Calitatea serviciului educaional-imperativ pentru un
nvmnt competitiv n plan european
Cuvinte cheie: resurse umane, calitatea educaiei, servicii educaionale, managementul calitii Rezumat n actualul context al dezvoltrii economice, resursele umane reprezint elementul esenial al competiiei, att la nivel naional ct i internaional. n competiia global a economiei inormatizate, calitatea i inventivitatea resurselor umane sunt principalii actori care stau la baza decala!elor eseniale "ntre state. #ornind de la airmatia lui $lred %arshall &cel mai de pre din tot capitalul este acela investit "n iina uman&, considerm calitatea resurselor umane "n general i a celor educaionale "n special ca iind actor hotrtor al creterii economice de ansamblu. 'pecialitii "n domeniu apreciaz c exist o relaie oarte strans "ntre progresul tehnologic i investiia "n educaie cu implicaii "n toate domeniile vieii: economic, social, politic, cultural. (ei cea mai larg idee rspndit cu privire la calitate este c aceasta cost scump "n ultim instan, cercetrile au demonstrat contrariul. Calitatea serviciilor educaionale este un obiectiv social dorit, iar contribuia sa la creterea eicienei "ntregii economii este hotrtore. #rivit ca model de cultur a irmei, mangementul calitii totale are scopul de a orienta spre client toate activitile i procesele acestuia i de a le optimiza, astel "nct s "i aduc beneicii pe termen lung. Clienii serviciilor educaionale sunt att indivizii care beneiciaz de educaie i amilia acestora dar i societatea "n ansamblul ei. (eicienele constatate "n domeniul managementului instituiilor de "nvmnt reies din orientarea acestuia spre soluionarea i atenuarea problemelor calitii pe msura apariiei lor si nu pe sporirea continu a calitii proceselor i activitilor ce genereaz aceste probleme, pe dualitatea structurilor organizatorice "n "nvmnt i tendina de autoizolare a personalului i subdiviziunilor uncionale, pe impereciunea proceselor de analiz i msurare a calitii managementului instituiei si soluionarea problemelor calitii "n recvente cazuri dup un model )de modernizare "ntrziat&. Calitatea serviciului educaional * imperativ pentru un "nvmnt competitiv "n plan european +. Resursele umane , actor cheie al dezvoltrii economico*sociale -. Calitatea serviciilor educaionale * imperativ al prezentului .. %anagementul i cultura calitii "nvmntului universitar /. (eiciene "n domeniul managementului instituiilor de "nvmnt superior +. Resursele umane , actor cheie al dezvoltarii economico*sociale 0amenii reprezint principala surs a oricrei economii "n drumul su spre modernizare. Resursele umane educate, sntoase, cu un potenial izic i intelectual "nalt, capabile de instruire pe tot parcursul vieii i adaptabile la schimbrile economice sunt eseniale pentru un model de cretere economic bazat pe competitivitate, eicien i calitate. #ornind de la ideea existenei 1organizaiilor vii&, managerii au a!uns la concluzia c resursele umane reprezint suletul acelor organizaii 2%athis, R. 3., 4ica, #.C., Rusu,+5567. Creterea economic depinde "n mod direct de productivitatea muncii. 8nvestiiile capitale mai mari i modernizarea tehnologic, dei necesare, nu sunt suiciente pentru a obine aceste sporuri de productivitate. (e aceea se impune "mbuntirea calitii resurselor umane ca o condiie indispensabil i care, "n ultim instan, implic ma!orarea i optimizarea structural a investiiilor publice i private "n sectoarele*cheie ale dezvoltrii umane, "n primul r"nd, "n educaie i sntate. Calitatea resurselor umane reprezint un cumul de proprieti i caracteristici deinute de resursele umane ale unui organizaii. n literatura de specialitate, calitatea se reer uneori la 9utilitate9, 9aptitudine de utilizare9 sau 9conormitatea cu cerinele9 2'. Ciurea, 4. (ragulanescu, +55:7. ;iecare din aceste expresii reprezint aspecte ale calitii care necesit explicaii complementare deoarece "n acest cadru ne reerim la calitatea resurselor umane. ncercnd s pararazm deiniia atribuit calitii de 'ocietatea $merican pentru Controlul Calitii 2$'<C7, vom considera calitatea resurselor umane ca iind o abordare sistemic i sistematic a resurselor umane, "n scopul obinerii excelenei organizaionale. Caracterul dinamic al calitii resurselor umane rezult ca urmare a evoluiei pieei orei de munc, apariiei unor cerine noi pe dierite segmente ale pieei. $adar, calitatea resurselor umane nu are caracter static, strict delimitat la o anumit cerere, ci relect o stare de apt * ceea ce a ost bun odat poate s nu mai corespund "n prezent i, cu att mai mult, "n viitor. 8nvestiia "n capitalul uman trebuie "neleas ca o investiie care subsumeaz investiiile "n educaie. 8nvestiia "n resurse umane include totalitatea cheltuielilor pentru creterea aptitudinilor izice i intelectuale ale oamenilor. $bordarea investiiilor "n capitalul uman, asemeni investitiilor in capital izic se poate ace pe baza analizei cost*beneiciu, cost*eicacitate i a actualizrii. #rintre actorii care inlueneaz investiia "n capitalul uman se regsesc: starea general a economiei, lungimea i stabilitatea luxului de venituri, dierenele de venit, costurile directe i indirecte, renta de abilitate, rata de recuperare a investiiei "n capitalul uman, venitul marginal al acestuia, etc. 8nvestiiile "n potenialul uman, privite ca investiii cheie "ntr*o economie, ar trebui canalizate asel "nct s ie "n concordan i cu politica de ocupare a orei de munc la nivel naional. 4u trebuie pierdut din vedere aptul c gestionarea eicient a investiiilor "n capitalul uman zonal i pe sectoare de activitate poate determina o mai bun dezvoltare economic national. #erceperea shimbrilor produse "n structura resurselor de munc i eectele propagate ale acestora asupra investiiei "n capitalul uman s*a desurat pe undalul restrngerii activitii "n unele domenii. $stel, apariia oma!ului i aectarea de ctre acesta a unor categorii socio*proesionale au dus la rapide schimbri "n principal "n structura cererii de munc genernd i mutaii semniicative "n coniguraia investiiilor "n capitalul uman. Cea mai important component a capitalului uman, dup cum am mai aratat este educaia i, implicit nivelul de instruire. #entru a surprinde eiciena investiiilor "n educaie trebuie analizate costurile dar i beneiciile procesului investiional. Costurile se reer la ondurile alocate pentru achiziionarea de terenuri, dar i construcii cu destinaie educativ. =eneiciile private rezultate "n urma investiiei "n educaie sunt certe: creterea veniturilor, diminuarea riscului de oma!, deci creterea gradului de inserie pe piaa muncii. =eneiciile sociale se concretizeaz "n "ntrirea coeziunii sociale, creterea productivitii i asigurarea creterii economice, reducerea costurilor sociale prin prevenirea excluderii sociale, etc. $vnd "n vedere c investiia individual "n om se desoar pe o perioad lung de timp, nu numai la coal, ci i la locul de munc, responsabilitatea investiional revine i anga!atorului, nu numai anga!atului, pentru ca procesul de producie este supus permanent adaptrilor la noile tehnici i tehnologii aprute pe pia. >n studiu al 0?C( arat c ,,participarea la un an adiional de educaie medie ampliic creterea economic cu pn la :@ i mai departe, cu -,:@ pe termen lung&. (easemeni, un an de colarizare "n plus, mrete nivelul salariului individual cu aproximativ A,:@. ?videnele au artat deasemenea, c rata oma!ului scade odat cu nivelurile de "nvmnt superior, reducnd astel costurile sociale implicate. n concluzie, putem spune c rata anga!rii crete odat cu nivelul de educaie atins. Conorm unui studiu recent, Romnia are cel mai mare procent de persoane care abandoneaz coala primar din regiune, -.@ din populaia cu vrste cuprinse "ntre +B i -/ ani prsete coala i, cel mai sczut procent de persoane implicate "n procesul de "nvare pe tot parcursul vieii. (oar +@ din populaia cu vrste cuprinse "ntre -: i A/ de ani a participat la un program de ormare proesional cu o durata mai mare de patru sptmni. Cheltuielile cu educaia sunt cele mai mici, comparativ cu statele central i est europene. n acest context abandonul colar reprezint o alt problem a sistemului de "nvmnt, iar din acest punct de vedere, educarea prinilor poate !uca un rol central. $sigurarea accesului la inormaii relevante i dezvoltarea unor programe care s se orienteze i ctre parini pot reprezenta soluii pentru reducerea i prevenirea abandonului scolar. ?ducaia trebuie s a!ute la rezolvarea unor probleme cu care se conrunt societatea contemporan. n acest scop, se impune perecionarea coerenei interne a sistemelor educative cu societatea, dar i asigurarea unei anumite stabiliti i continuiti a acestora care s le asigure eicien pe termen lung. (ac investiiile cute "n resursele materiale au drept inalitate ormarea i dezvoltarea capitalului izic 2tehnic7, investiiile realizate "n creterea, educarea i pregtirea proesional a resurselor umane, genereaz ceea ce numim capital uman. 'pecialitii, care abordeaz problematica creterii i dezvoltrii economice, sunt de acord cu ideea potrivit creia de "ndat ce un anumit nivel de acumulare a capitalului uman este atins, acesta devine mai productiv, corelndu*se pozitiv cu ratele creterii i ocuprii "n cadrul modelelor creterii. CarD =ecEer 2+5567 demonstreaz c investiiile "n capitalul uman, adic "n educaie, instrucie i asisten medical se repercuteaz "n cele mai mari creteri ale productivitii muncii i, prin urmare, "ntr*o contribuie important la sporirea #4=. Reerindu*se la rezultatele remarcabile ale Faponiei, obinute "n perioada postbelic, 'alrero 0Eito, unul din uritorii )miracolului9 !aponez, aprecia c unul din motivele dezvoltrii rapide a rii sale, a ost )abundena unei ore de munc ietine, de bun calitate i educaie, capabil s ac at tehnologiilor soisticate9. (e apt, resursele umane, educaia i "nvmntul au constituit prioritai ale societaii !aponeze. 'e poate spune ca ridicarea calitii muncii contribuie la creterea anga!rii, productivitii i coeziunii sociale. =eneiciind de o recompens "n cretere pentru caliicare, polarizarea dintre cei cu un volum mare i cei cu un volum mic de cunotine aecteaz coeziunea economic i social. $ccesul la ormarea inanat de anga!ator este deseori limitat pentru cei care au de!a o caliicare "nalt i unele grupuri sunt astel blocate "n partea inerioar a pieei orei de munc. >n deziderat important este dezvoltarea educaiei i ormrii de*a lungul "ntregii viei, "n aa el "nct schimbrile i restructurrile din economie s nu produc eecte adverse pentru coeziunea social. >na dintre cele mai importante concluzii ale cercetrii recente din domeniul educaiei este c investiia "n educarea i ormarea persoanelor este att un actor de cretere, "n special "n contextul actual de schimbri tehnologice rapide, ct i un instrument de baz "n susinerea integrrii sociale. $cest lucru a ost conirmat i de analiza rezultatelor studiului #8'$, care arat c unele ri cu cele mai ridicate realizri medii au, de asemenea, cele mai sczute niveluri de inegaliti dintre indivizi i coliG cu alte cuvinte, "mbuntirea calitii nu implic restricionarea oportunitilor, cidimpotriv. ?ducaia i ormarea de "nalt caliicare sunt considerate un instrument de reducere a dierenelor dintre regiunile mai puternic dezvoltate sau mai puin dezvoltate, prin urnizarea de resurse umane necesare dezvoltrii economice i sociale. $legerea nivelului regional sau local al gradului de instruire ca unul dintre cei ase piloni de baz a strategiilor pentru "nvarea permanent "n ?uropa i micarea pentru 3earning Cities and Regions arat ct de importante au devenit acestea pentru anga!area orei de munc i dezvoltare local i regional. ntrebarea care se pune este: ar trebui privit educaia ca bun public exclusivH 0 societate stabil, democratic, se spune, nu poate exista dac ma!oritatea cetenilor nu dispun de un nivel minim de cultur civic. 8deea ar i c educaia de care beneiciaz un copil aduce oloase nu numai prinilor si ori lui "nsui, ci i celorlali membri ai societii. )?ducaia copilului meu contribuie la bunstarea ta, prin promovarea unei societi stabile i democratice&2%. ;riedman7. n urma aptului c un printe pltete pentru educaia copiilor si, beneiciaz i ali oameni din societate. (ar este diicil s ie identiicai toi beneiciarii i s li se pretind o plat. n concluzie, se spune mai departe, avem de*a ace cu un eect de vecintate. 8ntervenia guvernamental ar i necesar, pe de o parte, pentru a impune ca iecare copil s primeasc un nivel minim de colarizare, iar pe de alt parte pentru a inana aceast colarizare "n cazul "n care nu toi "i permit. 4imeni nu contest c un om care investete "n propria educaie poate aduce beneicii nu numai siei i amiliei sale, ci i altor oameni. Iotui exist multe alte lucruri beneice pentru cooperarea uman sau pentru o societate, dar nu decurge de aici c acestea ar trebui produse de stat i inanate prin taxe i impozite. n plus, investiia "n propria pregtireJeducaie poate i "n cele din urm amortizat, atunci cnd individul a!unge pe piaa muncii. %. ;riedman recunoate acest lucru cel puin "n cazul "nvmntului tehnic de specialitate, precum i "n cazul "nvmntului universitar. n ce privete sistemul de "nvmnt romnesc, constatm c acesta se conrunt cu probleme structurale i "n special "nvmntul rural care "ntmpin diiculti ma!ore "n ceea ce privete investiia "n inrastructura izic, personalul didactic caliicat, accesul limitat la ormare proesional i la programele de ormare continu a populaiei rurale. 8nteresul deosebit pentru investirea "n capital uman "n general i cel educaional "n special este relectat i de preocuparea constant a 0?C( de a spri!ini creterea economic prin programe de dezvoltare a capitalului educaional. 'tudiile comparative internaionale raportate pentru rile 0?C( arat c la nivel individual, rata proitului investirii "n educaie este mai ridicat pentru absolvenii de "nvmnt superior dect pentru cei de liceu. n acelai timp, probabilitatea oma!ului i a srciei se diminueaz odat cu creterea gradului de instruire. 3a nivel macrosocial, rata proitului investirii "n "nvmntul secundar depete "n general rata proitului capitalului utilizat "n aaceri 2activiti de producie sau comerciale7, "n timp ce beneiciile rezultate din investirea "n "nvmntul teriar se plaseaz la nivele similare cu rata proitului capitalului investit "n activiti comerciale sau de producie. (ac investiiile cute "n resursele materiale au drept inalitate ormarea i dezvoltarea capitalului izic 2tehnic7, investiiile realizate "n creterea, educarea i pregtirea proesional a resurselor umane, genereaz ceea ce numim capital uman. Cu toate c se vorbete mult despre utilizarea ct mai eicient a resurselor umane, "n realitate, de regul, nu este valoriicat "ntregul potenial al personalului dintr*o unitate. $pare astel necesitatea realizrii unei concordane "ntre exigenele standardelor elaborate i realitile organizaionale privind: * spri!inirea i dezvoltarea competenelor personalului organizaiei 2eiciena sistemului de perecionare proesional a personalului i a procedeelor de promovare, inclusiv a sistemului de alegere a managerilor de toate nivelurileG * gradul de cunoatere i acceptare de ctre personal a criteriilor utilizate "n aprecierea perormantelor7. n vederea creterii adaptabilitii orei de munc i a "ntreprinderilor se va acorda susinere asigurrii, dezvoltrii i meninerii resurselor umane "n scopul "ndeplinirii exigentelor irmelor privind caliicarea orei de munc, cerine eseniale pentru asigurarea competitivitii "n procesul de schimbare a condiiilor economice i tehnologice cerute de dezvoltarea societii bazate pe cunoatere. $daptarea competenelor proesionale ale propriilor anga!ai la nevoile de dezvoltare ale "ntreprinderilor va susine creterea productivitii si calitii muncii. $cestea, corelate cu "mbuntirea condiiilor de munc, vor conduce la asigurarea santii i securitii la locul de munc, "n special "n sectoarele i domeniile de activitate cu riscuri crescute i vor determina reducerea substanial a ratei de inciden a accidentelor de munc i a bolilor proesionale, precum i promovarea unui proces de "mbtrnire activ 2prelungirea vieii active i reducerea enomenului pensionriianticipate7. #entru "mbuntirea continu a cunotinelor i competenelor manageriale la toate nivelurile, va i susinut promovarea ormrii antreprenoriale. 8mplementarea programelor de ormare antreprenorial va avea drept scop asigurarea creativitii antreprenoriale, "mbuntirea capacitii managerilor i "ntreprinztorilor de a*i conduce propriile aaceri i de a se adapta exigenelor impuse de competitivitate i schimbrile tehnologice. #entru ca schimbrile "n viaa economico*social s ie c"t mai rapide, este necesar practicarea unei politici "n domeniul resurselor umane care s asigure personal de calitate. ntr*o lume a globalizrii si internaionalizrii aacerilor, perormana nu se mai poate obine r o resurs uman competent, context "n care activitile de personal capt noi dimensiuni legate de promovarea managementului calitii totale 2I<%7 i "n acest domeniu de importan strategic pentru organizaii. (ezvoltarea resurselor umane din educaie are ca obiectiv diversiicarea oertelor de educaie iniiala i continu i a oportunitilor de carier pentru cadrele didactice i alte categorii de resurse umane din sistemul de educaie i ormare iniial. Competenele urnizate "n cadrul acestor programe de educaie i ormare vor asigura, "n primul rnd, achiziia i dezvoltarea competenelor rescrise "n Cadrul ?uropean al Caliicrilor. $ciunile avute "n vedere "n cadrul acestei msuri vizeaz resursele umane din educaie dintr*o dubla perspectiv, de participani la "nvarea pe tot parcursul vieii i diseminatori de cunoatere. $cest domeniu de intervenie contribuie la dezvoltarea stocului de capital uman din educaie capabil s urnizeze educaie de calitate centrat pe nevoile individuale de dezvoltare personal i proesional ale elevilor, la reducerea enomenului de abandonJprsire timpurie a colii i la creterea atractivitii "nvrii. (e asemenea, avnd "n vedere c serviciile de orientare i consiliere a resurselor umane din educaie sunt insuicient dezvoltate, neiind operaionale nici instrumentele speciice de deinire a unor trasee proesionale i de carier pentru aceast categorie de resurse umane, aciunile "n acest domeniu vor i corelate cu msuri speciice de cretere a oportunitilor de dezvoltare a carierei. #rincipalele aciuni avute "n vedere sunt: * dezvoltarea oertelor de ormare continu a cadrelor didactice i a resurselor umane din educaie 2inclusiv )on the !ob training&7G * dezvoltarea oertelor de educaie iniial pentru cadrele didactice i a resurselor umane din educaie 2ex. masterate didactice7G * dezvoltarea oertelor de educaie continu i iniial pentru noile proesii "n educaie i cercetareG * dezvoltarea reelei de urnizori de servicii i de instrumenteG * asigurarea accesului la servicii de calitateG * oportuniti de carier i servicii de dezvoltare a carierei pentru resursele umane din educatie. (ezvoltarea i modernizarea oertelor de educaie iniial i continu au drept obiective creterea atractivitii oertelor educaionale, creterea calitii i relevanei educaiei pentru piaa muncii. -. Calitatea serviciilor educationale , imperativ al prezentului 3a el ca "n toate rile europene i "n Romnia, calitatea educaiei a devenit un domeniu de interes deosebit avnd "n vedere "n primul rnd decala!ul naional a de rile dezvoltate i necesitatea obtinerii unor inalitati integrate in context european. n acest sens s*a trecut la promovarea unor politici i proceduri compatibile de asigurare a calitii predrii i "nvrii universitare "n vederea creterii competitivitii globale a "nvmntului superior european i a acilitrii recunoaterii reciproce a diplomelor i gradelor universitare. n virtutea inalitilor urmrite, orice instituie de "nvmnt superior este responsabil, "n mod autonom, de dezvoltarea unei culturi a calitii, adic a unor politici, tehnici i practici consecvent aplicate i temeinic documentate pentru obinerea acelor rezultateJperormane care sunt concordante cu obiectivele ixate. #rintre standardele instituionale ale asigurrii calitii dintr*o universitate se regasesc: existena unor mecanisme speciice de aprobare, monitorizare i evaluare a programelor de studii i a diplomelor, evaluarea studenilor pe baza unor criterii i proceduri publice aplicate "n mod consecvent, obligativitatea asigurarii de personal didactic suicient, competent i caliicat care s gestioneze predarea i "nvarea, resursele de "nvare oerite studenilor s ie adecvate i speciice iecrui program de studii, instituiile s dispun de sisteme de date i inormaii care probeaz calitatea. Calitatea serviciilor educaionale este un obiectiv social dorit, iar contribuia sa la creterea eicienei de ansamblu a economiei este hotrtore. (ei cea mai larg idee rspndit cu privire la calitate este ca aceasta cost scump "n ultim instan, cercetrile "n domeniu au demonstrat c aceasta concepie este als. $sigurarea calitii "n educaie presupune elaborarea standardelor de reerin, normelor i indicatorilor de perorman "n sistemul naional de "nvmnt avnd "n vedere urmtoarele aspecte: a7 Calitatea sistemului naional de "nvmntG b7 Calitatea serviciilor urnizorilor, reprezentani de uniti i instituii de "nvmntG c7 Calitatea procesului de instruire i de educare a elevilor este demonstrat de rezultatele "nvrii, pe baza aplicrii metodologiilor de dezvoltare a curriculumului, a metodelor de predare i "nvare, a evalurii examinrii i certiicrii. #reocupri privind asigurarea calitii academice exist i "n spaiul extra* european sau global. (e exemplu, >4?'C0 i 0?C(, lund act de dezvoltarea "nvmntului transnaional, r granie 2borderless or cross*border education7, sunt anga!ate pe calea elaborrii i adoptrii unor )orientri& 2guidelines7 privitoare la calitatea serviciilor oerite de instituiile transnaionale. #roblema este aceea de a supune rigorilor calitii nu numai instituiile naionale, ci i pe cele transnaionale. #rintre actorii motivaionali care determin instituiile de "nvmnt superior s se preocupe de problema calitii se numr: K orientarea spre perorman i creterea competitivitii universitilor pe piaa serviciilor educaionale i a absolvenilor "n piaa resurselor de muncG K expansiunea cheltuielilor destinate proceselor educaional i de cercetare*dezvoltareG K recunoaterea pe piaa european a caliicrilor 2titlurilor i diplomelor7 oerite de instituiile din arG K dezvoltarea unei culturi instituionale a calitii, implicarea total a personalului "n obinerea perormanelorG K creterea responsabilitii pentru calitatea prestaiilor universitare. #entru a oeri un set de reerine comune tuturor universitilor i pentru a acilita compararea inter*universitar "n privina managementului instituional i "n evaluarea extern a calitii, s*au propus prin 3ege: i7 standardele de reerinG ii7 indicii privind domenii de aplicabilitateG iii7 necesitatea operrii cu indicatori de perorman. 'tandardele de reerin deinesc normele de baz i cadrul de evaluare a calitii din orice instituie. (intre acestea , cele mai relevante sunt : a7 Capacitatea instituional , care se reer la organizarea intern i la inrastructura disponibil, care sunt proiectate astel de universitate "nct s realizeze misiunea si obiectivele ce i le*a ixat. 'unt avute "n vedere politicile instituionale i modurile de aplicare a acestora "n vederea obinerii perormanelor propuseG b7 ?icacitatea educaional, care se reer la resursele interne i externe pe care universitatea le mobilizeaz pentru a atinge perormanele dorite. Reerina principal este reprezentat de procesele de predare a cror eicacitate este msurat prin raportare la perormanele "nvrii studenilorG c7 %anagementul calitii const "n mecanismele pe care universitatea le activeaz pentru a gestiona calitateaG #rimul standard vizeaz aspecte de organizare i conducere integral a universitii, al doilea se reer la resurse sau la inputuri necesare predrii i "nvrii i mai ales la modul de uncionare a predrii, "nvrii i examinrii, pe cnd al treilea standard este menit s releve cum se gestioneaz calitatea, prin ce structuri i practici. $ltel spus, primul standard este menit s vizeze msura "n care o organizaie, care se pretinde a i universitate, dispune de acea organizare i de acea conducere care corespund modelului curent de universitateG al doilea standard se reer la modul "n care sunt activate anumite inputuri i la procesele care se deruleaz pentru a atinge perormane "n "nvareG "n srit, al treilea standard este centrat pe structurile i mecanismele de asigure a managementului calitii. $stel ormulate, standardele sunt oarte generale. $lternativa este de a ormula standarde ct mai precise i mai detaliate, cum s*a cut de exemplu "n cazul politicii de acreditare de la noi: cte cadre didactice cu norm de baz i cu titlul de proesor i conereniar, cte volume "n bibliotec, ct supraa alocat spaiilor de "nvare* predare etc. Consecina acestei abordri ar i c am a!unge s acreditm universiti care se conormeaz cerinelor de tip input, r "ns a dispune de inormaii i date pertinente care se reer la calitatea eectiv a proceselor de predare i "nvare. $creditm o universitate pe baza unor inormaii despre cldiri, echipamente i iguri impersonale, eludnd tocmai procesele care le animeaz i conduc la anumite perormane. 4e concentrm pe cteva prescripii importante, dar cu totul insuiciente pentru a evalua acea cultur a calitii ce d seam de instituia universitii. .. %anagementul si cultura calitatii invatamantului universitar nvmntul superior este cel care genereaz specialitii care vor conduce "ntr*un viitor apropiat societatea i economia romneasc integrat "n >niunea ?uropean. Realizarea unei conduite orientate spre calitate constituie o constrngere ma!or "n procesul de integrare european a Romniei iind "n acelai timp 1elementul vital pentru atingerea unei economii prospere& 2%.Furan7. 0 importan ma!or o are "n aceast privin componenta educaional, nu numai sub aspectul calitii prestaiei ci "n "nsi integrarea nevoii de calitate "n cultura naional. %entalitatea individului trebuie s asimileze convingerea c nu poate s existe bunstare r o munc responsabil i de calitate. #lecnd de la aceast misiune, devine evident c "ntreaga activitate a universitii trebuie orientat spre creterea competetivitii instituiei att la nivel naional ct i pe plan internaional prin: calitatea oertei i a rezultatelor activitii, un management perormant, o politic inanciar adecvat utilizrii raionale a resurselor i de atragerii de noi resurse, "ntrirea dimensiunii internaionale a activitii, "ncura!area unei atitudini responsabile a "ntregului personal. n aar de orientarea spre perorman i creterea competitivitii, care sunt cerine generice, necesitatea introducerii managementului calitii "n "nvmntul universitar este determinat i de cerine concrete i imediate cum sunt: K cerina societii privind olosirea eicient i transparent a resurselor publice i extrabugetare alocate "nvmntului superiorG K crearea i dezvoltarea unei culturi a calitii "n universitate, att "n privina propriului personal, ct i "n rndurile studenilorG K asigurarea pregtirii perormante a absolvenilor pentru a rspunde exigenelor economiei de pia actuale i de perspectiv din RomniaG K alinierea la standardele i practica instituiilor de "nvmnt superior europene "n domeniul managementului calitii, condiie pentru "ntrirea dimensiunii internaionale a universitiiG K creterea "ncrederii societii romneti c vor i satiscute necesitile i ateptrile ei explicite i implicite privind prestaia instituiilor de "nvmnt superiorG K creterea "ncrederii comunitii internaionale "n capacitatea "nvmntului superior romnesc de a presta o activitate perormantG K identiicarea verigilor deicitare i prevenirea neconormitilor ce pot aprea "n prestaia universitarG K eicientizarea activitilor "n toate domeniile undamentale de competen, de organizare i uncionare speciice unei universitiG K "mbuntirea continu a calitii prestaiei universitare. %anagementul calitii "nvmntului superior, ca noiune special, a ost introdus n Romnia de ctre %inisterul ?ducaiei "n -LL.. ?xist dou variante, larg cunoscute, de abordare a %CI: abordarea american, vzut ca un control )orizontal& "ndeplinit de specialiti, i abordarea !aponez, care o dimensiune )vertical& implic tot personalul. #rin consens internaional, stabilit prin standardul 8'0B/L-, %CI este abordarea managerial a unei organizaii centrat pe calitate, bazat pe participarea tuturor membrilor si. 'copul su este asigurarea succesului pe termen lung prin satisacerea cerinelor clientului i obinerea de avanta!e pentru toi membrii organizaiei, ca i pentru societate "n general. 8'0B/L- precizeaz c "n cazul %CI, conceptul de calitate se reer la "ndeplinirea tuturor obiectivelor manageriale, nu numai a obiectivelor de calitate. %CI adaug la conceptul de management al calitii o strategie de management global pe termen lung, ca i ideea contribuiei "ntregului personal "n beneiciul organizaiei, "n beneiciul personal, al clienilor, al societii ca "ntreg . n managementul companiilor au ost stabilite : subsisteme, numite puncte cheie "n controlul calitii. $cestea sunt: <+ M sisteme urnizorG <- M intrri 2cerine privind calitatea, cantitatea, costurile, termenele7G <. M procesele de transormareG </ M ieiri 2veriicarea produsului7G <: M sisteme beneiciar. n acelai mod putem distinge subsisteme cheie "n controlul calitii chiar i pentru managementul universitar total 2global7 2%>I7 speciicnd aspectele calitative, i cantitative 2inanciare7. #entru realizarea acestui lucru este nevoie de leadership calitativ i de management strategic "n iecare instituie de "nvmnt superior. 3a el, toi actorii comunitii academice trebuie implicai activ "n procesul de schimbare, inclusiv studenii i ceilali parteneri externi care au un cuvnt relevant de spus "n privina cerinelor societii i a tendinelor actuale. 4umai astel, poate i creat un mediu academic orientat spre calitate care s poat ace a competitivitii i noilor provocri sociale. Cultura calitii, ca o problem a calitii instituionale interne, este privit ca o prioritate att pentru dezvoltarea institutiilor de "nvatamnt superior, ct i pentru aceea a realizrii 'paiului ?uropean al nvmntului 'uperior. $cest concept a crescut considerabil "n atenia actorilor implicai "n procesele de asigurare a calitii, precum i pentru proiectele comune ale $sociaiei >niversitilor ?uropene cu Comisia ?uropean. >n exemplu, "n acest sens, este proiectul )<ualitD Culture #ro!ect& care a ost menit s a!ute universitile europene s introduc i s "ntreasc o cultur intern a calitii pe care s o considere ca pe un bun propriu al instituiei i comunitii academice respective. #roiectul a ost lansat "n anul -LL- si si*a propus urmatoarele obiective: , creterea gradului de contientizare a nevoii de a dezvolta o cultur intern a calitii "n universitiG , asigurarea unei diseminri extinse a bunelor practici din domeniuG , promovarea introducerii unui management intern al calitii pentru a "mbunti nivelurile de calitateG , spri!inirea universitilor "n identiicarea celor mai potrivite proceduri de asigurare a calitii, "ntr*un mod constructivG , contribuia la #rocesul =030C4$ prin creterea atractivitii universitilor europene. n acest proiect au ost incluse /L de universiti europene, grupate "n A reele. ;iecare reea de universiti a primit AL.LLL de ?>R pentru desurarea activitilor inerente proiectului. #rima actiune a reelelor a ost s obin o analiz 'N0I i un plan de aciune pentru "mbuntirea calitii "n iecare universitate din proiect. ;actorii de succes identiicai "n inalul studiului au ost: importana coordonrii strategice i a conducerii 2versus managementului7 pentru existena unei culturi eiciente a calitii, importana gndirii strategice i autonomia universitar ca actor esenial al unei culturi interne a calitii. (e asemenea, concluziile studiului $sociatiei >niversitilor ?uropene au ost ca: , B-@ din instituii monitorizeaz calitatea intern a predriiG , :.@ din instituii monitorizeaz calitatea intern a cercetriiG , /B@ din instituii "si doresc dezvoltarea asigurrii calitii la nivel european "n vederea recunoaterii reciproce i a transparenei. %etodele de ameliorare a acestei situaii, propuse "n inal de catre realizatorii studiului au ost: , implicarea "ntregii comuniti academice , inclusiv a studenilor i personalului administrative, de cele mai multe ori uitai, "n procesul de relecie asupra misiunii i scopurilor instituieiG , dezvoltarea unei strategii de comunicare care "mbin att canalele de comunicare de sus "n !os ct i pe cele de sus "n !os, a documentelor scrise i a "ntlnirilor ormale i inormaleG , identiicarea i "mputernicirea )campionilor culturii calitii& care s contribuie la dezvoltarea i implementarea unei strategii de cultur a calitiiG , crearea de echipe "n cadrul instituiei care s asigure mixarea ideilor i diseminarea lor "n rndul comunitii academiceG , abordarea problemelor care dau temeri prin dezvoltarea unei organigrame coerente a personalului academicG , spri!inirea unei culturi interne a calitii prin resurse umane i inanciare adecvate. #rincipalii actori identiicai cu un rol esenial "n ormarea culturii calitii au ost: , rectorul , )Campionii calitii& , administratorii resurselor inanciare , administratorii resurselor umane , studenii , actorii externi instituiei. #roiectul a ost, apoi, reluat "n runda 88 , anul -LL/, respectiv 888 , anul -LL:, ultimul avnd ca scop introducerea si "ntrirea unei culturi interne a calitii "n instituiile de "nvmnt superior, "n acelai timp permindu*le acestora monitorizarea sistematic a propriilor activiti i "ntrirea capacitii lor de a se adapta unui mediu cu schimbari rapide. Reeritor la implicarea studenilor, ca actori cu rol esenial "n dezvoltarea unei culturi interne a calitii "n mediul academic, "n manualul pentru studeni privind asigurarea calitii, citat mai sus, sunt prezentate o serie de aspecte importante "n ceea ce privete contribuia studenilor la acest demers. n primul rnd, el trebuie raportat la nivelul relaiei dintre instituie, personal i studeni. #erspectiva studenilor asupra culturii calitii este destul de neclar i mai trebuie mult lucrat asupra ei "n instituiile europene de "nvmnt superior. ?xist o multitudine de agenii de asigurare a calitii "n toata lumea. %omentan, "ntre acestea i procedurile utilizate de ele se poate observa o oarecare uniormitate i armonizare. ntr*adevar, "n multe ri, regiuni i culturi se dezvolt stiluri proprii "n ceea ce priveste asigurarea calitii academice. >nele agenii sunt conduse de catre stat, altele sunt independente, sau alte multe orme intermediare. (ei exist o anume convergen a acestora la nivelul unui model global al calitii, exist "nc o mare divergen la nivel de metodologii, protocoale, tehnici de evaluare i rezultate obinute. $stel, consecinele evaluarilor pot i multiple i aa toate unciile asigurrii calitii i,ale acreditrii vor varia "ntr*un anume grad. 0portunitile i beneiciile instituiilor de "nvmnt superior sub eticheta global a calitii ar i acelea ca instituiile sau programele evaluate sau acreditate de aceste agenii recunoscute la nivel global au o calitate sigur i care merit toat "ncrederea societii. $cestea implic "ns aspecte precum mobilitatea studenilor, creditele de studii transerabile, recunoaterea i echivalarea diplomelor. n procesul de asigurare a calitii "nvmntului, universitile ar trebui s vizeze respectarea urmtoarele principii: +. n condiiile globalizrii, obinerea unei "nalte competitiviti impune o calitate ridicat a "nvmntului superior. -. >n nivel ridicat al calitii presupune creterea capacitii de inovare i "mbuntirea continu a proceselor educaionale. .. n baza autonomiei universitare, universitatea este unul dintre principalii ageni ai asigurrii calitii propriilor activiti. /. $sigurarea calitii i managementul calitii reprezint o parte integrant a unciilor universitii. #entru a putea ace a cererii de servicii educaionale, instituiile de "nvmant superior trebuie s aib o viziune clar asupra viitorului i s anticipeze schimbrile ce pot surveni ie pe piaa educaiei ie pe piaa muncii, pstrnd permanent legtura cu partenerii "n amonte i "n aval. /. (eiciene "n domeniul managementului instituiilor de "nvmnt (iicultile cu care se conrunt instituiile de "nvmnt "n prezent reeritoare la problematica managementului calitii sunt: lipsa strategiilor i a politicii "n domeniul managementului calitii la nivel instituional i abordarea ragmentar a asigurrii calitii "n detrimentul abordrii sistemice, insuiciena inormrii i instruirii personalului universitilor de toate nivelele "n domeniul managementului calitii i sistemelor de calitate ,abordarea problemei calitii de pe principii de identiicare a neconormitilor i corectare a acestora "n loc de prevenire a apariiei problemelor,insuiciena orientrii spre necesitile clienilor i partenerilor i ocalizarea pe posibiliti interne, rezisten la schimbri i complexitatea promovrii schimbrilor "n mentalitate, atitudini, comportament. n domeniul managementului instituiilor de "nvmnt, deicienele rezid din: * orientarea spre soluionarea i atenuarea problemelor calitii pe msura apariiei lor, si nu pe sporirea continu a calitii proceselor i activitilor ce genereaz aceste problemeG * dualitatea structurilor organizatorice "n "nvmnt i tendina de autoizolare a personalului i subdiviziunilor uncionaleG * impereciunea proceselor de analiz i msurare a calitii managementului instituiei * soluionarea problemelor calitii "n recvente cazuri dup un model )de modernizare "ntrziat& etc.. n cutarea soluiilor de modernizare a "nvmntului superior se relev interesul instituiilor de "nvmnt a de modele de management al calitii. 8deea de baza este ca managementul calitii "n "nvmntul nostru superior trebuie radical "mbuntit, "ntruct presiunile externe ale preconizatului&spaiu european al "nvmntului superior& i cerinele interne ale economiei i culturii naionale devin tot mai puternice. #rincipalul client al colii este "n ultim instan societatea. 'tudentul are aadar o dubl calitate: participant activ la propria educaie dar i client al universitii iar valoarea adaugat reprezint contribuia eectiv a colii la educaie, dincolo de actorii de intrare 2elevi, resurse, mediul economico*social7. Calitatea este o consecin i nu o premis a muncii. Iotui, dac nu apare ca o reerin constant a oricrei "ntreprinderi i cu att mai mult a universitii, riscul erodrii prestigiului i a pierderii de teren pe o pia tot mai competitiv a "nvmntului superior european devine tot mai proeminent. Cine n*ar dori ca mcar cteva din universitile romneti s apar pe locuri privilegiate "n sisteme clasiicatorii europene sau globale bazate pe calitate i prestigiu academicH Calitatea, la acest nivel, trebuie evaluat prin raportare la rezultatele "nvrii i ormrii proesionale i nu doar prin considerarea unor indicatori de tip )input& 2spaii de "nvmnt, personal didactic etc.7G accentul trebuie pus pe procesele de obinere a rezultatelor scontate. $bordarea calitii totale devine din ce "n ce mai popular i "n Romania. 0 airmaie veche din secolul al O8P*lea clariic aptul c preocuparea pentru calitate nu este deloc recent: )(ac abricile noastre vor ti i vor putea s realizeze o calitate superioar a produselor noastre, atunci strinii vor gsi c este avanta!os s cumpere din ;rana i banii lor se vor scurge ctre regat.& 2+AA/, Colbert, ministru al regelui 3udovic al O8P*lea, al ;ranei 7. $a cum reclama principiul "mbuntirii continue, i viziunea asupra calitii s*a "mbuntait de*a lungul a / abordari ma!ore pn la orma actual: inspecia calitii, controlul calitii, asigurarea calitii i managementul calitii totale. Conceptul actual de calitate total "nseamn )o politic prin care organizaia tinde la mobilizarea permanent a tuturor membrilor si, pentru a "mbunti calitatea produselor sau serviciilor pe care le realizeaz, precum i calitatea uncionrii i obiectivelor sale "n relaie cu mediul&. $adar, calitatea este solicitat de client 2individual sau societatea , in cazul educatiei7 si "i spune cuvntul i "n relaia client urnizor 2persoana care beneiciaza de instruire sic ea care urnizeaza servicii educationale7. 0rientarea asupra clientului, leadershipul, implicarea personalului, "mbuntirea continu, sunt liter de lege "n organizaiile care*i propun calitate total. n Faponia, specialitii consider c exist cel puin urmtoarele - motive pentru care managementul calitii !oac un rol important "n administrarea aacerilor actuale: permite companiilor s rspund mai bine cererilor exprimate de ctre consumatori. #e msur ce producia, distribuia i comunicarea s*au extins i s*au dezvoltat "n "ntreaga economie mondial, a devenit din ce "n ce mai uor pentru consumatori s cumpere tot ceea ce doresc, oriunde i oricnd doresc. #rodusele de calitate sczut "ncep s dispar "ncetul cu "ncetul de pe piee. (ac "ntreprinderile vor s evolueze, atunci ele trebuie s adopte o nou atitudine a de managementul calitii. Companiile trebuie s cerceteze i s identiice cu mare atenie nevoile consumatorilor i s utilizeze inormaiile obinute "n scopul dezvoltrii unor produse iJsau servicii cu o calitate din ce "n ce mai "naltG crete eiciena managementului "ntreprinderilor. Companiile care pun accent pe calitate sunt mai perormante. 8deile sunt mai uor generate, creativitatea "nlorete, iar productivitatea muncii se "mbuntete.2Q. Rume,+55A7 Concluzii $sigurarea calitii i managementul calitii "n educaie i ormare iniial constituie un domeniu de intervenie care necesit cu precdere dezvoltarea i implementarea sistemelor i procedurilor interne de evaluare, de management i asigurare a calitii activitilor de educaie i ormare iniial i continu, precum i proesionalizarea activitilor manageriale la nivelul urnizorilor de educaie. 'e are "n vedere, "n principal, activitatea instituiilor i a oertanilor de educaie i de ormare din sistemul ormal de educaie. #rincipalele aciuni avute "n vedere sunt: crearea i dezvoltarea sistemelor de asigurare i management al calitii "n educaie i ormareG dezvoltarea unor programe de ormare proesional "n domeniul managementului educaional i "n managementul calitiiG dezvoltarea unor mecanisme de monitorizare a inserei absolvenlor pe piaa muncii "n vederea a!ustrii oertei educaionale "n concordan cu evoluiile de pe piaa munciiG crearea i dezvoltarea unor mecanisme de asigurare i managementul calitii "n educaie "n contextele nonormale i inormale de "nvare. Calitatea educaiei "n coala romneasc vizeaz inaliti ancorate "n context european deschiznd drumul ctre oportunitile oerite de societatea european a cunoaterii. ?levii, studenii i ormatorii trebuie s constientizeze necesitatea studiilor corespunztoare care s poat i olosite eicient "n "ntreaga ?urop. #lecnd de la premisa c educaia de calitate presupune "mbuntirea continu a perormanelor i avnd "n vedere ritmul schimbrilor sociale instituiile de "nvmnt trebuie s aib ca obiectiv dezvoltarea continu a resursei umane. $stel, pe viitor, "n "nvmntul superior competitivitatea i excelena trebuie s ie echilibrate cu coeziunea social i cu libertatea de acces, iar prin aciuni unite, "nvmntul superior european , care cuprinde acum mai mult de !umtate din populaia european , poate duce la "mbuntirea vieii "ntregului continent. Referine bibliografice: +. '. Ciurea, 4. (ragulanescu %anagementul calitii totale, ?ditura ?conomic, =ucureti+55:G -. ;arrington, (. 3egislative initiatives in the context o the =ologna #rocess: a comparative perspective, >4?'C0 , C?#?', =ucharest, -LL:G .. IaDlor, F. S %iroiu, $. * #olicD*maEing, strategic planning and management on Qigher ?ducation, #apers on Qigher ?ducation, >4?'C0, =ucharest, -LL-G /. Plsceanu 3. * $sigurarea calitii "n educaie * >4?'C0*C?#?' =ucureti, -LL:G :. Qigher ?ducation in ?urope * vol. .L, no. +, -LL: * Ihe =ologna #rocess: retrospects and prospects, >4?'C0*C?#?', Carax #ublishing,-LL:G A. N. =. Nerther !r., R. (avis Quman Resources and #ersonnel %anagement :th ed., %c. CraT*Qill, 'eries in %anagement, +55A.