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JOSE CASTILLO: EL SECTOR PUBLICO

La actividad econmica de un pas puede dividirse en la realizada por un sector privado y la realizada por el estado. Cuando
hablamos de producto bruto nos referimos al conjunto de la nueva creacin de riqueza anual.
El estado es un importante agente que interviene en la economa ofreciendo y demandando bienes y servicios. Una manera de medir
la importancia del estado en la economa es a travs de la participacin del gasto pblico en el PBI de un pas.
En la Argentina, el peso econmico del estado es actualmente del 33% similar al de USA y bastante inferior al de varios pases
europeos. El estado gasta dinero para proveer los llamados bienes pblicos que son aquellos que estn disponibles para el consumo
de toda la sociedad. Argentina tambin destina una creciente parte de sus ingresos a pagar intereses de la deuda pblica.
El estado interviene en la economa para hacer cumplir las reglas de juego de la competencia para que no se formen monopolios.
EL PRESUPUESTO:
El presupuesto de la administracin publica nacional es una herramienta que le permite al gobierno planificar anualmente sus
actividades. Es una estimacin de los recursos que recibir y el gasto que requerirn sus actividades.
El presupuesto Nacional se divide en Gastos y Recursos.
GASTOS:
Los gastos permiten ver en que utiliza el estado los fondos pblicos y se clasifican segn distintas perspectivas.
Clasificacin econmica:
La clasificacin econmica del gasto permite identificar la naturaleza econmica de las transacciones que realiza el sector publico.
-Gastos con fines corrientes: la desagregacin de los gastos corrientes permite conocer cunto cuestan los diferentes
elementos/insumos/ factores que intervienen en la produccin de bienes y servicios que produce el estado y determinar as la
demanda o consumo y el valor agregado por el sector publico.( jubilaciones y pensiones;subsidios)
-Gastos de capital: los gastos de capital muestran la inversin que realiza el sector pblico y su contribucin al incremento de la
capacidad instalada en la produccin.
-Aplicaciones financieras: amortizacin de la deuda externa e interna y disminucin de otros pasivos.
Por finalidad y funcin:
Por finalidad se presenta segn la naturaleza de los servicios que las instituciones pblicas brindan a la comunidad. La clasificacin
por finalidades y funciones constituye un instrumento fundamental para la toma de decisiones del poder poltico.
-Servicios sociales: comprende las acciones inherentes a la prestacin de servicios de salud y promocin y asistencia social, seguridad
social, educacin, cultura , ciencia y tcnica, trabajo , vivienda etc.
-Deuda pblica: Intereses y gastos
-Administracin gubernamental comprende las acciones propias del estado destinadas al cumplimiento de funciones tales como la
legislativa y la justicia y tambin las relaciones interiores y exteriores.
-Servicios de defensa y seguridad : defensa nacional y mantenimiento del orden publico dentro de sus fronteras.
-Servicios econmicos: Comprende las acciones de apoyo a la produccin de bienes y servicios significativos para el desarrollo
econmico.
Por objeto del gasto: Gastos en personal, bienes de consumo y servicios no personales
Por jurisdiccin: Ordena a los gastos pblicos de acuerdo a la estructura del sector pblico y refleja las instituciones a las que se
asigna el presupuesto para poder encarar las acciones de gobierno. EJ: Presidencia, ministerio; poder legislativo etc.
Por fuente de financiamiento: Se refiere al origen de los fondos.
Geogrfico: Considera la divisin poltica del pas en provincias. El clasificador geogrfico o de localizacin establece la distribucin
espacial de las transacciones econmico- financieras que realizan las instituciones pblicas.
Por categora programtica: Implica la asignacin de recursos de cada uno de los programas que se ejecutan en las instituciones de la
administracin pblica Nacional.
RECURSOS:
La gran divisin es entre Ingresos Tributarios y no Tributarios.
Los ingresos tributarios se refieren a los impuestos y estn fijados por la ley. Estos pueden ser directos o indirectos.
Directos son aquellos en que se pude identificar claramente al contribuyente. Este puede ser contribuyente en funcin de sus
ingresos (a las ganancias, al comercio EXT, a los bienes personales) los I.D son progresivos.
En el caso de los indirectos el contribuyente final no es identificable. Solo conocemos al que es responsable de depositar los fondos
en la AFIP. Lo I.ID se cobran en funcin del consumo )ej: el IVA)
Los ingresos no tributarios incluyen regalas, primas, multas. Contribuciones a la seguridad social y ventas de bienes y servicios.
Los no tributarios pueden clasificarse en :
-Ingresos corrientes; Incluyen las entradas de dinero que no suponen una contraprestacin determinada.
-Ingresos de capital: Se originan en la venta de activos.
-Ingresos de fuentes financieras: se constituyen del endeudamiento pblico. Son recursos provenientes de la obtencin de
prstamos de cualquier tipo.
Sealemos por ultimo dos fuentes mas de recursos un poco ms sofisticadas: El banco Central al ser un ente separado del estado, le
puede proveer recursos mediante prstamos o mediante la emisin monetaria.
Supervit y Dficit Fiscal
De la diferencia entre los recursos y los gastos surgen los distintos resultados de las cuentas pblicas:
Si los gastos se les deducen los intereses de la deuda pblica tenemos el gasto primario. Si al resultado le deducimos los intereses de
la deuda pblica tenemos el resultado primario que puede ser dficit o superavit fiscal primario.
Presupuesto nacional y presupuestos provinciales:
El PN abarca las instituciones de los 3 poderes, al ministerio pblico, a los organismos descentralizados y las instituciones de
seguridad social.
El gobierno nacional tiene su presupuesto y cada una de las provincias, municipios y las empresas publicas el suyo propio.
Coparticipacin Federal: Se trata de algunos impuestos que aunque recaudados por la nacin se dividen entre esta y las provincias.
Se denomina a los mismos "Impuestos Coparticipables", siendo los mas importantes el IVA y las ganancias.
3 tipos de impuestos:
-Impuestos nacionales coparticipables.
-Impuestos nacionales no coparticipables
-Impuestos provinciales recaudados directamente por las provincias.

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