Ky Thuat Xay Dung Va Ban Hanh Van Ban

C©u 1 : V¨n b¶n qu¶n lý Nhµ níc lµ g× ?
Ph©n biÖt néi

hµm cña çc kh¸i niÖm : VBQLNN, VBQLHCNN, VBPL; vµ
VBQLTT.
-V¨n b¶n qu¶n lý Nhµ níc lµ nh÷ng quyÕt ®Þnh vµ th«ng tin
qu¶n lý thµnh v¨n ( ®îc v¨n b¶n ho¸) do çc c¬ quan qu¶n lý
Nhµ níc ban hµnh theo thÈm quyÒn, tr×nh tù, thñ tôc, h×nh
thøc nhÊt ®Þnh vµ ®îc Nhµ níc ®¶m b¶o thi hµnh b»ng
nh÷ng biÖn ph¸p kh¸c nhau nh»m ®iÒu chØnh çc mèi quan
hÖ qu¶n lý néi bé Nhµ níc hoÆc gi÷a c¬ quan Nhµ níc víi çc
tæ chøc vµ c«ng d©n.
§Ó ph©n biÖt ®îc néi hµm cña çc kh¸i niÖm v¨n b¶n qu¶n lý
Nhµ níc, v¨n b¶n qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc v¨n b¶n ph¸p
luËt vµ v¨n b¶n qu¶n lý th«ng thêng chóng ta ph¶i ®i ph©n
tÝch kh¸i niÖm cña çc v¨n b¶n nµy.
-V¨n b¶n qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ níc lµ mét bé phËn cÊu
thµnh cña v¨n b¶n qu¶n lý Nhµ níc bao gåm v¨n b¶n cña çc
c¬ quan Nhµ níc (chñ yÕu lµ çc c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ n-
íc) dïng ®Ó ®a ra çc quyÕt ®Þnh vµ chuyÓn t¶i çc th«ng
tin trong ho¹t ®éng chÊp hµnh vµ ®iÒu hµnh.
Kh¸i niÖm nµy ®· ®a ra çc thuéc tÝnh b¶n chÊt cña v¨n b¶n
qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ níc cho phÐp ph©n biÖt víi v¨n b¶n
qu¶n lý nhµ níc.
#V¨n b¶n qu¶n lý Nhµ níc
*Ph¹m vi sö dông
-Trong ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ níc nãi chung
*Chñ thÓ
-Çc c¬ quan trong bé m¸y Nhµ níc cã thÈm quyÒn
*Néi dung
-Çc quyÕt ®Þnh vµ th«ng tin qu¶n lý Nhµ níc
#V¨n b¶n qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ níc
*Ph¹m vi sö dông
-Trong ho¹t ®éng chÊp hµnh vµ ®iÒu hµnh
*Chñ thÓ
-Chñ yÕu lµ çc c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ níc
*Néi dung
1
-Çc quyÕt ®Þnh vµ th«ng tin qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ níc
#V¨n b¶n cã thÓ ®a ra çc quy ph¹m ph¸p luËt ®Ó ®iÒu
chØnh çc mèi quan hÖ x· héi. §ã lµ mét hÖ thèng v¨n b¶n ®-
îc x¸c ®Þnh vµ quy ®Þnh chÆt chÏ vÒ thÈm quyÒn, néi dung,
h×nh thøc vµ quy tr×nh ban hµnh. Theo luËt ®Þnh ®ã lµ
nh÷ng v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. Bªn c¹nh ®ã, cã nh÷ng
v¨n b¶n kh«ng ph¶i lµ v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ mÆt
h×nh thøc song l¹i cã néi dung chøa ®ùng çc quy ph¹m ph¸p
luËt. Nh÷ng v¨n b¶n ®ã cïng víi v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
®Ých thùc hîp thµnh v¨n b¶n ph¸p luËt.
V¨n b¶n ph¸p luËt lµ v¨n b¶n chøa ®ùng çc quy t¾c xö sù
chung cho céng ®ång.
-V¨n b¶n qu¶n lý th«ng thêng lµ v¨n b¶n kh«ng chøa ®ùng
çc quy ph¹m ph¸p luËt. Chóng thêng lµ çc v¨n b¶n ¸p dông
ph¸p luËt ®Ó ®a ra çc quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh ç biÖt
hoÆc lµ v¨n b¶n sö dông cho çc sù vô hµnh chÝnh th«ng th-
êng.
V¨n b¶n ph¸p luËt V¨n b¶n qu¶n lý th«ng th-
êng
Néi - Chøa ®ùng çc quy t¾c - Kh«ng chøa ®ùng çc
dung xö sù chung, çc quy quy ph¹m ph¸p luËt
ph¹m ph¸p luËt
Chñ - C¬ quan Nhµ níc cã - C¬ quan Nhµ níc trong
thÓ thÈm quyÒn do luËt bé m¸y Nhµ níc
®Þnh
Tr×nh - LuËt ®Þnh - NhÊt ®Þnh
tù, thñ
tôc
Ph¹m vi - Céng ®ång, giai tÇng - Mét nhãm ngêi cô thÓ.
®iÒu trong x· héi - Giao dÞch gi÷a çc c¬
chØnh quan qu¶n lý
TÝnh - B¶o ®¶m b»ng cìng - Cã thÓ mang tÝnh cìng
chÊt chÕ Nhµ níc chÕ hoÆc kh«ng mang
tÝnh cìng chÕ
2
C©u 2 : Nh÷ng chøc n¨ng c¬ b¶n cña VBQLNN : Cho
vÝ dô minh ho¹. V¨n b¶n qu¶n lý Nhµ níc cã çc chøc
n¨ng c¬ b¶n sau ®©y.
1. Chøc n¨ng th«ng tin :
- Chøc n¨ng th«ng tin lµ chøc n¨ng c¬ b¶n cña VBQLNN.
Çc chøc n¨ng kh¸c chØ cã thÓ thùc hiÖn th«ng qua chøc
n¨ng th«ng tin. Trong v¨n b¶n cã ba lo¹i th«ng tin :
+ Th«ng tin qu¸ khø liªn quan ®Õn sù viÖc ®· ®îc gi¶i
quyÕt trong qu¸ tr×nh qu¶n lý.
+ Th«ng tin hiÖn hµnh liªn quan ®Õn sù viÖc qu¸ tr×nh
®ang diÔn ra hµng ngµy.
+ Th«ng tin dù b¸o mang tÝnh kÕ ho¹ch, t¬ng lai çc dù
b¸o chiÕn lîc mµ çc nhµ qu¶n lý dùa vµo ®ã ho¹ch ®Þnh ph-
¬ng híng ho¹t ®éng cña m×nh.
Qu¶n lý Nhµ níc lµ mét d¹ng qu¶n lý x· héi diÔn ra liªn
tôc. TÝnh liªn tôc, tÝnh hiÖu qu¶ cña qu¸ tr×nh qu¶n lý Nhµ
níc liªn quan chÆt chÏ vµ phô thuéc to lín vµo tÝnh liªn tôc cña
sù vËn ®éng th«ng tin. Sù ph¶n håi th«ng tin tõ phÝa chñ thÓ
tiÕp nhËn cïng víi viÖc sö lý, ®¸nh gi¸, tiÕp thu ph¶n håi tõ
phÝa chñ thÓ lËp lµ mét yÕu tè cã tÝnh quyÕt ®Þnh ®èi víi
hiÖu qu¶ qu¶n lý.
VD : C¨n cø vµo b¸o ço kh¶o s¸t vÒ t×nh h×nh s¶n xuÊt
kinh doanh yÕu kÐm cña mét doanh nghiÖp thuéc Bé C«ng
nghiÖp, Bé trëng Bé c«ng nghiÖp ra v¨n b¶n gi¶i thÓ doanh
nghiÖp ®ã.
2. Chøc n¨ng qu¶n lý :
Chøc n¨ng qu¶n lý lµ chøc n¨ng cã tÝnh chÊt thuéc tÝnh
cña VBQLNN. Chøc n¨ng nµy ®îc thÓ hiÖn nhiÒu mÆt.
VBQLNN lµ c¬ së th«ng tin ®Ó çc nhµ qu¶n lý ho¹ch ®Þnh
kÕ ho¹ch ho¹t ®éng vµ ban hµnh quyÕt ®Þnh qu¶n lý mét
çch chÝnh x¸c.
- VBQLNN lµ ph¬ng tiÖn chÝnh thøc h÷u hiÖu ®Ó tæ
chøc, ®iÒu hµnh ho¹t ®éng cña çc c¬ quan hµnh chÝnh Nhµ
níc.
- VBQLNN lµ c¨n cø thi ®ua trong ho¹t ®éng qu¶n lý
3
- VBQLNN lµ c¨n cø ®Ó kiÓm tra, theo dâi çc mÆt ho¹t
®éng cña c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc.
VÝ dô : Çc c«ng v¨n híng dÉn cña c¬ quan cÊp trªn gióp
çc c«ng v¨n cÊp díi cã ®êng híng tæ chøc, gi¶i quyÕt çc
nhiÖm vô qu¶n lý.
3. Chøc n¨ng ph¸p lý :
HÖ thèng v¨n b¶n QLNN lµ ph¬ng tiÖn ®Ó ghi l¹i çc quy
ph¹m ph¸p luËt, çc quan hÖ vÒ mÆt luËt ph¸p h×nh thµnh
trong ho¹t ®éng qu¶n lý còng nh çc ho¹t ®éng kh¸c.
B¶n th©n hÖ thèng v¨n b¶n trong nhiÒu trêng hîp lµ
chøng cø ph¸p lý ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò cô thÓ trong
ho¹t ®éng qu¶n lý.
4. Chøc n¨ng v¨n ho¸ - x· héi :
V¨n b¶n QLNN lµ s¶n phÈm s¸ng t¹o cña con ngêi h×nh
thµnh trong qu¸ tr×nh nhËn thøc c¶i t¹o tù nhiªn x· héi. Qua
hÖ thèng VBQLNN ngêi ta cã thÓ h×nh dung vÒ giai ®o¹n
lÞch sù, bøc tranh lÞch sö cña mçi quèc gia d©n téc tr×nh ®é
v¨n ho¸ v¨n minh qu¶n lý cña mçi thêi kú.
5. Çc chøc n¨ng kh¸c :
- Chøc n¨ng thèng kÕ: VBQLNN cã thÓ cung cÊp nh÷ng sè
liÖu vÒ çc mÆt ho¹t ®éng. Qua ®ã çc nhµ qu¶n lý cã thÓ
ph©n tÝch ®îc çc yÕu tè ¶nh hëng ®Õn kÕt qu¶ ho¹t ®éng
®Ó cã ®êng lèi qu¶n lý phï hîp.
- Chøc n¨ng giao tiÕp : V¨n b¶n lµ ph¬ng tiÖn ®Ó h×nh
thµnh cñng cè duy tr× hay ph¸ vì çc quan hÖ hµnh chÝnh.
+ V¨n b¶n lµ h×nh thøc giao tiÕp gi÷a çc c¬ quan qu¶n
lý víi nhau gi÷a c¬ quan c«ng quyÒn víi tæ chøc c«ng d©n
nãi chung lµ çc ®èi tîng qu¶n lý.
C©u 3 : Vai trß cña V¨n b¶n qu¶n lý Nhµ níc.

1. V¨n b¶n QLNN ®¶m b¶o th«ng tin cho ho¹t ®éng qu¶n
lý.
Ho¹t ®éng qu¶n lý Nhµ níc phÇn lín ®îc ®¶m b¶o th«ng
tin bëi hÖ thèng v¨n b¶n qu¶n lý. §ã lµ çc th«ng tin vÒ :
4
- Chñ tr¬ng ®êng lèi cña §¶ng vµ Nhµ níc liªn quan ®Õn
môc tiªu vµ ph¬ng híng ho¹t ®éng l©u dµi cña c¬ quan ®¬n
vÞ.
- NhiÖm vô, môc tiªu ho¹t ®éng cña tõng c¬ quan ®¬n
vÞ.
- Ph¬ng híng ho¹t ®éng quan hÖ c«ng t¸c gi÷a çc c¬
quan ®¬n vÞ víi nhau.
- T×nh h×nh ®èi tîng bÞ qu¶n lý : sù biÕn ®éng cña c¬
quan ®¬n vÞ chøc n¨ng nhiÖm vô vµ quyÒn h¹n cña c¬ quan
®¬n vÞ.
- Çc kÕt qu¶ ®îc trong qu¸ tr×nh qu¶n lý.
2. V¨n b¶n lµ ph¬ng tiÖn truyÒn ®¹t çc quyÕt ®Þnh
qu¶n lý.
- TruyÒn ®¹t quyÕt ®Þnh qu¶n lý lµ mét kh©u tÊt yÕu
cña qu¸ tr×nh qu¶n lý. VÊn ®Ò ®Æt ra lµ lµm sao ®Ó quyÕt
®Þnh qu¶n lý ®îc truyÒn ®¹t nhanh chãng, chÝnh x¸c, ®óng
®èi tîng, lµm sao cho ®èi tîng tiÕp nhËn hiÓu ®îc ý ®å l·nh
®¹o vµ tù gi¸c thùc hiÖn. ViÖc truyÒn ®¹t quyÕt ®Þnh qu¶n
lý lµ vai trß c¬ b¶n cña hÖ thèng VBQLNN.
3. V¨n b¶n lµ ph¬ng tiÖn kiÓm tra theo dâi bé m¸y l·nh
®¹o vµ qu¶n lý.
- KiÓm tra lµ mét kh©u cña qu¸ tr×nh qu¶n lý. Kh«ng cã
sù kiÓm tra th× kh«ng thÓ biÕt ®îc kÕt qu¶ qu¶n lý, hiÖu
qu¶ qu¶n lý, çc quyÕt ®Þnh qu¶n lý cã ®îc thùc hiÖn hay
kh«ng, thùc hiÖn ë møc ®é nµo. KiÓm tra cho phÐp ®¸nh gi¸
t×nh h×nh thùc tÕ cña ®èi tîng qu¶n lý.
- KiÓm tra b»ng v¨n b¶n nÕu ®îc x©y dùng khoa häc sÏ
®em l¹i nhiÒu lîi Ých thiÕt thùc. §Ó kiÓm tra cã hiÖu qu¶ ph¶i
chó ý ®óng møc c¶ hai ph¬ng diÖn cña qóa tr×nh h×nh
thµnh vµ gi¶i quyÕt v¨n b¶n :
+ T×nh h×nh xuÊt hiÖn çc v¨n b¶n trong ho¹t ®éng cña
çc c¬ quan vµ ®¬n vÞ trùc thuéc
+ Néi dung v¨n b¶n vµ sù hoµn thiÖn trªn thùc tÕ néi
dung ®ã.
4. V¨n b¶n lµ c«ng cô x©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt.
5
- HÖ thèng VBQLNN ph¶n ¸nh sù ph©n chia quyÒn hµnh
trong qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ níc. MÆt kh¸c VBQLNN lµ sù cô
thÓ ho¸ çc luËt lÖ hiÖn hµnh híng dÉn thùc hiÖn çc luËt lÖ
®ã. §ã lµ c«ng cô tÊt yÕu cña viÖc x©y dùng hÖ thèng ph¸p
luËt nãi chung vµ ph¸p luËt hµnh chÝnh nãi riªng.
Trong thùc tiÔn çc VBQLNN cña çc c¬ quan Nhµ níc cha
thùc sù ph¸t huy hÕt vai trß nãi trªn cña v¨n b¶n qu¶n lý.
NhiÒu v¨n b¶n ®îc ban hµnh kh«ng cã tÝnh kh¶ thi, kh«ng
phï hîp víi t×nh h×nh ho¹t ®éng cña c¬ quan nhËn v¨n b¶n
lµm cho vai trß b¶o ®¶m cho th«ng tin cho ho¹t ®éng qu¶n
lý. T×nh tr¹ng bÖnh h×nh thøc trong qu¸ tr×nh truyÒn ®¹t
quyÕt ®Þnh qu¶n lý b»ng v¨n b¶n diÔn ra ë nhiÒu c¬ quan.
Çc v¨n b¶n trë nªn bÒ bén quay trë l¹i c¶n trë ho¹t ®éng cña
ngêi qu¶n lý. NhiÒu VBQLNN ban hµnh sai thÈm quyÒn, néi
dung thÓ thøc lµm cho vai trß ®ã lµ c«ng cô x©y dùng hÖ
thèng ph¸p luËt cha ®îc ph¸t huy cã hiÖu qu¶.
C©u 4 : HÖ thèng VBQLNN lµ g× ? hÖ thèng ®ã

gåm nh÷ng lo¹i v¨n b¶n chñ yÕu nµo ? theo anh (chÞ)
cÇn lµm g× ®Ó VBQLNN ®îc x©y dùng vµ ban hµnh
thµnh mét hÖ thèng chÆt chÏ.
HÖ thèng lµ mét tËp hîp nhiÒu yÕu tè, ®¬n vÞ cïng lo¹i
hoÆc cïng chøc n¨ng cã liªn hÖ vµ quan hÖ víi nhau chÆt chÏ
lµm thµnh mét thÓ thèng nhÊt.
HÖ thèng VBQLNN lµ mét tËp hîp çc v¨n b¶n h×nh thµnh
trong qóa tr×nh ho¹t ®éng cña mét hay nhiÒu c¬ quan ®¬n
vÞ nhÊt ®Þnh cã liªn quan vµ ¶nh hëng lÉn nhau theo nh÷ng
®Æc trng vµ ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ níc.
HÖ thèng VBQLNN bao gåm çc lo¹i v¨n b¶n chñ yÕu sau
®©y:
- V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt.
- V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng
- V¨n b¶n chuyªn m«n kü thuËt
- V¨n b¶n ç biÖt
6
- §Ó x©y dùng vµ ban hµnh çc v¨n b¶n qu¶n lý nhµ níc
thµnh mét hÖ thèng chÆt chÏ cÇn ph¶i thùc hiÖn tèt çc c«ng
t¸c.
- LËp ch¬ng tr×nh x©y dùng VBQLNN. HiÖn nay chóng ta
míi chØ cã ch¬ng tr×nh x©y dùng luËt, ph¸p lÖnh mµ cha cã
ch¬ng tr×nh cho viÖc x©y dùng çc v¨n b¶n kh¸c.
- Lµm tèt c«ng t¸c hÖ thèng ho¸ VBQLNN.
- N©ng cao tr×nh ®é ®éi ngò chuyªn m«n x©y dùng v¨n
b¶n ®Ó çc v¨n b¶n ®îc ban hµnh ra ph¶i phï hîp víi hÖ
thèng ph¸p luËt hiÖn hµnh kh«ng tr¸i víi v¨n b¶n cña c¬ quan
nhµ níc cÊp trªn.
C©u 5 : T¹i sao l¹i ph¶i ph©n lo¹i VBQLNN. H·y nªu
tiªu chÝ ph©n lo¹i cã ý nghÜa nhiÒu mÆt ®èi víi c«ng
t¸c v¨n b¶n th«ng dông trong hµnh chÝnh theo çch
ph©n lo¹i ®ã VBQLNN bao gåm nh÷ng nhãm v¨n b¶n
nµo.
Së dÜ chóng ta ph¶i ®Æt vÊn ®Ò ph©n lo¹i v¨n b¶n qu¶n
lý nhµ níc bëi ho¹t ®éng ph©n lo¹i cã ý nghÜa nhiÒu mÆt
®èi víi c«ng t¸c v¨n b¶n.
Díi gãc ®é ngêi nghiªn cøu v¨n b¶n viÖc ph©n lo¹i v¨n
b¶n lµ c¬ së ®Ó xem xÐt toµn diÖn VBQLNN. ë mçi çch
ph©n lo¹i ngêi nghiªn cøu v¨n b¶n sÏ cã mét çch nh×n nhËn
sÏ thÊy ®îc mét khÝa c¹nh, ®Æc trng riªng cña VBQLNN.
§èi víi ngêi thùc thi v¨n b¶n viÖc ph©n lo¹i v¨n b¶n sÏ gióp
cho hä cã biÖn ph¸p thÝch hîp ®èi víi tõng lo¹i v¨n b¶n, thÊy
®îc ý nghÜa cña v¨n b¶n mµ m×nh nhËn ®îc.
Díi gãc ®é ngêi lµm c«ng t¸c v¨n th ph©n lo¹i v¨n b¶n lµ
ph¬ng tiÖn ®Ó gióp v¨n th vµo sæ v¨n b¶n, tra cøu, lu tr÷.
Ph©n lo¹i v¨n b¶n lµm cho c«ng t¸c v¨n th thùc sù khoa häc
hiÖu qu¶.
7
VBQLNN cã thÓ ph©n lo¹i dùa vµo nh÷ng tiªu trÝ kh¸c
nhau :
- Ph©n lo¹i theo t¸c gi¶ : theo çch ph©n lo¹i nµy chóng
ta cã v¨n b¶n cña quèc héi, v¨n b¶n cña uû ban thêng vô
quèc héi, v¨n b¶n chñ chÝnh phñ …
- Ph©n lo¹i theo tªn lo¹i : V¨n b¶n cã thÓ bao gåm nghÞ
quyÕt, nghÞ ®Þnh, quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t, th«ng b¸o,
b¸o ço …
ph©n lo¹i theo môc ®Ých biªn so¹n : v¨n b¶n l·nh ®¹o
chung, v¨n b¶n x©y dùng vµ chØ ®¹o kÕ ho¹ch trong qu¶n lý,
tæ chøc bé m¸y…
- Ph©n lo¹i theo néi dung : V¨n b¶n ®îc s¾p xÕp theo
tõng vÊn ®Ò ®îc ®a ra trong trÝch yÕu cña v¨n b¶n, v¨n b¶n
vÒ thuÕ, v¨n b¶n vÒ c«ng chøng …
- Ph©n lo¹i theo ®Þa ®iÓm ban hµnh : v¨n b¶n cã thÓ lµ
cña Hµ Giang, Hµ Néi, Hµ Nam, Hµ TÜnh, Hµ T©y …
- Ph©n lo¹i theo thêi gian ban hµnh : v¨n b¶n cã thÓ lµ
cña n¨m th¸ng kh¸c nhau.
- Ph©n lo¹i theo kü thuËt chÕ t¸c, ng«n ng÷ thÓ hiÖn …
- Ph©n lo¹i theo híng chu chuyÓn v¨n b¶n. Theo çch
ph©n lo¹i nµy v¨n b¶n cã thÓ lµ v¨n b¶n ®Õn, v¨n b¶n ®i,
v¨n b¶n néi bé.
- Ph©n lo¹i theo hiÖu lùc ph¸p lý cña v¨n b¶n cã thÓ lµ
v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt hoÆc kh«ng chøa ®ùng quy
ph¹m ph¸p luËt.
Trong qu¸ tr×nh qu¶n lý v¨n b¶n Ýt khi ngêi ta ¸p dông
thuÇn nhÊt mét çch ph©n lo¹i nµo ®ã mµ th«ng thêng tuú
theo môc ®Ých mµ néi dung c«ng viÖc mµ ¸p dông kÕt hîp
xen kÏ çc çch ph©n lo¹i víi mét çch ®îc coi lµ çch chÝnh.
Trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ níc çch ph©n lo¹i
theo hiÖu lùc ph¸p lý kÕt hîp víi tªn lo¹i v¨n b¶n hoÆc lo¹i
h×nh qu¶n lý chuyªn m«n ®îc ¸p dông thêng xuyªn vµ h÷u
hiÖu h¬n c¶.
8
C©u 6 : V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c v¨n b¶n ç
biÖt nh thÕ nµo ? §Æc trng c¬ b¶n ®Ó ph©n biÖt quy
t¾c sö sù chung víi quy chÕ xö sù riªng ? Cho vÝ dô.
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt lµ nh÷ng v¨n b¶n do c¬
quan nhµ níc cã thÈm quyÒn ban hµnh theo thñ tôc tr×nh tù
luËt ®Þnh trong ®ã cã çc quy t¾c xö sù chung nh»m ®iÒu
chØnh çc quan hÖ x· héi theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa.
V¨n b¶n ç biÖt lµ quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh thµnh v¨n
mang tÝnh ¸p dông ph¸p luËt do çc c¬ quan nhµ níc ban
hµnh ®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô qu¶n lý thÓ hiÖn mét néi dung
ç biÖt ®îc ¸p dông ®èi víi mét hoÆc mét nhãm ®èi tîng cô
thÓ.
V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ph©n biÖt víi v¨n b¶n ç biÖt
trªn mét sè tiªu chÝ c¬ b¶n :
1. Néi dung : - V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®a ra çc quy
t¾c xö sù chung
- V¨n b¶n ç biÖt ®a ra çc quy t¾c xö sù riªng
2. §èi tîng ®iÒu chØnh: V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cã
t¸c dông ®iÒu chØnh ®èi víi mét céng ®ång, mét giai tÇng
trong x· héi
- V¨n b¶n ç biÖt chØ cã hiÖu lùc ®èi víi mét nhãm ç
nh©n,mét ç nh©n.
3. HiÖu lùc thi hµnh.
- V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt cã hiÖu lùc kh«ng phô
thuéc vµo sù ¸p dông
- V¨n b¶n ç biÖt chØ cã hiÖu lùc ®èi víi nh÷ng trêng hîp
cô thÓ, ®èi tîng cô thÓ vµ chØ ®îc ¸p dông mét lÇn.
4. Tr×nh tù.
- V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®îc ban hµnh theo tr×nh tù
thñ tôc do luËt ®Þnh
- V¨n b¶n ç biÖt ®îc ban hµnh kh«ng theo tr×nh tù luËt
®Þnh.
Quy t¾c xö sù chung vµ quy t¾c xö sù riªng cã nh÷ng
®iÓm c¬ b¶n kh¸c biÖt sau ®©y :
9
* Chñ thÓ bÞ ®iÒu chØnh : Quy t¾c xö sù chung cã ®èi
tîng ®iÒu chØnh réng, lµ céng ®ång ngêi giai tÇng trong x·
héi. Quy t¾c xö sù riªng cã ph¹m vi ®iÒu chØnh h¹n hÑp chØ
®èi víi mét ç nh©n hoÆc mét nhãm ç nh©n nhÊt ®Þnh.
* HiÖu lùc :
- Quy t¾c xö sù chung lµ nh÷ng quy t¾c xö sù tån t¹i
trong V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt t¸c ®éng vµo ®èi tîng
qu¶n lý th«ng qua çc ho¹t ®éng tuyªn truyÒn gi¸o dôc ph¸p
luËt ®îc thÓ hiÖn qua hµnh vi cña con ngêi, cã t¸c dông
phßng ngõa.
- Quy t¾c xö sù riªng cã tÝnh ®¬n ph¬ng b¾t buéc thi
hµnh ngay thêng lµ sù thÓ hiÖn th¸i ®é cña c¬ quan Nhµ níc
cã thÈm quyÒn ®èi víi ®èi tîng qu¶n lý.
- Quy t¾c xö sù chung cã thÓ lµ c¬ së ph¸p sinh quy t¾c
xö sù riªng.
C©u 7 : Tr×nh bµy ®Þnh nghÜa V¨n b¶n quy ph¹m

ph¸p luËt. LiÖt kª tÊt c¶ çc thÈm quyÒn ban hµnh v¨n
b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ çc h×nh thøc V¨n b¶n quy
ph¹m ph¸p luËt t¬ng øng víi mçi thÈm quyÒn.
- V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt lµ nh÷ng v¨n b¶n do c¬
quan Nhµ níc cã thÈm quyÒn ban hµnh theo thñ tôc, tr×nh tù
luËt ®Þnh trong ®ã cã çc quy t¾c xö sù chung nh»m ®iÒu
chØnh çc quan hÖ x· héi theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa.
Çc thÈm quyÒn ban hµnh V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt
vµ çc h×nh thøc V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt t¬ng øng víi
mçi thÈm quyÒn.
- Quèc héi : Quèc héi cã thÈm quyÒn ban hµnh hiÕn ph¸p,
luËt, bé luËt vµ nghÞ quyÕt
- Uû ban thêng vô Quèc héi ban hµnh ph¸p lÖnh, nghÞ
quyÕt.
- Chñ tÞch níc ban hµnh lÖnh, quyÕt ®Þnh.
- ChÝnh phñ ban hµnh nghÞ quyÕt, nghÞ ®Þnh.
- Thñ tíng chÝnh phñ ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
- Bé trëng ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t.
10
-ViÖn trëng viÖn kiÓm s¸t nh©n d©n tèi cao ban hµnh
quyÕt ®Þnh, chØ thÞ, th«ng t.
- Héi ®ång thÈm ph¸n toµ ¸n nh©n d©n tèi cao ban hµnh
nghÞ quyÕt.
- Héi ®ång nh©n d©n çc cÊp ban hµnh nghÞ quyÕt.
- Uû ban nh©n d©n ban hµnh quyÕt ®Þnh, chØ thÞ.
- C¬ quan nhµ níc, tæ chøc chÝnh trÞ x· héi ban hµnh
nghÞ quyÕt liªn tÞch vµ th«ng t liªn tÞch.
C©u 8 : V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng lµ g× ? T¹i

sao kh«ng ®îc dïng nh÷ng v¨n b¶n lo¹i nµy thay thÕ
cho çc V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ thùc tiÔn ban
hµnh v¨n b¶n hiÖn nay cã ®¶m b¶o ®îc yªu cÇu nµy
kh«ng ?
V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng lµ mét lo¹i v¨n b¶n qu¶n
lý nhµ níc thêng ®îc dïng ®Ó qu¶n lý nh÷ng c«ng viÖc cô
thÓ cã tÝnh nghiÖp vô, sù vô trong qu¶n lý hµnh chÝnh nh
th«ng tin, liªn hÖ, trao ®æi, híng dÉn, ®«n ®èc, nh¾c nhë
b¸o ço, ghi nhí, chøng thùc.
V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng kh«ng thay thÕ cho V¨n
b¶n quy ph¹m ph¸p luËt v× :
- V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng kh«ng ®a ra çc
quyÕt ®Þnh qu¶n lý çc quy chÕ xö sù, kh«ng lµm thay ®æi
t×nh tr¹ng hµnh chÝnh ban ®Çu kh«ng x¸c lËp t×nh tr¹ng
hµnh chÝnh míi.
- V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng kh«ng cã tÝnh cìng
chÕ thi hµnh ®èi víi çc ®èi tîng qu¶n lý.
- V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng chØ ®ãng vai trß ghi
nhËn vµ truyÒn ®¹t th«ng tin qu¶n lý phôc vô cho c«ng t¸c
x©y dùng vµ ban hµnh V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ lµ cÇu
nèi gi÷a V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ ®èi tîng qu¶n lý.
Thùc tiÔn x©y dùng vµ ban hµnh çc V¨n b¶n hµnh chÝnh
th«ng thêng nhiÒu khi kh«ng ®¶m b¶o yªu cÇu trªn.
11
- V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng ®îc sö dông ®Ó ®a ra
çc quy ®Þnh çc quy t¾c sö sù nh mét V¨n b¶n quy ph¹m
ph¸p luËt.
- Néi dung cña V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng nhiÒu
khi trïng víi néi dung cña V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt.
- ThÓ thøc cña V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng gièng
nh V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt. VÝ dô : th«ng b¸o th× viÕt
nh chØ thÞ giao nhiÖm vô cho tõng chñ thÓ.
C©u 10: V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng gåm

nh÷ng lo¹i cô thÓ nµo? t×nh huèng sö dông mét sè V¨n
b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng.
V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng lµ mét hÖ thèng ®a
d¹ng vµ phøc t¹p bao gåm çc lo¹i v¨n b¶n sau:
- C«ng v¨n - Tê tr×nh - DiÔn v¨n
-Th«ng b¸o - Biªn b¶n - C«ng ®iÖn
- Th«ng b¸o - §Ò ¸n ph¬ng ¸n - Çc lo¹i giÊy
- B¸o ço - KÕ ho¹ch, tr¬ng tr×nh - Çc lo¹i phiÕu
1. C«ng v¨n lµ lo¹i V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng dïng
®Ó trao ®æi c«ng t¸c, gi¶i quyÕt c«ng vô gi÷a çc c¬ quan
nhµ níc víi nhau, gi÷a çc c¬ quan nhµ níc víi çc tæ chøc
hay ç nh©n c«ng d©n.
C«ng v¨n cã thÓ lµ v¨n b¶n néi bé hoÆc v¨n b¶n ®Õn vµ
®i víi çc néi dung chñ yÕu sau ®©y:
- Th«ng b¸o mét (hoÆc mét vµi) vÊn ®Ò trong ho¹t ®éng
c«ng vô ®îc t¹o nªn do mét V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ®·
ban hµnh .
- Híng dÉn thùc hiÖn v¨n b¶n cña cÊp trªn.
- Th«ng b¸o mét sè ho¹t ®éng dù kiÕn xÈy ra…
- Xin ý kiÕn vÒ vÊn ®Ò nµo ®ã trong ho¹t ®éng cña c¬
quan.
12
- Th¨m hái, c¶m ¬n, phóc ®¸p…
2. Th«ng b¸o: Th«ng b¸o ®îc xö dông trong ço t×nh
huèng sau:
- Th«ng tin réng r·i mét tin tøc, sù viÖc ho¹t ®«ng hay
mét quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh ç biÖt nµo ®ã cña çc c¬ quan
Nhµ níc trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng qu¶n lý.
3. B¸o ço: - Dïng ®Ó thuËt l¹i, kÓ l¹i mét sù vËt, mét sù
viÖc, hiÖn tîng, mét qu¸ tr×nh hay mét kÕt qu¶ ho¹t ®éng
trong qu¶n lý Nhµ níc.
4. Tê tr×nh: - §Ò xuÊt víi cÊp trªn mét vÊn ®Ò míi, xin cÊp
trªn phª duyÖt ®ã cã thÓ lµ mét chñ tr¬ng, mét ph¬ng ¸n
c«ng t¸c, mét chÝnh s¸ch mét chÕ ®é mét tiªu chuÈn, mét
®Þnh møc hoÆc mét ®Ò nghÞ, bæ xung b·i bá mét v¨n b¶n,
quy ®Þnh lçi thêi hoÆc lµ nh÷ng vÊn ®Ò th«ng thêng trong
®iÒu hµnh va qu¶n lý ë c¬ quan nh më réng quy m« thay
®æi chøc n¨ng ho¹t ®éng, x©y dùng trªn c¬ së vËt chÊt.
5. Biªn b¶n: - Dïng ®Ó ghi chÐp l¹i nh÷ng sù viÖc ®· vµ
®ang xÈy ra hoÆc ®ang xÈy ra trong ho¹t ®éng cña çc c¬
quan tæ chøc do nh÷ng ngêi chøng kiÕn thùc hiÖn.
C©u 11: T¹i sao nãi v¨n b¶n c«ng v¨n lµ v¨n b¶n
kh«ng cã tªn lo¹i cã nh÷ng lo¹i c«ng v¨n nµo vµ c«ng
dông chÝnh cña tõng lo¹i ra sao. Nh÷ng khã kh¨n trong
viÖc ph©n biÖt c«ng v¨n víi mét sè V¨n b¶n quy ph¹m
ph¸p luËt hoÆc V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng kh¸c
®· dÉn ®Õn thùc tÕ thÕ nµo trong c«ng t¸c x©y dùng
vµ ban hµnh v¨n b¶n qu¶n lý nhµ níc hiÖn nay.
C«ng v¨n lµ v¨n b¶n kh«ng cã tªn lo¹i bëi c«ng v¨n lµ v¨n
b¶n ®îc sö dông vµo nhiÒu t×nh huèng kh¸c nhau. C«ng v¨n
lµ lo¹i v¨n b¶n qu¶n lý nhµ níc duy nhÊt kh«ng ®îc Ên ®Þnh
vÒ t×nh huèng sö dông mµ ®îc sö dông réng r·i vµo nhiÒu
môc ®Ých do nhiÒu chñ thÓ ban hµnh.
Çc lo¹i c«ng v¨n c¬ b¶n.
1. C«ng v¨n ®Ò nghÞ yªu cÇu lµ v¨n b¶n cña çc c¬ quan
cÊp díi göi cho çc c¬ quan cÊp trªn ho¾c çc c¬ quan ngang
13
cÊp, ngang quyÒn giao dÞch víi nhau ®Ó ®Ò nghÞ, yªu cÇu
gi¶i quyÕt nh÷ng c«ng v¨n nµo ®ã cã liªn quan ®Õn chøc
n¨ng nhiÖm vô cña çc c¬ quan ®ã.
2. C«ng v¨n phóc ®¸p lµ v¨n b¶n dïng ®Ó tr¶ lêi vÒ
nh÷ng vÊn ®Ò mµ çc c¬ quan, tæ chøc, ç nh©n cã yªu cÇu
liªn quan ®Õn chøc n¨ng nhiÖm vô cña c¬ quan ban hµnh
v¨n b¶n nµy.
3. C«ng v¨n ®«n ®èc, nh¾c nhë lµ v¨n b¶n cña çc c¬
quan cÊp trªn göi cho çc c¬ quan cÊp díi nh»m nh¾c nhë
trÊn chØnh ho¹t ®éng hoÆc thi hµnh çc trñ tr¬ng biÖn ph¸p
hay quyÕt ®Þnh nµo ®ã.
4. C«ng v¨n gi¶i thÝch: §©y lµ lo¹i c«ng v¨n dïng ®Ó cô
thÓ hãa, chi tiÕt ho¸ néi dung cña çc v¨n b¶n nh NghÞ
quyÕt, chØ thÞ vÒ viÖc thùc hiÖn mét c«ng viÖc nµo ®ã mµ
c¬ quan hoÆc ç nh©n nhËn ®îc cha râ, cã thÓ hiÓu sai thùc
hiÖn kh«ng ®óng hoÆc kh«ng thèng nhÊt.
5. C«ng v¨n híng dÉn: Híng dÉn çch thøc tæ chøc vµ
biÖn ph¸p thùc hiÖn çc trñ tr¬ng chÝnh s¸ch quyÕt ®Þnh
nµo ®ã.
6. C«ng v¨n hái ý kiÕn: C«ng v¨n hái ý kiÕn lµ v¨n b¶n th-
êng dïng ®Ó c¬ quan cÊp trªn cÇn cã ý kiÕn ®ãng gãp cña
çc c¬ quan cÊp díi hoÆc tæ chøc ç nh©n h÷u quan vÒ mét
vÊn ®Ò quan träng hoÆc ®Ó c¬ quan cÊp díi trong qu¸
tr×nh thùc hiÖn çc trñ tr¬ng chÝnh s¸ch cña c¬ quan cÊp
trªn nÕu ph¸t hiÖn nh÷ng khã kh¨n, víng m¾c, nh÷ng ®iÓm
cha râ th× cÇn cã nh÷ng c«ng v¨n xin ý kiÕn chØ ®¹o cu¶ c¬
quan cÊp trªn.
Thùc tÕ cho th©ý mét sè c«ng v¨n cã néi dung khã ph©n
biÖt víi mét sè V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vµ v¨n b¶n V¨n
b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng: néi dung c«ng v¨n chØ ®¹o rÊt
gÇn víi néi dung chØ thÞ, c«ng v¨n ®Ò nghÞ, yªu cÇu cã
ph¹m vi sö dông gÇn gièng nh tê tr×nh, c«ng v¨n mêi häp
c«ng v¨n mêi häp gÇn víi giÊy mêi häp. Sù ph©n biÖt gi÷a
mét sè trêng hîp nµy rÊt khã kh¨n vµ dÉn ®Õn mét thùc tÕ
lµ:
14
- Çc v¨n b¶n ®îc x©y dùng víi néi dung kh«ng phï hîp víi
tªn lo¹i.
- Tªn lo¹i v¨n b¶n ®îc x¸c ®Þnh cha thËt x¸c thùc víi ph¹m
vi vÊn ®Ò qu¶n lý.
- Cã nh÷ng sai lÖch vÒ thÓ thøc mÆc dï ®· lùa chän
®óng tªn lo¹i.
C©u 11: ThÕ nµo lµ v¨n b¶n chuyªn m«n - kü thuËt.

H·y nªu c«ng dông cña mçi lo¹i v¨n b¶n ®ã. Anh(chÞ) cã
ý kiÕn g× vÒ ph©n lo¹i çc v¨n b¶n nµy.
V¨n b¶n chuyªn m«n kü thuËt lµ hÖ thèng v¨n b¶n ®Æc
thï thuéc thÈm quyÒn ban hµnh cña mét sè c¬ quan Nhµ níc
nhÊt ®Þnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Nh÷ng tæ chøc
kh¸c khi cã nhu cÇu sö dông çc lo¹i v¨n b¶n nµy ph¶i theo
khu«n mÉu cña çc c¬ quan nãi trªn, kh«ng ®îc tuú tiÖn thay
®æi néi dung h×nh thøc cña çc v¨n b¶n ®· ®îc mÉu ho¸.
- V¨n b¶n chuyªn m«n trong çc lÜnh vùc: tµi chÝnh, t
ph¸p , ngo¹i giao.
- V¨n b¶n kü thuËt: Trong çc lÜnh vùc nh x©y dùng, tr¾c
®Þa b¶n ®å, khÝ tîng thuû v¨n…
Tríc hÕt çc v¨n b¶n nãi trªn tÝnh thuéc vÒ çc ngµnh,
lÜnh vùc cã tÝnh chuyªn m«n kü thuËt s©u cã nh÷ng vÊn
®Ò, thuËt ng÷ lµ kÕt qu¶ cña c¶ mét qu¸ tr×nh nghiªn cøu,
®iÒu tra, kh¶o s¸t. çc v¨n b¶n chuyªn m«n kü thuËt chÝnh lµ
çc h×nh thøc ph¶n ¸nh kÕt qu¶ qu¸ tr×nh ho¹t ®éng ®ã. Nã
cã t¸c dông mÉu ho¸ ®Ó çc c¬ quan tæ chøc kh¸c sö dông
ph¶i tu©n theo ®Ó gióp cho nhËn diÖn v¨n b¶n dÔ dµng
thuËn lîi cho c«ng t¸c lu tr÷, sö lý v¨n b¶n.
C©u12: H·y nªu çc yªu cÇu vÒ néi dïng VBQLNN.

Cho biÕt thùc tiÔn hiÖn nay c«ng t¸c x©y dùng V¨n b¶n
thµnh v¨n b¶n ®· ®¶m b¶o thùc hiÖn çc yªu cÇu ®ã ra
sao ?
Çc yªu cÇu vÒ néi dung VBQLNN.
1. TÝnh môc ®Ých.
15
- V¨n b¶n ph¶i ph¶n ¸nh ®îc néi dung cña ®êng lèi chñ
tr¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, c¬ chÕ qu¶n lý vµ hÖ
thèng ph¸p luËt hiÖn hµnh.
- VBQLNN thÓ hiÖn ho¹t ®éng qu¶n lý ®iÒu hµnh cô thÓ
®Ó ®iÒu chØnh çc quan hÖ x· héi trªn tõng lÜnh vùc mµ
v¨n b¶n ph¶n ¸nh.
- V¨n b¶n ph¶i ph¶n ¸nh nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt cho sù
vËn hµnh cña bé m¸y qu¶n lý.
2. TÝnh khoa häc:
- VBQLNN ph¶i ®ñ lîng th«ng tin quy ph¹m vµ th«ng tin
thùc tÕ cÇn thiÕt.
- Çc th«ng tin ®îc sö dông ®a vµo v¨n b¶n ph¶i ®îc sö lý
vµ b¶o ®¶m chÝnh x¸c vÒ sù kiÖn vµ sè liÖu ®óng thùc tÕ
cßn hiÖn thêi.
- B¶o ®¶m sù logic vÒ néi dung sù nhÊt qu¸n vÒ chñ
®Ò, bè côc chÆt chÏ.
- Sö dông tèt ng«n ng÷ hµnh chÝnh - c«ng vô chuÈn mùc.
Ng«n ng÷ vµ çch hµnh v¨n ph¶i b¶o ®¶m sù nghiªm tóc,
chuÈn x¸c, kh¸ch quan, chuÈn mùc vµ phæ th«ng.
- §¶m b¶o tÝnh hÖ thèng cña v¨n b¶n. néi dung cña v¨n
b¶n ph¶i lµ mét bé phËn cÊu thµnh h÷u c¬ cña hÖ thèng
VBQLNN nãi chung;
- Néi dung cña v¨n b¶n ph¶i cã tÝnh dù b¸o cao.
- Néi dung vµ çch thøc tr×nh bµy cÇn ®îc híng tíi quèc
tÕ ho¸ ë møc ®é thÝch hîp.
3. TÝnh ®¹i chóng.
§èi tîng thi hµnh chñ yÕu cña v¨n b¶n lµ çc tæng hîp
nh©n d©n cã tr×nh ®é häc vÊn kh¸c nhau, trong ®ã phÇn
lín lµ tr×nh ®é v¨n ho¸ thÊp. V× vËy, v¨n b¶n ph¶i cã néi
dung dÔ hiÓu dÔ nhí, phï hîp víi tr×nh ®é d©n trÝ, ®¶m b¶o
®Õn møc tèi ®a tÝnh phæ cËp song kh«ng ®îc ¶nh hëng
®Õn néi dung nghiªm tóc, chÆt chÏ vµ khoa häc cña v¨n b¶n.
ph¶i x¸c ®Þnh râ lµ v¨n b¶n qu¶n lý hµnh chÝnh Nhµ níc lu«n
lu«n g¾n chÆt víi ®êi sèng x· héi liªn quan trùc tiÕp tíi nh©n
16
d©n lao ®éng lµ ®èi tîng ®Ó nh©n d©n t×m hiÓu vµ thùc
hiÖn.
TÝnh phæ th«ng, ®¹i chóng cña v¨n b¶n gióp cho nh©n
d©n dÔ dµng nhanh chãng n¾m b¾t chÝnh x¸c ý ®å cña c¬
quan ban hµnh, ®Ò tõ ®ã cã hµnh vi ®óng ph¸p luËt. TÝnh
®¹i chóng còng chÝnh lµ tÝnh nh©n d©n, tÝnh d©n chñ cña
v¨n b¶n.
TÝnh d©n chñ cña v¨n b¶n cã ®îc khi:
- Ph¶n ¸nh ®îc nguyÖn väng cña nh©n d©n võa cã tÝnh
thuyÕt phôc võa ®éng viªn g©y bÇu kh«ng khÝ lµnh m¹nh
trong viÖc tu©n thñ ph¸p luËt vµ x©y dùng ®¹o ®øc x· héi
chñ nghÜa trong nh©n d©n.
- Çc quy ®Þnh cô thÓ trong v¨n b¶n kh«ng tr¸i víi çc
quy ®Þnh trong hiÕn ph¸p vÒ quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña c«ng
d©n. khi quy ®Þnh vÒ nghÜa vô ph¶i quan t©m ®Õn quyÒn
lîi, khi quy ®Þnh quyÒn lîi ph¶i quan t©m ®Õn biÖn ph¸p,
thñ tôc ®Ó b¶o ®¶m quyÒn lîi ®ã ®îc thùc hiÖn.
§Ó v¨n b¶n b¶o ®¶m tÝnh ®¹i chóng cÇn :
- Kh¶o s¸t, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng x· héi liªn quan ®Õn néi
dung chÝnh cña dù th¶o.
- L¾ng nghe ý kiÕn cña quÇn chóng ®Ò n¾m b¾t ®îc
t©m t nguyÖn väng cña hä.
- Tæ chøc th¶o luËn ®ãng gãp ý kiÕn réng r·i tham gia
x©y dùng dù th¶o v¨n b¶n.
- Sö dông ng«n ng÷ phæ th«ng ®¹i chóng trong tr×nh
bµy néi dung v¨n b¶n tr¸nh l¹m dông çc thuËt ng÷ hµnh
chÝnh c«ng vô chuyªn m«n sau.
4. TÝnh c«ng quyÒn :
- V¨n b¶n ph¶n ¸nh ®îc ®Þa vÞ ph¸p lý cña chñ thÓ qu¶n
lý trong hÖ thèng çc c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc. Tuú tõng lo¹i
v¨n b¶n mµ tÝnh quyÒn lùc Nhµ níc ®îc ph¶n ¸nh vµ thÓ hiÖn
ë møc ®é kh¸c nhau. V¨n b¶n qu¶n lý Nhµ níc b¶o ®¶m c¬
së ph¸p lý ®Ó Nhµ níc gi÷ v÷ng quyÒn lùc cña m×nh, truyÒn
®¹t ý chÝ cña çc c¬ quan Nhµ níc tíi nh©n d©n vµ çc chñ
thÓ ph¸p luËt.
17
- Mét biÓu hiÖn kh¸c cña tÝnh c«ng quyÒn lµ néi dung
cña çc v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt ph¶i ®îc tr×nh bµy díi
d¹ng çc quy ph¹m ph¸p luËt. Néi dung cña mçi quy ph¹m
ph¸p luËt lµ quy t¾c xö sù trong ®ã chØ ra quyÒn vµ nghÜa
vô ph¸p lý cña çc bªn tham gia quan hÖ mµ nã ®iÒu chØnh.
5. TÝnh kh¶ thi :
TÝnh kh¶ thi lµ mét yªu cÇu ®èi víi v¨n b¶n ®ång thêi lµ
kÕt qu¶ cña sù kÕt hîp ®óng ®¾n vµ hîp lý çc yªu cÇu võa
nªu trªn kh«ng b¶o ®¶m ®îc tÝnh §¶ng, tÝnh nh©n d©n,
tÝnh khoa häc, tÝnh quy ph¹m th× v¨n b¶n khã cã kh¶ n¨ng
thùc thi. Ngoµi ra, ®Ó çc néi dung cña v¨n b¶n ®îc thi hµnh
®Çy ®ñ vµ nhanh chãng, v¨n b¶n ph¶i cã ®ñ çc ®iÒu kiÖn
sau ®©y :
- Néi dung v¨n b¶n ph¶i ®a ra nh÷ng yªu vÇu vÒ tr¸ch
nhiÖm thi hµnh hîp lý, nghÜa lµ phï hî víi tr×nh ®é, n¨ng lùc,
kh¶ n¨ng, vËt chÊt cña chñ thÓ thi hµnh.
+ V¨n b¶n kh«ng ®îc cao h¬n thùc tr¹ng kinh tÕ.
+ V¨n b¶n kh«ng ®îc chøa ®ùng çc quy ph¹m ®· qu¸ l¹c
hËu
+ V¨n b¶n ph¶i ph¶n ¸nh ®îc çc quy ph¹m kh¸ch quan.
- Çc quy ®Þnh vÒ quyÒn chñ thÓ ph¶i ®¶m b¶o çc
®iÒu kiÖn thùc hiÖn çc quyÒn ®ã.
- V¨n b¶n ph¶i x¸c ®Þnh ®îc ®iÒu kiÖn kh¶ n¨ng mäi
mÆt cña ®èi tîng thùc hiÖn nh»m x¸c lËp tr¸ch nhiÖm cña hä
trong trêng hîp cô thÓ.
Thùc hiÖn trong c«ng t¸c x©y dùng vµ ban hµnh v¨n b¶n
qu¶n lý Nhµ níc trong nh÷ng n¨m qua, nh÷ng yªu cÇu vÒ néi
dung cha ®îc qu¸n triÖt ®Çy ®ñ. Trong v¨n b¶n qu¶n lý Nhµ
níc t×nh tr¹ng v¨n b¶n ban hµnh tr¸i thÈm quyÒn, vît thÈm
quyÒn vÉn diÔn ra ë çc cÊp qu¶n lý. V¨n b¶n híng dÉn thi
hµnh mét v¨n b¶n cña c¬ quan cÊp trªn l¹i ®Æt ra nh÷ng néi
dung míi n»m ngoµi v¨n b¶n cÇn ®îc chi tiÕt ho¸. V¨n b¶n
cÊp díi l¹i tr¸i nh÷ng quy ®Þnh cña v¨n b¶n cÊp trªn … NhiÒu
v¨n b¶n ®îc x©y dùng vµ ban hµnh mµ cha cã sù nghiªn cøu
®Çy ®ñ vÒ t×nh h×nh thùc tiÔn nªn khi ban hµnh kh«ng cã
tÝnh kh¶ thi kh«ng ph¸t huy ®îc vai trß ®iÒu chØnh çc quan
18
hÖ x· héi. ViÖc diÔn ®¹t quy ph¹m trong çc v¨n b¶n quy
ph¹m ph¸p luËt trong nhiÒu trêng hîp cha ®¹t yªu cÇu dÉn
®Õn viÖc hiÓu v¨n b¶n kh«ng thèng nhÊt g©y khã kh¨n cho
c«ng t¸c thùc hiÖn.
C©u 13 : ThÓ thøc v¨n b¶n lµ g× ? Nªu râ çc yÕu tè

thÓ thøc cña VBQLNN vµ çch thiÕt lËp tr×nh bµy tõng
yÕu tè trªn mét v¨n b¶n cô thÓ:
ThÓ thøc cña v¨n b¶n lµ toµn bé çc yÕu tè cÊu thµnh
cña v¨n b¶n ®îc thiÕt lËp vµ bè trÝ theo quy ®Þnh cña Nhµ
níc ®Ó ®¶m b¶o h×nh thøc ph¸p lý cho v¨n b¶n.
* Çc yÕu tè cña thÓ thøc.
1. Tªn c¬ quan ban hµnh v¨n b¶n
2. Quèc hiÖu vµ tiªu ng÷.
3. Sè vµ ký hiÖu.
4. §Þa ®iÓm vµ thêi gian ban hµnh v¨n b¶n.
5. TrÝch yÕu.
6. Tªn lo¹i v¨n b¶n.
7. Néi dung
8. ThÈm quyÒn ngêi ký, ch÷ ký, con dÊu vµ hä tªn ngêi ký
9. N¬i nhËn
* Çc yÕu tè kh«ng b¾t buéc
10. §Þa chØ c¬ quan. Sè ®iÖn tho¹i; Fax; Email
11. DÊu chØ ®é mËt; ®é khÈn.
12. Tªn ngêi chÕ b¶n, sè lîng ban, sè b¶n ph¸t hµnh.
13. Çc dÊu hiÖu sao y, sao lôc, trÝch sao.
14. Çc yÕu tè chØ dÉn ph¹m vi phæ biÕn.
Tr×nh bµy çc yÕu tæ thÓ thøc
1. Tªn c¬ quan ban hµnh:
- VÞ trÝ : Tªn c¬ quan ®Æt ë trªn cïng gãc tr¸i tê ®Çu v¨n
b¶n ngang hµng víi quèc hiÖu.
- Çch viÕt : viÕt râ rµng, chÝnh x¸c, y nguyªn tªn c¬
quan kh«ng viÕt t¾t, díi tªn c¬ quan cã mét g¹ch liÒn ng¾n.
19
- Tªn c¬ quan viÕt b»ng ch÷ in hoa cì 13.
Lu ý : §èi víi nh÷ng c¬ quan lµm viÖc theo chÕ ®é Uû
ban chØ cÇn viÕt tªn c¬ quan ban hµnh trùc tiÕp.
- §èi víi c¬ quan lµm viÖc theo chÕ ®é thñ trëng gåm hai
yÕu tè tªn c¬ quan chñ qu¶n b»ng ch÷ thêng, dßng díi tªn c¬
quan ban hµnh trùc tiÕp b»ng ch÷ in hoa.
- C¬ quan ®Çu ngµnh trong c¶ níc : Bé, c¬ quan ngang
Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh Phñ chØ ghi tªn c¬ quan ban hµnh.
- §èi víi c¬ quan chuyªn ngµnh trùc thuéc nh Vô, ViÖn …
ghi tªn c¬ quan chñ qu¶n vµ tªn c¬ quan trùc tiÕp ban hµnh.
2. Quèc hiÖu vµ tiªu ng÷ :
- VÞ trÝ : Trªn cïng gãc ®Çu v¨n b¶n ngang tªn c¬ quan
ban hµnh.
- Çch viÕt : Dßng Quèc hiÖu viÕt b»ng ch÷ in hoa cì ch÷
13, dßng tiªu ng÷ viÕt b»ng ch÷ thêng cì 13. Díi cïng cã mét
g¹ch ngang liÒn ®é dµi ch¹y tõ ch÷ "§éc" ®Õn ch÷ "Phóc".
3. Sè vµ ký hiÖu v¨n b¶n:
- VÞ trÝ : Gãc bªn tr¸i v¨n b¶n díi tªn c¬ quan ban hµnh.
- Çch viÕt : Sè ®¸nh tõ sè 01 ®Õn sè cuèi cïng trong
n¨m viÕt b»ng ch÷ sè ¶ RËp.
+ Ký hiÖu v¨n b¶n :Tæ hîp ch÷ viÕt t¾t tªn lo¹i v¨n b¶n lµ
tªn c¬ quan ban hµnh viÕt b»ng ch÷ in hoa cì ch÷ 13.
- Çch kÕt cÊu :
+ V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt.
Sè / n¨m ban hµnh/viÕt t¾t tªn lo¹i v¨n b¶n - viÕt t¾t tªn
c¬ quan ban hµnh.
+ V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng.
sè / viÕt t¾t tªn lo¹i v¨n b¶n - tªn c¬ quan ban hµnh
+ C«ng v¨n :
Sè / viÕt t¾t tªn c¬ quan ban hµnh - viÕt t¾t tªn ®¬n vÞ
so¹n th¶o.
4. §Þa ®iÓm, thêi gian ban hµnh :
- VÞ trÝ gãc bªn ph¶i v¨n b¶n díi quèc hiÖu vµ tiªu ng÷.
- Çch viÕt: Chia lµm hai yÕu tè:
20
+ §Þa danh: Ghi tªn tØnh thñ phñ cña tØnh huyÖn.
C¬ quan ë trung ¬ng thêng ghi ®Þa danh Hµ Néi.
+ Thêi gian ban hµnh: Nh÷ng sè chØ ngµy díi 10, sè chØ
th¸ng díi 3 ph¶i ghi sè 0 ë ®»ng tríc.
- Toµn bé yÕu tè ®Þa danh, ngµy, th¸ng, n¨m ban hµnh
viÕt b»ng kiÓu ch÷ thêng nghiªng sau ®Þa danh cã dÊu
phÈy.
5. TrÝch yÕu:
- VÞ trÝ:
+ C«ng v¨n: §Æt ë vÞ trÝ díi sè vµ ký hiÖu.
+ V¨n b¶n cã tªn lo¹i: TrÝch yÕu ®Æt díi tªn lo¹i.
- Çch viÕt: + ViÕt trÝch yÕu c« ®äng vµ chÝnh x¸c.
+ TrÝch yÕu cña c«ng v¨n ®îc viÕt b»ng ch÷ thêng cì 13.
+ TrÝch yÕu cña v¨n b¶n cã tªn lo¹i viÕt b»ng ch÷ thêng
cì 14.
6. Tªn lo¹i v¨n b¶n:
- VÞ trÝ: Tªn lo¹i v¨n b¶n díi ®Þa danh, ngµy, th¸ng, n¨m
ban hµnh.
- Çch viÕt: ViÕt b»ng ch÷ in hoa ch÷ 16.
Lu ý: - nh÷ng v¨n b¶n ®îc luËn ®Þnh tªn lo¹i thêng ghÐp
tªn lo¹i víi chñ thÓ ban hµnh.
- C«ng v¨n kh«ng tr×nh bµy tªn lo¹i mµ thay vµo vÞ trÝ
tªn lo¹i lµ dßng: kÝnh göi + tªn c¬ quan nhËn v¨n b¶n trùc
tiÕp.
7. Néi dung:
- NÕu v¨n b¶n ®îc viÕt theo kiÓu ®iÒu kho¶n, ch¬ng
môc th× néi dung tr×nh bÇy theo kiÓu ch¬ng môc c©n ®èi
vµ t¬ng ®¬ng.
- NÕu v¨n b¶n ®îc viÕt theo kiÓu v¨n xu«i ph¸p luËt hµnh
chÝnh th× ph¶i tu©n theo nh÷ng quy ®Þnh vÒ so¹n th¶o
VBQLNN.
- PhÇn néi dung ®îc viÕt b»ng kiÓu ch÷ thêng ®óng cì
14.
8. ThÈm quyÒn ký, ch÷ ký, con dÊu, hä tªn ngêi ký.
21
- VÝ trÝ: bªn ph¶i phÝa cuèi mçi v¨n b¶n.
8.a. ThÈm quyÒn ký:
+ C¬ quan lµm viÖc theo chÕ ®é tËp thÓ:
- ThÓ thøc ®Ò ký " TM" ( thay mÆt), ®Ých danh.
- C¬ chÕ ký: KT, TL, TVQ, Q
- Chøc vô ngêi ký:
* C¬ quan lµm viÖc theo chÕ ®é thñ trëng: gåm mét
trong hai yÕu tè c¬ chÕ ký, chøc vô ngêi ký.
8.b. Ch÷ ký:
- Kh«ng ®îc ký b»ng bót ch×, bót ®á hoÆc lo¹i mùc ®·
phai mµu.
- ë v¨n b¶n gèc cã ch÷ ký t¾t: ch÷ ký cña ngêi kiÓm
duyÖt vÒ thÓ thøc ng«n ng÷.
8.c. Con dÊu: - ®ãng trïm lªn 1/3 - 1/4 vÒ phÝa bªn tr¸i
ch÷ ký
- Mµu dÊu: mµu cê tæ quèc
8.d. Hé tªn ngêi ký:
- Ghi râ vµ ®Çy ®ñ b»ng ch÷ in thêng ®Ëm
- Kho¶ng çch gi÷a chøuc vô ngêi ký vµ hä tªn ngêi ký lµ
30mm
- Cì ch÷ 13
9. N¬i nhËn: cã 5 nhãm thêng nhËn.
- §Ó thùc hiÖn
- Nhãm ®Ó phèi hîp
- Nhãm ®Ó b¸o ço
- Nhãm ®Ó biÕt
- Nhãm ®Ó lu
C«ng v¨n cã 2 n¬i nhËn:
- N¬i nhËn chÝnh thøc ®îc ghi ë vÞ trÝ tªn lo¹i theo cì ch÷
thêng 14.
- Nh÷ng n¬i nhËn kh¸c viÕt ë gãc díi cïng phÝa tr¸i v¨n
b¶n
22
V¨n b¶n cã tªn lo¹i: N¬i nhËn ®îc ghi ë gãc trÝ díi cïng
mçi v¨n b¶n
Ch÷ " N¬i nhËn " viÕt theo kiÓu ch÷ thêng ®Ëm nghiªng
cì 12. Tªn c¬ quan nhËn viÕt ch÷ thêng ®øng cì ch÷ 11.
Mét sè v¨n b¶n cã hai n¬i nhËn: B¸o ço, tê tr×nh. Nhng
ë v¨n b¶n ®ã vÉn tr×nh bµy tªn lo¹i.
MÉu c«ng v¨n V¨n b¶n cã tªn lo¹i
25mm
25mm
25mm
1 2 1 2
35mm 20mm
35mm
3 4 3 4
20mm
5 6
KÝnh 5
35mm
7 20mm
7
9 8 9 8
C©u 15: V¨n phong hµnh chÝnh cã nh÷ng ®Æc

®iÓm g× ? Qua nh÷ng vÝ dô minh ho¹ cô thÓ kh¸c biÖt
kh¸c biÖt c¬ b¶n gi÷a lo¹i v¨n phong nµy víi çc lo¹i v¨n
phong kh¸c.
23
Phong çch hµnh chÝnh - c«ng vô: §©y lµ phong çch
ng«n ng÷ cã tÝnh chÊt khu«n mÉu thÝch hîp ®Ó x©y dùng
líp v¨n b¶n trong ®ã vai trß ngêi tham gia giao tiÕp lµ nh÷ng
ngêi trong lÜnh vùc hµnh chÝnh - c«ng vô, tøc lµ tÊt c¶ nh÷ng
ai tham gia vµo guång m¸y tæ chøc bé m¸y qu¶n lý ®iÒu
hµnh çc mÆt cña ®êi sèng x· héi.
Phong çch hµnh chÝnh ®îc quy ®Þnh chÆt chÏ vÒ mÆt
thÓ thøc, thñ tôc, thÈm quyÒn ban hµnh.
Phong çch hµnh chÝnh cã hai chøc n¨ng c¬ b¶n: Chøc
n¨ng th«ng tin vµ yªu cÇu thùc hiÖn.
Nh÷ng ®Æc ®iÓm cña v¨n phong hµnh chÝnh:
- TÝnh chÝnh x¸c: V¨n b¶n ph¶i ®îc viÕt sao cho mäi ngêi
cã thÓ hiÓu mét çch râ rµng, chÝnh x¸c néi dung v¨n b¶n
muèn truyÒn ®¹t.
§Ó ®¶m b¶o tÝnh chÝnh x¸c, râ rµng cÇn viÕt c©u gän
ghÏ, m¹ch l¹c, diÔn t¶ ý tëng døt kho¸t, sö dông tõ ng÷ mét
çch chÝnh x¸c.
- TÝnh kh¸ch quan phi ç tÝnh: Néi dung cña v¨n b¶n ph¶i
®îc tr×nh bµy trùc tiÕp, kh«ng thiªn vÞ, bëi lÏ lo¹i v¨n b¶n nµy
lµ tiÕng nãi quyÒn lùc cña Nhµ níc chø kh«ng ph¶i lµ tiÕng
nãi riªng cña mét ç nh©n nµo dï r»ng v¨n b¶n cã thÓ giao
cho mét ç nh©n so¹n th¶o.
Trong v¨n b¶n kh«ng thÓ tù ý ®a vµo nh÷ng quan ®iÓm
riªng cña ç nh©n so¹n th¶o. V¨n phong hµnh chÝnh - c«ng vô
kh«ng phï hîp víi çch hµnh v¨n biÓu c¶m, quan ®iÓm ç
nh©n.
- TÝnh phæ th«ng, ®¹i chóng: V¨n b¶n ph¶i ®îc viÕt b»ng
ng«n ng÷ dÔ hiÓu, tøc lµ b»ng nh÷ng tõ ng÷ phæ th«ng, çc
yÕu tè ng«n ng÷ níc ngoµi ®· ®îc ViÖt ho¸ tèi u. Muèn v¨n
b¶n dÔ hiÓu, dÔ tiÕp thu cÇn ph¶i viÕt ng¾n gän kh«ng l¹m
dông thuËt ng÷ chuyªn m«n, hµnh v¨n viÖn dÉn lèi b¸c häc.
- TÝnh trang träng, lÞch sù: V¨n b¶n lµ tiÕng nãi cña c¬
quan c«ng quyÒn ph¶n ¸nh tr×nh ®é v¨n minh qu¶n lý cña
d©n téc, cña ®Êt níc. Muèn çc quy ph¹m ph¸p luËt ®i vµo
cuéc sèng th× kh«ng thÓ dïng lêi lÏ th« b¹o thiÕu nh· nhÆn
kh«ng nghiªm tóc.
24
- TÝnh khu«n mÉu: TÝnh khu«n mÉu b¶o ®¶m cho sù
thèng nhÊt, tÝnh khoa häc vµ tÝnh v¨n ho¸ cña c«ng v¨n giÊy
tê.
Ph©n biÖt phong çch hµnh chÝnh vµ çc phong çch
ng«n ng÷ kh¸c:
VÝ dô: Mét vô tai n¹n giao th«ng ®îc nh×n nhËn hay
®óng h¬n lµ viÕt víi çc phong çch kh¸c nhau.
- V¨n phßng hµnh chÝnh
Phßng c¶nh s¸t Céng hoµ x· héi chñ nghÜa viÖt nam
HuyÖn ®«ng t©y §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc
-------- ------------------------
Sè 03/BB - PCS
Biªn b¶n vÒ tai n¹n giao th«ng
Håi 10 giê ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 2002

T¹i: Sè 1 ®êng §«ng Ba thÞ trÊn §«ng Nam
T«i: NguyÔn V¨n A. CÊp bËc: H¹ sÜ
Chøc vô: Trëng phßng c¶nhs¸t giao th«ng huyÖn
§ongT©y.
§¬n vÞ c«ng t¸c: Phßng c¶nh s¸t huyÖn §«ng T©y.
Cã lËp biªn b¶n vÒ vô tai n¹n giao th«ng ®êng bé.
1. Mét bªn lµ §inh V¨n M
Chñ xe m¸y BKS 29-M3 4724
NghÒ nghiÖp: C«ng nh©n c¬ khÝ
2. Mét bªn lµ Ph¹m Hång T
Chñ « t« BKS
NghÒ nghiÖp: Gi¶ng viªn trêng HVHCQG
Ngoµi ra, cßn cã çc «ng Lu KiÕm T, NguyÔn V¨n T lµ
chøng kiÕn vô tai n¹n.
Néi dung sù viÖc
25
KÕt luËn s¬ bé: ¤ng §inh V¨n M kh«ng lµm chñ ®îc tèc
®é ®· va ch¹m vµo xe « t« cña «ng Ph¹m Hång T. «ng §inh
V¨n M ph¶i tù chÞu tr¸ch nhiÖm phÇn thiÖt h¹i vµ båi thêng
cho «ng T vÒ phÇn chi phÝ söa ch÷a « t«.
¤ng ¤ng
Ký tªn Ký tªn
Ngêi lËp biªn b¶n
A
NguyÔn V¨n A
V¨n phong b¸o: Håi 9h 30 phót ngµy 01 th¸ng 01 n¨m
2002 t¹i sè 1 ®êng §«ng Ba thÞ trÊn §«ng Nam huyÖn §«ng
T©y ®· x¶y ra vô tai n¹n giao th«ng gi÷a xe m¸y BKS 29 M -
4724 vµ « t« BKS 29F -1111 hËu qu¶ xe m¸y vµ « t« bÞ h
háng nÆng.
- V¨n phong nghÖ thuËt:
Xªng xang anh s¾m WEWE Tµu
MÆt th× vªng v¸o, çi ®Çu nghªnh nghªnh
Rå ga anh phãng…nhiÖt t×nh
ThÕ lµ tai n¹n ng· kÒnh ngay ra.
Tõ vÝ dô cô thÓ trªn cã thÓ thÊy ®îc, ®iÓm kh¸c nhau vÒ
phong çch ng«n ng÷ cña v¨n phong hµnh chÝnh víi v¨n
phong b¸o, phong çch nghÖ thuËt.
- Phong çch hµnh chÝnh ng«n ng÷ chÝnh x¸c, kh¸ch
quan khu«n mÉu theo mÉu chung cña v¨n b¶n.
- Phong çch b¸o ng¾n gän chØ nh»m môc ®Ých ®a tin.
- Phong çch nghÖ thuËt: + TÝnh h×nh tîng
+ T tëng nghÖ thuËt ý ®å cña t¸c gi¶
C©u 17: Quy tr×nh x©y dùng vµ ban hµnh VBQLNN
hiÓu nh thÕ nµo. Çc bíc cña quy tr×nh vµ lu ý khi thùc
hiÖn quy tr×nh nµy.
Quy tr×nh x©y dùng vµ ban hµnh v¨n b¶n qu¶n lý nhµ n-
íc lµ çc bíc ®i cÇn thiÕt ®îc s¾p xÕp mét çch khoa häc ®Ó
x©y dùng vµ ban hµnh v¨n b¶n nh»m ®¹t ®îc çc yªu cÇu vÒ
hiÖu qu¶ vµ chÊt lîng cña çc v¨n b¶n ®ã.
Çc bíc cña quy tr×nh ban hµnh VBQLNN
26
1. S¸ng kiÕn vµ dù th¶o v¨n b¶n
- VÊn ®Ò cÇn so¹n th¶o:
+ §óng ®êng lèi chñ tr¬ng chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ
níc.
+ Ph¶i phï hîp víi thùc tiÔn. vÊn ®Ò ®Æt ra ph¶i cã tÝnh
kh¶ thi
+ VÊn ®Ò ®Æt ra ph¶i phñ hîp víi chøc n¨ng nhiÖm vô
thÈm quyÒn
+ Kh«ng chång chÐo m©u thuÉn víi v¨n b¶n cña c¬ quan
qu¶n lý kh¸
- Thu thËp vµ lùa chän th«ng tin.
+Th«ng tin ph¸p lý: V¨n b¶n cña §¶ng vµ Nhµ níc
+ Th«ng tin thùc tiÔn: T×nh h×nh thùc tiÔn vÒ mèi quan
hÖ chóng ta cÇn ®iÒu chØnh.
 Th«ng tin vÒ ®èi tîng cÇn ®iÒu chØnh
 Sù bÊt cËp trong néi dung cña nh÷ng v¨n b¶n tríc
®ã vÒ cïng vÊn ®Ò
2. LÊy ý kiÕn tham gia x©y dùng dù th¶o
- Bíc nµy kh«ng ph¶i lµ bíc tÊt yÕu cã tÝnh chÊt b¾t buéc
®èi víi hay kh«ng.
- NÕu buéc ph¶i tu©n theo bíc nµy th× kÕt qu¶ tham gia
x©y dùng dù th¶o ph¶i ®îc ®¸nh gi¸ xö lý vµ tiÕp thu b»ng
v¨n b¶n.
3. ThÈm ®Þnh dù th¶o
- NÕu bíc nµy b¾t buéc ph¶i cã th× chóng ta ph¶i cã hå
s¬ thÈm ®Þnh.
4. Xem xÐt vµ th«ng qua
- Tr×nh hå s¬ tr×nh duyÖt
- NÕu v¨n b¶n ®îc ®ång ý vÒ mäi mÆt chuyÓn qua çc
bíc ký t¾t, ký, ®ãng dÊu.
- NÕu kh«ng ®îc th«ng qua th× ph¶i chØnh lý trong mét
thêi h¹n trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh.
5. C«ng bè :
- Tuú tõng lo¹i VBQLNN mµ viÖc c«ng bè cã nh÷ng ®Æc
thï riªng.
27
6. Göi vµ lu tr÷
- §óng thêi h¹n ®óng ®Þa chØ vµ ®óng thñ tôc
C©u 18 : Nªu nh÷ng nguyªn t¾c ¸p dông VBQLNN.
Trong thùc tÕ nh÷ng nguyªn t¾c nµy cã ®îc triÖt ®Ó
¸p dông hay kh«ng ?
Çc nguyªn t¾c ¸p dông VBQLNN (chñ yÕu trªn gi¸c ®é
VBQLNN)
* Nguyªn t¾c ¸p dông theo thêi ®iÓm cã hiÖu lùc
- VBQLNN ®îc ¸p dông thêi ®iÓm cã hiÖu lùc
- VBQLNN ®îc ¸p dông víi nh÷ng hµnh vi t¹i thêi ®iÓm
v¨n b¶n ®ang cã hiÖu lùc.
- Trong trêng hîp v¨n b¶n cã quy ®Þnh hiÖu lùc trë vÒ tríc
¸p dông theo ®iÒu kho¶n ®ã.
* Nguyªn t¾c ¸p dông theo hiÖu lùc ph¸p lý v¨n b¶n
- Trêng hîp çc v¨n b¶n quy ®Þnh kh¸c nhau vÒ cïng mét
vÊn ®Ò th× ¸p dông v¨n b¶n cã hiÖu lùc ph¸p lý cao h¬n.
* Nguyªn t¾c ¸p dông theo thêi ®iÓm ban hµnh.
- Trêng hîp cã nhiÒu v¨n b¶n do mét c¬ quan ban hµnh cã
quy ®Þnh kh¸c nhau vÒ mét vÊn ®Ò ¸p dông v¨n b¶n ®îc
ban hµnh sau:
* Nguyªn t¾c ¸p dông theo quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm ph¸p
lý
Trong trêng hîp hai v¨n b¶n quy ®Þnh tr¸ch nhiÖm ph¸p
lý vÒ mét vÊn ®Ò nÕu v¨n b¶n míi kh«ng quy ®Þnh tr¸ch
nhiÖm ph¸p lý hoÆc nhÑ h¬n ®èi víi hµnh vi x¶y ra tríc thêi
®iÓm v¨n b¶n míi cã hiÖu lùc th× ¸p dông v¨n b¶n míi.
Çc nguyªn t¾c ¸p dông V¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt lµ
c¬ së b¶o ®¶m cho v¨n b¶n ®îc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ trong
thùc tiÔn b¶o ®¶m tÝnh nh©n ®¹o cña ph¸p luËt x· héi chñ
nghÜa. Thùc tÕ ¸p dông luËt ë níc ta trong nh÷ng n¨m qua do
nhiÒu nguyªn nh©n kh¸c nhau çc nguyªn t¾c ¸p dông v¨n
b¶n cô thÓ kh«ng ®îc tu©n thñ. NhiÒu c¬ quan cã thÈm
quyÒn ¸p dông ph¸p luËt ®· tù tiÖn ¸p dông hiÖu lùc håi tè,
vËn dông kh«ng ®óng v¨n b¶n ph¸p luËt dÉn ®Õn nh÷ng
hËu qu¶ xÊu cho nÒn ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa./.
28
Qu¶n lý nhµ níc vÒ kinh tÕ
C©u 66: Ph©n tÝch môc tiªu cña qu¶n lý Nhµ níc
®èi víi dù ¸n ®Çu t kh«ng cña Nhµ níc.
Qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi ®Çu t lµ mét viÖc lµm quan träng
trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt níc. ®èi víi
mçi lo¹i dù ¸n kh¸c nhau mµ môc tiªu qu¶n lý Nhµ níc kh¸c
nhau.
Môc tiªu cña Qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi dù ¸n ®Çu t kh«ng
cña Nhµ níc chÝnh lµ çc ph¬ng híng ®Ó ®¹t tíi trong chøc
n¨ng vµ nhiÖm vô cña Qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi çc dù ¸n nãi
chung.
- Môc tiªu nh»m ng¨n ngõa tõ trong dù ®Þnh cña çc chñ
dù ¸n çc nguy c¬ hiÓm ho¹ mµ çc ho¹t ®éng ®Çu t cã thÓ
g©y ra cho x· héi, nh çc ¶nh hëng tiªu cùc cña ®Çu ra, çc
tiªu cùc do viÖc sö dông ®Çu vµo, çc bÊt l¬Þ do sù hiÖn
diÖn çc c«ng tr×nh ®Çu t khi chóng ®îc x©y dùng.
NÒu Nhµ níc kh«ng qu¶n lý, kh«ng thùc hiÖn ®îc nh÷ng
môc tiªu nµy sÏ g©y ¶nh hëng lín ®Õn qu¸ tr×nh ph¸t triÓn
kinh tÕ x· héi nãi chung.
- Môc tiªu thø 2 mµ Nhµ níc cÇn híng tíi lµ b¶o vÖ cho
nh©n d©n tríc mäi rñi do, tr¸nh cho nh©n d©n trong bíc ®Çu
khëi nghiÖp t×m híng lËp th©n.
Mét trong nh÷ng chøc n¨ng quan träng cña Qu¶n lý Nhµ
níc vÒ kinh tÕ lµ hç trî c«ng d©n lËp th©n lËp nghiÖp vµ ý
chÝ lµm giµu. Tuy nhiªn do cã sù phøc t¹p trong kinh tÕ, nhÊt
29
lµ trong çc quýet ®Þnh ®Çu t cho nªn çc doanh nh©n sÏ
kh«ng lêng tríc ®îc mäi rñi ro trong th¬ng trêng. NhÊt lµ
trong çc dù ¸n ®Çu t khong cña Nhµ níc. Víi b¶n chÊt nh©n
®¹o xuÊt ph¸t tõ lîi Ých Nhµ níc cña d©n, do d©n vµ v× d©n
cho nªn môc tiªu quan träng cña Nhµ níc lµ b¶o vÖ nh©n
d©n.
- Môc tiªu thø ba lµ hç trî çc chñ dù ¸n thùc hiÖn thµnh
c«ng ý tëng chÝnh ®¸ng hîp ph¸p cña hä.
C©u 67. Ph¬ng híng biÖn ph¸p ®Ó Nhµ níc ®¹t ®îc
môc ®Ých trong qu¶n lý.
Ph¬ng híng biÖn ph¸p chÝnh lµ çc c«ng cô kÕ ho¹ch
trong néi dung qu¶n lý Nhµ níc vÒ dù ¸n ®Çu t .§ã lµ tæng
hîp nh÷ng biÖn ph¸p mµ Nhµ níc ¸p dông.
- §Þnh híng ®Çu t, kªu gäi çc nhµ ®Çu t tham gia dù ¸n.
- X©y dùng chiÕn lîc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch çc ®Ò tµi dù
¸n hoÆc dù ¸n.
- Tuyªn truyÒn giíi thiÖu réng kh¾p trong vµ ngoµi níc çc
chiÕn lîc, quy ho¹ch, kÕ ho¹ch, dù ¸n hoÆc ®Ò tµi liÖu nãi
trªn qua çc ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng çc c¬ quan th-
¬ng vô ngo¹i giao, çc diÔn ®µn ®Çu t, çc cuéc tiÕp xóc
cña çc nhµ l·nh ®¹o quèc gia víi giíi ®Çu t trong vµ ngoµi n-
íc.
- X©y dùng hÖ thèng ph¸p luËt.
ViÖc qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi çc dù ¸n ®Çu t cÊn ®Õn
nhiÒu lo¹i thÓ chÕ. Tuy vËy cã nhiÒu ho¹t ®éng ®Çu t cã thÓ
®îc ®iÒu chØnh chung b»ng hÖ thèng ph¸p luËt chung kh¸c
nh luËt doanh nghiÖp, luËt lao ®éng, luËt tµi nguyªn m«i tr-
êng…
- TiÕn hµnh thÈm ®Þnh, cÊp giÊy phÐp çc dù ¸n cña
c«ng d©n.
Trªn c¬ së ®Þnh híng chiÕn lîc kÕ ho¹ch cña Nhµ níc çc
c«ng d©n vµ tæ chøc c«ng d©n sÏ lùa chän vµ quyÕt ®Þnh
®Çu t vÒ mÆt bá vèn, Nhµ níc kh«ng ph¶i bá nªn kh«ng
quan t©m vÒ mÆt vèn. Nhng Nhµ níc xuÊt ph¸t tõ lîi h¹i cña
30
çc dù ¸n cña nh©n d©n mµ quyÕt ®Þnh cho hoÆc kh«ng
cho phÐp thùc thi.
- Gi¸m s¸t c«ng d©n thùc thi dù ¸n.
Ho¹t ®éng gi¸m s¸t ®îc tiÕn hµnh trªn tÊt c¶ çc ph¬ng
diÖn mµ Nhµ níc ®· xem xÐt phª chuÈn cho phÐp. ViÖc gi¸m
s¸t ®ã ®îc tiÕn hµnh theo kiÓu ®èi chiÕu hiÖn thùc hµnh
®éng cña dù ¸n ®èi víi çc ®iÒu kho¶n, møc ®é mµ phÐp
t¾c Nhµ níc ®a cho, ph¸t hiÖn chç qu¸ phÐp cña ho¹t ®éng
®Çu t.
- Phèi hîp çc dù ¸n cña Nhµ níc víi hµnh ®éng cña c«ng
d©n nh»m ®ång bé ho¸ dù ¸n toµn quèc thµnh hÖ thèng.
Nguyªn t¾c chung lµ Nhµ níc chØ lµm nh÷ng viÖc mµ
c«ng d©n kh«ng ®îc lµm, kh«ng lµm ®îc, kh«ng muèn lµm.
Do vËy çc dù ¸n cña nh©n d©n chØ cã thÓ ph¸t huy t¸c
dông khi chóng ë trong mét ®ång bé. Nhµ níc ph¶i bæ sung
kh©u yÕu ®Óu t¹o ra sù ®ång bé ®ã b»ng ®a ra çc dù ¸n
Nhµ níc.
C©u 68. sù cÇn thiÕt cña QLNN ®èi víi çc dù ¸n

®Çu t b»ng vèn Nhµ níc.
Së dÜ Nhµ níc ph¶i qu¶n lý çc dù ¸n quèc gia lµ v× mét lÏ
thêng t×nh
v× ®ã lµ vèn cña Nhµ níc bá ra hoÆc coi nh nhµ níc bá ra
(khi çc dù ¸n lµ do viÖn trî kh«ng hoµn l¹i, mµ Nhµ níc lµ ngêi
®øng ra tiÕp nhËn vµ sö dông). ChÝnh v× thÕ mäi dù ¸n
Quèc gia ®Òu cã mét ban qu¶n lý dù ¸n (QLDA) kÌm theo.
Çc ban nµy cã thÓ lµ l©m thêi, tån t¹i cïng dù ¸n, nÕu lµ
dù ¸n lín quan träng kÐo dµi nhiÒu n¨m. Ban nµy còng cã thÓ
lµ thêng nhiÖm, tån t¹i ngay c¶ khi kh«ng cã dù ¸n nµo, hoÆc
cïng lóc qu¶n lý nhiÒu dù ¸n.
Nhng sù qu¶n lý cña çc ban QLDA cha ph¶i lµ tÊt c¶ sù
QLNN ®èi víi dù ¸n Quèc gia. Çc ban QLDA vÉn ph¶i ®îc sù
QLNN cña tÊt c¶ çc c¬ quan QLNN kh¸c lµ v× :
+ Ban QLDA chØ chuyªn qu¶n lý víi t çch chñ ®Çu t. Hä
lµ ngêi ®¹i diÖn cho Nhµ níc vÒ mÆt vèn ®Çu t cã sø m¹ng
31
lµm cho vèn ®ã sím biÕn thµnh môc tiªu ®Çu t. Nh vËy çc
¶nh hëng kh¸c cña dù ¸n kh«ng ®îc hä quan t©m hoÆc
kh«ng cã tr¸ch nhiÖm vµ kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng quan t©m. nÕu
kh«ng cã sù QLNN ®èi víi çc ban QLDA nµy, çc ban QLDA
Quèc gia trong khi theo ®uæi çc môc ®Ých chuyªn ngµnh cã
thÓ sÏ lµm tæn h¹i Quèc gia ë çc mÆt mµ hä kh«ng lêng hÕt
hoÆc kh«ng quan t©m.
+ MÆt kh¸c b¶n th©n çc Ban QLDA còng cã thÓ kh«ng
thùc hiÖn trän vÑn tr¸ch nhiÖm ®¹i diÖn së h÷u vèn, tõ ®ã
sö dông vèn sai môc ®Ých, kÐm hiÖu qu¶ thËm chÝ tÖ n¹n
tham nhòng hoµnh hµnh.
C©u 69 : Môc tiªu cña QLNN ®èi víi dù ¸n ®Çu t cña

Nhµ níc ?
- B¶o ®¶m çc Dù ¸n ®Çu t b»ng vèn nhµ níc ®îc thùc
hiÖn ®óng môc ®Ých, yªu cÇu.
-B¶o toµn vèn Nhµ níc, chèng tham «, l·ng phÝ.
C©u 70 : Ph¬ng híng biÖn ph¸p ®Ó Nhµ níc ®¹t ®îc

môc ®Ých trong qu¶n lý dù ¸n ®Çu t cña Nhµ níc.
- S¸ng kiÕn ®Çu t.
Çc cÊp Nhµ níc theo thÈm quyÒn ph¸t triÓn Kinh tÕ X·
héi, thÈm quyÒn chi Ng©n s¸ch, c¨n cø vµo ®Þnh híng chung
cña nhµ níc cÊp trªn, vµo nhu cÇu thùc tÕ cña céng ®ång
®Þa bµn do m×nh qu¶n lý, ®Ò xuÊt çc ý tëng ®Çu t b»ng
ng©n s¸ch nhµ níc cÊp, lªn ch¬ng tr×nh çc vÊn ®Ò cÇn gi¶i
quyÕt ®Çu t.
- Lùa chän chñ dù ¸n vµ x¸c ®Þnh râ tr¸ch nhiÖm cña chñ
dù ¸n.
Chñ dù ¸n lµ ngêi hoÆc c¬ quan ®øng vµo vÞ thÕ Nhµ n-
íc lµm chñ vèn theo nguyªn t¾c ph©n biÖt QLNN ®èi víi dù
¸n vµ QLDA cña chñ dù ¸n. mét çch kh¸c chñ dù ¸n ®Çu t lµ
ngêi ®¹i diÖn cho Nhµ níc vÒ mÆt chñ së h÷u vèn.
Chñ ®Çu t cã tr¸ch nhiÖm :
32
+ Trùc tiÕp thùc hiÖn hoÆc thuª çc tæ chøc t vÊn vµ çc
doanh nghiÖp x©y l¾p cã t çch ph¸p nh©n lËp, hoÆc thÈm
®Þnh dù ¸n do çc tæ chøc t cÊn kh¸c lËp; qu¶n lý dù ¸n, thùc
hiÖn dù ¸n ®Çu t th«ng qua hîp ®ång Kinh tÕ theo ph¸p luËt
hiÖn hµnh.
+ Chñ ®Çu t cã thÓ sö dông nhiÒu nguån vèn kh¸c nhau
theo quy ®Þnh cña §iÒu lÖ nµy ®Ó thùc hiÖn dù ¸n vµ cã
tr¸ch nhiÖm toµn diÖn liªn tôc vÒ qu¶n lý sö dông çc nguån
vèn ®Çu t tõ khi lËp dù ¸n, thùc hiÖn dù ¸n vµ ®a dù ¸n vµo
ho¹t ®éng theo yªu cÇu ®Ò ra trong dù ¸n ®îc duyÖt.
+ Chñ ®Çu t cã tr¸ch nhiÖm tr¶ nî çc nguån vèn vay,
vèn huy ®éng ®óng thêi h¹n vµ çc ®iÒu kiÖn ®· cam kÕt
kh¸c khi huy ®éng vèn.
- Tæ chøc bé m¸y qu¶n lý dù ¸n.
+ Bé m¸y qu¶n lý theo chøc n¨ng cña çc ®¬n vÞ trong
tæ chøc.
+ Bé m¸y qu¶n lý dù ¸n ®éc lËp : nghÜa lµ tæ chøc thµnh
lËp mét bé phËn míi lµm chøc n¨ng qu¶n lý dù ¸n vµ sù tån
t¹icña bé phËn nµy g¾n liÒn víi sù tån t¹i cña dù ¸n vµ hoµn
toµn ®éc lËp vÒ qu¶n lý víi çc bé phËn chøc n¨ng kh¸c cña
tæ chøc.
+ M« h×nh tæ chøc bé m¸y qu¶n lý hçn hîp : víi lo¹i m«
h×nh nµy, çc dù ¸n ®Òu cã bé m¸y qu¶n lý riªng nhng
kh«ng cã ®éi ngò çn bé lµm viÖc chuyªn tr¸ch cho dù ¸n nh
m« h×nh ®éc lËp.
+ M« h×nh tæ chøc qu¶n lý dù ¸n theo m¹ng:
- C«ng bè nhu cÇu, kªu gäi c«ng chóng, çc nhµ thÇu
tham gia ®Êu thÇu çc ®Ò tµi ®îc nªu trong ch¬ng tr×nh.
- Tæ chøc ®Êu thÇu, chän ngêi thi c«ng thuª cho nhµ níc.
+ Tæ chøc bé m¸y qu¶n lý cña bªn A.
+ TiÕp nhËn ®¨ng ký ®Êu thÇu
- Ký hîp ®ång víi nhµ tróng thÇu
- Qu¶n lý qu¸ tr×nh thi c«ng.
33
C©u 55 : Néi dung kÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ ®èi
ngo¹i ?
KÕt cÊu h¹ tÇng kinh tÕ ®èi ngo¹i bao gåm hÖ thèng çc
c«ng tr×nh ®iÖn, níc giao th«ng vËn t¶i, th«ng tin liªn l¹c çc
c¬ së phôc vô ®êi sèng v¨n ho¸, y tÕ, gi¸o dôc, ng©n hµng
th¬ng nghiÖp. HÖ thèng nµy ®îc coi lµ tèt khi nã ®îc x©y
thµnh mét chØnh thÓ, cã tr×nh ®é hiÖn ®¹i t¬ng hîp víi
phÇn kinh tÕ cã vèn ®Çu t níc ngoµi, sÏ xuÊt hiÖn trªn nÒn
kÕt cÊu ®ã.
M« h×nh kÕt cÊu h¹ tÇng cho kinh tÕ ®èi ngo¹i cã thÓ lµ
mét trong hai d¹ng :
- X©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng chung cho toµn x· héi. Khi t
b¶n níc ngoµi kh«ng vµo theo biÖt khu, viÖc hiÖn ®¹i ho¸ kÕt
cÊu h¹ tÇng kinh tÕ x· héi ph¶i ®îc ®Æt ra trªn bÒ mÆt tæng
thÓ quèc gia.
* Vai trß :
Nhê cã kÕt cÊu h¹ tÇng tèt th× çc nhµ ®Çu t níc ngoµi
cã thÓ bá vèn ®Ó kinh doanh trªn mét kÕt cÊu h¹ tÇng ®ång
bé ®ã. Vµ còng ngîc l¹i g©y nhiÒu trë ng¹i nÕu nh kh«ng cã
mét kÕt cÊu h¹ tÇng ®ång bé.
C©u 29 Nguyªn nh©n cã tÝnh phæ biÕn cña sù ®æi

míi doanh nghiÖp nhµ níc ë mçi quèc gia ?
§æi míi doanh nghiÖp Nhµ níc lµ viÖc lµm thêng xuyªn
cña mäi Nhµ níc. Së dÜ nh vËy lµ do :
- Sù thay ®æi cña chÕ ®é së h÷u vÒ t liÖu s¶n xuÊt vµ
sù ra ®êi nh÷ng lo¹i h×nh doanh nghiÖp míi. §ã lµ viÖc
chuyÓn tõ nÒn kinh tÕ ®¬n së h÷u trong ®ã chñ yÕu lµ çc
doanh nghiÖp Nhµ níc sang nÒn kinh tÕ ®a së h÷u trong ®ã
ngoµi çc doanh nghiÖp quèc doanh hîp t¸c x· nh vèn cã thªm
h×nh thøc së h÷u t nh©n, t b¶n t nh©n.
- Sù thay ®æi tr×nh ®é ph¸t triÓn cña lùc lîng s¶n xuÊt
thÓ hiÖn trªn çc mÆt : Sè lîng çc ®¬n vÞ kinh tÕ, quy m«
mçi ®¬n vÞ, tr×nh ®é khoa häc vµ c«ng nghÖ trong mçi
34
doanh nghiÖp, tr×nh ®é x· héi ho¸ cña nÒn s¶n xuÊt ngµy
mét n©ng cao.
- Doanh nghiÖp Nhµ níc kh«ng thÓ ®¸p øng hÕt trong
qu¸ tr×nh s¶n xuÊt tiªu dïng cho x· héi.
- Sù nhanh nh¹y vµ thÝch øng cña DNNN kh«ng cßn lµ vÞ
trÝ ®éc t«n.
- Qu¸ tr×nh giao lu hîp t¸c kinh tÕ quèc tÕ, sù tù do trong
kinh doanh.
* Riªng ë níc ta nguyªn nh©n ®æi míi cßn cã lý do riªng.
- ChuyÓn tõ ®èi t¸c chñ yÕu lµ çc níc x· héi chñ nghÜa
sang ®èi t¸c lµ tÊt c¶ çc níc trªn thÕ giíi.
- ChuyÓn tõ ®èi t¸c chñ yÕu lµ çc tæ chøc Nhµ níc sang
®èi t¸c lµ tÊt c¶ çc lo¹i tæ chøc.
- ChuyÓn tõ néi dung kinh tÕ ®èi ngo¹i chñ yÕu lµ ngo¹i
th¬ng sang néi dung toµn diÖn bao gåm xuÊt nhËp khÈu
hµng ho¸, xuÊt nhËp khÈu t b¶n, xuÊt nhËp khÈu tri thøc,
xuÊt nhËp khÈu dÞch vô.
C©u 24 : Tõ khuyÕt tËt cña KTTT cã thÓ thÊy ®îc

®iÒu g× vÒ ®èi tîng ph¹m vi qu¶n lý nhµ níc ®èi víi
nÒn kinh tÕ thÞ trêng.
Nhµ níc ta ®· ng¨n ngõa kh¾c phôc çc khuyÕt tËt.
TÝnh t lîi lµ nguån gèc cña nh÷ng tÝnh tÝch cùc cña kinh
tÕ thÞ trêng ®ång thêi còng lµ nguån gèc cña çc khuyÕt tËt
cña kinh tÕ thÞ trêng.
Do t lîi mµ mét bé phËn kh«ng nhá ngêi s¶n xuÊt kinh
doanh sinh ra tÝnh Ých kû, h¹i nh©n. Ých kû lµ çi cã thÓ
chÊp nhËn ®îc trong chõng mùc nhÊt ®Þnh. con ngêi cã
quyÒn lo lîi Ých cho m×nh. Song Ých kû thêng lµ nguyªn
nh©n cña hµnh vi h¹i nh©n.
- Hµnh vi h¹i nh©n cã nhiÒu çch, nhiÒu møc ®é, vÒ
nhiÒu mÆt. §¹i thÓ cã
35
+ H¹i nh©n cã thÓ tõ møc ®é thÊp lµ bµng quan tríc mäi
bÊt h¹nh cña ®ång lo¹i, ®Õn møc cao h¬n lµ lµm h¹i céng
®ång, lµm h¹i ®ång lo¹i mét çch v« thøc hoÆc cè t×nh.
+ VÒ ph¬ng diÖn vµ çch thøc lµm h¹i ngêi kh¸c, h¹i
nh©n cã thÓ ®îc thùc hiÖn qua bãc lét thæ thuyÒn, tiªu diÖt
®èi thñ c¹nh tranh, trém c¾p tµi nguyªn, ph¸ huû m«i trêng
lõa läc ngêi tiªu dïng vÒ chÊt lîng hµng ho¸ trèn tr¸nh nghÜa
vô c«ng d©n tríc nhµ níc.
Trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ thÞ trêng níc ta cßn ë giai
®o¹n thÊp; hÖ thèng ph¸p luËt thiÕu hoµn chØnh cha ®ång
bé nh÷ng u thÕ cña Kinh tÕ thÞ trêng cha thÓ hiÖn ®Çy
®ñ, râ nÐt, nh÷ng khuyÕt tËt cña nã l¹i cã phÇn næi tréi, Nhµ
níc cÇn ph¶i t¨ng cêng qu¶n lý vÜ m« ®èi víi nÒn Kinh tÕ thÞ
trêng th× míi cã thÓ ph¸t huy ®îc u thÕ, h¹n chÕ ®îc khuyÕt
tËt cña Kinh tÕ thÞ trêng .
C©u 26 : Môc ®Ých cña sù ph©n lo¹i doanh nghiÖp

theo h×nh thøc së h÷u.
- Ph©n lo¹i ®Ó ph©n c«ng qu¶n lý doanh nghiÖp. Qu¶n
lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ chñ yÕu lµ qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi çc
doanh nghiÖp. Qu¶n lý Nhµ níc lµ mét lo¹i lao ®éng. §Ó lao
®éng QLNN cã n¨ng suÊt lao ®éng cao cÇn ph¶i thùc hiÖn sù
ph©n c«ng lao ®éng mét çch khoa häc. C¬ së ®Ó ph©n
c«ng lao ®éng lµ ph©n chia c«ng viÖc. Trong trêng hîp QLNN
®èi víi çc doanh nghiÖp ph©n chia c«ng viÖc chÝnh lµ ph©n
lo¹i doanh nghiÖp.
- Ph©n lo¹i ®Ó nhµ níc x©y dùng çc thÓ chÕ kinh tÕ cho
ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp ®îc s¸t hîp.
Qu¶n lý Nhµ níc tríc hÕt lµ ®iÒu chØnh çc quan hÖ s¶n
xuÊt kinh doanh gi÷a çc doanh nghiÖp. Muèn vËy mäi ho¹t
®éng s¶n xuÊt kinh doanh ph¶i cã chuÈn mùc. §ã lµ thÓ chÕ.
§Ó thÓ chÕ ban ra ®îc s¸t cho tõng doanh nghiÖp ph¶i x©y
dùng thÓ chÕ cho tõng doanh nghiÖp cô thÓ, trong ®ã tÝnh
tíi ®Æc ®iÓm cña chóng. Nhng ®ã lµ ®iÒu kh«ng cÇn thiÕt
vµ còng kh«ng thÓ lµm ®îc, khi sè lîng doanh nghiÖp bao giê
vµ ë níc nµo còng lµ con sè hµng ngµn hµng chôc ngµn. Bªn
36
c¹nh ®ã, tuy nhiÒu doanh nghiÖp nhng chóng gièng nhau vÒ
nhiÒu mÆt. ChÝnh v× vËy nÕu ph©n chóng thµnh tõng nhãm
t¬ng tù th× cã thÓ x©y dùng mét hÖ thèng chuÈn mùc lµ cã
thÓ ¸p dông cho hµng lo¹t.
- Ph©n lo¹i ®Ó ®Þnh híng cho sù ra ®êi çc doanh
nghiÖp.
VÒ lý thuyÕt cã thÓ cã nhiÒu lo¹i h×nh doanh nghiÖp.
Tuy vËy cho ra ®êi nh÷ng lo¹i h×nh nµo lµ quyÒn cña mçi
nhµ níc. Cã nhµ níc chØ cho phÐp ra ®êi mét sè lo¹i h×nh
nhÊt ®Þnh. ë nh÷ng níc cã sù h¹n ®Þnh nµy, quan niÖm vÒ
çc lo¹i h×nh doanh nghiÖp kh«ng thuÇn tuý lµ mét quan
niÖm tæ chøc kinh tÕ mµ ®· trë thµnh mét quan niÖm qu¶n
lý.
C©u 31 : Çc lo¹i c«ng ty cæ phÇn Nhµ níc ? Vai trß

cña mçi lo¹i ? Çc c«ng ty CP Nhµ níc ë níc ta ®· thùc
hiÖn vai trß ®ã nh thÕ nµo ?
* C«ng ty CPNN lµ c«ng ty cã Nhµ níc lµ cæ ®«ng. Nãi
chÝnh x¸c h¬n c«ng ty Cæ phÇn Nhµ níc lµ c«ng ty cã vèn
cña Nhµ níc.
Còng nh çc lo¹i h×nh c«ng ty, trong viÖc h×nh thµnh
çc c«ng ty mµ nhµ níc cã cæ phÇn, nhµ níc còng ¸p dông çc
h×nh thøc c«ng ty kh¸c nhau nh C«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u
h¹n, C«ng ty cæ phÇn. MÆt kh¸c nhµ níc ta cßn thiÕt chÕ çc
lîi thÕ cho m×nh b»ng viÖc quy ®Þnh vÒ tû lÖ cæ phÇn mµ
nhµ níc cã thÓ n¾m gi÷ hoÆc khèng chÕ.
* Vai trß :
- C«ng ty Cæ phÇn Nhµ níc lµ h×nh thøc qu¸ ®é cho
viÖc chuyÓn dÞch vèn cña Nhµ níc tõ vÞ trÝ nµy sang vÞ trÝ
kh¸c cña nÒn Kinh tÕ quèc d©n, khi viÖc chuyÓn giao së h÷u
cha thÓ thùc hiÖn ®îc hoµn toµn.
- C«ng ty Cæ phÇn Nhµ níc lµ mét h×nh thøc ®Æc biÖt
®Ó nhµ níc thùc hiÖn sù kiÓm so¸t ®èi víi çc thµnh phÇn
kinh tÕ kh¸c mét çch réng r·i nhÊt trong ®iÒu kiÖn nhÊt
®Þnh cña nguån vèn Nhµ níc. CÇn ph¶i ®Æc biÖt ghi nhËn
vai trß nµy cña C«ng ty Cæ phÇn Nhµ níc . Doanh nghiÖp lo¹i
37
nµy cµng ®Æc biÖt quan träng khi çc cæ ®«ng kh¸c trong
doanh nghiÖp lµ çc t b¶n níc ngoµi vµ doanh nghiÖp khi kinh
doanh trong çc ngµnh then chèt cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.
Lo¹i h×nh doanh nghiÖp nµy sÏ ngµy cµng ph¶i trë thµnh phæ
biÕn v× vèn ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi vµo ViÖt Nam
ngµy cµng nhiÒu h¬n. víi lîng vèn ®Çu t níc ngoµi vµo níc ta
tèt sÏ cã nhiÒu thªm çc ®iÓm nãng Kinh tÕ mµ nhµ níc ph¶i
quan t©m. §iÒu ®ã ®ßi hái Nhµ níc ph¶i cã nhiÒu biÖn ph¸p
kiÓm so¸t ho¹t ®éng cña çc nhµ ®Çu t níc ngoµi. Mét trong
çc çch ®ã lµ sù liªn doanh, hïn vèn.
- C«ng ty Cæ phÇn Nhµ níc lµ trêng häc cña nh©n d©n
lao ®éng, lÇn ®Çu tiªn ®îc lµm chñ trùc tiÕp doanh nghiÖp
cña m×nh.
Qua ho¹t ®éng víi t çch cæ ®«ng díi sù d×u d¾t nµo ®ã
cña Nhµ níc, hä míi cã thÓ hiÓu biÕt dÇn c«ng viÖc kinh
doanh, c¶m nhËn ®îc sù vËn ®éng kinh doanh cña vèn liÕng
vµ tr¸ch nhiÖm cña ngêi lµm chñ ®ång vèn ®ã ph¶i cã nh
thÕ nµo.
- Doanh nghiÖp Cæ phÇn Nhµ níc lµ mét biÖn ph¸p ®Ó
®Æt ngêi lao ®éng vµo thÕ ph¶i quan t©m, n¨ng ®éng, s¸ng
t¹o, cã ý thøc kû luËt lao ®éng vµ tiÕt kiÖm trong s¶n xuÊt
kinh doanh.
- C«ng ty Cæ phÇn Nhµ níc lµ m«i trêng an toµn cho ng-
êi lao ®éng lµm chñ tµi s¶n cña m×nh, tiÕn hµnh cã hiÖu
qu¶ c«ng cuéc lµm giµu cña hä, ®îc sèng theo tinh thÇn c«ng
b»ng v¨n minh.
Trong çc DNCP bao giê còng cã nhiÒu m©u thuÉn, nhiÒu
cuéc tranh chÊp trong quan hÖ gi÷a çc cæ ®«ng, trong ®ã
nguy c¬ thÊt b¹i nghiªng vÒ mét lo¹i cæ ®«ng ®Æc biÖt. §ã
lµ nh÷ng ngêi lao ®éng …
C©u 32 : Çc mÆt ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp cÇn

cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc ? T¹i sao ?
Nhµ níc ta ®· qu¶n lý hÇu hÕt çc mÆt ho¹t ®éng cña
çc doanh nghiÖp. XÐt theo néi dung ho¹t ®éng cña doanh
nghiÖp Nhµ níc qu¶n lý vµ can thiÖp.
38
a) Can thiÖp vµo h×nh thøc së h÷u cña doanh nghiÖp.
ViÖc quy ®Þnh chung vÒ çc lo¹i h×nh doanh nghiÖp theo së
h÷u ®îc phÐp hiÖn diÖn trong nÒn kinh tÕ quèc d©n.
Nhµ níc cho phÐp cô thÓ mét lo¹i h×nh doanh nghiÖp
nµo ®ã ®îc kinh doanh trong mét ngµnh nghÒ nhÊt ®Þnh.
ViÖc nµy ®îc thùc hiÖn mµ néi dung cô thÓ lµ cho phÐp
hay kh«ng cho phÐp cã h×nh thøc së h÷u nµy hoÆc h×nh
thøc së h÷u kia cho phÐp mét lo¹i së h÷u cô thÓ nµo ®ã ®îc
hoÆc kh«ng ®îc kinh doanh trªn lÜnh vùc nµy hoÆc lÜnh vùc
kh¸c.
b) C¨n thiÖp vµo tæ chøc qu¶n lý cña néi bé doanh
nghiÖp.
- Nhµ níc t¸c ®éng vµo c¬ cÊu bé m¸y qu¶n lý t¹i çc
doanh nghiÖp.
- Nhµ níc qu¶n lý chÕ ®é lµm chñ tËp thÓ cña doanh
nghiÖp hîp chñ.
- Tham gia qu¶n trÞ kinh doanh cña ngêi lao ®éng trong
doanh nghiÖp nhÊt lµ doanh nghiÖp nhµ níc.
- Nhµ níc qu¶n lý vµo mÆt tæ chøc qu¶n trÞ doanh
nghiÖp b»ng nhiÒu h×nh thøc :
+ Ban hµnh chÕ ®é x©y dùng ®iÒu lÖ doanh nghiÖp,
®iÒu lÖ mÉu vµ thùc hiÖn phª chuÈn ®iÒu lÖ cô thÓ cña mçi
doanh nghiÖp.
+ Ban hµnh çc chÕ ®é cô thÓ, ®iÒu chØnh tõng mÆt
cña ho¹t ®éng qu¶n lý t¹i doanh nghiÖp : chÕ ®é kÕ to¸n
nhµ níc.
c) Nhµ níc can thiÖp vµo ph¬ng híng s¶n xuÊt kinh doanh
cña doanh nghiÖp.
- Néi dung :
+ Chñng lo¹i s¶n phÈm, dÞch vô.
+ Sè chÊt lîng, khèi lîng s¶n phÈm, dÞch vô
+ ChÊt lîng s¶n phÈm dÞch vô.
- H×nh thøc :
39
+ Ban bè danh môc çc mÆt hµng, dÞch vô cÊm s¶n
xuÊt, cung øng.
+ Ban bè tiªu chuÈn quèc gia vÒ chÊt lîng s¶n phÈm
+ Cung cÊp th«ng tin cho çc doanh nh©n vÒ cung cÇu
hµng ho¸, dÞch vô ®Ó gióp hä trong c«ng t¸c tiÕp thÞ.
+ §Æt hµng víi çc h·ng, ban lÖnh s¶n xuÊt ®èi víi çc
doanh nghiÑp.
d) Qu¶n lý vµo viÖc sö dông tµi nguyªn cña çc doanh
nh©n.
- Ph¹m vi cÇn can thiÖp:
+ Lo¹i tµi nguyªn ®îc khai th¸c sö dông.
+ Lo¹i s¶n phÈm ®îc phÐp dïng lo¹i tµi nguyªn nµo ®ã
lµm nguyªn liÖu.
+ ChÕ ®é khai th¸c, b¶o qu¶n chÕ biÕn tµi nguyªn. §Þnh
møc sö dông tiÕt kiÖm tµi nguyÓntong s¶n xuÊt.
- H×nh thøc qu¶n lý:
+ Khoanh vïng cÊm vµ ban lÖnh cÊm khai th¸c t¹i çc vïng
tµi nguyªn cÇn b¶o vÖ, b¶o tån v« h¹n hoÆc h÷u h¹n.
+ Thùc hiÖn chÕ ®é xin phÐp vµ cÊp phÐp khai th¸c, sö
dông çc nguån tµi nguyªn quèc gia.
+ Ban bè çc quy ph¹m, sö dông tµi nguyªn quèc gia
nghiªm cÊm sö dông çc ph¬ng ph¸p, ph¬ng tiÖn bÊt lîi
trong khai th¸c, sö dông tµi nguyªn.
+ Ban bè çc ®Þnh møc çc quy ph¹m sö dông tµi
nguyªnvµo s¶n xuÊt Ên ®Þnh môc ®Ých, h¹n møc sö dông vµ
chÕ ®é thu håi, t¸i chÕ ®èi víi çc tµi nguyªn quý hiÕm vµ
vËt phÈm cã nguån gèc lµ tµi nguyªn quý hiÕm.
e) Qu¶n lý vµo sù t¸c ®éng m«i trêng cña doanh nghiÖp.
- Néi dung qu¶n lý :
+ Lo¹i chÊt th¶i mµ doanh nghiÖp th¶i vµo m«i trêng.
+ BiÖn ph¸p s¬ xö lý cña doanh nghiÖp tríc khi ®a chÊt
th¶i vµo m«i trêng.
- H×nh thøc :
40
+ Nghiªm cÊm viÖc sö dông nh÷ng nguyªn, nhiªn vËt liÖu
cã chÊt th¶i ®éc h¹i kh«ng thÓ xö lý næi.
+ Quy ®Þnh phÝ ph¶i nép cho Nhµ níc ®Ó Nhµ níc thùc
thi çc biÖn ph¸p xö lý « nhiÔm chung.
+ XÐt duyÖt nghiªm ngÆt ph¬ng ¸n ph©n bè ®Þa lý
c«ng tr×nh c«ng nghiÖp g©y « nhiÔm, ph¬ng ¸n kü thuËt vµ
c«ng nghÖ trong çc dù ¸n ®Çu t ng¨n chÆn viÖc sö dông
c«ng nghÖ l¹c hËu, nguyªn liÖu ®éc h¹i g©y « nhiÔm m«i tr-
êng sau nµy.
f) Can thiÖp vµo viÖc x¸c ®Þnh ®Þa ®iÓm s¶n xuÊt cña
doanh nghiÖp
Can thiÖp vµo viÖc ph©n bè ®Þa lý çc doanh nghiÖp
b»ng çch phª chuÈn trùc tiÕp mÆt b»ng x©y dùng, b»ng
x©y dùng tríc çc khu kÕt cÊu h¹ tÇng, theo ®ã, çc doanh
nghiÖp sÏ ra ®êi theo trËt tù ®· ®Þnh.
g) Nhµ níc can thiÖp vµo vÊn ®Ò b¶n quyÒn kiÓu d¸ng
s¶n phÈm.
§©y lµ vÊn ®Ò cã ý nghÜa nhiÒu mÆt. §©y lµ c¬ së ®Ó
b¶o vÖ quyÒn lîi ngêi tiªu dïng.
h) Nhµ níc can thiÖp vµo sù lùa chän ®èi t¸c quan hÖ cña
çc doanh nh©n, ®Æc biÖt lµ çc quan hÖ víi níc ngoµi. Sù
can thiÖp nµy xuÊt ph¸t tõ lîi Ých cña c¶ hai phÝa Nhµ níc vµ
doanh nh©n. víi nhµ níc, sù can thiÖp nµy b¶o ®¶m cho nhµ
níc ng¨n ngõa ®îc çc t¸c ®éng ngo¹i x©m vÒ mäi ph¬ng
diÖn : v¨n ho¸, chÝnh trÞ, an ninh, dÞch bÖnh.
§èi víi doanh nh©n ®©y lµ mèi quan t©m cùc kú to lín
mµ hä kh«ng thÓ lo liÖu næi. ChØ cã nhµ níc míi ®ñ kh¶ n¨ng
b¶o vÖ çc doanh nh©n ë çc mÆt nãi trªn mµ th«i.
i) Nhµ níc can thiÖp vµo viÖc ph©n chia thµnh qu¶ s¶n
xuÊt.
- Néi dung :
+ Quan hÖ lîi Ých gi÷a doanh nghiÖp víi nhµ níc
+ Quan hÖ lîi Ých gi÷a chñ vµ thî, gi÷a x· viªn víi nhau,
gi÷a nhµ níc víi ngêi lao ®éng.
41
+ Quan hÖ lîi Ých gi÷a doanh nh©n víi nhau trªn th¬ng
trêng, gi÷a çc cæ ®«ng víi nhau trong c«ng ty.
- H×nh thøc :
Nhµ níc t¸c ®éng vµo çc quan hÖ trªn th«ng qua viÖc
ban hµnh çc ®¹o luËt vÒ thuÕ, vÒ lao ®éng vµ tiÒn c«ng,
tiÒn l¬ng, b·i c«ng, ®×nh c«ng, biÓu t×nh … ban hµnh ®iÒu
lÖ doanh nghiÖp, ®iÒu lÖ c«ng ty.
C©u 33 : Sù kh¸c nhau c¨n b¶n gi÷a qu¶n lý Nhµ níc ®èi
víi çc doanh nghiÖp víi qu¶n trÞ kinh doanh t¹i doanh nghiÖp
cña doanh nh©n.
- VÒ chñ thÓ qu¶n lý : Qu¶n lý Nhµ níc vÒ Kinh tÕ vµ çc
doanh nghiÖp lµ viÖc cña Nhµ níc cßn viÖc qu¶n trÞ kinh
doanh lµ viÖc cña doanh nh©n.
- VÒ ph¹m vi qu¶n lý : Qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi çc doanh
nghiÖp lµ tÊt c¶ toµn bé ho¹t ®éng vÜ m« cña nÒn kinh Õ vµ
çc ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp cßn doanh nh©n th× qu¶n
lý vÜ m« trong tõng lÜnh vùc cô thÓ cña doanh nghiÖp
m×nh.
- VÒ môc tiªu : Chñ thÓ QLNN ®èi víi çc doanh nghiÖp
theo ®uæi lîi Ých toµn d©n lîi Ých céng ®ång, trong ®ã lîi
Ých kinh tÕ g¾n liÒn h÷u c¬ víi çc lo¹i lîi Ých kh¸c. chñ thÓ
cña qu¶n trÞ kinh doanh theo ®uæi lîi Ých cña riªng m×nh,
c¬ b¶n lµ lîi Ých kinh tÕ, cô thÓ lµ lîi nhuËn hoÆc gi¸ trÞ sö
dông nµo ®ã.
- VÒ ph¬ng thøc, ph¬ng ph¸p qu¶n lý.
Nhµ níc ¸p dông tæng hîp v¸c ph¬ng thøc, ph¬ng ph¸p
qu¶n lý trong ®ã ph¬ng thøc ®Æc trng qu¶n lý nhµ níc lµ c-
ìng chÕ b»ng quyÒn lùc nhµ níc. Trong khi ®ã doanh nh©n
chñ yÕu ¸p dông ph¬ng thøc kÝch thÝch vµ thuyÕt phôc ®îc
thùc hiÖn trªn c¬ së tho¶ thuËn d©n c.
* Çc vÊn ®Ò cña qu¶n trÞ kinh doanh
c«ng t¸c qu¶n trÞ kinh doanh trong doanh nghiÖp thêng
ph¶i xö lý çc vÊn ®Ò sau :
1. Lùa chän ph¬ng híng ®Çu t tèi u.
42
2. Lùa chän ch¬ng t×nh, kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ ph¬ng ¸n
cô thÓ vÒ s¶n phÈm hoÆc dÞch vô ®îc cung øng ra thÞ trêng
hµng n¨m cña doanh nghiÖp.
3. Lùa chän c«ng nghÖ hiÖn ®¹i khi ®Çu t x©y dùng
®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh.
4. Lùa chän quy m« tèi u cho doanh nghiÖp
5. Lùa chän ®Þa ®iÓm thuËn lîi cho doanh nghiÖp
6. Lùa chän ph¬ng ¸n b¶o ®¶m nguån nguyªn liÖu tèt vµ
bÒn v÷ng cho s¶n xuÊt cña doanh nghiÖp.
7. Lùa chän ph¬ng ¸n tèi u cho viÖc tæ chøc s¶n xuÊt,
tæ chøc lao ®éng trong doanh nghiÖp.
8. Lùa chän thÞ trêng tiªu thô tèi u cho doanh nghiÖp
9. Lùa chän ph¬ng ¸n ph©n phèi thï lao träng doanh
nghiÖp hîp lý nhÊt.
10. Lùa chän ph¬ng ¸n tæ chøc bé m¸y qu¶n lý néi bé
doanh nghiÖp tèi u.
C©u 36 : Chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ níc ®èi víi doanh nghiÖp
Nhµ níc.
* B¶o vÖ lîi Ých giai cÊp, quèc thÓ cña ngêi lao ®éng
+ B¶o vÖ giíi Chñ hoÆc giíi thî tríc sù ®Êu tranh cña giíi
kia nh»m thiÕt lËp trËt tù kinh tÕ míi. Nhµ níc giai cÊp t s¶n
b¶o vÖ lîi Ých cña giai cÊp t s¶n tríc sù ®Êu tranh cña giai
cÊp c«ng nh©n. Nhµ níc x· héi chñ nghÜa b¶o vÖ quyÒn lîi
Ých cña giai cÊp c«ng nh©n trong nÒn kinh tÕ ®a së h÷u,
võa b¶o ®¶m cho nÒn kinh tÕ ®a së h÷u ph¸t triÓn m¹nh mÏ,
võa gi÷ ®îc ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa kh«ng ngõng hoµn
thiÖn chÕ ®é së h÷u nh»m môc tiªu xo¸ bá ¸p bøc bãc lét,
bÊt c«ng.
+ B¶o vÖ danh dù c«ng d©n tríc sù ®èi xö bÊt b×nh
®¼ng cña giíi chñ níc ngoµi, ng¨n ngõa mäi sù xóc ph¹m
quèc thÓ cña ngêi níc ngoµi ®èi víi lao ®éng níc nhµ.
- B¶o vÖ lîi Ých c«ng d©n trong çc quan hÖ kinh tÕ.
Ng¨n chÆn lo¹i trõ çc hµnh vi kinh tÕ, kinh doanh cã h¹i ®Õn
tÝnh m¹ng, tµi s¶n cña c«ng d©n vµ cña çc doanh nh©n
43
kh¸c, nh bu«n gian, b¸n lËn, x©m ph¹m tµi s¶n c«ng d©n…
cña mäi doanh nh©n.
- Hç trî doanh nh©n lËp nghiÖp kinh tÕ:
Ph¬ng híng hç trî cña Nhµ níc tuú thuéc vµo nhu cÇu cña
doanh nh©n, song ®¹i thÓ sù hç trî nh»m vµo viÖc t¹o dùng
niÒm tin, ý chÝ, tri thøc, ph¬ng tiÖn, m«i trêng…®Ó mäi
c«ng d©n cã thÓ lµm giµu.
- B¶o vÖ c«ng s¶n vµ ph¸t huy vai trß, t¸c dông cña hÖ
thèng Doanh nghiÖp NN trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng.
Thùc chÊt ®©y lµ viÖc g×n gi÷ vèn nhµ níc trong çc
doanh nghiÖp nhµ níc, b¶o ®¶m sè vèn nµy sinh lîi, thu lîi
®Çy ®ñ cho ng©n s¸ch nhµ níc, b¶o ®¶m cho hÖ thèng
DNNN ph¸t huy ®Çy ®ñ vai trß c«ng cô kinh tÕ cña nhµ níc.
Trªn thùc tÕ nhµ níc ®· thùc hiÖn nh÷ng chøc n¨ng t¬ng
®èi tèt trong ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ níc ®èi víi çc doanh
nghiÖp nhµ níc. Ch¼ng h¹n chøc n¨ng hç trî c«ng d©n lËp
nghiÖp. Nhµ níc ®· dùng nªn nh÷ng trung t©m c«ng nghiÖp
cã kh¶ n¨ng thu hót quanh m×nh çc vÖ tinh thuéc çc thµnh
phÇn kinh tÕ kh¸c víi nh÷ng lo¹i quy m« vµ kü thuËt kh¸c
nhau.
B»ng çch nµy nhµ níc ®em viÖc lµm ®Õn cho d©n.
Còng th«ng qua doanh nghiÖp nhµ níc, nhµ níc thùc hiÖn çc
ý ®å ph©n bè c«ng nghiÖp theo híng ®em l¹i ¸nh s¸ng v¨n
minh cho mäi vïng l·nh thæ, nhµ níc cho c«ng d©n ph¸t triÓn
toµn diÖn cuéc sèng cña hä.
C©u51: Néi dung c¬ b¶n cña qu¶n lý nhµ níc ®èi víi ho¹t
®éng xuÊt nhËp khÈu hµng ho¸.
XuÊt nhËp khÈu hµng ho¸ còng lµ mét trong nh÷ng h×nh
thøc kinh tÕ ®èi ngo¹i v× vËy qu¶n lý nhµ níc ®èi víi XNK
hµng ho¸ còng chÝnh lµ Qu¶n lý Nhµ níc víi kinh tÕ ®èi ngo¹i.
1. X©y dùng vµ hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt:
- Ph¸p luËt cÇn cho Qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ ®èi ngo¹i
gåm cã luËt ®Çu t níc ngoµi, luËt d©n sù, luËt khoa häc vµ
c«ng nghÖ.
44
Ngoµi ra cßn cã çc chÕ ®Þnh vÒ ngo¹i th¬ng nh danh
môc çc hµng ho¸ cÊm xuÊt nhËp khÈu, danh môc hµng ho¸
xuÊt nhËp khÈu cã ®iÒu kiÖn.
- Ph¸p luËt ph¶i ®ång bé nhÊt qu¸n Ýt thay ®æi
- Ph¸p luËt ph¶i ®îc thùc thi mét çch nghiªm tóc. Çc
c«ng chøc thùc thi Qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ ®èi ngo¹i ph¶i
c¨n cø vµo ph¸p luËt kh«ng g©y trë ng¹i cho ®èi t¸c.
2. X©y dùng quy ho¹ch x¸c ®Þnh triÓn väng kinh tÕ
trong ®ã cã phÇn kinh tÕ níc ngoµi lµm c¬ së cho çc ho¹t
®éng qu¶n lý kh¸c ®èi víi kinh tÕ ®èi ngo¹i.
TriÓn väng kinh tÕ nãi ë ®©y chÝnh lµ c¬ cÊu lùc lîng
s¶n xuÊt x· héi trong t¬ng lai xa. §ã lµ tæng s¬ ®å lùc lîng
kinh tÕ ®Êt níc.
3. T¹o dùng m«i trêng kinh tÕ x· héi ®Ó thu hót kinh tÕ n-
íc ngoµi t¹o thuËn lîi XNK hµng ho¸.
- KÕt cÊu h¹ tÇng phôc vô ®Çu t XNK bao gåm hÖ thèng
çc c«ng tr×nh ®iÖn, níc, GTVT, th«ng tin liªn l¹c, ng©n hµng
th¬ng m¹i.
HÖ thèng nµy ®îc coi lµ tèt khi nã ®îc x©y dùng thµnh
mét chÝnh thÓ cã tr×nh ®é hiÖn ®¹i, t¬ng hîp víi thµnh
phÇn cã vãn ®Çu t níc ngoµi.
- HÖ thèng çc ®¬n vÞ kinh tÕ néi ®Þa, cã kh¶ n¨ng
®ång bé ho¸ lùc lîng s¶n xuÊt khi kinh tÕ níc ngoµi héi nhËp
trªn kÕt cÊu h¹ tÇng nãi trªn.
- Nguån nh©n lùc
4. B¶o ®¶m æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ, t¨ng trëng vÒ kinh
tÕ:
- X©y dùng vµ ban hµnh ®êng lèi chÝnh trÞ - kinh tÕ ®èi
ngo¹i.
- X©y dùng vµ ban hµnh çc ®¹o luËt c¬ b¶n vÒ kinh tÕ
®èi ngo¹i, çc chÝnh s¸ch kinh tÕ ( tû gi¸ hèi ®o¸i, çn c©n
th¬ng m¹i vµ thanh to¸n quèc tÕ).
- Xóc tiÕn çc quan hÖ ngo¹i giao, më ra çc kªnh quan
hÖ kinh tÕ quèc tÕ vÒ nguyªn t¾c ®Ó c«ng d©n cã c¬ së
thiÕt lËp çc quan hÖ d©n sù.
45
5. Xóc tiÕn níc ngoµi ®Çu t ®Ó t¹o ra çc mÆt hµnh cho
ho¹t ®éng XNK.
- Giíi thiÖu çc dù ¸n ®Çu t qua çc cuéc héi th¶o, çc
diÔn ®µn ®Çu t.
- Thùc hiÖn çc ho¹t ®éng hç trî çc nhµ ®Çu t níc ngoµi,
tiÕp cËn m«i trêng ®Çu t ®Ó hä thùc hiÖn çc nghÜa vô cña
nhµ ®Çu t ®èi víi níc së t¹i mét çch thuËn lîi, nhanh chãng
nhÊt.
6. §iÒu hµnh ho¹t ®éng ngo¹i th¬ng, ®Çu t vµ chuyÓn
giao KHCN qua çc ho¹t ®éng Qu¶n lý Nhµ níc .
- C«ng bè danh môc çc mÆt hµng cÊm xuÊt nhËp khÈu,
danh môc çc mÆt hµng xuÊt nhËp khÈu cã ®iÒu kiÖn.
7. Qu¶n lý ho¹t ®éng cña çc doanh nghiÖp cã vèn níc
ngoµi.
C©u 52: Nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó më réng xuÊt khÈu ?

Mçi mét níc cã mét nÒn ngo¹i th¬ng. NÒn ngo¹i th¬ng
cña mét níc chÝnh lµ mét ngµnh kinh tÕ thùc hiÖn chøc n¨ng
lu th«ng hµng ho¸ gi÷a çc thÞ trêng trong níc víi thÞ trêng n-
íc ngoµi. §ã chÝnh lµ çi cÇu nèi gi÷a hai thÞ trêng cã kho¶ng
çch xa nhau vÒ mÆt thæ ®ång thêi cã t¸c dông quan träng
lµ thùc sù thóc ®Èy thÞ trêng trong níc. Chøc n¨ng tæng qu¸t
nãi trªn lµ th«ng qua hai mÆt ho¹t ®éng lµ xuÊt khÈu, tøc b¸n
hµng vµ nhËp khÈu tøc mua hµng. Trong qu¸ tr×nh nhËp khÈu
vµ xuÊt khÈu nh÷ng ®iÒu kiÖn t¸i s¶n xuÊt cña nÒn kinh tÕ
quèc d©n cña mét níc ®èi chiÕu víi nh÷ng ®iÒu kiÖn bªn
ngoµi vµ tõ ®ã sÏ ph¸t sinh nh÷ng kh¶ n¨ng bæ xung cña
nÒn ngo¹i th¬ng cã kh¸c víi nÒn néi th¬ng.
* Vai trß t¸c dông cña ngo¹i th¬ng.
- Thóc ®Èy vµ b¶o ®¶m cho chuyªn m«n ho¸ cña mçi
quèc gia cã ®iÒu kiÖn ®i vµo chiÒu s©u æn ®Þnh.
- Gãp phÇn lµm phong phó thªm thÞ trêng hµng ho¸
- Gãp phÇn tËn thu çc nguån lîi quèc gia
- Gãp phÇn kÝch thÝch s¶n xuÊt trong níc n©ng cao chÊt
lîng h¹ gi¸ thµnh s¶n phÈm.
46
* Nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó më réng xuÊt khÈu:
- Thùc hiÖn çc biÖn ph¸p thong qua c«ng cô tµi chÝnh
nh lËp çc tæ chøc tµi chÝnh cña nhµ níc ®Ó më réng tÝn
dông xuÊt khÈu, ®Ó thùc hiÖn viÖc trî cÊp xuÊt khÈu…
- Thùc hiÖn çc biÖn ph¸p th«ng qua c«ng cô tæ chøc
Nh tæ chøc viÖc th¨m dß, th©m nhËp vµo thÞ trêng
ngoµi níc, t¹o lËp çc ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®èi víi viÖc tiªu thô
hµng ho¸ ë níc ngoµi b»ng c¬ quan nhµ níc ®Ó më réng
ngµnh ngo¹i th¬ng, ®èi víi viÖc nghiªn cøu kinh tÕ vµ th«ng
tin kinh tÕ, ®èi víi viÖc ®µo t¹o çn bé, chuyªn gia gióp çc
®¬n vÞ xuÊt khÈu hµng ho¸.
- Ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng ho¸ trong níc. ¦u tiªn ph¸t triÓn
çc ngµnh mòi nhän t¹o lîi thÕ so s¸nh.
* Liªn hÖ thùc tiÔn:
- ë ViÖt Nam ®· u tiªn ph¸t triÓn çc mÆt hµng quÇn ¸o,
giÇy dÐp ®Ó phôc vô xuÊt khÈu.
- T¹o c¬ chÕ ®ång bé vÒ ph¸p luËt.
C©u 58: Quan ®iÓm chñ ®o¹ cña chÝnh s¸ch kinh tÕ ®èi
ngo¹i níc ta ®· ®îc §¶ng ta kh¼ng ®Þnh lµ: " TiÕp tôc thùc
hiÖn ®êng lèi ®èi ngo¹i ®éc lËp, tù chñ, ®a ph¬ng vµ ®a
d¹ng ho¸ çc quan hÖ ®èi ngo¹i víi tinh thÇn ViÖt Nam muèn
lµ cña çc níc trong céng ®ång thÕ giíi, phÊn ®Êu v× hoµ
b×nh, ®éc lËp vµ ph¸t triÓn. Hîp t¸c nhiÒu mÆt song ph¬ng
vµ ®a ph¬ng víi çc níc, çc tæ chøc quèc tÕ vµ khu vùc trªn
nguyªn t¾c t«n träng ®éc lËp, chñ quyÒn, toµn vÑn l·nh thæ
cña nhau, kh«ng can thiÖp vµo c«ng viÖc néi bé cña nhau,
b×nh ®¼ng cïng cã lîi, gi¶i quyÕt çc vÊn ®Ò tån t¹i vµ çc
tranh chÊp b»ng th¬ng lîng.
§¶ng vµ Nhµ níc ta còng coi träng nguyªn t¾c b¶o ®¶m
®éc lËp chñ quyÒn toµn vÑn l·nh thæ, b×nh ®¼ng cïng cã
lîi.
Nguyªn t¾c nµy coi viÖc hoµ nhËp vµo thÞ trêng khu vùc
vµ thÕ giíi lµ ph¶i gi¶i quyÕt ®óng ®¾n quan hÖ kinh tÕ vµ
chÝnh trÞ, gi÷a ph¸t triÓn kinh tÕ vµ an ninh quèc gia. Më
47
cöa nhng ph¶i gi÷ ®îc ®éc lËp, chñ quyÒn, ph¶i b×nh ®¼ng
cïng cã lîi, ph¶i thÊy ®îc nh÷ng mÆt tÝch cùc vµ tiªu cùc
trong chÝnh s¸ch më cöa ®Ó ®iÒu tiÕt, biÕt nh©n nh÷ng
mÆt tÝch cùc vµ h¹n chÕ nh÷ng mÆt tiªu cùc.
C©u 60: Kh¸i niÖm néi lùc trong kinh tÕ ®èi ngo¹i
+ C©u 61: Sù cÇn thiÕt ph¸t huy néi lùc trong quan hÖ
kinh tÕ ®èi ngo¹i.
Kinh tÕ ®èi ngo¹i lµ tæng thÓ çc mèi quan hÖ, çc ho¹t
®éng vÒ kinh tÕ, khoa häc kü thuËt vµ çc dÞch vô nh»m thu
ngo¹i tÖ kh¸c cña mét níc ®èi víi níc ngoµi ( qua ®ã mçi níc
cã thÓ tham gia vµo sù ph©n c«ng, hîp t¸c lao ®éng quèc tÕ
vµ trao ®æi mËu dÞch quèc tÕ) Çc néi dung chÝnh cña ho¹t
®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i lµ:
- Toµn bé nh÷ng ho¹t ®éng vÒ hîp t¸c ®Çu t víi níc ngoµi
- Çc ho¹t ®éng ngo¹i th¬ng, xuÊt nhËp khÈu.
- Çc ho¹t ®éng dÞch vô nh»m thu ngo¹i tÖ m¹nh nh : du
lÞch, b¶o hiÓm quèc tÕ, vËn t¶i quèc tÕ…
- Toµn bé nh÷ng ho¹t ®éng vÒ hîp t¸c vÒ khoa häc kü
thuËt, chuyÓn giao khoa häc kü thuËt.
Mçi mét ho¹t ®éng nãi trªn cã ®Æc thï riªng nhng liªn
quan h÷u c¬ víi nhau t¹o thµnh mét søc m¹nh tæng lùc cã t¸c
dông thóc ®Èy toµn bé nÒn kinh tÕ mét quèc gia ph¸t triÓn.
Mçi mét quèc gia cã nh÷ng lîi thÕ nhÊt ®Þnh ®Ó tham gia
vµo quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i. Nh÷ng lîi thÕ ®ã chÝnh lµ
nguån néi lùc s½n cã cña mçi quèc gia trong quan hÖ kinh tÕ
quèc tÕ. Néi lùc lµ tÊt c¶ ®iÒu kiÖn tù nhiªn, tµi nguyªn thiªn
nhiªn, ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi… cña mçi quèc gia ®Ó tËn
dông lîi thÕ so s¸nh cña m×nh víi çc quèc gia kh¸c trªn thÕ
giíi nh»m giao lu ph¸t triÓn kinh tÕ ®èi ngo¹i.
TËn dông çc lîi thÕ so s¸nh cña tõng níc ®Ó tËp trung
x©y dùng nÒn kinh tÕ mòi nhän, tranh thñ çc ®iÒu kiÑn hîp
t¸c quèc tÕ sao cho çc lÜnh vùc s¶n xuÊt cã thÓ ®¹t quy m«
ph¹m vi tèi u, thóc ®Èy çc nh©n tè t¨ng trëng c¶ chiÒu réng
vµ chiÒu s©u.
48
Ngµy nay mçi níc nhÊt lµ çc níc míi ph¸t triÓn ®Òu chñ
tr¬ng n©ng cao chÊt lîng lao ®éng níc m×nh, ®a søc lao
®éng trong níc vµo çc c¬ quan, tæ chøc kinh tÕ níc ngoµi
®ãng trªn l·nh thæ níc m×nh ( ngêi ta gäi lµ xuÊt khÈu lao
®éng t¹i chç) bªn c¹nh h×nh thøc xuÊt khÈu lao ®éng sang
çc thÞ trêng níc ngoµi. VÝ dô: ë Trung Quèc cã h¬n 75 triÖu
ngêi lµm viÖc t¹i çc doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi,
çc tæ chøc quèc tÕ trªn l·nh thæ. V× vËy cã thÓ nãi ph¸t huy
néi lùc trong quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹icã ý nghÜa quan träng
®èi víi mçi quèc gia trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n-
íc.
Trong lÞch sö cã nhiÒu níc ph¸t triÓn thµnh c«ng b»ng
con ®ßng kinh tÕ ®èi ngo¹i vµ ®¬ng nhiªn kh«ng níc nµo cã
thÓ ph¸t triÓn nÕu thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®ãng cöa, bÕ quan,
to¶ c¶ng. NhiÒu níc cã ®êng biÓn cã nhiÒu h¶i c¶ng nh Anh,
Ph¸p, T©y Ban Nha…®· sím biÕt lîi dông u thÕ cña m×nh ®Ó
t¨ng cêng giao th«ng bu«n b¸n, ®Èy m¹nh ph¸t triÓn kinh tÕ.
Mçi níc dùa vµo lîi thÕ cña m×nh ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ nhê
®ã tËn dông ®îc néi lùc tiÕp thu ngo¹i lùc.
C©u 62: §Ó ph¸t huy néi lùc trong qu¶n lý nhµ níc vÒ kinh
tÕ ®èi ngo¹i cÇn ph¶i ®Æt ra vµ gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò
g× ?
Nh»m ph¸t huy lîi thÕ so s¸nh trong viÖc më réng lÜnh
vùc kinh tÕ ®èi ngo¹i cÇn ph¶i ®Æt ra vµ gi¶i quyÕt:
- B¶o ®¶m sù æn ®Þnh vÒ chÝnh trÞ vµ kinh tÕ, gi÷
v÷ng m«i trêng hoµ b×nh vµ h÷u nghÞ víi çc níc trong khu
vùc vµ trªn thÕ giíi ®Ó t¹o lËp bÇu kh«ng khÝ thuËn lîi ®èi víi
ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh quèc tÕ cïng cã lîi c¶ phÝa
ViÖt Nam vµ phÝa ®èi t¸c bªn ngoµi.
- X©y dùng vµ hµon thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt mét çch
®ång bé vµ nhÊt qu¸n phï hîp víi luËt ph¸p vµ th«ng lÖ quèc
tÕ ®Ó t¹o lËp hµnh lang ph¸p lý æn ®Þnh ®èi víi çc ho¹t
®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i.
- Nhµ níc Céng hoµ XHCN ViÖt Nam thùc hiÖn cuéc c¶i
çch hµnh chÝnh, kiÖn toµn bé m¸y qu¶n lý theo híng gän
49
nhÑ vµ cã hiÖu lùc, kh¾c phôc sù chång chÐo, phiÒn hµ g©y
khã kh¨n ®èi víi çc ho¹t ®éng kinh tÕ ®èi ngo¹i.
- Tõng bíc x©y dùng hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng kinh tÕ - x·
héi, tríc hÕt lµ ë çc trung t©m vµ cöa ngâ giao lu kinh tÕ víi
çc níc bao gåm ®êng giao th«ng, th«ng tin liªn l¹c, ®iÖn, n-
íc, çc dÞch vô cÇn thiÕt.
- KhÈn tr¬ng ®µo t¹o ®éi ngò çn bé kü thuËt, c«ng
nh©n cã tay nghÒ v÷ng vµ çn bé qu¶n lý kinh doanh cña
lÜnh vùc kinh tÕ ®èi ngo¹i, cã b¶n lÜnh v÷ng vµng vÒ chuyªn
m«n, thÊm nhuÇn tinh thÇn d©n téc, cã tr¸ch nhiÖm vÒ ho¹t
®éng cña m×nh.
50

Ky Thuat Xay Dung Va Ban Hanh Van Ban

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Ky Thuat Xay Dung Va Ban Hanh Van Ban

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

C©u 1 : V¨n b¶n qu¶n lý Nhµ níc lµ g× ?

Ph©n biÖt néi

C©u 3 : Vai trß cña V¨n b¶n qu¶n lý Nhµ níc.

C©u 4 : HÖ thèng VBQLNN lµ g× ? hÖ thèng ®ã

C©u 7 : Tr×nh bµy ®Þnh nghÜa V¨n b¶n quy ph¹m

C©u 8 : V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng lµ g× ? T¹i

C©u 10: V¨n b¶n hµnh chÝnh th«ng thêng gåm

C©u 11: ThÕ nµo lµ v¨n b¶n chuyªn m«n - kü thuËt.

C©u12: H·y nªu c¸c yªu cÇu vÒ néi dïng VBQLNN.

C©u 13 : ThÓ thøc v¨n b¶n lµ g× ? Nªu râ c¸c yÕu tè

MÉu c«ng v¨n V¨n b¶n cã tªn lo¹i

C©u 15: V¨n phong hµnh chÝnh cã nh÷ng ®Æc

Biªn b¶n vÒ tai n¹n giao th«ng

Håi 10 giê ngµy 01 th¸ng 01 n¨m 2002

C©u 68. sù cÇn thiÕt cña QLNN ®èi víi c¸c dù ¸n

C©u 69 : Môc tiªu cña QLNN ®èi víi dù ¸n ®Çu t cña

C©u 70 : Ph¬ng híng biÖn ph¸p ®Ó Nhµ níc ®¹t ®îc

C©u 29 Nguyªn nh©n cã tÝnh phæ biÕn cña sù ®æi

C©u 24 : Tõ khuyÕt tËt cña KTTT cã thÓ thÊy ®îc

C©u 26 : Môc ®Ých cña sù ph©n lo¹i doanh nghiÖp

C©u 31 : C¸c lo¹i c«ng ty cæ phÇn Nhµ níc ? Vai trß

C©u 32 : C¸c mÆt ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp cÇn

C©u 52: Nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó më réng xuÊt khÈu ?

You might also like