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MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

Procurador-Geral de Justia
Marfan Martins Vieira
Subprocurador-Geral de Justia de Administrao
Jos Eduardo Ciotola Gussem
Subprocurador-Geral de Assuntos Institucionais e Judiciais
Srgio Roberto Ulha Pimentel
Subprocurador-Geral de Justia de Planejamento Institucional
Eduardo da Silva Lima Neto
Subprocurador-Geral de Justia de Direitos Humanos e Terceiro Setor
Ertulei Laureano Matos
Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia Cveis
Coordenadora: Luciana Maria Vianna Direito
Subcoordenadora: Ana Paula Baptista Villa
Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia de Proteo ao Idoso e
Pessoa com Defcincia
Coordenador: Luiz Cludio Carvalho de Almeida
Subcoordenador: Rafael Luiz Lemos de Sousa
Grupo de Apoio Tcnico Especializado - GATE
Coordenao de Sade: Denise da Silva Vidal
ROTEIRO DE ATUAO NA AO DE INTERDIO: UMA RELEITURA A PARTIR DA
CONVENO SOBRE OS DIREITOS DA PESSOA COM DEFICINCIA
ELABORAO:
Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia de Proteo ao Idoso e
Pessoa com Defcincia
Luiz Cludio Carvalho de Almeida
Coordenador
Rafael Luiz Lemos de Sousa
Subcoordenador
Josely Loeser Melo de Souza
Assistente Social
Thassa de Azevedo Machado Pereira
Assistente Social
Claudia Nazareth Pessanha de Aguiar
Assistente Social
Marcela Lobo de Castro
Assistente Social
Flvia Gonalves Ventura
Assistente Social
Roberta da Silva Pereira
Psicloga
Juliana Monteiro Maio Pereira Rosas
Psicloga
Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia Cveis
Luciana Maria Vianna Direito
Coordenadora
Ana Paula Baptista Villa
Subcoordenadora
Jaqueline Regis Antunes de Oliveira
Assistente Social
Fabiane Marinho dos Santos
Assistente Social
Priscila Coutinho Vieira da Silva
Assistente Social
Grupo de Apoio Tcnico Especializado - GATE
Beatrice Marinho Paulo
Psicloga
Ana Carolina Weissmann Seabra Salles
Psiquiatra
Clarisse Rinaldi Salles de Santiago
Psiquiatra
Claudio Lyra Bastos
Psiquiatra
Felipe Kenji Sudo
Psiquiatra
Isabele de Lima e Barros
Psiquiatra
Jos de Matos
Psiquiatra
Sebastio Felix Pereira Jnior
Psiquiatra
SUMRIO
APRESENTAO
METODOLOGIA DE TRABALHO
A VISO DO DIREITO
A Infuncia da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Defcincia
na Releitura da Interdio
Capacidade Civil
Conceito. Fundamentos
Critrios Determinantes das Incapacidades
Capacidade Civil: Diferenas. Capacidade de Fato (de Exerccio).
Capacidade de Direito (ou de Gozo) e a Teoria das Incapacidades
Absolutamente Incapazes:
Relativamente Incapazes
Limites da Interdio
Direito ao corpo
Direito sexualidade e ao matrimnio
Direito sade
Direito ao voto
Direito ao trabalho
O Processo de Interdio
O rito procedimental e a questo probatria na ao de interdio
A escolha do curador
A sentena e seus limites
A VISO DA PSIQUIATRIA
Introduo
Sobre a Questo da Interdio na Psiquiatria
Sobre Questes Especfcas da Cognio, Demncia e Capacidade Civil
Da Quesitao
Conceitos Jurdicos que se Relacionam com a Psiquiatria Forense
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Discernimento
Determinao (autodeterminao)
Conceitos Mdicos que Interessam rea Forense
O conceito de normalidade
Os nveis patolgicos
Algumas funes mentais
Algumas sndromes clnicas de interesse forense
A VISO DA PSICOLOGIA
Do Papel do Psiclogo no Meio Jurdico e da Importncia do Trabalho
Interdisciplinar
O Conceito de Pessoa com Defcincia
Do Processo de Interdio Atual
Do Papel do Psiclogo junto s Promotorias de Justia na Ao de
Interdio Proteo ou Excluso
Alguns Exemplos Concretos da Atuao do Psiclogo no Processo de
Interdio
A VISO DO SERVIO SOCIAL
Contribuio da Equipe de Servio Social
Consideraes Acerca da Interdio Civil
Atuao do Servio Social nos Casos de Interdio
CONCLUSO
ANEXOS
Conveno Sobre os Direitos das Pessoas com Defcincia (Trechos)
Cdigo Civil (Trechos)
Cdigo de Processo Civil (Trechos)
ENUNCIADOS
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APRESENTAO
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Permita-se imaginar a seguinte cena: Joo, extremamente angustiado e depressivo
aguarda o incio de uma audincia judicial. Ele est sentado num ambiente impessoal
aguardando o momento para o incio de sua jornada. Para suportar mais um dia que
se avizinha, to vazio como o anterior, Joo toma sua cota de antidepressivos e assume
para si a responsabilidade de executar as tarefas de seu dia a dia.
Por outro lado, Csar mostra-se extremamente animado. Ele colocou sua melhor rou-
pa e aquela ocasio se apresenta como um evento importante. Organiza seus livros e
anotaes. Em breve ele conhecer Joo, mas no dar muito importncia a ele. Seu
xtase est direcionado para o ambiente convulsivo que o cerca dentro do frum em
que se encontra.
Ambos estaro frente a frente numa audincia judicial de um processo de interdio e
a deciso de um deles infuenciar profundamente a vida do outro.
Num timo, o ofcial de justia chama o paciente que ir se encontrar com o juiz.
Joo entra mal-humorado e desanimado e Csar, falante e indiferente ao sofrimento
de seu interlocutor. A audincia ir comear. De um lado Csar, o paciente, e de outro
Joo, o juiz.
Esta breve histria serve para ilustrar o sentimento que muitas vezes acomete os ope-
radores do direito que militam na rea da sade mental e que intuem em certas oca-
sies que os problemas apresentados como justifcadores de uma interdio muitas
vezes encontram-se presentes na sociedade de maneira disseminada.
Tal percepo indica a suspeita de que a ao de interdio tem sido banalizada para
atender interesses outros que no o do prprio paciente.
O foco deste roteiro de atuao despertar a ateno para as nuances s vezes esque-
cidas do processo de interdio.
Calcado em paradigmas de cunho eminentemente patrimonial a prxis judiciria no
tem voltado sua ateno para o homem cuja incapacidade civil alardeada no processo.
Muito embora o estigma do incapaz leve a uma errnea categorizao homogenei-
zante de todos os que so interditados, as situaes que levam defagrao de um
processo de interdio so multifacetadas por situaes de tal ordem dspares que
deveriam exigir um percuciente escrutnio do caso para se delimitar em que medida a
restrio aos direitos do interditando se apresenta como necessria e benfca.
Nessa seara, podem ser elencadas pessoas diagnosticadas com esquizofrenia, Sndro-
me de Down, Mal de Alzheimer, transtorno de espectro autista, usurios de drogas,
com sequelas de acidentes vasculares etc.
11
Como bem assinala Clia Barbosa Abreu (in Curatela e Interdio Civil, Rio de Janeiro;
Lumen Juris, 2009, p. 181) cada situao especfca de incapacidade dos indivduos
exige um diverso estatuto protetivo que se adapte ao caso concreto.
Por outro lado, a Conveno sobre Direitos das Pessoas com Defcincia exerce gran-
de papel nesse novo olhar sobre a interdio que aqui se prope.
A Conveno, incorporada ao catlogo de direitos fundamentais da Constituio Fe-
deral por meio do Decreto Legislativo n 186/2008, nos exatos moldes do que autoriza
o art. 5, 3, da Carta Magna brasileira, determina a humanizao de qualquer proces-
so que vise restrio da capacidade das pessoas com defcincia.
E nesse contexto e no esprito que norteia a Conveno sobre Direitos das Pessoas
com Defcincia que se prope a presente refexo sobre a atuao dos operadores do
Direito nos processos de interdio.
O trabalho foi dividido em quatro partes ou, como o termo utilizado nos ttulos indica,
vises (ou olhares): do direito, da psiquiatria, da psicologia e do servio social.
Os textos apresentam o olhar que os profssionais das diversas reas de conhecimento
acima elencadas tem sobre o tema da interdio. Procurou-se com isso propiciar uma
transversalidade temtica que se aglutina em funo de um objetivo comum, qual
seja a valorizao da dignidade da pessoa humana.
E por tal motivo espera-se que o material produzido seja til no s para os Promo-
tores de Justia como tambm para os demais segmentos profssionais que se debru-
am sobre a matria em comento e so corresponsveis pela construo do saber que
se prope ser a base da humanizao do processo de interdio.
METODOLOGIA DE TRABALHO
13
Antes de tudo, faz-se necessrio breve esclarecimento sobre o texto, sua origem, natu-
reza, sua metodologia de produo, e seu objetivo.
A ideia do presente trabalho adveio de uma conjuntura favorvel existente entre os
atores envolvidos, que em diversas reunies, e no curso de um grupo de trabalho (GT)
especfco trouxeram crticas construtivas para o aperfeioamento da prxis do pro-
cesso de interdio envolvendo as pessoas com defcincia.
Como o GT citado era integrado no s por promotores de justia, mas tambm por
mdicos, psiclogos, e assistentes sociais, personagens comuns nas aes de interdi-
o, porm excludos do discurso que constri e justifca a prtica jurdica cotidiana,
pareceu fundamental consolidar alguns desses argumentos no jurdicos, democrati-
zando este conhecimento num documento conjunto.
Neste diapaso, foi decidido pela publicao de um roteiro de atuao que parecia
possuir o perfl adequado para o contedo pretendido e a simplicidade formal bus-
cada. Mesmo que o nome das coisas no altere sua essncia, ao menos indicam o seu
posicionamento geral num universo de sentidos indicando o que se deve esperar dela.
Este roteiro de atuao no uma produo acadmica, nem um artigo cientfco, nem
um livro, diferenciando-se destes trabalhos pela simplicidade do seu texto e pela ausn-
cia de seus elementos fundamentais, como as referncias bibliogrfcas, por exemplo.
Entretanto, pode-se dizer que foi-se alm das cartilhas j que foi adotada uma lingua-
gem crtica dentro de um contedo que exige prvio conhecimento sobre o tema.
A metodologia de produo do contedo foi um tanto quanto heterognea para os
padres da produo institucional do Ministrio Pblico do Rio de Janeiro, uma vez
que aps vrias reunies, discusses e debates, dentro do GT especfco com profs-
sionais de formaes diversas, foram criados quatro grupos para que abordassem a
temtica do processo de interdio das pessoas com defcincia da perspectiva do seu
saber tcnico especfco.
Um grupo de mdicos, um grupo de psiclogas, um grupo de assistentes sociais, e
um grupo de promotores de justia, todos com ampla liberdade, mas cientes de que
os textos seriam compatibilizados por uma espcie de decupagem a ser feita pela
coordenao dos centros de apoio envolvidos, mais pelo fato de se estar em rgo es-
sencial funo jurisdicional e pela busca da coerncia textual, do que propriamente
pela supremacia do discurso jurdico.
Quatro grupos diferentes, com formaes tcnicas distintas, mas com o mesmo objeti-
vo: oferecer a todos os envolvidos no processo de interdio, no importa que posio
ocupem, uma nova perspectiva, um modelo de atuao diferente embasado em dis-
curso tcnico simples, mas consistente.
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Por outro lado, os modelos de peas, bem como a jurisprudncia selecionada, se en-
contram disponveis na pgina da intranet dos Centros de Apoio Operacional parti-
cipantes do projeto. A opo pelo uso do espao eletrnico em detrimento do fsico
teve em mente facilitar a pronta utilizao dos arquivos pelo Promotor de Justia.
Todos que participaram deste projeto sabiam o quo ousado era o grupo de trabalho
em si, e a ideia de se publicar o quer que fosse, consolidando experincias e referen-
ciais tcnicos dspares.
Riscos assumidos. Assim foi feito.
A VISO DO DIREITO
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A INFLUNCIA DA CONVENO SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS COM
DEFICINCIA NA RELEITURA DA INTERDIO
Muito embora ainda pouco difundida entre os operadores do direito, a Conveno
Sobre Direitos das Pessoas com Defcincia, aps o advento do Decreto Legislativo n
186/2008
1
, foi incorporada ao ordenamento jurdico ptrio com o status de emenda
constitucional, por fora do que prev o art. 5, 3, da Constituio Federal. Duas de
suas inovaes atingiram diretamente o instituto da interdio.
Em primeiro lugar o conceito de pessoa com defcincia.
Assim estipula a Conveno Sobre Direitos das Pessoas com Defcincia em seu art. 1:
Pessoas com defcincia so aquelas que tm impedimentos
de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sen-
sorial, os quais, em interao com diversas barreiras, podem
obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em
igualdades de condies com as demais pessoas.
Um ponto relevante do novo conceito que ele reconhece a pessoa com transtorno
mental como potencial pessoa com defcincia ao dissociar os impedimentos de natu-
reza mental dos de natureza intelectual. Ou seja, tanto a pessoa com atraso cognitivo
quanto aquela pessoa com confuso mental, por exemplo, podem se enquadrar no
conceito de pessoa com defcincia, desde que se identifque a difculdade na intera-
o com as barreiras sociais.
Rotineiramente tanto o universo das pessoas com defcincia mental quanto das pes-
soas com defcincia intelectual esbarram com a questo da interdio e nesse cenrio
que as disposies da Conveno afetam o processo respectivo.
O segundo ponto que merece destaque na Conveno o artigo 12 que traz novos
parmetros a serem seguidos nos processos de interdio.
Ao enfocar a capacidade civil da pessoa com defcincia, nitidamente com o objetivo
de regular as medidas de proteo que tenham como consequncia a sua restrio, o
art. 12 assim preceitua (sem grifos no original):
1 Cumpre consignar que o Poder Executivo editou j no ano de 2009 o Decreto n 6.949, de
25 de agosto, com a fnalidade de promulgar a Conveno. Todavia, tal iniciativa, ainda que lou-
vvel, afgurou-se desnecessria uma vez que o decreto legislativo de 2008 j tinha o condo de
incorporar o texto da norma internacional ao corpo da Constitucional, haja vista a obedincia a
forma de votao e ao qurum previsto pelo art. 5, 3, da Constituio Federal.
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Artigo 12
Reconhecimento igual perante a lei
1. Os Estados Partes reafrmam que as pessoas com defcin-
cia tm o direito de ser reconhecidas em qualquer lugar como
pessoas perante a lei.
2. Os Estados Partes reconhecero que as pessoas com defci-
ncia gozam de capacidade legal em igualdade de condies
com as demais pessoas em todos os aspectos da vida.
3. Os Estados Partes tomaro medidas apropriadas para pro-
ver o acesso de pessoas com defcincia ao apoio que necessi-
tarem no exerccio de sua capacidade legal.
4. Os Estados Partes asseguraro que todas as medidas rela-
tivas ao exerccio da capacidade legal incluam salvaguardas
apropriadas e efetivas para prevenir abusos, em conformi-
dade com o direito internacional dos direitos humanos. Es-
sas salvaguardas asseguraro que as medidas relativas ao
exerccio da capacidade legal respeitem os direitos, a von-
tade e as preferncias da pessoa, sejam isentas de confito
de interesses e de infuncia indevida, sejam proporcionais
e apropriadas s circunstncias da pessoa, apliquem-se
pelo perodo mais curto possvel e sejam submetidas re-
viso regular por uma autoridade ou rgo judicirio com-
petente, independente e imparcial. As salvaguardas sero
proporcionais ao grau em que tais medidas afetarem os di-
reitos e interesses da pessoa.
5. Os Estados Partes, sujeitos ao disposto neste Artigo, tomaro
todas as medidas apropriadas e efetivas para assegurar s pesso-
as com defcincia o igual direito de possuir ou herdar bens, de
controlar as prprias fnanas e de ter igual acesso a emprs-
timos bancrios, hipotecas e outras formas de crdito fnan-
ceiro, e asseguraro que as pessoas com defcincia no sejam
arbitrariamente destitudas de seus bens.
Nesse momento, vale a transcrio do pensamento de Maria Celina Bodin de Moraes:
...a norma ordinria dever sempre ser aplicada juntamente com a norma constitu-
cional, que a razo de validade para sua aplicao naquele caso concreto. Sob esta
tica, a norma constitucional assume, no direito civil, a funo de, validando a norma
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ordinria aplicvel ao caso concreto, modifcar, luz dos seus valores e princpios, os
institutos tradicionais.
2
CAPACIDADE CIVIL
Conceito. Fundamentos
Todo ser humano dotado de personalidade jurdica, e, portanto dotado de aptido
genrica para adquirir direitos e contrair obrigaes. Tal conceito est intimamente
ligado ideia de capacidade, que por sua vez traduz um conceito de capacidade jurdi-
ca, ou seja, a aptido para adquirir direitos e assumir deveres pessoalmente. Abrange
as noes de capacidade de fato e de direito.
Cdigo Civil
Art. 1
o
Toda pessoa capaz de direitos e deveres na ordem civil.
a) A capacidade de direito (de aquisio ou gozo) reconhecida pelo ordena-
mento jurdico a todo titular de personalidade jurdica, seja pessoa jurdica ou
natural. Capacidade genrica reconhecida universalmente, no permite gra-
daes. Surge com o nascimento com vida.
b) Capacidade de fato (de exerccio): Aptido para praticar pessoalmente, por
si mesmo, os atos da vida civil. Comporta gradaes no ordenamento jurdico,
podendo haver pessoas plenamente capazes at plenamente incapazes, pode
sofrer limitaes em razo da idade ou do estado de sade. Resulta de condi-
es biolgicas e legais.
A teoria da incapacidade somente pode incidir sobre a capacidade de fato, tendo
como regra geral a capacidade plena, e, por exceo, as restries a essa capacida-
de. Tal restrio, embora excepcional, tem sempre como fundamento legal a falta de
compreenso para a prtica dos atos da vida civil e se justifca to somente em razo
da garantia constitucional decorrente do princpio da igualdade, cuja concretude
assegurada com o direito ao tratamento desigual para quem est em posio de desi-
gualdade, bem como com o carter excepcionalssimo das restries impostas para o
exerccio dos direitos do incapaz.
2 MORAES, Maria Celina Bodin de. A Caminho do Direito Civil Constitucional. In Revista de
Direito Civil, vol. 65, p. 29.
19
Sob a tica do direito civil-constitucional, ou seja, luz do artigo 1, III, da Constituio
Federal, tal diferenciao apenas conserva sua utilidade no que tange s situaes
jurdicas patrimoniais, sendo nesses casos, muitas vezes necessrio examinar a capaci-
dade de gozo, independentemente da capacidade de exerccio que assegura a possi-
bilidade de poder praticar o ato pessoalmente. Quando o objeto da tutela a pessoa
humana, imperativo reconhecer a natureza especial do interesse protegido, o que
signifca dizer, na prtica, que a pessoa constitui, ao mesmo tempo, o sujeito titular do
direito e o ponto de referncia objetivo da relao jurdica. No parece possvel que
a tutela da pessoa humana possa ser fracionada em microssistemas, sempre uma
tutela integral que no comporta um nmero fechado de hipteses tuteladas, funda-
mento este que deve encorajar o operador do direito a buscar a melhor tutela para o
caso em exame, sem ampliar as restries indiscriminadas capacidade do indivduo,
sob pena de violao do prprio fundamento constitucional que ensejou o sistema de
proteo do indivduo.
3
A interpretao dos dispositivos do Cdigo Civil relativos incapacidade, suas conse-
quncias entre elas a mais drstica que envolve da declarao de interdio do indiv-
duo, deve sempre atender ao princpio da dignidade da pessoa humana, que por sua
vez decorre do princpio da igualdade substancial.
Para o exerccio de situaes jurdicas patrimoniais persiste a utilidade de se diferen-
ciar a capacidade de gozo (ser titular da relao jurdica) da capacidade de exerccio
(poder praticar o ato pessoalmente). Essa distino, porm, no tem mais razo de
ser quando se tratar de relaes jurdicas existenciais, como no exemplo dos direitos
da personalidade. Quanto aos interesses existenciais, merece especial proteo sendo
inolvidvel que qualquer pessoa maior ou menor, dotada ou no de capacidade de
exerccio, pode exerc-los e reclam-los direta a pessoalmente, sob pena de compro-
metimento de sua dignidade e negao do preceito constitucional referido.
3 O ponto de confuncia dessa clusula geral , sem dvida, a dignidade da pessoa huma-
na, posta o pice da Constituio Federal de 1988 (artigo 1, inciso III). Como foi dito, no seu
cerne encontram-se a igualdade, a integridade psicofsica, a liberdade e a solidariedade. Neste
sentido, deve-se inibir ou reparar, em todos os seus desdobramentos, a conformao de trata-
mento desiguais - sem descurar da injustia do tratamento idntico aos que so desiguais -; o
atentado sade, entendida esta em sua mais ampla acepo; o constrangimento e o estreita-
mento da liberdade individual, com foco voltado para as situaes existenciais(..)
desse modo no h um nmero fechado (numerus clausus) de hipteses tuteladas: tutelado
o valor da pessoa humana, sem limites, salvo aqueles postos no seu interesse e no interesse
das pessoas humanas. Nenhuma previso legal pode ser exaustiva porque deixaria de fora,
necessariamente, novas manifestaes e exigncias da pessoa. (Moraes, Maria Celina Bodin
de, in Constituio, Direitos Fundamentais e Direito Privado, p.145/146).
20
Proteo jurdica dos incapazes: o regime jurdico dos incapazes tem fundamento
no tratamento diferenciado como corolrio da garantia constitucional do princpio da
igualdade, cuja concretude assegurada com o direito ao tratamento desigual para
quem est em posio de desigualdade, bem como com o carter excepcionalssimo
das restries impostas. Algumas dessas medidas protetivas: artigos 181, 198, inciso
I, 208, 588, 2.015, do Cdigo Civil.
Neste contexto, h que constatar a evoluo do tratamento legal dado s pessoas com
transtorno mental
4
, destacando-se que a Lei 10.216/2001 preconiza, no mais um afas-
tamento do grupo social mas sim um modelo de sade mental no qual a reinsero
social do paciente o objetivo primordial, privilegiando-se os meios menos invasivos
de tratamento (artigo 2 da Lei 10.216/2001).
Impedimento para a prtica de alguns atos: No se confunde com a incapacidade a ve-
dao legal para a prtica de alguns atos ou negcios jurdicos, como, por exemplo, con-
tratos com pessoas determinadas ou a certos bens com seria o caso da proibio do tutor
para adquirir bens do pupilo (artigo 1.749), a venda dos ascendentes para descendentes
sem o expresso consentimento dos demais descendentes ( artigo 496 do Cdigo Civil).
CRITRIOS DETERMINANTES DAS INCAPACIDADES
Da anlise dos artigos 3, 4 e 6 do Cdigo Civil, conclui-se que existem dois critrios
para estabelecimento da incapacidade, o objetivo (etrio) e o subjetivo (psicolgico),
no caso deste ltimo, imperiosa a existncia de deciso judicial reconhecendo a in-
capacidade em ao de interdio e curatela dos interditos, devendo as hipteses de
incapacidade contempladas em lei serem consideradas taxativamente. Na tica civil-
-constitucional, a aferio da incapacidade deve sempre ter como base o reconheci-
mento das necessidades do indivduo.
Comporta gradao o grau de incapacidade baseada no critrio subjetivo, sendo de
4 Deve ser destacado que a Conveno Sobre Direitos das Pessoas com Defcincia, que
possui status de emenda constitucional, em razo do Decreto Legislativo n 186/08, e do De-
creto n 6.949/09, incluiu como espcie de defcincia a mental, destacando-a da defcincia
intelectual. Desta forma, a pessoa com transtorno mental pode ser considerada pessoa com
defcincia, desde que as barreiras com o ambiente a que se refere o conceito internalizado no
nosso ordenamento estejam presentes. In verbis: Pessoas com defcincia so aquelas que tm
impedimentos de longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em
interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade
em igualdades de condies com as demais pessoas (art. 1, da CDPD).
21
todo recomendvel que as restries impostas sejam excepcionais e tenham em foco
a proteo do patrimnio, resguardando-se os interesses existenciais do indivduo
que devem ser exercidos em sua plenitude.
Inovao: O artigo 974 CC prev que o incapaz pode ser scio de empresa, desde que
no exera funes de gerncia (a Lei 12.399/2011 incluiu o pargrafo 3 no artigo em
referncia).
CAPACIDADE CIVIL: DIFERENAS. CAPACIDADE DE FATO (DE EXERCCIO).
CAPACIDADE DE DIREITO (OU DE GOZO) E A TEORIA DAS INCAPACIDADES.
Absolutamente Incapazes:
Absolutamente incapazes: No possuem capacidade de agir, devem ser represen-
tados por terceira pessoa, representante legal, sendo vedada a prtica de atos pelo
prprio titular, sob pena de invalidade absoluta, sendo nulos os atos por aqueles
praticados.
Art. 3
o
So absolutamente incapazes de exercer pessoalmen-
te os atos da vida civil:
I - os menores de dezesseis anos;
II - os que, por enfermidade ou deficincia mental, no
tiverem o necessrio discernimento para a prtica desses
atos;
III - os que, mesmo por causa transitria, no puderem expri-
mir sua vontade.
...
I - Menores de dezesseis anos: Devem sempre estar representados, por seus genitores
ou tutores na ausncia destes. CC, art. 1634 V, CC, art.1690, CC, art.1747, I.
II - Aqueles que por enfermidade ou defcincia mental no tiverem o necessrio dis-
cernimento para a prtica desses atos.
Devem ser representados por um curador (CC 1767, I), nessas hipteses, necessrio
que haja um estado patolgico duradouro que justifque a interdio, ainda que inter-
rompido por intervalos de lucidez, deve-se ter a presena de um estado que afete a
22
manifestao do pensamento e consequentemente a regncia de si prprio e a admi-
nistrao de seus bens.
Ressalta-se que a expresso defcincia mental, no guarda correspondncia semn-
tica com o texto da Conveno Sobre Direitos da Pessoa com Defcincia, at mesmo
porque o texto do Cdigo Civil anterior ao advento da Conveno. Permite-se in-
terpretar o referido artigo do Cdigo Civil no sentido de que tanto as pessoas com
defcincia intelectual (aqueles que possuem difculdade de aprendizado) quanto as
pessoas com defcincia mental (aqueles que possuem difculdade de interao com
o ambiente em funo de doena mental) podem ter sua incapacidade reconhecida
judicialmente.
Tampouco h que se confundir defcincia com transtorno mental, conceito utiliza-
do pela Lei n 10.216/01, uma vez que nem todo transtorno, entendido como doena,
traduzir-se- em defcincia, a qual exige para sua caracterizao impedimentos de
longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao
com diversas barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade
em igualdades de condies com as demais pessoas (art. 1 da Conveno sobre os
Direitos das Pessoas com Defcincia).
Note-se o novo conceito de defcincia pressupe a anlise do ambiente e no s as
caractersticas do sujeito, repelindo a ideia antes majoritria de que a defcincia es-
tava na pessoa e no na sociedade. Ou seja, a defcincia um conceito dinmico e
relacional no sentido de que depende do grau de desenvolvimento da sociedade para
estar caracterizado.
Por outro lado, o transtorno mental, na forma como trabalhado na Lei 10.216/01,
uma doena que pode ou no caracterizar o indivduo como pessoa com defcincia.
III - os que, mesmo por causa transitria, no puderem exprimir sua vontade.
O presente dispositivo veio em boa hora para substituir a antiga redao do art. 5,
inciso III, do Cdigo Civil revogado, que estabelecia a incapacidade do surdo-mudo
que no pudesse exprimir sua vontade
5
.
Nessa hiptese, se insere qualquer pessoa que em razo de enfermidade ou outra
circunstncia fique privado de exprimir sua vontade. Os deficientes auditivos po-
dem enquadrar-se nessa situao no caso de ainda no terem sido educados em
5 Mesmo na vigncia do Cdigo Civil de 1916 o termo surdo-mudo era tecnicamente incor-
reto uma vez que a defcincia auditiva no pressupe necessariamente a incapacidade para
a fala. Apesar da atecnia do termo o mesmo no foi completamente extirpado da norma, haja
vista sua manuteno no art. 1.873, do Cdigo Civil em vigor.
23
portugus ou em LIBRAS. Outro exemplo o das pessoas acometidas de acidente
vascular cerebral com sequelas importantes.
Relativamente Incapazes
Relativamente Incapazes: Necessitam de assistncia para prtica dos atos civis, sendo
anulveis os atos praticados sem aludida assistncia.
Art. 4
o
So incapazes, relativamente a certos atos, ou manei-
ra de os exercer:
I - os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos;
II - os brios habituais, os viciados em txicos, e os que, por
defcincia mental, tenham o discernimento reduzido;
III - os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo;
IV - os prdigos.
Pargrafo nico. A capacidade dos ndios ser regulada por
legislao especial.
I - Maiores de 16 anos e menores de 18 anos;
Podem praticar atos vlidos desde que assistidos por seu representante legal, caso
contrrio, tais atos so passveis de anulao. H casos excepcionais nos quais o menor
de 18 e maior de 16 anos pode agir sem a presena de um representante legal, so
eles: aceitao de mandato (CC, art.666), fazer testamento (CC, art. 1.860 pargrafo
nico), ser testemunha em atos jurdicos (CC, art.228, I).
II - brios habituais, os viciados em txicos, e os que, por defcincia mental, tenham o
discernimento reduzido;
Em tais casos, no podero praticar atos sem o curador (CC, art.1.767, III), so passveis
de interdio (CPC, art.1.185). Os toxicmanos podem ser interditados parcialmente
ou de forma plena, dependendo do grau de comprometimento do seu discernimento
(Decreto-lei n 891/38, artigo 30, pargrafo 5).
III - excepcionais, sem desenvolvimento mental completo;
Segundo a tipologia adotada pela Conveno Sobre Direitos da Pessoa com Defci-
ncia ter-se-ia aqui a fgura da pessoa com defcincia intelectual. Contudo, adota-
24
da a premissa da prioridade do princpio da dignidade da pessoa humana com o seu
consectrio da preservao dos direitos existenciais e tendo em vista o princpio da
autodeterminao previsto no art. 3 da prpria CDPD, intuitiva a concluso de que
nada impede que as pessoas com defcincia mental tambm possam ser reconheci-
das como plenamente capazes conforme o caso.
IV - Prdigos:
So as pessoas que, por deciso judicial so reconhecidas como compulsivas em di-
lapidar o prprio patrimnio, fazendo gastos excessivos e desordenados. Com sua in-
terdio, no podero praticar atos de disposio sem assistncia do curador (CC, art.
1.767, inciso V), podendo praticar todos os demais atos da vida civil.
LIMITES DA INTERDIO
A interdio o instrumento legal para a regulamentao judicial da incapacidade
civil de uma determinada pessoa visando salvaguardar a administrao de seus bens
e direitos, sendo a curatela o encargo conferido judicialmente ao curador que fcar
responsvel por representar ou assistir a pessoa maior na prtica dos atos civis que se
fzerem necessrios.
O instituto da curatela, segundo ROLF Madaleno protege adultos portadores de en-
fermidade ou defcincia mental, quando destitudos de discernimento para o exerc-
cio dos atos da vida civil, ou quando no puderem expressar a sua vontade em razo
de outra causa duradoura e, bem ainda, os defcientes mentais, os brios habituais e
os viciados em txicos, os excepcionais, sem completo desenvolvimento mental, os
prdigos e o nascituro
6
.
A interdio, pelas consequncias que acarreta s garantias fundamentais previstas pela
Constituio Federal, deve portanto estar fundada na proteo da dignidade do prprio
interditando, e por tal motivo necessita ser graduada e adequada individualmente.
Assim, cada interdio deve ser individualmente analisada para limitar o mnimo possvel o
exerccio dos interesses existenciais do interditando, garantindo-lhe uma maior integrao
social incidindo a restrio to somente sobre determinados atos e situaes pontuais.
Ao tratar da interdio o Cdigo Civil, em seu art. 1.767, praticamente reproduz o rol de
incapacidades, sejam absolutas sejam relativas, j visto acima.
6 MADALENO, Rolf, Curso de Direito de Famlia, 3 Ed. Rio de Janeiro: Ed. Forense 2009, p. 862.
25
Apesar da escassez de dados ofciais, historicamente nas interdies, com exceo dos
prdigos, a restrio aos atos da vida civil tem sido total, isto , o curador rotineira-
mente passa a ser o representante do curatelado em todo e qualquer ato, voltando o
curatelado situao do menor absolutamente incapaz.
Todavia, o Cdigo Civil no que concerne ao tema estudado, em seu art. 1.772, determi-
na que nos casos que se referem aos incisos III e IV do art. 1767 devero ser especifca-
dos as limites da curatela fazendo referncia ao art. 1.782 que trata do prdigo.
Desse modo, como bem ponderam Cristiano Chaves de Farias e Nelson Rosenvald
preciso compatibilizar a interdio com a tbua axiolgica constitucional, razo pela
qual a retirada da plena capacidade jurdica de uma pessoa somente se justifca na
proteo de sua prpria dignidade, devendo o Juiz, em cada caso, averiguar o grau
de incapacidade pelos efeitos existenciais, e no pelas consequncias econmicas da
interdio
7
.
E continuam afrmando que ao juiz cabe reconhecer a possibilidade do exerccio de
determinadas situaes, fundamentalmente existenciais, pelo incapaz, garantindo os
seus direitos e a sua cidadania
8
.
Como bem salienta Celia Barbosa Abreu, deve ser o critrio da dignidade da pessoa
humana aquele a ser levado em conta quando em considerao de situaes existen-
ciais no mbito de um pedido de interdio
9
.
Mesmo com a falta de dados estatstico sobre o tema, intuitivo perceber em nos-
sa realidade diria que a grande parte das interdies requerida de forma a no se
determinar os atos que sero exercidos pelo curador (interdio total), condenando
dessa forma o interditado a existir civilmente como absolutamente incapaz, privado
que do exerccio de qualquer ato, mesmo aqueles no afetados pela defcincia ou
enfermidade identifcada na pessoa.
necessria uma mudana de paradigma para que se considere a situao particular
do interditando devendo os operadores do direito trabalharem no sentido de deline-
ar os atos civis que sero afetados pela interdio. Isso porque, considerando que a
curatela tem por fnalidade precpua a proteo dos incapazes no que se refere aos
aspectos patrimoniais constituindo um poder assistencial ao maior incapaz, cada vez
7 FARIAS, Cristiano Chaves; ROSENVALD, Nelson, Direito das Famlias , 2 Ed., Rio de Janeiro:
Ed. Lumen Juris , 2010, p. 892
8 Idem, p. 906.
9 ABREU, Celia Barbosa. Curatela e Interdio Civil. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris 2009
26
mais se verifca que a proteo que se busca com o instrumento da interdio deve
afetar to somente atos que coloquem em risco a situao patrimonial do interditan-
do, garantindo a proteo aos direitos fundamentais elencados na Constituio Fede-
ral. Ou seja, a premissa da qual se deve partir a curatela parcial deve ser priorizada
em detrimento da curatela total.
A questo da curatela parcial vai alm das pessoas mencionadas no art. 1.772, do C-
digo Civil. De acordo com Celia Barbosa Abreu o que importa no se a situao do
indivduo est prevista ou no em determinado dispositivo, mas sim descobrir, caso a
caso, quais so suas potencialidades de desenvolvimento e, na eventualidade de apu-
rao de alguma incapacidade, se ele precisa ser assistido ou dever ser representado
para a prtica de ato. O interditando dever ser visto como pessoa humana, digna e
dotada de direitos fundamentais a serem respeitados
10
E a autora continua a curatela um instituto que exige interpretao compatvel com
os valores de que a pessoa portadora, como forma de assegurar o respeito as suas
exigncias particulares. preciso observar que a CRFB/1988 colocou a pessoa humana
como valor fundamental da ordem jurdica, o que impe que lhe sejam reconhecidos
direitos e garantidas condies de se fazer presente e atuante na sociedade
11
Nesse diapaso j existem decises como as seguintes:
INTERDIO. Ao ajuizada pela genitora em face de sua flha
Percia mdica conclusiva no sentido de ser a r portadora de
retardo mental moderado - Ao julgada procedente Decla-
rao de incapacidade parcial da r de exercer pessoalmente
os atos da vida civil Nomeao da requerente como curadora
Necessidade de estabelecer os limites da curatela que compe-
te ao Juiz, observado o disposto no art. 1.782 do Cdigo Civil
- Apelo provido para esse fm.
(TJ-SP - APL: 1202730420068260000 SP 0120273-
04.2006.8.26.0000, Relator: Jos Carlos Ferreira Alves, Data
de Julgamento: 22/11/2011, 2 Cmara de Direito Privado,
Data de Publicao: 22/11/2011)
DIREITO CIVIL E PROCESSUAL CIVIL. INTERDIO. SEN-
TENA OMISSA QUANTO AOS PARMETROS E LIMITES
10 Idem, p. 296
11 ABREU, Celia Barbosa. Curatela e Interdio Civil. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris 2009
27
DA CURATELA. CONJUNTO PROBATRIO. INCAPACIDADE
ABSOLUTA. OMISSO INSUBSISTENTE. I. MUITO EMBO-
RA A REMISSO AOS INCISOS III E IV DO ART. 1.767, PELO
ART. 1.772 DA LEI CIVIL, ACENE NO SENTIDO DE QUE O
JUIZ DEVE SE PREOCUPAR EM DEFINIR A ABRANGNCIA
DA CURATELA APENAS NA INTERDIO DE DEFICIENTES
MENTAIS, BRIOS HABITUAIS, VICIADOS EM TXICOS E
EXCEPCIONAIS SEM COMPLETO DESENVOLVIMENTO MEN-
TAL, A PRPRIA NDOLE JURDICA DA CURATELA SINALIZA
QUE OS LIMITES DA CURATELA DEVEM SEMPRE SER PON-
DERADOS EM FUNO DAS CONDIES PESSOAIS DO IN-
TERDITANDO, SEJA QUAL FOR A NATUREZA E A EXTENSO
DA INCAPACIDADE. II. A CURATELA UM MECANISMO DE
PROTEO AO INCAPAZ E POR ISSO DEVE SER AJUSTADA
AO PERFIL PESSOAL DO INTERDITANDO, CABENDO AO
JUIZ, DENTRO DESSA PERSPECTIVA FINALSTICA, SER O
MAIS PRECISO POSSVEL AO ESTIPULAR OS SEUS LIMITES.
III. RESSAINDO DO CONJUNTO PROBATRIO O QUADRO
DE COMPLETA DESORIENTAO DO INTERDITADO QUAN-
TO AOS ATOS DA VIDA CIVIL, CARACTERIZA-SE A HIPTE-
SE DE INCAPACIDADE ABSOLUTA REGULADA NO ART. 3, II,
DO CDIGO CIVIL. IV. UMA VEZ DESCORTINADA A INCAPA-
CIDADE ABSOLUTA DO INTERDITANDO, DEIXA DE SUSCI-
TAR INQUIETAO JURDICA A FALTA DE DISCRIMINAO,
NA SENTENA QUE PRONUNCIOU A INTERDIO, DOS
PARMETROS E LIMITAES DA CURATELA. V. RECURSO
CONHECIDO E DESPROVIDO.
(TJ-DF - APC: 20060310161280 DF , Relator: JAMES EDUAR-
DO OLIVEIRA, Data de Julgamento: 09/04/2008, 6 Turma
Cvel, Data de Publicao: DJU 21/05/2008 Pg. : 97)
imprescindvel que ao atuar, seja como autor, seja como rgo interveniente o Pro-
motor de Justia assinale os limites da curatela a serem defnidos na sentena de in-
terdio, indicando em quais atos ser necessria a interveno obrigatria do cura-
dor, a contrario sensu, determinando os atos permitidos ao interditando, por exemplo,
referindo-se a questes patrimoniais, a possibilidade de movimentao de sua conta
bancria, administrao dos proventos de sua eventual aposentadoria, ou o direito ao
voto, ao casamento, ao trabalho, dentre outros.
Um dos princpios gerais consagrados pela Conveno sobre Direitos das Pessoas com
28
Defcincia o princpio da autodeterminao previsto no art. 3, alnea a, que prev
o respeito pela dignidade inerente, a autonomia individual, inclusive a liberdade de
fazer as prprias escolhas, e a independncia das pessoas com defcincia.
Nesse contexto, considerado o efeito irradiante dos princpios constitucionais sobre
a legislao como um todo, a interdio deve ter como norte a mnima mutilao da
autonomia individual do interditando, o que traz como consequncia o dever do jul-
gador na busca prioritria da interdio parcial em detrimento da interdio total.
A rigor, apesar da inexistncia de dados estatsticos ofciais, a experincia forense indi-
ca uma forte tendncia no sentido contrrio da afrmao supra.
O projeto de Estatuto da Pessoa com Defcincia elaborado pelo GT criado atravs da
Portaria SDH/PR n 616/2012 consagra tal entendimento e prev no art. 103 o preceito
da interdio parcial como regra. Transcreve-se:
Art. 103. A curatela parcial, adotada como regra, afetar to
somente os atos relacionados aos direitos de natureza patri-
monial, no alcanando o direito ao prprio corpo, sexuali-
dade, ao matrimnio, privacidade, educao, sade, ao
trabalho, ao voto, dentre outros.
Pargrafo nico. A curatela total ser medida extraordinria,
devendo constar da sentena de interdio as razes e moti-
vaes, que devem ser de interesse do interditando.
Nesse sentido, afgura-se essencial cindir os direitos potencialmente afetados pela
sentena de interdio para se determinar quais se mantero ativos aps o fm do
processo e quais sero geridos pelo curador nomeado.
O acima transcrito art. 103 do projeto do Estatuto da Pessoa com Defcincia oferece
uma relao de direitos, ainda que exemplifcativa, que poder nortear a atuao do
Promotor de Justia ofciante e do julgador.
1) Direito ao corpo
Uma das questes mais recorrentes quando se trata de pessoas interditadas, sobretudo
daquelas que apresentam defcincia mental ou intelectual, refere-se esterilizao.
No incomum a associao do pedido de interdio com o pedido de esterilizao
apresentado como medida de proteo tendente a impedir que o interditado tenha
prole sobre a qual no teria condies de se responsabilizar.
29
A Lei n 9.263, de 12 de janeiro de 1996, prev regras para a esterilizao em seu art. 10,
exigindo para os incapazes a autorizao judicial.
A propsito anote-se a seguinte ementa:
Agravo de instrumento. Interdio e esterilizao cirrgica de
incapaz. Possibilidade de cumulao de pedidos. Esterilizao
apreciada mediante simples alvar. Precedentes. Ausncia de
incompatibilidade de ritos ou de impossibilidade de adoo
do rito ordinrio. Deciso reformada. Recurso provido.
(TJ-SP - AG: 1349433720128260000 SP 0134943-
37.2012.8.26.0000, Relator: Claudio Godoy, Data de Julgamen-
to: 27/11/2012, 1 Cmara de Direito Privado, Data de Publica-
o: 29/11/2012)
O projeto elaborado pelo Grupo de Trabalho constitudo pela Portaria SDH/PR n
616/2012 veda a esterilizao compulsria em seu art. 9, pargrafo nico. Verbis (sem
grifos no original):
Art. 9. O Poder Pblico dever garantir que nenhuma pessoa
com defcincia sofrer discriminao, em todos os aspectos
relativos a casamento, famlia, paternidade e relacionamen-
tos, em igualdade e condies com as demais pessoas, de
modo a assegurar que:
I - Seja reconhecido o direito das pessoas com defcincia, em
idade de contrair matrimnio, de casar-se e estabelecer famlia,
com base no livre e pleno consentimento dos pretendentes.
II - Sejam reconhecidos os direitos das pessoas com defcin-
cia de decidir livre e responsavelmente sobre o nmero de
flhos e o espaamento entre esses flhos e de ter acesso a
informaes adequadas idade e a educao em matria de
reproduo e de planejamento familiar, bem como os meios
necessrios para exercer esses direitos.
Pargrafo nico. A pessoa com defcincia, inclusive crian-
as e adolescentes, tem o direito a conservar sua fertilida-
de, em igualdade de condies com as demais pessoas, sen-
do vedada a esterilizao compulsria.
Outro ponto relevante no que se refere disposio do prprio corpo diz respeito doa-
30
o de rgos, cabendo a pergunta se a interdio vedar ou no a possibilidade de um
interdito autorizar a doao de rgo para terceiro de acordo com a legislao vigente.
Nesse particular, merece transcrio o art. 9, da Lei n 9.434, de 04 de fevereiro de
1997 (sem grifos no original):
Art. 9
o
permitida pessoa juridicamente capaz dispor gra-
tuitamente de tecidos, rgos e partes do prprio corpo vivo,
para fns teraputicos ou para transplantes em cnjuge ou pa-
rentes consangneos at o quarto grau, inclusive, na forma
do 4
o
deste artigo, ou em qualquer outra pessoa, mediante
autorizao judicial, dispensada esta em relao medula s-
sea. (Redao dada pela Lei n 10.211, de 23.3.2001)
1 (VETADO)
2 (VETADO)
3 S permitida a doao referida neste artigo quando se
tratar de rgos duplos, de partes de rgos, tecidos ou par-
tes do corpo cuja retirada no impea o organismo do doador
de continuar vivendo sem risco para a sua integridade e no
represente grave comprometimento de suas aptides vitais e
sade mental e no cause mutilao ou deformao inaceit-
vel, e corresponda a uma necessidade teraputica comprova-
damente indispensvel pessoa receptora.
4 O doador dever autorizar, preferencialmente por escrito
e diante de testemunhas, especifcamente o tecido, rgo ou
parte do corpo objeto da retirada.
5 A doao poder ser revogada pelo doador ou pelos respon-
sveis legais a qualquer momento antes de sua concretizao.
6 O indivduo juridicamente incapaz, com compatibili-
dade imunolgica comprovada, poder fazer doao nos
casos de transplante de medula ssea, desde que haja
consentimento de ambos os pais ou seus responsveis le-
gais e autorizao judicial e o ato no oferecer risco para
a sua sade.
7 vedado gestante dispor de tecidos, rgos ou partes
de seu corpo vivo, exceto quando se tratar de doao de teci-
31
do para ser utilizado em transplante de medula ssea e o ato
no oferecer risco sua sade ou ao feto.
8 O auto-transplante depende apenas do consentimento
do prprio indivduo, registrado em seu pronturio mdico
ou, se ele for juridicamente incapaz, de um de seus pais ou
responsveis legais.
Note-se que sob a tica da interveno mnima poder o juiz manter intacto o direito
do interditado de se manifestar livremente com relao ao transplante, quando ento,
nesse aspecto, sua manifestao seria necessria semelhana do que ocorre com a
pessoa plenamente capaz.
De igual modo insere-se no tema da disposio do corpo a autorizao para participa-
o em pesquisas cientfcas.
No que tange a este ltimo tpico deve ser aferido o benefcio trazido para o incapaz,
sem embargo da verifcao tanto no momento da prolao da sentena quanto no
momento da realizao do ato, das condies do interdito para se manifestar valida-
mente sobre o tema especfco, o que seria altamente desejvel dada as graves conse-
quncias para o paciente. Esse o entendimento consagrado no projeto do Estatuto
da Pessoa com Defcincia proposto pelo GT da SDH.
Por sua vez a Conveno sobre Direitos das Pessoas com Defcincia prev em seu art.
15 que nenhuma pessoa dever ser sujeita a experimentos mdicos ou cientfcos
sem seu livre consentimento.
2) Direito sexualidade e ao matrimnio
Outro ponto polmico diz respeito possibilidade do incapaz manter vida sexual ativa
e at mesmo casar-se constituindo famlia.
Via de regra o tema no sequer enfrentado no curso da ao de interdio, muito
embora esteja presente no dia a dia da pessoa incapaz na medida em que a realidade
biolgica no se conforma ao formalismo jurdico.
O Cdigo Civil tisna de nulidade o casamento eventualmente contrado por incapazes
(art. 1.548, inciso I
12
, e art. 1.550, inciso IV).
12 Enunciado 332, das Jornadas de Direito Civil do Conselho da Justia Federal: a hiptese
de nulidade prevista no inci. I do art. 1.548 do Cdigo Civil se restringe ao casamento realizado
por enfermo mental absolutamente incapaz, nos termos do inc. II do art. 3 do Cdigo Civil.
32
Note-se que, a priori, no h vedao para o casamento de pessoas com defcincia
intelectual ou mental, de modo que cabe ao juiz esclarecer na sentena de interdio
o alcance da restrio.
Nesse sentido registra-se a opinio de Cristiano Chaves de Farias e Nelson Rosenvald
13
,
segundo os quais convm sublinhar que a expresso enfermo mental h de ser com-
preendida em sentido bastante amplo e genrico, abrindo um leque considervel de
opes patolgicas, pois o que merece realce e importncia a falta de condies de
manifestar a vontade validamente. Dessa maneira, a enfermidade mental somente ser
admitida como causa de nulidade do casamento se comprometer por completo, in-
tegralmente o discernimento, segundo as prprias circunstncias indicadas no art. 3,
inciso II, da Lei Civil (grifos no original).
Contudo, nada impede que, semelhana do que ocorre com os que necessitam de
autorizao dos pais ou responsveis para casar (art. 1.517, do CC), os interditos pos-
sam lanar mo de pedido semelhante por aplicao analgica do art. 1.519, do CC,
nas hipteses em que a vedao causada pela interdio total se afgurar desarrazoa-
da e injustifcada diante de um legtimo desejo de casamento do interditado.
Todavia, o ideal que fque expresso na sentena eventual ressalva quanto possibi-
lidade de casamento do interdito, ainda que vinculado adoo de especfco regime
de bens (vide art. 1.641, inciso III, do CC).
Outro ponto que deve ser ressaltado que em muitas situaes h uma situao de
fato subjacente ao pedido de autorizao do casamento como a existncia de unio
estvel e de prole do casal, o que certamente interferir na anlise do pleito, sobretu-
do diante da dico do art. 226, 3, da Constituio Federal. Transcreve-se ementa
que adota justamente tal parmetro:
CIVIL. PROCESSO CIVIL. CONSTITUCIONAL. ALVAR JUDICIAL.
SUPRESSO DE CONSENTIMENTO. CASAMENTO. INCAPAZ. RE-
PRESENTADO POR CURADOR. LEGALIDADE. PRECEITOS CONSTI-
TUCIONAIS. I - O CASAMENTO CONSTITUI NA UNIO LEGAL, FOR-
MAL E SOLENE, ENTRE HOMEM E MULHER, COM O PROPSITO
DE CONSTITUIR FAMLIA, A P ARTIR DA COMUNHO PLENA DE
VIDA, E COM BASE NA IGUALDADE DE DIREITOS E DEVERES DOS
CNJUGES. II - ESTANDO O INTERESSADO INCAPAZ DEVIDA-
MENTE REPRESENTADO POR CURADOR LEGAL, NO H RAZES
PARA SE INDEFERIR PEDIDO DE SUPRESSO DE CONSENTIMEN-
TO PARA CASAMENTO, MORMENTE SE J CONVIVE MARITAL-
13 In Direito das Famlias. Rio de Janeiro: Ed. Lumen Juris. 2008, p. 152.
33
MENTE COM A INTERESSADA POR APROXIMADAMENTE CINCO
ANOS, POSSUINDO PROLE EM COMUM, AT PORQUE A CONS-
TITUIO FEDERAL E A LEGISLAO INFRACONSTITUCIONAL
IMPEM A FACILITAO DA CONVERSO DA UNIO ESTVEL EM
CASAMENTO. ALM DISSO, ENTENDIMENTO CONTRRIO PODE-
RIA IMPLICAR EM VIOLAO DOS PRINCPIOS DA IGUALDADE,
DA LIBERDADE DE CONSCINCIA E DE CRENA E DE INVIOLA-
BILIDADE DA HONRA DAS PESSOAS, BEM COMO DOS FUNDA-
MENTOS REPUBLICANOS DA CIDADANIA E DA DIGNIDADE DA
PESSOA HUMANA. III - DEU-SE PROVIMENTO AO RECURSO.
(TJ-DF - APL: 237941420108070007 DF 0023794-
14.2010.807.0007, Relator: JOS DIVINO DE OLIVEIRA, Data de
Julgamento: 23/03/2011, 6 Turma Cvel, Data de Publicao:
31/03/2011, DJ-e Pg. 288)
CASAMENTO. INTERDICAO. SUPRIMENTO JUDICIAL DE CON-
SENTIMENTO PARA CASAR. 1. DESNECESSIDADE DE DAR VISTA
SOBRE DOCUMENTO QUE EVIDENTEMENTE E CONHECIDO DE
AMBAS AS PARTES. IMPOSSIBILIDADE JURIDICA E PRESCIN-
DIBILIDADE PROBATORIA DE O TRIBUNAL ORDENAR PERICIA
PARA SABER SE O INTERDITO ESTA OU NAO EM CONDICOES
DE CONSENTIR NO SEU CASAMENTO. RAZOES PELAS QUAIS
SE REJEITAM PRELIMINARES POSTAS PELA PROCURADORIA DE
JUSTIA. 2. POSICAO DOUTRINARIA ADVERSA A ADMISSAO
DE CASAMENTO DO INCAPAZ DE CONSENTIR, MESMO QUE
HAJA CONCORDANCIA DE SEU CURADOR, QUE NAO SUCEDEU
NO CASO. OPOSICAO DO CURADOR QUE SE MOSTRA INJUS-
TIFICADA, CABENDO O SUPRIMENTO JUDICIAL DE CONSENTI-
MENTO. PECULIARIDADES DO CASO CONCRETO QUE TORNA
LICITO PERMITIR O CASAMENTO DO INTERDITADO POR DO-
ENCA MENTAL, POIS EM UNIO ESTVEL PROLONGADA COM
A PESSOA COM A QUAL QUER CASAR, EM COMPANHIA DA
QUAL MELHOROU MENTALMENTE. DA UNIO ESTVEL, DE
QUALQUER FORMA, EM FACE DA LF-8971 DE 1994, RESULTAM
OS EFEITOS BASICOS DO CASAMENTO. ALEM DISTO, A NEGA-
TIVA PARA O CASAMENTO PODERIA PIORAR AS CONDICOES
PSIQUICAS DO INTERDITO. PARECERES DO MINISTRIO PBLI-
CO NESTE SENTIDO. SENTENCA CONFIRMADA. (Apelao C-
vel N 595145756, Oitava Cmara Cvel, Tribunal de Justia do
RS, Relator: Srgio Gischkow Pereira, Julgado em 22/02/1996).
34
Nunca demasiado lembrar que a defnio do discernimento da pessoa para a pr-
tica de atos sexuais tem repercusso inclusive na seara criminal, uma vez que se con-
sidera estupro a prtica de ato libidinoso com pessoa que, por enfermidade ou def-
cincia mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato, ou que, por
qualquer outra causa, no pode oferecer resistncia (art. 217-A, 1, do Cdigo Penal).
3) Direito Sade
de relevante importncia se destacar o direito sade e na dimenso que tratada
neste estudo o direito escolha do tratamento, mais especifcamente.
A Conveno sobre Direitos das Pessoas com Defcincia prev o dever do profssional
de sade no s da oferta de servio da mesma qualidade do oferecido ao restante da
populao como tambm a obteno do consentimento esclarecido do paciente (art.
25, alnea d).
Tambm o Cdigo Civil, em seu art. 15, incorpora preceito de semelhante natureza
ao estipular que ningum pode ser constrangido a submeter-se, com risco de vida, a
tratamento mdico ou a interveno cirrgica.
Tratando-se de idoso h no direito ptrio dispositivo legal especfco sobre o tema
qual seja o art. 17, da Lei n 10.741, de 01 de outubro de 2003, transcrito abaixo:
Art. 17. Ao idoso que esteja no domnio de suas faculdades
mentais assegurado o direito de optar pelo tratamento de
sade que lhe for reputado mais favorvel.
Pargrafo nico. No estando o idoso em condies de proce-
der opo, esta ser feita:
I pelo curador, quando o idoso for interditado;
II pelos familiares, quando o idoso no tiver curador ou este
no puder ser contactado em tempo hbil;
III pelo mdico, quando ocorrer iminente risco de vida e no
houver tempo hbil para consulta a curador ou familiar;
IV pelo prprio mdico, quando no houver curador ou fa-
miliar conhecido, caso em que dever comunicar o fato ao Mi-
nistrio Pblico.
35
Percebe-se que, via de regra, cabe ao prprio paciente escolher o tratamento mdico
que lhe convier, pressupondo um esclarecimento prvio sobre as opes disponveis.
Nos casos de interdio total, apesar da falta de qualquer meno expressa nesse sen-
tido, pressupe-se que caber ao curador fazer a escolha no lugar do interditado no
havendo a necessidade de sequer consult-lo.
Por tudo o que j foi dito at aqui foroso concluir que a sistemtica adotada na
praxe contraria os princpios vetores da legislao protetiva, sejam eles extrados da
Conveno sobre Direitos das Pessoas com Defcincia, sejam calcados no princpio
basilar da dignidade da pessoa humana.
Via de regra, se o foco da interdio apenas a proteo do patrimnio no haveria
fundamento para se retirar do paciente o direito de escolha de seu tratamento m-
dico e at mesmo o direito de escolha dos profssionais a quem confar o respectivo
tratamento. O ideal como j se disse anteriormente que a manuteno ou restrio
de tal direito seja expressamente mencionada na sentena de interdio de forma fun-
damentada.
O tema apresenta maior relevncia se a discusso ora proposta passar a abarcar as
internaes involuntrias previstas nos arts. 1.776 e 1.777, do Cdigo Civil e na Lei n
10.216, de 06 de abril de 2001. No so poucas as aes em que o pedido de interdio
combinado com o pedido de internao compulsria, sobretudo nos casos em que
o paciente sofre com transtornos mentais decorrentes do abuso de substncias entor-
pecentes. Nesse sentido, registram-se as seguintes ementas:
INTERDIO INTERNAO COMPULSRIA - Tutela antecipa-
da, visando a internao compulsria da r (flha da autora/
agravante) - Admissibilidade - Presena dos requisitos da tu-
tela antecipada expressos no artigo 273 do CPC Prova docu-
mental indicativa de que a agravada dependente qumica
e portadora do vrus HIV, necessitando da internao (o que,
alis, j foi deferido por esta Relatoria, em sede de efeito ati-
vo) Situao de urgncia verifcada Incidncia do art. 6 da Lei
10.216/2001 - Precedentes - Tutela antecipada Deferimento
Medida que se impe Deciso reformada Recurso provido.
(TJ-SP - AI: 2073333920118260000 SP 0207333-
39.2011.8.26.0000, Relator: Salles Rossi, Data de Julgamento:
29/02/2012, 8 Cmara de Direito Privado, Data de Publicao:
03/03/2012)
AO DE INTERDIO. R (genitora do autor) acometida de
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alcoolismo, sofre de alienao mental, destituda do poder
familiar em relao sua flha caula. Laudo mdico pericial
concluiu pela incapacidade para gerir a vida fnanceira e a
maternidade, recomendando tratamento compulsrio, eis
que haveria possibilidade de remisso da incapacidade. Estu-
do social realizado sem a presena da r, jamais encontrada,
apesar das inmeras diligncias, concluiu pela necessidade de
envolvimento da famlia no tratamento. Pareceres do Minist-
rio Pblico, pela interdio. Sentena de improcedncia. Data
da distribuio da ao: 18.01.2011. Valor da causa: R$ 500,00.
Apela o autor alegando que a interdio seria a chance da r
de se recuperar do alcoolismo; os laudos periciais teriam reco-
nhecido a sua incapacidade para gerir sua vida civil; Cabimen-
to. A r portadora de alcoolismo, sem condies para decidir
sobre seu tratamento, lidar com valores monetrios e exercer
a maternidade, segundo o laudo mdico pericial. Enquadra-
mento na hiptese do art. 1.767, I, CC. Laudo pericial que re-
conheceu a possibilidade de remisso da incapacidade, com
a submisso da r ao tratamento, compulsrio, se necessrio.
R procurada inmeras vezes em seu endereo, todavia nunca
localizada, o que corrobora a informao de que vive nas ruas.
Interditanda no possui bens ou rendas, no se vislumbran-
do interesse outro do autor, que no posse de lhe proteger e
cuidar. Reconhecimento pericial de que o tratamento seria a
nica sada para a retomada de uma vida digna. Interdio to-
tal que se faz necessria, at para possibilitar um tratamento
interditanda, nos termos do art. 1.776, CC. Recurso provido,
para determinar a interdio da r.
(TJ-SP - APL: 1694620118260472 SP 0000169-46.2011.8.26.0472,
Relator: James Siano, Data de Julgamento: 03/10/2012, 5 C-
mara de Direito Privado, Data de Publicao: 04/10/2012).
4) Direito ao voto
A Conveno sobre Direitos da Pessoa com Defcincia estabelece o direito partici-
pao na vida poltica e pblica (art. 29), prevendo que os Estados Partes garantiro s
pessoas com defcincia direitos polticos e oportunidade de exerc-los em condies
de igualdade com as demais pessoas, e devero assegurar que as pessoas com defci-
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ncia possam participar efetiva e plenamente na vida poltica e pblica, em igualdade
de oportunidades com as demais pessoas, diretamente ou por meio de representan-
tes livremente escolhidos, incluindo o direito e a oportunidade de votarem e serem
votadas.
A Constituio Federal, em seu art. 15, inciso II, prev a perda ou suspenso dos direi-
tos polticos no caso de incapacidade civil absoluta.
Assim sendo, caber ao juiz competente declarar expressamente em sua sentena
se os efeitos da interdio alcanam os direitos polticos do paciente. Tal alcance no
ocorre, por exemplo, no caso de prodigalidade, onde o rol de diretos atingidos pela
interdio encontra previso legal expressa no art. 1.782, do Cdigo Civil.
Por outro lado, no caso de interdio total cabe ao Ministrio Pblico zelar pela co-
municao do fato Justia Eleitoral para que no haja fraude com o uso do nome do
eleitor declarado incapaz.
5) Direito ao trabalho
Muito embora seja desejvel a indicao expressa na sentena quanto possibilidade
do interdito trabalhar, a rigor a interdio no incapacita o paciente para a atividade
laboral.
A princpio, qualquer concluso em sentido contrrio implicaria em discriminao ve-
dada constitucionalmente, consoante se extrai da dico do art. 7, inciso XXXI, da
Constituio Federal.
Alis, o trabalho de incapazes no representa nenhuma inovao. Ao revs, mostra-se
coerente com o sistema trabalhista ptrio que permite o trabalho de adolescentes,
seja na condio de empregado a partir dos 16 anos, seja na condio de aprendiz, a
partir dos 14 anos de idade (ex vi do art. 7, inciso XXXIII, da Constituio Federal).
Nesse sentido registra-se o pensamento de Maria Aparecida Gugel: A interdio total
e a parcial de pessoas com defcincia no inibe sua capacidade laborativa, gerando
consequncias importantes nas relaes individuais de trabalho estabelecidas nos
respectivos contratos de trabalho (in Pessoa com Defcincia e o Direito ao Trabalho:
Reserva de Cargos em Empresas, Emprego Apoiado. Florianpolis: Editora Obra Jur-
dica, 2007).
Assim sendo, a pessoa interditada poder ter sua carteira de trabalho assinada e ter
todos os direitos trabalhistas a que fzer jus, sendo certo apenas que poder necessitar
38
de seu curador para a prtica de alguns atos negociais, como por exemplo dar quita-
o do recebimento de verbas rescisrias.
Porm, importante que o Ministrio Pblico, no exerccio de seu mister observe a
integrao da pessoa interditada zelando pelo respeito ao direito ao trabalho, sobre-
tudo buscando a ressalva ao mesmo na sentena que decretar a interdio de modo a
evitar discusses a esse respeito.
O PROCESSO DE INTERDIO
Nos autos de um processo de interdio no se discute puramente patrimnio, mas
a vida de uma pessoa, com todas as facetas da dignidade da pessoa humana que lhe
so inerentes, recaindo o objeto processual, ainda, sobre o quanto de autonomia e
liberdade ser cassada daquele sujeito, com a nomeao de terceiro para gerir-lhe a
vida. Esta releitura a partir da dignidade, da solidariedade e da fraternidade, vetores da
Constituio de 1988 e polo convergente de todas as leis, precisa ser importada para
dentro da lgica processual legitimando uma praxis mais humana.
Verifcado que a discusso processual ferta com a dignidade da pessoa humana e com
os direitos da personalidade, o intrprete deve lembrar que o processo civil foi forjado
para tutela patrimonial e, portanto, merece releitura constante para que o arcabouo
de leis, procedimentos, ritos, e praxis permita uma proteo da personalidade em seus
mais amplos aspectos. Sempre ser necessrio verifcar se o aparato, mesmo proces-
sual, adequado a esta escolha (.....) se tenta individuar, no mbito do sistema, tcnicas
que, apesar de terem surgido por razes diversas, sejam idneas para a tutela destes
valores
14
.
O processo civil deve ser sempre um instrumento de busca da realizao da justia por
meio da valorao no curso da relao processual das condutas que maximizam o afe-
to, a solidariedade humana, a autonomia, a liberdade e a fraternidade. Uma exegese
que d efeito irradiante s garantias constitucionais traz para dentro do processo todo
o arcabouo axiolgico da Carta de 1988 exigindo que o instrumental civil considere
na pretenso processual deduzida todas as facetas da dignidade humana envolvidas
no caso, promovendo-se os valores constitucionais tanto quanto possvel. A pretenso
no patrimonial exige a exegese plstica e teleolgica citada acima. Esta maneira de
se interpretar o processo humanizar a forma como as questes so tratadas no dia a
14 PERLINGIERI, Pietro. Perfs do Direito Civil Introduo ao Direito Civil Constitucional; Tra-
duo Maria Cristina de Cicco; 2 edio, Rio de Janeiro: Ed. Renovar, 2002.
39
dia aproximando a ideia do processo da ideia de justia, afastando-o da perspectiva
de um mero conjunto de regras instrumentais.
O rito procedimental e a questo probatria na ao de interdio.
Dentro da ideia geral de construo de um processo justo, derivado do direito tutela
jurisdicional efetiva, chama ateno a importncia do direito prova como corolrio
de uma tutela concreta e justa. Parece fundamental que as garantias fundamentais do
processo, sejam individuais, sejam estruturais sejam consideradas quando se trabalha
com o subsistema probatrio, parte bastante desenvolvida da cincia processual, em
verdadeira releitura dos institutos, a partir da garantia do devido processo legal e do
acesso justia (art. 5, incisos XXXV, LIV e LV, da Constituio Federal) que irradia para
todas as relaes jurdicas processuais um dever de respeito efetivao de um pro-
cesso justo.
O formalismo e a falsa percepo de que qualquer processo atenderia garantia do
devido processo legal tambm refexo da prevalncia do modelo de apreenso do
direito pelo positivismo jurdico.
O direito prova
15
vinculado ao devido processo legal e deve ser entendido como o
direito de mostrar tudo aquilo que infui na convico do poder judicirio e instrumen-
taliza a tutela de algum direito. No Brasil se pode provar fatos por todos os meios ad-
mitidos pelo ordenamento jurdico, sejam tpicos ou atpicos, desde que moralmente
legtimos.
16
Aqui adota-se o sistema da persuaso racional ou do livre convencimento
motivado, no qual o magistrado tem ampla liberdade para valorar a prova constante
dos autos formando seu convencimento de forma motivada, dentro de uma distribui-
o tradicionalmente esttica dos nus probatrios, nos termos genricos dos artigos
131, 165, 333, 436 e 458, do CPC.
15 Prova a palavra que deve ser compreendida para os fns que aqui interessam como tudo
que puder infuenciar, de alguma maneira, na formao da convico do magistrado para decidir
de uma forma ou de outra, acolhendo, no todo ou em parte, ou rejeitando o pedido do autor e os
eventuais demais pedidos de prestao de tutela jurisdicional que lhe so submetidos para julga-
mento. BUENO, Cassio Scarpinella. Curso sistematizado de direito processual civil: procedimen-
to comum, ordinrio e sumrio, 2:tomo I.So Paulo: Saraiva, 2007, p. 233.
16 A CRFB/88, em seu artigo 5, incisos LV e LVI prev, verbis: Art. 5 Todos so iguais peran-
te a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes: [...] LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrati-
vo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e re-
cursos a ela inerentes; LVI - so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos;
40
Uma interpretao que busque constitucionalizar o arcabouo citado conduz per-
cepo do direito prova como uma garantia constitucional e um direito subjetivo
vinculado ao devido processo legal num dilogo entre a Constituio e o Cdigo de
processo civil, reafrmando a noo de que o Cdigo de Processo Civil e as leis extrava-
gantes de processo no so nada mais, nada menos, do que as leis que regulamentam a
garantia constitucional de justia contida na Constituio
17
.
A pretenso de interdio est delineada nos artigos 1.767 e 1.768 do Cdigo Civil, que
estatuem a interdio no plano do que usualmente se chama direito material, sendo
o rito processual estabelecido a partir do artigo 1.177 do Cdigo de Processo Civil,
responsvel por disciplinar o rito e o procedimento daquelas pretenses de direito
material quando levadas ao Poder Judicirio.
A pretenso de interdio possui o seu ncleo probatrio na produo do laudo pe-
ricial previsto no art. 1.183 do CPC, e art. 1.771 do Cdigo Civil, que ser elaborado
por especialistas indicados pelo juzo para examinarem o interditando, no havendo
indicao legislativa sobre o tipo de percia que seria realizada, muito menos as exper-
tises dos ditos especialistas. Entretanto, numa anlise perfunctria a partir da prpria
legislao, conclui-se que o elenco do art. 1.767 do Cdigo Civil permite deduzir que
muitas e diversas podem ser as expertises dos especialistas.
Por outro lado, a opo do plural prevista no caput do art. 1.771 do Cdigo Civil, regra
mais recente e mais garantidora de direitos que aquela estatuda no art. 1.183 do C-
digo de Processo Civil, possibilita a concluso da necessidade da utilizao ao menos
dois especialistas de formao diversa no momento da produo da prova pericial
18
.
Como se percebe da leitura da legislao, no parece existir obrigatoriedade de a pe-
rcia ser mdica, nem o especialista ser mdico, muito menos ser exclusivamente ava-
liao de cunho psiquitrico elaborada por mdico psiquiatra em brevssima consulta.
Esta a posio da doutrina civilista que sustenta que os especialistas referidos neste
artigo so os profssionais capacitados a emitirem laudos de subsdio tcnico ao magistra-
do. Historicamente sempre foram mdicos. Com a evoluo do conhecimento psi e a com-
preenso das relaes sociais no contexto da cidadania, conveniente, e mais seguro, que
17 ZANETI Jr., Hermes, Processo Constitucional: O Modelo Constitucional do Processo Civil
Brasileiro. Lumen Juris, Rio de Janeiro: 2007, p.05.
18 Cumpre ser anotado que conforme previso do art. 427, do Cdigo de Processo Civil, o
juiz poder dispensar prova pericial quando as partes, na inicial e na contestao, apresenta-
rem sobre as questes de fato pareceres tcnicos ou documentos elucidativos que considerar
sufcientes, de modo que o magistrado poder aceitar os laudos que nos mais das vezes so
produzidos pelo Ministrio Pblico na fase pr-processual, sem embargo de que a produo de
tais documentos de forma unilateral recomenda cautela na dispensa da prova elaborada pelo
experto do juzo.
41
esses profssionais sejam no s da rea mdica mas, tambm, profssionais de psicologia
ou psicanlise e servio social.
19
Ao que parece, a associao entre o perito tcnico na ao de interdio e o mdico
psiquiatra parece ser muito mais devido tradio e leitura mais mdica/clnica do
fenmeno da interdio, existente aparentemente tambm no seio da populao, do
que de uma imposio legal, sobretudo porque no sistema brasileiro o juiz no se
vincula opinio tcnica do laudo.
Na linha do que foi escrito, parece imprescindvel democratizar o olhar sobre o interdi-
tando trazendo para dentro do processo a perspectiva de outros saberes, potenciali-
zando a adoo de uma soluo justa e adequada para cada caso a partir de diferentes
abordagens. Assim, parece imprescindvel readequar a amplitude da avaliao mdica
nas aes de interdio, contextualizando o interditando dentro de seu meio social e
familiar, de forma a apreender o mais felmente possvel a realidade daquele sujeito
mantendo sua estrutura dignitria de autonomia e liberdade o mais intacta possvel
20
.
O sujeito, considerado com suas peculiaridades fsica, psquicas, psicolgicas e emo-
cionais, dentro de um contexto social e familiar especfco, e vinculado a um tempo
e espao particulares, apresenta-se passvel de uma avaliao das suas limitaes na
interao entre ele e a sociedade, de forma a autorizar justifcadamente a interdio
parcial ou total, dentro de um recorte to restrito quanto necessrio.
Observe-se que a aprovao da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Defci-
ncia, internalizada com equivalncia de Emenda Constitucional pelo Decreto Legisla-
tivo n 186/08 e Decreto n 6.949/09, - e que incluiu a pessoa com transtorno mental na
categoria pessoa com defcincia- disciplinou em seu prembulo que a defcincia
resulta da interao entre pessoas com defcincia e as barreiras devidas s atitudes e
ao ambiente que impedem a plena e efetiva participao dessas pessoas na sociedade
em igualdade de oportunidades com as demais pessoas.
Este prembulo refora a ideia da incapacidade merecer uma leitura mais plrima e
constitucionalizante para alm da viso mdica, de forma a considerar todo o universo
psicossocial, alm de cronolgico, familiar, cultural e regional, no qual cada pessoa
19 PEREIRA, Rodrigo da Cunha. Comentrios ao Novo Cdigo Civil, volume XX: da unio est-
vel, da tutela e da curatela. Rio de Janeiro: Forense, 2007, p. 476.
20 De acordo com a proposta de Estatuto da Pessoa com Defcincia elaborada pelo Grupo
de Trabalho institudo pela Portaria SDH/PR n 616/2012, em seu Art. 4, a avaliao da defci-
ncia ser mdica e social. A avaliao mdica da defcincia e do respectivo grau considerar
as defcincias nas funes e nas estruturas do corpo. A avaliao social considerar os fatores
ambientais e pessoais.
42
est inserida. No se est a negar os excelentes servios prestados pela perspectiva
psiquitrica (e mdica em geral) nas aes de interdio, apenas parece ter chegado o
momento de trazer outros atores para dentro do conceito legal de especialistas, mon-
tando equipes tcnicas multidisciplinares com, por exemplo, psiclogos, assistentes
sociais, geriatras, fonoaudilogos, pedagogos, a depender da necessidade do caso.
Parece importante no perder de vista que o direito prova e a qualidade dessa prova
para os fns processuais a que se destina, no benesse da tcnica processual, mas sim
direito fundamental vinculado essncia do direito ao acesso justia como ncleo
irradiador dos demais direitos processuais. O direito prova (e a qualidade desta
prova) refexo do direito ao acesso justia efetivo, representando um segundo mo-
mento de materializao e realizao dos direitos ajuizados e tutelados pelo processo
civil. Se o acesso justia efetivado por um processo justo o instrumento do qual se
serve a Jurisdio para realizar os direitos fundamentais (irradiaes da dignidade da
pessoa humana), as provas so o caminho deste instrumento, os degraus pelos quais
a atuao estatal se eleva.
Dentro desse vis, mais que limitar o exerccio de direitos, ainda que sob o pretexto
da proteo do patrimnio ou da pessoa, o processo de interdio deve ser um locus
de promoo das garantias do cidado, um ambiente que espelha os fundamentos da
Repblica, na busca dos mesmos objetivos orientados sob os mesmos princpios. Po-
de-se dizer sem medo de errar, de acordo com os artigos 1, 3 e 5 da Constituio de
1988, que dentro de cada processo de interdio, o fundamento a dignidade da pes-
soa humana, o objetivo a reduo da marginalizao com a promoo da liberdade
e do bem do interditando, orientando-se pela maximizao dos direitos previstos no
art. 5 e devendo a produo probatria ser buscada em coerncia com esta lgica.
A escolha do curador
Ao curador caberia atuar de forma a dignifcar a vida do curatelado com os cuidados
necessrios para obteno do mnimo existencial provindo a palavra curatela do latim
curare que signifca cuidar, olhar, velar, sendo na linguagem popular o tomar conta.
O histrico da interdio vinculado ao paradigma patrimonialista como se observa
pelo extremo cuidado com que o Cdigo Civil lista os efeitos nos negcios jurdicos
privados advindos da procedncia do pedido na ao de interdio (exemplifcada-
mente confram-se os artigos 76, pargrafo nico; 195; 682, II; 974, 2, 1759 e 1782,
todos do Cdigo Civil). Tanto assim que a curatela (ra) conceituada como o cargo
conferido por lei a algum, para reger a pessoa e os bens, ou somente os bens, de pes-
soas menores ou maiores, que por si no podem fazer, devido a perturbaes mentais,
43
surdo-mudez, prodigalidade, ausncia, ou por ainda no terem nascido.
21

Todavia, quase nunca garantido pessoa a quem mais interessa o processo de in-
terdio intervir na escolha do curador. Nesse caminho que se prope no sentido da
humanizao do processo de interdio, imperioso que sempre que possvel seja
garantido ao paciente a participao ativa na escolha de seu representante legal.
Deve ser salientado ainda que mesmo que o interditando no momento do processo
no tenha mais condies de manifestar sua vontade a indicao do curador pode ter
sido inserida em algum documento confeccionado preteritamente como si acontecer
com as hoje chamadas declaraes antecipadas de vontade ou diretivas antecipadas
22
A sentena e seus limites
A sentena dentro da demanda de interdio possui os mesmos requisitos e estrutura
previstos como regra, no art. 458 do Cdigo de Processo Civil dentro do conceito geral
do 1, do art. 162 que defne que sentena o ato do juiz que implica alguma das
situaes previstas nos arts. 267 e 269 do Cdigo. Entretanto, segundo o art. 1.184 do
CPC a sentena de interdio produz efeito desde logo, embora sujeita a apelao
(caracterstica repetida no art. 1.773 do Cdigo Civil), devendo ser inscrita no Registro
de Pessoas Naturais e publicada pela imprensa local e pelo rgo ofcial por trs vezes,
com intervalo de 10 (dez) dias, constando do edital os nomes do interdito e do cura-
dor, a causa da interdio e os limites da curatela.
O art. 1772 do Cdigo Civil determina que aps pronunciada a interdio das pessoas
a que se referem os incisos III (os defcientes mentais (sic), os brios habituais e os viciados
em txicos) e IV (os excepcionais sem completo desenvolvimento mental) do art. 1.767 C-
digo civil, o juiz assinar, segundo o estado ou o desenvolvimento mental do interdito,
os limites da curatela, que podero circunscrever-se s restries constantes do art.
1.782 do Cdigo Civil (emprestar, transigir, dar quitao, alienar, hipotecar, demandar
ou ser demandado, e praticar, em geral, os atos que no sejam de mera administrao).
Parece necessrio identifcar duas situaes diferentes a partir da conjugao dos ar-
tigos acima citados, sendo a primeira a hiptese de interdio total, e a segunda de
interdio parcial. Na interdio parcial sempre haver necessidade de indicar na sen-
tena judicial quais os atos jurdicos o interdito praticar com o seu curador, servindo o
21 MIRANDA, Pontes de.Tratado de Direito de Famlia. Campinas, Bookseller, 2001, v. 3, p. 285.
22 Sobre o tema leia-se TEIXEIRA, Ana Carolina Brochado. Curatela, Diretivas Antecipadas e
Proteo Autonomia da Pessoa Humana. In Direito das Famlias/Maria Berenice Dias organiza-
dora. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais. 2009, pgs. 60/623.
44
art.1.782 do Cdigo Civil como mera indicao daqueles atos tradicionalmente objetos
de prtica junto ao curador.
Na verdade, como visto anteriormente, faz-se necessrio que o magistrado se atente
para a repercusso de sua deciso no s na vida patrimonial do interditando, mas
tambm em todos os aspectos em que a interdio poder afetar o curatelado, como
no exerccio do direito ao voto, no casamento e no trabalho, consoante explicitado em
outra parte deste roteiro.
Assim de fundamental importncia a descrio dos atos atingidos pela decretao
da interdio parcial.
Por outro lado, deve ser lembrado que mesmo na interdio total h uma esfera de
direitos existenciais que no podem ser tolhidos, sob pena da interdio converter-se
de medida de proteo em aniquilamento civil do indivduo.
Mas que um nome especfco
23
,como direitos naturais, direitos humanos, direitos do
homem, direitos pblicos subjetivos, liberdades fundamentais, liberdades pblicas,
direitos fundamentais do homem o importante parece ser separar a restrio da capa-
cidade de exerccio para negcios jurdicos privados, abrangidos pela interdio, de atos
jurdicos (e direitos) sem qualquer relao direta com uma suposta proteo patrimonial
do interditando e de terceiros que estariam fora do campo de abrangncia da curate-
la, como o direito a intimidade, a vida privada, a honra, a imagem dentre outros.
O art. 1.184 do Cdigo de Processo Civil quando relido luz da Constituio de 1988
impe que a sentena de interdio determine com clareza quais gneros de atos ju-
rdicos so abrangidos pela sua parte dispositiva, de forma fundamentada, indicando,
ainda que genericamente, quais gneros ou tipos de direitos (e de exerccio de direi-
tos) permanecem na esfera do interditando de maneira a ressalvar os direitos funda-
mentais (e o exerccio respectivo) da pessoa interditada.
Para as sentenas que usualmente decretam as interdies parciais agrega-se o re-
gramento do disposto no art. 1.772 do Cdigo Civil, devendo a parte dispositiva da
deciso indicar quais atos jurdicos sero abrangidos pela sentena, servindo o art.
1.782 como mero roteiro. Na elaborao da sentena (de procedncia), das peties
23 Jos Afonso da Silva observa que a ampliao e transformao dos direitos fundamentais
do homem no evolver histrico difculta defnir-lhes um conceito sinttico e preciso. Aumen-
ta essa difculdade a circunstncia de se empregarem vrias expresses para design-los, tais
como: direitos naturais, direitos humanos, direitos do homem, direitos individuais, direitos p-
blicos subjetivos, liberdades fundamentais, liberdades pblicas e direitos fundamentais do ho-
mem. In Curso de Direito Constitucional Positivo, 16 ed. So Paulo: Malheiros, 1999, pp.179/182.
45
iniciais, e dos pareceres fnais (que pugnem pela procedncia) nas aes de interdio,
nos termos propostos, parece imperiosa a indicao pontual dos atos atingidos pela
restrio da capacidade civil, na medida em que so usuais os questionamentos sobre
a possibilidade de pessoas com defcincia intelectual contrarem matrimnio, exerce-
rem atividades laborativas, ou exercerem seus direitos polticos.
O locus processual deve ser um espao onde se promove e efetivam-se direitos, e no
onde se castra a dignidade humana e os direitos do homem
24
, da advm a necessida-
de de que cada restrio seja justifcada e listada, com manifestao do juzo sobre o
restante do espao de inteireza da liberdade e da dignidade do sujeito envolvido. Em
caso de decises genricas de interdio, parece cabvel a oposio de embargos de
declarao para sanar a omisso da sentena, integrando a deciso prolatada.
A perspectiva do subsistema probatrio dentro da ao de interdio exige releitu-
ra de acordo com as garantias constitucionais citadas, trazendo para dentro do pro-
cesso abordagens mais completas a serem feitas por profssionais fora do campo da
medicina democratizando a produo do laudo pericial ao agregar viso psicossocial
da pessoa, com o objetivo de realizar/instrumentalizar os direitos fundamentais hoje
reconhecidos nova espcie de direito material - para cuja tutela as estruturas proces-
suais so, por vezes, anacrnicas
25
.
Este realinhamento tambm exige alteraes todas com fundamento legal na pr-
xis cotidiana das peties, pareceres e sentenas de procedncia de interdio total ou
parcial, de forma a gizar o mais minimamente possvel e com clareza qual o espectro
de liberdade e autonomia atingidas pelo dispositivo da sentena, aproximando o ins-
tituto da interdio de um carter tico e humano.
24 Segundo Canotilho direitos do homem so direitos vlidos para todos os povos e em
todos os tempos (dimenso jusnaturalista-universalista); direitos fundamentais so os direitos
do homem, jurdico-institucionalmente garantidos e limitados espacio-temporalmente. Os di-
reitos do homem arrancariam da prpria natureza humana e da o seu carter inviolvel, intem-
poral e universal; os direitos fundamentais seriam os direitos objectivamente vigentes numa
ordem jurdica concreta. CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e Teoria da
Constituio . 2ed. Coimbra: Almedina, 1998, p. 359.
25 Sobre a relao entre o direito material e a adequao do aparato processual confra-se
a observao de famoso civilista italiano Os interesses e os valores que emergem das normas
constitucionais so, de um ponto de vista substancial, juridicamente relevantes. necessrio
verifcar se o aparato, mesmo processual, adequado a esta escolha. Das duas, uma: ou se tenta
individuar, no mbito do sistema, tcnicas que, apesar de terem surgido por razes diversas,
sejam idneas para a tutela destes valores, ou se deve afrmar com deciso que o sistema pro-
cessual no legtimo constitucionalmente, porque no consegue tutelar interesses primrios,
constitucionalmente relevante. PERLINGIERI, Pietro. Perfs do Direito Civil Introduo ao Di-
reito Civil Constitucional.Traduo Maria Cristina de Cicco; 2 edio, 2002. ed. Renovar, p. 64.
A VISO DA PSIQUIATRIA
47
INTRODUO
O papel do psiquiatra no campo jurdico, seja como perito do juiz ou auxiliar tcnico
do Ministrio Pblico (no cargo de tcnico pericial no MPRJ), o de informar e orientar
autoridade sobre questes fticas que digam respeito basicamente a transtornos
mentais e s conseqncias jurdicas que ensejam
1
.
No caso especfico do processo civil, o papel do psiquiatra consiste, conforme
definem Taborda et alii
26
, em estabelecer a presena ou no de algum transtor-
no mental, de personalidade ou do desenvolvimento, e definir se a pessoa com
determinado transtorno mental apresenta capacidade mental para gerir autono-
mamente seus interesses e atividades, isto , se capaz de responder pelos atos
da vida civil.
Entretanto, a definio da capacidade civil no depende apenas do diagnsti-
co nosolgico feito pelo tcnico pericial psiquiatra, sendo necessrio, de acor-
do com o critrio biopsicossocial, estabelecer se de fato o transtorno da esfera
mental incapacita o indivduo. O simples diagnstico, por exemplo, de quadro
depressivo no significa que o periciando tem prejudicado seu juzo crtico e a
capacidade de se determinar. Dessa forma, cabe ao tcnico pericial psiquiatra
avaliar como, e se, determinado quadro de transtorno mental prejudica a ca-
pacidade de entendimento e determinao do indivduo. Para tal, leva-se em
conta no apenas a integridade das funes psquicas (parte da avaliao psi-
copatolgica), mas tambm como aquele indivduo que est sendo periciado
consegue se utilizar de suas capacidades em seu cotidiano, sendo a avaliao
individualizada.
Considera-se a importncia da avaliao mdica psiquitrica individualizada e
pormenorizada dos casos de possvel interdio nos quais o tcnico pericial atua
como auxiliar do Promotor de Justia e apresentam-se a seguir as particularida-
des dessa atuao. Espera-se que esta apresentao possa qualificar e agilizar o
trabalho realizado junto s Promotorias de Justia de todo o Estado no que tange
questo da interdio civil, muito embora se trate de um tema complexo e em
constante debate.
26 TABORDA, J.G.V.; Abdalla-Filho, e Chalub, M. Psiquiatria Forense . 2 Edio. Porto Alegre:
Artmed, 2012.
48
SOBRE A QUESTO DA INTERDIO NA PSIQUIATRIA
Medidas protetivas so propostas para aqueles que no tenham condies de cuidar
de si mesmos. Estas devem se dar, de forma integrada, nos nveis mdico, social, psico-
lgico, educacional e legal. Essa integrao, porm, depende da formao de interfa-
ces que permitam a comunicao entre essas diversas reas.
A proteo estritamente jurdica, atravs da interdio e curatela, por envolver a per-
da de direitos civis, idealmente s deveria ser proposta quando as outras medidas se
mostram insufcientes.
Em relao questo da doena e/ou defcincia mental, sabe-se que muitas vezes o
cidado no tem acesso aos servios de sade (seja por dfcits na assistncia ou pela
prpria limitao da pessoa) e sua situao social, na maioria das vezes, est compro-
metida. Problemas de assistncia mdica, social, psicolgica, jurdica e policial com
frequncia esto presentes nos casos que chegam ao MPRJ e, frequentemente so
solicitadas avaliaes tcnicas periciais de psiquiatras, psiclogos e assistentes sociais
para fns de interdio. Uma grande maioria destas situaes poderia ser resolvida
atravs de outras medidas protetivas, que no o processo de interdio, ou, ao menos,
lembrando que a interdio parcial deveria ser a regra, ao invs da total, procurando-
-se preservar a autonomia do individuo.
Medidas protetivas estritamente jurdicas como essas, no podem, por si mesmas, so-
lucionar problemas decorrentes da falta de:
a) Assistncia mdica (clnica, neurolgica, geritrica, psiquitrica)
b) Assistncia social (incluso em programas, questes previdencirias, econmicas,
familiares, etc.)
c) Assistncia educacional (incluso na escolaridade bsica, instruo profssional m-
nima para insero no mercado de trabalho)
d) Assistncia psicolgica (orientao familiar, psicopedaggica e psicoterpica)
e) Assistncia jurdica (tributria, trabalhista, previdenciria, penal)
f) Assistncia policial (confitos, agresses, ameaas, destruio, degradao de patri-
mnio coletivo, riscos sade coletiva).
Uma vez que haja evidncias de incapacidade e necessidade de medidas protetivas de
natureza legal, necessria percia especfca para o processo de interdio propria-
mente dito, que deve conter informao sufciente para fundament-lo.
49
O parecer tcnico deve constatar e especifcar a sndrome ou doena mental grave
27

que acomete o periciando. Necessita, portanto, de informaes sufcientes e subsdios
adequados para a sua confeco.
Os problemas mentais que eventualmente incapacitam um indivduo para os atos da
vida civil podem comprometer os recursos psquicos em diversas instncias (cogniti-
vas, afetivas, volitivas, sensoperceptivas), algumas vezes de forma delimitada, outras,
de forma ampla ou combinada.
Deve-se levar ainda em considerao que:
a) a incapacidade pode se dar num aspecto legal sem atingir o outro (por exemplo,
incapacidade laborativa sem incapacidade civil);
b) o nmero de quadros clnicos que podem eventualmente levar incapacidade
muito amplo (manifestaes comportamentais, psicticas ou defcitrias, subseqen-
tes a quadros de origem congnita, degenerativa, traumtica, infecciosa, neoplsica,
txica, metablica, etc.), decorrentes de dezenas de entidades nosolgicas diferentes,
com tratamentos e prognsticos muito diversos;
c) a avaliao exige um leque amplo de informaes mdicas (pareceres, exames,
pronturios) e psicossociais (familiares, educacionais, laborativas, previdencirias),
alm de outros subsdios (dados jurdicos, etc.). Dessa forma, trata-se de um trabalho
multidisciplinar, para o qual a atuao do mdico psiquiatra, na sua avaliao especf-
ca, ser to melhor e mais apurada quanto mais dados psicossociais forem disponibili-
zados, com relatrios sociais e psicolgicos prvios.
SOBRE QUESTES ESPECFICAS DA COGNIO, DEMNCIA E CAPACIDADE CIVIL
Entende-se por cognio o processo cerebral pelo qual um indivduo se torna ciente
de si, do que o rodeia, compreende conceitos, associa pensamentos e toma decises.
Para tal, o crebro humano dispe de uma srie de domnios, nomeados funes cog-
nitivas, que se relacionam funcionalmente com uma ou vrias reas corticais, respon-
sveis pelas capacidades de ateno, percepo, linguagem, memria, processamen-
to da informao, funcionamento executivo e cognio social.
27 Art. 1.769. O Ministrio Pblico s promover interdio:
I - em caso de doena mental grave;
II - se no existir ou no promover a interdio alguma das pessoas designadas nos incisos I e II
do artigo antecedente;
III - se, existindo, forem incapazes as pessoas mencionadas no inciso antecedente.
50
Dentre os quadros de dfcits cognitivos, destacam-se pela gravidade as demncias,
compreendidas como alteraes cognitivas adquiridas e relacionadas perda da in-
dependncia funcional. Muitas so as causas de demncia: Doena de Alzheimer, qua-
dros cerebrovasculares, traumatismos crnio-enceflicos, doenas infecciosas, carn-
cias vitamnicas, entre outras sendo a primeira a mais comum.
A Doena de Alzheimer, caracteriza-se pela presena de declnio cognitivo, mais mar-
cadamente nos domnios de memria e linguagem, associada perda da capacidade
de realizar de maneira autnoma as atividades de vida diria. O comprometimento
funcional segue a deteriorao tecidual e, durante o curso da doena, evolui desde di-
fculdades para recordar nomes e compromissos at quadros de total dependncia de
cuidados, inclusive para higiene pessoal, alimentao, comunicao e deslocamento.
Do ponto de vista funcional, a Doena de Alzheimer e outras demncias de curso
progressivo podem prejudicar a capacidade para o exerccio dos atos da vida civil em
seus vrios estgios. Nos quadros iniciais, ainda que o indivduo preserve a maior parte
de suas habilidades cognitivas, o comprometimento leve de memria pode gerar dif-
culdades para o pagamento de contas dentro de prazos, o uso de medicamentos em
horrios estabelecidos e o comparecimento a compromissos mdicos em datas mar-
cadas. Em estgios leves a moderados, pode haver problemas em funes executivas,
com maiores difculdades para tarefas que exijam sequenciamento de aes e ateno
dividida, como operar caixas eletrnicos, preparar o prprio alimento e dirigir. Nos
estgios moderados da doena, observam-se sintomas comportamentais, tais como
coprolalia (uso de expresses rudes), desinibio e agressividade, os quais podem ser
reaes emocionais a difculdades em processamento afetivo, relacionado capacida-
de de inferir emoes atravs de expresses faciais, prosdia, atitudes; e julgamento
social, que corresponde capacidade analtica de situaes sociais, das regras sociais e
convenes. O agravamento do comprometimento de memria pode levar a crenas
de estar sendo roubado, quando o paciente no se recorda onde guardou objetos ou
dinheiro. Com isso, o paciente em estgio moderado da demncia pode apresentar di-
fculdades para avaliar situaes sociais, podendo incorrer em acusaes e denncias
infundadas contra familiares. Em fases avanadas da demncia, alucinaes visuais
e auditivas parecem decorrer de difculdades em percepo visual. Por fm, a cons-
cincia da prpria doena e de seus dfcits cognitivos costuma estar presente nos
quadros leves, porm raramente encontra-se preservada em estgios moderados. Tal
fato pode prejudicar a adeso do paciente ao tratamento e a capacidade de assumir
decises referentes sua sade.
As medidas protetivas so recursos importantes, considerando a vulnerabilidade do
interditando com difculdades cognitivas. O carter progressivo das demncias de-
generativas refete-se, como descrito, em estgios crescentes de difculdades para o
51
exerccio de atos da vida civil. Nos quadros iniciais, o paciente costuma apresentar
parcial capacidade para a administrao de seu patrimnio, podendo depender de
superviso mnima de seus atos. A partir de estgios moderados, porm, pode ha-
ver necessidade de curatela para todos ou para a maior parte dos atos da vida civil.
A avaliao da cognio e dos sintomas comportamentais por profssional mdico
fundamental para se detectar a demncia em seus diferentes estgios e analisar o im-
pacto do quadro clnico sobre a funcionalidade, inclusive sobre a capacidade de ad-
ministrar bens e proventos e realizar auto-cuidados. O estudo de exames laboratoriais
e de neuroimagem costuma complementar a avaliao, possibilitando a identifcao
da etiologia da demncia e inferir acerca do prognstico do quadro.
O declnio cognitivo no paciente, com destaque para os quadros de demncia, cons-
titui um importante desafo cientfco, econmico e social ao homem atual. Aes in-
tegradas de profssionais de sade, assistncia social, direito, alm de legisladores e
gestores, so necessrias para garantir cuidados integrais a um nmero crescente de
enfermos, cuja proporo se multiplica conforme o avano do processo de envelheci-
mento populacional global.
DA QUESITAO
Muitos pedidos de interdio ainda so feitos para atender, de forma inadequada, exi-
gncias de natureza previdenciria
28
e outras.
Como a propositura de uma ao de interdio no exige um laudo pericial forense,
podendo ser feita a partir da percepo de que um determinado indivduo no se
acha capacitado para exercer os atos da vida civil e necessita de alguma forma de pro-
teo, pode ser subsidiada por documentos mdicos (atestados, laudos ou pareceres
clnicos) j existentes.
Eventualmente, em situaes evidentes (retardo mental grave, estado de coma, com-
portamento persistentemente incompatvel com a vida em sociedade, etc.), pode ser
iniciada por relatrios psicolgicos e sociais, ou mesmo pela impresso pessoal da au-
toridade legal.
Assim, a quesitao para a simples propositura da ao pode ser bastante sumria,
indagando apenas:
a) se h evidncia de incapacidade
28 A Banalizao da Interdio Judicial no Brasil: Relatrios. Comisso de Direitos Humanos e
Minorias da Cmara dos Deputados, Braslia, 2006.
52
b) se a incapacidade mental ou fsica (art. 1780)
c) se total ou parcial
d) s reversvel ou no
Quando uma avaliao tcnica pericial solicitada, faz-se necessrio, para o tcnico, o
entendimento dos objetivos da percia, para atender com maior efcincia e celeridade
promotoria solicitante.
Na interface entre Direito e Sade, a segunda cede, em provisrio emprstimo ao pri-
meiro, alguns conceitos do celeiro discursivo psicopatolgico. Assim, termos afeitos
ao diagnstico, prognstico, curso e evoluo de quadros clnicos passam a compor
trechos de documentos, em tese devidamente adaptados e contextualizados nas res-
postas a indagaes do rito processual: Qual o tipo da anomalia? passvel de cura?
H intervalo de lucidez? Veja-se da os acidentes de percurso prenunciados, a exigir
mtuo cuidado nesse dilogo por vezes to exposto aos mais variados tipos de rudos.
Analisemos alguns desses termos:
1) A questo do diagnstico: Como, felizmente, j vai longe o uso da expresso loucos
de todo gnero, assim como, a denominao loucura toma distncia nas trocas de
comunicao de textos tcnicos, resta-nos sugerir ateno no uso desses mais atuais
outros nomes da loucura. Porque, se assim era para com aquelas antigas e imprecisas
denominaes, vulgarizadas na recorrente utilizao, a seu turno so tambm as ru-
bricas diagnsticas atuais, mesmo oriundas de classifcaes ofciais e mais recentes,
como aquelas encontradas no CID - 10 ou DSM V
29
, passveis de representar somente
plida aproximao da pessoa do interditando e suposto incapaz, no raro podem
facilmente converter-se em frgeis referncias da pessoa do interditando. Por exem-
plo, duas esquizofrenias podem guardar dessemelhanas to acentuadas (quanto
gravidade, ao comprometimento volitivo, desorganizao do pensamento, tonalida-
de e volume de delrios e alucinaes) que mais pareceriam manifestaes de distintas
rubricas psicopatolgicas. E, se tal a dinmica na expresso clnica, tanto ou muito
mais o ser na correspondncia com a capacidade ou, mais grave, no entendimento
pela (in)capacidade para os tais atos de uma vida civil, com relao ao discernimento,
grau de gerenciamento autnomo dos interesses prprios, entre outros marcos e limi-
tes. Desse modo, h de se criar honesta e proporcional resistncia ao senso comum,
que passou a sustentar que a oferta de um diagnstico mdico, coroado com o CID
correspondente, nos laudos e pareceres, emprestar maior preciso s decises even-
29 Classifcao Internacional de Doenas da OMS (CID / dcima edio) e Manual Diagns-
tico e Estatstico de Transtornos Mentais da Associao Norte Americana de Psiquiatria (DSM /
quinta edio)
53
tualmente tomadas no campo da propositura da ao de interdio. Na atualidade,
sobretudo em se considerando o conceito de espectro, ou seja, de um continuum
sintomtico para uma srie de transtornos (autismo, transtorno do humor ou afetivo
bipolar, por exemplo), no ser, portanto, o NOME e a codifcao da desordem, do-
ena ou transtorno a garantia de irrefutvel segurana na conduo das peas, mas
sim, muito mais, a impresso clnica do examinador, destilada nas concluses de um
parecer, mesmo quando ofertada na sustentao de uma ainda pouco precisa e at
provisria hiptese diagnstica sindrmica (sndrome psictica, defcitria, delirante
ou demencial, por exemplo).
2) Se reversvel, passvel de cura e, nesse caso, quais tratamentos concorreriam para
tal ou se ocorrem intervalos de lucidez. J de partida, tratando desse ltimo termo,
destaque-se que expresso por demais vaga embora termo de utilizao recorren-
te, redunda um tanto impreciso e, portanto, sem muita correlao clnica para com o
curso evolutivo de boa parte das alteraes psiquitricas, como observadas no dia a
dia da rotina pericial. Considerando parcela importante de casos, cujas manifestaes
psicopatolgicas esto relacionadas a transtornos j de longa evoluo por vezes
ditos cronifcados, e que justifcariam proposies de interdio, o que importa saber,
como j foi dito alhures, se a referida alterao desgua em incapacidade tempor-
ria/reversvel (x permanente) ou parcial (x absoluta/total), deixando-se as preocupa-
es quanto s medidas teraputicas, curativas ou no, ao assistente clnico/ especia-
lista comprometido com esse dever de ofcio.
3) Se o interditando est lcido e orientado. O termo LCIDO refere-se, na psicopato-
logia e na medicina em geral, apenas ao nvel de conscincia, e pode causar alguma
confuso ao ser usado como sinnimo de sade mental. Quando se diz que um pa-
ciente est lcido, signifca apenas que est consciente, em estado vigil (ou seja, no
est obnubilado, torporoso ou comatoso). Assim ele pode estar perfeitamente lcido
e, ao mesmo tempo, em estado gravemente psictico e sem nenhum juzo crtico. Da
mesma forma, esse mesmo e grave examinado delirante, pode, ainda assim, estar per-
feitamente orientado, ou seja: sabe seu nome, o nome de seus pais, seu endereo,
a data, o local onde se encontra, os nomes dos representantes do executivo (local,
estadual e nacional) e at o ltimo resultado da partida do seu time, sem choque al-
gum com suas extravagantes e qui bizarras certezas psicticas. Assim, melhor seria
que o corpo da quesitao deixasse ao expert dizer quanto ao grau de juzo crtico e
capacidade de discernimento do periciando para os fatos atinentes ao seu dia a dia,
especialmente queles relacionados aos limites, ou melhor, ao alcance de seu rema-
nescente funcionamento psquico, dos atributos cognitivos, capacidade de adminis-
trar seus interesses e escolhas pessoais, isso sim, mais preciso para convencimento do
operador do direito em relao ao estado psquico do interditando.
54
Termos como juzo crtico de realidade, discernimento dos fatos sua volta, compre-
enso de aspectos mais refnados e / ou mais complexos no gerenciamento da rotina
poderiam tambm ser facilmente depreendidos da leitura (atenta/obrigatria) do re-
lato do exame psquico, parte essencial de um exame mdico-psiquitrico. Se bem
feito pelo examinador, um retrato fel (ou, se fruto de uma melhor e mais abrangen-
te descrio), um quase curta-metragem a dizer em narrativa as condies psquicas
(volitivas, ideoafetivas, relacionais, de entendimento) do examinando durante o ato
da entrevista. certo que a funo da quesitao evitar que o perito escorregue em
suas afrmaes, consistindo de ferramenta concisa, incisa e precisa na extrao de
elementos tcnicos que respaldem uma adequada tomada de decises. No entanto,
para o operador do direito disponvel a debruar-se nos meandros da pea proces-
sual, um parecer ou laudo pericial ho de ser ouvidos na ntegra de sua erudio, e
o profssional vido pelo bom encaminhamento do rito processual h de saber tirar-
-lhes de todas as partes os detalhes subsidiadores de uma mais completa impresso
do caso. Em resumo, uma boa quesitao, longe de se constituir numa repetio de
extenso corpo de indagaes genricas, s pretensamente diligente, por aparentar
efciente abrangncia, deveria sempre guardar ntima relao com o que se pretende
saber do objeto em questo, na esteira do trajeto processual da pea e caso especfco
em estudo.
CONCEITOS JURDICOS QUE SE RELACIONAM COM A PSIQUIATRIA FORENSE
A1) Discernimento:
Envolve, essencialmente, dois aspectos psicopatolgicos principais: as funes men-
tais Cognio e Pensamento. Note-se que nos estados psicticos, pode haver perda
do Discernimento sem alterao na Cognio. No entanto, como no um conceito
estritamente psicopatolgico, diversos fatores de natureza social relativizam a sua
aplicao.
Por exemplo, um lavrador analfabeto, que vivesse em rea rural, poderia circunstan-
cialmente manter o seu modo de vida de forma quase inalterada, mesmo na vigncia
de uma eventual defcincia ou doena mental. No entanto, com o mesmo nvel de
perda de capacidade mental, um profssional de nvel superior poderia sofrer graves
conseqncias em seu padro e qualidade de vida, com srias repercusses familiares,
sociais e econmicas.
Da mesma forma, um esquizofrnico tratado e estabilizado, que contasse com apoio
familiar, poderia eventualmente manter-se capaz, enquanto que outro, que poderia
55
at sofrer de uma forma menos grave da doena, poderia perder totalmente o seu
discernimento.
A2) Determinao (Autodeterminao):
Est diretamente vinculado ao conceito psicopatolgico de Vontade (Ato Volitivo).
Mas enquanto na Psicopatologia Clnica o ato volitivo se estende em uma ampla rede
causal, na Psicopatologia Forense essa complexidade se deve submeter ao leito de
Procusto das dicotomias legais e do conceito sociocultural de autodeterminao.
Para a lei, em princpio, todo ser humano deve ser considerado capaz de se deter-
minar, com excees especfcas e bem delimitadas. Assim, numa viso pericial estri-
ta, muito diferente da clnica, apenas certos quadros psicticos se enquadrariam de
forma inequvoca no conceito de Incapacidade de Determinao. Por exemplo, um
indivduo que se veja instado a (ou impedido de) agir em funo de vozes alucinatrias
impositivas.
A sua atribuio a outros quadros, sem implicar perda concomitante da Discernimen-
to, sempre d margem a controvrsias.
B) CONCEITOS MDICOS QUE INTERESSAM REA FORENSE:
B1) O Conceito De Normalidade
A natureza tende sempre diversidade, e o ambiente tende a restringi-la.
Assim, a prpria idia de normalidade um mero constructo cultural. No existe
uma normalidade natural, nem cientfca.
B2) Os Nveis Patolgicos
Ao se tomar conhecimento de um parecer ou de uma pesquisa mdica preciso
compreender bem o Nvel Patolgico em que se insere, que pode ser to importante
quanto se saber tipo de doena ou o grau de acometimento. Toda doena, seja ela
tuberculose, dengue, diabetes ou esquizofrenia, pode ser examinada em diversos n-
veis causais (Populacional, Familiar, Individual, Anatomofsiolgico, Celular, Molecular)
Assim, no existe a causa da AIDS, do infarto do miocrdio ou da demncia, assim
56
como no existe o tratamento da tuberculose ou da hipertenso, nem a cura do
cncer. Pode-se privilegiar um ou outro nvel, por sua maior relevncia ou interesse
teraputico, mas nunca deixar de consider-los todos. Assim, o estudo dos fatores so-
ciais na AIDS em nada impede os estudos virolgicos, mas podem complement-los,
atravs da via epidemiolgica.
B3) Algumas Funes Mentais
LUCIDEZ e ORIENTAO
Aqui nos referimos apenas ao Estado de Conscincia (em seu aspecto clnico stricto
sensu). Lcido, aqui, signifca apenas desperto, alerta, e nada tem a ver com discerni-
mento ou determinao. Se o periciando no estiver lcido no h condies para o
exame das funes psquicas.
A orientao temporo-espacial e a ateno tambm so elementos relacionados lu-
cidez, mas se desdobram em outros aspectos das funes mentais.
COGNIO
Engloba a Memria e a Inteligncia. A perda cognitiva constitui o que se chama De-
mncia, e a ausncia do desenvolvimento adequado da capacidade cognitiva se cha-
ma Defcincia ou Retardo Mental, ou ainda Oligofrenia.
PENSAMENTO
No exame, observamos a organizao do pensamento. Discriminamos, psicopatologi-
camente, a Forma, o Curso e o Contedo do pensamento.
Distinguimos o pensamento mgico do pensamento delirante
VONTADE
O ato volitivo envolve a capacidade do indivduo de exercer o livre-arbtrio, mesmo
em desacordo com suas tendncias instintivas ou seus hbitos. composta de fases:
1 Desejo: etapa afetiva.
57
2 Inteno (propsito): etapa afetivo-cognitiva.
3 Deliberao (apreciao e opo): etapa cognitivo-afetiva.
4 Execuo: etapa psicomotora.
A capacidade de dar conseqncia s intenes e assim completar o ato volitivo
chamada de Pragmatismo.
B4) Algumas Sndromes Clnicas De Interesse Forense
Quadros Defcitrios Demenciais
Envolvem a perda do Discernimento, cursando com deteriorao cognitiva (perda de
recursos mentais, especialmente Inteligncia e Memria); podem ser reversveis ou ir-
reversveis, e ter inmeras causas (degenerativas, vasculares, infecciosas, txicas, etc.).
No costuma haver perda da Determinao sem perda do Discernimento.
Quadros Defcitrios do Desenvolvimento (Retardo Mental)
Relacionam-se ausncia do desenvolvimento dos recursos mentais, especialmente
a Inteligncia. Predomina a perda do Discernimento, mas pode, eventualmente, haver
perda da Determinao, por excessiva sugestibilidade.
Abuso de Drogas
No constituem um quadro homogneo, podendo ser uma conseqncia de transtor-
nos diversos, incluindo Transtornos Psicticos, Transtornos de Personalidade, Transtor-
nos Cognitivos, etc.
Quadros Psicticos
Podem ser de diversas naturezas, incluindo quadros orgnicos, cerebrais. Envolvem
perda do contato com a realidade e alteraes do Pensamento, podendo cursar com
total preservao cognitiva. Pode haver perda da Determinao, com ou sem altera-
o no Discernimento.
Hoarders ou Sndrome de Digenes
Pacientes que acumulam objetos, incluindo lixo, podendo chegar a extremos de ferir
as normas de convivncia, de higiene e mesmo o interesse da Sade Pblica. No se
constituem num quadro clnico especfco. Tendem a apresentar idade mais avanada,
personalidade obsessiva, eventuais traos psicticos e ocasionalmente deteriorao
58
cognitiva. Boa parte no apresenta qualquer perda do Discernimento nem da Deter-
minao, nem aceita tratamento.
Quadros Querelantes
So os doentes que incomodam a polcia e as instncias judiciais (Ouvidorias, Defenso-
rias, etc.) com reclamaes infundadas e denncias absurdas, freqentemente ocasio-
nadas por idias delirantes sistematizadas. Muitos no apresentam perda do Discerni-
mento (exceto naqueles aspectos estritamente ligados ao delrio) nem da Determina-
o. comum no aceitarem qualquer tratamento. Podem ser totalmente funcionais
em todos os outros aspectos da vida social e administrar bem os seus recursos.
A VISO DA PSICOLOGIA
60
DO PAPEL DO PSICLOGO NO MEIO JURDICO E DA IMPORTNCIA DO
TRABALHO INTERDISCIPLINAR
Na tentativa de regular e controlar a conduta humana, o Direito acaba se deparando
com questes muito complexas - no meramente burocrticas - que envolvem situa-
es delicadas, difceis e dolorosas. Decises judiciais incidem na vida do indivduo,
promovendo alteraes signifcativas na sua vida social, no seu patrimnio e no seu
comportamento. Cientes de que o Direito no e no pode ser um saber isolado,
pela prpria natureza do seu objeto, e que, por suas limitaes para abranger objeti-
vamente o fato subjetivo, no pode responder sozinho a determinadas questes que
envolvem o comportamento e a subjetividade humana, os operadores jurdicos recor-
rem com frequncia a outras reas do saber como suas auxiliares. A Psicologia uma
dessas reas.
Direito e Psicologia se aproximaram em razo da preocupao com a conduta humana
objeto de estudo de ambas as reas, ainda que com objetivos distintos. Enquanto o
Direito busca controlar e normatizar essa conduta, a Psicologia procura compreend-
-la, atravs do estudo dos fenmenos psquicos nas suas interfaces com os processos
biolgicos e socioculturais, especialmente aqueles relativos aos aspectos intra e inter-
pessoais. Assim, so objetos de estudo da Psicologia: o comportamento ou o estudo
da mente humana e os processos psicolgicos comuns a todo ser humano (sensao,
percepo, associao de ideias, memria, ateno, motivao, afeto, emoo, cog-
nio, pensamento lgico, inteligncia, a formao de necessidades complexas, von-
tade, psicomotricidade, etc.) nas suas mais diversas formas de expresso, bem como
as alteraes resultantes da idade, do sexo, da personalidade, das paixes, do tempe-
ramento, etc. Cabe ao psiclogo buscar a compreenso da psicodinmica funcional,
analisando e estudando o comportamento das pessoas, grupos, instituies e comu-
nidade, na sua estrutura e no seu funcionamento.
A Psicologia Jurdica surge a partir da aplicao dos conhecimentos da Psicologia aos
assuntos relacionados ao Direito. Assim, na explicao de Popolo, a Psicologia Jurdi-
ca o estudo, dentro da perspectiva psicolgica, de condutas complexas que, de for-
ma atual ou potencial, tm interesse jurdico, de maneira a possibilitar sua descrio,
anlise, compreenso, crtica e eventual atuao sobre elas, em funo do jurdico. Ou
ainda, segundo Mira Y Lopez, a Psicologia aplicada ao melhor exerccio do Direito.
Ela visa a fornecer um tipo particular de saber como contribuio para um desfecho
mais adequado do processo judicial.
O psiclogo jurdico coloca seus conhecimentos disposio da Justia, trazendo aos
autos a realidade e a dinmica do funcionamento psicolgico dos agentes envolvidos,
que ultrapassa a linearidade da Lei e o conhecimento dos atores jurdicos e que, de
61
outra forma, no chegariam ao conhecimento do julgador. Sendo um trabalho que vai
alm da mera exposio de fatos, ele constitui um assessoramento relevante para as
aes judiciais, na medida em que busca compreender, o mais profunda e completa-
mente possvel, a personalidade global do indivduo ou algum aspecto em particular
que esteja em questo no litgio; apontar os recursos saudveis e positivos da pessoa,
como tambm seus aspectos disfuncionais, confitivos ou inadequados.
Mas o trabalho do psiclogo auxiliar da Justia no se restringe pessoa examinada,
pois preciso analisar fatos que, muitas vezes, extrapolam a sua subjetividade, tais
como a sua dinmica familiar ou os confitos interpessoais que vivencia. O psiclogo
no pode, por isso, considerar o avaliado como sua nica fonte de informao, deven-
do recorrer a todas as fontes relevantes, na tentativa de desconstruir o litgio, enten-
der o que est por trs do confito. Precisa escutar de cada uma das partes a sua verso,
sua viso, buscando compreender a participao de cada um na histria. A escuta do
profssional de psicologia , assim, esclarecedora do confito psicolgico e construtora
da possibilidade de desarticular lugares j marcados, fazendo com que cada parte se
enxergue e seja enxergada enquanto um sujeito nico.
O psiclogo jurdico tem a misso de fornecer subsdios e instrumentar o operador
do Direito com informaes tcnicas que auxiliem sua compreenso dos fenmenos
que se lhe apresentam, a fm de possibilitar a tomada da melhor deciso. Ele fornece
ao julgador bases mais slidas e completas para a tomada de decises. Coleta dados;
estuda e interpreta as informaes a respeito dos fenmenos psicolgicos resultantes
da relao do indivduo com a sociedade; identifca e avalia aspectos especfcos de
um confito, fazendo uma previso do seu curso; sempre levando em considerao os
condicionantes histricos e sociais e seus efeitos no psiquismo, com a fnalidade de
atuar na modifcao dos mesmos.
Este trabalho requer a leitura e anlise dos autos e outros documentos apresentados
pelas partes; visitas domiciliares; entrevistas com os envolvidos e, muitas vezes com
familiares, com vizinhos, com profssionais de referncia ou outras testemunhas; utili-
zao de mtodos, tcnicas e instrumentos de investigao psicolgica; etc. E abrange
atividades como: realizao de avaliao psicolgica; percia; assessoramento; orien-
tao; aconselhamento; encaminhamento; prticas alternativas de resoluo pacfca
de confitos (mediao, conciliao, etc.); participao ativa na articulao de polticas
pblicas de atendimento em rede; elaborao de laudos, pareceres, informes e relat-
rios; formulao de quesitos; trabalho com grupos; etc.
Sabemos, entretanto, que as demandas atendidas no mbito da Justia so bastante
complexas e precisam ser conhecidas em suas diversas dimenses. Uma compreenso
melhor e mais aprofundada requer parmetros outros que no apenas os psicolgicos.
O estudo dos fatores genticos, bioqumicos, neurolgicos e/ou fsiolgicos muitas ve-
62
zes tambm se revela insufciente para esse entendimento. O mesmo se pode dizer a
respeito do estudo social. Tais situaes requerem uma juno de esforos: diferentes
olhares, distintos e complementares, que permitam uma compreenso cientfca mais
ampla. Elas exigem o fortalecimento de uma viso biopsicossocial! Assim, em diversas
situaes, psiclogos so chamados a atuar junto com outros profssionais (psiquiatras
e assistentes sociais, por exemplo) na observao, elucidao, compreenso e avalia-
o dos fenmenos humanos.
A atuao multidisciplinar (ou, melhor ainda, interdisciplinar) muito interessante,
pois cada profssional, a partir da sua especifcidade, fornece importante viso com-
plementar na compreenso do ser e do agir humano e das situaes de confito, sendo
seus laudos bastante ricos e, muitas vezes, decisivos para a resoluo do processo.
Alm disso, a interveno de uma equipe interprofssional implica reconhecer o indi-
vduo como um sujeito complexo e singular, conhecendo o conjunto de suas caracte-
rsticas pessoais e sociais.
O CONCEITO DE PESSOA COM DEFICINCIA:
Entendemos que, sob a nova perspectiva instaurada pela Conveno ratifcada pelo
Brasil em 09 de julho de 2008, pessoas com defcincia so aquelas que tm impedi-
mentos de longo prazo para uma participao plena e efetiva na sociedade, em igual-
dades de condies com as demais pessoas.
Isto signifca que a defcincia resulta da interao entre pessoas com defcincia e as
barreiras devidas s atitudes e ao ambiente. No o limite individual que determina
a defcincia. Defcincia no sinnimo de incapacidade; ela difcilmente incapacita
a pessoa que a possui para todas as atividades, em todos os contextos. O fator limita-
dor o meio em que a pessoa est inserida, e no a defcincia em si.
importante lembrar tambm que defcincia no indica, necessariamente, a presen-
a de uma doena. Na verdade, ela apenas mais uma caracterstica da diversidade
da condio humana, uma condio qual o indivduo e o meio precisam se adaptar,
como tantas outras.
Dentro dessa nova viso, percebe-se que a defcincia tornou-se uma daquelas ques-
tes complexas de que falvamos anteriormente, sendo necessria uma avaliao no
apenas mdica, mas biopsicossocial para compreender as possibilidades e limitaes
impostas por ela.
63
DO PROCESSO DE INTERDIO ATUAL:
Para dar incio a este tpico, necessrio, antes de qualquer coisa, que se esclarea que
ns, psiclogos, entendemos que a interdio no , a priori, um instrumento malfco
pessoa com defcincia. Muito pelo contrrio! Ela pode - e deve! - ser uma salvaguar-
da da maior importncia para a efetivao da cidadania da pessoa que necessita de
curatela para exerc-la. Todavia, necessrio que alguns pressupostos e adequaes
elementares sejam atendidos.
Infelizmente, a interdio, hoje, um processo quase mecnico, no qual um juiz no-
meia um curador e lhe atribui o poder de decidir pelo curatelado tudo o que diga
respeito aos atos de sua vida civil e, muitas vezes, a atos de natureza no civil, tais
como o direito afetividade, ao voto, ao emprego ou sexualidade direitos constan-
temente negados s pessoas com defcincia. A interdio acaba se tornando, assim,
uma restrio total de direitos e um meio de alienar o interditado de sua prpria vida.
Da forma como acontece hoje, a interdio um remdio mais severo do que o devido
para a doena que se pretende curar. Sob a escusa de proteo, o que acaba aconte-
cendo, muitas vezes, a restrio pura e simples de direitos, apenas por uma estigma-
tizao feita por uma sociedade que supervaloriza a capacidade de aprendizagem e
subestima as caractersticas, potencialidade e habilidades - atributos das pessoas com
defcincia, tornando-as, assim, mais vulnerveis e instveis emocionalmente.
DO PAPEL DO PSICLOGO JUNTO S PROMOTORIAS DE JUSTIA NA AO DE
INTERDIO PROTEO OU EXCLUSO?
A Psicologia vem, atravs de seu aparato, buscar compreender as relaes de afeto de
cada indivduo e assim, encontrar uma resposta que atenda adequadamente as neces-
sidades deste, que muitas vezes, passam despercebidas nos processos de interdio.
Sob o ponto de vista da psicologia, fundamental a avaliao multidisciplinar das
necessidades e potencialidades de cada pessoa para determinao dos limites da
curatela no momento de sua instituio e para a reviso a cada cinco anos, no mximo.
Caberia a Psicologia o estudo para indicao do curador, considerando a vontade e
preferncias do curatelado, bem como informando sobre o funcionamento do grupo
familiar ou comunitrio, o tipo de relaes interpessoais estabelecidas, etc...; podendo
contar tambm com o aparato dos demais tcnicos peritos envolvidos no processo.
O psiclogo, dentre outros profssionais, desenvolve um trabalho relevante atravs
64
de um estudo tico e criterioso. Alm de fazer emergir algo encoberto ou mesmo
disfarado pelas famlias ou pessoas envolvidas no processo, auxilia tambm na eluci-
dao de controvrsias assinaladas no campo judicial, bem como na feitura de laudos,
oferecendo subsdios especializados autoridade requisitante. necessrio que se re-
conhea a relevncia desta escuta psicolgica que municia as Promotorias de Justia
quanto s caractersticas intelectuais, cognitivas e de personalidade, peculiares que-
les, dentro de um processo de interdio.
So inmeros aspectos da conduta humana a serem tratados do ponto de vista jur-
dico e psicolgico, devendo tambm coadunar com pontos de vista mdico e social,
minimizando, portanto, a funo e o lugar meramente normativo, punitivo (em alguns
casos) e de controle social das percias judiciais, uma vez que o periciando, frente a um
impasse legal, possa ser contemplado em seus diferentes aspectos (biopsicossociais)
antes de uma defnio legal frente possibilidade de interditar esse cidado.
Pensar em um instrumento de referncia para auxiliar as Promotorias de Justia
na composio de suporte que visa priorizar os direitos do idoso e da pessoa com
deficincia frente possibilidade da ao de interdio, faz com que a Psicologia
enfatize o quo essencial a feitura do estudo psicolgico. Este objetiva perceber
a estrutura e dinmica da personalidade do periciando, inteligncia e maturida-
de mental e suas relaes de afeto, focando os aspectos de interesse entre as ca-
ractersticas do mesmo e a situao processual que est inserido. Outro aspecto,
no menos essencial, trata do dano psquico que uma interdio pode causar ao
sujeito do processo. Cabe ao psiclogo acolher o indivduo que neste momen-
to pode apresentar uma alterao comportamental ou agravamento de sintomas
pr-existentes que se unem a possibilidade deste cidado ser interditado. crucial
ressaltar as condies atuais deste, como tambm os motivos que o levaram a ser
foco de uma ao de interdio, certificando-se que este tem sua capacidade civil
preservada ou no.
Assim, tal gesto drstico somente se mostra vlido quando tomado em benefcio
do prprio interditando e nos exatos limites necessrios, visando sua reintegra-
o por meio da ao de interdio, potencializando subsdios que favoream o
sentimento de pertencimento importante sade emocional do sujeito, sendo in-
cabvel quando se pretender adot-la por qualquer outro interesse, almejando-se,
sempre, a dignidade da pessoa humana.
O universo forense um lugar onde se trabalha com o sofrimento humano com o
propsito de alcanar o ideal de Justia. Sofrimento este que advm do mal-estar
inerente cultura e que encontra ali uma forma particular de se expressar e de de-
mandar alvio. A Justia uma das mais legtimas e mais impossveis demandas do
sujeito. Deve-se aclarar: dizer que ela impossvel no significa que totalmente
65
irrealizvel. Significa que a Justia deve seguir existindo no horizonte tico mas
que sua expresso nas decises judiciais definitivamente parece incompleta na
esfera da subjetividade. O dano pelo qual sofremos e do qual nos queixamos nos
parece sempre estar alm de qualquer reparao. Afinal, o que pode recuperar
nossa perda?
Por isto a relao com a lei sempre confitiva. S o Simblico pode responder por
nossas desiluses. O Simblico esta dade: abre-nos a possibilidade da realizao do
desejo custa de lidarmos com a impossibilidade da satisfao. comum ouvirmos
das pessoas que sofreram perdas desoladoras, que vivenciaram a dor mais profunda,
dizerem: esperamos Justia. o que resta. Visto pelo olhar perdurvel do psiquismo,
o trabalho constante da Justia reparar, simbolicamente, a crena na possibilidade
da convivncia humana.
O psiclogo chamado pelo judicirio a escutar estas demandas que lhe chegam em
alguns casos especfcos.
E como fca este sujeito idoso, defciente (nomeado incapaz, louco ou doente)
pela famlia em funo de uma determinada histria? Geralmente perde suas pr-
prias referncias e torna-se totalmente dependente e submisso ao curador. Para-
doxalmente, o judicirio aceita pedidos de desinterdio feitos pelos prprios in-
terditados. Talvezmea culpa. Entretanto, so muito raros estes pedidos e mais rara
ainda a desinterdio.
Para que a Interdio tenha um bom uso, faz-se necessrio o trabalho de avaliao da
situao familiar do interditando, da relao entre interditando e curador (que deveria
ser constante) e, principalmente, a escuta do prprio interditando. imprescindvel
tambm uma diferenciao entre incapacidade civil e incapacidade para o traba-
lho, aspectos distintos que se mesclam no imaginrio cultural em que o indivduo
s cidado quando trabalhador.
Ainda hoje, a justifcativa para a interdio adefcincia ou doena tomada como cau-
sa biolgica, cujo reconhecimento tarefa do perito psiquitrico (Delgado, 1992:86). Al-
gum que tem todas as possibilidades de estabelecer um lao social aceitvel,
mesmo que acometido por uma doena, e que luta por isto, no deve ser vtima de
um processo em que lhe retiram parte da cidadania. A base para esta mudana est,
novamente, na questo da defnio da interface sade-doena.
No se pode mais querer excluir da convivncia social o diferente. Cabe reconhecer
esta diferena e pensar meios de lidar com ela. direito de todos buscar a felicidade.
Cada um com seus recursos e limites potencialidades e habilidades.
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ALGUNS EXEMPLOS CONCRETOS DA ATUAO DO PSICLOGO NO PROCESSO
DE INTERDIO:
1) Em primeiro lugar, um estudo psicolgico analisar como aquela interdio ir re-
percutir na subjetividade e na vida prtica do interditando: no que o ato benefcia-
r realmente aquela pessoa e o quanto ela ser atingida por ele. H casos de idosos,
por exemplo, que teriam indicao de interdio, mas seus cuidadores (irmos, flhos,
sobrinhos ou outros) se posicionam contrariamente a ela, por entenderem que, para
aquele idoso especifcamente, isto representaria a morte. preciso que se avalie o
quanto prejudicial uma deciso assim pode ser. Ainda que a interdio vise o bem
do sujeito, e se mostre realmente necessria, importante que se trabalhe com este
sujeito novas formas de consider-la e de se posicionar frente a ela, para que os danos
sejam minimizados.
2) A escolha e a nomeao de um curador, em processos de interdio, merece tanto
cuidado quanto se tem hoje com a escolha dos pais adotivos, nos processos de ado-
o. Alm de se contemplar a opinio do interditando quanto a quem gostaria que
fosse seu curador, a fm de garantir, sempre que possvel, seu protagonismo em uma
ao que tem como fnalidade maior proteg-lo, imprescindvel levar em conta o
histrico biogrfco daquela relao, bem como sua dinmica e funcionamento.
Apesar de existir uma ordem de preferncia legalmente prevista para o exerccio do
encargo, h que se considerar que esta no absoluta, e pode ser desconsiderada
sempre que isto atender ao MELHOR INTERESSE DO INTERDITANDO. Assim sendo,
nem sempre o flho nico de uma pessoa idosa, por exemplo, pode ser indicado para
exercer sua curatela. Quando a histria de vida da famlia foi marcada por violncia,
agresses e abandono do flho pelo pai, resultando em uma relao paterno flial des-
provida de afetos positivos, este flho pode no se sentir apto em exercer o papel de
curador e no conseguir, hoje, cuidar adequadamente de quem a vida toda s o mal-
tratou. Ainda que ele seja coagido a aceitar juridicamente o encargo, pode estar psi-
cologicamente impossibilitado de faz-lo de forma realmente benfca ao curatelado.
No h como se desconsiderar a histria de vida de algum, em circunstncias como
esta!
3) Tambm importante haver um estudo sobre a relao existente entre o interdi-
tando e o pretenso curador para que se evitem situaes em que a curatela resulte
no em benefcio, mas em manuteno ou agravamento do quadro do interditando,
como, por exemplo, quando este um dependente qumico e sua me, sendo sua
curadora, investe todo o dinheiro (benefcios) que recebe para o flho em drogas que
ele deseja usar, mantendo assim sua drogadio, na crena de que est fazendo o me-
67
lhor para ele. Essa me estaria afastando-o completamente da almejada recuperao,
que possibilitaria mudana de atitude frente s situaes de vulnerabilidade e de tole-
rncia na utilizao da droga, mesmo que para isso no fosse preciso uma imediata e
obrigatria extino do uso desta.
4) Ainda importante que se verifque, nas hipteses cada vez mais comuns de cura-
dores idosos ou dependentes qumicos, o quanto a idade avanada, a doena ou a
dependncia qumica impedem ou no o exerccio adequado da curatela. Existem
muitos casos em que o ncleo familiar composto apenas de um idoso e uma pessoa
com defcincia, ou um idoso e um dependente qumico, ou ainda dois idosos. H que
se conhecer de perto as questes subjetivas e intersubjetivas da constelao familiar,
para se determinar a possibilidade ou no de um ser o curador do outro, mesmo den-
tro desse cenrio.
5) Tambm atravs da interveno de um psiclogo, possvel que se prepare melhor
o futuro curador para o exerccio da funo, dando-lhe as informaes e esclarecimen-
tos necessrios sobre o quadro em que se encontra o interditando. Isto poderia evitar
situaes em que o curador agiu sem m-f, mas com desconhecimento do que seria
aquela doena e o que seria necessrio para o seu tratamento, bem como poderia mi-
nimizar o mecanismo de negao, utilizado muitas vezes como auto-defesa quando
algum que amamos enfrenta uma situao indesejvel, e que comumente resulta no
no atendimento de suas necessidades.
6) O estudo psicolgico pode auxiliar ainda, na deteco dos verdadeiros interesses na
interdio, analisando se esta ser realmente benfca ao interditando ou se o objetivo
dele e/ou de sua famlia apenas obter um benefcio e/ou facilitar seu ingresso numa
Instituio de Longa Permanncia, por exemplo. Tambm pode-se avaliar quais so os
planos do futuro curador para o curatelado se aquele ato visa realmente benefciar o
interditando ou benefciar a si mesmo ou a outras pessoas, como, por exemplo, quan-
do o curador pretende manter o curatelado de alguma forma isolado, protegendo a
todos da famlia de suas manifestaes agressivas, ou pensa em usar todo o benefcio
do curatelado em proveito de algum que no ele (angariando vantagens para si, para
os flhos,...)
7) Finalmente, o estudo psicolgico pode contribuir na elucidao de questes delica-
das e at polmicas, como, por exemplo, avaliar at que ponto o curador pode impor
uma restrio ao curatelado ou mesmo for-lo a se submeter a algo que, a princpio,
seria feito em seu benefcio, como uma cirurgia ou a contratao de um determinado
cuidador, mesmo contra a sua vontade. O estudo psicolgico pode trazer luz ques-
tes e informaes que ajudem a reconhecer, caso a caso, a extenso dos proveitos e
prejuzos de determinada ao na vida do interditando.
A VISO DO SERVIO SOCIAL
69
CONTRIBUIO DA EQUIPE DE SERVIO SOCIAL
Discorrer sobre a contribuio do Servio Social diante do processo de interdio civil
no mbito do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro (MPRJ) traz tona a ne-
cessidade de esclarecer a concepo da profsso, especialmente no que tange par-
ticipao na luta pela garantia de direitos e ao arcabouo legal que legitima a atuao
profssional o que norteia as possibilidades de interveno.
O Servio Social surgiu no cenrio nacional baseado numa perspectiva conservadora com
uma orientao de cunho moral, intrinsecamente ligada ao individualismo. Todavia, ao
longo de sua trajetria, perante as transformaes sociais, a profsso passou por um pro-
cesso de reconceituao, e atualmente marcada por seu carter scio-poltico, crtico e
interventivo. Ademais, se utiliza de instrumental cientfco multidisciplinar das Cincias Hu-
manas e Sociais para anlise e interveno nas diversas refraes da questo social.
Importante demarcar, neste processo de mudanas, a construo de um projeto tico-
-poltico. De acordo com Netto (1999, p. 15), esquematicamente, este projeto tem em
seu ncleo o reconhecimento da liberdade como valor central a liberdade concebi-
da historicamente, como possibilidade de escolha entre alternativas concretas; da o
compromisso com a autonomia, a emancipao e a plena expanso dos indivduos
sociais. Importante frisar que sua concepo encontra-se expressa nas normativas da
profsso: Cdigo de tica Profssional dos Assistentes Sociais, a Lei de Regulamenta-
o da Profsso e as Diretrizes Curriculares.
O Cdigo de tica institudo apresenta princpios de carter normativo que orientam
quanto ao compromisso tico-poltico da atuao profssional com os direitos huma-
nos, direcionando novos rumos nas variadas instncias do Servio Social. E sua dimen-
so prtica, segundo Braz (2004), atribui operacionalidade, expressa em direitos e de-
veres estabelecidos aos assistentes sociais na busca pela legitimao da profsso e
pela garantia da qualidade dos servios prestados.
Dentre os seus princpios fundamentais destacamos:
O reconhecimento da liberdade como valor tico central
e das demandas polticas a ela inerentes autonomia,
emancipao e plena expanso dos indivduos sociais;
Defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do
arbtrio e do autoritarismo;
Ampliao e consolidao da cidadania, considerada tare-
fa primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos
70
direitos civis, sociais e polticos das classes trabalhadoras;
Empenho na eliminao de todas as formas de preconceito,
incentivando o respeito diversidade, participao de gru-
pos socialmente discriminados e discusso das diferenas.
Em consonncia com estes princpios ticos, a lei que regulamenta a profsso do
assistente social o constitui enquanto sujeito de atribuio privativa em assessoria e
consultoria a rgos da administrao pblica direta e indireta, empresas privadas e
outras entidades, em matria de Servio Social.
Tal atuao do assistente social no se expressa na execuo terminal de polticas so-
ciais, todavia, ao tomar a realidade como objeto de estudo, a produo de um saber
particular da profsso tem o potencial de subsidiar as decises do profssional asses-
sorado no caso, o Promotor de Justia, no sentido de cumprir as funes ministeriais
no que se refere viabilizao dos direitos da populao.
Como objetivao de sua interveno profssional, o assistente social emite o parecer
social. Para tanto, se utiliza de instrumentos necessrios tais como visitas sociais, en-
trevistas, e demais meios que entender necessrios compreenso e apreenso dos
processos sociais que produz e reproduz a realidade avaliada, e como esta vivencia-
da pelos sujeitos sociais no cotidiano.
CONSIDERAES ACERCA DA INTERDIO CIVIL
Dentre as demandas analisadas pelas equipes de Servio Social, temos a solicitao
de parecer social referente interdio civil. Em maior parte, se referem a casos cuja
promoo da ao j fora iniciada. Tais demandas partem do pressuposto de possvel
incapacidade do usurio em exercer os atos da vida civil, sendo a interveno do as-
sistente social necessria compreenso de tal situao o que est previsto no Art.
1.771 do Cdigo Civil (Lei 10.406/2013), que indica a relevncia da assessoria de espe-
cialistas na deciso judicial.
Nesse sentido, podemos sinalizar que a atuao do Servio Social associada de pro-
fssionais da Psicologia e da Psiquiatria, por exemplo, propicia ao Promotor de Justia
uma compreenso mais apurada das situaes em anlise. Cabe frisar, ainda, que cada
profsso contribuir com base em seu saber particular, tendo em vista as distintas
competncias que possuem neste processo.
Com o intuito de esclarecer o potencial da prtica profssional do assistente social no
71
que se refere interdio, importante discorrer acerca dos parmetros nos quais, em
geral, baseamos nossas anlises.
Em primeiro lugar, pontuamos que, devido amplitude do que seriam os atos da vida
civil, que certamente no se limitam administrao de rendas e bens, entendemos
a importncia de que, anteriormente defnio do tipo de interdio a ser instituda,
sejam analisados de fato os reais limites e possibilidades do sujeito em questo a fm
de que seja preservada, na medida do possvel, sua autonomia e liberdade. Tambm
devem ser garantidas condies que no reforcem a limitao do interditando e/ou
fomentem o surgimento de novas. Neste ponto, vale citar Medeiros quando afrma
que a imprevisibilidade comportamental do portador de transtorno mental, ao que
parece, ainda tem dominado as consideraes tcnicas expostas nos laudos. A precau-
o sobre o que o interditando possa vir a fazer se sobrepe, muitas vezes, realidade
presente
30
.
Para alm do uso do termo incapacidade, com base no j exposto, podemos de fato
constatar a inteno inicial de preservao e garantia de direitos a tais indivduos. To-
davia, o modo como grande parte dos processos de interdio so encaminhados,
os equvocos observados na compreenso que os sujeitos envolvidos possuem des-
te procedimento, a forma como o imaginrio social se manifesta no que tange aos
interditos, a fragilidade das polticas sociais que deveriam dar suporte na assistncia
integral destas pessoas, dentre outros fatores, impedem que esta medida cumpra seu
papel inicial, ao menos sob o ponto de vista do servio social.
Na perspectiva dos profssionais do servio social, em grande parte dos casos, a con-
duo comumente dada aos procedimentos que permeiam a instituio da interdio,
no garante aos atores envolvidos, o acesso a informaes que entendemos de teor
fundamental para a insero consciente neste processo. No difcil encontrarmos
curadores que desconhecem o papel que devem desempenhar em relao ao inter-
dito. Este, por outro lado, muitas vezes no ouvido, sobretudo no momento de de-
fnio daquele que ser seu curador, que, em primeira instncia, deveria ser a pessoa
com a qual teria maior referncia.
Se por um lado a poltica de sade mental prev a incluso do sujeito a valorizao
de suas capacidades e a ampliao de suas possibilidades por outro lado, vemos a
utilizao do estatuto da interdio apenas como condio de acesso a benefcio, ou
mesmo, no caso de idosos, para ingresso em Instituies de Longa Permanncia (ILPI).
30 MEDEIROS, Maria Bernadete de Moraes. Interdio Civil: proteo ou excluso? So Paulo:
Cortez, 2007, p. 194.
72
Quanto ao imaginrio social cotidianamente manifesto, na maioria dos espaos de
convivncia, no que tange aos interditos possvel verifcar a confuso do sujeito
com a prpria doena, o que gera o estigma do doente e do incapaz, tanto para
o trabalho quanto para o desempenho de diversas atividades associadas ao exerccio
dos direitos civis, polticos e sociais. Dessa maneira, o indivduo perde sua autonomia,
transformando-se num cidado incompleto
31
. Ademais, tais fatores remetem o interdi-
tado a uma condio de isolamento social, lhe sendo vivel apenas o trnsito entre o
ambiente domstico e as unidades de sade onde realiza tratamento, geralmente no
caso dos que possuem comprometimento mental.
Identifcar a existncia de limites como algo exclusivo dos sujeitos interditos remete
a sociedade como um todo a uma situao confortvel, pois identifca o problema
como algo do indivduo e no como uma questo a ser enfrentada de modo coletivo.
importante destacar que cada caso se apresenta como particularidade de uma totali-
dade, que deve ser compreendida de tal modo. Assim, acreditamos serem vitais inicia-
tivas de cunho tanto poltico quanto cultural que promovam impactos na percepo
e nas relaes, em geral, estabelecidas socialmente com estes sujeitos, com vistas a
superar o cenrio atual que lhes imprime forte estigma.
No que cabe nossa matria, importante situarmos a precariedade da rede de proteo
social direcionada aos sujeitos interditados, que no se constituem em prioridade social,
at mesmo por se tratar de um segmento que no tem representatividade e/ou visibi-
lidade social. Apesar de todo aparato legal que visa assegurar, dentre outras, o acesso a
tratamento, a convivncia familiar, comunitria e social; o que a realidade nos aponta
uma frgil estrutura que no garante uma implementao plena dos dispositivos legais.
Embora percebamos o avano que representou o Movimento da Reforma Psiquitrica,
torna-se imprescindvel sinalizar a existncia de entraves reais encontrados pelas famlias
das pessoas com transtorno mental perante a quase ausncia de subsdios estatais (oferta
sufciente de: servios ambulatoriais, centros de convivncia, hospitais-dia, residncias te-
raputicas etc.) que as auxiliem a assegurar a prestao de uma assistncia integral.
Neste aspecto, observamos a necessidade de compreendermos a instituio familiar
situada no cenrio social contemporneo, no que tange s alteraes pelas quais vem
passando, desde a diversifcao de seus arranjos insero das mulheres no mercado
de trabalho, o que compromete o desempenho de um dos papis que lhe foram pos-
tos historicamente: destinar ateno aos familiares dependentes de cuidados dirios.
Outros fatores ainda devem ser destacados, tais como: famlias que caream de con-
31 MEDEIROS, Maria Bernadete de Moraes. Interdio Civil: proteo ou excluso? So Paulo:
Cortez, 2007, p. 105.
73
dies econmicas, pessoas com extensa jornada de trabalho ou com mais de um
vnculo empregatcio, fragilidade psicolgica de familiares etc. Todos estes elementos
impedem que a famlia execute o papel que lhe foi imputado de forma plena, o que
refora a tendncia culpabilizao da famlia pela sociedade. Todavia, para alm da
responsabilidade da famlia, frisamos a necessidade de um esforo coletivo na busca
pela efetivao dos direitos
32
.
ATUAO DO SERVIO SOCIAL NOS CASOS DE INTERDIO
Para pensar a atuao do Servio Social no campo sociojurdico de forma crtica, torna-
-se necessrio partir de uma lgica do enfrentamento da questo social, com vistas a
superar aes que declinem para um vis disciplinador e de controle social. Em geral, a
assessoria prestada pelos assistentes sociais, neste mbito, realizada por meio do re-
querimento, por parte das autoridades jurdicas, do estudo social, que segundo Fvero
(2007), faz parte de um movimento de sistematizao e aprimoramento de meios para
a interveno, baseada no exerccio do projeto tico-poltico da profsso. Portanto, se
trata de um processo metodolgico de conhecimento sobre a realidade, que envolve
tcnicas escolhidas de forma autnoma pelo profssional para subsidiar a sua atuao.
Atualmente, o estudo social apresenta-se como um dos suportes essenciais no meio
jurdico, utilizado em muitos casos como subsdio na aplicao de medidas judiciais.
Na realizao do estudo, o profssional pode escolher instrumentais tcnico-operati-
vos de interveno, tais como: anlise documental, entrevista, visita domiciliar, obser-
vao, articulao com a rede de proteo social e de sade, pesquisa bibliogrfca.
E um dos possveis resultados de todo este processo se materializa na elaborao do
relatrio social, como instrumento de comunicao escrita, composto por diversas in-
formaes sobre os sujeitos envolvidos e a realidade na qual esto inseridos.
A insero do indivduo se d de forma diferenciada dependendo do meio social em
que vive, das relaes familiares e interpessoais estabelecidas, da sua participao co-
munitria, da rede de apoio estruturada, do seu acesso s polticas pblicas, da inclu-
so no mercado de trabalho.
32 Perante o exposto, vale destacar o que dispe o art. 3, da Lei 10.216/2001, como segue:
responsabilidade do Estado o desenvolvimento da poltica de sade mental, a assistncia e
a promoo de aes de sade aos portadores de transtornos mentais, com a devida participa-
o da sociedade e da famlia, a qual ser prestada em estabelecimento de sade mental, assim
entendidas as instituies ou unidades que ofeream assistncia em sade aos portadores de
transtornos mentais.
74
Com essa perspectiva, cabe aos profssionais que atuam nos casos que envolvem inter-
dio conhecer quem so essas pessoas ditas incapazes para os atos da vida civil e ques-
tionar os desdobramentos dessa medida para suas vidas. Ademais, visamos ultrapassar
os limites burocrtricos do instituto da interdio que por si s podem ocasionar na pri-
vao de direitos, limitao da autonomia e da liberdade do cidado. Em contrapartida,
focamos no apenas nas limitaes do indivduo (a doena que o incapacitaria), mas sim
nas possibilidades de sua insero, mesmo que diferenciada, na sociedade.
Para alm do enfoque na doena que em tese incapacita o sujeito, compete ao Servio
Social compreender as possibilidades de sociabilizao do interditando, diante de sua
capacidade funcional, considerando a forma como conseguem lidar com as questes
do adoecer e os mecanismos utilizados por estes. Sem a pretenso de intervir sobre a
matria de outro profssional, pode-se considerar que a avaliao do Servio Social na
matria de interdio complementar a de outras reas de saber uma vez que demanda
a anlise de vrios aspectos que esto primordialmente relacionados rea mdica.
Por isso cabe ressaltar a necessidade de ouvir e estimar as escolhas do interditando e to-
madas de decises, respeitando a dignidade da pessoa humana. Da mesma forma, deve
ocorrer com a designao do curador. A pessoa que se responsabilizar legalmente pelo
interditando no dever ser guiada estritamente pelos laos consanguneos.
Nesse sentido a atuao do assistente social deve buscar explanar acerca das principais
referncias desse sujeito, considerando os partcipes aqueles com os quais estabele-
ceram vnculos afetivos e de confana de modo a apontar as relaes de afnidade
e proximidade. Em muitos casos, a pessoa mais vivel a administrar burocraticamente
o nus da curatela no coincide com a pessoa apta a prestar os cuidados dirios. Esses
aspectos so importantes na medida em que embasa uma melhor compreenso no
que diz respeito aos limites e possibilidades de interao com o interditando.
Na viso do servio social o processo de interdio vai alm do instrumento jurdico.
Ao considerarmos sua funo social enquanto medida protetiva do interditado com
vistas garantia de seus direitos, nos posicionamos contra o desvirtuamento de sua
funo, diga-se excluso social
33
.
33 Segundo MEDEIROS (in Interdio Civil: proteo ou excluso? So Paulo: Cortez, 2007:
O que se advoga no o fm dos estatutos da interdio e curatela, mas sua utilizao como
instrumento de proteo quelas pessoas cujas incapacidades requeiram reais cuidados, no
limite de suas necessidades. A isso deve estar aliado um sistema de proteo social que garanta
a esses indivduos seus direitos sociais de ateno sade, moradia e sobrevivncia com
dignidade, no como seres dependentes, desprovidos de possibilidades, mas com respeito s
suas diferenas e capacidades como uma outra forma possvel de estar no mundo.
CONCLUSO
76
Concluir este trabalho numa parte autnoma pareceu necessrio pelo compromisso
com a coerncia das ideias, e pela prpria metodologia adotada.
Pelo que se percebe do texto produzido pelos mdicos fcou claro que a capacidade
civil no depende apenas do diagnstico nosolgico feito pelo mdico, sendo neces-
srio, de acordo com o critrio biopsicossocial, estabelecer se de fato o transtorno da
esfera mental incapacita o indivduo. Cabe ao perito avaliar como, e se, determinado
quadro de transtorno mental, por exemplo, prejudica a capacidade de entendimento
e determinao do indivduo. Para tal, leva-se em conta a integridade das funes ps-
quicas e se o interditando consegue se utilizar de suas capacidades em seu cotidiano.
Ratifque-se que os problemas mentais incapacitantes podem comprometer os recur-
sos psquicos em diversas instncias ora de forma delimitada, ora de forma ampla,
havendo muitos quadros clnicos que podem incapacitar. A avaliao exigir leque
de informaes mdicas e psicossociais, e outros subsdios, em trabalho multidiscipli-
nar, para o qual a atuao do mdico psiquiatra, na sua avaliao especfca, ser to
melhor e mais apurada, quanto mais dados psicossociais forem disponibilizados, com
relatrios sociais e psicolgicos prvios.
Encontra-se na produo das psiclogas justifcativas para a participao da psico-
logia dentro do processo de interdio por fornecer ao julgador bases mais slidas e
completas para a tomada de decises, ao coletar dados, estudar e interpretar as infor-
maes a respeito dos fenmenos psicolgicos resultantes da relao do indivduo
com a sociedade, identifcar as relaes de afeto do indivduo, e analisar aspectos es-
pecfcos de um confito, seus condicionantes histricos e sociais, e seus efeitos no
psiquismo. A avaliao da incapacidade dentro do processo de interdio, segundo
a perspectiva de um psiclogo, requer uma juno de esforos, diferentes olhares,
distintos e complementares, que permitiriam uma compreenso cientfca mais am-
pla. Elas exigem o fortalecimento de uma viso biopsicossocial. A atuao interdisci-
plinar seria interessante, pois o estudo psicolgico poderia auxiliar na deteco dos
verdadeiros interesses na interdio, analisando se esta ser realmente benfca ao
interditando ou se o objetivo dele e/ou de sua famlia apenas obter um benefcio e/
ou facilitar seu ingresso numa Instituio de Acolhimento de Longa Permanncia, por
exemplo. Alm disso, a interveno de uma equipe interprofssional implica reconhe-
cer o indivduo como um sujeito complexo e singular, conhecendo o conjunto de suas
caractersticas pessoais e sociais. Deve ser lembrado que no so os limites individuais
eventuais defcincias - que determinam a incapacidade, mas sim a relao entre
a pessoa com defcincia e as barreiras no meio onde est inserida. A psicologia tem
muito a contribuir, ainda, no estudo para indicao do curador, considerando a von-
tade e preferncias do curatelado, bem como informando sobre o funcionamento do
grupo familiar ou comunitrio, o tipo de relaes interpessoais estabelecidas, alertan-
do os envolvidos no processo sobre o dano psquico que a interdio pode causar ao
77
interditando, que pode apresentar uma alterao comportamental ou agravamento
de sintomas pr-existentes.
J no trabalho das assistentes sociais, verifca-se que o estudo social que composto
por diversas informaes sobre os sujeitos envolvidos e a realidade na qual esto inse-
ridos, analisando o indivduo dentro do seu meio social, das relaes familiares e inter-
pessoais estabelecidas, da sua participao comunitria, da rede de apoio estruturada,
do seu acesso s polticas pblicas, da incluso no mercado de trabalho. Superando a
ao focalizada somente no interditando, a participao do assistente social leva ao
processo judicial a realidade social, poltica, econmica e cultural em que os familiares
e o ru esto inseridos, buscando explanar as principais referncias deste ltimo, con-
siderando aqueles com os quais estabeleceu vnculos afetivos e de confana, apon-
tando as relaes de afnidade e proximidade que interferem na escolha do curador e
na identifcao dos limites da curatela.
Do ponto de vista jurdico parece que a Conveno sobre os Direitos das Pessoas
com Defcincia exige nova postura na prtica cotidiana do processo de interdio,
ao menos para repensar a amplitude da prova tcnica, aprofundar a abordagem na
audincia de impresso pessoal, e circunscrever o mbito sobre o qual incidir a cura-
tela segundo a tipologia dos direitos fundamentais, retomando a excepcionalidade
da interdio total. Compreender a nova dinmica introduzida na Conveno altera
a perspectiva segundo a qual percebemos o prprio processo judicial, que deve ser
identifcado como instrumento de reforo da cidadania segundo o caso concreto, e
no de castrao da personalidade humana.
Uma especial meno pode ser feita atuao do Ministrio Pblico nos processos de
interdio, podendo os membros renovarem sua atuao privilegiando alternativas
prpria propositura da ao, e, uma vez proposta a demanda buscando atuao inspi-
rada num roteiro de atuao que:
1) Pluralize a prova tcnica produzida, ampliando o recor-
te dentro do qual o interditando considerado, ao menos
para analisar o contexto em que ele vive e suas dinmicas
sociais, bem como reavaliando a maneira como apresen-
tada a quesitao para o perito;
2) Aprofunde a abordagem na audincia de impresso pes-
soal, dentro dos limites que a prpria audincia permite,
buscando identifcar qual a relao do interditando se-
gundo o ponto de vista dele com o exerccio das diversas
categorias de direito e de relaes jurdicas na qual ele est
inserido;
78
3) Permita ir alm da literalidade da lei compreendendo as
relaes sociais, afetivas e emocionais do interditando para
a indicao do curador, ouvindo sempre a sua opinio so-
bre o assunto;
4) Indique pontualmente sobre quais espectros de exerccio
de direitos a restrio da curatela incidir, esclarecendo so-
bre quais no haver incidncia;
5) Compreenda que haver excees, mas interdio par-
cial deve ser a regra;
6) Fiscalize se a deciso judicial indicou fundamentada
quais direitos esto sendo restringidos e quais no esto
Acredita-se ser possvel promover mudanas nesta complexa conjuntura onde diver-
sos conhecimentos tcnicos digladiam com a prxis cotidiana, e onde lugares-comuns
e esteretipos legitimam comportamentos cristalizados. A produo deste roteiro de
atuao objetivou gerar refexes na atuao cotidiana das personagens do processo de
interdio, seguindo na caminhada do horizonte tico da dignidade da pessoa humana.
Um passo a frente, e j no estamos no mesmo lugar.
ANEXO
80
CONVENO SOBRE OS DIREITOS DAS PESSOAS COM DEFICINCIA(TRECHOS)
Prembulo
Os Estados Partes da presente Conveno,
a)Relembrandoos princpios consagrados na Carta das Naes Unidas, que reconhecem
a dignidade e o valor inerentes e os direitos iguais e inalienveis de todos os membros da
famlia humana como o fundamento da liberdade, da justia e da paz no mundo,
b)Reconhecendoque as Naes Unidas, na Declarao Universal dos Direitos Humanos
e nos Pactos Internacionais sobre Direitos Humanos, proclamaram e concordaram que
toda pessoa faz jus a todos os direitos e liberdades ali estabelecidos, sem distino de
qualquer espcie,
c)Reafrmandoa universalidade, a indivisibilidade, a interdependncia e a inter-relao de
todos os direitos humanos e liberdades fundamentais, bem como a necessidade de ga-
rantir que todas as pessoas com defcincia os exeram plenamente, sem discriminao,
d)Relembrandoo Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, o
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, a Conveno Internacional sobre a
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial, a Conveno sobre a Elimi-
nao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher, a Conveno contra a
Tortura e Outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, a Con-
veno sobre os Direitos da Criana e a Conveno Internacional sobre a Proteo
dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros de suas Famlias,
e)Reconhecendoque a defcincia um conceito em evoluo e que a defcincia re-
sulta da interao entre pessoas com defcincia e as barreiras devidas s atitudes e ao
ambiente que impedem a plena e efetiva participao dessas pessoas na sociedade
em igualdade de oportunidades com as demais pessoas,
f)Reconhecendoa importncia dos princpios e das diretrizes de poltica, contidos no
Programa de Ao Mundial para as Pessoas Defcientes e nas Normas sobre a Equipa-
rao de Oportunidades para Pessoas com Defcincia, para infuenciar a promoo,
a formulao e a avaliao de polticas, planos, programas e aes em nveis nacional,
regional e internacional para possibilitar maior igualdade de oportunidades para pes-
soas com defcincia,
g) Ressaltando a importncia de trazer questes relativas defcincia ao centro das
preocupaes da sociedade como parte integrante das estratgias relevantes de de-
senvolvimento sustentvel,
81
h)Reconhecendotambm que a discriminao contra qualquer pessoa, por motivo de
defcincia, confgura violao da dignidade e do valor inerentes ao ser humano,
i)Reconhecendoainda a diversidade das pessoas com defcincia,
j)Reconhecendoa necessidade de promover e proteger os direitos humanos de todas
as pessoas com defcincia, inclusive daquelas que requerem maior apoio,
k)Preocupadoscom o fato de que, no obstante esses diversos instrumentos e com-
promissos, as pessoas com defcincia continuam a enfrentar barreiras contra sua par-
ticipao como membros iguais da sociedade e violaes de seus direitos humanos
em todas as partes do mundo,
l) Reconhecendo a importncia da cooperao internacional para melhorar as condi-
es de vida das pessoas com defcincia em todos os pases, particularmente naque-
les em desenvolvimento,
m)Reconhecendoas valiosas contribuies existentes e potenciais das pessoas com de-
fcincia ao bem-estar comum e diversidade de suas comunidades, e que a promoo
do pleno exerccio, pelas pessoas com defcincia, de seus direitos humanos e liberdades
fundamentais e de sua plena participao na sociedade resultar no fortalecimento de
seu senso de pertencimento sociedade e no signifcativo avano do desenvolvimento
humano, social e econmico da sociedade, bem como na erradicao da pobreza,
n)Reconhecendoa importncia, para as pessoas com defcincia, de sua autonomia e
independncia individuais, inclusive da liberdade para fazer as prprias escolhas,
o)Considerandoque as pessoas com defcincia devem ter a oportunidade de partici-
par ativamente das decises relativas a programas e polticas, inclusive aos que lhes
dizem respeito diretamente,
p)Preocupadoscom as difceis situaes enfrentadas por pessoas com defcincia que
esto sujeitas a formas mltiplas ou agravadas de discriminao por causa de raa, cor,
sexo, idioma, religio, opinies polticas ou de outra natureza, origem nacional, tnica,
nativa ou social, propriedade, nascimento, idade ou outra condio,
q)Reconhecendoque mulheres e meninas com defcincia esto freqentemente ex-
postas a maiores riscos, tanto no lar como fora dele, de sofrer violncia, leses ou abu-
so, descaso ou tratamento negligente, maus-tratos ou explorao,
r) Reconhecendo que as crianas com defcincia devem gozar plenamente de todos
os direitos humanos e liberdades fundamentais em igualdade de oportunidades com
as outras crianas e relembrando as obrigaes assumidas com esse fm pelos Estados
Partes na Conveno sobre os Direitos da Criana,
82
s)Ressaltandoa necessidade de incorporar a perspectiva de gnero aos esforos para
promover o pleno exerccio dos direitos humanos e liberdades fundamentais por par-
te das pessoas com defcincia,
t)Salientandoo fato de que a maioria das pessoas com defcincia vive em condies
de pobreza e, nesse sentido, reconhecendo a necessidade crtica de lidar com o im-
pacto negativo da pobreza sobre pessoas com defcincia,
u)Tendo em menteque as condies de paz e segurana baseadas no pleno respeito aos
propsitos e princpios consagrados na Carta das Naes Unidas e a observncia dos
instrumentos de direitos humanos so indispensveis para a total proteo das pessoas
com defcincia, particularmente durante confitos armados e ocupao estrangeira,
v) Reconhecendo a importncia da acessibilidade aos meios fsico, social, econmico e
cultural, sade, educao e informao e comunicao, para possibilitar s pessoas
com defcincia o pleno gozo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais,
w) Conscientes de que a pessoa tem deveres para com outras pessoas e para com a
comunidade a que pertence e que, portanto, tem a responsabilidade de esforar-se
para a promoo e a observncia dos direitos reconhecidos na Carta Internacional dos
Direitos Humanos,
x)Convencidosde que a famlia o ncleo natural e fundamental da sociedade e tem o direito
de receber a proteo da sociedade e do Estado e de que as pessoas com defcincia e seus
familiares devem receber a proteo e a assistncia necessrias para tornar as famlias capa-
zes de contribuir para o exerccio pleno e eqitativo dos direitos das pessoas com defcincia,
y) Convencidos de que uma conveno internacional geral e integral para promover e
proteger os direitos e a dignidade das pessoas com defcincia prestar signifcativa con-
tribuio para corrigir as profundas desvantagens sociais das pessoas com defcincia e
para promover sua participao na vida econmica, social e cultural, em igualdade de
oportunidades, tanto nos pases em desenvolvimento como nos desenvolvidos,
Acordaram o seguinte:
Artigo 1
Propsito
O propsito da presente Conveno promover, proteger e assegurar o exerccio ple-
no e eqitativo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais por todas as
pessoas com defcincia e promover o respeito pela sua dignidade inerente.
Pessoas com defcincia so aquelas que tm impedimentos de longo prazo de natu-
reza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas barrei-
83
ras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdades de
condies com as demais pessoas.
Artigo 2
Defnies
Para os propsitos da presente Conveno:
Comunicao abrange as lnguas, a visualizao de textos, o braille, a comunicao
ttil, os caracteres ampliados, os dispositivos de multimdia acessvel, assim como a
linguagem simples, escrita e oral, os sistemas auditivos e os meios de voz digitalizada
e os modos, meios e formatos aumentativos e alternativos de comunicao, inclusive
a tecnologia da informao e comunicao acessveis;
Lngua abrange as lnguas faladas e de sinais e outras formas de comunicao no-falada;
Discriminao por motivo de defcincia signifca qualquer diferenciao, excluso
ou restrio baseada em defcincia, com o propsito ou efeito de impedir ou impos-
sibilitar o reconhecimento, o desfrute ou o exerccio, em igualdade de oportunidades
com as demais pessoas, de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais nos
mbitos poltico, econmico, social, cultural, civil ou qualquer outro. Abrange todas as
formas de discriminao, inclusive a recusa de adaptao razovel;
Adaptao razovel signifca as modifcaes e os ajustes necessrios e adequados que no
acarretem nus desproporcional ou indevido, quando requeridos em cada caso, a fm de
assegurar que as pessoas com defcincia possam gozar ou exercer, em igualdade de opor-
tunidades com as demais pessoas, todos os direitos humanos e liberdades fundamentais;
Desenho universal signifca a concepo de produtos, ambientes, programas e servi-
os a serem usados, na maior medida possvel, por todas as pessoas, sem necessidade
de adaptao ou projeto especfco. O desenho universal no excluir as ajudas tc-
nicas para grupos especfcos de pessoas com defcincia, quando necessrias.
Artigo 3
Princpios gerais
Os princpios da presente Conveno so:
a) O respeito pela dignidade inerente, a autonomia individual, inclusive a liberdade de
fazer as prprias escolhas, e a independncia das pessoas;
b) A no-discriminao;
c) A plena e efetiva participao e incluso na sociedade;
84
d) O respeito pela diferena e pela aceitao das pessoas com defcincia como parte
da diversidade humana e da humanidade;
e) A igualdade de oportunidades;
f) A acessibilidade;
g) A igualdade entre o homem e a mulher;
h) O respeito pelo desenvolvimento das capacidades das crianas com defcincia e
pelo direito das crianas com defcincia de preservar sua identidade.
Artigo 4
Obrigaes gerais
1. Os Estados Partes se comprometem a assegurar e promover o pleno exerccio de
todos os direitos humanos e liberdades fundamentais por todas as pessoas com def-
cincia, sem qualquer tipo de discriminao por causa de sua defcincia. Para tanto,
os Estados Partes se comprometem a:
a) Adotar todas as medidas legislativas, administrativas e de qualquer outra natureza,
necessrias para a realizao dos direitos reconhecidos na presente Conveno;
b) Adotar todas as medidas necessrias, inclusive legislativas, para modifcar ou revo-
gar leis, regulamentos, costumes e prticas vigentes, que constiturem discriminao
contra pessoas com defcincia;
c) Levar em conta, em todos os programas e polticas, a proteo e a promoo dos
direitos humanos das pessoas com defcincia;
d) Abster-se de participar em qualquer ato ou prtica incompatvel com a presente
Conveno e assegurar que as autoridades pblicas e instituies atuem em confor-
midade com a presente Conveno;
e) Tomar todas as medidas apropriadas para eliminar a discriminao baseada em de-
fcincia, por parte de qualquer pessoa, organizao ou empresa privada;
f) Realizar ou promover a pesquisa e o desenvolvimento de produtos, servios, equi-
pamentos e instalaes com desenho universal, conforme defnidos no Artigo 2 da
presente Conveno, que exijam o mnimo possvel de adaptao e cujo custo seja
o mnimo possvel, destinados a atender s necessidades especfcas de pessoas com
defcincia, a promover sua disponibilidade e seu uso e a promover o desenho univer-
sal quando da elaborao de normas e diretrizes;
g) Realizar ou promover a pesquisa e o desenvolvimento, bem como a disponibilidade
85
e o emprego de novas tecnologias, inclusive as tecnologias da informao e comuni-
cao, ajudas tcnicas para locomoo, dispositivos e tecnologias assistivas, adequa-
dos a pessoas com defcincia, dando prioridade a tecnologias de custo acessvel;
h) Propiciar informao acessvel para as pessoas com defcincia a respeito de ajudas
tcnicas para locomoo, dispositivos e tecnologias assistivas, incluindo novas tecno-
logias bem como outras formas de assistncia, servios de apoio e instalaes;
i) Promover a capacitao em relao aos direitos reconhecidos pela presente Conven-
o dos profssionais e equipes que trabalham com pessoas com defcincia, de forma
a melhorar a prestao de assistncia e servios garantidos por esses direitos.
2. Em relao aos direitos econmicos, sociais e culturais, cada Estado Parte se compro-
mete a tomar medidas, tanto quanto permitirem os recursos disponveis e, quando ne-
cessrio, no mbito da cooperao internacional, a fm de assegurar progressivamente o
pleno exerccio desses direitos, sem prejuzo das obrigaes contidas na presente Con-
veno que forem imediatamente aplicveis de acordo com o direito internacional.
3. Na elaborao e implementao de legislao e polticas para aplicar a presente Conven-
o e em outros processos de tomada de deciso relativos s pessoas com defcincia, os
Estados Partes realizaro consultas estreitas e envolvero ativamente pessoas com defcin-
cia, inclusive crianas com defcincia, por intermdio de suas organizaes representativas.
4. Nenhum dispositivo da presente Conveno afetar quaisquer disposies mais
propcias realizao dos direitos das pessoas com defcincia, as quais possam es-
tar contidas na legislao do Estado Parte ou no direito internacional em vigor para
esse Estado. No haver nenhuma restrio ou derrogao de qualquer dos direitos
humanos e liberdades fundamentais reconhecidos ou vigentes em qualquer Estado
Parte da presente Conveno, em conformidade com leis, convenes, regulamentos
ou costumes, sob a alegao de que a presente Conveno no reconhece tais direitos
e liberdades ou que os reconhece em menor grau.
5. As disposies da presente Conveno se aplicam, sem limitao ou exceo, a to-
das as unidades constitutivas dos Estados federativos.
Artigo 5
Igualdade e no-discriminao
1. Os Estados Partes reconhecem que todas as pessoas so iguais perante e sob a lei e
que fazem jus, sem qualquer discriminao, a igual proteo e igual benefcio da lei.
2. Os Estados Partes proibiro qualquer discriminao baseada na defcincia e garan-
tiro s pessoas com defcincia igual e efetiva proteo legal contra a discriminao
por qualquer motivo.
86
3. A fm de promover a igualdade e eliminar a discriminao, os Estados Partes adotaro
todas as medidas apropriadas para garantir que a adaptao razovel seja oferecida.
4. Nos termos da presente Conveno, as medidas especfcas que forem necessrias
para acelerar ou alcanar a efetiva igualdade das pessoas com defcincia no sero
consideradas discriminatrias.
Artigo 6
Mulheres com defcincia
1. Os Estados Partes reconhecem que as mulheres e meninas com defcincia esto
sujeitas a mltiplas formas de discriminao e, portanto, tomaro medidas para as-
segurar s mulheres e meninas com defcincia o pleno e igual exerccio de todos os
direitos humanos e liberdades fundamentais.
2. Os Estados Partes tomaro todas as medidas apropriadas para assegurar o pleno
desenvolvimento, o avano e o empoderamento das mulheres, a fm de garantir-lhes
o exerccio e o gozo dos direitos humanos e liberdades fundamentais estabelecidos
na presente Conveno.
Artigo 7
Crianas com defcincia
1. Os Estados Partes tomaro todas as medidas necessrias para assegurar s crianas
com defcincia o pleno exerccio de todos os direitos humanos e liberdades funda-
mentais, em igualdade de oportunidades com as demais crianas.
2. Em todas as aes relativas s crianas com defcincia, o superior interesse da crian-
a receber considerao primordial.
3. Os Estados Partes asseguraro que as crianas com defcincia tenham o direito de
expressar livremente sua opinio sobre todos os assuntos que lhes disserem respeito,
tenham a sua opinio devidamente valorizada de acordo com sua idade e maturidade,
em igualdade de oportunidades com as demais crianas, e recebam atendimento ade-
quado sua defcincia e idade, para que possam exercer tal direito.
Artigo 8
Conscientizao
1. Os Estados Partes se comprometem a adotar medidas imediatas, efetivas e apro-
priadas para:
a) Conscientizar toda a sociedade, inclusive as famlias, sobre as condies das pessoas
com defcincia e fomentar o respeito pelos direitos e pela dignidade das pessoas com
defcincia;
87
b) Combater esteretipos, preconceitos e prticas nocivas em relao a pessoas com
defcincia, inclusive aqueles relacionados a sexo e idade, em todas as reas da vida;
c) Promover a conscientizao sobre as capacidades e contribuies das pessoas com
defcincia.
2. As medidas para esse fm incluem:
a) Lanar e dar continuidade a efetivas campanhas de conscientizao pblicas, des-
tinadas a:
i)Favorecer atitude receptiva em relao aos direitos das pessoas com defcincia;
ii)Promover percepo positiva e maior conscincia social em relao s pessoas com
defcincia;
iii)Promover o reconhecimento das habilidades, dos mritos e das capacidades das pes-
soas com defcincia e de sua contribuio ao local de trabalho e ao mercado laboral;
b) Fomentar em todos os nveis do sistema educacional, incluindo neles todas as crianas
desde tenra idade, uma atitude de respeito para com os direitos das pessoas com defcincia;
c) Incentivar todos os rgos da mdia a retratar as pessoas com defcincia de maneira
compatvel com o propsito da presente Conveno;
d) Promover programas de formao sobre sensibilizao a respeito das pessoas com
defcincia e sobre os direitos das pessoas com defcincia.
Artigo 9
Acessibilidade
1. A fm de possibilitar s pessoas com defcincia viver de forma independente e par-
ticipar plenamente de todos os aspectos da vida, os Estados Partes tomaro as medi-
das apropriadas para assegurar s pessoas com defcincia o acesso, em igualdade de
oportunidades com as demais pessoas, ao meio fsico, ao transporte, informao e
comunicao, inclusive aos sistemas e tecnologias da informao e comunicao, bem
como a outros servios e instalaes abertos ao pblico ou de uso pblico, tanto na
zona urbana como na rural. Essas medidas, que incluiro a identifcao e a eliminao
de obstculos e barreiras acessibilidade, sero aplicadas, entre outros, a:
a) Edifcios, rodovias, meios de transporte e outras instalaes internas e externas, in-
clusive escolas, residncias, instalaes mdicas e local de trabalho;
b) Informaes, comunicaes e outros servios, inclusive servios eletrnicos e servi-
os de emergncia.
88
2. Os Estados Partes tambm tomaro medidas apropriadas para:
a) Desenvolver, promulgar e monitorar a implementao de normas e diretrizes mnimas
para a acessibilidade das instalaes e dos servios abertos ao pblico ou de uso pblico;
b) Assegurar que as entidades privadas que oferecem instalaes e servios abertos
ao pblico ou de uso pblico levem em considerao todos os aspectos relativos
acessibilidade para pessoas com defcincia;
c) Proporcionar, a todos os atores envolvidos, formao em relao s questes de
acessibilidade com as quais as pessoas com defcincia se confrontam;
d) Dotar os edifcios e outras instalaes abertas ao pblico ou de uso pblico de sina-
lizao em braille e em formatos de fcil leitura e compreenso;
e) Oferecer formas de assistncia humana ou animal e servios de mediadores, incluin-
do guias, ledores e intrpretes profssionais da lngua de sinais, para facilitar o acesso
aos edifcios e outras instalaes abertas ao pblico ou de uso pblico;
f) Promover outras formas apropriadas de assistncia e apoio a pessoas com defcin-
cia, a fm de assegurar a essas pessoas o acesso a informaes;
g) Promover o acesso de pessoas com defcincia a novos sistemas e tecnologias da
informao e comunicao, inclusive Internet;
h) Promover, desde a fase inicial, a concepo, o desenvolvimento, a produo e a
disseminao de sistemas e tecnologias de informao e comunicao, a fm de que
esses sistemas e tecnologias se tornem acessveis a custo mnimo.
Artigo 10
Direito vida
Os Estados Partes reafrmam que todo ser humano tem o inerente direito vida e toma-
ro todas as medidas necessrias para assegurar o efetivo exerccio desse direito pelas
pessoas com defcincia, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas.
Artigo 11
Situaes de risco e emergncias humanitrias
Em conformidade com suas obrigaes decorrentes do direito internacional, inclusive
do direito humanitrio internacional e do direito internacional dos direitos humanos,
os Estados Partes tomaro todas as medidas necessrias para assegurar a proteo e
a segurana das pessoas com defcincia que se encontrarem em situaes de risco,
inclusive situaes de confito armado, emergncias humanitrias e ocorrncia de de-
sastres naturais.
89
Artigo 12
Reconhecimento igual perante a lei
1. Os Estados Partes reafrmam que as pessoas com defcincia tm o direito de ser
reconhecidas em qualquer lugar como pessoas perante a lei.
2. Os Estados Partes reconhecero que as pessoas com defcincia gozam de capaci-
dade legal em igualdade de condies com as demais pessoas em todos os aspectos
da vida.
3. Os Estados Partes tomaro medidas apropriadas para prover o acesso de pessoas
com defcincia ao apoio que necessitarem no exerccio de sua capacidade legal.
4. Os Estados Partes asseguraro que todas as medidas relativas ao exerccio da ca-
pacidade legal incluam salvaguardas apropriadas e efetivas para prevenir abusos, em
conformidade com o direito internacional dos direitos humanos. Essas salvaguardas
asseguraro que as medidas relativas ao exerccio da capacidade legal respeitem os di-
reitos, a vontade e as preferncias da pessoa, sejam isentas de confito de interesses e
de infuncia indevida, sejam proporcionais e apropriadas s circunstncias da pessoa,
se apliquem pelo perodo mais curto possvel e sejam submetidas reviso regular
por uma autoridade ou rgo judicirio competente, independente e imparcial. As
salvaguardas sero proporcionais ao grau em que tais medidas afetarem os direitos e
interesses da pessoa.
5. Os Estados Partes, sujeitos ao disposto neste Artigo, tomaro todas as medidas apro-
priadas e efetivas para assegurar s pessoas com defcincia o igual direito de possuir
ou herdar bens, de controlar as prprias fnanas e de ter igual acesso a emprstimos
bancrios, hipotecas e outras formas de crdito fnanceiro, e asseguraro que as pes-
soas com defcincia no sejam arbitrariamente destitudas de seus bens.
Artigo 13
Acesso justia
1. Os Estados Partes asseguraro o efetivo acesso das pessoas com defcincia justia, em
igualdade de condies com as demais pessoas, inclusive mediante a proviso de adapta-
es processuais adequadas idade, a fm de facilitar o efetivo papel das pessoas com def-
cincia como participantes diretos ou indiretos, inclusive como testemunhas, em todos os
procedimentos jurdicos, tais como investigaes e outras etapas preliminares.
2. A fm de assegurar s pessoas com defcincia o efetivo acesso justia, os Estados
Partes promovero a capacitao apropriada daqueles que trabalham na rea de ad-
ministrao da justia, inclusive a polcia e os funcionrios do sistema penitencirio.
90
Artigo 14
Liberdade e segurana da pessoa
1. Os Estados Partes asseguraro que as pessoas com defcincia, em igualdade de
oportunidades com as demais pessoas:
a) Gozem do direito liberdade e segurana da pessoa; e
b) No sejam privadas ilegal ou arbitrariamente de sua liberdade e que toda privao
de liberdade esteja em conformidade com a lei, e que a existncia de defcincia no
justifque a privao de liberdade.
2. Os Estados Partes asseguraro que, se pessoas com deficincia forem privadas
de liberdade mediante algum processo, elas, em igualdade de oportunidades
com as demais pessoas, faam jus a garantias de acordo com o direito interna-
cional dos direitos humanos e sejam tratadas em conformidade com os objetivos
e princpios da presente Conveno, inclusive mediante a proviso de adaptao
razovel.
Artigo 15
Preveno contra tortura ou tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes
1. Nenhuma pessoa ser submetida tortura ou a tratamentos ou penas cruis, desu-
manos ou degradantes. Em especial, nenhuma pessoa dever ser sujeita a experimen-
tos mdicos ou cientfcos sem seu livre consentimento.
2. Os Estados Partes tomaro todas as medidas efetivas de natureza legislativa, admi-
nistrativa, judicial ou outra para evitar que pessoas com defcincia, do mesmo modo
que as demais pessoas, sejam submetidas tortura ou a tratamentos ou penas cruis,
desumanos ou degradantes.
Artigo 16
Preveno contra a explorao, a violncia e o abuso
1. Os Estados Partes tomaro todas as medidas apropriadas de natureza legislativa,
administrativa, social, educacional e outras para proteger as pessoas com defcincia,
tanto dentro como fora do lar, contra todas as formas de explorao, violncia e abuso,
incluindo aspectos relacionados a gnero.
2. Os Estados Partes tambm tomaro todas as medidas apropriadas para prevenir
todas as formas de explorao, violncia e abuso, assegurando, entre outras coisas,
formas apropriadas de atendimento e apoio que levem em conta o gnero e a idade
das pessoas com defcincia e de seus familiares e atendentes, inclusive mediante a
proviso de informao e educao sobre a maneira de evitar, reconhecer e denunciar
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casos de explorao, violncia e abuso. Os Estados Partes asseguraro que os servios
de proteo levem em conta a idade, o gnero e a defcincia das pessoas.
3. A fm de prevenir a ocorrncia de quaisquer formas de explorao, violncia e abu-
so, os Estados Partes asseguraro que todos os programas e instalaes destinados
a atender pessoas com defcincia sejam efetivamente monitorados por autoridades
independentes.
4. Os Estados Partes tomaro todas as medidas apropriadas para promover a recu-
perao fsica, cognitiva e psicolgica, inclusive mediante a proviso de servios de
proteo, a reabilitao e a reinsero social de pessoas com defcincia que forem
vtimas de qualquer forma de explorao, violncia ou abuso. Tais recuperao e rein-
sero ocorrero em ambientes que promovam a sade, o bem-estar, o auto-respeito,
a dignidade e a autonomia da pessoa e levem em considerao as necessidades de
gnero e idade.
5. Os Estados Partes adotaro leis e polticas efetivas, inclusive legislao e polticas
voltadas para mulheres e crianas, a fm de assegurar que os casos de explorao,
violncia e abuso contra pessoas com defcincia sejam identifcados, investigados e,
caso necessrio, julgados.
Artigo 17
Proteo da integridade da pessoa
Toda pessoa com defcincia tem o direito a que sua integridade fsica e mental seja
respeitada, em igualdade de condies com as demais pessoas.
Artigo 18
Liberdade de movimentao e nacionalidade
1. Os Estados Partes reconhecero os direitos das pessoas com defcincia liberdade
de movimentao, liberdade de escolher sua residncia e nacionalidade, em igual-
dade de oportunidades com as demais pessoas, inclusive assegurando que as pessoas
com defcincia:
a) Tenham o direito de adquirir nacionalidade e mudar de nacionalidade e no sejam
privadas arbitrariamente de sua nacionalidade em razo de sua defcincia.
b) No sejam privadas, por causa de sua defcincia, da competncia de obter, pos-
suir e utilizar documento comprovante de sua nacionalidade ou outro documento de
identidade, ou de recorrer a processos relevantes, tais como procedimentos relativos
imigrao, que forem necessrios para facilitar o exerccio de seu direito liberdade
de movimentao.
92
c) Tenham liberdade de sair de qualquer pas, inclusive do seu; e
d) No sejam privadas, arbitrariamente ou por causa de sua defcincia, do direito de
entrar no prprio pas.
2. As crianas com defcincia sero registradas imediatamente aps o nascimento e
tero, desde o nascimento, o direito a um nome, o direito de adquirir nacionalidade e,
tanto quanto possvel, o direito de conhecer seus pais e de ser cuidadas por eles.
Artigo 19
Vida independente e incluso na comunidade
Os Estados Partes desta Conveno reconhecem o igual direito de todas as pessoas
com defcincia de viver na comunidade, com a mesma liberdade de escolha que as
demais pessoas, e tomaro medidas efetivas e apropriadas para facilitar s pessoas
com defcincia o pleno gozo desse direito e sua plena incluso e participao na co-
munidade, inclusive assegurando que:
a) As pessoas com defcincia possam escolher seu local de residncia e onde e com
quem morar, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, e que no se-
jam obrigadas a viver em determinado tipo de moradia;
b) As pessoas com defcincia tenham acesso a uma variedade de servios de apoio
em domiclio ou em instituies residenciais ou a outros servios comunitrios de
apoio, inclusive os servios de atendentes pessoais que forem necessrios como apoio
para que as pessoas com defcincia vivam e sejam includas na comunidade e para
evitar que fquem isoladas ou segregadas da comunidade;
c) Os servios e instalaes da comunidade para a populao em geral estejam dispo-
nveis s pessoas com defcincia, em igualdade de oportunidades, e atendam s suas
necessidades.
Artigo 20
Mobilidade pessoal
Os Estados Partes tomaro medidas efetivas para assegurar s pessoas com defcin-
cia sua mobilidade pessoal com a mxima independncia possvel:
a) Facilitando a mobilidade pessoal das pessoas com defcincia, na forma e no mo-
mento em que elas quiserem, e a custo acessvel;
b) Facilitando s pessoas com defcincia o acesso a tecnologias assistivas, dispositivos
e ajudas tcnicas de qualidade, e formas de assistncia humana ou animal e de media-
dores, inclusive tornando-os disponveis a custo acessvel;
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c) Propiciando s pessoas com defcincia e ao pessoal especializado uma capacitao
em tcnicas de mobilidade;
d) Incentivando entidades que produzem ajudas tcnicas de mobilidade, dispositivos
e tecnologias assistivas a levarem em conta todos os aspectos relativos mobilidade
de pessoas com defcincia.
Artigo 21
Liberdade de expresso e de opinio e acesso informao
Os Estados Partes tomaro todas as medidas apropriadas para assegurar que as pessoas
com defcincia possam exercer seu direito liberdade de expresso e opinio, inclusive
liberdade de buscar, receber e compartilhar informaes e idias, em igualdade de opor-
tunidades com as demais pessoas e por intermdio de todas as formas de comunicao
de sua escolha, conforme o disposto no Artigo 2 da presente Conveno, entre as quais:
a) Fornecer, prontamente e sem custo adicional, s pessoas com defcincia, todas as
informaes destinadas ao pblico em geral, em formatos acessveis e tecnologias
apropriadas aos diferentes tipos de defcincia;
b) Aceitar e facilitar, em trmites ofciais, o uso de lnguas de sinais, braille, comunica-
o aumentativa e alternativa, e de todos os demais meios, modos e formatos acess-
veis de comunicao, escolha das pessoas com defcincia;
c) Urgir as entidades privadas que oferecem servios ao pblico em geral, inclusive
por meio da Internet, a fornecer informaes e servios em formatos acessveis, que
possam ser usados por pessoas com defcincia;
d) Incentivar a mdia, inclusive os provedores de informao pela Internet, a tornar
seus servios acessveis a pessoas com defcincia;
e) Reconhecer e promover o uso de lnguas de sinais.
Artigo 22
Respeito privacidade
1. Nenhuma pessoa com defcincia, qualquer que seja seu local de residncia ou tipo
de moradia, estar sujeita a interferncia arbitrria ou ilegal em sua privacidade, fam-
lia, lar, correspondncia ou outros tipos de comunicao, nem a ataques ilcitos sua
honra e reputao. As pessoas com defcincia tm o direito proteo da lei contra
tais interferncias ou ataques.
2. Os Estados Partes protegero a privacidade dos dados pessoais e dados relativos
sade e reabilitao de pessoas com defcincia, em igualdade de condies com as
demais pessoas.
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Artigo 23
Respeito pelo lar e pela famlia
1. Os Estados Partes tomaro medidas efetivas e apropriadas para eliminar a discrimi-
nao contra pessoas com defcincia, em todos os aspectos relativos a casamento,
famlia, paternidade e relacionamentos, em igualdade de condies com as demais
pessoas, de modo a assegurar que:
a) Seja reconhecido o direito das pessoas com defcincia, em idade de contrair ma-
trimnio, de casar-se e estabelecer famlia, com base no livre e pleno consentimento
dos pretendentes;
b) Sejam reconhecidos os direitos das pessoas com defcincia de decidir livre e res-
ponsavelmente sobre o nmero de flhos e o espaamento entre esses flhos e de ter
acesso a informaes adequadas idade e a educao em matria de reproduo e
de planejamento familiar, bem como os meios necessrios para exercer esses direitos.
c) As pessoas com defcincia, inclusive crianas, conservem sua fertilidade, em igual-
dade de condies com as demais pessoas.
2. Os Estados Partes asseguraro os direitos e responsabilidades das pessoas com de-
fcincia, relativos guarda, custdia, curatela e adoo de crianas ou instituies
semelhantes, caso esses conceitos constem na legislao nacional. Em todos os ca-
sos, prevalecer o superior interesse da criana. Os Estados Partes prestaro a devida
assistncia s pessoas com defcincia para que essas pessoas possam exercer suas
responsabilidades na criao dos flhos.
3. Os Estados Partes asseguraro que as crianas com defcincia tero iguais direitos
em relao vida familiar. Para a realizao desses direitos e para evitar ocultao,
abandono, negligncia e segregao de crianas com defcincia, os Estados Partes
fornecero prontamente informaes abrangentes sobre servios e apoios a crianas
com defcincia e suas famlias.
4. Os Estados Partes asseguraro que uma criana no ser separada de seus pais contra a
vontade destes, exceto quando autoridades competentes, sujeitas a controle jurisdicional,
determinarem, em conformidade com as leis e procedimentos aplicveis, que a separao
necessria, no superior interesse da criana. Em nenhum caso, uma criana ser separada
dos pais sob alegao de defcincia da criana ou de um ou ambos os pais.
5. Os Estados Partes, no caso em que a famlia imediata de uma criana com defcin-
cia no tenha condies de cuidar da criana, faro todo esforo para que cuidados
alternativos sejam oferecidos por outros parentes e, se isso no for possvel, dentro de
ambiente familiar, na comunidade.
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Artigo 24
Educao
1. Os Estados Partes reconhecem o direito das pessoas com defcincia educao.
Para efetivar esse direito sem discriminao e com base na igualdade de oportunida-
des, os Estados Partes asseguraro sistema educacional inclusivo em todos os nveis,
bem como o aprendizado ao longo de toda a vida, com os seguintes objetivos:
a) O pleno desenvolvimento do potencial humano e do senso de dignidade e auto-
-estima, alm do fortalecimento do respeito pelos direitos humanos, pelas liberdades
fundamentais e pela diversidade humana;
b) O mximo desenvolvimento possvel da personalidade e dos talentos e da criativida-
de das pessoas com defcincia, assim como de suas habilidades fsicas e intelectuais;
c) A participao efetiva das pessoas com defcincia em uma sociedade livre.
2. Para a realizao desse direito, os Estados Partes asseguraro que:
a) As pessoas com defcincia no sejam excludas do sistema educacional geral sob
alegao de defcincia e que as crianas com defcincia no sejam excludas do
ensino primrio gratuito e compulsrio ou do ensino secundrio, sob alegao de
defcincia;
b) As pessoas com defcincia possam ter acesso ao ensino primrio inclusivo, de qua-
lidade e gratuito, e ao ensino secundrio, em igualdade de condies com as demais
pessoas na comunidade em que vivem;
c) Adaptaes razoveis de acordo com as necessidades individuais sejam providenciadas;
d) As pessoas com defcincia recebam o apoio necessrio, no mbito do sistema edu-
cacional geral, com vistas a facilitar sua efetiva educao;
e) Medidas de apoio individualizadas e efetivas sejam adotadas em ambientes que maxi-
mizem o desenvolvimento acadmico e social, de acordo com a meta de incluso plena.
3. Os Estados Partes asseguraro s pessoas com defcincia a possibilidade de adqui-
rir as competncias prticas e sociais necessrias de modo a facilitar s pessoas com
defcincia sua plena e igual participao no sistema de ensino e na vida em comuni-
dade. Para tanto, os Estados Partes tomaro medidas apropriadas, incluindo:
a) Facilitao do aprendizado do braille, escrita alternativa, modos, meios e formatos
de comunicao aumentativa e alternativa, e habilidades de orientao e mobilidade,
alm de facilitao do apoio e aconselhamento de pares;
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b) Facilitao do aprendizado da lngua de sinais e promoo da identidade lingstica
da comunidade surda;
c) Garantia de que a educao de pessoas, em particular crianas cegas, surdocegas e surdas,
seja ministrada nas lnguas e nos modos e meios de comunicao mais adequados ao indi-
vduo e em ambientes que favoream ao mximo seu desenvolvimento acadmico e social.
4. A fm de contribuir para o exerccio desse direito, os Estados Partes tomaro me-
didas apropriadas para empregar professores, inclusive professores com defcincia,
habilitados para o ensino da lngua de sinais e/ou do braille, e para capacitar profssio-
nais e equipes atuantes em todos os nveis de ensino. Essa capacitao incorporar a
conscientizao da defcincia e a utilizao de modos, meios e formatos apropriados
de comunicao aumentativa e alternativa, e tcnicas e materiais pedaggicos, como
apoios para pessoas com defcincia.
5. Os Estados Partes asseguraro que as pessoas com defcincia possam ter acesso
ao ensino superior em geral, treinamento profssional de acordo com sua vocao,
educao para adultos e formao continuada, sem discriminao e em igualdade de
condies. Para tanto, os Estados Partes asseguraro a proviso de adaptaes razo-
veis para pessoas com defcincia.
Artigo 25
Sade
Os Estados Partes reconhecem que as pessoas com defcincia tm o direito de gozar
do estado de sade mais elevado possvel, sem discriminao baseada na defcincia.
Os Estados Partes tomaro todas as medidas apropriadas para assegurar s pessoas
com defcincia o acesso a servios de sade, incluindo os servios de reabilitao, que
levaro em conta as especifcidades de gnero. Em especial, os Estados Partes:
a) Oferecero s pessoas com defcincia programas e ateno sade gratuitos ou
a custos acessveis da mesma variedade, qualidade e padro que so oferecidos s
demais pessoas, inclusive na rea de sade sexual e reprodutiva e de programas de
sade pblica destinados populao em geral;
b) Propiciaro servios de sade que as pessoas com defcincia necessitam especif-
camente por causa de sua defcincia, inclusive diagnstico e interveno precoces,
bem como servios projetados para reduzir ao mximo e prevenir defcincias adicio-
nais, inclusive entre crianas e idosos;
c) Propiciaro esses servios de sade s pessoas com defcincia, o mais prximo pos-
svel de suas comunidades, inclusive na zona rural;
d) Exigiro dos profssionais de sade que dispensem s pessoas com defcincia a
97
mesma qualidade de servios dispensada s demais pessoas e, principalmente, que
obtenham o consentimento livre e esclarecido das pessoas com defcincia concer-
nentes. Para esse fm, os Estados Partes realizaro atividades de formao e defniro
regras ticas para os setores de sade pblico e privado, de modo a conscientizar os
profssionais de sade acerca dos direitos humanos, da dignidade, autonomia e das
necessidades das pessoas com defcincia;
e) Proibiro a discriminao contra pessoas com defcincia na proviso de seguro de
sade e seguro de vida, caso tais seguros sejam permitidos pela legislao nacional, os
quais devero ser providos de maneira razovel e justa;
f) Preveniro que se negue, de maneira discriminatria, os servios de sade ou de ateno
sade ou a administrao de alimentos slidos ou lquidos por motivo de defcincia.
Artigo 26
Habilitao e reabilitao
1. Os Estados Partes tomaro medidas efetivas e apropriadas, inclusive mediante apoio
dos pares, para possibilitar que as pessoas com defcincia conquistem e conservem
o mximo de autonomia e plena capacidade fsica, mental, social e profssional, bem
como plena incluso e participao em todos os aspectos da vida. Para tanto, os Esta-
dos Partes organizaro, fortalecero e ampliaro servios e programas completos de
habilitao e reabilitao, particularmente nas reas de sade, emprego, educao e
servios sociais, de modo que esses servios e programas:
a) Comecem no estgio mais precoce possvel e sejam baseados em avaliao multi-
disciplinar das necessidades e pontos fortes de cada pessoa;
b) Apiem a participao e a incluso na comunidade e em todos os aspectos da vida
social, sejam oferecidos voluntariamente e estejam disponveis s pessoas com defci-
ncia o mais prximo possvel de suas comunidades, inclusive na zona rural.
2. Os Estados Partes promovero o desenvolvimento da capacitao inicial e continu-
ada de profssionais e de equipes que atuam nos servios de habilitao e reabilitao.
3. Os Estados Partes promovero a disponibilidade, o conhecimento e o uso de dispo-
sitivos e tecnologias assistivas, projetados para pessoas com defcincia e relaciona-
dos com a habilitao e a reabilitao.
Artigo 27
Trabalho e emprego
1. Os Estados Partes reconhecem o direito das pessoas com defcincia ao trabalho, em
igualdade de oportunidades com as demais pessoas. Esse direito abrange o direito
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oportunidade de se manter com um trabalho de sua livre escolha ou aceitao no mer-
cado laboral, em ambiente de trabalho que seja aberto, inclusivo e acessvel a pessoas
com defcincia. Os Estados Partes salvaguardaro e promovero a realizao do direi-
to ao trabalho, inclusive daqueles que tiverem adquirido uma defcincia no emprego,
adotando medidas apropriadas, includas na legislao, com o fm de, entre outros:
a) Proibir a discriminao baseada na defcincia com respeito a todas as questes re-
lacionadas com as formas de emprego, inclusive condies de recrutamento, contrata-
o e admisso, permanncia no emprego, ascenso profssional e condies seguras
e salubres de trabalho;
b) Proteger os direitos das pessoas com defcincia, em condies de igualdade com as
demais pessoas, s condies justas e favorveis de trabalho, incluindo iguais oportu-
nidades e igual remunerao por trabalho de igual valor, condies seguras e salubres
de trabalho, alm de reparao de injustias e proteo contra o assdio no trabalho;
c) Assegurar que as pessoas com defcincia possam exercer seus direitos trabalhistas
e sindicais, em condies de igualdade com as demais pessoas;
d) Possibilitar s pessoas com defcincia o acesso efetivo a programas de orientao
tcnica e profssional e a servios de colocao no trabalho e de treinamento profs-
sional e continuado;
e) Promover oportunidades de emprego e ascenso profssional para pessoas com
defcincia no mercado de trabalho, bem como assistncia na procura, obteno e
manuteno do emprego e no retorno ao emprego;
f) Promover oportunidades de trabalho autnomo, empreendedorismo, desenvolvi-
mento de cooperativas e estabelecimento de negcio prprio;
g) Empregar pessoas com defcincia no setor pblico;
h) Promover o emprego de pessoas com defcincia no setor privado, mediante polti-
cas e medidas apropriadas, que podero incluir programas de ao afrmativa, incen-
tivos e outras medidas;
i) Assegurar que adaptaes razoveis sejam feitas para pessoas com defcincia no
local de trabalho;
j) Promover a aquisio de experincia de trabalho por pessoas com defcincia no
mercado aberto de trabalho;
k) Promover reabilitao profssional, manuteno do emprego e programas de retor-
no ao trabalho para pessoas com defcincia.
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2. Os Estados Partes asseguraro que as pessoas com defcincia no sero mantidas
em escravido ou servido e que sero protegidas, em igualdade de condies com as
demais pessoas, contra o trabalho forado ou compulsrio.
Artigo 28
Padro de vida e proteo social adequados
1. Os Estados Partes reconhecem o direito das pessoas com defcincia a um padro
adequado de vida para si e para suas famlias, inclusive alimentao, vesturio e mora-
dia adequados, bem como melhoria contnua de suas condies de vida, e tomaro
as providncias necessrias para salvaguardar e promover a realizao desse direito
sem discriminao baseada na defcincia.
2. Os Estados Partes reconhecem o direito das pessoas com deficincia proteo
social e ao exerccio desse direito sem discriminao baseada na deficincia, e to-
maro as medidas apropriadas para salvaguardar e promover a realizao desse
direito, tais como:
a) Assegurar igual acesso de pessoas com defcincia a servios de saneamento bsi-
co e assegurar o acesso aos servios, dispositivos e outros atendimentos apropriados
para as necessidades relacionadas com a defcincia;
b) Assegurar o acesso de pessoas com defcincia, particularmente mulheres, crianas
e idosos com defcincia, a programas de proteo social e de reduo da pobreza;
c) Assegurar o acesso de pessoas com defcincia e suas famlias em situao de pobreza
assistncia do Estado em relao a seus gastos ocasionados pela defcincia, inclusive
treinamento adequado, aconselhamento, ajuda fnanceira e cuidados de repouso;
d) Assegurar o acesso de pessoas com defcincia a programas habitacionais pblicos;
e) Assegurar igual acesso de pessoas com defcincia a programas e benefcios de
aposentadoria.
Artigo 29
Participao na vida poltica e pblica
Os Estados Partes garantiro s pessoas com defcincia direitos polticos e oportu-
nidade de exerc-los em condies de igualdade com as demais pessoas, e devero:
a) Assegurar que as pessoas com defcincia possam participar efetiva e plenamente
na vida poltica e pblica, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas,
diretamente ou por meio de representantes livremente escolhidos, incluindo o direito
e a oportunidade de votarem e serem votadas, mediante, entre outros:
100
i) Garantia de que os procedimentos, instalaes e materiais e equipamentos para vo-
tao sero apropriados, acessveis e de fcil compreenso e uso;
ii) Proteo do direito das pessoas com defcincia ao voto secreto em eleies e ple-
biscitos, sem intimidao, e a candidatar-se nas eleies, efetivamente ocupar cargos
eletivos e desempenhar quaisquer funes pblicas em todos os nveis de governo,
usando novas tecnologias assistivas, quando apropriado;
iii) Garantia da livre expresso de vontade das pessoas com defcincia como eleitores
e, para tanto, sempre que necessrio e a seu pedido, permisso para que elas sejam
auxiliadas na votao por uma pessoa de sua escolha;
b) Promover ativamente um ambiente em que as pessoas com defcincia possam par-
ticipar efetiva e plenamente na conduo das questes pblicas, sem discriminao e
em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, e encorajar sua participao
nas questes pblicas, mediante:
i) Participao em organizaes no-governamentais relacionadas com a vida pblica
e poltica do pas, bem como em atividades e administrao de partidos polticos;
ii) Formao de organizaes para representar pessoas com defcincia em nveis in-
ternacional, regional, nacional e local, bem como a fliao de pessoas com defcincia
a tais organizaes.
Artigo 30
Participao na vida cultural e em recreao, lazer e esporte
1. Os Estados Partes reconhecem o direito das pessoas com defcincia de participar
na vida cultural, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, e tomaro
todas as medidas apropriadas para que as pessoas com defcincia possam:
a) Ter acesso a bens culturais em formatos acessveis;
b) Ter acesso a programas de televiso, cinema, teatro e outras atividades culturais, em
formatos acessveis; e
c) Ter acesso a locais que ofeream servios ou eventos culturais, tais como teatros,
museus, cinemas, bibliotecas e servios tursticos, bem como, tanto quanto possvel,
ter acesso a monumentos e locais de importncia cultural nacional.
2. Os Estados Partes tomaro medidas apropriadas para que as pessoas com defcin-
cia tenham a oportunidade de desenvolver e utilizar seu potencial criativo, artstico e
intelectual, no somente em benefcio prprio, mas tambm para o enriquecimento
da sociedade.
101
3. Os Estados Partes devero tomar todas as providncias, em conformidade com o
direito internacional, para assegurar que a legislao de proteo dos direitos de pro-
priedade intelectual no constitua barreira excessiva ou discriminatria ao acesso de
pessoas com defcincia a bens culturais.
4. As pessoas com defcincia faro jus, em igualdade de oportunidades com as de-
mais pessoas, a que sua identidade cultural e lingstica especfca seja reconhecida e
apoiada, incluindo as lnguas de sinais e a cultura surda.
5. Para que as pessoas com defcincia participem, em igualdade de oportunidades
com as demais pessoas, de atividades recreativas, esportivas e de lazer, os Estados
Partes tomaro medidas apropriadas para:
a) Incentivar e promover a maior participao possvel das pessoas com defcincia
nas atividades esportivas comuns em todos os nveis;
b) Assegurar que as pessoas com defcincia tenham a oportunidade de organizar, de-
senvolver e participar em atividades esportivas e recreativas especfcas s defcincias
e, para tanto, incentivar a proviso de instruo, treinamento e recursos adequados,
em igualdade de oportunidades com as demais pessoas;
c) Assegurar que as pessoas com defcincia tenham acesso a locais de eventos espor-
tivos, recreativos e tursticos;
d) Assegurar que as crianas com defcincia possam, em igualdade de condies com
as demais crianas, participar de jogos e atividades recreativas, esportivas e de lazer,
inclusive no sistema escolar;
e) Assegurar que as pessoas com defcincia tenham acesso aos servios prestados por
pessoas ou entidades envolvidas na organizao de atividades recreativas, tursticas,
esportivas e de lazer.
Artigo 31
Estatsticas e coleta de dados
1. Os Estados Partes coletaro dados apropriados, inclusive estatsticos e de pes-
quisas, para que possam formular e implementar polticas destinadas a por em
prtica a presente Conveno. O processo de coleta e manuteno de tais dados
dever:
a) Observar as salvaguardas estabelecidas por lei, inclusive pelas leis relativas prote-
o de dados, a fm de assegurar a confdencialidade e o respeito pela privacidade das
pessoas com defcincia;
102
b) Observar as normas internacionalmente aceitas para proteger os direitos hu-
manos, as liberdades fundamentais e os princpios ticos na coleta de dados e
utilizao de estatsticas.
2. As informaes coletadas de acordo com o disposto neste Artigo sero desagre-
gadas, de maneira apropriada, e utilizadas para avaliar o cumprimento, por parte
dos Estados Partes, de suas obrigaes na presente Conveno e para identifcar e
enfrentar as barreiras com as quais as pessoas com defcincia se deparam no exer-
ccio de seus direitos.
3. Os Estados Partes assumiro responsabilidade pela disseminao das referidas
estatsticas e asseguraro que elas sejam acessveis s pessoas com deficincia e
a outros.
Artigo 32
Cooperao internacional
1. Os Estados Partes reconhecem a importncia da cooperao internacional e de
sua promoo, em apoio aos esforos nacionais para a consecuo do propsi-
to e dos objetivos da presente Conveno e, sob este aspecto, adotaro medidas
apropriadas e efetivas entre os Estados e, de maneira adequada, em parceria com
organizaes internacionais e regionais relevantes e com a sociedade civil e, em
particular, com organizaes de pessoas com deficincia. Estas medidas podero
incluir, entre outras:
a) Assegurar que a cooperao internacional, incluindo os programas internacionais
de desenvolvimento, sejam inclusivos e acessveis para pessoas com defcincia;
b) Facilitar e apoiar a capacitao, inclusive por meio do intercmbio e compar-
tilhamento de informaes, experincias, programas de treinamento e melhores
prticas;
c) Facilitar a cooperao em pesquisa e o acesso a conhecimentos cientficos e
tcnicos;
d) Propiciar, de maneira apropriada, assistncia tcnica e fnanceira, inclusive median-
te facilitao do acesso a tecnologias assistivas e acessveis e seu compartilhamento,
bem como por meio de transferncia de tecnologias.
2. O disposto neste Artigo se aplica sem prejuzo das obrigaes que cabem a cada
Estado Parte em decorrncia da presente Conveno.
....
103
CDIGO CIVIL (TRECHOS)
P A R T E G E R A L
LIVRO I
DAS PESSOAS
TTULO I
DAS PESSOAS NATURAIS
CAPTULO I
DA PERSONALIDADE E DA CAPACIDADE
Art. 1
o
Toda pessoa capaz de direitos e deveres na ordem civil.
Art. 2
o
A personalidade civil da pessoa comea do nascimento com vida; mas a lei pe
a salvo, desde a concepo, os direitos do nascituro.
Art. 3
o
So absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida civil:
I - os menores de dezesseis anos;
II - os que, por enfermidade ou defcincia mental, no tiverem o necessrio discerni-
mento para a prtica desses atos;
III - os que, mesmo por causa transitria, no puderem exprimir sua vontade.
Art. 4
o
So incapazes, relativamente a certos atos, ou maneira de os exercer:
I - os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos;
II - os brios habituais, os viciados em txicos, e os que, por defcincia mental, tenham
o discernimento reduzido;
III - os excepcionais, sem desenvolvimento mental completo;
IV - os prdigos.
....
...
104
CAPTULO II
DA CURATELA
Seo I
Dos Interditos
Art. 1.767. Esto sujeitos a curatela:
I - aqueles que, por enfermidade ou defcincia mental, no tiverem o necessrio dis-
cernimento para os atos da vida civil;
II - aqueles que, por outra causa duradoura, no puderem exprimir a sua vontade;
III - os defcientes mentais, os brios habituais e os viciados em txicos;
IV - os excepcionais sem completo desenvolvimento mental;
V - os prdigos.
Art. 1.768. A interdio deve ser promovida:
I - pelos pais ou tutores;
II - pelo cnjuge, ou por qualquer parente;
III - pelo Ministrio Pblico.
Art. 1.769. O Ministrio Pblico s promover interdio:
I - em caso de doena mental grave;
II - se no existir ou no promover a interdio alguma das pessoas designadas nos
incisos I e II do artigo antecedente;
III - se, existindo, forem incapazes as pessoas mencionadas no inciso antecedente.
Art. 1.770. Nos casos em que a interdio for promovida pelo Ministrio Pblico, o
juiz nomear defensor ao suposto incapaz; nos demais casos o Ministrio Pblico
ser o defensor.
Art. 1.771. Antes de pronunciar-se acerca da interdio, o juiz, assistido por especialis-
tas, examinar pessoalmente o argido de incapacidade.
Art. 1.772. Pronunciada a interdio das pessoas a que se referem os incisos III e IV do art.
1.767, o juiz assinar, segundo o estado ou o desenvolvimento mental do interdito, os
limites da curatela, que podero circunscrever-se s restries constantes do art. 1.782.
105
Art. 1.773. A sentena que declara a interdio produz efeitos desde logo, embora su-
jeita a recurso.
Art. 1.774. Aplicam-se curatela as disposies concernentes tutela, com as modif-
caes dos artigos seguintes.
Art. 1.775. O cnjuge ou companheiro, no separado judicialmente ou de fato, , de
direito, curador do outro, quando interdito.
1
o
Na falta do cnjuge ou companheiro, curador legtimo o pai ou a me; na falta
destes, o descendente que se demonstrar mais apto.
2
o
Entre os descendentes, os mais prximos precedem aos mais remotos.
3
o
Na falta das pessoas mencionadas neste artigo, compete ao juiz a escolha do curador.
Art. 1.776. Havendo meio de recuperar o interdito, o curador promover-lhe- o trata-
mento em estabelecimento apropriado.
Art. 1.777. Os interditos referidos nos incisos I, III e IV do art. 1.767 sero recolhidos em
estabelecimentos adequados, quando no se adaptarem ao convvio domstico.
Art. 1.778. A autoridade do curador estende-se pessoa e aos bens dos flhos do cura-
telado, observado o art. 5
o
.
Seo II
Da Curatela do Nascituro e do Enfermo ou Portador de Defcincia Fsica
Art. 1.779. Dar-se- curador ao nascituro, se o pai falecer estando grvida a mulher, e
no tendo o poder familiar.
Pargrafo nico. Se a mulher estiver interdita, seu curador ser o do nascituro.
Art. 1.780. A requerimento do enfermo ou portador de defcincia fsica, ou, na impos-
sibilidade de faz-lo, de qualquer das pessoas a que se refere o art. 1.768, dar-se-lhe-
curador para cuidar de todos ou alguns de seus negcios ou bens.
Seo III
Do Exerccio da Curatela
Art. 1.781. As regras a respeito do exerccio da tutela aplicam-se ao da curatela, com a
restrio do art. 1.772 e as desta Seo.
Art. 1.782. A interdio do prdigo s o privar de, sem curador, emprestar, transigir,
dar quitao, alienar, hipotecar, demandar ou ser demandado, e praticar, em geral, os
atos que no sejam de mera administrao.
106
Art. 1.783. Quando o curador for o cnjuge e o regime de bens do casamento for
de comunho universal, no ser obrigado prestao de contas, salvo determi-
nao judicial.
CDIGO DE PROCESSO CIVIL (TRECHOS)
...
CAPTULO VIII
DA CURATELA DOS INTERDITOS
Art. 1.177. A interdio pode ser promovida:
I - pelo pai, me ou tutor;
II - pelo cnjuge ou algum parente prximo;
III - pelo rgo do Ministrio Pblico.
Art. 1.178. O rgo do Ministrio Pblico s requerer a interdio:
I - no caso de anomalia psquica;
II - se no existir ou no promover a interdio alguma das pessoas designadas no
artigo antecedente, ns. I e II;
III - se, existindo, forem menores ou incapazes.
Art. 1.179. Quando a interdio for requerida pelo rgo do Ministrio Pblico, o juiz
nomear ao interditando curador lide (art. 9
o
).
Art. 1.180. Na petio inicial, o interessado provar a sua legitimidade, especifcar os
fatos que revelam a anomalia psquica e assinalar a incapacidade do interditando
para reger a sua pessoa e administrar os seus bens.
Art. 1.181. O interditando ser citado para, em dia designado, comparecer perante o
juiz, que o examinar, interrogando-o minuciosamente acerca de sua vida, negcios,
bens e do mais que Ihe parecer necessrio para ajuizar do seu estado mental, reduzi-
das a auto as perguntas e respostas.
Art. 1.182. Dentro do prazo de 5 (cinco) dias contados da audincia de interrogatrio,
poder o interditando impugnar o pedido.
107
1
o
Representar o interditando nos autos do procedimento o rgo do Ministrio
Pblico ou, quando for este o requerente, o curador lide.
2
o
Poder o interditando constituir advogado para defender-se.
3
o
Qualquer parente sucessvel poder constituir-lhe advogado com os poderes judi-
ciais que teria se nomeado pelo interditando, respondendo pelos honorrios.
Art. 1.183. Decorrido o prazo a que se refere o artigo antecedente, o juiz nomear pe-
rito para proceder ao exame do interditando. Apresentado o laudo, o juiz designar
audincia de instruo e julgamento.
Pargrafo nico. Decretando a interdio, o juiz nomear curador ao interdito.
Art. 1.184. A sentena de interdio produz efeito desde logo, embora sujeita a ape-
lao. Ser inscrita no Registro de Pessoas Naturais e publicada pela imprensa local e
pelo rgo ofcial por trs vezes, com intervalo de 10 (dez) dias, constando do edital os
nomes do interdito e do curador, a causa da interdio e os limites da curatela.
Art. 1.185. Obedecer s disposies dos artigos antecedentes, no que for aplicvel,
a interdio do prdigo, a do surdo-mudo sem educao que o habilite a enunciar
precisamente a sua vontade e a dos viciados pelo uso de substncias entorpecentes
quando acometidos de perturbaes mentais.
Art. 1.186. Levantar-se- a interdio, cessando a causa que a determinou.
1
o
O pedido de levantamento poder ser feito pelo interditado e ser apensado aos
autos da interdio. O juiz nomear perito para proceder ao exame de sanidade no inter-
ditado e aps a apresentao do laudo designar audincia de instruo e julgamento.
2
o
Acolhido o pedido, o juiz decretar o levantamento da interdio e mandar pu-
blicar a sentena, aps o transito em julgado, pela imprensa local e rgo ofcial por
trs vezes, com intervalo de 10 (dez) dias, seguindo-se a averbao no Registro de
Pessoas Naturais.
CAPTULO IX
DAS DISPOSIES COMUNS TUTELA E CURATELA
Seo I
Da Nomeao do Tutor ou Curador
Art. 1.187. O tutor ou curador ser intimado a prestar compromisso no prazo de 5 (cin-
co) dias contados:
I - da nomeao feita na conformidade da lei civil;
108
II - da intimao do despacho que mandar cumprir o testamento ou o instrumento
pblico que o houver institudo.
Art. 1.188. Prestado o compromisso por termo em livro prprio rubricado pelo juiz, o
tutor ou curador, antes de entrar em exerccio, requerer, dentro em 10 (dez) dias, a
especializao em hipoteca legal de imveis necessrios para acautelar os bens que
sero confados sua administrao.
Pargrafo nico. Incumbe ao rgo do Ministrio Pblico promover a especializao
de hipoteca legal, se o tutor ou curador no a tiver requerido no prazo assinado
neste artigo.
Art. 1.189. Enquanto no for julgada a especializao, incumbir ao rgo do Ministrio
Pblico reger a pessoa do incapaz e administrar-lhe os bens.
Art. 1.190. Se o tutor ou curador for de reconhecida idoneidade, poder o juiz admitir
que entre em exerccio, prestando depois a garantia, ou dispensando-a desde logo.
Art. 1.191. Ressalvado o disposto no artigo antecedente, a nomeao fcar sem efeito
se o tutor ou curador no puder garantir a sua gesto.
Art. 1.192. O tutor ou curador poder eximir-se do encargo, apresentando escusa ao
juiz no prazo de 5 (cinco) dias. Contar-se- o prazo:
I - antes de aceitar o encargo, da intimao para prestar compromisso;
II - depois de entrar em exerccio, do dia em que sobrevier o motivo da escusa.
Pargrafo nico. No sendo requerida a escusa no prazo estabelecido neste artigo,
reputar-se- renunciado o direito de aleg-la.
Art. 1.193. O juiz decidir de plano o pedido de escusa. Se no a admitir, exercer o
nomeado a tutela ou curatela enquanto no for dispensado por sentena transitada
em julgado.
Seo II
Da Remoo e Dispensa de Tutor ou Curador
Art. 1.194. Incumbe ao rgo do Ministrio Pblico, ou a quem tenha legtimo interes-
se, requerer, nos casos previstos na lei civil, a remoo do tutor ou curador.
Art. 1.195. O tutor ou curador ser citado para contestar a argio no prazo de 5
(cinco) dias.
Art. 1.196. Findo o prazo, observar-se- o disposto no art. 803.
109
Art. 1.197. Em caso de extrema gravidade, poder o juiz suspender do exerccio de suas
funes o tutor ou curador, nomeando-lhe interinamente substituto.
Art. 1.198. Cessando as funes do tutor ou curador pelo decurso do prazo em que era
obrigado a servir, ser-lhe- lcito requerer a exonerao do encargo; no o fazendo
dentro dos 10 (dez) dias seguintes expirao do termo, entender-se- reconduzido,
salvo se o juiz o dispensar.
ENUNCIADOS
111
O CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIA CVEIS e o CEN-
TRO DE APOIO OPERACIONAL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIA DE PROTEO AO IDO-
SO E PESSOA COM DEFICINCIA informam aos Membros do Ministrio Pblico que
em reunio de trabalho realizada no dia 10 de fevereiro de 2014, com a participao de
Promotores de Justia das reas Cvel, de Famlia e de Proteo aos Direitos dos Idosos
e das Pessoas com Defcincia, foram aprovados, sobre o tema INTERDIO, 4 (quatro)
enunciados abaixo transcritos. Os referidos enunciados consubstanciam uma orienta-
o no vinculativa da atuao ministerial com vistas respectiva uniformizao.
ENUNCIADOS:
01 - A defagrao da ao de interdio pelo Ministrio Pblico s se justifca na de-
fesa do melhor interesse do interditado, levando-se em conta o contexto psicossocial.
02 - A interdio medida excepcional de carter protetivo, sendo desnecessria a
sua concesso exclusivamente para a fnalidade previdenciria ou assistencial, espe-
cialmente diante da revogao dos pargrafos 1 e 2, do artigo 162, do Decreto n
3048/99, pelo Decreto n 5699/06, no cabendo condicionar a concesso de qualquer
benefcio apresentao do termo de curatela.
03 - Nas interdies, sempre que possvel, a opinio do interditando deve ser levada
em considerao para a escolha de seu curador, desde que no seja fagrantemente
contrria aos seus interesses ou cause risco a sua integridade fsica e/ou emocional.
04 - A interdio total deve ser decretada nas hipteses em que no for possvel a
decretao da interdio parcial, devendo o Promotor de Justia indicar os futuros
limites da curatela no seu parecer fnal, requerendo sua incluso na sentena, na forma
do artigo 1772 do Cdigo Civil.