Derecho Internacona Pbco

ndice
Boa 1 Pg. 2
Boa 2 Pg. 7
Boa 3 Pg. 12
Boa 4 Pg. 17
Boa 5 Pg. 21
Boa 6 Pg. 26
Boa 7 Pg. 28
Boa 8 Pg. 32
Boa 9 Pg. 36
Boa 10 Pg. 40
Boa 11 Pg. 46
Boa 12 Pg. 52
Boa 13 Pg. 57
Boa 14 Pg. 62
Boa 15 Pg. 67
Boa 16 Pg. 72
Boa 17 Pg. 77
Boa 18 Pg. 82
Boa 19 Pg. 86
Boa 20 Pg. 90
Boa 21 Pg. 95
Boa 22 Pg. 98
Boa 23 Pg. 103
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Bolilla 1
Tema A Derecho Internacional Pblico
1) Derecho Internacona Pbco. Dencones. Dencones materaes y formaes
Materamente, e derecho nternacona pbco es e derecho que regua as
reacones de os Estados tanto en tempo de paz como en tempo de guerra.
Formamente, es e con|unto de normas |urdcas que reguan as reacones entre
os su|etos de a comundad nternacona.
2) Su|etos vncuados por e derecho nternacona Ob|eto de Orden |urdco
Internacona
Su|eto de un ordenamento |urdco es todo ente que goza de agn derecho o
debe cumpr aguna obgacn en vrtud de ta ordenamento. Respecto a
ordenamento |urdco nternacona, e Estado es por su propa naturaeza su|eto
orgnaro y necesaro. Desde as etapas formatvas de Derecho Internacona de
os Estados, fueron consderados como ncos su|etos de ese ordenameto, pero a
nes de S. XIX, con a aparcn de os organsmos nterestataes, a cenca
|urdca presenc e nacmento de nuevos su|etos de derecho nternacona, cuya
personadad |urdca no es orgnara sno que depende ncamente de a
vountad de os Estados que concurren a su creacn. La evoucn ms recente
de as reacones |urdcas entre Estados ha determnado a posbdad de
consderar tambn a ndvduo como su|eto de derecho nternacona, pues
exsten normas |urdcas nternaconaes que reguan drectamente su conducta,
pero de una manera dervada, a partcpar e Estado con otros Estados en a
creacn de normas enternaconaes drectamente drgdas a os ndvduos. En
certas crcunstancas, otros entes pueden adqurr sub|etvdad nternacona,
como os grupos begerantes.
E ob|eto de orden |urdco nternacona ha do crecendo a travsde os aos.
Anterormente se mtaba a a regamentacn de as reacones entre os Estados
en tempo de paz y guerra. La aparcn denuevos su|etos dervados ha ampado
e mbto de apcacn persona de Derecho Internacona. Por otro ado, e
desarroo de as comuncacones, a crecente nterdependenca entre os Estados
y os avances tecnogcos, y tambn os probemas como a contamnacn y a
utzacn de energa nucear, han do proponendo nuevos mbtos materaes
de reguacn y cooperacn nternacona.
3) Denomnacones
A con|unto de normas que reguan as reacones entre os su|etos de a
comundad nternacona, se o denomna Derecho Internacona, Derecho de
Gentes, Derecho Internacona Pbco o Derecho de a Comundad Internacona.
E trmno Derecho Internacona provene de a traduccn de concepto de
Internatona Law utzado por |eremy Bentham en 1789. Derecho Internacona
no es derecho entre nacones (nacn en sentdo potco/soca) sno derecho
entre os Estados.
4) Dvsn. Derecho Interacona pbco y prvado, genera y partcuar
La cenca |urdca denomna derecho nternacona prvado a con|unto de normas
|urdcas que reguan as nterreacones entre su|etos de derecho prvado, en as
que se exgen uno o varos eementos extraos a derecho nterno de un Estado,
es decr aqueas reacones en as que a travs de un eemento extrao a
derecho nterno se ponen en contacto dos o ms ordenamentos |urdcos. Estas
normas se crean y se constatan como cuaquer otra norma |urdca de derecho
nterno. La dferenca entre e derecho nternacona pbco de prvado est en
su ob|eto: a os su|etos a quenes as normas van drgdas. La doctrna
angosa|ona dstngue a derecho nternacona unversa (que obga a toda a
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comundad nternacona), a genera (creada por un gran nmero de Estados
entre os cuaes estn as grandes potencas) y a partcuar (creada por dos o
ms Estados). Nosotros aceptamos un so orden nternacona, donde coexsten
normas generaes y partcuares, dstngundose por e nmero de Estados
partcpantes en e proceso de creacn de a norma. La partcuar obga a ddos o
ms su|etos de a comundad nternacona, mentras que a norma genera obga
a toda o cas toda a comundad.
5) Probemtca de a exstenca de Derecho Internacona Pbco. Caracteres.
Dferencas con e derecho nterno y atenuacones. Categoras de normas
mperatvas y dspostvas. Otros caracteres.
Uno de os modeos tradconaes utzados por a cenca |urdca para
caracterzar a derecho nternacona se fundamenta en a comparacn de este
sstema con e derecho nterno de os Estados. La doctrna genera sostene que
as dferencas esencaes entre e derecho nterno y e derecho nternacona
radcan en a exstenca de este tmo de: a) E rgano egsatvo: os Estados
son generadores de a norma pues a vountad expresa o tcta de Estado,
evdencada en a concusn de acuerdo nternacona) es e orgen nmedato de
a norma, an cuando determnados rganos de una organzacn nternacona
puedan dctar vdamente normas obgatoras, puesto que o hacen
prevamente autorzados por os su|etos de ordenamento |urdco nternacona.
Aunque no exste un rgano egsatvo centrazado, os Estdos asumen funcone
egsatvas a travs de cuaquera de os mtodos vdos para e ordenamento
|urdco nternacona y crean derecho. b) E rgano |udca: e derecho
nternacona carece de trbunaes, aunque para soucoar controversas os
Estados pueden en una prmera etapa negocar entre eos o otorgar mperum a
una nstanca |ursdccona. c) Un vncuo de subordnacn de os su|etos de ese
ordenamento: no exste un rgano superor a os su|etos que pueda efectuar e
contro de respeto a a norma, n obgaros compusvamente a su cumpmento,
unque en agunos supuestos aparece un rgano supra estata de coaccn y de
sancn, aunque eo ocurra porque os Estados que han creado a organzacn
han transferdo a competenca.
Categora de normas: a gran mayora de as normas de Derecho Internacona
son dspostvas, es decr que permten acuerdo en contraro. Una norma
mperatva es una norma aceptada y reconocda por a comundad nternacona
de Estados en su con|unto como norma que no admte acuerdo en contraro y
que so puede ser modcada por una norma uteror de derecho nternacona
genera que tenga e msmo carcter. Lo que determna a una norma mperatva
no es a forma de una norma sno a naturaeza partcuar de a matera a a que
se apca a que puede dare este carcter.
Otras caracterstcas: a) E Estado como su|eto y agente generador: exste un
proceso descentrazado de creacn y apcacn de normas que cooca a Estado
como agente generador y su|eto de eas. Eo pone de manesto a mportanca
de cada Estado y a de toda organzacn nternacona como agente determante
de a obgatoredad de as normas regudoras de as reacones nternaconaes.
b) Derecho de coordnacn: e derecho nternacona no es e mandato de un
superor drgdo a un subaterno, sno que es a formuacn |urdca de as
reacones entre Estados, un sstema de coordnacn de vountades soberanas,
o que no afecta su vountaredad; c) Posbdad de que una msma norma
nternacona sea expresada por dos o ms fuentes: un tratado rge a conductas
de determnados Estados, pero nada obsta a que estas msmas conductas se
mpongan a otros Estados, en vrtud de a costumbre.
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6) Fundamento de a obgatoredad de Derecho Internacona. Teoras
vountarstas y ob|etvstas.
Desde a doctrna, dstntas teoras cuestonan e caracter |urdco de derecho
nternacona. Austn es quen con mayor rgorsmo centco den a derecho
nternacona como una mora postva nternacona. E derecho es sempre e
mandato de un superor drgdo a un nferor y esta reacn no se da entre
Estados. Los doctrnaros angosa|ones argumentan que todas as caracterstcas
por ea apuntadas para negar a naturaeza de derecho nternacona son
nstancas tpcas de os sstemas egaes prmtvos o de o sstemas an en peno
desarroo, que no por eo de|an de ser verdaderos sstemas |urdcos. Las
profundas transformacones que se producen en a socedad nternacona, a
partr de S. XIX, favorecen e reconocmento de a obgatoredad de a norma
nternacona. Los Estados comprobaron que a potca de Fuerza os conduce a
su propa destruccn. E comerco nternacona, para desarroarse, necesta de
un marco |urdco con certa estabdad. Los Estados no pueden pretender vvr
asados , y senten e mperatvo de ampar sus vncuos asentndoos sobre
bases |urdcas.
Las teoras sub|etvstas que expca a obgatoredad de derecho nternacona
son: a) Teora de a automtacn: e Estado, por su vountad soberana, se obga
frente a otro Estado y esa obgacn emana de un acto de Estado no
condconado y podr desobgarse e|ercendo esa msma vountad soberana; b)
Teora de a vountad comn: no basta a vountad de un so Estado sno que es
necesara a concurrenca de dos vountades para que exsta una norma de
derecho nternacona; c) Doctrna sovtca: e derecho ntrnacona es un
ordenamento que regua as reacones entre Estados pertenecentes a sstemas
econmcos dstntos, se reempaza a vountad comn con coordnacn de
vountades. Las teoras ob|etvstas fundamentan a obgatoredad fuera de a
vountad de os Estados: d) Postvsmo Itaano: a base de ordenamento es un
postuado pacta sunt servanda; e) Teora Normatva: Kesen encuentra a
obgatoredad de os tratados en una norma de derecho concuestudnaro segn
e cua os tratados se concuyen para ser cumpdos, estando dcha costumbre
consttuda por actos de os Estados; f) Teora socogca: e Estado debe
su|etarse a normas |urdcas, mpuestas por a sodardad soca, y orgnadas en
a naturaeza de os hombres y en sus necesdades esencaes. La ob|etvdad
propuesta se reduce a a naturaeza de os hombres y a sus necesdades
esencaes. g) Teora de derecho natura: e fundamento no es otro que su
cadad de derecho dervado de a ey natura o ey dvna, ya sea esta exsteca
de un Estado de naturaeza en a cua se encuentran todos os Estados como
consecuenca de no haber entre eos poder superor, a que e acuerda derechos
que nutren y estructuran os prncpos rectores de ordenamento |urdco
nternacona. E usnaturasmo expca a exstenca de derecho nternacona
por a exstenca de convccones |urdcas cocdentes entre os Estados: estas
provenen de a naturaeza humana, asegurando a subsstenca de un mnmo de
vaores unversaes y constantes. Las normas de derecho nternacona se han
do consttuyendo sobre a base de a concenca |urdca comn de os puebos.
Estas normas no hacen perder e rango de derecho orgnaro o natura.
Tema B Origen y Evolucin de la omunidad
Internacional
7) Las Tres Estapas, segn Podest Costa. Fundamento.
Las normas que consttuyen e derecho nternacona son consecuenca natura
de a reacn y convvenca entre os puebos. A medda que se estabeceron
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comuncacones recprocas y cada vez ms frecuentes y estrechasm, surgeron
aqueas normas con carcter mora, uego uttaro y emprco, y a tmo
|urdco. E derecho nteracona se ha gEstado y desarroado entamente con e
agregado de nuevas normas, pero a evoucn se ntensc y aceer
notabemente a partr de S. XVII. Las etapas evoutvas son a anarqua
nternacona e equbro potco y a exstenca de una comundad nternacona
de Estados.
I! Ana"u#a Internacional
8) Breves nocones
Las comundades organzadas de a antgedad, a nterreaconarse tanto a
travs de confrontacones bcas como en tempo de paz, deron ugar a
nacmento de certas pautas de comportamento de carcter obgatoro. En
razn de eo, certas normas de derecho nternacona contemporneo reconocen
como antecedentes, prctcas antqusmas sobre nmundades dpomtcas,
prsoneros de guerra, aanzas y arbtra|es. Incuso durante a Edad Meda
exsteron certas normas obgatoras entre as comundades organzadas en
torno a un seor feuda.
9) Perodo comprenddo. Modo en que surgeron as prmeras normas
nternaconaes
La poca de a anarqua abarca desde os tmpos ms remotos hasta comenzos
de S. XVII. La vda de reacn entre os puebos era escasa y poco frecuente,
pero a necesdad entre os puebos vecnos o prxmos de concertar a paz, de
pactar aanzas, o de acordar reacones de ntercambo, os obg ben pronto a
ceebrar tratados, y para eo fue menester envar personas que obraran en
nombre y repreentacn de soberano. Esos envados y os acuerdos que
reazaban se ponan ba|o a proteccn de as dvndades y eran sagrados.
Surgeron as as prmeras normas nternaconaes que son sn duda a dedad
de os tratados y a nvoabdad de os envados.
10) Lneamentos generaes de eta etapa. Inuenca de Crstansmo
En a Edad Antgua, as cudades hencas, undas por su andad raca y
regosa, y por a necesdad de defenderse en comun formaron certas gas o
confederacones y recurreron a veces a arbtra|e, pero asmsmo domnaba e
sentmento excusvsta y e antagonsmo con os dems puebos. En a Edad
Meda os seores feudaes e|ercan sobre su terrtoro un domno patrmona
mantendo por as armas y regaban sus reacones recproas medante tratados
anogos a os contratos de derecho prvado. A partr de S. X, e Pontce o
Emperador e|erca funcones de medacn o arbtra|e entre seores feudaes.
E Crstansmo, nsprado e a dea de que todos os hombres tenen un msmo
orgen y un comn destno obraba en as concencas ntroducendo as nocones
de guadad y a fraterndad entre os hombres y os puebos. La Igesa mpant
a paz de Dos que aseguraba a nvoabdad de certas cosas y personas. La
Tregua de Dos vedaba combatr en determnados das o pocas, y ogr unr a
os prncpes con e azo e una msma fe en a Comundad Crstana de Nacones.
11) Antecedentes a a regamentacn de Derecho de Mar
Menconamos a as Leyes Rodas, que son una compacn reunda entre os S.
VII y XI; as Tabas de Ama que datan de S. X; os Roes de Oeron, que desde e
S. XII se apcaron en e Mar de Norte as decsones de trbuna martmo de
puebo francs de Oeron; y e Consuado de Mar, que son regas dctadas en
Barceona en e S. XIII para navegar e Medterrneo.
II! E"uilibrio $ol#tico
12) Perodo que abarca Forman de Estado Modrno. Naturaeza, basamento
osco.
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La poca de equbro potco es consecuenca de a mpantacn de as grandes
monarquas, en os S. XVI y XVII y de as guerras regosas que asoaron a Europa
Centra tras a reforma y que se extenderon hasta e S. XVIII. La reforma
regosa, desde un punto de vsta nsttucona, es a reven de os Estados
contra a Igesa decar a a autordad cv como suprema dentro de os mbtos
terrtoraes ba|o su potestad. An en os Estados que no aceptaron a Reforma, a
Igesa no pudo competr con e Estado como undad potca nacona. La
ntenscacn de ntercambo comerca, e desarroo y podero de os burgos, e
nacmento de nuevas cases socoeconmcas y os descubrmentos de
Renacmento fueron factores desencadentantes de una nueva dstrbucn de
potestades y poderes. E Renacmento y a Reforma maduraron a revoucn que
determn e desmembramento de sstema feuda y e agutnamento de as
comundades ocaes en ncpentes Estados naconaes. Los pensadores de a
poca desarroaron una sere de conceptos y teoras que ayudaron a raconazar
e nuevo Estado de cosas. Bodn, en "De Repbca", ante a descentrazacn de
poderes, a rvadad de seores feudaes y a ntoeranca regosa, porpone a
vgorzacn de a monarqua francesa. En a undad de goberno radca su
ecaca. La manfestacn esenca de a soberana es e poder para crear a ey, y
s ben e soberano no queda obgado por as eyes creadas, hay otras eyes que
o obgan y mtan (ey dvna). Para tener vadez, a ey postva debe
conformarse a a ey suprema. Hobbes y Pfendorf dcen que a soberana es un
prncpo esenca de orden: e derecho no hace a soberano n mta su
autordad, snop que e poder hace a soberano y e derecho o ordena. Su
soberana es absouta e mtada.
13) Inuenca de a doctrna de Derecho Natura
La dea de undad que durante a Edad meda reposaba en a subordnacn de
os prncpes a Papa o a Empreador, haba sdo quebrantada por a Reforma y
por as guerras que e sgueron. Sn embargo, desde meddados de S. XVI surge
a dea, enuncada por teogos espaoes, que as nacones consttuye una
comundad crstana basada en e Derecho Natura, y a comenzos de S. XVII
Hugo Groco, partendo de este derecho y compementndoo con as regas
emergentes de os acuerdos expresos o tctos que gan a os Estados construye
os cmentos de derecho nternacona. E derecho natura de esta poca ha sdo
dendo cmo aquea parte de derecho dvno que podr ser descuberta a travs
de a razn humana, a dferenca de derecho dvno, que se encuentra
drectamente reveado. E postvo contradce a natura, que no puede amarse
obgatoro. Opuesto a a teora de soberana, e derecho natura denega a tota
rresponsabdad |urdca a os gobernantes.
14) Contendo de os Tratados de Westfaa, y bases en que se estructura e
Derecho Pbco Europeo
Los tratados de Westfaa termnaron a guerra de os Trenta Aos, reconocendo
a ndependenca de os pequeos Estados germncos en que se encontraba
fracconada Europa Centra, os Pases Ba|os y a Confederacn Hevtca, y
adoptaron de hecho e prncpo de guadad |urdca de os Estados y soberana
terrtora. E derecho pbco europeo, amado tamben derecho de gentes
europeo, se estructura sobre as bases de una comundad nternacona
enteramente descentrazada, carente de toda forma de organzacn, en a que
se arman prncpos de guadad |urdca de Estados y soberana terrtora.
15) Normas e nsttucones de Derecho Internacona que aparecen. Concepto de
Equbro potco
En a poca de equbro potco se extende a prctca, ncada por as
repbcas taanas, de acredtar emba|adores permantentes, de manera que
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desde e S. XVI, os prncpaes soberanos mantenan contacto potco por medo
de representantes personaes. Los descubrmentos geogrcos y e desarroo de
a navegacn utramarna orgnaron ms tarde certas regas restrctvas de
abuso de a fuerza: a nocn de berta de os mares y a de mar terrtora. Con
e propsto de armar e equbro y mantener a paz, aparecen as prmeras
ncatvas de organzar una ga europea. En esta poca se estabeceron normas
nternaconaes sobre adquscn y prdda de terrtoros, nace e derecho de
ocupacn, evoucona e derecho de tratados, y as norams sobre a nmundad
de os Estados y agentes dpomtcos, y se consodan prncpos de ata mar. E
prncpo de equbro sgnca que nngn Estado ha de poder egar a ser tan
poderoso que est en condcones, so o con sus aados, de mponer su
supremaca a os dems. Es un crtero puramente mecnco, que parte de a
hptess de a namstad natura de os Estados y de una concepcn de
acentuado ndvduasmo nternacona.
III! omunidad internacional entre lo% E%tado%
16) Perodo que abarca, acontecmentos hstrcos, cambo de a dea de
egtmdad
La tercera etapa arranca desde nes de S. XVIII, como consecuenca de a
Revoucn de Independenca de EEUU en 1776 y de a Revoucn Francesa de
1789. La nocn de a soberana de puebo y de os derecho ndvduaes,
enuncada y dfundda por as revoucones de 1776 y 1789, tuvo enorme
nuenca en as reacones nternaconaes. En Amrca a dea de egtmdad
dnstca es susttuda por una egtmdad democrtca basada en e bre
consentmento de os puebos.
17) Perodos e nsttucones que se desarroan a partr de sta poca. Caracteres.
Concepto de comundad nternacona
Se estabeceron nuevos prncpos |urdcos e nsttucones de gran mportanca:
e reconocmento de a ndependenca, a guadad |urdca de os Estados, a
teora de as naconazacones, a nocn de a neutradad, os derechos de os
extran|eros, a prctca de arbtra|e, a cusua de a nacon ms favorecda, a
represn de a pratera y a escavtud, a extradcn de os dencuentes, etc. La
transformacn operada durante e tmo sgo y medo en as reacones
nternaconaes, y en e derecho que as rge, ha sdo nmensa, no obstante
nevtabes tropezos, dcutades y retrocesos. Desde medados de S. XIX
comenzaron a coordnarse servcos pbcos nternaconas, con e n de factar
y asegurar certas funcones de nters unversa, como e correo, tegrafo, a
saud, y estos servcos se consodaron con rganos propos y se formaron
Unones Internaconaes. Una red cada vez ms extensa y tupda de reacones de
todo orden une a todos os puebso cvzados, que as forman una Comundad
Internacona, a menos de hecho, pues tene por base fenmenos constantes, y
aparece regada en as estpuacones de os tratados.
18) E Congreso de Vena, a Santa Aanza y e Derecho de Intervencn
Despus de a cada de Napoen Bonaparte, os tratados de Pars de 1814 y
1815 regaron a suerte de Franca. Para reconstrur e mapa de Europa, as
potencas se reuneron en e Congreso de Vena. Las preocupacones de os
vencedores haban sdo, bscamente, ograr un reatvo equbro de fuerzas
para o cua as fronteras europeas fueron remodeadas segn a convenenca de
os soberanos. E Pacto de a Santa Aanza de 1815, rmado por Austra, Prusa y
Rusa, an carecendo de ecaca rea, sera a expresn de a vountad comn
de permanecer undos por os azos de una fraterndad ndsoube y verdadera y
de ayudar a socorrer en cuaquer ocasn, o que evara a tratado de 1815 de
que tmbn partcpo Ingaterra creando a Lga Permanente o e Drectoro de as
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Cuatro Potencas. Este se encarg de asegurar e cumpmento por Franca de as
obgacones de os Tratados de Pars de 1814 y 1815, excur de trono a
Napoen y su fama, y resguardar a segurdad de sus Estados y a tranqudad
genera de Europa en caso de que os prncpos revouconaros voveran a
amenazara. La aanza de os cuatro pases se convrt en Pentarqua a ncur a
Franca en e Drectoro Europa. Se egtm e derecho de ntervencn y se us
so tres veces. La perspectva de su mpementacn en Amrca quedara
excuda por a acttud asumda por e Presdente de EEUU, Monroe, quen
adverte que EEUU no podr admtr nnguna ntervencn de oprmr o controar
de cuaquer manera e destno de os gobernos que han decarado su
ndependenca, sno como a manfestacn de una potca namstosa con
respecto a os EEUU.
19) Vgenca de prncpo de as naconaes. Desarroo coona. Conferencas de
Bern 1884 y Bruseas 1890.
Las deas de naconasmo y de a soberana de os puebso mpusaran os
movmentos revouconaros de 1830 y 1848. La revoucn francesa de 1830
asesta e gope ms duro a a teora de a egtmdad: una nueva dnasta, a de
os Oreans, despaza a os Borbones. La consttucn de 1830 procama a
soberana de puebo y e prncpo de no ntervencn como a ms vaosa
savaguarda de a ndepenca y soberana de os Estados. En 1848, en a
revoucn ndustra, e sndcasmo se generaza y se tratan de obtener
regmenes ms beraes. En a segunda mtad de S. XIX, una rpda expansn
coona proyecta a as potencas europeas sobre Afrca y Asa. Comenzando
arededor de 1880, e reparto de Afrca prosgu por 20 aos para concur con e
domno cas tota de as Indas Negras. La conferenca de Bern de 1884,
dedcada a os probemas de Afrca Centra, estabec e prncpo de a
ocupacn efectva de os terrtoros y regu a stuacn de os ros afrcanos. La
conferenca de Bruseas de 1890 busc sstematzar os prncpos de coonzacn
afrcana y como medo de atenuar as rvadades procur transponer a teora de
equbro de poder a Contnente Afrcano. En Asa, a potca de os pases
occdentaes mostr, en certos aspectos, undad.
20) Conferenca de Washngton 1899, y La Haya 1899/1907.
La Conferenca de Washngton de 1899, convocada por os EEUU, sea e
comenzo de sstema nteramercano en e que, entre otros prncpos, se arma
precursoramente e no reconocmento de as stuacones dervadas de empeo
de fuerza y se acoge a prncpo de a soucn pacca de as controversas. En
Europa, a Comundad Internacona era ndvduasta y se apoyaba en a paz
armada que requera mantener enormes e|rctos permanentes, agotando os
recursos nanceros. En 1899, e Zar Ncos II nvt a 26 Estados a reazar una
conferenca nternacona con e ob|eto de reducr os armanmentos. Reundos en
La Haya, nada pudo ograrse en ese sentdo, y so fue posbe eaborar
convencones para factar e arbtra|e y regamentar as hostdades bcas.
Una segunda conferenca, ceebrada en 1907, a a cua concurreron 44 Estados,
tuvo anogo resutado. Esta conferenca fue a prmera nternacona en a que
partcp Argentna.
21) La Prmera Guerra Munda, Paz de Versaes, Socedad de Nacones, Otros
organsmos nternaconaes
La Prmera Guerra Munda (1914-1918) vno a demostrar tanto por a
generazacn de as hostdades a cas todo e mundo as como por a extensn
de sus consecuencas a todos os puebos, que un nexo ncoercbe ga hoy a a
humandad: a nterdepdendenca en e terreno econmco y nancero y tambn
en certo modo en o potco. Fue as como a concertarse a paz de 1919, se cre
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a Socedad de Nacones, a Corte Permanente de |ustca Internacona, y a
Organzacn Internacona de Traba|o, que seaan e prmer ensayo para
organzarse en una comundad de derecho. Adems, se crean a Unn Teegrca
Internacona, a Unn Posta Unversa, a Unn para a proteccn de a
Propedad Inteectua, etc.
Con a Socedad de as Nacones se cre a organzacn ms eaborada y
unversa que hasta entonces se conocera. Su msn prncpa fue a de
preservar a paz y a segurdad y promover a cooperacn nternacona. Tuvo
xto en dversos campos: en e de cooperacn nternacona, en os campos
econmco y soca, con reacn a os probemas coonaes (nsttuyendo
mandatos), en a proteccn de agunas mnoras, etc. Pero adec de
decencas que comprometeron sus posbdad sobre todo en e campo potco:
os EEUU se negaron a partcpar en e Sstema de Gnebra, o que mengu su
unversadad y mt a ecaca de as sancones; e sstema de sancones fue
adems descentrazado, etc.
22) La Segunda Guerra Munda, creacn de a ONU, Insttucones que aparecen
en este perodo.
So vente aos despus de a Prmera Guerra Munda, una nueva guerra (1939-
1945) envov a mundo, demostrando una vez ms que e ndvduasmo
nternacona haba hecho su poca. Los Estados no pueden vover a asamento,
a a anarqua prmtva. Puesto que sera absurdo e mposbe cortar e vncuo
que ga a os hombres por encma de as fronteras, forzos es que evoucone en
e sentdo de una organzacn que haga efectvo, en todo nstante, e
funconameto reguar de esos vncuos. Por eso, en 1945, en cuanto termnaron
as hostdades de a Segunda Guerra Munda se cre a ONU y se estabec e
trbuna ahora amado Corte Internacona de |ustca. Se estabeceron varos
organsmos nternaconaes o regonaes.
23) Sntess de a evoucn contempornea desde a ONU, ob|etvos, prncpos,
ro en a Comundad Internacona, caracterstcas, nuevas nsttucones, tratados
y convencones ms mportantes.
Con a cracn de a ONU, os ob|etvos buscados fueron ms ampos. No so se
pretende mantener a paz y a segurdad nternaconaes, sno tambn fomentar
entre as nacones reacones de amstad basadas en e respeto a prncpo de
guadad de derechos y a de a bre determnacn de os puebos, reazar a
cooperacn nternacona en a soucn de probemas nternaconaes de
carcter econmcos, soca, cutura o humantaro, y en e desarroo y e
estmuo de respeto a os derechos humanos y as bertades fundamentaes, y
servr de centro que armonce os esfuerzos de as nacones por acanzar esos
propstos comunes. Para su ogro, se arman prncpos como e de guadad
soberana de os Estados membros, e arrego pacco de as controversas, y a
abstencn de recurrr a a amenaza o a empeo de a fuerza.
Con a ONU se consod e proceso de nsttuconazacn de a comundad
nternacona. No so su estructura orgnca es ms compe|a que a de a
socedad de as nacones, sno que son ms vastas sus competencas y mayores
sus poderes. Las Nacones Undas consttuyen a fuerza potca esenca de a
comundad nternacona, y en torno a ea se ha extenddo una gran red
nsttucona de acance unversa o regona, de competencas generaes o
especcas, que ree|an a heterogenedad y compe|dad de mundo de
postguerra. La comundad nternacona se ha unversazado. A constturse a
ONU en 1945 contaba con 51 membros, y hoy cuenta con 149, que e da una
representatvdad mucho mayor, expandendo as e campo de sus
preocupacones e ntereses. En esta etapa de evoucn de a comundad
9
nternacona, caracterzada por a convergenca de os Estados soberanos y
mtpes organzacones nternaconaes, e reconocmento de os derechos
humanos y su consagracn a travs de os tratados nternaconaes marca un
avance en e proceso de aanzamento de a sub|etvdad |urdca nternacona
de ndvduo y en a armacn de contendos tcos en as regas postvas de
derecho de gentes.
Bolilla &
Tema A 'elacione% entre Derecho (acional y
Derecho Internacional
1) Doctrnas, presentacn esquemtca de a cuestn, probemas que dervan de
a reacn entre os sstemas
Cada Estado genera, con potestad soberana en su orden |urdco nterno, y
partcpa con os dems Estados en una reacn de guadad |urdca, en a
eaborac de normas nternaconaes. De a coexstenca de estos sstemas
|urdcos, uno nternacona y muchos nternos, dervan probemas atnentes a sus
reacones. a) Determnar s e derecho nternacona puede ser apcado
drectamente en e ambto nterno de os Estados o s necesta para eo una
norma de derecho nacona que o ntegre a este sstema |urdco; b) Estabecer
su reacon |urdca con as dems normas de derecho nacona.
2) Monsmo Concepto, Subcascacones, observacones
La Teora Monsta, bas|o e presupuesto de a undad de derecho, propone a
exstenca de dos subsstemas |urdcos reaconados |errqucamente. Esta
undad mpca que as normas se haan subordnadas unas a otras furmando un
so ordenamento |urdco. Exsten dos subcascacones: a) E derecho nterno
prma sobre e nternacona, estando este tmo subordnado a derecho nterno
de os Estados donde fundamenta su exstenca: a crtca es que una norma de
derecho nternacona genera estabece que os cambos producdos dentro de
orden |urdco, de os Estados no modca sus obgacones nternaconaes. En
consecuenca, s se produ|ese una ruptura de orden consttucona por una
revoucn, e Estado segura obgado por sus compromsos nternaconaes.Esto
probara que e orden |urdco nternacona no derva su fuerza obgatora de
derecho nterno. b) E derecho nternacona prevaece sobre e derecho nterno,
e cua est subordnado y condconado por ste. Ta postura, a travs de una
formuacn extrema, evara a a nudad automtca de as normas |urdcas
nferores, contraras a as nternaconaes. Esta consecuenca de|ara sn
expcacon a readad de actos ctos de derecho nterno, que consttuyen sn
embargo ctos nternaconaes.
3) Duasmo - Concepto, Dferencas entre derecho nterno e nternacona,
Mecansmo de apcacn
La teora duasta propone a coexstenca de dos rdenes |urdcos
ndependentes, con mbto de vadez y campo de accn propo. E derecho
nternacona dfera de derecho nterno, en prmer ugar, en razn de sus
su|etos: e Estado para e prmero, y os Indvduos para e segundo, dferea en
cuanto a sus fuentes, pues en e derecho nternacona es a vountad comn de
os Estados, y a de derecho nterno es a vountad de Estado, y namente as
reacones normadas por uno y otro ordenamento seran de naturaeza dstnta.
Para que una norma de derecho nternacona pueda ser nvocada y apcada en
e ordenamento nterno, ser necesaro que mede un acto de Estado que a
10
transforme en derecho nterno, este proceso de transformacon se conoce con e
nombre de recepcn o ncorporacn.
4) Soucn en e rgmen consttucona argentno Antecedentes
Son muchas as Consttucones y eyes extran|eras que se ocupan de manera
especa de derecho nternacona convencona. Aberd tuvo prncpamente en
cuenta a Consttucn de EEUU de 1787, cuyo Art. VI dce "Esta consttucn, as
eyes de os EEUU que en vrtud de ea se promuguen y todos os tratados
estpuados o que se estpuen ba|o a autordad de os EEUU, sern a ey
suprema de pas. Los |ueces de cada Estado estarn obgados a observara an
cuando hubere aguna dsposcn contrara en su Consttucn o en os Cdgos
de os Estados". En este artcuo encontramos una equparacn entre tratado y
Consttucn, una autorzacn de apcacn de os tratados y a decaracn de
que estos son superores a a Consttucn y a as Leyes de cada uno de os
Estados de a Unn.
5) Evoucn |ursprudenca
Hay tres etapas sobre a evoucon de os Tratados Internaconaes por a
|ursprudenca: a prmera comprende e perodo que se extende desde 1853
hasta 1963: durante ese apso no se eg a pantear por a CS|N a cuestn de
rango consttucona de os tratados, aunque se pronuncaron en cuestn en a
causa Pedro Ferreyra C/ Nacn Argentna. En esta etapa so se dscut e status
de os tratados sendo e Art. 31, 27 y 100CN su trpode. E 27 prescrbe que e
goberno federa tene a obgacon de aanzar reacones de paz y comerco con
gobernos extran|eros, por o tanto coocaba a os tratados dentro de contro de
consttuconadad. La segunda etapa nca en 1963 con e fao Marn y Ca C/
Admnstracn de Puertos: se estabece a supremaca de derecho federa en
boque sobre e provnca, y a supremaca de a CN sobre todo orden |urdco
dervado. En verdad, surge con cardad que e crtero de a CS|N era anacrnco
para a poca y estaba en aberta contradccn con os prncpos unversaes,
reconocdos en e rgmen nternacona de os tratados. La tercera etapa nca
en 1992, con e fao Edmekd|an C/ Sofovch donde a CS|N sostendra que un
tratado nternacona consttuconamente ceebrado es orgncamente federa; a
derogacn de un tratado por una ey de congreso voenta a dstrbucn de as
competencas mpuesta por a CN, porque medante una ey se podra derogar e
acto de a ceebracn de un tratado. Fundamenta su fao e en Art. 27 de a
Convencn de Vena sobre derecho de os tratados, que mpone a os rganos
de Estado asgnar prmaca a tratado ante un eventua concto con cuaquer
otra norma nterna contrara.
6) Tratados nternaconaes en a Consttucn de 1994 Tratados en Genera
A os tratados se reere e Art. 75,22CN: a Congreso corresponde aprobar o
desechar tratados concudos con asdems nacones y con as organzacones
nternaconas y os concordatos con a Santa Sede. Los tratados y concordatos
tnen |erarqua superor a as eyes: estn encma de as eyes federaes y deba|o
de a CN. No pasa desapercbda a ncusn de tratados entre os nstrumentos
que consagren derechs y garantas, cuya esn, ateracn o amenaza puede dar
ugar a a accn de amparo. La enumeracn de os nstrumentos (CN, tratado,
ey) no es casua sno sustnca y se adeca a a |erarquzacn de os tratados
efectuada por e Art. 75,22CN. Se ha mantendo a facutad de Congreso para
aprobar o desechar yratados, y a de Presdente de a Nacn a de concur y
rmaros con otras nacones, para e mantenmento de buenas reacones con as
organzacones nternaconaes y as nacones extran|eras.
7) Tratados osbre derechos humanos. Nmna. |erarqua. Denunca y
moodcac. Dems tratados sobre DDHH
11
En 1994, se e do |erarqua consttucona a agunos tratados y decaracones. E
msmo Art. 75,22CN dce: "La decaracn amercana de os derechos y deberes
de hombre, a decaracn unversa de DDHH, a convencn amercana sobre
DDHH, e pacto nternacona de derechos econmcos, socaes y cuturaes, e
pacto de derechos cves y potcos (y su protocoo facutatvo), a convencn
sobre a prevencn y sancn de deto de genocdo; a convencn nternacona
sobre a emnacn de todas as formas de dscrmnacn contra a mu|er, a
convencn contra a tortura y otros tratos o penas cruees,nhumanas o
degradantes, a convencn sobre os derechos de no, en as condcones de su
vgenca, tenen |erarqua consttucona, no derogan artcuo aguno de a
prmera parte de a CN y deben entenderse compementaros de os derechos y
garantas por ea reconocdos. Soo podrn ser denuncados, en su caso, por e
Poder E|ecutvo, preva aprobacn de as dos terceras partes de a totadad de
os membros de cada cmara. Los dems tratados y convencones sobre DDHH,
uego de ser aprobados por e Congreso, requerrn e voto de 2/3 de a totadad
de cada cmara para gozar |erarqua consttucona.
La CN ncuye una enumeracn taxatva de os nstrumentos nternaconades de
desgua naturaeza |urdca a os cuaes decde poneros a a par de a CN, como
compementaros. La CN dce "so pueden ser denuncados en su caso", parece
que recepta a dferenca entre as decaracones y tratados, pues os tsmos
son os ncos que pueden ser denuncados. De ah que una nterpretacn
estrcta permtra sostener que as decaracones ncorporadas tenen carcter
dentvo y so podrn excurse o modcarse por e procedmento ordnaro de
enmendas a a CN. De a msma forma soo podrn agregarse nuevas
decaracones soo respecto a DDHH. La facutad reconocda a Congreso para
ntroducr estso tratados, o de excuros, ha consagrado una forma ndta de
modcacn de a CN, que de|a de ser rgda, para receptar una modadad
exbe, smar a a de as dems consttucones. Respetcto a as condcones de
su vgenca, se reere a a vgenca nternacona de tratado: s se encuentran en
vgor, y a as condcones en que esos nstrumentos entran en vgor en nuestro
pas.
8) Tratados sobre ntegracn. |erarqua consttucona. Aprobacn, modcacn
y denunca. |erarqua de as decsones de os rganos en un proceso de
ntegracn. Protocoo de Ouro Preto
Los tratados de ntegracn surgen de Art. 75,24CN: corresponde a Congreso
"Aprobar tratados de ntegracn que deeguen competencas y |ursdccn a
organzacones supraestataes en condcones de recprocdad e guadad, y que
respeten e orden democrtco y os derechos humanos. Las normas dctadas en
su consecuenca tenen |erarqua superor a as eyes".
La aprobacn de estos tratados respecto a Estados atnos, requerr a mayora
absouta de cada cmara, y respecto a otros Estados mayora de membros
presentes en cada cmara. La denunca de os tratados referdos a est ncso
exgr a preva aprobacn de a mayora absouta de a totadad de os
membros de cada cmara. La mportanca radca por una parte en a expresa
prevsn de a deegacn de competencas, |ursdccn o poderes a rganos
supranaconaes a travs de tratados que rguamente tendrn |erarqua superor
a as eyes segn e Art. 75,22CN y en e otorgamento de a msma |erarqua a
derecho emanado de os rganos creados por os acuerdos marco.
E Protocoo de Oruo Preto es un protocoo adcona a Tratado de Asuncnm
sobre a estructura Insttucona de MERCOSUR. Art. 1: consste en e Conse|o
de MERCOSUR (rgano superor que eva a conduccn potca de proceso de
ntegracn y a toma de decsones para asegurar e cumpmento de os
12
ob|etvos estabecdos en e Tratado de Asuncn para acanzar a consttucn
na de MERCOSUR). 3 E Conse|o se pronuncar medante decsones que
sern obgatoras para os Estados parte 9 e Grupo Mercado Comn, rgano
e|ecutvo, 11 Formado por cuatro membros ttuares y cuatro membros aternos
por pas 12 quen tomar as meddas necesaras para e cumpmento de as
decsones adoptadas por e Conse|o de Mercado Comn. 14 La comsn de
comerco de MERCOSUR (que asste a Grupo Mercado comn). 16 La comsn
paramentara con|unta (representatvo de os paramentos de os Estados parte).
22 a cua coadyuvar en a armonzacn de egsacones, ta como o requere
e avance de proceso de ntegracn. 25 Foro consutvo econmco-soca
(rgano de representacn de os sectores econmcos y socaes) 28 quen
tendr funcn consutva y se manfestar medante recomendacones a Grupo
Mercado Comn; y Secretara admnstratva de MERCOSUR 31 que servr
como archvo oca de a documentacn. 34 e MERCOSUR tendr personadad
|urdca de derecho nternacona, y 38 os Estados partes se comprometen a
adoptar todas as meddas necesaras para asegurar, en sus respectvos
terrtoros, e cumpmento de as normas emanadas de os rganos de
MERCOSUR prevstos en e Art. 2 de protocoo.
9) Facutades de as provncas para ceebrar tratados
Por a reforma de 1994, e Art. 124 estabece que "as provncas podrn tambn
ceebrar convenos nternaconaes en tanto no sean ncompatbes con a potca
exteror de a Nacn y no afecten as facutades deegadas a goberno federa, o
e crdto pbco de a Nacn, con conocmento de Congreso Nacona. La
cudad de Buenos Ares tendr e rgmen que se estabezca a ta efecto". Surge
que hay tres mtacones para a facutad de as provncas: que no sean
ncompatbes con a nacn, no afecten facutades deegadas a goberno federa
n e crdto pbco de a nacn.
Tema B )uente% del Derecho Internacional
10) Las Fuentes Materaes
Las fuentes materaes son aqueas cuasas, orgenes e nuencas que dan
nacmento a a norma |urdca y de as cuaes e derecho nternacona se nute y
desarroa. Por e|empo, as dstntas convccones y posturas potcas
nternaconaes de os Estados, determnados ntereses naconaes o
nternaconaes. Son ob|eto de estudo de as Reacones Internaconaes.
11) Las fuentas formaes. Concepto. Cascacn
Las fuentes formaes son os actos o hechos pasados de os cuaes derva a
creacn, modcacn o extncn de normas |urdcas. A veces tambn son os
rganos de os cuaes emanan as eyes que componen e ordenamento |urdco y
os factores hstrcos que ncden en a creacn de derecho. Las fuentes
formaes son a consttucn, a ey, a costumbre, os prncpos generaes de
derecho, a |ursprudenca, os regamentos y a doctrna. Las fuentes formaes de
derecho nternacona son os tratados, a costumbre nternacona, a doctrna, a
equdad, os actos de os Estados y os actos de as organzacones
nternaconaes. Las fuentes creadoras/fuentes evdenca: dentro de as fuentes
formaes se dstnguen entre procesos de creacn (creadoras) y modos de
vercacn (fuentes evdenca). Las segundas fuentes formaes en sentdo
ampo son aqueas fuentes a travs de as cuaes e derecho se manesta y
formua y en razn de ser su expresn vsbe y concreta, se denen como os
modos de vercacn de a exstenca de normas |urdcas. Las fuentes formaes
creadoras son aqueas aceptadas por e ordenamento |urdco vgente como os
modos o procesos vdos a travs de os cuaes e derecho es creado. Las
13
fuentes prncpaes/fuentes auxares: as prncpaes son os tratados, a
costumbre, y os prncpos generaes de derecho, mentras que as auxares son
a |ursprudenca y a doctrna. Las prncpaes o creadoras son os procesos a
travs de os cuaes es derecho nternacona es creado, mentras que as
auxares o evdenca son os medos subsdaros y no estn facutados por s
msmsmas para crear normas |urdcas
12) Enumeracn de as fuentes de Derecho Internacona Art. 38 Estatuto CI|
Enumeracn - |erarqua
Podemos consderar que as fuentes de derecho nternacona, aceptadas por os
membros de a comundad nternacona, se encuentran enumeradas en e Art.
38 de Estatuto de a CI|: "La corte, cuya funcn es decdr conforme a derecho
nternacona as controversas que e sean sometdas, seber apcar: a) Las
convencones nternaconaes, sean generaes o partcuares, que estabecen
regas expresamente estabecdas por os Estados tgantes; b) La costumbre
nternacona como prueba de una prctca generamente aceptada como
derecho; c) Los prncpos generaes de derecho reconocdos por as nacones
cvzadas; d) Las decsones |udcaes y as doctrnas de os pubcstas de mayor
competenca de as dstntas nacones, como medo auxar par a determnacn
de as regas de derecho, sn per|uco de o dspuesto por e Art. 59". Los actos
unateraes de os Estados y os actos de os organsmos nternaconaes, para
ser fuentes creadoras de derecho, debern reconocer como base y fundamento
aguna de as fuentes de Art. 38. Esta enumeracn es taxatva para a CI|: no
podr apcar como normas |urdcas regas que no hayan sdo creadas por aguno
de os procesos aceptados como vdos. E Art. 38 no estabece nnguna
|erarqua entre as fuentes prncpaes, o que otorga exbdad para aprecar y
evauar as fuentes a apcar segn e caso. Por e|empo, un tratado puede
derogar una costumbre ve|a, o una costumbre nueva deroga un tratado.
13) Tratados: dencones usuaes, y dencn de a Convencn de Vena de
1969, eementos, mtacones, Art. 38,1a
En sentdo ampo, tratado es e acuerdo de vountades entre dos o ms su|etos
de derecho nternacona que tende a crear, modcar o exngur derechos de
este ordenamento. Esta dencn comprende no soo a os Estados, sno
tambn a os organsmos nternaconaes. Los contratos entre Estado e
ndvduo/corporacn no son tratados sno contratos nternaconaes.
En sentdo restrngdo, y segn a Convencn de Vena de 1969, se entende por
tratado un acuerdo nternacona ceebrado por escrto entre Estados y regdo por
e derecho nternacona, ya conste en un nstrumento nco o en dos o ms
nstrumentos conexos y cuaquera que sea su denomnacn partcuar. Los
eementos de tratado es que e acuerdo se ceebre por escrto, entre Estados,
regdo por e derecho nternacona, y que no mporta a denomnacn que tenga.
E mbto de vadez de a convencn est mtado a os tratados ceebrados por
os Estados. E Art. 3 precsa que as normas tampoco afectarn e vaor |urdco
de os acuerdos ceebrados por otros su|etos de derecho nternacona, y que
cuando fuesen parte de un tratado varos Estados y otros su|etos, asnormas de
a Convencn se apcarn a as reacones de os Estados entre s. E Art. 38,1a
de Estatuto de a CI| dce: "La CI| deber apcar as convencones
nternaconaes, sean generaes o partcuares, que estabezcan regas expresas
reconocdas por os Estados tgantes".
14) Cascacn de os tratados: nmero de partes, forma, obgacones o grado
de partcpacn
a) Nmero de partes: pueden ser bateraes o mutateraes (bateraes entre
dos su|etos, mutateraes entre tres o ms); pueden ser coectvos (gran
14
nmero) o regonaes (nmero mtado en una msma regn geogrca); b)
Forma: pueden ser de buena y debda forma o de forma smpcada. De buena y
debda forma son os concudos a travs de un proceso compe|o de negocacn,
adopcn de texto, rma y ratcacn, se formuan y evdencan por medo de
un nstrumento nco. La forma smpcada es donde a concusn ncuye so
una etapa de negocacn y a rma, y se manesta en varos nstrumentos; c)
Segn e tpo de obgacones que crea: pueden ser de naturaeza contractua o
normatva: contractua es cuando tenen por ob|eto reguar a reazacn de un
negoco |urdco concreto, estabecendo obgacones especcas para os
Estados parte, o de naturaeza normatva cuando estabecen normas generaes
que regamentan as conductas futuras de as partes. d) Segn e grado de
partcpacn: pueden ser abertos o cerrados: os abertos permten a
ncorporacn de Estados que no prtcparon en a negocacn, y os cerrados no
permten. Sn embargo, en agunos tratados cerrados, os Estados, por un
acuerdo especco, podrn negocar a ncorporacn de terceros Estados.
15) Costumbre, concepto y eementos
La costumbre es a prctca comn y reterada de dos o ms Estados aceptada
por estos como obgatora. La doctrna tradcona dstngue en a docstumbre
dos eementos: e matera y e pscogco. E matera es a prctca comn y
reterada y e pscogco es a aceptacn de esa prctca como derecho. La
prctca de un Estado, para ser consderada eemento consttutvo de una
costumbre nternacona, debe emanar de os rganos o agentes dotados de
competenca nternacona, ser concordante con e contendo de otros actos, de
otro u otros Estados, y ser reterada en e tempo. No basta una prctca comn y
reterada entre Estados para que nazca una costumbre nternacona, sno que es
necesaro que os Estados o hagan con e convencmento de que estn obrando
de acuerdo a derecho, con a convccn de a obgatoredad de su obrar. Se
dferenca as a uso de a costumbre: os usos son pautas de conducta segudas
por os Estados que responden a cortesa.
16) Prueba de a costumbre
En e caso de una costumbre ega, cabe suponer que e Estado contra e cua
sta se nvoca ha partcpado en e proceso creatvo, o que no habndose
opuesto a su nacmento, ha dado su aquesenca. Este Estado puede, sn
embargo, probar que ha reazado actos contraros a as prctcas antecedentes
de esta costumbre genera, o ben mdante protesta u otra conducta concuyente
que no haya brndado aquescenca. Tratndose de costumbres partcuares, se
ha consderado que a parte que aega su exstenca deber probara. En este
orden, son aegados tanto actos nternos de os Estados como actos
nternaconaes.
17) Nuevos Estados y costumbre, a costumbre y os organsmos nternaconaes
E surgmento de nuevos Estados ndependentes y soberanos como
consecuenca de a descononzacn pantea e probema de a aceptacn o no
por parte de estos nuevos de Derecho Internacona preexstente. Estos nuevos
Estados no partcparon en e proceso formatvo y puede consderarse que para
estos no opera e carcter consensua. Los angosa|ones opnan que exstr
sempre una aceptacn que no se expresa por medo de consentmento sno
que queda mpcta en e acto msmo por e cua eos acceden a a cartegora de
su|etos de derecho nternacoa.na. Para otros autores, una costumbre
nternacona que se cre por conductas de un nmero reducdo de Estados, no
podra guardar poder vncuante con os nuevos Estados. La acttud de os nuevos
Estados ha sdo en genera de aceptar as normas nternaconaes, cuestonando
aqueas que se presenten como resabos de dependenca coona o expresn de
15
un poder ehegemnco. La pretensn de ngresar a a ONU, mpca por un acto
de vountad expresa a aceptacn de normas y prncpos fundamentaes en a
vda de a reacn nternacona. Los Organsmos nternaconaes, como su|etos
de derecho nternacona, tenen posbdad por sus prctcas reteradas y
concordantes con as de otro organsmo nternacona o de uno o ms Estados, de
partcpar en a creacn de normas consuetudnaras nternaconaes. Esta
posbdad est su|eta a as mtacones mpuestas a su condcn de persona
|urdca por e msmo estatuto consttutvo. Las conductas segudas por os
rgano de un Organsmo Internacona podrn dar ugar a nacmento de
prctcas obgatoras dentro de su derecho nterno, ms seme|antes a a
costumbre de derecho nterno que a a costumbre de derecho nternacona.
18) Prncpos generaes de derecho Art. 38 Estatuto CI|. Dstncn
La doctrna moderna no et de acuerdo sobre a naturaeza de os prncpos
generaes de derecho como fuente creadora de normas |urdcas nternaconaes.
Estas posturas no se compadecen con e Art. 38,1c de Estatuto: "La corte deber
apcar os prncpos generaes de derecho reconocdos por as nacones
cvzadas". Con esto, se reere a os prncpos generaes de derecho nterno
concordante con os apcados por otros Estados, y fundamenta a presuncon de
que a ntencn comn es tambn a de apcaros en sus reacones mutuas.
Esta presuncn ha sdo corroborada por a prctca reterada de os Estados. Esta
aseveracn mpca reconocer a una costumbre nternacona como a fuente
creadora de a norma |urdca que estabece que os prncpos generaes de
derecho nterno son a su vez fuente creadora, pero no se puede deducr que os
prncpos generaes de derecho no son fuentes creadoras, sno meros modos de
vercar a exstenca de a norma, porque cada uno de os prncpos de derecho
nterno reconocdo por os Estados no necesta de una costumbre antecedente
par ser aceptado como fuente creadora de derecho nternacona. Los prncpos
generaes de derecho nternacona son abstraccones de as normas que
ntegran e ordenamento |urdco nternacona genera, es decr, no son por s
msmo fuentes creadoras de derecho nternacoa. Estos prncpos generaes de
derecho puede concdr con e contendo de una norma |urdca nternacona.
19) |ursprudenca. Concepto, Art. 38 Estatuto CI|
La |ursprudenca hace referenca a os faos de os trbunaes |udcaes que
srven de precedentes a futuros pronucnamentos. Se manesta en una forma
habtua o unforme de pronuncarse ue denota as nuencas de unos faos
sobre toros. Se desprende una norma o rega genera vgente en os trbunaes
sobre un punt determndo, que se sodca a medda de que un trbuna amado
a pronuncarse sobre un caso smar acude a dcha rega. E Art. 38,1d de
Estatuto dce: "La corte deber apcar as decsones |udcaes como medos
auxares para a determnac de as regas de derecho, sn per|uco de os
dspuesto en e Art. 59". Este artcuo dce que a decsn de a CI| no es
obgatora sno para as partes en tgo. Cuando a CI| hace ausn expresa a
sus sentencas anterores, no es da a estas |erarquad de fuentes creadoras, sno
que as nvoca comomedos por os cuaes es posbe vergcar a exstenca de
normas |urdcas nternaconaes.
20) Doctrna. Concepto, Art. 38 Estatuto CI|
La doctrna es e con|unto de opnones de dversos autores que orenta a
nterpretacn que cuadra efectuar de derecho, y prepara, por su abor crtca y
por e vaor de a enseanza, muchos cambos en a egsacn y en a
|ursprudenca. E Art. 38,1d de Estatuto dce: "La corte deber apcar as
doctrnas de os pubcstas de mayor competenca de as dstntas nacones",
aunque no hace referenca a sus opnones consutvas o faos a pubcstas
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determnados. La doctrna nuye no soo en a enseanza de derecho
nternacona sno en a acttud de os Estados en a nterpretacn de derecho.
21) Equdad. Concepto. Art. 38 Estatuto CI|. Ubcacn en as fuentes prncpaes
o auxares
La equdad, parecdo a a dea de |ustca, es e medo de atemperar y competar
e derecho y an para supro. E Art. 38,2 de Estatuto dce: "La presente
dsposcn no restrnge a facutad de a corte para decdr un tco ex aequo et
bono, s as partes as o convneren". Ex aequo et bono ses a posbdad
conferda a rgano |ursdccona de decdr as controversas creadndo a norma
ndvdua de derecho a apcar e cas. Las partes podran |erarquzar a a
nsttucn ex aequo et bono como fuente autnoma o prncpa de derecho
nternacona pbco, asmabe a a equdad como parte sustanca de derecho
(EEUU).
22) Actos |urdcos unateraes. Casos frecuentes, efectos, son fuente de
derecho nternacona?
Son actos unateraes de os Estados aqueas manfestacones de vountad
emanadas de Estado que tenden a producr certos efectos |urdcos. Los actos
unateraes son actos dpomtcos como reconocmento, renunca, protesta,
manfestacn o promesa. E Estado no est facutado por e ordenamento
postvo para crear por s soo normas |urdcas nternaconaes: a sub|etvdad
de Estado frente a ordenamento nternacona se dene por a capacdad de
este como centro de mputacn de derecho y obgacones nternaconaes.
Cuando os actos de Estado son ncompatbes con e derecho nternacona, y
son reterados por otros Estados, podran consttur precedentes de una nueva
norma |urdca nternacona, auque no ser creador de norma. E Estado, como
generador de derecho nteracona puede crear normas nternaconaes, pero a
guadad de os Estados mpde que se mpongan derecho a un Estado por e
mero acto unatera de otro. E Art. 38 de Estatuto no o mencona, por o tanto,
en razn de carcter taxatvo de su enuncado, nnguna sentenca de este
trbuna podr fundarse en una norma |urdca supuestamente creada por un acto
unatera de un Estado.
23) Decsones de os organsmos nternaconaes. Efectos |urdcos, dversdad,
son fuente de derecho nternacona?
Los tratados consttutvos de os organsmos nternaconaes contenen,
generamente, dsposcones por as que se facuta a os rganos a adoptar
decsones, resoucones, regamentos o recomendacones drgos a os Estados
membros. Estos tratados consttutvos trambn contempan a psobdad de
autorzar a os ragnos por eos creados a reguar sus propos derechos y
obgacones, a gua que certos derechos de os ndvduos drectamente
vncuados a organsmos nternaconaes. La doctrna ama a con|unto de
normas que regamentan e funconamento de os rganos: derecho nterno de
os organsmos nternaconaes. Sus efectos |urdcos dependen de o que
dsponga e tratado consttutvo. A veces, auqeos efectos podrn nferrse de os
poderes mpctos de a organzacn o de as prctcas reteradas de sus
rganos, creadoras de una costumbre nternacona. La dversdad y compe|dad
de os organsmos nternaconaes mpda engobaros en una categora unforma:
deren en cuanto a propstos y ob|etvos, a su composcn, a sus potestades, y
de gua modo deren sus posbdades o su apttud para estabecer normas.
Tomando e caso de a ONU, as resoucones de a Asambea Genera no son
obgatoras para os membros de a organzacn, sno que tenden a nuencar
en a actvdad de os Estados medante recomendacones que |en pautas de
conducta. Una resoucon podra ser consderada obgatora en razn de reterar
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normas contendas en un tratado o recoger una costumbre nternacona,, pero
en estos supuestos a fuerza no derva de a resoucn en s, sno de tratado o a
norma de a que es expresn. La vountad expresada por un Estado a votar a
favor o en contra de una resoucn de a asambea podra ser nterpretada como
a manfestacn de reconocer o no a necesdad |urdca de contendo de dcha
resoucn. Hay un supuesto en que as resoucones son sempre obgatoras
para a organzacn: s se reeren a actos de derecho nterno de a organzacn,
como por e|empo en a Comundad Europea.
24) Codcacn- Concepto Intentos de codcacn, Art. 13 Carta de Nacones
Undas
La codcacn es, para e derecho nternacona, e proceso de ordenamento y
sstematzacon de derecho exstente y de derecho deseado, formuado en un
cuerpo orgnco de normas escrtas. Los prmeros ntentos de codcacn
surgeron en as Conferencas de La Haya de 1899 y 1907. La Asambea de a
Socedad de Nacones convoc, tambn en La Haya en 1930, a una conferenca
nternacona sobre codcacn. De os temas prevstos, so se adopt una
convencn sobre obgacones mtares en casos de dobe naconadad. E
sentmento de fracaso no nuy para que en a Conferenca de San Francsco de
1945, se estabezca que a Asambea Genera promover estudos y har
recomendacones para mpusar e desarroo progresvo de derecho nterncona
y su codcacn.
25) Impementacn de esa dsposcn omsn de Derecho Internacona
Concepto de codcacn Logros
En e|ercco de as atrbucones conferdas a a Asambea Genera, se cre a
comsn de Derecho Internacona ntegrada por 25 membros de reconocda
donedad en Derecho Internacona, que son eegdos por a Asambea Genera.
E Estatuto de a CDI estabece, en e Art. 15, que Codcacn se usa para
expresar a formuacn y sstematzacn ms precsa de as regas de derecho,
en donde exste una profusa prctca de os Estados, a ms de precedentes y
doctrna. Desarroo progresvo es a preparacn de anteproyectos de
convencones en materas no reguadas por e Derecho Internacona.
Codcacn no es soo a sstematzacn de derecho exstente, sno un proceso
tendente a su aceptacn, modcacn y desarroo.
Frutos de a abor preparatora de a CDI son as convencones de Gnebara sobre
Derecho de Mar de 1958, a Convencn de Vena de 1961 sobre Reacones
Dpomtcas, a Convencn de Vena de 1963 sobre Reacones Consuares, a de
Msones Especaes dfe 1969, a Dde Vena sobre e Derecho de os Tratados, y a
de Vena de a Regamentacn de os Estados en sus reacones con as
Organzacones Internaconaes de 1975. Todas estas convencones revsten
mportanca en e derecho contemporneo: condcan ve|as normas de derecho
nternacona, y convencones que se encuentran en vgor y consttuyen derecho
postvo convencona para os Estados parte en ea, y e derecho
consuetudnaro para os terceros Estados. En segundo ugar, una convencn
puede crear normas novedosas cuyo contedo, a ser aceptado por os Estados,
genera una norma consuetudnara posteror. En ambos casos, a norma ser t
como prueba de contendo de a costumbre.
Bolilla *
Tema A +ub,etividad Internacional
1) Cuestones generaes. Doctrnas a respecto
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Uno de os probemas ms arduos y todava ms compe|o de Derecho
Internacona es e de egar a una demtacn de a esfera de os su|etos. Este
probema es preferentemente terco, pero tene una gran trascendenca potca.
Hay cnco grupos doctrnaros: a) Un grupo consdera como su|eto de Derecho
Internacona a os Estados, y por tanto e DI soo regua as reacones entre os
msmos; b) Otra poscn consdera que a sub|etvdad nternacona surg como
consecuenca de un acto |urdco de reconocmento emanado de cada uno de os
su|etos de derecho nternacona preexstentes. E reconocmento revste para
esta poscn e carcter consttutvo de sub|etvdad o personadad
nternacona; c) Otra postura consdera que exst dentro de ordenamento
|urdco una norma nca que atrbuye a sub|etvdad nternacona a todos
aquos que se encuentren en una determnada stuacn |urdca; d) Otra postura
dce que a sub|etvdad debe ser determnada por a cenca |urdca por os datos
que nos proporcona e estudo de as normas ntrnaconaes y caracteres propos
de sus destnataros, e) La tma postura sosteen a exsteca de una norma
genera respecto a a sub|etvdad apcabe a a mayora de os su|etos, y unas
noras partcuares apcabes soo a casos partcuares.
2) Formas de atrburse a sub|etvdad nternacona
Exsten tres formas: a) Una norma base a a cua se atrbuye pso ure a
sub|etvdad nternacona a aqueas entdades en as que concurran
determnadas caracterstcas. La rega es a expresn de un supuesto partcuar
de prncpo de efectvdad. Esta norma se apca sempre que se den certos
eementos como ser pobacn, terrtoro organzacn potca e ndependenca o
soberana efectva; estos eementos no deben ser entenddos en sentdo
absouto; ta es a manera de crear nuevos Estados. b) Exste otro procedmento
que otorga personadad o sub|etvdad nternacona en concreto por os otros
su|etos preevstentes o un grupo de eos a uno nuevo que crean medante un
tratado nternacona, como en as Organzacones Internaconaes. c) Hay
supuestos muy partcuares de sub|etvdad nternacona (como a Santa Sede y
a Orden de Mata) que no se puedne expcar por as dos regas anterores, por
ser excepcones a as msmas.
3) Cnsecuencas de a atrbucn de a sub|etvdad nternacona
E otorgamento de sub|etvdad nternacona eva apare|adas tres
consecuencas: a) Puede decrse que todo ente que est en posesn de status
de Su|eto de Ordenamento Internacona se converte en destnataro de sus
normas, benecaro de as msmas y su|eto a as obgacones que se mpongan;
b) La personadad nternacona eva apare|ada a concesn a su|eto de una
ampa esfera de bertad de derecho, que encuentrar sus propas mtacones
soamente en as normas de ordenamento msmo. E su|eto nternaona queda
protegdo por e Ordenamento Internacona, consecuenca de a exstenca en
este de os prncpos de bertad, ndependenca y no n|erenca en os asuntos
nternos; c) E derecho nternacona no mpone mtacones a a capacdad de
obrar, sno smpes mtacones a a bertad de obrar, para respetar a exstenca
y bertad de os dems.
Tema B El E%tado
4) Eementos esencaes
E Estado representa una de as formas de organzacn de as socedades
potcas, cuyo nacmento en os panos deogco y potco se centra
geogrcamente en Europa Occdenta en e S. XIV y XV. Para consderar a un
Estado se deben dar determnados caracteres, y recn ah se transformar en
destnataro de normas nternaconaes. a) La pobacn se encuentra consttuda
19
por un con|unto de ndvduos sobre os cuaes a Organzacn Estata e|ercta un
con|unto de poderes de hecho; b) E terrtoro, e mbto espaca en e cua a
organzacn e|ercta su potestad de goberno) tene a excusn de anogos
poderes por parte de otro su|eto de derecho nternacona; c) La organzacn
potca es un eemento compe|o: supone a exstenca de un goberno a travs
de os cuaes se manesta a exstenca de una organzacn potca ecaz que
e|erza poder sobre e terrtoro y a pobacn; d) La soberana o ndependenca
supone que e Estado pe|erza su actvdad nternacona por su propo poder, y
que pueda obrar nmedata y drectamente sobre todos os eementos que
forman e Estado: se manesta haca e exteror por una nca bertad de
decsn para e e|ercco de su actvdad en as reacones nternaconaes; y
haca e nteror, pues e Estado posee a pentud de |ursdccn para
regamentar o referente a su terrtoro y pobacn.
5) Reconocmento de Estado
Una vez que e Estado rene os eementos esencaes, puede decrse que exste
en tanto su|eto peno de derecho nternacona. Desde entonces os otros Estados
estn en condcones de vercar a exstenca rea de Estado recn surgdo
prestndoe su reconocmento, cosa que sueen hacer segn se desprende de a
prctca nternacona, ncndose e trato con en cuanto su exstenca pueda
darse por asegurado. En este sentdo parece ms certa a caracterzacn de
reconocmento como acto decaratvo que como acto consttutvo. No obstante,
es posbe dstngur en a prctca un certo aspecto consttutvo en a medda en
que, s ben e nuevo Estado es su|eto de derecho nternacona desde que nace,
no puede e|ercer penamente certos derechos hasta que ya asdo reconocdo,
por donde se ha dcho que e auerdo de ncar reacones ocaes con e nuevo
Estado tene ya un caracter consttutvo, y no es una smpe formadad, sno que
tene una gran sgncacn prctca, como o prueba que os nuevos Estados
buscan e reconocmento de mayor nemero de Estados y Organzacones
Internaconaes. E reconocmento es un verdadero acto potco, vountaro o
dscrecona. No hay un deber |urdco nternacona de reconocer, por o que
puede haber una negatva de reconocmento o reconocmento tardo. Los
Estados sueen tener en cuenta a a hora de reconocer a evauacn de a
staucn en os procesos de creacn de nuevos Estados, a reconocer a
entdades en statu nascend en voacn de prncpo de no ntervencn en os
asuntos nternos de Estado orgnaro en supuestos de separacn o dsoucn.
En a doctrna y en a prctca se busca, a fata d un deber |urdco de reconocer,
perar un deber |urdco de no reconocer (como sancn) en os casos en que a
stuacn se estabezca en contradccn con una rega |urdca nternacona,
como a que prohbe e uso cto de a fuerza, a que expresa e prncpo de no
ntervencn. Las formas de reconocmento son reconocmento ndvdua o
coectvo, expreso o tcto. Lo ms frecuente es e reconocmento ndvuda
expreso.
6) Dferentes tpos de Estado
|unto a Estado Untaro de base nacona o purnacona, cuya organzacn
nterna no nteresa a derecho nternacona, encontramos a Estado Federa. En
trmnos generaes, e Estado Federa presenta por caracteres: a) que e
ordenamento que o regua y a poscn de os Estados membros de msmo es
un ordenamento nterno y no nternacona; y b) que e Estado federa tene
terrtoro propo, formado por e con|unto de terrtoros de os Estados membros,
y una pobacn formada por e con|uto de puebos de cada uno de os Estados
membros. E Estado Federa es un su|eto de derecho en con|uto, y se nega a
sub|etvdad nternacona de os Estados membros; os membros no gozan de
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potestad para concertar tratados nternaconaes, savo autorzados por a CN o
aprobados por e Goberno Federa. E Federa es e nco responsabe
nternaconamente por actos e|ecutados dentro de os Estados membros de a
Federacn, y a personadad a tene e Estado Federa.
7) Reconocmeto de nuevos Estados Prncpo de Contnudad
Las ateracones que puedan producrse en a organzacn potca nterna de un
Estado no afectan, en prncpo, a a condcn nternacona de ste, savo en e
caso de a desaparcn de todo goberno, que conevara a a extncn de
Estado a fata de uno de sus eementos bscos. Esto sgnca que, por a
segurdad |urdca que presde as reacones nternaconaes, cuaquer cambo
sobrevendo en e rgmen |urdco de Estado de|a naterada sus obgacones
ternaconaes frente a terceros.
8) Rasgos conceptuaes de reconocmento de nuevos gobernos
Medante e reconocmento de gobernos se decara a vountad de mantener
reacones con un goberno que ha vendo a susttur a otro en forma rreguar,
contraro a a egadad consttucona vgente (goberno de facto en
contraposcn a goberno ega). Sn este reconocmento podrn darse certas
reacones entre dos Estados, pero en nngn caso penas. A ser e
reconocmento de goberno un acto bre o vountaro, se proceder o no a
reconocer en funcn de tpo de reacones que se desee mantener con e equpo
que pretende representar a Estado, tratndose en este sentdo de un acto de
eeccn potca, y como ta: dscrecona. As, no parece que pueda determnarse
medante normas de derecho nterncona os requstos que debe reunr un
goberno de facto para ser reconocdo. En ta caso, es posbe sostener que todo
goberno efectvo y estabe es un goberno en e derecho nternacona, sn
mportar su orgen rreguar para e derecho nterno de msmo.
9) Doctrnas de reconocmento de gobererno y apcacn en a prctca
Formas de reconocer nuevos gobernos
Hay dos doctrnas segn os crteros de Legadad y de Efectvdad. Sobre a
egadad, surg por Tobar en Ecuador en 1907, y a forma ms ecaz de poner
trmno a os cambos voentos de goberno nsprados en a ambcn consste
en que os Estados se neguen a reconocer a os gobernos transtoros, nacdos
de as revoucones hasta que se demuestre que gozan de apoyo de sus pases.
Respecto a a doctrna de a efectvdad, surg por Estrada en Mxco en 1930:
se orenta a susttur e reconocmento expreso por e tcto a referrse a a
posbdad de mantener o retrar a sus agentes dpomtcos. Las formas de
reconocmento de Estado vaen respecto a reconocmento de os gobernos. E
reconcmento expreso se reaza a travs de un acto unatera, y e mpcto se
reaza por hechos como e ntercambo de agentes dpomtcos, o a concusn
de un teratado. Sobre a dstncn entre reconocmento ndvdua y coectvo, a
partcpacn de goberno en conferencas nternaconaes no mpca e
reconocmento por parte de os Estados partcpantes de a Conferenca.
Tema +uce%ione% de E%tado% y otro% +u,eto%
Internacionale%
10) Modcacones terrtoraes: categoras
La hstora demuestra que e terrtoro de os Estados no es nmutabe, y que e
nacmento y extncn de os Estados es una constante. La sucesn de os
Estados es una nsttucn centra de derecho nternacona. Se dene como a
susttucn de un Estado por otro en a responsabdad de as reacones
nterncaconaes de un terrtoro. La causa de que se produzca una suceson de
Estados o susttucn de un Estado por otro es sempre una modcacn
21
terrtora de conformdad con e derecho nternacona, es decr, cuando de forma
cta un Estado perde un terrtoro y otro Estado o adquere. Las categoras son:
a) La sucesn respecto de una parte de terrtoro de un Estado, que tene ugar
cuando una parte de terrtoro es transferda por este a otro Estado; b) E
supuesto de un Estado de recente ndependenca, un Estado sucesor cuyo
terrtoro nmedatamente antes de a fecha de sucesn de Estados era un
terrtoro dependented de cuyas reacones nternaconaes era responsabe e
predecesor; c) La uncacn de Estados es e supuesto de sucesn cuando dos o
ms Estados se unen extngundose a personadad de ambos y forman, de este
modo, un nuevo su|eto de DI; d) La separacn de parte o de partes de terrtoro
de un Estado dando ugar a a formacn de uno o varos Estados sucesores,
contne o no exstendo e Estado predecesor; e) La dspoucn que tene ugar
cuando un Estado se dsueve y de|a de exstr formando as partes de terrtoro
de Estado predecesor dos o ms Estados sucesores.
11) Modcacones ctas de terrtoro
Una modcacn terrtora que voa e Derecho Internacona no puede dar ugar
a a apcacn de as regas de a sucesn de Estados, es decr, no da ugar a a
sustcn por e Estado ocupante en os deechos y obgacones e Estado
ocupado. Aunque a abundanca prctca de S. XIX, fuente de derecho
nternacona consuetudnaro que rge hoy a sucesn de Estados, se sta en
una poca en a que se permta a adquscn de terrtoros medante e uso de
a fuerza armada, e derecho nternacona actua estabece de forma mperatva
a obgacn de os Estados de abstenerse de todo uso o amenaza de fuerza
armada (drecta o ndrecta) en as reacones nternaconaes, y esta obgacn
|urdca, de carcter consuetudnaro, se ha reterado en e Art. 24 de a Carta de
a ONU. Aunque este artcuo no estabece expresamente as consecuencas
|urdcas en reac n con as adquscones terrtoraes medante e uso de a
fuerza armada, sera una contradccn recoocer a vgenca de a norma que
prohbe e uso de a fuerza y a egadad de un acto cometdo en voacn a
dcha norma. Incuso un uso ega de a fuerza armada, fundado en egtma
defensa contra una agresn, no permte que e nvaddo se apodere de terrtoro
agresor.
12) Efectos sobre a naconadad Tres supuestos
a) En os casos de anexn tota o desaparcn de Estado predecesor, os
habtantes camban de naconadad adqurendo a de Estado sucesor; b) En os
casos de anexn parca, tambn se produce e cambo de naconadad, pero
paado por dos nsttucones conocdas por pebscto y opcn. Por a prmera,
todos os habtntes de terrtoro son amados a pronuncarse s aceptan o no a
anexn; por a segunda se concede a os habtantes a facutad de escoger entre
a naconadad de predecesor o a de sucesor; c) En casods de descoonzacn,
a determnacn de a naconadad se de|a a a competenca egsatva de
nuevo Estado. Los Estados que dependan de Gran Bretaa tuveron una
stuacn especa, pues en 1948 se regament a cudadana brtnca,
prevndose dos tpos de cudadana: a de Estado en que se nac, y a brtnca
(por e so hecho de ser cudadano de Gran Bretaa, o de Commonweath). Para
os Estados que egaron a a ndependenca despus de 1948 se prvea que
tendran competenca para decdr cuaes eran os naconaes, y antes de 1948 se
reguaba a naconadad por a Consttucn de nuevo Estado. En 1981 se acept
un tercer tpo: cudadanos brtncos, cudadanos brtncos en terrtoros
dependentes y cudadanos brtncos en e extran|ero. En Franca, se ntent
egar a una naconadad comn de a Comundad Francesa, sn mucho xto, a
gua que en Espaa con sus coonas.
22
13) Efectos sobre e mbto econmco pbco
Respecto a o benes de propedad pbca, a prctca es unnme en mantener
que os benes de naturaeza pbca pasan de Esatdo predecesor a Sucesor. E
Conveno de Vena de 1983 sobre Sucesn de Estados en matera de benes,
archvos y deudas deEstadodspone que "e paso de os benes de Estado de
predecesor a sucesor se reazar sn compensacn". Sobre a deuad pbca, no
hay obgacn de hacerse cargo de a msma por e Estado Sucesor. Los Estados,
aunque hayan sufrdo reduccones terrtoraes, estn obgados contra os
sbdtos extran|eros, a pago de sus deudas. La Convencn de Vena de 1984
dce que deuda pbca es "toda obgacn nancera de un Estado predecesor
para con otro Estado, para con una comundad nternacona, o para con
cuaquer otro su|eto de derecho nternacona". Sobre a sucesn de os
archvos, son todos os documentos, sean cua fuere sus fechas y naturaeza
producdos o recbdos por e Estado predecesor en e e|ercco de sus funcones
que, en a fecha de sucesn de Estados, pertenecan a predecesor de e|ercco
de sus funcones que, en a fecha de a sucesn de Estados, pertenecan a
Estado predecesor de conformdad con su derecho nterno y eran conservados
drectamente por e Estado, y e traspaso se har sn compensacn.
14) Efectos sobre e mbto econmco prvado
Respecto a os benes y derechos prvados adqurdos, e probma es sumamente
dscutdo como consecuenca de a sucesn por descoonzacn. E prncpo
csco era e respeto por os derechos prvados vdamente adqurdos, crtero
que mantuvo e Trbna Permanente de |ustca Internacona, a decr que "Los
derechos prvados adqurdos conforme a un derecho en vgor no ncurren en
caducdad como consecuenca de un cambo de sobernaa. Una pretensn as no
est basada en nngn prncpo y sera conrtrara a a opnn y a a prctca
cuas unversa. En e nuevo derecho nternacona, nudo por a desconzacn,
no puede mantenerse e prncpo de respeto a os derechos adqurdos de forma
tan ta|ante. Pese a a favorabe prctca de Franca, se ha egado a decr que a
descoonzacn es ncompatbe con os derechos adqurdos. Obgar a Estado
sucesor a respetar os derechos adqurdos por e suceddo, sus naconaes o sus
amgos, es tanto como parazar e proceso de desconzacn y consagrar e
desequbro exstente. De ah a antnoma entre desconzacn y derechos
adqurdos.
15) Efectos sobre actos |urdcos nternos: admnstratvos y |ursdcconaes
a) Respecto a os actos admnstratvos evados cabo por e predecesor, e
Estado sucesor e|erce por rega un poder dscrecona para separar de servco
aqueos funconaros que consdere convenente. b) Respecto a os actos
|ursdcconaes, se mantene en rpctca que e Esatdo sucesor no tene por qu
e|ecutar sentencas dctadas por trbunaes anterores. Una cuestn especa
pantean as concesones: ce prncpo que prevaec fue e de que as
concesones no se modcaban por os cambos de soberana, no obstante a
|ursprudenca que ofrece varos cambos en que e mantenmento de a
concesn fue pueso en duda. E probema se pantea de forma ms aguda en a
descoonzacn: os coonzadores ntentan savaguardar as concesones en os
tratados concomtantes o posterores a a descoonzacn, pero despus os
nuevos Estados han evado a cabo naconazacones muy ampas que afectan a
dchas concesones.
16) Efectos sobre os tratados nternaconaes
E Conveno de Vena de 1978 entende por sucesn de Estados a a susttucn
de un Estado por otro en a responsabdad de as reacones nternaconaes de
un terrtoro. Contraro a o que sucede en e derecho cv, a sucesn no mpca
23
de modo automtco a transmsn de derechos y obgacones sno a susttucn
de un Estado por otro, cuyos efectos eventuaes sobre a transmsnn de
derechos y obgacones dervados de os Tratados estaece e conveno par a
sucesones producdas de conformdad a derecho nternacona posterores a su
sancn. E conveno se erge como fuente excuyente de derecho en esat
matera a estabecer su apcacn, pesee a que exsta un acuerdo entre e
sucesor y e predecesor, porque estos no pueden afectar e derecho de as dems
nacones; en segundo ugar hay que dstngur a sucesn de una parte de
terrtoro (donde de|an de estar en vgor os tratados de predecesor) y e
nacmento por a sucesn de Estado sucesor (se apca a rega que dce que
nngn Estado nuevo est obgado a mantener tratados ve|os); y por tmo a
uncacn y separacn de Estados, donde a rega es a contnudad: en
uncacn, a contnudad es de orden espaca, ya que se apca soo respecto de
a parte de terrtoro de Esatdo sucesor en que estabe en vgor en a fecha de a
sucesn.
17) Efectos sobre a cadad de membros de una organzacn nternacona
La sucesn en cuanto a os tratados consttutvos de as organzacones
nternaconaes no es admtda en a prctca. Cada organzacn tene un
procedmento de admsn y os Estados de a msma controan e acceso de
nuevos pmembros. La prctca de a ONU es varada a respecto: en dvsn o
fracconamento de un Estado, a prctca consste en que e nuevo Estado
socte ser admtdo como nuevo membro, contnuando con su status de
membro e Estado ob|eto de a escsn. En os casos de fusn de os Estados, se
ha segudo e procedmento de consderar a nuevo Estado contnuador de
precedente.
18) Sucesn entre otros su|etos de Derecho Internacona
Otros su|etos de derecho nternacona pueden ser ob|eto de sucesn y
especamente as organzacones nternaconaes. Mentras que os Estados son
su|etos de competenca terrtora, as organzacones son de competenca
funcona. Esta razn nos pone ben de manesto que dentro de as
organzacones cabe una transferenca de funcones de una organzacn a otra a
a manera de sucesn parca, y a posvdad de susttur una organzacn en su
con|unto por otra ofrecera una sucesn de carcter goba. Sobre a
transferenca, a posbdad de transferras est prevsta en os Tratados
Creadores, y otras veces en fvrtud de resoucones paraeas entre dos
organzacones o decsones de os Estados membros. La sucesn goba puede
presentarse, pues as organzacones nternaconaes nacen por medo de un
tratado en que se manesta a vountad de os Estados parte de dar vda a a
msma, y es gco que sea esa msma vountad a que se manesta cuando se
prevea e supuesto de susttucn de una rorganzacn por otra. No es frecuente
que ta stuacn se de en a prctca, porque por o genera se extngue a
organzacn y se qudan sus benes.
Tema D Otro% %u,eto% del Derecho Internacional
19) La stauacn de a Santa Sede y a Cudad de Vatcano Personadad
nternacona
La Santa Sede, por estar a a cabeza de ea e Papa, es e ente centra supremo
de a Igesa Catca. La Sub|etvdad de a msma en a Socedad Internacona se
remonta a nacmeno de a msma. Pese a a desaparcn de os Estados
Pontcos en 1870, contna sendo detnatara de normas nternaconaes y
e|ercendo e derecho de egacn actvo y pasvo (recbendo y envndo
dpomtcos), aparte, ha partcpado en a concusn de negocos |urdcos
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nternaconaes, y su potestad se ha manfEstado no so en os Concordatos sno
en a estupacn de tratados nternaconaes. La Ley de Garantas taana de
1871 pretend consagrar a desaparcn de a soberana tempora de a Santa
Sede, sn reconocere a Papa mas que unas pocas prerrogatvas. En os Acuerdos
de Letrn ed 1929, se reconoce a a Santa Sede a pena propedad, potestad y
|ursdccn sobre a Cudad de Vatcano: tene soberana (a travs de ses eyes
orgncas), organzacn potca (monarqua eectva encabezada por e Papa),
terrtoro (44 hectreas dentro de a cudad de Roma), y pobacn (formada por
os scudadanos con resdenca estabe a). E Estado de Vatcano esse
caracterza por ser un Estado neutro ncondcona, perpetua e rrevocabemente,
como de derecho y de hecho se ha respetado en a Segunda Guerra Munda.
20) Reacoes entre a Santa Sede y a Cudad de Vatcano
E punto de unn entre a Santa Sede y a Cudad de Vatcano es a exstenca de
un rgano comn a ambas: e Papa, quen es a cabeza de a Santa Sede y es
soberano de a cudad de Vatcano. S a reacn aparece cara en e orden
nterno, tambn es cara en e derecho nternacona, pues son dos su|etos de
ordenamento nternacona. Vandose de cha personadad, se estpu e
acuerdo que do nacmento a acuerdo. Este puede cacarse como un pactum
n favore tert: a subordnacn entre Vatcano y Santa Sede hace que a un
entre os dos pueda evarse a a gura genera de as unones nternaconaes,
ayunque no es cacabe dadas sus caracterstcas y nadades. Eo no es
obstcuo para que reconozcamos a sub|etvdad nternacona de a Cudad de
Vatcano, que se presenta como a bre creacn en u tratado de un su|eto
nternacona por otros dos su|etos nternaconaes (Itaa y Santa Sede) con a
nadad de que cumpera a msn prmorda de dart base terrtora a un
su|eto nternacona preexstente (a Santa Sede) y facte con eo e
cumpmento por este de su cometdo regoso.
21) La Soberana Orden de Mata
Uo de os casos ms dscutdos es a orden de Mata, que en otro tempo tena
una cara soberana terrtora y carcter regoso/mtar. En 1950 pas por un
ma momento, y eg a dscutrse en a Cura Romana su exstenca. La sentenca
cardenaca de| sentado que se trata de una orden regosa y depende de a
Sata Sede, pero en e ambto de este ordenamento y en os mtes de a
subordnacn, a cua e permte asumr derechos y deberes de carcter
nternacona frente a terceros Estados, que a reconocen como su|eto de derecho
nternacona. La Orden de Mata mantene reacones dpomtcas con 15
Estados, ncusve Argentna, aunque a dependenca de a Santa Sede y a fata
de terrtoro e dan un status equvoco.
22) Begerantes, nsurrectos y movmentos de beracn nacona
En agunos casos de movmetos surrecconaes, e grupo soca subevado ega
a controar una parte de terrtoro de Estado y a estabecer sobre e msmo una
certa organzacn. La exstenca de ta stuacn, amada Begeraca, puede ser
reconocda tranto por e goberno de Estado donde acontece, como por terceros
Estados. Sus consecuencas es que se apca a a contenda cv de derechos y
obgacones dervados de Derecho de Guerra y Neutradad. S ben e grupo
adquere carcter provsona de su|eto de derecho nternacona, ese status
desaparece con e n de a guerra cv, cuando a nsurreccn es apastada, o
cuando ese goberno de facto oca se transforma en genera.Una stuacn
vecna es a nsurreccn: en a Convencn de La Habana de 1928, sobre
Deberes y Derechos de os Estados en Guerra Cv, se estpu que un buque
nsurrecto equpado por a reben yque ega a un puerto extran|ero, ser
entregado por e goberno de receptor a goberno emsor, y os trpuantes sern
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consderados exados potcos. En manera aguna debe |habarse de
sub|etvdad nternacona de os nsurrectos: son stuacones transtoras que, s
consguen apoyo terrtora, pueden transformarse en begeranca, caso contraro
se durn buscando refugo pbco. Una cuest nueva presentan os
movmentos de Lberacn Nacona organzados con a nadad de uchar por a
ndependenca de as Coonas, consegur un asentamento terrtora para e
puebo, a secesn de una parte de un Estado e ncuso e cambo de un rgmen
potco. Por o que se reere a a sub|etvdad nternacona, por tratarse de
conctos nternaconaes, donde os movmentos de beracn nacona
partcpan, no se puede negar a apcacn de normas nternaconaes, o que
apare|a derechos y deberes nternaconaes, y un reconocmendo de su
sub|etvdad.
23) Sub|etvdad nternacona de as organzacones nternaconaes
Han sdo a prctca y a |ursprudenca nternaconaes quernes han resueto e
probema a favor de a sub|etvdad de as organzacones. E prmer paso fue a
partcpacn de a Socedad de Nacones en acuerdos donde armaba su
personadad nternacona. Se da un paso adeante cuando a Carta de a ONU
prescrbe que a "organzacn gozar en e terrtoro de cada uno de sus
membros a capacdad |urdca que sea necesara para e e|ercco de sus
funcones y a reazacn de sus propstos. Pero podra argumentarse que su
personadad est mtada a nteror de a organzacn, y respecto de os
Estados membros de a msma. En e caso de a reparacn de daos sufrdos a
servco de a ONU en 1949, se d|o que "La cuestn consste en saber s a
organzacn tene o no capacdad para rpesentar un recamo contra e Estado
demandado a n de obtener a reparacn de un dao, o s por e contraro, este
Estado, no membro de a ONU, est facutado para ob|etar a a organzacn por
fata de egtmacn para presentar una recamacn nternacona". Se extraen
as sguentes concusones: a) Las organzacones nternaconaes poseen
personadad nternacona; b) Los Estados tenen e poder de crear no soo
organzacones nternaconaes, sno de dotaras de sub|etvdad nternacona
ob|etva (a contraro de as personas fscas o |urdcas partcuares); c) S posee
personadad es una entdad capaz de ser benecara de as obgacones que
competen a sus membros; d) Dchas organzacones para cumpr sus nes
necestan personadad nternacona.
Bolilla -
Tema A Inmunidad del E%tado
1) Ideas Generaes
La nmundad es un derecho que tene aguen (persona o Estado) frente a otro
(persona o Estado) que no puede e|ercer su poder. En e orden nternacona y en
reacn con os Estados extran|eros, a nmundad presenta dos modadades:
nmundad de |ursdccn (en vrtud de a cua e Estado extran|ero no puede ser
demandado n sometdo a |uco ante trbunaes de otros Estados), e nmundad
de e|ecucn (en vrtud de a cua e Estado extran|ero y sus benes no pueden ser
ob|eto de meddas de e|ecucn o de apcac de decsones |udcaes y
admnstratvas por os rganos de Estado terrtora). La nmundad no es
absouta, pues como todo derecho puede ser ob|eto de renunca. La nmundad
de |rsdccn de Estado se reere soo a os procedmentos |udcaes ante os
trbunaes de otros pases y no afecta en absouto a a responsabdad de Estado
en e caso de cumpmento de sus obgacones conforme a Derecho
Internacona y a as controversas en que os Estados sean parte ante os
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Trbunaes Internaconaes. Las normas nternaconaes sobre a nmundad de
Estado son consuetudnaras. Su su eaboracn y formuaacn partcna os
Estados aprobando eyes nternas sobre a matera.
2) Fundamento de a nmundad de Estado
Hstrcamente, e prncpo de nmundad de os Estados Extran|eros se desarro
a partr de reconocmendo de as nmundades y prvegos de os soberanos
extran|eros y de sus representantes dpomtcos. Reconocdos estos, a partr de
S. XIX comenza a admtrse a nmundad de os Estados como taes. La
nsttucn de a nmundad de Estado se basa en e prncpo de guadad
soberana de os Estados y se expresa en a mxma "os guaes no tenen
|ursdccn". La nmundad de |ursdccn es consecuenca de prncpo de
soberana que tene e Estado que a nvoca y es una expcecn a a soberana de
Estado terrtora La nmundad tambn puede consderarse desde a
competenca de os trbunaes estataes para |uzgar certos asuntos. S se
fundamenta a competenca |udca nterna, como s se hace descansar en a
adecuacon de a naturaeza de tgo, su fundamento se encuentra en una rega
genera de Derecho Internacona Pbco consuetudnara.
3) Acance de a nmundad de |ursdccn
a) Doctrna de a Inmundad Absouta: a concepcn ampa de a nmundad de
Estado, segn a cua os Estados extran|eros no pueden ser demandados n
sometdos a a |ursdccn de os trbunaes de un determnado pas, sncuso s
se trata de asuntos cves o mercantes, ha sdo mantenda por muchos aos por
os trbunaes brtncos y amercanos. En e Reno Undo se sent e prncpo de
nmundad absouta en 1880. Esta postura se defendda por Austraa, Argentna,
Coomba, Bras y Che. b) Doctrna de a Inmundad Restrngda: en a poca de
ntervenconsmo de Estado en a vda econmca, a |ursprudenca de certos
pases adopta una poscn restrctva de a nmundad de os Estados
extran|eros. E crtero segudo consste en reconcer a nmundad a sus
actuacones pbcas y en negara en todos os casos en que dchos Estados
acten como podra hacero un partcuar. La razn de esta mtacn se
encuentra, para unos, en a proteccn de nters de os naconaes y para otros
en e argumento de que os Estados de|an de ado su soberana y se ponen en
guadad con os partcuares con os que contratan operacones comercaes. Esta
doctrna se desarro partendo de que as actvdades pueden dvrse en un
esquema duasta: son actvdades pbcas y prvadas, o comercaes y no
comercaes. La dstncn consste en consderar que gozan de nmundad os
actos reazados por e Estado en e e|ercco de su soberana amados actos ure
mper, que no pueden ampararse en a nmundad os actos reazados por e
Estado en e e|ercco de su soberana, gestn o admnstracn, amados actoa
ure gestos.
4) Organos a os que se extende a |ursdccn
La nmundad de Estado hace referenca a Estado en cuanto ta como persona
|urdca, a goberno y a todos os rganos de a Admnstracn. Las nmundades
de |efe de Estado, |efe de Goberno, Mnstro de Reacones Exterores, msoes
dpomtcas, son dstntas que as que reguan a nmundad de Estado como ta.
La prctca nternacona no es cara s a nmundad se extende a os Estados
membros de una federacn: s se consderan parte de Estado, debe
reconocrsees a nmundad de que goza este, y s carecen de poder potco, se
es nega a nmundad.
5) Excepcones a a Inmundad de |ursdccn
Las dcutades que pantea a dstncn de os actos han aconse|ado abandonar
a va de recurso a un crtero genera para centrarse en a determnacn de en
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qu actos concretos debe concederse o negarse a nmundad a Estado
extran|ero. Es a enumeracn de as excepcones a a Inmundad de os Estados,
que surge de a Convencn Europea de 1972. a) La sumsn vountara de
Estado a a |ursdccn de os trbunaes de otro. E consentmento, que no
puede presumrse y que ha de manfestarse de un modo caro e nequvoco tene
un acance mtado a asunto concreto; b) La renunca como medo forma de
someterse a a |ursdccn de otro Estado: puede expresarse en muchas formas,
y supone a exstenca de un derecho cuyo e|ercco se abandona; c) Las
actvdades de naturaeza comerca reazadas por e Estado o sus organsmos:
se excuyen as transaccones mercantes para cuya determnacn se atendr a
a naturaeza de contrato, pero se tendr en cuenta su andad; d) Los asuntos
de naturaeza cv, abora o referentes a nmuebes stuados en e Estado de
foro.
6) Inmundad de E|ecucn
La nmundad de Estado se extende a as meddas de e|ecucn (procedmentos
de apremo, aprehensn o embargo de benes, reazacn de cosas y derechos)
sobre os benes de os Estados extran|eros que se comprende as meddas
cauteares que decdan os trbunaes antes de dctar sentenca. Es mportante
destacar que a sumsn vountara o a renunca a a nmundad de |ursdccn
no mpcan a sumsn o renunca a a nmundad de e|ecucn. Se consdera que
a nmundad no est reconocda en trmnos absoutos, sno que depende de s
os benes que se pretenden e|ecutar se destnan a e|ercco de funcones
pbcas, como as ocnas consutares, buques de guerra, etc., estn excudos
de a e|ecucn.
7) Inmundad de e|ecucn Excepcones de a Ley 24488
E prncpo genera de nmundad de os Estados Extran|eros nforma surge de
Art. 1 de a Ley 24488 que dce "Los Estados extra|eros son nmunes a a
|ursdccn de os trbhnaes argentnos en os trmnos y condcones
estabecdos en a ey". La nmundad de |ursdccn no puede ser nvocada: a)
cuando consentan expresamente, a travs de un tratado nternacona, un
contrato escrto o una decaracn en un caso determnado que os trbunaes
argentnos e|erzan |ursdccn sobre eos; b) cuando fuere ob|eto de una
reconvencn drectamente gada a a demanda prncpa que e Estado
extran|ero haya ncado; c) cuando a demanda verse sobre una actvdad
comerca o nstrua evada a cabo por e Estado extran|ero y a |ursdccn de
os trbnaes extran|eros surge de contrato; d) cuando fueren demandados por
cuestones aboraes; e) cuando fueren demandados por daos y per|ucos
dervados de detos o cuasdetos; f) cuando se trate de accones sobre
nmuebes en e terrtoro nacona; g) cuando se trate de accones basadas en a
cadad de Estado extran|ero como herederoo egataro de benes; h) cuando se
pretenda nvocar a nmundad en un procedmento sobre a vadez o resoucn
de un conveno arbtra, o a anuacn de un adudo. Los Estados extran|eros
deben presentarse ante os trbunaes para pedr nmundad de |ursdccn.
Tema B Derecho% y Deber% .undamentale% de lo%
E%tado%
8) Prncpos de derecho nternacona referentes a as reacones entre Estados,
de a Carta de a ONU y a Resoucn 2625
Se trata de cuatro prncpos fundamentaes, cuyos orgenes son anterores a a
Carta. a) Prncpo de guadad soberana de os Estados: dce e Art. 2 "La
organzacn esta basada en a guadad soberana de dos sus membros". La
Resoucn 2625 agrega qque e deber de cada Estado es vvr en pazcon os
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dems, y e derecho de eegr y evar adeante su sstema potco, soca,
econmco y cutura. b) Prncpo de buena fe: surge en a Resoucn 2625 como
e prncpo de que os Estados cumprn de buena fe as obgacones contrados
por eos de conformdad con a carta; c) Arrego pacco de controverssas: es
que os Estados arregarn sus controversas nternaconaes por medos
paccos, de manera que no se ponga en pegro n a paz n a segurdad
nternacona n a stca. Comprende dos obgacones: a de arregar as
controversas y a de abstenerse de cuaquer medda que agrave a stuacn; d)
Prncopo de a prohbcn de a amenaza y e uso de a fuerza: a o argo de
tempo se ha do sometendo a mtacones hasta convertrse hoy en cto. Los
membros de a ONU, en sus reacones nternaconaes, se abstendrn re recurrr
a a amenaza o e uso de a fuerza contra a ntegrdad terrtora o a
ndepedenca potca de cuaquer Estado. E acance de prncpo vene referdos
a os eEstados y grupos de Estado: se puede usar a fuerza armada a os actos de
agresn, ana os supuestos donde no exsta guerra. Es cta a amenaza de
fuerza y su uso.
9) Prncpos prvatvos de a Carta de Nacones Undas
Son tres prcpos que tenen ntma conexn con a ONU como nsttucn con
personadad y poderes propos: a) Prncpo de asstenca a a ONU: os membros
prestarn toda case de ayuda en cuaquer accn que se e|erza, y no ayudarn
a Estado contra e que a organzacn est e|ercendo accn preventva; b) E
prncpo de a autordad de a ONU sobre os Estados no membros: a ONU har
que os Estados no membros se conduzcan de acuerdo con prncpos, en a
medda que sea necesara para mantener a paz y a segurdad nternacona; c)
Prncpo de a |ursdccn nterna de os Estados": Nnguna dsposcn de a
carta autorza a a ONU a ntervenr en asuntos que son esencamente de
|ursdccn nterna de os Estados n obgar a os membros a someter dchos
asuntos a procedmentos de arrego conforme a a carta. E derecho reconoce un
domno reservado a os Estados, cuyo contendo depende de as reacones
nternaconaes.
10) Prncpos prvatvos de a Resoucn 2625
Tambn son tres os prncpos: a) Prncpo de no ntervencn: a gura |urdca
de a ntervencn supone e empeo de una coaccn ob|etvamente capaz de
mtar e bre e|ercco de os derechos soberanos de un Estado sn e
consentmento de Este. E prncpo de no ntervencn tene especa ragambre
en Latnoamrca, que han vsto en un prncpo de proteccn |urdca frente a
as graves coaccones de que han sdo ob|eto por parte de os pases europeos y
de EEUU. Nngn Estado ten derecho de ntevenr en os asuntos nternos o
externos de cuaquer otro"; b) Cooperacn pacca entre os Estados: os
Estados tenen e deber de cooperar entre s, ndependentemente de as
dferencs en sus ssmtemas potcos, econmcos y socaes, en as dversas
esferas de as reacones nternaconaes, a n de mantener a paz y a segurdad
y de promover a estabdad y e progreso de a economa munda, e benestar
de as nacones, y a cooperacn nternacona bre de dscrmnacn. c)
Prncpo de guadad de derechos y bre determnacn de os puebos: se trata
de prmero de os derechos humanos, reconocdo por e Pacto sobre Derechos
Ces y Potcos, y es e derecho de detrmnar bremente sn en|erenca externa
su condcn potca y proesegur su desarroo econmco, soca y cutura.
11) Dsposcones de a Carta de a OEA Captuo IV
E Captuo IV de a Carta de a OEA ttuado Derechos y Debers fundamentaes de
os Estados comenza dcendo que "Los Estados son |urdcamente guaes,
dsfrutan de guaes derechos e gua capacdad para asegurar su e|ercco, sno
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de smpe hecho de su exstenca como persona de derecho nternacona". Los
Estados deben respetar os derechos de que dsfrutan os dems Estados de
acuerdo a derecho nternacona, y observar emente os tratados. Se debe
abstener de ntervenr, drecta o ndractamente y cuaquera sea e motvo en os
asuntos nternos o externos de cuaquer otro Estado y de apcar as meddas
coerctvas de carcter econmco y potco para forzr a vountad soberana de
otro Estado y obtener de ste venta|as de cuaquer naturaeza y de recurrr a
uso de a fuerza, savo en a egtma defensa. Como derecho estabece e de
tener exstenca potca ndependente de su reconocmeto por os dems
Estados, de proteger y desarroar su exstenca sn e|ecutar actos n|ustos contra
otro Estado, de e|ercer su |ursdccn sobre todos os habtantes, de desenvover
bremente su vda cutura, potca y ecomca y de conservar a soberana sobre
su terrtoro.
12) Anass de prncpo de no ntervencn
Un Estado reaza un acto de ntervencn cuando, por medo de a presn
dpomtca o a accn mtar, se n|ere, a n de mponer su vountad en asuntos
nterores o exterores de otro Estado con e cua se encuentra en Estado de Paz.
Recn en os S. XVII y XVIII aparecen tratados donde se estpuaba a obgacn
de no ntervenr, o que sgnca que no era una norma corrente sno a
excepcn. La ntervencn se erge, desde 1789, como un sstema de dos
campos opuestos: para sostener a un goberno atacado por a reben, o para
apoyar a os rebedes. La ntervencn puede ser un nstrumento a favor de certo
regmen potco en otro Estado. Una sana reaccn contra esos procedmentos
surg en 1933, con a Convencn sobre Derechos y Debers de os Estados, que
nngn Estado ten e derecho a ntervenr en os asuntos externos n nternos de
otro".
13) Contendo de prncpo en e marco de a ONU y a OEA
En a Carta de a ONU, e Art. 2,4 dce. "Los membros de a ONU, en sus
reacones nternaconaes, se abstrandrn de recurrr a a amenaza o a uso de a
fuerza contra a ntegrdad terrtora o a ndepdencna potca de cuaquer
Estado". E Art. 2,7 dce: "nnguna dsposcn de esta carta autorzar a a ONU a
ntervenr en asuntos de |ursdccn nterna de Estado". Cuando un asunto sea
de |ursdccn nterna, pero ponga en pegro e mantenmento de a paz y a
segurdad nternacona, e Conse|o de Segurdad podr apcar as meddas
coerctvas de Captuo VII. En a carta de a OEA, e Art. 18 dce: "Nngn Estado
tene derecho a ntervenr, drecta o ndrectamente, en os asuntos nternos o
externos de cuaquer otro". Nngn Estado podr apcar o estmuar medas
coerctvas de carcter econmco y potco para forzar a vountad soberana de
otro Estado y obtener venta|as de cuaquer naturaeza. E Art. 22 dce que as
meddas que se adopten para mantener a segurdad y a paz, no pueden voar
os prncpos de Art. 18 y 20, que dce que e terrtoro de un Estado es
nvoabe.
14) La decaracn Monroe: antecedentes y contendos
E 02DIC1823, e presdente Monroe, formu a Doctrna Monroe, que es una
pedra anguar de a potca exteror de EEUU. Responda a hechos que
denotaban e propsto de as grandes potencas europeas de extender su
domnacn en Amrca. La doctrna Monroe se sstentza en: a) No coonzacn
futura por Estados Europeos en Amrca, que no pueden ser consderados como
su|etos a coonzacn futura; b) No ntervencn de os Estados Europeos en
Amrca: en as coonas o dependencas exstentes, pueden ntervenr, pero os
goberno ndependentees, cuya ndependenca nosotros hemos reconocdo, no
podemos ver nnguna mposcn de una nterposcn de una potenca europa
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para oprmras; c) Desnters de os EEUU en as cuestones europea. La
doctrna, por ms precsa que sea, no es una rega rgda que deba ser apcada
cegamente, y debe marchar sempre a a part de os acontencmentos,
amodndose a as nuevas stuacones.
15) Doctrna Drago
En 1902 ante as meddas adoptadas por Gran Bretaa, Aemana e Itaa con
respecto a Venezuea, Drago, mnstro de Reacones Eterores de Argentna,
formu una tess denegatora de cobro compusvo de as deudas pbcas. Lo
hzo a drgr un messa|e a goberno de EEUU donde manfestaba que e cobro
compusvo de emprsttos supone a ocupacn terrtora para hacero efectvo,
y esa ocupacn est en pugna con os prncpos de a Doctrna Monroe. Lo nco
que Argentna sostene es e prncpo de que no puede haber epansn terrtora
europa en Amrca, n opresn de os puebos de contnente, porque una
stuacon nanera puede evar a dferr e cumpmento de sus compromsos.
En e caso venezoano, a nota de 1902 no paraz a voenca y e arbtra|e,
pues con no samente se homoogaban os hechos de fuerza reazados, sno
que podan nctarse a a comson de otros en e futuro. En 1907 a Asambea
Munda de La Haya hzo suya a doctrna Drago, que fue procamada en 1936 en
a Decaracn de Prncpos de Sodardad y Cooperacn Amercana, sn
restrccn aguna a manfestar que entre os prncpos aceptados por a
comundad nternacona gura e que es cto e cobro de as obgacones
pecunaras.
Bolilla /
Tema A Dominio del E%tado
1) Concepto, nterpretacones doctrnaras sobre a soberana terrtora
Domno terrtora es e poder que e Estado e|erce, a consecuenca de su
soberana, sobre, encma y deba|o de espaco de gobo terrqueo sometdo a su
autordad. Es a base fsca ndspensabe para que Estado e|ercte su potestad
nternacona. La naturaeza |urdca de domno que e Estado tene sobre su
terrotoro depende de a expcacn de as sguentes teoras: a) Teora
Patrmona: nsprada en e Derecho Romano, consdera a Terrtoro como un
ob|eto sometdo a domno de Estado, que e|erce sobre un derecho anogo a
de terrtoro como un ob|eto sometdo a domno de Estado; b) Teora Espaca:
reposa en una ccn |urdca por a cua e Estado tene una soberana abstracta
sobre su espaco terrtora que se manesta por un poder de mpero; c) Teora
de as competencas: e derecho nternacoa ha atrbudo a as personas
nternaconaes una suma de facutades ocaes; d) Teora mxta: combna a
patrmona y a de as competencas dcendo que e Estado, antes que un
derecho sobre su terrtoro, e|erce sobre determnads facutades.
2) Espacos que o comprenden, concepto y cases
La demtacn de terrtoro se extende conforme a derecho romano: haca
arrba y haca aba|o, en neas perpendcuares a ceo. Comprende a terra e
subsueo, as aguas que a baan y atravesan y a coumna espaca que se eeva
entre aqueas neas que marcan os mtes nternaconaes de Estado. Hay tres
cases: a) Terrtoro Terrestre: consttudo por a terra rme y e subsueo de os
contnentes y as sas; b) Terrtoro acutco: que ncuye e terrtoro martmo,
uva o acustre segn recaga en mares, ros o agos; c) Terrtoro areo: es una
coumna espaca que excede en eevacn as capas de a atmsfera.
3) Modos de adquscn de domno de Estado. Modos orgnaros: accesn,
descubrmento o ocupacn
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Dstntos son os modos por os que e Etado adquere e domno terrtora. Los
que se orgnan en un hecho se aman modos orgnaros y son dos: a) Accesn:
es un hecho que provoca e aumento de terrtoro de un pas por a accn de as
fuerzas naturaes o de a de hombre. Presenta dversas formas: auvn (crece a
merced de aportacones sucesvas que reazan as correntes de aguas), avusn
(a merced de fenmenos geogcos); accesn artca (cuando a mano de
hombre gana terras a mar medante dques y obras), y por a formacn de sas
(a aparecer fuera de domno martmo y pertenecer a Estado de costas ms
prxmas). b) Ocupacn o Descubrmento: consste en a toma de poseson que
un Estado efecta de un terrtoro no habtado, o habtado por puebos sava|es, y
mantene esa posesn de modo efectvo y pbco. E descubrmento no conere
ttuko aguno s no va acompaado de os requstos que exge a ocupacn.
Durante e S. XVI, mentras e Papado soa ad|udcar ttuos de domno a os
prncpes crstanos, os Protestantes desconoceron a egadad de ta proceder y
exgeron a ocupacn efectva. Hoy, estando ocupada y demtada toda a terra,
a ocupacn tene apcacn poco frecuente.
4) Requstos de vadez para e reconocmento de a ocupacn
Desde nes de S. XIX es menester para adqurr un terrtoro que a ocupacn
efectva tenga: a) Terrtoro nhabtado o habtado por trbus sava|es cuya
organzacn no os caraterza como un Estado; b) Reazada por un Estado
ndependente y no por personas o nsttucones prvadas; c) Oue conssta en
mpantar un poder sucente para e|ercer autordad rea aseguando derechos de
propedad, de bertad de concenca y de cuto; d) Oue sea notcada
ocamente a os dems Estados.
5) La anexn, casos
En 1933 a CI| d|o: "La conqusta no obra como una causa que provoca a prdda
de a soberana sno cuando hay guerra entre dos Estados y que, como
consecuenca de a derrota de uno de eos, a soberana sobre e terrtoro pasa
a Estado vctoroso". Es necesaro que e sometmento de Estado vencdo sea
absouto, sno ser una anexn prematura e nvda, y que exsta un nmo de
adqurr, sno se tratar de una ocupacn mtar como e caso de Aemana, a
ser ocupada por EEUU, Franca, Gran Bretaa y a URSS tras a derrota de 1945.
Agunos e|empos hstrcos de casos de anexn son: Repbca Domncana por
Espaa en 1861, Tbt por Chna en 1950, Vetnam de Sur (Captasta) por
Vetnam de Norte (Comunsta) en 1975, Kuwat por Irak en 1990, Sahara
Occdenta por Marruecos en 1975, y Paestna por Israe, Egpto y |ordana en
1948, aunque en este tmo caso se trat ms ben de un reparto, como en e
caso de Poona. La anexn es cuando un pas se apodera de otro, trasadando o
ntegrando todas sus nsttucones, a travs de as Fuerzas Armadas. Por o
genera, e pas anexado perde todo o gran parte de su poder potco, e ncuso a
veces es deseada por a pobacn.
6) Modos dervados: cesn, venta y arrendamento: bases estratgcas
Los modos dervados de adquscn de domno terrtora son os que se
orgnan en un hecho |urdco, y son: a) Cesn: acto |urdco por e cua un Estado
adquere parte de terrtoro de otro, como en e caso de Asaca y Lorena por
Franca a Aemana despus de a Guerra; b) Venta: es a entrega de terrtoros
por un preco en dnero; como e caso de a venta de Lusana por Franca a EEUU
por 60 Mones de Francos; c) Arrndamento: surge de derecho cv, y se
estabecen por pazos muy argos, como e arrendo de cana de Suez por Egpto
a Gran Bretaa, o de cana de Panam por Panam a EEUU. E arrendo de bases
estratgcas consste en e traspaso de competencas terrtoraes vncuados a
necesdades bcas, y se caracterza por a mtada extencn terrtora que
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comprende y por su naturaez |urdca, asmabe a una nsttucn cv. Fueron
frecuentes durante a guerra fra, como a actua base de Marsca Estgarrba de
EEUU en terrtoro paraguayo.
7) La stuacn de Artco y de a Antrtca
E Artco es un conomerado de sas y archpagos y grandes extensones de
agua congeada, y posee gran mportanca extratgca ante a posbdad de
estabecer bases mtares y navaes y puntos de apoyo para a avacn. Este
casquete poar ha sdo dvddo entre Canad, Rusa, Noruega, EEUU, Fnanda y
Dnamarca, que adoptan a teora de sector, segn a cua cada casquete poar
se dvde por os merdanos pertenecentes en tantos sectores como pases de
hemsfero norte tengan proxmdad con esas terrs poares. La Antrtca se
dvde en cuatro cuadrantes: amercano, pacco, austraano y afrcano. E
cuadrante amercano es e ms mportante, por a caza de baenas y focas, y por
a presenca de carbn, petreo y urano en su subsueo. Sobre a adquscn de
terrtoro no hay consenso an. Se debe estarse a o que resuta de a apcacn
de normas conocdas como a Teora de Sector, a a reacn de contgdad y
contnudad geogrca y a requsto de a ocupacn. En 1959 se rm e Tratado
Antrtco por Argentna, Austraa, Bgca, Che, Franca, |apn, Nueva Zeanda,
Noruega, EEUU, Gran Bretaa, Sudfrca y a URSS. Se estabec e uso pacco
de a Antrtda, y a prohbcn de nstaar bases mtares, a expotacn nucear
y a emnacn de resduos radoactvos.
Tema B Dominio Terre%tre
8) Concepto, espacos que o comprenden
Comprende e domno terrestre e sueo, subsueo y pataforma submarna de
aquea parte de gobo que se haa seaada por os mtes nternaconaes de
Estado, as como as extensones de agua que a cubran. Todo est sometdo a
msmo rgmen |urdco. Un eemento mprescndbe es e terrtoro nacona
metropotana, dado que a carenca de un terrtoro |o anquara a nocn
msma de Estado. Cuando este tmo se ve rodeado por un terrtoro extran|ero
se denomna encave. E domno terrestre no se determna por a frontera, sno
por e mte, que es una nea matematca abstracta que separa a domno
terrtora de un Estado respecto a os dems. La frontera es un ugar donde se
mantenen reacones con os mtrofes.
9) Fronteras, nocn y cascacn
La frontera es a zona o ugar de contacto donde se materazan reacones de
contgdad entre os Estados en a extensn de sus mtes comunes. Exsten
tres cases de fronteras: a) Naturaes: son accdentes geogrcos de mportanca
que separan e domno terrtora de os Estados; b) Estratgcas: son as
fronteras aptas para una defensa mtar, ecente y que en certo modo son
naturaes; c) Naturaes: son aqueos terrtoros habtados por comundades
naconaes, ndvduos vncuados por un msmo orgen, doma y aspracones.
Segn e punto de vsta conceptua, hay tambn tres fronteras: d)
Convenconaes: estabecdas por e acuerdo de os Estados); e) Tradconaes:
reconocen una posesn nmemora; f) Doctrnaes: consecuenca de apcacn
de prncpos tercos.
10) Demtacn Regmenes especaes en matera de trco comerca y
segurdad
Frecuentemente se estabecen a o argo de a frontera, entre pases que
mantenen reacones normaes, un rgmen especa, que mpera en una
extencn de no ms de 15 km de profunddad de cada ado de mte
estabecdo, sendo su caracterstca a de a zona franca: as mercancas
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destnadas a consumo de as pobacones fronterzas estn excentas de
derechos, ay trnsto bre, cooperacn poca y regas santaras especaes.
Respecto a as zonas naconaes de segurdad son zonas dode se restrnge o
nega a os extran|eros os derechos de domno o ocacn. E DL 15385 cre
zonas de segurdad a o argo de as fronteras y decar que taes nmuebes
deben pertenecer a cudadanos argentnos natvos.
11) Lmtes. Dencn, cases y demaracn
Lmte es una nea nmagnara que desnda e domno terrtora de Estado. Los
mtes pueden ser naturaes (determnados por accdentes geogrcos de
mportanca) o artcaes (hechos por una ccn de hombre). Para adqurr
estabdad y permanenca, se requere que e mte sea |ado sobre e terreno, y
demarcado. Esto mpca a reazacn de operacones tcncas que efectan
pertos especazados. La coocacn de marcas o seaes se hace segn
procedmentos centcos: son puestos en su debdo ugar y construdos
mo|ones, barreras, fosos, boyas o bazas. Un acta especa se abra a efecto para
acarar a operacn con a ubcacn de mte demarcado. S es un mte
natura, no hace fata demarcaro.
12) Determnacn para e caso de montaas, ros, estrechos, canaes y agos.
Otros casos de determnacn
E domno terrestre se determna por e mte, e mte se determna de modo
natura o artca, y a nea de desnde se determna, en os mtes naturaes,
segn a case de accdente geogrco que e srva de base. S se trata de mtes
orogrcos, cuatro son as soucones: as ms atas cumbres, a nea dvsora de
as aguas, a mxta, y a nea de pe de as montaas. S son mtes uvaes se
puede tomar como base un ro nacona o nternacona, e prmero es poco
frecuente, pero e tmo tene dos soucones: s e ro es navegabe, se sgue a
nea meda de cana de navegacon prncpa, y s no es navegabe se sgue a
nea de curso de agua. S hubera sas en ros no navegabes, estas requeren
una soucn adcona para deternar su domno. En os estrechos de pertenenca
a os Estados rbereas, cuya boca de entrada es menor a 6 mas, a
demtacn se hace por a nea de vaguada s son navegabes, y s no a nea
meda. Idntca soucon se toma para os canaes. En cuanto a os mares y agos,
se demtan por una nea magnara que une, a travs de accdentes
geogrcos, so puntos de nterseccn terrestres con a costa martma o
acustre. Los bosques, decsertos o pantanos, aunque son obstcuos geogrcos
naturaes, no son susceptbes por su topografa varabe de otra mtacn que a
artca, y se utzan coordenadas geogrcas satetaes para desndar, a
travs de eos, e domno de os Estados.
Tema onvencin de O(0 %obre Derecho del 1ar
13) Orgen hstrco de derecho de mar, prncpo de bertad de os mares
Los ntereses encontrados de as potencas europeas a ncarse a carrera
coona en e S. XVI fueron e punto de partda tanto de a formacn de fuerzas
navaes estataes permanentes como de una evoucn sgncatva para de
rgmen |urdco de os mares. Estos ntereses eran representados por Espaa y
Portuga de un ado, y por Hoanda, Gran Bretaa y Franca por e otro (que
sostenan a berta de os mares). Esta etapa fue seguda por a rvadad ango-
hoandesa que ev a tres guerras a nes de S. XVII que concederon a
supremaca a Gran Bretaa, quen detent e monopoo comerca y martmo,
propugnando a bertad de os mares. La aceptacn de este prncpo acarrea a
cacacn de mar como cosa de domno comn, cuya naturaeza mpde que
sea ob|eto de ocupacn y posesn.
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14) E proceso codcador de Derecho de Mar: conferencas de Gnebra de 1958
y 1960
Tras e prmer ntento codcador reazado en La Haya en 1930, a Asambea
Genera de a ONU propuso e estudo de os regmenes de mar terrtora y ata
mar, y uego se convoc a dos conferencas en Gnebra (1958 y 1960) para
ntentar aprobar e texto bsco, aunque recn se o ogr aos despus: Ata
Mar (1962), Pataforma Contenenta, Mar Terrtora y Zona Contgua (1964) y
Pesca (1966). No hubo acuerdo sobre a extensn de mar terrtora, nace e
naconasmo martmo de os Estados en desarroo, pues se encubre una
hegemona de hecho de as antguas potencas coonaes en o mtar y
econmco.
15) La III Convencn sobre e Derecho de Mar y a Convencn de 1982
Las agunas |urdcas y a fata de reguacn sstemtca sobre e mar, deron
ugar a una tercera convencn en Nueva York en 1973, que recn concuy en
1982. E 30ABR1982 se aprob a Convencn de a ONU sobre e Derecho de
Mar. E carcter de etencsn y profunddad hzo compe|a a negocacn, y se
eg a una concusn por votacn. La convencn respet partes mportantes
de o aprobado en 1958, como ser a bertad de navegacn. La Convencn
sobre Derecho de Mar entr en vgor en 1994 y se apca hoy por gran nmero
de pases, aunque no ega a ser unversa. La nsatsfaccn de os Estados
respecto a a reguacn de 1982 es ev a ncar un movmento tendente a a
ampacn de a Zona Econmca Excusva hasta as 200 mas. Se ha reguado
a conservacn de a ecooga y de os peces mgratoros en e ata mar.
16) Domno martmo Espacos que o conforman
E domno martmo comprende: a) e mar terrtora, b) as aguas de
determnados gofos, bahas, estuaros, estrechos y canaes naturaes; c) os
mares abertos y cerrados; d) Los canaes artcaes, puertos y radas.
17) Mar terrtora Concepto y rgmen |urdco
La soberana de Estado rbereo se extende ms a de su terrtoro y aguas
nterores a una fran|a de mar adyacente, tradconamente denomnada mar
terrtora. E rgmen |urdco de mar terrtora vene determnado por e prncpo
de a soberana de Estado rbereo sobre esas aguas, matzado por certas
restrccones o excepcones fundadas en e prncpo de a berttad de comerco y
navegacn, sendo a excepcn ms mportante e derecho de paso nocente.
18) Extensn
Tras a conferenca de 1982, uego de fracaso de as anterores, acord a
extensn de mar terrtora |ado en 12 mas nutcas (22km). Esta es una
rega consuetudnara en vrtud de a prctca estata concordante ncuso de os
Estados ms opuestos en su orgen a esa extensn. La nea de base norma,
desde donde se ha meddo e mar terrtora, es a nea de ba|amar a o argode
a costa, es decr, aquea que sgue e trazdo actua de a costa en marea ba|a. E
mte exteror corre paraeo y a una dstaca de a nea de base que sea sempre
gua a ancho de mar terrtora.
19) Lneas de base Cases
E Art. 5 dce que "Savo dsposcn en contraro de esta convencn, a nea de
bse norma para medr a anchura de mar terrtora es a nea de ba|amar a o
argo de a costa, ta como aparece marcada medante e sgno apropado en
mapas a gran escaa reconocdos por e Estado rbereo". La nea de ma|amar se
cacua en a atura meda de a marea ata o ba|a, durante 19 aos. Otra prctca
es a nea de ba|amar escorada, que es a nea ms ba|a de todas, que se
produce en e nverno. En os ugares en que a costa tenga profundas aberturas
y escotaduras, o en os que haya una fran|a de sas a o argo de a costa stuada
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a proxmdad nmedata, puede adoptarse, como mtodo para trazar a nea de
base desde a que ha de medrse e mar trrtora, e de a nea de base recta que
una os puntos apropados" (Art. 7).
20) E trazado de as neas de base rectas: mtacones
E Art. 7 dce que podr utzarse excepconamente e trazado de neas de base
recta, que consste en e trazado de neas que unan os puntos de referenca
apropados de a costa, cuando sta tenga profundas aberturas o escotaduras.
Para darse, deben cumprse estos requstos: a) Las neas rectas no deben
apartarse de forma aprecabe de a dreccn genera de a costa; b) Las zonas
de mar encerradas por stas neas, stuadas entre estas y a terra rme, deben
estr sucentemente vncuadas a domno terrestre para someteras a rgmen
de aguas nterores; c) Las neas rctas no pueden trazarse haca o desde
eevacones que emer|an en a ba|amar, a menos que se hayan construdo sobre
eas faros o nstaacones anaogas, que se encuentren constantemente sobre
e nve de agua; d) E trazado de as neas rectas no puede asar de atamar o
a ZEE a mar terrtora de otro Estado; e) La demtacn deber pubcarse en
as caras marnas y deber drsee pubcdad.
21) Demtacn de mar terrtora entre Estados con costas adyacentes o
stuadas frente a frente
Como excepcn a as 12 mas encontramos: os Estados adyacentes o con
costas stuadas frente a frente, os que no pueden extender su mar terrtora
ms a de a nea meda determnada, de forma ta que todos sus puntos
equdsten de os puntos de mar terrtora de cada Estado, aunque a presenca
de derechos hstrcos u otras crcunstancas especaes podr hacer napcabe
esta dsposcn y obgar a os Estados mpcados a demtar su terrtoro de otra
forma.
22) Derecho de paso nocente, concepto, sgncacn de paso y de paso
nocente. Submarnmos y otros vehcuos
E derecho de paso nocente comprende a navegacn atera, de paso o trnsto
y perpedcuar, de entrada o sada por dcho mar, debendo ser e paso rpdo e
nnterrumpdo, abarcando tambn e derecho a deternerse y fondear por os
ncdentes normaes mpuestos por a navegacn, o a causa de fuerza mayor.
Paso es e hecho de navegar e mar terrtora con e n de atravesar dcho mar
sn penetrar as aguas nterores n hacer escaa en una rada o un puerto, o
drgrse haca as aguas nterores o sar de eas, o hacer escaa en una rada o
un puerto. E paso es nocente mentras no sea per|dca para a paz, e buen
orden o a segurdad de Estado rbereo. E paso de un buque extran|ero es
per|udca para a paz, s este reaza aguna de estas actvdades: a) Amenaza o
uso de a fuerza contra a soberana; b) Prctca o e|ercco con armas; c) Acto
destnado a obtener nformacn en per|uco de a defensa o segurdad; d) Acto
de propaganda, que atente contra a defensa de Estado; e) Lanzamento,
recepcn o embarque de aeronaves, dspostvos mtares, producto, moneda o
persona en contravencn a as eyes; f) Cuaquer acto de contamnacn
ntencona; g) Actvdades de pesca, nvestgacn o evantamento hdrogrco;
h) Acto dergdo a perturbar os sstemas de comuncacones; ) Cuaquer
actvdad que no est reaconada a paso. E paso se presume nocente en tranto
no sea per|ca para a paz, e buen orden y a segurdad de Estado rbereo. E
Art. 20 dce que en e mar terrtora, os submarnos y cuaquer otro sumergbe
debern navegar en a superce y enarboar su paben.
23) Derechos y deberes de Estado Rbereo Derecho de sobrevueo
E Art. 25 de a convencn determna que os derechos de proteccn de Estado
rbereo son: a) E Estado podr tomar en su mar terrtora as meddas
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necesaras para mpedr e paso no nocente; b) En os buques que se dr|an a as
aguas nterores, podr tomar as meddas necesaras para mpedr e
ncumpmento de as meddas portuaras; c) E Estado podr suspender, en
certas areas de su mar, e paso nocente de buques, s es para a proteccn de
su segurdad; d) Podr estabecer vas martmas y esquemas para separar e
trco apcabe a cuaquer buque extran|ero; e) Podr exgr a os buques de
guerra que abandonen e mar terrtora, cuando ncumpan eyes o cuando no
acaten a nvtacn de hacero. Sobre os deberes de Estado, dce e Art. 24 que
e Esatdo Rbereo no pondr dcutades a paso nocente y se abstendr de
mponer a os buques requstos que produzcan un efecto prctco de denegar e
paso nocente, o dscrmnar os buques que transporten mercadera a un Estado
determnado. No podr mponer gravmen aguno a os buques extran|eros por e
soo hecho de paso en e mar terrtora, savo que atraquen en agn puerto. E
Estado rbereo no debe desvar de su ruta a un buque extran|ero para e|ercer su
|ursdccn sobre una persona que se encuentre a bordo. Tampoco tene
|ursdccn pena sobre a persona savo en cuatro casos: s a nfraccn tene
consecuencas en e Estado, s puede perturbar a paz de pas; s e captn de
buque pde ntervencn de as autordades; o s es necesaro para reprmr e
trco de estupefacentes. E derecho de paso nocente no afect en absouto e
espaco areo, y contna a prohbcn de sobrevueo de aeronaves cves o
mtares sobre e msmo.
24) Aguas nterores, concepto y demtacn
La Convencn de 1982 as dene como as aguas marnas o no contnentaes
que tenen su mte exteror en e mar terrtora y e nteror en a terra rme.
Dentro de as aguas nterores se comprendenno soo os puertos y bahas, sno
tambn agos y ros naconaes y os mares nterores. La baha es a penetracn
o henddura de mayor extensn, que su superce sea smar a un semcrcuo, y
que a dstanca entre a nea de ba|amar y a entrada a a baha no exceda as
24 mas. En os ros, a nea de base desde donde se mda e mar terrtora ser
una nea recta trazada a travs de su desembocadura entre os puntos de a
nea de ba|amar de sus oras. Las construccones portuaras permanentes
ae|adas de a costa se consderan parte de esta.
25) Condcn |urdca - Restrccones
La dferenca esenca entre e rgmne |urdco de as aguas nterores e mar
terrtora radca en que e rbereo, savo uso o conveno en contraro, puede
rehusar e acceso a sus aguas nterores a os buqeus extran|eros, savo en caso
de pegro, y en e mar terrtora os buques gozan de derecho de paso nocente.
E Estado rbereo e|erce sn mtacones sus competencas sobre as aguas
nterores, como s fuese una extensn de su terrtoro y puede reservara para a
pezca de sus naconaes y a navegacn de buques naconaes. Como excepcn
a a rega de que as aguas nterores pueden cerrarse a os buques extran|eros,
e Conveno sobre e Mar Terrtora (1964) mponen a mtacn de derecho de
paso nocente a os casos en que, por apcacn de crtero de a nea de base
recta para determnar e mar terrtora, pasen a ser aguas nterores szonas de
agua que, anterormente, eran consderadas parte de mar terrtora o de a ata
mar.
Tema D 2a 3ona ontigua
26) Concepto
E Art. 24 de a Convencn de Mar terrtora y a Zona Contgua (1964) e dene
como una zona de ata mar contgua a mar terrtora donde e rbereo e|erce a
vganca necesara para prevenr o persegur as voacones de sus
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regamentacones aduaneras, scaes, de nmgracn o santara que puedan
cometerse o que se hayan cometdo en su propo terrtoro o en su mar terrtora,
sn poder apcar en dcha zona su egsacn pena n admnstratva. Es un
nuevo espaco para a proteccn de certos ntereses de rbereo, en una
extencn de mar ms ampa, que mantene a naturaeza |urdca de as aguas
de a zona como en ata mar, y ecvta que e rbereo recurra en defensa de sus
ntereses a extensones unateraes de su mar terrtora. La Convencn de 1982,
a autorzar e estabecmento de a ZEE de hasta 200 mas, mpde que a Zona
Contgua forme parte de ata mar, sendo su rgmen especa e de a ZEE con a
que se superpone.
27) Extensn y derechos de Estado Rbereo
E Art. 33 de a Convencn de 1982 estabece que a zona contngua no podr
extenderse ms a de as 24 mas contadas desde as neas de base, a partr
de as cuaes se mde e ancho de mar terrtora. E msmo Art. estabece que en
una zona contgua a su mar terrtora, amada Zona Contgua, e Estado
Rbereo podr tomar meddas de scazacn necesaras para prevenr as
nfraccones de as eyes y regamentos aduaneros, scaes, de nmgracn o
santaros que se cometan en su terrtoro o en su mar terrtora, y sanconar as
nfraccones de eyes y regamentos cometdas en su terrtoro o mar terrtora.
28) Estrechos y canaes utzados para a navegacn nternacona, rgmen
|urdco apcabe y estrechos especaes
La tercera parte de a Convencn de 1982 estabece un rgmen espea para e
paso por os estrechos utzados para a navegacn nternacona, que svan
entre una parte de atamar o de a ZEE y otra parte de ata mar o de una ZEE que
no afecta a condcn |urdca de as aguas que forman taes estrechos n e
e|ercco de os Estados Rbereos de estrecho de su soberana o |ursdccn. En
estos estrechos todos os buques y aeronaves gozaran de derecho de paso en
trnsto, que no ser obstacuzado, aunque no regr ese derecho cuando e
estrecho est formado por una sa de un Estado rbereo, y otra sa de msmo o
de otro Estado, y en medo exsta una ruta de ata mar o que atravese una ZEE.
Se entender por paso en trnsto e e|ercco de a bertad de navegacn y
sobrevueo excusvamente para os nes de trnsto rpdo e nterrumpdo,
estando obgados a avanzar sn demora por o sobre e estrecho, abstenerse de
toda amenaza o uso de a fuerza contra e Estado rbereo, y observar os
regamentos, rocedmentos, y prctcas de segurdad y de evtar a
contamnacn. Durante e paso de trnsto os buques extran|eros no podrn
reazar nnguna actvdad de nvestgacn sn autorzacn preva de os Estados
rbereos. Estos Estados podrn desgnar vas martmas y modcaras cuando
as crcusnstancas o requeran y despus de dar a pubcdad debda a su
decsn, y podrn dctar eyes y regamentos reatvos a paso en trnsto por os
estrechos respecto a a segurdad, a prevencn, reduccn y e contro de a
contamnacn, a prohbcn de pesca por parte de buques pesqueros, y a
embarco o desembaco de cuaquer producto, persona o moneda en
contravencn a as eyes y regamentos aduaneros, scaes, de nmgracn o
santaros. Los Estados rbereos de esun estrechos no obstacuzarn nunca e
paso y darn a conocer os pegros que ameacen a navegacn en e estrecho o
en e sobrevueo de msmo.
29) Estados archpago Concepto Cacacn de as aguas encerradas
Estado Archpago es un Estado consttudo totamente por uno o varos
archpagos . Archpago es un grupo de sas, o partes de sas, as aguas que
a conectan y os dems eementos naturaes que estn tan estrechamente
reaconados entre s que tes gsas y aguas formen una entdad geogrca,
38
econmca y potca ntrnseca o que hstrcamente hayan sdo consderados
como ta. Son aguas archpegcas as aguas encerradas por as neas de base
rectas que unen os puntos extermos dfe as sas y os arrecfes emergentes ms
ae|ados de archpago, a condcn de que dentro de taes neas queden
comprenddas as prncpaes sas y un rea en a que a reacn entre superce
marna y a superce terrestre sea entre 1/1 y 1/9. E trazo de taes neas no se
desvar aprecabemente de a conguracn genera de archpago.
30) Rgmen |urdco
La soberana de un Estado archpegco se extende a as aguas archpegcas,
ndependentemente de su profunddad o de su dstanca a a costa. Esta
soberana se extende a espaco areo stuado sobre as aguas, as como a echo
y subsueo de esas aguas, y a os recursos contendos en ea. Pero esa soberana
se e|erce con su|ecn a a Convencn que esatbece un rgmen por e cua os
Estados Archpegcos: a) Respetarn os acuerdos exstentes con otros Estados
y reconoceran os derechos de pesca tradconaes; b) Respetarn os cabes
submarnos exstentes tenddos por otros Estados; c) Permtrn e paso nocente,
para o que debern desgnar vas martmas y rutas areas para e paso rpdo y
seguro de buques y aeronaves.
Bolilla 4
Tema A 2a 3ona Econmica E5clu%iva
1) Antecedentes y concepto
La con|uncn de esfuerzos de os Estados Latnoamercanos y afrcanos
nuceados en e G77, prmero en a Comsn de fondos marnos y ugo en a
Tercera Conferenca as como tamben a egsacn nterna medante
promugacones unversaes han Estado en e orgen de a aceptacon de a ZEE y
de su extensn. Segn e Art. 55 de a Convencn de 1982, a ZEE es un rea
stuada ms a de mar terrtora y adyacente a ste, su|eta a regmen |urdco
estabecdo en a Convencn, de acuerdo con e cua os derechos y a
|ursdccn de Estado Rbereo y os derechos y bertades de os dems Estados
se rgen por as dsposcones pertnentes de esta convencn. Se caracterza por:
a) Ser un rea fuera de mar terrtora, pero adyacente a ste; b) Estar su|eta a
un rgmen |urdco especco; c) E|ercer sobre ea determnados derechos de
dstntos tpos e Estado rbereo; d) Porque os dems Estados tenen en a ZEE
determnados derechos y bertades. Hay que dstngura de mar terrtora, pues
en este s derechos que e Estado e|erce son anogos a os de terrtoro, y en a
ZEE os derechos de os rbereos estn en conexn con a exporacn,
expotacn, conservacn y admnstracn de os recursos, y os derechos de os
terceros son asmabes a os de Ata Mar.
2) Condcn |urdca, extensn y demtacn
Para medr e ancho de a ZEE se parte de a nea de base por a cua se mde e
mar terrtora, y as 200 mas nutcas es e ancho mxmo aceptado para esta
ZEE, que comprende tanto e mar terrtora como a zona econmca. Los
derechos de Estado costero en su ZEE no provenen de a soberana terrtora, y
tenen una sere de mtacones porque hay derechos que se reconocen a os
dems Estados. La demtacn de a ZEE entre Estados con costas adyacentes o
stuadas frente a frente se efectuar por acuerdo entre eos sobre a base de
derecho nternacona, para egar a una soucn equtatva. S no se ega a
acuerdo entre eos, se recurrrn a os procedmentos de soucn pacca de
controversas, o a a corte o trbuna competente.
3) Derechos de Estado Rbereo: soberana y |ursdccn
39
E Art. 56 se reere a os derechos de Estado Rberao. en a ZEE, e Estado
rbereo tene: a) Derechos de soberana para os nes de exporacn y
expotacn, conservacn y admnstracn de os recursos naturaes (vvos o no
vvos), de as aguas suprayacentes a echo y de echo y e subsueo de mar, y
con respecto a otras actvdades, con mras a a expotacn y exporacn, como
a produccn de energa dervada de agua, correntes o ventos; b) |ursdccn
respecto a estabecmento y utzacn de sas artcaes, estructuras e
nstaacones, nvestgacn centca marna y proteccn y preservacn de
medo marno, pues e Estado tene que proteger y preservar as zonas prxmas
a a costa, de descargas nocvas para a fauna.
4) Derechos y deberes de otros Estados en a ZEE Derechos de os Terceros
Estados en genera
En a ZEE, todos os Estados, rbereos o sn tora, gozan de as bertades de
navegacn, sobrevueo y tenddo de cabes y tuberas submarnos, que sean
compatbes con as dems dsposcones de a convencn. En e e|ercco de sus
derechos y en e cumpmento de sus deberes en a ZEE, os Estados tendrn
debdamente en cuenta os derechos y deberes de Estado rbereo y cumprn
as eys y regamentos dctados por ste, de conformdad a s dsposcones de a
convencn y otras eyes. Sobre a obgacn de dar acceso a terceros Estados a
a pesca, se trata de un pacto n contrahendo que concede a os Estados a
expectatva de un derecho de negocar con e Esatdo rbereo, que puede
determnar que no se pesque ms que e excedente.
5) Derechos de os Estados sn tora, con caracterstcas especaes Soucn de
conctos
La |usta pretensn de os Estados rbereos se merma por a necesdad de
ntroducr, por va de excepcon, stuacones de Estados que no tenen tora y
que estn en poscn geogrca desventa|osa. Sobre os Estados sn tora,
tenen derecho a: a) partcpar en a expotacn de una parte apropada de
excedente de os recursos vvos en a ZEE de os Estados rbereos; b) os
Estados nteresados estabecern as modadades de partcpacn dnonde se
buscar evtar per|ucos a as ndustras pesqueras de rbereo, a partcpacn
de Estado sn tora en otras ZEE de otros Estados, a partcpacn en a
expotacn de ZEE de Estado rbereo y a necesdad de evtare una carga
especa, y as necesdades de nutrcn de a pobacn; c) que se coopere por
os Estados para permtr a partcpacn de os Estados sn tora en a
expotacn de recursos. Los pases de geografa desvena|osa tenene e msmo
trato. E Estado sn tora es un Estado sn costa martma que tene derecho a
acceso a y desde e mar, bertad de trnsto bre de derechos de aduanas,
guadad de trato en os puertos y zonas francas. En os casos en que a
Convencn no atrbuya derechos o |ursdccn a Estado o a otros en su ZEE y
sur|a un concto entre os ntereses de ambos Estados, e concto se resover
por a equdad y a a uz de todas as crcunstancas, tenendo en cuenta a
mportanca que revsten os ntereses para as partes, y para a comundad
nternacona en su con|unto.
6) Isas artcaes, nstaacons y estructuras en a ZEE
En a ZEE, e Estado rbereo tendr e derecho excusvo de construr, as como
de autorzar y regamentar as construccones, operacn y utzacn de sas
artcaes, nstaacones y estructuras. La construccn de as msmas deber ser
notcada y debern mantenerse medos permanentes para advertr su
presenca. Las nstaacones o bases abandonadas sern retradas para
garantzar a segurdad de a navegacn. E Estado Rbereo tene |ursdccn
excusva sobre dchas sas, ncuda a |ursdccn en atera aduanera, sca,
40
santara, de segurdad e nmgratora. E Estado rbereo podr estabecer
nstaacones y structuras para garantzar a ssegurdad, y no pueden estaar a
ms de 500m, debendo ser notcadas y respetadas. No pueden estabecerse
sas en ugares donde ntereran con as vas martmas reconocdas. Estas sas
artcaes no son |urdcamente sas, porque no tenen mar terrtora y su
presenca no afecta a a demtacn de mar, a ZEE o a pataforma contnenta.
7) Conservacn de os recursos vvos
E Esatdo rbereo determnar a captura permsbe de recursos vvos en su ZEE
y asegurar, medante meddas adecuadas de conservacn y admnstracn,
que a preservacn de os recursos vvos en su ZEE no se vea amenazada por e
exceso de expotacn. Taes meddas tendrn a nadad de preservar o
restabecer as pobacones de as especes capturadas a nvees que puedan
producr e mxmo rendmento sostenbe, con arrego a os factores
ambentaes y econmcos pertnentes. A tomar esas meddas, e Estado
rbereo tendr en cuenta sus efectos sobre as especes asocadas con as
especes capturdas, para preservar o restabecer as pobacones. Se aportarn e
ntercambarn a nformacn centca dsponbe, as estadstcas sobre captura
y esfuerzos fde pesca, y otros datos necesaros para a conservacn de a
pobacn de peces. Son obgatoras: a) a coordnacn de a conservacn y
desarroo de as pobacones de as ZEE de dos o ms Estados; b) La cooperacn
con mras a a conservacn de os mamferos manos; c) Los Estados cuyos ros
tengan pobacones anadromas tendrn nters en eas y a conservarn; d) E
Estado rbereo ser responsabe de a entrada y sada de os peces mgratoros.
8) Utzacn de os recursos vvos: cuota de captura permsbe, excedentes,
derecho de compartro, casos y excepcones
E Estado rbereo determnar su capacdad de capturar os recursos vvos de su
ZEE. Cuando e Estado rbereo no tenga capacdad para expotar toda a captura
permsbe, dar acceso a otros Estados a excedente de a captura permsbe
medante acuerdos u otros arregos. A dar acceso a su ZEE, tendr en cuenta os
factores pertnentes: a) La mportanca de os recursos vvos de a zona para a
economa de Estado rbereo nteresado y para sus dems ntereses naconaes;
b) Las dsposcones sobre Estados sn tora y en stuacn geogrca
desventa|osa; c) Las necesdades de os Estados en desarroo de a regn; d) La
necesdad de reducr a mnmo a perturbacn econmca de os Estados cuyos
naconaes hayan pescado habtuamente en a zona o han hecho esfuerzos para
a nvestgacn de as pobacones. Los Estados sn tora tendrn derecho a
partcpar en a expotacn de una parte de excedente de os recursos vvos de
as ZEE de os Estados rbereos de a msma regn.
Tema B 2a Plata.orma ontinental
9) Ideas generaes, dencn, condcn |urdca de a pataforma, as aguas
supradyacentes y e espaco supradyacente
LA Opataforma Contnenta de un Estado rbereo comprende e hecho y e
subsueo de as res submarnas que se extenden ms aa de su mar terrtora y
a todo o argo de a proongacn natura de su terrtoro hasta e borde exteror
de margen contnenta, o ben hasta as 200 mas desde a nea de base desde
donde se mde e mar terrtora, en os casos en que e borde exteror de margen
contnenta no egue a esa dstanca. Los derechos de soberana que e|erce e
Estado rbereo sobre a pataforma contnenta, a os efecos de su exporacn y
expotacn no afectan a a condcn |urdca de as aguas supradyacentes n a
espaco areo stuado sobre taes aguas (Art. 78)
10) Extensn y demtacn
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La pataforma contnnta se extewnde en todo e margen contnenta en tantro
proongacn natura de terrtoro hasta su borde exteror o, en caso de que ste
tenga una dstanca menor a 200 mas, se extender hasta esta dstanca. E
margen contnenta comprende a proongacn sumergda de a masa
contnenta de Esatdo rbereo y est consttudo por e echo y e subsueo de a
pataforma, e taud y a emersn connenta. No comprende e fondo ocenco
profundo, con sus crestas ocencas n subsueo. Para os efectos de esta
convencn, e Estado rbereo estabecere borde exteror de margen
contnenta, donde quera que e marge se extenda ms a de 200 mas
contadas desde as neas de base a partr de as cuaes se mde a anchura de
mar terrtora medante: a) una nea trazada en reacn con os puntos |os ms
ae|ados en cada uno de os cuaes e espesor de as rocas sedmentaras sea por
o menos e 1% de a dstanca ms corta entre ese punto y e pe de taud
contnenta o b) una nea trazada en reacn con os puntos |os studos a no
ms de 60 mas desde e pe de taud contnenta. Estos puntos |os deberan
estar stuados a una dstanca que no exceda as 350 mas contadas desde a
nea de base desde donde se mde a anchura de mr terrtora, o de 100 mas
desde a sobata de 2500m que es una nea que va desde a pataforma hasta e
agua. no obstante, e mte exteror nunca exceder as 350 mas desde as
neas de base.
11) Derechos de Estado Rbereo
E Art. 77 estabece que "E Esatdo rbereo e|erce os derechos de soberana
sobre a pataforma contnenta a os efectos de su exporacn y a expotacn
de sus recursos naturaes: os recursos mneraes y otros recursos no vvos de
echo de mar. Estos derechos son excusvos, ya que s e Estado rbereo no
expora o expota su pataforma, nade podr emprender estas actvdades sn e
expreso consentmento de dcho Estado, e ndependente de su ocupacn rea o
ctca as como de toda decaracn expresa. E Estado rbero tendr e derecho
excusvo a autorzar y regar as perforacones que con cuaquer n se reacen
en a pataforma contnenta, y podr expotar e subsueo excavando tnees,
cuaquera sea a profundda de agua.
12) Cabes y tuberas submarnas en a pataforma Isas artcaes,
nstaacones y estructuras sobre a pataforma
Todos os Estados tenen derecho a tender en a pataforma contnenta cabes y
tuberas submarnos, y e Estado rbereo no podr mpedr su tenddo o
conservacn. Sn embargo, e trazado de nea para e tenddo de tuberas estar
su|eto a consentmento de Estado rbereo. Nnguna de estas dsposcones
afectar e derecho de Estado rbereo a estabecer condcones para a entrada
de cabe o tubos en su terrtoro o mar terrtora, n a su |ursdccn sobre os
cabes o tuberas construdos o usados en reacn con a expotacn de a
pataforma. Cuando tedan cabes, os Estados tendrn en cuenta os antes
nstaados, y no se entorpecer nunca a posbdad de repararos. E Art. 60
sobre as sas artcaes, nstaacones, y estructuras en a ZEE se apca
dntcamente a as sas, nstaacones y estructuras de a pafatorma
contnenta.
13) Pagos y contrbucones respecto de a expotacn de a pataforma
contnenta ms a de as 200 mas
E Esatdo rbereo efectuar pagos o contrbucones respecto de a expotacn
de recursos no vvos de a pataforma contnenta despus de as 200 mas
desde a nea de base. Estos pagos se harn anuamente respecto a toda a
produccn de sto mnero despus d os prmeros 5 aos de produccn de ese
sto. En e sexto ao, a tasa de pagos ser e 1% de vaor de produccn, y
42
aumentar un 1% cada ao hasta egar a 12%. Luego, a ao 13, ba|ar a 7% y
se mantendr as en o sucesvo. Un Estado en desarroo que sea mportador neto
de recursos mneraes producdos en su pataforma, estar exento de taes
pagos. Los pagos se efectuarn por conducto de a autordad, a que os
dstrbur entre os Estados Partes de a convencn sobre a base de crteros de
dstrbucn equtatva.
Bolilla 6
Tema A El Alta 1ar
1) Concepto y demtacn segn a Convencn de Derecho de Mar Condcn
|urdca
E Conveno sobre Ata Mar (1958) dce: "Se tende por ata mar todas aqueas
partes de mar que no formen parte de mar terrtora o de as aguas nterores".
En 1982 e ata mar se redu|o pues no soo ncuye a mar terrtora a excur no
soo a mar terrtora y a as aguas nterores, sno a a ZEE y a as aguas
archpegcas. Dce e Art. 86 de a Convencn de 1982: "Las dsposcones
sobre ata mar se apcarn a todas as partes de mar no ncudas en a ZEE, mar
terrtora, aguas nterores de Estado, n en as agas archpegcas de un
Esatdo archpegco". E rgmen |urdco de Ata Mar fue ob|eto de una ampa
codcacn tras a Conferenca de Gnebra de 1958, y uego encontr reguacn
tambn en a Convencn de 1982 dce: todos os Estados, sean o no rberos,
tenen derecho de que os buques que enarboen su paben naveguen por ata
mar.
2) Los prncpos en que se basa e rgmen |urdco de Ata Mar
Los prncpos en que se basa este rgmen son cuatro: a) La va de comuncacn
es un ben comn (prncpo de bertad de os mares); b) Oue debe esatr aberto
a todos os Estados, tengan o no tora martmo (prncpo de guadad de uso);
c) Oue no puede ser ob|eto de apropacn excusva o soberana de un so
Estado (prncpo de no nterferenca) y d) Oue debe estar sometdo a a
regamentacn |urdca ternacoan su uso y su dsfrute comn (Prncpo de
sumsn a Derecho Internacona).
3) Las bertades de mar y de espaco areo. Lbertades de a Convencn de
1958 y de 1982
Las cuatro bertades de ata mar (Art. 2, Convencn 1958) son a bertad de
navegacn, pesca, tender cabes y tuberas, voar sobre e mar. Esto no es un
numerus causus, pues se concederon muchas ms bertadfes tras a Tercera
Conferenca de 1982: a) Lbertad de navegacn; b) Lbertad de sobrevueo; c)
Lbertad de tender cabes y tuberas submarnos; d) Lbertad de construr sas
atcaes y otras nstaacones permtdas por e Dercho Internacona; e) Lbertad
de pesca; f) Lbertad de nvestgacn centca. Estas bertades sern e|ercdas
por todos os Estados respetando a os dems en ata mar y en su ZEE.
4) Lbertad de navegacn: uso de paben, deberes de os Estados que son
restrccones a a bertad de navegacn
La Lbertad de navegacn surge de Art. 4 (Convencn 1958) y de Art. 90
(Convencn 1982) a decr que "Todos os Estados con o sn tora tenen e
derecho a que naveguen en ata mar os buques que enarboen su bandera".
Para que esete prncpo pueda ser actuado, e Conveno se reere a os
verdaderos usuaros de mar, que son os buques. E gamen entre buque se
exterorza por a bandera. La mportana de uso de bandera suponge que en ata
mar os buques quedan sometdos a a |ursdccn de Estado de paben, y que
no se puede cambar de bandera durante un va|e n en una escaa. La bertad
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de navegacn y e prncpo de no nterferenca tene tres mtacones: a) Por
razn de dedcarse a a pratera, se puede apresar a buque o aeronave prata
que est en manos de pratas en ata mar o en cuaquer otro ugar no sometdo
a a |ursdccn de un Estado. Para que haya pratera debe haber una accn de
voenca, cometda con nes dpersonaes por a trpuacn o os pasa|eros, y que
sea reazada en ata mar contra un buque o as personas o benes abordo de
msmo buque. La pratera evacomo consecuenca e paresamento de buque, a
detencn de as personas, y a nautacn de os benes. b) La represn de otras
prctcas odosas, como a trata de escavos, |ustca a mtacn a prncpo de
no ntervencn en e sentdo de poder reazar en e buque e amado derecho
de vsta, que se reazar por buques de guerra s no hay motvos fundados para
creer que un buque mercante traca escavos; c) Cuando hya amotvos para
creer que e buque extran|eros cometd una nfraccn a as eyues de Estado
rbereo, se o puede persegur, sempre yc cuando a persecucn nce cuando
e buque estn en aguas nterores, en e mar terrtora, a pataforma contennta
o a ZEE, que se reace por buques de guerra o aeronaves mtares, que
comence despus de haberse dado una sea vsua o audtva, que sea contnua
y que cese cuando e buque entre a mar terrtora de su Estado o e de un tercer
Estado.
5) La bertad de pesca. Prncpo de a convencn. Restrccones para proteger
as especes. Conservacn de recursos vvos
Todos os Estados tenen derecho a que sus naconaes se ddedquen a a pesca
en Ata Mar segn e Art. 116 de a Convencn de 1982. Sn embargo, a
consodacn de a ZEE ha reducdo a bertad de pesca en ata mar a reducr e
mbto espaca de ta bertad. Se estabece e deber de os Estados de adoptar
s meddas necesars para a conservacn de os recursos vvos de ata mar y de
cooperar con otros Estados en su adopcn, encarecendo dcha cooperacon
medante a consttucn de organzacones pesqueras en un marco regona o
subregona, cuyo ob|eto sea a me|or conservacn y admnstracn de os
recursos medante a deermnacn de as cuotas de captura permsbes y otras
meddas de conservacn, adoptada sempre con crteros centcos y sn
dscrmnacn.
6) Derecho de tender cabes y tuberas submarnas, bertad de sobrevueo
Todos os Estados tenen derecho a tender cabes y tuberas submarnos en e
echo de ata mar ms a de a pataforma contnenta. A taes cabes y tuberas
se apcarn as dsposcones de a Convencn de 1982 (Art. 112) que dce que
"cuando se tendan cabes o tuberas submarnos, os Estados tendrn
debdamente en cuenta os cabes o tuberas ya nstaados, y no se entorpecer
a posbdad de reparar os cabes o tuberas exstentes". La Convencn de
1982 mencona a a bertad de sobrevueo en e Art. 87, pero no a desarroa,
savo en o reatvo a derecho de captura en caso de pratera area.
7) Lbertad para construr sas artcaes. Derechos yobgacones de Estado que
a construye. Naturaeza |urdca
E Art. 87 de a Convencn de 1982 a referrse a a bertad de construr sas
artcaes y otras nstaacones, hace una remsn a as normas sobre a
construccn de as msmas en a Pataforma Contnenta. Esta parte de a
Convencn estabece que en e caso de as sas artcaes, nstaacones y
estructuras sobre a pataforma contnenta se apcarn as normas referdas a su
construccn y rgmen en a ZEE. Por tanto, tenen as msmas regas en a
pataforma en a ZEE y en ata mar.
8) Lbertad de nvestgacn centca. Investgacn como fundamento para
revndcacones de os Estados
44
Art. 240 Convencn 1982: "Todos os Estados, cuaquera sea su ubcacn
geogrca y s organzacones competentes tenen derecho a reazar
nvestgacones centcas marnas con su|ecn a os derechos y deberes de
otros Estados segn surge de a Convencn. En a reazacn de a nvestgacn
centca marna, se apcarn os sguentes prncpos: a) Se reazar
excusvamente con nes paccos, b) Se reazar con mtodos y medos
centcos adecuados que sean compatbes con a Convencn; c) No nterferr
n|ustcadamente otros usos egtmos de mar compatbes con esta Convencn
y ser debdamente respetada en e e|ercco de taes usos; d) En a nvestgacn
se respetarn todos os regamentos pertnentes dctados de conformdad con a
Convencn, ncudos os destnados a a proteccn y preservacn de medo
marno". Las actvdades de nvestgacn centca no constturn fundamento
|urdco para nnguna revndcacn sobre parte aguna de medo martmo o de
sus recursos (Art. 241 Convencn 1982).
9) Otras cuestones reatvas a buen uso de mar. Poucn, contamnacn,
estacones de rado y TV
La competenca excusva de Estado de paben en ata mar sobre sus barcos
eva como contrapartda as sguentes obgacones: a) Todo Estado e|ercer de
manera efectva su |ursdccn y contro en cuetones admnstratvas, tcncas y
socaes sobre os buques que enarboen su paben. E partcuar, todo Estado
mantendr un regstro de buqeus y e|ercer su |ursdccn de conformdad a
derecho nterno; b) Todo estdo tomar, en reacn con os buques que enarboen
e paben nacona, as meddas necesaras para garantzar a segurdad en e
mar sobre a construccn, e equpo y as condcones de navegabdd de os
buques, a dotacn de os buques, condcones de traba|o y capctacon de a
trpuacn, a utzacn de seaes, mantenmento de comuncacones y
prevencn de aborda|es. Taes meddas ncurn as que sean necesaras para
asegurar que cada buque, en ntervaos propados, sea nspecconado, que cada
que est a cargo de un captn y de ocaes debdamente certcados, y que e
capta, os ocaes y a trpuacn conozcan y cumpan os regamentos
nternaconaes; c) Todo Estado exgr a captn de un buque que enarboe su
paben a que preste auxo a toda persona que se encuentre en pegro e
desaparecer en e mar se dr|a a prestar auxo a otroo buque, sus trpuantes y
pasa|eros; d) Todo Estado dctar eyes para que sean nfraccones penaes as
rupturas que sus barcos cause vountaramente o por neggenca, que mpdan o
nterrumpan as comuncacones o que rompan un cabe o tubera; e) Todo Estado
tomar meddas para mpedr y astgar e transporte de escavos; f) Todo Estado
dctar dsposcones para evtar a contamnacn de sus aguas con
hdrocarburos; g) Todo Estado tomar meddas para evtar a contamnacn de
mar por a nmersn de desperdcos radoactvos; h) Todo Estado dctar eyes y
regamentos para prevenr, reducr y controar a contamnacn de medo
marno; ) Todos os Estados cooperarn en a represn de as transmsones no
autorzadas efectuadas desde ata mar.
Tema B )ondo% marino% y oce7nico% .uera de la
,uri%diccin e%tatal
10) Ideas generaes, mportanca econmca de a Zona, demtacn
E espaco consderado son os absmos marnos y ocencos y su subsueo, fuera
de os mes de a |ursdccn nacona, es decr de as pataformas contnentaes.
E nters de os Estados crec en forma progresva conforme os avances
tecnogcos. Desde e punto de vsta econmco se ha buscado a expotacn de
una nueva fuente de varos metaes bscos. La Convencn 1982 demta a
45
Zona segn as normas que se han estabecdo para a formuacn de mte
exteror de as pataformas contnentaes, o que sgnca e reconocmento de u
a demtacn, aunque tene un aspecto nternacona, corresponde a os Estados
en e|ercco de su |ursdccn respecto de a pataforma contnenta de a que
sean rbereos. La nca exgenca es que e mte exteror se ndque en cartas
pubcadas que se desposten ante e Secretaro Genera de a ONU.
11) E rgmen |urdco nteracona de a Zona. Prncpos bscos
E marco |urdco de os fondos marnos nternaconaes vene dado por dos
prncpos bscos: a) La Zona es patrmono de a humandad y b) su utzacn es
para beneco de a humandad, Este prncpo debe extenderse de naturaeza
consuetudnara, codcado por e nstrumento nternacona convencona, que
excuye a posbdad de apropacn (unatera o en grupo) y e e|ercco de a
soberana. Este prncpo sgnca a tendenca a a guadad compensatora de
as desguadades de os Estados, a travs de crteros equtatvos. Con e
prncpo de a utzacn en beneco de a humandad se quere expresar que
todas as utzacones y utdades posbes de a zona y sus recursos deben
revertr en beneco de a humandad. Eo supone un acuerdo sobre a creacn
de una organzacn nternacona que organce, controe y tenga poderes a ta
n.
12) La autordad de os fondos marnos nternaconaes
Los Estados pronto aceptaron a creacon de una Organzacn nternacona
como medo medante e cua se organzase a apcacn y ecaca de a
normatva convencona y de sus prncpos nspradores. Hubo dos posturas de
entender a a autordad: com medo de regstro y concencn de cencas (EEUU,
|apn y Aemana), y como una organzacn nternacona con poderes penos
respecto de cuaquer utzacn de a Zona y sde sus recursos, para expotar os
nduos pometcos. La autordad es una Organzac Internacona estabecda
por e Conveno de 1982 que es operatva drectamente a travs de a empresa.
Son membros todos os Estados parte de conveno. La autordad tene
personadad |urdca ntenracona y capacdad |urdca necesara para
desempear sus funcones.
13) Estructura orgnca
a) La Asambea es e rgano penaro y competente para esatbecer as potcas
generaes de a Autordad como a proteccn de medo o a produccn mnera.
Su carcter de supremo se basa en e prncpo de guadad soberana de sus
membros; b) E conse|o es e rgano restrngdo e|ecutvo y competente en todas
as materas concretas que ncdan en a expotacn mnera; c) La Secretara es
e rgano admnstratvo compuesto por funconaros nternaconaes; d) La
empresa es e rgano operatvo y de gestn que en nombre de a autordad esta
amado a reazar actvdads drectamente en a zona, vene sobordnada a a
asambea y de un modo especa a Conse|o; e) Se prevn organos subsdaros y
de asesoramentos dependentes de os otros.
14) La gestn de os recursos mneraes de a Zona. E sstema de expotacn
E sstema de expotacn, bautzado como Sstema Paraeo, prev as vas a
travs de as cuaes as empresas y os Estados, o as entdades prvadas, pueden
reazar actvdades mneras. La empresa efectuar a expotacn en nombre de
a autordad, pero su reazacn queda subordnada a requsto de rentabdad.
En e supuesto de Estados u otras entdades, pueden reazar actvdades mneras
medante a obtencn de un contrato de asocacn con a autordad, y os pases
en desarroo medante un acuerdo con|unto con a empresa. E sstema de
expotacn puede ser modcado, ya que e conveno dspone que a os 15 aos
de a prmera expotacn comerca comenzar una conferenca de revsn.
46
Sobre os efectos no deseados, se otorg a a autordad competencas sobre
recursos y mtes de a produduccn, y mecansmos de proteccn a os pases
en desarroo.
Tema El E%$acio 0ltraterre%tre
15) Concepto Demtacn de espaco areo y utraterrestre. Importanca de
tema. Teoras
Nnguno de os nstrumentos nternaconaes que componen e derecho de
Espaco Utraterrestre aportan una dencn de este espaco, n fctan una
determnacn de sus mtes respecto a espaco areo. Las doctrnas que
ntentan determnr sus mtes se basan en crteros centcos, que conssten en
stuar e mte en e ugar en e que acaba a atmsfera, o ben en e mte de
campo gravtatoro terrestre. Se atende a crteros fundconaes como a atura a
a que es posbe e vueo en a atmsfera de una aeronave, o en a punto ms
ba|o en e cua se haya coocado un satte artca. Por tmo, se consdera
que e espaco areo posee un mte mxmo de 90 a 110km de atura. En
cuaquer caso, sgue pendente de soucn a cuestn de determnar as
fronteras ntre e espaco areo y e utraterrestre cuya mportanca es evdente s
se consdera que son dos espacos domnados por un rgmen dstnto: soberana
estata en e espaco areo y bertad en e utraterrestre.
16) Prncpos bscos de rgmen |urdco de Espaco Utraterrestre.
Resoucones de a Asambea de a ONU
Los grandes prncpos que rgen e derecho utraterrestre venen dendso de
Tratado de 1967, que dspone que e espaco utraterrestre, a una y os dems
cuerpos ceestes, pertenecen a toda a humandad. Los grandes prncpos, que
surgen en e Tratado, son: a) La expotacn y exporacn de espaco
utraterrestre corresponde a todos os Estados; b) La guadad en exporacn y
utzacn; c) E de no apropacn, ya que se prescrbe que e espaco
utraerrestre no por ser ob|eto de apropacn nacona por revndcacn de
soberana, uso u ocupacn; d) E de a utzacn para nes paccos, pues se
prhbe expresamente coocar en rbta armas nuceares n otro tpo de
desctruccn masva; e) Prncpo de mputabdad de responsabdad a os
Estados por as actvdades que reacen en e espaco utraterrestre sus
organsmos gubernamentaes; f) Prncpo de cooperacn y asstenca mutua; g)
Prncpo de subordnacn a derecho nternacona.
17) Asstenca a astronautras y resttucon de ob|etos anzados a espaco
utraterrestre
En e tratado de 1967 se estabec, como deber fundamenta, a cooperacn en
matera de savamento de astronauta y devoucn de ob|etos anzados a
espaco, que vno a ser competada con e acuerdo sobre savamento y
devoucn de astronautas y resttucn de ob|etos anzados a espaco
utraterrestre de 1968. Cuando un Estado sepa que a trpuacon de una nave
sufr un accdente, debe: a) Notcaro a a autordad de anzamento y a
Secretaro de a ONU; b) Prestar a asstenca necesara y ayuda a a trpuacn y
adoptar todas as meddas para recuperar e ob|eto espaca; c) Devover con
segurdad a trpuacn a os representantes de a autordad de anzamento y
resttur e ob|eto espaca. E Tratado dspone que a reazar actvdades en e
espaco utraterrestre, os astronautas debern prestar ayuda a astronautas de
otos stados. E acuerdo sobre a Luna dspone que os Estados partes adoptarn
todas as meddas practcabes para proteger a vda y a saud de as personas
en a Luna, debendo ofrecer refugo en sus ntaacones, estacones, vehcuos o
equpo a as personas en pegro.
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18) Responsabdad nternacona por daos causados por ob|etos espacaes
En e Tratado sobre e Espaco Utraterrestre de 1967 se dspone que os Estados
sern responsabes de as actvdades que reacen en e espaco utraterrestre,
respecto a os daos causados por ob|etos anzados a espaco. En este conveno
se dspone a responsabdad de Estado de anzamento, o e esatdo desde cuyo
terrtoro se produzco dcho anzamento, por os daos causados por dchos
ob|etos, entendndose dao aa a prdda de vdas humanas, as esones
corporaes u otros per|ucos a a saud as como a prdda de benes o os
per|ucos ausados a os benes de os Estados o de personas u organzacones.
Pueden ser tambn responsabes organzacones nternaconaes
ntergubernamentaes, en cuyo caso se generar una responsabdad sodara
para esta organzacn y sus membros Estados parte. S dos Estados anzan un
ob|eto, sern responsabes sodaros.
19) Regstro de ob|etos anzados a espaco utraterrestre
Los Estados en cuyo regstro gure un ob|eto anzado a espaco utraterrestre
retendrn, de acuerdo con e Tratado, su |ursdccn y contro sobre ta ob|eto,
como sobre todo e persona que aya en , mentras est en e espaco
utraterrestre. De msmo modo, e derecho de propedad de os ob|etos anzados
a espaco no sufrr nnguna ateracn mentras estn en dcho espaco o
cuerpos, n en su retorno a a Terra. Pese a no encontrarse dendos, podemos
armar que ob|eto espaca es todo ob|eto anzado en rbta terrestre o ms a,
con todas sus partes y componentes, as como os ob|etos que hayan descenddo
o se construyan en un cuerpo ceeste, cncudos os vehcuos espacaes, e
equpo, matera y as estacones. Persona son todas as que va|en en e ob|eto
espaca, os trpuantes y os mtares, tcncos o centcos. E conveno sobre e
regstro de 1975 estabece un sstema obgatoro de regstro, dsponendo que
osEstados que ancen o promuevan e nzamento de un ob|eto espaca en rbta
terrestre o ms a regstrarn e ob|eto espaca por medo de su nscrpcn en
un regstro apropado que evarn a ta efecto, notcando a Secretaro de a
ONU a creacn de dcho regstro. su ob|eto es permtr a dentcacn de
Estado de regstro para responsabzaro por os daos que causen sus ob|etos
espacaes y restturseo en caso de ser encontrado fuera de os mtes
naconaes de Estado de anzamento. Todo Estado de regstro proporconar a
Secretaro de a ONU, s fuera factbe, nformacn sobre cada ob|eto espaca
nscrpto en su regstro, que se nscrbr en un regstro que evar e Secretaro
Genera, cuyo acceso ser peno y bre. S no es posbe estabecer a dentdad
de un ob|eto os Estados respondern a una soctud para dentfcar e ob|eto.
Bolilla 8
Tema A 2o% rgano% e%tatale% en %u% relacione%
internacionale%
1) Nocones generaes Determnacn de os rganos estataes encargados de
as reacones nternaconaes
Los Estados, como as personas |urdcas, son representadas por ndvduos en e
estabecmento y mantenmento de reacones recprocas. Estas persoas o
grupos son os rganos de Estado en sus reacones exterores. Tradconamente,
os rganos de Estado encargados de as reacones exterores fueron e |efe de
Estado o |efe de Goberno y e Mnstro de Reacones Exterores que representan
a su Estado, os agentes dpomtcos permanntes, y os agentes consuares. Las
reacones exterores son encazadas tambn por agentes ad hoc que pueden
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encargarse de probemas potcos determnados o de probemas tcncos. E
desarroo de as organzacones nternconaes do ugar a una actvda dpomaca
mutatera, y ante taes organzacones os Estados se encuentran representados
por msones permanentes dpomtcas o de observacn o deegados ante
rganos o conferencas convocadas por a organzacn u obseradores en taes
rbanos o conferencas.
2) |efe de Estado y de Goberno
E |efe de Estado es a persona que e|erce y representa con carcter supremo e
poder pbco que rge un Estado. Certos actos de |efe de Estado tenen
naturaeza nternacona: posee a representacn exteror de Estado, aunque
normamente dfeega su e|ercoc en e mnstro de reacones exterores o en e
representante dpomtco acredtado en e respectvo Estado extran|ero,
reconoce a os representantes dpomtcos que os extrane|eros acredtan ante
, y puede tratar con eos. E Estado que recbe en su terrtoro a un f|efe de
Estado extran|ero debe acordare e tratamendo condgno con e cargo que
nvste. S este se propone a reazar un va|e no oca por terrtoro extran|ero,
para evtar as fatgas de protocoo, hace nformar que va|ar de ncognto. E
pas referdo se mta a adoptar as meddas necesaras para hacer efectvo e
ncgnto y de a segurdad de huesped. La costumbre ha estabecdo que e |efe
de Estado y su fama y su squto gozan en e extran|ero de nmundades como:
a) nvoabdad de su persona; b) excencn de |ursdccn oca; c) excencn de
certos mpuestos. Este trato extraordnaro no se funda en a extraterrtoradad,
sno en razones de recproca cortesa. En agunos Estados, e |efe de Estado es
|efe de goberno, como en os regmenes presdencaes, aunque en otros e |efe
de Estado soo tene funcones representantvas y e |efe de goberno tene e
poder e|ecutvo, como en Aemana.
3) Mnstero de Reacones Exterores
E mnstro de Reacones Exterores e|ecuta a potca exteror de pas, ba|o a
dreccon de |efe de Estado o |efe de goberno y tene autordad para habar y
comprometer su Estado nternaconamente. Las comuncacones de
representantes extran|eros, savo crcunstancas excepconaes, deben ser
drgdas a mnstro de Reacones Exterores. E mnstro de Reacones Exterores
en muchos pases coadyuva a a |ustca decarando, a peddo de parte o de |uez,
sobre a condcn de soberano de un Estado extran|ero, su |efe o su propedad,
sobre e reconocmento de gobernos o Estados extran|eros, sobre a condcn
de ndvduos que recaman nmundades dpomtcas. Su nformacn en estos
casos es concuyente para e |uez. Govza de nvoabdad de cuaquer medda
coerctva, sobre todo de nmundad pena.
4) Agentes dpomtcos Dencn y antecedentes. Derecho de egacn.
Facutades de Estado
Son agentes dpomtcos as personas que e|ercen a representacn oca de
un Esatdo en otro Estado, ya sea de modo genera y permanente, o ben con
carcter ad hoc, para un determnado asunto. Los prmeros agentes dpomtcos
permanentes fueron nsttudos por as Repbcas Itaanas en e S. XV. La Paz de
Westfaa (1648), a ergr en os Estados europeos un sstemade equbro
potco, ndu|o a mantener representantes dpomtcos p permantes, prctca
que amp hasta egar a S. XIX. La reazacn de congresos o conferencas fue
cada vez ms frecuente desde e Congreso de Vena de 1815, y s ben a agunos
de os ms mportantes concurreron os |efes de Estado, e desarroo de ese
mtodo fue envar agentes dpomtcos en carcter de deegados
penpotencaros. La facutad de envar y recbr dpomtcos pertenece a os
Estados, y se ama derecho de egacn actvo o pasvo. Se dscute s os Estados
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estan obgados a envar o recbr taes agentes. S os enva, es una facutad
su|eta a a dscrescn de Estado en cuestn, en cambo s os recbe, debe
dstngurse s se trata de estabecmento de una msn permanente (y que
requere consentmento mutuo) y s es una msn especa, e Estado no puede
rehusarse a recbra. E derecho de egacn es e|ercdo acredtando un agente
dpomtcco, |efe de Msn acompaado por os membros de a msn:
ceonse|eros, secretaros, mtares. E con|unto de os |efes de msn acredtados
ate un goberno consttuye e Cuerpo Dpomtco que no e|erce funcones
potcas sno protocoares.
5) Anss de a convencn de Vena de 1961 Cascacn de os |efes de
Msn
La convencn de 1961 dvde a os |efes de msn en tres cases: a)
Emba|adores o nuncos acredtados ante os |efes de Estado y otros |efes de
msn; b) Envados, mnstros o nternuncos acredtados ante os |efes de
Estado; c) Encargados de negocos acredtados ante os Mnstros de Reacones
Exterores. Los dos prmeros se acredtan por cartas credencaes, y e tmo por
cartas consuares. Aparte de os |efes de msn, cada Estado da a sus agentes
dpomtcos as denomnacones convenentes. La ey 20957 estabece que hay:
emba|ador extraordnaro, mnstro penpotencaro de prmera y de segunda
case, conse|ero de emba|ada y consu genera, secretaro de emba|ada y cnsu
de prmera, segunda y tercera case.
6) Funcones de a msn
Las funcones de agente dpomtco son a msn de representacn,
negocacn, observacn y proteccn. Aparte, debe fomentar as reacones
amstosas y desarroar as reacones econmcas, cuturaes y centcas entre e
Estado acredtante y e receptor. En e desempeo de sus funcones, e agente
dpomtco tratar os asuntos oces con e mnstero de Reacones Exterores
o con e mnstro que se haya convendo. En a prctca, excepconamente puede
tratar os asuntos mportantes con e |efe de Estado o e |efe de goberno con su
anuenca preva y a ntervencn de Mnstro de Reacones Exterores.
7) Asentmento de Estado receptor
La costumbre nternacona ha estabecdo como requsto prevo para a
desgacn de un |efe de Msn dpomtca consutar condencamente a
Goberno ante e cua ha de ser acreddato, s e canddato es una persona grata.
E goberno consutado puede responder en sentdo negatvo, sn tener que
expresar os motvos. No se qrequere ngua consuta para a desgnacn de os
dems funconaros que ntegran e persona oca de a msn dpomtca,
savo para os agregados mtares. Sobre a naconadad de agente, en prncpo
ha de tener a naconadad de Estado acredtante. Adems, savo que e Estado
receptor se oponga, e acredtante puede nombrar una msma persona como
agente dpomtco ante dos o ms Estados.
8) Precedeca Derechos de a msn ty de sus |efes en os ocaes, resdencas y
medos de transporte
La precedenca entre os |efes de msn se stabece sguendo e orden de a
fecha y hora en que hayan asumdo sus funcones medante a presentacn de
credencaes. Las modcacones de as msmas no entraan cambo de case n
ateran su orden de presedenca. La msn dpomtca se nstaa en a sede de
Goberno de Estado Receptor, aunque se pude estabecer, con e consentmento
de Estado receptor, ocnas que formen parte de a msn en otras ocadades.
E Estado receptor deber factar a Estado acredtante a adquscn de os
ocaes necesaros para e funconamento de a msn. En os ocaes de su
msn, e Estado podr coocar a bandera y e escudo de su Estado tanto en a
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resdenca como en sus medos de transporte, mpedr a entrada de agentes de
Estado receptor sn su consentmento, mpedr todo regstro, embargo o
e|ecucn, y no abonar mpuestos y gravmenes naconaes, regonaes o
muncpaes sobre estos.
9) Deberes de Estado receptor. Lbertad de crcuacn, trnsto y comuncacn.
Invoabdad de a persona
E Estado receptor ten que adoptar as meddas necesaras para proteger a os
ocaes de a msn contra toda ntrusn o dao, y respetar a nvoabdad de
os ocaes y de os archvos y documentos de a msn. A os membros de a
msn dpomtca, e Estado debe garantzar una breta de crcuacn y
trnsto, que se orotgar sn per|uco de as eyes y regamentos referentes a
zonas de acceso prohbdo por segurdad. Se reconoce e derecho de bertad de
comuncacn para nes ocaes, utzando correos dpomtcos, mensa|es en
cave, etc. Esta correspondenca es nvoabe, por tanto as va|as dpomtcas
no pueden conener ms que ob|etos y documentos de uso oca. Los correos
gozan de nvoabdad: no pueden ser ob|eto de detencn o arresto. La va|a
conada a comandante de una aeronave no es correo dpomtco. La persona
de agente dpomtco es nvoabe, y no puede ser ob|eto de actos de coercn
por parte de Estado receptor. No puede ser ob|eto de nnguna forma de
detencn o arresto. La nvoabdad se extende a su resdenca, documentos,
corrspondenca y benes.
10) Inmundad de |ursdccn Excencn de mpuestos y gravmenes
Prestacones personaes
La nmundad de |ursdccn oca mpde que os agentes dpomtcos sean
sometdos a |uco, tanto en matera pena, cv o admnstratva, o sea ob|eto de
meddas de e|ecucn. La nmundad de |ursdccn pena es absouta, y a de
|ursdccn cv y admnstratva tene tres excepcones: a) accn rea sobre un
nmuebe prvado stuado en e terrtoro de Estado receptor, b) caso de una
accn sucesora en que e dpomtco gure a ttuo prvatvo; c) Caso de
cuauer accn referente a cuaquer actvdad profesona o comerca. La
nmundad es rrenucabe. E Estado acredtante goza de excencn sca de
todos os mpuestos sobre os ocaes de a msn de que sean propetaros o
nqunos, savo os que consttuyan e pago de servcos partcuares. E agente
dpomtco est excento de todos os mpuestos drectos. Esta norma est su|eta
a varas excepcones: mpuestod ndrectos, mpuestos sobre nmuebes prvados,
mpuesto a as sucesones, a ngresos prvados, por servcos partcuares,
derecho de regstro, arancees y tmbres. Goza de excencn aduanera y est
exento de as normas que rgen a segurdad soca. E agente dpomtco est
exento de prestacones personaes, como servcos pbcos, o cargas mtares.
11) Inundades y prvegos de os membros de a fama de agente dpomtco,
de persona de a msn
Los membros de a fama de agente dpomtco que formen parte d su casa,
gozarn de os prvegos e nmundades de que goza e agente dpomtco,
sempre que no sean naconaes de Estado receptor. Los membros de persona
admnstratvo y tcnco de a msn, con os membros de sus famas que
formen parte de sus respectvas casas, gozarn de os prvegos e nmunades
de agente dpomtco, aunque a |ursdccn cv no se extender a os actos
reazados fuera de desempeo de sus fucnones. Los membros de persona de
servco que no sean naconaes de Estado guozan de nmundad por os actos
reazados en e desempeo de sus funcones, excencn de mpuestos y
excencn de as dsposcones de segurdad soca. Los crados partcuares
extran|eros estarn excentos de mpuestos, pero gozarn de prvegos e
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nmundades en a medda reconocda por dcho Estado, que podr e|ercer su
|ursdccn sobre as personas s no estorba e desempeo de sus funcones.
12) Agente dpomtco en trnsto Comenzo y un de as nmundades y
prvegos
S e agente dpomtco y su fama atravesan e terrtoro de un tercer Estado o
estuveran en para r a tomar posesn de su cargo o vover a pas, dcho
Estado e conceder nvoabdad y as nmundades necesaras. La
correspondenca oca y os correos gozarn a msma proteccn a que se haa
e Estado receptor. Toda persona que tenga derechos a prvegos e nmundades
gozar de eos desde que entre en e terrtoro de Estado receptor para tomar a
posesn de su cargo, o desde que su nombramento haya sdo notcado a
mnstro de Reacones Exterores. Los prvegos cesan en e momento en que a
persona saga de pas, o expre e pazo conceddo para su sada, en e caso de
ser decarada persona no grata, o que se rompan as reacones dpomtcas
entre os dos pases. Los actos reazados en e e|ercco de as funcones como
membro de a msn, contnuarn gozando de nmundades an despus de
cese de as funcones de os membros de a msn.
13) Caso de concto armado y n de as funcones dpomtcas
La msn dpomtca pude termnar por cerre tempora o dentvo, sn ruptura
de reacones, por e concto armado o por a ruptura de reacones dpomtcas.
En todos os casos, exstendo concto rmado, e Estado receptor, segn e Art.
44, deber factar a sada de persona y sus famas o ms pronto posbe,
ponendo a su dsposcn os medos de transporte ndspensabes, s eo fuera
necesaro, y respetar os ocaes de a msn, sus benes y archvos. Las
funcones dpomtcas termna cuando e Estado acredtante comunque a
Receptor que as funcones de agente dpomtco han termnado, o cuando e
Receptor comunque a Estado acredtante que se nega a reconocer a agente
dpomtco como membro de a msn.
Tema B Agente% con%ulare%
14) Nocones generaes y antecedentes hstrcos
Los cnsues son funconaros ocaes de un Estado que actan en terrtoro de
otro, con consentmento de prmero, e|ercendo en o que respecta a trco
comerca y a as transaccones prvadas con su pas as como a sus naconaes
domcaros, resdentes o transentes, certos actos admnstratvos que surten
efecto en rsu propo pas, adems, traba|an a favor de ntercambo entre os
Estados, nforman sobre su goberno y auxan a os naconaes en crcunstancas
personaes extraordnaras. No son agentes dpomtcos. Los proxenos, en
Greca, asuman a proteccn y ayuda de sus coterrneos cuando egaban a a
cudad en que eos resdan. E cnsu surge en os pases de Levante, como
consecuenca de desarro acanzado por as factoras nstaadas a desde s S.
XII. Las corporacones de mercaderes y marnos se habtuaron a desgnar
anuamente a uno de sus conaconaes para conare a funcn de drmr, como
rbtro, as dvergencas que se susctaran entre eos en sus reacones
comercaes. E cnsu surg como un magstrado eectvo. A medda qe os
poderes de Estado se fueron centrazando en manos de as grandes
monarquas, os cnsues pasaron a ser desgnados y envados por os gobernos,
adqurendo carcter permanente a tempo que perdan a atrbucn |udca y
potca.
15) Cascacn. Convencn de Vena sobre Reacones Consuares
Cada Esatdo casca a sus funconaros consuares como cnsues generaes,
cnsues, vcecnsuos. Se dstngue a os cnsues de carrera de os que no son:
52
os prmeros pertenecen a Servco Exteror en e carcter de funconaros
pbcos permanentes, mentras que os segundos han sdo nombrados por
agunos Estados para regentear un consuado de poca mportanca, escogndose
a una persona resdente en a ocadad, a quen se asgna una de as categoras
nferoes en a escaa consuar, y ese cargo, honoraro o escasamente
remunerado, no es ncompatbe con e e|ercco de actvdades ucratvas de
orden prvado. La Convencn de Vena de 1963 ha codcado as normas
reatvas a a nsttucn consuar. La dstncn afecta as facdades, prvegos e
nmundads que se otorgan a uno y a otro. La convencn prev cuatro tpos de
|efes consuares: cnsu genera, cnsu, vcecnsu y agente consuar. La
procedenca entre os |efes de ocna se determna por a fecha de concesn de
exequatur. Los |efes de ocna que sean cnsues honoraros, segurn a os |efes
de carrera.
16) Anass de a Convencon de Vena sobre as Reacones consuares.
Estabecmento y funcones
E Estabecmento de reacones consuares entre Estados se efectuar por
consentmento mutuo. Sn embargo, dado que e estabecmento de reacones
no trae apare|ado consecuencas potcas, se pueden tener consuados en
Terrtoros de Estados no reconocdos o ba|o e contro de regmenes no
reconocdos, o en terrtoros no autnomos o ante un goberno no reconocdo.
Aunque e consentmento se concede en tratados de amstd y comerco o en
tratados consuares, e estabecmento de reacones dpomtcas mpca e
consentmento para estabecer reacones consuares. Las funcones de os
cnsues son muy dversas, pero no son soo representatvo. Pueden cascarse
entre: a) Fomento de as reacones comercaes, econmcas, cuturaes y
centcas, facutando a funconaro para nformarse de a evoucn de a vda
econmca de pas e nformar a su goberno; b) Supervsn de a navegacn y
aeronavegacn, e|ercendo derechos de contro o nspeccn, prestando ayuda a
buques y aeronaves, y examnando y refrendado os documentos de abordo; c)
Proteccn fde Estado que enva y de sus naconaes, extendendo pasaportes a
sus naconakes, prestando ayuda y asstenca. Vgan que sus naconaes gocen
de os derechos acordados por e derecho nternacona y as eyes ocaes; d)
Pueden actuar en as msmas condcones que un notaro o funconaro de
regstro cv en su pas de orgen.
17) Estabecmento de una ocna consuar
E estabecmento de reacones consares no supne a autorzacn automtca
para a apertura dfe una ocna consuar, porque e Esrtado que enva puede
estabecer varas ocnas consuares en dversas cudades y zonas de Estado
receptor, dadas su funcones de promocn de comerco y proteccn de os
ntereses naconaes. Dcho Estado receptor, por razones de segurdad nacona,
puede negarse a a apertura de consuados. S hay una nca ocna consuar,
esta acta para todo e pas, pero e Estado que enva puede estabecer
crcunscrpcones consuares. E funconaro consuar podr e|ercer sus funcones
fuera de as crcunscrpcn extraordnaramente, con consentmento de Estado
receptor.
18) Persona decarada non grata
E Estado receptor podr comuncar en todo momento a Estado que enva, que
un funconaro consuar es una persona no grata o que cuaquer otro membro de
su persona ya no es aceptabe. E Estado deber retrar a esa persona, o poner
trmno a sus funcones en a ocna consuar. S e Estado se nega o no e|ecuta
en un pazo razonabe as obgacones que ncumben, e Estado receptor podr
retrar e exequatur a dcha persona, o de|ar de consderara membro de
53
persona consuar. Una persona desgnada membro de a ocna puede ser
decarada no acepabe antes de su egada, o antes de ncar sus funcones, y e
Estado que enva deber retrare e nombramento. E Estado receptor no est
obgado a exponer os motvos de su decsn.
19) Facdades, prvegos e nmundades de a ocna consuar
E Estado receptor concedr todas as facdades para e e|ercco de as fucones
de a ocna consuar. a) Uso de a bandera y escudo nacona: e Estado que
enva tendra derecho a usar su bandera y escudo en e Estado receptor; b)
Invoabdad de os ocaes copnsuares: as autordades de Estado receptor no
podrn penetrar en a parte de os ocaes que se utocen para e traba|o de a
ocna, y no podrn ser ob|eto de equsa. La resdenca de |efe de a msn
consuar est excuda de estas normas. Los archvos y documentos consuares
son sempre nvoabes; c) Exencn sca: os ocaes consuares y a resdenca
estn excento de mpuestos y gravmenes; d) Lbertad de trnsto y
comuncacn: tenen bertad, savo a zonas de acceso porhbdas por razones de
segurdad persona; e) Comuncacn con os nacnaes de Estado que enva:
podrn comuncarse bremente con sus naconaes, vstaros y ser vstados.
Deber nformar a a ocna consuar, sn retraso, e arrestro, detencn o prsn
de un nacona; f) nformacn en casos especaes: e receptor deber comuncar
sn retraso a a ocna consuar e faecmento de un nacona, e nombramento
de un tutor, y e ugar de accdente de un buque o aeronave.
20) Facdades, prvegos e nmundades de os funconaros consuares de
carrera
a) Proteccn de os funconaros consuares, nvoabdad persona, arresto,
denencn preventva o nstruccn de un procedmento pena: os funconaros
consuares n o podrn ser detendos o puestos en prsn preventva, savo que
se trate de un deto grave y por decson de a autordad |udca competente.
Cuando se nstruya un procedmento pena contra un funconaro consuar,
estar obgado a comparecer ante as autordades competentes. Las dgencas
se practcarn con a deferenc debda a funconaro consuar, en razn de su
poscn oca, y de manera que no perturbe e e|ercco de as funcones
consuares. Cuando se arrestre a un membro de persona consuar, e receptor
deber comuncaro sn demora a |efe de a ocna consuar, y s se arresta a
|efe, deber comuncaro a Estado que enva, por va dpomtca.
b) Inmundad de |ursdccn: os cnsues y empeados no estn sometdos a a
|ursdccn de autordades |udcaes y admnstratvas por actos e|ecutados en e
e|ercco de as funcones consuares, savo en un procedmento cv que resute
de un contrato concertado por e cnsu no como agente de Estado. Tampoco
hay nmundad en accdentes de trnsto.
c) Obgacn de comparecer como testgo: no est obgado a dar testmono,
pero s os membros de consuado fueran amados como testgos, podrn
hacero. La autordad que requera su testmono no deber perturbar a cnsu
en e e|ercco de sus funcones. No estn obgados a exhbr correspondenca n
documentos, n expcar as eyes de pas que representan.
d) Excencn sca y otras franqucas: os cnsues y empeados gozan de
excencn sca respecto a mpuestos personaes o reaes, savo os ndrectos,
mponbes sobre benes nmuebes de propedad prvada, sucesones, ngresos
prvados, determnados servcos prEstados, y derecho de regstro, arancees
|udcaes, hpotecas y tmbres. En matera aduanera estn extendos de
mpuestos os benes destnados a uso persona de cnsu o os dems
empeados o su fama. Los membros de a ocna estn extentos de todo
54
servco pbco, cargas mtares, requsas, contrubcones y ao|amento de
mtares.
e) Renunca a os prvegos e nmundades: ncumbe a Estado a renunca a os
prvegos e nmumdades que otorga a Convencn a os membros de a ocna
consuar, que deber ser expresa, presumndoa en caso de reconvencn.
Ademas a renunca a a nmundad de |ursdccn, no mpca renunca a
nmundad de e|ecucn, que requere una nueva renunca.
f) Prncpo y n de os prvegos e nmundades: comenzan cuando os
membros de a ocna consuar entran en e terrtoro de Esatdo receptor, o
desde que asumen sus funcones, y termnan cuando abandonen dcho terrtoro.
g) Actvdaes prvadas de carcter ucratvo: os funconaros consuares no
e|ercern en provecho propo nnguna actvdad profesona o comerca en e
Estado receptor. Los prvegos e nmundades no se concedern a os empeados
consuares o membros de persona que e|erzan una actvdad prvada ucratva,
a os membros de su fama o a persona prvado.
Bolilla 9
Tema A +i%tema univer%al de $roteccin de lo%
derecho% humano%
1) Concepto, antecedentes, evucn de as normas protectoras de DDHH en e
marco de a ONU
Los DDHH son aspectos de a dgndad de hombre que tenen que ser protegdos
en un momento y en un ugar dado. Se caracterzan por ser ncos e dvsbes
porque consttyen un pexo y es mposbe a vgenca de uno sn os otros. E
derecho nternacona de os DDHH ha evouconado graduamente, desde e
estabecmento de as obgacones de os Estados para con sus habtantes,
hasta a consagracn de mecansmos de supervsn de dchas obgacones. En
un prncpo, os DDHH estaba consagrados por as consttucones de cada Estado,
y cada Estado os protega en su terrtoro, aunque e Estado no responda
cuando era e quen actuaba en contra de estos. La carta de a ONU de 1945 es
e prmer tratado mutatera que se reere a os DDHH y es una cara obgacn
nternacona par os Estados parte. La ONU promover e respeto a os DDHH y a
efectvdad de os msmos. La Carta no dene a os DDHH: en 1948 se aprob a
Decaracn Unversa de Derechos Humanos (DUDH), y su prembuo a dene
como e dea comn por e que todos os puebos y nacones deben esforzarse.
La decaracn |a e cacance de concepto de DDHH y bertades fundamentaes.
En 1966 a Asambea Genera adopt e Pacto Internacona de Derechos Cves y
Potcos, su protocoo facutatvo, y e Pacto Internacona de Derechos
Econmcos, Socaes y Cuturaes que entr en vgenca en 1976.
2) Los derechos cves en e Pacto Internacona de Derechos Cves y Potcos
(PIDCP)
E nuceo centra de os derechos cves en e PIDCP son so derechos a a
vda,bertad y segurdad de as personas. E derecho a a vda no mpde a pena
d emuerte, pero a mta a pedr que no sea arbtrara, soo se mponga por
detos muy graves, y soo en e cumpmento de a sentenca dentva de un
trbuna. E derecho a un |uco |usto consttuye otro derecho bsco, e cua
mpca ser |uzgado por un trbuna competente, tender derecho a defensa y
tener audenca pbca.Estos derecos tenen dos mtacones: e|ercerse en
confomdad con e nters pbco, a mora y os derechos de os dems, y
pueden suspenderse en stuacones excepconaes. Otros derechos garantzados
55
son e dercho a a prvacdad, bertad de movmento, casarse y fundar una
fama, berrtad de expresn, reconocmento de a peronadad |urdca e
guadad ante a ey. Dos son os derechos reconocdos por a DUDH que no estn
en a PIDCP: derecho de aso y de propedad.
3) Los derechos potcosen e PIDCP
E PIDCP no dene a os derchos potcos, pero son e derecho a a bertad de
pensamento, concenc y regn, e derecho de todo cudadano a partcpar en
a dreccn de os asuntos pbcos y a trener acceso a as funcones pbcas, e
derecho de reunn pacca y e derecho a a bertad de opnn y expresn. E
derecho potco ese derecho a partcpar en a dreccn de os asuntos potcos,
drectamente o por medo de sus representantes, o que ncuye e derecho a
votar y a ser eegdo, por eeccoes perdcas, autntcas, reazadas por sufrago
unversa, gua y secreto, y a tener acceso a as funcones pbcas.
4) Las obgacones de os Estados en e PIDCP y en e Pacto Internacona de
Derechos Econmcos, Socaes y Cuturaes
A dferenca de os derechos cves y potcos que hacen a a ntegrdad de a
persona humana, os econmcos socaes y cuturaes hacen a a cadad de vda
de hombre y son programtcos. Por eso, a bgcn de os Estados de haceros
efectvos depender de os recursos dsponbes. Estos derechos son derecho a
traba|ar, a a segurdad soca a a educacn. Las obgacones de os Estados
son: adoptar su egsacn a nstrumento, apcar anormatva de tratado
nternacona, poner a dsposcn de os partcuares mecanmos de
|ustcabdad y presentar nformes de os cambos reazados para a proteccn
de os DDHH. E PIDCP expresa que cada uno de os Estados partes en e presente
pacto se compromete a respetar y garantzar os derechos a todos os ndvduos
en su terrtoro, sn dstncn de raza, coor, sexo, doma, regn, opnn,
orgen soca y nacona, poscn econmca o cuaquer otra condcn. Cada
Estado debe adoptar as medads oportunas para dctar s dspscones
egsatvas necesaros para hacer efectvos os derechos de PIDCP. Deber
garantzar que toda persona, cuyos derechos o bertades haya sdo voada,
podr nterponer un recurso efectvo en contra; que a autordad competente
decdr sobre os derechos de toda persona que mpontga ta recurso, y que as
autordades cumprn toda decsn en que se haya estmado procedente e
recurso. Adems, deben presentar nformes sobre as dsposcones que han
tomado. Respecto a PIDESC, cada uno de os Estados partes se compromete a
adoptar meddas, tanto por separado como medante a asstenca de os
recursos de que dsponga, para ograr progresvamente por os medos
apropados a pena efectvdad de os derechos.
5) Organos subsdaros de a ONU que promueven e respeto a os DDHH
Todos os rganos prncpaes y agunos subsdaros de a ONU deben actuar en
DDHH. La prncpa responsabdad radca en a Asambea Genera y ba|o su
autordad, e Conse|o Econmco y Soca. a) La Asambea Genera, a ncatva de
su comt de asuntos socaes, cuturaes y humantaros podr promover
estudos y recomendacones para hacer efectvos os DDHH y crear organsmos
de carcter subsdaro; b) E ECOSOC est ntegrado por 54 membros eegdos
por a Asambea Genera y tene a facutad de hacer recomendacones para
promover e respeto y a observanca de os DDHH, preparar proyectos para
someteros a a Asambea Genera, organzar reunones nternacaes y crear
comsones para a promocn de os DDHH; c) La Comsn de DDHH, consttuda
por 43 membros eegdos por e ECOSOC, tene por ob|eto presentar proyectos,
recomendacones e nformes a ECOSOR. En ea funconan grupos especaes
dedcados a a eaboracn de normas y recepcn de denuncas ndvduas sobre
56
voacones de DDHH que reveen stuacones persstentes de voacones, a
travs de un procedmento condenca; d) La subcomsn para a prevencn
de a dscrmnacn y proteccn de as mnoras fue creada en 1947 por a
Comsn de DDHH para examnar meddas apcabes para denr os prncpos
que deben operar en a prevencn de a dscrmnacn (de raza, sexo, engua|e
o regn) y en a proteccn de as mnoras. Dene que a dscrmnacn es
cuaquer accn que nega a grupos o ndvduos e tratamento guataro a que
aspran. Su esfera de accn no es soo reazar e estudo y recomendacones a a
comsn de DDHH, sno tambn decdr s certas ctuacones revean un cuadro
perstente de voacn a os DDHH que deba ser sometda a a consderacn de
a Comsn de DDHH; e) E conse|o de Segurdad ha debdo examnar en varas
ocasones dsputas vncuadas a os DDHH que promueven frccn nternacona;
f) La CI| ha hecho mportantes pronuncamentos sobre DDHH en casos
contencosos o en opnones consutvas.
Tema B 1ecani%mo% de $roteccin de lo% DD:: en el
marco de la O(0
6) Mecansmos no concencosos de nformacn y concacn
a) Los nformes perodcos surgen de Art. 64 de a Carta de a ONU que dce que
e ECOSOC puede hacer arregos con as agencas de a ONU y os Estado par
obtener nformes sobre as meddas tomadas para evar a cabo sus
recomendacones o as de a Asambea. Exsten ses nstrumentos nternacones
en a actuadad: convencn sobre todas as formas de dscrmnacn racona,
sobre a represn de aparthed, sobre a emnacn de todas formas de
dscrmnacn contra a mu|er, contra a tortura y otros tratos o penas cruees,
nhumanos o decradante, PIDCP y PIDESC, que nstrumentan un sstema de
nformes perdcos sobre os progresos de os Estados en proteccn de os
derechos que estabezcan. b) Buenos ocos: e Conse|o de Segurdad socta a
Secretaro Genera que e|erza sus buenos ocos en materas reatvas a os
DDHH, que puedan o no comprometer a paz y a segurdad nternacoan. Su n
es reazar una gestn condenca ante as autordades de un pas, para
ntercder a favor de aguna persona o grupo de personas.
7) Mecansmos cuas contencosos
a) Comuncacones y que|as ante os Estados: a convencn sobre a emnacn
de a dscrmnacn raca, sobre a tortura y e PIDCP consderan a posbdad
de que un Estado ante una que|a en contra de otro Estado no de cumpmento a
as obgacones que estabecen estas convencones. En ese caso, os comts
respectvos, frente a a fata de resoucn, podrn poner sus buenos ocos a
dsposcn de os Estados para que eguen a una soucn amstosa. b)
Comuncacones y que|as de un ndvduo contra un Estado: a convencn sobre
a emnacn de a dscrmnacn raca, e protocoo facutatvo de PIDCP y a
convencn sobre a tortura estabecen procedmentos facutatvos para e
examen de comuncacones ndvduaes. E procedmento de carcter
cuascontencoso es a medda en que adopta as formas de un procedmento
|udca, aunque a decsn na no tenga fuerza obgatora para as partes. E
comt de DDHH decde e caso presentado, sus observacones a Esatdo
nteresaodo y a ndvduo, que redacta en forma de sentenca y no obstante no
ser obgatora, puede ser pubcada en su nforme anua a a Asambea Genera.
8) Mecansmos prevstos para stuacones persstentes de voacones a os DDHH
Procedmento condenca
E ECOSOC autorz en 1967 a a Comsn a reazar estudos a fondo de as
stuacones que reveen un cuadro persstente en voacones de DDHH que
57
ustran a potca e Aparthed. Actuamente, se estabece un procedmento
condenca cuyo ob|etvo es responder a stuacones gobaes y persstentes de
voacones manestas a os DDHH y no responder a voacones asadas. Eo
estabece tres dferencas con os procedmentos de petcn ndvdua: a) e
autor de a comuncacn transmte nformacn respecto a una stuacn goba,
no se requere que sea vctma de voacones o que represente a aguna; b) e
petconaro carece de derecho para que su comuncacn sea examnada, s se
desestma por no aportar nformacn reevante; c) e petconante no es parte, y
no exste e deber de nformar os pasos que a ONU decd tomar sobre su
comuncacn.
9) Procedmentos pbcos prevstos para stuacones de voacones a os DDHH
Se compone de dversas fases: a) La secretara de a ONU recbe as
comuncacones y enva una copa de cada una, ocutando e nombre de su autor,
a Estado nvoucrado; b) Tanto as comuncacones como as respuestas
gubernamentaes pasan a ser examnadas por un grupo de traba|o de a
Subcomsn sobre su admsbdad y su fondo, para decdr s procede a
sometera a a Comsn de DDHH; c) E grupo de traba|o sobre stuacones de a
Comsn de DDHH recbe e nforme y uego de estudaro, emte un nforme na
a a Comsn; d) La comsn estuda ambos nformes y puede: pedr que a
secretara de a ONU e|erza sus buenos ocos, o pedr que a stuacn sea
nvestgada por un comt ad hoc cuyos membros ea desgnar.
La Comsn de DDHH tene facutades de super vganca sobre stacones
persstentes de voacones de DDHH que puede e|ercer parcamente. A ta n, a
Comsn puede examnar cada ao a cueston deas voacones de DDHH y para
eo puede utzar nformes de a Sucbomsn en que esta a someta a
stucaones que reveen prvoacones persstentes a os DDHH y as bertades
fundamentaes. E ECOSOC autorza a a Comsn a examnar as comncacones
recbdas por a Secretara genera para determnar s se revean o no voacones
persstentes a os DDHH. La comsn desarro en forma extensa a competenca
otorgada a travsd de debates pbcos anuaes, reazando estudos a fondo y
creando rganos temporaes de expertos destnados a nvestgar estos
fenmenos. En este procedmto a condencadad desaparece en e momento
en que os rganos ad hoc presentan sus nformes a a Asambea Genera o a a
Comsn, pudendo esta tma dscutr pbcamente respecto de as voacones
a os DDHH en cuaquer parte de mundo.
Tema +i%tema Interamericano $ara la Proteccin
de lo% DD::
10) Antecedentes
En 1948, os 21 Estados de a OEA reundos en a novena conferenca
nternacoan amercana (en Bogot), adoptaron a Carta Consttucona de a OEA
que dce: "Los Estados Amercanos procaman os derechos fundamentaes de a
persona, sn hacer dstncones de raza, naconadad, credo o sexo". E Art. 13
estabece que Cada Estado tene e derecho a desarroar bre y
espontneamente su vda cutua, pottca y econmca. En este bre desarroo
e Estado respetar os derechos de a persona humana y os prncpos de ka
mora econmca. Estas dsposcones son a base fundamenta de sstema
nteramercano de DDHH. La novena conferenca adopt a Decaracn
Amercana de os Derechos y Deberes de Hombre. En a reunn de consuta de
Santago de Che (1959) se dspuso a creacn de a Comsn Interamercana de
DDHH compuesta por sete membros que funconara a ttuo persona eegdos
por e conse|o de a OEA de entre as personas presentadas por os gobernos.
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Esta comsn promover e respeto de os DDHH y ser organzada por e
Conse|o con as funcones que e asgne.
11) Obgacones de os Estados
Los Estados de a convencon se comprometen a respetar os derechos y
bertades reconocdos en ea, y a garantzar su bre y peno e|ercco a toda
persona que est su|eta a su |ursdcc, sn dscrmnacn aguna por motvos de
raza, coor, sexo, doma, regn, opnones potcas o de cuaquer otra ndoe,
orgen nacona o soca, poscn econmca, nacmento o cuaquer otra
condcn. S e e|ercco de os derechos no estuvera ya garantzado por as
egsacones, os Estados se comprometen a adoptar, con arrego a sus
procedmentos consttuconaes, as meddas egsatvas o de otro carcter que
fueran necesaras para hacer efectvos taes derechos y bertades. Los Estados
deben a) Respetar os derechos estabecdos en a Convencn y garantzar su
bre y peno e|ercco a toda persona; b) Adoptar as dsposcones de derecho
nterno necesaras para garantzar e e|ercco de os derechos estabecos en a
convencn.
12) Derechos Cves y Potcos
Los sguentes derechos cves y potcos estn ncudos en a Convencn
Amercana: a) derecho a reconocmento de a personadad |urdca, b) Derecho
a a vda, c) Derecho a a ntegrdad persona, d) Prohbcn de escavtud y
servdumbre, e) Derecho a a bertad persona, f) Garantas |udcaes, g)
Prncpo de egadad y retroactvdad de a pena ms eve, h) Derecho a a
ndemnzacn, ) Proteccn a a honra y a egadad, |) Lbertad de concenca y
regn, k) Lbertad de pensamento y expresn, ) Derecho de rectcacn o
respuesta, de reunn, m) Lbertad de asocacn, n) Proteccn a a fama, )
Derecho a nombre, o) Derechos de no, p) Derecho a a naconadad, q)
Derecho a a propedad prvada, r) Derecho a a crcuacn y de resdenca, s)
Derechos potcos, t) Iguadad ante a ey y u) Derecho a a proteccn |udca.
Los derechos potcos son: partcpar en a dreccn de os asuntos pbcos,
drectamente o por medo de representantes, derecho a votar y ser eegdo en
eeccones perdcas; tener acceso, en condcones de guadad, a as funcones
potcas en su pas.
13) Derechos Econmcos, Socaes y Cuturaes
Estn contendos en a Carta de a OEA, reformada por e Protocoo de Buenos
Ares. Entre eos: a) Derecho a un orden econmco y soca |usto que permta y
contrbuya a a pena reazacn de a persona humana; b) Derecho a a guadad
de oportundades medante a emnacn de a pobreza crtca y a dstrbucn
equtatva de a rqueza y de ngreso; c) Derecho a benestar matera y a
desarroo esprtua en condcones de bertad, dgndad, guadad de
oportundades y segurdad econmca; d) Derecho a traba|ar y asocacrse para a
defensa y promocn de sus ntereses; e) Derecho a recbr educacn.
14) Restrccn de os derechos por su reguacn
La Convencn Amercana permte a os Estados restrngr os derechos a
reguaros, pero es seaa e marco dentro de cua pueden e|erceresta facutad.
Las restrccones permtdas a goce y e|ercco de os derechos y bertades
reconocdas no pueden ser apcados sno conforme a as eyes que se dcten, por
razones de nters genera, con e propsto para e cua han sdo estabecdas.
Los requstos para que sea vda a restrccn son estabecdos por a ey
forma, dctadas por razones de nters genera, o conforme a propsto para e
cua han sdo estabecdos. Otra mtacn es que para savaguardar de
restrccones arbtraras a os DDHH, as cuasaes para a restrccn deben ser
59
estabecdas en a Convencn, y por tmo soo pueden ser restrccones
aqueas necesaras en una socedad democrtca.
15) Suspensn o restrccn tempora de Derechos
En caso de guerra, de pegro pbco o de otra emergenca que amenace a
ndependenca o segurdad de Estado parte, este podr adoptar dsposcones
que por un tempo suspendan as obgacones contradas en vrtud de a
Convencn, sempre que taes dsposcones no sean ncompatbes con as
dems obgacones que es mpone e Derecho Internacona, y no entraen
dscrmnacn fundada en otvos de raza, coor, sexo, doma, regn u orgen
soca. No se autorzar nunca a suspensn de os sguentes derechos: a)
Derecho a reconocmento de a personadad |urdca; b) Derecho a a vda; c)
Derecho a a ntegrdad soca; d) Prohbcn de a escavtud y servdumbre; e)
Prncpo de egadad y retroactvdad; f) Lbertad de concenca y regn; g)
Proteccn a a fama; h) Derecho a nombre; ) Derechos de no; |) Derecho a
a naconadad; k) Derechs potcos; ) Garantaas |udcaes. Todo Estado que use
e derecho de suspensn deber nformar nmedatamente a os dems Estados
partes en a Convencn, por conducto de secretaro genera de a OEA, sobre as
dsposcones cuya apcacn haya suspenddo, os motvos que susctaran a
suspensn y a fecha en que termne a msma.
16) Procedmento ante a Comsn Interamercana de DDHH
a) Cuaquer persona, o entdad no gubernamenta o Estado, puede presentar a a
comsn petcones que contengan denuncas sobre voacones a a convencn.
La comsn puede ncar un caso motu propo. b) Para que a petcn sea
admtda, deben haberse agotado os recursos de |ursdccn nterna, que sea
presentada dentro de os ses meses desde que haya sdo notcado de a
decsn dentva, que a matera de a petcn no est pendente de otro
procedmento nternacona, y que contenta os datos de a persona que somete
a petcn. Es nadmsbe toda petcn s no expone os hechos que caractercen
una voacn de os derechos garantzados por esa Convencn, s resuta de a
exposcn de propo petconaro, o de Estado manfestante nfundada a
petcn o comuncacn; o sea sustancamente a reproducddn de una petcn
ya examnada por a Comsn u otro organsmo. c) S es admsbe a petcn, a
Comsn soctar nformacones de Goberno de Estado a cua pertenezca a
autordad seaada como responsabe de a voacn aegada. Dchas
nformacones sern envadas en un pazo razonabe. d) Recbdas as
nformacones, a Comsn vercar s exsten os motvos de a petcn: s no
exsten, se archva e expedente. e) S subssten os motvos, a comsn
reazar un examen de asunto panteado, soctando todas as meddas
necesaras, ncuso vstando e pas donde se reaza a denunca. (Etapa de
Informacn); f) En cuaquer momento a Comsn puede buscar egar a una
soucn amstosa a asunto, y s se o ogra, a Comsn redactar un nforme
que mandar a petconante y a Estado parte (Etapa de Soucn Amstosa); g)
En a decsn, e procedmento contra de Estado vara, segn s e Estado es o
no es parte de a Convencn: s no es parte, se adopta una decsn na que
ncuye recomendacones para e Estado y un pazo para que as cumpa; en
cambo s es parte, se redactar un nforme con os hechos y concusones que
ser transmtdo a os Estados nteresados; h) A transmtr e nforme, se
formuarn as proposcones y recomendacones adecuadas, y s tras tres meses
e asunto no ha sdo souconado o sometdo a a decsn de a Corte, a comsn
podr emtr su opnn sobre a cuestn; ) Las recomendacones tendrn un
pazo, y vencdo e msmo, a Comsn decdr s e Estado ha tomado o no as
meddas adecuadas, y s pubca o no su nforme (Etapa de Decsn)
60
17) Procedmento ante a Corte Interamercana de DDHH
Para que a Corte Interamerca de DDHH conozca un caso de voacn, es
necesaro que os Estados hayan reconocdo a competenc de a Corte; y que se
haya termnado e procedmento ante a comsn. Soo os Estados parte pueden
presentar un caso ante a corte. La comsn no es parte en e proceso, sno que
es representante de petconante, quen examnar os testgos y expertos. E
procedmento ante a corte consta de una parte escrta y otra ora: a escrta
contesta con a demanda, contestacn, rpca y dpca. La parte ora se reaza
por medo de audencas, escuchando a testgos, a os agentes de Estado o a os
deegados de a Comsn y sus expertos. Este procedmento termna con un
fao dentvo, napeabe y motvado. Cuando se decda que hubo voacn a un
derecho, a Corte dspondr que se garantce a esonado e goce de ese
derecho. Dspondr uego que se reparen as consecuencas de a medda
esonada. S hubera desacuerdo sobre e sentdo o acance de fao, a Corte no
nterpreta a soctud de cuaquera de as partes, sempre que se presente en 90
das desde a notcacn. Los Estados deben cumpr a decsn de a corte. S
no cumpe, a corte nformar a a Asambea Genera de a OEA. En casos de
gravedad y urgenca, a Corte podr tomar meddas provsonaes pertnentes. S
se trata de asuntos no sometdos a su conocmento, podr actuar a soctud de
a Comsn.
18) Ro de a competenca no contencosa de a Corte en a promocn y
proteccn de os DDHH
Los Estados membros de a OEA pueden consutar a a Corte sobre a
nterpretacn de a convencn o de otros tratados concernentes a a proteccon
de os DDHH en os Estados amercanos. La Corte, podr dar opnones acerca de
a compatbdad entre cuaquera de as eyes nternas y os menconados
nstrumentos nternaconaes.
Tema D 2a )acultad de e5aminar la %ituacin general
de DD:: en un E%tado
19) Los country reports
Todos os Estados de a OEA, pueden ser examnados por a Comsn
Interamercana de DDHH sobre a stuacn genera de os DDHH en eos.
Generamente a comsn toma a decsn a raz de muchas denuncas
ndvduaes, o por petcn de un rgano de a OEA o de un Esatdo, con motvo
de nters de a Comsn en segur conocendo de una stuacn que haya sdo
ob|eto de un estudo anteror. La Convencon Amercana nvestga a stuacn
de os DDH ncudos en a convencon para os Estados partes de a msma, o os
de a Decaracn para os dems pases. Para preparar e nforme, a comsn
recurre a todos os nstrumentos que posee para recoectar nformacn,
reazando una observacn en e ugar, para o que deber pedr permso a
Estado. La observacn a har una comsn especa. Termnada a preparacn
de nforme, a Comsn emte un nforme premnar, que se enva a goberno
para que haga sus observacones. Tras as observacones, a Comsn decde s
reforma e nforme, que ya es dentvo y seevna a a Asambea Genera de a
OEA.
Bolilla 1;
Tema A 'e%$on%abilidad Interncional
1) Concepto
61
Los comportamentos de os su|etos de derecho nternacona, que se traducen
en actos son susceptbes de ser vaorados desde e punto de vsta de su
conformdad o contraredad con dcho ordenamento |urdco. En e tmo caso,
se haba de actos ctos, que generan consecuencas negatvas para e propo
su|eto, entre estas est a responsabdad nternacona. Su orgen es todo acto
cto nternacona, como acto que contrara o nfrnge e derecho ntenacona.
La reacm nueva surgda con ocasnde un arcto nternaconamente cto, es
una reacn de Estado a Estado: una reacn batera drecta entre e Estado
ttuar de derechoesonado y e Estado a que se e atrbuye e acto y tene a
obgacn de reparar.
2) E acto cto nternacona, concepto, consecuencas, concepcones
tradconaes y nuevas orentacones
E acto cto nternacona es un acto atrbube a un su|eto |urdco nternacona
que, consttuyendo una voacn o nfraccn de derecho nternacona, esona
derechos de otro su|eto de dcho ordenamento, o derechos o ntereses de os
que sera ttuar a coectvdad nternacona, dando consecuencas a a
responsabdad de autor de hecho. Son dos panos en que se expresa a ctud:
e reatvo a derecho ob|etvo voado y e reatvo a derecho sub|etvo esonado
por ncumpmento de a obgacn mpuesta a su|eto. La responsabdad
nternacona se concreta en e deber de reparar.
3) Los eementos de acto cto nternacona. Atrbucn de cto y a cupa.
Eemento ob|etvo. E dao
Los eementos de acto tcto nternacona son a exstenca de una conducta
con reevanca en e pano |urdco nternacona, e hecho de que con esa
conducta se voe una obgacn, a posbdad de atrbur dcha coducta a un
su|eto de derecho nternacona, y a crcunstanca de haberse producdo un
per|uco o dao como consecuenca de a accn u omsn. E eemento
sub|etvo aude a a posbdasd de atrbur una conducta a un determnado
su|eto de derecho. E eemento ob|etvo es e hecho de que e comportamento
atrbube a Esatdo sea una voacn de una obgacn nternacona. La
obgacn es una exbdad de una conducta mpuesta por a norma de derecho,
y se voa cuando un acto de Estado no sea conforme a o que exge esa
obgacn. Para cacar un de cto a un acto, es ndstnto cua sea e orgen o
fuente de a obgacn voada: tan cto es un acto conraro a una obgacn de
orgen consuetudnaro, como uno que contradga un comportamento basado en
un tratado o en una fuente de otro tpo, y tambn es ndferente e contendo u
ob|eto de a msma, s ben no de|ar de repercutr en certos casos. Para poder
cascaro como cto es necesaro que a obgacn de dcho acto est en vgor
a tempo de a reazacn de este respecto de su|eto responsabe. La comsn
de derecho nternacona estma que e dao nherente a todo hecho
nternaconamente cto es e nherente a toda voacn a una obgacn,
consderando comprenddo e factor dao en e eemento ob|etvo de acto
nternaconamente cto.
4) La responsabdad por e resgo creado. Concepto. E|empo de su apcacn
Actuamente, e derecho nterno acepta e prncpo de responsabdad por e
resgo creado. Esto sgnca que quen, por su propo pacer o utdad ntroduce
ago pegroso a a socedad, es responsabe de cuaquer accdente que de eo se
derve, an cuando no se e pueda mputar cupa o neggenca aguna. En e
derecho nternacona, a teora de resgo se apca de manera smar, no como
prncpo genera de responsabdad, sno en os casos que han sdo dendos por
as convencones nternaconaes. E prmer e|empo surge en a Convencn de
Roma de 1952, sobre os daos causados por aeronaves a as personas en terra.
62
Tambn se reconoce a responsabdad absouta a os daos resutantes de os
usos paccos de a energa nucear (Convencn de Bruseas 1962), a os ob|etos
anzados a espaco exteror (Tratado de 1967). La responsabdad absouta se
apca soo a actvdades que son pegrosas pero no ctas.
5) Crmenes y detos nternaconaes. Razones y orgen. La cascacn de a
Comsn de Derecho Internacona
S ben todo acto estata que consttuye una voacn a una obgacn
nternacona es un acto cto, hay actos que son ms graves dstngudos en
crmenes de otros actos ctos de menor gravedad cacados como detos
nternaconaes. E crmen nternacona cobr mportanca en 1946, sobre as
voacones ordnaras de derecho que socavan os cmentos de ordenamento, y
pone de reeve a gravedad de certas voacones de dercho que |ustcan un
rgmen de responsabdad severo para e Estado nfractor. E rasgo comn de
estos crmenes es atacar ntereses fundamentaes de a comundad, a agresn
es e ms sgncatvo y grave de os ctos de esta categora, en razn de
carcter bsco de prncpo que prohbe e uso de a fuerza. E proyecto de a
comsn de drecho nternacona estabece que "e hecho de un Estado que
consttuye una voacn de una obgacn nternacona es un hecho cto sea
cua fuere e ob|eto de a obgacn nterncona voada. E hecho cto
resutante de una voacn por un Estado de una obgacn esenca para os
ntereses fundamentaes de a comundad nternacona, su voacn es un
crmen nternacona. Un crmen nternacona resuta de: a) una voacn grave
de una obgacn de mportanca para e mantenmento de a paz y a
segurdad; b) una voacn grave de una obgacn para e mantenmento de a
bre determnacn de os puebos; c) una voacn grave a una obgacn para
a savaguarda de ser humano; d) una voacn de una obgacn para a
savaguarda de a proteccn de medo ambente. Todo hecho
nternaconamente cto que no sea un crmen nternacona, ser un deto
nternacona.
Tema B Atribucin al E%tado de un acto il#cito
Interncional
6) Responsabdad de Estado por actos de os rganos egsatvos: casos
Cuando un Estado ncurre en responsabdad nternacona, como resutado, ben
de a promugacn de una egsacn ncompatbe con sus obgacones
nternaconaes, o por a fata de egsacn necesara para e cumpmento de
dchas obgacones. Respecto a a rega negatva, hay responsabdad
nternacona por de|ar de aprobar a egsacn tan soo en os casos en que se
dspone especcamente que hay que aprobar una ey especa como e nco
medo de cumpr una obgacn contenda en un tratado, en cambo, en otros
casos a responsabdad surge por de|ar de cumpr una obgacn determnada
ya se deba a a fata de egsacn o a cuaquer decenca en a maqunara de
Estado. La mera aprobacn de a ey puede servr de base para una que|a
cuando a ey cause un dao drecto a Estado, o a responsabdad se genera con
su apcacn.
7) Responsabdad de Estado por actos de os rganos e|ecutvo y
admnstratvo, casos, stuacon de os actos no autorzados
Un Estado ncurre en responsabdad por cuaquer acto contraro a derecho
nternacona cometdo por cuaquera de sus agentes e|ecutvos o admnstrados,
o por os funconaros de Estado, en partcuar por e |efe de goberno, mnstro,
un funconaro dpomtco o consuar, o cuaquer otro funconaro. Agunos
autores formuan una dstncon entre os actos de as atas autordades de
63
Estado y os de os funconaros y empeados subordnados. Mentas que en e
prmer caso a responsabdad era producda por a comsn de acto cto, en e
segundo a responsabdad de Estadono resuta comprometda de msmo modo,
pues sera necesaro u acto u omsn posteror, como de|ar de desautorzar e
acto medante un castgo a funconaro o a ofensor. Muchos autores sostenan
que no es posbe mputar a Estado un acto cometdo por un funconaro a
excederse en a competenca que e atrbuya e derecho, pero de esta forma,
toda responsabdad de Estado sera usora. Prevaece a necesdad de a
segurdad de as reacones nternaconaes, y a prctca de os Estados ha
estabecdo a responsabdad por os actos ctos de sus rganos, aunque se
efectuen fuera de os mtes de a competenca. Hay que tener en cuenta que e
agente debe aparentar ante otros tener a condcn de rgano de Estado y
reazar ese acto en e curso de sus funcones usando medos o smboos, pero no
sern pertnentes para atrbur responabdad a Estado o a ndvduo. Exento de
responsabdad drecta, e Estado puede ser responsabe por no tomar as
meddas preventvas ecaces.
8) Responsabdad de Estado por actos de poder |udca
La organzacn de Poder |udca mpca a renuenca para admtr que e Estado
es responsabe por os actos de todos sus rganos, pues os trbunaes son
ndependentes de goberno. Sn embargo, e poder |udca es dependente de
Estado. As o entenderon os Estados a reconocer a responsabdad de Estado
por as sentencas |udcaes que fuesen contraras a Derecho Internacona tras
a Conferenca de 1930. Dcho crtero se encuentra en armona con a prctca y
as decsones de os trbunaes de arbtra|e. En a Edad Meda, e extran|ero a
cua se causaba un dao, tena que drgrse a soberano para obtener una
reparacn. S ese recurso era nt, e extran|ero poda e|ercer a defensa
prvada, recuperando por a fuerza sus benes o e vaor equvaente a eos. La
abor de os |urstas moder y regu e e|ercco medante a dstncn de |uez
que denga |ustca y e que comete n|ustca: en e tmo caso no se admten as
represaas. En e caso Faban (1896) se mantuvo que a denegacn de |ustca
ncuye no soo a negatva de a autordad para e|ercer sus funcones, sno
tambn a demora en pronuncarse en e msmo. En a actuadad, os tratados
responsabzan a Estado so cuando en forma ncompatbe con sus
obgacones nternaconaes, e extran|ero haya sdo obstacuzado en e e|ercco
de sus derechos por as autordades, o haya tropezado en e procedmento con
obstcuos o demoras que mpcan a egatva de hacer |ustca.
9) Responsabdad de Esatdo por actos sufrdos por os partcuares. Voenca en
turbas, nsurreccones y guerras cves
Los ndvduos, dentro de terrtoro de un Estado, pueden efectuar actos que
afecten adversamente os derechos de otros Estados, taes como detos contra e
soberano o emba|adores, y as ofensas a a bandera de un Estado. La respuesta
prmtva a taes actos se basa en a nocn de a sodardad de un grupo: a
coectvdad es responsabe de os detos cometdos por cuaquera de sus
membros contra otro grupo o contra os ndvduos que o componen. Groco d|o
que un Estado soo puede ser responsabe a ncurrr en compcdad con e deto
de ndvduo a travs de no mpedro, o no castgaro. La doctrna moderna dce
que a responsabdad de Estado por os actos de os nvdvduos no es a
compcdad con e autor, sno en e hecho de que e Estado de|a de cumpr su
deber nternacona de mpedr e acto cto, o de detener a ofensor y sometero
a a |ustca. La responsabdad surge s os rganos no evtaron a ofensa o no
reparan a Estado o persona extran|era per|udcado por ea. Los prncpos rgen
a resposnsabdad estata en reacn a daos causados por personas prvadas
64
(ndvdua o en grupo), como en a voenca o motnes de as turbas. Exste una
stuacn donde os Estados han demostrado dsposcn a aceptar su
responsabdad, que es cuando a turba se ha drgdo contra os naconas de un
Estado, o a os extran|eros. E probema de saber s un Estado responde por os
daos contra extran|eros en as nsurreccones y guerras cves. No se
responsabza a Estado por os actos revouconaros (un grupo de hombres que
ha escapado a os poderes de as autordades), aunque exste responsabdad s
se aega que as autordades de|aron de empear a dgeca para mpedr os
daos de os revouconaros, como a conceder nduto. Se responsabza s os
revouconaros se converten en e goberno estata.
Tema (aturale<a y alcance de la re%$on%abilidad
10) Nocn genera
Un Estado cumpe a obgacn que e ncumbe como resutado de su boacn
de una obgacn nternacona, resarcendo e dao causado, es decr,
reparndoo. La reparacn debe borrar todas as consecuencas de acto cto y
restabecer a stuacn que, con toda probabdad, hubera exstdo s no se
hubera cometdo e acto. La naturaeza de a reparacn puede consstr en una
resttucn, ndemnzacn o satsfaccn.
11) Resttucn
E prosto de a resttucn en espece es restabecer a stuacn que hubera
exstdo de no haber ocurrdo e acto u omsn ctos, medante e cumpmento
de a obgacn que e Estado de| de cumpr, a revocacn de acto cto o a
abstencn de una actuacn ncua adcona. La corte de arbtra|e decar que a
resttucn es a forma norma de reparacn y que a ndemnzacn podra ser
susttuda soo s a resttucn en espece no es posbe. No puede concederse a
resttucn s es matera o |urdcamente mposbe, por e|empo cuando
represente a nvadacn de una sentenca |udca dentva. Una tercera
stuacn es e pago de una ndemnzacn en ugar de a resttucn, que debe
ser aceptada por e Estado recamante.
12) Indemnzacn
La reparacn de un ma puede consstr en una ndemnzacn, peusto que e
dnero es a medda comn de todas as cosas vaorabes. E hecho de que a
ndemnzacn supone pagar una cantdad correspondente a vaor que tendra a
resttucn en espece tene efectos de mportanca en su acance, porque por
eo e vaor en a fecha en que se pague a ndemnzacn debe ser
determnante, pudendo ser e vaor de os benes mayor en e momento de a
decsn que cuando ocurr e acto cto.
13) Dao ndrecto
La Corte Permanente de |ustca Internacona ndc que a resttucn se
concede para borrar as consecuencas de ato cto. E probema es qu pasa
con os daos que no surgen de un acto cto sno de acontecmentos
posterores. En as recamacones de Aabama, EEUU reca certas prddas
ndrectas y para evtar a nterrupcn de proceso, os rbtros decararon que
esas recamacones consttuan una buena base para a concesn de una
reparacn o compensacn de os daos entre as nacones. Hoy se dstngue
entre causa prxma (prddas drectas e ndrectas que encuentran en e cto
su causa) y a remota (prddas vncuadas a acto nca por una concatenacn
nesperada de crcunstancas excepconaes).
14) Prdda de utdades
En a |ursprudenca arbtra prmtva, as recamacones por prdda de utdades
eran tratados como as recamacones por daos ndrectos y, en consecuenca,
65
no eran permtdas. Los audos contemporneos admten dchas prddas sobre a
base de que una |usta compensacn mpca un resttucon competa de status
quo anteror. E ucro cesante tene que ser una utdad que hubra sdo posbe en
e curso ordnaro de os acontecmento y no en ganancas presuntas o remotas.
15) Intereses
Cuando han sdo recamados, os ntereses deben consderarse como un
eemento ntegrante de a compensacn, puesto que a ndemnzacon pena
ncuye no soo a cantdad adecuada sno tambn una compensacn por a
prdda de uso de dcha cantdad durante e tempo dentro de cua e pago de
esta contna retendo. Cuando os daos sufrdos conssten en prddas
materaes y no se ha asgnado nada por e ucro cesante, os ntereses deben
empezar a devengarse desde a fecha de dao. Los daos personaes en os
cuaes a suma es una compensacn goba por todos os daos, se cuentan
desde a fecha de audo. En cuanto a tpo de nters, a Corte Permanente
consdera |usto e 6% de o recamado.
16) Compensacn puntva
En agunos casos, por compensacn, se ha mpuesto una forma moderada de
sancn para nducr a goberno que ncurr en e acto cto a me|orar su
admntracn de |ustca. Empero, os resarcmentos puntvos o e|emparzantes
nsprados por a desaprobacn de acto cto y como una medda de dsuacsn
o de reforma de ofensor, son ncompatbes con a dea bsca que srve de
fundamento a derecho de reparacones: a reparacn de a perdda sufrda. Por
este motvo, os audos arbtraes y as sentencas de a Corte Internacona de
|ustca a han rechazado.
17) Satsfaccn
La satsfaccn es a reparacn adecuada para e per|uco no matera o e dao
mora a a personadad de Estado. En tempos anterores se cometeron abusos
en a soucn drecta de as controversas entre os Estados medante exgencas
humantes para a satsfaccn, taes como a desgnacn de envados
especaes de expacn o e rendr honores saudando a bandera. Es necesaro
consderar as formas de satsfaccn en e derecho nternacona y a prctca
contemporneos son crcunscrptas a a presentacn oca de pesar, y a
reconocmento forma y decaracon de carcter cto de acto.
Tema D 'eclamacione% de lo% E%tado% $or violacin
de lo% derecho% de %u% nacionale%
18) Responsabdad por actos ctos que voan os derechos extran|eros
La determnacn de esta responsabdad se asegura medante e e|ercco de a
proteccn dpomtca o a presentacn de recamacones. Una dscutad para
a presentacn de un recamo es a fata de us stand de as personas prvadas,
a que ha sdo resueta consderando que e Estado no acta so como
representante ega de ndvduo, sno que arma sus propos derechos cuando
se dan os tres eementos: a) Respado de as recamacones por parte de Estado;
b) Estado de a naconadad de extran|ero; c) Dao sufrdo por e nacona que
determna a medda adecuada de a reparacn debda.
19) Proh|amento por e Estado de as recamacones prvadas
E respado de as recamacones prvadas por parte de Estado se funda en e
prncpo eementa de derecho nternacona que un Estado tene e derecho de
proteger a sus sbdtos cuando han sdo esonados por actos contraroas a
derecho nternacona cometdos por otro Estado, de cua no han obtendo a
satsfaccn a travs de canaes ordnaros. A hacerse cargo de caso de uno de
sus sbdtos, o a recurrr a a accn dppomtca o a procedmento |udca
66
nternacona, e Estado se encuentra armando sus propos derechos, y e
derechoa a garantzar en sus sbdtos e respeto de as regas de derecho
nternacona.
20) Naconadad de as recamacones de as personas fscas y moraes
E Estado de a naconadad de extran|ero es mporatnte porque e derecho
queda mtado necesaramente a a ntervencn a favor de sus propos
naconaes, puesto que a fata de un acuerdo especa, es e vncuo de a
naconadad entre e Esatdo y e ndvduo o que conere a Estado e derecho de
a proteccn dpomtca y es como una parte de a funcn dpomtca que
debe contemparse e derecho de apoyar una recamacon y garantzar e respeto
para a rega de derecho nternacona.
21) Medda de as recamacones en recamacones prvadas
Como a recamacn apoyada por e Estado tene su orgen en a prdda o e
dao causado a ndvduo o a a socedad, as modadaes y e acance de a
reparacn que se debe a Esatdo tenen que guardar una reacn estrecha con
dcha prdda o dao. Es un prncpo de derecho nternacona que a reparacn
de un ma puede consttur en una ndemnzacn que corresponda a dao que
han sufrdo os naconaes de Estado afectado, como resutado de acto que es
contraro a derecho nternacona. La reparacn debda por un Estado a otro no
camba su carcter, porque tome a forma de una ndemnzacn, para e ccuo
de cua se mde e dao sufrdo por a persona prvada. Este dao nunca es
dntco a qu sufre e Estado, y soo puede brndar una escaa convenente para
e ccuo de a reparacn debda a Estado.
22) Coroaros de os prncpos menconados
a) S un Estado est e|ercendo sus propos derechos, so est autorzado a
presentar una recamacn pero no est obgado a hacero; b) S e pago se hace
a Estado recamante, cumpendo as su demanda, este tene e contro absouto
sobre os fondos que por eo haya recbdo y retenga.
23) Rega de a naconadad contnua de as recamacones
Es esenca que e ndvduo o a socedad que sufre a prdda o e dao tengan a
naconadad de Estado recamante en e momento en que sufr e dao. No
puede dctarse un audo cuando e ndvduo no ha retendo a naconadad de
Estado recamante desde a fecha de dao hasta a decsn de a demanda, o a
menos hasta a presentacn de ea ante e trbuna. La naconadad debe exstr
hasta a presentacn o regstro de recamo ante e trbuna arbtra. Este crtero
se |ustca porque, hasta e momento de a decsn, e trbuna se encuentra en
bertad de admtr y rtomar en cuenta cuaquer prueba aducda para apoyar o
rechazar cuaquer recamacn. Los numerosos audos arbtraes qu se han
pronuncado a favor de a fecha de presentacn no consttuyen en readad un
apoyo para a concusn de que s e cambo hubera ocurrdo despus de a
presentacn, pero antes de a decsn, debera ser consderada como
rreevante por e trbuna. En estos casos en que e cambo de naconadad
ocurr despus de a presentacn y antes de audo, e trbuna decar que
dfcmente sera |usto obgar a goberno demandado a pagar una
compensacn a un cudadano de un pas dstnto a de Estado recamante.
24) Recamacones compuestas
Un Estado puede presentar una recamacn en su propo nombre
smutneamente con otra en nombre de uno de sus naconaes, porque os
derechos de un ndvduo se encuentran sempre en un pano dferente de os
derechos pertenecentes a un Estado, os cuaes tambn puede ser nfrngdo por
un msmo acto como decar a Corte Permanente. Dos o ms Estados naconaes
pueden estar nteresados en una msma recamacn, pues un soo acto puede
67
voar os derechos de ms de un Estado. Una recamacn ser compuesta no
devbdo a nmero de Estados recamantes o demandados, sno a de as
personas que puedan encontarse afectadas por e msmo acto.
25) Base de as recamacones
Las recamacones en nombre de os naconaes pueden e|ercerse vdamente
so cuando un derecho de un nacona ha sdo afectado drectamente por e acto
de un Estado en voacn de derecho nternacona. Un acto que nfrnge os
derechos de un ndvduo puede tener a tempo repercusones desfavorabes
sobre os ntereses o expectatvas de otro que se encuentra reaconado con e
anteror por azos contractuaes u otros de ndoe |urdca. Savo que e msmo
acto afecte drecta o smutneamente os derechos |urdcos de ambas personas,
no pueden nterponerse una recamacn vda en nombre de este tmo. E
derecho nternacona no autorza a proteccn de os ntereses egtmas y de as
expectatvas de os acreedores, en cuanto a a stuacn nancera y sovenca de
sus deudores.
26) Proteccn a os acconstas
E probma de s un Estado puede proteger a sus naconaes como acconstas de
una socedad fue resueto por a CI| en 1970. En 1962, Bgca haba rencado un
procedmento contra Espaa para obtener una compensacn por os daos que
haban sufrdo os naconaes begas en una compaa canadense con ntereses
en Espaa. La CI| d|o que Bgca no tena derecho para proteger
dpomtcamente a os acconstas begas, porque as meddas que motvaban a
que|a haban sdo tomadas en funcn de a compaa y no en funcn de un
nacona bega. La CI| ndc que no exste una norma que conera a un Estado
capacdad de proteger a sus naconaes para obtener recuperacn por actos
egaes cometdos por otro Estado en contra de una compaa de a cua son
acconstas. Este derecho de proteccn se atrbuye a Estado de que sea
nacona a compaa.
Tema E 'e%$on%abilidad internacional de ente% de
di%tinto% E%tado%
27) Responsabdad nternacona de ndvduo Concepto genera
Savo supuestos excepconaes, soo a travs de Estado pueden as normas de
derecho egar a afectar a ndvduo. N squera a ncrmnacn por un deto
urs gentum (pratera, trata de escavos, etc.) trascende a taes casos e pano
de derecho nterno, por ms que se apoye en regas nternaconaes que
estpuan una coaboracn entre Estados para nes represvos. Hay que
dstngur a ndvduo-su|eto de acto cto y e ndvduo-su|eto de a
responsabdad, o que sgnca que, no obstante poder e ndvduo nfrngr una
rega nternacona que estabezca certas obgacones a su carg, no ser
responsabe por eo en e pano nternacona: soo e acto cto de ndvduo
puede susctar su responsabdad drecta en este pano, en razn de a ndoe y
a gravedad de acto.
28) Crmenes de guerra, contra a paz y a humandad
A poco de concur a segunda guerra munda, para enucar a os responsabes
de os crmenes de guerra, se concert en Londres e 08AGO1945 entre os
gobernos de EEUU, a URSS, Franca e Ingaterra un statuto que ncorporaba una
carta de Trbuna Mtar Internacona encargado de |uzgar os detos que se
agrupan en cuatro categoras: a) Crmenes contra a paz: preparacn,
desencadamento y prosecucn de una guerra de agresn, partcpacn en un
pan concertado para reazar taes actos; b) Crmenes de guerra en sentdo
68
estrcto: asesnatos, maos tratos, o deportacn de pobacones dcves a
terrtoros ocupados, asesnato o maos tratos de prsoneros de guerra o
rehenes, detruccn de cudades sn motvos; c) Crmenes contra a humandad:
asesnato, extermno, reduccn a escavtud, deportacn o cuaquer otro acto
nhumano cometdo contra pobacones cves, antes o durante a guerr,
persecucones por motvos potcos, regosos o racaes en reacn con un
crmen que caga en a competenca de este trbuna; d) Conspracn y compot:
abarca a os drgentes, provocadores, organzadores y cmpces que huberan
partcpado en un pan para cometer cuaquera de os crmenes dendos.
Tras os |ucos de Nremberg, a Asambea Genera de a ONU encarg a a
comsn de Derecho Internacona a formacn de os prncpos de Nremberg
en un proyecto de Cdgo Internacona de detos contra a paz y segurdad de a
humandad que recn fue sanconado en 1991. Estabece a responsabdad
pena de ndvduo, a obgacn de |uzgar y conceder a extradcn, a
mprescrptbdad de esos crmenes y a no exencn de responsabdad de
autor que haya cometdo e crmen con carcter oca. Tambn trata os
crmenes contra a paz y segurdad d a humandad propamente dchos entre os
que se encuentran a agresn, amenaza, de agresn, fomento, ayuda o
nancacn de organzacones subversvas o terrorstas en otro Estado o e
sumnstro de armas para taes actvdades, domnacn coona, genocdo,
aparthed, voacones de DDHH, trco de estupefacentes y daos a medo
ambente. La creacn de Trbuna de a Haya en 1993 para e en|ucamento de
os responsabes de as voacones a derecho humantaro en Yugosava desde
1991, varon a a actuazcn prctca de dchos prncpos. A pesar de todo, o
norma es que sea e Derecho Interno a travs de os rganos y procedmentos
estataes, e que se encarga de ducdar as consecuencas de a comsn por e
ndvduo de detos nternaconaes.
29) Genocdo
La Convencn para a prevencn y a sancn de deto de genocdo de 1948
decar que e Genocdo, ya sea cometdo en tempo de paz o de guerra, es un
deto de derecho nternacona que as partes se obgan a prevenr y a sanconar
en e pano egsatvo y |ursdccona. Genocdo es cuaquera de os actos
menconados a contnuacn, cometdos con e propsto de destrur tota o
parcamente a un grupo nacona, cnco, raca o regoso taes como: a)
Matanza de os membro de grupo; b) Produccn de grave daos corporaes o
mentaes a os membros de grupo; c) Sumsn deberada de grupo a
condcones de vda cacuadas para producr su destruccn fsca tota o parca;
d) Imposcn de meddas encamnadas a evtar os nacmentos dentro de
grupo; e) Transferenca forzada de nos de un grupo a otro. La Convencn
congura a genocdo como un deto ndvdua, por e que se responder sea
cua fuere a cadad ostentada por e gobernante, con excusn de Estado. S no
exste una |ursdccn nternacona ad hoc, a Convencn soo podr apcarse a
actos genocdos ordenados por un goberno despus de un cambo revouconaro
de goberno o de a derrota de adversaro por a potenca vencedora.
30) Terrorsmo nternacona
En a expresn terrorsmo nternacona sueen engobarse certas formas de
voenca que ponen en pegro o causan a prdda de vdas nocentes, o
comprometen a bertad de as personas. Desde una perspectva |urdca, en un
sentdo ampo cabe entender por deto de terrorsmo cuaquer acto o amenaza
de voenca cometda por un ndvduo o grupo contra personas, organzacones,
ugares, sstemas de transporte y comuncacn nternaconamente protegdos,
con a ntencn de causar dao o muerte y e ob|eto de forzar a un Estado a
69
tomar determnadas meddas u otorgar determnadas concesones. Sobre a
vertente genrca de terrorsmo, se ha dstngudo entre terrorsmo de derecho
comn, terrorsmo potco y terrorsmo de Estado. En e mbto regona, se
sancon e Conveno para prevenr y sanconar actos de terrorsmo, rmado en
Washngton en 1971. En e mbto nternacona, se rm e Conveno de Nueva
York sobre a toma de rehenes de 1979. En todos os convenos, se prev que os
Estados ncuyan a terrorsmo en sus eyes, o penen y |uzguen a os actores.
31) La responsabdad nternacona y as organzacones nternaconaes
Presupuesta a personadad |rdca nternacona de una oranzacn
nternacona, resuta evdente su condcn de ttuar de derechos y deberes
nternaconaes, as como su capacdad para hacer vaer aqueos y cumpr o
quebrantar estos. En este caso de haba de acto cto de a organzacn cuyas
consecuencas se reducen en esenca a a nudad y a responsabdad de a
organzacn. Son casos de responsabdad e quebrantamento de un tratado
concudo con un Estado o con otra organzacn, os actos daosos cometdos
por sus rganos, a reazacn de actvdades que generan responsabdad por e
resgo creado, as reacones |urdca nternas entre a organzacn y sus agentes
que genere responsabdad, y a admnstracn de terrtoros.
32) Apcacn de a responsabdad nternacona a os entes dferentes de os
Estados
En a medda que as entdades coectvas, conocdas como terrtoros no
autnomos gozan de una condcn propa y separada de terrtoro de os
Estados que as admnstran, y en a medda en que se reconoce a egtmdad de
os puebos de dchos terrtoros para su bertacn y e caracter de a msma,
cabe enuncar de esos frentes de beracn un con|unto de derechos y deberes
stuados en e pano nternacona, y una eventua responsabdad por e
ncumpmento de os msmos. Hay una responsbdad en os movmentos
nsurrecconaes en cuanto capaces de cometer actos nternaconamente ctos
propos de agunas personas |urdcas de n econmco con estatuto
nternacona, en cuanto sometdas a certas regas comuntaras sobre
competenca y de entes de stado ambduo, como a Emrpesa Reguadora de
Derecho de Mar en Ata Mar.
Bolilla 11
Tema A Tratado%
1) Dencones doctnaras
En un sntdo ampo, se dene a tratado como e acuerdo de vountades entre
dos o ms su|etos de Dercho Internacona que tende a crear, modcar o
extngur derechos de este ordenamento. Esat dencn comprende no soo a
os acuerdos entre Estados sno tambn a todo acuerdo entre Estados y
organsmos nternaconaes. Los contratos entre un Estado y un ndvduo so
son contratos nternaconaes. Para a Convencn de Vena de 1969, tratado es
un acuerdo nternacona ceebrado por escrto entre Estados y regdo por e
Derecho Internacona, ya conste en un ntrumento nco o en dos o ms
nstrumentos conexos, y cuaquera sea su denomnacn. E Art. 38 de Estatuto
de a CI| dce que a corte apcar as convencones nternaconaes, sean
generaes o partcuares, que estabezcan regas expresas reconocdas por os
Estados tgantes.
2) Cascacn y formas
a) Por e nmero de partes contratantes: pueden cacarse en bateraes (entre
dos su|etos de derecho nternacona) o mutateraes (entre tres o ms), que
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pueden ser coectvos o regonaes; b) Por su forma: pueden ser de buena y
debda forma (concudos a travs de un proceso compe|o de negocacn,
adopcn, de texto, rma y ratcacn de nco nstrumento) o de forma
smpcada (cuyo proceso de concusn ncuye a negocacn y a rma de
varos nstrumentos); c) De acuerdo a tpo de obgacones que crea: pueden ser
contractua (s buscan reazar un negoco concreto) o de naturaeza normatva
(cuando estabecen normas que regamentan conductas futuras de as partes); d)
Segn e grado de partcpacn: pueden ser abertos (admten a adhesn de
Estados que no partcparo en as negocacones) o cerrados (no o permten).
3) Convencn de Vena sobre Tratados. Caracterzacn genera y anss de sus
dsposcones. Dencn de Tratado
Art. 2: "Tratado es un acuerdo nternacona ceebrado por escrto entre Estados y
regdo por e derecho nternacona, ya conste en un nstrumento nco o en dos
o mas nstrumentos conexos, y cuaquera sea su denomnacn partcuar".
4) Ambto de vadez persona de a convencn
La presente convencn de apca a os tratados entre Estados: todo Estado tene
capacdad para ceebrar tratados. E tratado no se apca n a os acuerdos
nternaconaes ceebrados entre Estados y otros su|etos de derecho
nternacona, n entre esos otros su|etos, n a os acuerdos nternaconaes no
ceebrados por escrto. Esto no afectar a vaor |urdco de esos acuerdos, a a
apcacn de os msmos de cuaquer norma enuncada en a Convencn, n a a
apcacn de a Convencn a a reacn de os Estados ntre s en os que fueren
asmsmo partes otros su|etos de derecho nternacona. La convencn se apca
a todo tratado que sea un nstrumento consttutvo de una organzacn
nternacona y a todo tratado adoptado en e mbto de una organzacn
nternacoa, sn per|uco de cuaquer norma pertnente de a organzacn.
5) Ambto de vadez tempora de a convencn
E prncpo de rretroactvdad dce que as dsposcones de un tratado no
obgarn a una parte respecto de nngn acto o hecho que haya tendo con
anterordad a a fecha de entrada en vgor de tratado para esa parte, n nnguna
stuacn que en esa fecha haya de|ado de exstr, savo que una ntencn
dferente se desprenda de tratado o conste de otro modo. Tenendo en
cuantaque es caracterstco que una norma convencona para unos Estados sea
norma consuetudara para otros, en a medda que a Convencn recoge normas
consuetudnaras, estas normas producrn efectos |urdcos para os Estados que
no eguen a ser parte en e tratado. La fuente no se encontrar en e tratado sno
en a costumbre.
6) Ambto de vadez terrtora de a convencn
Un tratado ser obgatoro para cada una de as partes por o que respecta a a
totadad de su terrtoro, savo que una ntencn dferente se desprenda de o
conste de otro modo. E terrtoro es un eemento de Estado que no soo
comprende a terrtoro geofsco, sno a os dems espacos sometdos a su
|ursdccn.
Tema B a$acidad de la% di%$o%icione% de la
onvencin
Las etapas a ceebrar un tratado son: a) Negocacn; b) Adopcn; c)
Autentcacn; d) Manfestacn de consentmento.
7) Penos poderes. Dencn. Funconaros que representan a Estado.
Lmtacones
Se entenden por penos poderes a un documento que emana de a autordad
competente de un Estado y por e que se desgna a una o varas personas para
71
representar a Estado en a negocacn, adopcn o autentcacn de texto de un
tratado, para expresar e consentmento de Esatdo en obgarse por un tratado,
o para e|ecutar cuaquer tro acto con respecto a un tratado. Es un documento
emanado de a autordad competente de Estado para ncar conversacones
tendentes a |ar e acuerdo de vountades. Los penos poderes no requeren un
acto ba|o forma sacramenta. Para a adopcn de texto, o para manfestar e
consentmento de Estado en obgarse por un tratado, una persona representa
a Estado s presenta os penos poderes, y s se decude que a ntencn de ese
Estado ha sdo consderar a esa persona representante para esos efectos. En
vrtud de sus funcones, y sn tener que presentar penos poderes, representa a
Estado: a) E |efe de Estado, de goberno y mnstro de reacones exterores para
a e|ecucn de todos os actos reatvos a a ceebracn de un tratado; b) Los
|efes de msn dpomtca para a adopcn de texto de un tratado; c) Los
representantes acredtados ante una organzacn nternacona para a adopcn
de texto de un tratado en ta conferenca, organzacn u rgano. Un acto
reatvo a a ceebracn de un tratado e|ecutado por una persona que no pest
autorzada no surtr efectos |urdcos, savo que sea conrmado por ese Estado.
8) Negocacn
La negocacn son conversacones tendentes a |ar e acuerdo de voutnades
prevas a a concusn de un tratado que reazan os representantes de os
Estados que sern parte en e tratado.
9) Adopcn de texto
La adopcn de texto tene por n dar por termnada a etapa de negocos. Es e
mometo en que os representantes de os Estados negocadores |an os trmnos
de acuerdo de vountades redactando e texto de tratado. Se consdera
adoptado un texto: a) en e caso genera: a adopcn de texto se efectuar por
e consentmento de todos os Estados partcpantes en su eaboracn; b) en una
conferenca nternacona: se efecutar por a mayora de 2/3 de os Estados
presentes y votantes, savo que sos Estados decdan, por gua mayora, una
rega dferente. Esta norma tene su orgen en a prctca desarroada en
conferencas ceebradas por a ONU. En todas se estabece que e tratado se
adoptara por votacn, necestndose un pronuncamento armatvo de 2/3 de
os Estados presentes y votantes, savo en a III Convencn de Mar
10) Autentcacn de texto
Autentcar es e acto por e cua os negocadores estabecen con su rma o
rbrca que e teto que tenen a a vsta es aque que eos han adoptado y hace
pena fe. Tambn en este caso os ngocadores pueden, en un supuesto
determnado, acordar otro mecansmo para a autentcacn s o consderan ms
adecuado. E texto de tratado ser autntco y dentvo: a) Medante e
procedmento que se prescra en o que convengan os Estados que hayan
partcpado en su eaboracn; o b) A fata de ta procedmento, medante a
rma o rbrca pusta por os representantes de os Estados en e texto de
tratado o acta na,
11) Formas de manfestarse e consentmento. Orentacn de a Convencn de
Vena
Con a autentcacn de texto, e acuerdo de vountades de os negocadores
queda dentvamente |ado, pero es necesaro para que e tratado entre en
vgor que, os Estados manesten su vountad de obgarse por . E
consentmento de Estado en obgarse por un tratado podr modcarse
medante a rma, can|e de nstrumentos, ratcacn, aceptacn, aprobacn o
adhesn. En nuestro pas, se reaza medante a ratcacn. Las prncpaes
formas son: a) Frma: a rma tene por ob|eto autentcar e texto, pero adems
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os Estados pueden acordar que baste para expresar e consentmnto de
obgarse. E Estado se manfestar por a rma de su representante cuando e
tratado o dsponga, cuando conste de otro modo que se ha convendo a rma, o
cuando a ntencn de Estado de dar ese efecto de a a rma se desprenda de
os penos poderes de su representante. La rbrca de texto equvadr a a rma
de tratado cuando conste que os Estados negocadores as o han convendo. La
rma ad referndum de un tratado por un representante equvadr a a rma
dentva de tratado s su Estado o conrma. b) Can|e de nstrumentos: e
consentmento de os Estados en obgarse por un tratado consttudo por
nstrumentos ca|eados entre eos se manfestar medante ese can|e cuando os
nstrumentos dspongan que su can|e tene ese efecto, o cuando conste de otro
modo que esos Estados han convendo que e can|e de nstrumentos tenga ese
efecto; c) Ratcacn: es e acto nternacona medante e cua e Esatdo
manesta en forma dentva su vountad de obgarse por e tratado. Lo hace en
una decaracn denomnada Instrumento de ratcacn, y a obgacn |udca
nace a partr de momento en que se can|ean os nstrumentos, de|ando
constanca de ta hecho en un acta. E consentmento se manesta medante
ratcacn s e tratado o dspone, s consta en otro modo que as se ha
convendo, cuando e representante de Esatdo haya rmado e tratado a reserva
de ratcacn, o cuando a ntencn de Estado de rmar e tratado a reserva de
ratcacn se desprenda de os penos poderes de su represententa. d)
Adhesn: es a facutad que se ofrece a un tercer Estado, un Estado que no ha
partcpado en a negocacn, para egar a ser parte en e tratado. E
consentmento en obgarse se manesta por adhesn cuando e tratado o
dsponga, cuando conste de otro modo que ese Esatdo puede manfestar su
consentmento por adhesn, o cuando todas as partes hayan convendo
uterormente ta crcunstanca.
12) Regstro y pubcacn
Los tratados, despus de entrar en vgor, se transmtrn a a Secretara de a
ONU para su regstro o archvo e nscrpcn segn e caso, y para su pubcacn.
La desgnacn de un depostaro ser a autorzacn para que ste reace todos
os actos.
13) Reservas, denc, evoucn, prncpo de a Convencn
Reserva es una decaracn unatera, cuaquera sea su enuncado o
denomnacn, hecha por un Estado a rmar, ratcar, aceptar o aprobar un
tratado o adherrse a , con ob|eto de excur o modcar os efectos |urdcos de
certas dsposcones de tratado en su apcacn a ese Estado. Es un acto
unatera que reaza un Estado a momento de obgarse por e tratado con e
ob|eto de exur o modcar os efectos |urdcos de certas dsposcones en su
Estado. En a poca de a Socedad de as Nacones se consderaba que era
necesaro preservar e tratado en su ntegrdad, y para que un Estado reservante
pudera ser consderado parte en e Tratado, era necesaro que todos os Estados
Parte aceptasen a reserva. Tras a adopcn de a Convencn para e Genocdo,
e Secretaro de a ONU recvb ratcacones con reservas, o que pante s
estas reservas que no eran aceptadas podan ser vdas y computarse para
determnar a entrada en vgor de tratado. La Asambea consut a a CI| que
determn que a aprecacn de toda reserva depende de crcunstancas
partcuares, pero que a reserva debe ser compatbe con e ob|eto y n de a
Convencn. E auto de as reservas ob|etadas por os contratantes ser
consoderado como parte en a Convencn respecto a os que a han aceptado.
Un Estado puede formuar reservas, a menos que estn prohbdas por e tratado
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(caso Mercosur), que e tratado dsponga que ncamente pueden hacerse certas
reservas, o que a reserva sea ncompatbe con e ob|eto y e n de tratado.
14) Aceptacn de as reservas, reacones entre e Estado reservante aceptante y
ob|etante
Una reserva expresamente autorzada por e tratado no exgr a aceptacn
uteror de os dems Estados contratantes, a menos que e tratado as o
dsponga. Cuando de nmero reducdo de Estados negocadores y de ob|eto y
de n de tratado se desprenda que a apcacn de tratado en su ntegrdad
entre todas as partes es condcn esenca de consentmento de cada una en
obgarse por e tratado, una reserva exge a aceptacn de todas as partes.
Cuando e tratado sea un nstrumento consttutvo de una organzacn
nterncona, a reserva exgr a aceptacn de rgano competente. La
aceptacn de una reserva por otro tratado consttur a Estado autor de a
reserva en parte de tratado en reacn con ese Estado s e tratado ya est en
vgor o cuando para esos Estados. La ob|ecn hecha por otro Esatdo a una
reserva no mpedr a entrada en vgor de Tratado entre e Estado que haya
heho a ob|ecn y e Esatdo autor de a reserva, a menos que e autor manesta
su ntencn contrara. Un acto por e que un Estado manestae su
consentmento en obgarse por un tratado surtr efecto cuando acepte a
reserva a menos otro Estado. Se consdera que una reserva fue aceptada por un
Estado uando no se formua nnguna ob|ecn a ao sguente. La reserva
modcar, respecto a autor, as dsposcones de tratado a que se reera en a
medda determnada por a msma, y modcar esas dsposcones ne o que
respecta a esa otra parte en e tratado en sus reacones con e autor de a
reserva. La reserva no modcar as dsposcones de tratado en o que respecta
a as otras partes en e tratado de sus reacones nter se. La mera ob|ecn es
cuando un Estado que haya hecho oposcn a a reserva no se oponga a a
entaga en vgor entre y e autor de a reserva, y as dsposcones no se
apcarn entre ambos Estados, segn a reserva.
15) Retro de a reserva
Savo que e Tratado dsponga o contraroo, una reserva podr ser retrada en
cuaquer momento y no se exgr para su retro e consentmento de Estado
que a haya aceptado. Savo que se dsponga otra cosa, una ob|etcn a una
reserva podr ser retrada en cuaquer mento. E retro de una reserva so
surtr efecto respecto de otro Estado contatante recn a recbr a notfcacn,
y e surtr efecto cuando su notcacn sea recbda por e Estado autor de a
reserva.
16) Entrada en vgor y apcacn provsora
Un tratado entrar env gor de a manera y en a fecha que en se dspongan o
que acuerden os Estados negocadores. A fata de ta dsposcn o acuerdo, e
tratado entrar en vgor tan pronto como haya constanca de consentmento de
todos os Estados negocadores en obgarse por e Tratado. Cuando e
consentmento de un Estado en bgarse por un tratado se haga constar en una
fecha posteror a a de a entrada en vgor de dcho tratado, ste entrar en vgor
con reacn a ese Estado en dcha fecha, a menos que e tratado dsponga otra
cosa. Las dsposcones de un tratado que reguen a autentcacn de texto, a
manera o fecha de su entrada en vgor, as reservas y otras cuestones, se
apcarn desde e momento de a adopcn de texto y no desde a entrada en
vgor. Un tratado se apcar provsoramente antes de entrar en vgor s e
tratado o dspone o s os Estados negocadores convenen eo. La apcacn
provsona de un Tratado o de una parte de respecto de un Estado termnar s
este notca a os Estados entre os cuaes e tratado se apca provsoramente a
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ntencn de no egar a ser parte de msmo, a menos que e tratado dsponga o
so Estados negocadores hayan convendo otra cosa a respecto.
Tema 2a ob%ervancia de lo% Tratado%
17) Anss de prncpo "Pacta sunt servanda". Derecho nterno y observanca
de os tratados
Una vez que e tratado h quedado concudo y entr en vgor, es fuente de
derechos y obgacones para os Estados parte. La fuerza obgatora nmedata
resde en a vountad de obgarse por e tratado, pero e fundamento de vadez
medanta se encuentra en una norma consuetudnara amada pacta sun
servanda. Todo tratado en vgor obgar a as partes y debe ser cumpdo por
eas de buena fe. Una parte no podr nvocar as dsposcons de sud erecho
nterno como |ustcacn de ncumpmento de un tratado, savo que e
consentmento prEstado por e Estado a obgarse por un tratado haya sdo
manfEstado en manesta voacn de una dsposcn de su derecho nterno,
concernente a a competenca para ceebrar tratados, y afecte una norma de
mportanca fundamenta de su derecho nterno.
18) Apcacn de os tratados: mbto tempora y terrtora. Tratados sucesvos.
Concto entre Carta de a ONU y un tratado
Las dsposcones de un tratado no obgarn a una parte respecto de nngn acto
o hecho que haya tendo ugar con anterordad a a fecha de entrada en vgor
de tratado para esa parte, n nnguna stuacon que en esa fecha haya de|ado de
exstr, savo que una ntencn dferente se desprenda de tratado o conste de
otro modo. Sn embargo, e prncpo de a autonoma de a vountad autorza a
que as partes puedan estabecer en e tratado o que pueda determnarse por
otro medo a retroactvdad de a norma convencona. Un tratado ser
obgatoro para cada una de as partes, por o que respecta a a totadad de su
terrtoro, savo que una ntencn dstnta se desprenda de o conste de otro
modo. En os tratados sucesvos referentes a a msma matera, e prncpo
genera es que un tratado posteror deroga a tratado anteror. La apcacn de
tratado ve|o queda suspendda s se desprendse de tratado posteror. Cuando
un tratado especque que est subordnado a un tratado anteror o posteror o
que no debe ser consdero ncompatbe, prevaecen as dsposcones de tmo.
S as partes de tratado anteror no son todas partes en e tratado posteror, en
as reacones entre os Estados partes en ambos tratados, se apcar e posteror
y en as reacones entre un esatdo parte de ambos tratados y un Estado parte
de ve|o, se apcar e anteror. En caso de concto entre as obgacones
contrdas por os membros de a ONU, o de otro conveno nternacona,
prevaecern sempre as obgacones mpuestas en a Carta de Nacones Undas
(Art. 103 Carta de a ONU).
19) Los tratados y terceros Estados. Tratados que prevn obgacones y derechos
para terceros Estados. Otras stuacones
Un tratado no crea obgacones n derechos para un tercer Estado sn su
consentmento. Una dsposcn de un tratado dar orgen a una obgacn para
un tercer Esatdo s as partes en e tratado tenen a ntencn de que ta
dsposcn sea e medo de crear a obgacn, y s e Estado acepta
expresamente y por escrto esa obgacn. Una dsposcn de un tratado dar
orgen a un derecho para un tercer Estado s con ea as partes en e tratado
tenen a ntencn de conferr ese derecho a tercer Estado. Su asentmento se
presumr s no hay ndcacn en contraro. Cuando se haya orgnado una
obgacn para un tercer Estado, y este haya aceptado por escrto, ta obgacn
no podr ser revocada n modcada, savo con e consentmento de as partes y
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de tercero. S se ha creado un derecho para e tercer Estado, y hubera dado su
consentmento, ta derecho no podr ser revocado n modcado por as partes s
consta que tuvo a ntencn de que e derecho no fuera revocabe n modcabe
sn e consentmento de tercer Estado.
20) Interpretacn de os tratados. Rega genera. Eementos no autntcos.
Tratados en dos o ms domas
Un tratado deber nterpretarse de buena fe, conforme a sentdo corrente que
haa de atrbure a os trmnos de tratado, en e contexto de estos, y tenendo
en cuenta su ob|eto y n. Exsten tres modos nterpretatvos: a) Textua: e
sentdo corrente de os trmnos, donde se marca a texto como punto de partda
de a abor nterpretatva; b) Funcona: a necesdad de tener en cuenta e ob|eto
y n ndcan e modo nterpretatvo; c) Sub|etvo: por a posbdad de nvestgar
a ntencn de as partes. Debern tomarse en cuenta os eementos emanados
de a actvdad de as partes contemporneas y posterores a a ceebracn de
tratado. Los eementos no autntco a os que se puede recurrr en caso de que a
rega de|e ambguo u oscuro e sentdo de os trmnos, son por e|empo os
traba|os preparatoros. En e supuesto de un tratado autentcado en dos o ms
domas, eante e senco de tratado o fata de acuerdo de partes, todos os
textos harn guamente fe.
21) Enmenda y modcacn de os tratados. Dferencas panteadas entre
ambos conceptos.
Un tratados puede ser enmendado so por acuerdo de as partes. Enmenda se
usa para desgnar a hecha a un tratado que tene por ob|eto modcar certas
dsposcones de este, o revsaro en su con|unto, con reacn a todas as partes
ntervnentes. En cambo, modcacn se reere a acuerdo concudo entre dos
o ms partes en un tratado mutatera, que tene por ob|eto modcar e tratado
ncamente en sus reacones mutuas. Un tratado podr ser enmemadado por
acuerdo entre as partes. Toda propuesta de enmenda de un tratado muttera
en as reacones entre todas as partes deber ser notcada a todos os Estados
contratantes, os que tendrn derecho a partcpar en a decsn sobre as
meddas que hayan que adoptar respecto a ta propuesta, y en a negocacn y
ceebracn de cuaquer acuerdo que busque emendar e tratado. Todo Estado
est facutado para egar a ser parte en e tratado estar tambn facutado para
egar a ser parte en e tratado en su forma enmendada. Todo Estado facutado
para egar a ser parte en e tratado, est facutado para ser parte en su
enmenda. E acuerdo para a enmenda no obgar a nngn Estado parte de
tratado. S un Esatdo ega a ser parte en e tratado despus de a entrada en
vgor de a enmanda, se o consderar parte en e tratado enmendado, savo
que no haya nnguna modcacn ncompatbe con a consecucn efectva de
ob|eto y n de tratado en su con|unto.
22) Nudad, termnacn y suspensn de os tratados.
La vadez de un tratado o de consentmento de Estado en obgarse por un
tratado no podr ser mpugnada, sno medante a apcacn de a Convencn.
La termnacn de un tratado su denunca o e retro de una parte no pueden
tener ugar sno como resutado de a apcacn de as dsposcones de tratado
o de a Convencn. Lo msmo es par a suspensn de a apcacn de un
tratado. La nudad, termnacn o denunnca de un tratado, e returo de una de
as partes o a suspensn de a apcacn no menoscabrn e deber de Estado
en compr toda obgacn enuncada en e tratado a a que est sometdo en
vrtud de derecho nternacona, ndependentemente de ese tratado.
23) Prncpo de ntegrdad y su apcacn en a Convencn de Vena
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E prncpo de ntegrdad dce que e derechode una parte a denucar un tratado,
retrarse de o suspender su apcacn no podr e|erctarse sno con respecto a
a totadad de tratado, a menos que e tratado dsponga otra cosa. Una causa de
nudad, de retro de una de as partes, o de suspensn de a apcacn, no podr
aegarse sno respeto a a totadad de tratado. S a causa se reere so a
determnadas cusuas, no podr aegarse sno respecto a esas cusuas cuando
as msmas en separabes de resto de tratado, cuando se desprenda de tratado
que a aceptacn de esas cusuas no ha consttudo para a otra parte una bae
esenca de su consentmento en obgarse por e tratado en su con|unto, y
cuando a contnuacn de cumpmento de resto de traba|o no sea n|usta. No
se admrtr a dvsn de as dsposcones de tratado cuando se eaegue como
causa: a) Coaccn sobre e representante de un Estado; b) Coaccon sobre un
Estado por a amenaza o e uso de a fuerza; c) Tratados en poscn a as normas
de us cogens.
24) Prdda de derecho de aegar una causa de nudad, dar por termnado,
retrarse o suspender a apcacn de un tratado. E prncpo de "Stoppe"
Un Estado no podr aeagar una causa para anukar un tratado, daro por
termnado, o suspender su apcacn s despus de haber tendo conocmento
de os hechos e Estado ha convendo expresamente en que e tratado es vdo,
permanece en vgor o contna su apcacn (consentmento de afectado) o s
se ha comportado de ta manera que debe consderarse ue ha dado su
aquesenca a a vadez de tratado o a su contnuacn en vgor o en apcacn
(comportamento postvo de Estado afectado sobre a vadez o vgenca de
tratado). E prncpo de "Stoppe" es rechazar recamacones formuadas por un
Estado que con su postura anteror do ugar a que a otra parte en a
controversa hubese presumdo su consentmento con determnados hehos o
stuacones.
25) Nudad reatva de os Tratados de a Convencn de Vena referda a a
capacdad de os representantes de os Estados
a) Voacn de una dsposcn de derecho nterno que sea manesta y que
afecte a una norma de derecho nterno de mportanca fundamenta: e hecho de
que e consentmento de un Esatdo en obgarse por n tratado haya sdo
manfEstado en voacn de una dsposcn de su derecho nterno concernente a
a competenca para ceebrar tratados no podr ser aegado por dcho Estado
como vco de su consentmento, a menos que esa voacn sea manesta y
afecte a una norma de mportanca fundamenta de derecho nterno. Una
voacn es manesta s resuta ob|etvamente evdente para cuaquer Estado
que proceda en a matera conforme a a prctca usua y a a buena fe. b)
Restrccn especca de os poderes de un representante para manfestar e
consentmenot de un Estado. S os poderes de un representante para manfestar
e consentmento de un Estado en obgarse por un tratado determnado han sdo
ob|eto de restrrccn especca, a nobservanca de esa restrccn por ta
representante no podr aegarse como vco de consentmnento manfEstado
por , a menos que a restrccn haya sdo notcada con anterordad a a
manfestacn de ese consentmento a os dems Estados negocadores.
26) Nudad reatva de os tratados referda a consentmento de os
representantes de os Estados
a) Error: un Estado podr aegar un error en un tratado como vco de su
consentmento a obgarse por e tratado s e error se reere a un hecho o a una
stuacn cuya exstenca dera por supuesta ese Estado en momento de a
ceebracn y consttyua una base esenca de su consentmento en obgarse
por e tratado. E error para congurar e vco de consentmento debe serde
77
hecho, excusabe y esenca en e consentmneto. No ser error s e Estado
contrbuy con su conducta a Error, o s as crcunstancas fueran taes que
hubera quedado advertda a posbdad de un error. Un error que concerna so
a a redaccn de texto de un tratado no afectar a vadez de este. b) Doo: s
un Esatdo ha sdo nducdo a ceebrar un tratado por a conducta frauduenta de
otro Estado negocador, podr aegar e doo como vco de su consentmento en
obgarse por e tratado. E doo deber ser esenca y excusabe. c) Corrupcn
de respresentante de Estado por otro Estado negocador: s a manfestacn de
consentmento de un Esatdo en obgarse por un tratado ha sdo obtenda
medante a corrupcn de su representante, efectuada drecta o ndrectamente
por otro Esatdo negocador, eseEstado podr aegar a corrupcn.
27) Nudad absouta de os Tratados referda a consentmento de os
representantes de Estado
a) Coaccn sobre e representante de un Estado: a manestacn de
consentmento de un Estado en obgarse por un tratado que haya sdo obtenda
por coaccn sobre su representante medante actos o amenazas drgdos contra
carecer de todo efecto |urdco; b) Coaccn sobre un Estado por a amenaza o
e uso de a fuerza: ser nuo cuaquer tratado cuya ceebracn se haya
obtendo por a amenaza o uso de a fuerza voando os prncpos de derecho
nternacona de a Carta de a ONU.
28) Nudad absouta de os Tratados referda a ob|eto de os tratados
Los tratados que estn en oposcn a una norma mperatva de derecho
nternacona: es nuo todo etratado que, a ceebrarse, estuvera en oposcn
con una norma mperatva de derecho nternacona genera. Esta norma es una
aceptada y reconocda por a comundad nternacona de Estados en su con|unto
como norma que no admte acuerdo en contraro y que so puede ser mdcada
por una norma uteror de derecho nternacona genera que tenga e msmo
carcter. S surge una nueva norma mperatva de derecho nternacona, todo
tratado en oposcn a esta norma se convertr en nuo y termnar.
29) Consecuencas de a nudad de un tratado
Es nuo un tratado cuya nudad quede determnada en vrtud de a presente
convencn. Las dsposcones de un tratado nuo carecen de fuerza |urdca. S se
han e|ecutado actos basndose en ese tratado, toda parte podr exgr de
cuaquer parte que en a medda de o posbe se estabezca en sus reacones
mutuas a stuacn que habra exstdo s no se huberan e|ecutado esos actos, o
que os actos e|ecutados de buena fe antes de aegarse a nudad no resutarn
ctos por e soo hecho de a nudad de tratado. Cuando un tratado sea nuo
por oposcn a una norma mperatva de derecho nternacona, as partes
debern emnar as consecuencas de todo acto e|ecutado, y a|ustar sus
reacones mutuas a a norma mperatva de derecho nternacona genera.
Cuando un tratado se converta en nuo y termne por a aparcn de una nueva
norma mperatva, a termnacn de tratado exmr a as partes de toda
obgacn de segur cumpendo e tratdo, y no afectar a nngn derecho,
obgacn o stuacn |urdcca de as partes creados por a e|ecucn de tratado
antes de su termnacn, aunque esos derechos, obgacones o stuacones
podrn mantenerse ncamente en a medda en que su mantenmento no est
en oposcn con a nueva norma mperatva de derecho nternacona genera.
30) Termnacn de un tratado Irretroactvdad Vountad de as partes
a) La termnacn de un tratado o e retro de una parte podr tener ugar
conforme a as dsposcones de tratado, o en cuaquer momento por
consentmento de todas as partes despus de consutar a os otros Estados. b)
Un tratado que no contenga dsposcones sobre su termnacn n prevea a
78
denunca o retro de msmo no podr ser ob|eto de denunca, savo que conste
que fue ntencn de as partes, o que e derecho de denunca pueda nferrse de
a naturaza de tratado. Habr que notcaro con un ao de antcpacn a a
ntencn de denuncar un tratado. c) Se consdera que un tratado se ha
termnado s as partes ceebran un tratado uteror sobre a msma matera y de
nuevo consta que ha sdo vountad de as partes que a matera se r|a por e
nuevo tratado, o s as dsposcones de tratado posteror son ncompatbes con
as de anteror. d) Un tratado mutatera no termnar por e soo ehcho de que
e nmero de partes egue a ser nferor a necesaro para su entrada en vgor. e)
Dos o ms partes en e tratado mutatera podrn ceebrar un acuerdo que
tenga por ob|eto suspender a apcacn de dsposcones de tratado,
temporamente y so en sus reacones mutuas, s a posbdad de ta
suspensn est prevsta por e tratado, o s a suspensn no est prohbda, n
afecte e dsfrute de os derechos por as dems partes.
31) Termnacn de tratado en razn de a apcacn de certas normas de
derecho nternacona genera
a) Una voacn grave de un tratado batera por una de as partes faucta a a
otra a aegar a voacn y dar por termnado o suspender e tratado. b) Una
voacn en un tragdo muttera por una parte facutar a as dems, de
acuerdo unnme, a suspender a apcacn de tratado tota o parcamente o
daro por termnado en as reacones entre eas y e Estado voador o entre
todos os Estados. c) Una voacn grvve de un tratado mutatera por na parte
facuta a per|udcado a aegar esta causa y suspender a apcacn de tratado;
d) Una voacn de un tratado por una parte facutar a cuaquer parte a aegar
voacn como causa para suspender a apcacn de tratado respectoa s
msma. Ser voacn grave de tratado un rechazo a tratado no admtdo por a
convencn, o una vokaco de una dsposcn para a consecucn de ob|eto o
n de tratado. Lo prevsto sobre termnacn de un tratado o suspensn de su
apcacn como consecuenca de su voacn grave, no se apca a as dgencas
reatvas a proteccn de a persona humana contendas en tratados de carcter
humantaro. e) Un cambo funda,enta en as crcunstancas respecto a as de
momento de ceebrarse e tratado, no fue prevsto por as partes, no podr
aegarse como causa para dar por termnado e tratado o retrarse de , savo
que a exstenca de estas crcunstancas consttuya una base esenca de
consntmento de as partes en obgarse por e tratado, o que ese cambo tenga
por efecto modcar radcamente e acande de as obgacones que todava
deben cumprse en vrtud de tratado. f) Un cambo fundamenta en as
crcunstancas no puede aegarse para dar por termnado e tratado, s este
estabece una frontera, o s e cambo resuta de una voacn por a parte que o
aega, de una obgacn nacda de tratado.
32) Consecuencas de a termnacn de tratado
Savo que e tratado dsponga o as partes convengan otra cosa a respecto, a
termnacn de un tratado en vrtud de sus dsposcones o conforme a a
convencn exmr a as partes a segur cumpendo e tratado, y no afectar a
nngn derecho, obgacn o stuacn |urdca de as partes creados por a
e|ecucn de tratado antes de su termnacn. S un Estado denunca un tratado
mutatera o se retra de , se apcar o expuesto a as reacones entre ese
Estado y as dems partes en e tratado.
Bolilla 1&
79
Tema A 1edio% de %olucin $ac#=ca de la%
controver%ia% internacionale%
1) Conceptos generaes
Se entende por controversa toda dsputa o concto de naturaez |urdca que
puede tener un Estado contra otro, o varos Estados entre s. Cuando esta se
presenta, os Estados partes en e concto tenen a posbdad de eegr e
medo de soucn que consderen adecuado de acuerdo a sus ntereses y a a
naturaeza de concto. Los medos de soucn de as controversas pueden ser
voentos o no voentos. Entre os prmeros est a guerra y a ntervencn, y os
otros se cascan entre amstosos (no |ursdccones, como negocacn,
medacn, concacn, acuerdos regonaes y buenos ocos o |ursdcconaes
como arbtra|e y corte nternacona de |ustca) o no amstosos (como
represaas, bocot, utmtum, y retorsn).
2) Dsposcones en a Carta de Nacones Undas y en a Carta de a OEA
a) Art. 33 ONU: Las partes en una controversa, cuya contnuacn sea
susceptbe de poner en pegro e mantenmento de a paz y a segurdad
nternacona, tratarn de buscare soucn, ante todo, medante a negocacn,
nvestgacn, medacn, arbtra|e, arrego |udca, recursos a organsmos,
acuerdos regonaes, u otros. E conse|o de Segurdad nstar a as partes a que
arregen sus controversas de ese modo. b) Art. 24 OEA: Las controversas
nternaconaes entre os Estados membros deben ser sometdas a os
procedmentos de soucn pacca. c) Art. 25 OEA: Son procedmentos
paccos: a negocacn drecta, os buenos ocos, a medacn, a nvestgacon
y concacn, e procedmento |udca, e arbtra|e y os que as partes
acuerden. d) Art. 26 OEA: Cuando entre dos o ms Estados amercanos se suscte
una controversa que no pueda ser resueta por medos dpomtcos, as partes
convendrn otro procedmento pacco para egar a una soucn. e) Art. 27 OEA
Un tratado especa estabecer os medos adecuados para resover
controversas, y determnar os procedmentos para cada uno de os medos
paccos, para que todas as controversas puedan souconarse en un pazo
razonabe.
3) Negocacn drecta
Consste en e contacto entre os dos Estados en controversa con e n de
ntentar buscar un arrego a a msma. Es un procedmento nca que permte
constatar a exstenca de una dsputa y exporar as prmeras posbdades de
soucn a a msma. Es e nco medo donde no ntervene un tercer Estado que
no sea parte de concto.
4) Buenos ocos y medacn
En os buenos ocos y en a medacn ntervene un tercer Estado entre os que
estn en controversa, que hayan nterrumpdo o roto sus negocacones. No
ntervenene para decdr a dsputa, sno que su ntervencn consste en
aproxmar a as partes de modo que eas msmas decdan a dsputa. En os
buenos ocos e tercer Estado se mta a aproxmar a as partes para reanudar
as negocacones, y obtendo esto, os buenos ocos cesan. La medacn va
ms e|os: aparte de reanudar as negocacones, e medador partcpa de as
msmas, esta presente, y trata de obtener transaccones recprocas. E medador
ntervene en as negocacones, pero nunca decde e probema. Ambos
procedmentos tenen ecaca en e prestgo de os Estados que os e|ercen. Los
que ofrecen estos ervcos son as grandes potencas, que tenen presn potca
e nuenca.
5) Concacn Internacona
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La concacn consste en que un tercero ntervene entre os Estados en
controversa y trata de componer sus dcutades sobre a base de concesones
recprocas. La dferenca entre a medacon y a concacon radca en e rgano
que a e|erce: a medacn a e|erce un Estado, y a concacn son personas
que no dependen de nngn Estado. La tendenca es hacer de a medacn un
medo de soucn pacca a a que deba recurrrse obgatoramete, an cuando
sus concusones no sean vncuatoras. Es necesaro prever os procedmentos
para a creacn ad hocde estas comsones, que se componen de cnco
membros: cada parte nombra uno nacona, y os otros tres son extran|eros,
eegdos por as partes.
6) Investgacn Internacona
La nvestgacn es un procedmento apcabe y t cuando a dsputa provene
de dferencas en a aprecacn de hechos y no tene fuerza obgatora. Se
cona e examen detaado y mnucoso de esos hechos a personas
desnteresadas, mparcaes y expertas en os probemas que se trata, para que
dctamnen a forma en que ocurreron os hechos, que puede contrbur a a
soucn pacca de controversas. Se ha mpuesto como mtodo auxar para a
soucn pacca.
Tema B Arbitra,e
7) Conceptos y cascacn
Consste en someter una dvergenca nternacona, medante e acuerdo forma
de as partes a a decsn de un tercero a n de que, prevo procedmento
contencoso ante e trbuna, dcte un fao dentvo. Puede ser: a) Ocasona e
nsttucona: es ocasona cuando determnada a dvergenca, es sometda por
as partes a arbtra|e ceebrando un acuerdo especa, y es nsttucona cuando
dos o ms Estados se obgan a dar soucn por medo de arbtra|e a as
dvergencas que se produzcan en o futuro y no ogren resover por va
dpomtca; b) Lmtado e mtado: es mtado cuando se excuyen certas
dvergencas y es mtado s no se formua nnguna excusn; c) Cusua
compromsora: os tratados donde se pacta arbtra|e nsttucona se aman
Tratados Generaes de Arbtra|e, que pueden ser acordado por una cusua
compromsora, una estpuacn contenda en un tratado que no es
especcamente de arbtra|e. Esa estpuacn es una cusua compromsora
especa cuando dspone que toda dvergenca uteror, respecto a a apcacn o
nterpretac de ese tratado, ser drmda por e procedmento arbtra y
genera, cuando a obgacn de acudr a arbtra|e no tene en mra
especcamente a tratado en que ea gura nserta, sno que abarca de modo
genrco as cuestones que sur|an en o futuro. Esta se estpua antes de que
sur|a a controversa, a dferenca de Compromso arbtra, acuerdo posteror a a
dsputa por e que se decde sometera a arbtra|e.
8) La competenca de trbuna arbtra, cuestones reservadas, partes, trbuna y
compromso arbtra
a) Emana a competenca, como e trbuna msmo, de a vountad de as partes
expresada en comn acuerdo, pues a eas corresponde determnar cu es a
cuestn o cuestones que someten a su decsn arbtra. Nngn Estado puede
conssderse obgado a someter sus dferenca scon otros Estados a arbtra|e o a
cuaquer otro medo de soucn pacca de controversas.
b) Hay cuestones que por su naturaeza excudas de arbtra|e, que surgen de
tratado, o de reservas formuadas a tratado.
c) Las partes en un arbtra|e nternacona son os Estados. No son parte as
personas prvadas, aunque tengan nters en e tgo. La competencas de a CI|
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para drmr conctos entre Estados y Organcones Internaconaes converte a
arbtra|e en e nco medo de soucn de conctos entre ambas. E rbtro es
una o varas personas.
d) E trbuna requere a aceptacn de cargo de as personas desgnadas. Antes
era e |efe de un Estado, o e Papa, pero ahora se utza un trbuna coegado,
con un nmero mpar de membros eegdos por su honorabdad. Se ncuye un
membro de cada una de as partes en e tgo. Los tratados de arbtra|e se
someten a Trbuna Permanente de Arbtra|e, donde as partes egen a dos
rbtros cada una, y entre os cuartos egen a un qunto. Las comsones mxtas
son trbunaes que se nsttuyen para cuestones de mtes, pecunaros y
contractuaes. Hay tres membros: uno de cada parte y un tercero de comn
acuerdo.
e) E compromso arbtra es e |uco que se nca como consecuenca de aucerdo
forma de as partes. Este compromso contendr cusuas fundamentaes
concernentes a a forma y pazo para desgnar un trbuna, a cuestn cuya
decsn se e encomenda, normas de fondo y de procedmento durante e |uco,
costas y dems erogacones.
9) Procedmento arbtra. Normas apcabes. Equdad. |uco. Fao. Recursos.
Efectos de fao
Corresponde a as partes |ar de comn acuerdo cues sern as normas de
fondo que regrn en e tgo para aprecar os hechos y as pruebas as como as
aegacones respectvas. Todo esto est condconado a a naturaeza y as
crcunstanca s de aucestn. En agunas ocasones, as partes convenen en
reazar un arbtra|e de derecho, y estpuan que e trbuna deber regrse por as
normas de derecho nternacona. Otras veces, as partes acuerdan que e
trbuna apque normas mas estrctas: estpuan un arbtra|e de Equdad, donde
e |uez decdr nsprndose en su concenca o que estme razonabe y
adecuado para dar a cada cua o suyo segn as crcunstancas de caso. La
equdad no se desentende de as normas, pero mtga os errores y ena de os
vacos. E procedmento arbtra se desarroa conforme a as regas estabecdas,
y termna con e dctado de una sentnca motvada, obgatora y dentva para
as partes en tgo. E audo arbtra puede ser recurrdo por a revsn o hecho
nuevo (sempre que se renan as condcones de descubrmento de un hecho
que haya sdo gnorado por e trbuna, y sea de naturaeza ta que haya e|ercdo
nuenca en e fao) o por un recurso de acaratora (que acara e sentdo de os
trmnos de a sentenca). Carece de fuerza obgatora cuando e rbtro se ha
exceddo en os mtes de su competenca, porque a hacero desnaturaz su
mandato. No puede habarse de nudad de fao ya que esto se empea en a
|ustca nterna. No exste un trbuna de apeacon a que pueda r a parte
agravada para a anuacn de fao. Aunque se pueden reazar entre as partes
negocacones dpomtcas para egar a un entendmento o a un nuevo
arbtra|e.
Tema orte internacional de >u%ticia
10) Antecedentes
Los ntentos de nsttuconazar a |ustca nternacona fueron frecuentes
durante e S. XX. Se pretend crear un rgano de arrego |udca con carcter
permanente, y para |uzgar de nmedato os asuntos que e sean sometdos. En a
Conferenca de La Haya de 1907, se pante por EEUU crear un Trbuna de
|ustca. En a Conferenca de Pars de 1919, se estabec que e Conse|o
preparara un proyecto de Trbuna Permanente de |ustca. E msmo entr en
82
vgor en 1921 como Estatuto de Trbuna Permanente, aunque de| de funconar
en 1939. E nacmento de Trbuna Internacona de |ustca fue en 1948.
11) Organzacn de a Corte. Composcn. |ueces, eeccn, mandato. |ueces ad
Hoc. Funconamento de a Corte
La CI| est compuesta de qunce membros eegdos entre personas que gocen de
ata consderacn mora y que renan as condcones necesaras para e
e|ercco de as ms atas funcones |udcaes o que sean |ursconsutos en
derecho nternacona. En a eeccn se tendr en cuenta no soo que
ndvduamente renan as condcones reseadas sno tambn que en e
con|unto creporesenten a as grandes cvzacones y os prncpaes sstemas
|urdcos de mundo. No podr haber en a cCorte dos membros de msmo
Estado. Toda persona que sea nacona de ms de un Estado, ser consderada
de donde e|erza sus derechs cves y potcos. La eeccn de os |ueces a hace
a Asambea Genera y e Conse|o de Segurdad de a ONU sobre a nmna de os
canddatos propuetstos por os grupos naconaes de a Corte de Arbtra|e, que
votarn ndependentemente. Para ser eegdo se necesta mayora de votos en a
Asambea y en e Conse|o de Segurdad. S despus de a prmera votacn
quedan pazas, se as cubrr en una segunda o tercera vueta. S todava hay
pazas vacantes se r a un procedmento especa. La duracn de mandato es
de nueve aos y son reeegbes. Los |ueces pueden renuncar o ser separados de
su cargo, s a |uco unnme de os dems membros ya no satsface as
condcones requerdas para su eeccn. Nngn membro de a corte puede
e|ercer funcones potcas, admnstratvas o prvadas, y durante su cargo
tendran nmundad dpomtca. E |uez ad hoc dce que os magstrados de a
msma naconadad de cada una de as partes tgantes conservarn su derecho
a partcpar en a vsta de negoco de que conce a Corte. S ncuye entre os
magstrados uno de a naconadad de tgante, y otro no, se desgnar a una
persona de su eeccn para que tome asento en cadad de magstrado. Esta
persona deber escoferse entre os que hayan sdo propuestos como canddatos.
S a Corte no ncuye entre os magstrados de conocmento nnguno de a
naconadad de as partes, cada una de estas podr desgnar uno. E presdente
se ege por 3 aos, representa a trbuna, drge os traba|os, servcos, debates
y vstas. Tene que resdr en La Haya y tene voto so en empates. La secretara
de trbuna tene un secretaro y un secretaro ad|unto, cuyo mandato dura 7
aos. La corte formuar un regamento por e cua determnar a manera de
e|ercer sus funcones, y sus regas de procedmento. Basta e quorum de 9
magstrados par consttura. Podrn constturse una o ms saas de tres o ms
magstrados para determnados negocos, como tgos de traba|o, y reatvos a
trnsto y as comuncacones. Ser dctadas por a corte cuaquer sentenca de
a Saa.
12) Las competenca en matera contencosa. Carcter facutatvo. Formas de
consentmento
Un Estado est mposbdad para obtener a soucn de una controversa por
medo de una sentenca sn e consentmento de Estado con e que haya surgdo
a controversa en concreto. La ncacn de proceso no es posbe en base a a
vountad de uno soo de os contendentes, ya que a |ustca es facutatva y a
competenca de trbuna es fundada sobre e consentmento de os Estados. E
consetmneoo se da por medo de un acuerdo especa amado compromso, o
por medo de tratados o convencones vgentes en as que se prev e
sometmento a trbuna para todos os casos que se presenten en e futuro, o
por medo de a aceptacn de a cusua facutatva. Los Estados partes pueden
decarar que reconocen como obgatora a |ursdccn de a Corte en cuaquer
83
controversa |urdca sobre a nterpertacn de un tratado, una cuestn de
derecho nternacona, un hecho que consttuya a voacn de una obgacn
nternacona, o a naturaeza de a reparacn que ha de hacerse por e
quebrantamento de una obgacn nternacona. E consentmento puede darse
ncondconamente o ba|o condcn de recprocdad por parte de varos Estados,
por determnado tempo, o por aceptacn ndrecta de a |ursdccn, a aceptar
a competenca por medo de una carta, o no oponer a excepcn de
ncompetenca.
13) Competenca ratone personae
So os Estados podrn ser parte en casos ante a corte, y os partcuares o as
organzacones nternaconaes no tenen acceso a trbuna. La CI| podr soctar
a as organzacones nformacn reatva a casos que se tguen ante a corte, y
recbr a nformacn que dchas organzacones enven por ncatva propa.
Hay una dferenca entre: a) os Estados parte de Estatuto de Trbuna (por ser
membros de a ONU), o por cumpr as condcones para egar a ser parte de
Estatuto y b) Los Estados que no sean parte en e Estatuto de trbuna, que
debern depostar una decaracn aceptando a |ursdccn de trbuna,
comprometerse de buena fe a as decsones, y aceptar as obgacones que
tenen os membros de a ONU.
14) Competenca ratone materae
E trbuna es competente para entender todas as dferencas de orden |urdco
que e sean sometdas por os Estados Partes en a msma. La competenca de a
corte se extende a todos os tgos que as partes e someten y sobre todo a os
asuntos prevstos especamente en a Carta de a ONU o en os tratados o
convencones vgentes.
15) La competenca de a Corte en matera consutva La facutad de a Corte
para decdr su competenca
La corte podr emtr opnones consutvas respecto de cuaquer cuestn
|urdca, a soctud de cuaquer organsmo autorzado para eo por a Carta de a
ONU, o de acuerdo con as dsposcones de a msma. La Asambea y e Conse|o
por derecho propo, y todos os organsmos de a ONU autrzados. Los Estados no
pueden pedr dctmenes a a CI|. La Corte tene facutad para decdr sobre su
propa competenca, aunque es un derecho hoy dscutdo. "En caso de dsputa en
cuanto s a Corte tene o no |ursdccn, a Corte decdr" (Art. 36,6 Carta ONU).
16) Procedmento ante a CI| Procedmento contencoso
16a) Incacn de proceso: os negocos sern ncoados ante a Corte, medante
notcacn de compromso o medante soctud envada a Secretaro. En ambos
casos deber ndcarse ob|eto de a controversa y partes. E Secretaro
comuncar de nmedato a s nteresados. Mentras que e compromso supone
un acuerdo entre os Estados para someter una cuestn a Trbuna, a
ntroduccn por medo de una demanda sgnca que su |ursdccn provene de
una cusua facutatva aceptada en tempo y forma por as partes. La Corte
tendr a facutad para ndcar, s consdera que as crcunstancas as o exgen,
as meddas provsonaes que deben tomarse para resguardar os derechos de
cada una de as partes. Las partes estn representadas por os agentes, y podrn
tener conse|eros y abogados. Estos tendrn os prvegos e nmundades
necesaras para e bre desempeo de sus funcones. E proceso tendr dos
fases, una escrta y otra ora.
16b) La fase escrta de procedmento: e procedmento escrto comprender a
comuncacn a a Corte y a as partes de memoras, contramemoras y s fuese
necesaro de rpcas, as como de toda peza o documento en apoyo de as
msmas. La memora tene una exposcn de os hechos sobre os que se funda
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a demanda, de derecho y de as concusones. La contramemora contene e
reconocmento o a oposcn respecto de os hechos menconados en a
memora, una exposcn adcona de os hechos, as observacones reatvas a a
exposcn de derecho como erespuesta y as concusones. La rpca y dca, s
a CI| a autorza, resatarn os puntos en que an no estn de acuerdo. La
comuncacn se har por conducto de Secretaro en e orden y dentro de os
trmnos |ados por a Corte. Todo documento presentado por una de as partes
ser comuncado a a otra medante copa certcada.
16c) La fase ora de procedmento: e procedmento ora consstr en a
audenca que a Corte otorgue a testgos, pertos, agentes, conse|eros y
abogados. Durante sta, e Trbuna podr haceres preguntas o pedres
prescones (podrn contestar nmedatamente o ms tarde en e pazo |ado por
e Presdente). E trbuna determnar s deben hacerse antes o despus de as
pruebas, as como e orden de as actuacones.
16d) Los medos de prueba: e Estatuto trata a a prueba de manera genera, sn
dstngur a prueba de derecho de a de os hcehos. E trbuna puede en
cuaquer momento nvtar a as partes a presentar os medos de prueba o dar
as expcacones que consdere necesaras, para precsar cuaquer aspecto de
os probemas a examen o puede msmo procurar obtener otras nformacones
a este n. La prueba documenta comprende todo documento en que se apoye a
memora, contramemora, rpca y dpca, a os que se ad|untarn copas
certcadas. Tambn podrn prestare decaracones |uradas para reempazar e
testmono ora de personas onocedoras de determnados hechos. En a fase ora,
cabe presentar una prueba testca o ben a ntervencn de pertos. An antes
de empezar una vsta, a Corte puede pedr a os agentes que produzcan un
documento o den una expcacn. S se negren a hacero, se de|ar constanca
forma de hecho. Adems, a Corte podr comsonar a cuaquer ndvduo,
entdad negocado, comsn u otro organsmo que ea esco|a, para que haga
una nvestacn o emta un dctamen perca. Una vez recbdas as pruebas
dentro de trmno |ado, a CI| podr negarse a aceptar toda prueba adcona,
ora o escrta, que una de as partes desee presentar, savo que a otra d su
consentmento.
16e) Las concusones de as partes y su modcacn: as concusones son e
resumen precso y concso de a demanda motvada de cada una de as partes.
Estas deben contener e ob|eto de tgo, sobre e que deber pronuncarse e
Trbuna, ya que e Trbuna tene a obgacn de responder a as msmas y de no
faar sn teneras en cuenta. No es extrao que a o argo de debate as
concusones uedan varr para ree|ar os cambos en s poscones de as prtes.
Sn embargo, a posbdad de modcaras tene como mte que a parte
contrara est en condcones de pronuncarse sobre as concusones
enmendadas.
16f) La deberacon de a Corte: cuando os agentes, conse|eros y abogadso
hayan competado a presentacn de su caso, e Presdente decarar termnada
a vsta. La CI| se retrar a deberar. Las deberacones se harn en prvado y
secretas. Todas as decsones d a CI| se tomarn por mayora de voto de os
magstrados. En caso de empate, decdr e presdente.
16g) La sentenca y recursos de nterpretacn y revsn: e fao ser motvado,
dentvo e napeabe y no ser obgatoro sno para as partes en tgo y
fspecto de caso que ha sdo decddo. E fao ser rmado por e presdente y e
secretaro, y ser edo en sesn pbca despus de notcarse debdamente a
os agentes. S e fao no expresare en todo o en parte a opnn unnme de os
magstrados, cuaquera de estos tendr derecho a que se agregue a fao su
85
opnn dsdente. No obstante e fao que tene carcter de cosa |uzgada y ser
rrecurrbe, as sentencan pueden ser ob|eto de recursos de revsn e
nterpretacn. La nterpretacn escrecer e sentdo y acance de a sntenca, y
so podr darse en caso de desacuerddo de sentdo o acance de fao. La
revsn afecta e prncpo de cosa |uzgada y podr pedrseo cuando a soctud
se funde en e descubrmento de un hecho de ta naturaeza que pueda ser
factor decsvo y que, a pronuncarse e fao, fuera desconocdo de a Corte y de
a parte que pda a revsn, sempre que su desconocmento se deba a
neggenca. Sus requstos son: se trate de un hecho desconocdo, que se pda en
os 6 meses de hecho nuevo, y que no hayan pasado ms de 10 aos desde e
fao.
16h) La e|ecucn de a sentenca: as sentencas deben ser e|ecutadas por os
propos tgantes, y su obgatoredad derva de a propa aceptacn de a
competenca de trbuna y de compromso de todo membro de a ONU de
cumpr a decsn de a CI| en cuaquer tgo en que sea parte. La
obgatoredad se extende a os Estados no membros de as ONU ya que entre
as condcones ba|o as que e Trbuna es est aberto gura a de acatar y
cumpr as sentencas. No obstente en os caos de ne|ecucn, esta se puede
consegur por meddas unateraes (presn dpomtca, retorsn y represaas)
o por medo de a ntervencn de conse|o de segurdad de a ONU.
17) Procedmentos ncdentaes de a CI|. Las meddas provsonaes. Las
excepcones premnares. Las demandas reconvenconaes. La ntervencn de
un tercer Estado
a) La CI| tendr facutad de ndcar, s consdera que as crcunstancas as o
exgen, as meddas provsonaes que deban tomarse para resguardr os derecho
de cada una de as partes. Estas meddas tenen e carcter de provsonaes,
pues son tomadas mentrs se pronunca e fao y su ob|eto no es otro que e de
savaguardar os derechos de cada parte pendentes de a decsn de trbuna.
Pueden adoptarse a peddo de parte o de oco. b) La excepcn premnar es un
medo de defensa susceptbe de poner n a procedmento sn qu e Trbuna sea
amado a aprecar e fondo de a dferenca. La presentacn eva apare|ada a
suspensn de procedmento prncpa y e nco de un procedmento ncdenta
que se nca con un escrto que contene a exposcn de os hechos y de
derecho. La parte contrara presentar en un escrto sus observacones y
concusones. Termnadas as fases escrtas y otra, e trbuna debera y rtoma su
decsn que puede rechazar a excepcon, admtra o unra a fondo de asunto,
y decdr a dctar sentencua. c) La reconvencn es otra cuestn ncdenta en
un procedmento nternacona, que requere que a nstanca prncpa haya sdo
presentada ante e trbuna por una demanda y no por un compromso, que haber
conexn entre ob|eto de a demanda reconvencona y a demanda prncpa, que
a demanda recnvencona contenga una pretensn donde e trbuna sea
competente, y que sea presentada con a contramemora de a parte de que
emane y gure a petcn entre as concusones de esta. d) Un tercer Estado
podr ntervenr en un procedmento prncpa entre dos Estados s consderare
que tene un nters de orden |urdco que puede verse afectado por a decsn
de tgo (por una demanda), o cuando se trate de a nterpretan de una
convencn en a cua sean partes otros Estados adems de as partes en tgo
(por una decaracn). E trbuna decdr sobre su admsn.
18) E procedmento consutvo
Las cuestones sobre as cuaes se socte opnn consutva sern expuestas a a
CI| medante soctud escrta, en que se formue en trmnos precsos a cuestn
respecto de a cua se haga a consuta. Con dcha soctud se acomparn todos
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os documentos sobre a cuestn. Tan pronto como se recba una soctud de
opnn consutva, e Secretaro a notcar a todos os Estados que tengan
derecho a comparecer ante a CI|. La CI| pronuncar sus opnones consutvas en
audenca pbca, preva notcacn a Secretaro Genera de a ONU, os
Estados y organzacones nternaconaes. En comparacn con a sentenca, os
dctmenes no tene efecto de cosa |uzgada, n tenen fuerza obgatora por su
carcter meramente consutva.
Tema D 1edio% coercitivo% "ue no %u$onen el u%o de
la .uer<a
19) Conceptos generaes y medos coerctvos
Cuando una dvergenca nternacona no ega a ser resueta n por
negocacones dpomtcas entre as partes n con a coaboracn de un tercero,
so restan dos camnos posbes: o as partes abandonan toda nueva gestn a a
espera de que e tempo provea oportundad ms propca, o aguna de eas
recurre a os medos coerctvos. Estos sgncan certa coercn sobre a
contraparte a n de nducra a ceder en sus pretensones.
19a) Retorsn: hay retorsn cuando un Estado apca a otro a msma o smar
medda restrctva o prohbtva que ste, usando de un derecho, ha apcado a
aque, como eevar as tarfas aduaneras con respectos a certas mercaderas.
19b) Represaas: conssten as represaas en a adopcn, con respecto a un
determnado Estado, de certas meddas de coercn, as que se estmen ms
conducentes para mponere una rectcacn a su conducta, en respuesta a un
hecho cto reazado por aque en per|uco de os derechos de Estado o de sus
naconaes (embargar buques de a bandera de cupabe que se encuentren eu
su |ursdccn). Son consecuenca de un acto per|udca, no cto como en a
retorsn, sno cto.
19c) Ruptura de as reacones dpomtcas: medda que un Estado asume
cuando se sente gravemente afectado por a conducta de otro Estado, o cuando
a desntegenca eg a un punto ta que consdera preferbe no dscutr ms
drectamente y an formuar con eo una advertenca ndrecta acerca de su
desagrado. Se adopta entregando sus pasaportes a |efe de a msn dpomtc
correspondente, as como a os membros de persona oca y sus famas, y
ordenando a os propos agentes dpomtcos en e pas respectvo que socten
a a vez sus pasaportes. La ruptura de reacones dpomtcas no comprende a
os funconaros consuares, dado que e desempeo de su cartgo no tene
acance potco. Los agentes dpomtcos debern abandonar e pas a a
brevedad posbe.
19d) E boqueo pacco: consste en mpedr, por medo de as fuerzas navaes y
sn que exsta Estado de guerra, as comuncacones martmas de un pas
determnado. La nterdccn de uso o a amenaza de fuerza transforma a
boqueo pacco en un acto ega, pues supone e uso de fuerza. Puede ser
decddo, excepconamente, por e Conse|o de Segurdad.
19e) E utmtum: es una ntmacn que un goberno drge a otro, por medo de
una nota dpomtca como proposcn na con respecto a una dvgerenca que
os separa, requrndoe aceptar determnada soucn dentro de as 48h, y a no
aceptacn mpca a adopcn de meddas graves, como ruptura de as
reacones dpomtcas y an a guerra.
Bolilla 1*
Tema A 2a organi<acin de la% (acione% 0nida%
87
1) Antecedentes hstrcos
La ONU no surg mprovsadamente, sno a travs de un proceso aboroso en e
que se fue preparando a estructura soca sobre a que habra que asentarse e
nstrumnto |urdco en que se concret. Entre os antecedents remotos a
experenca de a Socedad de as Nacones es e ms cercano a a ONU. La
Decaraccn de os Aados y a Carta de Atntco rmada por Roosevet y
Church (1941), y a Decaracn de Washngton (1942) suscrpta por 21 pases,
son as bases donde ser sustent a potca exteror y e nuevo orden de mundo.
La Decaracn de Mosc de 1943 fue rmada por as cuatro grandes potencas:
EEUU, Chna, Gran Bretaa y a URSS. En ea se haba de perpetuar, en tempos
de paz,a comundad de as grandes potencas mpuesta por as necesdades de
os tempos de guerra. Se hab de una Organzacn Internacona para os
tempos de Paz. Sgu a decaracn de Tehern de 1943, y a Conferenca de
Yata de 1945, donde se soucon e voto en e Conse|o de Segurdad y se prev
a convocatora para a Conferenca de San Francsco, con 50 pases, donde se
vot a Carta de a ONU y e Estatuto de Trbuna Internacona. Para poner en
marcha as estpuacones, se cre una comsn preparatora cuya msn era a
de convocar as prmeras reunones de os rganos de a ONU. Esta cump su
cometdo y a Asambea Genera se reun por prmera vez en 1946 en Londres.
La ONU hoy est formada por 189 Estados y tene una duracn ndenda, pues
podra transformarse o desaparecer. Su propsto es mantener a paz y a
segurdad nternacona. Goza de sub|etvdad y no es o msmo que a
Comundad Internacona Inorgnca donde estn todos os Estados y otros
su|etos nternaconaes, or e soo hecho de tener personadad nternacona.
2) Naturaeza |urdca de a Carta
Por os prmeros comentarstas destacados de a Carta se pante e probema de
s esta supone un smpe tratado nterncona o se trata de una Consttucn.
Desde o forma, es nnegabe que se trata de Tratado nternacona, aunque tene
partcuardades, como ser a superordad de a Carta sobre otros tratados. Hay
cuatro supuestos de ncompatbdades: a) Concto entre obgacones de
acuerdos anterores a a Carta y esta: a Carta deroga os acuerdos anterores; b)
Concto entre acuerdos posterores y a carta: prevaece a carta; c) Concto
entre obgacones de acuerdos anterores y entre un Estado: e Estado membro
usar a carta, y e no membro har vaer a responsabdad nternacona; d)
Concto entre obgacones posterores a a carta y un Estado: es mprobabe,
pero a soucn es gua que en c). Las pecuardads de a carta no permten
sostener que se trate de una consttucn como en e derecho nterno, sno de un
tratado su geners.
3) Reforma y revsn de a carta
Las reformas a a carta entrarn en vgor para todos osmembros de a ONU
cuando hayan sdo aceptadas por e voto de 2/3 de os membros de a Asambea
Genera y retcados de conformdad con sus procedmentos consttuconaes
por os membros de a ONU. Para ratcar as reformas tambn se reuqere a
racacn de 2/3 de a Asambea Genera, 2/3 de os Estados y os membros de
conse|o de segurdad. Se podr ceebrar una congerenca genera para revsar a
carta, en fecha y ugar determnados por 2/3 de os membros de a Asambea
Genera y por e voto de cuaquer de os 9 membros de Conse|o de Segurdad.
Cada membro de a ONU tendr tendr un voto en a conferenca. Toda
modcacn entrar en vgor a ser ratcada por 2/3 de os membros de a ONU,
ncuyendo a os dems de Conse|o de Segurdad. Para a resvn se requere a
convocatora a una conferenca por 2/3 de os membros de a asambea y 9 de
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conse|o de segurdad, a adopcn de a conferenca por 2/3 de os membros
presentes, y a ratcacn por 2/3 de os membros de a ONU.
3) Propstos de a ONU contendos en a Carta. Enumeracn y anss
a) Mantener a paz y segurdad nternaconaes y ftomar meddas coectvas
ecaces para prevenr y emnar amenazas a a paz, y para suprmr actos de
agresn u otros quebrantamentos de a paz, y ograr por medos paccos e
a|uste o arrego de controversas o stuacones nternaconaes susceptbes de
conducr a quebrar a paz; b) Fomentar entre as nacones reacones de amstad
basadas en e respeto a prncpo de guadad de derechos, y a de a bre
determnacn de os puebos y tomar meddas para fortaecer a paz unversa; c)
Reazar a cooperacn nternacona en a soucn de probemas nternaconaes
de carcater econmco soca, cutura o humantaro, y en e desarroo y
estmuo de respeto a os DDHH y a as bertades fundamentaes de todos, sn
hacer dstncones por motvos de raza, sexo, doma o regn; d) Servr de
centro que armonce os efuerzos de as nacones para acanzar estos propstos.
4) Prncpos de a ONU contendos en a Carta. Enumercn y anss
a) La organzacn est basada en e prncpo de a guadad soberana de todos
sus membros; b) Los membros de a ONU, a n de asegurarse os derechos y
benecos, cumprn de buena fe as obgacones contradas por eos de
conformdad con a Carta; c) Los membros de a ONU arregarn sus
controversas nternaconaes por medos paccos, de ta manera que no se
pongan en pegro n a paz y a segurdad nternaconaes n a |ustca; d) Los
membros de a ONU arregarn sus probemas nternaconaes, se abstendrn de
recurrr a a amenaza o e uso de a fuerza contra a ntegrdad terrtora o a
ndependenca potca de cuaquer Estado, o en cuaquer forma ncompatbe
con os propstos; e) Los membros de a ONU presentarn a esta toda case de
ayuda en cuaquer accn que se e|erza de conformdad con a Carta, y se
abstendrn de ayudar a un Estado contra e cua a ONU e|erza accones
preventva o coerctvas; f) La ONU har que os Estados no membros se
conduzcan de acuerdo con estos prncpos, en a medda necesara, para
mantener a paz y segurdad; g) Nnguna dsposcn de a Carta autorza a a
ONU a ntervenr en os asuntos que son esencamente de a |ursdccn nterna
de os Estados, n obgar a os membros que someten dchos asuntos a
procedmentos de arrego conforme a a carta, aunque este prncpo no se
opone a a apcacn de as meddas coerctvas prevstas tambn en a Carta.
4) Membros de a ONU Cascacn
La Carta de a ONU hace dstncn entre membros orgnaros y admtdos, so
respecto a procedmento de admsn, pues ambos membros gozan de os
msmos derechos y obgacones. a) Los membros orgnaros han partcpado en
a Conferenca de San Francsco donde se rm a Decaracn de a ONU e
01ENE1942. Los membros orgnaros son 50, y Poona que, s ben no era un
pas, se a consdera orgnara. La Carta ser ratcada por os Estados
sgnataros de acuerdo con sus respectvos procedmoentos consttuconaes. Las
ratcacones son entregadas para su depsto a Secretaro Genera de a ONU
cuando haya sdo desgnado. La Carta entrar en vgor cuando se deposten as
ratcones de os Estados sgnataros, y os que a ratquen despus, adqurrn
cadad de memgros de a ONU desde que desposten su ratcacn. b)
Membros admtdos: son os que no partcparon de a Conferenca de San
Francsco. Para entrar requeren cnco condcones: ser un Estado (con pobacn,
terrtoro, potca y soberana), ser amante de a paz, aceptar, estar capactado y
estar dspuesto a cumpr as obgacones de a Carta. Adems, deben someterse
a un proceso especa: deber ser admtdo por a decsn de a Asambea
89
Genera, a recomendacn de conse|o de segurdad. Intervenen dos rganos de
a ONU, que actan por separado, y se requeren dos decaracones de vountad
dstntas para que a admsn de reace.
5) Suspensn, expusn, y retrada vountara de un membro de a ONU
a) Suspensn: todo membro de a ONU ob|eto de accn preventva por e
conse|o de segurdad, puede ser suspenddo por a asambea, a recomendacn
de conse|o, de e|ercco de os derechos y prvegos nherentes a su cadad de
membros. Esto suponge quese es suspenden os derechos, pero no sus
obgacones, y no perden e derecho a voto en a asambea.
b) Expusn: todo membro de a ONU que haya voado repetdamente os
prncpops de a Carta puede ser expusado por a Asambea Genera, a
recomendacn de conse|o de segurdad. Es decr: e msmo sstema que para a
aceptac y suspensn.
c) Retrada vountara: no est prevsta en a Carta pero a ONU permte retrarse
de a msma (Indonesa 1965/66).
Tema B 2o% rgano% de la% (acione% 0nida%
6) Organos prncpaes y secundaros, dstrbucn de competenca
Son rganos prncpaes de a ONU a Asambea Genera, e Conse|o de
Segurdad, e Conse|o Econmco y Soca, e Conse|o de Admnstracn
Fducara, a Corte Internacona de |ustca y a Secretara. Se busc egar a una
dvsn funcona, pues cada rgano tene funcones especcas. Dentro de os
ses rganos, hay tres autnomos (Asambea, Conse|o y Corte) y tres de
autonoma dudosa (ECOSOC, CAF y Secretara). Se pueden estabecer rganos
subsdaros necesaros, como ser UNICEF, UNCTAD y PNUD. Estos rganos no son
secundaros sno que e procedmento por e que naceron, y por depender de
rgano de os crearon os hace subsdaros, pero no tenen competencas
menores,
7) Composcn, funconamento y competenca de os rganos prncpaes.
Asambea Genera
a) Composcn: a Asambea Genera es un rgano de competenca genera,
compuesto por todos os embros de a ONU, que se hacen representar en a
msma por medo de cnco deegados y cnco supentes. b) Funconamento: no es
permanente, ya que se rene una vez a ao en sesn ordnara, pero tambn
en sesones extraordnaras, o en sesones de emergenca, a peddo de conse|o
de segurdad o de os membros de a ONU en uso de a resoucn "Unn pro
paz". c) Decsones: para as cuestones mportantes, se tomarn por e voto de
2/3 de membros votantes. Estas cuestones comprenden e mantenmento de a
paz y segurdad, eeccn de membros no permantenes en e conse|o de
segurdad, membros en e ECOSOC, en a CAF, nuevos membros a a ONU,
suspensn de derechos, prvegos y expusn de emebros, etc. Para as otras
cuestones, se votarn con e voto de 2/3 de os membbros presentes y votantes.
Cada membro de a Asambea Genera tendr un voto. d) Las comsones: e
traba|o de a Asambea Genera se eva a cabo en peno a travs de comsones,
como a potca y de segurdad, a de asuntos econmcos y nanceros, de
asuntos socaes, humantaros y cuturaes, de admnstracn ducara, de
asuntos de admnstracn presupuesto, |urdca, y de potca especa. e) La
competenca genera: a Asambea Genera podr dscutr cuaquer asunto o
cuestn que se reera a os poderes o funcnes de os rganos de a ONU; f) La
competenca especca est en consderar os prncpos generaes de
cooperacn en paz y segurdad, consderar prncpos de desarme, recomendar
meddas para e arrego acco de controversas, promover e mpusar e
90
desarroo de derecho nternacona, admtr, suspender y expusar a membros
de a ONU, |ar as cuotas de os membros de a ONU para os gastos, dctar su
propo regamento nterno, estabecer os rganos subsdaros, eegr os
membros no permanentes de a comsn de segurdad, y os membros de a
ECOSOC, a CI| y a secretaro genera, y adoptar as reformas de a carta.
8) Conse|o de segurdad
a) Funcn prncpa: e CS es uno de os rganos prncpaes de a ONU cuya
msn es mantener a paz y segurdad nternacona. A n de asegurar una
reaccon rpda y ecaz por parte de a ONU, sus membros coneren a conse|o
de segurdad a responsabdad prmorda de mantener a paz y a segurdad
nternacona, y reconocen que e CS acte en nombre de eas a desempear as
fucncones de esa responsabdad.
b) Composcn: se compone de 15 membros: Chna, Franca, a URSS, Gran
Bretaa y EEUU son membros permanentes, y a Asambea Genera ege a otros
10 membros, no permanentes, prestando atencn a a contrbucn de ests
membros, a mantenmento de a paz, y a os dems propstos de a
organzacn.
c) Eeccn de membros no permanntes: son eegdos por dos aos, y os
saentes no pueden ser reeegdos nmedatamente. Para su eeccn se tendr
en cuenta su contrbucn a mantenmento de a paz y una dstrbucn
geogrca equtatva.
d) Funconamento: e CS se organza de dforma que pueda funconar
contnamente, y cada membro de a CS tendr su representante en a sede de a
organzacn. Este organo reazar renones perdcas, y en carcter de
urgenca. E CS podr ceebrar reunones en cuaquer ugar. Cuaquer membro
puede partcpar, sn derecho a voto, en a dscusn de cuaquer cuestn
evada ante a CS, cuando consdfere que os nterses o afectan.
e) Rgmen de votacones: para as cuestones de procedmento se requere e
voto de os 9 membros, y para as dems ceustones se requeren e voto de os
9 membros, ncuso os 5 membros permanentes (5 permanentes y 4 no
permanentes).
f) Derecho de veto: es e voto en contra de agn membro permanente en as
cuestones que requeren e voto armatvo de estos cnco membros. Se conoce
eufemstcamente como a unanmdad de as grandes nacones. E uso que han
hecho de os 5 membros permanentes ha boqueado a accn de CS
hacndoe noperante. En certas ocasones hubo un dobe veto: votar dos
veces en contra, prmero cuando se propone una cuestn, y cuando se vota e
fondo de a cueston. Para evtar e uso y abuso de veto, se procura: consderar
que a ausenca de un membro no supone e veto, que a abstencn de votar no
es veto, que a parte en una controversa no puede votar n vetar, que e
presdente puede manfestar en sus concusones a vountad de CS, y |ar por
stas as cuestone de procedmento, no su|etas a veto, y ampar as msmas.
g) Mtodo de consenso: debatda una cuestn en a CS, e Presdente, resume e
debate y sac sus conusones, manfestando que eas expresan a vountad de
Conse|o en su con|unto, savo ob|ecn por parte de agun membro. S esta no se
presenta, a decsn se toma por unanmdad de facto, sn recurrr a votacn.
Este es e mecansmo de as decsones presdencaes.
h) Competencas propas y concurrentes de CS con a Asambea Genera: as
competencas propas generaes son nvestgar toda controversa o stuacn
susceptbe de conducr a frccn nternacona, o dar orgen a una controversa,
para determnar s a proonacn de a msma puede poner en pegro a paz y a
segurdad, y determnar a exstena de amenaza da a paz, o acto de agresn, y
91
har recomendacones, ncuso medante e uso de fuerza para reestabecer a
paz y segurdad. Las competencas propas especcas son utzar os acuerdos
regonaes para apcar meddas coerctvas, eaborar panes para someter a os
membros de a ONU y estabecer un sstema de reguacn de armamenttos,
dctar meddas o recomendacones para que se e|ecuten os faos de a CI|, pedr
dctmenees a a CI| sobre cuaquer cuestn |urdca, y crear organsmos
subsdaros que consdere convenentes. Las competencas concurrentes de CS
con a AG son: partcpar en a eeccn de os |euces de a CI|, decr a revsn
de a carta, y recomendar a admsn, suspensn o expusn de membros de a
ONU.
) Carcter de as decsones: a CI| entend en e dctmen sobre amba que os
poderes otorgados a a CS son generaes, por o que puede adoptar decsnes
obgatoras para os Estados membros a margen de a Carta, dado e
compromso que os msmos asumeron. Los membros de a ONU aceptan y
cumpen as decsones de CS de acuerdo con a carta.
9) La Corte Internacona de |ustca
a) Composcn: e Trbuna est formado por 15 |ueces eegdos por 9 aos, con
a posbdad de reeecn por a Asambea Genera y e conse|o de segurdad.
Estos rganos se manfestarn por ayora absouta de votos y en votacones
ndependentes, sobre una sta propuesta por os naconaes de Trbuna
Permanente de Arbtra|e, cada 3 aos que afectan a 4 magstrados.
b) Funconamento: a CI| funcona permamenteente, excepto durante as
vacacones. Esta e|ercer sus funcones en sesn penara, savo que se dponga
o contraro e Estatuto de a Corte, y basta un qurum de 9 membros para que
quede consttuda. Cada vez que sea necesaro, a CI| podr consttur una o ms
saas, compuestas de 3 o ms magstrados, segn o dsponga a propa CI|, para
conocer de determnada categora de negocos como os tgos de traba|o y os
reatvos a trnsto y as comuncacones. Se consderar dctada por a CI| a
sentenca de cuaquer saa.
c) Competenca contencosa: sobre os asuntos que as partes sometan medante
un acuerdo (Compromso), en os casos prevstos en os tratados vgentes, y en
as controversas de carcter |urdco entre dos o ms Estasdos que hayan
decarado que reconocen como obgatora a |ursdccn de Trbuna. La
competenca consutva de a CI| se manesta en emtr dctmenes sobre
cuaquer cuestn |urdca que e sea somtda por os rganos y organzacones
autorzadas.
10) E conse|o econmco y soca (ECOSOC)
a) Composcn: est ntegrado por 54 membros de a ONU eegdos por a
Asambea Genera por 3 aos, segn un reparto geogrco rguroso. Cada
membro de ECOSOC tene un representantes, y en sus tareas pueden partcpar,
sn derecho a voto, os Estados no membros de Conse|o partcuarmente
nteresados, y os representantes de os organsmos especazados y certas
organzacones no gubernamentaes que tengan reconocdo estatuto consutvo.
b) Funcomaneto: se rene dos veces a ao en Nueva York o Gnebra, y sus
sesones duran un mes. Las decsones se adoptan por a mayora de os
membros presentes y votantes. Su abor se eva a cabo no so en e seno de
propo Conse|o, sno a travs de comts permanentes, de comsones tcncas y
de comsones econmcas regonaes.
c) Competencas: as competencas son ampsmas, pues es e rgano gestor de
a cooperacn econmca y soca de a ONU ba|o a autodad de a Asambea
Genera. Estas son: hacer o ncar estudos, nformes e nvestgacones respecto
de asuntos nternaconaes de carcter econmco, soca, cutura, educatvo,
92
santaro o conexos; hacer recomendacones a a Asambea Genera, a os
membros de a ONU, y a os organsmos especazados; formuar proyectos de
convencn en matera de su competenca para someteros a a asambea;
sumnstrar nformacn a conse|o de segurdad y pedre ayuda; estabecer
comsones econmcas y socaes para a promocn de os DDHH, coordnar as
actvdades de os organsmos especazados.
11) Conse|o de Admnstracn Fducara
a) Composcn: est ntegrado por os membros que admnstren terrtoros
decomtdos, os membros permanentes de Conse|o de Segurdad que no
admnstren terrtoros decomtdos, y otros membos eegdos por 3 aos por a
asambea cuando sean necesaros para ograr que e nmero tota de os
membros de conse|o se dvda por gua entre os membros de a ONU que
admnstran taes terrtoros. Esta composcn es nvabe porque no hay
terrotros decomtdos.
b) Funconamento: e conse|o se reune cuando sea necesaro, segn e
regamento que dcte. Tene dsposcones sobre convocatora a soctud de a
mayora de sus membros. Cada membro tene un voto, y as decsones se
toman por mayora.
c) Competencas: formuar cuestones sobre e adeanto potco, econmco,
soca y educatvo de os habtantes de os terrtoros decomtdos, examnar os
nformes renddos por os admnstradores, recbr petcones de os habtantes de
os terrtoros, dsponer vstas perdcas a os terrtoros, dctar su recamento, y
vaerse de a ayuda de ECOSOC.
d) Stuacn actua de CAF: se cre con e n de supervsar e rgmen de a
admnstracn de os terrtoros decomtdos y ha coronado su msn por haber
obtendo a ndependenca de todos os terrtoros sometdos a ta rgmen. Tras
a ndependenca de Paau (1994), e Conse|o modc su regamento emnando
a obgacn de ceebrar reunones anuaes, y soo o hace por decsn propoa,
de su presdente, o a soctud de a mayora de os membros de a asambea y e
conse|o.
11) Secretara
a) Composcn: a secretara se compone de un secretaro genera y e persona
que requera a organzacn. E Secretaro Genera es nomrbado por a asambea
a recomendacn de conse|o. Este es e ms ato funconaro admnstratvo de a
ONU. Aunque nada dga a Carta sobre a duracn de mandato, por acuerdo
posteror de a asmbea, se |a en cnco aos y es prorrogabe. E persona de a
secretara es nombrado por e Secretaro segn as regas de a Asamba. La
consderacn prmorda que se tendr en cuenta a nombrar e persona de a
secretara y a determnar as condcones de servco, es a necesdad de
asegurar e ms ato grado de ecenca, competenca e ntegrdad. Se dar
debda consderac a a mportanca de contratar e persona en a forma de que
haya a ms ampa representacn geogrca posbe.
b) Funconamento: a funcn de Secretaro y de sus funconaros es
nternacona. En e cumpmentode sus deberes no recbrn n soctarn
nstruccones a nngn goberno n autordad a|ena a a ONU y no actuarn en
forma ncompatbe con su condcn de funconaros nternaconaes
responsabes ante a ONU. Cada uno de os membros de a ONU se compromete
a respetar e carcter excusvamente nterncona de as funcones de a
secretara genera, de persona de a secretara y a no tratar de nur sobre eos
en e desempeo de sus funcones.
c) Competencas tcnca/admnstratvas: econmcas (preparar e proyecto de
presupuesto de a ONU, contro de egresos e ngresos); organzatvas (organzar
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e traba|o burocrtco de a ONU y contratar e persona); |urdcas (ser
depostaro de tratados, regstraros y pubcaros; asesoras (preparar estudos e
nformes, proporconar datos e nformacones); coordnadoras (coordnar as
actvdades de a ONU); y admnstratvas: actuar en todas as sesones de a
asambea, conse|o de segurdad, ECOSOC y CAF, desempeando as dems
funcones que e encomenden os rganos).
d) Competencas potco/dpomtcas: admnstratvas (eaborar un nforme
anua para presentar a a asambea); representatvas (formuar representacones
en nombre de a ONU ante trbunaes naconaes e nternaconaes); dpomtcas:
e|ercer funcones de medador o conse|ero; e|ecutvas (organzar os contngentes
armados a servco de a ONU.
Tema El mantenimiento de la $a< y la %eguridad
internacional
12) Arrego pacco de as controversas. Lneamentos de a Carta
Es funcn prmorda de a ONU a de mantener a paz y a segurdad
nternacona. La fata de desarroo de agunos de os mecansmos prevstos y as
dsensones entre os membros de conse|o ha trado como consecuecas graves
mperfeccones en a prctca de esta funcn. Para paaras, a ONU puso en
marcha os mecansmos que ntegran as operacones para e mantenmento de
a paz, a travs de arrego pacco de as controversas o stuacones
nternaconaes susceptbes de conducr a quebrantamentos de a paz. E
arregar paccamente as controversas es obgacn de a ONU.
13) Mecansmo de arrego pacco en funconamento
a) Accn nca de as partes: esta accn obgatora es a de buscar una
soucn bremente por cuaquera de os medos tradconaes de arrego, como
son a negocacn, nvestgacn, concacn, arrego |udca, y recurso a
acuerdos regonaes.
b) La ntervencn de Conse|o de Segurdad: esta ntervencn de CS se evar
a cabo porque as partes o acuerden, o porque a proongacn de a controversa
puede poner en pegro a paz y a segurdad nternacona. E CS puede ntervenr
de oco, e nvestgar toda controversa o actuacn susceptbe de conducr a
frccn nternacona o dar orgen a una controversa, a n de termnar s a
proongacn de ta controversa o stuacn puede poner en pegro e
mantenmento de a paz y a segurdad nternacona. Estn facutados para
evar a contoversa a CS: todo membro de a ONU, un no membro parte en a
controversa, e secretaro genera o a Asambea Genera.
c) La tramtacn ante e conse|o de segurdad: ncorporar a os asuntos de orden
de da a controversa o stauacn y pasar a consderara, nvtar a os Estados
que se consderen especamente afectados o que sean parte en a controversa,
or as decaracones de os Interesados, y abrr e debate para que partcpen
todos os membros de CS y os Estados; nvestgar os hechos. Las meddas ue
puede tomar e conse|o son: recomendacones donde pde que se escon|an
medos de arrego adecuados, recomendacones que ndca os procedmentos
de a|ustes apropados, recomendacones en donde ndca os trmnos de arrego
apropados, y s fracasa, puede recurrr a una accn de fuerza, pues ante una
controversa nternacona proongada, donde as partes desoye as
recomendacones, se pasa a a fuerza, porque hay una amenaza a a paz.
14) La accn en caso de amenazas a a paz, quebrantamento de a paz o actos
de agresn. Responsabdad de CS. Competenca de a AG. Actuacn de CS.
Meddas que pueden tomarse
94
E propsto esenca de a ONU es e mantenmento de a paz y a segurdad
nternacona y quen tene a responsabdad de ograro es e CS. Para asegurar
una accn rpda, sus membros coneren a CS a responsabdad prmorda de
mantener a paz y a segurdad nternacona, y reconoce que e CS acta a
nombre de eos a desempear as funcones que e mporte esa responsabdad.
Para eo e CS determna a exstenca de una amenaza o u acto de agresn, y
recomenda as meddas que deban adoptarse. E conse|o de segurdad puede
tomar as sguentes meddas: a) Decaracn de agreson por e CS, que tene
carcte rmora, es una sancn contra a agresora; b) Meddas provsonaes: nsta
a as partes que cumpen as meddas provsonaes, que no per|udcan derechos,
recamos n poscn de as partes, como ser a suspens de hostdades y
creacn de una zona neutra; c) Meddas que no mpcan e uso de a fuerza:
como ser ruptura de reacones ecomcas, dpomtcas y consuares y de as
comuncacones. E Estado tendr derecho a consutar a CS sobre a soucn a
os probemas econmcos de estas meddas; d) Meddas que mpcan e uso de
a fuerza: s seestma que as meddas anterores son nadecuadas, puede e|ercer
a accn area, nava o terrestre, necesara para mantner o restabecer a paz y
a segurdad nternacona. Comprender demostracones, boqueos y otras
operacones e|ecutadas por as fuerzas armadas de os membros de a ONU. E
cumpmento de estas meddas puede evarse a cabo por a ONU (os Estados
deben poner a dsposcn de a ONU a sus fuerzas armadas, aunque nunca se
hzo), o por os Membros de a ONU (a accn ser e|ercda por todos o agunos
de os membros de a ONU segn o determne e CS), o por os organsmos
regonaes (e CS escoge as meddas ms dneas y cona su e|ecucn a un
acuerdo regona, y e CS conserva e derecho a supervsar as meddas y retrar
e permso).
La Asambea Genera es otro de os rganos que puede ser amado a ntervenr
en casos de amenaza a a paz o actos de agresn. En casos que e CS, por fata
de unanmdad de sus membros permanentes no cumpa sus responsabdades,
a facutad de recomendar a os membros de a ONU, en a amenaza de a paz
sobre meddas coectvas ue no mpquen e uso de a fueza, o para e supuesto
de quebrantamento de a paz, de meddas compresvas de empeo de as
fuerzas armadas.
15) Las operacones de matenmento de a paz. Consdeacones generaes.
Evoucn. Drectrces para as operacones de mantenmento de paz.
Operacones en vgor. Naturaeza de as msmas. Condcones de apcacn y
ecaca
Las operacones para e mantenmento de a paz tenen como rasgo comn e
envo a ugar do|nde se presente e concto de contngentes de Fuerzas
Armadas que os Estados membros ponen a servco de a ONU, prevo
consentmento de Estado en cuyo terrtoro operen taes contngentes. Su
msn es sofocar os conctos entre Estados o de naturaeza nterna. La
actvdad de estas fuerzas se mta a vganca, segurdad o poca. Con eo ha
surgdo un nuevo sstema de uso de a Fuerza por a ONU, que consste en que se
abandona todo e esquema de segurdad coectva y se consttuye un sstema
preventvo y protector. La evoucn de as opercones de mantenmento de a
paz muestran dos estapas: a prmera entre 1956 y 1987, con un n preventvo
protector, y a de 1988 a a actuadad, con nes preventvos, protectores y
humantaros.
En a prmera etapa, hay dos operacones de mantenmento de paz que fueron a
base de este mecansmo: a fuerza de emergenca sobre a naconadad de
Cana de Suez (1956) y a de Congo creada en ese pas tras a ntervencn
95
bega. Vendo os probemas organzatvos y econmcos de estas operacones, se
cre e Comt de Operacones para e mantenmento de a paz que dce: a) as
operacones de mntenmento de a paz estn ba|o e mando de a ONU, de que
estar nvestgo e secretaro genera, ba|o a autordad de a CS; b) E CS tene
autordad sobre su estabecmento, dreccn y contro; c) E CS puede deegar su
autordad en un organsmo subsdaro creado a efecto, e Comt de Estado
Mayor o e secretaro genera; d) E secretaro genera ser comandante en |efe
de as operacones de a ONU; e) Las fuerzas deben tener en todo momento
conanza y apoyo de CS reazar sus opercones con cooperacn de as partes
nteresada, y ser undades mtares ntegradas y ecentes; f) Las fuerzas estn
formadas por contngentes aportados por pases seecconados por e secretaro
genera; g) Los gastos de as operacones estn a cargo de a ONU. De esa poca
surgeron tres operacones, an en vgenca hoy: e mantenmento de a paz en
Chpre, e concto entre Sra e Israe, y a fuerza para e Lbano merdona.
Desde 1988, se observa un gro sgncadtvo en as operacones de
mantenmento de a paz , con gran extesn goba. Las operacones se
conguran como un mecansmos generazado de paccacn y sus tares no soo
se mtan a congear os conctos sno en egar a un soucn, controando y
vergcando e cumpmento de os acuerdos acanzados para a soucn de un
certo concto.La naturaeza y acance de a funcn de as Operacones de
mantenmento se ha do perando a travs de a prtca de a ONU. Desde o
|urdco as operacones son un rgano subsdaro de CS, atendendo a a funcn
de que son transtoras y destnadas a favorecer a soucn de conctos. Esta
concepcn ampa as operacones de mantenmento de paz, favorece que as
msones puedan ser varadas, aunque todas estn en reacn con conctos
armados, sean de orden nterno o nternacona, para prevenros, congearos o
vercar as meddas destnadas para su soucn. Las condcones para a
apcacn y ecaca de as operacones de mantenmento de apaz son: a)
Premsa potca: consenso potco, que consste en un caro entendmento y
cooperacn entre a ONU, os Estados que aportan as fuerzas y e Esatdo
receptor. Dcha cooperacn se structura en torno de os prnpos bscos de que
as operacones estn ba|o a autordd de a ONU, se reazan con e
consentmento expreso de Estado, y deben reazarse respetando a soberana e
ntegrdad terrtora de Estado donde operan as msmas; b) Premsa |urdca:
denr e estatuto de as fuerzas ntegrantes de as operacones y estabecer
acuerdo entre a ONU y os Estados que aportan dchas fuerzas; c) Premsa
admnstratva: crear un ampo sstema de undades de admnstracn mtar en
e marco de a Secretara Genera de a ONU; d) Premsa nancera: souconar e
dct en a nancacn que estas operacones ocasona por su ato costo, y e
retraso de os Estados en pagar as cuotas correspondentes.
Bolilla 1-
Tema A 2o% acuerdo% regionale%
1) Concepto y caracterzacn
Los acuerdos regonaes consttuyen generamente fenmenos de sodardad
partcuar o zona fundados en e deseo de mantener a paz o asegurar e
benestar de una regn o grupo en reacn con otra u otros. En efecto, os
regonastmos son generamente generados por causa nternas que agutnan,
como consecuencas de amenazas o pegros externos exstentes o prevsbes de
corto acance, y causas externas, como crcunstancas desfavorabes que
motvan su surgmento y su posteror consodacn con nes especaes de
96
autoproteccn y defensa. Sus ob|etvos son: mpedr e avance de os
regonasmos rvaes en sus reas de nuenca, y evtar todo posbe cambo en
as grandes undades econmcas y como consecuenca a vertcazacn de
poder, un ndscutbe derazgo de a mayor potenca dentro de grupo, quen por
su gravtacn mpone os grandes ob|etvos potcos de a regn
2) La ONU y os Acuerdos Regonaes Captuo VIII Eementos dentoros
La Carta de a ONU mencona acuerdos y organsmos regonaes para e
mantenmento de a paz y a segurdad nternacona. Nnguna dsposcn de a
Carta se opone a a exstenca de acuerdos u organsmos regonaes cuyo n sea
enteder en os asuntos reatvos a a paz y segurdad y susceptbes de accn
regona, sempre que dchos acuerdos sean compartbes con os propstos y
prncpos de a ONU. Los membros de a ONU que sean parte en dchos acuerdos
o que consttuyan dchos organsmos, harn todos os esfuerzos para ograr e
arrego pacco de as controversas de carcter oca por medo de taes
acuerdos u organsmos regonaes antes de someteras a CS, que buscar e
desarroo de arrego pacco de as controversas. Se deber mantener a CS
nformado de as actvdades proyectadas con acuerdos regonaes para
mantener a paz y segurdad. La Carta no dene o que es un acuerdo regona,
pero sus eementos son e competenca (que sus regas provean una accn para
resover asuntos que afectan a paz y segurdad), geogrco (que sean Estados
ubcados terrtoramente en una regn denda), y nasta (que sea conforme a
os prncpos de a carta). Estos eementos son condcn sne qua non para a
exstenca de un organsmo regona, aunque no son sucentes, sno que debe
ograrse e reconocmento de a ONU y e CS.
3) La cuestn de Reconocmento - Prordad de acuerdo regona
Los Organsmos regonaes han sustendado a pretensn de asar a a ONU de
todos os probemas potcos y a segurdad de a regn, armando su proordad
y e monopoo de a facutad que tenen os membros de ograr, por cuaquer
forma, e arrego pacco de as controveras ocaes en e mbto regona antes
de someteras a CS. Ante esta case de ncatvas debe recordarse que e
propsto de a ONU de mantener a paz y segurdad no conoce fronteras y se ha
atrbudo a CS a responsabdad prmorda para ograro. La utzacn de
organsmos regonaes puede ser oortuna, pero sera contraro a esprtu de a
Carta pretender que taes organsmos poseen una competenca forzosa en
prmera nstanca, pues a condcn de membro de una Organzacn Regona
no dsmnuye os derechos que a un Estado e corresponde como membro de a
ONU.
4) Ambto de actuacn que a Carta de a ONU reconoce y artcua con e sstema
de segurdad coectva Posbdad de actuacn de organsmo regona contra
un tercer Estado no membro de organsmo
E Art. 53 cooca a os organsmos regonaes en una dobe reacn de
subordnaco respecto de CS: a) e CS puede usaros para apcar meddas
coerctvas; y b) a apcacn de meddas coerctvas decddas por organsmos
regonaes ha de contar con a autorzacn preva y expresa de CS. Cuaquer
otra actvdad emprendda o proyectada para e mentenmento de a paz y
segurdad nternacona debe ser comuncada a CS. No es posbe adoptar
meddas contra un Estado no membro de a ONU, porque a economa de Cap. 8
est asentada sobre a dea de que a accn para e mantenmento de a paz se
desempea en os mtes terrtoraes de os Estados partes en e organsmo,
savo que sea utzados por e CS para a apcacn de meddas coerctvas
contra un tercer Estado.
97
Tema B 2a Organi<acin de E%tado% Americano%
?OEA!
5) Antecedentes
La OEA no nac n en e oren nsttucona n en sus prncpos y nadades de
manera rpda, sno que fue e producto de una evoucon enta que desemboc
en a Carta de a OEA, suscrpta en a IX Conferenca Amercana de Bogot
(1948). E prmer perodo de a evoucn, de 1826 a 1889, tena un carcter
hspano-amercao y es rega por e Tratado de Unn, Lga y Conferedacn y e
segundo va desde 1890 hasta 1948, donde tene un carcter contnenta, pues
en 1890 se nca a Conferenca de Washtngton, donde se crea e germen de a
Unn Panamercana, con a msn de recopar datos comercaes. La
conferenca de Buenos Ares de 1910 se camba e nombre a Unn Panamercana
y en a Conferenca de Lma de 1938 se ampan sus funcones haca a accn
potca. Tras a Reunn de Chaputepec (1945), donde se trtaron os probemas
de Guerra y Paz, se ampo a ntervencn de a Unn Panamercana a os
asuntos potcos, y se e autorz ncuso a convocar areunones de consutas
ordnaras y extraornaras a supervsar Organsmos Internaconaes, y preparar
un pacto para e sstema panamercano que concuy con a Carta de a OEA
(1948). Las stuacones potcas y econmcas posterores, evaron a Protocoo
de Buenos Ares (1967), que estabec a estructura de a OEA hasta 1996, que
fue reempazado por e Protocoo de Managua (1993). E deseo de
perfecconamento mspr dos reformas (Cartagena 1985 y Washngton 1992). A
partr de 1994 se actuaza a travs de Reunones Cumbres que tratan a pobeza,
terrorsmo, narcotrco, avado de dnero, secreto bancaro, desempeo y
estabdad democrtca.
6) Prncpos
a) E Derecho Internacona es a norma de conducta de os Estados; b) E orden
se consttuye por e respeto a a personadad, soberana e ndependenca de os
Estados y por e ne cumpmento de as obgacones emanadas de os tratados;
c) La buena fe debe regr as reacones de os Estados entre s; d) La sodardad
de o Estados amercanos y os atos nes que con ea se persguen, requeren a
organzacn potca de os msmos sobre a base de e|ercco efectvo de a
democraca; e) Todo Estado tene derecho a eegr su sstema potco, econmco
y soca, y a organzarse en a forma que ms e convenga, y no puede ntervenr
en os asuntos de otro Estado; f) La emnacn de a pobreza crtca es parte
esenca de a promocn de a democraca; g) Los Estados amercanos condenan
a guerra dfe agresn; h) La agresn a un Estado es una agresn a todos os
dems; ) Las contoversas nternaconaes entre dos o ms Estados sern
resuetas por medos paccos; |) La |ustca y segurdad soca son base de una
paz duradera; k) La cooperacn econmca es esenca para e bnestar y a
prosperdad comunes de os puebos de connente; ) Los Estados amercanos
procaman os derechos fundamentaes de a persona; m) La undad esprtua de
Contnente se basa en e respeto de a personadad cutura de os pases
amercanos y demanda su estrecha cooperacn para a cutura humana; n) La
educacn de os puebos se orenta haca a |ustca, paz y bertad.
7) Propstos o nes
a) Aanzar a paz y segurdad contnenta; b) Promover a democraca
representatva en e prncpo de no ntervencn; c) Prevenr as posbes causas
de dcutades y asegurar a soucn pacca de controversas que sur|an entre
os Estados membros; d) Organzar a accn sodara de estos en caso de
agresn; e) Procurar a soucn de os probemas potcos, |urdcos, y
econmcos que se suscten entre eos; f) Promover por medo de a accon
98
cooperatva, su desarroo econmco, soca y cutura; g) Erradcar a pobreza
crtca; h) Acanzar una efectva mtacn de armamentos convenconaes que
permta dedcar e mayor nmero de recursos a desarroo econmco y soca de
os Estados membros.
8) Membros
Son 35 os membros de a OEA. En a Carta de 1948 nose prevea a admsn,
sno que deca que son membros todos os que ratquen a carta. Ahora se
exge: ser un Estado amercano ndependente, y que a 10DIC1985 sea membro
de a ONU; desear ser membro de a OEA y manfestaro en una nota; estar
dspuesto a rmar y ratcar a carta y aceptar todas as obgacones que surgen
de a condcn de membro; que a Asambea Genera determne s es
procedente autorzar a Secretaro que permta a Estado soctant rmar a
Carta. Se prev a bertad para retrarse de a OEA. Se prev a supensn de
e|ercco de un Estado en os rganos en a OEA y en as comsones, grupos de
traba|o, y dems cuerpos que se hayan creado, cuando su goberno
democrtcamente consttudo sea derrotado por a fuerza. E membro que
hubere sdo ob|eto de suspenson deber contnuar observando e cumpmento
de sus obgacones con a OEA. Soo ser suspenddo un membro tras
nfructuosas gestones dpomtcas para ntentar reestabecer a democraca en
e Estado, y podr ser evantada a medda.
9) Estructura orgnca
9a) Asambea Genera: tene carcter de rgano prncpa y supremo de a OEA.
Debe decdr a accn y potca generaes de a organzacn; dctar
dsposcones para a coordnacn de as actvdades de os rganos y entdades
entre s; robustecer y armonzar a cooperacn con a ONU; propcar a
coaboracn en o econmco, soca y cutura; aprobar e presupuesto y |ar a
cuota a os Estados membros; aprobar su regamento y su temaro. Los Estados
tenen derecho a hacerse representar cada uno con un voto. La asambea se
reune anuamente en un ugar dstnto, segn e regamentos. Las decsones de
aasambea se adoptan por e voto de a mayora absouta de os membros, savo
en agunos casos que se pde 2/3 de os votos.
9b) Reunn de consuta de os mnstros de reacones exterores: tene carcter
consutvo, y se cebra para consderar probemas urgentes y de nters comn
para os Estados, y para servr de rgano de Consuta. Cuaquer Estado puede
pedr que se convoque a renunn de consuta. S un mnstro no puede
cconcurrr, se hace represetar por un deegado especa. Hay un comt
consutvo de defensa, para os probemas de coaboracn mtar respecto a a
apcacn de os tratados especaes exstentes sobre segurdad coectva. Esta
se ntegrar con as ms atas autordades mtares de os Estados amercanos.
9c) Conse|os: dependen de a asambea y tenen que hacer recomendacones en
e mbto de sus funcones; presentar estudos, propuestas y proyectos a a
asambea; convocar en matera de su competenca conferencas especazadas;
requerr nformacn y asesoramento a otro conse|o, a os rganos subsdaros;
redactar su regamento. Hay dos conse|os: e conse|o permanente de
organzacn se compoe de un representante por cada membro, nombrado como
Emba|ador, cuyas funcones son: brndar buenos ocos a as partes en una
controversa, y s no se aceptan, nformar a a asambea , y preparar proyectos
de acuerdo para promover a coaboracn enre a OEA, a ONU y otros
organsmos nternaconaes, vear por a observanca de as normas de
funconamento de a Secretara, consderar os nformes de os rganos,
organsmos y conferencas de a OEA. E conse|o nteramercano para e
desarroo ntegra: se compone de un representante ttuar, a nve mnstera
99
por cada Estado membro nombrado por e Goberno respectvo, y tene como n
promover a cooperacn entre pases amercanos para ograr su desarroo
ntegra, y contrbur a a emnacn de a pobreza crtca. Podr formuar y
recomendar a a Asambea Genera panes estratgcos y drectrces para
eaborar un programa-presupuesto de cooperacn tcnca. Este conse|o
ceebrar una reunn a ao y se reunr tambn cuando o convoque a
asambea, o a reunn de mnstros exterores, o por su propa ncatva cuando
e desarroo econmco de un Estado se vea afectado por stuacones que no
pueden ser resuetas por .
9d) Comt |urdco nteramercano: es e cuerpo consutvo de a OEA de asuntos
|urdcos y se compone de 11 |urstas de os Estados eegdos por a Asambea
Genera, por un perodo de 4 aos sguendo a equtatva dstrbucn geogrca.
Tene como nadad servr de cuerpo consutvo de a OEA, promover e
desarroo progresvo y codcacn de Derecho Internacona, estudar os
probemas |urdcos sobre a ntegracn de os pases en desarroo, y a
posbdad de unformar sus egsacones en cuanto parezca convenente. Tene
su sede en Ro de |anero, pero podr ceebrarse reunones en otro ado.
9e) Comsn nteramercana de DDHH: tene como funcn promover a
observanca y defensa de os DDHH y servr como rgano consutvo en esta
metera. Se ntegra por 7 membros eegdos a ttuo persona por a Asambea
Genera.
9f) Secretara Genera: es e rgano centra y permanente de a OEA que tene su
sede en Washngton. A frente est e secretaro genera, eegdo por a asambea
por 5 aos, y no es reeegbe. E secretaro tene a representacn ega de a
secretara y partcpa con voz sn voto. uede evar a a atencn de a asambea o
de conse|o cuaquer asunto que puede afectar a paz y segurdad de contnete,
o e desarroo de os Estados. Estabecer as dependencas necesaras en a
Secretara Genera, determnar e nmero de funconaros, nombraros,
regamentar sus atrbucones y debers y |ar sus emoumentos. Hay un
Secretaro Genera Ad|unto, que es consutvo de secretaro, y desempea sus
funcones durante a ausenca de msmo sendo de dstnta naconadad. Las
funcones de a Secretara son: transmtr a os Estados a convocatora de a
asambea, reunn de consuta, conse|o para e desarroo y conferencas
especazadas; preparar e proyecto de programa-presupuesto; custodar
documentos y archvos; servr de depostara de tratados y acuerdos; asesorar a
rganos para preparar regamentos.
9g) Conferencas Especazadas: son reunones ntergubernamentaes para tratar
asuntos tcncos especaes o para desarrroar determnados aspectos de a
cooperacon nteramercana y se ceebran cuando o resueve a asambea o a
reunn de Mnstros Exterores, por ncatva propa o a nstanca de os dems.
E temaro ser preparado por e conse|o correspondente o os organsmos
especazados, y sometdo a a consderacn de os gobernos de os Estados
membros.
9h) Organsmos Especazados; son organsmos ntergubernamentaes
estabecdos por acuerdos mutateraes que tengan determnadas funcones en
materas tcncas de nters comn para os Estados amercanos. Los
Organsmos Especazados dsfrutan de a ms ampa autonoma tcnca, pero
debern tener en cuenta as recomendacones de a asambea genera y de os
Conse|os, y debern envar nformes anuaes sobre e desarroo de sus
actvdades y acerdca de su presupuesto y cuentas anuaes a a asambea
genera. Los organsmos deben estabecer reacones de cooperacn con
100
organsmos mundaes de a msma ndoe, a n de coordnar sus actvdades,
mantenendo su dentdad y poscn como parte ntegrante de a OEA.
10) Naturaeza |urdca
Se trata, como ben puede deducrse de os poderes de sus rganos y de os
sstemas de voto de os msmos de una organzacn cacabe como
ntergubernamenta. La sub|etvdad de a OEA es evdente, y a capacdad de a
msma en e terrtoro de cada uno de os Estados membros, como e
reconocmento de os prvegos e nmundades neceasros para e e|ercco de
sus funcones y a reazacn de sus propstos.
11) Tratado Interamercano de Asstenca Recproca (TIAR) Partes contratantes
Obgacones que asumen
Las Partes contratantes son todos os Estados amercanos que suscrberon e
TIAR e 02SEP1947 en Ro de |anero, en a Conferenca Interamercana para e
mantenmentode a paz y a segurdad. Los Estados que se adheren pcon
posterordad no tenen un procedmento especco de admsn. Los 22
membros son: Argentna, Bova, Bras, Coomba, Costa Rca, Cuba, Che,
Ecuador, E Savador, EEUU, Guatemaa, Hat, Honduras, Mxco, Ncaragua,
Panam, Paraguay, Per, Repbca Domncana, Trndad y Tobago, Uruguay y
Venezuea. Las partes podrn renuncar a TIAR medante notcacn escrta a
Conse|o Permanente de a OEA, que comuncar a as dems partes.
Transcurrdos dos aos desde que e Conse|o Permanente de a OEA recbe a
notfcacn de a dennca, e TIAR cesar os efectos sobre dcho Estado. Las atas
partes contratantes condenan a guerra y se obgan en sus reacones
nternaconaes a no recurrr a a amenaza n a uso de fuerza en cuaquer forma
ncompatbe con a ONU o a OEA, y someter toda controversa que sur|a entre
eas a os mtodos de soucn pacca, y a tratar de resovera entre s,
medante os procedmentos vgentes, antes de referra a a AG o a CS.
12) Casos que regua e tratado y mecansmo apcabe a cada uno de eos.
12a) Ataque Armado: as Atas Partes contratantes convenen en que un ataque
armado por cuaquer Esatdo contra un Estado amercano ser un ataque contra
todos os Estados, y cada una de as partes ayudar a hacer frente a ataque en
e e|ercco de derecho nmanente de egtma defensa ndvdua o coectva. A
soctud de Esatdo actacado, cada parte podr determnar meddas nmedatas
para adoptar ndvduamente, en cumpmento de prncp de sodardad
contnenta. E rgano de cosuta se reunr sn demora para examnar as
meddas. Esto se apcar en todos os casos de ataque armado. Pueden apcarse
as meddas de egtma defensa en tanto e CS de a ONU no haya tomado otras
meddas, a cua tene que recbr nformacn competa sobre as actvdades
desarroadas o proyectadas en e e|ercco de derecho de egtma defensa.
12b) Ataque no armado: s a onvoabdad o a ntegrdad de terrtoro o a
soberana o ndependenca potca de un Estado fuera afectada por una agresn
que no sea ataque armado, o por un concto extracontnenta, o por cuaquer
otro hecho que ponga en pegro a paz de Amrca, e rgano de consuta reunr
nmedatamente, a n de acordar as meddas que en caso de agresn se deben
tomar en ayuda de agreddo o as que se toman para a defensa, a paz y a
segurdad en e contnente.
12c) Conctos entre Estados Amercanos: e confcot entre dos o ms Estados
Amercanos, sn prncpo de derecho de egtma defensa, de conformdad a a
Carta de a ONU, as partes reundas en consuta nstaurn a os Estados
contendentes a suspender as hostdades a estabecer as cosas a status quo
anteror, y tomarn todas as meddas necesaras para restabecer o mantener a
paz y a segurdad nteramercana, y para a soucn de concto por medos
101
paccos. E rechazo de a accn paccadora ser consderado contra e agresor,
y apcacn nmedata de as meddas de a reunn de consuta.
13) Organo de Consuta Zona de apcacn
Las consutas se reazarn por medo de a Reunn de Mnstros de Reacones
Exterores de as repbcas que o hayan ratcado, o en a forma o por e rgano
que en o futuro se acuerde. Hasta se rena e rgano de consuta, e conse|o
drectvo de Conse|o Permanente de a OEA, podr actuar provsonamente
como rgans de consutas, que sern promovdas medante soctud a Conse|o
Permanente por cuaquer Estado, y por mayora absouta, se acordar a reunn
de mnstros de reacones exterores. E rganos de consta obtene qurum
cuando e nmero de Estados representados sea gua a nmero de votos
necesaros para adoptar a decsn (2/3 de tota). Sus decsones sern
obgatoras para todos os Estados sgnataros de TIAR que o hayan ratcado,
con a soa excepcn que nngn Estado puede usar a fuerza armada sn su
consentmento.
La zona de apcacn de tratado se extende de poo a poo, y comprende todo
e terrtoro contnenta, aguas |ursdcconaes hasta una dstanca a determnar y
e espaco areo. Por e Tratado Antrtco de 1959, a congear os recamos de
soberna de os Estados sore a ntrtca se mta a apcacn de TIAR a paraeo
60, como su mte sur.
14) Concepto de agresn, caracterzacn Meddas apcabes
Adems de os actos que en reunn de consuta pueden caracterzarse como de
agresn, se consdera como ta e ataque armado, no provocado, por un Estado
contra e terrtoro, pobacn o fuerzas armadas de otro Estado; a nvasn, por
a fuerza armada, de terrtoro de un Esatdo Amercano, medante e traspaso de
as fronteras marcaas de conformdad con un tratado, sentenca |udca, o audo
arbtra o, a fata de frotnteras as demarcadas, a nvasn que afecte una regn
ba|o a |ursdccn efectva de otro Estado. Para os efectos de tratado, as
meddas que e rgano de consuta acuerde comprendern una o ms de as
sguentes: retro de os |efes de a msn, ruptura de as reacones dpomtcas
y consuares, nterrupcn parca de as reacones econmcas, comuncacones
ferrovaras, martmas, areas, postaes, teegrcas, teefncas, radofncas y
e empeo de a fuerza armada.
Tema 2a Organi<acin del Atl7ntico (orte ?OTA(!
15) Antecedentes
Termnada a Segunda Guerra Munda, certas crcunstancas actuaron como
causas propas de a decsn norteamercana de anzarse a a cooperacn
mtar permanente y mutatera con os pases de Europa: a) e rpdo desarroo
de a URSS de una potca de aanzas bateraes con goberno de pases de
Europa Orenta, b) e fracaso de a conferenca de Bern sonre desmtarzacn,
y a respuesta negatva de a URSS a pan Marsha, c) La frma de tratado de
Bruseas que crea a UEA. En mayo de 1958, e Senador Vandemberg presenta a
a Comsn de Asuntos Exterores de Senado de EEUU una resoucn
encomendando que os EEUU se asocen a as meddas regonaes de defensa.
Esat resoucn, aprobada por e Congreso, se concreta en un pacto de aanza
con os pases europeos, y comenzan as negocacones para e Tratado de
Atntco norte que se concreta en Washngton a nes de 1949.
16) Fnes
Tras armar os propstos y prncpos de a ONU y su deseo de vvr en paz con
os dems puebos y gobernos, se decaran decddos a savaguardar a bertad
a herenca comn y a cvzacn de sus puebos, fundadas en prncpos de
102
democraca, bertades ndvduaes e mpero de a ey, deseosos de favorecer e
benestar y a estabdad en a regn de Atntco orte y resuetos a unr sus
esfuerzos para a fefensa coectva y a conservacn de a paz y segurdad.
Adems, os nes especcos son: a) Arregar por medos paccos as erencas
nternaconaes; b) Contrbur a desarroo de as reacones nternaconaes
paccas y amstosas c) Cooperar en a defensa y asstrse mutuamente,
prestarse recproca asstenca y aumentar su capacdad ndvdua y coectvda de
resstenca a un ataque armado, y asstrse en caso de amenaza o ataque. En
caso de un ataque contra una de eas, se consderar drgdo a todaseas. Estos
ob|etvos de densa y segurdad responden a prncpo de dsuasn (mantener un
grado de capacdad defensva) y dstencn (supone a ecesdad de mantener y
potencar mecansmos de defensa comn a taz de a desaparcn de Pacto de
Varsova). Se ha drgdo a e|ercer una potca de prevencn de conctos y de
gestn de crss a travs de estabecmento deuna reacn nueva con os
pases de Europa Centra y Orenta, a eaborar una nueva estratega mtar que
e permta controar as posboes amenazas a a segurdad, a cooperacn, etc.
17) Membros
Dentro de os Estados mmbros encontramos os orgnaros que rmaron e
Tratado de Washngton e 04ABR1949: Bgca, Canad, Dnamarca, EEUU,
Franca, Gran Bretaa, Hoanda, Isanda, Itaa, Luxemburgo, Noruega y Portuga,
y otros que fueron admtdos con posterordad. Por e Art. 10 se prev que,por
acuerdo unnme de os Estados membros, se puede nvtar a adherrse a
tratado a otros Estados europeos susceptbes de favorecer e desarroo de os
prncpos de Tratado y de contrbur a a segurdad de a regn de Atntco
Norte. Por este rpceso egaron a ser membros Greca o Turqua. Entre os
membros orgnaros y adherdos no exste nnguanna dstncn. No es un
tratado aberto n cerrado sno entreberto, ya que no se excuye a nngn
Estado, pero se |an varas condcones de carcter geogrco, deogco y
defensvo, y de hecho se nserta un derecho de veto para a entrada, porque se
har por acuerdo unnme de os Estados membros. La duracn de tratado es
ndenda, y tras 20 aos de estar vgente, cuaquer Estado puede denuncaro
comuncndoo a goberno de EEUU y esta denunca surtr efectos un ao
despus de haber sdo presentada.
18) Estructura orgnca
Una prmera dvsn os dferenca entre rganos potcos (no permanentes:
reunn de mnstros, y permanentes: conse|o de atntco norte y secretaro
genera) y mtares (no permanentes: comt mtar, y permanentes: comt de
representantes mtares). Sobre os organsmos cves o potcos destaca ante
tofdo e Conse|o de Atntco norte, rganos supremo de a organzacn, rgano
permanente que se rene dos veces a ao (mnstro de asuntos exteror o
mnstrop de defensa) y a nve de respresentantes permantenes (una vez a a
semana). Corresponde a este rgano as drectrces potcas de a OTAN, y servr
de foro o sede de consuta entre os gobernos de os pases de a aanza sobre
cuaquer asunto de nters bsco. Adopta decsones por unanmdad o
consenso. La presdenca corresponde a Secretaro Genera, que presde a
secretara y e comt de panes de defensa, compuesto de representantes de
pases membros partcpantes en e sstema ntegrado de defensa de a OTAN. La
consodacn se consttuye con a creacn de comts: potco, econmco, de
nformacn y reacones cuturaes, centco, de ntraestructura, de revsn de
a defensa y de defensa cv. Sobre a estructura mtar, est presdda por e
Comt Mtar, compuesto por os |efes de Estado Mayor de cada Estado
membro, savo Isanda que no tene fuerzas armadas y est representada por
103
unb cv. Dcho rgano, concebdo como a suprema autordad mtar de a OTAN,
se haan todos os organsmos mtares de a organzacn. Est asstdo por un
Estado mayor de pancacn nternacona. Ba|o e comt se haan os dstntos
mandos de a organzacn stuados a dversos nvees: mando prncpa (Europa,
Atntco, EEUU y Canad), Subordnados (Escandnava, Europa Centra y Sur de
Europa). Exsten dversos organsmos mtares destnados a promover a undad
de as fuerzas armadas y aumentar su ecaca, como en e Coego de Defensa.
19) Naturaeza |urdca
La OTAN es una organzacn potco-mtar que encargna nsttuconamente
una aanza entre varos Estados occdentaes. Su capacdad |urdca, mtada,
vene reguada por a Convencn de Ottawa de 1951, que reconoce a a
Organzacn personadad |urdca y e conere capacdad de contro y
ena|enacn de sus benes muebes e nmuebes y egtmacn actva ante os
trbunaes. En carcter estrctamente ntergubernamenta de a Organzacn,
resata en a vgenca de a rega de a unanmdad para a adopcn de
decsones. De hecho, se procura, por os pases partcpantes en as nstrancas
nsttuconaes, e ogro de consenso, oq ue vene factado por e recurso a a
tcnca de a consuta como t nstrumento de cooperacn entre os membros.
E hecho de desbordar a actvdad de a OTAN os aspectos mtares, que ncden
en aspectos potcos y socoeconcmcos de a cooperacn entre os pases, ha
evado a ver a a Organzacn como una Comundad Atntca. Pese a os
esfuerzos evados a cabo en e eseno de a OTAN para ofrecer una magen
comuntara, no cabe duda que sus ob|etvos bscos son mtares, o que se
traduce en e hecho de a ausenca en a OTAN de pases que, como Austra,
Iranda, Sueca y Suza, se muestran reacos a partcpar en a OTAN por su
carcter mtar.
Bolilla 1/
Tema A )ondo 1onetario Internacional
1) Antecedentes
Su orgen se remonta a a Confereca Monetara y Fnancera de a ONU, reunda
en Bretton Woods en |uo de 1944. Anterormente, se haba ceegrado de una
reunn de expertos en Washngton en 1943, dedcada a a preparacn de os
Estatutos de Banco Internacona de Fondo Monetaro Internacona, y que fue
seguda por una decaracn comn de os expertos en 1944, dando os prncpos
generaes de estas dos organzacones. Los Estatutos de FMI entraron en vgor
en 1945 y e Fondo comenz sus operacones en 1947. Pocos meses despus fue
aprobado y etr en vgor e acuerdo medante e cua pas a ser Organsmo
especazado de a ONU.
2) Fnes
Los nes de FMI son apos y estn drgdos preferemntemente a dos grandes
ob|etvos: favorecer os ntercambos nternaconaes sobre una base monetara
mutatera y ayudar a os Estados membros a equbrar su baanza de pagos.
Adems, a) Promovera a cooperacn monetara nternacona; b) Factar a
expansn y re crecmento equbrado de comerco nternacona; c) Fomentar
a estabdad de os tpos de cambo; d) Emnar as restrccones de cambos que
dcuten a expansn de comerco nternacona; e) Poner a dsposcn de os
Estados membros sus recursos para corregr os desequbros de sus baanzas
de pago. E FMI no es un organsmo de ayuda a desarroo y progreso de os
Estados, sno que busca ortorgar regursos, ba|o e cumpmento de condcones,
para fortaecer as reservas de os Estados membros, me|orar su capacdad
104
mportadora, fortaecer e tpo de cambo y tratar que e Estado membro ague a
deuda externa.
3) Membros
Los membros se caracterzan entre orgnaros (os que formaron parte de a
Conferenca de Bretton Woods y adhreron antes de 31DIC1945) y admtdos o
adherentes (que se ncorporaron a FMI despus de 01ENE1946).
4) Estructura orgnca, consttucn, atrbucones y forma de funconamento
cada uno de os rganos prncpaes
4a) Conse|o o |unta de gobernadores: formado por un Gobernador ttuar y un
supente desgnado por cada Estado membro para un perodo de 5 aos, aunque
pueden cambar en este perodo a vountad de Estad a quen representan, y son,
por otro ado, renovabes. E prsdente es nombrado por a |unta. Se rene una
vez a ao y en reunones extraordnaras convocadas por e Drectoro E|ecutvo.
Est nvestdo de todos os poderes de FMI: admsn y suspensn de membros,
aprobacn de a revsn de cuotas, dstrbucn de os ngresos netos de fondo,
etc.
4b) Drectoro e|ecutvo: es e rgano permanente de decsn, formado por 24
drectores que tenen a su cargo a gestn de as operacones de Fondo y as
facutades que en eos deegue a |unta de gobernadores. Se rene tres veces
por semana en Washngton. De os 24 membros, 5 son permanentes (desgnados
por os membros con ms cuotas: EEUU, Aemana, |apn, Franca e Ingaterra),
16 son eegdos por eos, y otros tres eegdos por Araba Saudta, Rusa y Chna.
4c) Drector Genera: es e rgano permanente e|ecutvo, eegdo por e Conse|o
de Admnstracn, queno puede ser n gobernador n drector e|ecutvo. Entre sus
atrbucones estn as de presdr as reunones de Drectoro E|ecutvo, aunque
sn derecho a voto savo en os casos de empate, tene facutades prooas de a
|efatura persona y asuntos ordnaros de FMI.
4d) Comt provsona: es subsdaro, o forman os 24 gobernadores de FMI. Su
funcn es asesorar e nformar a drectoro e|ecutvo y a a |unta de
gobernadores, sobre o reatvo a sstema monetaro nternacona. Se rene dos
veces a ao.
4e) Comt para e desarroo: es subsdaro, y o |untan os 24 gobernadores de
FMI. Su funcn es asesorar a FMI y a Banco Munda sobre aspectos reatvos a
desarroo. E FMI tene 2700 funconaros que son eegdos por su
profesonasmo, competenca tcnca y tenendo en conseracn una equtatva
dstrbucn geogrca.
5) Las cuotas de os pases membros de FMI, eementos para su vaor,
procedmento, efectos de vaor de cuota, ntegracn
Cada pas tene una cuota que se exresa en DEG, y que equvae a monto de su
suscrpcn en e FMI. La cuota es eemento bsco de sus reacones nanceras
e nsttuconaes con esteorgansmo. Para tener en cuenta a cuota de un Estado
se tene en cuenta e tamao reatvo de a economa de pas (PBI, Comerco
Externo, Reservas, Dect y Deuda externa). Los efectos de vaor de a cuota
son determnar e nmero de votos que tendr e Estado como membro de FMI,
tomando como bsco 250 votos y 1 voto cada 100.000DEG, y acceso a os
recursos nanceros de FMI y su asgnacn de DEG. La cuota se negra en un
25% de DEG o monedas fuerts (dar, yen y Euros) y 75% de moneda propa. E
procedmento de admsn de un Estado a FMI es: a) E pas socta su ngreso a
FMI; b) E persoa de a nsttucn cacua su cuota y a compara con as cuotas
de os pases que ya son membros de FMI, cuya economa posee magntud y
caracterstcas smares; c) E persona prepara un estudo que se somete a
consderacn de un comt de Drectoro E|ecutvo y este tmo prepara una
105
propusta para e Estado nteresado; d) Una vez que e pas ha manfEstado estar
de auerdo con as condcones de ngreso que se proponen, e Drectoro E|ecutvo
en peno consdera as recomendacones de comt y s as apruba, remte a a
|unta de Gobernadores de FMI un proyecto de decsn por e que se autorza e
ngreso a pas soctante; e) Una vez que a |unta de gobernadores ha aprobado
e proyecto y se adoptan as meddas |urdcas, e pas suscrbe e Conveno
Consttutvo y se converte en membro de FMI.
6) Mecansmo de acceso a os recursos de FMI: razones que motvan su
utzacn. E mecansmo bsco. Asstenca nancera de FMI. LA
condconadad como requsto de acceso a os fondos. Funcn de supervcn y
asstenca tcnca
E mecansmo bsco de FMI consste en e sstema de compra y recompra: un
pas membro efecta una compra, un gro, a FMI cambando certo monto de su
moneda por un monto equvaente en monedas fuertas que forman parte de as
tenencas de FMI. A su vez, e pas est obgado a efectuar una recompra de su
propa moneda a FMI dentro de un perodo prescrpto, con monedas fuertes o
con DEG. Cada Estado membro tene un pequeo desequbro en sus baanzas
de pagos, puede dsponer de 25% de su cuota sn obgacn de recompra. Pero
s e 25% no e acanza para souconar sus probemas, puede pedr un crdto a
FMI.
Las modadades de asstenca nancera de FMI son: a) Potca de tramos de
crdto: prmer tramo: e 25%, as compras no son escaonadas n hay crteros de
e|ecucn, as recompras se hacen entre os 3 y 5 aos; tramos superores: e
Estado dspone de un monto mayor que determna e FMI, as compras son
escaonadas, y vncuadas a cumpmento de crteros de e|ecucn, y se
recompra entre os 3 y 5 aos. b) Servco Ampado de fondo: programa
encamnado a superar desa|ustes estructuraes de a baanza de pagos, ue es
treana, o de cuatro aos. Se apcan crteros de e|ecucn y gros escaonados, y
se recompra entre 4,5 y 10 aos. c) Servco nancero de a|uste estructura, os
rcursos se otorgan en condcones concesonaras a os pases en desarroo de
ba|os ntresos que se ven confrontados con persstentes dcutades de baanzas
de pagos, en respado de programas de a|uste macroeconmco y estructura a
medo pazo. Antes de desemboso, se preparan programas detaados que
ncyen os puntos de referenca trmestraes para evauar os resutados. La
compra es escaonada y os reembosos se hacen entre os 5,5 y 10 aos; d)
Servco nancero reforzado de a|uste estructura: os ob|etvos, normas que
detemrnan os pases que estn habtados para usar e servco, y as
caracterstcas bscas de os pases habtados para utzar e servco, y as
caracterstcas bscas de os programas so smares a anteror. Las dferencas
resden en as normas sobre acceso, vganca y nancamento. Las meddas de
a|uste adoptadas deben ser especamente estrctas, con una evauacn
semestra de os resutados obtendos, y promover e crecmento econmco. Los
prestamos se hacen semestramente y os reembosos se efectan en un pazo
entre 5,5 y 10 aos; e) Servco nancero compensatoro y para contngencas: e
nancamento proporcona recursos a pases que enfrentan a nsucenca
tempora de ngresos de exportacn, o a costosxcesvos de a mportacn de
cereaes. La compra es escaonada y a recompra se hace entre 3 y 5 aos; f)
Servco de nancamento de exstencas reguatoras: nanca os aportes de un
pas membro a un mecanmsmo nternacona de exstenca sreguadoras. Las
recompras se refectan entre os 3 y 5 aos.
A proporconar respado nancero, e FMI tendr a certeza de que a potca
econmca de estos se encamna haca e ob|etvo de emnar o reducr e
106
probema de pagos externos que padecen. Este requsto es a condconadad,
tene como nadad equbrar adecuadamente e nancamento y a reforma de
a potca econmca. La condconadad no es un con|unto de normas operatvas
rgdas e nexbes. Los acuerdos de FMI son decsones en que se enuncan as
condcones que deben cumpr os pases para recbr asstenca nancera. La
condconadad es un eemento esenca de ro que desempaa e FMI a
contrbur a avar os probemasde a baanza de pagos de os pases membros.
Tene tambn por ob|eto garantzar que os pases membros de FMI que hacen
uso de os recursos de a nsttucn puedan cumpr os pazos de reemboso. E
FMI adoptar un enfoque pragmtco a ayudar a os pases membros a formuar
programas de a|uste. Dada a dversdad de stuacones de os pases membros,
sera nadecuado apcar nco mdeo a todos eos pases. Cada programa de
a|uste, respadado por e FMI, es eaborado por e pas membro en estrecho
contacto con os tcncos de FMI. En estos programas se hace hncap en
determnadas varabes econmcas fundamentaes, entre eas a crdto nterno,
dct de sector pbco, reservas nternaconaes, deuda externa, tpo de
cambo y os precos de os productos bscos. Estos programas buscan emnar
os desequbros de pas sn poner en pegro as perspectvas de crecmento
econmco.
7) E derecho especa de gro. Caracterzacn especa. Modo de utzacn
DEG sgnca Derecho Especa de Gro y es una undad de cuenta que opera
como reserva nternacona que cada membro tene en e FMI. Su vaor funcona
en funcn de a varacn dara de a canasta de monedas fuertes: dar, yen y
euro.
8) Banco munda de reconstruccn y fomento Antecedentes
Su rgen se remonta, a gua que e FMI, a a conferenca monetara y nancera
de a ONU reunda en Bretton Woods, en 1944. Anterormente, se haba
desarroado una reunn de expertos en Washngton en 1943 que fue dedcada a
a preparacn de os Estatutos de Banco Internacona y de FMI, y que fue
seguda en 1944 por una decaracn comn de expertos, dando os prncpos
generaes de estas dos organzacones. Los estatutos de Banco Internacona
para a Reconstruccn fueron rmados en 1945 y comenz a funconar en 1946,
se convrt en organsmo de ONU en 1947 y se estabec en Washngton.
9) Fnes y membros
a) Ayudar a a reconstruccn y desarroo de os terrtoros de os Estados
membros, factando as nversones de captaes para nes productvos; b)
Fomentar as nversones prvadas de captaes extran|eros medante garantas o
partcpacones en os prstamos y otras nversones hechas por captaes
prvados; c) Promover un crecmento equbrado de argo acance de comerco
nternacona y e mantenmento de equbro de as baanzas de pagos; d)
Factar en s aos posterores a a Segunda Guerra Munda a transcn entre a
economa de guerra y a economa de paz. Como medos estn a posbdad de
conceder prstamos drectamente a os Estados membros, envar msones de
expertos y prestar ayudar tcnca, y partcpar en os prstamos y garantzaros,.
Sern membros fundadores os Estados de a conferenca de Bretton Woods y os
que adhreron antes de 31DIC1945. Los dems, sern membros admtdos.
10) Estructura Orgnca
a) |unta de gobernadores: es e rgano debertante supremo, y est formado por
personas desgnadas por cada uno de os Estados membros a razn de uno por
cada Estado; b) Drectores e|ecutvos: tenen deegados todos os poderes de
Banco por a |unta de Gobernadores estarn en funcones permanente
ceebrando reunones cada vez que os rganos de Banco o requeran; c)
107
Presdente: es e |efe persona de banco, responsabe de a gestn
admnstratva de msmo, nombra y despde a os funconaros y presde as
reunones de Drectoro E|ecutvo en as que no tene normamente voto, savo e
de cadad en caso de empate. Es eegdo por e Drectoro E|ecutvo y no puede
ser n Gobernador n Drector; d) Trbuna Admnstratvo se compone de 7
membros pertenecentes a Estadoss membros de Banco, pero de
naconadades dferentes, cuya eeccn se eva a cabo por os drectores
e|ecutvos de Banco, sobre una sta de canddatos presentda por e Presdente.
Su duracn es por tres aos y es renovabe. La competenca de Trbuna se
extender a cuaquer demanda de un agente de grupo de Banco que aegue
novservanca de su contrato o de sus condcones de empeo. Sus decsones son
dentvas.
11) Asocacn Internacona de Fomendo. Antecedentes, nes, membros y
estructura orgnca
De nspracn norteamercana, a ncatva en su creacn fue anuncada en a
Conferenca de Gobernadores de Ganco de Reconstruccn y Fomento de 1959, y
meses ms tarde se aprobaban sus Estatutos e ncaba sus operacones en 1960,
su sede es en Washngton. a AIF se propone promover e desarroo econmco,
ncrementar a productvdad y de este modo eevar e nve de vda en as
regones menos desarroadas de mundo, comprenddas dentro de os terrtoros
de os membros de a Asocacn, especamente medante a aportacn de
recursos nanceros. E|erce una actvdad compementara a a de BIRD, en e
sentdo de que drge su actvdad a os pases menos desarroados, os pazos de
os prstamos son argos, y os ntereses de os prstamos son tan favorabes que
en a prctca no se cobran ntereses. E conveno dstngue entre fundadores
(que se ncorporaron antes de 31DIC1960) y os dems membros que se
adhreron despus, y segn as condcones que determna a asocacn. Tanto
para gurar en uno o en otro grupo, es necesaro ser prevamente membro de
BIRD, pero sus derechos y obgacones son dntcas s son membros fundadores
o no. Su estructura orgnca es a msma que a de BIRD.
12) Cooperacn nancera nternacona. Antecedentes, nes, membros y
estructura orgnca
Tanto e ECOSOC como a Asambea Genera conaron a BIRD a preparacn de
sus Estatutos que entraron en vgor en 1956. Es una a de BIRD, con fondos
separados, personadad |urdca dstnta, y desde 1957 es organsmo
especazado de a ONU, con sede en Washngton. Su ob|eto es promover e
desarroo econmco, estmuando a expansn de as empresas prvadas
productvas en os pases membros, partcuarmente en as zonas menos
desarroadas. Para esto, utza os sguentes mtodos: a) Ayudar a
nancamento asocado con nversores prvados medante nversones; b)
Coordnar as nversones de capta nacona y extran|ero y a aportacn de
experenca admnstratva; c) Crear condcones que favorezcan e u|o de
capta prvado haca una nversn. Se dstngue entre membros fundadores
(membros de BIRD que adhreron a conveno consttutvo antes de
31DIC1956), y os dems membros. La |unta de gobernadores y de drectores, se
ntegran por gobernadores y drectores de BIRD que presenentan a pases que
tambn sean de a CFI. E presdente de BIRD es ex omco presdente de a |unta
de Drectores de a CFI y tambn presdente de a Corporacn.
Tema B Organi<acin mundial del comercio
13) Antecedentes
108
La necesdad de egar a factar e comerco munda, emnando as
restrccones a msmo, fue un ob|etvo auspcado por os aados occdentaes
durante a Segunda Guerra Munda. Tras a Guerra, e Goberno norteamercano
propuso a varos gobernos a convocatora de una Confereca Internacona sobre
e Comerco, ncatva recogda por a ECOSOC. En 1948 se reun, en a
Conferenca de La Habana, con a asstenca de 56 pases, donde se redact un
proyecto de convencn que creaba a Organzacn Internacona de Comerco.
Este nunca eg a entrar en vgor a negarse e Senado de os EEUU a ratcara
por estmar que a nueva organzacn no era brecambstas. Esta stuacn fue
paeada a travs de Acuerdo Genera sobre Arancees Aduaneros y Comerco
(GATT) que entr en vgor en 1948 y se convrt, hasta 1994, en e ms
mportante nstrumento enuncador de normas comercaes por os Estados que
partcpan en e comerco munda.
14) La creacn de a OMC
Los Estados partes de GATT en 19557 decderon en e Acuerdo de Marrakesh, de
1994, crear a Organzacn Munda de Comerco como rgano encargado de
vear por a bertad de os ntercambos nternaconaes. A creara, os Estados
han querdo desarroar un sstema mutatera de comerco ntegrado ms
estabe y duradero que abarque a GATT y as ocho grandes rondas de
negocadores mutateraes mpusadas por e GATT: aade a GATT y a as rondas
e pus de a OMC, en tanto organzacn de gestn y vganca de comerco
berazado. La OMC tene personadad |urdca nternacona.
15) Estructura de Acuerdo de Marrakesh
Constste en un acuerdo creador de a OMC y cuatro anexos: a) Anexo 1 que se
dvde en tres: 1A ncuye 13 acuerdos mutateraes sobre e comerco de
mercadera; 1B que ncuye e acuerdo genera sobre comreco de servcos; 1C
ncuye acuerdos obre os aspectos de Derecho de Propedad Inteectua
reaconado a comerco; b) Anexo 2: sobre normas y procedmentos por os que
se rge a soucn de dferencas; c) Anexo 3: sobre e mecansmo de examen de
as potcas comercaes; d) Anexo 4: sobre acuerdos comercaes purateraes,
este tene autonoma respecto de os otros anexos y de acuerdo OMC de forma
que un Estado membro de a OMC puede no suscrbr cuaquer acuerdo
puratera.
16) Estructura nsttucona de OMC. Mecansmo para decsones. Pases menos
desarroados. Adhesn a a OMC. Reservas
E acuerdo creador de a OMC prev os sguentes rganos: a) Conferenca
mnstera: compuesta por representantes de todos os membro. Se rene cada
2 aos. Tene competenca gdnera en todos os mbtos de a OMC y sus
acuerdos mutateraes. Puede onceder excencones, por crcunstancas
excepconaes, a un Estado membro de as obgacones estabecdas en e
Acuerdo OMC o en acuerdos comercaes mutateraes; b) Conse|o genera:
forman parte todos os membros, y desempea as msmas funcones que a
Conferenca Mnstera, aunque en os perodos entre sesones de a Conferenca
desempea tambn as funcones de rgano de soucn de dferencas y de
rgano de examen de as potcas comercaes. Adopta e regamento nancero
y os presupuestos anuaes; c) Conse|os sectoraes: para cada acuerdo, con e n
de supervsar su funconamento; d) Secretara de a OMC, drgda por e Drector
Genera nombrado por a conferenca mnstera.
La OMC mantene a prctca de consenso, pero cuando no sea posbe prev en
casos concretos determnadas mayoras reforzadas segn as materas a decdr.
E Acuerdo OMC conrma e status especa para os pases menos desarroados,
os cuaes soo debern asumr compromsos y hacer concesones en a medda
109
compatbe con as necesdades de cada una de eas, en matera de desarroo,
nanzas y comerco o con sus capacdades admnstratvas e nsttuconaes. Los
Estados membros y os dversos conse|os pueden promover enmendas a os
dversos acuerdos: a Conferenca Mnstera deber aprobara por consenso o, s
fuera necesaro, medante mayoras reforzadas de 2/3 o 3/4. Los membros
ncaes de a OMC pueden ser kas partes contratantes de GATT que acepten e
nuevo marco convencona, y todo Estado o terrtoro aduanero que desee
adherrse a a MC (a adhesn comprende e Acuerdo OMC y os Acuerdos
Mutateraes). La admsn y sus condcones se aprueban por mayora de 2/3 de
a Conferenca Mutatera. E Acuerdo OMC, por ser consttutvo de una
organzacn nternacona, no admte reservas, pero os acuerdos anexos
permten formuar reservas de conformdad con sus dsposcones. Todos os
acuerdos son denuncabes con efectos 6 meses despus de su notcacn.
17) Acuerdo genera sobre comerco y arancees GATT. Prncpos
E prncpo bsco es a Iguadad de Trato, con un cudrupe acance: a) Trato de
Nacn ms favorecda: cuaquer venta|a, favor, prvego o nmundad
conceddo por una parte contratante a un producto orgnaro de otro pas, ser
conceddo nmedata e ncondconamente a un producto smar orgnaro de os
terrtoros de as dems partes contratantes; b) Trato gua en matera trbutara y
de regamentacn nteror: os productos extran|eros, una vez mportados
egamente, crcuan bremente en as msmas condcones de competenca que
os naconaes; c) Reduccn genera y progresva de os arancees para ograr
una mayor bertad de comerco. Toda reduccn negocada por dos o ms
membros se extende a todos os dems por efecto de a cusua de a nacn
ms favorecda; d) Emnacn de as restrccones cuanttatvas o no
arancearas.
18) Excepcones
a) Compatbdad y prevaenca de os ssemas de preferenca saduaneras
anterores a GATT (Beneux, Commonweath); b) Compatbdad y prevaenca de
acuerdos de creacn de una unn aduanera o zona de bre cambo (Comundad
Europea); c) Los Estados pueden adoptar meddas restrctvas de as
mportancones en caso de dcutades en a baanza de pagos; d) Los Estdaos
puede adoptar excepcones generaes (razones de orden pbco, moradad,
saud pbca, conservacn de patrmono artsrtco y recursos naturaes),
casuas de carcter genera (desorganzacn de mercado por razones
coyunturaes que vve e pas), y derogacones en crcunstancas excecponaes
no dendas; e) Los Estadospueden apcar un arance preferenca generazado a
productos orgnaros de pases o terrtoros menos desarroados.
19) Mecansmo de negocacones comercaes mutateraes: rondas
negocadoras de 1947 a a actuadad
Una de as ms mportantes actvdades de GATT, creado en 1947, fueron as
Rondas Negocadoras medante as cuaes persgu su ob|etvo de expansn y
berazacn de comerco munda, ogrando a dsmnucn progresva de os
arancees y obstacuos a comerco. En as cnco prmeras rondas (Suza 1947,
Franca 1949, Reno Undo 1951, Suza 1956 y Suza 1960), e mtodo era
batera, producto por producto. A partr de a sexta ronda (Suza 1964) se sgu
un mtodo de reduccones neaes. E ob|etvo era a reduccn de arancees de
productos manufacturados. Tras a Ronda de Toko (1973), as negocacones
mutateraes tenderon a reducr ms os arancees ms atos armonzando os
sstemas arancearos apcados en os dferentes pases, a emnar os obtcuos
no arancearos tanto para os productos ndustraes, como por prmera vez, para
os productos agropecuaros, ncudos os productos tropcaes y materas prmas
110
tanto en forma bruta como en cuaquer fase de transformacn. A peddo de os
EEUU, unas nuevas neeoccacones mutateraes ncaron en 1986 tras a Ronda
Uruguay, que termnaron en 1994. Los ob|etvos de esta ronda fueron ograr una
me|ora en os ntercambos comercaes e ncar a beracn de os servcos. La
Ronda se desarro prncpamente en un panorama recesvo de a economa
munda que agudz os enfrentamentos que ya exstan entre EEUU y a Unn
Europea en os temas a tratar. Los perodos transtoros pactados, y en genera
os pazos para a apcacn de os Acuerdos as como determnadas cuestones
pendentes pueden retrasar por agunos aos os frutos de a arga negocacn,
en e crecmento econmco genera esperado en esat etapa na de os aos
90s. Sn embargo, es mportante y postvo e nuevo marco nsttucona de
comerco asentado con e Acuerdo de Marrakesh a crear a OMC, an cuando
todava hay seras dudas sobre as posbdades de e|ercer su autordad respecto
a eventuaes meddas unateraes de os EEUU.
20) Acuerdo genera sobre comerco de servcos Lneamentos generaes
E Acuerdo Genera sobre Comerco de Servcos (GATS) ntenta transponer a os
servcos as regas mutateraes que han regdo desde 1947 para as
mercaderas. Su dcutad ha sdo enorme tenendo que de|ar semconcudo e
acuerdo en sectores muy conctvos, como os transportes martmos, as
teecomuncacones, os servcos nanceros y a crcuacn de personas. Se
ncuye en e comerco de servcos e comerco transfronterzo de servcos entre
dos pases, e consumo o adquscn de servcos en otro pas, y e
despazamento de personas a otro pas para prestar un servco. Entre sus
prncpos est a Cusua de a Nac ms favorecda, a guadad en trato en a
trbutacn, y e compromso de a emnacn de as meddas restrctva. Las
ecepcones de GATT se adaptan a GATS, pero en determnados sectores no ha
sdo posbe todava un acuerdo, como es en e caso de sector audovsua.
21) Acuerdo sobre derecho de propedad nteectua reaconados con e comerco
Lneamentos generaes
E sstema de souc de controversas de a Ronda de Uruguay se extende a
todos os mbtos reguados por a OMC (tanto mercaderas como a os servcos
y propedad nteectua). Las neas drectrces de a soucn de dferencas se
basan en a obgacn de buscar soucones concadoras, de forma que se debe
actuar con buena fe y nmo de cooperacn a n de descartar que se egue a un
epsodo contencoso. Hay una gran exbdad en e procedmento, que es
obgatoro: a) Ceebrar consutars entre as partes de a controversa; b) Acudr a
cuaquer medo de soucn pacca de conctos, buenos ocos, medacn,
negocacn; c) Acudr a Sstema de Pane: comt reducdo de expertos cuyo
nforme se somete a a aprobacn de rgano de soucn de ferencas. Este ser
aprobado a no ser que exsta un consenso en contraro. E nforme deber
rponuncarse sobre s hubo o no vuneracn de as obgacones asumdas en a
OMC y determnar e pazo para restabecer a stuacn. En os casos en que no
sea posbe restabecer e derecho voado, se prev a compensacn a os
Estados membros per|udcados. Ahora ben, s a parte nfractora es un pas
menos desarroado, e Estado per|udcado deber actuar con moderacn. S a
parte condenada no restabece e derecho o no adopta as compensacones
estpuadas, entonces a parte vunerada puede adoptar eddas de retorsn,
preva autorzacn de rgano de soucn de dferencas. S no as autorza, se
podr acudr a msmo Pane que estabecer un arbtra|e vncuante o e arbtra|e
o asumr una persona nombrada por e Drector Genera que dctar un audo
napeabe. Las cuestones reatvas a a nterpretacn de derecho pueden ser
recurrdas ante e Organo permanente de Arbtra|e (formado por 7 personas por
111
mandato de 4 aos, reeegbes, s ben en cada apeacn ntervenen soo tres
membros). E pazo para emtr su nforme ser de sesenta das y o presenta
drectamente ante e rgano de soucn de dferencas, que so podr
rechazaro por consenso en un pazo de trenta das.
Bolilla 14
Tema A Introduccin a la Integracin
1) Dencones dentro de as concepcones comercasta, funconasta y
estructura.
La Integracn parte de supuesto que e desarroo de a actvdad econmca en
un espaco geogrco ms ampo que os Estados es un factor de optmzacn
de a msma. No es posbe avazar haca estapas superores de desarroo
econmco detro de as estrechas fronteras naconaes. a) Concepcn
Comercasta: a ntegracn es e status |urdco en e cua os Estados entregan
agunas de sus prerrogatvas soberanas con e n de consttur un rea dentro de
a cua crcuen bremente y recban e msmo trato as personas, os benes, os
servcos y os captaes, medante a armonzacn de as potcas
correspondetes y ba|o ua gda supranacona. La ntegracn ncuye varas
meddas para abor a dscrmnacn, entre undades econmcas pertenecentes
a dversos Estados naconaes y como Estado de cosas puede representarse por
a ausenca de varas formas de dscrmnacn entre economas naconaes. b)
Concepcn Funconasta: a Integracn es e proceso por e cua un grupo de
paes que persguen su desarroo econmco comn se renen en forma
vountara y convenen dar un trato preferenca y recproco a sus respectvas
produccones, y adoptar potcas nternas y externas comunes respecto a
probemas econmcos. No supone ausenca de dscrmnacones, porque hace
fata una dscrmnacn expcta a favor de os dbes; c) Concepcn
Estructura: a ntegracn es un proceso de crecente sodardad e
nterpenetracn estructura cuyos mecansmos, nstrumentos y ob|etvos estn
dendos en e tratado consttutvo, y que conduce a mayores grados de undad
entre os espacos naconaes partcpantes. Resata a naturaeza estructura y
dnmca de proceso de ntegracn. La ntegracn tender a aumentar a
desguadades entre os espacos naconaes, de ah que sea necesaro concebr a
a ntegracn terrtora como una ntegracn de as economas que conduce a
un desarroo humano en beneco de as pobacones.
2) Rasgos que dstnguen a un proceso de ntegracn
a) La ntegracn puede ser consderada como un proceso o un Estado o
stuacn. Como proceso en e sentdo de accones que os Estados acuerdan para
acanzar a ntegracn, y Estado en e sentdo de producto na de proceso de
ntegracn; b) La ntegracn nace de agrupamento vountaro de pases
soberanos de una msma regn, y se sustenta en e consentmento de dchos
Estados; c) E Tratado Consttutvo tene por ob|eto estabecer nuevas formas de
organzacn econmca en os Estados de a unn; d) Se estabece entre os
Estados una reacn de ndependenca y sodardad; e) La ntegracn requere
un grado de ntervencon estata, que es sgncatva a prncpo y decae cuando
e mercado adquere mayor magntud; f) La ntegracn supone decnar
facutades de os Estados a favor de rganos comuntaros que aseguran e
cumpmento de os ob|etvos.
3) Ob|etvos de a Integracn
a) Ampar as dmensones de os mercados naconaes, a despazar as fronteras
naconaes; b) Promover e desarroo y crecmento econmco, a abordar e
112
esfuuerzo de cambo que sgnca a ntegracn en a bsqueda de nvees
superores de progreso y desarroo; c) Maxmzar a capacdad de desempeo en
e pano nternacona: e con|unto ntegrado produce os resutados en e mbto
de decsones nternaconaes que no son posbes de obtener por a acccn
sodara de cada uno de os pases, y aumenta e poder potco nternacona; d)
Reduccn de os desnvees naconaes en e desarroo econmco: os pases
meos desarroados no partcparan en un proceso que agudce sus
desguadades econmcas, y buscan e desarroo armnco y equbrado de
con|unto; e) Mayor undad potca de os Estados parte.
4) Las formas de ntegracn Integracn fronterza
Las manfestacones de ntegracn fronterza surgen de acuerdos entre pases
mtrofes tendentes a resover probemas comunes orgnados por necesdades
geogrcas. Son accones mtadas, aunque tes y prctcas que acuerdan dos
pases para resover os probemas operatvos de a zona de frontera, y se
enmarcan en un mbto geogrco mtado. Pueden dstngurse programas de
ntegracn fronterza segn que se trate de proyectos autnomos (proceso que
busca resover os probemas de a coexstenca en as fronteras o encarar
accnes y proyectos con|untos de aprovechamento comn como un puente) o
que sean parte de un proceso de ntegran ms ampo.
5) Preferencas aduaneras
Conssten en acuerdos que ceebran un nmero de pases por e cua se decde
otorgar a su comerco recproco un trato preferenca. Este tratamento consste
en reduccnes de as tarfa aduanreas vgentes, venta|as no extensbes a
comerco provenente de terceros pases acuerdos a acuerdo. No es esta una
forma de ntegracn propamente dcha, ya que no se bera e comerco que
eve a a ntegracn de os mercados. En e e|empo, tres apses estabecen una
preferenca acuanera de 20%:
Pas Aranc
e
Prefere
nca
Arance
Preferenca
Urugua
y
20% 20% 16%
Che 50% 20% 40%
Paragu
ay
30% 20% 24%
6) Zona de Lbre Comerco
La Zona de Lbre comerco es una de as excepcones que acepta a GATT a a
obgacn de apcar, de manera automtca e ncondcona, a cusua de a
nacn ms favorecda. Se trata de un grupo de dos o ms terrtoros aduaneros
entre os cuaes se emnan os derechos de aduana y dems regamentacones
comercaes restrctvas, respecto a o esenca de os ntercambos comercaes
de productos orgnados en dchos terrtoros. Son orgnaros os que pertenezcan
a reno anma, vegeta o mnera y os productos ndustraes (so s e 60% de
os nsumos usados en su creacn venen de un Estado de a Zona de Lbre
Comerco). Cada uno de os Estados conserva su bertad para |ar, modcar y
suprmr os arancees apcabes a as mportacoes provenentes de pases
a|enos a a Zona. Los mecansmos de ntegracn se apcan a productos de
pases de a zona. Se consderan formacones poco estabes que se crean con
carcter transtoro y que por a fuerza de os hechos se converten en Unones
Aduaneras o desaparecen, porque cuando acanza un funconamento adecuado,
mutpcando os ntercambos comercaes, obga a os pases partcpantes a
estabecer un sstema nsttucona ms compe|o. Tres pases estabecen una
113
zona de bre comerco, donde e arance es e 0%, pero a os dems Estados o
determnan bremente.
7) Unn Aduaera
Esta forma es otra de as excepcones aceptada por a GATT para a nacn ms
favorecda. Es a susttucn de dos o ms terrtoros aduaneros por uno soo de
modo que os derechos de aduana y dems regamentacones comercaes
restrctvas sean emnadas con respecto a o esenca de os ntercambos
comercaes entre os pases de a unn, y que cada uno de os membros apque
a comerco con os terceros Estados derechos de aduana y regamentacones
que sean guaes entre s. La Unn Aduanera es una Zona de Lbre Comerco con
arance externo comn. Por e|empo, tres pases estbecen una unn aduanera,
e arance aduanero en a unn pasa a ser de 0%, y fuera de a unn se
convene que sea de 40%.
8) Mercado Comn
E mercado comn corresponde a a forma superor de ntegrac
n, porque comprende, adems os eementos propos de a Unn Aduanera
(bre crcuacn de benes y arance externo comn), a bre crcuacn de
facvtores de produccn (personas, servcs y captaes), a coordnacn de
potcas ecomcas, scaes, cambaras, socaes, egsatvas y a creacon de
rganos supranaconaes destnados a ordenar e proceso de ntegracn. Se
caracterza por: a) Lbre crcuacn de benes, b) Arance externo comn; c) Lbre
crcuacn de factores de produccn; d) Armonzacn de potcas
macroeconmcas; e) Creacn de rganos supranaconaes. La expresn
"Mercado Comn" depende de o que e tratado consttutvo estabezca. E
Tratado de Asuncn dce que "mercado comn" es a bre crcuacn de benes,
servcos y factores productvos, arance externo comn y adopcn de potca
comerca comn sobre terceros Estados, coordnacn de potcas
macroeconmcas y sectoraes de comerco exteror, agrcoa, sca,
armonzacn egsatva, rganos de admnstracn e|ecucn de programa de
ntegracn y un sstema propo de soucn de controversas.
9) Modadades que asume e proceso de ntegracn
9a) Econmca: (Mercosur) es a que acta en a totadad o en parte de os
factores que determnan a vda econmca de os pases partcpantes, que
comprende aspectos ndustraes, comercaes y agrcoas, entre otros.
9b) Potca: (Estado Federa) es a ntegracn de actores o undades potcas y
supone a consttuco de nsttucones comunes supranaconaes con facutades
de decson potca
9c) Soca: (Programas de a Comundad Europea) atende os probemas
prevsonaes, de despazamento y reubcacn de traba|adores, sstemas
asstencaes, procesos de reeducacn abora, en as pobacones ntegradas.
9d) Cutura: es a modadad vncuada a os probemas de enseanza superor
e|ercco de profesones, reconocmento de ttuos y actvdades smares,
aunque es ms exacto comprendera como un proceso de nteraccn que acta
como un factor de aproxmacn, conocmento mutuo y entendmento entre os
puebos.
9e) |urdca: es a modadad cuyo ob|etvo es uncar, unformar o armonzar as
dsposcones egsatvas, regamentaras y admnstratvas de os pases
partcpates a n de factar a marcha de a ntegracn.
10) Efectos de a ntegracn, benecos y desventa|as
E proceso de ntegracn tene como benecos: a) Intcremento de comerco con
mayores nvees de productvdad y produccn; b) Mayor utzacn de as
economas de escaa; c) Impuso a desarroo centco; d) Postvos efectos
114
socaes; e) Fortaecmento de a capacdad de negocacn ternacona. Las
desventa|as o efectos negatvos de negocacn nternacona son: a) Favorecer a
concentracn y e monopoko; b) Crear probemas socaes por transferenca de
actvdades econmcas; c) Agudzar desequbros regonaes; d) Producr a
desaparcn de sectores productvos menores.
Tema B 0nin Euro$ea
10) Proceso hstrco de a EU: readad europea de 1945 a 1995
E proceso de tegracn que se desarroa en nuestros das en a Unn Europea
se ocaza en e perodo comprenddo entre as dos guerras mundaes. Sn
embargo, hasta despus de a Segunda Guerra os proyectos europesta no se
pasmaron como readades concretas que, por a escsn de contnente en dos
boques, se mt a Europa Oxdenta. E BENELUX (Bgca, hoanda y
Luxemburgo) fue e prmer antecedente de ntegracn, en 1944. En 1948, para
admnstrar a ayuda econmca amercana (Pan Marsha) se consttuye e OECE,
que do ugar a Congreso de La Haya. En este se manfestaron dos enfoques
dvergentes de a ntegracn europea: por un ado, os que propugnaban una
cooperacn ntergumenta desarroada a travs de nsttucones permanentes,
que no afecte a soberna Estata, y por e otro os partdaros de una
manfestacn federa, que proponan crear rganos supranaconaes. E nuevo
proceso arranca de a decaracn de mnstro francs Robert Schuman en 1950
que propone coocar e cnn|unto de a produccn franco-aemana de carbn y
acero ba|o una ata autordad comn en una Organzacn abert a a
partcpacn de os dems pases europeos. La aceptacn de a propuesta
francesa por Aemana, Bgca, Itaa, Luxemburgo y Pases Ba|os do ugar a
rpdas negocacones que conduceron a a creacn de a Comundad Europea
de Carbn Acero (CECA) por medo de Tratado de Pars en 1951. La
copnstruccn sgu tras e Tratado de Roma en 1957 que cre dos nueas
comundades: a CEE (Comundad Econmca Europea) y a CEEA (Comundad
Europea de Energa Atmca). La evouc de a comundad europa ha sdo
marcado por varas ampacones: en 1972 ngres Iranda, Dnamarca y Gran
Bretaa, en 1981 Greca, en 1986 Espaa y Portuga, en 1995 Austra, Fnanda y
Sueca, en 2004 Estona, Letona, Ltuana, Chpre, Mata, Poona, Repbca
Checa, Esovaqua, Esovena y Hungra, y en 2010 ngres Bugara y Rumana
concuyendo os 27 actuaes membros de Europa.
12) Membros
La posbdad de ampacn se prev en e Tratado de 1992, cuya condcn es
que se trate de un Estado Europeo, que respete e con|unto de Derecho
Comuntaro, as orentacones potcas ya dendas, a organzacn nterna
democrtca y e respeto a os DDHH.E procedmento se nca con a
presentacn por parte de Esatdo canddato de una soctud de adhesn ante e
Conse|o. Aceptada a soctud por unanmdad tras a consuta y e dctamen de
Paramento, se ncan as negocacones para concur un acuerdo entre os
Estados Membros y e Estado soctante sobre as condcones de admsn y as
adaptacones que a msma coneva para os Tratados sobre os que se funda a
UE. E tratado de adhesn ser ratcado por todos os Estados partes de
conformdad con sus normas consttuconaes.
13) Estructura Insttucona
La estructura nsttucona de a Comundad Europea es nca y orgna y se
ntegra por: a) La Comsn, representa e nters comuntaro; b) E Conse|o,
representa e nters de os Estados membros; c) E Paramento Europeo,
representa e nters de os cudadadanos de a UE; d) E Trbuna de |ustca,
115
representa e nters por e respeto a derecho comuntaro; e) E Trbuna de
Cuentas, que scaza e presupuesto de a Comundad Europea.
14) La Comsn, organzacn y funconamento
La Comsn es a nsttucn encargada de defender e nters genera de a
coundad, cuyo pape centra en a ntegracn hace que se a ame Motor de a
Comundad. Se trata de un rgano coegado compuesto por 37 membros, que
e|ercen funcones con ndependenca de os ntereses de a Comundad, ya que
os Estados se comprometen a no nur en as decsones de os membros de a
Comsn y estos no pueden soctar n aceptar nstruccn de nngn goberno.
Los comsaros son desgnados uno por cada Estado, savo os cnco ms grandes
(Aemana, Espaa, Franca, Itaa y Reno Undo) quenes egen dos. Los
membros de a Comsn son nombrados por un perodo de cnco aos, con
posbdad de renovacn. E procedmento es: a) Los Estados membros, tras
consutar a Paramento, desgnan a un Canddato a Presdente; b) Los Estados
membros, tras consutar a presdente propuesto, desgnan a os dems
membros de a Comsn; c) E Paramento Europeo aprueba e Coego de os
Comsaros; d) Se produce e nombramento forma de os membros de a
Comsn.
15) Competencas de a Comsn
a) Defensa de Derecho Comuntaro. Corresponde a a Comsn vear por e
respeto y cumpmento de os Tratados y de derecho prvado, nvestgando y
persguendo as nfraccones. Esta funcn a converte en nsttucon guardana
de os Tratados. b) Poder de ncatva egsatva y presupustara: as decsones y
actos normatvos de Conse|o soo pueden ser adoptados sobre a base de una
propuesta de a Comsn, o que e otorga a este e monopoo de a ncatva
egsatva y congura a a Comsn como prncpa mpusora de a accn
comuntara. Para modfcar un proyecto de a comsn, requere unanmdad; c)
Facutades decsoras propas mtdas a os casos prevstos por os Tratados; d)
Competencas de e|ecucn: e conse|o tene a competenca orgnara en
matera de e|ecucn de derecho comuntaro, pero suee deegara a favor de a
Comsn; e) Competencas en matera de Reacones Exterores: a Comsn
negoca os tratados nternaconaes ba|o as drectrces de Conse|o y asegura as
reacones con otras organzacones nternaconaes. Ea es quen nca as
negocacones, preva consuta con e Paramento, y posteror aprobacn de
Conse|o.
16) E Conse|o de a Unn Europea. Organzacn, funconamento y funcones
E Conse|o de a UE asegura a nsercn, representacn y defensa de os
ntereses de os Estados Membros en e sstema nsttucona comuntaro. Su
naturaeza es ambgua, porque funconmente es una nsttucn comuntara a a
que compete adoptar a mayor parte de derecho comuntaro dervado, pero su
estructura orgnca es de carcter dpomtco, a estar formada por os
representantes de os Estados membos. Se compone de 27 membros: un
representante de cada Estado, de rango mnstera, para comprometer a su
Estado. La composcn persona puede varas en as sesones, en as que os
Estados membros pueden ser representados por membros de sus respectvos
gobernos en funcn de as materas examnadas: a as reunones de os
arancees econmcas assten os Mnstros de Economa, y a os asuntos mtares
assten os mnstros de defensa. La composcn varabe y a dscontnudad
tempora es un obstcuo para e funconamento de Conse|o. Este nconvenete
se evta, con a actuacn de a Secrtara Genera de Etado, que e|erce a
Presdenca de Conse|o y de Comt de Reacones Permanentes. La presdenca
se e|erce por rotacn de cada Estado membro durante ses meses. Las
116
competencas de Conse|o son: a) Poder de adopcn de decsnes: e|ercer a
funcn normatva, de poder egsatvo, adoptando normas de derecho dervado
comuntaro de acance genera; b) Competencas e|ecutvas: tene e poder
e|ecutvo orgnaro para e desarroo de sus actos, aunque se prev como rega
genera su deegacn a favor de a Comson; c) Poder presupuestaro: e conse|o
adopta con|untamente con e Paramento Europeo e presupuesto; d)
Competenca en reacones exterores: puede obgar a a UE ceebrando tratados
nternaconaes, que adems controa as negocacones reazadas por a
Comsn.
17) E Paramento Europeo, organzacn, fuconamento y competencas
E paramento europeo se forma por 626 representantes eegdos drectamente
por os cudadanos europeos desde 1979 a travs de voto unversa, drecto,
secreto y bre. Los membros de Paramento son eegdos por cnco aos. E
Paramento Europeo dspone de poder de autoorganzacn y su organzacn
ntera se nspra en a de os Paramentos naconaes. Hay que desctacar que os
paramentaros se agrupan segn su andad potca. para a consttucn de un
grupo potco se requeren 23 dputados de un Estado, 18 de dos Estados, o 12
de tres o ms Estados. Estos crteros pueden ser base de futuros partdos
potcos europeos. E paramento contna sendo e eemento ms db de
tranguo nsttucona comuntaro, pero sus poderes se han vsto acrecentados.
Entre sus competencas se encuentran: a) Poder de Deberacn Genera: puede
deberar y dar a conocer su opnn sobre todos os mbtos de a actvdad
comuntara; b) Competenca de Contro: se e|erce medante mecansmos de
nformacn que e permten obtener de Conse|o y de a Comsn as
nformacones que consdera necesaras y expresar su opnn a respecto, y
mecansmos de sancn, bscamente respecto de a Comsn, como ser a
mocn de censura en reacn con a Gestn de a Comsn, que puede adoptar
e Paramento, por mayora de dos tercos, en cuyo caso os membros de esta
deben abandonar coectvamente sus funcones; c) Partcpacn en e
procedmento admnstratvo: partcpa de proceso conducente a a adopcn de
os actos comuntaros medante su partcpacn en procedmentos de
codecsn y procedmentos de cooperacn, as como emtendo dctmenes
cnformes o consutvos; d) Competenca presupuestara: e poder de decsn en
matera presupuestara es compartdo por e Paramento Europeo y Conse|o; e)
Competenca en matera de reacones exterores: se requere dctmen conforme
de Paramento Europeo en reacn con a adheson de nuevos membros y para
todos os acuerdos savo os de carcter comerca.
18) E Trbuna de |ustca. Organzacn nterna, representacn de as partes,
rgmen ngstco y a sentenca
E Trbuna de |ustca se compone de 15 |ueces y 9 abogados generaes. stos
son desgnados por os Gobernos de Estado por perodos de ses aos,
susceptbes de renovacn. Han de ser eegdos entre personadades que
ofrezcan absoutas garantas de ndependenca y que renan as condcones
requerdas para e e|ercco, en sus respectvos pases, de as mas atas funcones
|ursdcconaes o que sean |ursconsutos, de reconocda competenca. Aunque
no se prev un requsto de naconadad, por un compromso ntergubernamenta
de naturaeza potca, hay un |uez de a naconadad por cada membro de os
Estados, y de os abogados, 5 deben ser de as grandes nacones. Puede
desarroar su funcn |ursdccona actuando en saas o en peno. Los abogados
generaes poseen a funcn de presentar pbcamente, con toda mparcadad e
ndependenca, concusones motvadas sobre asuntos sometdos a Trbuna de
|ustca, a n de asstre en e cumpmento de su msn. A dferenca de a
117
sentenca dctada por a CI|, que es obgatora para os Estados partes en e
tgo, as de Trbuna de a EU son obgatoras para todos os Estados membros
de a Comundad. Sus competencas son: a) Contro de as nfraccones de
derecho comuntaro; b) Contro de egadad de a actvdad o nactvdad de os
rganos comuntaros, a travs de dstntos recursos nterpuestos por os Estados;
c) Interpretar e derecho comuntaro a ttuo pre|udca, asegurando una
nterpretacn unforme de derecho; d) Examnar a adez de as nsttucones a
travs de as cuestones pre|udcaes. Estas tene un dobe ob|eto: nterpretar
tratados y derecho comuntaro dervado, y examnar a vadez de as
nsttucones; e) Constatacn de responsabdad extracontractua de a
Comundad; f) Ltgos entre a comundad y os funconaros y dems agentes a
su servco; g) Dctmenes; h) Recursos de casacn contra as resoucones de
Trbuna de Prmera Instanca.
19) Trbuna de Prmera Instanca: composcn, organzacn nterna, dferencas
con e Trbuna de |ustca
En 1987, e Acta nca Europea facut a Conse|o para agrgar a trbuna de
|ustca un rgano |ursdccona encargado de conocer en prmera nstanca
determnadas cateogoras de recursos nterpuestos por personas fscas y
|urdcas. En e|ercco de esta facutad, e conse|o cre un Trbuna de Prmera
Instanca en 1988, e cua se compone de 15 membros nombrados en as
msmas condcones que os de Trbuna de |ustca. Esta tene competenca sobre
tgos entre a comundad y sus agentes, os recursos nterpuestos por os
partcuares, de empresas o asocacones contra determnados actos en e mbto
de CECA y as accones ndemnzatoras conexas con as anterores cateogras de
recursos. Contra as resoucones de trbuna de prmera nstanca, cabe recurso
de casacn mtado a cuestones de derecho ante e Trbuna de |ustca.
20) Trbuna de Cuentas: composcn y funcones
E Trbuna de Cuentas es a nsttucn comuntara encargada de a scazacn
y contro de a totadad de os ngresos y gastos de a Comundad, con e ob|eto
de examnar su egadad y reguardad y de garantzar una buena gestn
nancera.
21) E proceso de decsn, eaboracn de a propuesta de a Comsn, Dogo
Comsn-Conse|o, Deberacn y decsn
E e|ercco de a funcn egsatva en e seno de a UE no se corresponde con e
procedmento egsatvo de os Estados, donde e poder egsatvo resde
prncpamente en e paramento y e poder de ncatva corresponde, aunque no
de forma excusva, a goberno. Incamente a funcn egsatva se atrbuy
cas por competo a Conse|o, correspondendo e poder de ncatva a a
Comsn, y dsponendo e paramento de una smpe partcpacn consutva. La
evoucn posteror de a UE ha Estado kmarcda por a progresva atrbucn a
Paramento de una mayor partcpacn en a funcn egsatva. E procedmento
tene tres partes: a) Eaboracn de os textos por parte de a comsn (que e
permte proponer a Cnse|o a adopcn de normas de derecho dervado); b)
Consuta a paramento Europeo (a consuta debe ser efectva y s e conse|o
decde sn e paramento, e acto ser nuo, aunque e dctmen es consutvo y
no vncuante); c) Adopcn de texto por e conse|o: as modadades de
votacne en e conse|o son tres: voto de a mayora smpe (en prevsn expresa
de tratado), decsn por unanmdad (naturaeza consttucona) y voto por
mayora cuacada, que es e ms utzado.
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Bolilla 16 Tema A@ B y A 1erco%ur
1) Antecedentes, ob|etvos, eementos que denen e Mercado Comn
E Mercosur surge de acuerdo entre Argentna, Bras, Paraguay y uruguay
vocado en e Tratado de Asuncn de Marzo de 1991. E Ob|etvo era a
Consttucn de un mercado Comn, que se conform recn e 31DIC1994. De
acuerdo a este tratado, eo sgnca que entre os cuatro pases: a) Hay bre
crcuacn de benes, servcos y factores de produccn; b) Se estabecer un
aracne externo comn; c) Se adoptar una potca comerca comn con reacn
a terceros Estados o agrupacones de Estados y os Estados coordnarn sus
poscones naconaes en foros econmco/comercaes; d) Se armonzarn as
potcas macroeconmcas y as egsacones naconaes; e) Se estabecer un
mecansmo para a soucn de controversas que se suscten entre os Estados
parte. E Mercosur es un antecedente potco y econmco regona de tran
grasendenca, tras os acuerdos argentno-braseos de 1986. Entre 1986 y 1989
os acuerso haban acumuado resutados postvos en os campos potco y
econmco por eo, se resov en 1990 a profundzacn de proceso,
decsdendo, por e Acta de Buenos Ares, mpusar a creacn de Mercado
Comn Argentno-Braseo. Se ceebraron vars reunones en e grupo bnacona,
donde Paraguay y Uruguay partcpaban como observadores, evdencando gran
nters de partcpar en e proceso de ntegracn. Por eso se acord a necesdad
dea ntegracn de os cuatro pases, y se rm e Tratado de Asuncn.
2) Estructura nsttucona provsora de Tratado de Asuncn
E Art. 9 de Tratado de Asuncn estabec que a admnstracn y e|ecucn de
tratado y os acuerdos especcos y decsones que se adoten en e marco
|urdco que este estabece, y estara a cargo de conse|o de mercado comn y e
grupo mercado comn. A Conse|o de Mercado Comn, e corresponde a
conduccn potca de Mercosur y a toma de decsones para asegurar e
cumpmento de os ob|etvos y pazos, ntegrado por os Mnstros de Reacones
Exterores y de Economa. E Grupo Mercado Comn, es coordnado por os
Mnstros de Reacones Exterores y est ntegrado por cuatro ttuares y cuatro
supentes, y srve para vear por e cumpmento de Tratado, tomar as
provdencas para e cumpmento de as decsones adoptadas por e Cnse|o
proponer meddas concretas cumpmento de as decsones adoptadas por e
Cnse|o, meddas para a apcacn de Programa de Lberacn Comerca, etc. A
dferenca de os otros mecansmos de ntegracn, su partcuar caracterstcas
es que nac con carcter transtoro. Los Estados convocaron a una reunn
extraordnara para determnar a estructura nsttucona dentva de os
rganos de admnstracn de Mercado Comn, y as atrbucones especcas a
cada uno de eos, |unto a sstema de adopcn de decsones.
3) Estructura Insttucona por e Protocoo de Ouro Preto
La rma de protocoo de Ouro Preto sobre a estructura de Mercosur se ceebr
en Bras, en 1994, y consttuye a conguracn de organgrama de Mercosur.
Sus rganos son: a) Conse|o de Mercado Comn, b) Grupo Mercado Comn, c)
Comsn de comerco de Mercosur; d) Comsn paramentara con|unta; e) Foro
consutvo econmco-soca; f) Secretara admnstratva de Mercosur. S ben es
un sgncatvo avance, no es a estructura orgnca dentva. Las reacones
entre os ses rganos que crea son de |erarqua marcada, donde so e Conse|o,
Grupo y Comsn de comerco son ntergubernamenta, y pueden eaborar
derecho dervado. E organgrama es as:
Conse|o Mercado Comn
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Grupo Mecado Comn
Comsn de Comerco
de Mercosur
Comsn Paramentara
Con|unta
Foro Consutvo
Econmco y Soca
Secretara Admnstratva
4) E Conse|o Mercado Comn. Caracterstcas, Consttucn, Atrbucones,
Funconamentos y toma de decsones
E Conse|o de Mecado comn es e rgano superor de Mercosur. Est ntegrado
por os Mnstros de Reacones Exterores y os Mnstros de Economa. Adems,
una vez cada ses meses se reunr con a partcpacn de os |efes de Estado. Su
presdenca ser e|ercda por rotacn de os Estados parte, en orden afabtco,
por un perodo de ses meses. Las reunones se ceebran cuando se o consdere
oportuno, a menos cada ses meses. E qurum requere presenca de todos os
Estados parte en sesoes petaras. La forma de decsn es por concenso, y as
decsones se aman "Decsones" que son obgacones para os Estados parte.
Las funcones y atrbucones son: a) Conduccn potca de proceso de
ntegracn; b) Toma de decsones tendentes a a conformacn de Mercado
Comn en forma excusva; c) E|erce a ttuarad de a personadad |urdca de
Mercosur; d) Vea por e cumpmento de as normas orgnaras y dervadas de
Mercosur; e) Formua potcas y determna as accones para acanzar os
ob|etvos; f) Crea os rganos convenentes; g) Negoca y rma acuerdos
nternaconaes; h) Desgna a Drector de a Secretara Admnstratva de
Mercosur.
5) E Grupo Mercado Comn: caracterstcas, consttucn, atrbucones,
funconamento y toma de decsones
E Grupo Mercado Comn es e rgano e|ecutvo de Mercosur. Est ntegrado por
4 membros ttuares y 4 membros aternos por cada pas, desgnados por os
respectvos gobernos. Estos deben representar a os Mnstros de Reacones
Exterores, de Economa o Equvaentes y a os Bancos Centraes. Las reunones
ordnaras son a menos una vez cada 3 meses, y as extraordnaras son en
cuaquer momento a peddo de un Estado parte. E qurum requere a presenca
de todos os Estados parte en as sesones penaras. Las decsones se toman por
consenso. La Naturaeza de as decsones son "Resoucones" que son
obgatoras para os Estados parte. Las funcones y atrbucones son: a) Proponer
proyectos de decsn a Conse|o; b) Tomar meddas necesaras para e
cumpnmento de as Decsones de conse|o; c) F|ar programas de traba|o que
aseguren avances haca e Mercado Comn; d) Crear, modcar o suprmr
rganos para e cumpmento de sus ob|etvos (subgrupos de Traba|o, Reunones
Especazadas); e) Por deegacn expresa de Conse|o de Mercado Comn,
puede negocar acuerdos en nombre de Mercosur con terceros Estados y
organzacones nternaconaes; f) Eegr a drector de a secretara admnstratva
de Mercosur; g) Homoogar os regamentos nternos a a Comsn de Comerco
de Mercosur, y e Foro Econmco y Soca; h) Supervsar a Secretara
Admnstratva, adoptar resoucones sobre presupuesto y organzar as reunones
de Conse|o.
6) La Comsn de Comerco de Mercosur: caracterstcas, consttucn,
atrbucones, funconamento y toma de decsones
120
La comsn de Copmerco es un rgano especazado, dedcado a segumento
de a probemtca comerca, e funconamento de a Unn Aduanera y as
potcas comercaes comunes, tanto ntra-mercosur como con terceros pases, y
se presenta como e organo encargado de asstr a Grupo Mercado Comn. La
Comsn de Comerco se ntegra por cuatro ttuares y cuatro aternos de cada
Estado, y a coordnacn est a cargo de Mnstro de Reacones Exterores. Las
reunones sern cuando o socte e Grupo, cuaquer Estado, y a menos una vez
a mes; E qurum requere a presenca de todos os Estados en as sesones
penaras; as decsones se toman por consens, medante "Drectvas" o
Propuestas que son obgatoras para os Estados parte. Funcones y atrbucones:
a) Organo encargado de asstr a Grupo Mercado Comn; b) Vea por a
apcacn de os nstrumentos de potca comn, acordados por os Estados,
para e funconamento de a Unn Aduanera, para ograr a apcacn de
arance externo comn; c) Efecta e segumento en materas reaconados con
as potcas de comerco en e comerco Intra-Mercosur y con otros Estados; d)
Consdera as recamacones que presenta as Seccones Naconaes de a
Comsn de Comerco de Mercosur, segn e Protocoo de Brasa, en su rea de
competenca
7) La comsn paramentara con|unta: caracterstcas, consttucn,
atrbucones, funconamento y toma de decsones
La comsn paramentara con|unta es e rgano representatvo de os
paramentos de os Estados parte en e mbto de Mercosur. Se ntegra por 16
paramentaros por cada Estado, o desgna cada paramento de acuerdo con sus
procedmentos nternos. Las decsones se aman "recomendacones" hechas a
Conse|o Mercado Comn, por ntermedo de Grupo, y no son obgatoras. La
funcn es mpusar os procedmentos nternos de cada Estado parte para a
pronta entrada en vgor de as normas emanadas de os rganos de Mercosur.
8) E foro consutvo econmco y soca: caracterstcas, consttucn,
atrbucones, funconamento y toma de decsones
E Foro Consutvo Econmco y Soca es e rgano de represntacn de os
sectores econmcos y socaes de Mercosur. Est ntegrado por as Seccones
Naconaes de cada Estado parte (compuesta cada una por 9 membros). Las
seccones gozan de autonoma de organzacn. La naturaeza de sus decsones
se aman "Recomendacones", de carcter consutvo, y se envan a Grupo
Mercado Comn. Funcones y atrbucones: a) Cooperar para promover
econmco y soca de Mercosur; b) Dar segumento, anazar y evauar e
mpacto soca y econmco dervado de as potcas destnados a proceso de
ntegracn y as dversas etapas de su mpantacn ya sea a nve sectora,
nacona, regona o nternacona; c) Contrbur a una mayor partcpacn de a
socedad en e proceso de ntegracn regona promovendo a rea ntegracn
de Mercosur y dfundendo a dmensn econmca y soca; d) Proponer normas
y potcas econmcas y socaes en matera de ntegracn.
9) La Secretara Admnstratva: caracterstcas, consttucn, atrbucones,
funconamento y toma de decsones
La secretara admnstratva es e rgano de apoyo operatvo de Mercosur, ser
responsabe de a prestacn de servcos a os dems rganos de Mercosur y
tendr su sede permanente en Montevdeo. Se compone por un drector, quen es
eegdo por e Grupo Mercado Comn, desgnado por e Conse|o de Mercaod
Comn, su mandato dura dos aos, estando prohbda su reeeccn. Sus
funcones son: a) Servr como archvo oca de a documentacn de Mercosur;
b) Reazar a pubcacn y a dfusn de as normas adoptadas en e marco de
Mercosur, en este contexto edtar e Boetn Oca de Mercosur; c) Regstrar as
121
stas naconaes de rbtros y expertos para procedmentos de soucn de
controversas; d) Eaborar su proyecto de presupuesto y, cuando sea aprobado
por e Grupo Mercado Comn practcar os actos necesaros para su e|ecucn.
10) Obgatoredad y vgenca de as normas emanadas de os rganos de
Mercosur
E mecansmo bsco para que un rgano de Mercosur cree derecho dervado
requere: qurum competo; sesn penara; decsones tomadas por consenso.
Las decsones, resoucones y drectvas de os rganos de Mercosur, son
obgatoras para os Estados parte, pero no se ncorporan automtcamente a
ordenamento nterno de os msmos. Para eo, se requere a apcacn de os
procedmentos prevstos en a regamentacn de cada pas. E procedmento de
ncorporacn a derecho nterno de derecho dervado de Mercosur es: a)
Aprobacn de a norma por os rgnaos de Mercosur; b) Apcacn de os
procedmentos nternos en cada Estado parte para su ncorporacn a
ordenamento |urdco nacona; c) Cuando se ha competado e proces nterno,
comuncar a a Secretara Admnstratva de Mercosur; d) Cuando todos os
Estados han nformado a a Secretara a ncorporacn de a norma a su
ordenamento nterno, esta comunca e hecho a os Estados; e) La norma ntrar
en vgenca en todos os Estados parte trenta das despus de a notcacn.
11) Anss crtco de a estructura nsttucona
a) No ha prevsto un rgano de contraor de egadad; b) Las decsones,
resoucones, y drectvas de sus rganos requeren ser ncorporadas a os
ordenamentos |urdcos naconaes medante os procedmentos prevstos por a
egsacn de cada pas. En consecuenca, no tenen apcacn nmedata n
efecto drecto; c) Su estructura nsttucona no es propa de un proceso de
ntegracn sno que se corresponde con una organzacn ntergubernamenta de
tpo tradcona, porque esta estructura se conforma con un soo tpo de
representacn, a de os Estados que forman parte. Entonces, es necesaro
reempazar os rganos ntergubernamentaes por rganos supranaconaes. La
consecucn de os ob|etvos de Mercosur, requere un marco nsttucona sdo.
Lo determnante de esta estructura debe ser que goce de determnados poderes
efectvos que estn puestos a servco de nters comn. Esta estructura
dspone de un poder autnomo, un poder dstnto a de os Estados Parte, de
manera que pueda ser puesto excusvamente a servco de acance de os
ob|etvos comunes. S e sstema ntergubernamenta funcon hasta ahora, fue
gracas a a vountad fotca, aunque podra fracasar s no se crean rganos
supranaconaes.
12) Programa de beracn comerca
Durante e perodo de transcn, e Trado de Asuncn estabeca entre os
nstrumentos para a consttucn de Mercado Comn, un Programa de
Lberacn Comerca. Conssta en reba|as arancearas progresvas, neaes y
automtcas, |unto a a emnacn de restrccones no arancearas, y otras
restrccones a comercoentre os Etstados, para egar a 31DIC1994 con un
arance 0%, sn restrccones sobre a totadad de unverso arancearo.
Gravmenes son todo derecho aduanero y cuaquer otro recargo de efectos
equvaentes que ncdan sobre e comerco exteror y restrccones como
cuaquer medda de carcter admnstratvo, nancero, cambaro o de cuaquer
naturaeza por a que un Esatdo mpda o dcute e comerco recproco. Los
Estados ncaran un programa de desgravacn que mpcaba una reduccn
porcentua cada 6 meses de os gravmenes ms favorabes apcados a a
mportacn de productos proveentes no membros de a Asocacn
Latnoamercana de Integracn, respecto a sus mportacones recprocas. Estas
122
desgravacones no acazarn a os productos ncudos en a Lsta de Excepcones
presentada por cada Estado parta. Estas deban reducrse cada ao, conforme a
un cronograma estabecdo, entrando os productos retrados de as msmas a
Programa de Lberacn Comerca.
13) Estabecmento de arance externo comn. Armonzacn de potcas
macroeconmcas y egsatvas. La bre crcuacn de servcos y factores de
produccn
Durante e perodo de transcn, os prncpaes nstrumentos para consttur e
Mercado Comn sern: a) Un programa de beracn Comerca que consste en
reba|as arancearas progresvas, neaes y automtcas, |unto a a emnacn de
otras restrccones comerco entre os Estados; b) La coordnacn de potcas
macroeconmcas que se reazara graduamente y en forma convergente con os
programas de desgravacn aranceara y de emnacn de restrccones no
arancearas, ndcadas en e tera anteror; c) Un arance externo comn, que
ncentve a competetvdad externa de os Estados parte; d) Acuerdos
sectoraes para optmzar a utzacn y movdad de os factores de produccn
y de acanzar escaas operatvas ecentes.
14) Unn Aduanera Imperfecta
Se ama mperfecta porque a 31DIC1994 a bre crcuacn no era sobre a
totadad de unverso arancearo sno de un 80% de msmo, y e arance externo
comn recn se ogr e 01ENE2006, segn o qu se acord en a Reunn de
Buenos Ares de 1994. Sendo caracteres de a Unn Aduanera Perfecta e
arance nterno cero sobre os productos orgnaros de os Estados parte de a
unn, y e arance externo comn, en e Mercosur no exste un arance externo
comn para os productos mportados de otros Estados, sno soo para agunos, y
adems, cuando un Estado procede de un tercer Estado entra y pasa de un
Estado arte a otro, necesta pagar e arance correspondente (Mercadera
europea entra a Paraguay pasando por Bras).
15) Acuerdos con Che y Bova
E Mercosur ha ogrado un fuerte reconocmento en e pano nternacona. En
Latnoamrca e mercosur aegr acuerdos asocatvos con Che y Bova, que
tenen por ob|eto estabecer zonas de bre comerco para os ntercambos de
Mercosur, ya que os pases que rman estos acuerdos no se transorman en
Estados parte de msmo. Soo se busca egar en dstntos pazos a a pena
beracn de comerco medante negocacones que consdere a stuacn
partcuar de cada Estado parte, y a mayor o menor sensbdad de os esctores
econmcos en |uego.
16) Acuerdos con a Unn Europea
E nstrumento que regua e trato con a UE es e Acuerdo Marco de Cooperacn
suscrpto en 1995. Su mportanca radca en que consttuye un nexto entre a
stuacn exstente aa rma de msmo y una futura Asocacn Interregona
potca y econmca entre ambos boques. Las razones para crear un marco
asocatvo entre estos dos boques se condensan en e Informe de a coms da
Paramento Europeo: a) La UE es e prmer soco comerca de Mercosur; b) E
Mercosur se transform en un mercado dnmco para exportacones europeas;
c) La UE es e prmer nversor en e programa argentno de prvatzacones; d) La
UE era e prmer donante de ayuda a Mercosur. Un estudo reazaba que s a UE
no profundzaba a cooperacn con e Mercosur, perdera todas as posbdades
domnantes que hoy regstra en e campo comerca.
17) Negocacones para consttur e ALCA
E Estabecmento de Area de Lbre Comerco de as Amrcas nc con una
decaracn de presdente George Bush en 1990 en a Incatva para as
123
Amercas en e campo comerca, proyectada como a creacn de un rea de
bre comerco entre Aaska y Terra de Fuego. En e III Encuentro de as Amercas
en Beo Horzonte (Bras), se produ|o formamente e prmer enfrentamento
entre EEUU y e Mercosur respecto a as estrategas metodogcas a apcar para
a formacn de Area y en este enfrentamento e Mercosur pas una prueba de
mantenerse undos con una estratega de negocacn comn. Pese a a oposcn
de os EEUU, prmaron ntereses mpusados por e Mercosur, como ser e
concepto de aproxmacn entre boques para formar e ALCA en ugar de a
negocacn pas por pas, que reforzara as dferencas estructuraes entre EEUU
y os dems pases atnos, a rega de consenso en as decsones bscas, y que
nadas se concretar hasta que est todo concretado.
18) Protocoo de Brasa, procedmento ordnaro
E Protocoo de Brasa, vgente desde 1994, srve para as controversas que
sur|an entre os Estados parte referdos a a nterpretacn, apcacn o
ncumpmento de derecho orgnaro de Mercosur o de dervado en matera de
funconamento de a Unn Aduanera, y de a apcacn de as potcas
comercaes par e comerco en e Mercosur y con otros pases. E procedmento
de resoucn de controversas es as: a) Negocacones drectas entre as partes
de a controversa evadas a cabo por as seccones naconaes de a Comsn de
Comerco de Mercosur; b) S no hay acuerdo, e recamante presenta un recamo
ante a Comsn de Comerco; c) S no hay acuerdo, pasa a un comt Tcnco; d)
Este comt debe eevar en 30 das a a Comsn de Comerco un dctmen
con|unto; e) La comsn de comerco y s hay consenso, concuye a controversa,
pero s no hay consevo, se eeva a cuestn a Grupo Mercado Comn; f) E
Grupo Mercado Comn, en 30 das, debe adoptar por consenso una resoucn
sobre a controversa; g) S hay consenso sobre a procedenca de recamo en a
Comsn de Comerco o en e Grupo Mercado Comn, a resoucn determnar
as meddas que e Esatdo debe cumpr y e pazo para as msmas; h) S no hay
consenso en e Grupo, o s e Estado recamado no cumpe, se recurre a
Procedmento Arbtra.
19) Protocoo de Brasa, procedmento arbtra
a) S un Estado recurre a procedmento arbtra, e otro Estado no puede
oponerse; b) E trbuna se compondr un un rbtro de cada Estado, y entre os
dos desgnarn a un presdente que ser de tra naconadad; c) E procedmento
prev os pasos a cumpr para e caso de a negatva de un Estado a desgnar su
rbtro o a fata de consenso para dsngar a un presdente; d) E trbuna
dspndr de 90 das para expedrse, dctando un audo por mayora que ser
napeabe, obgatoro para as partes, con fuerza de cosa |uzgad, y que no puede
recurrrse savo por acartora; e) En caso de ncumpmento de audo, e otro
Estado puede apcar meddas compensatoras temporaras hasta obtener e
cumpmento de audo.
20) Protocoo de Ovos, procedmento ordnaro
Se rm en Ovos, provnca de Buenos Ares, en Febrero de 2002, y no ha sdo
ratcado todava or Bras. Regua e procedmento de soucn de controversas
para e Mercosur. Como novedades, pueden acudr a procedmento no soo os
Estados partes sno os dems Estados membros de Mercosur que deseen
hacero; se crear un Trbuna Permanente de Revsn; cuaquer Estado membro
puede pedr a este Trbuna su opnn consutva. Respecto a os procedmentos,
e procedmento de soucn de controversas ncadas por partcuares es gua,
en cambo as ncadas por un Estado vara soo en a etapa frente a trbuna
arbtra, que tene agunas dferencas, con e estabecdo en Brasa.
21) Protocoo de Ovos, procedmento arbtra
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a) S no hay consenso en e Grupo Mercado Comn o s e Estado recamado no
cumpe, e Recamante recurrr a procedmento arbtra ad hoc o a Trbuna de
Revsn. S decde r a trbuna de revsn, no podr vover a trbuna arbtra; b)
S se opta por r a trbuna arbtra e otro Estado no puede oponerse, y cada
Estado deber desgnar un rbtro y un presdente entre os dos; c) E trbuna
tendr 90 das para expedrse en un audo por mayora, que ser apeabe,
obgatoro, tene fuerza de cosa |uzfada y puede apcarse recurso de acaracn
o de revsn; d) E Esatdo que apee e fao tendr 15 das para nterponer
Recuso de Revsn a Trbuna de Revsn, que estar compuesto por tres o cnco
membros, segn a controversa sea entre dos Estados o ms; e) E Trbuna
dctar un audo que ser napeabe, obgatoro, con fuerza de cosa |uzgad, con
recurso de acaratora que puede mocar, conrmar o revocar e audo anteror
dctado por e Trbuna Arbrtra ad hoc; f) En caso de ncumpmento, os otros
Estados apcarn meddas compensatoras hasta e cumpmento de audo.
22) Procedmento ncado por partcuares naconaes de cuaquer Estado de
Mercosur
E procedmento se apca a os recamos de as personas fscas o |urdcas de
Mercosur, respecto a a sancn o apcacon por cuaquera de os Estados parte
de meddas egaes o admnstratvas de efecto restrctvo, dscrmnatoras, o de
competenca ea, en voacn de as normas de Mercosur. Los partcuares a
travs de este procedmento podrn demandar oncuso a su propo Estado. E
procedmento consta de as stuentes etapas: a) Recamo ante a Seccn
Nacona de a Comsn de Comerco de Mercosur; b) Aporte de eementos que
detemnen a verosmtud de a voacn y a exstenca de una amenaza o
per|uco; c) S a seccn nacona o consdera pertnente, puee ncar
negocacones con e Estado recamado, o presentar e caso a a Comsn de
Comerco de mercosur; d) A partr de este momento, se apcar e
procedmento para as copntroversas donde sean parte os Estados.
23) ALCA. Antecedentes, Reunones Mnsteraes, Ob|etvo y contendo de
acuerdo
Los esfuerzos para unr as economas de as Amrcas en una soa rea de bre
comerco se ncaro en a Cumbre de as Amrcas en Mam, en dcembre de
1994. Los |efes de Estado y de goberno de os dstntos pases de a regn
acordaron a creacn de un Area de Lbre Comerco de as Amrcas (ALCA) en a
cua se emnaran progresvamente as barreras a comerco y a a nversn.
Resoveron que as negocacones con mras a ograr e acuerdo nazaran a
ms tardar en 2005. Los |efes de Estado y Goberno nsttuyeron a sus mnstros
responsabes de comerco para que adoptaran una sere de meddas ncaes
concretas para a creacn de ALCA. Durante a fase preparatora, 1994-1998, os
mnstros responsabes estabeceron 12 grupos de traba|o para emnar y
anazar as meddas ya exstentes reaconadas con e comerco en e area para
enfocarse en posbes necgocacones. Ceebraron cuatro reunones mnsteraes:
Denver, EEUU (|UN1995); Cartagena, Coomba (MAR1996); Beo Horzonte, Bras
(MAY1997); y San |os, Costa Rca (MAR1998). Las negocacones de ALCA se
ncaron formamente en a II Cumbre de as Amrcas en Santago de Che,
donde os |efes de Estado y de goberno acordaron que e procedmento de
negocacones de ALCA sera equbrado, comprensvo, concgruente con a EMC,
e procedmento de os nvees de desarroo y de as economas en Amrca para
factar a pena partcpacn de todos os pases, y as negocacones deban
avanzar con e n de contrbur a eevar e nve de vda, me|orar as condcones
de traba|o, y proteger e medo ambente. En a V reunn mnstera de Toronto,
Canad (1999), os mnstros nsttuyeron a grupos de negocacn para eaborar
125
un borrador de texto de sus respectvos captuos, que se present en a VI
reunn, en Buenos Ares (ABR2003), donde se cre e comt tcnco de asuntos
nsttuconaes para consderar a estructura genera de acuerdo de ALCA,
tambn a necesdad de promover e dogo con a socedad cv. En a III
Cumbre de as Amrcas en Ouebec, Canad en 2001, os |efes de Estado y
goberno aprobaron formamente a decsn de osmnstos de pubcar o ms
pronto posbe e borrador de acuerdo de ALCA en cuatro domas ocaes. Se
estabeceron fechas mtes para a concusn e mpementacn de acuerdo de
ALCA que habra de concur en 2005. En a VII reunn en Outo, Ecuador
(NOV2002) as ofertas de acceso a mercados estabeceron a orentacn a
agunas entdades de ALCA en cuanto a a resoucn de certos temas en sus
negocacones y se pubc e segundo borrador. En a VIII reunn en Mam
(NOV2003), os mnstros conrmaron su compromso con e ALCA para ograr un
rea de bre competenca e ntegracn regona para fomentar e crecmento
econmco, a reduccn de a pobreza, y a ntegrazcn a travs de a
berazacn de comerco.
Bolilla 18
Tema A De%arme
1) Panorama genera desde a Segunda Guerra Munda
a) Represaa Masva: EEUU der a arrera armementsta, y a URSS destnaba
enormes sumas de dnero en armas, que en caso de producrse un ataque sera
eta; b) Respuesta exbe: tras a crss de os mses (1962), camb a postura
de as grandes potencas, y que s hubese un concto, deba ser escaonado
hasta egar a ataque nucear en e tmo caso; c) Guerra de Gofo (1991): es e
prmer acconar perfecto de a ONU, dando nacomento a mpero de a
egadad, cuando a comundad nternacona concuerda que fue correcto e ro
de a ONU y desaprueba os actos de Irak sobre Kuwat; d) Guerra de Afganstn
(2003-2008): eva a repanteo sobre a segurdad nternacona, tras pantear
como nuevo actor a terrorsmo nternacona que es un mcroactor potco. frente
a estas crcunstancas, a guerra no debera ser contra un Esatdo, sno contra os
terrorsta, pero a estar ocutos, e medo deber ser decddo de acuerdo con e
enemgo: a guerra de cua contra cua a travs de a reactvacn de a CIA.
2) Concepto genera de desarme
E desarme es una herramenta para acanzar e propsto fundamenta de a
ONU: mantener a paz y a segurdad nternacona que se reaza a travs de
mecansmos de cooperacn nternacona. La Carta dspuso que a Asambea
Genera podra consderar y hacer recomendacones sobre os prncpos
generaes de a cooperacnn en e mantenmento de a paz y a segurdad,
ncuyendo os prncpos de desarme y reguacn de armamentos. E Conse|o de
Segurdad tene a su cargo e estabecmento de sstema de reguacn de os
armamentos, que permte mantener a paz y a segurdad con a menor prdda
posbe de recursos humanos y econmcos. La carrera armamentsta ha sdo
consderada, desde a ONU, como una amenaza a a paz y segurdad. En a
Decaracn sobre Prncpos de 1970 a referenca a desarme se hzo en a
prohbcn de a amenaza y e uso de a fuerza en as reacones nternaconaes,
decarndose como nadad de desarme ograr un tratado unversa para e
desarme genera y competo ba|o un contro nternacona ecaz.
2) Ambtos nsttuconaes para mpusar e desarme
a) Organos deberantes: a asambea genera y a comsn de desarme, que es
un rgano subsdaro de composcn penara que en a medda de o posbe
126
acta por consenso; b) Organos de negocacn: e comt de desarme,
Conferenca de Desarme (de 1982) que es un rgano tcncamente a|eno a a
ONU, que presenta nformes a a asambea y e drge recomendacones. Coexste
con mbtos de negocacn: e batera representado por as egocacones sobre
desarme nucear entre EEUU y a URSS como e tratado Start 1, y e mutatera
restrngdo, conocdo como e Tratado de Tateoco para Latnoamrca.
3) Etapas y prordades para su consecucn
Lmtacn, reduccn y emnacn de armas nuceares, armas de destruccn en
msa, armas que causan sufrmentos ntes o efecto ndscrmnado y armas
convenconaes hasta e mnmo necesaro par e mantenmento, detro de cada
Estado, de orden nteror y a proteccn de sus cudadanos, y para factar os
efectos requerdos a una fuerza nternacona de paz, con capacdad preventva y
represeva, ba|o a autordad de a ONU.
4) Prncpos que han de nsprar as negocacones Instrumentos |urdcos
a) Iguadad de os Estados en as cuestones que ncdan drectamente sobre su
segurdad; b) Responsabdad prmorda de os Estados poseedores de armas
nuceares y mtarmente mportantes; c) Concurrenca e nteraccn de as
negocacones sobre as dstntas cuestones prortaras sea cua sea su acance y
mbto en que se desarroan (regona o unversa); d) Desarme equbrado y
equtatvo sn que exstan venta|as para un Estado; e) Equbro aceptabe de
responsabdades y obgacones recprocas entre os Estados dotados o no de
armas nuceares; f) Generazada aceptacn de os acuerdos. Los nstrumentos
|urdcos que se usan son tratados bateraes (Start 1), o mutateraes, por o
genera abertos a a partcpacon de todos os Estados, savo agunos
excepconaes que son regonaes (Tateoco).
5) Probema de a vercacn
Como dcutades de desarme seaamos: a) Exgencas de propa segurdad por
parte de os Estados; b) Heterogenedad de as armas y fuerzas sobre as que se
ha de negocar; c) Fata de sncerdad evdencada en os nstrumentos que
presentaban as grandes potencas, sabendo de antemano que, por no contar
con e acuerdo de as otras, carecan de posbdades reaes para prosperar; d)
Fata de conanza mutua en a observanca espontnea de as obgacones
pactadas, o que stu en e centro de debate a cuestn de contro
nternacona y a vercacn, que es un proceso que srve para proporconar
conanza con reacn a que as dsposcones de un acuerdo se estn respetando
y cumpendo por as partes.
6) E amado "Mcrodesarme"
De|ando de ado os macropegros de as grandes confrontacones, a ms
superca observacn revea que e mercado de armas tene o que necesta en
un perodo como e actua, en que os conctos nternos determnan en parte a
netabdad goba. Las armas geras, de pequeo cabre, o as mnas
antpersonaes son ms de un terco de comerco munda de armas. Esto eva a
concentrar os esfuerzos en e mcrodesarme: procesos concretos de desarme en
e contexto de conctos que a ONU trata de souconar y en reacn con as
armas que as protagonzan. Sobre as mnas antpersonas, e Protocoo II de a
Convencn de 1981 prohbe e uso de mnas no detectabes y que no puedan
autodestrurse o neutrazarse.
7) La no proferacn vertca
Para ograr e desarme nucear, se pretende actuar una potca de no
proferacn horzonta n vertca. Con a prmera, se searan as puertas de
Cub Atmco, y con a segunda, os Estados que poseen armas nuceares
deberan adoptar as meddas necesaras para cesar en a carrera de
127
armamentos, ponendo n a sus perfecconamento cuatatvo y a su aumento
cuanttatvo y renuncando a a produccn para r reducendo gradua y
equbradamente e nmero y despegue de armas. Los mecansmos para ograr
a no proferacn vertca son a cesacn de pruebas nuceares, y a mtacn
de armas estratgcas.
8) La cesacn de as pruebas nuceares
La cesacn de os ensayos cn armas nuceares se ha vendo estmando como un
medo dneo para detener a proferacn vertca cuatatva. En 1963, EEUU,
Gran Bretaa y a URSS rmaron e tratado que prohba os ensayos con armas
nuceares en a atmsfera, ba|o e agua y en e espaco utraterrestre, as como
de cuaquer otro medo s a exposn causara a presenca de desechos
radoactvos ms a de terrtoro de Estado que a efecte. E tratado permta
exposones subterrneas, pero se prohberon en 1974. Otra medda provsona
utzada hasta tanto se ceebrase una conferenca mutatera de desarme o
consttuan as decaracones unateraes de moratora de ensayos por parte de
a mayora de os Estados posedores de armamentos nuceares. Esta acttud de
as potencas nuceares no puede hacer ovdar aguna de as razones de peso
que posbtan este tpo de moratoras: a experenca acumuada en os ensayos
desarroados ha permtdo eaborar e|erccos de smuacn en en aboratoros
que resueven a mayora de os nterrogantes a que responden os ensayos
nuceares. En 1993 a Conferenca de Desarme se encarg, por resoucn de a
Asambea Genera, de proceder a a negocacn de un tratado de prohbcn
competa de os ensayos, que naz con e Tratado para a Prohbcn Tota de
os Ensayos Nuceares, rmado por 55 pases en 1993, que entrar en vgor
cuando termne de ser ratcado.
9) La mtacn de as armas estratgcas
Pese a que os Estados se haban comprometdo a ceebrar negocacones sobre
meddas ecaces reatvas a a cesacn de a carrera de armamentos nuceares
por e Tratado sobre a no proferacn de armas nuceares de 1968, tanto EEUU
como a URSS nunca de|aron de aumentar su arsena nucear. Aunque hubo una
me|ora, donde se dstngue e esfuerzo negocador de as superpotencas: a)
Prmera etapa (1945-1985): se caracterza por ograr e contro de a carrera de
armamentos, ms que por asumr obgacones de desarme. Se ceebr a
prmera ronda sobre mtacn de armas estratgcas (SALT 1, 1969) que condu|o
a un tratado sobre a mtacn de cohetes antbastcos en 1972, y uego un
acuerdo que ntentaba mtar armas masvas (SALT 2, 1972). La tercera ronda
START, 1982) fructfer de manera nsospechada a mpusos de a Perestroka de
Gorbachov, en una aceeracn de desarme nucear. b) Segunda etapa (1985-
1997) afronta con mayor decsn e ob|etvo de desarme nucear, y se rm en
Washngton e Tratado de a emnacn de cohetes de acance ntermedo y
menor, que busca a emnacn competa de un tpo de armamento atmco.
Tema B De%arme (uclear
10) Tratado de a no proferacn de armas nuceares Antecedentes,
consderacones, derechos y obgacones de Estado
La no proferacn de horzonta fue consagrada por e Tratado de No
Proferacn de Armas Nuceares de 01|UL1968, que rg entre 1970 y 1995,
ao en que se convoc a una conferenca para decdr, por mayora de as partes,
s e tratado segura vgente o se o cambara, y en 1996 se decs que sga en
vgor ndendamente. E tratado de no proferacn de armas nuceares
estructura sus equbros sobre una dferenca bsca: os Estados que poseen
armas nuceares, y as hayan fabrcado antes de 01ENE1967 y os dems. La
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prmera es una cateofra cerrada de Estados, pues e ob|etvo de TNP es frenar a
proferacn de pases poseedores de armas nuceares. Los Estados no partes
que hayan devendo en nuceares de facto no pueden adherrse a tratado. En a
prmera categora qued EEUU, Franca, Gran Bretaa, Chna y a URSS. Los
Estados poseedores de armas nuceares se comprometen a no traspasaras a
nade, y no aentar, nducr o ayudar en forma aguna a os otros para que as
fabrcquen. Los Estados no poseedores no deben recbr de nade armas
nuceares, n fabrcaras n efectuar exposones nuceares, y deben poner en
monta|e sus nstaacones nuceares ba|o a supervsn de a AIEA. E TNP
reconoce os derechos naenabes a desarroar a nvestgacn y apcacn
pacca de a energa nucear, y e derecho de cuaquer Estado a concertar
tratados regonaes para asegurar a ausenca de armas nuceares en sus
terrtoros. Los Estados se comprometen a no proporconar materaes concebdos
para a produccn de armas nuceares, adoptar as medds apropadas para
asegurar que os benecos potencaes de toda apcacn pacca de as
exposones nuceares y ceebrar negocacones de buena fe sobre meddas
reatvas a a cesacn de a carrera de armamentos nuceares y a desarme
nucear.
11) E sstema de savaguardas
Este sstema tene como nca nadad vercar e cumpmento de as
obgacones asumdas por ese Esatdo en vrtud de este tratado, con mras a
mpedr que a energa nucear se desve de usos paccos haca armas nuceares
u otros dspostvos nuceares exposvos. La sumsn de cada pas a sstema de
savaguardas se concerta ndvdua o coectvamente medante a ceebracn
de un acuerdo nternacona entre os Estados pno poseedores de armas y a
AIEA. Son estos os obgados a someterse a a vercacn de cumpmento de
sus compromsos, mentras que os Estados poseedores pueden decdr
vountaramente abrr o no sus nstaacones nuceares a a AIEA. En caso de
ncumpmento, e Estatuto ncorpora un sstema de arrego de controversas,
que ncuye a posbdad de acudr a a CI| y de sancones que den ugar a a
suspensn de Esatdo parte en e e|ercco de sus derechos y prvegos, o a
reduccn de a ayuda tcnca.
12) E ro de a Agenca Internacona de Energa Atmca (AIEA) La utzacn
pacca de a energa nucear
La Agenca Internacona de Energa Atmca es un organsmo autnomo dentro
de a ONU, creado en 1957 con sede en Vena que reaza e contro vercando e
dseo de as centraes y revsando todas sus operacones y movmentos e
nventaro de materaes medante nspeccones n stu, y e exmen de nformes
perdcos eaborados por os gobernos con base en detaados regstros
preceptvos. E carcter dscrmnatoro de Tratado exge renuncas a os Estados
no poseedores, sn poder garantzar que estos recban os benecos de a
apcacn pacca de a energa nucear. Esto es porque su prncpa ob|etvo es
contrarreestar a mutpcacn de pases que posean armas atmcas.
Tema 3ona% De%nucleari<ada%
13) Concepto Genera
Zona desnucearzada es aquea en a que un grupo de Estados convene,
medante tratado, a ausenca tota de armas nuceares ba|o e contro
nternacona y que es reconocda como ta por a Asambea Genera. E TNP
estabece e derecho de grupos de Estados a concertar tratados regonaes para
asegurar a ausenca tota de armas nuceares en sus respectvos terrtoros.
14) Las zonas desnucearzadas en a actuadad. Antrtca y Amrca Latna
129
En a actuadad, exsten ses zonas desnucearzadas: tres de eas son ugares
despobados: Antrtda, Espaco Utraterrestre y Fondos Marnos, y os otros tres
son Amrca Latna (Tratado de Tateoco 1967), Pacco Sur (Tratado de
Rarotonga 1985) y Afrca (Tratado de Pendaba 1995). La Antrtda y e espaco
utraterrestre son ago ms que zonas desnucearzadas, sno que tambn son
desmtarzadas, y e nco persona y equpo mtar es usado para a
nvestgacn centca. Los fondos marnos no estn desmtarzados, pero estn
bres de cuaquer ara de destruccn masva, desde as 12 mas de a costa. La
dea de desnucearzar Latnoamrca surg en Bras en 1962 tras a Crss de os
Msnes de Cuba (1962), que desemboc en e Tratado de Tateoco (1967).
Gracas a una de as varas enmendas aprobadas con posterordad (1990), e
tratado ha ampado y tene vgenca tambn en e Carbe. E pacco sur
tambn est desnucearzado entre Austraa y Latnoamrca, y tene protocoos
adconaes que requeren a certos pases que apquen en os terrtoros de a
zona as obgacones dervads de tratado, sn utzar n amenazar con usar
armas nuceares. EEUU, Franca , Gran Bretaa, Chna y Rusa evaron a cabo os
tres protocoos, y a Unn de Estados Afrcanos ogr adherr a TNP tras e
tratado de Pendaba. Afrca ncuye tanto e contnente como os Estados
nsuares e sas parte de Afrca. En as tres zonas, os Estados no pueden probar
armas nuceares, ensayar armas nuceares, reazar, fabrcar o adqurr armas
nuceares y someterse a as vercacones de que a utzacn que reacen de a
energa nucear sea soo pacca.
15) Tratado de Tateoco - Obgacones de as partes contratantes
Los Estados partes se obgan a prohbr en su terrtoro no soo e ensayo,
fabrcacn y adquscn de armas nuceares, sno tambn su recepcn,
amacenamento o nstaacn, drecta o ndrectaente, por mandato de terceros o
en cuaquer forma. E Art. 1 dce: "Las partes contratanes se comprometen a
usar con nes paccos e matera y as nstaacones nuceares sometdos a su
|ursdccn y a prohbr e mpedr en sus respectvos terrtoros: a) E ensayo, uso,
fabrcacn, produccn o adquscn por cuaquer medo de toda arma nucear,
por s msmas, drecta o ndrectamente, por mandato de terceros o en cuaquer
otra forma, y por s msmas drecta o ndrectamente por mandato de terceros o
en cuaquer otra forma y b) E recbo, amacenamento, empazamento o
cuaquer forma de posesn de toda arma nucear drecta o ndrectamente, por
s msma, por mandato de terceros o de cuaquer otro modo. Las partes
contratantes se comprometen, asmsmo, a abstenerse de reazar, fomentar o
autorzar drecta o ndrectamente e ensayo, uso, fabrcacn, produccn,
posesn o e domno de toda arma nucear o de partcpar en eo de cuaquer
manera".
16) E sstema de contro. Ro de a Agenca Internacona de Energa Atmca.
Inspeccones
E organsmo para a proscrpcn de Armas Nuceares en Amrca Latna
(OPANAL), creado por e Tratado, supervsa su apcacn en concerto con a AIEA.
La sede de este organsmos ser a Cudad de Mxco. Los Estados parte se
comprometen en presentare ampa y pronta coaboracn, a tempo que sus
decsones so podrn afectar a as partes contratantes. Se estabecen como
rganos prncpaes de Organsmo una Conferenca Genera, un Conse|o y una
Secretara. Adems se podrn estabecer os rganos subsdaros que a
Conferenca Genera estme necesaros. La Congerenca Genera, rgano supremo
de Organsmo, estar ntegrada por todas as partes contratantes, y ceebrar
cada dos aos reunnes ordnaras, pudendo adems reazar reunones
extraordnaras cada vez que as o prevea e Tratado o que as crcunstancas o
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aconse|en a |uco de Conse|o. Entre agunas de sus fucnones se encuentra a de
consderar y resover cuaquer asunto concernente a os poderes y funcones de
cuaquer rgano prevsto en e tratado, estabecer os procedmentos de
Sstema de Contro para a observanca de msmo, eegr a os membros de
Conse|o a Secretaro Genera, y recbr sus nformacones benaes, y
autorzacn a concertacn de acuerdos con Gobernos y otras organzacones
nternaconaes. E Conse|o de compone de cnco membros eegdos por a
Conferenca Genera de entre as partes contratantes, tenendo debdamente en
cuenta a dstrbucn geogrca equtatva por un perodo de cuatro aos. Este
vear por e buen funconamento de Sstema de Contro y rendr nformes
anuaes sobre sus actvdades a a Conferenca Genera de entre as partes
contratantes, tenendo debdamente en cuenta a dstrbucn geogrca
equtatva por un perodo de cuatro aos. Este vear por e buen funconamento
de Sstema de Contro y rendr nformes anuaes sobre sus actvdades a a
Conferenca Genera. La secretara se compondr de un secretaro genera, que
durar cuatro aos, que puede ser reeecto una soa vez y que no ser mexcano.
En cumpmento de sus deberes, se abstendr de actuar en forma aguna
ncompatbe con sucondcn de funconaro nternacona. E Sstema de Contro
se compone de os sguentes mecansmos:
16a) Acuerdos con a Agenca Internacona de Energa atmca: cada parte
contratante negocar acuerdos con a AIEA para apcar as savaguardas de
esta a sus actvdades nuceares;
16b) Informes a as partes: as partes contratantes presentarn a Organsmo y a
a AIEA nformes semestraes donde se decare que nnguna actvdad prohbda
por e Tratado ha tendo ugar en sus terrtoros, y envarn copa de nforme a a
OEA;
16c) Informes especaes a soctud de Secretaro Genera: con autorzacn de
Conse|o, podr asoctar de cuaquera de as partes que proporcone a
Organsmo nformacn compementara reaconada a cumpmento de tratado.
16d) Inspeccones: a AIEA y e Conse|o tenen a facutar de efectuar
nspeccones especaes cuando e acuerdo de a AIEA o permta, o cuando
cuaquera de as partes haya sdo ob|eto de una sospecha de haber voado e
Tratado. Los costos y gastos de toda nspeccn especa efectuada por decsn
de Conse|o, sern por cuenta de a parte o as partes soctantes, savo cuando
e Conse|o concuya que en vsta de as crcunstancas que concurran en e caso,
taes costos y gastos seran por cuenta de Organsmo. Las partes contratantes
convenen en permtr a os nspectores que even a cabo taes nspeccones
especaes con peno y bre acceso a todos os stos y a todos os datos
necesaros para e desempeo de su comsn y que estn drecta y
estrechamente vncuados a a sospecha de voacn a Tratado. Los nspectores
desgnados por a Conferenca, quen tambn determna e e procedmento de
a nspeccn, sern representantes de as autordades de a parte contratante,
en cuyo terrtoro se efecte a nspeccn, s estas as o soctan. E Conse|o
podr acordar, o cuaquera de as partes contratantes podr soctar que sea
convocada una reunn extraordnara de a Conferenca Genera, para soctar
os nformes resutantes de cuaquer nspeccn especa. La congerenca, en
reunn extraordnara, podr hacer recomendacones a as partes y presentar
nformes a secretaro genera de a ONU, para que o transmta a CS y a a AG de
a ONU.
17) E uso pacco de a energa nucear Protocoos I y II
Un ao anteror a TNP, os Art. 17 y 18 de Tratado de Tateoco permtan a os
Estados parte reacen exposones de artefactos nuceares con nes paccos,
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aun sometdos a una vercacn rgurosa. Se estabeca que nnguna de as
dsposcones de tratado menoscaba os derechos de as partes contratantes
para usar a energa nucear con nes paccos de modo partcuar en su
desarroo econmco y progreso soca. E Tratado de Tateoco se competa con
dos protocoos: e Protocoo I nvta a asumr sus obgacones a os Estados no
atnoamercanos con responsabdades de facto sobre terrtoros ncudos en a
zona ob|eto de tratado (EEUU, Franca, Gran Bretaa y Hoanda): todos o han
hecho. E Protocoo II convoca a os Estados poseedores de armas nuceares para
que respeten e status de desnucearzacn y no amenacen n empeen sus
armas contra os Estados partes. Aceptaron ta obgacon EEUU, Gran Bretaa,
Franca, Chna y Rusa.
Bolilla 19
Tema A Origen@ de=nicin y de%arrollo del Derecho
Internacional :umanitario
1) Derecho Internacona Pbco y Derecho Internacona Humantaro
E derecho humantaro es e con|unto de regas de derecho nternacona
tendentes a a proteccn, y en concto armado, de as personas afectadas por
os maes que causa ese concto y, por extensn, de os benes que no tenen
drecta reacn con as operacones mtares. En a doctrna csca de derecho
de gentes, os Estados soberanos dsponan de pena bertad para hacer uso de
a fuerza en sus reacones mutuas. Sn mebargo, ya desdos orgenes de
derecho nternacona se vsumbra a convccn de que era necesaro, desde e
punto de vsta de os ntereses de os Estados, someter a reacn bca a un
rgmen de derecho, a n de hacera compatbe con os prncpos
fundamentaes de a convvenca nternacona, as como para mantenera dentro
de os mtes razonabes y evtar que a guerra tuvera e aspecto de tota
barbare. Los padres de derecho nternacona consderaron que a normatva de
as reacones nterenacoaes deba orbanzarse arededor de probema centra
de a egadad de a guerra. A travs de a hstora de a humandad, es notabe
e desarroo de regas que, a pesar de as dferencas fundamentaes entre os
conceptos deogcos, de ndoe potca, mora, cutura y socoeconmca que
separan dferentes cvzacones, tenan un contendo muy smar en o que
atae a comportamento en stuacones bcas. En os mtodos de guerra de os
puebos prmtvos se pueden encontrar muchas eyes nternaconaes de guerra
conocdas: eyes que dstnguen dstntas categoras de enemgos, regas que
determnan as crcunstancas, as formadades y e derecho a comenzar y
termnar una guerra, regas que prescrben mtes en cuanto a as personas,
ugares y conduccn de a guerra. Aunque gran cantdad de tratados
nternaconaes bateraes contenan regas de naturaeza humantara desde
pocas remotas, se consdera 1864 como e ao en que se ceebr e prmer
nstrumento mutater de Derecho Interncona Humantaro.
2) Fundamentos formaes de Derecho Internacona Humantaro
a) Tratados nternaconaes bateraes y mutateraes ceebrados por os
tratados, b) Costumbre nternacona, c) Prncpos generaes de derecho, d)
|ursprudenca nternacona, entre as fuentes subsdaras. Se trata de
|ursprudenca de trbunaes nternaconaes, pero tambn de trbunaes
naconaes acerca de regas de normatva nternaona ncorporadas en os
respectvos derechos nternos de os Estados que as apcan; e) Doctrna
nternacona, sobre todo a Doctrna de a Cruz Ro|a: un con|unto de regas que
132
eabora e comt para dar coherenca a su actuacn nternacona humantara;
f) Instrumentos aprobados en e marco de as Conferencas nternaconaes de a
Cruz Ro|a, porque ah partcpan os Estados partes de os convenos de Gnebra
con voto decsvo preponderante.
3) Fundamentos materaes de Derecho Internacona Humantaro
E derecho nternacona humantaro se desarro medante os ms cscos
procedmentos por os cuaes os Estados crean as normas obgatoras para
eos. No se debe ovdar que a matera regda por e derecho nternacona se
haa en e nceo msmo de os ntereses trascendentaes de cada Estado,
porque en as stuacones bcas pueden estar nvoucradas su ntegrdad
terrtora, su copetenca persona y su reac con a comundad nternacona.
Por consguente, es expcabe que os Estados soo estn dspuestos a aceptar
compromsos obgatoros a nve nternacona con a mayor cautea, veando
porque se preserve o esenca de sus respectvas soberanas. Efectvamente,
todo e andama|e |urdco que se ha ergudo no habra sdo posbe sn que
hubera exstdo e postuado de equbro etre os ntereses potco-mtares de
os Estados y as consderacones de dverso orden tendentes a cvzar a
guerra, o por o menos, a atemperar sus efectos excesvos, ntes y ateraes.
De ah que buscando e ben protegdo por e Derecho Internacona Humantaro,
habr que concur que es a humandad que debe segur exstendo, superando
todos os pegros de a guerra.
4) Funcones de Derecho Internacona Huantaro Caracteres.
Funcn organzadora (organza as reacones entre os Estados en stuacn de
concto armado); funcn preventva (mpone mtes a a actuacn de os
rganos de Esatdo en stuacn de concto armado); funcn protectora (brnda
amparo a as personas y a os benes. Sobre os caracteres: a) Tene como
propsto someter a domno de as eyes una stuacn de voenca actua, a
dferenca de otras ramas de Derecho Internacona Pbco, que ambconan
resover, sn hacer uso de a fuerza, os conctos potencaes; b) Srve de
compemento nternacona a as nsucencas, carencas y faencas de derecho
nterno de propo Estado que aparezcan con motvos de un concto bco en su
terrtoro.
5) Derecho nternacona humantaro y a prohbcn de uso de a fuerza en as
reacones nternaconaes
En e Estado actua de derecho que rge as reacones nternaconaes, despus
de a prohbcn de recurrr a a fuerza en a comundad nternacona
contempornea refrendada por a Carta de a ONU, os Estados perderon a
capacdad ega de resover sus contendas y tgos por va de concto armado.
Se admte a egadad de concto bco en as sguentes stuacones: guerra de
egtma defenca, de beracn nacona o de meddas de segurdad coectva. De
todos modos, sea que se o pretenda conforme o en nfraccn a as regas
nternaconaes, e concto bco contna guamente sometdo a una
normatva nternacona. E Derecho humantaro consttuye una mtacn a a
soberana de Estado. Se trata de mtara en o que atae a a conduccn de as
hostdades y respecto a os ndvduos que estn mpcados en as msmas. Este
derecho tene dos vertentes que corresponden a sus dos ob|etvos: e de mtar
e recurso a certos mtodos y medos d ecombate en as hostdades (derecho
de Guerra), y e de proteger a as vctmas de concto (derecho humantaro). E
derecho humantaro es un cuerpo de normas nternaconaes, de orgen
convencona y consuetudnaro, especcamente destnado a ser apcado en os
conctos armados, nternaconaes o no nternaconaes, y que mta e derecho
de as partes a eegr bremente os mtodos y medos usados en a guerra o
133
proteger a as personas y a os benes afectados. E derecho de a Haya prohbe y
mta e uso de medo y mtodos de combate retoma en os tmos aos una
nueva actuadad de uso de medos y mtodos de combate naturaes retoma en
os tmos aos a mtar e desarroo de os medos de destruccn, con e
derecho de desarme. E prmero contempa e uso de armas, e otro mta,
controa y determna as armas. No hay dudas que e derecho humantaro son
normas de fundamenta mportanca para a comundad y humandad y
representan e derecoh mperatvo de a comundad.
6) Contendo de Derecho Internacona Comuntaro
A acanzar nve mutatera en 1864, con e prmer Conveno de Gnebra y con a
Decaracn de San Petersburgo de 1868, a tendenca a consderar os prncpos
de derecho humantaro como fundamento de as eyes naturaes de hombre se
transform, pauatnamente, en a doctrna de Derecho Internacoa Pbco, por
a cua e Derecho Humantaro ha de ntegrar a normatva nternacona vgente.
Se compone de normas que dervan de tratados y costumbres nternaconaes.
7) Prncpaes nstrumentos de Derecho de La Haya
a) Decaracn de San Petersburgo que en su prembuo expresa que as
necesdades de a guerra deben detenerse ante as exgencas de a humandad;
b) Conferencas nternaconaes de a Paz, ceebradas en La Haya en 1889 y
1907, donde se procede a codcar a costumbre nternacona en a matera y a
aprobar nuevas normas; c) Entre as dos guerras mundaes, e protocoo de
Gnebra prohbo e uso de armas qumcas y bacterogcas; d) Posterores a a
segunda guerra munda, a Convencn de La Haya de 1954 para a proteccn
de os benes cuturaes y a Convencn de 1976 sobre prohbcn de usar
tcncas de modcacn ambenta con nes mtares y hostes.
8) Prncpaes nstrumentos de Derecho de Gnebra
a) Conveno de Gnebra de 1864, ampado en 1906 para proteger a os herdos
mtares en bataa, y en 1929 para proteger a os prsoneros de guerra (en e
Cdgo de Prsoneros de Guerra); b) Convenos de Gnebra de 1949, sobre
proteccn a enfermos y herdos en stuacn de guerra terrestre, nava, de trato
a prsoneros de guerra, y de a proteccn a a pobacn cv en poder de
enemgo; c) Protocoo I y II de 1977 que competan y desarroan as
dsposcones de os Convenos de Gnebra, especamente as apcabes en
stuacn de concto armado no nternacona.
9) Estado de vgenca de Derecho Internacona Humantaro
E con|unto de os 4 convenos de Gnebra resuta e derecho ms unversa de
toda a comundad nternacona contempornea, puesto que ya 166 pases e
deron vgenca nterna. En 1989, 89 Estados eran parte de protocoo I y 79 de
protocoo II.
10) Ambto de apcacn de Derecho Internacona humantaro: stuacona,
tempora, persona y proteccn de benes
Las regas de derecho humantaro son drectamente apcabes e nvoabes en
caso de concto armado nternacona, o no nternacona (un concto dentro de
terrtoro de un Estado entre dos grupos dentcabes sn a exgenca de que e
bando opostor e|erza un domno sobre una parte de terrtoro estata y tenga
capacdad de reazar operacones mtares sostendas y concertadas. Fuera de
esas stuacones, hay otras dos donde son nvocabes os prncpos de derecho
humantaro, por va anagca o por su apcabdad ndrecta: dsturbos
nterores (enfrentamentos dentro de un Estado) o tensones nternas
(stuacones de nve nferor de voenca, con espordcos epsodos voentos).
En cuanto a a apcabdad de derecho humantaro en e tempo hay 3
stuacones donde corresponden dstntos grupos de rega de os nstrumentos de
134
Gnebra. En a prmera categora de regas e comenzo de a apcabdad
corresponde a nco de as hostdades entre as partes en concto y e n de
apcabdad corresponde a cese de as hostdades. En a segunda, as regas
sobre as obgacn de os Estados de dar a conocer e contendo de tratados de
paz y guerra. En a tma, as regas sobre obgacones de tener centros de
bquedas cuyo ob|eto sea preservar vcuos socaes y famares en os conctos
armados. Los destnataros de as normas de derecho humantaro son todos os
Estados partes, y as personas son benecaras de estas normas pero no tenen
ttuar de este tpo de derechos. La nadad de derecho es proteger a as
vctmas de guerra, que no pueden renuncar a este derecho. Tambn se protege
a os herdos y enfermos, nufragos, prsoeros cves en poder de enemgo. E
sstema de Gnebra protege tambn a os benes afectados por e concto,
proteccn que se funda en a convccn de que es necesaro poner fuera de os
efectos de as hostdades a certos benes ndspensabes para a supervvenca
de as personas protegdas y para a reazacn de regas de a proteccn
persona. Se protegen a undades santaras, transporte santaro, benes
cuturaes y e medo ambete. Se protege tambn os benes dspensabes para
a pobacn,c como artcuos amentaros, cosechas, ganados y agua potabe.
Tema B Im$lementacin del Derecho :umanitario@
$rocedimiento% de a$licacin
11) Meddas de mpementacn nacona
Para a ecaz mpementacn de derecho humantaro, as regas nternaconaes
deben pasmarse en a normatva nterna de Estado, y para hacer operatvas
dsposcones de os convenos y de os Protocoos se requeren eyes naconaes.
En matera de sancones penaes y dscpnaras se mponea a potenca a
obgacn de adaptar a su egsacn as dsposcones de Conveno. Sobre as
necesdades de proteccn cv, en stuacn de concto nternacona, ya en
tempos de paz, se han de tomar meddas con vstas a adaptar a egsacn
nacona sobre sancones penaes para a proteccn de hosptaes, e empeo de
sgno de a Cruz Ro|a en os vehcuos, etc. Para cumpr o respectvo a concto
armado no nternacona hay que preveer meddas sobre garantas
fundamentaes, personas prvadas de a bertad, proteccn genera de a msn
mdca y dfusn.
12) Meddas preventvas
De as meddas preventvas, a ms fundamenta es a obgacn de dfusn de
contendo de os convenos haca todos os rganos destnataros y os
benecaros. Esta obgacn mpca a ncusn de estudo de os Tratados de
Gnebra en os programas de nstruccon mtar y a promocn de conocmento
de estos tratados en a pobacn cv. E Protocoo I obga a os Estados a
dsponer de asesores |urdcos que asstan a os comandantes mtares sobre a
apcacn y enseanza de os nstrumentos humantaros en e seno de as
Fuerzas Armadas.
13) Meddas de Contro
La potenca protectora: un concto armado entre dos Estados provoca a ruptura
de sus reacones dpomtcas, y os sbdtos de uno que se encuentran en e
otro, y sus ntereses comercaes carecern de amparo |urdco. Para evtar esto,
e derecho consuetudnaro conoce e nsttuto de a Potenca Protectora, un pas
neutra en e concto a que una de as Partes e encarga proteger sus ntereses
en e terrtoro de a otra. Esta snsttucn se refrendo en e Conveno de Vena
de 1961 sobre Reacones Dpomtcas. Los Convenos de Gnebra ncorporaron
este sstema para apcaro como estructura de contro en e concto armado
135
nternacona, para apcaro como estructura de contro en un concto armado
nternacona, estpuando en esta stuacn a psbdad de desgnar a un Estado
a|eno a concto, a que se encarga a msn de savaguardar os ntereses de
una parte contendente en e pas enemgo y de vear por a apcacn de os
Convenos de Gnebra. S se busca a proteccn de ntereses dpomtcos, se
ama Mandato de Vena, y s busca proteger Convenos de Gnebra se ama
Mandato de Gnebra. La comsn nternacona de nvestgacn srve para
averguar de manera mparca a verosmtud y e carcter dedgno de os
sucesos aegados con efecto determnante para as Partes que hubesen
aceptado a competenca de a Comsn.
14) Meddas de represn de Derecho Internacona Humantaro
E prmer tpo de nfraccones que os Estados deben sanconar son actos no
conformes a as dsposcons de os convenos y de os Protocoos Adconaes,
tanto medante sancones admnstratvas, dscpnaras o |udcaes en e
derecho nterno, como a travs de mecansmo de responsabdad en matera de
no cumpmento de os tratados nternaconaes. Las otras nfraccones son as
graves, cacadas como crmnes de guerra que se cascan entre: a)
Infraccones contra Personas o benes protegdos: homcdco nternacona,
tortura (tratos nhumanos y expermentos bogcos), detencn ega, toma de
rehenes y a apropacn no |ustcada de benes por necesdades mtaes. b)
Infraccones contra personas o benes protegdos s se cometen de manera
nternacona y ocasonan a muerte o per|udcan gravemete: ataques contra a
pobacn cv, contra ocadades no defenddas o zonas desmtarzadas, o e
uso prdo de a Cruz Ro|a. c) La prctca de Aparthed o prctcas anogas, o
ataques drgdos contra benes cuturaes reconocdos y demora n|ustcada de
repatracn de personas.
Respecto a os crmenes de guerra, se nsttuye e recurso a a competenca pena
unversa de todos os Estados partes en os Tratados de Gnebra. Este sstema
obga a eEstado que no hzo comparecer a ncupado de crmenes de guerra
ante sus trbunaes, a extradtaro para que sea |uzgado con todas as garantas
de debdo proceso |udca, para evtar que os crmenes de guerra queden sn se
|uzgados apropadamente. Esta nsttucn no mpca un mpedmento a a
creacn y mantenmento de un Trbuna Internacona para conocer as
nfraccones a Derecho Humantaro, como a Corte Internacona de |ustca de La
Haya. Por tmo, hay que enfatzar e prncpo de responsabdad persona, e
que excuye a exoneracn de responsabdad de una persona por e hecho de
haber actuado en cadad de representante de un rgano de Estado.
15) Mandato de Comt Internacona de a Cruz Ro|a
E eemento defundador de a Cruz Ro|a fue e Comt Internacona de a Cruz
Ro|a, un organsmo de benecenca prvado estabecdo en Gnebra en 1863,
cuando as tropas francesas y sardas ograron a vctora contra os austracos, y
resutaron centos de herdos abandonados en e campo de bataa, y se busc a
soucn prctca para me|orar a suerte de as vctmas de guerra. En 1864,
propcando a aprobacn de prmer sstema unversa de proteccn |urdca
nternacona de as vctmas de conctos armados, se fue atrbuyando tareas
cada vez ms ampas, abarcando mayor categora de vctmas, como nufragos
y prsoneros de guerra. E sgno de a Cruz Ro|a fue estabecdo en homena|e a
Suza, cuya bandera es una cruz banca sobre un fondo ro|o. S trata de un sgno
herdto, que no tene cnnotcn regosa. Turqua y otros pases smcos
preeren adoptar e sgno de a meda una ro|a, y e mpero persa utzaba un
en y un so ro|o. Estos sgnos fueron reconocdos entre 1929 y 1980, donde Irn
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renunnc a usaro e en y so, por o que quedaron ocaes a Cruz o a Meda
Luna Ro|a.
16) Comt de funcones
E Comt Internacona de a Cruz Ro|a tene as sguentes funcones: a) Agente
de mpementacn de tratados de Gnebra: Los convenos de gnebra e
reconocen como competenca a de poder actuar como susttuto de a potenca
protectora, benecarse de embema protector, vstar a os prsoneros de
guerra y a as personas cves nternadas o detendas; b) Custodo de derecho
humantaro y os prncpos de a Cruz Ro|a es a autordad en matera de
nterpretacn, apcacn y formacon de normas de Derecho Humantaro, en su
rama amada Derecho de Gnebra, y os prncpos fundamentaes de a Cruz
Ro|a. Estos son unversaes, mparcaes, neutros, ndependentes, vountaros, de
undad y unversadad y trasadan as pautas esencaes de derecho humantaro
a a dnmca de accn de a Cruz Ro|a; c) Promotor y propagador de Derecho
Humantaro: tras e Conveno de Gnebra de 1864, se propc e proceso de
preparacn, negocacn, y concertacn de os nstrumentos de Derecho de
Gnebra, como su dfusn para preparar a os que deban apcaros o asegurar su
cumpmento; d) Actor en a accn nternacona humantara por propa
ncatva: a comundad nternacona reconoce a a nsttucn a posbdad de
actuar a nve nternacona por dos cateogras dstntas de procedmento: por su
propa ncatva o por concurrenca de a vountad de os Estados. Por su propa
ncatva es e derecho de ncatva humantara extraconvencona que consste
en poder ofrecer sus servcos humantaros a os gobernos en cuyos terrtoros
ocurran stuacones que correspondan a cometdo de a Insttucn. Los
gobernos no tenen nnguna obgacn de aceptar, pero a ahacero, se crea una
reacn contractua entre e Goberno y de a Cruz Ro|a, donde esta cumpr sus
actvdades de proteccn y asstenca a favor de as vctmas garantzando a as
autordades que no pondra en conocmento de a opnn pbca nada de o que
sus representantes hyaan poddo observar, mtndose a remtr a a potenca
detentora nformes condencaes. Por concurrenca de os Estados y a vountad
de a Cruz Ro|a son acuerdos de sede entre a Cruz Ro|a y terrtoros donde se
estabecen deegacones; e) Gestor de as actvdades humantaras por encargo
de a comundad nternacona: e Comt de a Cruz Ro|a puede ser amado a
asumr certras competencas o prerrogatvas a raz de acuerdos especaes que
estpuen os Estados en tda matera reatva a mandato de a Cruz Ro|a; f)
Componente y eemento fundador de Eemento de a Cruz Ro|a: tene un ugar
destacado por dos motvos: su carcter de nsttucn con competencas
nternaconaes y de composcon unnacona, y su antecedenca cronogca a
ser su componente fundador, pues os estatutos de a Cruz Ro|a se aprobaron en
a Conferenca,
17) Desarroo de os Derechos Humanos y e Derecho Internacona Humantaro
En a prmera epoca de coexstenca entre os DDHH (a travs de a DUDH de
1948) con e ve|o derecho humantaro se presentaron controversas sobre a
ubcacn respectva de ambas ramas en e derecho nternacona, y sobre sus
reacones. Haba tres acttudes dstntas: a) Pensamento ntegraconsta: se
precozaba que os DDHH son parte ntegrante de derecho unernacona
humantaro, consderado como e prmer sstema especcamente destnado a
proteger a ser humano; b) Pensamento separatsta: era naceptabe abarcar en
e msmo mode |urdco a normas procdentes de derecho de guerra y ser a base
de a normatv de paz; c) Pensamento Compementarstas: ambos derechos
tenen varas nterpretacones y perspectvas.
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18) Prncpaes eementos de convergenca y dvergenca en e mbto de
apcacn de ambos
a) Aunque sean as personas os benecaro de os derechos de a normatva
humantara, sobn os Estados os ttuares de os derechos en ea estuada. En a
esfera de os DDHH, os ndvduos poseen derechos propos y su ttuardad os
cnsttuye en su|etos de esata rama de derecho, a msmo nve que o son os
Esatdo parte, para gran parte de os derechos y obgacones en os reconocdos;
b) Los DDHH son un derecho promocona de a persona, pues garantzan a
ndvduo a posbdad de desarroarse como persona y reazar sus ob|etvos
personaes, socaes, potcos y econmcos. E derecho humantaro es un
derecho de savaguarda porque busca a ntegrdad persona de ser humano que
atravese os gravsmos pegros de concto armado, sn ofrecere espaco para
que vva me|or n abrre perspectvas de desarroo; c) Ambos derechos srven
para proteger a a persona humana, pero a no tener os msmos propstos, sus
ambtos respectvos de apcacn matera son dstrntos.
19) Compementaredad Concusones
Los DDHH tenen dos nvees de regas: as que os Estados tenen derecho a
suspender en certas crcunstancas y as que se mantenen en vgenca enc
uaquer crcunstanca. Estas tmas tenen sus efectos en cuaquer stuacon de
crss de Estado que corresponda a un concto nternacona, no nacona,
dsturbos nterores y tensones nternas. E mecansmo de rrefragabdad
mantene a vgenca de nuceo duro de os DDHH en stuacones de apcabdad
de Derecho Internacona Humantaro, y s se comparan estos DDHH con as
garantas fundamentaes de a persona en e Derecho de Gnebra, agunas tenen
e msmos cntendo o uno muy seme|ante. Como concusn, e Derecho
Internacona humantaro, es un derecho de excepcn, de emergencas, que
tene que ntervenr en caso de ruptura de orden nterno o nternacona,
mentras que os DDHH (aunque agunos sean rrefragabes en cuaquer caso) se
apcan sobre todo en tempos de paz.
Bolilla &;
Tema A 'egulacin >ur#dica de lo% Derecho% Armado%
1) Orgenes y Evoucn Hstrca de Derecho de Guerra
Desde tempos remotos se |uzg a necesdad de someter as reacones bcas a
un rgmen de derecho compatbe con os prncpos de a convvenca
nternacona, y mantenera dentro de os mtes razonabes para que una guerra
no adopte e aspecto de una tota barbare, mponendo certas restrccones a a
fuerza, a n de dar a a guerra un carcter soemne que dgnque a os
e|rctvos, en vez de degradaros. Con a evoucn hstrca de as accones
bcas, podemos encontrar dferentes etapas: a) Egpto: se caracterz por ser
cruees en a guerra, mutando a os prsoneros, y reducendo a enemgo a
escavo, sn respetar a mu|eres n a nos; b) Greca: trataron de humanzar a a
guerra, debdo a que exgan preva decaracn de guerra, os sacerdotes y
tempos eran nmunes y os prsoneros eran ben tratados; c) Roma: no se
reconocan restrccones sobre os medos de ataque n de defensa. Se pona n a
a guerra tras a conqusta dentva de pas enemgo, o por un tratado de paz;
d) Chna: requeran una decaracn forma de guerra, estabecan medos ctos
de ataque, estabecan derechos y deberes respecto a a pobacn y a os
sodados enemgos, prescrba honores para rendr a os muertos y e cudado de
os enfermos, y regamentaba os derechos de os neutraes; e) |apn: eran
humantaros en a guerra, prohban matar a enemgo que se renda; f) Edad
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Meda: a guerra no era un atrbuto excusvo de Estado, por o que os seores
feudaes hacan a guerra mutuamente, y hubo guerras entre personas, famas
cudades, y prncpados. La Igesa ogr neutrazar os tempos, hosptaes y
sementeros, y prohba reazar actos de guerra agnos das de ao o que se
conoc como Paz de Dos o Tregua de Dos. Lentamente se fue arragando a dea
de que a guerra era ncamente cta entre os Estados, so s e rey a
decaraba; g) Edad Mordena: subsst a prctca de guerra de conqusta, y no se
consderaban ctas todas as guerras. Las guerras eran |ustas o cttas s se
hacan por egtma defensa, por recuperacn de un ben, por castgo o por
prosecucn de un crdto. Ya no se converte en prsoneros a os escavos.
2) E Ius ad Beum y e Ius n Beo La guerra y e Estado de Guerra
Ius n Beo es e derecho en a guerra (derecho humantaro, asste a as vctmas
sn consderar os motvos n a egadad de a guerra). E Ius ad beum es e
derecho a hacer a guerra |usta. La guerra es a confrontacn armada entre dos o
ms Estados evada a cabo por as fuerzas armadas respectvas para drmr un
concto que os separa, regamentada por e Dereecho Internacona, donde cesa
e Estado de paz. Su nadad es aquar mtarmente a adversaro e mponere
condcones para regresar a Estado de paz. En e Estado de guerra, no hay ucha
efectva sno que es e Estado de tensn que puede desembocar en una gurra.
Tambn se da cuando naza una guerra, pudndo desembocar en una nueva
contenda.
3) Cascacn de a Guerra
a) Segn e mbto en que se desarroa: terrestre, martma o area; b) Segn e
motvo que a mpusa puede ser: |usta (nnguna guerra es |usta ya que no se
puede equparar a matanza de seres humanos a a dea de |ustca, aunque es
|usta por e soo motvo que a mpusa, como a egtma defensa o a bertad de
os puebos) o n|usta (es toda guerra dada su propa esenca sava|e, pero se
ama guerra n|usta cuando no cumpan as eyes o costumbres de a guerra); c)
Segn a acttud de os Estados, puede ser: ofensva (a acttud de Estadoque
nca e ataque) o defensva (a acttud de Estado que repee e ataque); d)
Segn su trascendenca puede ser: nacona (se reaza en e nteror de un
Estado) o nternacona (trascende as fronteras de un Estado haca a de otro
Estado); e) Segn e tpo de armas utzadas puede ser: convencona (que utza
pvora) o no convencona (guerras qumcas, bacterogcas, nucear o de
mtpes medos).
4) Begeranca, no begeranca, neutradad. Concepto y dferencas.
La begeranca es a stuacn |urdca que derva de nmo de combatr. E
Estado begerante es e que partcpa abertamente en a guerra. La neutradad
es cuando un Estado no toma parte o se sustrae de os efectos de a guerra. La
neutradad se reere a os terrtoros. La no begeranca es e tratamento
prefernca que otorga un Estado presuntamente a favor de uno o ms Estados
begerantes, a cua o a os cuaes no somete a as regas de nutradad. Importa
de hecho a voacn de as tregas de neutradad y expone a represaas por
parte de os begerantes per|udcados. Hay dos modadades para egar a esta
stuacn: un Estado se decara no begerante a s msmo (Europa) o se basa en
acuerdos coectvos para consderar no begerantes a otros Estados (Amrca).
La neutradad es a rega y a no begeranca es a excepcon: no es necesaro
hacer una decaracn especa de neutradad, aunque a veces convene hacera
para prevenr una stuacn equvoca.
5) Efectos |urdcos de a guerra
Los efectos |urdcos se cascan entre derechos y obgacones. Los derechos
son mantener reacones comercaes con os dems Estados, neutraes o no
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begerantes, y que su terrtoro no sea voado; y as obgacones son abstenerse
de prestar ayuda a os Estados begerantes, y no partcpar de nnguna manera
en e concto, y ser mprcaes, tratando de gua forma a todos os begerantes.
La Conferenca de La Haya (1907) regua os efectos de neutradad en a guerra:
a) Guerra Terrestre: no sumnstro de armas, muncones y vveres de guerra; no
permtr e funconamento de ocnas de enrroamento mttar en su terrtoro;
mpedr que se reacen actos en su terrtoro que puedan favorecer a uno de os
bandos; no permtr e paso de tropas n e sobrevueo por su terrtoro, savo e
transporte de herdos y enfermos, sn matera de guerra; de|ar bres a os
prsoneros a entrar en su terrtoro ba|o vganca; no estabecer estacones
radoteegrcas n aparatos que srvan para comuncarse; a correspondenca en
prncpo es nvoabe, pero en agunos casos se puede revsar para evtar
contrabando de nformacn; a mera manfestacn de smpata por opnos a
favor de uno de os begerantes no mpca nfraccn aguna. b) Guerra Area:
no permtr e sobrevueo de aeronaves mtares (pero s de santaras);
nvoabdad de terrtoro areo neutra, pudendo resguardaro ncuso con a
fuerza; proceder a a ntervencn de toda aeronave begerante que hubera
aterrzado en su terrtoro; se prohbe e sumnstro de aeronaves, pezas suetas
o abastecmento; mpedr a sada de una aeronave que pudera atacar a un
Estado begerante. c) Guerra Martma: se prohbe a navegacn de submarnos
en aguas neutraes; se prohbe que accedan a sus puertos; se prohbe equparos
en su terrtoro; se permte a reparacn de buques soo cuando fuera
ndspensabe para a segurdad de a navegacn, pero no puede aumentar e
potenca mtar; debe mpedr a sada de un buque que pueda atacar a un
Estado begerante.
6) Efectos de a decaracn de guerra
La Decaracn de Guerra es un acto por e cua un Estado manesta a otro u
otros su decsn de hacer cesar as reacones paccas entre eos y comenzar a
ucha armada. En nuestro pas, e corresponde a poder e|ecutvo con aprobacn
de Congreso. E ob|etvo es notcar a enemgo a ncacn de as hostdades.
La formas para reazar dcha decaracn son: a) Por nota dpomtca (a ruptura
de as reacones dpomtcas no supone a decaracn de guerra); b) Por nota
teegrca; c) Por utmatum con decaracn de guerra condcona, expresando
que en e caso de que no sea aceptado en un pazo dado, se producr e Estado
de Guerra; d) Por procama. La convencn de a Haya de 1907 estabece que a
decaracn de a guerra sea antes y no despus de comenzadas as hostdades,
o que excuye a decaracn con efecto retroactvo. La decaracn de guerra
debe ser motvada. E Estado de guerra deber ser notcado a os Estados
neutraes por cuaquer medo.
7) Efectos de a decaracn de guerra con reacn a as personas
No se pueden estabecer normas absoutas y cada Estado, segn as
crcunstancas, adopta meddas respecto de os naconaes de pas enemgo
resdentes en su terrtoro. Puede expusaros, dares un pazo para que regresen
a su pas de orgen o ben de|aros vvr en su terrtoro pero ba|o contro. Tambn
puede nternaros en determnadas regones de terrtoro, pero no tene derecho
de decararos prsoneros y trataros como taes. Durante a Segunda Guerra
Munda, Franca desnaconaz a os nacdos en Estados enemgos que haban
adqurdo a cudadana francesa, Aemana os deport en masa, y Argentna
estabec a vganca de os sbdtos de sus pases enemgos (Aemana y
|apn) resdentes en nuestro pas, creando regstros de ndvduos naturazados
para ta n. Antguamente se os mataba, pero ahora se atende a su
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pegrosdad: os no pegrosos se someten a su contro, y os pegrosos se os
nterna en determnadas regones de terrtoro.
8) Efectos de a decaracn de guerra con reacn a os benes
Mentras a guerra se haca entre Estados, stos eran os begerantes, y no as
os ndvduos, por o tanto deban respetarse os benes de os partcpantes. No
obstante, a Prmera Guerra Munda determn una condcn dferente de
Guerra, donde surg e concpto de guerra tota, y se abandona e prncpo de
respeto a a propedad prvada de os enemgos: s se ucha por a nacn en
armas, todos os benes se exponen a ser anquados. Fue norma a conscacn
de a propedad pbca y prvada de enemgo, como ser buques, nmuebes,
muebes, fondos y vaores que se haen en terrtoro begerante, sendo por
cuenta de ste as ndemnzacones a que deran ugar. Lo msmo ocurr en a
Segunda Guerra Munda. En 1944, cuando Argentna romp as reacones
dpomtcas con Aemana y |apn, y a ao sguente es decar a guerra por
haber nvaddo un pas amercano (EEUU), por un decreto, de resov ntervenr y
scazar os benes de os ndvduos de esos pases. Se pante a
nconsttuconadad d decreto, y a CS|N se pronunc a favor de a
consttuconadad, por tratarse de tempos de guerra.
9) Efectos de a decaracn de guerra con reacn a as reacones dpomtcas
y consuares
La guerra mporta a nterrupcones de as reacones dpomtcas y ocaes
entre os gobernos respectvos. Los agentes dpomtcos y consuares termnan
su msn, y e gobenro oca debe entregares sus pasaportes y hacer respetar
su persona, fama y membros de a deegacn mentras se haen en su
terrtoro. Se os nvta a retrarse en un pazo razonabe, pasado e cua cesan as
nmundades. Para sar de pas, se es da un savo conducto que es un
documento expeddo por a Autordad para que quen o eve pueda transtar sn
resgo por donde exsta prohbcn de hacero. No se pueden constcar os
benes de as sedes de as egacones, sn embargo, Argentna en 1945, por
decreto, tom posesn de edco, muebes y archvos de a Emba|ada y e
Consuado de Aemana en Buenos Ares.
10) Efectos de a decaracn de guerra con reacn a comerco
En prncpo, a decaracn de guerra no nterrumpe as reacones comercaes
entre Estados begerantes y Estado sneutraes, savo as restrccones reatvas a
contrabando de Guerra y a puertos o costas boqueadas. No hay unformdad en
a doctrna: agunos autores arman que exste a prohbcn de comercar con e
Estado o os naconaes de adversaro, porque permtra a os comercaes ucrar
con e Estado de guerra. Otros autores nvocan e prncpo de que a guerra no es
una ucha de puebo a puebo, sno una entre as fuerzas armadas y que no
deben nterrumprse as reacones comercaes savo as ncompatbes con as
necesdades de a guerra. Hay una postura ecctca que dce que e Estado tene
a facutad de decarar s prohbr o no e comerco pacco y en qu medda o
har. En a Segunda Guerra, a prohbcn de comercar con e enemgo no fue
absouta, y cada Estado d|o s convena o no dctar ta prohbcn y en qu
condcones, hacendo una decaracn de caso.
11) Efectos de a decaracn de guerra con reacn a os Tratados
Certos tratados concudos en vsta de a Guerra comenzan a regr desde a
decaracn de guerra, como os tratados defensvos. En cuanto a os tratados
concudos en vsta de a paz, agunos autores estman que quedan en suspenso
durante a guerra entre os begerantes, y otros pensan que os anua,
especamente os tratados de comerco, reacones de paz y amstad, y unones
aduaneras. No se anuan os tratados de mtes savo que esta fuera e motvo de
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a guerra. No contnan en vgor as convencones cuya ndoe potca y |urdca
sea ncompatbe con e Estado de Guerra
12) Invasn y ocupacn mtar Fn de a guerra
La nvasn se produce cuando as tropas begerantes traspasan as fronteras de
Estado enemgo. Se caracterza porque a ucha contna. Sguen vgentes os
prncpos de soberana y a admnstracn sgue a cargo de goberno ega. La
ocupacn mtar se produce cuando e terrtoro est ba|o a autordad de
e|rctto enemgo. Se caracterza por e cese de a ucha. Da derecho de
admnstracn y usufructo, y no rgen os prncpos de soberana. La
admnstracn pasa a mando de Estado enemgo, pero estos deben respetar as
eyes de pas, rden y vda pbca. Los modos por os que se ega a n de a
guerra son tres: a) Subyugacn: se caracterza por a debeacn que expresa a
stuacn de absouto sometmeto en que a raz de una guerra desfavorabe
puede haarse e Estado vencdo respecto de su vencedor. Son necesaras dos
condcones: una mora, que es e nmo de vencedor de anquar |urdcamente
a vencdo, y otra matera que es a posesn tota por e vencedor de terrtoro
de Estado vencdo. Reundas dchas condcones, procede a anexn por e
vencedor de terrtoro de Estado vencdo. b) Tratado de paz: es e acuerdo
forma que ceebran as partes con e ob|eto de poner n a Estado de guerra y
|ar as condcones de restabecmento de a paz. De su artcuado se
desprender cusuas generaes (bscas para que e tratado surta sus efectos
naturaes, como e restabecmento de a paz, soucn de controversas,
reposcn de tratados y repatracn de os prsoneros de guerra), y as
partcuares (que versan sobre amnstas, ndemnzacones, garantas, cesones
terrtoraes, pebsctos, trasado de pobacones, respeto de DDHH, etc). c)
Cesacn de hostdades: esta puede adoptar una forma unatera que carece de
ecaca en Derecho o puede ser con|unta, s apare|a consecuencas |urdcas, ya
que sera un acuerdo tcto. La guerra termna en forma espontnea cuando os
ataques cesan sn que haya un vencedor. A no rmarse un tratado de paz, esto
genera ncerdtumbre entre os Estados ya que as reacones paccas no se
reanudan formamente.
14) E restabecmento de a paz
Termnada a guerra, se evantan os boqueos, se reanudan as reacones
comercaes, desaparecen as conscacones, requscones y vganca y e
soberano oca recobra e e|ercco de sus poderes. E restabeccmento de as
reacones y derechos anterores a a guerra se denomna "Derecho de
Postmno". Este dereccho fue una ccn de derecho romano, por e cua os
que en a guerra quedaba prsoneros de enemgo no gozaban de os derechos
de cudadano, y cuando se resttuan a a cudad, se rentegraban en os
derechos como s nunca hubesen fatado a a cudad. En derecho nternacona
moderno, e prncpo subsste porque as personas o cosas tomadas por e
enemgo se resttuyen a a stuacon que tenan antes de a guerra.
Tema B )uente% del Derecho de Buerra
15) Fuentes de Derecho de Guerra
E derecho de a paz y de a guerra son dos sstemas normatvos dstntos dentro
de Derecho Internacona. En a guerra son ctos todos os medos que conducen
a a derrota de adversaro. savo os prohbdos. E derecho romano prvaba de
toda proteccn a os prsoneros de guerra. La prohbcn de os medos prdos
se debe a os puebos germncos. As surg e derecho consuetudnaro que
pauatnamente fue modcado por convenos: a) Decaracn de Derecho
Martmo (1856), b) Conveno de Gnebra (1856 y 1906) sobre e trato de herdos
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y enfermos; c) Decaracn de San Petersburgo (1868), d) Decaracn de La Haya
(1889) sobre gases txcos y certos proyectes; e) Convencn de La Haya (1889
y 1907) sobre eyes y usos de a guerra terrestre; f) VI Convencn de La Haya
(1907) sobre buques mercantes enemgos; g) VIII Convencn de La Haya (1907)
sobre mnas subterrneas; h) IX Convencn de La Haya (1907) sobre bombardeo
nava; ) Protocoo de Gnebra (1925) sobre a prohbcn de a guerra qumca; |)
Conveno de Gnebra (1929 y 1949) sobre os herdos, enfermos y prsoneros de
guerra, k) Protocoo de Londres (1936) sobre guerra submarna; ) Procoo de
Gnebra (1977).
16) Las convencones de La Haya y de Gnebra
La prmera Convencn de La Haya (1899) se avoc a no ncrementar os gastos
mtares n os presentes efectvos en as fuerzas martmas y terrestres, a
prohbr e uso de otas, armas y exposvos ms poderosos de os de momento,
restrngr e uso en a guerra terrestre de exposvos, prohbr e uso de torpedos,
apcar as estpuacons sobre Guerra de Mar de Conveno de Gnebra (1868), y
aceptar e prncpo de buenos ocos, medacn y arbtra|e en os casos que as
o requeran, y estabecer una prctca unforme sobre su uso. La segunda
Convencn de La Haya (1907) trat os derechos y deberes de os pases
neutraes, e bombardeo nava, a coocacn de mnas submarnas de contacto
automtco, as costumbres y condcones en vrtud de a cua os navos
mercantes podan pasar a ser buques de guerra. En esta convencn partcparon
17 pases atnoamercanos. Sobre as convencones de Gnebra, hay cuatro: a)
Me|oramento de a suerte que corren os mtares herdos en campaa (1864); b)
Me|oramento de a suerte de os mtares, herdos, enfermos o nufragos en as
fuerzas armadas en e mar (1906); c) Me|oramento de a suerte de os herdos y
enfermos de os e|rctos en campaa y prsoneros de guerra (1929); y d)
Proteccn de personas cves (1949), sumado a os tres protocoos (1977, 1977 y
2005).
17) La Cusua Martens
Se ntrodu|o en e prembuo de a Convencn de La Haya (1899), que dce:
"Hasta que un cdgo ms competo de as eyes de guerra se emte, as Atas
Partes Contratantes |uzgan oportuno decarar que, en os casos no ncudos en
as dsposcones regamentaras adoptados por eas, as pobacones y os
begerantes quedan ba|o a proteccn y e mpero de os prncpos de derecho
nternacona, ta como resutan de os usos estabecdos entre nacones
cvzadas, de as eyes de a humandad, y de as exgencas de a concenca
potca". La cusua srve como una decaracn genera de prncpos
humantaros y srve de gua para a comprensn e nterpretacn de as normas
exstentes en derecho nternacona. Hay dos correntes: a restrcta dce que e
derecho consuetudnaro sgue usndose an tras a aprobacn de una norma
convencona, y a ampa dce que en a cusua se estpua samente o que no
est expctamente prohbdo por un tratado, es decr: no soo se |uzga sobre a
base de os tratados y de a costumbre, sno tambn de os prncpos de
derecho nternacona a que se reere a cusua.
18) Prncpo de prohbcn de a amenaza o e uso de a fuerza. Progresva
mtacn hasta 1945. Carta de a ONU
La prohbcn de uso de a fuerza por parte de os Estados est reguado en e
derecho nternacona consuetudnaro, en os tratados nternaconaes y en e
Art. 2,4 de a Carta ONU: "Los membros de a organzacn, en sus reacones
nternaconaes, se abstendrn de recurrr a a amenaza o a uso de a fuerza
contra a ntegrdad terrtora o a ndependenca potca de Estado o en
cuaquer otra forma ncompatbe con os Propstos de a ONU". Desde as
143
concepcones usnaturastas se desarroaron mtes materaes a empeo de a
fuerza en torno a us ad beum (derecho a a guerra) y a us n beo
(hostdades). Desde e S. XVII, esta doctrna ced su espaco en favor de una
nueva concepcn que consderaba a a guerra como un derecho soberano de os
Estados que se empeaba como nstrumento de potca nternacona. En e S. XX,
vov a mtarse e uso de a fuerza para e cobro de deudas contractuaes. Esta
tendenca comenz tras a Convencn de La Haya de 1907, donde se decara a
necesdad de proceder a arbtra|e. E Tratado de Renunca a a Guerra de 1928
no ogr |untar as rmas necesaras, y se eg a a segunda guerra munda,
despus de a cua, en 1948, a ONU a prohb en a Resoucn 2625.
19) Decaracn sobre os Prncpos de Derecho Internacona Reatvos a a
Amstad y Cooperacn de os Estados
La resoucn 2625, en Nueva York, e 12NOV1970, en su punto d) trata sobre a
obgacn de os Estados de cooperar entre s, y dce: "Los Estados tenen e
deber de cooperar entre s, ndependentemente de as dferencas en sus
sstemas potcos, econmcos y socaes, en as dversas esferas de as
reacones nternaconaes, a n de mantener a paz y a segurdad
nternaconaes, y de promover a estabdad y e progreso de a economa
munda y a cooperacn nternacona bre de toda dscrmnacn basada en
esas dferencas. A este n: a) Los Estados deben cooperar con otros Estados, en
e mantenmento de a paz y segurdad nternacona, b) Los Estados deben
cooperar promover e respeto unversa a os DDHH y a as bertades
fundamentaes de todos y a efectvdad de taes derechos y bertades, y para
emnar todas as formas de dscrmnacn raca y de ntoeranca regosa, c)
Los Estados deben conducr sus reacones nternaconaes en as esferas soca,
cutura, tcnca y comerca de conformdad con os prncpos de guadad y de
no ntervencn; d) Los Estados membros de a ONU tenen e deber de adoptar
meddas con|untas de conformdad a as dsposcones pertnentes de a carta.
Los Estados deben cooperar para promover e crecmento econmco en todo e
mundo, partcuarmente en os pases en desarroo".
20) Comentaros de os prncpaes conctos armados nternos e nternaconaes
en a comundad nternacona
Se suee consderar a S. XX como e ms voento de a hstora, con 100 mones
de muertos. La Prmera Guerra Munda tra|o 10 mones de muertos, mentras
que a Segunda 55. So en a dcada de 1990 se deron 19 guerras: a) Ex
Yugosava, b) Ta|kstn, c) Serra Leona, d) Lbera, e) Rwanda/Burund, f)
Argea, g) Repbca Democrtca de Congo, h) Somaa, ) Sr Lanka, |)
Afghanstn, k) Mxco, ) Per, m) Coomba, n) Tbet, ) Kurdstan, o) Chechena,
p) Cs|ordana y Fran|a de Gaza, q) Saraha Occdenta, r) Irak/Kuwat. De estos 19,
os prmeros 10 son guerras cves, os segundo tres son movmentos
guerreros, os pentmos 5 son ntentos de ndependenca y e tmo es una
guerra nternacona entre dos nacones.
Tema Buerra% ivile%
21) Concepto y consecuencas |urdco-potcas Dferencas con a guerra cv e
nternacona
La guerra cv es a ucha armada que reaza una parte de a pobacn de un
Estado contra e goberno consttudo, con e n de reempazaro por otro o para
fudar un nuevo Estado sobre una parte de terrtoro de prmer Estado. La guerra
cv es una cuestn de os Estados puramente nterna. S ben muchos autores
creen que guerra y ucha cv es o msmo, para Podest Costa son cosas
dstntas. una ucha cv es a nsurreccn armada (conmocones nternas,
144
subevacn de grupo) a a que se apca e derecho nterno, y a guerra surge
uego de a ucha, una vez conocda a begeranca por e propo Estado o por os
dems. Los Estados extran|eros, ante a subevacn nterna deben actuar
normamente pero s repercute en e exteror, no pueden ser neutraes sno que
deben apoyar a goberno consttudo contra e grupo subevado, coaborando
para reducros. S os nsurrectos son derrotados, se os condena como a
dencuentes comunes, y s son vencedores pueden convertrse en un nevo
goberno, que deber cumpr con as normas de derecho nternacona. E|empos
de ucha cv en e S. XX: Greca, Iranda, Rusa, Mozambque, Ncaragua, E
Savador y Honduras. Las caracterstcas de estas uchas es que una parte de
puebo consttuye un grupo armado con e n de mponerse a a fuerza contra as
autordades de Estado. La guerra se casca segn os entes que cometen a
accn bca entre naconaes o nternaconaes, y segn os ob|etvos puede ser
potca, regosa, soca, ndependentsta o raca. Las guerras cves pueden ser:
a) Insurreccn: no se reconoce a stuacn de bbegeranca (motn, asonada,
reben o sedcn), b) Guerra Cv Nacona: a begeranca es reconocda por e
propo Estado; c) Guerra Cv Internacona: a begeranca es reconocda por os
Estados extrangeros.
22) La Comundad Begerante: concepto y requstos
La comundad begerante son grupos nsurrectos su|etos de derecho
nternacona, a quenes se es reconoce e Estado |urdco de begerantes. Esto
mpca a exstenca de una guerra cv en a cua dchos nsurrectos acceden a
poder, desconocendo a a Autordad Gobernante, y controando adems una
porcn de terrtoro determnado, poseen un goberno propo, una fuerza mtar
y persguen un n potco. A ser reconocdos como begerantes, adqueren
certo grado de sub|etvdad nternacona, por o que e Estado se bera de os
actos cometdos por eos. Este reconocmento tene por efecto dar a terceros
Estados a posbdad de acusar a dcha comundad por os daos sufrdos ante
as organzacones nternaconaes pertnentes. Antes de reconocmento os
terceros Estados deben observar prescndenca, y despus tenen que observar
neutradad. E evantamento de armas de parte de a pobacn contra e
goberno estabece un asunto de |ursdccn nterna.
23) Corte Pena Internacona Antecedentes, composcn y competenca
La CPI es un trbuna de |ustca nternacona, cuya msn es |uzgar a as
personas acusadas de cometer detos de genocdo, crmenes de guerra y de
esa humandad. Tene personadad |urdca nternacona, y no forma parte de a
ONU, aunque se reacona con ea por os trmnos de Estatuto de Roma. Tene
su sede en La Haya. Los antecedentes de esta CPI venen como un anheo
nternacona, para |uzgar a Kser Guermo II de Aemana, en 1919, por os
crmenes de a Prmera Guerra Munda. Luego sgueron os trbunaes de
Nremberg y Toko de 1945, por os detos de a Segunda Guerra. La dea no
prosper hasta os genocdos de Yugosava (1991-1995) y de Rwanda (1994),
tras os cuaes se ceebr en Roma una Conferenca Dpomtca Penpotencara
sobre e Estabecmento de una CPI, que se fund e 17|UL1998. La CPI tene
cuatro rganos (presdenca, dvsones |udcaes, ocna de sca y regstro),
dos ocnas semautnomas, y e Fondo para as Vctmas. Dentro de as
dvsones |udcaes, hay 18 |ueces. La competenca de a CPI est dada por
cuatro materas: genocdo, crmenes de esa humandad, crmenes de guerra y
crmen de agresn.
Bolilla &1
145
Tema A Pol#tica E5terior Territorial Argentina
1) Cuestones de mtes argentnos
E terrtoro de a Argetna comprende e que estabe formado por e Vrrenato de
Ro de a Pata creado en 1776, a producrse e 25 de Mayo de 1810 a
Revoucn de Mayo. Posterormente, hubo desmembracones. E terrtoro de
Vrrenato se compona de ocho ntendencas: a) Buenos Ares, b) Tucumn, c)
Mendoza, d) Asuncn de Paraguay, e) Potos, f) Chuqusaca, g) Santa Cruz de a
Serra, y h) La Paz. Las tmas cuatro eran ntendencas de Vrrenato de Ato
Per. Durante as uchas por a ndependenca, este enorme terrtoro se
desmembr pasando a consttur as repbcas de Paraguay, Uruguay, Bova y
Argentna, y a regon de Antofagasta, a norte de che.
2) Cuestones con e Estado Purnacona de Bova
Por una ey de 1825, Argentna se qued consttuda con as provncas que
huberan Estado representadas en e Congreso de 1816 y de| en bertad de
dsponer de as cuatro ntendencas de Ato Per: Potos, Chuqusaca, Santa Cruz
de a Serra y La Paz. As, por una decaracn de 1825, se consttuy a
Repbca de Bova. Los mtes entre ambos Estados quedaron sn denrse por
ms de cen aos. Posterormente, se produ|ron os sguentes recamos por cada
Estado: Argentna recamaba a provnca de Tar|a, Bova recamaba a provnca
de Chaco hasta a conuenca de os ros Paraguay y Berme|o, y a Puna de
Atacama. Por un tratado de 1889, por medo de una transaccn, Bova renunc
a a Puna de Atacama y e Chaco, y Argentna renunc a Tar|a. A efectuarse a
demarcacn se advrt que a cudad de Yacuba, con pobacn bovana,
quedaba en terrtoro Argentno, y en 1897 se ced dcha cudad a Bova.
3) Cuestones con a Repbca Federatva de Bras
En a actuadad, no queda nnguna cuestn pendente. La prncpa cuestn en
a hstora fue e mte sobre a frontera orenta de a Provnca de Msones, que
por varos tratados, este mte deba pasar por or ros Pepery y San Antono,
pero as partes no se ponan de acuerdo, porque no saban cuaes eran os ros.
En 1889 se somet a cuestn a arbtra|e de Presdente Ceveand de EEUU y e
fao, que favorec a Bras, fue for|ado en un tratado entre ambos pases,
rmado en 1898.
4) Cuestones con a Repbca Orenta de Uruguay
No quedan tampoco cuestones pendente, y as que hubo graron arededor de a
dvsn de Ro de a Pata y de Ro Uruguay. E Ro de a Pata, unadecaracn de
1961 estabec que su nea exteror sea una nea recta magnara que una
Punta de Este (Madonado/Uruguay) con Punta Rasa de Cabo San Antono
(Provnca de Buenos Ares). Por e tratado de Ro de a Pata y su frente martmo
(19739 se mantuvo e mte exteror y se estabec que: a) E Cauce de ro se
dvde por una nea que une 23 puntos y que reparte equtatvamente e echo y
e subsueo de ambos Estados. Esta nea dvde as sas de ro, excepto a Isa
Martn Gartca, que pese a encontrarse en e ado uruguayo, est ba|o
|ursdccn Argentna (se goberna desde La Pata), y debe destnarse a una
reserva natura para a ora y fauna autctona. b) Cada Estado tene |ursdccn
excusva adyacente a sus costas, y esta |ursdccn tene 7 mas entre e mte
exteror y una nea magnara entre Coona (Uruguay) y Punta Lara (Buenos
Ares) y dos mas entre dcha nea y e ro nacente. La zona de as fran|as de
|ursdccn excusvo son aguas de uso comn.. Respecto a Ro Uruguay, e
tratado de 1961 estabece a nea dvsora en ase a a nea de as zonas ms
profundas, y se estabecen as sas que pertenecen a cada pas.
5) Cuestones con a Repbca de Paraguay
146
Los probemas de frontera se desarroaron n base a os ros Paran, Paraguay, y
Pcomayo, y sobre a provnca de Chaco. Sobre e Ro Paran, os mtes se
|aron en e Tratado de 1876 que estabece que a Isa App sea argentna y a
Isa Yacyret sea Paraguaya. Sobre e ro Pcomayo, |ar os mtes fue dfc por
as caracterstcas geogrcas de msmo, pero se eg a un tratado sobre mtes
recn en 1945. Sobre e Chaco, a zona septentrona, comprendda entre e Ro
Verde y a Baha Negra se ad|udc a Paraguay, y a zona austra (entre e
Pcomayo y e Berme|o) se ad|udc a Argentna (Provnca de Formosa). Una
zona entre e Ro Verde y Pcomayo, se somet a Presdente Hayes (EEUU) que
ad|udc a zona a Paraguay.
6) Cuestones con a Repbca de Che
Argentna recb de Espaa os terrtoros que corresnondan a Vrrenato de Ro
de a Pata, y Che os que correspondan a a Captana Genera de Che. E
mte entre ambos pases fue a Cordera Nevada. Entre ambos Estados hay
5.800km de mtes que generaron muchsmos conctos. E Estrecho de
Magaanes, Che fund e Fuerte Bunes, y puso de manesto su nters sobre e
estrecho y as terras adyacentes a msmo, pretendendo tener derecho sobre a
Patagona hasat e Cabo de Hornos. Argentna e opuso su derecho de ut
possdets sobre toda a Patagona y manfest rmemete que no cedera nngn
terrtoro en ea. La stuacn cas do ugar a una guerra. Se rm un tratado
entre Irgoyen y Echeverra (1881) por e cua se decde que e mte norte a sur
sera a cordera hasta e Paraeo 52, y desde a una nea convencona que do
a Che e Estrecho de Magaanes y dvd en dos a a Isa de Terra de Fuego.
As, Che desst de a Patagona y Argentna de Estrecho de Magaanes. Los
probemas sgueron, ya que en a zona de a Cordera a nea fronterza deba
correr por as cumbres ms eevadas que dvderan as aguas y pasaran entre as
vertentes que se desprendan de un ado o en otro. En a prctca, as neas ms
eevadas no concdan con a separacn de as aguas. En 1896 a cuestn fue
arbtrada por e Rey de Ingaterra, que por un audo | una nea por a cua e
daba 48000km a Che y 42000km a Argentna.
Tema B anal del Beagle
7) Antecedentes de Caso
Demtada a frontera Argenta/Che por e tratado de 1881, en 1904 surg una
cuestn reatva a as neas dvsoras de Cana de Beage y como consecuenca
a soberana de as Isas Pcton, Nueva y Lenox stuadas a sur de a Isa Grande
de Terra de Fuego, y a este de a Isa Navarno (Che). E tratado de 1881
estabeca que a nea dvsora entre e Ocano Pacco y e Atntco pasara por
e merdano que atravese a Isa de Cabo de Horno, con o que as tres sas se
haaran en e Atntco. Respecto a Cana de Beage, Argentna pretenda
dvdro por a nea ms profunda, asegurando aguas navegabes para ambos
pases, mentras que Che pretenda todas as aguas de dcho cana.
8) Arbtra|e de a Rena de Gran Bretaa. Caracterstcas. Laudo Arbtra. Decsn
Argentna
Debdo a que medante as negocacones no se eg a nngn aucero en 1971
os presdentes Lanusse y Aende rmaron un compromso arbtra para someter
a zona de concto a Arbtra|e Ings, especcando detaadamente os puntos
sobre os que debera versar e audo: a posesn de as tres sas, y a
determnacn de a boca orenta de Beage. Recn en 1977 se do a conocer e
fao que acog a poscn chea, respecto de a boca de Cana, y ad|udc as
sas a Che, pero estabec una sere de cuestones no peddas por as partes,
extramtndose en su abor. Un ao ms tarde Argentna manfest que no
147
respetara e audo ngs por ser notoramente nuo, deformando a tess
argentna, por ser un fao utrapettos, que ncurre en errores geogrcos, y que
desconoce e roceso hstrco de demarcacn y os tratados a respecto. Como
consecuenca, en 1978 os presdentes Vdea y Pnochet decden someter e
dferendo a a medacn de Papa |uan Pabo II, quen en 1980 entreg su
respuesta. S ben reconoc os prncpos consagrados en e Tratado de 1881,
otorg as sas a Che mtando su soberana medante a concesn de
facutades a Argentna en pro de a navegacn, |ando una zona de mar
terrtoroa de 12 mas arededor de as sas, de as que corrsponden 6 a Che y
6 de |ursdccn compartda. Che acept de nmedato, pero Argentna no prest
su acuerdo. La soucn dentva eg en 1984, durante e goberno de Afonsn,
donde se rm en a Cudad de Vatcano e Tratado de Paz y Amstad con Che
9) Tratado de Paz y Amstad con Che, de 1984
Este tratado consttuye una transaccn, a cuyo efecto se desgnaron por
representantes a |ame de Vae Aende (Che) y a Dante Maro Caputo
(Argentna).
9a) Art. 1: Las Atas Parte Contratantes reteran soemnemente su compromso
de preservar, reforzar y desarroar sus vncuos de paz naterabe y amstad
perpetua. Se ceebrarn reunones de consutas para examnar todo hecho o
stuacn que pueda generar una controversa y sugerrn o adoptarn meddas
tendentes a mantener as buenas reacones.
9b) Art. 2: Las partes conrman su obgacn de abstenerse de recurrr drecta o
ndrectamente a toda forma de amenaza o uso de a fuerza y a de souconar
sempre por medos paccos toda controversa.
9c) Art. 3: S surgere una controversa, as partes adoptarn as medads
necesaras para mantener as me|ores condcones de convvenca ent sus
reacones y para evtar que a controversa se agrave y proongue.
9d) Art. 4: Las partes se esforzarn por ograr a soucn de toda controversa
entre eas medante negocacones drectas, y s estas no fueran satsfactoras,
cuaquera de as partes podr nvtar a a otra a someter a controversa a un
medo de arrego pacco, eegdo de comn acuerdo.
9e) Art. 5: En caso de que as partes, dentro de pazo de cuatro meses desde a
nvtacn, no se puseren de acuerdo sobre otro medo de soucn pacca, se
apcar e procedmento de concacn.
9f) Art. 6: S ambas o una de as partes no hubere aceptado os trmnos de
arrego propuestos por a comsn de concacn, o s, e procedmento
fracasare, ambas partes o cuaquera de eas podr someter a controversa a
procedmento arbtra.
9g) Art. 7: E mte entre as respectvas soberanas sobre e mar, sueo y
subsueo de a Argentna y Che en e Mar Austra, a partr de trmno de a
demtacn exstente de Cana de Beage, ser a nea que una os puntos que
se ndcan: a partr de punto |ado por as coordenadas 5507S, y 6625O
(Punto A), a demtacn haca e Sudeste segur a nea oxodrmca hasta un
punto stuado en as costas de as Isas Nueva y Grande de Terra de Fuego,
cuyas coordenadas son 5511S y 6604O (Punto B). Desde a, contnuar en
dreccn sudeste en un nguo de 45 que se proongar desde as coordenadas
5522S y 6543O (Punto C), segur haca e sur hasta as coordenadas 5622S
y 6543O (Punto D), sguendo a Oeste a as coordenadas 5622S y 6716O
(Punto E) y desde a haca e sur, a as coordenadas 5821S y 6716O (Punto
F).
9h) Art. 8: Las partes acuerdan que en e espaco comprenddo entre e Cabo de
Hornos y e punto ms orenta de a Isa de os Estados, os efectos |urdcos de
148
mar terrtora quedan mtados en sus reacones mutuas a una fran|a de tres
mas nutcas desde sus respectvas neas de base.
9) Art. 10: Las Partes acuerdan que e trmno orenta de Estrecho de
Magaanes, determnado por Punta Dungenes en e norte y Cabo de Esprtu
Santo en e sur, e mte en sus respectvas soberanas ser a nea recta que
una e Hto Ex-baza Dungenes en e extremo de dcho tratado, y e Hto Cabo de
Esprtu Santo en Terra de Fuego.
9|) Art. 11: Las Partes se reconocen mutuamente as neas de base recta que han
trazado en sus respectvos terrtoros.
9k) Art. 12: Las Partes crearn una comsn bnacona de carcter permanente
para ntenscar a cooperacn econmca, y a ntegracn fsca, encargado de
promover y desarroar ncatvas como a stuacn goba de enaces terrestres,
habtacn mutua de puertos y zonas francas, transportes terrestres,
aeronavegacn, teecomuncacones, proteccn de medo ambente.
9) Art. 14: Las Partes se comprometen a no presentar revndcacones n
nterpretacones que sean ncompatbes a tratado.
9m) Art. 15: Sern apcabes a terrtoro antrtco os Art. 1 a 6 de presente
tratado.
9n) Art. 17: Forman parte de tratado: e anexo I (proceso de concacn y
arbtra|e), e Anexo II (reatvo a a navegacn), as mapas sobre os Art. 7 y 10
de Tratado, y os Art. 1, 8 y 11 de Anexo II.
9) Art. 18 y 19: Este tratado est su|eto a ratcacn y entrar en vgor en a
fecha de can|e de nstrumentos. Ser regstrado conforme a Art. 102 de a Carta
de a ONU, se rmarn y searn ses e|empares: dos quedarn en Vatcano, dos
en Che y dos en Argentna. Se rm en Vatcano e 29NOV1984, se can|earon e
02MAY1985 y se promug a os cuatro das.
Tema :ielo% ontinentale%
10) Ubcacn geogrca de concto Tratado de Lmtes de 1881 y tratamento
en acuerdos argentno-chenos. Pogona |ada para e tratado de 1991,
comentaro, y tratado argentno-cheno de 1998, Anss.
Los heos contnenaes comprenden una coosa de heo permamente que cubre
a Cordera de os Andes en e oeste de a Provnca de Santa Cruz. Su
conformacn se debe a a acumuacn de agua congeada provenente de as
precptacones provenente de as precptacones de neve y granzo con un
mportante aporte anua de agua potabe. Por efecto de a gravedad, e heo
descende de a cma de a Cordera formando os Ros de Heo que van desde
as Atas Cumbres hasta e Pacco en Che y hasta e Atntco en Argentna,
apcando e prncpo de a Lnea de as Atas Cumbres que Dvden as Aguas, a
que se convno en e Tratado de 1881 y en as Actas de 1898, despus de cua
soo quedaban por coocar agunos htos entre as atas cumbres para competar
a demarcacn. La zona de tgo se haa ntegrada por e Lago de Deserto,y
una extensn de 200km de Heos, en una regn de Santa Cruz que se despaz
haca e Sur. En 1686, Caros II de Espaa cre a Captana Genera de Che,
sendo a Cordera de os Andes e mte natura de a msma. En 1887, Caros III
de Espaa cre e Vrrenato de Ro de a Pata respetando dchos mtes. En
1810, a emancpacn de Vrrenato de Ro de a Pata consagra e ut possdets
ure, segn e cua as coonas ndependzadas tenan soberana sobre toda a
|ursdccn vgente a momento de su emancpacn. En 1826, Argentna y Che
rman e prmer tratado de Amstad en que reconocen a vgenca y apcacn
de prncpo ut possdets ure a sus domnos. En 1893 se rma e Protocoo a
Tratado de 1881, donde se senta e prncpo de a excusn bocenca que
149
estabece que Che no puede pretender nngn punto haca e Atntco n
Argentna nnguno haca e Pacco. Entre 1902 y 1990 en reacn a esta zona no
hubo nngn concto.
Sn embargo, en 1990, os presdentes Menem y Aywn Azcar dan nstruccones
a a comsn mxta argentno-chena que estabezca a demarcacn de
fronteras y coocacn de htos. Dcha comsn en septembrede 1990 redact e
borrador que contena 24 poscones a demarcar en donde para |araas no se
haban respetado os tratados de mtes exstentes hasta entonces, stuacn que
pas a estudo prncpamente en o referente a ago de Deserto y a os heos
Cntnentaes. Como consecuenca, en 1991, os presdentes rmaron un tratado
por e cua se tratzara una nea pogona sobre e terrtoro argentno, cedento a
Che 1057 km. La nea trazada pare de Cerro Ftz Roy, termna en e Cerro
Daudet, en una nea sempre recta, que no respcta as neas dvsoras naturaes
en as atas cumbres, avanzando haca e terrtoro argentno.
En 1998 a Cmara de Dputados aprueba e acuerdo con Che sobre os heos
contnentaes y e Lago de Deserto con mocacn a tratado de a nea
pogona, por e cua a demracn se reazara tramo por tramo, determnando
a nea de frontera a no haber atas cumbres entre os Cerros Fyz Roy y Daudet,
dvdendo a zona en dos seccones: a prmera hdesde e Cerro Muran
sguendo a dvsn de aguas hasta e Cerro Spegazzn, y a segunda desde e
Cerro Ftz Roy hasta e Cerro Daudet. De esta manera, todas as aguas que uyan
haca e Ro de Santa Cruz seran argentnas y as aguas que uyan haca os
ordos ocencos seran chenas. Respecto a a Laguna de Deserto, corresponde
100% a Argentna. Tambn se rm un compromso para cudar e medo
ambente promover actvdades centcas entre ambos pases.

Bolilla &&
Tema A Pol#tica E5terior Argentina y %u% tendencia%
$ro.unda%
1) E proyecto argentno: su nsersn nternacona y a poca coona
En a poca coona en Argentna, os mpusos provenentes de a readad
nternacona promoveron todo un modeo de pas. E proyecto nacona demnc
sgncaba su acompamento a a estructura mpera basada en e bre cambo y
en a dvsn nternacona de traba|o. E proyecto nacona de S. XIX comenz a
estructurarse desde os tempos coonaes, pero recn desde 1878, con e
Regamento de Comerco Lbre, se autorzaba a comercar con coonas
extran|eras y neutraes y ocurreron dos hechos mportantes: a) Comenz a
expotacn ganadera en gran escaa, cuando as exportacones de cuero y carne
saada se veron vfavrecdas por as dveras meddas brecambstas, empez a
producrse una transformacn econmco-soa. Antes, en as nmensas
extensones de terra pastaban enormes cantfdades de ganado, que podan
asentarse sn temor os que deseaban ocparas sn ttuo agunom, que podan
subsstr sn necesdad de traba|ar. E aumento de a mportanca de comerco
tra|o consgo una expotacn bruta de as rquezas naturaes, que dsmnuyeron,
y entonces comenz a persecucn de gaucho y e hecho de a matanza de
reses para a propa manutencn pas a consderarse un deto: e cuatrersmo;
b) Se proddu|o a decadnca de as ndustras autctonas. Durante e Vrrenato,
ba|o forma atersana, se producan vnos, te|dos de agodn, harna y
embarcacones, pero a nes de S. XVIII, cuando a ntruccn candestna cada
vez ms acentuada de gneros extran|eros hzo posbe a competenca en
150
cadad y precos, o que produ|o e coapso de a manufactura coona, y a
ndustra qued reegada a aprovechamento y transformacn de os productos
naturaes: ndustra saader.
2) Accn de grupo Rvadavano. Proyecto de Aberd
E grupo rvadavano fue e prmero que trat de orquestar raconamente tantas
meddas dspersas. A a ey de enteuss y sobre traba|o obgatoro de os
"vagos", se uneron e Tratado de Paz, Amstad, Comerco y Navegacn con Gran
Bretaa , y e emprstto de Barng Brothes. Pero snguarmente reveadora es a
potca aduanera que tuvo un propsto sca no protecconsta. Los argumentos
contra os protecconstas radcaban en que se estabcera un monopoo por e
que se vera estrechado e puebo a comparar mao y caro, y se abrra a puertra
a contrabando, que no podra contenerse en una costa tan datada y aberta.
Aberd, en cambo, crea que a aduana protecconsta era opuesta a progreso de
a pobacn porque haca vvr ma, comer ma pan y bebert ma vno, en
obsequo de a ndustra oca, que permanece atrasada sempre por o msmo
que cuenta con e apoyo de un monopoo y a dspensa de mortmcarse por
me|orar sus productos. Tratando de demostrar porque e asaconsmo y
protecconsmo nrteamercanos eran ndcados para EEUU pero no para nuestro
pas, sostena que a ser EEUU una desmembracn de un Estado martmo y
fabr, tena a apttud y os medos para ser una y otra cosa, pero nosostros no
tenamos fbrcas, n marna, y debamos restrngr con prohbcones a a
ndustra y a marna extran|era,.
3) EEUU en e Sgo XIX
EEUU surgo a a vda ndependente en 1776 como un pas perfrco. Su
stuacn asum rasgos caracterstcos que o dferencaron rpdamente de os
dems pases de contnente: a) Posea experenca manufacturera y martma, ya
que os asteros Estadoundenses, an en a poca coona, fabrcabanm buques
a menor costo que os brtncos; b) Su comerco nternacona era ms
dversccado; c) Contaba con una pobacn mucho ms homognea,
adestrada en as tareas que se desarroaban normamente en os pases
europeos y con un ndce de afabetzacn ato para apoc. d) La nmgracn y
a expansn terrtora contrbuyeron a aanzar todas esas venta|as.
4) La Generacn de 80
Toc a os hombres de a Generacn de 80 concretar a reazacn de proyecto
as pergueado. En 1910, a Argentna se haba convertdo en e pas perfrco
que ms progrso haba reazado y que ostentaba os ndces de crecmento ms
atos de mundo, pero tambn era e pas que mantena azos ms estrechos con
Europa, sobre todo con Gran Bretaa, que era su abastecedor y su cente ms
mportante, as como su mercado nancero por antonomasa.
5) Caracterzacn de cada una de as tenencas de a potca exteror argentna.
Aacn a a esfera de a nuenca brtnca
La aacn a a esfera brtnca que, fue una aacn raconazada y nacona,
en e sentdo que por o menos desde e puntode vsta amercano y soca, se
trataba de obtener e mayor provecho posbe de a stuacn persfrca. En o
potco, tambn sgncaba un esfuerzo por poner aguna mtacn a u|o de a
potenca domnante. Los acontecmentos son:
5a) Reconocmento de a Independenca: una de as consecuencas nmedatas
de a Revoucn de Mayo fue a reduccn o abocn de mpuestos de
exportacn e mportacn, sn embargo, as crcunstancas potcas dataron a
adopcn de una medda que bastos sectores de opnn consderaban como
mprescndbe: en EEUU se tramtaba un tratado con Espaa para a cesn de
Forda, y Gran Bretaa se opona a a tendenca conservadora y anrrepubcana
151
que sgue a potca de a Santa Aanza. E reconocmento se produ|o cuando os
obstcuos desapareceron: a soucn ntre e probema de Forda entre Espaa y
EEUU, y e fracaso de as pretensones espaoas para obtener e apoyo de a
Pentarqua para recuperar sus coonas.
5b) Inuenca potca: tras e reconocmento, a nuenca brtnca se hzo sentr
con mayor nfass que a econmca. La atraccn que e|erca a rutante estrea
brtnca y as consecuencas qyue de ea dervaban desde e punto de vsta de
a segurdad de os goberns respecto a as posbdades de reconqusta por
Espaa, hzo que as sugerencas ngesas se escuchen.
5c) Guerra con Bras: comenz con a decaracn de guerra de Impero en 1825.
Las actvdades bcas traan como consecuenca e boqueo a puerto de Buenos
Ares y con eo, un per|uco consderabe a comerco brtnco, que motv a
ntervencn brtnca. Cuando e mnstro ngs quso presonar a favor de una
paz negocada sobre a base de mantenmento de a hegemona brasea en a
Provnca Cspatna, a respuesta fue negatva. Sgu a guerra y e na fue a
ndependenca de Uruguay, cuya soucn fue muy poco satsfactora , y dsta
bastate de prmer ntento.
5d) Concto con Franca y Gran Bretaa: durante e perodo rossta, nuestro pas
matuvo dos conctos con as potencas europeas: e prmero con Frnca, a raz de
a dentecn de subdtos franceses y a exgenca que eos presten servco
mtar, y a segunda fue por e apoyo prEstado por e goberno de Rosas a Manue
Orbe, que tra|o perf|ucos a comerco debdo a sto de Montevdeo. Se eg a
a soucn medante tratados que sgncaban as poscones sustentadas por
Argentna.
5e) Doctrna Ezade y Te|edor: en dversos perodos, as autordades argentnas
contestaron ngatvamente a as recamacones brtncas. En 1863, por a ey de
naconadad que estabec e prncpo de Ius So, ad|udcando naconadad
argentna a os h|os de ngeses nacdos en nuestro terrtoro. La respuesta de
Ezade fue que e goberno argentno no admte e prncpo que no pueden
derogarse as eyes de a Repbca, pues esta sera una mtacn a su
soberana. En 1871 y 1872 hubo recamacones por parte de dpomtcos
brtncos con motvo de per|ucos sufrdos por sbdtos brtncos con motvo de
evatamentos armados y maones de ndos, a os cuaes Caros Tes|edor
contest dcendo que e extran|ero para e e|ercco de sus derechos y sus
que|as, debe drgrse como os cudadanos a as autordades y acatar as
resoucones de aqueas. De oro modo, e cuerpo de extran|eros sera un Esatdo
dentro de otro Estado, una monstruosdad potca.
5f) Caso de Banco de Londres en Rosaro: en 1876 se dct en Santa Fe una ey
que ordenaba a conversn e oro de as emsones de pape moneda de goberno
provca. Como e Banco de Londres no cump con a ey, e goberno dspuso a
detencn de gerente y a qudacn de a sucursa. Frente a recamo
dpomtco, Bernardo de Irgoyen, cancer argentno, respond en o que haca
a a detencn que sus buenos ocos no eran necesaros, pues ya o haban
berado, y sobre a nsttucn, e Banco de Londres era una socedad annma
que deba su exstenca a una ey nacona: era una persona mora dstnta que
os ndvduos que a formaro, y s ben es formada por extran|eros, no tenen
derecho de proteccn dpomtca.
5g) Doctrna Drago: ama a atencn que un pas dependente de Gran Bretaa
haya adoptado una acttud tan enrgca en defensa de otro Estado: Lus Mar
Drago, mnstro de Reacones Exterores en 1902, enunc e prncpo de cobro
no cumpusvo de as deudas pbcas en una nota drgda a Washngton con
nmotvo de a ntervencn armada de Gran Bretaa, Itaa y Aemana a
152
Venezuea. La expcacn radca en que Argentna era e deudor ms mportante
de Gran Bretaa y e goberno tema que pudese producrse en a argentna una
ntervencn brtnca smar a a venezoana.
6) La oposcn a os EEUU
Otra tendenca que den a a potca exteror argentna fue a poca mportanca
de as reacones con EEUU, que a veces egaron hasta a oposcn. Los
funconaros pbcos admnraban a Ingaterra. La razn de esta acttud radca en
su congruenca con e proyecto nacona. La aceptcn de a nuenca europea
sgncaba, como aternatva mprobabe, a nevtabe desconexn con EEUU.
Por otro ado, e ntecambo comerca con EEUU era de poca monta comparado
con e europeo. Meddas dscrmnatoras adoptadas por EEUU, como tarfas
protecconstas contra a mportacn de ana cruda, no ayudaron a as
reacones. Por otro ado, o potco-dpomtco no fue especamente favorabe.
En a accn de buque amercano Lexngton se arras e estabecmento
argentno en as Isas Mavnas, desmanteando a sa, destruyendo sus pubados
y encarceando sus habtantes. La ocupacn de a Isa por Gran Bretaa pareca
haber sdo decdda aprovechando e cocto panteado y sus repercusones,
aunque estas soo eran con|eturas. En e panamercansmo se advrt con
cardad a operatvdad de esta tenenda. La prmera conferenca panamercana
de Washngton (1889-90) convocada por e goberno para promover una unn
adueanera contnenta fracas por a oposcn argentna. Se am a una
segunda conferenca panamercana, a a qu sgueron muchas reunones nocuas,
econmca y potcamente, hasta a Prmera Guerra Munda.
7) Asamento de Latnoamrca
Luego de concudas as guerras de emancpacon que provocaron un movmento
de sodardad expcabe por as crcunstancas, comenz a denearse una
potca de asamento potco de Amrca Latna. No es que no hubera azos
dpomtcos, cuturaes o potcos en temas comunes, sno que esas reacones
nunca fueron ben acogdas porque panteaban esquemas asocatvos
permanentes. Esto se ve con cardad en as respuestas negatvas a as
propuestas de Confederacn Latnoamercana. As, Argentna rechaz a
nvtacn a Prmer Congreso Amercano de Lma, por as crcunstancas
extraornaras en que se encontraba (ntervencn armada de Gran Bretaa y
Franca) cuando a convogatora de Congreso sera para estabecer una
sodardad efectva en esos casos. E Tratado Contnenta de 1856, rmado en
Santago, por Che, Per y Ecuador fue una garanta contra a agresn. Urquza
rechaz adherrse porque crea que no era egada a oportundad para su
reazacn. En 1864, con motvo de ocuparse as sas Chnchas por Espaa, hubo
una nueva convocatora por Per. La Argentna, sn apartarse de su potca
tradcona, env a Domngo Sarmento como observador, quen se corpor a
congreso contra a opnn de goberno, o que motv uego probemas con e
entonces presdente Bartoom Mtre. Las reacones entre os pases
atnoamercanos, ncuso os vecnos, debe consderarse desde e nguo vsua
de poder regona. La competenca con Bras fue una confrontacon de carcter
hegemnco, en a que Gran Bretaa tuvo sempre ago que ver. Ta vez sea a
potca de poder regona uno de os ngredentes ms mportantes que expcan
a guerra de a Trpe Aanza. Por una parte, Paraguay quera partcpar ms en a
potca regona, y por a otra, una crecente nuenca argentna en os asuntos
uruguayos, o que, segn os paraguayos, podra aterar e equbro de poder en
e Ro de a Pata.
8) Decadenca en a potca terrtora
153
Con a excepcn de a poc de Rosas, en a que se do una gran mportanca a
os probemas terrtoraes vncuados co Uruguay y Paraguay, no hubo en todo e
perodo una preocupacn genuna y generazada por a preservacn de a
heredad argentna. La potca en matera terrtora fue de extrema debdad.
Vrtuamente, todos os conctos de mtes y cuestones terrtoraes se
resoveron en su detrmento. Agunos o atrbuyen a a neggenca de os
rganos encargados de mane|aros, pero o que en e fondo se adverte es una
despreocupacn generazada de estas cuestones, como s reamente no e
mportase a Argentna perder terrtoro. Ouzs porque en estos conctos se
trataba sempre de superces nhsptas, e|anas, rdas, de nnguna manera
aptas para a expotacn agrcoo/ganaderas que era e e|e de proyecto nacona
en e S. XIX
9) Potca exteror argentna hasta 1970. Coherenca y crtca
Coherenca: a) La oposcn a EEUU era congruente con nuestra aacn a
Europa. Mentras rg a paz brtnca, EEUU ra un pas menor que pretenda
reazar ganancas mperceptbes que fueron toeradas por e centro de poder
munda. Pero a veces a competenca fue ardua, y a pretensn norteamercana
de convertr a atnamrca en un mercado natura y prvegado por a absorcn
de sus maufacturas fracas en gran parte porque Gran Bretaa no estaba
dspuesto a permtro. Argentna era e pas a que corresponda naturamente
defender esa poscn. b) E asamento respecto a Latnamrca es congruente
con os aspectos nternaconaes de proyecto. La frrea dstrbucn de poder
munda entre os pases de Concerto Europeo no admta una sodara potca
operatva entre os pases perfrcos. Gran Bretaa no era a|ena a os sucesvos
fracasos de estas tentatvas de entendmento potco atnoamercano. c) La
despreocupacn por e mbto terrtora tambn enca|a perfectamente en e
esquema: o esenca era asegurar a tranqudad en as zonas ba|o cutvo y no
dstraer esfuerzos en regones que seran un peso muerto por mproductvas. Por
otro ado, a ubcacn estratgca y geopotca de Argentna expca su nsercn
perfrca y oposcn a os EEUU, y as pradaeras naturaes nvtan a a
expotacn agrcoa-ganadera, por o que era nevtabe a mposbdad de un
ntercambo compensatoro con EEUU.
Crtca nterna: o mportante consste en concebr e proyecto como ago
nmutabe y dntvo: Latnoamrca pudo ser ob|eto de un mayor nters pottco
sn necesdad de egar a ese momento de a asocacn, y de nnguna manera se
|ustc a dspcenca de que hcmos gaa en nuestra potca terrtora. La
crtca externa es que, an cuando as bases que a |ustcaron haban cambado
fundamentamente, e proyecto sgu apcndose. Tras a Prmera Guerra
Munda, segumos aferrados a esquema csco o que nos mpd uego adoptar
decsones oportunas, como e entendmento con os EEUU en ugar de con
Ingaterra, y e protecconsmo para nuestra ndustra nspente. Lo ms grave de
esto es que dcut nuestra nsersn en a readad potca nternacona, a
producrse a Segunda Guerra Munda.
Tema B Pol#tica E5terior Argentina Pre%idencia
Al.on%#n
10) Potca exteror en a restauracn democrtca. Prcpos ordenadores de a
potca exteror
La stuacn a pas en 1983 presentaba una nueva fase de agudzacn en e
concto Este-Oeste, que e|erca un mpacto negatvo sobre a estabdad potca
argentna; as cuestones norte-sur eran mportantes porque e esprtu de guerra
aparece cuando no se satsfacen os DDHH; a stuacn en e orden munda por
154
una concepcn de poder; as varabes econmcas externas qu restrngen a
supervvenca de a democraca; dctaduras mtares en cas toda Latnoamrca,
y poscn de Argentna en e mundo deterorada por a potca nteror y exteror
de goberno mtar. Se busc:
10a) Recuperar e prestgo externo de pas: para revertr a maa mgen de
Argentna, haba que mostrar coherenca, razonabdad y moderacn. Esta
potca se drg a os pases ms anes a nosotros. Se eabor un esquema
conceptua que se asent en reconocer tres eementos bscos: se reconoc a
pertenenca de Argenta a con|uto de sstemas que aseguran purasmo potco,
respeto a os DDHH y bertad econmca, de opnn y de credo; se rechaz a
adscrpcn a aanzas mtares en a guerra fra; y se do cuenta de a dferenca
exstente entre os ntereses y vaores comunes a mudo occdenta.
10b) Utzacn de a potca exteror para proteger a democraca: medante a
creacn y desarroo de redes nternas y externas que acten como dsuadores
frente a os sectores antdemocrtcos domstcos, a potca exteror procur
frentar as consecuencas negatvas de as amenazas de as varabes potcas y
econmcas externas, creando una maa protectora frente a as amenazas de
exteror. Afonsn crea que a Guerra Fra converta a as stuacones de tensn
de Tercer Mundo en ob|eto de pugna goba entre as superpotencas, y se puso
nfass en potcas defensvas.
10c) La fase ofensva de a potca exteror: Argentna era un actor secundaro en
a Guerra Fraa, aunque adpot un ato per en e desarme y a no proferacn
nucear. En a cuestn Norte-Sur, a Argentna deba sr un actor drecto dada a
perenenca estructura de pas a mundo en vas de desarroo. Haba dos
aspectos comunes a toda suramerca: persepcn sobre a fata de equdad
vgente, y propsto de aumentar a nuenca en un orden retructurado munda.
Se orden en cuatro percepcones bscas: dar prordad a varabes potcas; a
autonoma potca y e desarroo econmco dependen de a regn y no de pas;
ante a tendenca a a formacn de boques econmcos, no hacero evara a
asamento y a aumento de as desguadades; y a concertacn y cooperacn
con os socos regonaes son caves para regonazar os probemas y sus
soucones.
11) E sustento deasta csco de sstema de creencas radca. Cuatro ob|etvos
bscos que surgen
E sstema de creencas de Afonsn es de base deasta csca. La potca
nterna y externa deben basarse en as msmas aspracones y vaores, dado que
e respeto de a dgndad humana no puede admtr fronteras y debe garantzarse
tanto a os hombres como a as nacones. E deasmo fue entenddo como un
con|unot de supuestos, prncpos y vaores que srven para orentar a practca
potca. Surgen cuatro aspectos: a) Los prncpos percbdos como escudos
protectores frente a as accones de os pases ms poderosos y su defensa
sstemtca como una forma concreta de recuperar espacos de prestgo, un
recurso ntangbe de poder de extrema mportanca por a dpomaca radca. E
acento en e respeto de derecho nternacona fue e me|or camno para armar
a ndependenca nacona de os dbes; b) E poder de gua se asgn a a
negatva a concebr a potca desde una tca uttara y a medr e resutado de
a accn potca en trmnos de costos y benecos materaes; c) La bsqueda
de ob|etvos tcos nternaconaes mpc consderacones prctcas percbdas
por a dpomaca radca como de carcter y acance unversa; d) La observacn
de os supuestos de deasmo tena consecuencas en a potca nterna, pues
Afonsn, para evar a democraca a pas, tena que oponerse a recurrr a a
fuerza para drmr conctos soca o potco.
155
12) Factores externos e nternos que condconaron a potca exteror de Afonsn
y sus e|es ordenadores.
Las crcunstancas externas e nternas en 1983 condconaron a potca exteror
de afonsn. Las externas eran a agudzacn de a Guerra Fra, a crss de a
deuda externa atnoamercana, a guerra en Centroamrca y as dctaduras
mtares en pases vecnos, mentras que as nternas fue e proceso democrtco
frg, os seros probemas econmcos y a fuerte demanda soca a favor de
bertades pbcas y os DDHH. Los cuatro e|es ordenadores de a potca
exteror son:
12a) Desarroo de una reacn madura con EEUU que equdste de asamnto
como de a confrontacn: es necesaro aarse a EEUU, y a ta propsto estabza
as reacones desarroando una reacn madura. Hubo dos nvees de
reacones: as convergencas esencaes (vsones concdentes de a necesdad
de asegurar certos vaores, como a democraca, a dgndad, os DDHH, etc) y
dsensos metodogcos (aprecacones dstntas sobre os mtodos adecuados
para resover conctos).
12b) Partcpacn actva y genuna en e probema Norte-Sur: se reconoce a
Argentna como pas de Tercer Mundo, aunque nuestras revndcacones en e
pano econmco, protecconsta y anncero hacan que tengamos comundad
con pases. Se procur fortaecer as reacones con os pases de Sur, aunque
estas tuveron probemas por a crecente nterdependenca de as nacones
desarroadas, a dfusn de poder y a formacn de aanzas, que haban de|ado
a Sur prctcamente a a derva sn poder artcuar n organzar ecazmente a
dmensn sobre sus concdencas ob|etvas.
12c) Fortaezr as reacones con os pases de Conosur: se busc consodar a
democraca y reazar a ntegracn. La democraca era una condcn necesara
de a ntegracn y de a paz regona. Un espaco comn so puede
estructurarse sobre a base de cooperacn, armonzacn de a dentdad
nacona, de|ando de ado todas as tendencas hegemncas. No hay otra
manera para que as nacones atnas pudesen ser odas, respetadas y
protagonstas a nve munda.
12d) Fortaecmento de as reacones con Europa Occdenta: e Goberno de
Afonsn desaror una accn dpomtca que prmero procur utzar e capta
potco para recomponer os vncuos potcos bateraes y ograr apoyo
econmco de agunos gobernos europeos, aunque a retrca europea se tradu|o
en accones concretas a a esfera econmca. Luego, en 1987, e goberno puso
en marcha a segunda fase de a reacn orentada a crear un marco de
mecansmos orgnaes que permteraan abrr canaes de acceso a capta y
tecnooga europea, prvegando a as PYMES.
13) Cuatro Premsas para e fortaecmento de as Reacones en Amrca Latna
a) Es necesaro dar prordad a as varabes potcas; b) La autonoma potca y
e desarroo econmco dependen cada vez ms de a regn y menos de os
pases; c) Sobre a tendenca goba de a formacn de boques econmcos, no
pertenecer a espacoes econmcos y potcos ampos evara a asamento y a
aumento de as desguadades entre e mundo desarroado y e tercer mundo; d)
La concertacn y cooperacn con os socos regonaes es cave para aumentar
masa crtca frente a os pases poderosos y para regonazar os probemas y sus
soucones.
Tema Pol#tica E5terior Argentina Pre%idencia
1enem
14) Potca exteror en e goberno de Menem
156
La potca exteror de Caros Sa Menem representa una audaz ruptura de as
tradcones potcas argentnas. Esta se caracterza en: a) Aneamento con
EEUU, entenddo en trmnos de aceptacn reasta de derazgo
norteamercano en e hemsfero occdenta, con tropas a a Guerra de Gofo; b)
Renunca a confrontacones sobre Mavnas y reestabecmento de as reacones
dpomtcas con Reno Undo; c) Contna a potca de ntegracn con Bras; d)
Dsposcn a permtr nspeccones de a OIEA a as nstaacones nuceares; e)
Lmtacn de a confrontacn con potenas en asuntos materaes que tenen
mpacto en a pobrea y rqueza de pas, como e protecconsmo agropecuaro
europeo, o a deuda externa.
15) Reasmo perfrco como sustento terco, prncpos bscos y caracterstcas
Para a formuacn de a potca exteror, se us e reasmo perfrco que es un
novedoso modeo para a mpementacn de una potca exteror, a partr de
condconantes que a stuacn respecto a as grandes potencas supone un
Estado perfrco. E ob|etvo de a acccn exteror de|a de ser e poder, y pasa a
ser e desarroo econmco. Los prncpos son: a) Un pas dependente,
vunerabe, empobrecdo y poco estratgco para EEUU, debe emnar sus
confracones potcas con as grandes potencas. La potca exteror debe tener
e per ms ba|o posbe, y adaptar sus ob|etvos potcos a os de a
superpotenca. b) La potca exteror de un Estado debe cabrarse sobre os
costos y benecos materaes y eventuaes. c) La autonoma debe
reconceptuazarse y redenrse en trmnos de a capacdad de confrontacn de
un Estado y en trmnos de costos reatvos de a confrontacn. La autonoma no
es a bertad de accn, sno que se mde en trmnos de costos reatvos de
hacer uso de esa bertad de accn frente a una probemtca determnada. La
potca de Menem busca reducr os costos y resgos, ya que enfrentarse a as
grandes potencas es contraproducente. E reasmo perfrco presenta su propa
vsn de mundo como e sentdo comn, segn a vsn de goberno. E
reasmo perfrco anaza a probemtca nternaconaes no desde a
prespectva de poderoso, sno de que no tene poder. E fuerte hace o que
puede, e db o que debe.
16) Autonoma y aneamento
Se rechaza e concepto de autonoma dendo en bertad de decsn o accn,
sno que es a autonoma construda desde e desarroo nterno, sendo a
varabe centra de ese desarroo econmco, y e producto de manobras de a
potca exteror. La autonoma es soo a capacdad de confrontacn y os costos
reatvos de e|ercer a capcadad de confrontacn que cas todo Estado posee,
ms a de su dependenca. Sobre e aneamento, es a no confrontacn con a
potenca hegemnca regona. La autonoma no sgnca ndependenca, sno
bertad de eegr de qu forma se quere estabecer a nterdependenca, que
sempre ser asmtrca. E orden nternacona es rreevante para a dencn
de a potca exteror de un pas db, y s un nuevo orden nternacona no es
reevante, no se |ustca refundar a potca exteror de cuaquer pas que se
haya confrontado con as potenca, pues a potca se |uega en e escenaro de
esos pases.
17) Anass crtco a reasmo perfrco
a) Nega o desconoce a exstenca de supuestos bscos de una potca exteror
que se basan en a tradcn sustentada por aspectos potcos, y prncpos
ncorporados a proceso de formacn de Estado; b) Formua una potca de no-
confrontacn nternacona, cuando perssten probemas entre a hegemona y
os ntereses dstntos. La confrontacn no debe emnarse, ya que eo conduce
a reforzar a connotacn hegemnca y vaorza a potca de poder de as
157
potencas; c) La vsn de mundo de reasmo perfrco condcona os esfuerzos
de pases menores que aspran a cambar e mundo y a orden nternacona, que
no o ha benecado n o beneca; d) La utzacn de una concepcn potca
exteror en pases parecdos como Coomba, que estuvo aneada a EEUU entre
1914 y 1968, no tra|o benecos sgncatvos en trmnos econmcos,
nanceros n comercaes; e) Supone a rreeanca de a evoucn de sstema
nternacona, que a hacero se pone en evdenca a condcn permanente de
debdad y vunerabdad de un pas perfrco.
18) Factores externo e nternos que condconan a potca exteror de Menem
Los factores externos son: a etapa na de a Guerra Fra, e Lderazgo
ndscutdo de os EEUU, a expansn democrtca en Latnoamrca y a
dsmnusn de a tensn en Centroamrca, y e endeudamento externo en as
negocacones, mentras que os facotores nternos son as fuertes demandas
socoeconmcas, a hpernacn y e fracaso Carapntada en 1990 que sgnca
e n de partdo mtar. E contexto nternacona en a vsn de Menem es e
trunfo de a concepcn democrtco-bera-captasta, a paz sustentada en a
segurdad coectva, a obsoenca de modeo de crecmento basado en
susttucn de mportacones, y que a Argentna busca reedtar a reacn con
Gran Bretaa, y desarroar reacones preferentes con EEUU para asegurar una
nueva rensercn extosa en e Sgo XXI.
19) E|es ordenadores de a Potca Exteror de Menem
a) Abandono de as poscones de confrontacn con os pases desarroados, por
consderarse nt, y que soo ocasonaron per|ucos y son mpropas de una
nacn perfrca empobrecda, y se propone una potca exteror norma, reasta
y rpagmtca; b) E ba|o per potco no mpca resgnare espaco de a peea
que queda reservado para temas que afecten ntereses econmcos de
Argentna; c) Argentna no puede n debe pretender un ato per n una poscn
de protagonsmo nternacona, y se postua a concentracn de a accn externa
en muy pocas reas de mundo, como ser EEUU, os pases de Mecorsur, Europa
Accdenta, |apn y e Sudeste astco; d) Apoyo a unconamento efectvo de
sstema de segurdad de a ONU, con a partcpacn de fuerzas armadas
argentnas en e mantenmento de a paz; e abandono de as potcas
precedentes de bsqueda de desarroo autnomo en reas senstvas; y a
adopcn de poscones de ato per en a OEA.
20) Anss crtco y opcones superadoras
Hay cnco crtcas fundamentaes: a) E modo de vncuacn con EEUU gener
crtcas por os costos para e pas y por e asamento que esto genera con
atnoamrca; b) La convenenca de Mercosur en un momento en e que Bras
atravesa seras dcutades potcas y econmcas nternas: e Mercosur es a
opcn ms convenente para Argentna, hay que dar prordad a NAFTA y apoyar
a Mersorur, y hay que encarar de manera ndependente ambas reacones,
puesto que ambas pueden ser fortaecdas smutneamente; c) La forma de
hacer potca exteror o a oportundad de agunas decsones: en e caso de a
desactvacn de Cndor II (mses) fue un error, pues no se gan nada y Bras o
Che seguan fabrcando y comprando mses; d) No est demostrado que as
concesones econmcas vayan a generar benecos economcos, pues a
experenca hstrca muestra que as grandes potencas generan costosas
asancones econmcas, y creer que e aneamento resovera esos probemas es
ngenuo, aunque por otro ado e aneamento no hace dao y puede generar
benecos dfusos a argo pazo; e) Esta potca es ndgna, pues atenta contra e
orguo nacona y contra e honor de a nacn: a nacn no es un todo superor a
a suma de sus ndvduos, sno que estos consttuyen a nca razn de ser de
158
ese Estado que exste para servros. Esto tene una contracara: en nombre de a
dgndad y e honor, Irak magast enormes recursos que podran haber
enrquecdo a su puebo, comprando arsena que no serva a puebo, sno a a
concepcn de honor que tena Saddam Hussen.
Bolilla &*
Tema A 2a ue%tin 1alvina%
1) Anss de os ttuos brtncos sobre as Isas Mavnas
E archpago de as Isas Mavnas se encuentra compuesto de dos sas
mayores (Soedad y Gran Mavna) y 200 sas ms pequeas, y mde 12173km2.
Une a os tres ocanos, es contro de paso bocenco (Atntco-Pacco), es ruta
obgada de buques petroeros, es contro de Pasa|e de Drake, su corta dstanca
a a pennsua antertca, es un factor econmco de poder por sus recursos
renovabes y no renovabes y en e campo centco y tcnco.
1a) Prmer descubrmento: segn os autores ngeses, |ohn Daves fue e prmer
descubrdoor en 1592, en tanto que para os Espaoes, Esteban Gmez a
descubr en 1520. Sn embargo e derecho nternacona no e asgna
mportanca a este hecho.
1b) Asentamento temprano: e asentamento brtnco en Fakand de Oeste
entre 1776 y 1774 permte estabecer un ttuo sobre dcha sa y sobre todas as
sas vecnas o sucentemente fuerte como para sorevvr hasta 1833. Para a
poscn brtnca en 1776, no hubo abandono de as sas as cuaes contnuaron
ba|o una forma de soberana de ese pas. Sn embargo, esto se contradce con
otra de sus recamacones, a de que e retro de Espaa en 1811 as transform
en terra nuus y os actos de goberno de Buenos Ares tras 1820 no acanzaron
a consttur una ocupacn efectva
1c) Ocupacn de 1833: a adquscn por Gran Bretaa de todas as Isas
Mavas en 1833 no fue un acto ega porque as fuerzas brtncas persuaderon
paccamente a os habtantes argentnos para que de|aran as sas sn e|ercer
actos de fuerza. De a que su ttuo basado en a prescrpcn despus de 1833
tga vadez frente a as protestas argentnas de 1849 y 1908.
1d) Derecho de bre determnacn: Ingaterra sostene que nnguna decsn se
tomar sn e consentmento de os seos.
1e) La ceustn sobre e abandono de Mavnas por os ngeses en 1833: resuta
mportante para determnar e status de as Mavnas en 1833 referrse a s Gran
Bretaa abandon o no a retrarse de as sas en 1774. La gura de abandono
de terrtoro en derecho nternacona se competa cuando, a ms de a ntenn y
de hecho de abandonar, en e tmepo subsguente e goberno respectvo no
hace o no efecta acto de soberana, e efecto |urdco se traduce en a prdda
de terrtoro. Con un crtero ob|etvo y tenendo en cuenta a doctrna de
abandono de terrtoro en derecho nternacona, pocas dudas caben de que Gran
Bretaa abandon as sas en 1774, o cua queda demostrado po a fata
competa de actvdad estata, ya que en 1829 Gran Bretaa recn present una
protesta por reterados actos de goberno argentno. A abandonaras os
brtncos no tenan nngn derecho sobre eas, as que se abandonaron
nuevamente en 1811 y fueron recuperadas por e Corone |ewtt en nombre de
as Provncas Undas en 1820.
1f) La recamacn brtnca fundada en a prescrpcn: e deegado ngs en e
Especa expres que estaba convencdo de que as actvdades brtncas de
pocas anterores haban sdo sucentes para dares buenos ttuos sobre as
Mavnas por ocupacn, y e estabkecmento de a soberana brtnca medante
159
una aberta, contnua, efectva y ocupacn por un sgo y medo daba a Gran
Bretaa un ttuo prescrptvo, ya que Argentna no haba protEstado, sno que
guard senco por 35 aos.
2) Ttuos nvocados por Argentna
a) Ad|udcacn: a Bua Pontca de 1492 dvde a |ursdccn portuguesa y
espaoa, y en 1790 pasan a poder de Argentna por e tratado de San Lorenzo
de Rea; b) Descubrmento: a repartrse as terras coonzadas y conqustadas,
Ingaterra y Espaa decden que a norte seran ngesas y a sur espaoas; c)
Ocupacn: para ser un ttuo de domno necesta ocupacn rea y efectva.
Sobre a ocupacn ngesa y francesa, Franca ocup as sas entre 1746 y 1767
e Ingaterra dese 1765 hasta 1774, pero ambos Estados abandonaron a
ocupacn frnte a Espaa. A suceder Argentna a Espaa adquere os derechos
que Espaa posea psobre as Isas. Las Isas Mavnas formaban parte de
Vrrenato de Ro de a Pata, y en 1825 cuando se rma e Tratado de Amstad y
Comerco, Ingaterra reconoce a ndependenca argentna. En 1863, por e
Tratado de Reconocmento Paz y Amstad, Espaa reaza e rraspao a Argentna
de todas as provncas menconadas en su consttucn. Argentna ocup as Isas
entre 1820 y 1833, reazando actos de goberno y actos admnstratvos como a
toma de osesnde as sas, y a crcuar drgda a todos os gobenos extran|eros
para poner e hecho en conocmento pbco; d) Prescrpo: entre 1774 y 1833,
as sas son posedas por Espaa, y uego usurpadas por a fuerza por Ingaterra.
La prscrpcn anteror a 1833 es un ttuo hb para adqurr a soberaa.
Ingaterra sostene que prescrbo entre 1833 y 1945 porque no hubo recamos
argentnos. Argentna contesta que para prescrbr a posesn, debe ser pbca,
pacca e nnterrumpda, y que a ngesa mnac de forma candestna e cta, y
fue nterrumpda varas veces; e) Contgdad geogca y proxmada geogrca:
se trat de un ttuo geogrco que no tene ntanta mportanca, pero a
contgdad pretende que a ocupacn efectva de un terrtoro e hace adqurr a
este Estado a soberana de toda sas terras prxmas o vecnas a .
3) La cuestn de Mavnas en a ONU: creacn de a Comsn para a
nformacn sobre terrtoros no autnomos. Resoucn 1514 sobre Concesn de
ndependenca a os pases y puebos coonaes: prncpos que rgen e
procedmento de descoonzacn. Creacn de Comt de os 24. Poscn
Argentna.
Los Etados que estabeceron a Socedad de Nacones en Versaes en 1919,
resoveron ante e probema de destno de os mperos coonaes de Aemana y
Turqua, que estas coonas no seran repartdas entre os vencedores, sno que
quedaran regdas por e sstema de mandatos, una nueva frmua de
transaccn que sn egar a estabecer a ndependenca de estos pases como
ob|etvo de sstema, estabec que a tutea sera e|ercda por certos Estados
como mandataros en representacn de a Socedad de as Nacones. En 1945,
nace a ONU. Tras a Segunda Guerra Munda, surgen como potencas
domnantes dos Estados con potcas antcoonaes: URSS y EEUU. E prncpo de
bre determnacn de os puebos, de Art. 1,2 Carta ONU, es a paanca que
mov a descoonzacn. E Art. 74 estabece prncpos que deben ser
observados por as potencas admnstradoras. En 1946, a Asambea Genera
cre una comsn para a nformacn sobreos terrtoros no autnomos Varas
potencas anuncaron e envo de ngormacn, y e Reno Undo nform entre os
43 terrtoros as sas Mavnas. Frente a eo, a Argenta formu una reserva de
soberana. En 1960 se dct a resoucn 1514, sobre a concesn de
ndepedenca de os pases y puebos coonaes. En este nstrumento, se
reconoce que os puebso desean e n de coonasmo en todas sus
160
manfestacones, y recama que todos os puebos tenen e derecho a a bre
determnacn, y todo ntento encamnado a quebrantar tota o parcamente a
undad nacona es ncompatbe con os propstos y prncpos de a ONU. En
1962, por a rsoucn 1614, Argentna presenta bataa a Ingaterra, creando e
Comt de os 24, encargado de examnar a stuacn con respecto a a
apcacn de a Decaracn sobre a de Independenca a Pases y Puebos
Coonaes. La cancera argentna decd partcpar, manfestando que o haca
en razn de sus derechos soberanos sobre Mavnas.
4) Resoucn 2065 Dferenca entre deseos e ntereses
Su mportanca radca en que: a) Usa e trmno terrtoro en vez de coona; b)
Acepta a denomnacn de Isas Mavnas en espao y Fakand Isands en Ings
para referrse a as sas; c) Invta a as partes a souconar e probema tenendo
en cuenta os ntereses en vez de os deseos de a pobacn de as sas: a
dferenca es que os brtncos pretendan y pretenden que a dsputa se
soucone tenendo en cuenta os deseos y no os ntereses que son crteros muy
dferentes; d) Toma nota de a exstenca de una dsputa sobre a soberana
terrtora, y a partr de esta resoucn, a presenca en Gran Bretaa en as Isas
es cuestonada para a comundad nternacona. La resoucn haba examnado
a cuestn de as Isas Mavnas consderando quea resoucn 1514 se nspr
en e anhead propsto de poner n a coonasmo en todas partes y en todas
sus formas sendo e caso de as Mavnas encuadrabe en una de eas, y
tomando parte de as exstencas de una dsputa entre ambos gobernos. Por
tanto, nvt a os gobernos a prosegur as necgocacones para encontrar una
soucn pacca y escuchando os ntereses de a pobacn de Mavnas, y pd
a ambos gobernos que nformen a comt especa y a a asambea genera en a
XXI reunn sobre e resutado de as negocacones.
5) Negocacones hasta 1982
Las negocacones bateraes comenzaron en 1966. En 1970, se protect una
decaracn con|una para a apertura de as comuncacones entre Mavnas y
Argentna. Se permt que os resdentes puedan va|ar a contnente y vceversa
en barcos ngeses o avones argentnos (que partan desde San |un o
Comodoro Rvadava). En 1973 a Resoucn 3160 nsta a aceerar as
negocacones, pues a asambea est preocupada porque n 8 aos no se han
producdo progresos sustancaes en as negocacones, y e dce a goberno
argentno que decare a necesdad de que se aceeren as negocacones, nsta a
os gobernos a que prosgan sn demora as msmas, y pde un nforme sobre os
resutados de as negocacones. En 1972, un nforme presentado a a Cmara de
os Comunes se expresa tras encontrarse petreo en a Patagona. En 1975,
Reno Undo anunca que envara a terrtoro ua comsn para examnar os
modos de fortaecer a economa sea. Argentna dce que es una voacn a a
|ursdccn martma argentna. La msn es decarada no benvenda y se retra
a emba|ador de Londres. La resoucn 31/49 de 1975 esxpresa su
reconocmento por os esfuerzos argentnos, conforme a a asambea, para
factar a descoonzacn, pde a os gobernos que aceeren as negocacones y
que no adopten meddas que entraen a ntroduccn de modcacones
unateraes, mentras as Isas estn atravesando e proceso de as Resoucones
2065 y 3160. En 1977 se reanudan as negocacones, y en una reunn en
Buenos Ares se consderan todos os aspectos de futuro de as Isas y a
cooperacn argentno-brtnca en e Atntco Sur. Las negocacones tenen
ugar en Roma y Nueva York. En 1980, Rdey ega a as sas preguntando a os
habtantes de qu naconadad queren ser, y eos preeren ser brtncos. Les
propone un condomno entre Argentna, Gran Bretaa y a ONU pero eos
161
desean segur sendo ngeses. E 02ABR1982 se produce e desembarco
argentno en as Isas que se extend hasta e 14|UN de msmo ao.
Consecuenca de a guerra, a UE romp sus azos con Argentna, EEUU se
mantuvo a margen, y os dems Estados amercanos quedaro|n berados en
decdr, en tanto Venezuea y Per fueron os ncos que apoyaron a Argentna. E
Papa nterced y vst Argentna pdendo que se rnda, y a rendcn recn
eg tras e hundmento de Crucero Begrano y a presn popuar en e pas.
Tema B 2a Buerra de 1alvina%
6) Sus efectos en a ONU Resoucn 502 y 505 de CS, Resoucn I y II de a XX
Reunn de Canceres de a OEA
E CS, en a resoucn 502 de 03ABR1982 est preocupado por a nvasn
argentna, y exge a cesacn nmedata de as hostdades, a retrada de todas
as fuerzas armasddas, y exhorta a os gobernos argentno y brtnco a que
busquen una soucn dpomtca a concto. La Resoucn 505 de 26MAY1982,
observando a ms profunda preocupacn que a stuacn de as Mavnas se ha
deterorado y preocupado por ograr una cesacn de as hostdades y a
termnacn de concto, expresa su reconocmento a secretaro por os
efuerzos reazados para buscar a paz, pde a secretaro una msn renovada de
buenos ocos, exhorta a as partes que cooperen penamente con e secretaro
genera, pde que entabe contacto con as partes buscando e cese de fuego, y
pde que se presente un nforme provsona. La Resoucn I de a OEA de
28ABR1982 consodera que se produ|o un pegroso enfrentamento entre ambos
pases, agravado por a presenca de a Armada Brtnca en e Atntco sur, en
a zona de Segurdad sobre e Art. 4 de TIAR. E TIAR tene por nadad
mantener a paz y segurdad en e contnente, y debe asegurar a soucn
pacca de concto. Por tanto, exge a goberno de Reuno Undo a cesar as
hostdades, a argentno a agravar a stuacn, a que os gobernos estabezcan
una tregua, a expresar a dsposcn de rgano de consuta de dar apoyo a
nuevos efuerzos a nve regona o munda, deporar a adopcn por a UE yotros
Estados de meddas econmcas y pocas que per|udcan a puebo argentno La
Resoucn II de a OEA de tres das despus, consdera o resueto en a
Resoucn I, y que a Argentna comunc a rgano de consuta su tota
acatamento y procedo en consecuenca, pero as fuerzas brtncas evaron
graves ataques contra Argentna, y os EEUU apcaron meddas coerctvas y
prestan apoyo matera a Reno Undo. Se resueve condenar a
desproporconado ataque de Reno Undo, reterar su requermento para que e
Reno Undo cese de nmedato as accones bcas, deporar a acttud de Reno
Undo para frustar as negocacons de Secretaro Genera de a ONU, nstar a
goberno de EEUU para que evante as meddas coerctvas, a os membros de a
UE y otros pases que as evanten tambn, y que os Estados de TIAR presten a
Argentna e apoyo que cadacua |uzgue apropado para asstra ante esta
stuacn.
7) Negocacones de Posguerra Gestones de Afonsn
|uno de 1985 comenzan os prmeros dogos de acercamneto, donde
Argentnmaes representada por Bras e Ingaterra por Suza. La prmera reunn
es en Berna, y Gran Bretaa dscute cuestones como a pesca; Agosto de 1986:
Buenos Ares propone un mecansmo de dogo drecto entre ambos pases, y
Gran Bretaa crea una zona de proteccn pesquera: Argentna tene dsposcn
a dogo y a a negocacn que sea a agenda aberta, que no excuya nngn
tema excepto a soberana. E ob|etvo nmedato fue e cese de as hostdades,
a negocacn de a pesca, as comuncacones y as reacones consuares, y e
162
obb|eto medato a cuestn de soberana. En 1988, a resoucn 928/88 pde a
os gobernos que reanuden sus obgacones.
8) Negocacones durante e Goberno de Menem
Reunn Premnar en Nueva York, Agosto de 1989: su agenda contena meddas
para fomentar a conanza y evtar ncdentes mtares, reacones comercaes y
nanceras, comuncacones areas y martmas, conservacn de os recursos
vvos y futura cooperacn sobre pesqueras, contactos entre Mavnas y terrtoro
contenta, y reacones socaes, cuturaes, centcas y deportvas. En Madrd,
octubre de 1989, se ceebra a Prmera Reunn Sustantva, que se eabora a
frmua de paraguas de soberana, que consste en tocar os temas menores,
como no recurrr a a fuerza, reestabecer as reacones consuares y
dpomtcas, estabecer grupos de traba|o sobre segurdad y pesca, restabecer
reacones comercaes, areas y martmas, y envar a seretaro genera de a
ONU e texto de a decaracn para ser dstrbudo como documento oca. La
segunda reunn sustantva, en Madrd en Febrero de 1990, se rearma a
frmua de paraguas, se restabecen as reacones dpomtcas, se estabece en
base a nforme de grupo de traba|o hay que estabecer un sstema transtoro de
nformacn y consuta sobre os movmentos de as FFAA, un sstema de
comuncacn drecta entre Mavnas y e Contnente, regas de comporamento
para as fuerzas navaes y areas de a zona, procedmentos para casos de
emergenca, bsqueda y savamento areo y martmo. La resoucn de a
Asambea Genera de a OEA estabece su satsfaccn por as reacones, que a
cuestn Mavnas tene nters hemsfrco, y e deseo de buscar una soucn
pacca a a cuestn de soberana. En 1991 se dcta a Ley 23968 donde
Argentna extende su soberana y |ursdccn sobre e mar terrtora a 12 mas,
y su ZEE hasta as 2000 mas marnas. Gran Bretaa dcta una egsacn de a
pataforma contnenta y su ZEE cerca de Mavnas, y Argentna no cacepte n
consente esta |ursdccn. En a reunn de Londres (Dcembre 1991) se
ntentan anazar as mpcancas de as meddas egsatvas, y a possobdad de
cooperacones. En 1992 a Asambea Genera estabece que a normazacn de
as reacones entre Argentna y Gran Bretaa han sdo una contrbucn a a paz
munda.
9) Las condcones pactadas para a reanudacn de as reacones entre
Argentna y Gran Bretaa
En 1986, con motvo de a decsn brtnca de crar una zona de prohbcn de
pesca arededor de s sas, resurgeron as tensones en e Atntco Sur. E
Presdente Reagan pd que se acuda a Paraguas, y en Wasghnton se redact e
texto de a frmua. Aprobado por as partes, a renunn no se reaz por a
renunca de Afonsn, aunque a prmera medda de Menem sobre a potca
exteror fue a apertura haca e Reno Undo, que se concret en as reunones de
Madrd de 1989 y 1990.
10) La frmua de Paraguas de a Soberana
"Nada en e desarroo o contendo de a presente reunn o de cuaquer otra
smar uteror ser nterpretado como: a) un cambo en a poscn Argentna
acerca de a soberana o |ursdccn terrtora y martma sobre as Isas
Mavnas; b) un cambo en a poscn de Reno Undo sobre a soberana o
|ursdccn terrtora de as Isas Mavnas, Georgas de Sur y Sandwch, c) Un
reconocmento o apoyo de a poscn argentuna o ngesa sobre a soberana
terrtora de as Isas. Nngn acto o actvdad que even a cabo Argentna, Reno
Undo o terceras partes podr consttur fundamento para armar, apoyar o
denegar a poscn de Argentna o e Reno Undo sobre a soberana de as Isas
Mavnas". E paraguas es e sobrenombre de a frmua |urdca amada Reserva
163
de Sobreana, que cobr notoredad cuando se normazaron os vncuosentre
Argentna y Reno Undo. Se trata de un mecansmo |urdco que tene un recamo
terrtora y que asste a una reunn determnada para estbecer acuerdos
reservando sus respectvas poscones de soberana, as que no ser afectadas
por as decsones que se adopten en taes acuerdos. E paraguas cooca a
dsputa entre parntess durante a reunn, evtando dscusones que perturben
a buena marcha de os acuerdos. Fuentes brtncas sostenen que fue utzada
por prmera vez en conversacones entre Reno Undo y Franca sobre e Cana de
a Mancha. La Argentna a us por prmera vez en 1959 en a rma de Tratado
Antrtco.
11) Cuestones en debate: hdrocarburos y pesca
Las Isas srven desde e S. XIX para abastcer barcos antes o despus de cruzar e
estrecho de Magaanes. Despus de a Guerra, e panorama de as sas camb
negatvamente. Antes se haba dcho que a pesca poda ser un buen negoco
para a economa sea, y as autordades de as sas comenzaron a otorgar
cencas de pescas, autonancndose en todas sus necesdades. A os
eventuaes haazgos de hdrocarburos en as sas, e tema reverdec de a mano
de nters brtnco para avar su carga sca en a defensa de as Isas. En
1986 e goberno brtnco hace una decaracn que as Isas tenen derecho
conforme a ordenamento nternacona a una zona de pesca de 200 mas,
su|eta a demtacn con Argentna. En 1995 se reaza a Prmera Reunn de
Petreo entre Argentna y Gran Gretaa, donde os canceres rman en Nueva
York un acuerdo de cooperacn petroera en aguas adyacentes a as Mavnas.
Se estabece que se apca a frmua de paraguas, y os dos gobernos
cooperarn para aentar actvdades costa afuera en e Atntco Sur por
ndustras petroeras o de gas. Se estabece una Comsn Con|unta, por
deegados de ambas partes.
12) Estado actua de a cuestn
Todas as resoucones de a ONU (1514, 2065, 3160, 502 y 505) se mantenen
vgentes. E Comt de Descononzacn de a ONU adopt una resoucn que: a)
Retera que a manera de poner n a a stuacn coona de as Isas Mavnas es
a soucn pacca y negocada de a controversa sobre soberana; b) Toma nota
que e Goberno Argentno ha reterado su ntencn de cumpr con as
resoucones de a Asambea; c) Oue pese a respado nternacona a a
negocacn, an no comenzaron a apcase as resoucones; d) Insta a os
gobernos a anazar ae dogo y cooperacn por negocacones.
Tema Ant7rtida
13) Caracterstcas Generaes de Contnente Antrtco
E Contente Antarquco tene una conguracn crcuar, en cuyo centro se
encuentra e poo sur. E mte potco determnado por e Tratado Antrtco es e
Paraeo 60S. E Merdano de Greenwch y e Antmerdano dvden a a
Antrtda en a parte orenta a occdenta. La prmera es una meseta con reeve
ba|o, cadenas de ms de 3000m, y costas reguares. La segunda, tene grupos
nsuares undos por heo, pegues ms |venes y costas rreguares. Los ventos
y as ba|has temperaturas crean condcones muy desfavorabes para a vda en
todas sus formas: no hay vegetacn, n aves, n reptes, n peces. Las especes
no son varadas, pero hay un gran nmero ndvduos. Hay so 800 habtntes
dstngudos en 33 bases. Sus recursos son e Kr, os mneraes de fondo marno
y connenta (hdrocarburos y metaes) y e heo (como reserva de agua duce).
Se trata de un tratado nternaconazado, donde nngn Estado tene ttuo
egtmo sobre e contnente.
164
14) Recamacones terrtoraes. Apcacn de a teora de os sectores
Los modos de adquscn de a soberana terrtora por os Estados, reconocdos
por e Derecho Internacona, son e descubrmento, a ocupacn, accesn,
cesn, sucesn y ad|udcacn. Sete pases han recamado como propo un
sector demtndoo con un decreto o ey: Argentna, Austraa, Che, Franca,
Gran Bretaa, Noruega y Nueva Zeanda, aunque soo Aregentna apc a Teora
de Sctor, que fue creada para demtar os terrtoros Artcos en 1907. Es un
modo de demtaros terrtoros ya adqurdos por agn ttuo de derecho
nternacona, y consste e trazar neas que, partendo de os extermos orenta y
occdenta de un Estado y sguendo e correspondete merdano, egan a poo.
Esta teora no fue ben recbda por e poo Sur, pues so puede ser usada por
Estados que a mayor o menor dstanca rodean a contnente antrtco yque
cuenten con ttuos de fodo |ustcantes par as pretensones de soberana Los
Estados que no se encuentran en esta stuacn (por e|empo Franca, Gran
Bretaa y Noruega) han optado por apoyarse en e ttuo de descubrmento.
15) E sector antrtco argentno
La Argentna revndca e sector ubcado entre os merdanos 25 y 74O y e
paraeo 70S. Se trata de pas que cuenta con ms ttuos |ustcantes de
soberana en e sector que revndca que son: a) Sucesn, en vrtud de ut
possdets urs corresponde a Argentna os domnos que fueron de Espaa, que
correspondan por a Bua Papa de 1493; b) Descubrmento: barcos matrcuados
en e Ro de a Pata cazaban focas y frecuetntaban as Isas Shetand en 1817; c)
Proxmdad geogrca: hay autores que sostenen que este tuo no debe ser
nvocado porque a soberana no es producto de una razn fortuta; d)
Exporacones y savamentos: e premer savamento reevante en a Antrtda
fue reazado por Argentna, a rescatar una embarcacn sueca en 1903; e)
Ocupacn dentva: tene ocupacn efectva en as Isas Orcadas de Sur desde
1904, donde estabec un observatoro meteorogco permanente; f) Actvdad
Admnstratva: evada a cabo desde 1904 por a ocna posta en dcha sa; g)
Presenca en e Contnente Antrtco: desde 1904 Argentna desarroa
actvdades centcas y tcncas.
Entre as dsposcones ocaes de a mportanca en cuanto a a armacn de
nuestra soberana est a creacn de a comsn nacona de Antrtco,
dependente de Mnstero de Reacones Exterores de Cuto en 1940 y por e
Decreto 2191/57, que estabece ocamnte os mtes de sector antrtco
recamado por Argentna.
16) E sector antrtco cheno
E sector cheno se determn en 1940 y est comprenddo entre os merdanos
53 y 90O, sn mte norte, unendo as su mar terrtora con este sector. E
dntco ancestro de posesn espaoa entre Che y Argentna expca a
smtud de ttuos que |ustcan su soberna en os respectvos sectores: a)
Derecho de prordad de Espaa: Espaa consced sus derechos antrtcos a a
Gobernacn de Che a travs de a concesn de Caros I a Pedro Sancho de Hoz
en 1539; b) Proxmdad geogrca: Che es e pas ms prxmo a a atrtda; c)
Ocpuacn efectva: dspocones ocaes desde 1810; d) Presenca en e
contnente antrtco: Che nsta su prmera base nava "Soberana" en 1947.
Desde 1906, Che y Argentna entabaron conversacones para tratar cuestones
referentes a a supersoscn de sus sectores, y en 1947 se eg a una
decaracn con|unta reconocndose mutuamente su soberana sobre e
contnente antrtco y de|ando para e futuro a demarcacn de mtes entre sus
sectores. En opnn de autres chenos, no puede adaptarse a Teora que se usa
en e Artco, ya que su eaboracn atenda a una regn natura dferente, y para
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determnar os meranos de sector nada tene que ver os mtes de pas vecno
sno a zona sobre a cua se ha estabecdo soberana y proongar esta haca e
Poo Sur.
17) E Sector antrtco Brtnco
E sector recamado por Gran Bretaa est comprenddo entre os merdanos 20
y 50O y e paraeo 58S. E cambo se debe a que su nca formacn que tena
en su ntegrdad por base e paraeo 50S fue ncorporado en su recamo parte
de a Patagona Argentna y Chena. En 1917, Gran Bretaa o rectca e nvoca
como ttuos: a) Descubrmento y sucesvas exporacones: e descubrmento por
Wam Smth de a Isa Deecepcn en 1819, fecha en que buques de Ro de a
Pata ya se dedcaban a a cacera en a zona, y que e derecho nternacona no
reconoce como modo de adquscn a descubrmento, sno que requere
adems a ocupacn efectva; b) Proxmdad geogrca: Ingaterra en a
demanda presentada a a CI| contra Argentna y Che acara que consdera a su
sector dependenca de as Isas Mavnas; c) Presenca en a Antrtda: Gran
Bretaa nsta su prmer base en 1955. Sobre a superposcn, Gran Bretaa
somet a a CI| a soucn de probema, que fue rechazada tanto por Argentna
como por Che.
18) E Sstema de Tratado Antrtco Inuenca de Contexto Internacona
Antrtda en a ONU Inuenca de as ONG
La hstora antrtca preva a Tratado Antrtco reconoce un buen nmero de
expedcones movdas por e descubrmento y a exporacn geogrca, as
como por a expotacn econmca materazada en a caza de focas y de obos
marnos, y de actvdades centcas producodas como resutado de so
denomnados Aos Poares desde e S. XIX. Durante e S. XX, e nters de
agunos pases en e contnente antrtco se vera renovado despues de a
Segunda Guerra Munda, quenes envaran expedcones anzndose a a
ocupacn y exporacn de dstntos puntos y reas de contente. Exsta a
rpreocupacn de que os conctos nternaconaes se trasaden a a regn poar.
En 1947, a Lga de a Mu|er por a Paz y a Lbertad propuso e contro
nternacona de as regones poares rtcas y antrtcas medante un decomso
ba|o e Conse|o de Admnstracn Fducara de a ONU, pero e conse|o no do
curso a a petcn. En 1948 EEUU nvt a os pases que tenan revndcacones
en e contnente antrtco a ceebrar una conferenca de a que pudera resutar
aguna suerte de nternaconazacn de a Antrtca, pero soo recb e apoyo
de Ingaterra. La dea de nternaconazacn coaconaba con os ntereses de s
pases que haban hecho revndcacones en e terrtoro antrtco. En 195, en
vez de reazar un Tercer Ao Poar, se decd reazar un Ao Geofsco que
abarcaba toda a terra y que se etendera hasta nes de 1958. Dentro de
programa goba de nvestgacones se prev a dvsn por reas y
especadades centcas. Fnazado e ao geofsco os Estados mantuveron
sus bases antrtcos. E nters en a Antartda, y a presenca de bases de a
URSS en e sector austraano y a a nquetud de EEUU por e estabecmento de
un rgmen nternacona de a Antrtda. En medo de a guerra fra, as dos
poencas egan a una Conferenca Internacona, amada Conferenca de
Washngton, que se rm e 01DIC1959, por os 12 Estados que haban
partcpado de Ao Geofsco. Se consagraron prncpos como a bertad de
nvestgacon cenfca, a cooperacn nternacona y a utzacn
excusvamente pacca de a Antrtda. E tratado se ocup de as cuestn que
asegurara e mantenmento de a paz en a regn y factara e desarroo de a
cenca. Adems, congea as revndcacones a tempo que apunta a una
nternaconazacnd de Contnente Antrtco y estabece a bertad de
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cooperacn centca y ocupacn pacca medante e estabecmento de bases
para reazar estudos e nvestgacones.
19) Partes contratates: membros ornaros, membros consutvos y membros
adherentes
Los membros orgnaros sobn os que partcparon en a Conferenca de
Washngton, rmaron e tratado y o ratcaron. Los doce Estados membros
orgnaros son Argentna, Austraa, Bgca, Che, EEUU, Franca, |apn,
Noruega, Nueva Zeanda, Reno Undo, URSS y Sudfrca. Los membros
adherentes son aqueos Estados que se adhreron con posterordad sguendo e
procedmento de Art 13: os membros de a ONU pueden entrar en cuaquer
momento, y os no membros tenen que ser nvtados con e consentmento de
todos os membros conutvos. Membros consutvos son os membros
orgnaros nombrados en e Prembuos de Tratado Antrtco y aqueos
membros adherentes que demuestren su nters en a Antrtda medante a
reazacn en ea de nvestgacones centcas mportantes, como e
estabecmento de una estacn centca o e envo de una expedcn centca.
Se caracterzan porque partcpan en as reunones consutvas donde se toman
as decsones sgncatvas. Las decsones se toman por unanmdad, y por eo
todo membro consutvo tene mpctamente derecho de veto, y pueden
desgnar observadores que e|erzn actvdades centcas en a Antrtda.
20) Ambto geogrco de apcacn
"Las dsposcones de presente tratado se apcarn a a regn stuada a sur de
os 60S, ncudas todas as barreras de heo; pero nada en e presente tratado
per|udcar o afectar en modo aguno os derechos o e e|ercco de os derechos
de cuaquer Estado conforme a Derecho Internacona en o reatvo a a ata mar
dentro de esta regn".
21) E Paraguas de Soberana de Art. IV
E Art. 4 de Tratado dce que "Nnguna dsposcn de presente se nterpretar:
a) Como una renunca, por cuaquera de as partes contratantes, a sus derechos
de soberana terrtora o a as recamacones terrtoraes en a Antrtda, que
pudera haber hecho vaer precedentemete; b) Como una renunca o menoscabo,
por cauaquera de as partes contratantes, a cuaquer fundamento de
recamacn de soberana terrtora en a Antrtda que pudera tener, ya sea
como resutado de sus actvdades o as de sus naconaes en a Antrtda, o por
cuaquer otro motvo; c) Como per|udca a a poscn de cuaquera de as
partes contratantes en o concernente a su reconocmento de derecho de
soberana terrtora, de una recamacn o de un fundamento de recamacon de
soberana terrtora de cuaquer otro Estado en a Antrtda. E Tratado Antrtco
sestabece con respecto a as recamacones precedentes a tratado antrtco, a
as futuras, a as de terceros Estados y a as de Estados parte.
22) Utzacn pacca de contnente antrtco apcacn de este ob|etvo
E Art. 1 estabece que a Antrtda se utzara excusvamente para nes
paccos. Para ograro: a) Se prohben s actvdades mtares, se prohbe toda
medda de carcter mtar, ta como e esatbecmento de bases y fortcacones
mtares; b) E persona mtar y e empeo de equpos mtares podrn usarse en
a nvestgacn: e Tratado Antrtco no mpde e empeo de persona o equpo
mtar para nvestgacones centcas o cuaquer otro n prctco; c) Se
prohben as exposones nuceares y os desechos radoactvos; d) Se prohben
as actvdades contraras a os propstos y prncpos de a Carta de a ONU:
Cada una de as partes se compromete a hacer os esfuerzos apropados,
compatbe con a Carta de a ONU, con e n de que nade eve a cabo en a
Antrtda nnguna actvdad contrara a os propstos y prncpos de Tratado.
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23) La Lbertad de Investgacn y a Cooperacn Centca Internacona
Con e n de promover a cooperacn nternacona en a Investgacn Centca
en a Antrtda, prevsta en e Art. 2, as partes contratantes acuerdan proceder
en a medda ms ampa posbe sobre e: a) Intercambo de nformacn sobre
os proyectos de programas centcos en a Antrtda; b) Intercambo de
persona centco en as expedcones y estacones en a Antrtda; c)
Intercambo de observacones y resutados centcos sobre a Antrtda, as
cuaes estn dsponbes bremente; d) Cooperacn con otros organsmos, como
ser organsmos especazados de a ONU; e) Derechos de observar y deber de
nformar, sobre toda expedcn a a Antrtda y dentro de a msma donde
partcpen sus navos naconaes, estacones de a Antrtda ocupadas por sus
naconaes, y persona o equpos mtares en a Antrtda para nvestgacn
centca.
24) La facutad de reazar nspeccones y a desgnacn de observadores:
|ursdccn apcabe
Todo membro consutvo tene derecho a desgnar observadores, sendo
necesaro que cada observador sea nacona de Estado membro consutvo que
o desgne. Sus nombres se comuncarn a cada una de as partes contratantes
que tengan derecho de desgnar observadores, y se es dar avso cuando cesen
en sus fucnones. Todos eos gozarn de: entera bertade de acceso a cada una
y todas as regones de a Antrtda, y entera bertad de nspeccn a cuaquer
regn de a Antrtda, y todas as estacones, nstaacones y equpos que a se
encuentrn, como os navos y aeronaves. Los observadores y e persona
centco ntermcambado estarn sometdos soo a a |ursdccn de a parte
contratante de a cua sean naconaes, en o referente a as accones y omsones
que tengan ugar mentras se encuentren en a Antrtda con e n de e|ercer sus
funcones. Es decr que a actuacn de os observadores en a Antrtca se rge
por a egsacn de Estado de cua es nacona. No exste a |ursdccn
terrtora sno a persona. S exste una controversa se acudr sempre a
medos de soucn pacfcos o a a CI| cuya decsn ser vountara. S surge una
controversa sobre a apcacn de Tratdo, as partes deben consutarse entre s
para resover a controversa, por negocacn, nvestgacn, medacn,
concacn, arbtra|e, decsn |udca, etc.
25) Las reunones consutvas
Los membros consutvos se reunrn perdcamente con e n de ntercambar
nformacones, consutarse mutuamente sobre asuntos de nters comn
reaconados con a Antrtda, y formuar, consderar y recomendar a sus
gobernos meddas para promover os prncpos y ob|etodos de tratado
antrtco, como emddas reaconadas con: a) Uso de a Antrtda para nes
excusvamente paccos; b) Facdades para a nvestgacn y cooperacn
centca en a Antrtda; c) Facdades para e e|ercco de os derechos de
nspeccn; d) Cuestones reaconadas con e e|ercco de a |ursdccn en a
Antrtda; e) Proteccn y conservacn de os recursos vvos de a Antrtda. Las
meddas que se tomen en as reunones consutvas entrarn en vgor cuando as
aprueban todas as partes contratantes, cuyos representantes estuveron
facutados a partcpar en as reunones que se ceebraron para consderar esas
meddas: veto mpcto de todos os membros consutvos.
26) Convencones ms mporantes Protocoo a tratado antrtco sobre
proteccn de medo ambente y anexos. Evoucn
a) Convencn para a Conservacn de as focas antrtcas (1972), b)
Convencn para a conservacn de os recursos vvos marnos antrtcos (1980);
c) Convencn para a regamantetacn de as actvdades sobre recursos
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mneraes antrtcos (1988); d) Protocoo a Tratado Antrtco sobre proteccn
de Medo Ambente (1991). Este protocoo desgna a a Antrtda como reserva
natura consagrada a a paz y a cenca, y su ob|etvo es a proteccn goba de
medo ambente antrtco y os ecosstemas despendentes y asocados. E
procedmento para a soucn de controversas es ms estco que e de
Tratado Antrtco y eva a as partes a a aceptacn de una |ursdccn
obgatora que parece convenente en o referente a a proteccn de medo
ambente. Debe destacarse o dspuesto en e Art. 4 que e Protocoo o
compementa a Tratado, pero no o modca n o enmenda. E protocoo tenen
cnco anexos: a evauacn de mpacto sobre e medo ambente, a
conservacn de a ora y fauna, a emnacn y e tratamento de resduos, a
prevencn de a contamnacn marna y a proteccn y gestn de dos tpos de
zona, as antrtcas donde hay ntererenca humana, o donde no hay actvdad, y
no se requere permso para ngresar. Nnguno de os anexos se apca en
stuacones de emergenca reaconados con a segurdad de a vda humana o de
buques, aeronaves o equpos e nstaacones de ato vaor, o con a proteccn de
medo ambente, que requeran emprender una actvdad sn dar cumpmento a
o estabecdo en eos.
27) Procedmento para a modcacn de Tratado
E procedmento para modcar e Tratado requere que se dstnga: a) Antes de
transucrrdos 30 aos de vgenca de Tratado: se requera e consentmento
unnme de todas as partes contratantes que son membros consutvos para
modcaro, y a ratcacn por todos os membros consutvos para que entrara
en vgenca. Respecto a os membros adherentes a tratado modcado entrara
en vgor cuando cada uno de eos o ratcase, y s no o haca en un pazo de
dos aos no se os consderaran parte de tratado. La modaccn o enmenda
entrar en vgenca cuando e Goberno depostaro haya sdo notcado por
dchas partes de que o han ratcado, y a modcacn o enmenda entrar en
vgenca para cuaquer otra parte contratante cuando e Goberno depostaro
haya recbdo avso de su ratcacn. b) En a actuadad: cuaquer membro
consutvo puede pedr que se reace una convocatora para una conferenca, en
a qu partcparn todas as partes contratantes (membros consutvos y
adherentes. La enmenda se aprueba por mayora de partes contratantes, que a
su vez debe ncur a mayora de os membros consutvos. La modcacn a
tratado entrar en vgenca cuando a totadad de os membros consutatvos a
ratcasen.
28) Pazo de vgenca
E tratado Antrtco no tene un pazo de vgenca, pues su duracn es ndenda
mentras as partes contratantes as o deseen.
29) Intereses Antrtcos de Argentna
Se consderan ntereses naconaes a as necesdades, aspracones, derechos,
pretensones y vaores de naturaeza coectva mora y matera. Los ntereses
naconaes de Argentna en su sector antrtco son: a) Mantener su soberana en
e Sector Antrtco conforme a Tratado Antrtco; b) Impedr que su segurdad e
ntegrdad nacona se vean afectados por conctos y a mtarzac de
cuaquer tpo en a Antrtda; c) Impedr que e status terrtora antrtco actua
sea modcado en su per|uco; d) Conservar a mayor autonoma y bertad de
accn dentro de as condcones mportantes, en o que se reere a a presenca
y actvdades que se desarroan en a Antrtda; e) Contar con a posbdad de
expotar en as me|ores condcones os recursos econmcos de a antrtda; f)
Asegurar a conservacn de os recursos vvos y a proteccn de medo
ambente.
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30) Ob|etvos naconaes y actvdad centca de Argentna en a Antrtda
Son ob|etvos naconaes os propstos, ntentos y esfuerzos coectvos concretos
basados en os ntereses naconaes de un pas y destnados a satsfaceros. Los
ob|etvos naconaes partcuares reatvos a a antrtda son: a) Asegurar a
nuestro pas mayor ndependenca y autonoma posbe en su acconar dentro de
Sstema de Tratado antrtco, tranto en as reunones antrtcas como en e
esatbecmento de bases, eeccn y e|ecucn de programas centcos; b)
Mantener en su ntegrdad e Tratado Antrtco, en partcuar a no mtarzacn,
a bertad de nvestgacn centca y e status terrtora vgente. Evtar en
consecuenca cuaquer cambo que se pretenda en e contexto |urdco-potco
de a Antrtda que pudera per|dcar a nuestro pas; c) Lograr una poscn
preemnente a travs de un mayor y reasta protagonsmo en os campos
centco y ogstca, o que guarda conformdad con su presenca y acconar de
ms arga data en a Antrtda; d) Proceder a dotar a a cudad de Ushuaa con
as facdades portuaras y aeroportuaras que permtan su uso corrente por
expedcones argentnas y extran|eras; e) Lograr un conocmento ntegra y
extensvo de su sector Antrtco; f) Enfatzar en os dstntos nvees de
enseanza os egtmos ntereses argentnos en a Antrtda, as como tambn a
actvdad antrtca que desarroa nuestro pas y a evoucn de Sstema de
Tratado Antrtco en e cua se hae nserto; g) Partcpar actvamente en a
adopcn e mpementacn de meddas en e mbto de as reunones
consutvas promugando a egsacn nacona necesara; h) Desarroar as
actvdades antrtcas de manera que se ogre e mxmo de ecenca; )
Desarroar reacones de cooperacn y a su vez maduras, reastas y de mutuo
beneco con as dems Partes Consutvas de Tratado Antrtco; |) Estabecer un
mecansmo a ms ato nve ntermnstera que efecta una revsn perdca
de a medda en que se han satsfecho os ntereses y ob|etvos de nuestro pas y
que adopte as meddas compementaras o correctva que consdere necesaras.
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