
Otros
Alimentos
200
500
C
825
1200
2100
76
300
500
800
900
675

En este contexto, tiene vigencia el principio de "a
menores ingresos, mayor proporcin de gasto en
alimentos, a mayores ingresos menor proporcin
de gasto en alimentos; es decir, las familias ms
pobres gastan la mayor proporcin de sus
ingresos para procurarse de alimentos (Reyes, J.;
1994). Cuando las familias tienen un mayor nivel
de ingreso asignan una menor proporcin del
gasto en alimentos, lo que implica una mayor
proporcin de gasto en otro tipo de bienes y
servicios no alimentarios especialmente de origen
industrial. El grfico nos ilustra con mucha
claridad la estructura de gasto de las familias
urbanas.
Los alimentos que se compran con mayor
frecuencia en el mercado son: a) cereales y
derivados: arroz, pan, fideos, harina, maz y
mnimas cantidades de quinua; b) tubrculos:
papa, yuca y espordicamente olluco; c)
leguminosas: habas frescas y secas, arvejas,
lentejas y en menores cantidades otras
menestras; d) Carnes: pollo y ovino; e) Leche y
derivados; f) verduras: zanahoria, tomate,
cebolla, zapallo y otros; g) frutas: naranjas,
pltano, pia, papaya, mandarina; y h) otros:
azcar, aceites, condimentos.
De acuerdo con la ENNIV (1997) se ha estimado
el valor de la Canasta Bsica de Consumo (CBC)
anual per capita para la sierra urbana de Puno en
S/.1 741,00 y el valor de la Canasta Bsica de
Alimentos (CBA) anual per cpita en S/. 867,00.
Esto significa que aproximadamente el valor
mensual de una CBC para una familia de 5
miembros es de S/. 725,00 y el valor de la CBA es
de S/ 361,00.
Por ot ro l ado, segn l os I ndi cadores
Socioeconmicos 2004 MS/OPS, para el 2003 se
ha encontrado que el Ingreso Neto Promedio
Mensual para el grupo de pobres es de S/.327.8
por familia/mes y para el grupo de pobres
extremos es de S/.207.7 por familia/mes.
c) El empleo en la Regin
En la regin Puno, durante el ltimo periodo
intercensal los niveles de desempleo se han
incrementado, tanto en el rea urbana como en la
rural.
En el rea urbana de un nivel de desocupacin de
5.9% en 1981, ha pasado a 8.5% en 1993. En el
sector rural, en el mismo periodo, aumenta de
2.3% a 5.3%.
Cuadro N 21
Regin Puno: Nivel de empleo de la PEA (2001)
El incremento en el nivel de desempleo regional
obedece al crecimiento poblacional y a los
problemas que el proceso de migracin (campo-
ciudad) ha generado, especialmente en las
ciudades intermedias (Puno y Juliaca).
En las principales ciudades de la regin,
especialmente Puno y Juliaca, se tiene que el
empleo adecuado slo alcanza al 47%; lo que
equivale a decir, que ms del 46% de la PEA se
encuentra en situacin de empleo temporal, bajo
la modalidad por horas o por ingreso.
NIVEL DE EMPLEO PUNO - JULIACA
Desempleo 6.6
Subempleo:
Subempleo por horas

Subempleo por ingresos
46.4
16.8
29.6
Empleo adecuado 47.0
Fuente: INEI, 2001.
Cuadro N 22
Regin Puno: Estructura demogrfica
de la PEA (2001)
Fuente: INEI, 2001.
14 a 24 aos
25 a 44 aos
45 a 54 aos
55 aos a ms
11.9
26.1
9.0
4.8
12.2
23.1
8.8
4.0
RANGO
PUNO - JULIACA
HOMBRE MUJER
51.9 48.1 TOTAL
Por otro lado, en lo relativo al potencial de la PEA
en la estructura demogrfica de la PEA en la
Regin Puno, se tiene en el rango de 25 a 44
aos, tanto en hombres (26.1%) y mujeres
(23.1%), se denota una mayor proporcin; siendo
la mitad en el rango de jvenes (14 a 24 aos)
tanto de hombres y mujeres.
77
Cuadro N 23
Regin Puno: categora ocupacional de la PEA
en las principales ciudades (2001)
Fuente. INEI, Encuesta Nacional de Hogares 2001. III trimestre
Asimismo, en cuanto a la categora ocupacional
de la PEA urbana, principalmente en las ciudades
de Puno y Juliaca, se tiene que el autoempleo es
una tendencia predominante en las ltimas
dcadas en la Regin Puno, dado que en el ao
2001, el 41.2% de la PEA regional se considera
como trabajador independiente.
En lo relativo al rango de ingresos de la PEA
regional, en trminos generales, es bastante
diferenciado.
As tenemos que no obstante que el ingreso
medio de la PEA alcanza a una magnitud de
476.30 nuevos soles; ingresos mayores a este
monto slo reciben el 31.6% de la PEA regional;
siendo predominante la proporcin de la PEA
(69.4%), cuyos ingresos estn por debajo de la
media; siendo ms alarmante que el 50% de la
PEA regional tiene como ingreso menos de 400
nuevos soles, as como el 12.6% de la PEA no
posea ningn nivel de ingresos.
Esta problemtica, incide directamente en los
niveles de inseguridad alimentaria en la poblacin
regional, especialmente en los sectores
vulnerables y de extrema pobreza.
La agricultura emplea al 26% de la PEA Nacional y
al 65.5% de la PEA del rea rural. En contraste
con su capacidad de generar empleo, es uno de
los sectores con menor productividad de mano de
obra debido al bajo nivel educativo de la fuerza
laboral en el mbito rural.
Fuente. INEI, Encuesta Nacional de Hogares 2001.
Cuadro N 24
Regin Puno: Rango de ingresos
de la PEA (2001)
Cuadro N 25
Regin Puno: Ingreso familiar per cpita
segn provincias
Fuente: PNUD 2002
CATEGORIA OCUPACIONAL %
Empleador
Empleado privado
Obrero privado
Trabajador del sector pblico
Trabajador independiente
Trabajador familiar no remunerado
Trabajador del hogar
Practicante, otro.
Total
7.0
9.6
14.0
14.2
41.6
11.0
1.7
0.7
100
RANGO DE INGRESOS
Sin ingresos
Menos de 200
De 200 a 399.99
De 400 a 599.99
De 600 a 799.99
De 800 a 999.99
De 1000 a 1999.99
De 2000 a 3999.99
De 4000 a ms
Media
Mediana
12.6
26.4
23.7
11.4
7.0
7.3
8.7
2.2
0.7
476.3
278.3
Provincia

N. S. mes
Ranking
Ingreso Familiar percpita
San Romn
Puno
Chuchito
San Antonio de Putina
Melgar
El Collao
Huancan
Lampa
Yunguyo
Sandia
Azngaro
Moho
Carabaya
229.0
206.3
155.1
163.1
169.0
161.4
156.5
158.3
162.4
156.4
154.6
154.9
158.9
86
112
168
152
147
155
166
162
153
167
171
169
160
78
%
Cuadro N 26
Regin Puno: PEA ocupada mbito rural
Fuente: Convenio INEI MTPS.,. Encuesta Nacional de Hogares 1998-III
Servicios
Agricultura
Comercio
Industria
Construccin
Hogares
Minera
43.8
5.3
26.6
13.4
5.6
4.4
0.9
12.4
65.1
9.4
7.0
4.1
1.4
0.6
32. 9
26.0
20.6
11.2
5.1
3.4
0.8
SECTORES URBANO RURAL NACIONAL
79

La poblacin econmicamente activa de 15 aos
a ms en la regin de Puno, alcanza a 319,917
habi tantes; de l as cual es, l a acti vi dad
agropecuaria absorbe al 44 % (141,656
habitantes).
En este sentido, la agricultura se configura como
la principal actividad econmica para el poblador
rural, empleando al 65% de la poblacin
econmicamente activa (PEA) rural y al 26% de la
PEA nacional. Esta actividad es altamente
intensiva en mano de obra, por lo cual el
crecimiento que viene experimentando el sector
agrario ha sido acompaado de un incremento en
el numero de jornales y puestos permanentes de
trabajo. En contraste a su capacidad de generar
empleo.
Otra caracterstica de la actividad agraria es el
empleo de mano de obra, principalmente familiar,
por ser bsicamente minifundista, participando la
familia como unidad productiva. De este modo, se
establecen relaciones laborales no salriales,
resultando necesaria una mayor participacin del
sector privado en la generacin de empleo
asalariado para la modernizacin de las
relaciones laborales.
d) Estructura del PBI Regional
El Producto Bruto Interno (PBI) refleja el valor total
de todos los bienes y servicios finales producidos
dentro del territorio nacional. El PBI de la regin
Puno es bajo, su aporte al PBI nacional fue
siempre poco significativo.
Cuadro N 27
Regin Puno: Participacin porcentual en el PBI nacional (1994 2001)
Fuente: INEI, 2002.
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
% 2.1 2.0 2.0 2.0 2.1 2.1 2.2 2.1
AO
80
Las actividades econmicas ms importantes que
forman parte de la estructura del PBI regional son:
La industria manufacturera con 23.1 %, la
agricultura caza y silvicultura con 16.3% y la
explotacin de minas y canteras con un aporte de
11.9%.
(1) Industria manufactura
El sector de la industria manufacturera en la
regin Puno manifiesta an un desarrollo limitado.
Tenemos pocas industrias dedicadas a la
produccin de bienes de consumo final e
intermedio. La mayor parte de las pocas
industrias se encuentran ubicadas en la ciudad de
Juliaca por ser un centro comercial.
Entre las ms importantes tenemos a Cemento
Sur S.A., Embotelladora de Gaseosas, pequeas
molineras, etc. La creciente tecnologa moderna
en estos centros industriales hace que el volumen
de empleo en este sector sea cada vez ms
restringido.
Cuadro N 28
Regin Puno: Participacin en el PBI regional
por actividad econmica 2001
Agricultura caza y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y canteras
Industria manufacturera
Electricidad y agua
Construcciones
Comercio
Transportes y comunicaciones
Restaurantes y hoteles
Produccin de servicios gubernamentales
Otros servicios
TOTAL
16.3
0.2
11.9
23.1
6.0
8.1
9.7
5.9
3.7
9.4
5.7
100.0
ACTIVIDAD ECONMICA
%
Fuente: INEI. Almanaque Puno 2001-2002.
(2) Minera
La Regin Puno cuenta con abundantes recursos
minerales metlicos y no metlicos que an no
han sido evaluados en su verdadera magnitud. La
actividad minera tiene importancia para la regin
en la medida que ha contribuido al PBI regional en
un 9% en 1995 y ha incrementado a 11.9% en el
2001. Asimismo, se seala que slo ocupa al
1.8% de la mano de obra aproximadamente.
La actividad minera se concentra principalmente
en la provincia de San Antonio de Putina, Sandia y
Carabaya. La extraccin del oro se hace en forma
artesanal en mayor proporcin.
De acuerdo a algunos estudios, los mineros
trabajan en condiciones deficientes, donde la
presencia de nios y mujeres en labores conexas
a esta actividad es significativa. En estos grupos
se ha observado psimas condiciones de salud y
problemas de desnutricin, por lo que, se hace
necesaria la vigilancia y control de las condiciones
de trabajo en este sector. Y como no, de los
niveles de contaminacin ambiental de la cuenca
del Ramis.
(3) Comercio
La actividad comercial en la regin Puno implica el
sector de mayor importancia para la mayora de la
poblacin. Las principales ciudades como:
81
Juliaca, Puno, Ilave, y Azngaro se han
convertido en los centros comerciales ms
grandes de la regin, donde bsicamente se
comercializan productos de panllevar. La ciudad
de Juliaca concentra la mayor actividad de la
micro y pequea empresa que ha ingresado a la
produccin de bienes en gran variedad de rubros:
textiles, bebidas, alimentos, metal mecnica,
carpintera, etc.
Gran parte de la produccin agropecuaria se
comercializa sobre todo en los mercados locales
denominados k'atos, donde la poblacin rural se
provee de insumos para la familia y los
intermediarios acopian productos alimenticios,
lanas, fibra, etc. para llevarlos a otras ciudades
como Cusco, Arequipa y Lima principalmente.
El ganado vacuno generalmente se comercializa
en pie, los que son llevados por los ganaderos a
los camales de Arequipa y Lima.
La regin est muy influenciada por el comercio
fluido que existe con el pas vecino de Bolivia. Se
estima ms de 120 mil personas se dedican a esta
actividad.
(4) Turismo
El Turismo en la Regin, constituye un sub sector
econmico con potencial competitivo; merced a lo
cual, es percibido como destino turstico,
sustentado en sus atractivos de tipo histrico,
arqueolgico, vivencial, cultural y de aventura.
La mayor importancia del sector turismo radica en
que se constituye como un mecanismo para
desarrollar sustancialmente la actividad artesanal
y de servicios, asi como se configura como un eje
di nami zador del sect or agroi ndust ri al ,
manufactura y otros. En consecuencia, una
adecuada orientacin del sector ampliara y
mejorara las condiciones de empleo en la regin
y por lo tanto, mejoraran las condiciones de vida
de la poblacin.
En este marco, en el ao 2001, el flujo de turistas
se ha incrementado considerablemente con
relacin a los aos anteriores, tendencia que se
mantendr en los siguientes aos. Segn
(17)
Alejandro Indacochea , el turismo ser uno de
los pocos, sino la nica, actividad econmica
creciente y de alta rentabilidad en los prximos 15
aos.
De manera concreta, en el ao 2001, el arribo de
turistas a la regin Puno fue de 212,805; de los
cual es, 131,640 (61.86%) turi stas eran
nacionales y 81,165 (38.14%) extranjeros. En el
ao 2005, el arribo de turistas fue de 296,448; de
los cuales, 152,028 (51.28%) turistas eran
nacionales y 144,420 (48.72%) extranjeros. Por
tanto, el arribo de turistas nacionales, respecto al
ao 2001 se ha incrementado en trminos
porcentuales en 15.49% y de turistas extranjeros
en 77.93%; es decir, el arribo de turistas
extranjeros tiene un considerable aumento
respecto a los turistas nacionales, esto debido a
las ltimas tendencias del turismo nacional e
internacional (Fuente: Boletn estadstico regional
MITINCI Puno, 2005).
Grfico N 43
Regin Puno: Arribo de turistas Nacionales y Extranjeros 2005.
17
Analista Econmico de CENTRUM PUCP Lima.
Fuente. Boletin Estadistico Regualar MITINICI Puno 2005
131,640
147,152
157,377
151,967
152,028
81,165
96,782
110,405
124,945
144,420
-
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
2001 2002 2003 2004 2005
Aos
Nacionales Extranjeros
N

d
e

A
r
r
i
b
o
s
82

3. Factores relacionados al uso y aprovecha-
miento de los alimentos
El nivel de uso y aprovechamiento de los
nutrientes y la energa existente en los alimentos,
est en relacin a las prcticas adecuadas de
alimentacin, condiciones de salud y medio
ambiente. Las prcticas se refieren al uso de
cantidades y combinacin adecuadas de
alimentos, de acuerdo a los diferentes grupos de
edad y condiciones de salud, de manera que
estas aporten la cantidad y calidad adecuada de
nutrientes y energa. El estado de salud de las
p e r s o n a s c o n d i c i o n a e l g r a d o d e
aprovechamiento de los alimentos y, las
condiciones de servicios bsicos, de manera
anloga condicionan el estado de salud de la
poblacin.
a) Comportamiento Alimentario Nutricional
El comportamiento alimentario nutricional
expresa la contribucin, expresado en cantidad y
calidad, de nutrientes y energa; los cuales, se
expresan en l as prct i cas al i mentari o
nutricionales, la alimentacin complementaria a la
que tienen acceso, as como los problemas que
se presentan en dichas prcticas.
(1) Prcticas alimentario nutricionales
El presente acpite est orientado a describir las
principales prcticas que influyen en las
condiciones de nutricin de las personas,
especialmente de los nios y las madres, por ser
los grupos ms vulnerables
w Lactancia materna
El primer alimento que recibe, o debe recibir el
recin nacido es la leche materna, el mismo que
debe ser su alimento exclusivo hasta los 6 meses
de edad, por ser el alimento que aporta los
mejores nutrientes y en cantidades adecuadas
para esta edad, disponible en casi todos los casos
y en general por no tener contaminantes.
En la regin de Puno, y especialmente en las
reas rurales, casi el 100% de nios inician la
lactancia materna. De acuerdo a los estudios
realizados por PRISMA, el 97.4% de recin
nacidos inician la lactancia materna, en el primer
da de nacido.
En el estudio, al momento de la entrevista, se
pudo observar que el 70.7% de nios menores de
12 meses estaban lactando y el 34.61% de nios
entre los 12 meses y 35 meses, en el rea rural,
estaban lactando; en tanto que en el rea urbana
solo el 32.67% de nios estaba lactando
En cuanto a la duracin de la lactancia materna,
se encontr que en el rea urbana el 50% de nios
lacta hasta los 19 meses y, en las reas rurales
hasta los 18 meses.
Cuadro N 29
Regin Puno: Porcentaje de nios menores de 5 aos que empezaron la
lactancia materna dentro de la primera hora y durante el primer
da de nacido DIRESA - Puno
Nota.- Los porcentajes de nios que lactaron durante el primer da incluyen al
porcentaje de nios que lactaron durante la primera hora del da.
Fuente: Monitoreo Nacional de Indicadores Nutricionales 2004.
Total
AREA
% %

Urbana
Rural
Total

53
46.5
48.9
97.7
97.2
97.4
217
353
570
N
Dentro de 1 hora Durante el 1da
83
Cuadro N 30
Regin Puno: Porcentaje de nios menores de 5 aos que reciben lactancia materna
al momento de la encuesta: DIRESA-Puno
Fuente: Monitoreo Nacional de Indicadores Nutricionales 2004
w Lactancia Materna Exclusiva hasta los 6
meses
En cuanto a la lactancia materna exclusiva, hasta
los 6 meses, en el estudio de PRISMA se encontr
que el 63% de los nios recibieron LME.
En el ao 2005, en encuesta aplicada por CARE,
conjuntamente con los establecimientos de Salud
de las provincias de Azngaro, Huancan, Melgar
y Moho, se encontr que el 81.51% de nios que
al momento de la encuesta se encontraban entre
los 6 y 18 meses, haban recibido lactancia
materna exclusiva hasta los 6 meses de edad.
w Introduccin de alimentos en nios menores
Esto implica que al menos en el 47% de casos se
inicia la introduccin de agitas, jugos, leche no
materna, sopas desde temprana edad. El 25% de
las madres entrevistadas manifestaron haber
dado agitas al nio cuando este tena 2 meses, la
misma proporcin refiere haber dado jugos desde
los 5 meses en el rea urbana.
Area Urbana

Area Rural

Total

RANGO
% % %
0 - 11
12 - 35

36 - 59

34
73

133
240
70.6
32.67

4.511
22.50
48
130

189
367
70.83
34.61

3.70
23.40
82
203

32
607
70.7
34.0

4.0
23.1 Total < 5 Aos
N N N
Cuadro N 31
Regin Puno: Mediana de duracin de lactancia
materna DIRESA - Puno
Area de residencia

Mediana (meses)

Urbano 163

19
Rural 267

18
Total 430 18
N
El 21.9% de nios menores de dos meses han
empezado a recibir agua, mate o infusin, y al
menos el 4.1% inicia a recibir leche no materna
antes de los 2 meses, y entre los 2 a 5 meses el
22.8% de nios recibe leche no materna.
84
Cuadro N 32
Regin Puno: Mediana de la edad de inicio (meses) de preparaciones
en nios menores de 5 aos por rea y total: DIRESA - Puno
w Alimentacin Complementaria
Se denomina as al periodo de introduccin de
alimentos, adicionales a la lactancia materna
exclusiva que debe iniciar a partir de los 6 meses e
incrementarse gradualmente, hasta los 12 meses
de edad.
De los estudios realizados por CARE, en las
provincias de Azngaro, Huancan, Melgar y
Moho, se encontr que a la edad de 6 meses, el
62.76% de nios reciben una alimentacin
adecuada en cantidad y frecuencia, a los 7 y 8
meses el 53.81% y entre los 9 y 11 meses solo el
33.02%, la principal falta sobre todo esta referido
en cuanto a la frecuencia y la combinacin de
alimentos a estas edades.
(2) Problemas en las prcticas alimentarias
En las prcticas alimentarias, se presentan
diversos problemas, lo cuales se originaron por
diversas causas, sustentado en creencias y
condicionan diversos efectos. Los mayores
problemas se dan a nivel de los nios de menores
de 5 aos y en las gestantes.
Urbano Rural
N

Mediana

P25

P75

Mediana

P25 P75
214 6 2 6 316 4 2 6
Jugo

196 6 5 6 252 6

6
Leche no materna

200 6 6 6 313 6 6 6
Caldos o sopas 209 6 6 6 330 6 6 6
Papillas 202 6 6 6 315 6 6
6
6
Comida de adultos

214 10 6 12 323 7

12
Agitas
N
Cuadro N 33
Regin Puno: Porcentaje de nios menores de 5 aos segn
edad de inicio de comidas DIRESA - Puno
Edad de inicio
de comidas
en meses

Aguita/
mate/Inf.
%

Jugo
%

Leche no
materna
%

Caldos o
sopas
%
Papillas
%
Comida de
grandes
%
< 2 1.4
2 - 5

9.1
6 - 11 89.6
12 - 23 0
>=24 0
Total N
21.9
33.2
44.7
0.2
0
530
2.2
23
72.3
2.5
0
448
4.1
22.8
66.9
4.5
1.8
513

0.9
20.2
78.8
0
0
539 517
9.5
2.6
55.5
32.2
0.2
537
85
Esquema 3
Problemas en las prcticas alimentarias a nios menores de 5 aos
PROBLEMA CAUSAS CREENCIAS EFECTOS
1. Inclusin de
agitas, mates,
caldos, avena,
chocolate y otras
leches en la
alimentacin en
nios antes de 6
meses
- El desconocimiento de los beneficios de la leche
materna por las madres con nios menores de 6
meses, por:
- Difusin insuficiente de los beneficios de la
leche materna.
- Limitada capacitacin al personal de salud, en
temas de LME, consejera, etc.
- Difcil acceso a los servicios de salud,
- Limitada disponibilidad de material educativo
para brindar la consejera.
- El difcil acceso al establecimiento de salud por
parte de la madre.
- Se considera que
el matecito es
medicinal y alivia
algunas molestias
estomacales
- Creencia
equivocada, que
los calditos son
nutritivos
- Creencia que el
nio requiere
aguas o lquidos
para la sed
- Desnutricin en
los nios.
Adems, sern
ms susceptibles
a contraer
enfermedades y
los nios crecern
con poco afecto
porque la
lactancia materna
produce un efecto
de amor y cario
hacia el nio.
2. La madre brinda
alimentos
aguados en poca
cantidad y menos
veces,
especialmente a
los nios entre los
6 meses y 18
meses
- Desconocimiento de los requerimientos
alimentarios nutricionales de los nios por parte
de la madre
- Bajo nivel educativo de la madre y la poca
informacin que recibe la madre con relacin a
los valores nutritivos de los alimentos.
- Escasa difusin de informacin alimentario
nutricional por los medios de comunicacin, o
incluso informacin distorsionada por la
publicidad de alimentos.
- Poca informacin que recibe la madre en los
establecimientos de salud ,
- Difcil acceso a los establecimientos de salud
por la madre que generalmente recurren al
tratamiento casero y solo lo llevan cuando el
nio esta muy grave.
Que en el caldo
esta la mayor
sustancia.
Desnutricin infantil
Vulnerabilidad a las
enfermedades.
Y efectos en la
mortalidad infantil.
3. Se brinda menos
alimentos y menos
veces, a los nios
enfermos, ya sea
diarrea,
infecciones
respiratoias u
otros. Pasado el
episodio, no se
toma medidas
para recuperar el
estado nutricional.
- Poca informacin que recibe la madre sobre
como alimentar al nio enfermo.
- Bajos niveles educativos de los cuidadores de
los nios
- Inapetencia que tiene el nio hace que la
madre, o el cuidador del nio, no le de la
alimentacin adecuada,
- Poco personal capacitado para la atencin por
la falta de metodologa educativa, la
sobrecarga laboral porque algunos
trabajadores tiene que asumir varias
actividades de los programas integrales de
salud.
- Prefieren el tratamiento casero cuando el nios
se enferma.
- Poca confianza en los establecimientos de
salud.
- Que los nios
enfermos deben
comer poco,
- Se cree que los
lquidos y alimentos
pueden empeorar la
diarrea.
- En casos de diarrea
persistente, se cree
que el estmago
esta volteado, por
lo que se debe dar
menos alimentos.
- Se atribuye la
enfermedad a que
la tierra los ha
agarrado, por eso
muchas veces
hacen comer un
poquito de tierra al
nio para que se
cure.
Desnutricin infantil
Otro de los efectos
es la prolongacin
de la enfermedad
del nio.
Y efectos en la
mortalidad infantil.
86
4. No se incluye
alimentos como
carnes y vsceras
en la alimentacin
del nio
- Desconocimiento del valor nutritivo de carne y
vsceras
- Falta de acceso a carnes y vsceras
- Se debe a los bajos ingresos econmicos de la
familia para la adquisicin de carnes y
vsceras.
- Venta y trueque de animales menores por
productos industrializados.
- Hbitos de consumo, dando prioridad a
alimentos como el arroz, los tubrculos.
- Se cree que la
sangrecita y las
menudencias
inhiben el habla o
que los nios
- Considerar a los
alimentos
industrializados
como seal de
estatus social.
Retardo en el
crecimiento y
desarrollo del nio.
Anemia en los
nios
Vulnerabilidad a
enfermedades
5. No se incluye
alimentos como
frutas y verduras
en la alimentacin
del nio
- Desconocimiento del consumo de frutas y
verduras.
- Escasa disponibilidad de frutas y verduras.
- Se debe a los bajos ingresos econmicos de la
familia para la adquisicin de frutas y verduras.
- Patrones
culturales)
- Creen que el
pltano maduro no
le deja hablar al
nio.
- Se cree que no
llenan el estomago
- Los nios tendr,
deficiencia de
vitaminas, habr
incremento de la
morbilidad infantil
Vulnerabilidad a
enfermedades
Esquema 4
Problemas en las prcticas alimentarias de gestantes
1. Las gestantes
tienen bajo
consumo de
carnes y vsceras
- Desconocimiento de la necesidad de consumo
de carnes y vsceras
- Falta de disponibilidad de carnes, porque la
mayor parte de este producto se comercializa.
- Bajos ingresos econmicos para poder adquirir.
- No se prioriza el consumo de carnes y vsceras
en la alimentacin.
- Solo se consume carnes en los das de
festividad o en un acontecimiento que la familia
considere especial.
Algunas mujeres
creen que
consumiendo
vsceras sus nios
nacern morenos.
La mayor parte de la
carne generalmente
se le da al esposo
porque consideran
que el lo necesita
porque el trabaja.
Presencia de anemia
en las gestantes,
Bajo peso al nacer,
por retardo en el
crecimiento
intrauterino y
Complicaciones en el
perodo de embarazo
y en el parto, esta
provocar la
mortalidad materna y
la mortalidad
perinatal.
2. Las gestantes
tienen bajo
consumo de
frutas y verduras
- Desconocimiento del consumo de frutas y
verduras
- Falta de disponibilidad de frutas y verduras
- Bajos ingresos econmicos para poder
adquirir.
- Preferencia por productos alimenticios
industrializados.
Se cree que
consumiendo frutas
van a tener
problemas
estomacales como
por ejemplo que se
le hincha el
estmago.
Se cree que la fruta
es para los nios.
Deficiencia de
vitaminas,retardo
en el crecimiento
intrauterino y habr
complicaciones en
el embarazo y en el
parto.
87

b) Situacin de salud y acceso a servicios de
salud
El estado de salud de la persona, juega un rol
importante en el aprovechamiento de los
nutrientes y energa de los alimentos. De otro
lado, el estado de salud de una persona es
resultado de la interaccin de mltiples variables,
entre las que tienen que ver de manera importante
los estilos de vida, y el acceso a los servicios de
salud. Pudiendo generarse un crculo vicioso
entre un mal estado de salud, falta de
aprovechamiento de nutrientes, que a su vez
genera mala salud.
En esta parte como una aproximacin a la
situacin de salud y el acceso a los servicios
descr i bi mos al gunos i ndi cador es mas
importantes tales como la morbi- mortalidad,
inmunizaciones, partos institucionales, entre
otros.
(1) Mortalidad materna
La situacin de salud de la regin Puno est
caracterizada por indicadores negativos que se
reflejan en las altas tasas de mortalidad materna,
pese a que viene descendiendo desde los aos
2000 con 239.18 por 100,000 NV 2001 a 175.28
por 100,000 NV, 2002 con 134.45 por 100,000 NV
, el 2003 con 199.01 por 100,000 NV, en el 2004
con 169.68 por 100,000 y el ao 2005 con 167.06
por 100,000 NV. Sin embargo, esta tasa est por
encima del promedio nacional (164 defunciones
maternas por 100 mil nacidos vivos, INEI 2002),
inmediatamente despus de Huancavelica,
situando a la regin entre los primeros lugares.
Dentro de las principales causas de mortalidad
materna estn las hemorragias por retencin de
placenta en partos atendidos por familiares y la
falta de adecuaciones culturales en los servicios
de salud.
Grfico N 44
Regin Puno: Mortalidad Materna DISA Puno
Fuente: DIRESA Puno 2005
155
160
165
170
175
180
185
190
2003 2004 2005
2003
2004
2005
186.76
169.68
167.06
88
Cuadro N 34
Regin Puno: Tasa de mortalidad
materna (TMM) por aos.
(2) Mortalidad infantil
Al igual que la mortalidad materna, la mortalidad
infantil en Puno, constituye una de las tasas mas
altas de todas las regiones, si bien la tendencia es
a disminuir, sin embargo, se mantiene tasas de
mortalidad peri natal elevadas. Segn la encuesta
nacional de Salud del ao 2000 ENDES-2000,
para la Regin Puno se report la siguientes
tasas, muerte neonatal 29 por mil NV, muerte
postneonatal 30 por mil NV, mortalidad infantil 59
por mil nacidos vivos, mortalidad postinfantil (1 a 4
aos) 27 por mil, y mortalidad en la niez (0 a 5)
aos 85 por mil.
Mortalidad peri natal
En la Regin Puno, la tasa de mortalidad peri natal
(mortalidad de fetos de mas de 28 semanas de
gestacin, mas mortinatos y fallecidos en la
primera semana de nacidos), alcanza a 28
fallecidos, por cada 1000 embarazadas, cifra
superior al promedio nacional que es de 23 por
cada 1000 embarazos.
Este indicador, mide el acceso y la calidad de
servicios de salud, para esta etapa de la vida,
tanto para la madre como para el producto que
esta por nacer o nacido en la primera semana. En
la regin Puno, este viene a ser un tema
pendiente de resolver, mejorar la atencin de la
madre, antes, durante y despus del parto y de
otro lado, la atencin que se brinda al recin
nacido.
Mortalidad neonatal
La muerte de los nacidos vivos que ocurren dentro
de los primeros 28 das, es conocida como
mortalidad neonatal. En la DIRESA PUNO
durante los ltimos tres aos, se ha presentado
los siguientes casos, en el 2003, 609 casos en el
2004, 562 casos y en el 2005, 534 casos,
observndose una disminucin de las muertes
neonatales, hecho atribuible, a una estrategia del
incremento de los partos institucionales.
Haciendo un anlisis por REDES de salud,
encontramos que en San Romn, Puno y Melgar
son los lugares donde se presentan el mayor
numero de casos, obviamente esto tiene que ver
con la cantidad de poblacin que atienden estas
REDES, sin embargo, indica tambin que son los
lugares en los que existen mayores problemas de
salud.
Mortalidad de nios menores de 5 aos
Segn la ENDES 2000 la tasa de mortalidad en
nios menores de 05 aos es de 60 por 1000 n.v.
en el Per. En cambio para la regin Puno es de
85 por 1000 n.v., cifra que est muy por encima
del valor nacional.
Causas principales de la mortalidad en la
niez
Entre las primeras 10 causas de la mortalidad en
nios menores de 5 aos tenemos, como primera
causa a las enfermedades del aparato digestivo
(16.5%), en segundo lugar se encuentran las
enfermedades del aparato respiratorio (9.3%)
seguido por la neumona y desnutricin.
De las causas de fallecimiento por IRA en la
regin Puno. En el ao 2003 se presentaron 114
casos, luego hubo una disminucin en el 2004,
habindose reportado 84 nios fallecidos por IRA,
en al ao 2005, esta cifra se incremento a 118
casos.
De las defunciones por IRA, al hacer un anlisis
por REDESS de Salud de la Regin Puno , se
puede ver que la variacin es mnima ao a ao,
excepto en las REDESS : Puno y San Romn
donde del ao 2004 al 2005 se encuentra un
aumento de 17 y 34 defunciones respecti-
vamente.
La tasa de mortalidad por neumona, en menores
de 05 aos, ha disminuido de 2.4 por 1000 en
1998 a 1.3 en el 2003. En el 2003 se ha tenido 191
casos de muerte, de los cuales 40 casos
corresponden a la provincia de Sandia con una
tasa de mortalidad de 8.3 por 1000, seguido de
Carabaya con una tasa de 6.2. (DIRESA Puno
2003).
Fuente: Oficina de Planificacin DISA2004
NUMERO DE
CASOS
TASA POR
100 000 n.v.
86 251.30
79 239.18
59 175.28
60 134.45
63 199.00
1999
2000
2001
2002
2003
2004 56 179.60
AO
89
(3) Anlisis de la Estructura de la Morbilidad
La morbilidad es el componente de ms difcil
medicin dentro del proceso salud enfermedad y
la informacin referida a enfermedades est
influenciada por una serie de factores que deben
ser tomadas en cuenta a fin de interpretar
adecuadament e l os dat os capt ados y
procesados.
En primer Lugar, a diferencia de la mortalidad , la
morbilidad no se presenta en eventos nicos,
sino que el mismo dao, en la misma persona,
puede repetirse varias veces en el ao. En la
Regin Puno, el 87.9% de todas las consultas
externas tienen como causa 10 grupos de daos,
siendo la principal causa las enfermedades del
aparato respiratorio con 32.2%, la segunda causa
de consulta son las enfermedades de la cavidad
bucal de las glndulas y maxilares, luego la
disentera y gastroenteritis, si comparamos esto
con lo que se presenta a nivel nacional se observa
que son las mismas primeras causas en el pas;
luego se presentan los traumatismos y
envenenamientos y enfermedades del aparato
genito urinario principalmente en mujeres.
En hospitalizacin, dentro de las primeras 10
causas 4 estn relacionadas a la salud materno
peri natal , l as que son parto normal ,
complicaciones del parto y puerperio y afecciones
del periodo peri natal, las que en conjunto hacen
41.8% de todas las causas de hospitalizacin,
siguiendo otras causas como traumatismos y
envenenamientos, enfermedades del aparato
respiratorio, enfermedades del aparato digestivo
y enfermedades de la piel y tejido celular cutneo.
Por grupos etreos se observan diferencias, en
menores de 1 ao la principal causa de
hospitalizacin son las afecciones en el periodo
peri natal, en el menor de 5 aos las infecciones
respiratorias, en el de 5 a 49 aos son los
traumatismos y envenenamientos, y en los
mayores de 50 las afecciones respiratorias.
Las primeras causas de consulta por emergencia
son los traumatismos con un 31.5%, cuya
frecuencia est en accidentes y envenena-
mientos principalmente por insecticidas, luego
tenemos las enfermedades del aparato
respiratorio, seguidamente las enfermedades del
aparto digestivo, enfermedades de mayor
prevalencia a nivel de todo el departamento de
Puno.
Enfermedades bajo vigilancia epidemiolgica
De los 25 daos, sujetos a captacin,
procesamiento, anlisis y difusin de informacin
para la accin en la zona de la selva de Puno, en
el ao 2001, se ha presentado 07 casos de
malaria que correspondan a casos importados,
con una tasa de incidencia de 0.6. En el ao 2002
se presento tres casos de malaria con una tasa de
incidencia 0.2, sin embargo en el ao 2003 se ha
presentado casos autctonos y se han
diagnostico 365 casos de malaria, por el
plamodium vivax haciendo una tasa de incidencia
del 29.4, el cual se ha controlado con las medidas
sanitarias.
La fiebre amarilla, es una enfermedad
reemergente en el pas, en nuestra zona se ha
presentado 1 caso en el ao 2002, 4 casos en el
2003 (tasa de incidencia 0.3) en la zonas de
Sandia y Carabaya,
La Hepatitis B, es otra de las enfermedades que
act ual ment e vi ene cobr ando si ngul ar
importancia, no solo por la severidad de sus
complicaciones sino por su incremento,
especialmente en grupos de poblacin de menor
edad. En el ao 2003 se ha reportado 3 casos de
hepatitis B , con una tasa de incidencia de 0.24
por 100,000 hab.
En la enfermedad de Leishmaniasis, podemos
observar que la tasa de incidencia se ha venido
incrementando desde 1999 de 4.0 por 100,000
habitantes, en el ao 2000 se incrementa a 10.2
por 100,000 habitantes y en el ao 2001 a 11.3 por
100,000 habitantes ,n el ao 2002 con 21 casos y
su tasa de incidencia 1.7 y el 2003 se presento 9
casos con tasa de incidencia de 0.9.
Enfermedades inmuno prevenibles
Actualmente se tiene elevadas tasas de cobertura
de i nmuni zaci ones, por l o que est as
enfermedades se encuentran controladas. En
parlisis Flcida aguda, todos los casos
notificados desde 1991 al 2003, han sido
descartados como casos de poliomielitis.
En Tos ferina desde 1994 al 2003 se reportaron de
5 a 8 casos a excepcin de los aos 1997 y 2001
que no se reportaron ningn caso, lo que podra
significar un riesgo por un debilidad en el sistema
de vigilancia.
En este marco, es importante dar cuenta de la la
evolucin de las principales enfermedades en la
Regin Puno.
90
Cuadro N 35
Regin Puno: Evolucin de las principales enfermedades (1994 2004)
Tuberculosis
Desde 1991 hasta el ao 2001 la morbilidad por
tuberculosis ha mostrado una disminucin de
50.4 a 32.0 por 100,000 habitantes , por otro lado
la captacin de sintomticos respiratorios se ha
incrementado a travs de los aos y as como el
t ami saj e medi ant e baci l oscop a a l os
sintomticos.
La efectividad para la disminucin de la incidencia
de TBC ha sido realizar el tratamiento de casos
en forma supervisada el tratamiento a contactos,
lo que ha disminuido la circulacin del Bacilo en
nuestra zona. Las zonas de riesgo para 2001 ha
sido la REDES Sandia con 226.8 por 100,000
habitantes , adems de ser una zona de extrema
pobreza quintil 1 y 2, y en dnde los ndices de
desnutricin son los mas elevados.
En el ao 2004, las tasas de incidencia para
tuberculosis han sido los siguientes: Morbilidad
por TBC 119.2 por cien mil, TBC en todas sus
formas, 103.1 por cien mil, y TBC pulmonar 63.7
por cien mil habitantes.
Infecciones respiratorias Agudas
La prevalencia de IRA est en relacin a la
presencia de bajas temperaturas en la estacin
de invierno La infeccin respiratoria aguda (IRA),
significa el 32% del total de consultas y el 8% de
hospitalizacin, siendo la segunda causa de
muerte en nios de 1-4 aos y en menores de 1
ao. Los casos de IRA en nios < 05 aos se ha
incrementado de 59,735 casos en el ao 2000 a
122,556 en el 2003 y a 116,389 en el ao 2004. La
tasa de incidencia en el 2003 ha sido de 810.5 por
1000 habitantes.
Fuente: OFICINA PLANIFICACIN DIRESA Puno
1994 1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003 2004
Tuberculosis
casos
912 1038 678 584 559 707 510 508 539
IRA casos en
menores 5 aos

58717

56542 59012 71876

95472 123421116012
EDA casos en
menores 5 aos
17815 15107 15828 16021 15535 13543
Casos SIDA
notificados
1 2 0 4 2 5 1 2 1 0 1
Malaria

3

365
Leishmaniasis
(Por cada
100,000 Hab.)

4

10.2

11.3

21

9
Fiebre amarilla 1 4
Hepatitis B 3
DAO
91
Grfico N 45
Regin Puno: Casos de IRA en nios menores de 5 aos
La REDES de mayor incidencia para el ao 2001
ha sido Carabaya con 905.6 por 1000 menores
de 5 aos , por ser la zona ms alta y frgida y
dnde los nios estn mas expuestos a los
cambios bruscos de temperatura y durante los
aos 2003, 2004 y 2005 las REDES de mayor
incidencia fueron: San Romn, Puno, Melgar y
Huancan.
Los casos de IRA en nios < de 5 aos en la
DIRESA Puno ha aumentado en el ao 2005 en
relacin a los dems aos, an teniendo una
disminucin entre 2003 y 2004
Casos de IRA en Nios < de 5 aos DISA PUNO
122556
116013
127637
110000
115000
120000
125000
130000
2003 2004 2005
2003
2004
2005
92
Grfico N 46
Regin Puno: Casos de IRA en menores de 5 aos
Los casos de IRA en nios < de 5 aos de las 11
REDESS de l a DI RESA Puno, se ve
incrementado en las REDESS: Puno, San
Romn, Melgar y Huancan.
Por otro lado desde 1996 al 2003 la tasa de
incidencia por neumona tiene una tendencia a
disminuir desde 71.6 a 16.9 por 1000 nios
menores de 5aos, por la oportuna captacin,
vigilancia ,trabajo comunitario de prevencin y
difusin, por lo tanto ha disminuido la tasa de
mortalidad por neumona de 2.4 (1998) a 1.3
(2003).
Respecto a los casos de neumona en nios < de
5 aos en la DIRESA Puno, ha disminuido ao
tras ao, presentndose 2562 casos en el 2003,
1642 casos en el 2004 y 1578 casos en el ao
2005.

Casos de IRA en nios menores de 5 aos en las 11
REDESS
DISA - Puno
0
5000
10000
15000
20000
25000
2003
2004
2005
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5
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0
3
2
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7
1
2
2
4
7
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3
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4
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93
Grfico N 47
Regin Puno: Casos de Neumona en menores de 5 aos
De las 11 REDESS de la DIRESA Puno ha
habido una disminucin de casos en el ao 2005
en relacin al ao 2003, siendo las REDESS San
Romn y Huancan quienes han disminuido
ostensiblemente estos casos.
Enfermedades diarreicas agudas
La incidencia de Enfermedades Diarreicas
Agudas (EDA) en menores de 5 aos ha ido
disminuyendo desde 1997 en el que se tenia una
incidencia de 210.6 por 1000 nios a 107.10 al
2003, por un trabajo eminentemente preventivo
promocional interinstitucional liderado por salud (
intervencin intra domiciliarias). A nivel regional,
hubo 15,782 casos en el ao 2003; 13,543 casos
en el 2004 y 14,526 casos en el ao 2005.
94
100
200
300
400
500
600
0
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6
Casos de Neumona en Nios de 5 aos en las 11 REDESS
DISA - Puno
2003
2004
2005
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3
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0
6
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1
Grfico N 48
Regin Puno: Casos de Diarreas en nios menores de 5 aos
Las REDES que presenta la mayor incidencia es
Lampa con 374.7 por 1000 nios menores de 5
aos antes del 2003. A nivel de las 11 REDESS se
presenta menor nmero de casos en la REDESS
Puno durante los 3 aos con pequeas
diferencias ao tras ao, elevndose ligeramente
en el ao 2005.
La prevalencia de EDA en Puno ha disminuido
sustancialmente desde la dcada del 90. Los
programas de saneamiento y las acciones
orientadas a la higiene personal han contribuido a
esta disminucin. Sin embargo, desde el ao
2000 los casos de EDA se ha mantenido o han
disminuido lentamente. Segn un estudio de
PRISMA en el ao 2002 en el Corredor Puno en
nios menores de 2 aos se obtuvieron
prevalencias entre 19 al 36%.
La mortalidad por EDA en menores de 5 aos
tuvo una disminucin en la tasa de mortalidad, en
1998 con 17.6 por 10,000 habitantes, y en 2003 a
1.8 por 10,000 habitantes.
Violencia Familiar
Las f ormas de vi ol enci a f ami l i ar son
innumerables, puede ser hacia los mayores, entre
cnyuges, hacia los nios, las mujeres, los
hombres, los discapacitados, etc. Adems
siempre es difcil precisar un esquema tpico
familiar, debido a que la violencia puede ser fsica
o psquica, pero tambin se manifiesta en la
privacin de determinados derechos como la
alimentacin, En muchos casos suele ser tpica
que el castigo es dejar, sobre todo al nio sin su
alimento correspondiente, y ocurre en todas las
clases sociales, culturas y edades. la mayora de
las veces se trata de los adultos hacia una o varios
individuos. Cabe destacar que las personas que
sufren estas situaciones suelen ocupar un lugar
relativamente de mayor vulnerabilidad dentro del
grupo familiar.
En este sentido la violencia hacia los nios y las
mujeres, estadsticamente reviste la mayor
casustica, en cambio los hombres maltratados
son un menor porcentaje de los casos de maltrato
(por lo general hombres mayores y debilitados
tanto fsicamente como econmicamente
respecto a sus parejas mujeres).
Por lo general quienes padecen estas situaciones
no denuncian el hecho. Por un lado, porque se
mantiene una espera de un cambio espontneo
de quin agrede, por otro lado se aceptan las
disculpas (tpicas) de quin agrede, y se creen las
promesas que no se lo volver a hacer (otro rasgo
95
Casos de EDA en Nios menores de 5 aos 2003, 2004,
2005
11 Redess - DISA - Puno
0
500
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5
Cuadro N 36
Regin Puno: Casos de violencia Familiar (2002 2005)
Fuente: CEM Juliaca Puno.
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
412
278
345
363
305
221
244
206
276
244
280
202
3376
293
236
220
172
199
179
138
184
244
225
232
187
2509
218
174
229
162
165
146
146
215
200
180
208
163
2206
220
167
186
174
182
169
150
235
202
180
161
130
2156
Mes/Ao 2002 2003 2003 2005
En este sentido entran en consideracin tanto el
aplastamiento psquico, la baja autoestima, la
educaci n vi ol enta, como tambi n una
consideracin al suponer una relacin signada de
vicios y sistemas psquicos o relacionales, o un
posible montaje estructural subjetivo que impide
romper el tipo de relacin, etc.
Grfico N 49
Regin Puno: Personas atendidas por violencia familiar y sexual
segn grupos de edad. Periodo: Enero 2,002 Diciembre 2,005
18 - 59 aos
85.85%
60 a + aos
4.38%
0-17 aos
9.53%
No Espec.
0.24%
96
caracterstico), tambin influye el temor al
prejuicio social, las convicciones tico religiosas,
la dependencia econmica, el miedo a
represalias, la falta de esperanzas en la eficiencia
de los trmites jurdicos, etc. Pero quizs el punto
ms lgido del razonamiento sobre el maltrato se
evidencia en el sostenimiento del vnculo violento.
Mujeres Maltratadas
Si bien hay un importante nmero de hombres
golpeados, la gran mayora de los casos se trata
de personas de gnero femenino. Desde el punto
de vista estadstico ocurre en todas las edades
pero la mayora, 85.85% se encuentra entre los
18 y 59 aos de edad, destaca en primer lugar
entre los 30 y 39 aos, luego entre 20 y 29 aos y
ms tarde entre 40 y 49 aos, le sigue entre 15 y
19 aos, para finalizar con las mayores de 50
aos. Las mujeres casadas constituyen un 66%
del total, el resto lo componen novias, ex parejas,
conocidas, amigas, etc.
La mayor vulnerabilidad femenina no solo se debe
a causas fsicas, tambin incide las mujeres
suelen concentrar en la mayora de los casos, la
mayor carga y responsabilidad en la crianza de
los hijos, adems por diferentes cuestiones
culturales condensan las tareas hogareas y
mantienen una mayor dependencia tanto
econmica como culturalmente de los hombres.
Violencia hacia los nios
En el caso de los nios como en otros casos de
violencia, tambin se da una relacin de
vul nerabi l i dad. Cl aramente l os menores
muestran inferiores recursos para defenderse de
lo que lo hara un adulto. En este sentido el riesgo
sera mayor porque se trata de un sujeto en
constitucin. Adems se debe considerar el dao
emocional y los efectos a corto y a largo plazo que
provocan los maltratos.
(4)Cobertura de Servicios de Salud
Profesionales de salud en la Regin Puno
La cobertura de servicios de salud, depende de
diversos factores uno de ellos la disponibilidad de
recursos humanos, en ese sentido la regin Puno,
para el ao 2004, contaba con 575 mdicos que
representa una tasa de 4.4 mdicos por 10,000
habitantes, 670 enfermeras que representa una
tasa de 5.3 enfermeras por 10,000 habitantes y
923 obstetrices/obstetras que representa una
tasa de 7.1 obstetrices por 10,000 habitantes.
Parto institucional
La atencin del parto institucional en los servicio
de salud no se ha incrementado en los ltimos
aos a pesar de las actividades de promocin
realizadas por el sector y por las entidades
privadas. Hasta el ao 2000 a nivel nacional se ha
alcanzado un parto institucional de 57.9%, en
cambio en la regin Puno apenas se ha logrado
un 20,5%, lo que significa un tercio del promedio
nacional.
Atencin de la gestante por personal de salud
capacitado
En la regin Puno se tiene que el 86.8% de las
mujeres embarazadas asisten a su control
prenatal con un personal de salud capacitado
(incluso superior al promedio nacional que es de
83.8%), sin embargo, contradictoriamente al
momento del parto slo el 27.8% de las
embarazadas se atienden con un personal de
salud capacitado, menos de la mitad del promedio
nacional. El 59.3% de embarazadas a nivel
nacional se atienden con un personal de salud
(OMS/OPS 2000).
Cobertura de Vacunaciones
Los programas de vacunacin del MINSA,
apoyados de manera importante en la promocin
por las ONGs, han jugado un rol muy importante
en el control de las enfermedades, disminuyendo
la morbilidad sobre todo en nios menores de 03
aos, lo que indirectamente ha mejorado el
estado nutricional de los nios.
97
Actualmente las coberturas de proteccin con
vacunas vienen mantenindose por encima del
80%, que ha permitido la reduccin de la
incidencia de las enfermedades prevenibles por
vacunacin, aunque en el ao 2005 disminuy a
un 72.22%. Desde 1994 hasta el 2003 se observa
que no se ha presentado ningn caso de
sarampin debido a los barridos y fortalecimiento
del programa regular de inmunizaciones.
Durante los aos 2003 y 2004 la variacin en
cuanto a la cobertura de inmunizaciones en nios
< de 1 ao en APO y Pentavalente es mnima,
mantenindose por encima del 85%, a diferencia
del ao 2005 en donde se observa una
disminucin en relacin con los dems aos
estando por debajo del 80%.
(5) Planificacin Familiar
En cuanto al uso de los mtodos anticonceptivos
modernos, se observa una disminucin del uso de
los mismos, la cobertura en el ao 2004 en
relacin a los aos 2003 y 2005, para el DIU, en el
ao 2003 alcanza una cobertura prxima a los
3/7 de lo programado. Referente al mtodo
anticonceptivo oral (pldora) se mantiene en los
aos 2003 y 2004, sufriendo una disminucin
ligera en el ao 2005.
Cuadro N 37
Regin Puno: Cobertura de vacunacin en nios menores de 1 ao (2000 2003)
FUENTE: Indicadores Bsicos 2004. MINSA/OPS.
DPT3
%
OPV3
%
BCG
% %
2000
PERU
PUNO
97.7
93.3
93.1
83.0
89.4
78.6
95.9
100.0
2001
PERU
PUNO
91.3
84.4
91.7
86.2
88.3
80.6
97.3
91.1
2003
PERU
PUNO
94.2
87.7
94.6
87.8
94.7
88.3
94.1
85.5
AO
SARAMPIN
Grfico N 50
Regin Puno: Uso de mtodos anticonceptivos
73.11
89.27
80.08
47.91
84.28
78.68
68.71
125.39
101.59
83.03
78.8
0
20
40
60
80
100
120
140
Diu Pldora Inyectable Barrera
2003
2004
2005
98
64.6

Los mtodos anticonceptivos de barrera e
inyectable del ao 2003 al 2004 , se observa una
disminucin, pero para el ao 2005 no superan
su programacin obteniendo 125.39% y 101.59%
para el mtodo tipo inyectable y barrera,
respectivamente.
c) El entorno ambiental: acceso a servicios de
agua, saneamiento y electricidad
La atencin, por parte del Estado, de los servicios
bsicos como: Acceso a servicios de Agua,
acceso a servicios de saneamiento y acceso a
servicios de electricidad son fundamentales para
el desarrollo de las poblaciones, porque adems
de crear mejores condiciones de vida, permite
dinamizar la economa local a travs del
desarrollo de diferentes actividades econmicas,
que ayudan a mejorar sus ingresos y a satisfacer
con mejores posibilidades sus necesidades
bsicas familiares.
99
Cuadro N 38
Regin Puno: Acceso de servicios de agua
Fuente: Censo INEI 2005
PUNO
AZANGARO
CARABAYA
CHUCUITO
EL COLLAO
HUANCANE
LAMPA
MELGAR
MOHO
SAN ANTONIO DE PUTINA
SAN ROMAN
SANDIA
YUNGUYO
52,639
24,190
13,341
26,193
20,985
20,172
9,376
16,717
8,013
10,315
52,800
15,873
13,365
283,979
18,655
8,873
6,949
10,777
4,211
6,169
3,859
9,175
5,374
1,710
26,185
4,314
9,421
115,672
35.44 %
36.68 %
52.09 %
41.14 %
20.07 %
30.58 %
41.16 %
54.88 %
67.07 %
16.58 %
49.59 %
27.18 %
70.49 %
40.73 %
8,259
54
17
116
3
79

11
4
58
7,524
283
2
16,410
5.78%
1,037
912
771
1,572
879
1,438
178
756
324
429
432
985
497
10,210
3.59%
11
3

10
7
4
2
1

4,299
3
2

4,342
1.53%
17,318
9,237
492
10,737
13,176
9,576
3,095
2,812
1,521
2,538
17,519
507
2,303
90,831
32.90 %
38.19 %
3.69 %
40.99 %
62.79 %
47.47 %
33.01 %
16.82 %
18.98 %
24.60 %
33.18 %
3.19 %
17.23 %
31.99 %
5,285
3,982
4,552
2,010
2,175
2,239
2,045
3,463
500
683
490
9,539
92
37,055
10.04 %
16.46 %
34.12 %
7.67 %
10.36 %
11.10 %
21.81 %
20.72 %
6.24 %
6.62 %
.93 %
60.10 %
.69 %
13.05 %
2,074
1,129
560
971
534
667
197
499
290
598
647
243
1,050
9,459
3.94 %
4.67 %
4.20 %
3.71 %
2.54 %
3.31 %
2.10 %
2.98 %
3.62 %
5.80 %
1.23 %
1.53 %
7.86 %
3.33 %
PROVINCIA TOTAL
Red
pblica
dentro
de la
vivienda
%
Red
pblica
fuera de la
vivienda,
pero
dentro del
edificio
Piln
de uso
pblico
Camin-
cisterna
u otro
similar
Pozo
Ro,
acequia,
manantial
o similar
% % % Otro
(1) Acceso a servicios de agua y desage
La falta de agua potable y sistema de eliminacin
de excretas es considerada como factores
principales de las elevadas tasas de mortalidad
infantil, de la alta incidencia de enfermedades
diarricas y parasitarias, as como una gama de
afecciones a la piel, entre otras. En el Per por
dcadas estas carencias constituyen uno de los
principales mecanismos de desigualdades
geogrficas y factores determinantes de la
calidad de vida de una localidad.
Segn el mapa de pobreza del ao 2000
Foncodes, la Regin Puno en sus 108 distritos, se
estima que existe un dficit de agua potable y
desage en el 50% y 70% respectivamente, de los
distritos al nivel de la regin. En esta perspectiva,
se considera los dficit de servicios bsicos de
agua y desage, como indicadores relevantes
para la ejecucin de proyectos de superacin de
la pobreza.
De acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda (2005), en la Regin Puno, se considera
que el 40.73% tiene acceso a servicios de agua
mediante piletas en sus domicilios, un 5.78%
acceden a piletas publicas, especialmente en las
provincias de Puno, San Romn. Del total de
viviendas el 31.99% accede a este servicio
mediante pozos, que en muchos casos son pozos
artesanales sin ningn tipo de proteccin,
existiendo tambin pozos protegidos y con
bombas manuales para la extraccin de agua, en
el Censo no se ha diferenciado estos dos tipos de
pozos. Adems existen un 13.05% de familias que
toman agua de manantiales o acequias, si a esto
sumamos el 1.53% de familias, la mayora de la
provincia de San Antonio de Putina, de los
poblados de Ananea, la rinconada, que toman
agua de cisterna, luego las familias que toman
agua de otras fuentes no especificadas que
representa el 3.33% de familias, a esto debe
agregarse las familias que toman de pozos sin
proteccin, que estimamos en un 20%, entonces
encontramos que en la Regin de Puno,
aproximadamente el 37.91% de familias no
cuentan con servicios de agua apta para consumo
humano.
100
Cuadro N 39
Regin Puno: Servicios de saneamiento bsico
AZANGARO
CARABAYA
COLLAO
CHUCUITO
HUANCANE
LAMPA
MELGAR
MOHO
PUNO
PUTINA
SAN ROMAN
SANDIA
YUNGUYO
TOTAL REGION
9679
8192
11587
15621
11162
5286
7832
4503
19824
10662
12037
6487
5002
127874
29,09
51,70
52,74
56,19
50,59
46,15
36,27
54,95
33,35
84,61
21,31
36,19
37,38
39,71
19783
5256
7398
9112
8705
4658
8292
2892
14494
1567
8018
9381
6077
105633
3816
2396
2983
3068
2197
1509
5470
800
25123
373
36428
2055
2301
88519
33278
15844
21968
27801
22064
11453
21594
8195
59441
12602
56483
17923
13380
322026
PROVINCIA
No tiene ningn
servicio para
eliminar excretas
% sin ningn
servicio de
eliminacin
excretas
Pozo ciego
o negro / letrina y
pozo sptico
Red pblica
dentro de
la vivienda,
o fuera
Total
general
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda; INEI, 2005.
A nivel de provincias, San Antonio de Putina,
muestra el mayor dficit de Agua, debido a que
slo el 16.58% cuenta con servicios mediante
piletas, en tanto que el 41.68% toma agua por
cisternas y la mayora de esta poblacin esta
ubicada en las zonas de extraccin artesanal de
oro, La Rinconada; le sigue en orden de dficit de
servicios de agua la Provincia del Collao con
apenas el 20.07% de servicios de agua por
piletas, y la mayora toma agua de pozos
(62.79%), de ellos una parte tienen proteccin y
bombas manuales, pero la mayora no cuenta con
este servicio. Otras provincias que presentan
dficit importante son: Sandia, Huancan,
Azngaro y Puno.
101
Con relacin a los servicios de eliminacin de
excretas es menester poner de relieve que
denota una situacin ms deficitaria respecto al
acceso a los servicios de agua.
En efecto, el Censo de Poblacin y Vivienda del
2005, considera que en la Regin Puno, el
39.71% de familias no tienen acceso a ningn
servicio de eliminacin de excretas. Estas
magnitudes, se torna an ms crtica en la
Provincia de Putina, donde el 84.61% no tiene
acceso a ningn servicio de eliminacin de
excretas; as como en 05 provincias de Puno
(Chucuito, Moho, Collao, Carabaya y Huancan),
ms del 50 % de familias carecen de este servicio
bsico.
En suma, en la ltima dcada gran parte del
esfuerzo Estatal, as como de las ONGs, por
ejemplo (CARE Per), estuvo centrado en
proporcionar estos servicios; ello ha influido
substantivamente en el proceso de mejora de las
condiciones sanitarias, en muchas localidades de
la regin. Sin embargo, aun el deficit de servicio
de saneamiento afecta a gran parte de la
poblacin.
Cuadro N 40
Regin Puno: Acceso a servicios de alumbrado
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda; INEI, 2005.
PROVINCIA
Tiene
Electricidad
Otros:
mechero kerosene,
lampara o vela
% de familias
sin alumbrado
elctrico
Total general
AZANGARO
CARABAYA
COLLAO
CHUCUITO
HUANCANE
LAMPA
MELGAR
MOHO
PUNO
PUTINA
SAN ROMAN
SANDIA
YUNGUYO
TOTAL REGION
9928
6598
12874
9723
6649
3970
8379
5066
41436
5234
45825
6668
9989
172339
23373
9248
9143
18073
15423
7496
13188
3124
17985
7363
10615
11240
3404
149675
70,19
58,36
41,53
65,02
69,88
65,38
61,15
38,14
30,27
58,45
18,81
62,77
25,42
46,48
33301
15846
22017
27796
22072
11466
21567
8190
59421
12597
56440
17908
13393
322014
(2) Acceso a servicios de electricidad
Las posibilidades de desarrollo de una localidad
se ven seriamente restringidas por la falta de
energa elctrica. El contar con este servicio no
solo posibilita una mejor calidad de vida para la
poblacin y la integracin a la red de
comunicaciones sino fundamentalmente el
acceso al sistema de informacin nacional y el
desarrollo de actividades generadoras de
ingreso.
En este sentido, el mapa de pobreza considera
como indicador de las escasas posibilidades de la
poblacin de las localidades que tienen
significativos dficit de cobertura de este servicio.
Durante la dcada de los 90 se han hecho
importantes avances en la implementacin de
redes primarias con miras a que cada vez
mayores localidades del pas puedan integrase
paulatinamente a la red nacional. Tambin ha
habido avances en la cobertura de instalacin de
redes secundarias, aunque en una dimensin
menor.
102
Los ndices de cobertura estimados a 1999 indica
que todava en el 70% de la poblacin del
departamento de Puno no cuenta con este
servicio, la poblacin deficitaria supera los
619,674 beneficiarios.
Al ao 2005 (Censo Nacional de Poblacin y
Vivienda), en la Regin Puno, se consigna que el
46.48% de familias no tienen acceso al alumbrado
elctrico; merced a lo cual, se ven obligados a
recurrir al uso de mecheros de kerosene,
lmparas o velas. Esta situacin se torna an ms
crtica en 8 provincias, especialmente en las
provincias de Azngaro y Huancan donde el
70% de familias carecen de este servicio bsico;
en tanto que en 2/3 de familias de las provincias
de Chucuito, Lampa, Melgar y Sanda y la mitad
de familias de las provincias de Carabaya y
Putina, no poseen alumbrado elctrico.
Cuadro N 41
Regin Puno: Cobertura del servicio educativo 2004.
FUENTE: INEI-PUNO Proyecciones de Poblacin 2000-2017.ORE-OGI-UEE.
Padrn de Centros y Programas Educativos 2004.
GRUPOS
DE EDAD
DEMANDA OFERTA
DEFICIT
ABSOLUTO RELATIVO
INDICE DE
ESCOLARIDAD
00 - 05
06 - 11
12 - 16
17 - 24
TOTAL
180700
185209
139852
178028
683789
63851
157827
131971
73558
427207
116849
27382
7881
104470
256582
64.66
14.78
5.64
58.68
37.52
35.34
85.22
94.36
41.32
62.48
La poblacin analfabeta en la Regin Puno
alcanza a 106,510 personas; de las cuales,
aproximadamente el 70% son mujeres, asimismo
el 70% reside en reas rurales. Esto indica que la
mayora de las personas que no saben leer y
escribir, hablan una de las lenguas originarias
(quechua u aymara). Esta brecha est asociada a
elementos culturales. El analfabetismo sigue
teniendo rostro de mujer campesina.
Segn el PNUD 2002, el porcentaje de
analfabetismo nacional es de 12% y la Regin
Puno cuenta con el 20.5% de la poblacin. Los
productores agropecuarios a escala nacional
presentan en su mayora un bajo nivel educativo.
El 59% de los productores tienen un nivel de
educacin primaria y slo el 4% tiene un nivel
superior. En el mbito rural, las mujeres registran
(3) Educacin y analfabetismo
El Per es un pas multicultural, con gran
diversidad lingstica. La oferta del sistema
educativo pese a los esfuerzos no ha respondido
a esta gran diversidad; por lo que amplios
sectores de la poblacin quedan excluidos o
marginados de una oferta educativa que
responda a sus necesidades de desarrollo
individual, familiar y social.
El sistema educativo formal, en la regin Puno,
tiene un dficit del 65 % en el grupo etareo de 0 a 5
aos, de 15% en la edad escolar primaria y de 6%
en la edad escolar de nivel secundario. Como se
puede ver el nivel de escolaridad se ha
incrementado significativamente en los ltimos
aos.
el mayor nivel de analfabetismo con 42% y los
hombres el 20%.
En el ao 2005, la poblacin mayor de 40 aos,
presenta el mayor porcentaje de analfabetismo
(92.41%), siendo la poblacin joven (de 15 a 29
aos) la que representa menor porcentaje de
analfabetismo (2.56%) debido a la ampliacin de
la cobertura de la educacin primaria despus de
1994. Esta alta tasa de analfabetismo funcional,
se debe entre otros factores a la baja calidad
educat i va, l a deserci n escol ar y l os
concomitantes problemas socioeconmicos.
Analfabetismo y pobreza son dos fenmenos
sociales de estrecha vinculacin. Las altas tasas
de analfabetismo son muy concurrentes en todos
los tramos de edad de la poblacin pobre y en
situacin de extrema pobreza.
103
Cuadro N 42
Regin Puno: Poblacin alfabeta en mayores de 15 aos (1997 2003)
Fuente: DREP-Puno, 2004.
VARONES MUJERES TOTAL
1997
PERU
PUNO
94.6
90.6
85.0
69.0
90.5
79.2
PERU
PUNO
94.7
89.5
84.0
69.8
89.3
79.5
PERU
PUNO
95.5
91.1
87.8
75.1
91.6
83.0
AO
Puno, j unto con l os departamentos de
Huancavelica, Huanuco, Cajamarca y Ayacucho
son los que presentan una alta tasa de
analfabetismo; los cuales coinciden con la
condicin de pobreza generalizada.
No obstante ello, la tasa de analfabetismo se ha
reducido en los ltimos 25 aos; es decir, del 18.1
en 1981, al 12.8 en el ao 1993 y al 8.1 en el 2005
(INEI; Lima, 2005).
Durante los aos 2004 y 2005, en el marco del
Programa Nacional de Alfabetizacin (PNA), la
DREP, ha desplegado importantes esfuerzo, de
carcter tcnico pedaggico y administrativo;
teniendo en cuenta el tratamiento diferenciado del
proceso de alfabetizacin, en concordancia a las
caractersticas, necesidades y expectativas de
los diferentes grupos poblacionales de lengua
quechua y aymara.
Los equipos locales de alfabetizacin, realizaron
una adecuacin tcnico pedaggico y lingstico
cultural a los materiales educativos provenientes
del MED, producto de una experiencia validada
en Cusco.
En el ao 2004, las metas de atencin asignadas
por el PNA-MED a la regin fue de 491 crculos
con un total de 11,376 estudiantes, 40
supervisores y 491 facilitadores de alfabetizacin.
Un aspecto a relevar, es la produccin tcnico
pedaggica, habindose elaborado la gua de
alfabetizacin Bilinge Aymara-Castellano, la
adecuacin de la Gua de alfabetizacin Bilinge
Quechua-Castellano.
En el ao 2005, hubo un incremento en las
metas de atencin, alcanzando a 15,402
estudiantes ubicados en 699 crculos de
alfabetizacin; a cargo de 699 facilitadores y
62 super vi sor es de al f abet i zaci n.
Adicionalmente, en la UGEL Lampa se
increment con 4 crculos de alfabetizacin por
el Convenio con varias municipalidades
distritales. Este ao se caracteriz por el
mejoramiento de la calidad de la accin
alfabetizadora, el perfeccionamiento de los
materiales, el funcionamiento de redes de
capacitacin entre supervisores y facilitadores,
el asesoramiento continuo del Programa de
Alfabetizacin de la DRE-P, el mayor
compromi so de vari os especi al i stas.
Asimismo, se tiene la produccin de boletines,
revistas, videos, boletines virtuales sobre
emergencia educativa.
Por otro lado, la comunidad local fue
asimilando su rol vigilante y de participacin en
el proceso. La promocin y sensibilizacin de
las organizaciones sociales de base fue
tambin una tarea orientada a fortalecer la
gestin de la alfabetizacin local.
Es importante resaltar que en los resultados
del 2005, hay un 33% de estudiantes en
proceso de alcanzar su nivel de alfabetizados;
y que l as metas asi gnadas f ueron
ampliamente superados por el inters de la
comunidad, habiendo tenido una reduccin
significativa en la desercin o retiro de
estudiantes. A nivel de Programa, se tuvo un
incremento significativo del 17.8% de logro en
el 2004, al 33% en el ao 2005.
104
2000
2003
E. PROGRAMAS Y EXPERI ENCI AS EN
SEGURI DAD ALI MENTAR A
1. Institucionalidad y normatividad sobre
seguridad alimentaria
En el pas, en atencin a la problemtica de
inseguridad alimentaria se ha promovido
conjunto de polticas de estado: Acuerdo
Nacional, La Carta de Poltica Social, la Ley de
Bases para la Estrategia de Superacin de la
Pobreza y Oportunidades Econmicas para los
Pobres (DS N 002-2003-PCM) y la Estrategia
Nacional de Seguridad Alimentaria (DS N
Decreto Supremo N 118-2002-PCM), las mismas
que son complementadas por la Ley de Bases de
la Descentralizacin (Ley N 27783), la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N
27867), la Ley Orgnica de Municipalidades (Ley
N 27972).
De manera concreta, se ha establecido la
Comisin Multisectorial de Seguridad
Alimentaria, encargada de coordinar, articular,
evaluar y priorizar la poltica sectoriales
orientadas a garantizar la seguridad alimentaria
de la poblacin de los grupos vulnerables y en
extrema pobreza; a travs del cual se ha
formulado la Estrategia Nacional de Seguridad
Alimentaria. Esta Comisin est presidida por la
Presidencia del Consejo de Ministros, e integrada
por el Ministro de Agricultura, el Ministro de
Comercio Exterior y Turismo, el Ministro de
Educacin, la Ministra de la Mujer y Desarrollo
Social, el Ministro de la Produccin, el Ministro de
Relaciones Exteriores, el Ministro de Salud, el
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo y el
Presidente de la Mesa de Concertacin de Lucha
contra la Pobreza.
El Comi t Tcni co de l a Comi si n
Multisectorial de Seguridad Alimentaria es el
rgano operativo y deliberativo y es presidida por
l a Secretari a Tcni ca de l a Comi si n
Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS) de la
Presidencia del Consejo de Ministros. La
Secretaria Tcnica del Comit recae en el
Ministerio de Agricultura.
La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
integra las acciones y polticas sectoriales
relacionadas al tema, con un enfoque que integra
la disponibilidad, estabilidad en el suministro de
alimentos, acceso y el uso de los mismos.
Guardando estrecha relacin con la Estrategia
de Superacin de la Pobreza y Oportunidades
para los Pobres, este esfuerzo viene a sumarse a
las acciones que desarrolla la Mesa de
Concertacin de Lucha Contra la Pobreza y la
Comisin Multisectorial de Desarrollo Rural.
2. Acciones y estrategias sectoriales en la
Regin
Existen acciones importantes realizadas por cada
uno de los sectores que estn relacionados con
seguridad alimentaria, pero que el no existir una
estrategia que sinrgice las mismas, resulta
insuficiente.
Los sectores ligados directamente a generar la
disponibilidad de alimento, tales como agricultura
y produccin, vivienda desarrollando acciones
para generar competitividad e incrementar la
produccin y productividad.
Los sectores ligados a los programas sociales,
como educacin, salud y proyecto de lucha contra
la extrema pobreza, no se articulan y no orientan
sus acciones directamente a superar las causas
de la irregularidad alimentaria.
3. Programas y proyectos de seguridad
alimentaria orientados a grupos vulnerables

a) Programas y Proyectos de Seguridad
Alimentaria Pblicos
En respuesta al problema de desnutricin en la
que se encuentra sumida principalmente la
poblacin pobre y excluida, a partir del estado
( Muni ci pal i dades, MI MDES: PRONAA,
FONCODES, MINSA, etc.), desde aos
anteriores se han venido implementando una
serie de programas y proyectos orientados a
superar esta barrera que confronta una
considerable magnitud poblacin principalmente
la niez, que como es sabido un nio desnutrido
no podr ampl i ar sus oportuni dades y
capacidades ni participar posteriormente en
igualdad de condiciones en los beneficios del
desarrollo. Sin embargo, estos programas y
proyectos casi en su generalidad se han
implementado bajo esquemas mayormente
asistencialitas, segmentadas y desarticuladas,
situacin que durante los ltimos aos el estado a
travs de las instituciones correspondientes estn
tratando de superar. Es de sealar que el
MIMDES-PRONAA gestiona casi todos los
programas a excepcin del Programa del Vaso de
leche (Municipalidades)
En el marco del proceso de descentralizacin y en
la perspectiva de fomentar una administracin
mas eficiente de los recursos e impulsar una
105
mayor participacin y vigilancia ciudadana en
estos programas, a partir del 2004 el MIMDES-
PRONAA vi enen t r ansf i r i endo a l as
Municipalidades Provinciales los programas de
alimentacin complementaria, a marzo del 2006
las 13 Municipalidades provinciales de Puno, han
concretado la suscripcin de Convenios de
Gestin para la transferencia de los Programas
de Complementacin Alimentaria, sin embargo
aun falta transferir otros programas nutricionales
importantes como desayunos y almuerzos
escolares etc., cuyo proceso de transferencia
debera concluir el 2006, pero aun no existe
directiva que viabilice y concrete este proceso..
El gasto social en el pas, paso del 3.9% (1990), a
6.4% (1997) y al 9.1% del PBI (2004), de los
cuales los programas alimentarios representa
alrededor del 4% (55% del gasto en programas
sociales), sin embargo, esto no se ha traducido en
una mejora en los indicadores de pobreza o el
dficit calrico, a lo sumo se registra cierta mejora
en la desnutricin infantil, se mantiene las
brechas entre niveles de pobreza y extrema
pobreza, entre reas urbanas y rurales. (Por que
no Funcionan los Programas Alimentarios
Nutricionales en el Per?-Lorena Alczar-
GRADE)
Al respecto, se formula algunas hiptesis que dan
respuesta a esta interrogante:
w Lo que se asigna a los beneficiarios es muy
reducido en trminos monetarios y de poco
contenido nutricional.
w Existe problemas en el diseo de los programas y
de confusin de objetivos, aunque todos los
problemas especifican objetivos nutricionales
pero la mayora no incorpora elementos como
para enfrentar el problema nutricional.
w Multiplicidad y superposicin de Programas,
generando problemas de duplicidad de
esfuerzos e ineficiencias.
w Problema en una adecuada focalizacin, sesgo
urbano de los programas, se beneficia a los que
tiene mayor capacidad de presin y gestin
colectiva, se privilegia al nmero que al
porcentaje de pobres.
w Otros problemas en la adquisicin de productos
(lobbies de proveedores y corrupcin).
w No existe un sistema de informacin que permita
el monitoreo y evaluacin de los programas
alimentarios.
(1) Programa Vaso de Leche
El Programa vaso de leche (PVL), constituye el
programa alimentario mas antiguo, de mayor
cobertura y gasto que se viene implementando en
el pas (mas de 20 aos). En la regin Puno se
implementa a travs de las 108 municipalidades
provinciales y/o distritales, habiendo logrado
generar en t orno suyo a una de l as
organizaciones sociales de mujeres mas
representativas presente en las localidades mas
remotas, cuyo principal objetivo es el de contribuir
al mejoramiento del nivel nutricional y la calidad
de vida de la poblacin de los nios menores de
06 aos y de las madres embarazadas y
lactantes de familias en situacin de pobreza.
El Programa Vaso de leche ha logrado
consolidarse como una iniciativa descentralizada
en materia de subsidios a la poblacin pobre, con
un soporte institucional y social constituido por la
Municipalidad y los Comits de Vaso de Leche de
los Clubes de Madres, estos ltimos han
propiciado la participacin de la poblacin
benefi ci ari a promovi endo compromi so y
valoracin por la poblacin y a generado en cierta
medida redes sociales que no estn siendo
capitalizadas en funcin de los objetivos del
programa. Por ejemplo, como programa
administrado por los beneficiarios por estar mas
cerca de los hogares la poblacin debera ejercer
control social para el manejo adecuado de
recursos y propiciar una participacin mas activa
en la toma de decisiones de cmo se usan y
destinan los recursos (eleccin de los productos,
distribucin etc).
Sin embargo, este Programa confronta una serie
de problemas, siendo el fundamental el
relacionado a una inadecuada focalizacin y
filtracin. En lo que respecta a la filtracin, el
estudio Prdidas en el Camino, efectuado por
Alczar, Lorena, Jos R. Lpez-Calix y Erick
Watchtenheim (2003), concluye que de cada
Nuevo Sol que destina el MEF a dicho programa
solo el S/ 0.29 llega a la poblacin objetivo.
Debiendo precisar que en el trayecto las perdidas
son de la siguiente manera: MEF- CVL (2.66%),
del CVL Beneficiarios (25.99%) y donde se da la
mayor perdida es en el mismo hogar (42.09 %). A
ello se suma que presenta una subcobertura de
54.7% y una filtracin de 61.6%.
As mismo, se seala que el programa resulta
ineficiente por cuanto no llega a la poblacin
objetivo y no tendra repercusin sobre el nivel
nutricional; sin embargo, tambin considera que
el estudio de la pobreza a nivel del individuo
106
embargo no ha logrado un termina siendo un
enfoque insuficiente incompleto e inconsistente
tericamente y que la familia se constituye en
principal unidad de anlisis para el estudio de la
pobreza, entonces visto de este modo el hecho
que las perdidas se den dentro del mismo hogar
no constituye en si un problema por cuanto la
mayor parte de la transferencia esta llegando
efectivamente al hogar pobre, en tal sentido
efectuada las correcciones estadsticas las tasas
de subcobertura llegara al 57.4 % y la filtracin
se reducira a 29.2 %.
En este sentido los programas sociales,
especialmente el programa del Vaso de leche,
merece reflexionarse seriamente, en trminos de
gestin e impactos a obtener, demandando dar un
uso mas eficiente a los US$125 millones de
(18)
dlares anuales provenientes del tesoro pblico
a nivel nacional.
El PVL a pesar de que se constituye en uno de los
programas alimentarios de mayor asignacin
presupuestal, sin embargo en la practica se ha
constituido en un programa mas de alivio a la
pobreza familiar, por cuanto se ha generalizado y
extendido a los hogares mas pobres, de ah la
necesi dad de que exi st an pr ogr amas
complementarios que comprendan por grupos a
todos los miembros del hogar (edad, genero), de
otra forma las filtraciones seguirn siendo
inevitables.
(2) Programa de Alimentacin Infantil
El Programa de Alimentacin Infantil tiene como
objetivo mejorar el estado nutricional y alimentario
a fin de prevenir daos fsicos intelectuales en la
poblacin infantil entre los 06 meses y 06 aos de
vida, con prioridad en los nios de 03 aos de
edad con elevados niveles de desnutricin
crnica o en riesgo de desnutricin en zonas de
extrema pobreza. Este Programa es ejecutado
por el PRONAA que en conjunto en Puno tiene un
nivel de cobertura de 61,448 beneficiarios. Este
programa comprende a l os si gui ent es
subprogramas:
Comedores Infantiles a travs de los cuales se
entrega una racin con un adecuado nivel calrico
proteico (desayuno y almuerzo) que les
proporciona a los nios el 70% de sus
requerimientos diarios de caloras, as como el
100 % de protenas, hierro y vitaminas A y C y el
60% del resto de micro nutrientes.
Este programa se implementa a nivel regional
beneficiando a 4,020 nios en 106 comedores
infantiles.
Programa de Complementacin Alimentaria
para Grupos de Mayor Riesgo (PACFO), que
consiste en la entrega de raciones de papilla a
57,228 beneficiarios, las raciones consta de 90
gramos (papilla) por da, mediante la suscripcin
de convenios con instituciones que brindan apoyo
alimentaria a los nios de 06 meses hasta los 3
aos.
Las raciones se distribuyen a travs de los 401
establecimientos de salud (Centros y puestos de
salud) de la regin Puno
(3) Programa de Alimentacin Escolar
Este Programa es ejecutado por PRONAA a
travs de las instituciones educativas de nivel
primario, tiene el objetivo de mejorar el estado
nutricional y alimentario de nios en edad
comprendidas entre 06 a 12 aos de edad de
educacin primaria, prioritariamente de zonas de
extrema pobreza y de frontera, donde se tiene
adems elevados niveles de desnutricin, que
permita mejorar la capacidad de aprendizaje y
asistencia escolar.
El Programa consiste en la entrega de raciones
que aportan alrededor de un tercio de los
requerimientos nutricionales de cada nio,
promoviendo la participacin de la comunidad
educati va para l a atenci n al i mentari a,
incentivando la practica de buenos hbitos y
costumbres alimentaras, as como la higiene en
los nios y sus familias. Dentro de este Programa
tenemos los siguientes subprogramas:
Desayuno Escolar, contempla la entrega de 01
galleta fortificada de 90 gr./da, porcin de mezcla
lcteos fortificada de 50 ml./da, tiene una
cobertura de 144,305 alumnos de 1481
instituciones educativas de la regin Puno.
Almuerzos Escolares, consiste en la entrega de
raciones de 190 gr./da de cereales, menestras,
alimentos de origen animal, aceite vegetal,
azcar, coberturando a 12,792 escolares de
instituciones educativas primarias.
En trminos generales este programa ha
mejorado la ingesta diettica de los nios
escolares, ha incrementado la asistencia de los
nios a la escuela, sin embargo no ha logrado un
18
Vsquez, Enrique; Los Desafos de la lucha contra la Pobreza Extrema en el Per; Universidad del Pacfico. Lima, 2001
107
impacto significativo en el rendimiento escolar y
los niveles de nutricin.
CEIS y PRONOEIS, contempla la entrega de
raciones de 237gr./da de cereales, menestras,
charqui, conserva, aceite vegetal, azcar, mezcla
fortificada y harina) a 22,647 beneficiarios de
1290 CEIS y PROEIS de la regin de Puno.
Los Programas de Alimentacin Escolar, a travs
de la entrega de alimentos o raciones viene
contribuyendo a mejorar el estado nutricional de
nios y nias escolares, a travs de acciones de
capaci taci n para l a mani pul aci n de
alimentacin y el cuidado e higiene en la atencin,
compl ementado con el f ortal eci mi ent o
organizacional de los Comits de Alimentacin
Escolar.
(4) Programa de Comedores
Los comedores populares, tienen como objetivo
mejorar los niveles alimentarios y nutricionales
de los grupos de poblacin de bajos ingresos:
nios, madres gestantes, ancianos en abandono,
hurfanos y otros casos especiales, mediante
este programa se entrega alimentos a
organizaciones barriales y comunales en forma
bimensual que permite atender a una poblacin
beneficiaria de 8,300 personas en 165 comedores
populares localizados en las diferentes
provincias de la Regin Puno.
Muchos comedores populares bajo su iniciativa
en la actualidad cuentan con infraestructura
propia y equipado con la vajilla correspondiente,
los mismos que han venido adquiriendo con los
ingresos que generan, as como otros a travs de
sus organizaciones vienen incursionando en el
desarrollo de actividades como tejidos a mano y
telar (Micaela Bastidas, Santa Juana de Palca-
Lampa), cultivo de flores, fitotoldos (Maria Parado
de Bellido-Yunguyo), trabajos a crochet y
peletera (Calcetera-Juliaca), etc. Sin embargo
al gunos comedores tambi n presentan
dificultades como el alto grado de politizacin en
la administracin central y en las organizaciones
de base.
A finales del ao 2005 el MIMDES PRONAA, en el
marco de la poltica de fortalecimiento el
funcionamiento de los comedores populares
viene implementando el Programa Mi Cocina a
travs del cual a realizado la distribucin de 485
mdulos de cocina consistente en cocinas a gas
de 3 hornillas, 02 ollas 01 perol, cucharones), as
mismo en el primer trimestre del 2006 se hizo
entrega de 970 balones de gas licuado de
petrleo y recipientes de bidones de agua.
(5) Hogares y albergues
Esta orientado a mejorar los niveles alimentarios y
nutricionales de nios y adolescentes en riesgo
moral y de salud alojados en hogares albergues o
centros de rehabilitacin de menores de Puno
registrando una poblacin beneficiaria de 363
nios/adolescentes en 05 hogares y albergues de
la Regin Puno, a los cuales se les entrega una
racin tipo almuerzo (190gr./d: cereales,
menestras, charqui, conserva, aceite vegetal,
azcar) que permite una complementacin
alimentaria del 35% de energa y el 83.0 de
protenas del requerimiento de un adulto.
(6) Programa de Alimentacin y Nutricin para el
Paciente con Tuberculosis y Familia
(PANTBC)
El PANTBC busca contribuir a la recuperacin
integral del paciente ambulatorio con tuberculosis
y a la proteccin de su familia, en la Regin Puno,
asiste a 780 personas afectadas, estn
organizados en asociaciones, quienes acuden los
establecimientos de salud para su verificacin y
atencin por parte de MIMDES-PRONAA, a la
cuales se les brinda una racin de 200 gr./da
(cereales, menestras, charqui-conservas, aceite
vegetal) para una persona adulta por 30 das al
mes, que le permite coberturar el 35% del
requerimiento de energa.
Obras Comunales
Mediante este programa se atiende a personas
mayores que realizan trabajos comunales,
contribuyendo a mejorar los niveles alimentarios y
nutricionales mediante la dotacin de raciones
equivalentes a un jornal (4 horas de trabajo) de
200 gr./da (cereales, menestras, aceite vegetal).
Durante el 2005 en la Regin Puno se ha
registrado 60,000 jornales para la realizacin de
diversas obras como construccin de letrinas,
vas de acceso y trochas carrozables que
permitan acceder a servicios y a mercados a la
poblacin en pobreza y extrema pobreza.
Apoyo a Adultos en riesgo
Mediante este Programa se brinda asistencia y
complementacin alimentaria (31% de energa y
54% de protenas del requerimiento) a personas
en riesgo moral y de salud de hogares, a travs de
suscripcin de actas de convenio con albergues
o casas refugio para mujeres y nios afectadas
por violencia familiar, asilo de ancianos, centros
de atencin de adultos y de personas
discapacitadas, u otros similares. En la Regin
Puno durante el 2005 este programa tuvo 1300
108
beneficiarios de 31 albergues o casas refugio por
25dias/mes y 300 das /ao.
Fundacin por los Nios del Per, este
programa tiene el objetivo de contribuir a mejorar
los niveles nutricionales en nios menores de la
ciudad de Puno, teniendo 120 beneficiarios de
dos centros de atencin (aldeas), a los cuales se
les entrega raciones por 234 das al ao.
Convenio PRONAA-CONADIS, tiene como
objetivo el mejoramiento del nivel nutricional de
las personas con discapacidad en la regin de
Puno, coberturando a 700 beneficiarios
agrupados en 20 centros de atencin..
Atencin a Emergencias, mediante este
programa se brinda asistencia alimentaria a la
poblacin damnificada y afectada por causas de
los fenmenos naturales o casos fortuitos
(inundaciones, sequas, heladas, vientos, etc) en
coordinacin con el Comit Regional de Defensa
Civil y el Instituto de Defensa Civil de la Regin de
Puno, quienes realizan la evaluacin de daos
para la atencin inmediata a este tipo de
emergencias. Este Programa durante el ao 2005
atendi a 33,608 beneficiarios en 53 Centros de
operacin de emergencia (COEs) en la Regin de
Puno.
b) Programas de Seguridad Alimentaria del
Sector Privado
En la Regin Puno, durante la ultima dcada,
diversas organizaciones privadas de desarrollo
(ONGs), con apoyo de la Cooperacin
Internacional han venido implementando
Programas y Proyectos de Seguridad Alimentaria
los mismos que en una primera fase tuvieron el
nfasis de constituir programas de apoyo y
asistencia alimentaria (donacin de alimentos),
sin embargo durante los ltimos aos estos
programas han incorporado el enfoque de
Segur i dad Al i ment ar i a y se f ocal i zan
principalmente a espacios considerados en
pobreza y extrema pobreza.
(1) Proyecto Nios
Implementado por CARE PERU Regional Puno
con el apoyo de la Cooperacin de USAID, en el
marco del Programa Titulo II, con el objetivo de
mejorar el nivel de salud y nutricin de los nios
menores de 05 aos con nfasis en los menores
de 03 aos, mediante la capacitacin intensiva
de madres y escolares de primaria en aspectos
de nutricin y salud materno infantil, la puesta en
marcha de un sistema de vigilancia de salud y
nutricin y la instalacin de sistemas de agua
potable y saneamiento bsico, la implementacin
de este proyecto se efectu en 4 fases entre 1993-
2001 con recursos de cooperacin de USAID,
Con la implementacin de este proyecto se
disminuyo la desnutricin general en nios
menores de 05 aos de las Provincias de Lampa,
San Romn, Puno, Collao, se mejoro las practicas
nutricionales de las madres, acceso a agua
potable y servicio de letrinas y los escolares con
conocimientos de prcticas de salud y nutricin
(2) Programa Redes Sostenibles de Seguridad
Alimentaria (REDESA)
El Programa REDESA es ejecutado en las
Provincias de Melgar, Lampa, Azngaro,
Huancan y Moho, con el auspicio del USAID,
desde el 2001 al 2006, teniendo como objetivo el
mejoramiento de la calidad de vida y la seguridad
alimentaria de 14,642 familias (80,534 personas)
pobres del norte de Puno,
Para abordar el problema de inseguridad
alimentaria el programa ha implementado
estrategias orientados al mejoramiento del nivel
de ingresos de familias emprendedoras de
subsectores econmicos prioritarios (lcteos,
cermica, engorde, artesana, pesca etc.), as
como al mejoramiento de la salud y nutricin de
nios menores de 03 aos, a travs de acciones
de capacitacin y asistencia tcnica en salud, de
la implementacin de proyectos de agua
(sistemas de agua potable) y saneamiento
(letrinas ecolgicas), todo ello en el marco de
estrategias de asocio con las instituciones locales
(Municipalidades, MINSA y Agricultura) y las
organizaciones participantes del programa
(asociaciones de productores y organizaciones
sociales).
A escasos meses del cierre del Programa
REDESA (septiembre 2006) los principales
avances / logros a destacar constituyen los
siguientes:
w Disminucin de la Desnutricin Crnica en 4
puntos porcentuales en el mbito de intervencin
del programa,
w Incremento de los ingresos de las familias
participantes en 75%.
w Acceso al servicio de agua potable (conexiones
domiciliarias) de 6,538 familias
w Acceso a letrinas ecolgicas de 5,300 familias.
109

(3) Programa de Oportuni dades para el
Desarrollo Econmico Regional (PODERES)
Ejecutado por CARITAS Puno, Ayaviri y Juli en las
provincias de Azngaro Melgar, Carabaya,
Chucuito, Huancan, Yunguyo con al apoyo de
USAID, con el objetivo de mejorar y contribuir a la
seguridad alimentaria de la Regin mediante la
reduccin de la exclusin social y econmica de
2,140 familias en pobreza, especialmente de los
nios menores de 3 aos de edad y mujeres
gestantes.
El programa reporta avances en la disminucin de
la desnutricin crnica en nios menores de 3
aos de edad, disminucin de la morbi-mortalidad
materna, infantil y perinatal, as como viene
permitiendo el fortalecimiento de redes sociales
en salud y la participacin ciudadana.
(4) Programa Alianzas Estratgicas para la
Seguridad Alimentaria (ALIANZA Y KUSI
AYLLU))
Programa ejecutado por la ONG Prisma con el
apoyo financiero de USAID, con el objetivo
General: incrementar la eficiencia y eficacia en el
uso de los recursos de los programas sociales
con objetivos alimentario nutricionales, con
participacin en la toma de decisiones de las
redes sociales. As mismo busca los siguientes
objetivos especficos:
-Los actores locales promueven procesos de
desarrollo local con enfoques de seguridad
alimentaria que contribuyen a la mejora de la
nutricin infantil.
-Las redes y actores locales toman y ejecutan
decisiones para una gestin eficiente de los
recursos de los programas sociales con objetivos
de alimentacin y nutricin.
Este programa tiene una intervencin del 2002-
2006, consistente en la implementacin de tres
fases: diagnostico, insercin, articulacin,
transferencia y seguimiento. La estrategia de
implementacin para el logro de objetivos son
abogaca, encaminada a colocar el enfoque de
seguridad alimentaria en las agendas de
desarrollo, Capacitacin orientada a que la
poblacin participe en las decisiones sobre
desarrollo local, promocin de la vigilancia
ciudadana para consolidar la participacin de la
poblacin. Tambin se prev la implementacin
de un plan de comunicacin que busque hacer
mas visible el tema de desnutricin infantil entre
los decisores y la poblacin en general y generar
conciencia de las implicancias que tiene la
inversin en la infancia.
conciencia de las implicancias que tiene la
inversin en la infancia.
Tambin, la misma entidad PRISMA, implementa
el Programa Kusi Ayllu, con el objetivo de mejorar
el estado nutricional y salud de las madres y sus
nios menores de 05 aos.
4. Redes i nst i t uci onal es de seguri dad
alimentaria
A nivel de la regin Puno, con la participacin de
las ONGs (CARE PERU Y PRISMA), que
ejecutan Programas de Seguridad Alimentaria
con el apoyo de USAID, se ha venido impulsando
la conformacin de Redes Institucionales Locales
(Provinciales y Distritales) en las provincias de
Azngaro, Melgar, Huancan, Collao, a travs de
los cuales se viene promoviendo el enfoque de
s egur i dad al i ment ar i a i nv ol uc r ando
principalmente a las municipalidades, instancias
sectoriales (educacin, salud, agricultura etc,),
as como a las organizaciones de mujeres de las
localidades.
A travs de estas redes se viene sensibilizado a
las autoridades locales y a la poblacin sobre la
importancia del enfoque de seguridad alimentaria
y su inclusin en la agenda local, en los Planes de
Desarrollo Concertado, en los Presupuesto
Participativos etc.
Los Gobiernos locales provinciales y distritales
principalmente de la zona norte de Puno, en el
marco de sus Planes de Desarrollo Concertado,
han impulsado la conformacin de Comits de
Gestin vinculados a la salud y nutricin
conformado por instituciones publicas y privadas
y organizaciones locales con la finalidad de
programar, ejecutar, monitorear y evaluar la
realizacin de actividades vinculadas a mejorar la
situacin de la salud y nutricin de sus
correspondientes localidades
Por su parte el MINSA a travs de la DIRESA y las
REDES ha impulsado la conformacin de los
Consejos Provinciales de Salud y esta avanzando
en la conformacin del Consejo Regional de
Salud de Puno, instancias integradas por
instituciones publicas y privadas, as como
organizaciones de la sociedad civil a travs de los
cuales se aborde el tema de la salud y de la
nutricin de manera concertada en las diferentes
localidades de la regin Puno
Sin embargo estas iniciativas y esfuerzos no
logran concretizarse aun a nivel regional con el
establecimiento de una red o sistema institucional
110

que involucre a todos los actores pblicos y
privados vinculados con el tema de la salud y
nutricin, a travs del cual se promueva la
seguridad alimentaria como factor decisivo en el
proceso de desarrollo local y regional.
5. Experiencias de programas de seguridad
alimentaria en Puno
a) El Programa Especial de Atencin Integral a la
Infancia (PRONIO)
EL Programa Especial de Atencin Integral a la
Infancia (PRONIO), se implementa a partir del
ao 1990, como un proyecto especial dentro de la
entonces Regin Jos Carlos Maritegui
(Moquegua-Tacna-Puno), con un carcter
eminentemente social que se enmarca en la
lucha contra la pobreza en provincias de Puno,
cuyas acciones estuvieron dirigidos a la atencin
de la problemtica social, en las reas de frontera
poltica, y los grupos ms vulnerables (binomio
madre-nio). Aproximadamente en el transcurso
de los 10 aos de funcionamiento a invertido
aproximadamente S/. 2,610,866.00 nuevos soles,
sin embargo durante los ltimos aos los recursos
destinados a este programa han venido
reducindose, lo cual de alguna manera limita
continuar desarrollando acciones a favor del
grupo infantil.
El programa PRONIO, se plantea como Objetivo
Central el mejoramiento de la formacin y
desarrollo de los nios y nias de 3 a 5 aos de
edad en el rea rural del departamento de Puno
promoviendo su formacin personal, intelectual y
social, con la plena participacin de la familia y
comunidad
As mismo buscaba como objetivos especficos:
w Lograr una Educacin Bsica accesible a nios y
nias de 3 a 5 aos de edad, en espacios de
aprendizajes atractivos, de aprendizaje y
enseanza, pertinentes a sus grados de
desarrollo fsico, emocional y social, que les
servirn para que se desempeen con fluidez en
mbitos rurales y urbanos.
w Promocin y cuidado de la salud y proteccin a
nios y nias de 3 a 5 aos de edad ante
situaciones de riesgo con el fin de coadyuvar a
reducir la mortalidad y morbilidad infantil.
w Mejoramiento nutricional de los nios y nias e
indirectamente de la familia rural, con el propsito
de disminuir la desnutricin infantil. Asegurando el
acceso a la produccin y disponibilidad de
alimentos con valor Nutricional para que la
poblacin pueda acceder a una canasta de
alimentos que cubra los requerimientos mnimos
nutricionales.
En concordancia a ello, se han desarrollado las
siguientes Lneas de Accin:
A travs de PRONIO, se realizo, el primer Mapa
de desnutricin, en base a diversos indicadores
se estableci los niveles de desnutricin de los
diferentes mbitos distritales y provinciales de
Puno, efectuando con dicho propsito un censo
talla edad en los nios de los centros educativos
de educacin inicial escolarizado y no
escolarizados.
Implementacin de mdulos: En aspectos de
Nutricin (Vajilla y Menaje de Cocina), Educacin
(Mobiliario Escolar, Material Didctico y
Educativo), Salud (Botiqun Infantil con
medicamentos Bsicos) y Saneamiento (Piletas,
Letrinas y Pozos con bombas manuales).
Sostenibilidad Familiar y Comunal: Actividad
enmarcada en la propuesta integral de
Produccin-Educacin-Participacin, con el fin
de garantizar la atencin alimentara de los nios
y nias con la plena participacin y contribucin
de las madres de familia.
Los Principales resultados del Programa
PRONIO son los siguientes:
w Se ha mantenido la atencin aproximada de 183
Centros No Escolarizados beneficiando a 6,697
nios y nias.
w Se ha fortalecido los servicios de saneamiento
bsico instalando 139 pozos con bombas
manuales, 167 Piletas y 157 Letrinas.
w Se ha implementado con mdulos escolares
(342), materiales didcticos (256), educativos
(408), botiqun infantil (356) y vajilla y menaje de
cocina (202).
Entre los efectos e impactos logrados en el
contexto Regional y nacional:
w Nios en riesgo y nios desnutridos han recibido
un adecuado control antropomtrico y una
adecuada racin de alimentos mejorados
w Sistemas comunales de control de crecimiento y
de salud de los nios en funcionamiento
w
111

w Madres reciben una adecuada capacitacin en
nutricin y salud materno infantil
w Familias en extrema pobreza con acceso a
servicios de agua potable y de saneamiento
bsico y a servicios de salud
w Mejorar el consumo de alimentos de los hogares
en extrema pobreza
w Atencin a grupos de poblacin que viven en
pobreza extrema, con mayores riesgos de
problemas alimenticios y nutricionales, con
nfasis en nios y nias menores de 5 aos,
familia y comunidad
w Se ha contribuido a Mejorar la calidad de vida de
los nios y nias del Sector Rural a travs de la
disminucin de la tasa de desnutricin crnica en
un porcentaje del 5 al 6% en relacin a la lnea
basal en los nios y nias de las provincias de
Melgar y Lampa, a travs de acciones conjuntas
como Jornadas Alimentaras Nutricionales,
Jornadas de Campaas de Salud, Instalacin de
i nvernaderos, Asi stenci a Tcni ca en l a
produccin de hortalizas.
b) Experiencia de PANFAR
El Programa de Alimentacin y Nutricin a la
familia en alto riesgo PANFAR a sido ejecutado
por el MINSA, a travs del CENAN y tienen como
propsito mejorar el estado nutricional y salud de
madres y nios menores de 3 aos de familias en
alto riesgo de enfermar y/o morir.
El Programa PANFAR, se ejecut a nivel nacional
y en departamento de Puno beneficio a 3,899
familias con 5,260 nios menores de 5 aos
distribuidas en las 10 REDESS y en 139
establecimientos de salud de la Regin Puno,
estas familias beneficiarias fueron establecidas
tomando como criterios:
w Factor econmico social
w Factor biolgico del nio
w Factor biolgico de la madre.
Los principales logros del Programa PANFAR, se
expresan en:
En atencin integral de la salud
El PANFAR al ser ejecutado a travs de los
Establecimientos de Salud, integra a la madres y
el nio a los diferentes Programas de Salud
Materno Infantil.
w El 97.6% de nios menores de 1 ao completaron
su esquema de vacunas
w El 100% de nios recibieron su control
antropomtrico (peso y talla)
w El 95.6% de nios recibieron su control
antropomtrico ( peso y talla)
w El 78% de mujeres son usuarias de Planificacin
Familiar
w El 96.6% de mujeres gestantes recibieron su
control prenatal, teniendo como mnimo cuatro
controles.
En Vigilancia Nutricional de nios menores de 5
aos
w Se detecto 2546 nios desnutridos agudos (P/T),
habindose recuperado 1667 nios que hacen un
65% y 35% presentan desnutricin
w Se detecto a 2,757 nios con desnutricin global
(P/E), habindose recuperado 1 583 nios que
hacen un 57% y 43% presentan desnutricin.
Educacin en temas de salud y nutricin
El Programa promovi la participacin de las
familias en la prevencin y tratamiento de la
desnutricin a nivel del hogar, es por ello que las
familias beneficiarias participan en charlas
educativas sobre nutricin y salud a fin de mejorar
sus prcticas en salud y alimentacin.
w El 98.1% de familias beneficiarias asistieron a
charlas educativas sobre alimentacin y
nutricin.
w El 85.6% de familias beneficiarias asistieron a
charlas de inmunizaciones, crecimiento y
desarrollo y planificacin familiar.
w El 87.3% de familias asistieron a charlas de EDA e
IRA.
Alimentacin Complementaria
La racin mensual de alimentos por familia
constituye un apoyo a la seguridad alimentaria de
las familias siendo la racin mensual de 15.19Kg.
habindose distribuido 198, 0771.32 Kg. a las
familias beneficiarias.
112
w Eleccin de Comit Directivo del Comit Gestin
Local
w Elaboracin y aprobacin de estatuto y plan de
trabajo de Comit de Gestin Local que es
aprobado por ordenanza municipal
w Formulacin de canasta alimentaria local optima
w Formulacin de Plan anual y trimestral de
adquisiciones de alimentos
w Conformacin de comit de adquisiciones, con
par t i ci paci n de al cal des di st r i t al es,
representantes de entidades publicas y de
organizaciones.
w Revisin y aprobacin de trminos de referencia
formulados por la Municipalidad Provincial de
Putina, en base al cual esta convoca productores
locales y realiza el acto publico y otorga la buena
pro.
w Monitoreo a la Municipalidad Provincial en el
proceso de distribucin de productos a los
beneficiarios
El Programa Local de Apoyo y Seguridad
Alimentaria Municipal (PROLAAM), constituye
una experiencia de reciente implementacin, sin
embargo en esta corta trayectoria, viene
c ont r i buy endo f undament al ment e al
mejoramiento de la gestin de los programas
sociales, que se traduce en una mejor atencin y
cobertura de dichos programas a la poblacin de
los grupos de poblacin vulnerable (nios y
madres gestantes y lactantes).
As mismo para la Municipalidad Provincial de
Putina, constituye un reto y oportunidad que ha
permi ti do el desarrol l ando capaci dades
institucionales y humanas que le estn
permitiendo asumir su rol de constituirse
efectivamente en GOBIERNO LOCAL, promotor
del desarrollo local sostenible, con caractersticas
participativas y concertadas.
Los principales avances y resultados de la
Experiencia son:
w Articular e integrar los programas alimentarios
con enfoque de seguridad alimentaria, buscando
superar el cortoplacismo y asistencialismo.
w Otorgar un carcter participativo y concertado en
la gestin de los programas alimentarios
transferidos (Comit de Gestin Local Provincial).
113
c) El Programa Local de Apoyo y Seguridad
Alimentaria Municipal de Putina
En el marco del proceso de descentralizacin y
democratizacin del pas, mas especficamente
de la transferencia de Programas Sociales, la
Municipalidad Provincial de Putina, constituyo
una de las Municipalidades acreditadas en la
primera fase, que le permiti acceder a la
transferencia de Programas de PRONAA,
FONCODES, y ORDESUR.
La Municipalidad Provincial de Putina, desde
inicio de su gestin a impulsado un proceso de
desarrollo local transparente, participativo y
concertado, incorporando los enfoques de
desarrollo humano, buen gobierno, genero,
seguridad alimentaria, territorial. En este
orientacin ha promovido decididamente
procesos participativos en la planificacin,
ejecucin y evaluacin de acciones y proyectos
que implica el desarrollo de la Provincia de San
Antonio de Putina.
En este sentido, la Municipalidad Provincial de
San Antonio de Putina, ha asumido con mucha
iniciativa y responsabilidad la transferencia de los
Programas Sociales, particularmente de los
Programas de Complementacin Alimentaria
transferidos por el PRONAA.
Para la implementacin de estos programas la
Municipalidad Provincial ha promovido la
constitucin de Programa Local de Apoyo y
Seguri dad Al i mentari a Muni ci pal , en l a
perspectiva de integrar y articular los diferentes
programas alimentarios (programa vaso de leche,
comedores y de complementacin alimentaria)
bajo el enfoque de seguridad alimentaria,
tratando de superar la visin cortoplacista y
asistencialista de dichos programas, de manera
que posibilite mejorar sustancialmente la atencin
y cobertura a la poblacin pobre y excluida y
contribuya a superar principalmente el problema
de la desnutricin de la poblacin vulnerable
Para propiciar la participacin y encuentro de los
diferentes actores involucrados se impulso la
constitucin del Comit de Gestin Local y
Provincial de Seguridad Alimentaria integrado por
las instituciones y organizaciones locales, cuyas
funciones no solo se limitan a lo establecido por
las directivas de PRONAA es decir de constituirse
solo en ente de administracin y gestin logstica
de los programas transferidos.
El Comit Gestin Local Provincial de Seguridad
Alimentaria, asume las siguientes funciones:
w Dise, gestin e implementacin participativa
de una canasta alimentaria local optima,
incorporando los productos locales, de manera
que se promueva el Desarrollo Econmico Local
(DEL). Precisando que el diseo de la canasta
local va mas all se ser un proceso tcnico, es
resultado de un proceso social y de construccin
de consensos entre todos l os actores
involucrados.
Impulso al ASOCIO MUNICIPAL, con las
provincias de Azngaro, Carabaya, Sandia a
travs del Consorcio de Municipalidades del
Norte de Puno (COMUNORP), para impulsar el
desarrollo sostenible de las provincias del norte
de Puno y particularmente con fines de efectuar
acciones de cooperacin en la gestin de
programas sociales transferidos (adquisiciones
conjuntas).
114
ANEXOS
116
REGION PUNO
Cereales
Tubrculos y Races
Hortalizas
Menestras
Legumbres
Frutas
Industriales
Carnes
Leche
Huevos
Pescados
AZANGARO
CEREALES
TUBERCULOS Y RAICES
HORTALIZAS
MENESTRAS
LEGUMBRES
FRUTAS
INDUSTRIALES
CARNES
LECHE
HUEVOS
PESCADO
PUNO
CEREALES
TUBERCULOS Y RAICES
HORTALIZAS
MENESTRAS
LEGUMBRES
FRUTAS
INDUSTRIALES
CARNES
LECHE
HUEVOS
PESCADOS
SAN ROMAN
CEREALES
TUBERCULOS Y RAICES
HORTALIZAS
MENESTRAS
LEGUMBRES
FRUTAS
INDUSTRIALES
CARNES
LECHE
HUEVOS
PESCADOS
LAMPA
CEREALES
TUBERCULOS Y RAICES
HORTALIZAS
MENESTRAS
LEGUMBRES
FRUTAS
INDUSTRIALES
CARNES
LECHE
HUEVOS
PESCADOS
YUNGUYO
CEREALES
TUBERCULOS Y RAICES
HORTALIZAS
MENESTRAS
LEGUMBRES
FRUTAS
INDUSTRIALES
CARNES
LECHE
HUEVOS
PESCADOS
1640,04
465.62
837.85
5.19
68.30
10.56
48.63
29.32
114.90
53.37
3.71
2.59
2101.28
761.25
952.13
5.87
28.74
0.00
0.00
0.00
179.58
166.30
6.05
1.37
666.29
231.66
254.60
14.55
27.84
13.09
0.00
0.03
87.97
31.06
1.93
3.56
369.06
172.54
147.20
0.20
7.37
0.00
0.00
0.00
27.79
12.72
1.25
0.00
1365.80
452.97
554.29
5.73
20.31
43.92
0.00
0.00
241.95
41.43
4.63
0.58
2584.56
342.84
1484.63
12.15
601.95
58.62
0.00
0.00
57.55
8.69
3.36
14.77
56,74
12.84
17.32
0.14
4.70
0.79
0.64
1.62
15.15
2.63
0.36
0.55
77.32
22.02
20.49
0.16
1.98
0.00
0.00
0.00
23.61
8.18
0.58
0.29
29.19
6.33
5.46
0.40
1.93
0.98
0.00
0.00
11.60
1.53
0.19
0.76
12.99
5.00
3.17
0.01
0.51
0.00
0.00
0.00
3.57
0.63
0.12
0.00
67.08
14.09
11.97
0.16
1.40
3.29
0.00
0.00
33.58
2.04
0.44
0.11
95.80
8.89
30.66
0.33
40.66
4.38
0.00
0.00
6.94
0.43
0.32
3.19
17,20
4.29
1.32
0.02
0.79
0.06
0.43
1.50
5.58
2.96
0.22
0.03
27.84
7.96
1.35
0.02
0.14
0.00
0.00
0.00
8.75
9.24
0.36
0.02
9.11
2.31
0.37
0.05
0.15
0.07
0.00
0.00
4.27
1.73
0.12
0.05
4.40
1.97
0.22
0.00
0.04
0.00
0.00
0.00
1.39
0.71
0.07
0.00
19.88
5.26
0.72
0.02
0.10
0.23
0.00
0.00
10.95
2.30
0.28
0.01
24.37
2.59
4.14
0.04
13.33
0.31
0.00
0.00
3.10
0.48
0.20
0.18
367,34
94.76
95.88
6.88
35.32
2.17
13.99
16.38
9.28
89.79
0.89
2.00
593.60
176.62
96.46
7.82
15.35
0.00
0.00
0.00
14.90
279.81
1.46
1.18
181.52
54.66
26.32
19.58
15.12
2.69
0.00
0.21
7.44
52.26
0.47
2.77
88.23
44.85
15.15
0.26
3.98
0.00
0.00
0.00
2.28
21.41
0.30
0.00
281.81
110.11
54.39
7.63
10.92
9.02
0.00
0.00
18.82
69.70
1.12
0.11
606.51
59.04
214.23
16.12
273.95
12.09
0.00
0.00
4.90
14.61
0.81
10.76
18,88
6.57
5.31
0.73
2.27
0.14
0.26
0.42
2.04
1.10
0.03
0.02
26.71
12.28
5.81
0.87
1.00
0.00
0.00
0.00
3.26
3.43
0.05
0.01
10.69
3.50
1.59
2.13
0.99
0.17
0.00
0.01
1.62
0.64
0.02
0.02
4.63
2.65
0.92
0.03
0.26
0.00
0.00
0.00
0.50
0.26
0.01
0.00
18.16
7.63
3.21
0.85
0.71
0.58
0.00
0.00
4.28
0.85
0.04
0.00
39.45
4.59
13.94
1.70
17.19
0.78
0.00
0.00
0.94
0.18
0.03
0.10
88,42
1.37
26.04
8.89
0.09
0.71
22.00
2.97
0.00
23.72
2.63
0.00
116.89
1.72
31.72
5.16
0.09
0.00
0.00
0.00
0.00
73.91
4.29
0.00
44.81
0.56
8.29
18.69
0.07
0.87
0.00
1.16
0.00
13.80
1.37
0.00
11.98
0.31
4.94
0.17
0.02
0.00
0.00
0.00
0.00
5.66
0.89
0.00
48.75
0.66
18.40
5.03
0.06
2.91
0.00
0.00
0.00
18.41
3.29
0.00
91.28
1.04
44.23
35.28
0.39
4.09
0.00
0.00
0.00
3.86
2.38
0.00
100%
28.39%
51.09%
0.32%
4.16%
0.64%
2.97%
1.79%
7.01%
3.25%
0.23%
0.16%
100%
36.23%
45.31%
0.28%
1.37%
0.00%
0.00%
0.00%
8.55%
7.91%
0.29%
0.07%
100%
34.77%
38.21%
2.18%
4.18%
1.97%
0.00%
0.00%
13.20%
4.66%
0.29%
0.53%
100%
46.75%
39.88%
0.05%
2.00%
0.00%
0.00%
0.00%
7.53%
3.45%
0.34%
0.00%
100%
33.16%
40.58%
0.42%
1.49%
3.22%
0.00%
0.00%
17.71%
3.03%
0.34%
0.04%
100%
13.26%
57.44%
0.47%
23.29%
2.27%
0.00%
0.00%
2.23%
0.34%
0.13%
0.57%
100%
22.63%
30.53%
0.25%
8.28%
1.39%
1.12%
2.86%
26.71%
4.63%
0.63%
0.98%
100%
28.48%
26.50%
0.21%
2.57%
0.00%
0.00%
0.00%
30.54%
10.58%
0.75%
0.37%
100%
21.70%
18.72%
1.38%
6.61%
3.36%
0.00%
0.00%
39.75%
5.24%
0.63%
2.62%
100%
38.45%
24.36%
0.04%
3.92%
0.00%
0.00%
0.00%
27.49%
4.82%
0.92%
0.00%
100%
21.01%
17.84%
0.23%
2.09%
4.90%
0.00%
0.00%
50.06%
3.04%
0.66%
0.17%
100%
9.28%
32.00%
0.35%
42.45%
4.57%
0.00%
0.00%
7.25%
0.45%
0.34%
3.33%
100%
24.94%
7.67%
0.10%
4.62%
0.33%
2.49%
8.73%
32.41%
17.23%
1.28%
0.20%
100%
28.59%
4.86%
0.06%
0.51%
0.00%
0.00%
0.00%
31.42%
33.19%
1.30%
0.07%
100%
25.40%
4.10%
0.51%
1.64%
0.76%
0.00%
0.00%
46.87%
18.95%
1.27%
0.50%
100%
44.77%
4.98%
0.01%
0.82%
0.00%
0.00%
0.00%
31.65%
16.07%
1.69%
0.00%
100%
26.47%
3.64%
0.09%
0.50%
1.17%
0.00%
0.00%
55.11%
11.58%
1.39%
0.06%
100%
10.62%
16.99%
0.18%
54.71%
1.28%
0.00%
0.00%
12.70%
1.98%
0.82%
0.72%
100%
25.80%
26.10%
1.87%
9.62%
0.59%
3.81%
4.46%
2.53%
24.44%
0.24%
0.54%
100%
29.75%
16.25%
1.32%
2.59%
0.00%
0.00%
0.00%
2.51%
47.14%
0.25%
0.20%
100%
30.11%
14.50%
10.79%
8.33%
1.48%
0.00%
0.11%
4.10%
28.79%
0.26%
1.52%
100%
50.83%
17.17%
0.30%
4.51%
0.00%
0.00%
0.00%
2.58%
24.27%
0.34%
0.00%
100%
39.07%
19.30%
2.71%
3.87%
3.20%
0.00%
0.00%
6.68%
24.73%
0.40%
0.04%
100%
9.73%
35.32%
2.66%
45.17%
1.99%
0.00%
0.00%
0.81%
2.41%
0.13%
1.77%
100%
34.78%
28.12%
3.86%
12.04%
0.74%
1.38%
2.21%
10.79%
5.83%
0.15%
0.09%
100%
45.97%
21.75%
3.26%
3.73%
0.00%
0.00%
0.00%
12.22%
12.85%
0.18%
0.03%
100%
32.78%
14.83%
19.94%
9.22%
1.62%
0.00%
0.06%
15.19%
6.00%
0.14%
0.22%
100%
57.26%
19.86%
0.63%
5.60%
0.00%
0.00%
0.00%
10.76%
5.68%
0.21%
0.00%
100%
42.02%
17.70%
4.68%
3.91%
3.20%
0.00%
0.00%
23.56%
4.71%
0.20%
0.01%
100%
11.65%
35.34%
4.32%
43.57%
1.98%
0.00%
0.00%
2.38%
0.45%
0.07%
0.24%
100%
1.55%
29.45%
10.06%
0.10%
0.80%
24.88%
3.36%
0.00%
26.82%
2.98%
0.00%
100%
1.47%
27.13%
4.41%
0.08%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
63.23%
3.67%
0.00%
100%
1.26%
18.50%
41.70%
0.15%
1.94%
0.00%
2.59%
0.00%
30.81%
3.06%
0.00%
100%
2.55%
41.23%
1.44%
0.17%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
47.20%
7.40%
0.00%
100%
1.35%
37.73%
10.32%
0.13%
5.97%
0.00%
0.00%
0.00%
37.77%
6.74%
0.00%
100%
1.14%
48.45%
38.65%
0.43%
4.49%
0.00%
0.00%
0.00%
4.23%
2.61%
0.00%
Anexo 1 : Tabla de disponibilidad regional de alimentos y nutrientes.
CALORIAS PROTEINAS GRASAS CALCIO HIERRO RETINOL CALORIAS PROTEINAS GRASAS CALCIO HIERRO RETINOL
(KCAL) (GRS.) mg mg mg (KCAL) (GRS.) mg mg mg
DISPONIB. NUTRIENTES PERCAPITA/DIA
COMPENDIO FINAL DEL CONSUMO DE ALIMENTOS REGION PUNO
COMPOSICIN PORCENTUAL
117
Continua ...
ELCOLLAO
CEREALES
TUBERCULOS Y RAICES
HORTALIZAS
MENESTRAS
LEGUMBRES
FRUTAS
INDUSTRIALES
CARNES
LECHE
HUEVOS
PESCADOS
MOHO
CEREALES
TUBERCULOS Y RAICES
HORTALIZAS
MENESTRAS
LEGUMBRES
FRUTAS
INDUSTRIALES
CARNES
LECHE
HUEVOS
PESCADOS
PUTINA
CEREALES
TUBERCULOS Y RAICES
HORTALIZAS
MENESTRAS
LEGUMBRES
FRUTAS
INDUSTRIALES
CARNES
LECHE
HUEVOS
PESCADOS
CARABAYA
CEREALES
TUBERCULOS Y RAICES
HORTALIZAS
MENESTRAS
LEGUMBRES
FRUTAS
INDUSTRIALES
CARNES
LECHE
HUEVOS
PESCADOS
SANDIA
CEREALES
TUBERCULOS Y RAICES
HORTALIZAS
MENESTRAS
LEGUMBRES
FRUTAS
INDUSTRIALES
CARNES
LECHE
HUEVOS
PESCADOS
HUANCANE
CEREALES
TUBERCULOS Y RAICES
HORTALIZAS
MENESTRAS
LEGUMBRES
FRUTAS
INDUSTRIALES
CARNES
LECHE
HUEVOS
PESCADOS
2448.62
1162.04
1089.12
1.69
58.98
0.00
0.00
0.00
113.09
16.37
3.95
3.38
1873.65
251.88
1275.44
17.34
89.46
90.57
0.00
0.00
111.50
15.21
6.67
15.57
1182.96
142.09
915.35
0.00
12.52
0.00
0.00
0.00
93.47
17.97
1.55
0.00
4012.25
617.49
3017.25
4.13
47.15
23.43
75.52
35.46
179.70
8.29
3.83
0.00
4312.70
620.70
2209.32
4.08
40.71
9.28
847.61
521.18
45.68
5.71
8.43
0.00
2841.37
913.94
1424.04
3.94
207.03
0.00
0.00
0.00
185.22
93.36
7.65
6.19
77.42
32.31
23.48
0.05
4.09
0.00
0.00
0.00
15.57
0.81
0.38
0.72
64.95
6.22
27.35
0.47
6.23
6.78
0.00
0.00
13.16
0.75
0.64
3.34
38.01
4.06
19.73
0.00
0.88
0.00
0.00
0.00
12.31
0.88
0.15
0.00
104.84
16.37
60.16
0.11
3.28
1.75
0.86
1.25
20.28
0.41
0.37
0.00
107.69
15.63
40.21
0.12
2.84
0.69
11.25
29.61
6.27
0.28
0.81
0.00
99.35
22.76
30.56
0.11
14.33
0.00
0.00
0.00
24.96
4.59
0.73
1.32
20.24
12.09
1.34
0.01
0.43
0.00
0.00
0.00
5.18
0.91
0.24
0.04
12.16
1.76
1.88
0.05
0.41
0.48
0.00
0.00
6.14
0.84
0.40
0.19
8.43
1.54
1.20
0.00
0.06
0.00
0.00
0.00
4.54
1.00
0.09
0.00
20.19
2.85
4.42
0.01
0.22
0.12
0.88
0.67
10.32
0.46
0.23
0.00
44.57
2.26
3.86
0.03
0.34
0.05
7.26
27.84
2.10
0.32
0.50
0.00
25.30
7.36
2.10
0.01
1.36
0.00
0.00
0.00
8.74
5.19
0.46
0.09
462.53
279.87
107.28
2.39
32.28
0.00
0.00
0.00
9.63
27.53
0.95
2.60
315.33
42.26
133.03
23.13
50.38
18.59
0.00
0.00
8.23
25.59
1.61
12.50
170.42
35.02
90.82
0.00
7.26
0.00
0.00
0.00
6.71
30.24
0.37
0.00
451.05
29.68
340.26
5.51
26.40
4.81
12.18
7.34
9.99
13.95
0.92
0.00
953.23
15.12
337.10
3.81
23.10
1.91
253.46
303.00
4.08
9.61
2.03
0.00
632.44
187.57
147.48
5.25
111.83
0.00
0.00
0.00
16.08
157.08
1.84
5.30
28.14
17.32
6.13
0.20
2.11
0.00
0.00
0.00
1.99
0.34
0.03
0.02
20.53
3.28
7.92
2.58
3.31
1.20
0.00
0.00
1.77
0.31
0.05
0.10
9.98
2.23
5.33
0.00
0.48
0.00
0.00
0.00
1.56
0.37
0.01
0.00
29.00
4.74
17.93
0.61
1.73
0.31
0.48
0.49
2.50
0.17
0.03
0.00
31.46
3.20
13.87
0.09
1.37
0.12
4.47
7.40
0.75
0.12
0.07
0.00
35.76
13.58
8.89
0.59
7.28
0.00
0.00
0.00
3.40
1.93
0.06
0.04
57.93
2.69
33.90
11.20
0.06
0.00
0.00
0.00
0.00
7.27
2.80
0.00
74.55
1.03
40.69
15.24
0.11
6.00
0.00
0.00
0.00
6.76
4.73
0.00
38.99
0.31
29.59
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
7.99
1.10
0.00
185.86
3.44
92.44
3.63
0.06
1.55
38.20
40.13
0.00
3.69
2.72
0.00
482.03
3.77
60.20
17.41
0.11
0.61
379.41
12.02
0.00
2.54
5.98
0.00
100.57
3.39
46.39
3.46
0.41
0.00
0.00
0.00
0.00
41.49
5.42
0.00
100%
47.46%
44.48%
0.07%
2.41%
0.00%
0.00%
0.00%
4.62%
0.67%
0.16%
0.14%
100%
13.44%
68.07%
0.93%
4.77%
4.83%
0.00%
0.00%
5.95%
0.81%
0.36%
0.83%
100%
12.01%
77.38%
0.00%
1.06%
0.00%
0.00%
0.00%
7.90%
1.52%
0.13%
0.00%
100%
15.39%
75.20%
0.10%
1.18%
0.58%
1.88%
0.88%
4.48%
0.21%
0.10%
0.00%
100%
14.39%
51.23%
0.09%
0.94%
0.22%
19.65%
12.08%
1.06%
0.13%
0.20%
0.00%
100%
32.17%
50.12%
0.14%
7.29%
0.00%
0.00%
0.00%
6.52%
3.29%
0.27%
0.22%
100%
41.74%
30.33%
0.07%
5.28%
0.00%
0.00%
0.00%
20.12%
1.04%
0.49%
0.93%
100%
9.58%
42.12%
0.73%
9.60%
10.44%
0.00%
0.00%
20.26%
1.15%
0.98%
5.15%
100%
10.68%
51.90%
0.00%
2.31%
0.00%
0.00%
0.00%
32.39%
2.33%
0.39%
0.00%
100%
15.61%
57.38%
0.11%
3.13%
1.67%
0.82%
1.19%
19.35%
0.39%
0.35%
0.00%
100%
14.51%
37.34%
0.11%
2.63%
0.64%
10.44%
27.49%
5.82%
0.26%
0.75%
0.00%
100%
22.91%
30.75%
0.11%
14.42%
0.00%
0.00%
0.00%
25.12%
4.62%
0.74%
1.33%
100%
59.74%
6.64%
0.04%
2.12%
0.00%
0.00%
0.00%
25.58%
4.49%
1.16%
0.22%
100%
14.52%
15.44%
0.43%
3.39%
3.95%
0.00%
0.00%
50.47%
6.95%
3.27%
1.58%
100%
18.25%
14.23%
0.00%
0.66%
0.00%
0.00%
0.00%
53.92%
11.85%
1.10%
0.00%
100%
14.13%
21.89%
0.06%
1.07%
0.61%
4.38%
3.32%
51.13%
2.28%
1.13%
0.00%
100%
5.08%
8.66%
0.07%
0.77%
0.11%
16.29%
62.47%
4.71%
0.71%
1.13%
0.00%
100%
29.09%
8.29%
0.05%
5.39%
0.00%
0.00%
0.00%
34.53%
20.50%
1.80%
0.35%
100%
60.51%
23.19%
0.52%
6.98%
0.00%
0.00%
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ANEXO 4:
Participantes en los Talleres de Diagnostico de la
Problemtica de la Seguridad Alimentaria de la Regin Puno
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCION Cargo No.
OCTAVIO PEREZ CHOQUE
VICTOR ARROYO MASIAS
ROSALIA GONZALES CUTIPA
YANET MARTZA CANO CORTEZ
TEODOCIO BEDOYA MENESES
GLADYS E. CHUQUIMAMANI HUAMAN
JULIO MONTES DE OCA CATACORA
VALERIO ALI GOMEZ
JUAN GONZALES CUTIPA
JUAN CARLOS CACERES PADILLA
RUBEN FLORES CCOSI
ADRIANA LUQUE SALINAS
LEON I. QUISPE HUARANCA
SILVIA MELO PEZO
DELICIA GONZALES ARESTEGUI
ROY L. TICONA ARAPA
MOISES APAZA AHUMADA
ROSMARY ALATA TITO
MARIBEL BELIZARIO G.
WILFREDO GONZALES VALERIO
CLAUDIO RAMOS VERA
ERNESTO ELOY COLQUE NOVOA
CARLOS VILLANUEVA ARAGON
LADISLAO ROQUE QUITO
RICARDO URVIOLA LOPEZ
WALTER BIZARRO
EDI MIGUEL SUCARI MAMANI
SAMUEL MONTOYA CALDERON
NESTOR MONTESINOS CONDE
ERNESTO ELOY COLQUE HORNA
BERNARDINO ALAVE CCAMAPAZA
MARYLEIDY NUEZ AROAPAZA
ALEJANDRO MARCA VALDEZ
JORGE LUIS ENRIQUEZ CASTILLO
YOAN MAYTA PAULET
MARITZA CELIA SAIRE SAIRE
VANESSA PAMELA GARCIA ARCE
EVA HUANCA M.
TAPIA APUCUSI ANASTASIO
DORIS CHU UGARTE
BLANCA PEREZ MUOZ
MARIA M. AROCO MACHADO
EDDY HUARACHI CHUQUIMIA
GERENCIADE DESARROLLO SOCIAL
GRDE G REGIONAL
G.D.S.
ASOC. DE FRUTICULTORES DEL ALTIPLANO PUNO
CARE PERU
CARE PERU
CARE PERU
CARE PERU
CARE PERU
CARE PERU
PRISMA
PRISMA
PRISMA
UNA
MIMDES -PRONAA
MINDES - PRONAA
DRA
DRA
PRODUCE
CARITAS PUNO
CARITAS AYAVIRI
CARITAS PUNO
MIMDES FONCODES
MIMDES - FONCODES
MINISTERIO DE LAPRODUCCION
DIR. DE PRODUCCION
DIR. DE PRODUCCION
DIREPRO (Dire Indus)
DIRESAPUNO
DIRESAPUNO
DIRESAPUNO
DIRESAPUNO
DIRESAPUNO
DIRESAPUNO
HOSP. MNB PUNO
HOSP. MNB PUNO
MINSAPUNO
MINSAPUNO
MINSASAN ROMAN
PRONAMACHCS
Gerente
Esp. Planif. Director de Sistema Adminis. II
Esp. Promocin social III
Tcnico administrativo
Empleado
Estudiante de ingeniera econmica
Presidente
Coordinador REDESA
Facilitador
Representante Huancan
Especialista en salud y nutricin
Representante melgar
Consultor
Representante
Consultora
Facilitador
Consultor
Ing. Economista
Nutricionista
Planificador
Planificador
Tcnico
Coordinador salud
Iec. Sup. Poderes
Supervisor
Concertador
Director ext. Pesquera
Esp. En eval. Industrial
Tec. En eval. Industrial
Director (e) indus
Inspector (nutricionista)
Jefe de unidad
Inspector
Medico
Inspector alimentos
Inspector alimentos
Nutricionista
rea clnica nutricionista
Nutricionista
Coordinadora rea de nutricin
Coordinadora rea de nutricin
Especialista agro industria
125
ANEXO 4:
Participantes en los Talleres de Diagnostico de la
Problemtica de la Seguridad Alimentaria de la Regin Puno
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
NOMBRES Y APELLIDOS INSTITUCION Cargo No.
CLAUDIO T. RAMOS VERA
ALEJANDRO DELGADO SAN ROMAN
AMALIA QUISPE ROMERO
WILLIAM ELMER INEH
NESTOR MONTERO CREDO
TATIANA VALDIVIA BARRA
CHAMBI QUISPE REYNALDO
LOURDES MALDONADO ASTETE
SUSANA ZAPANA MENDOZA
ROCIO CAHUANA LIPA
ROCIO CAHUANA LIPA
RUFINO FLORES GAUNA
LUCILA ALMANZA DE FLORES
LIVIA MARITZA LAQUI CUTIPA
ALEJANDRINA FLORES ARISACA
ZEA JARA LILIANA NATALIA
GEOVANNA ZELMIRA SOTO GONZALES
JAVIER MOLINA LUJAN
GEOVANNA ZELMIRA SOTO GONZALES
VICTOR LUIS IBAEZ VELARDE
DRA OPA
DRTPE
E.P. NUTRICION UNA PUNO
IMAGEN INSTITUCIONAL GR
INDUSTRIAS PUNO
COLEGIO DE NUTRICIONISTA PUNO
COORDINADOR RURAL
INEI
P.E. PRONIO
M.P. LAMPA
M.P. LAMPA
M.P. YUNGUYO
M.P. YUNGUYO
MUNICIPALIDAD COLLAO
MUNICIPALIDAD DE PUNO
MUNICIPALIDAD DE PUNO
MUNICIPALIDAD PUTINA
MUNICIPIO PUNO
Planificador
Director
Directora
Empleado
Esp. Eval industrial
Vice decana

Director ejecutivo de produccin
Directora ejecutiva
Programas sociales
Programas sociales
Empleado
Regidora
Responsable programas sociales
R. Almacn
Supervisora
(E) servicios sociales
Gerente municipal
(E) servicios sociales
Coord. Pera
126

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Puno, Julio 2006

Primera Edicin 1,100 ejemplares

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