GACETA OFICIAL

DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

AO CXXXIV-MES III Caracas, viernes 22 de diciembre de 2006 No. 5.833 Extraordinario
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
LEY ORGNICA DEL AMBIENTE
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 1
Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestin del
ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y
de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al
sostenimiento del planeta, en inters de la humanidad.

De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos constitucionales a
un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
Gestin del Ambiente
Artculo 2
A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestin del ambiente el proceso constituido por un
conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar,
mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biolgica
y dems recursos naturales y elementos del ambiente, en garanta del desarrollo sustentable.
Definiciones
Artculo 3
A los efectos de la presente Ley, se entender por:

Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica, biolgica o socio
cultural, en constante dinmica por la accin humana o natural, que rige y condiciona la existencia
de los seres humanos y dems organismos vivos, que interactan permanentemente en un espacio
y tiempo determinado.

Ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado: Cuando los elementos que lo integran se
encuentran en una relacin de interdependencia armnica y dinmica que hace posible la
existencia, transformacin y desarrollo de la especie humana y dems seres vivos.

Aprovechamiento sustentable: Proceso orientado a la utilizacin de los recursos naturales y dems
elementos de los ecosistemas, de manera eficiente y socialmente til, respetando la integridad
funcional y la capacidad de carga de los mismos, en forma tal que la tasa de uso sea inferior a la
capacidad de regeneracin.

Auditora ambiental: Instrumento que comporta la evaluacin sistemtica, documentada, peridica
y objetiva realizada sobre la actividad sujeta a regulacin, para verificar el cumplimiento de las
disposiciones establecidas en esta Ley y dems normas ambientales.

Bienestar social: Condicin que permite al ser humano la satisfaccin de sus necesidades bsicas,
intelectuales, culturales y espirituales, individuales y colectivas, en un ambiente sano, seguro y
ecolgicamente equilibrado.

Calidad del ambiente: Caractersticas de los elementos y procesos naturales, ecolgicos y sociales,
que permiten el desarrollo, el bienestar individual y colectivo del ser humano y la conservacin de
la diversidad biolgica.

Capacidad de carga: Mximo valor posible de elementos o agentes internos o externos, que un
espacio geogrfico o lugar determinado puede aceptar o soportar por un perodo o tiempo
determinado, sin que se produzcan daos, degradacin o impida la recuperacin natural en plazos
y condiciones normales o reduzca significativamente sus funciones ecolgicas.

Compensacin: Trabajos realizados o por realizar por el responsable de una afectacin de carcter
permanente o temporal, con el propsito de compensar los daos o alteraciones ocasionadas a los
recursos naturales.

Contaminacin: Liberacin o introduccin al ambiente de materia, en cualquiera de sus estados,
que ocasione modificacin al ambiente en su composicin natural o la degrade.

Contaminante: Toda materia, energa o combinacin de stas, de origen natural o antrpico, que al
liberarse o actuar sobre la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del
ambiente, altere o modifique su composicin natural o la degrade.

Control ambiental: Conjunto de actividades realizadas por el Estado conjuntamente con la
sociedad, a travs de sus rganos y entes competentes, sobre las actividades y sus efectos
capaces de degradar el ambiente.

Dao ambiental: Toda alteracin que ocasione prdida, disminucin, degradacin, deterioro,
detrimento, menoscabo o perjuicio al ambiente o a alguno de sus elementos.

Desarrollo sustentable: Proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el mximo bienestar
social, mediante el cual se procura el desarrollo integral, con fundamento en medidas apropiadas
para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico, satisfaciendo las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras.

Diagnstico: Determinacin, en un momento dado del estado del ambiente, las especies,
poblaciones, ecosistemas, de la diversidad biolgica y dems recursos naturales y elementos que
lo integran, sus restricciones y potencialidades de uso.

Ecosistema: Sistema complejo y dinmico de componentes biolgicos, abiticos y energa que
interactan como una unidad fundamental.

Educacin ambiental: Proceso continuo, interactivo e integrador, mediante el cual el ser humano
adquiere conocimientos y experiencias, los comprende y analiza, los internaliza y los traduce en
comportamientos, valores y actitudes que lo preparen para participar protagnicamente en la
gestin del ambiente y el desarrollo sustentable.

Estudio de impacto ambiental y socio cultural: Documentacin tcnica que sustenta la evaluacin
ambiental preventiva y que integra los elementos de juicio para tomar decisiones informadas con
relacin a las implicaciones ambientales y sociales de las acciones del desarrollo.

Evaluacin de impacto ambiental: Es un proceso de advertencia temprana que opera mediante un
anlisis continuo, informado y objetivo que permite identificar las mejores opciones para llevar a
cabo una accin sin daos intolerables, a travs de decisiones concatenadas y participativas,
conforme a las polticas y normas tcnicas ambientales.

Gestin del ambiente: Todas las actividades de la funcin administrativa, que determinen y
desarrollen las polticas, objetivos y responsabilidades ambientales y su implementacin, a travs
de la planificacin, el control, la conservacin y el mejoramiento del ambiente.

Guardera ambiental: Accin de vigilancia y fiscalizacin de las actividades que, directa o
indirectamente, puedan incidir sobre el ambiente para la verificacin del cumplimento de las
disposiciones relativas a la conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado.

Restablecer: Aplicacin de un conjunto de medidas y acciones a objeto de restaurar las
caractersticas de los elementos del ambiente que han sido alteradas o degradadas, por un dao
ambiental de origen antrpico o natural.

Impacto ambiental: Efecto sobre el ambiente ocasionado por la accin antrpica o de la naturaleza.

Inventario: Levantamiento de informacin cuantitativa y cualitativa sobre los ecosistemas, la
diversidad biolgica, los recursos naturales y dems elementos del ambiente.

Manejo: Prcticas destinadas a garantizar el aprovechamiento sustentable y la conservacin de los
recursos naturales, as como aqullas orientadas a prevenir y minimizar efectos adversos por
actividades capaces de degradarlos.

Medidas ambientales: Son todas aquellas acciones y actos dirigidos a prevenir, corregir,
restablecer, mitigar, minimizar, compensar, impedir, limitar, restringir o suspender, entre otras,
aquellos efectos y actividades capaces de degradar el ambiente.

Mejorar: Acciones tendientes a incrementar, desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo, la
disponibilidad de recursos naturales y de diversidad biolgica y dems elementos del ambiente.

Norma tcnica ambiental: Especificacin tcnica, regla, mtodo o parmetro cientfico o
tecnolgico, que establece requisitos, condiciones, procedimientos y lmites permisibles de
aplicacin repetitiva o continuada, que tiene por finalidad la conservacin un ambiente sano,
seguro y ecolgicamente equilibrado, cuya observancia es obligatoria.

Planificacin ambiental: Proceso dinmico que tiene por finalidad conciliar los requerimientos del
desarrollo socio econmico del pas, con la conservacin de los ecosistemas, los recursos
naturales y un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

Poltica ambiental: Conjunto de principios y estrategias que orientan las decisiones del Estado,
mediante instrumentos pertinentes para alcanzar los fines de la gestin del ambiente, en el marco
del desarrollo sustentable.

Preservacin: Aplicacin de medidas para mantener las caractersticas actuales de la diversidad
biolgica, dems recursos naturales y elementos del ambiente.

Recursos naturales: Componentes del ecosistema, susceptibles de ser aprovechados por el ser
humano para satisfacer sus necesidades.

Reparacin: Es el restablecimiento, compensacin o el pago indemnizatorio, segn cada caso, de
un dao ambiental, riesgo ambiental, probabilidad de ocurrencia de daos en el ambiente por
efecto de un hecho, una accin u omisin de cualquier naturaleza.

Riesgo Ambiental: Probabilidad de ocurrencia de daos en el ambiente, por efecto de un hecho,
una accin u omisin de cualquier naturaleza.
Principios para la gestin del ambiente
Artculo 4
La gestin del ambiente comprende:

1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de conservar un ambiente
sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

2. Prevencin: Medida que prevalecer sobre cualquier otro criterio en la gestin del ambiente.

3. Precaucin: La falta de certeza cientfica no podr alegarse como razn suficiente para no
adoptar medidas preventivas y eficaces en las actividades que pudiesen impactar negativamente el
ambiente.

4. Participacin ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los ciudadanos la participacin
activa y protagnica en la gestin del ambiente.

5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y efectivas ante la
administracin y los tribunales de justicia, en defensa de los derechos ambientales.

6. Educacin ambiental: La conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado en la educacin formal y no formal.

7. Limitacin a los derechos individuales: los derechos ambientales prevalecen sobre los derechos
econmicos y sociales, limitndolos en los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes especiales.

8. Responsabilidad en los daos ambientales: La responsabilidad del dao ambiental es objetiva y
su reparacin ser por cuenta del responsable de la actividad o del infractor.

9. Evaluacin de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de degradar el ambiente deben
ser evaluadas previamente a travs de un estudio de impacto ambiental y socio cultural.

10. Daos ambientales: Los daos ocasionados al ambiente se consideran daos al patrimonio
pblico.
Utilidad pblica e inters general
Artculo 5
Se declara de utilidad pblica y de inters general la gestin del ambiente.
Orden Pblico
Artculo 6
Las normas previstas en esta Ley, en las leyes que la desarrollan y dems normas ambientales,
son de orden pblico.
Poltica ambiental
Artculo 7
La poltica ambiental deber fundamentarse en los principios establecidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, en la presente Ley, las dems leyes que la desarrollen y
conforme a los compromisos internacionales contrados vlidamente por la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Accin de lo gestin del ambiente
Artculo 8
La gestin del ambiente se aplica sobre todos los componentes de los ecosistemas, las actividades
capaces de degradar el ambiente y la evaluacin de sus efectos.
De las herramientas de la gestin del ambiente
Artculo 9
A los efectos de esta Ley, se consideran herramientas de la gestin del ambiente, la ordenacin del
territorio, la planificacin, la evaluacin y el control.
Objetivos
Artculo 10
Son objetivos de la gestin del ambiente, bajo la rectora y coordinacin de la Autoridad Nacional
Ambiental:

1. Formular e implementar la poltica ambiental y establecer los instrumentos y mecanismos para
su aplicacin.

2. Coordinar el ejercicio de las competencias de los rganos del Poder Pblico, a los fines previstos
en esta Ley.

3. Cumplir las directrices y lineamientos de las polticas para la gestin del ambiente.

4. Fijar las bases del rgimen regulatorio para la gestin del ambiente.

5. Fomentar y estimular la educacin ambiental y la participacin protagnica de la sociedad.

6. Prevenir, regular y controlar las actividades capaces de degradar el ambiente.

7. Reducir o eliminar las fuentes de contaminacin que sean o puedan ocasionar perjuicio a los
seres vivos.

8. Asegurar la conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

9. Estimular la creacin de mecanismos que promuevan y fomenten la investigacin y la generacin
de informacin bsica.

10. Establecer los mecanismos e implementar los instrumentos para el control ambiental.

11. Promover la adopcin de estudios e incentivos econmicos y fiscales, en funcin de la
utilizacin de tecnologas limpias y la reduccin de parmetros de contaminacin, as como la
reutilizacin de elementos residuales provenientes de procesos productivos y el aprovechamiento
integral de los recursos naturales.

12. Elaborar y desarrollar estrategias para remediar y restaurar los ecosistemas degradados.

13. Resguardar, promover y fomentar reas que coadyuven a la preservacin de un ambiente
seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.

14. Cualesquiera otros que tiendan al desarrollo y el cumplimiento de la presente Ley.
Incorporacin de la dimensin ambiental
Artculo 11
Corresponde al Estado, por rgano de las autoridades competentes, garantizar la incorporacin de
la dimensin ambiental en sus polticas, planes, programas y proyectos; para alcanzar el desarrollo
sustentable.
De la calidad ambiental
Artculo 12
El Estado, conjuntamente con la sociedad, deber orientar sus acciones para lograr una adecuada
calidad ambiental que permita alcanzar condiciones que aseguren el desarrollo y el mximo
bienestar de los seres humanos, as como el mejoramiento de los ecosistemas, promoviendo la
conservacin de los recursos naturales, los procesos ecolgicos y dems elementos del ambiente,
en los trminos establecidos en esta Ley.
TTULO II
ORGANIZACIN INSTITUCIONAL
Captulo I
Disposiciones Generales
Suprema direccin de la poltica nacional ambiental
Artculo 13
El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Consejo de Ministros,
ejerce la suprema direccin de la poltica nacional ambiental.
Desarrollo de las normas ambientales
Artculo 14
El Ejecutivo Nacional, a travs de la Autoridad Nacional Ambiental, desarrollar las normas
tcnicas ambientales, en coordinacin con los organismos competentes, atendiendo a los objetivos
previstos en la presente Ley y las que la desarrollen.
Responsabilidad de los rganos del poder pblico
Artculo 15
Los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, son responsables de la aplicacin y
consecucin de los objetivos de esta Ley, en el mbito de sus respectivas competencias.
De la coordinacin
Artculo 16
Los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, ejercern las atribuciones
constitucionales y legales en materia ambiental, cada uno dentro del mbito de sus competencias,
de manera coordinada, armnica y con sujecin a la directrices de la poltica nacional ambiental, a
fin de garantizar el tratamiento integral del ambiente a que se refiere esta Ley.
Complementariedad de las normas ambientales
Artculo 17
Los estados y municipios podrn desarrollar normas ambientales estadales o locales, segn sea el
caso, en las materias de su competencia exclusiva, asignadas por la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y las leyes; con base en las disposiciones establecidas en la presente
Ley y atendiendo a los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin,
corresponsabilidad y subsidiariedad y a las particulares caractersticas ambientales de cada regin.
Captulo II
De las Autoridades Ambientales
Autoridad nacional ambiental
Artculo 18
La Autoridad Nacional Ambiental ser ejercida por el ministerio con competencia en materia
ambiental como rgano rector, responsable de formular, planificar, dirigir, ejecutar, coordinar,
controlar y evaluar las polticas, planes, programas, proyectos y actividades estratgicas para la
gestin del ambiente.
De la promocin a la desconcentracin y descentralizacin en materia ambiental
Artculo 19
La Autoridad Nacional Ambiental promover los procesos de desconcentracin y descentralizacin
en materia ambiental hacia los estados, municipios y distritos, bajo los principios de integridad
territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en funcin de las
necesidades y aptitudes regionales y locales, de conformidad con la presente Ley, las que la
desarrollen y las especiales que regulen los procesos de descentralizacin.
Instancias regionales, estadales y locales de coordinacin
Artculo 20
A los fines de coadyuvar con la gestin del ambiente, se podrn establecer instancias regionales,
estadales y locales de coordinacin y participacin ciudadana e interinstitucional.


Captulo III
De la Defensa Ambiental
rganos de la defensa ambiental
Artculo 21
A los fines de la presente Ley, adems de la Autoridad Nacional Ambiental, intervienen en la
defensa un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, la Procuradura General de la
Repblica, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo, la Fuerza Armada Nacional, as como los
dems rganos y entes nacionales, estadales y municipales con competencia en la materia,
conforme a las normas que rijan su funcionamiento y de acuerdo con las disposiciones
establecidas en esta Ley y las que la desarrollen.
TTULO III
DE LA PLANIFICACIN DEL AMBIENTE
Captulo I
De la Planificacin del Ambiente
Finalidad
Artculo 22
La planificacin del ambiente constituye un proceso que tiene por finalidad conciliar el desarrollo
econmico y social con la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable.
Lineamientos para la planificacin del ambiente
Artculo 23
Los lineamientos para la planificacin del ambiente son:

1. La conservacin de los ecosistemas y el uso sustentable de stos asegurando su permanencia.

2. La investigacin como base fundamental del proceso de planificacin, orientada a determinar el
conocimiento de las potencialidades y las limitaciones de los recursos naturales, as como el
desarrollo, transferencia y adecuacin de tecnologas compatibles con desarrollo sustentable.

3. La armonizacin de los aspectos econmicos, socioculturales y ambientales, con base en las
restricciones y potencialidades del rea.

4. La participacin ciudadana y la divulgacin de la informacin, como procesos incorporados en
todos los niveles de la planificacin del ambiente.

5. La evaluacin ambiental como herramienta de prevencin y minimizacin de impactos al
ambiente.

6. Los sistemas de prevencin de riesgos para garantizar su insercin en los planes nacionales.
Dimensin ambiental
Artculo 24
La planificacin del ambiente forma parte del proceso de desarrollo sustentable del pas. Todos los
planes, programas y proyectos de desarrollo econmico y social, sean de carcter nacional,
regional, estadal o municipal, debern elaborarse o adecuarse, segn proceda, en concordancia
con las disposiciones contenidas en esta Ley y con las polticas, lineamientos, estrategias, planes y
programas ambientales, establecidos por el ministerio con competencia en materia de ambiente.
Programacin y ejecucin de actividades
Artculo 25
Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, debern programar y ejecutar sus
actividades de acuerdo con los planes establecidos y las disposiciones contenidas en esta Ley y
los dems instrumentos legales aplicables.

Captulo II
De los Instrumentos para la Planificacin del Ambiente
Sistema integrado de planes
Artculo 26
La planificacin del ambiente est circunscrita a un sistema integrado y jerarquizado de planes,
cuyo instrumento fundamental es el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio.

El Plan Nacional del Ambiente se desarrollar con carcter vinculante por todos los rganos y
entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, as como por los consejos comunales.

Los planes ambientales, nacionales, regionales, estadales, municipales y locales, conforman el
sistema nacional para la planificacin del ambiente y son instrumentos fundamentales de la gestin
pblica en materia ambiental.
Alcance de los planes
Artculo 27
Los planes ambientales debern ajustarse a las polticas que al efecto se dicten en materia
ambiental, y definirn los objetivos, lineamientos, estrategias; metas y programas que orienten la
gestin del ambiente, as como prever la viabilidad social, poltica, econmica, financiera y tcnica
a los fines de lograr sus objetivos.
Caractersticas de los planes
Artculo 28
Los planes ambientales deben ser instrumentos flexibles, dinmicos, prospectivos y transversales,
que definan y orienten la gestin del ambiente, y permitan prever y enfrentar situaciones que
directa o indirectamente afecten los ecosistemas y el bienestar social.
De otros instrumentos para la planificacin del ambiente
Artculo 29
Constituyen otros instrumentos para la planificacin del ambiente la ordenacin del territorio, las
normas tcnicas ambientales, las evaluaciones ambientales, la gestin integral de todas las reas
del alto valor ecolgico, los sistemas de informacin geogrfica y los criterios e indicadores de
sustentabilidad.


Captulo III
De los Mecanismos de Elaboracin, Ejecucin y Revisin de los Planes
Del Plan Nacional
Artculo 30
El Plan Nacional del Ambiente es un instrumento a largo plazo que pauta la poltica ambiental
nacional a escala regional, estadal, municipal y local, y contendr las siguientes directrices:

1. Mecanismos y acciones para la consecucin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado, para maximizar el bienestar social.

2. La conservacin, manejo y uso sustentable de los recursos naturales.

3. Criterios prospectivos y principios de sustentabilidad que orienten los procesos de urbanizacin,
industrializacin, ampliacin de la frontera agrcola y ocupacin del territorio en materia ambiental.

4. Deteccin y evaluacin de conflictos socio-ambientales y manejo alternativo de los mismos.

5. Programa de investigacin sobre problemas ambientales.

6. Los objetivos y medidas de instrumentacin del Plan.

7. La educacin ambiental y participacin ciudadana.
Elaboracin y coordinacin de los planes
Artculo 31
Los planes ambientales, en sus diferentes niveles, sern elaborados y coordinados por el ministerio
con competencia en materia ambiental con la participacin de la Administracin Pblica y dems
sectores del pas.
Aprobacin
Artculo 32
El Plan Nacional del Ambiente ser aprobado por el Presidente o Presidenta de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, mediante decreto en Consejo de Ministros.
Publicidad y obligatoriedad
Artculo 33
Los planes ambientales sern de obligatorio cumplimiento y estarn sujetos a revisin y
actualizacin peridica. Los planes y sus modificaciones entrarn en vigencia una vez sean
publicados en la Gaceta Oficial que corresponda al nivel poltico territorial respectivo.
TTULO IV
DE LA EDUCACIN AMBIENTALY LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Captulo I
De la Educacin Ambiental
Objeto
Artculo 34
La educacin ambiental tiene por objeto promover, generar, desarrollar y consolidar en los
ciudadanos y ciudadanas conocimientos, aptitudes y actitudes para contribuir con la transformacin
de la sociedad, que se reflejar en alternativas de solucin a los problemas socio-ambientales,
contribuyendo as al logro del bienestar social, integrndose en la gestin del ambiente a travs de
la participacin activa y protagnica, bajo la premisa del desarrollo sustentable.
Lineamientos para la educacin ambiental
Artculo 35
Los lineamientos para la educacin ambiental son:

1. Incorporar una signatura en materia ambiental, con carcter obligatorio, como constitutivo del
pnsum en todos los niveles y modalidades del sistema educativo bolivariano, dentro del continuo
proceso de desarrollo humano, con el propsito de formar ciudadanos y ciudadanas
ambientalmente responsables, garantes del patrimonio natural y sociocultural en el marco del
desarrollo sustentable.

2. Vincular el ambiente con temas asociados a tica, paz, derechos humanos, participacin
protagnica, la salud, el gnero, la pobreza, la sustentabilidad, la conservacin de la diversidad
biolgica, el patrimonio cultural, la economa y desarrollo, el consumo responsable, democracia y
bienestar social, integracin de los pueblos, as como la problemtica ambiental mundial.

3. Desarrollar procesos educativos ambientales en el mbito de lo no formal que promuevan y
fortalezcan el derecho a la participacin de ciudadanos, ciudadanas y comunidad en general, en el
marco de una gestin del ambiente en forma compartida.

4. Incorporar la educacin ambiental para el desarrollo endgeno sustentable, desde una
perspectiva participativa, crtica, influyente, transformadora de los sistemas productivos que
reconozca la diversidad cultural y ecolgica en el mbito de la organizacin social.

5. Promover el dilogo de saberes, como base del intercambio, produccin y difusin de
informacin en los procesos educativos ambientales para generar acciones colectivas en el
abordaje y solucin de problemas socio ambientales.
Generacin de procesos de educacin ambiental
Artculo 36
Las personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas, responsables en la formulacin y ejecucin
de proyectos que impliquen la utilizacin de los recursos naturales y de la diversidad biolgica,
deben generar procesos permanentes de educacin ambiental que permitan la conservacin de los
ecosistemas y el desarrollo sustentable.
Promocin de la educacin ambiental
Artculo 37
Las instituciones pblicas y privadas debern incorporar principios de educacin ambiental en los
programas de capacitacin de su personal.
Consideracin de aportes
Artculo 38
En el proceso de educacin ambiental, se tomarn en consideracin los aportes y conocimientos
tradicionales de los pueblos y comunidades indgenas y de otras comunidades organizadas, as
como las tcnicas e innovaciones, asociados al uso de los recursos naturales y de formas de vida
ecolgicamente armnicas.


Captulo II
De la Participacin Ciudadana
Derecho y deber a participar
Artculo 39
Todas las personas tienen el derecho y el deber de participar en los asuntos relativos a la gestin
del ambiente.
Mecanismos de Participacin
Artculo 40
El Ejecutivo Nacional, a travs del ministerio con competencia en materia ambiental, reglamentar
los mecanismos para hacer efectivo el ejercicio legtimo del derecho a la participacin ciudadana
en la formulacin, adopcin, ejecucin y control de las polticas, planes, proyectos y otras medidas
dirigidas a la conservacin del ambiente.
Participacin de los pueblos indgenas y comunidades locales
Artculo 41
Los pueblos indgenas y comunidades locales tienen el derecho y el deber de participar en la
formulacin, aplicacin, evaluacin y control de los planes y programas de desarrollo nacional,
regional y local, susceptibles de afectarles directamente en sus vidas, creencias, valores,
instituciones y bienestar espiritual y en el uso de las tierras y hbitats que ancestralmente ocupan y
utilizan colectivamente.
Formas asociativas en la gestin del ambiente
Artculo 42
Las organizaciones ambientalistas, los pueblos y comunidades indgenas, los consejos comunales,
las comunidades organizadas y otras formas asociativas, podrn desarrollar proyectos enmarcados
en una gestin del ambiente compartida y comprometida con la conservacin de los ecosistemas,
los recursos naturales y el desarrollo sustentable bajo las modalidades de la autogestin y
cogestin.
Derecho y deber de denunciar agresiones al ambiente
Artculo 43
Toda persona tiene el derecho y el deber de denunciar por ante las instancias competentes,
cualquier hecho que atente contra un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.
Descentralizacin hacia las comunidades
Artculo 44
La Autoridad Ambiental Nacional deber implementar los mecanismos para la descentralizacin y
transferencia de los servicios concernientes a la gestin del ambiente a las comunidades y grupos
vecinales organizados, previa demostracin de su capacidad para asumirlos, conforme al principio
de la corresponsabilidad y para desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios para un
ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.
TTULO V
DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Captulo I
Disposiciones Generales
Objeto
Artculo 45
El presente Ttulo establece las disposiciones que regirn el manejo, la conservacin de los
ecosistemas y sus funciones, los recursos naturales y de la diversidad biolgica, para garantizar su
permanencia y los beneficios sociales que se derivan de ellos como elementos indispensables para
la vida y su contribucin para el desarrollo sustentable.
Ecosistemas de importancia estratgica
Artculo 46
La Autoridad Nacional Ambiental declarar como ecosistemas de importancia estratgica, a
determinados espacios del territorio nacional en los cuales existan comunidades de plantas y
animales que por sus componentes representen gran relevancia desde el punto de vista de
seguridad agroalimentaria; para la salud humana y dems seres vivos; para el desarrollo mdico y
farmacolgico; de conservacin de especies; de investigacin cientfica y aplicada de utilizacin
sostenible de los componentes de la diversidad biolgica; de prevencin de riesgos; de seguridad
de la Nacin y de otra naturaleza de inters al bienestar colectivo.
Captulo II
Disposiciones Especiales
Proteccin
Artculo 47
La Autoridad Nacional Ambiental, ante la presuncin o inminencia de impactos negativos al
ambiente, deber prohibir o, segn el caso, restringir total o parcialmente actividades en ejecucin
que involucren los ecosistemas, recursos naturales o la diversidad biolgica, sin que ello genere
derechos de indemnizacin.
Medidas prioritarias de proteccin
Artculo 48
A los fines de la conservacin de los ecosistemas, recursos naturales y de la diversidad biolgica,
sern objeto de medidas prioritarias de proteccin:

1. Los ecosistemas frgiles, los de alta diversidad gentica y ecolgica y los que constituyan reas
de paisajes naturales de singular belleza o ecosistemas prstinos, poco intervenidos y lugares con
presencia de especies endmicas y aqullos que constituyen hbitat y tierras de pueblos indgenas
susceptibles de ser afectados en su integridad cultural.

2. Las especies o poblaciones de animales y plantas particularmente vulnerables, endmicas o que
se encuentren amenazadas o en peligro de extincin.

3. Las especies raras o poblaciones de singular valor ecolgico, cientfico, estratgico o
econmico, de utilidad actual o potencial.

4. Las especies de la fauna silvestre con potencialidad para la zoocra y aquellas especies de
plantas y animales que puedan ser utilizadas para el mejoramiento gentico.

5. Las poblaciones animales y vegetales de importancia econmica que se encuentren sometidas a
presiones de caza, pesca o colecta excesivas, o sobre-explotacin para fines comerciales, o a
procesos de prdida y fraccionamiento de su hbitat.

6. Las reas naturales que tengan un inters especial para su conservacin.

7. Los bancos de germoplasma, de genes y centros de tenencia de la diversidad biolgica.

8. Cualesquiera otros ecosistemas, recursos y espacios que ameriten proteccin.
Planes de manejo
Artculo 49
El aprovechamiento de los recursos naturales y de la diversidad biolgica en las diferentes cuencas
hidrogrficas, ecosistemas, reas naturales protegidas, reas privadas para la conservacin y
dems reas especiales, estar sujeto a la formulacin e implementacin de los respectivos planes
de manejo. En los correspondientes instrumentos de control se fijarn las condiciones y
limitaciones a las que queda sometida la actividad.
Capacidad de regeneracin o recuperacin
Artculo 50
El aprovechamiento de los recursos naturales y de la diversidad biolgica debe hacerse de manera
que garantice su sustentabilidad.

Artculo 51
Como proteccin a las especies autctonas y de la diversidad biolgica, las especies exticas
declaradas perjudiciales deben estar sujetas a programas de control, erradicacin e ingreso al pas.
Conocimiento y manejo de informacin
Artculo 52
Todo aprovechamiento y uso deber promoverse en funcin del conocimiento disponible y del
manejo de informacin sobre los recursos naturales, la diversidad biolgica y los ecosistemas.
Libre aprovechamiento
Artculo 53
El Ejecutivo Nacional podr decretar el libre aprovechamiento de determinados recursos naturales
y de los componentes de la diversidad biolgica, por razones de catstrofe natural o situaciones
similares que pongan en peligro a la poblacin.
Adopcin de medidas
Artculo 54
La Autoridad Nacional Ambiental, en coordinacin con los rganos competentes, adoptar las
medidas necesarias para restablecer, mejorar, recuperar y restaurar la diversidad biolgica y los
ecosistemas, sometindolos a planes de manejo y programas especiales que garanticen su
conservacin.


Captulo III
De los dems Elementos del Ambiente
Gestin integral del agua
Artculo 55
La gestin integral del agua est orientada a asegurar su conservacin, garantizando las
condiciones de calidad, disponibilidad y cantidad en funcin de la sustentabilidad del ciclo
hidrolgico.
Ciclo hidrolgico
Artculo 56
Para asegurar la sustentabilidad del ciclo hidrolgico y de los elementos que intervienen en l; se
debern conservar los suelos, reas boscosas, formaciones geolgicas y capacidad de recarga de
los acuferos.
Conservacin de la calidad del agua
Artculo 57
Para la conservacin de la calidad del agua se tomarn en consideracin los siguientes aspectos:

1. La clasificacin de las aguas atendiendo a las caractersticas requeridas para los diferentes usos
a que deba destinarse.

2. Las actividades capaces de degradar las fuentes de aguas naturales, los recorridos de stas y
su represamiento.

3. La reutilizacin de las aguas residuales previo tratamiento.

4. El tratamiento de las aguas.

5. La proteccin integral de las cuencas hidrogrficas.

6. El seguimiento continuo y de largo plazo de la calidad de los cuerpos de agua.

7. El seguimiento continuo de los usos de la tierra y sus impactos sobre las principales cuencas
hidrogrficas, que abastecen de agua a las poblaciones humanas y los sistemas de riego de las
reas agrcolas.
Gestin integral de la atmsfera
Artculo 58
La gestin integral de la atmsfera est orientada a asegurar su conservacin, garantizando sus
condiciones de calidad.
Elementos de la atmsfera
Artculo 59
El aire como elemento natural de la atmsfera constituye un bien fundamental que debe
conservarse.
Conservacin de la calidad de la atmsfera
Artculo 60
Para la conservacin de la calidad de la atmsfera se considerarn los siguientes aspectos:

1. Vigilar que las emisiones a la atmsfera no sobrepasen los niveles permisibles establecidos en
las normas tcnicas.

2. Reducir y controlar las emisiones a la atmsfera producidas por la operacin de fuentes
contaminantes, de manera que se asegure la calidad del aire y el bienestar de la poblacin y
dems seres vivos, atendiendo a los parmetros establecidos en las normas que la regulan y en
cumplimiento de los convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana
de Venezuela.

3. Establecer en las normas tcnicas ambientales los niveles permisibles de concentracin de
contaminantes primarios y secundarios, capaces de causar molestias, perjuicios o deterioro en el
ambiente y en la salud humana, animal y vegetal.

4. Establecer prohibiciones, restricciones y requerimientos relativos a los procesos tecnolgicos y la
utilizacin de tecnologas, en lo que se refiere a la emisin de gases y partculas, entre otros, que
afectan la capa de ozono o inducen el cambio climtico.

5. Dictar las normas tcnicas ambientales para el establecimiento, operacin y mantenimiento de
sistemas de seguimiento de calidad del aire y de las fuentes contaminantes.

6. Llevar un inventario y registro actualizado de las fuentes contaminantes y la evaluacin de sus
emisiones.
Gestin integral del suelo y del subsuelo
Artculo 61
La gestin integral del suelo y del subsuelo est orientada a asegurar su conservacin para
garantizar su capacidad y calidad.
Conservacin del suelo y del subsuelo
Artculo 62
La gestin para la conservacin del suelo y del subsuelo debe realizarse atendiendo a los
lineamientos siguientes:

1. La clasificacin de los suelos en funcin de sus capacidades agroecolgicas.

2. El uso y aprovechamiento del suelo y del subsuelo debe realizarse en funcin a su vocacin
natural, la disponibilidad y acceso a las tecnologas ambientalmente seguras, a fin de evitar su
degradacin.
3. La adopcin de medidas tendientes a evitar y corregir las acciones que generen erosin,
salinizacin, desertificacin o modificacin de las caractersticas topogrficas y otras formas de
degradacin del suelo y del paisaje.

4. La restauracin y recuperacin del suelo y del subsuelo que haya sido afectado por la ejecucin
de actividades.
Prevencin y control
Artculo 63
A los fines de la conservacin, prevencin, control de la contaminacin y degradacin de los suelos
y del subsuelo, las autoridades ambientales debern velar por.

1. La utilizacin de prcticas adecuadas para la manipulacin de sustancias qumicas y en el
manejo y disposicin final de desechos domsticos, industriales, peligrosos o de cualquier otra
naturaleza que puedan contaminar los suelos.

2. La realizacin de investigaciones y estudios de conservacin de suelos.

3. La prevencin y el control de incendios de vegetacin.

4. El incremento de la cobertura vegetal a travs de la reforestacin.
TTULO VI
DE LA INVESTIGACIN E INFORMACIN AMBIENTAL
Captulo I
Disposiciones Generales
Derecho a la Informacin
Artculo 64
El derecho a la informacin sobre el ambiente debe ser reconocido a cada persona. El Estado es el
garante de su ejercicio, de la confiabilidad de la informacin y de su difusin. Este derecho ser
ejercido segn las modalidades definidas en esta Ley yen los dems instrumentos normativos que
al efecto se dicten.
Promocin de intercambio de informacin
Artculo 65
A fin de cumplir con lo previsto en el artculo anterior, el Estado promover el intercambio de
informacin sobre los conocimientos vinculados con el ambiente y el desarrollo sustentable.
Registro de informacin ambiental
Artculo 66
La Autoridad Nacional Ambiental establecer y mantendr un Registro de Informacin Ambiental, el
cual deber contener los datos biofsicos, econmicos y sociales, as como la informacin legal,
relacionados con el ambiente. Los datos del registro son de libre consulta y se debern difundir
peridicamente por medios eficaces cuando fueren de inters general.
Alcance del Registro de Informacin Ambiental
Artculo 67
El registro al que se refiere el artculo anterior deber contener al menos los siguientes aspectos:

1. Los inventarios de sistemas ambientales.

2. Los inventarios de recursos hdricos.

3. Los inventarios del recurso suelo.

4. Los inventarios de diversidad biolgica y sus componentes.

5. Los inventarios forestales.

6. Los inventarios de cuencas hidrogrficas.

7. El inventario de fuentes de emisin y contaminacin de suelos, aire y agua.

8. La informacin sobre reas bajo rgimen de administracin especial.

9. La informacin hidrometeorolgica e hidrogeolgica.

10. La informacin jurdica de leyes, decretos y resoluciones vigentes en materia ambiental.

11. Informacin cartogrfica.

12. La informacin sobre el hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas debidamente
demarcadas.

13. Cualesquiera otras, de inters para la gestin del ambiente y el desarrollo sustentable.
Suministro de informacin
Artculo 68
A los fines de lograr el intercambio de informacin previsto en la presente Ley, las instituciones
pblicas y privadas que tengan informacin sobre los aspectos mencionados en el artculo anterior,
deben suministrarla a la Autoridad Nacional Ambiental.
Recopilacin de informacin
Artculo 69
Toda persona natural o jurdica que aproveche o utilice los ecosistemas, deber recopilar la
informacin relacionada con los recursos que utiliza, su posible deterioro y las acciones para su
recuperacin y restauracin. Esta informacin deber ser suministrada al Registro de Informacin
Ambiental dentro de los periodos, modalidades y costos establecidos por las normas que regulen la
materia.
Actualizacin del Registro de informacin ambiental
Artculo 70
A los fines de mantener actualizado el Registro de informacin Ambiental y garantizar la adecuada
recuperacin, restauracin o mejoramiento del ambiente, toda solicitud para la ejecucin de
actividades que impliquen la afectacin de los ecosistemas y sus componentes, deber ser
acompaada de la informacin bsica actualizada que pueda servir como parmetro comparativo
de las consecuencias de la afectacin que se pretenda realizar. Dicho parmetro comparativo
deber ser conformado por la Autoridad Nacional Ambiental.
Acceso a la informacin ambiental
Artculo 71
El Estado garantizar a toda persona el acceso a la informacin ambiental, salvo que sta haya
sido clasificada como confidencial, de conformidad con la ley.
Mecanismos de intercambio
Artculo 72
Las personas debern establecer mecanismos de intercambio de informacin ambiental, de
conformidad con los lineamientos de sistematizacin que establezca la Autoridad Nacional
Ambiental, mediante resolucin debidamente publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Promocin y divulgacin
Artculo 73
La Autoridad Nacional Ambiental coordinar con los organismos y entes pblicos la promocin y
divulgacin de la informacin tcnica, documental y educativa de carcter ambiental, facilitando el
acceso a la misma y definiendo estrategias permanentes para su suministro.
Incorporacin de temas ambientales
Artculo 74
Los medios de comunicacin y difusin debern incorporar en la programacin, los temas
ambientales que propicien la informacin y el conocimiento de las complejas interrelaciones y
vnculos entre los procesos de desarrollo social y econmico en la bsqueda de un ambiente
seguro, sano y ecolgicamente equilibrado, fomentando la educacin ambiental.
Orientacin, fomento y estmulo de estudios e investigaciones con fines de informacin
Artculo 75
La Autoridad Nacional Ambiental orientar, fomentar y estimular los estudios y la investigacin
bsica y aplicada sobre el ambiente, segn las leyes que regulan la materia. Asimismo promover,
apoyar y consolidar proyectos con las instituciones, universidades nacionales e internacionales,
pueblos y comunidades indgenas, consejos comunales y comunidades organizadas de vocacin
ambientalista.
Orientacin de los estudios e investigaciones
Artculo 76
Los estudios e investigaciones a que se refiere el Artculo anterior estarn dirigidas prioritariamente
al conocimiento de los ecosistemas y la diversidad biolgica, con la finalidad de conocer sus
potencialidades, beneficios ambientales y limitaciones, con el objeto de orientar el uso sustentable
de las poblaciones con potencial econmico y preservar las especies que pudieran estar
amenazadas, restaurar los hbitats degradados, prevenir y mitigar los impactos adversos sobre
ellos.
TTULO VII
CONTROL AMBIENTAL
Captulo I
Disposiciones Generales
Control ambiental
Artculo 77
El Estado, a travs de la Autoridad Nacional Ambiental, ejercer el control ambiental sobre las
actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente, sin menoscabo de las competencias
de los estados, municipios, pueblos y comunidades indgenas, en aquellas materias ambientales
expresamente asignadas por la Constitucin y las leyes, garantizando as la gestin del ambiente y
el desarrollo sustentable.
Control preventivo
Artculo 78
El Estado implementar planes, mecanismos e instrumentos de control preventivo para evitar
ilcitos ambientales.
Desarrollo de programas
Artculo 79
El Estado, a travs de sus organismos competentes, debe desarrollar y promover programas,
planes y proyectos de medicin y control de la calidad ambiental.
Actividades capaces de degradar el ambiente
Artculo 80
Se consideran actividades capaces de degradar el ambiente:

1. Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren la atmsfera, agua, fondos marinos,
suelo y subsuelo o incidan desfavorablemente sobre las comunidades biolgicas, vegetales y
animales.

2. Las que aceleren los procesos erosivos y/o incentiven la generacin de movimientos
morfodinmicos, tales como derrumbes, movimientos de tierra, crcavas, entre otros.

3. Las que produzcan alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas.

4. Las que generen sedimentacin en los cursos y depsitos de agua.

5. Las que alteren las dinmicas fsicas, qumicas y biolgicas de los cuerpos de agua.

6. Las que afecten los equilibrios de los humedales.

7. Las vinculadas con la generacin, almacenamiento, transporte, disposicin temporal o final,
tratamiento, importacin y exportacin de sustancias, materiales y desechos peligrosos, radiactivos
y slidos.

8. Las relacionadas con la introduccin y utilizacin de productos o sustancias no biodegradables.

9. Las que produzcan ruidos, vibraciones y olores molestos o nocivos.

10. Las que contribuyan con la destruccin de la capa de ozono.

11. Las que modifiquen el clima.

12. Las que produzcan radiaciones fonizantes, energa trmica, energa lumnica o campos
electromagnticos.

13. Las que propendan a la acumulacin de residuos y desechos slidos.

14. Las que produzcan atrofizacin de lagos, lagunas y embalses.

15. La introduccin de especies exticas.

16. La liberacin de organismos vivos modificados genticamente, derivados y productos que lo
contengan.

17. Las que alteren las tramas trficas, flujos de materia y energa de las comunidades animales y
vegetales.

18. Las que afecten la sobrevivencia de especies amenazadas, vulnerables o en peligro de
extincin.

19. Las que alteren y generen cambios negativos en los ecosistemas de especial importancia.

20. Cualesquiera otras que puedan daar el ambiente o incidir negativamente sobre las
comunidades biolgicas, la salud humana y el bienestar colectivo.
Fundamento del control ambiental
Artculo 81
El control ambiental se regir por lo establecido en esta Ley, en las leyes especiales y normas
tcnicas ambientales que desarrollen la materia.


Captulo II
Control Previo Ambiental
Instrumentos del control previo
Artculo 82
La Autoridad Nacional Ambiental ejercer el control previo ambiental, a travs de los siguientes
instrumentos:

1. Autorizaciones.

2. Aprobaciones:

3. Permisos.

4. Licencias.

5. Concesiones.

6. Asignaciones.

7. Contratos.

8. Planes de manejo.

9. Registros.

10. Los dems que establezca la ley.
La afectacin tolerable
Artculo 83
El Estado podr permitir la realizacin de actividades capaces de degradar el ambiente, siempre y
cuando su uso sea conforme a los planes de ordenacin del territorio, sus efectos sean tolerables,
generen beneficios socio-econmicos y se cumplan las garantas, procedimientos y normas. En el
instrumento de control previo se establecern las condiciones, limitaciones y restricciones que sean
pertinentes.
Orientacin de la evaluacin de impacto ambiental
Artculo 84
La evaluacin de impacto ambiental est destinada a:

1. Predecir, analizar e interpretar los efectos ambientales potenciales de una propuesta en sus
distintas fases.

2. Verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales.

3. Proponer las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y correctivas a que hubiere lugar.

4. Verificar si las predicciones de los impactos ambientales son vlidas y las medidas efectivas para
contrarrestar los daos.
Estudio de impacto ambiental y sociocultural
Artculo 85
El estudio de impacto ambiental y sociocultural constituye uno de los instrumentos que sustenta las
decisiones ambientales, comprendiendo distintos niveles de anlisis, de acuerdo con el tipo de
accin de desarrollo propuesto. La norma tcnica respectiva regular lo dispuesto en este artculo.
Garantas ambientales
Artculo 86
El respaldo del cumplimiento de las medidas de orden ambiental fijadas en los instrumentos de
control previo estarn constituidas por depsitos en garanta o fianzas de fiel cumplimiento
solidarias, segn corresponda, en favor y satisfaccin de la Autoridad Nacional Ambiental,
otorgados por empresas de seguros o instituciones bancarias de reconocida solvencia y por las
plizas de seguros de cobertura de responsabilidades civiles e indemnizaciones frente a posibles
siniestros ambientales; as como por los fondos especiales establecidos en materias especificas.
Expresin y actualizacin de las garantas
Artculo 87
Las garantas ambientales sern expresadas en monedas de curso legal y se actualizarn
peridicamente, conforme a las exigencias que establezca la Autoridad Nacional Ambiental, en el
acto de control previo correspondiente.
Procedimientos administrativos autorizatorios
Artculo 88
En los procedimientos administrativos vinculados con los instrumentos de control previo, se
seguirn los principios y normas establecidos en las leyes orgnicas de Procedimientos
Administrativos y de la Administracin Pblica, salvo lo dispuesto en otras leyes y normas
especiales que rijan la materia ambiental.
Acreditacin del derecho
Artculo 89
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que conforme a la ley solicite o pretenda la
obtencin de cualquier instrumento de control previo ambiental, para la ejecucin de una actividad
capaz de degradar el ambiente, deber acreditar suficientemente el derecho que le asiste y cumplir
con los requisitos exigidos en las normas ambientales.
Oposicin
Artculo 90
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, podr oponerse a cualquier solicitud de
instrumento de control previo ambiental, siempre y cuando exprese claramente las razones de
hecho y de derecho que le asisten, acompaando los documentos probatorios pertinentes. La
autoridad competente decidir la oposicin siguiendo el procedimiento ordinario establecido en la
Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, salvo la existencia de procedimientos especiales
establecidos en normas ambientales.
Nulidad de los instrumentos de control previo
Artculo 91
Sern nulos de nulidad absoluta y no crearn derechos en favor de los destinatarios, los
instrumentos de control previo ambiental dictados en contra de las disposiciones establecidas en
esta Ley, leyes especiales y normativa tcnica ambiental y planes.


Captulo III
Control Posterior Ambiental
Control posterior
Artculo 92
El Estado, a travs de sus rganos competentes, ejercer el control posterior ambiental, a fin de
asegurar el cumplimiento de las normas y condiciones establecidas en los basamentos e
instrumentos de control previo ambiental, as como para prevenir ilcitos ambientales.
Mecanismos de control posterior
Artculo 93
El control posterior ambiental se ejercer a travs de los siguientes mecanismos:

1. Guardera Ambiental.

2. Auditora Ambiental.

3. Supervisin Ambiental.

5. Polica Ambiental.
Constancia ambiental
Artculo 94
Las personas que ejecuten actividades capaces de degradar el ambiente podrn solicitar por ante
la Autoridad Nacional Ambiental constancias de cumplimiento o de desempeo ambiental,
mediante las cuales se verifiquen el cumplimiento de la normativa ambiental en general y de las
condiciones impuestas en los instrumentos de control previo.
Liberacin de garantas ambientales
Artculo 95
Las garantas ambientales no quedarn liberadas hasta tanto se verifique el cabal cumplimiento y
efectividad de las medidas ambientales con el otorgamiento de la constancia ambiental. En las
plizas y documentos de garantas respectivos se establecern como condicin estas exigencia.
Corresponsabilidad en la gestin del ambiente
Artculo 96
Quienes ejecuten actividades capaces de degradar el ambiente, sern corresponsables en la
gestin del ambiente, de acuerdo con el tipo de actividad y efectos derivados de la misma, basada
en la normativa ambiental y en los instrumentos de control previo.
Cumplimiento de la corresponsabilidad
Artculo 97
La corresponsabilidad en la gestin del ambiente se cumplir mediante:

1. Supervisores ambientales acreditados ante la Autoridad Nacional Ambiental.

2. Auditoras Ambientales acreditadas ante la Autoridad Nacional Ambiental.

3. Equipos adecuados.

4. Sistemas de monitoreo ambiental.

5. Personal capacitado.

6. Mecanismos de prevencin y contingencias.

7. Cualesquiera otras, por iniciativa propia o de acuerdo con la normativa ambiental.

Artculo 98
El supervisor deber verificar el cumplimiento del Plan de Supervisin, exigido conforme al Proceso
de Evaluacin de Impacto Ambiental, los instrumentos de control previo y dems medidas
ambientales.
Supervisor ambiental
Artculo 99
El auditor ambiental verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en las normas
ambientales y en los instrumentos de control previo y propondr las medidas de adecuacin
pertinentes.


Captulo IV
Guardera Ambiental
Guardera Ambiental
Artculo 100
La guardera ambiental ser ejercida por los ministerios con competencia en materia de: Ambiente,
Industrias Bsicas y Minera, Infraestructura, Salud, Agricultura y Tierra, Energa y Petrleo y por la
Fuerza Armada Nacional, por rgano de la Guardia Nacional, y por los dems rganos y entes del
Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal en el marco de sus competencias. Igualmente
ejercern la guardera ambiental, como rganos auxiliares, las comunidades organizadas, los
consejos comunales y dems organizaciones y asociaciones civiles con fines ambientales, de
conformidad con la presente ley y dems normativa que regule la materia.

La Guardera que ejerce la Fuerza Armada Nacional, a travs del componente Guardia Nacional,
es realizada en calidad de rgano de polica administrativa especial.
Facultad de los funcionarios de la Guardera Ambiental
Artculo 101
Los funcionarios de la Guardera Ambiental, representantes del Poder Pblico, estn facultados
para tramitar en el marco de sus competencias y de conformidad con la normativa sobre la materia,
lo conducente ante la comisin de un hecho punible ambiental o de una infraccin administrativa,
en garanta de la conservacin del ambiente y del desarrollo sustentable.
TTULO VIII

INCENTIVOS ECONMICOS Y FISCALES
Captulo I
Disposiciones Generales
Establecimiento de los incentivos
Artculo 102
El Estado establecer los incentivos econmicos y fiscales que se otorgarn a las personas
naturales y jurdicas que efecten inversiones para conservar el ambiente en los trminos
establecidos en la presente Ley, en las leyes que la desarrollen y en las normas tcnicas
ambientales, a fin de garantizar el desarrollo sustentable.
Fines de los incentivos
Artculo 103
Los incentivos econmicos y fiscales estarn dirigidos a:

1. Estimular aquellas actividades que utilicen tecnologas limpias o mecanismos tcnicos que
generen valores menores que los parmetros permisibles, modifiquen beneficiosamente o anulen el
efecto de contaminantes al ambiente.

2. Promover el empleo de nuevas tecnologas limpias, sistemas de gestin ambiental y prcticas
conservacionistas.

3. Fomentar el aprovechamiento integral de los recursos naturales.

4. Establecer programas y proyectos de reforestacin y aforestacin.

5. Todas aqullas que determinen las leyes especiales.
Identificacin de los incentivos econmicos y fiscales
Artculo 104
Los incentivos econmicos y fiscales a que se refiere este Ttulo son:

1. Sistema crediticio financiado por el Estado.

2. Exoneraciones del pago de impuestos, tasas y contribuciones.

3. Cualquier otro incentivo econmico y fiscal legalmente establecido.
Otorgamiento de exoneraciones
Artculo 105
El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante decreto, oda la
opinin favorable de la Autoridad Nacional Ambiental y de la Administracin Tributaria Nacional,
podr otorgar las exoneraciones a que se refiere el Artculo anterior.
Promocin de incentivos y reconocimientos
Artculo 106
El Estado promover el establecimiento de incentivos y, reconocimientos a los esfuerzos
emprendidos por la poblacin, en forma colectiva o particular, relativa a la generacin de
informacin orientada a la conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado.
Incentivos estadales y municipales
Artculo 107
Las autoridades estadales y municipales, dentro del mbito de sus competencias, podrn
establecer incentivos fiscales y econmicos en funcin de lo establecido en el presente Ttulo.
TTULO IX
MEDIDAS Y SANCIONES AMBIENTALES
Captulo I
Disposiciones Generales
Sanciones
Artculo 108
En ejecucin de esta Ley, debern dictarse las adecuadas normas penales y administrativas en
garanta de los bienes jurdicos tutelados por la misma. Las sanciones pecuniarias
correspondientes sern hasta de diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.); y hasta de diez aos
de prisin si consistieren en penas privativas de libertad, debindose hacer la fijacin de acuerdo
con la mayor gravedad del hecho punible, a las condiciones del mismo y a las circunstancias de su
comisin, manteniendo la debida proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho.
Nulidad de los actos administrativos autorizatorios
Artculo 109
Los permisos, autorizaciones, aprobaciones o cualquier otro tipo de acto administrativo, contrario a
los principios establecidos en esta Ley o sus reglamentos, se considerarn nulos, no pudiendo
generar derechos a favor de sus destinatarios; y los funcionarios pblicos que los otorguen
incurrirn en responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales o civiles, segn sea el caso.
Alcance de las sanciones a particulares
Artculo 110
Las sanciones impuestas a los particulares previstas en las leyes ambientales, sern aplicadas sin
perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, ni de las sanciones consagradas en
otras leyes.
Medidas preventivas
Artculo 111
El organismo competente para decidir acerca de las infracciones previstas en esta Ley y leyes
especiales, podr adoptar desde el momento del conocimiento del hecho, al inicio o en el curso del
procedimiento correspondiente, las medidas preventivas que fueren necesarias para evitar las
consecuencias degradantes del hecho que se investiga, los cuales podrn consistir en:

1. Ocupacin temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o elimine
la causa degradante.

2. La retencin de los recursos naturales, sus productos, los agentes contaminados o
contaminantes.

3. La retencin de maquinarias, equipos, instrumentos y medios de transporte utilizados.

4. Clausura temporal del establecimiento que con su actividad degrade el ambiente.

5. Prohibicin temporal de las actividades degradantes del ambiente.

6. Cualquier otra medida necesaria para proteger y prevenir los daos al ambiente.
Medidas accesorias
Artculo 112
Adems de las sanciones contempladas, debern ordenarse en todo caso las siguientes:

1. Revocatoria del acto administrativo autorizatorio.

2. Inhabilitacin hasta por un periodo de dos aos, para solicitar y obtener nuevos actos
administrativos autorizatorios para la afectacin del ambiente, la diversidad biolgica y dems
recursos naturales.

3. Ejecucin de fianza de fiel cumplimiento, si fuere el caso.

4. El comiso de equipos, instrumentos, armas, materiales, aparatos, instalaciones o equipos con
que se cometi la infraccin o delito y los productos que de ellos provengan, a no ser que
pertenezcan a un tercero ajeno al hecho.

5. El comiso de los recursos naturales o sus productos obtenidos ilegalmente y su restitucin el
medio natural, si ello es posible o conveniente.

6. Efectiva reparacin del dao causado.

7. La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos u elementos que entorpezcan el
funcionamiento de vehculos, establecimientos, instalaciones, plantas de tratamiento o fuentes
emisoras de contaminantes.

8. La retencin de vehculos y medios de transporte utilizados para la comisin del ilcito ambiental;
hasta tanto se pague la multa, se repare el dao o se garantice la reparacin efectiva del mismo.

9. Cualquier otra medida tendiente a conjurar un peligro de dao o evitar la continuacin del dao
ambiental, y asegurar su reparacin si el dao ha comenzado a manifestarse.

Multa adicional equivalente
Artculo 113
En caso de no ser posible la reparacin del dao, la autoridad administrativa o judicial podr
establecer una multa adicional equivalente al doble del valor del dao causado, sin perjuicio que se
dicte una medida complementaria de compensacin en las cercanas del ambiente modificado.
Medidas de seguridad
Artculo 114
La aplicacin de las sanciones administrativas o penales a que se refiere esta Ley deber adems
estar acompaada, cuando fuere el caso con la imposicin de las medidas necesarias para impedir
la aparicin, continuacin o para lograr la reparacin del dao, o prevenir el peligro y a
contrarrestar las consecuencias perjudiciales derivadas del acto sancionado; tales medidas podrn
consistir en:

1. Ocupacin temporal de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o elimine la causa
degradante o se otorguen las garantas necesarias para evitar la repeticin de los hechos.

2. Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o establecimientos que con su actividad
alteren el ambiente, degradndolo o contaminndolo, ya sea directa o indirectamente.

3. Prohibicin temporal o definitiva de la actividad degradante del ambiente.

4. Modificacin o demolicin de construcciones violatorias de las disposiciones de gestin y
planificacin del ambiente.

5. Restauracin de los lugares alterados a la entidad ms cercana posible en que se encontraban
antes de la agresin al ambiente, una vez cesada la accin lesiva.

6. Reordenacin del espacio a fin de tornarlo utilizable ambientalmente con otro uso distinto al
original, en aquellos casos en que las caractersticas esenciales del ecosistema alterado fueron
completamente destruidas de manera irreversibles, al punto de resultar imposible recuperar la
vocacin inicial del suelo.

7. La destruccin o neutralizacin de sustancias, recursos naturales o productos comprobadamente
contaminantes o contaminados.

8. Devolucin al medio natural de los recursos o elementos extrados si tal accin es posible y
conveniente.

9. La instalacin o construccin de los dispositivos necesarios para evitar la contaminacin o
degradacin del ambiente.

10. Cualquier otra medida tendiente a corregir, reparar los daos y evitar la continuacin de los
actos perjudiciales al ambiente.
Imputacin de los costos y gastos
Artculo 115
Los costos y gastos justificados en que incurra la administracin por el procedimiento
administrativo, sern imputados a los responsables de la infraccin, lo cual se determinar en el
acto administrativo sancionatorio.
Responsabilidad objetiva
Artculo 116
La responsabilidad derivada de daos causados al ambiente es de carcter objetiva, la simple
existencia del dao determina la responsabilidad en el agente daino de haber sido el causante de
ese dao, y por tal quien deber indemnizar los daos y perjuicios causados por su conducta.
Queda exceptuada el de probar el nexo de causalidad entre la conducta ejercida y el dao
causado, bastando la simple comprobacin de la realizacin de la conducta lesiva.
Valoracin del dao provocado
Artculo 117
Para la imposicin de las multas y medidas correspondientes, la autoridad competente deber
realizar una valoracin que comprenda los aspectos tcnicos, econmicos, jurdicos,
socioculturales y ecolgicos del dao provocado.
Crditos privilegiados
Artculo 118
Los gastos realizados por la Repblica Bolivariana de Venezuela, para la reparacin de los daos
ambientales, producto de ilcitos debidamente comprobados de conformidad con la ley, constituyen
crditos privilegiados frente a otros acreedores.


Captulo II
De las Infracciones Administrativas
Sanciones y medidas administrativas
Artculo 119
La Autoridad Ambiental Nacional aplicar las sanciones administrativas y medidas que en materia
ambiental prev esta Ley y dems leyes especiales, previo procedimiento legal respectivo, sin
menoscabo de las competencias de los estados y municipios en aquellas materias ambientales
expresamente asignadas por la Constitucin y las leyes.
Limitacin de la multa
Artculo 120
Las infracciones administrativas sern sancionadas con multas de conformidad con lo establecido
en el artculo 108 de la presente Ley. En todo caso dicha multa no podr excederse de diez mil
unidades tributarias (10.000 U.T.), debindose hacer la fijacin del monto de acuerdo con la
gravedad del hecho punible, a las condiciones del mismo y a las circunstancias de su comisin.
Reincidencia
Artculo 121
En caso de reincidencia se incrementar en un veinticinco por ciento (25 %) el monto de la multa
Medidas
Artculo 122
La aplicacin de la multa a que se refiere el Artculo anterior, no obsta para que se adopten e
impongan las medidas necesarias para prevenir, suspender, corregir, reparar, entre otras, las
actividades ilcitas, sus efectos y los daos. La autoridad competente podr aplicar, segn las
circunstancias y el tipo de infraccin, entre otras las sanciones accesorias establecidas en el
artculo 112 de la presente Ley y dems leyes que la desarrollen.
Graduacin de medidas reparatorias
Artculo 123
Las sanciones que se apliquen incluirn la imposicin de las medidas que garanticen el
restablecimiento del ambiente a su estado natural si ste resultare alterado. En caso de no ser
posible el restablecimiento previsto en este artculo, debern adoptarse otras medidas para que
garanticen la recuperacin del dao al ambiente, en especie y en el mismo lugar de la afectacin o
en su defecto mediante compensacin o pago de una cantidad sustitutiva por el valor del dao
causado.
Incumplimiento de las sanciones
Artculo 124
El incumplimiento de las sanciones impuestas por la Autoridad Nacional Ambiental, dar lugar, una
vez agotados los mecanismos de ejecucin forzosa administrativa, a la interposicin de la accin
civil ante los tribunales competentes, por la Procuradura General de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Responsabilidad de los funcionarios pblicos
Artculo 125
Los funcionarios pblicos responsables del control ambiental, respondern civil, penal y
administrativamente por los hechos u omisiones realizadas en el ejercicio de sus funciones.
Prescripcin del procedimiento e imposicin de sanciones
Artculo 126
El ejercicio de la potestad pblica para el inicio de los procedimientos administrativos
sancionatorios y para la imposicin de las sanciones en s, prescribe a los diez aos contados a
partir del conocimiento del hecho por parte de la autoridad competente.
De las sanciones pecuniarias
Artculo 127
Los funcionarios pblicos que hubieren otorgado instrumentos de control previo y legales para la
realizacin de actividades capaces de degradar el medio ambiente, sern sancionados con multa
de hasta diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.), sin menoscabo de la declaratoria de nulidad
absoluta del acto en cuestin.
Prescripcin de las sanciones y medidas
Artculo 128
La ejecucin de las sanciones y de las medidas impuestas en los actos administrativos
sancionatorios son imprescriptibles, en consecuencia la responsabilidad civil prescribe en este
mismo lapso.
Determinacin de la cuanta
Artculo 129
La determinacin de la cuanta del dao se har por experticia que determine lo pertinente, la cual
se agregar al expediente correspondiente y servir de base para las sanciones y medidas
ambientales.


Captulo III
De los Delitos Ambientales
De los delitos
Artculo 130
Las leyes penales que se dicten en ejecucin de esta Ley, incluirn sanciones privativas de
libertad, disolucin de la persona jurdica y sanciones pecuniarias, que sern aplicadas segn el
caso, tanto a las personas naturales como a las personas jurdicas. Independientemente de la
responsabilidad de las personas jurdicas, los propietarios, presidentes o administradores
respondern penalmente por su participacin culpable en los delitos cometidos por sus empresas.
Responsabilidad penal por delitos ambientales
Artculo 131
La determinacin de la responsabilidad penal en los delitos ambientales, es objetiva, para lo cual
slo basta la comprobacin de la violacin, no siendo necesario demostrar la culpabilidad.
Responsabilidad de las personas jurdicas
Artculo 132
Las personas jurdicas sern responsables por sus acciones y omisiones por delitos cometidos con
ocasin de la contravencin de normas o disposiciones contenidas en leyes, decretos rdenes,
ordenanzas, resoluciones' y otros actos administrativos de carcter general o particular de
obligatorio cumplimiento.

Las personas jurdicas sern sancionadas de conformidad con lo previsto en el artculo 130 de esta
Ley, en los casos en que el hecho punible haya sido cometido a causa del ejercicio de sus
actividades o en su representacin, o por orden suya y en su inters exclusivo o preferente.
Medidas en sentencia condenatoria
Artculo 133
En toda sentencia condenatoria por los delitos en los cuales resulten daos o perjuicios contra el
ambiente o los recursos naturales, el juez impondr al responsable o responsables la obligacin de
ejecutar las medidas restitutivas correspondientes, reparar los daos causados por el delito e
indemnizar los perjuicios. En tal sentido el juez podr ordenar, entre otras, las siguientes medidas:

1. La modificacin de construcciones violatorias de disposiciones sobre conservacin del ambiente
y los recursos naturales, y su conformidad con la normativa infringida.

2. La restauracin de los lugares degradados al estado ms cercano posible al que se encontraban
antes de la degradacin.

3. La remisin de elementos al medio natural de donde fueron sustrados, en caso de ser posible y
pertinente.

4. La restitucin de los productos forestales, hdricos, faunsticos o de suelo obtenidos ilegalmente.

5. El saneamiento o la reordenacin del espacio a fin de tornarlo utilizable ambientalmente con otro
uso distinto al original, en aquellos casos en que el dao sea irreparable, al punto de resultar
imposible recuperar la vocacin inicial del suelo.

6. La repatriacin al pas de origen de los residuos o desechos peligrosos importados ilegalmente o
prohibidos en su lugar de origen, por cuenta del condenado.
Experticia
Artculo 134
Conjuntamente con las sanciones y las medidas reparatorias, el juez podr acordar en las
sentencias la obligacin de realizar experticias a costa del condenado, cada ao y hasta por el
lapso de 10 siguientes a la sentencia definitiva, a fin de determinar la efectiva eliminacin de los
riesgos ambientales, cuando se sospeche su aparicin futura o no sea posible su eliminacin
inmediata.
Disposicin complementaria
Artculo 135
Cuando los tipos penales requieran de una disposicin complementaria para la exacta
determinacin de la conducta punible o su resultado, sta deber constar en una ley o en un
decreto del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Consejo de
Ministros y Ministras.
TTULO X
DE LA JURISDICCIN ESPECIAL PENAL AMBIENTAL
Creacin
Artculo136
Se crea la Jurisdiccin Especial Penal Ambiental para el conocimiento y decisin de las causas
provenientes de acciones u omisiones tipificadas como delito por la ley especial respectiva.
Organizacin, composicin y funcionamiento
Artculo 137
La organizacin, composicin y funcionamiento de los rganos de la Jurisdiccin Especial Penal
Ambiental se regirn por las disposiciones establecidas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, en
la ley orgnica correspondiente y en el Reglamento Interno de los Circuitos Judiciales Penales
Ambientales.
TTULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera
Las normas reglamentarias vigentes no contrarias a las disposiciones de esta Ley, se mantendrn
en vigencia hasta tanto sean sustituidas por los nuevos instrumentos que desarrolle esta Ley.

Segunda
El Ejecutivo Nacional, los estados y los municipios y dems autoridades competentes, dictarn y
adecuarn los planes previstos en esta Ley en un plazo de tres aos contado a partir de su entrada
en vigencia.

Tercera
Hasta tanto se constituya la Jurisdiccin Penal Ambiental corresponder a la Jurisdiccin Penal
Ordinaria el conocimiento y decisin de las causas provenientes de acciones u omisiones
tipificadas como delitos por la ley especial respectiva.

Cuarta
Las disposiciones legales que desarrollen esta Ley, as como las reglamentaciones tcnicas
complementarias, debern dictarse en un plazo mximo de un ao contado a partir de la vigencia
de esta Ley.


Disposicin Derogatoria

nica
Se deroga la Ley Orgnica del Ambiente publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela N 31.004 de fecha 16 de junio de 1976.


Disposicin Final

nica
Esta Ley entrar en vigencia transcurridos seis meses a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en
Caracas a los doce das del mes de septiembre de dos mil seis. Ao 196 y 147 de la Federacin.

CILIA FLORES
Presidenta de la Asamblea Nacional
DESIRE SANTOS AMARAL
Primera Vicepresidenta
ROBERTO HERNNDEZ WOHNSIEDLER
Segundo Vicepresidente
IVN ZERPA GUERRERO
Secretario
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los veintids das del mes de diciembre de dos mil seis. Aos
196 de la Independencia y 147 de la Federacin.

Cmplase,
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo, JOSE VICENTE RANGEL
El Ministro del Interior y Justicia, JESSE CHACON ESCAMILLO
El Ministro de Relaciones Exteriores, NICOLS MADURO MOROS
El Ministro de Finanzas, NELSON JOS MERENTES DAZ
El Ministro de la Defensa, RAL ISAAS BADUEL
La Ministra de Industrias Ligeras y Comercio, MARA CRISTINA IGLESIAS
El Ministro de Industrias Bsicas y Minera, JOS SALAMAT KHAN FERNNDEZ
El Ministro del Turismo, WILMAR CASTRO SOTELDO
El Ministro de Agricultura y Tierras, ELAS JAUA MILANO
El Ministro de Educacin Superior, SAMUEL MONCADA ACOSTA
El Ministro de Educacin, ARISTBULO ISTRIZ ALMEIDA
El Ministro de Salud, FRANCISCO ARMADA
El Ministro del Trabajo y Seguridad Social, RICARDO DORADO CANO-MANUEL
El Ministro de Infraestructura, JOS DAVID CABELLO RONDN
El Ministro de Energa y Petrleo, RAFAEL DARO RAMREZ CARREO
La Ministra del Ambiente, JACQUELINE COROMOTO FARA PINEDA
El Ministro de Planificacin y Desarrollo, JORGE GIORDANI
La Ministra de Ciencia y Tecnologa, MARLENE YADIRA CRDOVA
El Ministro de Comunicacin e Informacin, WILLIAN RAFAEL LARA
El Ministro para la Economa Popular, PEDRO FRITZ MOREJN CARRILLO
La Ministra para la Alimentacin, ERIKA DEL VALLE FARAS PEA
El Ministro de la Cultura, FRANCISCO DE ASS SESTO NOVAS
El Ministro para la Vivienda y Hbitat, RAMN ALONZO CARRIZLEZ RENGIFO
El Ministro de Participacin Popular y Desarrollo Social, JORGE LUIS GARCA CARNEIRO
El Ministro del Despacho de la Presidencia, ADN CHVEZ FRAS
El Ministro de Estado para la Integracin y el Comercio Exterior, GUSTAVO ADOLFO MRQUEZ
MARN