You are on page 1of 39

PARLAMENTUL ROMNIEI

Tema 1:

ORGANIZAREA PARLAMENTULUI ROMNIEI

1. Validarea mandatelor de deputat i de senator

Cel e dou Camere nou al ese se ntrunesc l a convocarea
Preedi ntel ui Romni ei n cel mul t 20 de zi l e de l a al egeri .
Convocarea Camerei Deputa i l or i Senatul ui se f ace pri n decret
prezi den i al .

Pn l a consti tui rea organi smel or de conducere al e
Camerel or (Bi roul Permanent), l ucrri l e acestora sunt prezi date
de cel mai n vrst deputat, respect i v senator, asi stat de patru
secretari desemna i di ntre cei mai t i neri parl amentari , membri ai
Camerei Deputa i l or i Senatul ui .

Preedi ntel e de vrst pl us cei patru senatori nu
consti tui e un organi sm ca atare, conducerea Camerei are un
caracter provi zori u i un uni c scop: buna desf urare a
proceduri i de val i dare a mandatel or.

Pentru val i darea mandatel or, f i ecare Camer al ege n
pri ma sa edi n o comi si e di n membri ai Camerei respecti ve.

Comi si a de val i dare i al ege un preedi nte i doi
vi cepreedi ni care al ctui esc bi roul acestei a, dup care se
organi zeaz n grupe de l ucru compuse di n t rei membri , crora l e
sunt reparti zate dosarel e pri mi te de l a Bi roul El ectoral Cent ral
ref eri toare l a al egerea deputai l or i senatori l or.

Propuneri l e pri vi nd val i darea sau i nval i darea sunt
prezentate comi si ei de bi roul su i de grupel e de l ucru n
termen de cel mul t trei zi l e de l a const i tui rea comi si ei .

n termen de cel mul t patru zi l e de l a consti tui re, f i ecare
comi si e ntocmete un raport n care sunt nomi nal i zai
parl amentari i pent ru care se propune val i darea sau neval i darea
mandatel or, cu moti varea propuneri l or de i nval i dare. Raportul
trebui e supus aprobri i comi si ei de val i dare. Pentru aprobarea
raportul ui este necesar maj ori tatea voturi l or membri l or comi si ei .

Raportul comi si ei de val i dare se prezi nt Camerei
Deputai l or i Senatul ui . Val i darea sau neval i darea mandatel or
se f ace cu votul maj ori t i i deputai l or i senatori l or prezeni .
Camerel e sunt l egal consti tui te dup val i darea a dou t rei mi di n
mandate. Inval i darea se propune pentru f raud el ectoral sau
pentru nerespectarea condi i i l or consti tui onal e i l egal e pri vi nd
al egerea.

2. Confi guraia politic a Camerei Deputail or i Senatul ui
2

Conf i gurai a pol i t i c este expri mat de grupuri l e
parl amentare, care sunt st ructuri al e Camerel or. Acestea se
consti tui e n f i ecare Camer pri n asoci erea a cel pui n zece
deputai sau apte senatori care au candi dat n al egeri pe l i stel e
acel ui ai part i d sau al e acel ei ai f ormai uni pol i ti ce.
Parl amentari i care au ref uzat s f ac parte di n grupul
parl amentar al parti dul ui pe l i sta crui a au candi dat, sunt l i beri
s-i desf oare acti vi tatea n af ara grupuri l or. Aceti a devi n
deputai sau senat ori i ndependeni .

Cu toate c organi zarea deputai l or i senatori l or n
grupuri parl amentare nu este obl i gatori e, ea reprezi nt o ceri n
pract i c.
Potri vi t Const i tui ei , modul de organi zare n grupuri
parl amentare este stabi l i t autonom de ctre f i ecare Camer pri n
regul ament propri u.
Organi zarea unui grup parl amentar nt r -o Camer est e
posi bi l doar pri n asoci erea a cel pui n zece deputa i , respecti v
apte senatori .
Regul amentul Camerei Deputa i l or prevede n art .13 al i n. 4
c deputai i unor parti de sau f ormai uni pol i t i ce care nu
nt runesc numrul necesar pentru a f orma un grup parl amentar,
precum i deput ai i i ndependeni se pot reuni n grupuri
parl amentare mi xte, sau se pot af i l i a al tor grupuri parl amentare
consti tui te pot ri vi t regul i l or general e n materi e.

Regul amentul Camerei Deputa i l or mai prevede c
deputai i care reprezi nt organi za i i l e ceteni l or apar i nnd
mi nori t i l or nai onal e, al tel e dect cea maghi ar, pot consti tui
un si ngur grup parl amentar, care nu va expri ma conf i gura i a
pol i t i c a unui parti d, dar va permi te susi nerea n bl oc a
i nteresel or organi za i i l or mi nori t i l or na i onal e care au
benef i ci at de un mandat de deputat n condi i i l e prevzute de
art.62 al i n.2 di n Consti tu i e.

Prsi rea unui grup poate antrena i poteti c dest rmarea
acestui a, dac numrul deputai l or, respect i v, al senatori l or
rmai n grup est e mai mi c de zece sau, dup caz, mai mi c de
apte. Prsi rea nseamn de f apt renunarea de ctre
parl amentarul n cauz l a programul parti dul ui care l -a propus
candi dat n al egeri .

Regul amentel e Camerei i nterzi c f ormarea de grupuri
parl amentare al e unor parti de care nu au obi nut mandate n
urma al egeri l or.
Regul amentul Senatul ui , modi f i cat pri n Hotrrea Camerei
Superi oare nr.5 di n 17 i anuari e 2001, a pstrat i nterdi c i a treceri i
senatori l or de l a un grup parl amentar l a al tul .
3
n pri ma edi n dup const i tui re, f i ecare grup
parl amentar i al ege un preedi nte i , dup caz, unul sau mai
mul i vi cepreedi ni .

Prerogat i vel e grupuri l or parl amentare sunt prevzute n
regul amentel e cel or dou Camere. Grupuri l e parl amentare:
a. f ac propuneri n ceea ce pri vete stabi l i rea numrul ui
de deputai sau de senatori care vor f i desemnai n
comi si i l e de val i dare;
b. f ac propuneri de candi dai pent ru f unci a de
Preedi nte al Camerei Deputai l or/Senatul ui ;
c. propun candi da i pentru al egerea cel orl al i membri ai
bi rouri l or permanente, n l i mi ta l ocuri l or rezervate;
d. propun membri i comi si i l or parl amentare;
e. pot prezenta n f a a Camerei pozi i a grupul ui f a de
ordi nea de zi ;
f. prezi nt amendamente moti vate n scri s l a proi ectel e
de l ege i propuneri l e l egi sl ati ve supuse spre
dezbatere (doar grupuri l e parl ament are di n Camera
Deputai l or);
g. pot cere Preedi nt el ui Camerei Deputai l or/Senatul ui
s veri f i ce respect area cvorumul ui ;
h. pot propune ce modal i tate de vot s f i e f ol osi t, n
af ar de cazul n care pri n regul ament se stabi l ete o
anumi t procedur de vot (doar grupuri l e parl a-
mentare di n Camera Deputai l or);
i. pot cere ca anumi te edi ne al e Camerei s f i e
secrete (doar grupuri l e parl amentare di n Camera
Deputai l or).

3. Alegerea Birourilor Permanente

Preedi ntel e de vrst, mpreun cu cei patru secret ari
desemnai di n rndul cel or mai ti neri parl amentari , vor asi gura
conducerea Camerei pn l a al egerea Bi roul ui Permanent,
i nterval n care regul amentel e Camerel or i nterzi c dezbateri l e
parl amentare, cu excepi a cel or ce pri vesc val i darea mandatel or
de deputat, i , respecti v senator.

Dup const i tui rea l egal a Camerei Deputa i l or i a
Senatul ui , acestea al eg Bi roul Permanent organi sm de
conducere al cel or dou corpuri l egi sl ati ve.

Bi rouri l e Permanente sunt organi sme i nterne de
conducere al e Camerel or. Trsturi l e di st i nct i ve al e Bi rouri l or
Permanente sunt urmtoare:

a. au caracter col egi al , nt ruct sunt consti tui te di n
preedi nte, vi cepreedi ni , secretari i chestori ;
b. sunt organe al ese;
4
c. respect conf i gurai a pol i t i c a Camerei respecti ve,
f i i nd consti tui te pri n negoci eri ntre grupuri l e
parl amentare;
d. sunt organe i nterne de conducere a Camerel or .

Preedi n i i Camerel or sunt i preedi n i i Bi rouri l or
Permanente. Consti tui a Romni ei prevede n art.64 al i n.2 c
aceti a se al eg pe durata mandatul ui Camerel or.

Preedi ntel e Senatul ui are, potri vi t Consti tui ei , atri bui i
exprese ce i revi n n aceast cal i tate. Astf el , Preedi ntel e
Senatul ui sau Preedi ntel e Camerei Deputa i l or asi gur, n
ordi ne, i nteri matul f unci ei de Preedi nte al Romni ei (art.98
al i n.1 di n Consti tu i a Romni ei ). Preedi ni i cel or dou Camere
sesi zeaz Curtea Const i tui onal n condi i i l e prevzute de
art.146 l i t.a, b i c di n Const i tu i e.

Ei sunt al ei pe durata mandatul ui Parl amentul ui , pri n vot
secret, cu bul et i nel e de vot, pe care sunt nscri se numel e i
prenumel e tuturor candi dai l or propui de grupuri l e parl a-
mentare. Fi ecare grup f ace o si ngur propunere.

Dac ni ci un candi dat nu a nt runi t , dup dou tururi , votul
membri l or Camerei respecti ve, se organi zeaz noi tururi de
scrut i n, n urma crora va f i decl arat Preedi ntel e Camerei
Deputai l or/Senatul ui candi datul care a obi nut maj ori tatea
voturi l or deputai l or prezeni .

Di n momentul al egeri i preedi ntel ui Camerei , act i vi tat ea
preedi ntel ui de vrst nceteaz.

Li sta candi da i l or propui l a Camera Deputai l or pent ru
cel e 12 l ocuri de vi cepreedi n i , chestori i secretari , se supune
n ntregi me votul ui Camerei i se aprob cu maj ori tatea voturi l or
deputai l or.

Dac aceast maj ori tate nu se real i zeaz, se organi zeaz
un nou tur de scruti n, n care l i sta este aprobat cu maj ori tatea
voturi l or deputai l or. Votul este secret i se expri m pri n bi l e l a
Camera Deputa i l or i cu bul et i ne de vot l a Senat.

Potri vi t Regul amentul ui Senatul ui , propuneri l e de
candi dai f cute de preedi n i i grupuri l or parl amentare se
nai nteaz Preedi ntel ui Senatul ui , care l e supune votul ui
pl enul ui acestui corp l egi sl ati v. La pri mul tur de scruti n este
decl arat al es candi datul care a obi nut votul maj ori t i i
senatori l or. Dac un candi dat nu a obi nut numrul de vot uri
necesar, grupul parl amentar n cauz va f ace o al t propunere,
care se supune acel orai proceduri de vot .

Preedi n i i Camerel or se al eg pentru nt reg mandatul
Parl amentul ui , cei l al i membri ai Bi rouri l or Permanente se al eg l a
nceputul f i ecrei sesi uni ordi nare a Camerei respect i ve.
5
La Camera Deputai l or pot cere revocarea: grupul
parl amentar care a propus deputatul a crei revocare se sol i ci t
sau cel pui n o trei me di n numrul deputai l or proveni nd di n
mi ni mum trei grupuri parl amentare.

La Senat, poate cere revocarea grupul parl amentar crui a
i apar i ne senatorul respect i v. Pot ri vi t pri nci pi ul ui si metri ei , se
i mpune ca revocarea s f i e supus acel ui ai mod de vot f ol osi t
pentru al egerea n Bi roul Permanent (se uti l i zeaz votul cu bi l e).

4. Comisi ile parlamentare

Rol ul pri nci pal al corpuri l or l egi ui toare este de a del i bera
asupra probl emel or ce l e sunt supuse spre adoptare ori spre
del i berare. Este necesar ef ectuarea preal abi l a unor l ucrri
pregti toare de ctre organel e speci al i zate, care const n
exami narea i ni i ati vel or, a amendamentel or propuse et c.

Caracteri st i ca comun tuturor comi si i l or parl ament are,
i ndi f erent de statut ul sau de regi mul pol i t i c al acestora, const n
f aptul c comi si i l e sunt organe de l ucru al e Camerel or, nf i i nate
cu scopul de a ndepl i ni nsrci nri l e care l e sunt nai ntate de
acestea.

Camera Deputai l or i Senatul i const i tui e comi si i
permanente i pot i nsti tui comi si i de anchet sau al te comi si i
speci al e. Cel e dou Camere i mai pot consti tui comi si i de
medi ere sau al te comi si i comune.

A. Natura juridic a comisiilor parlamentare

Cu toate c acestea sunt organe de l ucru al e Camerei i
sunt compuse di n deputai i senatori , pot ri vi t conf i gurai ei
pol i t i ce a f i ecrei Camere, comi si i l e nu sunt organi sme pol i ti ce,
el e sunt organe care contri bui e di rect l a exerci tarea puteri i .

Cal i tatea de organi sm pol i ti c est e dei nut doar de
Camerel e l egi sl at i ve. Comi si i l e parl amentare nu au o capaci tate
j uri di c. Aceasta este conf eri t de Consti tu i e f i ecrei Camere.
Comi si i l e i adopt propri ul regul ament de organi zare i de
f unci onare.

n l i teratura de speci al i tate, comi si i l e parl amentare sunt
def i ni te ca f orme organi zatori ce pri n care deputa i i parti ci p l a
pregti rea l ucrri l or , organi sme de l ucru propri i avnd sarci ni
de l ucru i de cont rol , organi sme i nterne al e Camerel or.

Toi autori i consi der comi si i l e parl amentare ca
organi sme/structuri i nterne al e Camerel or care au ca sarci n
exami narea preal abi l a unor probl eme transmi se Camerel or
spre exami nare i aprobare.


6

Cl asi f i cri :
1. di n punct de vedere al peri oadei pentru care sunt
nf i i nate di st i ngem comi si i :
- permanente;
- temporare.

2. di n punct de vedere al competen ei care l e este
conf eri t di sti ngem comi si i :
- cu o competen general nt r -un anumi t domeni u
de acti vi tate;
- comi si i nf i i nate ad hoc, adi c doar pentru
exami narea unei anumi te probl eme.

B. Comisi ile permanente

Art.64 al i n.4 di n Consti tu i e prevede c f i ecare Camer i
consti tui e comi si i permanente i poate i nsti tui comi si i de anchet
sau al te comi si i speci al e. De asemenea, cel e dou Camere i
pot consti tui comi si i comune.

Pentru nf i i narea comi si i l or permanente se f ol oset e
termenul de constituire i ar pentru nf i i narea comi si i l or de
anchet sau a al t or comi si i speci al e termenul de instituire
(precum i l a comi si i l e comune).

La Camera Deputai l or comi si i l e permanente sunt f ormate
di ntr-un numr de 13-40 de deputai . Un deputat f ace parte
obl i gatori u di nt r -o si ngur comi si e permanent, cu excep i a
membri l or Bi roul ui Permanent, care sunt scuti i de aceast
ndatori re regul amentar.

Pe durata mandatul ui , ori ce deputat sau senator i poat e
schi mba op i unea pentru o anumi t comi si e permanent n
f avoarea al tei a. Cal i tatea de membru al comi si ei poate nceta l a
propunerea grupul ui parl amentar di n care f ace parte deputatul
sau senatorul respecti v. n acest caz, grupul parl ament ar poate
propune un al t deputat, respecti v, al t senator, pent ru a f i al es ca
membru al comi si ei .

Comi si i l e permanente se const i tui e pe domeni i de
acti vi tate care corespund, n l i mi te rel ati ve, speci al i zri i
mi ni sterel or.

n cazul cnd un grup parl amentar i modi f i c compo-
nena sau nceteaz s mai exi ste, Camera i nteresat poate
hotr asupra rmneri i n comi si e a reprezentantul ui grupul ui
i ni i al .
Rol ul comi si i l or permanente const n exami narea
proi ectel or de l egi , propuneri l or l egi sl ati ve i amendamentel or, n
vederea el aborri i raporturi l or sau avi zel or. Comi si i l e dezbat i
hotrsc asupra al tor probl eme tri mi se de Bi roul Permanent; pot
ef ectua anchete parl amentare cu ncuvi i narea Camerei .
7
Comi si a permanent sesi zat n f ond ntocmete un raport
asupra cel or hotrte n comi si e, n care se va f ace ref eri re l a
avi zel e cel orl al te comi si i care au exami nat proi ectul sau
propunerea, l a amendamentel e prezentate i l a avi zul Consi l i ul ui
Legi sl at i v. Raport ul va cupri nde propuneri moti vate pri vi nd
admi terea, f r modi f i care, a actul ui exami nat, respi ngerea
acestui a sau admi t erea l ui cu modi f i cri i se nai nteaz Bi roul ui
Permanent pentru a f i nscri s pe ordi nea de zi a Camerei
respect i ve.

Ori ce Comi si e Permanent poate porni o anchet, n
cadrul competenei sal e, cu ncuvi i narea Camerei respecti ve,
pri vi toare l a act i vi tatea desf urat de Guvern sau de
admi ni st rai a publ i c.

C. Comisi ile speciale

Camera Deputai l or i Senatul pot i nst i tui comi si i speci al e
pentru avi zarea unor Acte l egi sl ati ve compl exe, pentru
el aborarea unor propuneri l egi sl ati ve sau pentru al te scopuri ,
i ndi cate n hotrri de nf i i nare a comi si ei . Propunerea
l egi sl at i v astf el el aborat nu se mai supune exami nri i al tor
comi si i .
Competena de a propune membri i comi si ei speci al e i a
bi roul ui acestui a revi ne Bi roul ui Permanent al Camerei
respect i ve.
Pri n hotrrea Camerei se va stabi l i i termenul pn l a
care va f i depus raportul comi si ei .

Comi si i l e speci al e au acel ai stat ut ca i comi si i l e
permanente. Membri i comi si i l or speci al e i pst reaz i
cal i tatea de membri ai comi si i l or permanente.

n doctri na de speci al i tate, se consi der c ceea ce
conf er caracterul de comi si e comun unei comi si i parl amentare
este apartenena membri l or si l a cel e dou corpuri l egi sl at i ve:
Camera Deputa i l or i Senatul ui .

D. Comisi ile de anchet

Anchetel e parl amentare reprezi nt un mi j l oc de real i zare a
control ul ui parl amentar. Astf el , l a cererea unei t rei mi di n membri i
si , Camera Deput ai l or i Senatul vor putea hotr nf i i narea
unei comi si i de anchet.

Anumi i demni tari i f unci onari publ i ci nu pot f i control ai
pri n comi si i l e de anchet i nu pot f i audi ai de acestea
(magi st rai i ).

Persoanel e i nvi tate pentru audi ere vor f i nti i nate despre
aceasta cu cel pu i n 5 zi l e nai nte.

8
n Parl amentul Romni ei , ci tarea unui cetean n f aa
comi si ei parl amentare, ca martor sau n ori ce cal i tate, contravi ne
drepturi l or const i tui onal e pri vi nd l i berti l e ceteneti . Comi si i l e
pot, ns, s i nvi t e anumi te persoane pentru a da rel ai i n
l egtur cu obi ectul anchetei .

Cnd pentru l muri rea unor f apte sau mprej urri , n
vederea af l ri i adevrul ui , sunt necesare cunot i n el e unor
exper i , comi si a de anchet di spune ef ectuarea unor expert i ze.
n acest caz, preedi ntel e comi si ei atrage ateni a persoanei
audi ate c are obl i ga i a de a nu ascunde ni mi c di n ceea ce ti e
i c nerespect area acestei obl i gai i at rage dup si ne
rspunderea l egal .

Camera Deputa i l or i Senatul pot hotr exerci tarea
atri bu i i l or de control al e Parl amentul ui , consti tui rea unor comi si i
comune de anchet, n contextul dezbateri i cereri i de punere sub
acuzare a Preedi ntel ui Romni ei .

Tema 2:

FUNCIONAREA PARLAMENTULUI

1. Legislatura Parl amentului

Potri vi t art.63 al i n. 1 di n Const i tu i e, Camera Deputai l or i
Senatul sunt al ese pentru un mandat de patru ani .

Durata mandatul ui echi val eaz cu l egi sl atura Camerel or.

n ti mpul vacanel or parl amentare, dei Camerel e nu
desf oar acti vi tate del i berat i v, Bi rouri l e Permanente rmn n
f unci une. n aceast peri oad pot l ucra i comi si i l e permanente,
precum i comisiile speciale, cu aprobarea Birourilor permanente.

Momentul de nceput al l egi sl aturi i rezul t di n art.63 al i n. 3
di n Const i tui e, care prevede c Parl amentul nou al es se
nt runete, l a convocarea Preedi ntel ui Romni ei , n cel mul t 20
de zi l e de l a al egeri .

Legi sl atura Camerei Deputai l or i a Senatul ui ncepe pe
data nt runi ri i l egal e a noi l or Camere.

Termenul l i mi t al mandatul ui est e de 4 ani i se
prel ungete pn l a nt runi rea l egal a noul ui Parl ament.

nai nte de expi rare, mandatul Parl amentul ui poate ncet a
datori ta di zol vri i acestui a, n condi i i l e prevzute de art.89
al i n.1 di n Const i tu i e. ntr -o astf el de si tua i e, dei Parl amentul
este di zol vat, l egi sl atura f i i nd nchei at, mandatul se va prel ungi
pn l a ntruni rea l egal a cel or dou nou al ese Camere.

Prel ungi rea mandatul ui Parl amentul ui se j ust i f i c pri n
ceri na asi gurri i col aborri i permanente a cel or t rei put eri .
9
La data ncetri i mandatul ui , i vor nceta act i vi tat ea
toate structuri l e organi zatori ce const i tui te n vechi ul Parl ament,
adi c preedi n i i Camerel or, grupuri l e parl amentare i comi si i l e.

Pentru asi gurarea conti nui ti i procesul ui l egi sl at i v,
Consti tui a prevede n art.63 al i n.5 c proi ectel e de l egi sau
propuneri l e l egi sl at i ve nscri se pe ordi nea de zi a Parl amentul ui
precedent i conti nu procedura n noul Parl ament.

2. Sesiunile Camerei Deputail or i Senatului

n cadrul unei l egi sl aturi , Camera Deputai l or i Senat ul
i desf oar acti vi tatea n sesi uni . Acestea sunt f orme
organi zatori ce n care cel e dou Camere i exerci t f unci a de
del i berare asupra probl emel or care sunt supuse spre adoptare.

n si stemul nostru consti tu i onal , sesi uni l e pot f i ordi nare
i ext raordi nare. Parl amentul Romni ei se mai convoac de
drept sau obl i gatori u, potri vi t di spozi i i l or prevzute expres n
Consti tui e.
Convocarea Parl amentul ui n sesi uni extraordi nare este
egal cu ntreruperea vacanei parl amentare di ntre dou sesi uni
ordi nare pentru moti ve f oarte i mportante sau excep i onal e.

Sesi uni l e ordi nare reprezi nt regul a, i ar cel e extraordi nare
excepi a.

Convocarea de drept a Parl amentul ui este moti vat de
cauze i ei te di n comun, de o gravi tate excep i onal , cnd
mani f estarea voi n ei suverane a poporul ui , pri n i nt ermedi ul
Parl amentul ui , se i mpune de urgen pentru sol ui onarea unor
probl eme de i nteres nai onal .

A. Sesiunile ordi nare

Potri vi t art.66 al i n. 1 di n Const i tu i e, Camera Deputai l or i
Senatul se nt runesc n dou sesi uni ordi nare pe an. Pri ma
ncepe n l una f ebruari e i nu poate depi sf ri tul l uni i i uni e,
i ar a doua ncepe n l una septembri e i nu poate depi sf ri tul
l uni i decembri e.

Actul de convocare a Parl amentul ui n sesi une ordi nar
este un act procedural , f ormal . Neexerci tarea dreptul ui , dar i a
obl i ga i i l or l egal e de convocare, nu poate s atrag dup si ne
prorogarea de fact o a vacanei parl amentare.

n absena Preedi ntel ui Camerei sau n cazul
i ndi sponi bi l i ti i sal e, ori care di ntre vi cepreedi ni are dreptul
regul amentar s convoace Camera.

n cadrul f i ecrei sesi uni ordi nare, acti vi tatea Camerel or
l egi sl at i ve se desf oar pot ri vi t unei ordi ni de zi i a unui
program de l ucru stabi l i te sptmnal . La Camera Deputai l or
10
proi ectul ordi ni i de zi i proi ectul programul ui de l ucru se
ntocmesc n Bi roul Permanent. Proi ectel e de l ege i propuneri l e
l egi sl at i ve se nscri u n proi ectul ordi ni i de zi n termen de cel
mul t 7 zi l e de l a pri mi rea de ctre Bi roul Permanent a raportul ui
comi si ei sesi zate n f ond. Att proi ect ul ordi ni i de zi , ct i cel al
programul ui de l ucru, se aprob n Comi tetul ordi ni i de zi pn l a
sf ri tul f i ecrei sptmni de l ucru a Camerei . Ordi nea de zi i
programul de l ucru pot f i modi f i cat e cu aprobarea acel ui ai
organ, l a cererea Bi roul ui Permanent, n cazuri speci al e.

La Senat, programul ordi ni i de zi i al programul ui de
acti vi tate al Camerei respect i ve se ntocmesc de Bi roul
Permanent al acestei a i se aprob de Senat cu votul maj ori ti i
senatori l or prezeni .

B. Sesiunea extraordi nar

Potri vi t art.66 al i n. 2 di n Const i tu i e, Camera Deputai l or i
Senatul se nt runesc n sesi uni extraordi nare, l a cererea
Preedi ntel ui Romni ei , a Bi roul ui Permanent al f i ecrei Camere
ori a cel pu i n unei trei mi di n numrul deputai l or sau senatori l or.

n cererea de convocare a sesi uni i ext raordi nare se va
meni ona n mod obl i gatori u ordi nea de zi i peri oada de
desf urare a sesi uni i . Nerespectarea acestor dou condi i i de
f orm atrage nel uarea n consi derare a cereri i de ctre
Preedi nte. Regul amentul conf er astf el Preedi ntel ui putere
absol ut de deci zi e. Si mpl a f ormul are a cereri i obl i g pe
Preedi ntel e Camerei respecti ve s convoace Camera n sesi une
ext raordi nar.

Ordi nea de zi a sesi uni i ext raordi nare t rebui e s f i e
aprobat de Camer, neaprobarea ordi ni i mpi edi cnd i nerea
sesi uni i . Pent ru aprobarea sesi uni i ext raordi nare este necesar
maj ori tatea voturi l or deputai l or i senatori l or prezen i l a edi n.

Potri vi t pri nci pi ul ui autonomi ei f unci onal e a f i ecrei
Camere, convocarea n sesi une extraordi nar a unei a di ntre el e
nu atrage f ormal i automat i convocarea cel ei l al te, dei l ogi ca
consti tu i onal prevede c cel e dou Camere nu pot exerci ta
acti vi tatea l egi sl at i v dect mpreun. Practi ca parl amentar
i ndi c convocarea separat n sesi une extraordi nar a cel or
dou Camere.

Este posi bi l ns i convocarea n sesi une ext raordi nar
doar a unei si ngure Camere, cu condi i a ca ordi nea de zi s nu
cupri nd proi ecte l egi sl at i ve care necesi t concursul cel ei l al te
Camere.

n aceea ce pri vete sesi unea ext raordi nar, aceasta se
desf oar f r ntrerupere n l i mi tel e de ti mp f i xate n art.66
al i n.1 di n Const i t ui e, temei ul l egal al f unci onari i sal e f i i nd
Consti tui a.
11
Pri nci pi ul conti nui t i i acti vi t i i l egi sl ati ve i de cont rol
parl amentar presupune l ogi c caracterul nentrerupt al sesi uni l or.
n cazul nt runi ri l or de drept, ncetarea si tua i ei care a i mpus
convocarea Parl amentul ui are ca ef ect nchei erea sesi uni i .

C. Convocarea Parlamentul ui de drept

Convocarea de drept se f ace n cazuri l e l i mi tat i ve i
expres prevzute de Const i tui e: art.92 al i n.3 i art.93 al i n.2.

Un caz de convocare obl i gatori e este regl ementarea
dat de art.115 al i n.4 : n cazuri excepi onal e, Guvernul poate
adopta ordonane de urgen. Acest ea i ntr n vi goare numai
dup depunerea l or spre aprobare l a Parl ament. Dac
Parl amentul nu se af l n sesi une, el se convoac n mod
obl i gatori u.

Una di nt re deosebi ri l e eseni al e nt re sesi uni l e
ext raordi nare i ntruni ri l e de drept al e Parl amentul ui const n
f aptul c aceasta di n urm nu necesi t expri marea unui act de
voi n n sensul i ni i at i vei de convocare i ni ci al te condi i i
procedural e: stabi l i rea unei ordi ni de zi i a peri oadei sesi uni i .

3. edinele Camerei Deputail or i Senatului

n peri oada de t i mp rezervat sesi uni l or, ca i n cea a
nt runi ri l or de drept sau obl i gatori i a Parl amentul ui , Camera
Deputai l or i Senatul i desf oar act i vi tatea n edi ne de
pl en i n edi ne comune.

edi na este f orma organi zatori c n care Senatul i
Camera Deputa i l or dezbat n pl en proi ectel e de l ege i
propuneri l e l egi sl ati ve, precum i al te probl eme nscri se pe
ordi nea de zi .

Consti tui a prevede c Senatul i Camera Deputa i l or
adopt n mod val abi l l egi , hotrri i moi uni n prezena
maj ori t i i membri l or acestora. Aceast di spozi i e f i xeaz
cvorumul l egal de edi n. Dac cvorumul nu este nt runi t ,
Camera Deputa i l or i Senatul nu pot adopta n mod val abi l
actel e meni onate.

Cvorumul l egal nu trebui e conf undat cu maj ori tatea de
voturi cerut pentru adoptarea l egi l or i a cel orl al te act e supuse
Parl amentul ui sau Camerel or spre adoptare.

Cvorumul l egal reprezi nt numrul mi ni m de deputai ,
respect i v senatori , a cror prezen este absol ut necesar n
edi nel e Camerei Deputai l or i Senat ul ui pent ru ca acestea s
adopte n mod val abi l cel e 3 categori i de acte prevzute de
art.67 di n Const i tu i e.
12
Art.67 di n Consti t ui e stabi l ete o regul general , care
este rel uat de Regul amentel e Senat ul ui i Camerei Deputai l or
i l a al te acte i probl eme asupra crora del i bereaz.

n ti mpul edi nel or, l i deri i grupuri l or parl amentare pot
cere Preedi ntel ui Camerei veri f i carea cvorumul ui l egal , dar
numai l a edi nel e de vot f i nal .

n ceea ce pri vete deci zi a de suspendare a l ucrri l or
Camerei , dac n urma veri f i cri i cvorumul ui se constat c
acesta nu este nt runi t, Preedi ntel e este obl i gat s recurg l a
ea pentru a nu ncl ca art.67 di n Consti tu i e. n cazul n care
cvorumul l egal nu este nt runi t, cei doi Preedi n i suspend
edi na i anun zi ua i ora l a care l ucrri l e Camerei respecti ve
vor f i rel uate.

Att edi nel e separate al e Camerei Deputa i l or i
Senatul ui , ct i edi nel e comune al e acestora sunt, de regul ,
secrete. Regul amentel e prevd c l a cererea preedi ntel ui sau a
unui grup parl amentar (l a Senat, cel pui n 20 de senatori ) se
hotrte cu votul maj ori t i i parl amentari l or prezen i ca anumi te
edi ne s f i e secrete.

Regul amentel e permi t ca l a edi nel e publ i ce s part i ci pe
di pl omai , reprezentani ai presei , radi oul ui i tel evi zi uni i i al i
i nvi tai , pe baza acredi tri i sau a i nvi ta i ei emi se de secretari i
general i ai cel or dou Camere, n condi i i l e stabi l i te de Bi rouri l e
Permanente i n l i mi ta l ocuri l or di sponi bi l e.

Membri i Guvernul ui au acces l a l ucrri l e Camerel or, i ar
dac l i se sol i ci t parti ci parea, prezen a l or este obl i gatori e.

Proi ectul ordi ni i de zi poate cupri nde proi ecte de l egi ,
propuneri l egi sl ati ve, proi ecte de hotrri i , dup caz, ntrebri ,
i nterpel ri , peti i i sau al te probl eme propuse de Guvern, de
Bi roul Permanent ori deputa i /senatori .

Ordi nea de zi poat e f i modi f i cat numai l a cererea Bi roul ui
Permanent, a unui grup parl amentar sau a unei comi si i
senatori al e pent ru moti ve bi ne ntemei ate i urgente, i ar l a
Camera Deputai l or, l a cererea Bi roul ui Permanent , n cazuri
excepi onal e, cu aprobarea Comi tetul ui ordi ni i de zi .

Dac regul a o consti tui e edi nel e separate, ca ef ect al
bi cameral i smul ui , edi nel e comune sunt excep i i de l a regul .
Art.65 al i n.2 di n Consti tui e stabi l ete cteva si tuai i cnd, n
mod obl i gatori u, Camera Deputai l or i Senatul se nt runesc n
edi n comun. Consti tu i a, f ace n acest sens tri mi tere l a:

1. pri mi rea mesaj ul ui Preedi ntel ui Romni ei ;
2. aprobarea bugetul ui de stat i a buget ul ui asi gurri l or
soci al e de stat;
3. decl ararea mobi l i zri i general e sau pari al e;
4. decl ararea stri i de rzboi ;
13
5. suspendarea sau ncetarea ost i l i t i l or mi l i tare;
6. exami narea rapoartel or Consi l i ul ui Suprem de
Aprare a ri i ;
7. numi rea, l a propunerea Preedi ntel ui Romni ei , a
di rectorul ui Servi ci ul ui Romn de Inf ormai i i
exerci tarea cont rol ul ui asupra acestui servi ci u, s.a.

Al te si tua i i cnd cel e dou Camere se ntrunesc n
edi n comun sunt prevzute n Regul amentul edi nel or
comune al e Camerei Deputa i l or i Senatul ui .

Proi ectul ordi ni i de zi a edi nel or comune se adopt de
ctre cel e dou Bi rouri Permanente, care se convoac pentru
acest scop de preedi ni i acest ora. Bi rouri l e Permanente
stabi l esc data i l ocul de desf urare a edi nel or comune i
asi gur buna desf urare a edi nel or comune.

Lucrri l e edi nel or comune sunt conduse al ternat i v de
Preedi ntel e Camerei Deputa i l or i de Preedi ntel e Senatul ui
asi sta i de doi secretari , cte unul l a f i ecare Camer.


Tema 3:

FUNCIILE PARLAMENTULUI

Consi deraii generale pri vi nd funci ile parlamentului

Ori ce parl ament are n pri nci pal f unci a de l egi f erare
(adoptarea l egi l or) i f unci a de control parl amentar exerci tat
asupra puteri i executi ve. Pot ri vi t art .61 al i n.1 di n Consti tu i e
Parl amentul este organul reprezentati v suprem al poporul ui
romn i uni ca aut ori tate l egi ui toare a ri i , cal i tate n care f orul
l egi sl at i v de i ne prerogati va de a l egi f era i de a exerci ta un
control pol i ti c asupra autori t i l or executi ve.

n doct ri na modern se consi der c Parl amentul are o
f unci e del i berat i v, constnd n adoptarea unei pozi i i sau a
unei deci zi i asupra probl emei ce a f cut obi ectul del i berri i
parl amentare.

Funci i l e l egi sl ati v i de cont rol reprezi nt componente
al e f unci ei del i berati ve. Funci a del i berati v acoper ori ce
acti vi tat e a Parl amentul ui .

1. Funcia legislati v

Pri n f unci e l egi sl at i v se nel ege mputerni ci rea acordat
Parl amentul ui de a adopta l egi . Funci a l egi sl ati v se rezum
excl usi v l a votarea l egi l or.


14
A. Domeni ul l egi i

Pract i c, Parl amentul poate l egi f era n ori ce domeni u al
vi e i i soci al e;
Consti tui a se ref er doar l a domeni ul de regl ementare
pentru: l egi l e consti tu i onal e, l egi l e organi ce, l egi l e
ordi nare (art.73);
Parl amentul col aboreaz n exerci t area f unci ei sal e
l egi sl at i ve cu:
- Guvernul ;
- ceteni i cu drept de vot (art .74 al i n.1 di n
Consti tui e);
- Preedi ntel e Romni ei (art.150 al i n.1 di n
Consti tui e).
Guvernul este competent s adopte hotrri n
executarea l egi l or (art.108 al i n.1 di n Const i tu i e), deci
se rezerv un domeni u de regl ement are j uri di c a
anumi tor rel a i i soci al e n benef i ci ul Guvernul ui ;
Parl amentul poate, n pri nci pi u, s adopte i norme
j uri di ce de apl i care, de executare, dar n practi c acest
domeni u este rezervat Guvernul ui ;
Consti tui a i nvoc anumi te rel a i i soci al e rezervate
excl usi v l egi i (art .71, art.105 al i n. 2, art.109 al i n.3,
art.117 al i n.3).

B. Etapel e proceduri i l egi sl ati ve:

i ni i ati va l egi sl ati v;
exami narea proi ect ul ui de l ege n comi si i permanente;
dezbaterea proi ect ul ui de l ege n pl en;
votarea proi ectul ui de l ege;
medi erea;
promul garea.

Parcurgerea acest or etape, cu excepi a medi eri i , este
obi gatori e. Ini i at i va l egi sl at i v (art.74 di n Consti tu i e) apari ne:

Guvernul ui ;
deputai l or i senat ori l or;
unui numr de cel pui n 250.000 de ceteni cu drept
de vot (art.74 al i n. 1 di n Consti tu i e).

n f orma sa revi zui t n 2003, Consti tu i a prevede n
art.75 o competen f unci onal di st i nct pentru f i ecare Camer
l egi sl at i v, n f unci e de domeni ul de regl ementare al proi ectul ui
de l ege sau al propuneri i l egi sl at i ve. Astf el , f i ecare Camer este
consi derat ca pri m Camer sesi zat pentru anumi te i ni i ati ve
l egi sl at i ve, ceal al t f i i nd f or l egi sl at i v de deci zi e f i nal .

Consti tui a prevede, n acest sens, c se supun spre
dezbatere i adoptare Camerei Deputai l or ca pri m Camer
15
sesi zat proi ectel e de l ege i propuneri l e l egi sl at i ve meni onate
expres n art.75 al i n.1. Pent ru toate cel el al te i ni i at i ve
l egi sl at i ve, Senatul este pri m Camer sesi zat.

Pri ma Camer sesi zat - Camera Deputai l or sau, dup
caz, Senatul - trebui e s se pronune asupra i ni i at i vei l egi sl at i ve
n termen de 45 de zi l e sau de 60 de zi l e, pent ru coduri i l egi de
compl exi tate deosebi t. Dac se depete acest termen,
proi ectel e de l ege sau propuneri l e l egi sl ati ve se consi der c au
f ost adoptate. Termenul de 45 sau, respect i v, de 60 de zi l e se
cal cul eaz pe zi l e l ucrtoare, nt rerupndu-se pe peri oada
vacanei parl ament are.

Exami narea proi ect ul ui n comi si a permanent sesi zat n
f ond se f i nal i zeaz pri n adoptarea de ctre comi si e a unui raport,
n care se propune, dup caz, admi terea, respi ngerea sau
acceptarea proi ect ul ui cu modi f i cri .

Dezbaterea n pl enul Camerei se f ace n dou f aze:

dezbaterea general (sunt anunate pri nci pi i l e de baz
al e regl ementri i i se expri m pozi i a pol i t i c a f i ecrui
grup parl amentar f a de proi ect);
dezbaterea pe arti col e, cu modi f i cri l e propuse n
raportul comi si ei permanente sesi zate n f ond.

Votarea proi ectul ui potri vi t Regul amentel or parl amentare:

votul este personal ;
votul poate f i deschi s sau secret.

Votul deschi s se expri m pri n ri di carea mi ni i pri n apel
nomi nal sau pri n mi j l oace el ectroni ce. Votul secret se expri m
pri n bul eti ne de vot , pri n bi l e, pri n mi j l oace el ect roni ce.

Dac Camerel e l egi sl ati ve adopt acel ai proi ect de l ege
n redactri di f eri te, se decl aneaz procedura de medi ere
pentru el i mi narea di vergenel or de redactare. Procedura de
medi ere se i ni i az de comun acord cu preedi n i i cel or dou
Camere i se derul eaz pri n i ntermedi ul unei comi si i
parl amentare mi xte.

Aceast procedur se apl i c doar n pri vi na proi ectel or
de l ege nai ntate Parl amentul ui spre adoptare nai nte de
revi zui rea Consti tu i ei n 2003.

Promul garea este actul pri n care Preedi ntel e Romni ei
autenti f i c i nvestete l egea adoptat de Parl ament cu f ormul
executori e i di spune publ i carea ei n Moni torul Of i ci al al
Romni ei .

Termenul de promul gare este de 20 de zi l e de l a pri mi rea
l egi i . Preedi ntel e Romni ei are drept ul s cear Parl amentul ui ,
16
o si ngur dat, reexami narea l egi i sau s sesi zeze Curtea
Consti tui onal .

n cadrul reexami nri i , l egea se supune unei noi votri , cu
respectarea art.76. Dac l egea este adoptat di n nou, termenul
de promul gare este de 10 zi l e de l a repri mi rea l egi i .

Odat promul gat, l egea se publ i c n Moni torul Of i ci al al
Romni ei i i nt r n vi goare l a 3 zi l e de l a publ i care sau l a data
prevzut n textul ei .

2. Funcia de informare

Pri n i ntermedi ul f unci ei de i nf ormare, Camera Deputai l or
i Senatul , comi si i l e parl amentare, precum i parl amentari i
sol i ci t i pri mesc datel e, i nf ormai i l e i documentel e necesare
l uri i deci zi i l or, n concordan cu prerogat i vel e l or consti tu-
i onal e i regul amentare.

Sedi ul materi ei : art .111 al i n.1 di n Consti tu i e; art.170-172
di n Regul amentul Camerei Deputai l or; art.161-163 di n
Regul amentul Senatul ui .

Art.111 al i n.1 di n Consti tui e ci rcumscri e f unc i a de
i nf ormare l a control ul parl amentar. Regul amentel e Camerel or
stabi l esc o sf er mai l arg a f unci ei de i nf ormare: dreptul
deputai l or i senatori l or de a ob i ne i nf ormai i l e necesare
desf urri i act i vi t i i l or di n partea organel or admi ni st rai ei
publ i ce.

Aceast f unci e const n cul egerea, sel ectarea i
prel ucrarea de i nf ormai i , date, documente necesare nf ptui ri i
de ctre Camere i parl amentari a prerogat i vel or l or
consti tu i onal e i regul amentare.

Forma de real i zare: peti i i adresate de ceteni sau de
organi za i i soci al e; sol i ci tarea de i nf ormai i de ct re Camere i
comi si i parl amentare, ntrebri i i nterpel ri adresate membri l or
Guvernul ui ; acti vi t atea desf urat n comi si i de anchet;
i nvi tarea l a edi nel e comi si i l or a unor speci al i t i ; prezentarea de
ctre unel e autori ti publ i ce a unor rapoarte pri vi nd propri a
acti vi tate (Avocatul Poporul ui , Curtea de Conturi ).

Ti tul ari i dreptul ui de a sol i ci ta i nf ormai i :

Camerel e i comi si i l e, n ceea ce pri vete i nf ormai i
necesare cont rol ul ui parl amentar; cererea se adreseaz
guvernul ui i cel orl al te organe al e admi ni stra i ei
publ i ce;
deputaii i senatorii, prin cererea adresat preedi ntel ui
Camerei respecti ve sau preedi ntel ui comi si ei di n care
f ac parte; cererea se adreseaz organel or admi ni st ra i ei
publ i ce.
17

Deputaii i senatorii nu au dreptul s cear personal
date i i nformaii.

n cazul n care o propunere l egi sl ati v i mpl i c
modi f i carea prevederi l or bugetul ui de stat sau al e bugetul ui
asi gurri l or soci al e de stat, sol i ci tarea i nf ormri i Guvernul ui este
obl i gatori e (art.110 al i n.1 di n Consti tui e).

3. Funcia de control parlamentar

A. Consi dera i i general e:

Fundament teoreti c: pri nci pi ul separa i ei puteri l or;
Suport const i tu i onal : art .61 al i n.1 di n Const i tui e;
Control ul este speci al i zat l a anumi te domeni i sau
rest rns l a anumi te obi ect i ve;
Instanel e j udect oret i nu pot f i supuse cont rol ul ui
datori t statutul ui speci al al magi st rai l or
(i namovi bi l i tate i i ndependen);
Sanci uni l e sunt pol i t i ce. Const i tu i a prevede expres
sanci uni l e ce pot f i apl i cate.

B. Formel e cont rol ul ui parl amentar:

a) aprobarea de ctre Parl ament sau ncuvi i narea unor
acte al e Execut i vul ui ;
b) acordarea i ret ragerea ncrederi i Guvernul ui ;
c) nt rebri l e i i nterpel ri l e adresat e membri l or Guver -
nul ui , moi uni l e si mpl e;
d) anchetel e parl amentare;
e) angaj area rspunderi i Guvernul ui di n propri e i ni i at i v;
f ) suspendarea di n f unc i e a Preedi nt el ui Romni ei ;
g) punerea sub acuzare a Preedi ntel ui Romni ei ;
h) urmri rea penal a membri l or Guvernul ui .

1. Aprobarea de ctre Parlament
a unor acte ale Executivului
Aprobarea poate f i preal abi l sau ul teri oar. n toat e
cazuri l e aprobarea este o condi i e a l egal i t i i actul ui n si ne.

Cazuri :

a) art .92 al i n.2 di n Consti tui e (aprobarea preal abi l );
b) mobi l i zarea general sau pari al a f orel or armate n
cazuri excep i onal e art.92 al i n.2 di n Const i tui e
(aprobarea ul teri oar);
c) aprobarea msuri l or l uate de ef ul statul ui pentru
respi ngerea unei agresi uni , art.92 al i n.3 di n Consti tu i e
(aprobarea ul teri oar);
d) ncuvi i narea i nsti tui ri i stri i de asedi u sau stri i de
urgen (art.93 al i n.1 di n Consti tu i e);
18
e) abi l i tarea Guvernul ui de a emi te ordonane;
f ) consul tarea peal abi l a Parl amentul ui de ctre
Preedi ntel e Romni ei n cazul n care acesta
i nteni oneaz s consul te poporul pri n ref erendum
(art.90 di n Const i tui e);
g) consul tarea preal abi l a preedi ni l or Camerel or
l egi sl at i ve i a l i deri l or grupuri l or parl amentare n
pri vi na di zol vri i Parl amentul ui .

n cazuri l e de l a l i t. a) -f ) Parl amentul del i bereaz i deci de
pri n vot. n cazuri l e de l a l i t.f ) i g) punctul de vedere al
Parl amentul ui , respecti v al preedi ni l or Camerel or i al l i deri l or
grupuri l or parl amentare, este pur consul tat i v.

2. Acordarea i retragerea ncrederi i Guvernului
Programul de guvernare i l i sta membri l or Guvernul ui se
prezi nt de candi datul l a f unci a de pri m-mi ni stru, desemnat de
Preedi ntel e Romni ei .

Programul de guvernare i l i sta membri l or Guvernul ui sunt
puse n dezbaterea Camerel or n edi n comun, dar nu pot fi
modi f i cate.

Acceptarea programul ui i a l i stei se f ace cu vot ul
maj ori t i i deputai l or i senatori l or.

Regragerea ncrederi i se f ace pri n adoptarea unei moi uni
de cenzur, cu votul maj ori ti i deputai l or i senatori l or. Dac
moi unea de cenzur este adoptat, Guvernul este demi s.

3. ntrebri i interpelri (art.112 al i n.1 di n Consti tui e,
art.155-169 di n Regul amentul Camerei Deputai l or i art. 153-160
di n Regul amentul Senatul ui )

ntrebri l e l a Camera Deputai l or pot f i : oral e i scri se.
ntrebri l e sunt adresate de ori ce deputat sau senator.
Interpel ri l e se adreseaz de deputai sau senatori ; n Camera
Deputai l or i nterpel ri l e pot f i fcute i de grupuri l e
parl amentare.

Camerel e pot adopta o moi une cu pri vi re l a probl ema ce
a f cut obi ectul i nterpel ri i . Mo i unea are excl usi v un caracter
pol i t i c.

4. Anchetele parl amentare (art.63 al i n.4 di n Consti tui e
i regul amenel e Camerel or)

Comi si i l e de anchet pot f i nf i i nate de f i ecare Camer, l a
cererea unei 1/3 di n numrul membri l or acestora. Cererea
trebui e aprobat cu votul maj ori t i i membri l or prezen i . Se pot
nf i i na comi si i de anchet comune.

19
5. Angajarea rspunderii guvernului din proprie
iniiativ (art.114 di n Const i tu i e)

Guvernul i poate angaj a rspunderea n f aa Camerei
Deputai l or i Senatul ui reuni te n edi n comun asupra:

a) unui program;
b) unei decl arai i de pol i t i c general ;
c) unui proi ect de l ege.

n ti mpul dezbateri l or poate f i i ni i at o moi une de
cenzur. Dac moi unea de cenzur este votat de maj ori tatea
deputai l or i senat ori l or, Guvernul est e demi s.

Dac nu se i ni i az moi unea de cenzur, sau dac
aceasta nu se adopt, programul , decl arai a de pol i ti c general
sau proi ectul de l ege se consi der aprobate de Parl ament.

6. Suspendarea din funcie a Preedintelui Romni ei
(art.95 di n Const i tui e)

Este o f orm de rspundere pol i ti c a ef ul ui statul ui .
Suspendarea poat e f i i ni i at de 1/3 di n numrul deputai l or i
senatori l or. Moti vul suspendri i : svri rea unor f apte grave,
pri n care ncal c grav prevederi l e Consti tui ei . Se adopt n
edi n comun a Camerel or, cu vot ul maj ori ti i deput ai l or i
senatori l or. Suspendarea este urmat obl i gatori u de organi zarea
unui ref erendum pentru demi terea Preedi ntel ui Romni ei .

7. Punerea sub acuzare a Preedintelui Romniei
(art.96 di n Const i tui e)

Ini i ator: maj ori tatea deputai l or i senatori l or.
Moti v: nal t t rdare. Consti tui a nu preci zeaz
coni nutul f aptel or de nal t t rdare.
Deci zi a se adopt cu votul a 2/3 di n numrul deputai l or
i senatori l or.
Competena de j udecat: nal ta Curte de Casa i e i
Justi i e.
Preedi ntel e este demi s de drept n caz de condamnare.

8. Solicitarea urmririi penale a membril or Guvernul ui
(art.109 al i n.2 i 3 di n Const i tu i e)

Ini i ator: Camera Deputai l or, Senat ul i Preedi ntel e
Romni ei .
Cazuri l e de rspundere i pedepsel e sunt stabi l i te n
Legea pent ru responsabi l i t atea mi ni steri al .
Este o condi i e consti tu i onal ca f aptel e i mputabi l e s
f i e svri te n exerci i ul f unci ei mi ni steri al e.
Competena de j udecat revi ne nal tei Cur i de Casai e
i Justi i e.
20
Mi ni t ri i pot rspunde penal , potri vi t dreptul ui comun,
dac comi t i nf raci uni f r l egtur cu f unci a de
membru al Guvernul ui .

4. Funcia de desemnare prin nvestire, alegere sau
numire a unor autoriti publice
Atri bu i i l e Parl amentul ui subsumate acestei f unci i sunt
prevzute expres n Const i tu i e sau n l egi speci al e. Deoarece
Parl amentul Romni ei are o st ructur bi cameral , aceast
f unci e va f i nf ptui t de cel e dou Camere reuni te n edi n
comun.

Potri vi t Const i tu i ei , Parl amentul :

a) acord votul de ncredere Guvernul ui ;
b) numete membri i Curi i de Conturi ;
c) numete di rectorul Servi ci ul ui Romn de Inf ormai i ;
d) n di f eri te l egi speci al e sunt prevzute i al te
prerogat i ve al e Parl amentul ui pri vi nd numi rea n f unci i
publ i ce;
e) numete preedi ntel e Consi l i ul ui Legi sl ati v i
preedi n i i de sec i i ai acestei autori ti publ i ce;
f ) numete pe Avocatul Poporul ui .


Tema 4:
ACTELE PARLAMENTULUI ROMNI EI

1. Consideraii generale. Categorii de acte

Parl amentul , pot ri vi t art .61 al i n.1 di n Const i tui e, est e
uni ca autori tate l egi ui toare a ri i .

Voi na Parl amentul ui se expri m nu numai pri n l ege, dar
i pri n al te acte sub denumi ri speci f i ce precum regul amente,
hotrri sau acte cu un caracter excl usi v pol i t i c.

Actel e Parl amentul ui pot f i cl asi f i cat e n dou categori i
pri nci pal e:

- acte j uri di ce;
- acte cu caracter excl usi v pol i ti c.

Actel e j uri di ce al e Parl amentul ui sunt: l egi l e, regul a-
mentel e Camerel or, hotrri l e i moi uni l e de cenzur.

Actel e cu caracter excl usi v pol i t i c al e Parl amentul ui sunt:
decl ara i i , mesaj e, apel uri .

n af ara acestor dou categori i de acte, Camerel e sau
organi smel e l or i nterne comi si i l e parl amentare, bi rouri l e
permanente au dreptul de a adopta sau emi te, dup caz, o
seri e de acte pri n care se concreti zeaz di f eri te atri bu i i
21
conf eri te acestora. Astf el de acte sunt: avi ze, rapoarte, deci zi i ,
adrese, hotrri .

2. Conceptul de lege i categori ile de legi

Legea poate f i def i ni t ca f i i nd actul j uri di c al
parl amentul ui i ni i at potri vi t Consti t ui ei , adoptat de acesta
potri vi t unei proceduri sol emne, promul gat de Preedi ntel e
statul ui i publ i cat n Moni torul Of i ci al i care con i ne regul i de
condui t soci al general -obl i gatori i i i mpersonal e, a cror
respectare este asi gurat, l a nevoi e, pri n f ora de const rngere a
statul ui .

Parl amentul Romni ei adopt trei categori i de l egi :
consti tu i onal e, organi ce i ordi nare.

A. Legile consti tuionale sunt l egi l e pri n care se
revi zi ete Const i tui a. Sub aspect procedural , el e se adopt cu
votul a cel pu i n 2/3 di n numrul membri l or f i ecrei Camere,
f i i nd def i ni ti ve numai dup aprobarea l or pri n ref erendum,
organi zat n cel mul t 30 de zi l e de l a data adoptri i proi ectul ui
sau a propuneri i de revi zui re.

Legi l e const i tui onal e art.150 al i n.1 di n Consti tu i e pot
f i i ni i ate de Preedi ntel e Romni ei l a pr opunerea Guvernul ui , de
cel pu i n o pt ri me di n numrul deput ai l or sau al senat ori l or i
de cel pu i n 500.000 de ceteni cu drept de vot.

B. Legile organice sunt actel e pe care Consti tu i a nsi
l e decl ar astf el . El e regl ementeaz organi zarea i f unci onarea
autori t i l or publ i ce, dezvol tnd pri nci pi i l e sau regul i l e enunate
n Const i tui e.

Sedi ul materi ei l consti tui e art.73 al i n.3 di n Consti tu i e,
care prevede domeni i l e regl ementate pri n l ege organi c.

Sub aspect procedural , l egi l e organi ce se adopt cu vot ul
maj ori t i i membri l or f i ecrei Camere.

C. Legile ordinare sunt l egi l e adoptate n toate cel el al te
domeni i al e vi ei i soci al e, Sub aspect procedural , el e se adopt
cu votul maj ori ti i membri l or prezeni di n f i ecare Camer.

De asemenea, Parl amentul poate adopta o l ege speci al
de abi l i tare a Guvernul ui pent ru a emi te ordonane, care vor
avea, pri n urmare, f ora j uri di c a unei l egi ordi nare.

Legea de abi l i tare trebui e s preci zeze n mod obl i gatori u
domeni ul i data pn l a care se pot emi te ordonane. Numai n
cazuri excepi onal e, Guvernul poat e adopta ordonane de
urgen, ceea ce nu necesi t preexi stena unei l egi de abi l i tare,
dar el e i ntr n vi goare numai dup depunerea l or spre aprobare
l a Parl ament. Dac Parl amentul nu se af l n sesi une, el se
convoac n mod obl i gatori u.

22
3. Conceptul de hotrre. Categoriil e de hotrri

Hotrri l e sunt act e j uri di ce adoptat e de Parl ament sau
Camerel e sal e (separat).
Exi st dou categori i de hotrri :

a) cu caracter normati v;
b) cu caracter nenormati v sau i ndi vi dual .

Hotrri l e normati ve se deosebesc de l egi pri n aceea c
au f or j uri di c i nf eri oar l egi i .

Di n punct de vedere procedural deosebi ri l e di ntre l egi i
hotrri sunt urmt oarel e:

a) pentru adoptarea hotrri l or, nu sunt apl i cabi l e regul i l e
pri vi toare l a i ni i at i va l egi sl at i v;
b) hotrri l e nu parcurg toate f azel e proceduri i l egi sl at i ve;
c) numai l egi l e t rebui e s f i e promul gate, n t i mp ce
hotrri l e nu sunt supuse promul gri i ;
d) hotrri l e nu fac obi ectul cont rol ul ui de consti tu i o-
nal i tate di n partea Cur i i Const i tu i onal e.

Hotrri l e Camerel or se adopt cu maj ori tatea membri l or
prezeni di n f i ecare di ntre el e, cu excepi a regul amentel or, care
se adopt cu votul maj ori t i i membri l or acestora.

4. Conceptul de moi une. Categorii de moiuni

Moiunea este actul j uri di c al Parl amentul ui sau al
Camerel or, pri n care se expri m pozi i a adoptat de acestea
nt r-o anumi t probl em de pol i ti c i ntern sau extern.
Moi uni l e nu sunt suscepti bi l e s regl ementeze rel a i i soci al e.

Consti tui a i regul amentel e Camerel or f ac ref eri re l a
dou cat egori i de moi uni :

a) moi unea si mpl (art .112 al i n.2 di n Consti tui e);
b) moi unea de cenzur (art.113 i 114 di n Consti tu i e).

Moiunea simpl este rezul tatul de voi n al unei si ngure
Camere (Camera Deputai l or sau Senatul ) i expri m pozi i a
Camerei respecti ve nt r-o anumi t probl em de pol i ti c i ntern
sau extern. Moi uni l e si mpl e nu au caracterul de acte j uri di ce,
ci pot exerci ta doar o i nf l uen moral asupra acti vi t i i
Guvernul ui , dar nu sunt n msur s genereze obl i gai i
garantate pri nt r-o sanci une j uri di c oarecare.

Moiunea de cenzur pri vete raporturi l e di ntre Parl ament
i Guvern, adoptarea sau respi ngerea sa semni f i cnd retragerea
sau meni nerea ncrederi i acordate Guvernul ui . Dac este
adoptat, moi unea de cenzur f ace ca Guvernul s decad di n
mputerni ci ri l e ce i -au f ost conf eri te pri n votul de nvest i t ur. Are
23
caracterul de act j uri di c i expri m voi na Parl amentul ui n
nt regul su.

Moi unea poate f i i ni i at de cel pu i n 50 de deputa i sau
de cel pui n o ptri me di n numrul senatori l or, t rebui e s f i e
moti vat i depus l a preedi ntel e Camerei , care o comuni c de
ndat Guvernul ui .

Moi unea se aprob cu votul maj ori ti i deputa i l or
prezeni , i ar l a Senat cu votul maj ori t i i senatori l or. Fac
excepi e de l a aceast regul moi uni l e de cenzur care se
adopt cu votul maj ori t i i deputa i l or i senatori l or.

5. Actele pol itice ale Parlamentul ui Romniei

Actel e pol i t i ce al e Parl amentul ui con i n numai af i rmai i de
pri nci pi u sau l uri de ati tudi ne, l i psi te de efecte j uri di ce
i mmedi ate, dar care, pri n f aptul c eman de l a un organ
reprezentati v al poporul ui , organ nvesti t cu competena de a
l egi f era i de a control a Guvernul , se bucur de un deosebi t
prest i gi u, de o mare autori tate.

Consti tui a Romni ei i regul amentel e Camerel or nu
cupri nd o enumerare a acestor acte, parl amentul f i i nd l i ber s
adopte denumi ri di verse pentru a-i i nt i tul a actel e excl usi v
pol i t i ce (decl ara i i , apel uri , proteste, demersuri etc. ).


Tema 5:
STATUTUL DEPUTAI LOR I SENATORILOR

1. Natura juridic a mandatul ui parl amentar

Dreptul publ i c f ol osete noi unea de mandat n sens de
mputerni ci re speci al dat pri nt r -o procedur sol emn de ctre
corpul el ectoral , candi dai l or l a o f unci e sau demni tate publ i c,
dac acet i a ob i n un numr suf i ci ent de voturi , pot ri vi t l egi i
el ectoral e.

Cei ce obi n mandatul sunt nvest i i cu dreptul de a
nf ptui anumi te i nt erese general e (exerci t o f unci e publ i c).

n exerci tarea mandatul ui , deputai i i senatori i sunt n
servi ci ul poporul ui .

Di n punct de vedere al naturi i sal e j uri di ce, mandat ul
parl amentar este o i nsti tu i e de drept consti tu i onal . Mandatul
parl amentar are caracter reprezentat i v (art.69 di n Const i tui e).

n exerci tarea mandatul ui , deputai i i senatori i sunt n
servi ci ul poporul ui (parl amentari i nu i reprezi nt numai pe
al egt ori i di n ci rcumscri pi a el ectoral n care au f ost al ei , ci
reprezi nt nt regul popor n uni tatea l ui ).

24
Mandatul imperati v este nul. Nu este permi s ni ci o
i ngeri n sau i nj oci une n acti vi tatea deputai l or i senatori l or,
i ndi f erent di n part ea crui a ar proveni . Ni ci parti del e pol i ti ce
care i -au propus candi dai , ni ci al egtori i nu au dreptul s
i mpun parl amentari l or o anumi t prestai e parl amentar.
Deputaii i senatorii nu pot fi revocai.

n dreptul pri vat, mandatul este socoti t un contract ci vi l
(art.1532 di n Codul ci vi l ) nt re mandant (cel care mputerni cete)
i mandatar (persoana mputerni ci t).

ntre no i unea de mandat di n dreptul ci vi l i cea de
mandat di n dreptul consti tu i onal exi st deosebi ri esen i al e:

a) mandatul ci vi l se consti tui e pe baze contractual e, i ar
mandatul parl amentar pri n al egeri ;
b) coni nutul mandatul ui ci vi l se st abi l ete pri n acordul
pri l or, pe cnd coni nutul mandatul ui parl amentar se
stabi l ete pri n Consti tu i e, regul ament el e Camerel or i ,
dup caz, pri n l ege;
c) dac mandatarul l reprezi nt pe mandant, deputai i i
senatori i reprezi nt nai unea;
d) mandatarul est e rspunztor f a de mandant pent ru
daunel e ce i l e-ar cauza, pe cnd deputai i i senatori i
nu rspund f a de al egtori ;
e) mandatul ci vi l poate f i revocat, pe cnd mandatul
parl amentar nu poate f i revocat;
f ) mandatarul poate f i substi tui t pri ntr -o al t persoan, pe
cnd deputai i i senatori i nu pot f i nl ocui i dect n
anumi te condi i i (pri n supl ean i ).

Deputai i i senatori i ndepl i nesc o demni tate publ i c. Ei
nu sunt asi mi l a i f unci onari l or publ i ci .
Trsturi l e mandat ul ui parl amentar:

a) este o i nst i tu i e de drept publ i c (de drept const i t u-
i onal );
b) are caracter reprezentat i v l a ni vel nai onal ;
c) are caracter general ;
d) are caracter el ecti v;
e) este i revocabi l ;
f ) este protej at consti tu i onal .

Di spozi i i l e cupri nse n Const i tui e ref eri toare l a mandat ul
parl amentar (art .69 72) au val oare de regul i di rectoare n
materi e. El e pot f i dezvol tate i det al i ate pri n l ege speci al i
pri n regul amentel e Camerel or. Regul amentel e Camerel or
stabi l esc doar norme procedural e pentru apl i carea di spozi i i l or
consti tu i onal e ref eri toare l a statutul deputai l or i senatori l or.



25

2. Durata mandatului parlamentar

Durata mandatul ui parl amentar coi nci de cu cea a
Camerel or l egi sl ati ve (art.63 al i n.1 di n Const i tu i e). Mandatul
Camerel or poate f i prel ungi t n caz de rzboi sau catast rof . De
asemenea, mandatul se prel ungete pn l a ntruni rea l egal a
noul ui Parl ament.

Deputai i i senatori i i nt r n exerci i ul mandatul ui pe data
nt runi ri i l egal e a Camerei di n care f ac parte, sub condi i a
val i dri i .

Mandatul parl amentar i a natere pe data anunri i
rezul tatel or al egeri i , dar dreptul cel ui ndrept i t s-l exerci te
ncepe pe data ntruni r i i l egal e a Camerei respect i ve, sub
condi i a val i dri i . Numai de l a aceast dat se apl i c deputai l or
i senatori l or stat utul parl amentar prevzut n Const i tui e i
regul amente.

Mandatul parl amentar nceteaz:

l a data nt runi ri i l egal e a Camerel or nou al ese;
n caz de demi si e;
n caz de i ncompati bi l i tate;
n cazul pi erderi i drepturi l or el ectoral e;
n caz de deces.

3. Protecia consti tuional i regulamentar
a mandatul ui parl amentar

Pe durata mandatul ui , deputai i i senatori i exerci t
prerogat i vel e autori t i i publ i ce. De aceea, mandatul l or este
protej at const i tui onal .

Rol ul protec i ei est e de a garanta parl amentari l or depl i na
l i bertate n exerci tarea mandatul ui .
Protec i a se real i zeaz pri n:

a) regi mul de i ncompati bi l i tate;
b) i muni tarea parl amentar;
c) i ndependena opi ni i l or;
d) i ndemni zai e.

A. Incompat i bi l i ti l e (art .71 di n Const i tui e)

Incompati bi l i t i l e au rol ul de a asi gura evi t area
conf l i ctel or ce ar rezul ta di n exerci t area concomi tent a dou
f unci i publ i ce concurente (ex. f unci a j uri sdi c i onal cu f unci a
l egi sl at i v).
Consti tui a stabi l ete i ncompat i bi l i ti l e cal i ti i de
deputat sau de senator cu orice funcie public de autori tate;
se excepteaz doar f unci a de membru al Guvernul ui (art.71
al i n.2 di n Consti tu i e).
26
Al te i ncompati bi l i t i se stabi l esc pri n l ege organi c.
Exempl e de f unci i publ i ce de autori tat e:
f unci a de pref ect;
f unci a de pri mar sau membru n consi l i i l e l ocal e;
f unci a de secretar al uni t i l or admi ni strat i v-teri tori al e;
f unci a de secretar de st at;
f unci a de pol i i st, gardi an publ i c .a.

Exi st f unci i publ i ce care nu presupun exerci tarea
autori t i i (ex.: f unci a de di rector al Bi bl i oteci i Na i onal e). Ca
atare, ntre cal i tat ea de parl amentar i asemenea f unci i nu
exi st i ncompati bi l i tate.

Regul amentel e obl i g deputa i i i senatori i af l ai n stare
de i ncompati bi l i tat e s demi si oneze di n f unci i l e i ncompati bi l e cu
cal i tatea l or de parl amentari n termen de 10 zi l e de l a apari i a
cazul ui de i ncompati bi l i tate.

Ref uzul de a demi si ona at rage dup si ne consi derarea
parl amentarul ui n cauz ca demi si onat (demi si e taci t).

B. I muni tatea parl amentar (art.72 di n Const i tui e)

Imuni tatea are rol ul de a protej a parl amentari i de
ncercri l e de i nti mi dare, sanc i onare di n partea puteri i executi ve
i j udectoret i , pentru modul n care acet i a i exerci t
mandatul .

Deputai i i senatori i nu pot f i trai l a rspundere j uri di c
pentru voturi l e sau opi ni i l e pol i t i ce expri mate n exerci tarea
mandatul ui .

Deputai i benef i ci az de i muni tate de l a data el i berri i
cert i f i catul ui dovedi tor al al egeri i , sub condi i a val i dri i . Deputai i
i senatori i pot f i urmri i i tri mi i n j udecat penal pentru
f apte care nu au l egtur cu voturi l e sau cu opi ni i l e expri mate n
exerci tarea mandat ul ui , dar nu pot f i re i nui , perchezi i onai sau
aresta i f r ncuvi i narea Camerei di n care f ac parte. n caz de
i nf raci une f l agrant, parl amentari i pot f i rei nui i
perchezi i ona i , pot ri vi t normel or Codul ui de procedur penal .

Deputai i i senatori i nu pot renuna l a benef i ci ul i muni t i i
parl amentare.

Deputai i i senatori i pot f i trai l a rspundere
di sci pl i nar, prevzut n regul amentel e Camerel or pent ru
ncl carea regul i l or de pol emi c parl amentar. Pentru ncl carea
regul amentel or, deputai i i senatori i pot f i sanci onai , potri vi t
gravi ti i f aptel or ce l i se i mput, cu:

- averti sment;
- chemarea l a ordi ne;
- ret ragerea cuvnt ul ui ;
- el i mi narea di n sal a de edi ne;
27
- i nterzi cerea parti ci pri i l a l ucrri l e Camerei pentru
maxi mum 15 zi l e (Regul amentul Senatul ui prevede
maxi mum 30 de zi l e);
- excl uderea temporar (de l a maxi mum 30 de zi l e de
edi ne di n aceeai sesi une). Aceast sanci une este
prevzut doar n Regul amentul Camerei Deputai l l or.


Tema 6:
PREEDI NTELE ROMNIEI

Caracterul semi prezi deni al al republ i ci i este rezul tat ul
receptri i n si stemul consti tu i onal romnesc, a model ul ui de
al egere a ef ul ui statul ui n si stemel e prezi den i al e, precum i a
modal i ti l or de rspundere pol i t i c a Guvernul ui f a de puterea
l egi sl at i v, caracteri sti ce regi muri l or pol i t i ce parl amentare.

Preedi ntel e Romni ei f ace parte di n puterea execut i v i
nt runete prerogat i vel e eseni al e al e acestei puteri ce revi n i
ef ul ui statul ui . Puterea execut i v e repart i zat echi l i brat nt re
ef ul statul ui i Guvern.

Preedi ntel e Romni ei benef i ci az de o l egi ti mi tate
popul ar, i ar Guvernul este numi t de ef ul statul ui , pe baza
votul ui de nvest i tur acordat de Parl ament.

Consti tui a Romni ei conf er Preedi ntel ui patru f unci i
pri nci pal e: de reprezentare, de garant al i ndependenei nai onal e
i al uni t i i i i ntegri t i i teri tori al e a ri i , f unci a de a veghea l a
respectarea Consti tui ei i cea de medi ere.

Preedi ntel e Romni ei este organul de vrf al puteri i
executi ve i ocup demni tatea de ef al statul ui . Ca ef al
statul ui Preedi nt el e reprezi nt st atul romn. Preedi ntel e
Romni ei se i dent i f i c cu statul romn.

Preedi ntel e prezi deaz Consi l i ul Suprem de Aprare a
ri i ; este comandantul f orel or armate; poate decl ara, cu
aprobarea preal abi l a Parl amentul ui , mobi l i zarea par i al sau
general a f orel or armate; i nst i tui e st area de urgen . a.

Preedi ntel e vegheaz l a buna f unci onare a autori ti l or
publ i ce, l a respect area Consti tu i ei . n acest scop, Preedi ntel e
exerci t f unci a de medi ere nt re puteri l e statul ui , precum i nt re
stat i soci etate.

Al egerea Preedintelui Romniei

Preedi ntel e este al es pri n vot uni versal , egal , di rect,
secret i l i ber expri mat. Este decl arat al es candi dat ul ce a
nt runi t , n pri mul tur de scrut i n, maj ori tatea de voturi al e
al egtori l or nscri i pe l i stel e el ectoral e. n cazul n care ni ci
28
unul di ntre candi dai nu a nt runi t aceast maj ori t ate, se
organi zeaz al doi l ea tur de scrut i n, ntre pri mi i doi candi dai
stabi l i i n ordi nea numrul ui de vot uri ob i nute n pri mul tur.
Este decl arat al es candi datul care a obi nut cel mai mare numr
de voturi .

Persoana care candi deaz l a f unci a de Preedi nte al
Romni ei t rebui e s ndepl i neasc urmtoarel e condi i i :
S ai b drept de vot;
S ai b ceteni a romn i domi ci l i ul n ar
S nu i ntre n cat egori a persoanel or ce nu pot f ace
parte di nt r-un part i d pol i t i c
S f i mpl i ni t, pn n zi ua al egeri l or i ncl usi v, vrsta
de cel pu i n 35 de ani
S nu f i ndepl i ni t, anteri or, 2 mandate n f unci a de
Preedi nte al Romni ei .

n termen de 24 de ore de l a val i darea rezul tatel or
al egeri l or pentru f unci a de Preedi nte al Romni ei , de ctre
Curtea Const i tu i onal , cel e 2 Camere, sunt convocate de ctre
preedi n i i acestora pentru depunerea j urmntul ui de ctre
candi datul a crei al egere a f ost val i dat. Depunerea
j urmntul ui se consemneaz nt r -o decl ara i e a Parl amentul ui ,
pri n care acesta i a act de ncepere a exerci tri i mandatul ui de
Preedi nte al Romni ei .

Durata mandatul ui prezi denial

Mandatul Preedi ntel ui Romni ei este de 5 ani i se
exerci t de l a dat a depuneri i j urmntul ui preedi ntel ui al es.
Pn l a aceast dat cont i nu s-i exerci te atri bu i i l e
Preedi ntel e n exerci i u.

Mandatul prezi den i al nceteaz nai nte de termen n caz
de demi si e, demi t ere di n f unci e, de i mposi bi l i tate def i ni ti v de
exerci tare a atri bu i i l or i n caz de deces.

Mandatul Preedi ntel ui Romni ei poate f i prel ungi t , pri n
l ege organi c, n caz de rzboi sau catastrof .

Incompati bili tatea funciei prezideniale cu orice
alt funcie publ ic i pri vat

Preedi ntel e Romni ei trebui e s f i e i mpari al i
i ndependent. Astf el , Preedi ntel e va putea adopta o pozi i e pe
depl i n obi ect i v f a de toate cel e t rei puteri al e statul ui af l ate n
conf l i ct.

n ti mpul mandatul ui , Preedi ntel e Romni ei nu poate fi
membru ai unui parti d pol i t i c i nu poate ndepl i ni ni ci o al t
f unci e publ i c sau pri vat.

29

Un Preedi nte al republ i ci i , care ar f i n acel ai t i mp i
membrul unui parti d pol i ti c, ar crea suspi ci uni c spri j i n acel
parti d pol i t i c sau l f avori zeaz n det ri mentul al tora.

n cazul n care Preedi ntel e al es i meni ne, n mod
secret, cal i tatea de membru al unui part i d pol i t i c, el poate f i
suspendat di n f unci e.

Preedi ntel e Romni ei nu poate exerci ta ni ci o f unci e
pri vat, i ndi f erent care ar f i natura acestei a sau domeni ul de
acti vi tate.

Regimul imuni til or prezideniale

Consti tui a Romni ei consacr i un regi m de proteci e, de
ti p parl amentar, a Preedi ntel ui . Acesta se bucur de i muni tate
i de neresponsabi l i tate j uri di c pent ru opi ni i l e pol i t i ce expri mate
n t i mpul i n l egt ur cu exerci tarea mandatul ui su.

Imuni tatea are caracter permanent.

Imuni tatea nu echi val eaz cu exonerarea de rspundere
pe pl an pol i ti c a ef ul ui statul ui , pentru modul n care i exerci t
atri bu i i l e ce i revi n n f unci a pe care o ocup.

Preedi ntel e Romni ei nu poate f i rei nut, arestat,
perchezi i onat sau tri mi s n j udecat penal pentru f aptel e
svri te n l egtur cu prerogati vel e prezi den i al e.

ef ul statul ui nu poate f i tras l a rspundere j uri di c pent ru
opi ni i l e pol i t i ce expri mate n exerci tarea mandatul ui prezi deni al .

Preedi ntel e nu poate f i audi at n cadrul unor proceduri
parl amentare, nt ruct Preedi ntel e Romni ei excede control ul
parl amentar exerci tat de comi si i l e Camerel or. ef ul statul ui
poate da ns Parl amentul ui expl i cai i pri vi nd f aptel e ce i se
i mput.

Rspunderea poli tic i penal a Preedintelui Romniei

n cazul svri ri i unor f apte grave pri n care ncal c
prevederi l e Consti tui ei , Preedi nt el e Romni ei poate f i
suspendat di n f unci e de Camera Deputai l or i Senat n edi n
comun, dup consul tarea Cur i i Consti tu i onal e. Preedi ntel e
poate da Parl amentul ui expl i cai i cu pri vi re l a f aptel e ce i se
i mput.

Propunerea de suspendare di n f unci e poate f i i ni i at de
cel pui n o trei me di n numrul deputai l or i senatori l or i se
aduce, nentrzi at, l a cunot i na Preedi ntel ui .

30
Dac propunerea de suspendare di n f unci e e aprobat, n
cel mul t 30 de zi l e se organi zeaz un ref erendum pentru
demi terea Preedi ntel ui .

Propunerea de punere sub acuzare poate f i i ni i at de
maj ori tatea deputai l or i senatori l or i se aduce, nent rzi at, l a
cunoti na Preedi ntel ui Romni ei pentru a putea da expl i ca i i cu
pri vi re l a f aptel e ce i se i mput.

De l a data puneri i sub acuzare i pn l a data demi teri i
Preedi ntel e este suspendat de drept.

Competena de j udecat apar i ne nal tei Curi de Casa i e
i de Justi i e. Preedi ntel e este demi s de l a data rmneri i
def i ni ti ve a hotrri i de condamnare.

Vacana f unci ei de Preedi nte al Romni ei i ntervi ne n
caz de demi tere di n f unci e, de i mposi bi l i tatea def i ni ti v a
exerci tri i atri bu i i l or sau de deces.

n termen de trei l uni de l a data l a care a i nterveni t vacana
f unci ei de Preedi nte al Romni ei , guvernul va organi za al egeri
pentru un nou Preedi nte.

Dac f unci a de Preedi nte devi ne vacant ori dac
Preedi ntel e este suspendat di n f unci e sau se af l n
i mposi bi l i tate temporar de a-i exerci ta at ri bui i l e, i nt eri marul
se asi gur, n ordi ne, de preedi ntel e Senatul ui sau de
preedi ntel e Camerei Deputa i l or.

Atri bu i i l e Preedi ntel ui nu pot f i exerci tate pe durata
i nteri matul ui f unci ei prezi den i al e.

Dac persoana care asi gur, i nteri matul f unci ei de
Preedi nte al Romni ei svrete f apt e grave pri n care se
ncal c prevederi l e Const i tui ei .

Atribuiile Preedi ntel ui Romniei

Atri bu i i n domeni ul pol i ti ci i externe:
- Preedi ntel e nchei e t ratate i nternai onal e n
numel e Romni ei , negoci ate de Guvern, i l e
supune spre rat i f i care Parl amentul ui , ntr -un
termen rezonabi l . Cel el al te t ratate i acorduri
i nterna i onal e se nchei e, se adopt sau se rat i f i c
potri vi t proceduri i stabi l i te pri n l ege.
- Preedi ntel e, l a propunerea Guvernul ui ,
acredi teaz i recheam reprezentani i di pl omati ci
ai Romni ei i aprob nf i i narea, desf i i narea sau
schi mbarea rangul ui mi si uni l or di pl omati ce.
- Reprezentan i i di pl omati ci ai al tor state sunt
acredi tai pe l ng Preedi ntel e Romni ei .


31

Atri bu i i n domeni ul aprri i :
- Preedi ntel e este comandantul f orel or armate i
ndepl i nete f unci a de preedi nte al Consi l i ul ui
Suprem de Aprare a ri i .
- El poate decl ara, cu aprobarea preal abi l a
Parl amentul ui , mobi l i zarea pari al sau general a
f orel or armate. Numai n cazuri excep i onal e,
hotrrea Preedi ntel ui se supune ul t eri or aprobri i
Parl amentul ui , n cel mul t 5 zi l e de l a adoptare.
- n caz de agresi une armat ndrept at mpotri va
ri i , Preedi ntel e Romni ei i a msuri pentru
respi ngerea agresi uni i i l e aduce nentrzi at l a
cunoti na Parl amentul ui , pri nt r -un mesaj . Dac
Parl amentul nu se af l n sesi une, el se convoac
de drept n 24 de ore de l a decl anarea agresi uni i .
- n caz de mobi l i zare sau de rzboi Parl amentul i
conti nu act i vi tatea pe toat durata acestor stri ,
i ar dac nu se af l n sesi une, se convoac de
drept n 24 de ore de l a decl ararea l or.
Msuri excepi onal e:
- Preedi ntel e Romni ei i nst i tui e, potri vi t l egi i ,
starea de asedi u sau starea de urgen n nt reaga
ar ori n unel e uni ti admi ni strat i v-teri tori al e i
sol i ci t Parl amentul ui ncuvi i narea msuri i
adoptate, n cel mul t 5 zi l e de l a l ucrarea acestei a.
- Dac Parl amentul nu se af l n sesi une, el se
convoac de drept n cel mul t 48 de ore de l a
i nst i tui rea stri i de asedi u sau a stri i de urgen i
f unci oneaz pe toat durata acestora.

Al te msuri
Preedi ntel e ndepl i nete i urmtoarel e atri bui i :
- Conf er decl arai i i t i tl uri de onoare;
- Acord gradel e de mareal , de general i de
ami ral ;
- Numete n f unci i publ i ce, n condi i i l e prevzute
de l ege;
- Acord grai erea i ndi vi dual .

Actele Preedintel ui Romniei

n exerci tarea atri bui i l or sal e, Preedi ntel e Romni ei
emi te decrete. Acestea pot avea caracter normati v sau pot fi
i ndi vi dual e.

n af ar de decrete, Preedi ntel e poate ntocmi acte
pol i t i ce (decl arai i , apel uri , mesaj e). Aceste acte nu produc
ef ecte j uri di ce.

32
Preedi ntel e Romni ei adreseaz Parl amentul ui mesaj e
cu pri vi re l a pri nci pal el e probl eme pol i ti ce al e nai uni i . Mesaj ul e
un act pol i t i c pri n care ef ul statul ui adreseaz Parl amentul ui
opi ni i l e sal e pri vi nd pri nci pal el e probl eme pol i ti ce l e na i uni i .

Tema 7:

ORGANIZAREA I FUNCIONAREA CURII
CONSTITUIONALE

1. Locul i rol ul Curii Consti tui onale

Adunarea Const i tuant al eas n mai 1990 a trebui t s
opteze nt re control ul j uri sdi ci onal al consti tu i onal i t i i l egi l or i
control ul pol i t i c al acestora, f i ecare avnd avantaj e dar, n
acel ai t i mp, i dezavantaj el e sal e. Autori tatea publ i c pol i ti co-
j uri di c, speci al i nst i tui t pentru control ul j uri sdi c i onal al
consti tu i onal i t i i l egi l or, este Curtea Const i tui onal care, ca i
al te autori ti , cum ar f i Curtea de Conturi , nal ta Curte de
Casai e i Justi i e, are un stat ut consti tu i onal , nt ruct
pri nci pi i l e sal e de organi zare i f unci onare sunt stabi l i te de
Consti tui e.

Caracterul pol i ti c al cont rol ul ui const n:
Procedura de desemnare a candi da i l or l a f unci a de
j udector const i tu i onal
Al egerea a ase di ntre j udectori de ctre cel e dou
Camere al e Parl amentul ui
Al egerea cel orl al i j udectori (trei ) de ctre
Preedi ntel e Romni ei

Caracterul pol i t i c al j uri sdi c i ei rezul t i di n con i nut ul
pol i t i c al normel or f undamental e a cror garantare este asi gurat
pri n ef ectuarea control ul ui .

Caracterul j uri sdi c i onal rezul t di n:
Procedura de veri f i care a const i tui onal i ti i unei
di spozi i i l egal e
Statutul j udectori l or
Modul de organi zare i f unci onare al autori t i i
publ i ce respecti ve

Potri vi t di spozi i i l or cupri nse n art. 146 di n Consti tu i e,
Curtea Const i tu i onal are, pe l ng prerogat i ve de control
consti tu i onal , i al te atri bui i care vi zeaz asi gurarea
supremai ei normel or const i tui onal e n domeni i de acti vi tate de
i nteres soci al i pol i ti c deosebi t , cum ar f i :

Procedura de al egere a Preedi ntel ui Romni ei ;
Procedura de suspendare di n f unci e a preedi ntel ui
Romni ei ;
33
Exerci tarea de ctre ceteni a drept ul ui de i ni i at i v
l egi sl at i v;
Revi zui rea Consti t ui ei ;
Contestarea const i t ui onal i ti i unui parti d pol i ti c, s.a.

Curtea Const i tui onal nu f ace parte di n si stemul cel or t rei
puteri n stat, f i i nd i ndependent f a de acestea, deci putem
spune c nu exi st ni ci un raport de subordonare a Curi i f a de
aceste trei puteri , cu toate c j udectori i Curi i sunt numi i de
puterea l egi sl ati v i puterea execut i v (Preedi ntel e Romni ei ).

Locul Cur i i Consti tu i onal e n ansambl ul organi zri i
puteri l or n stat este stabi l i t de art.1, al i n.2 di n Legea
nr.47/1992, potri vi t crei a Curt ea Consti tui onal este
i ndependent f a de al t autori tate publ i c i se supune numai
Consti tui ei i l egi i sal e organi ce.

Consti tui a a del i mi tat sf era de aci une a Curi i
Consti tui onal e de domeni ul de act i vi tate al cel orl al te autori t i
publ i ce. Legea organi c a Cur i i Consti tu i onal e preci zeaz c
scopul Cur i i este garantarea supremai ei Consti tu i ei ,
deosebi ndu-l de atri bui a Preedi ntel ui , de a veghea l a
respectarea Legi i f undamental e, precum i de cel al Consi l i ul ui
Legi sl at i v. Potri vi t art.142 al i n.1 di n Consti tu i e, aceast
autori tate publ i c este garantul supremai ei acestei a.

2. Organi zarea Curii Consti tuionale

Curtea Consti tui onal este uni ca autori tate de j uri sdi c i e
consti tu i onal n Romni a, ceea ce semni f i c caracterul
excl usi v al competenei acestei a. Ni ci o al t autori tate publ i c nu
se pronun cu val oare de deci zi e obl i gatori e sau executori e -
n ceea ce pri vete consti tui onal i tatea l egi l or.

O autori tate publ i c cum ar f i Guvernul , Camerel e
Legi sl at i ve, i nstanel e pot sus i ne c o l ege este neconsti tu-
i onal , ns numai deci zi a Cur i i pri vi nd neconst i tu i onal i tatea
sau, di mpotri v, caracterul consti tu i onal al l egi i are caracter
executori u n materi e.

Art.3 di n Legea nr.47/1992 pri vi nd organi zarea i
f unci onarea Curi i prevede c aceasta este si ngura n drept s
hotrasc asupra competenei sal e, n cazuri l e expres i l i mi tat i v
prevzute n art.144 di n Consti tu i e.

Pri n raportarea stri ct a Cur i i l a at ri bui i l e ce i se cuvi n
pri n Const i tu i e, rezul t ca aceast autori t ate publ i c
ndepl i nete rol ul de j udector const i tui onal n cazul n care se
pronun asupra:
Consti tui onal i t i i l egi l or i ordonan el or (art. 146 l i t .
a i b);
Regul amentel or Parl amentul ui (art.146 l i t. c);
Ini i at i vel or de revi zui re a Consti tu i ei (ar t .146 l i t.j );
34
Consti tui onal i t i i unui part i d pol i t i c (art.146 l i t.k);
Consti tui onal i t i i tratatel or sau al tor acorduri
i nterna i onal e.

Curtea Const i tu i onal se compune di n 9 j udectori , numi i
pentru un mandat de 9 ani , care nu poate f i prel ungi t sau nnoi t.
Cte un j udector este numi t de Camera Deputa i l or, de Senat i
de Preedi ntel e Romni ei . O trei me di n numrul de j udectori se
nnoi ete di n trei n trei ani .

Candi da i i l a f unci a de j udector al Cur i i trebui e s
ndepl i neasc condi i i l e pr evzute de art.143 di n Const i t ui e:
S ai b pregt i re j uri di c superi oar
S ai b o nal t competen prof esi onal i o
vechi me de cel pui n 18 ani n acti vi t atea j uri di c sau
n nvmntul j uri di c superi or.

Curtea Const i tui onal i desf oar acti vi tatea n pl en.
n cadrul pl enul ui deci zi i l e sunt l uate n prezena a cel pui n 2/3
di n numrul maj ori t i i Curi i .

Atri bu i i l e conf eri t e Curi i pot f i real i zate numai pri n
adoptarea unei hotrri de ctre maj ori tatea j udectori l or.
edi nel e pl enul ui se convoac de ctre Preedi ntel e Curi i , di n
propri e i ni i ati v sau l a cererea al tui j udector.

Potri vi t art.9 di n Legea nr.47/1992, Curtea Const i tui onal
are un preedi nte al es pri n vot secret pentru o peri oad de trei
ani , cu maj ori tatea voturi l or j udectori l or. Al egerea se
desf oar n termen de 5 zi l e de l a nnoi rea Cur i i .

3. Competena Curii Consti tuionale

Competena Curii este configurat n art.146 din Constituie, ale
crei prevederi sunt dezvoltate de Legea nr.47/1992. Potrivit art.146 din
Constituie, Curtea Consti tu i onal t rebui e s se l i mi teze l a
veri f i carea conf ormi ti i const i tui onal e a di spozi i i l or l egal e cu a
cror neconst i tu i onal i tate a f ost sesi zat.

n ceea ce pri vete actel e supuse cont rol ul ui de
consti tu i onal i tate, pr evzute de Legea f undamental , acestea
sunt:
Legi l e adoptate de Parl ament, att nai nte de promul gare,
ct i cel e i nt rate n vi goare;
Regul amentel e cel or dou Camere l egi sl at i ve;
Ordonanel e Guvernul ui ;
Ini i at i vel e de revi zui re a Consti t ui ei , i ndi f erent de
i ni i ator;
Ini i at i vel e l egi sl ati ve prezentate de ceteni ;
Tratate sau acorduri i nternai onal e.



35

A. Controlul consti tuionalitii legil or nainte de
promulgare (control anterior)

Curtea Const i tu i onal se pronun asupra consti tui o-
nal i t i i l egi l or, nai nte de promul garea acestora, l a sesi zarea
Preedi ntel ui Romni ei , a unui a di ntre preedi ni i cel or dou
Camere, a guvernul ui , a nal tei Cur i de Casa i e i Justi i e, a
unui numr de cel pui n 50 de deput ai sau de cel pui n 25 de
senatori precum i a Avocatul ui Poporul ui . Cu 5 zi l e nai nte de a
f i tri mi s spre promul gare, l egea se comuni c Guvernul ui i
nal ta Curte de Casai e i Justi i e i se depune l a secretarul
general de l a Camera Deputai l or i de l a Senat. n cazul n care
l egea a f ost adopt at cu procedur de urgen, termenul este de
2 zi l e.

n cazul n care sesi zarea ct re Curtea Const i tu i onal
este f cut de unul di nt re preedi n i i cel or dou Camere al e
Parl amentul ui , de parl amentari , de Guvern sau de nal t a Curte
de Casa i e i Justi i e, aceasta se va comuni ca Preedi ntel ui
Romni ei .
Dezbaterea are l oc n pl enul Cur i i Consti tu i onal e, cu
parti ci parea j udectori l or Curi i , pe baza sesi zri i , a
documentel or i punctel or de vedere pri mi te. Deci zi a pri n care se
constat neconst i t ui onal i tatea l egi i se comuni c Preedi ntel ui
Romni ei , precum i preedi n i l or cel or dou Camere al e
Parl amentul ui .

n cazuri l e de neconsti tu i onal i tate constatate de Curt e,
l egea respecti v se tri mi te spre reexami nare Parl ament ul ui ceea
ce echi val eaz cu un veto suspensi v. Termenul de promul gare
este de 10 zi l e de l a pri mi rea de ctre Preedi ntel e Romni ei a
l egi i reexami nate de Parl ament.

B. Curtea se pronun asupra consti tuionali tii
tratatel or sau al tor acorduri internai onale l a sesi zarea
preedi n i l or Camerel or, a unui numr de cel pui n 50 de deputai
sau de cel pu i n 25 de senatori .

C. Controlul constituionali tii
regulamentel or Parlamentul ui

Curtea Consti tu i onal se pronun asupra const i tui ona-
l i t i i regul amentel or Parl amentul ui , l a sesi zarea unui a di ntre cei
doi preedi ni ai cel or dou Camere, a unui grup parl amentar sau
al unui numr de cel pui n 50 de deputai sau de cel pui n 25 de
senatori . Acest control este unul post eri or. Acest control poate f i
decl anat dup ce regul amentul respecti v a f ost publ i cat n
Moni torul Of i ci al , adi c dup ce est e pus n apl i care. n cazul
regul amentel or, deci zi a Curi i est e def i ni ti v, di spozi i i l e
neconsti tu i onal e supuse dezbateri i nemai putnd f i apl i cate.
36

C. Soluionarea excepiei de neconsti tuionalitate

Curtea Const i tu i onal hotrte asupra excep i i l or
ri di cate n f aa i nstanel or j udectoreti pri vi nd
neconsti tu i onal i tat ea l egi l or i a ordonanel or ori a unei
di spozi i i di ntr -o l ege sau di nt r -o ordonan de care depi nde
sol ui onarea cauzei . Excep i a poat e f i ri di cat i di rect de
Avocatul Poporul ui .

Art.146 l i t .d di n Consti tu i e, ct i art. 23 al i n.1 di n Legea
nr.47/1992 se ref er l a competena i nstanel or j udectoreti de a
sesi za Curtea, di n of i ci u sau l a cererea pr i l or, pri vi nd
neconsti tu i onal i tat ea unor prevederi l egal e de care depi nde
j udecarea cauzei .
Excepi a de neconsti tu i onal i tate poate vi za numai acel e
di spozi i i l egal e de care depi nde j udecarea cauzei , deci zi i l e
Cur i i urmnd s se ref ere numai l a di spozi i i l e l egal e de care
depi nde sol u i onarea cauzei n care s-a i nvocat acesta.

Deci zi a def i ni t i v pri n care se const at neconsti tu i onal i -
tatea unei l egi sau a unei ordonane ori a unei di spozi i i di nt r -o
l ege sau di ntr -o ordonan n vi goare este def i ni ti v i
obl i gatori e.

D. Curtea Consti tuional este competent s
soluioneze confl ictele juridice de natur consti tui onal
di ntre autori ti l e publ i ce l a cererea Preedi ntel ui Romni ei , a
unui a di ntre preedi ni i Camerel or, a pri mul ui -mi ni st ru sau a
preedi ntel ui Consi l i ul ui Superi or al Magi st raturi i .

E. Respectarea procedurii pentru alegerea
Preedintelui Romniei

Atri bu i i l e Cur i i n acest caz au ca obi ect veri f i carea
l egal i ti i proceduri i de al egere a Preedi ntel ui Romni ei ,
i ncl usi v de a sol ui ona contesta i i l e mpotri va di f eri tel or
operai uni el ectoral e ntrepri nse de autori t i l e competente. n
ceea ce pri vete conf i rmarea rezul tat el or suf ragi ul ui , Curtea se
l i mi teaz l a conf i rmarea rezul tatel or anunate de B.E.C.

F. Judecarea contestaiil or care au ca obiect
constitui onali tatea unui partid pol itic

n cadrul competenel or sal e, Curtea deci de i asupra
contestai l or care au ca obi ect consti tui onal i tatea unui parti d
pol i t i c. Aceast contestai e poate f i f ormul at de preedi ntel e
unei a di nt re Camerel e Parl amentul ui sau de Guvern.
Preedi ntel e Camerei poate f ormul a contestai a numai pe baza
unei hotrri adopt ate de Camera respecti v, cu votul maj ori ti i
membri l or si .
37
Pentru sol u i onarea contesta i ei , preedi ntel e Cur i i , va
desemna un j udector ca raport or, care este obl i gat s
comuni ce, mpreun cu actel e dovedi toare, parti dul ui pol i t i c l a
care se ref er contestai a, preci zndu-i data pn l a care poate
depune un memori u de aprare nso i t de dovezi
corespunztoare.

Camera Parl ament ul ui care a depus contestai a poate f i
reprezentat de persoana desemnat de acesta, i ar guvernul , de
Mi ni sterul Just i i ei . Parti dul pol i t i c poate f i reprezentat i pri n
avocat cu drept de a pl eda n f aa nal tei Cur i de Casai e i
Justi i e.
Deci zi a Curi i nu este supus ni ci unei ci de atac i se
publ i c n Moni torul Of i ci al al Romni ei . Parti del e pol i t i ce pot f i
decl arate neconsti t ui onal e n cazuri l e prevzute n art.37 al i n.2
di n Const i tu i e.

F. Emiterea avi zul ui pentru suspendarea din funcie a
Preedintelui Romniei

Curtea Consti tu i onal d avi z consul tati v pentru
propunerea de suspendare di n f unci e a Preedi ntel ui Romni ei .
Propunerea de suspendare, ct i dovezi l e pe care se
ntemei az, se t ri mi t Cur i i Const i tu i onal e.

Pri mi nd cererea, Preedi ntel e Cur i i va desemna t rei
j udectori ca raportori , cte un j udector numi t de Camera
Deputai l or, de Senat i de Preedi ntel e Romni ei , care vor
ef ectua i nvesti ga i i l e necesare.

Avi zul cu pri vi re l a suspendarea di n f unci e a
Preedi ntel ui Romni ei se f ace, se emi te n pl enul Cur i i , cu
votul maj ori ti i j udectori l or Cur i i .

G. Contestarea existenei mprejurril or care justi fic
interimatul n exercitarea funciei de Preedinte al Romniei

Curtea Const i tu i onal constat exi stena mprej urri l or
care j usti f i c i nteri matul n exerci tarea f unci ei de Preedi nte al
Romni ei i comuni c cel e constatate Parl amentul ui i
Guvernul ui .

Vacana f unci ei de Preedi nte al Romni ei se constat l a
cererea preedi ntel ui unei a di nt re Camerel e Parl amentul ui sau a
preedi ntel ui i nteri mar care exerci t atri bui i l e Preedi ntel ui
Romni ei , pe peri oada ct acesta est e suspendat di n f unci e.

n cazul n care Preedi ntel e Romni ei a f ost suspendat
di n f unci e, cererea pentru contestarea exi stenei mprej urri l or
care j ust i f i c i nteri matul se f ace de preedi ntel e care a condus
l ucrri l e edi nei comune a cel or dou Camere al e
Parl amentul ui , pe baza hotrri i adopt ate n edi n comun.
38
Dac i nteri marul f unci ei de Preedi nte al Romni ei se
datoreaz i mposi bi l i t i i temporare de a-i exerci ta at ri bu i i l e,
cererea se f ace de Preedi ntel e Romni ei sau de preedi ntel e
unei a di nt re Camerel e Parl amentul ui .

H. Competena Curii Consti tuionale pri vi nd
revi zuirea Constituiei

nai nte de sesi zarea Parl amentul ui pentru i ni i erea
proceduri i l egi sl at i ve de revi zui re a Consti tu i ei , proi ectul de l ege
sau propunerea l egi sl at i v se depune l a Curtea Const i tui onal ,
care este obl i gat ca n termen de 10 zi l e s se pronun e asupra
consti tu i onal i t i i sal e.

Deci zi a Curi i se pronun n pl en, cu votul a dou t rei mi
di n j udectori i Cur i i i se comuni c cel or care au i ni i at proi ectul
de l ege sau propunerea l egi sl ati v ori , dup caz,
reprezentantul ui acestora. Deci zi a se publ i c n Moni torul Of i ci al
al Romni ei .

I. Al te atri buii ale Curi i Constituionale

n conf ormi tate cu Const i tui a Romni ei , Curtea este
competent s vegheze l a respectarea proceduri i pentru
organi zarea i desf urarea ref erendumul ui i conf i rm
rezul tatel e acestui a.

Curtea veri f i c ndepl i ni rea condi i i l or pentru exerci tarea
i ni i at i vei l egi sl at i ve de ctre ceteni .

4. Actele Curii Constituionale

n cadrul exerci tri i atri bu i i l or sal e, Curt ea
Consti tui onal adopt deci zi i , hotrri i emi te avi ze, ns
Consti tui a nu stabi l ete si tuai i l e n care Curtea poate l ua,
adopta, aceste deci zi i , hotrri i deci zi i .

Deci zi i l e Curi i Consti tu i onal e sunt obl i gatori i i au putere
numai pentru vi i tor i se publ i c n Moni torul Of i ci al al Romni ei .

Fa de textel e consti tu i onal e, Legea nr.47/1992 prevede
n art.13 al i n.1 c potri vi t competenei stabi l i te n art. 146 di n
Consti tui e, Curtea pronun deci zi i , hotrri i emi te deci zi i .
Curtea Const i tu i onal adopt deci zi i n cazuri l e n care:

Se pronun asupra consti tu i onal i ti i l egi l or, nai nte
de promul garea acestora, l a sesi zarea Pr eedi ntel ui
Romni ei , a unui a di ntre preedi ni i cel or dou
Camere al e Parl amentul ui , a Guvernul ui , a nal tei
Cur i de Casai e i Justi i e, a unui numr de cel pu i n
50 de deputai sau de cel pu i n 25 de senatori .
39
Se pronun di n of i ci u asupra i ni i at i vel or de revi zui re
a Const i tui ei .
Se pronun asupra consti tui onal i ti i regul amentel or
Parl amentul ui , l a sesi zarea unui a di ntre preedi ni i
cel or dou Camere, a unui grup parl amentar sau a
unui numr de cel pui n 50 de deputai sau cel pui n
25 de senatori .
Hotrte asupra excep i i l or ri di cate n f aa
i nstanel or j udect oret i pri vi nd neconsti tu i onal i tatea
l egi l or i ordonanel or.
Hotrte asupra contesta i i l or care au ca obi ect
consti tu i onal i tatea unui part i d pol i t i c.
Se pronun asupra consti tu i onal i t i i tratatel or sau
acorduri l or i nterna i onal e.

Hotrri l e se adopt de Curtea Consti tui onal n cazuri l e
n care:
Vegheaz l a respectarea proceduri i pentru al egerea
Preedi ntel ui Romni ei i conf i rm rezul tatel e
suf ragi ul ui .
Constat exi sten a mprej urri l or care j usti f i c
i nteri matul n exerci tarea f unci ei de Preedi nte al
Romni ei i comuni c cel e constatat e Parl amentul ui
i Guvernul ui .
Vegheaz l a respectarea proceduri i pentru
organi zarea i desf urarea ref erendumul ui i
conf i rm rezul tatel e acest ui a.
Veri f i c ndepl i ni rea condi i i l or pentru exerci tarea
i ni i ati vei l egi sl at i ve de ctre ceteni .

Avi ze consul tati ve al e Curi i Const i tui onal e se emi t numai
atunci cnd est e propus suspendarea di n f unci e a
Preedi ntel ui Romni ei .

Deci zi i l e Curi i Consti tu i onal e au caracter obl i gat ori u.