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O
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Col onial idade, poder ,
gl obal izao e democr acia
*
Anbal Quijano
I NTRODUO
Nesta ocasio me proponho, sobretudo, a colo-
car algumas das questes centrais que me parecem
ainda insuficientemente pesquisadas no debate a
respeito do processo chamado globalizao e sobre
suas relaes com as tendncias atuais das formas
institucionais de dominao e em particular do
moderno Estado-nao. No obstante, ainda que
seja restrita como aqui, toda discusso dessas
questes implica de todo modo uma perspectiva
terica e histrica sobre a questo do poder e
sem dvida pertinente assinalar alguns dos traos
mais importantes que orientam essa pesquisa.
Do ponto de vista dessa perspectiva, o
fenmeno do poder caracterizado como um tipo
de relao social constitudo pela co-presena
permanente de trs elementos dominao, ex-
plorao e conflito que afeta as quatro reas bsicas
da existncia social e que resultado e expresso
da disputa pelo controle delas: 1) o trabalho, seus
recursos e seus produtos; 2) o sexo, seus recursos e
seus produtos; 3) a autoridade coletiva (ou pblica),
seus recursos e seus produtos; 4) a subjetividade/
intersubjetividade, seus recursos e seus produtos.
As formas de existncia social em cada uma dessas
reas no nascem umas das outras, mas no existem,
nem operam separadas ou independentes entre si.
Por isso mesmo, as relaes de poder que se
constituem na disputa pelo controle de tais reas
ou mbitos de existncia social tampouco nascem,
nem se derivam, umas das outras, mas no podem
existir, salvo de maneira intempestiva e precria,
umas sem as outras. Isto , formam um complexo
estrutural cujo carter sempre histrico e
especfico. Em outras palavras, trata-se sempre de
um determinado padro histrico de poder.
1
O atual padro de poder mundial consiste na
articulao entre: 1) a colonialidade do poder, isto
, a idia de raa como fundamento do padro
universal de classificao social bsica e de
dominao social; 2) o capitalismo, como padro
universal de explorao social; 3) o Estado como
forma central universal de controle da autoridade
coletiva e o moderno Estado-nao como sua
variante hegemnica; 4) o eurocentrismo como
forma hegemnica de controle da subjetividade/
intersubjetividade, em particular no modo de
produzir conhecimento.
Colonialidade do poder um conceito que d
conta de um dos elementos fundantes do atual padro
de poder, a classificao social bsica e universal
da populao do planeta em torno da idia de
raa.
2
Essa idia e a classificao social e baseada
nela (ou racista) foram originadas h 500 anos
junto com Amrica, Europa e o capitalismo. So a
mais profunda e perdurvel expresso da dominao
colonial e foram impostas sobre toda a populao
do planeta no curso da expanso do colonialismo
europeu. Desde ento, no atual padro mundial de
poder, impregnam todas e cada uma das reas de
existncia social e constituem a mais profunda e
eficaz forma de dominao social, material e
intersubjetiva, e so, por isso mesmo, a base
intersubjetiva mais universal de dominao poltica
dentro do atual padro de poder.
3
A categoria de capitalismo est referida ao
conjunto da articulao estrutural de todas as
formas historicamente conhecidas de controle do
trabalho ou explorao, escravido, servido,
* Esta uma verso revista deuma conferncia queproferi na
Escola deEstudos Internacionais eDiplomticos Pedro Gual,
em Caracas, Venezuela, em junho de2000. Traduo deDina
LidaKinoshita.
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pequena produo mercantil independente,
reciprocidade e salrio. Tais formas de controle do
trabalho se articularam como estrutura conjunta em
torno do predomnio da forma salarial, chamada
capital, para produzir mercadorias para o mercado
mundial. O capital uma forma especfica de
controle do trabalho que consiste na mercantilizao
da fora de trabalho a ser explorada. Por sua
condio dominante em tal conjunto estrutural,
outorga a esse seu carter central quer dizer, o faz
capitalista mas historicamente no existe, no
existiu nunca e no provvel que exista no futuro,
separado ou independentemente das outras formas
de explorao.
4
O Estado, como estrutura de autoridade e como
forma de dominao coletiva, muito antigo. No
est totalmente bem estabelecido desde quando e
em associao com quais condies histricas foi
imposto como a forma central universal de controle
da autoridade coletiva e de dominao poltica,
menos ainda quando, como e onde chegou a ser
Estado-nao. Por sua vez sabemos bem que o
moderno Estado-nao , por uma parte, re-
lativamente recente e, de outra parte, no est
consolidado a no ser em poucos espaos de
dominao estatal ou pases. Seus signos especficos
so, primeiro, a cidadania ou presuno formal de
igualdade jurdico-poltica dos que habitam em seu
espao de dominao no obstante sua desigualdade
nos demais mbitos do poder; segundo, a repre-
sentatividade poltica que, sobre essa base, se atribui
ao Estado com respeito ao conjunto de cidados e
no s, como nas outras variantes de Estado, de
algum interesse social particular ou setorial. Foi se
constituindo no perodo conhecido como a mo-
dernidade, que se abre a partir da Amrica, e em
vinculao com o processo de eurocentrizao do
capitalismo e da modernidade; alcana seus traos
atuais definitrios desde finais do sculo XVIII e
admitido durante o sculo XX como o modelo
mundialmente hegemnico, o que no equivale,
com certeza, que tenha chegado a ser praticado
tambm mundialmente. Na etapa atual do poder
colonial/capitalista, sua globalizao, em especial
desde meados dos anos 1970, pressiona pelo des-
virtuamento daqueles traos especficos, inclusive
pela reverso de seus respectivos processos, em
particular do conflito social em torno da ampliao
da igualdade social, da liberdade individual e da
solidariedade social.
5
Finalmente, o eurocentrismo a perspectiva
de conhecimento que foi elaborada sistematicamente
a partir do sculo XVII na Europa, como expresso
e como parte do processo de eurocentralizao do
padro de poder colonial/moderno/capitalista. Em
outros termos, como expresso das experincias de
colonialismo e de colonialidade do poder, das
necessidades e experincias
do capitalismo e da euro-
centralizao de tal padro
de poder. Foi mundialmen-
te imposta e admitida nos
sculos seguintes, como a
nica racionalidade legtima.
Em todo caso, como a racio-
nalidade hegemnica, o
modo dominante de pro-
duo de conhecimento.
Para o que interessa aqui,
entre seus elementos prin-
cipais pertinente destacar
sobretudo o dualismo radical entre razo e corpo
e entre sujeito e objeto na produo do
conhecimento; tal dualismo radical est associado
propenso reducionista e homogeneizante de seu
modo de definir e identificar, sobretudo na
percepo da experincia social, seja em sua verso
a-histrica, que percebe isolados ou separados os
fenmenos ou os objetos e no requer por con-
seqncia nenhuma idia de totalidade, seja na que
admite uma idia de totalidade evolucionista,
orgnica ou sistmica, inclusive a que pressupe
um macrossujeito histrico. Essa perspectiva de
conhecimento est atualmente em um de seus mais
abertos perodos de crise, como o est toda a verso
eurocntrica da modernidade.
6
Por suas caractersticas, na histria conhecida
esse foi o primeiro dos padres de poder com carter
e vocao global. Nesse sentido, o que agora se
chama globalizao , sem dvida, um momento
do processo de desenvolvimento histrico de tal
padro de poder, talvez o de sua culminao e de
sua transio, como j foi sugerido por vrios.
7
Todas essas propostas e categorias so, como
bvio, questes abertas. No se deve perder de vista,
em conseqncia, que sua pesquisa sistemtica e
seu debate esto apenas comeando. Isso no quer
dizer que as propostas que fao neste trabalho sejam
arbitrrias, mas sim que voltarei a elas conforme a
investigao e o debate se desenvolvam.
Do ponto devistadessaperspectiva,
o fenmeno do poder caracterizado
como umtipo derelao social
constitudo pelaco-presena
permanentedetrs elementos:
dominao, explorao econflito.
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AS QUESTES CENTRAI S DA
GLOBALI ZAO
O que hoje se denomina globalizao ,
obviamente, uma questo mltipla e sobre a qual
h um grande debate e uma vasta e crescente
literatura. provvel que a idia mais difundida
que circula associada a esse termo seja a de uma
integrao econmica, poltica e cultural contnua
e crescente do mundo. Na prtica, isso implica que
h fenmenos e processos que afetam a todo o
mundo de maneira imediata, inclusive simultnea,
isto , global. E se atribui revoluo cientfico-
tecnolgica nos meios e sistemas de comunicao
e de transporte a qualidade de ser a principal
determinante histrica desse possvel processo.
Originalmente, a globalidade foi referida a
uma mudana drstica nas relaes entre o espao
e o tempo na subjetividade, como conseqncia da
velocidade da circulao de informaes produzida
pelos novos recursos cientfico-tecnolgicos, de tal
maneira que se podia perceber simultaneamente o
que ocorria em qualquer lugar do mundo. Em nossa
subjetividade, em nossas relaes intersubjetivas,
o mundo no s havia se apequenado, mas tambm
isso ocorria porque o mundo havia se integrado no
tempo, era simultneo. A famosa imagem de aldeia
global foi, sem dvida, a construo mental inicial
exitosa que dava conta dessa nova relao subjetiva
com o espao e com o tempo.
8
Mesmo que, para muita gente, talvez, essas
sejam ainda as imagens mais associadas com a idia
de globalizao, preciso admitir que vo sendo
submersas sob outras mais recentes, que para muitos
j parecem ter toda a consistncia de genunas
categorias conceituais, apesar de resistirem ao
abandono de seu hbitat meditico: a realidade
virtual, a sociedade virtual e a nova economia
(que a partir da mesma perspectiva poderia ser
tambm denominada economia virtual). A
primeira tem implicaes decisivas no debate sobre
a produo do conhecimento. Pe em relevo,
sobretudo, que com a tecnologia atual j no se
reproduz apenas, se combina ou se usa imagens e
sons j presentes na natureza ou na realidade,
mas se produz, manipula e difunde novos elementos
visuais e sonoros, novas imagens produzidas com
tais novos elementos que em seu conjunto j
constituem um mundo virtual e que de muitos
modos se superpem e ainda deslocam e substituem
o mundo real a ponto de que em numerosas e
diversas reas no tarefa fcil distinguir entre
ambos, com tudo que isso significaria para a
questo da percepo, do conhecimento e do modo
de produzir conhecimento. A sociedade virtual
uma idia que prolonga essa imagem e prope que
as relaes sociais ocorrem, cada vez mais, pre-
cisamente dentro de e tramadas com aquela
realidade virtual e de algum modo tem essa
consistncia. A nova economia a mais recente,
meditica em sua origem como todas as demais,
remete idia de que a economia do mundo atual
se converteu, ou est em curso de s-lo, em uma
rede nica de intercmbio de mercadorias e de valor.
Essa seria a expresso emblemtica da integrao
global da economia mundial e certamente se apia
em e se trama com aquelas realidade virtual e
sociedade virtual.
O debate no consegue desviar sempre uma
tendncia mistificao. De fato, na linguagem
meditica o termo globalizao passou a ser
virtualmentesinnimo de um vasto e sistmico
maquinrio impessoal, que existe e se desenvolve
de modo independente das decises humanas, quer
dizer, de um certo modo natural e, nesse sentido,
inevitvel, e que abarcaria e explicaria todas as atuais
aes humanas.
Mas o mundo se com esse termo se implica
a existncia social humana articulada em uma
especfica totalidade histrica , seja ou no
globalizado, no se poderia entender por fora do
contexto de que um padro de poder especfico,
o que lhe outorga seu carter de mundo ou de
totalidade histrica especfica, sem o qual qualquer
idia de globalizao seria simplesmente intil.
De outro modo, resultaria que as redes de
comunicao, de informao, de intercmbio, etc.,
existem e operam em um tipo de vcuo histrico.
Portanto, teoricamente necessrio, no s
pertinente, investigar cada uma das atuais reas de
controle da existncia social para trazer luz os
sentidos possveis que a famosa globalizao tem
ou pode ter na experincia. Dentro dos limites deste
trabalho no irei alm de colocar as questes que
me parecem centrais em duas reas principais, o
controle do trabalho e o da autoridade pblica.
CAPI TALI SMO E GLOBALI ZAO
Ao examinar com cuidado as atuais tendncias
do capitalismo os dados so sem dvida im-
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pressionantes, seja no que se refere geografia
poltica da distribuio de renda, bens e servios
bsicos ou dos fluxos de capital, seja, s relaes
entre formas de capital ou s relaes entre capital
e trabalho. Como os dados so, em geral, acessveis
a todos, para os propsitos desta investigao
pertinente assinalar melhor algumas das tendncias
principais:
1. Em 1800, 74% da populao mundial (ento
de 944 milhes) detinha 56% do produto
mundial (em US$ de 1980: 229,095,000,000),
enquanto 26% dessa populao concentrava
44% de tal PMB. Mas em 1995, 80% da
populao mundial (j de 5.716.000.000)
detinha somente 20% do produto mundial (US$
de 1980: 17,091,479,000,000), enquanto 20%
concentrava 80% do produto mundial.
2. A diferena de 9 a 1 com respeito a razo entre
a renda mdia dos pases ricos e a dos pases
pobres, em dois sculos, chegou a uma
diferena de 60 a 1. Enquanto isso, desde 1950
os pases ricos tm aumentado sua populao
em 50% enquanto os pases pobres o fizeram
em 250%.
9
3. Segundo o informe do Banco Mundial (ano
2000), em termos de produo mundial, em
1999 os pases do Grupo dos 7 (G7 daqui em
diante), isto menos de 12% da populao
mundial e com 16% da superfcie do planeta,
produziam 65%, 3% a mais do que em 1980.
4. E no mesmo movimento histrico, tambm a
distncia entre ricos e pobres dentro de cada
um dos pases do mundo tem crescido. Assim,
no pas mais rico do planeta, Estados Unidos,
se em 1970 havia 24,7 milhes de pessoas em
situao de pobreza crtica (11,6% da po-
pulao), em 1997 essa cifra havia saltado para
35,6 milhes (13,3% da populao), isto , em
43% em menos de 20 anos. Um estudo recente
mostra que, entre 1977 e 1989, 1% das famlias
conseguiu captar 70% do total do aumento da
riqueza familiar e viu aumentada sua renda em
100%. Na Amrica Latina, desde 1973 as
diferenas de renda tm piorado: a renda mdia
dos 20% que obtm renda hoje 16 vezes mais
alta do que a dos 80% restante. No Brasil essa
diferena chega a ser de 25 a 1, comparado
com 10 a 1 na Europa ocidental e de 5 a 1 nos
EUA. Tambm, a diferena de salrio entre os
qualificados e os outros. Por exemplo, no
Peru, cresceu na dcada de 1990 em mais de
30%, e na Colmbia em mais de 20%.
10
5. Dadas essas condies, as trs pessoas mais ricas
do mundo tm uma fortuna superior ao PIB
dos 48 Estados mais pobres. Quer dizer, da
quarta parte da totalidade dos Estados do
mundo. Por exemplo, com respeito Amrica
Latina, em 1996 as vendas da General Motors
Corporation foram de 168 bilhes de dlares,
enquanto que o PIB combinado da Guatemala,
El Salvador, Honduras, Costa Rica, Nicargua,
Panam, Equador, Peru, Bolvia, Paraguai e
Uruguai, chegou somente a 159 bilhes de
dlares.
6. Ao mesmo tempo, segundo a ONU (informe
da UNDP, 1998), para satisfazer s necessidades
bsicas do conjunto da populao do planeta,
bastariam 4% das 225 maiores fortunas do
mundo. E para satisfazer s necessidades
sanitrias (em 1998, 4 bilhes de habitantes do
Terceiro Mundo no tinham acesso gua
potvel nem energia eltrica) e de nutrio
(50% das crianas sofrem de desnutrio),
bastariam 13 bilhes de dlares, quer dizer,
13% do que se gasta anualmente nos Estados
Unidos e na Europa em perfume.
7. Ao considerar a direo dos fluxos de capital,
verifica-se que entre 1990 e 1995, por exemplo,
65% do total do Fluxo de Investimento Direto
(FDI) foi para o centro e que o restante foi
para uns poucos dos chamados pases
emergentes. Entre 1989 e 1993, s dez desses
pases receberam 72% desse restante do FDI
(China, Mxico, Malsia, Argentina, Tailndia,
Indonsia, Brasil, Nigria, Venezuela e Coria
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do Sul).
11
Um problema crucial do fluxo mundial
de capitais que a dvida do Terceiro Mundo
subiu em menos de duas dcadas de 615 bilhes
de dlares para 2.500 trilhes de dlares. E esta
, como todo mundo sabe, uma histria
infindvel, literalmente, porque impagvel.
Mas , sobretudo, uma histria trgica.
12
8. Por outra parte, dos 6 bilhes de pessoas que
formam a populao do planeta ao iniciar-se o
novo sculo, uns 800 milhes no tm emprego
assalariado. E essa , por certo, uma estimativa
conservadora, j que as estatsticas registram
somente aqueles que buscam emprego, e a cifra
ainda deve ser multiplicada pelo menos por
cinco, se fosse considerado
o nmero de membros de
famlias ou lares que depen-
deriam de tais salrios ine-
xistentes. E a populao
conjunta de desempregados
e subempregados mais ou
menos a metade da po-
pulao mundial, j que 3
bilhes de pessoas vivem
com menos de 2 dlares
dirios. Os economistas
criaram a noo de de-
semprego estrutural para
referir-se tendncia que
produz um desemprego mundial crescente. E
no so poucos agora os que propem a idia
do fim do trabalho para dar conta das
implicaes dessa tendncia.
13
9. Por outra parte, e mesmo que ainda no sejam
suficientemente avanadas, as pesquisas es-
pecficas e os dados so por isso mesmo
provisrios, a populao mundial em situao
de escravido estimada em mais de 200
milhes de pessoas.
14
10. Todas essas tendncias na distribuio de
capital, de emprego, de produo, de rendas,
de bens e de servios no mundo de hoje, esto
relacionadas mudana nas relaes entre as
diversas formas de acumulao capitalista em
favor da absoluta hegemonia da acumulao
especulativa. Assim, as transaes cambiais
mundiais, que eram mais ou menos de 20
bilhes de dlares em 1970, j eram de 1,3
trilho de dlares em 1999.
Somente nos Estados Unidos, em 1980 os
fundos de penso, os fundos comuns, as
companhias de seguros e os seguros de vida,
constituam ativos financeiros de 1,6 trilho de
dlares, ao redor de 60% do PIB do pas. Mas em
1990 esses ativos j eram 5,2 trilhes de dlares,
95% do PIB, e em 1993 eram mais de 8 trilhes de
dlares, 125% do PIB do pas. O predomnio
financeiro mostra-se tambm na chamada finan-
ceirizao das empresas, porque seus investimentos
produtivos decrescem continuamente em favor das
financeiras. E de outro lado, na hipertrofia dos
lucros financeiros na periferia e nos pases
emergentes. Em 1983, os lucros na bolsa na
periferia ainda chegavam aos 100 bilhes de dlares.
Mas, em 1993, a cifra j era de 1,5 bilho.
15
Tal conjunto de informaes permite fazer
algumas inferncias, provisrias talvez, mas nem
por isso menos pertinentes:
1. Est em curso um processo de reconcentrao
do controle de recursos, bens e rendas em mos
de uma minoria da espcie (atualmente no
mais de 20%).
2. O anterior implica que est em curso um
processo de polarizao social crescente da
populao mundial, entre uma minoria rica,
proporcionalmente decrescente, mas cada vez
mais rica, e a vasta maioria da espcie, pro-
porcionalmente crescente e cada vez mais
pobre.
3. Est em curso um processo de incremento da
superexplorao da massa maior de traba-
lhadores do mundo, j que junto com a re-
concentrao de rendas e de riquezas cresce a
distncia salarial entre os assalariados e expande
a proporo dos desempregados, marginalizados
dos mbitos centrais da estrutura de acumulao,
e isso permite a diminuio contnua da mdia
salarial.
4. Est em curso um processo de declnio do
interesse e da capacidade do capital de converter
a fora de trabalho em mercadoria, em especial
nos nveis tecnologicamente mais avanados da
estrutura mundial de acumulao.
16
5. Como conseqncia esto em expanso as
formas no-salariais de controle do trabalho.
Esto se reexpandindo a escravido, a servido
pessoal, a pequena produo mercantil
Umproblemacrucial do fluxo
mundial decapitais queadvida
do Terceiro Mundo subiuem
menos deduas dcadas de615
bilhes de dlares para2.500
trilhes dedlares
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independente, a reciprocidade. O salariado
ainda a forma de controle do trabalho que
mais se expande, mas para usar uma imagem
familiar como um relgio que atrasa.
6. Est em curso um processo de crise em uma
das dimenses bsicas as relaes entre as
formas especficas de explorao incorporado
ao padro capitalista de controle do trabalho:
esto declinando, talvez se esgotando, os
mecanismos que no curso do desenvolvimento
histrico da acumulao capitalista distribuam
tal populao desde as formas no-salariais
salarial, em geral desde o no-capital ao capital,
e se pem em ao mecanismos que indicariam,
mesmo que em medida ainda no necessria, o
comeo de uma tendncia inversa.
7. A configurao do capitalismo mundial, isto ,
a estrutura das relaes entre o capital e cada
uma das formas de controle do trabalho, bem
como as relaes de conjunto de todas elas entre
si, esto em processo de mudana drstica, o
que implicaria um processo de transio do
sistema.
8. Nesse sentido especfico e nessa dimenso, na
estrutura de explorao do trabalho estaria em
curso um processo de reclassificao social da
populao mundial, em escala global.
9. Em todo caso, est em curso um processo de
reconcentrao e de reconfigurao do controle
do trabalho, de seus recursos e de seus
produtos, em escala mundial. Em suma, das
relaes entre capital e trabalho.
10. Tais processos esto associados a mudanas
drsticas na estrutura mundial de acumulao
capitalista, associados nova posio e funo
de predomnio que dentro daquela tem a
acumulao especulativa e financeira, em
especial desde meados dos anos 1970 do sculo
XX.
17
Nenhuma de todas essas tendncias nova ou
imprevista. Nem sequer as ltimas. Indicam um
momento, um grau ou um nvel da maturao e do
desenvolvimento de tendncias inerentes ao carter
do capitalismo como padro global de controle do
trabalho e que tinham sido longamente teorizadas,
sobretudo, desde Marx.
18
Tem, em conseqncia,
pouco sentido discutir esses processos e os con-
seguintes problemas como se fossem exatamente
novos ou, pior, como se fossem a conseqncia de
um fenmeno novo chamado globalizao,
diferente ou separado do capitalismo, resultado
apenas ou principalmente da inovao tecnolgica
e de sua capacidade de modificar totalmente nossas
relaes com o espao/tempo, mais que do carter
capitalista da estrutura dominante de controle do
trabalho e do desenvolvimento de suas tendncias.
indubitvel, entretanto, que tais tendncias
bsicas do capitalismo tm se aprofundado e, mais
ainda, tm se acelerado e vo adquirindo maior
acelerao. A questo, portanto, : o que que
impulsiona a acelerao e o aprofundamento dessas
tendncias do capitalismo? Ou em outros termos,
por que a explorao capitalista vem se apro-
fundando e de algum modo mais facilmente?
Ningum pode explorar ningum se no o domina,
muito menos de modo estvel e duradouro.
Portanto, necessrio abrir aqui a questo das
relaes entre a dominao e a explorao no atual
padro de poder.
A fora e a violncia so requisitos de toda
dominao, mas na sociedade moderna no so
exercidas de maneira explcita e direta, pelo menos
no de modo contnuo, mas encobertas por
estruturas institucionalizadas de autoridade coletiva
ou pblica e legitimadas por ideologias cons-
titutivas das relaes intersubjetivas entre os vrios
setores de interesse e de identidade da populao.
Como j ficou assinalado desde o comeo deste
trabalho, tais estruturas so as que conhecemos
como Estado. E a colonialidade do poder, sua mais
profunda argamassa legitimatria. Em conseqncia,
necessrio indagar pelo que tem ocorrido nas
relaes entre o padro de explorao capitalista e
os dois nveis do padro de dominao, o Estado e
a colonialidade do poder.
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CAPI TALI SMO E ESTADO
A relao entre o capitalismo como estrutura
global de controle do trabalho e sua organizao
em espaos particulares de dominao, bem como
a organizao de estruturas especficas de autoridade
coletiva nesses espaos, ainda uma questo aberta.
Em geral, em todo padro de poder no so sempre
claras, muito menos sistmicas ou orgnicas, as
relaes entre a dominao e a explorao.
Se aparece mais historiado e teorizado o modo
como o colonialismo moderno o que se constituiu
com a Amrica configurou o contexto adequado
para a formao do capitalismo, ainda no tem sido
aberta, nem obviamente estudada, a questo do por
que tal capitalismo se associou ao mesmo mo-
vimento e ao mesmo tempo com diversos tipos de
Estados em diversos espaos de dominao. Assim
o moderno Estado absolutista/imperial (todos os
Estados da Europa ocidental, menos a Sua, entre
1500 e 1789); o moderno Estado-nao imperial/
colonial (por exemplo, Frana e Inglaterra desde finais
do sculo XVIII at depois da Segunda Guerra
Mundial); o moderno Estado colonial (Amrica do
Norte antes de 1776 e Amrica do Sul antes de
1824, bem como os do Sudeste Asitico e os da
frica at meados do sculo XX); o moderno Estado-
desptico/burocrtico (a ex-Unio Sovitica e os da
Europa oriental at finais dos 1980, seus rivais
nazistas e fascistas na Alemanha, Japo e Itlia entre
finais de 1930 e 1945, China na atualidade); o
moderno Estado-nao democrtico (os atuais da
Europa ocidental, os da Amrica do Norte, Japo,
Oceania); os modernos Estados oligrquico-
dependentes(os da Amrica Latina antes de finais
dos 1960, com exceo do Mxico, Uruguai, Chile
desde finais dos 1920s); os modernos Estados
nacional-dependentes(em
diversas medidas, todos
os da Amrica Latina
atual, bem como a maio-
ria dos da sia e alguns
da frica, principal-
mente a frica do Sul) e
os modernos Estados
neocoloniais (muitos,
talvez a maioria, dos da
frica).
Essa classificao
uma hiptese de tra-
balho, do mesmo modo que sua respectiva exem-
plificao. Mas no pode ser considerada arbitrria.
Nesta medida, permite colocar em questo a
perspectiva histrica e sociolgica eurocentrista
segundo a qual o tipo de Estado correspondente ao
capitalismo o moderno Estado-nao (Ralph
Miliband), enquanto que todos os demais seriam
de exceo (Poulantzas) ou pr-capitalistas ou
de transio (virtualmente todos os autores do
materialismo histrico).
19
No temos ainda, do meu ponto de vista, uma
teoria histrica de verdade que resolva as relaes
entre capitalismo e Estado, enquanto a questo da
colonialidade do poder no seja integrada pesquisa
histrica e terica respectiva. Mas este no o lugar,
nem esta a ocasio para ir mais longe a respeito
desta questo crucial.
Em todo caso, o recente debate sobre as relaes
entre a globalizao e o Estado, na perspectiva
dominante (eurocentrista) circunscreve-se exclusi-
vamente presumida crise do Estado-nao
moderno sob os impactos da globalizao.
20
CAPI TALI SMO, GLOBALI ZAO E
ES TADO-NAO MODERNO
O que, sem dvida, as tendncias atuais do
capitalismo e em particular a hegemonia do capital
financeiro e a ao predatria dos mecanismos
especulativos de acumulao tm deixado
bruscamente visvel o fato de que o capitalismo
moderno, como um dos eixos centrais do atual
padro de poder mundialmente dominante, tem
estado associado ao Estado-nao moderno s em
poucos espaos de dominao, enquanto na maior
parte do mundo tem sido associado a outras formas
de Estado e em geral de
autoridade poltica.
mais pertinente,
em conseqncia, e mais
produtivo tratar de evi-
denciar as tendncias
mais dinmicas que esto
em desenvolvimento nas
relaes entre as mu-
danas atuais na con-
figurao do capitalismo
e as que ocorrem nas
estruturas de autoridade
11 ANO 17 N
O
37 2002 NOVOS RUMOS
coletiva e de dominao poltica.
A esse respeito, possvel distinguir as seguintes
tendncias principais:
a) a formao de um bloco imperial mundial
integrado pelos modernos Estados-nao do
centro do sistema mundial;
b) a luta pela hegemonia regional entre os Estados
nacional-dependentes associados ou em conflito
com o bloco imperial nas regies mais con-
flitivas, como no Oriente Mdio (Israel de um
lado, Sria e Iraque do outro), na Amrica do
Sul (Brasil, Chile, Argentina), na sia (ndia,
Paquisto, em um extremo, e China e Coria
do Sul, no outro), e na frica de modo mais
fluido j que no parece haver ainda regies
diferenciadas de modo anlogo s anteriores,
com exceo da frica do Sul;
c) a eroso contnua do espao nacional-demo-
crtico, ou em outros termos a contnua des-
democratizao e desnacionalizao de todos
os Estados nacional-dependentes onde no se
chegou consolidao do Estado-nao
moderno;
d) a gradual converso dos Estados menos
nacionais e democrticos em centros locais de
administrao e controle do capital financeiro
mundial e do bloco imperial.
No meu propsito aqui explorar sistemtica
e exaustivamente cada um de tais processos e seu
conjunto. Pelo momento, para nossos fins, ,
sobretudo, necessrio insistir na constituio do
bloco imperial mundial e na desdemocratizao e
desnacionalizao dos Estados dependentes e sua
converso progressiva em uma sorte de agncias
poltico-administrativas do capital financeiro
mundial e do bloco imperial mundial, j que so
essas duas tendncias que expressam, mais
claramente que as demais, a reconcentrao do
controle mundial da autoridade pblica, a
reprivatizao local desta e a sombra virtual de um
espao global de dominao.
O BLOCO I MPERI AL MUNDI AL E
OS ESTADOS LOCAI S
Ningum poderia negar hoje que poucos dos
Estados-nao modernos o G7, agora de 8 com a
tardia e subordinada incorporao da Rssia mais
fortes, vrios deles sedes centrais dos modernos
imprios coloniais e todos eles do imperialismo
capitalista durante o sculo XX,
21
formam agora
em seu conjunto um genuno bloco imperial
mundial. Primeiro, porque suas decises so
impostas ao conjunto dos demais pases e aos centros
nevrlgicos das relaes econmicas, polticas e
culturais do mundo. Segundo, porque o fazem sem
ter sido eleitos ou sequer designados, pelos demais
Estados do mundo, dos quais no so portanto
representantes, nem, em conseqncia, tm que
consult-los para suas decises. So virtualmente
uma autoridade pblica mundial, ainda que no um
efetivo Estado mundial.
Esse bloco imperial mundial no est cons-
titudo s pelos Estados-nao mundialmente
hegemnicos. Trata-se mais da configurao de um
tipo de trama institucional imperial formada por
tais Estados-nao, as entidades intergover-
namentais de controle e exerccio da violncia, como
a Otan, as entidades intergovernamentais e privadas
de controle do fluxo mundial de capital, financeiro
em especial (Fundo Monetrio Internacional, Banco
Mundial, Clube de Paris, Banco Interamericano de
Desenvolvimento, entre as principais), e as grandes
corporaes globais. Essa trama institucional j
constitui, de fato, um tipo de governo mundial
invisvel.
22
Em outros termos se trata de uma reconcen-
trao mundial do controle da autoridade pblica,
em escala global. E este , do meu ponto de vista, o
fenmeno novo mais destacado da chamada
globalizao do atual padro de poder mundial.
A emergncia do bloco imperial mundial tal-
vez seria melhor cham-lo diretamente global?
implica, obviamente, que os demais Estados so
submetidos reduo crescente de sua autonomia.
Isso ocorre, em particular, com aqueles Estados e
sociedades que no atingiram o processo de
formao de modernos Estados-nao ou no
avanaram nele. E se, de outro lado, se observa o
que ocorre com a sociedade, com as diferenas
sociais, culturais e polticas que produzem a
imposio mundial do neoliberalismo como matriz
de poltica econmica, tanto dentro de cada pas
como entre pases, pode-se perceber sem dificuldade
que essa eroso contnua da autonomia (ou sobe-
rania) de tais Estados, consiste sobretudo na
desdemocratizao da representao poltica da so-
12 NOVOS RUMOS ANO 17 N
O
37 2002
ciedade no Estado e, desse modo, na desna-
cionalizao da sociedade e do Estado. Isso o que
mostra s claras a associao estrutural entre as
necessidades do capital financeiro, dos mecanismos
especulativos de acumulao, e as tendncias de
reconcentrao mundial do controle da autoridade
pblica, cuja maior expresso atual o bloco
imperial mundial.
No entanto, esses processos aparelhados e
interdependentes no implicam que a autoridade
pblica do bloco imperial mundial se exera direta
e explicitamente em todos os demais espaos de
dominao ou pases daqueles (salvo de modo
excepcional e transitrio, como no caso da invaso
do Panam e a priso de Noriega), ainda que tendem
claramente nessa direo
como mostram as recentes
aes em Kosovo, na Che-
chnia, na frica e agora na
Colmbia e, potencialmen-
te, em toda a rea andino-
amaznica da Amrica do
Sul (Plano Colmbia).
No momento, pelo me-
nos, esse bloco imperial
mundial necessita dos Esta-
dos locais para impor suas
polticas em cada pas.
Desse modo, esses Estados
locais esto sendo, uns,
convertidos em estruturas
institucionais de adminis-
trao local de tais interesses mundiais e, os outros,
tornando mais visvel do que j vinham exercendo
essas funes. Esse processo implica uma
reprivatizao local e global de tais estados,
23
a fim
de responder cada vez menos representao
poltica do conjunto dos setores sociais de cada pas.
Fazem parte, desse modo, dessa trama mundial de
instituies de autoridade pblica, estatais e
privadas, que em seu conjunto comeam a
conformar uma espcie de governo mundial
invisvel.
24
A REPRI VATI ZAO DO CONTROLE
DA AUTORI DADE COLETI VA
Tal reconcentrao do controle mundial da
autoridade pblica, em escala global, implica
fundamentalmente uma reprivatizao do controle
em mbito central da existncia social e de sua
respectiva esfera institucional. O controle da auto-
ridade coletiva havia sido reconhecido como pblico
durante o perodo da modernidade e em particular
desde o sculo XVIII em diante. O Estado-nao
moderno emergiu, precisamente, como a encar-
nao do carter pblico da autoridade coletiva.
Pblico no sentido especfico e explcito de que
admitia a participao igual de todos os cidados
e se legitimava, antes de tudo, por essa razo.
25
Agora, em troca, ainda que uma parte, cada vez
mais secundria, inclusive basicamente simblica,
desse universo institucional ainda admitidamente
pblica, o fato que os ncleos dominantes dessas
instituies so privados, como as corporaes
globais, ou como a tecnocracia administradora das
entidades financeiras e das polticas econmicas
dos Estados, inclusive ao se tratar de entidades
supostamente pblicas, como as instituies
intergovernamentais do capital financeiro, o FMI
ou o que se conhece como o Banco Mundial.
No debate mundial em curso sobre essa ten-
dncia de contnua e crescente eroso dos Estados/
sociedades mais dbeis, porque seu processo de
democratizao/nacionalizao no chegou a
culminar e a se afirmar suficientemente, a proposta
terica mais difundida a apresenta como uma
tendncia ao declnio da prpria instituio do
moderno Estado-nao.
26
Essa uma clara amostra do domnio da
perspectiva de conhecimento. verdade que o
moderno Estado-nao, junto com a famlia
burguesa, a empresa capitalista e o eurocentris-
mo,
27
uma das instituies fundamentais de cada
rea do padro de poder mundial que corresponde
ao perodo da modernidade e que comea com a
Amrica. Tambm o que o moderno Estado-
nao a instituio mundialmente hegemnica
dentro do universo de instituies que atuam no
mundo no conflito pelo controle da autoridade
pblica e de seus recursos, a violncia em
especial. O que no certo, contudo, que o
moderno Estado-nao exista realmente em todos
os espaos de dominao conhecidos como pases.
Como tambm no o , que todos os atuais Estados
de todos os pases, ou espaos de dominao,
tenham o carter de modernos Estados-nao,
mesmo que assim se autorepresentem ou inclusive
sejam admitidos no imaginrio ou no universo
simblico de cada pas.
Ocontroledaautoridade
coletivahaviasido
reconhecido como pblico
duranteo perodo da
modernidadeeem
particular desdeo
sculo XVIII emdiante.
13 ANO 17 N
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COLONI ALI DADE
DO PODER E
ES TADO-NAO
A diferena defini-
tria entre os processos
que chegaram a atingir e
afirmar Estados-nao
modernos e os que no,
reside no modo e medida
de suas respectivas rela-
es com a colonialidade
do poder. Nos primeiros, essa no esteve imedia-
tamente presente nos espaos de dominao nos
quais se levaram a cabo processos de democratizao
das relaes sociais, os quais produzem e redefinem
o carter dos processos de nacionalizao da
sociedade e de seu Estado. Assim como ocorreu na
Europa ocidental desde o ltimo tero do sculo
XVIII at o fim da Segunda Guerra Mundial.
A colonialidade do poder, entretanto, esteve e
est de todo modo ativa, pois faz parte do contexto
global dentro do qual ocorrem os processos que
afetam todos os espaos concretos de dominao.
Porque a concentrao dos processos de demo-
cratizao e nacionalizao dos Estados modernos
na Europa ocidental, at o sculo XX, d conta,
precisamente, da imposio mundial da colonia-
lidade do poder. O eurocentramento do padro
colonial/capitalista de poder no se deveu s, muito
menos principalmente, posio dominante na nova
geografia do mercado mundial, mas sobretudo
classificao social bsica da populao mundial em
torno da idia de raa. A concentrao do processo
de formao e consolidao do Estado-nao
moderno na Europa ocidental no poderia ser
explicada, nem entendida, fora desse contexto
histrico.
28
A outra face do mesmo processo de cons-
tituio e de consolidao do Estado-nao moderno
era o mundo colonizado, frica e sia, ou
dependente,
29
como a Amrica Latina. No restante
do mundo, a colonialidade do poder no s tem
estado e est presente no contexto global do padro
mundial de poder, mas tambm atua de modo direto
e imediato dentro do respectivo espao de
dominao, obstaculizando os processos que se
dirigem democratizao das relaes sociais e a
sua expresso nacional na sociedade e no Estado.
Se algum pensa que
a diferena fundamental
em que uns espaos eram
colonizados e outros no,
basta comparar os pro-
cessos da Europa oci-
dental e da Amrica
Latina, os dois cenrios
mais representativos de
cada lado das diferenas
nesses processos, que
ademais ocorreram no
mesmo perodo, entre o final do sculo XVIII e os
sculos XI X e XX.
30
Ao contrrio da Europa,
distino devida, exatamente, distribuio
diferente da colonialidade do poder entre ambos
espaos, na Amrica Latina, precisamente ao
terminar as guerras chamadas de independncia,
se produziu o paradoxo histrico mais notrio da
experincia latino-americana: a associao entre
Estados independentes e sociedades coloniais, em
todos e cada um de nossos pases. Essa associao,
ainda que sem dvida rachada e confrontada de
modo permanente embora errtico, no deixou,
entretanto, de presidir as relaes sociais e estatais
de toda a Amrica Latina.
Ao tomar a Amrica Latina, no se poderia
admitir a rigor como Estados-nao modernos
plenamente constitudos e afirmados os Estados/
sociedades da rea chamada andina ou o Brasil,
por exemplo, a menos que se admita como nacionais
sociedades e Estados explicitamente fundados na
colonialidade das relaes de poder. Uruguai e Chile
avanaram algo mais na constituio de Estados-
nao modernos, mas custa do extermnio
genocida das populaes aborgenes. E, portanto,
com limites insalvveis, a menos que ocorra uma
descolonizao radical das relaes com as
populaes que descendem dos aborgenes
sobreviventes e que, como todo mundo sabe, j
esto em movimento, em ambos os pases.
No Mxico, uma revoluo social, entre 1910
e 1930, iniciou esse processo de descolonizao das
relaes de poder, mas suas tendncias radicais
foram logo derrotadas e o processo no pde ser
to profundo e global que permitisse a plena
afirmao de uma sociedade e de um Estado
democrticos nacionais. Essa derrota no tardou
em produzir suas conseqncias, perceptveis no
14 NOVOS RUMOS ANO 17 N
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estrangulamento crescente da descolonizao da
sociedade e nas tendncias atuais que se orientam
para a reconstituio da associao entre o
capitalismo e a colonialidade do poder. Contudo,
se trata do nico lugar da Amrica Latina onde a
sociedade e o Estado avanaram durante um perodo
importante no processo de descolonizao do poder,
de democratizao/nacionalizao. Nos demais
pases, as revolues que se orientavam para o
mesmo horizonte, entre 1925 e 1935, foram
derrotadas sem exceo. E desde essa poca, os
processos tm sido, em toda parte, errticos,
parciais e, finalmente, precrios. As guerras civis
centro-americanas, desde os anos 1950 at h
pouco, que obviamente expressaram os mesmos
conflitos e interesses, mostraram a ilegitimidade e
a conflitividade inevitveis da colonialidade do poder
nesses como em todos os demais pases, mas as
foras sociais descolonizadoras foram derrotadas.
Em termos realistas, s nos pases do centro,
primeiro, e naqueles onde foram possveis profundas
revolues sociais triunfantes, como na China, ou
onde as guerras e as derrotas tornaram possveis
processos relativamente importantes de demo-
cratizao social, como no Japo, Coria do Sul,
Taiwan, Austrlia, Nova Zelndia, se pode verificar
o desenvolvimento de processos de Estado-nao,
ainda que com diversos graus de afirmao e de
maturidade na direo de Estados-nao modernos.
A China, por exemplo, hoje um Estado central
fortalecido depois de 1949. O que no de todo
seguro que j tenha atingido o status de uma
sociedade totalmente nacional, j que existe no
mesmo espao de um imprio colonial e certamente
no tem deixado de ser um despotismo burocrtico.
Notavelmente, no naqueles pases e espe-
cialmente nos do centro (Estados Unidos, Europa
ocidental, Japo) onde se pode observar a eroso
ou declnio da institucionalidade do moderno
Estado-nao. O processo iniciado de unificao
poltica dos pases da Europa ocidental no tem o
significado de uma eroso do Estado-nao
moderno, mas da constituio de um novo e mais
amplo espao de dominao para sua vigncia. Ou
h quem sugira que o tamanho do espao de
dominao o fator que decide pelo carter do
Estado? Ou que a Unio Europia ter de novo um
Estado absolutista ou desptico s pela ampliao
do espao de dominao?
Somente nos pases em que no foi possvel
atingir ou afirmar os processos de democratizao/
nacionalizao de sociedades e Estados, ou
processos de formao de modernos Estados-nao,
se pode observar processos de eroso do que se
havia conseguido avanar nessa direo.
Trata-se aqui de processos de desdemocratizao
da sociedade e do Estado e nessa medida de des-
nacionalizao de ambos, como parte de uma
tendncia mundial de reconcentrao do controle
mundial das instituies de autoridade pblica, isto
, do Estado em primeiro termo, e da gradual
constituio de uma trama mundial de instituies,
estatais e privadas, de autoridade pblica, que
parecem operar como um governo mundial,
invisvel, mas real.
A GLOBALIZAO CAPITALISTA:
UMA CONTRA-REVOLUO GLOBAL
Poucas vezes na histria do perodo da
modernidade poder-se-ia observar um grau to
notvel de reconcentrao do controle do poder,
especificamente no mbito do trabalho e da
autoridade pblica. Semelhante extremo quase
equiparvel ao que ocorreu com o colonialismo
europeu entre os sculos XVI e XIX.
31
Poder-se-ia situar o curso desse processo entre
meados da dcada de 1970, quando eclode a crise
mundial do capitalismo. E seu momento de
acelerao desde finais da dcada de 1980, a partir
da famosa queda do muro de Berlim, em 1989.
E, muito notavelmente, implica uma mudana
verdadeiramente dramtica em relao ao perodo
imediatamente anterior, por sua vez situada, grosso
modo, entre o fim da Segunda Guerra Mundial e
meados dos anos 1970.
Ao se comparar ambos os perodos, pode-se
comear a perceber o decisivo significado histrico
dessa mudana drstica. Brevemente, j que se trata
de uma histria conhecida, me restringirei aqui
somente a mencionar as linhas e fatos mais
destacados do perodo entre 1945 e 1973:
1. A descolonizao poltica do Sudeste Asitico
(ndia, Indonsia, Indochina, Ceilo, etc.), do
Oeste asitico (China, Coria), da maior parte
da frica e do Oriente Mdio, bem como das
Antilhas, da Austrlia, e da Nova Zelndia.
15 ANO 17 N
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37 2002 NOVOS RUMOS
2. O triunfo de revolues sociais profundas, na
China, no Vietn, na Bolvia, em Cuba, e a
extenso de movimentos revolucionrios de
orientao socialista e de libertao
nacional, includos os socialismos africanos
implicaram, em alguns casos, a derrota militar
dos Estados hegemnicos, como na Coria,
Vietn, Arglia; e a queda de regimes
autoritrios e colonialistas como o de Portugal.
3. A extenso de regimes de WelfareStatena Europa
e nos Estados Unidos.
4. Os movimentos e regimes na Amrica Latina
de tendncia nacional-democrtica, que
produziam reformas sociais e polticas
orientadas para a democratizao das relaes
sociais e polticas, incluindo a estatizao dos
recursos de produo: peronismo, velasquismo,
allendismo.
5. O desenvolvimento de movimentos sociais
radicalmente democrticos, anticapitalistas,
antiautoritrios e antiburocrticos, na Europa,
Estados Unidos e em algumas zonas da sia e
Amrica Latina, que produziram na segunda
metade dos anos 1960, sobretudo, vagas revo-
lucionrias na Frana, Alemanha, Estados
Unidos, China, Mxico.
6. A extenso de movimentos sociais de demo-
cratizao radical, os denominados de libe-
rao nas relaes sexuais, nas relaes de
gnero, nas relaes raciais e tnicas, nas
relaes de idade.
7. O comeo da crtica sistemtica do euro-
centrismo como perspectiva de conhecimento,
sobretudo na Amrica Latina no comeo, mas
em seguida na Europa, na sia e na frica.
Todos esses processos implicaram: a) uma ampla
desconcentrao do controleda autoridadepblica,
arrebatando esse controle ao colonialismo europeu
e ao imperialismo europeu e estadunidense; b) uma
relativa, mas importante, redistribuio do controle
do trabalho entre grupos de capitalistas imperialistas
e locais; c) uma tambm relativa, mas igualmente
importante, redistribuio debenefcioserendas, seja
por meio dos mecanismos do WelfareStatenos pases
do centro ou por meio da extenso de emprego e
servios pblicos (em especial, educao, sade e
segurana social pblicas, na Amrica Latina, ndia,
etc.); d) em medida muito menor, uma relativa
redistribuio do controlederecursos detrabalho,
sobretudo por meio de reformas agrrias em
diversos pases, Japo, Coria do Sul, Amrica
Latina; e) last but not least, a extenso da crtica
anticapitalista e de movimentos polticos anticapi-
talistas, e de outros que radicalizavam as lutas
antiimperialistas, a ponto de produzir uma virtual
ameaa para o padro mundial de poder em seu
conjunto.
Todos esses processos, movimentos e conflitos
produziram um cenrio inequivocamente revo-
lucionrio em seu conjunto, na medida em que,
ainda que de modos e medidas desiguais segundo
regies ou problemas, era o padro de poder
mundial, como tal, seja em seus regimes de
explorao ou de dominao, ou em ambas
dimenses, o que estava em jogo e em algum
momento, como no final dos anos 1960, em efetivo
risco.
Foi a derrota de todo esse contexto, pela
combinao de medidas de reconcentrao do
controle sobre o trabalho, que se deu durante a crise
mundial do capitalismo, e da derrota dos
movimentos que alguns chamam anti-sistmicos,
primeiro por uma aliana entre os regimes rivais
dentro do sistema, e da derrota e desintegrao
posterior dos regimes rivais mais influentes (a ex-
Unio Sovitica, o campo socialista europeu), que
permitiram aos Estados-nao mais poderosos do
padro mundial de poder a rpida e relativamente
fcil, sem resistncia aprecivel at agora,
reconcentrao do controle da autoridade pblica,
em muitos casos, uma clara reprivatizao do
Estado, como no caso peruano mediante o regime
fujimorista.
16 NOVOS RUMOS ANO 17 N
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O QUE A GLOBALI ZAO?
Todo o anterior permite chegar a certas
proposies necessrias:
1. a globalizao consiste, antesdetudo, emuma
reconcentrao da autoridadepblica mundial, a
rigor uma reprivatizao do controleda autoridade
coletiva, sobre cuja base se impulsiona o
aprofundamento ea acelerao das tendncias
bsicasdo capitalismo;
2. trata-se, assim, deuma reconfigurao do sistema
dedominao poltica, associada smaisrecentes
tendnciasda explorao ou controlecapitalista
do trabalho;
3. a correspondenteexpresso institucional no centro
, deumlado, a configurao deumbloco imperial
mundial, integrado pelosEstados-nao quej eram
mundialmentehegemnicos, sob o predomnio do
principal deles, osEstadosUnidos; do outro lado,
o bloco de corporaes mundiais de capital
financeiro;
4. o bloco imperial mundial est tramado estrutu-
ralmentecom as instituies decontroleede
administrao do capital financeiro mundial, como
o Fundo Monetrio I nternacional, o Banco
Mundial, o Clube de Paris, e de controle e
administrao da violncia mundial como o
Tratado do Atlntico Norteou o Sistema In-
teramericano deDefesa Regional;
5. o conjunto dessa trama institucional, estatal e
paraestatal tende a operar como um governo
mundial invisvel;
6. na periferia, a expresso institucional mais
destacada do processo a desnacionalizao e
desdemocratizao dos Estados de tendncia
nacional e, nessesentido especfico, trata-sedeuma
contnua eroso dastendnciasdeEstado-nao
moderno nasreasno-centraisdo capitalismo;
7. na medida emqueo conjunto detaisprocessoso
resultado da derrota mundial dos regimes,
organizaesemovimentosrivaisou antagnicos
ao padro depoder capitalista mundial colonial/
moderno eeurocentrado, a atual globalizao
dessepadro depoder temo carter deumprocesso
contra-revolucionrio emescala global.
Esse carter basicamente poltico da chamada
globalizao mostra que no se trata, como em
sua imagem mtica, de uma espcie de fenmeno
natural, inevitvel e inescapvel em conseqncia.
Pelo contrrio, trata-se do resultado de um vasto e
prolongado conflito pelo controle do poder, do qual
saram vitoriosas as foras que representam a co-
lonialidade e o capitalismo. E, em conseqncia, a
globalizao uma inevitvel arena de conflitos
tanto entre os vencedores e vencidos como entre os
prprios vencedores, suscetvel, portanto, de outros
resultados.
Apenas de passagem, desta vez, pertinente
assinalar que a reconcentrao do controle sobre o
trabalho e sobre a autoridade pblica no tem
implicado reconcentrao do controle global sobre
todas as outras reas do poder, especialmente nas
relaes intersubjetivas de dominao social, a de
raa, a de gnero e no modo de produzir
conhecimento. A colonialidade do poder, a famlia
burguesa e o eurocentrismo continuam sendo, sem
dvida, mundialmente hegemnicos. Mas nessas
dimenses do atual padro de poder e em suas
respectivas instituies, at hoje, a crise tem se
aprofundado e vem se tornando mais explcita.
DA PERSPECTI VA NACI ONAL
GLOBAL?
H tambm algo neste campo que, se no
exatamente novo, de toda maneira provavelmente
novidade para muitos leigos no assunto. Trata-se da
mudana de perspectiva implicada na idia e na
imagem vinculadas ao termo globalizao. Depois
de muito tempo, agora possvel, inclusive quase
um consenso comum, confrontar o poder e em
primeiro termo o capitalismo, em sua verdadeira e
permanente escala: a global.
No s Marx, na verdade, mas virtualmente
todos os que depois dele debatiam essas questes
at antes da Primeira Guerra Mundial tinham em
mente a idia de capitalismo mundial. Mas desde
ento at depois da crise mundial iniciada em
meados dos anos 1970, a perspectiva global do
capitalismo como padro mundial de controle do
trabalho foi deixada de lado em favor da perspectiva
chamada nacional, isto , referida ao Estado-nao.
Esse deslocamento de perspectiva implicou,
necessariamente, tambm um deslocamento de
problemtica, ou, em outros termos, das principais
perguntas significativas que era pertinente fazer-lhe
experincia (ou realidade) e do significado
17 ANO 17 N
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37 2002 NOVOS RUMOS
atribuvel s observaes, aos descobrimentos ou
s verificaes.
Tais deslocamentos de perspectiva e de proble-
mtica ocorreram sob a hegemonia do eurocen-
trismo como perspectiva bsica de conhecimento.
A referncia privilegiada do Estado-nao europia
no teria sentido de outro modo, j que no havia
chegado, nem o realizou at hoje, a ser a real
estrutura de autoridade pblica da periferia.
Esses deslocamentos afetaram, ainda que em
modos e medidas diferentes, a todas as vertentes
do debate. Isto , no somente aos defensores do
capitalismo e de suas formas associadas de poder,
mas tambm aos que exerciam ou tentavam exercer
sua crtica terica e poltica. Enquanto para aqueles
se facilitava a defesa terica de seu sistema, para os
ltimos o resultado foi terica e politicamente desas-
troso. Em primeiro lugar, perpetuou-se a viso a
histrica dualista/evolucionista entre os chamados
pr-capital e capital. Em segundo lugar, perdeu-se
de vista o carter global das relaes fundamentais
entre os processos de dominao e de explorao,
dos processos de classificao social e de suas
relaes com os espaos particulares de dominao
chamados, com ou sem razo, nacionais.
Nessas condies no era possvel reconhecer,
uma vez que no se podia v-las, as tendncias do
capitalismo que agora esto vista de todos e que
por isso, principalmente, se presumem novas. Em
especial, a polarizao social global da populao
mundial entre uma minoria rica e uma imensa
maioria continuamente empobrecida, a constante
concentrao de capital, a contnua revoluo dos
meios de produo, e a tendncia ao esgotamento
do interesse e da necessidade de converter a fora
de trabalho em mercadoria.
Essa perspectiva no s tomava um Estado-
nao, real ou suposto, como unidade de estudo
mas tambm como perspectiva terica e metodo-
lgica para indagar as tendncias e processos gerais
do capitalismo. Essa perspectiva de conhecimento
s podia ser reducionista. E, de imediato, a partir
dela no era em absoluto difcil de mostrar que nos
Estados-nao modernos, dos pases do centro,
as tendncias globais que agora so patentes para
todo mundo, no tinham lugar, ou no eram ainda
to evidentes como hoje. Que, portanto, as
dificuldades do desenvolvimento capitalista nos
demais pases eram uma questo de modernizao,
isto , em seus termos, de colocar-se na mesma
rota que os mais avanados. Ou de tempo e acerto
nas medidas de poltica econmica, para aqueles
que j houvessem ingressado nesse caminho. Em
todo caso, era um problema nacional e devia
resolver-se por meio do Estado-nao. Quer dizer,
no era um problema do poder mundial nem do
capitalismo mundial.
COLONI ALI DADE E ESTADO-
NAO NA AMRI CA LATI NA
O nacionalismo latino-americano foi concebido
e tem atuado sob uma perspectiva eurocntrica de
Estado-nao e nacionalismo, como uma lealdade
a uma identidade estabelecida ou assumida pelos
beneficirios da colonialidade do poder, margem
e no poucas vezes contra os interesses dos explo-
rados/dominados pelo colonialismo e capitalismo.
Por isso o liberalismo latino-americano se atolou
na quimera de uma modernidade sem revoluo
social. O materialismo histrico naufragou em
outro pntano, de natureza igualmente eurocntrica:
a idia de que os dominadores desses pases eram e
so, por definio, burguesias nacionais e
progressistas. Desse modo, se confundiu as vti-
mas e se desviaram suas lutas pela democratizao/
nacionalizao de suas sociedades, onde a
descolonizao social, material e intersubjetiva, a
condio sinequa non de todo possvel processo de
democratizao e de nacionalizao.
A descolonizao o piso necessrio de toda
revoluo social profunda. I nclusive para um
desenvolvimento enrgico do capitalismo nesses
pases seria necessria essa revoluo/descolo-
nizao, como o demonstra o destino dessa regio
na economia mundial e os inteis e inoportunos
projetos e discursos atuais de integrao de
mercados, seja no Pacto Andino ou no Mercosul.
32
18 NOVOS RUMOS ANO 17 N
O
37 2002
Enquanto essas condies no forem remo-
vidas, a soberania nacional no pode consistir na
defesa dos interesses dos donos do Estado de uma
sociedade colonial e do controle do trabalho, de
seus recursos e de seus produtos, antes scios
menores dos interesses imperiais, hoje apenas seus
agentes administradores no espao de dominao
chamado nacional. Isso antagnico aos interesses
da imensa maioria dos trabalhadores. O fujimo-
rismo a mais acabada expresso dessa experincia
perversa.
33
Nas condies da globalizao contra-
revolucionria do mundo, o desenvolvimento de
Estados-nao moda europia um caminho cego.
E o discurso de que somos sociedades multitnicas,
multiculturais, multietc, etc., no implica, no
poder implicar a real descolonizao da sociedade
nem do Estado, e em vrios casos, dos quais o
fujimorismo no Peru a ilustrao par excellence,
serve para escamotear as presses para a relegi-
timao do racismo/etnicismo e desvirtuar as lutas
sociais contra essas formas de dominao.
34
Para os pases onde a colonialidade do poder
a base real das relaes de poder, a cidadanizao,
a democratizao, a nacionalizao no podem ser
reais a no ser de modo precrio no modelo
eurocntrico de Estado-nao. Os povos latino-
americanos tero de encontrar outra via alternativa.
A comunidade e a associao de comunidades
como a estrutura institucional de autoridade pblica,
local e regional, j assomam no horizonte, com o
potencial de chegar a ser no s o marco
institucional mais apto para a democracia das
relaes cotidianas entre as pessoas, mas estruturas
institucionalizadas mais eficazes e mais fortes do
que o Estado, para o debate, a deciso, o planeja-
mento, a execuo e a defesa dos interesses,
necessidades e trabalhos e obras de vasto alento da
populao mundial.
A QUESTO DA DEMOCRACI A
O que o termo democracia significa no mundo
atual, no padro mundial de poder colonial/
moderno/capitalista/eurocntrico, um fenmeno
concreto e especfico: um sistema denegociao
institucionalizada dos limites, das condies edas
modalidadesdeexplorao ededominao, cuja figura
institucional emblemtica a cidadania ecujo marco
institucional o moderno Estado-nao.
35
A pedra de toque desse sistema a idia da
igualdade jurdica e poltica dos desiguais nas demais
reas da existncia social. No difcil perceber o
que est implcito historicamente nela, a confluncia
e a trama entre trs processos: a) a secularizao
burguesa e sua expresso na nova racionalidade
eurocntrica; b) as lutas entre o novo padro de
poder e a antiga ordem pela distribuio do
controle da autoridade coletiva; c) as lutas pela
distribuio do controle do trabalho, de seus recur-
sos e de seus produtos, no perodo do capital
competitivo, sobretudo entre os prprios grupos
burgueses, e desde o ingresso no perodo mono-
polista, principalmente entre o capital e o trabalho.
Fora dessa confluncia histrica no se poderia
explicar, nem entender, a instalao da idia da
igualdade social, da liberdade individual e da
solidariedade social como questes centrais das
relaes sociais, como expresso da racionalidade
no perodo da modernidade. A dessacralizao da
autoridade na configurao da subjetividade, de
modo que o foro interno individual fosse autnomo,
parte da secularizao da subjetividade, do novo
modo da subjetificao das pessoas e o fun-
damento da liberdade individual. Mas, por sua vez,
as necessidades do mercado capitalista, bem como
as lutas pelo controle do trabalho, de seus recursos
e de seus produtos, obrigavam ao reconhecimento
da igualdade social e solidariedade de todos os
seus participantes. Essa confluncia das idias de
igualdade social, de liberdade individual e de
solidariedade social constitui a prpria base da
admisso de que na sociedade todos tm igual
possibilidade de participar no controle do trabalho,
bem como no controle da autoridade coletiva, que
pela primeira vez se torna pblica. A democracia
se estabelecia, desse modo, como a cifra e
compndio da modernidade.
19 ANO 17 N
O
37 2002 NOVOS RUMOS
Dois elementos condicionaram, sem dvida, de
modo decisivo esses processos. Em primeiro lugar,
o novo padro de poder tinha carter moderno, mas
capitalista. Portanto, no s a racionalidade e a
modernidade, mas tambm a desigualdade social,
a explorao e a dominao lhe so constitutivas.
O mercado, em conseqncia, operava como piso
da igualdade, mas ao mesmo tempo como seu teto,
ou seja, como seu limite. O mercado pe em
situao formal de igualdade agentes de desiguais
condies sociais. Da mesma maneira, o foro
individual no podia ter a mesma ilimitada
autonomia para todos os indivduos em qualquer
das reas de existncia social onde o poder estava
comprometido: o sexo, seus recursos e seus
produtos, em primeiro lugar. Assim, as mulheres
no obtiveram ento esse foro prprio, no
poderiam participar no mbito do pblico, mas
apenas no privado, onde ficaram reclusos a famlia,
a atividade sexual e seus produtos, o prazer e a prole.
Do mesmo modo no trabalho, seus recursos e seus
produtos, em segundo lugar. Os que haviam sido
ou seriam totalmente vencidos na luta pelo controle
respectivo e que no dispunham, para tanto, de nada
alm de sua prpria fora de trabalho para participar
no mercado no poderiam tampouco ser iguais a
no ser dentro dos limites do mercado, nem indi-
vidualmente livres para alm de sua subalternidade.
De todo modo, as relaes sociais teriam desde
ento um carter novo: sua intersubjetividade
marcada pelo domnio dessa nova racionalidade e
sua materialidade marcada pelo mercado capitalista.
Portanto, desde ento, o conflito social consistiria,
antes de tudo, na luta pela materializao da idia
de igualdade social, da liberdade individual e da
solidariedade social. A primeira coloca em questo
a explorao. As outras, a dominao. A democracia
se constitua, assim, na rea central do conflito de
interesse de acordo com o novo padro de poder.
Todo o processo histrico deste padro especfico
de poder tem consistido no contnuo desdobramento
dessa contradio: de um lado, os interesses sociais
que pugnam, todo o tempo, pela contnua
materializao e universalizao da igualdade social,
da liberdade individual e da solidariedade social.
Por outro lado, os interesses que pugnam por limit-
las e, enquanto fosse possvel, reduzi-las, ou melhor,
cancel-las, exceto para os dominantes. O resultado
atagora temsido a institucionalizao da negociao
dos limites edas modalidades dedominao, ea
cidadania sua expresso precisa. Dos limites da
cidadania, dependea negociao dos limites edas
modalidadesda explorao. O universo institucional
queresultou dessasnegociaeso chamado Estado-
nao moderno. Isso o queseconhececomo democracia
no atual padro depoder.
Em segundo lugar, o novo padro de poder era
colonial/eurocntrico. Quer dizer, baseado na
colonialidade da classificao racial como clas-
sificao social bsica e universal e, por essa
determinao especfica, era eurocentrado. Desses
traos se originou o fato de que, durante quase dois
sculos, desde fins do XVIII a meados do XX, essa
contradio especfica fundante da democracia no
pudera estabelecer-se plena-
mente a no ser na Europa
ocidental. Primeiro, porque
nesses pases no estava
diretamente presente a colo-
nialidade da classificao
social, graas, precisamente,
colonialidade imposta
entre os europeus e os
demais membros da espcie.
Segundo, porque neles havia
sido concentrada a mer-
cantilizao da fora de
trabalho, de modo que o
capital era a relao social
universal. Terceiro, porque
neles havia sido erradicada
a modalidade senhorial de dominao. De outro
modo, nos demais lugares do planeta, conforme foi
se expandindo o colonialismo europeu, a colo-
nialidade foi imposta como a classificao bsica;
devido a isso, a forma dominante de explorao
tendia excluso do salrio at fins do sculo XIX,
e as formas de controle da autoridade tinham carter
estatal/colonial/senhorial.
Em todo caso, a plena institucionalizao da
negociao dos limites e das modalidades de
dominao e de explorao aparece consolidada nas
sociedades europias (Europa ocidental, Estados
Unidos, Canad, Austrlia, Nova Zelndia) ainda
que sob a globalizao comea a ficar na defensiva.
E foi lograda de maneira tardia e com claras
limitaes naquelas que no foram resultantes do
colonialismo europeu e da colonialidade do poder,
como o Japo, Taiwan, Coria do Sul. Em todos os
demais ainda uma trajetria a percorrer, na
Omercado peem
situao formal de
igualdadeagentes de
desiguais condies
sociais.
20 NOVOS RUMOS ANO 17 N
O
37 2002
maioria dos casos, ou por culminar como, em
particular, na Amrica Latina.
GLOBALI ZAO E DEMOCRACI A
Circula profusamente no debate poltico atual,
a idia de que a democracia est em pleno curso de
afirmao em todo o mundo. Essa idia se refere
ao fato de que a maioria
dos governos atuais no
mundo resultado de
eleies. O voto, em con-
seqncia, assumido
como a exclusiva institui-
o definitria da demo-
cracia.
36
Essa idia de demo-
cracia uma expresso do
crescente carter tecno-
crtico da racionalidade
burguesa e eurocntrica e
escamoteia dois proble-
mas. Primeiro, que o governo de todos os Estados,
e em especial o daqueles no-nacionais ou no
plenamente nacionais, exercido cada vez mais por
tecnoburocracias no eleitas e completamente
margem da vontade dos votantes ou, pior, contra
ela.
37
Contudo, essa tendncia evidente encoberta
em um grosseiro contrabando intelectual, um argu-
mento que a despeito de ser quase ridiculamente
absurdo acabou sendo imposto como um virtual
sentido comum: o governo dos assuntos econ-
micos, sobretudo, e em geral os assuntos do governo
do Estado no so problemas polticos, mas
tcnicos! Segundo, essa relao entre polticas
estatais e votos no poderia ser explicada separa-
damente da globalizao, isto , do atual processo
de reconcentrao do controle da autoridade
pblica, que reduz ou busca reduzir toda parti-
cipao poltica dos cidados que no seja a do
voto, para fazer possvel a atuao local, nem sempre
muito oculta, de um tipo de governo mundial
tecnocrtico ou transgovernance.
Com toda a importncia vital que tem, sem a
presena de condies democrticas nas relaes
sociais bsicas o voto no s pode ser objeto de
fraude, manipulado, escamoteado, bem como, ao
ser exercido com plena legalidade, j no pode
assegurar aos votantes o controle das instituies
de autoridade pblica.
No pode ser admitido, em tais condies, que
a democracia esteja, precisamente, em curso de
expanso mundial e de afirmao. Ao contrrio. O
capital financeiro e a acumulao especulativa
densenfreada passaram a dominar o capitalismo
mundial, do conjunto da estrutura mundial de
acumulao. E o exercem usando todos os recursos
tecnolgicos mais avanados e pondo a servio de
suas prprias finalidades e interesses a racionalidade
e a produo do conhecimento. Essa uma
tendncia estrutural atual do poder colonial/
capitalista no mundo. Seu desenvolvimento requer
que os espaos democrticos na sociedade sejam
reduzidos, porque tais espaos implicam, ne-
cessariamente, uma distribuio igualmente demo-
crtica do acesso e do controle do trabalho, de
recursos e de produtos, do sexo, de seus recursos e
de seus produtos, da subjetividade e em primeiro
lugar do conhecimento. Para tudo isso, indis-
pensvel a distribuio democrtica do controle da
autoridade pblica, isto , do Estado. O Estado-
nao moderno se constitui, tendencialmente, desse
modo e sobre essas bases. Mas as necessidades
atuais da acumulao especulativa requerem,
tambm necessariamente, a reduo desses espaos
e, onde seja possvel, sua eliminao ou o desvir-
tuamento de suas instituies, como a cidadania e
o voto.
O carter capitalista do poder que se globa-
liza e o domnio do capital especulativo na etapa
atual do capitalismo so contrrios demo-
cratizao da sociedade e, nessa medida, de sua
nacionalizao, j que todo Estado-nao moderno
nacional s quando e enquanto for representao
de uma sociedade democrtica. Esta globalizao
especfica vai desocultando cada vez mais na medida
em que se coloca contra os processos de na-
cionalizao/democratizao em todas as sociedades
e Estados, mais imediata e drasticamente contra a
afirmao de Estados-nao da periferia e em
particular onde a colonialidade do poder preside as
relaes sociais, como nos pases latino-americanos.
Por outra parte, no obstante toda sua ca-
pacidade reconhecida de distorso, a racionalidade
eurocntrica pode ser levada a admitir a crtica e o
debate de seus elementos de distorso, e mais
recentemente de sua colonialidade. Nessa medida
e nessas condies foi um dos fundamentos centrais
da legitimao mundial das idias de igualdade
social, de liberdade individual, e de solidariedade
Ocapitalismo financeiro
eaacumulao
especulativadesenfreada
passaramadominar
o capitalismo mundial.
21 ANO 17 N
O
37 2002 NOVOS RUMOS
social que legitimou as lutas dos explorados, dos
dominados, dos discriminados, no s contra seus
opressores, no s para mudar de lugar no poder,
mas tambm contra a opresso, contra o poder,
contra todo poder. Mas desde a crise mundial de
meados dos anos 1970 do sculo XX, as neces-
sidades e os interesses da explorao pressionam
essa racionalidade.
As tendncias predatrias do capitalismo atual
e a reconcentrao do controle mundial do poder
com o bloco imperial mundial abrem caminho aos
fundamentalismos, a todos os preconceitos e mitos
sobre os quais se baseia a sacralizao das
hierarquias sociais; pressionam na direo do uso
exclusivamente tecnocrtico do conhecimento, da
cincia, da tecnologia, com o propsito explcito e
excludente de fortalecer a explorao, a dominao,
incluindo agora a interveno tecnolgica na
biologia humana para perpetuar a discriminao
racista/etnicista a servio dos privilgios impostos,
atravs do colonialismo e do imperialismo, contra
a imensa maioria da espcie.
H uma presso ativa mundial pela des-
modernizao da vida das pessoas, no no sentido
da crtica e eliminao do carter colonial da verso
eurocntrica da modernidade, mas pela re-
legitimao das formas mais opressivas de poder.
O poder foi quase eliminado como questo de
pesquisa, de debate e em particular de crtica, exceto
em um sentido tecnocrtico e administrativo. Desse
modo se legitima uma postura cnica como
orientao da conduta cotidiana, j que o poder
como elemento das relaes sociais, de todas as
relaes sociais, no pode ser excludo da
realidade.
38
O capital financeiro pressiona pela
mercantilizao radical de todo conhecimento e o
bloco imperial mundial procura a militarizao do
controle da pesquisa cientfica e da tecnologia.
39
O
capitalismo especulativo que marca essa etapa da
globalizao exacerba todas e cada uma dessas
tendncias.
Nesse sentido especfico, a globalizao
implica riscos mais profundos e decisivos que em
nenhum momento da histria dos ltimos 200 anos.
Desta vez no se trata somente de tendncias de
autoritarismo, como o nazismo, o fascismo, o
estalinismo emergindo ao revs de tendncias
democrticas mais fortes que faziam, ainda, parte
do contexto histrico da modernidade e que en-
volviam no somente os explorados e dominados,
mas tambm uma parte importante da burguesia
mundial, posto que as tendncias do capitalismo
no podiam chegar a seus extremos atuais pela
resistncia mundial, pelos conflitos entre poderes
rivais, pelas lutas mundiais contra o atual padro
de poder. Mas essas lutas foram derrotadas e os
confitos e rivalidades pela hegemonia mundial
foram controlados e deram passagem ao bloco
imperial mundial. Por tudo isso, agora se trata,
infelizmente, de tendncias que parecem configurar-
se no mesmo patamar da sociedade e da cultura
desse padro de poder, em direo formao e
reproduo de um novo sentido comum universal
em que o poder, as hierarquias sociais, o controle
desigual do trabalho e de seus recursos e produtos,
o controle desigual e concentrado da autoridade e
da violncia, o controle repressivo e mercantil do
sexo, da subjetividade e do conhecimento sejam
admitidos como legtimos e, em especial, como
naturais.
Os ltimos processos do capitalismo requerem
a mais completa instrumentalizao da ra-
22 NOVOS RUMOS ANO 17 N
O
37 2002
cionalidade eurocntrica. Desse modo, levam
relegitimao da desigualdade implicada na extrema
polarizao social em curso reduo das margens
democrticas de acesso ao controle do trabalho, de
seus recursos e produtos, bem como das margens
de acesso ao controle da gerao e manejo das
instituies de autoridade pblica e de seus recursos,
em particular da violncia.
Embora o capitalismo seja um dos termos
bsicos do eixo central do padro atual de poder
mundial, com processos que necessariamente iro
agudizando suas atuais necessidades ou interesses,
suas necessidades de dominao, principalmente
poltica e cultural, sero empurradas na mesma
direo. Os esforos polticos e tecnolgicos do
transgoverno mundial para concentrar todo o
controle da comunicao e da informao, exa-
tamente aquele que fascina a seus intelectuais e
propagandistas como sinal de integrao mundial,
do apequenamento do mundo, esto nesse caminho.
AS PERSPECTI VAS:
CONFLI TI VI DADE E VI OLNCI A
Na imagem mtica da globalizao que os
publicistas do capitalismo e do bloco imperial
mundial difundem, estaramos imersos em um
processo que escapa s intenes e s decises das
pessoas. Tratar-se-ia, pois, de um fenmeno natural,
frente ao qual toda interveno intencional seria, ,
intil. A imagem que circula em toda parte que
enfrentar a globalizao como se um indivduo
pretendesse deter um trem parando na frente dele.
E como se trata de uma integrao econmica,
poltica e cultural do mundo, seria necessrio
admitir que se trata de uma totalidade sistmica da
qual no h como escapar ou se defender.
Contudo, a indagao precedente torna per-
tinente observar, primeiro, que no existe tal coisa,
a globalizao, pois impossvel um padro de poder
totalmente homogneo, sistmico, mecnico ou
orgnico, e em geral nenhuma totalidade histrica.
A heterogeneidade histrico-estrutural de todo
padro de poder implica que os mbitos de
existncia social e as respectivas formas de controle
articuladas nele no podem ter ritmos sistmica ou
organicamente correspondentes. O que ocorre entre
a economia, a poltica e a cultura, ou, de outra
perspectiva, entre o trabalho, o sexo, a subjetividade
e a autoridade coletiva uma relao descontnua
histrica e estruturalmente, e do mesmo modo em
cada uma de tais reas. Assim, hoje factvel
verificar ao observar as brechas e contradies
atuais dentro da economia, em especial entre a
bolha especulativa e a produo de novo valor
material. Ou na poltica nas relaes entre o bloco
imperial mundial e os processos vinculados luta
atual por espaos autnomos para identidades
nacionais, tnicas, etc. E, obviamente, entre tais
economia e poltica, ou entre a crise da
racionalidade eurocntrica e as tendncias a uma
recolonizao da intersubjetividade, ou, enfim, entre
a crise dos padres de classificao social e as
tendncias a uma reclassificao da populao
mundial em escala global. Essas razes tm levado
alguns estudiosos a propor que se pense em termos
de globalizaes em cada rea e em diversos
perodos.
40
Em segundo lugar, o carter basicamente
poltico do que se chama globalizao, tal como
ficou demonstrado, em especial a respeito da
seqncia entre um perodo de mudanas e riscos
revolucionrios cuja derrota permite impor o bloco
imperial mundial, esclarece a curiosa idia de que
se trata de um tipo de fenmeno natural e no um
avatar das disputas de poder e em conseqncia
sujeito, sem dvida, s intenes e s decises das
pessoas, quaisquer que sejam os prazos do conflito
e de seus resultados.
Em terceiro lugar, a estrutura de poder que se
processa na globalizao, tanto nas relaes de
explorao quanto nas de dominao, mostra como
um de seus problemas inerentes uma extremada
conflitividade: entre capital e um universo de tra-
balho mais heterogneo e menos controlvel em
conseqncia; entre o capital financeiro e uma
massa de trabalhadores enredados entre a falta de
emprego assalariado e ingressos, e a inescapvel
necessidade de sobreviver no mercado; entre ricos
cada vez mais ricos e pobres cada vez mais
numerosos e cada vez mais pobres; entre o bloco
imperial mundial e os Estados locais e suas tendncias
nacionais e regionais; entre os Estados que batalham
por hegemonias regionais; entre as lutas pela reduo
ou simples extino da democracia e as que
batalham por sua consolidao poltica e sua
ampliao sociedade; enfim, entre as tendncias
crescentes de reducionismo tecnocrtico no modo
23 ANO 17 N
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de produzir conhecimento e as tendncias mundiais
para outra racionalidade no-eurocntrica.
41
O que se diz acima no , de modo algum,
uma enumerao exaustiva. Mas pe a descoberto
fontes e tendncias insanveis de conflitos que
comeam a emergir superfcie e a transformar
em lutas ativas. Essa extrema conflitividade inerente
ao momento atual do padro de poder mundial
tambm o sinal de sua impossvel estabilidade. E
essas condies podem significar apenas o potencial
igualmente extremo de violncia contido nessa
situao e que tem expresses cuja ferocidade
patente para todos, no Golfo Prsico, no Chifre da
frica, em Ruanda-Burundi-Congo, nos Blcs, no
Oriente Mdio, na ex-Unio Sovitica, como na
Chechnia agora, ou na Amrica Latina, na
Colmbia e em toda a rea andino-amaznica. Essa
violncia, muito provavelmente, est comeando.
E nem sequer tocamos ainda nos possveis
conflitos mais violentos que parecem estar se
preparando no futuro entrevisvel: as disputas entre
o bloco imperial e a China (e eventualmente China-
ndia-Rssia); no bloco, entre os Estados Unidos e
a Unio Europia, de cada um e de ambos com o
Japo ou com a Rssia. Difcil admitir, diante dessas
perspectivas, as imagens mistificadas que circulam
no universo de comunicao e de informao sob
controle do capital financeiro global.
Em suma, a globalizao do padro de poder
mundial ameaa levar a seus extremos a polarizao
social, a reconcentrao de controle do poder
mundial em mos de uma pequena minoria da
espcie, com a recolonizao do mundo em uma
estrutura imperial de domnio a servio
das piores formas de explorao e de dominao;
ameaa de desdemocratizao, portanto a des-
modernizao das relaes sociais, materiais e
intersubjetivas, com a extrema tecnocratizao do
conhecimento. Coloca a descoberto, pela primeira
vez de maneira explcita, a velha ameaa eurocntrica
de uma barbrie tcnica.
AS OPES ALTERNATI VAS
necessrio estabelecer, em primeiro lugar,
com toda a clareza, que tais tendncias e perspectivas
de aumento da explorao e da dominao no
mundo e, devido a isso, de permanente confli-
tividade e extrema violncia no tm nada a ver
com a integrao mundial do intercmbio de bens,
de servios, de informao e de transporte, com o
apequenamento do mundo, com a mudana de
nossas relaes com o tempo e o espao. O que
est em questo no , em conseqncia, a
integrao do mundo, mas o carter capitalista,
contra-revolucionrio e predador do poder mundial
que se globaliza. A integrao democrtica do
mundo , pelo contrrio, um dos mais ilustres
sonhos da espcie.
Trata-se, pois, no de deter a integrao do
mundo, mas de permitir seu desenvolvimento mais
completo, de liber-la tanto quanto possvel de
conflitividade sistemtica e de violncia extrema,
de modo que a diversidade da espcie deixe de ser
um argumento da desigualdade na sociedade, que
as relaes sociais entre as vrias identidades entre
a populao do planeta possam ser entre seres so-
cialmente iguais e individualmente livres.
Nessa perspectiva, trata-se, em primeiro lugar,
de liberar o processo de integrao mundial das
tendncias do capitalismo e do bloco imperial
mundial. Isso implica, necessariamente, a redis-
tribuio mundial do poder, isto , do controle do
trabalho, de seus recursos e de seus produtos; do
controle do sexo, de seus recursos e de seus
produtos; do controle da autoridade coletiva, de
seus recursos e de seus produtos; do controle da
subjetividade e, antes de tudo, do modo de
24 NOVOS RUMOS ANO 17 N
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produo do conhecimento. Tal redistribuio
significa a volta do controle de cada um dos mbitos
vitais da existncia social vida cotidiana dos
homens e mulheres desta terra.
verdade que durante mais de duas dcadas a
desintegrao do campo socialista europeu, a
derrota mundial dos movimentos anti-sistema, o
eclipse do materialismo histrico como discurso
legitimador do socialismo entre os principais
elementos que se desencadearam junto com a crise
mundial desde meados dos anos 1970 permitiram
a globalizao da dominao imperialista. A
derrota poltica foi acompanhada da desintegrao
social e poltica do mundo do trabalho e de seus
associados. Originou a desmoralizao e a
desocupao polticas, quan-
do no a aberta decom-
posio dos derrotados.
Produziu uma crise de iden-
tidade social mundial pro-
funda, subalternizou de novo
o discurso social dos domi-
nados e explorados, in-
clusive reconfigurou seu
padro de memria. En-
quanto isso, o capital finan-
ceiro pde levar a cabo,
quase sem resistncia, sua
ao predatria contra so-
ciedades e Estados dependentes e contra a
esmagadora maioria dos trabalhadores. Contudo,
esse tempo comea a findar. A resistncia est
comeando mundialmente. Para os latino-
americanos basta olhar ao redor, uma vez que as
lutas sociais j tm provocado crise e instabilidade
polticas em toda a Amrica do Sul.
Todo o tempo de derrota dos explorados e
dominados permite aos que controlam o poder
realizar mudanas profundas nas relaes sociais
de poder e muitas delas profundas e irreversveis.
Seria intil ou, pior, derrotada de antemo, toda
tentativa de luta pela simples restaurao do que
tem sido destrudo ou modificado. A nostalgia no
tem o mesmo rosto nem mira na mesma direo
que a esperana. Mas, na ausncia de uma proposta
solucionadora e admitida de reconhecimento da
realidade e de suas opes reais de mudana em
benefcio das vtimas do poder, em perodos
semelhantes as lutas de resistncia comeam, quase
sempre, com a memria do perdido, porque se trata
de reconquistar as poucas concesses arrancadas
aos exploradores e dominadores.
E o que foi perdido nesses anos muito amplo
e muito forte: emprego estvel, salrios adequados,
liberdades pblicas, e na maioria dos pases do
mundo os espaos de participao democrtica na
gerao e gesto da autoridade pblica. Em outras
palavras, a explorao tornou-se mais forte e a
dominao mais direta. As lutas de resistncia em
todo o mundo se dirigem, precisamente, re-
conquista de emprego, de salrios, de espaos
democrticos, de participao na gesto do Estado.
O problema, no obstante, que nas tendncias
atuais do capitalismo j no existem condies para
a expanso do emprego assalariado, mas ao contrrio
para sua contnua reduo.
42
Se isso correto, a
fragmentao, a disperso, a heterogeneidade de
identidades sociais, tnicas e culturais da populao
mundial dos trabalhadores s continuaro au-
mentando. Nessas condies, a eroso dos espaos
ganhos na democratizao e nacionalizao dos
Estados locais da periferia tambm, pro-
vavelmente, no ser revertida na maioria dos
casos.
43
As necessidades atuais do capital pressionam
hoje, inclusive nos pases do centro, pela reduo
dos espaos democrticos de negociao dos limites
da explorao e da dominao e pelo desvirtuamento
de seus propsitos, identificada a democracia
apenas com o voto. Na vasta periferia, a
colonialidade do poder bloqueou a plena demo-
cratizao e nacionalizao das sociedades e Estados
e hoje as presses do bloco imperial mundial
reduzem continuamente os espaos ganhos e em
muitos casos tm conseguido quase anul-los. E sem
o controle da autoridade pblica ou sem sequer uma
participao plena e consolidada em sua cons-
tituio e em sua gesto os limites da explorao e
da polarizao social atual no podem ser
controlados.
A luta pela democratizao e nacionalizao de
sociedades e Estados , ainda, sem dvida, uma
tarefa mundialmente importante na defesa dos
direitos conquistados ou de sua reconquista. Mas
indispensvel admitir que esse um caminho
limitado, ao se manter a perspectiva eurocntrica
de Estado-nao moderno. E em todo caso, agora
visvel que no mais moderno, democrtico e
nacional dos Estados, a democracia no deixou de
A derrotapolticafoi
acompanhadada
desintegrao social e
polticado mundo do
trabalho e de seus
associados.
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ser, no poder deixar de ser, mais do que um espao
de negociao institucionalizado das condies, dos
limites e das modalidades de explorao e de
dominao.
Por sua vez, dadas as tendncias de limitao
crescente mercantilizao da fora de trabalho,
de criao e de ampliao do emprego assalariado,
a heterogenizao, a fragmentao, a disperso, a
multiplicao de interesses e identidades locais
conspiram de modo crescente contra a organizao
e mobilizao dos trabalhadores nas formas
estabelecidas durante os sculos XIX e XX. E, nessas
condies, a luta pelo controle do Estado um
caminho limitado e poderia ser, no fim das contas,
cega. Isto , o controle mais ou menos democrtico
do Estado, a cidadania como igualdade jurdica de
desiguais no poder no levou, no pode levar a uma
expanso contnua da igualdade social, da liberdade
individual e da solidariedade social, da democracia
em suma. Os espaos ganhos esto agora em questo
no centro e so erodidos sem cessar na periferia.
E nas atuais condies sociais e polticas e de
provvel ou certo desenvolvimento de suas j
assinaladas tendncias as lutas dos dominados pelo
controle do Estado poderiam ser exitosas s de modo
excepcional e precrio.
A prolongada experincia tem demonstrado,
amplamente tambm, que intil tratar de impor
realidade nossos desejos e aspiraes por atrativos
e plausveis que possam ser ou parecer. Em lugar
disso, indispensvel observar no cenrio atual do
mundo as tendncias e possveis tendncias que
implicariam outras formas de organizao, de
identificao dos trabalhadores e de organizao da
sociedade.
Nessa perspectiva, demonstrvel hoje que so
os prprios processos do capitalismo e as tendncias
de dominao imperial que esto impelindo
tendncias alternativas. Assim, por um lado, na rea
do controle do trabalho, dos recursos e dos produtos,
devido s limitaes na mercantilizao da fora de
trabalho e da correspondente crise na produo de
emprego assalariado, esto de volta a escravido, a
servido pessoal, a pequena produo mercantil
independente mais ubqua que nunca e o corao
do que se etiqueta como economia informal. Na
rea de controle da autoridade, a formao do bloco
imperial mundial e a eroso dos processos locais
de Estado-nao na periferia, esto associadas
reproduo de formas locais,
pr-modernas, de autorita-
rismo, de hierarquizao da
sociedade e de limitao
individualizao, como
ocorre com as tendncias
fundamentalistas em todo o
mundo. Porm, frente a elas
tambm esto em reexpan-
so a reciprocidade na
organizao do trabalho e a
comunidade como estrutura
de autoridade pblica.
Essas tendncias pre-
cisam ser estudadas e de-
batidas em relao a seu
potencial de ampliao e
consolidao da igualdade social, da liberdade
individual e da solidariedade social em escala global.
J se sabe que na escravido ou na servido todo
resqucio de democracia nulo ou s existe para os
amos, uma reduzida minoria. O que o salariado e
o capital permitem em termos de democracia j foi
verificado profundamente, bem como se verificam
agora suas crescentes limitaes e seus provveis
caminhos cegos em um prazo no muito longo. Em
troca, a reciprocidade consiste, precisamente, no
intercmbio socializado do trabalho e da fora de
trabalho, de seus recursos e de seus produtos. E a
comunidade como estrutura de autoridade , sem
dvida, a forma de socializao ou democratizao
plena do controle da gerao e da gesto da autori-
dade pblica. E ambas as tendncias tm lugar agora
no mundo urbano novo, no produzido como cenrio
central da sociedade e da cultura do capitalismo e
da modernidade, como relaes livres entre
indivduos livres.
44
A teoria eurocntrica sobre a democracia coloca
os arranjos de autoridade entre os senhores escravistas
da plis ateniense do sculo V a.C., como o momento
de origem da linhagem europia ocidental da
democracia, e institucionalizao dos arranjos de
poder entre o senhorio feudal e a coroa na Inglaterra,
no sculo XIII, na famosa Carta Magna e depois no
Parlamento, como o momento de reincio moderno
de sua histria. No por acaso, mas porque permite
perpetuar o mito do indivduo isolado, concentrado
em si mesmo e contraposto ao social, e do mito que
o funda e que funda na realidade a verso
eurocntrica da modernidade, o mito do Estado de
A prolongadaexperinciatem
demonstrado, amplamente
tambm, queintil tratar de
impor realidadenossos
desejos easpiraes por
atrativos eplausveis que
possamser ou parecer.
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natureza como momento inicial da trajetria
civilizatria cujo apogeu , por certo, Ocidente.
Essa teoria, no entanto, bloqueia a percepo
de outra linhagem histrica da democracia, sem
dvida mais universal e mais profunda: a
comunidade como estrutura de autoridade, isto ,
o controle direto e imediato da autoridade coletiva
pela populao de um espao social determinado.
Para no ir mais longe, essa linhagem no est
ausente da prpria histria da Europa ocidental.
No mesmo sculo XIII as comunidades camponesas
da rea helvtica se reuniram e decidiram associar-
se, como comunidades, na Confederao Helvtica,
para defender-se conjuntamente do despotismo
feudal e do despotismo imperial. A atual repblica
Sua a adaptao dessa trajetria s condies
do capitalismo e do Estado-nao moderno, mas
mantendo duas instituies-chave da democracia
direta: o referendo, isto , a consulta cidadania
de toda deciso que afete de modo significativo a
vida coletiva, e a ausncia de foras armadas pro-
fissionais, separadas do controle da cidadania. A
defesa exterior e a segurana interior so realizadas
de modo direto, institucionalizado, pela comu-
nidade. No em vo que a Sua tem sido
reconhecida como um modelo particular de
democracia avanada nas condies do capitalismo.
Estas so, certamente, proposies de pesquisa
e de debate. Mas se no so arbitrrias, se as
tendncias assinaladas so ativas e vitais no mundo
atual, com a formao de comunidades e de
associaes regionais de comunidades, como
estrutura genuinamente democrtica de autoridade
pblica, como autogoverno popular em muitas reas
urbanas e semi-urbanas do mundo, sobretudo na
periferia; com a reciprocidade como forma de
organizao do trabalho e de distribuio
democrtica de seus recursos e de seus produtos,
associada hoje em parte chamada economia
informal em todo o mundo, um horizonte novo
est, talvez, emergindo para as lutas mundiais por
uma nova sociedade na qual a democracia no seja
somente negociao institucionalizada do conflito
contnuo entre vencedores e vencidos, mas tambm
o modo de vida cotidiano das pessoas.
NOTAS
1
Sobre essa proposta, ver A. Quijano, Poder y derechos
humanos, em Poder, salud mental yderechoshumanos(Lima:
Cecosam, 2001).
2
A discriminao degnero , talvez, amais antiganahistria
da espcie. Mas no atual padro mundial de poder ficou
subordinada colonialidadedo poder. E na medida em que
sobreela h um longo debateeuma inesgotvel literatura,
parece-menecessrio enfatizar acolonialidadeespecficado atual
padro depoder.
3
Ver A. Quijano, Colonialidad del poder, eurocentrismo y
Amrica Latina, em Edgardo Lander (org.), Colonialidad del
saber, eurocentrismo ycienciassociales(Bueno Aires: Clacso-
Unesco, 2000), pp. 201-246. Aqui, sem dvida, til notar
queos termos colonialidade ecolonialismo sereferem a
fenmenosequestesdiferentes. O colonialismo no serefere
classificao social universalmentebsicaqueexisteno mundo
h 500 anos, mas dominao poltico-econmica dealguns
povossobreoutrosemilharesdeanosanterior colonialidade.
Ambos os termos esto, obviamente, relacionados, j quea
colonialidadedo poder no teria sido possvel historicamente
sem o especfico colonialismo imposto ao mundo a partir do
final do sculo XV.
4
Ibid.
5
Paraessadiscusso, ver A. Quijano, Estado-nacin, ciudadana
y democracia, cuestiones abiertas, em Heidulf Schmidt &
Helena Gonzles (orgs.), Democracia para una nueva sociedad
(Caracas: NuevaSociedad, 1998); El fantasmadel desarrollo,
em Revista Venezolana deEconoma yCienciasSociales, n
o
2,
(Caracas, Universidad Central deVenezuela, 2000).
6
Ibid.; Towards a Non-Eurocentric Rationality, documento
apresentado ao simpsio SubalternidadeeColonialidade,
DukeUniversity, outubro de1998; eColonialidad del poder
y clasificacin social, em Festschrift for Immanuel Wallerstein,
vol. I (Nova York: Fernand Braudel Center/Binghamton
University, 2000).
7
Decerto modo, a oposta hegeliana desenvolvida por Kojvee
retomada por Fukuyama (o fim da histria) implica essa idia
deculminao dessepadro depoder. Ver A. Quijano, El fin
decual historia?, em AnlisisPoltico. Revista del Instituto de
EstudiosPolticosyRelacionesInternacionales, n
o
32, (Bogot,
UniversidadeNacional da Colmbia, set.-dez. 1997 pp. 27-
32).
8
Sobreas implicaes da revoluo cientfico-tecnolgica,
muito ilustrativo acompanhar o desenvolvimento quevai dos
estudosdo Coletivo Radovan Richtaem Praga, antesdainvaso
dos tanques russos, em 1969, visionria Aldeia global
macluhaniana. Ver, por exemplo, A. Quijano, Tecnologadel
transporte y desarrollo urbano, no volume coletivo
Aproximacin critica a la tecnologa en el Peru (Lima: Mosca
Azul, 1982).
9
N. Birsdall, Lifeis Unfair: Inequality in theWorld, em
Foreign Policy, CarnegieEndowment for International Peace,
Summer 1998, pp. 76-93; tambm em Robert Griffiths (ed.),
DevelopingWorld 99/00, Dushkin-McGraw Hill-Guilford,
CT, USA, 1999, pp. 25-34.
10
Ver Paul Krugman, The Right, the Rich and the Facts:
Deconstructing theIncomeDistribution Debate, em American
Prospect, Fall, 1992. DeMichael Bruno, Martin Ravallion y
Lynn Squire, Equity and Growth in DevelopingCountries
(Washington: World Bank, 1996), citado em Nancy Birsdall,
Nancy Birsdall, Lifeis Unfair: Inequality in theWorld, cit.,
p. 33. Sobreo Brasil, ver osnmerosmaisrecentes: O Instituto
Brasileiro deGeografia eEstatstica (IBGE), rgo federal,
acabadedivulgar ndices aterradores, quevalem como balano
destes cinco anos equatro meses degoverno deFHC: 1% da
populao tem em suas mos umariquezasuperior a50% dos
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brasileiros. Ou seja, cerca de1,6 milho depessoas possuem
uma fortuna superior soma dos bens de 83 milhes de
brasileiros; 19,6% das famlias tm uma renda mensal de, no
mximo, 1/2 salrio mnimo; Frei Beto, Los rumbos dela
oposicin, em Amrica Latina emMovimiento, n
o
314, Alai,
23 demaio, 2000, pp. 2-3. E, na Venezuela, segundo um
informeda Cepal, a renda de40% da populao urbana mais
pobrecaiu de16,85 para14,7% entre1990 e1997, enquanto
queados 10% dapopulao urbanamais ricasubiu de28,4%
para 32,8% no mesmo perodo (Cepal, Panorama social de
Amrica Latina, 1998, p. 64).
11
DevelopingWorld 99/00, cit., p. 46.
12
This past year [1996] thegovernment of Uganda spent only
$ 3 per person on health care, but spent $ 17 per person on
repaying its foreign debt. Meanwhile, onein thefiveUgandan
children will not reach their fifth birthday as aresult of diseases
that could beprevented through investment in primary health
care; Marie Griesgraber, Forgive our Debts: The Third
Worlds Financial Crisis, em TheChristian Century, 22-1-
1997, pp.76-83.
13
Por exemplo, J. Rifkin. TheEnd of Work (Nova York: Jeremy
Tarcher Inc. 1996); DominiqueMeda, Letravail, unevaleur
en voiededisparition (Paris: Champs/Flamarion 1995). A
investigao sobreas tendncias nas relaes entretrabalho e
capital refere-seexclusivamenteao emprego assalariado. Seus
achados produziram uma numerosa famlia decategorias: a
flexibilizao, aprecarizao, asubcontratao, o regresso
do putting-out system, ainformalizao, entreas principais
deuma abundanteliteratura. Sobrea Amrica Latina ver, por
exemplo, V. E. Tokman & D. Martinez, Flexibilizacimen el
margem: la reforma del contrato detrabalho (OIT, 1999).
Tambm osestudoscontidosemCarlosSantigado (org.), Primer
Encontro Latinoamericano deEstdiosDel Trabajo (Porto Rico:
Revista deAdministracin Pblica/UniversidadedePuerto
Rico, 1996).
14
Em 1991 aOIT reconheciaaexistnciade6 milhesdepessoas
em situao deescravido no mundo. A ONU encarregou uma
comisso deestudos desseproblema. O informedessacomisso
em 1993 salienta queexistiriam 200 milhes deescravos na
populao mundial. Ver a entrevista deJosdeSouza Martins
em Estudos Avanados, em Revista do Instituto deEstudos
Avanados, n
o
31, So Paulo, USP, 1997.
15
Segundo essas informaes, o capital financeiro atual tem um
carter quaseoposto ao do perodo pr-crise. O anterior servia
para promover investimento produtivo. O atual quaseque
puramenteparasitrio, ergopredatrio.
16
O estudo eo debatedessas tendncias comearam naAmrica
Latinadesdemeados dos anos 1960, no debatesobreaquesto
da marginalizao. Dessa perspectiva, ver, principalmente, J.
Nun, Sobrepoblacin relativa, ejrcito industrial dereservay
masamarginal, em Revista Latinoamericana deSociologa, vol
V, n
o
2, julho de1969. E deA. Quijano, os textos includos
em Imperialismo ymarginalidad en Amrica Latina (Lima:
MoscaAzul, 1977), etambm Crisis capitalistay claseobrera
no volumecoletivo Crisisclaseobrera (Mxico: Era, 1975).
17
Na Amrica Latina, ainda queo debategeral sobrea crise
capitalistajestivesseno ar desdemeados dos anos 1970, foi o
brasileiro Celso Furtado um dos primeiros achamar aateno
paraahegemoniado capital financeiro sobresuas implicaes;
ver A. Quijano, Transnacionalizacin y crisis dela economa
en AmricaLatina, em CuadernosDel Cerep, San Juan, 1984.
Sobreo debaterecente, daperspectivadas reas dependentes e
perifricasdo capitalismo, ver K. Singh, Globalization of Finance
(Londres/Nova York: Zed Books 1999), edo mesmo autor,
TamingFinancial Flows: Challengesand Alternativesin the
Era of Financial Globalization (Londres-NovaYork: Zed Books,
2000).
18
Em O capital eem seus agora no menos clebres Grundrisse,
Marx chegou notavelmentelongenessa elaborao, to longe
como seria possvel sem romper o leito deuma perspectiva
eurocntrica deconhecimento. Em todo caso, estabeleceu as
bases eas questes maiores do debate. Assim, a tendncia ao
esgotamento daconverso deforadetrabalho em mercadoria
quando umaforaprodutivasuperior permitisseaautomatizao
daproduo aquesto central aberta, to prematuracomo em
1858, no captulo sobrea contradio entreo princpio de
base (medida do valor) da produo burguesa e o
desenvolvimento desta; ver Fondements dela critiquede
leconomiepolitique, vol. 1 (Paris: Anthropos, 1968), pp. 220-
231. Sem dvida, no por azar queos prprios economistas
da burguesia ou os funcionrios das principais entidades de
administrao internacional do capital descobrem surpresos o
quanto as previses deMarx coincidem com as tendncias
mais avultadas do capitalismo globalizado, em particular a
concentrao decapital eapolarizao social global, tanto tempo
simplesmentenegada entreos economistas da burguesia. Ver,
por exemplo, anotadeJ. Cassidy, TheReturn of Karl Marx,
em New Yorker, 20-27-10-1997. E N. Birsdall, vice-presidente
executivado Banco Interamericano deDesenvolvimento (BID),
no vacila em comear seu texto dizendo: Exactly150 years
after thepublication of theCommunist Manifest, inequalitylooms
largeon theglobal agenda, cf. N. Birsdall, Lifeis Unfair:
Inequality in theWorld, cit., p. 25. Ver tambm meu Crisis
capitalistay claseobrera, em F. Claudin, K.S. Karol, A. Quijano
y R. Rosanda, Crisiscapitalista yclasessociales(Mxico: Era,
1974).
19
DeR. Miliband, TheStatein Capitalist Society(Nova York:
Basic Books, 1969), foi especificamenteproposto como um
estudo do Estado nos pases chamados ocidentais. DeN.
Poulantzas, Poder poltico yclasessocialesen el Estado capitalista
(Mxico: Siglo XXI, 1969). Uma reviso til da literatura
anterior ao eclipsedo materialismo histrico no debatemundial
adeTilman Evers, El Estadoen la periferia capitalista (Mxico:
Siglo XXI, 1979 e1985).
20
Sobreesseassunto, no deixa defluir uma imensa literatura.
Paraumapartedo debatenaAmricaLatinaver, por exemplo,
D. G. Delgado, Estado-nacin yglobalizacin (Buenos Aires:
Ariel, 1998); F. C. Scarlato et al. Globalizaco eespao latino-
americano (So Paulo: Hucitec-Anpur, 1993). E em relao
aos processos polticos vinculados aos culturales, J. S. Parga,
Globalizacin, gobernabilidad y cultura (Quito: Abya-Yala,
1997); D. Mato, Crtica dela moderna globalizacin y
construccin deidentidades(Caracas: Universidade Central
da Venezuela, 1995); N. G. Canclini (coord.), Culturas
en globalizacin (Caracas: Nueva Sociedad, 1996).
21
No sentido deHobson eLnin.
22
T. M. Gallaghy cunhou o conceito deTransgovernance para
dar conta do fato de que as instituies do Estado so
imprescindveis para aplicar ou impor em cada pas as normas
eas condutas quecorrespondem aos interesses do capital edo
mercado. Mas que, ao mesmo tempo, essas instituies estatais
esto enlaadascom asespecficasdo capital. Ver Globalization
and Marginalization. Debt and International Underclass, em
Current History, novembro de 1997, pp. 392-396 e em
DevelopingWorld 99/00, cit., pp. 50-54.
23
Acerca da questo das relaes entreo pblico eo privado na
28 NOVOS RUMOS ANO 17 N
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configurao ena ao da autoridadecoletiva, estatal em
particular, adiantei algumas propostas em Lo pblico y lo
privado: un enfoque latinoamericano, em A. Quijano,
Modernidade, identidadeeutopia na Amrica Latina (Lima:
Sociedad y Polticas, 1988).
24
Escrita esta reviso textual deminha conferncia, li a obra de
M. Hardt & A. Negri, Empire(Cambridge/Londres: Harvard
University Press, 2000). Sua tesecentral dequej estamos
dentro deum Imprio Global, deanlogas caractersticas
histricas eestruturais s do Imprio Romano equejacabou
a era do imperialismo edo Estado-nao, em sua perspectiva
deinstituiesmutuamentecorrespondentes. Essaidiajestava
no livro deG. Soros, TheCrisisof Global Capitalism(Nova
York: 1998). Os leitores percebero minhas diferenas com
essas propostas.
25
Ver em A. Quijano, Lo pblico y lo privado, un enfoque
latinoamericano, cit.
26
A respectiva literatura, j extensa, crescea cada dia. Ver por
exemplo, as referncias em D. G. Delgado, Estado-nacin y
globalizacin. Fortalezasydebilidadesen el umbral del tercer
milenio (Buenos Aires: Ariel, 1998).
27
Sobreessa questo, ver em A. Quijano, Colonialityof Power
and itsInstitutions, documento do Seminrio Internacional
sobreLa Colonialidad del Poder y sus Ambitos, Binghamton
University, abril de1999, Binghamton, NovaYork, EUA.
28
Ver Colonialidad del poder, eurocentrismo y AmricaLatina,
cit.
29
Sobreo conceito dedependncia implcito nessa definio,
ver Colonialidad del poder, eurocentrismo y AmricaLatina,
cit. Tambm Colonialidad del poder, culturay conocimiento
en Amrica Latina, em Anuario Marateguiano, vol. IX, n
o
9,
Lima, 1997, pp. 113-122.
30
Discuti antes essas questes em diversos textos. Principal-
menteem Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica
Latina, cit.; em Estado-nacin, ciudadana y democracia:
cuestiones abiertas, em Heidulf Schmidt & HelenaGonzles
(orgs.), Democracia para una nueva sociedad (Caracas: Nueva
Sociedad, 1998); El fantasma del desarrollo, em Revista
Venezolana deCienciasSociales, n
o
2 (Caracas, UCV, 2000);
Colonialidad, ciudadanay democracia, em AmeriqueLatine:
democratieet exclusin (Paris: LHarmattan, 1994); em America
Latina en la economia mundial, em Problemasdel desarrollo,
revista del Instituto deInvestigaciones Econmicas, Unam,
vol. XXIV, n
o
95, Mxico, 1993.
31
Uma viso conjunta e panormica de colonialismo e
anticolonialismo nos ltimos 500 anos podeser encontrada
no monumental livro deL. S. Stavrianos: Global Rift. The
Third World Comesof Age(Nova York: William Morrow and
Co., 1981).
32
Ver Amrica Latina en la economa mundial, cit. Tambm El
fantasma del desarrollo en Amrica Latina, cit.
33
Discuti isso em vrios textos, entreos quais: El fujimorismoyel
Per, Lima 1995; Fujimorismo y populismo, em Felipe
Burbano deLara (org.), El fantasma del populismo (Caracas:
Nueva Sociedad 1998); El fujimorismo, la OEA y el Per,
em America Latina en Movimiento, Quito, 25 dejulho, 2000.
34
A CorteSupremado poder judicirio controlado emanipulado
pelo Servio deIntelignciaNacional, asoldo dosespeculadores
enegociantes corruptos do pas, sentenciou queera legal essa
discriminao imposta pelas empresas dos locais dediverso
noturnaem Lima. Ver meu artigo Qutal raza, originalmente
publicado no volumeCambioSocial yFamlia (Lima: Cecosam,
2000) edepois em vrias outras publicaes daAmricaLatina.
35
Sobreminhas propostas histricas etericas a respeito dessa
questo, remeto, principalmente, aos citados textos
Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina,
Estado-nacin, ciudadanay democracia: cuestiones abiertas
eEl fantasma del desarrollo.
36
Acerca dessedebate, ver as referncias em meu texto Estado-
nacin, ciudadanay democracia: cuestiones abiertas, cit.
37
O caso maisescandaloso naAmricaLatina, obviamente, o de
Fujimori, no Peru, cujo triunfo em 1990 deveu-se macia
oposio dos votantes contrao programaeconmico neoliberal
deVargas Llosa, mas queimps imediatamenteamais extrema
eperversa verso do neoliberalismo contra a expressa vontade
deseus eleitores. A partir deento, mantm-seno governo
recorrendo a golpes de Estado e a fraudes eleitorais
mundialmentecondenados. Isto , denovo, contra a vontade
dos eleitores.
38
Sobretais arestas no debatechamado ps-modernista, ver, por
exemplo, Steven Best & Douglas Kellner, Postomodern Theory.
Critical Interrogations(Nova York: Guilford Press, 1991).
39
Umadiscusso provocativadessasquestesencontra-seem Paul
Virilio: La bombeinfomatique(Paris: Galile, 1998).
40
Aindaqueseu enfoquedeinteresseespecial sejaareacultural,
so pertinentes aesserespeito as propostas deGoran Therborn
em TheAtlantic Diagonal in theLabyrinths of Modernities
and Globalizations, em Globalizations and Modernities
(Estocolmo: FRN, 1999), pp. 11-40.
41
Sobreos limites do processo deglobalizao da economia
capitalista h uma extensa literatura. Entreos textos demaior
interesse, ver Elmar Alvater & Birgit Mahnkopf, Grenzen
der Globalisierung, Oekonomie, Oekologieund Politik in der
Weltgesellschaft (Munique: Verlag Westfalisches Dampfboot,
1996). E a coletnea organizada por Robert Boyer & Daniel
Drache, StatesAgainst Markets, theLimitsogGlobalization
(Londres/Nova York: Routledge, 1996).
42
Ver A. Quijano, El trabajo al final del siglo XX, conferncia
pblica por ocasio da celebrao do primeiro centenrio de
fundao da Confederao dos Trabalhadores dePorto Rico,
em Paraninfodela Universidad dePuertoRico, em Ro Piedras,
em Outubro de1998 (no prelo).
43
Adiantei algumas propostas para debateem Globalizacin y
exclusin desdeel futuro, em La Republica, Lima, 18-8-
1997.
44
Ver um debateinicial dessas questes em A. Quijano, La
economa popular en Amrica Latina (Lima: Mosca Azul,
1988); Modernidad, identidad y utopa en Amrica Latina
(Lima: Sociedad y Poltica, 1988).