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CGU-2012 (Esaf)

O oramento pblico caracteriza-se por ser um intrumento de


accountability nos seus desdobramentos vertical e horizontal?
(Esaf/CGU-2012)

O oramento pblico, que um mecanismo de planejamento e
controle, caracteriza-se por ser um instrumento de accountability
tanto no seu desdobramento horizontal quanto no vertical.

Accontability uma forma permanente de responsabilizao
dos agentes pblicos e classificada em horizontal quando envolvem
rgos de mesma hierarquia. Por exemplo, o controle entre Poderes.

Quando o Tribunal de Contas da Unio (TCU) realiza auditoria
para investigar se projetos e atividades contemplados no oramento
esto sendo executados ou se o limite de despesa com pessoal est
sendo obedecido, ele est auxiliando o Poder Legislativo no seu
controle externo sobre o Poder Executivo. Trata-se, portanto, de
accountability horizontal baseada no oramento e no planejamento.

Por sua vez, accountability vertical aquela exercida por rgos
(ou agentes) de diferentes hierarquias. Quando o povo controla os
governantes, diz-se que h accountability vertical de baixo para
cima.

O oramento um intrumento desse tipo de controle; seja por
meio das leis oramentrias (Plano Plurianual PPA, Lei de
Diretrizes Oramentrias LDO e Lei Oramentria Anual LOA),
seja por meio de acesso a stios na internet com informaes
pertinentes.

Conhecendo o oramento, possvel saber o montante das
receitas arrecadadas e das despesas gastas; o valor das operaes de
crdito; a proporo dos recursos que so investidos em bens de
capital ou bens de consumo; e, principalmente, quais os programas
que sero desenvolvidos.

O oramento , portanto, uma ferramenta para que se exija dos
responsveis o cumprimento daquilo que foi planejado. Trata-se de
verdadeira forma de controle. Trata-se de transparncia. Trata-se de
accountability.