Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994

Aprova o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo
Federal.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art.
84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos
arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n
8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do
Poder Executivo Federal, que com este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta
implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de
tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs
servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada
Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos
respectivos membros titulares e suplentes.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Romildo Canhim
Este texto no substitui o publicado no DOU de 23.6.1994.
ANEXO
Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal
CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais
so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou
funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos,
comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos
servios pblicos.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua
conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto
e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem
e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio
entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a
moralidade do ato administrativo.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou
indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a
moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao
e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser
entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da
sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio.
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se
integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na
conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na
vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse
superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo
previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo
constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico
contra o bem comum, imputvel a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-
la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao
Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do
erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana
quanto mais a de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico
caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou
indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem
pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui
apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de
boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para
constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete
ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra
espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato
de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos.
XI - O servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus
superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta
negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis
de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de
desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes
humanas.
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional,
respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao,
pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da
Nao.
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de
que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou
procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas
ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera
suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio;
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter,
escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o
bem comum;
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto
dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de
comunicao e contato com o pblico;
f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se
materializam na adequada prestao dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade
e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de
preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e
posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra
qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes,
interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em
decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa
da vida e da segurana coletiva;
l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca
danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato
contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos
mais adequados sua organizao e distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do
exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao
pertinentes ao rgo onde exerce suas funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as
tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez,
mantendo tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam
atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do
servio pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com
finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no
cometendo qualquer violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia
deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento.
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias,
para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados
que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao
a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por
qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu
conhecimento para atendimento do seu mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou
interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados
administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda
financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si,
familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro
servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para
providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios
pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer
documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu
servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a
honestidade ou a dignidade da pessoa humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos
de cunho duvidoso.
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta,
indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies
delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de
orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e
com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de
procedimento susceptvel de censura.
XVII -- Cada Comisso de tica, integrada por trs servidores pblicos e
respectivos suplentes, poder instaurar, de ofcio, processo sobre ato, fato ou conduta que
considerar passvel de infringncia a princpio ou norma tico-profissional, podendo ainda
conhecer de consultas, denncias ou representaes formuladas contra o servidor pblico, a
repartio ou o setor em que haja ocorrido a falta, cuja anlise e deliberao forem
recomendveis para atender ou resguardar o exerccio do cargo ou funo pblica, desde que
formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados administrativos, qualquer cidado que se
identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constitudas. (Revogado pelo
Decreto n 6.029, de 2007)
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da
execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o
efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da
carreira do servidor pblico.
XIX - Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a
apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade
com este Cdigo, tero o rito sumrio, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas
este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio, cabendo sempre recurso ao
respectivo Ministro de Estado. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XX - Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia,
poder a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a
Comisso Permanente de Processo Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e,
cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor
pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O retardamento dos
procedimentos aqui prescritos implicar comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo
Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento e providncias.
(Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXI - As decises da Comisso de tica, na anlise de qualquer fato ou ato
submetido sua apreciao ou por ela levantado, sero resumidas em ementa e, com a
omisso dos nomes dos interessados, divulgadas no prprio rgo, bem como remetidas s
demais Comisses de tica, criadas com o fito de formao da conscincia tica na prestao
de servios pblicos. Uma cpia completa de todo o expediente dever ser remetida
Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica. (Revogado pelo Decreto n
6.029, de 2007)
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura
e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes,
com cincia do faltoso.
XXIII - A Comisso de tica no poder se eximir de fundamentar o julgamento
da falta de tica do servidor pblico ou do prestador de servios contratado, alegando a falta de
previso neste Cdigo, cabendo-lhe recorrer analogia, aos costumes e aos princpios ticos e
morais conhecidos em outras profisses; (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor
pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios
de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira,
desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as
autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as
sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
XXV - Em cada rgo do Poder Executivo Federal em que qualquer cidado
houver de tomar posse ou ser investido em funo pblica, dever ser prestado, perante a
respectiva Comisso de tica, um compromisso solene de acatamento e observncia das
regras estabelecidas por este Cdigo de tica e de todos os princpios ticos e morais
estabelecidos pela tradio e pelos bons costumes. (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)