You are on page 1of 17

TIPOLOGIA AGENIILOR DE TURISM

Organizarea activitilor turistice se realizeaz de ctre diveri ageni economici din turism. Acetia sunt
persoane juridice, societi comerciale cu capital de stat, privat, mixt, societi familiale sau persoane
fizice care presteaz servicii specifice acestei activiti: hoteluri, servirea mesei, transport, tratament
balnear, servicii de agrement.
Agenia de turism este intermediarul privilegiat ntre aceti prestatori i turist. Datorit diversitii serviciilor
solicitate de ctre clienii-turiti, ageniile de turism s-au specializat n timp, ceea ce a condus la
clasificarea acestor n mai multe tipuri.
Tipologia ageniilor de turism
Turismul organizat a aprut o dat cu afirmarea turismului ca fenomen de mas. El se desfoar numai
pe baz de contracte ncheiate ntre prestatorii de servicii turistice i ageniile de turism.
Agenia de turism[1] este principalul distribuitor al produselor turistice. Ea deine monopolul vnzrii
pentru c are dou mari avantaje fa de alte forme de distribuie: protecia aproape total a
consumatorului de turism i garaniile financiare acordate att turitilor ct i prestatorilor.
n lume exist circa 30.000 de agenii de turism liceniate sau recunoscute profesional i circa 200.000 de
puncte de vnzare.

Tabel nr. 12.1.1. Repartiia ageniilor de turism pe continente
Continentul Procentul deinut
Europa 70%
America de Nord 14%
America de Sud i Centrl 45
Asia i Pacific 8%
Africa i Orientul Mijlociu 4%
Sursa:Vellas F. Becherel L., International tourism, Houndmills Basingtoke, Londra, 1995

n Europa, diferenele ntre ri n ce privete numrul de agenii sunt foarte mari. Foarte dezvoltat n
Germania i Marea Britanie, comercializarea prin agenia de turism nu joac n Frana, Spania i Italia un
rol major. n Frana de exemplu, ponderea ageniilor de turism n opiunile vacanierilor era de 12% n
1992 i se apreciaz c nu va trece bariera de 15 % pn la sfritul anului 2000; de asemenea, era de
35% n Belgia i Olanda i de 40% n Germania i Marea Britanie.

12.1.1. Concepte i tipologie
n literatura de specialitate i n terminologia Organizaiei Mondiale a Turismului (OMT) se folosete
noiunea de agenie de voiaj, care difer conceptual i terminologic de conceptul romnesc.
n rile cu activitate turistic intens, agenia de voiaj este o firm independent sau o reea de firme avnd
ca obiect rezervarea i comercializarea biletelor pentru mijloacele de transport i vnzarea produselor
turistice fabricate de ctre tour-operatori.[2]
Agenie de voiaj sau de turism
Practicienii romni motiveaz neutilizarea termenului voiaj prin aceea c se creeaz riscul confuziilor cu
ageniile de voiaj S.N.C.F.R. De fapt, n condiiile prezentate, nu exist o deosebire de esen ntre
obiectul de activitate al unei agenii de turism, care vinde i bilete la mijloacele de transport, i cel al unei
agenii de voiaj S.N.C.F.R., atta doar c n primul caz se vor vinde i produse turistice (sejururi, circuite
cuprinznd pachete de servicii).La rndul su S.N.C.F.R. poate monta astfel de produse pe care s le
vnd prin ageniile sau sucursalele proprii. Societatea analoag din Frana (denumit S:N:C:F.)
realizeaz i astfel de activiti.
Refuzul identificrii cu agenia de voiaj i poate avea originea i ntr-o nelegere limitat a fenomenului
socialeconomic pe care l reprezint turismul. Cu cteva excepii, turismul include totalitatea deplasrilor
n afara localitii de reedin i crora nu le corespunde acordare unei remuneraii la locul de
destinaie. Deci, turismul se traduce i prin vizite la ude i prieteni, edere n locuine secundare, deplasri
n interes de afaceri (delegaii) sau la cumprturi, plecri n concediu pe cont propriu etc. n astfel de
cazuri, biletele de transport se procur printr-o agenie C.F.R.. Diferena ntre aceste situaii i cele
aferente produselor turistice prefabricate nu este una de fond, ci privete doar modalitatea de
satisfacere a nevoilor specifice (cazare , alimentaie etc.) fie n cadrul unor formule non comerciale
(care nu genereaz un raport nemijlocit marf bani) fie prin comanda i achitarea pe loc a serviciilor
prestate n cadrul unor uniti specializate, fie n contextul unui pachet de servicii achiziionat cu
anticipaie. n nici un caz, o formul i implicit transportul aferent nu este mai turistic dect alta, ci doar
presupune un grad diferit de concepere i organizare
Agentul de voiaj este proprietarul sau managerul unei societi (firme) desfurnd acest tip de activitate,
spre deosebire de agentul de turism, care este salariatul aflat n relaie direct cu clientela.
Pentru a conchide, prin agenie de voiaj trebuie s se neleag o ntreprindere comercial avnd ca scop :
Asigurarea tuturor prestrilor de servicii privind transporturile, cazrile n hoteluri, moteluri etc sau
aciunile turistice de orice fel;
Organizarea de cltorii individuale sau colective, la pre forfetar, cu un program fie stabilit de agenie, fie
la libera alegere a clientului.
Agenia de voiaj poate s exercite numai o parte din aceste activiti
3
. De asemenea, orice persoan care
ofer voiaje cu titlu lucrativ trebuie s aparin personalului unei agenii acreditate sau s acioneze n
calitate de corespondent al unei agenii, sub responsabilitatea acesteia.
n practica i legislaia romneasc se folosete ns mai frecvent termenul de agenie de turism. Astfel,
n Hotrrea Guvernului Romniei nr. 513/ august 1998 agenia de turism este definit ca fiind o unitate
specializat care organizeaz, ofer i vinde pachete de servicii turistice sau componente ale acestora.

Ageniile tour-operatoare i cele detailiste

Chiar dac cele dou noiuni agenie de voiaj i agenie de turism nu sunt similare n totalitate, vom
folosi i vom accepta n continuare termenul de agenie de turism, aceast variant fiind mai apropiat de
coninutul activitilor care fac obiectul su de activitate
Conform aceleiai hotrri de guvern, ageniile de turism din Romnia pot fi de urmtoarele tipuri:
Agenie de turism tour-operatoare, avnd ca obiect de activitate organizarea i vnzarea pe cont propriu a
pachetelor de servicii turistice sau a componentelor acestora, direct sau prin intermediari;
Agenie de turism detailist, care vinde sau ofer spre vnzare, n contul unei agenii de turism tour-
operatoare, pachete de servicii sau componente ale acestora, contractate cu acesta.
Dac o agenie de turism acioneaz n calitate de intermediar pentru o agenie tour-operatoare care nu
este stabilit n Romnia, aceasta este considerat ca organizator de cltorii turistice n raporturile cu
consumatorii.
Aceste dou tipuri de agenii de turism corespund i clasificrii europene a ageniilor de turism. Pn n
1998, nfiinarea, funcionarea i tipologia ageniilor de turism au fost reglementate prin cteva hotrri
legislative (Ordinul Ministrului Turismului nr. 207 i 213/1994, OM 87/1995) care precizau c pot fi
acordate dou tipuri de licene (A i B) n funcie de complexitatea obiectivelor activitii. Licenele
eliberate conform acestor reglementri au fost valabile 5 ani, la expirarea termenului fiind necesar
eliberarea unora noi, conforme cu noua legislaie n vigoare.

Clasificarea ageniilor de turism din perspectiva
UNIUNII EUROPENE
n rile Uniunii Europene conform recomandrilor OMT, exist de asemenea dou tipuri de agenii de
turism:
Detailist, care furnizeaz publicului informaii asupra posibilitilor de voiaj, cazare i asigurare a
serviciilor suplimentare, informaii despre tarife i condiiile de acordare a serviciilor. De asemenea, ele
sunt autorizate de ctre furnizorii lor s vnd respectivele servicii la tarifele precizate. n contractul de
vnzare a produsului turistic (bilet, voucher) se i precizeaz de altfel c agenia acioneaz ca intermediar;
Angrosist (tour operatoare),care concepe, pregtete i vinde produse turistice forfetare destinate a fi
vndute fie direct, prin propriile oficii, fie prin ageniile detailiste.
n cele 18 ri ale Uniunii Europene, tipul cel mai ntlnit este acela de mici agenii independente implicate
n special n vinderea serviciilor turistice en detail.
De asemenea, exist un numr redus de firme mari care opereaz n special n rile nordice implicate n
crearea de aranjamente turistice i pachete de vacan. Acestea sunt firme tour operatoare care ofer
serviciile lor direct publicului prin mici agenii detailiste.
Stabilirea numrului exact al ageniilor de voiaj n rile Uniunii Europene este dificil de realizat. Cele mai
recente cifre indic pentru Marea Britanie6973 i pentru Germania 6271. Aceste dou ri sunt urmate de
Italia cu 5163 agenii n 1991.Grecia, are de asemenea, are un numr mare de agenii mici (peste 3000)
dei este renumit i se ocup n special cu turismul in coming. Grecia, de fapt, are cel mai mare numr
de agenii raportat la populaie, 30 de agenii la 100.000 de locuitori, urmat de 17/100.000 n
Luxemburg, aproape 16 n Olanda, mai mult de 12 n Marea Britanie i 10 n Germania.

Tipuri de agenii de turism
Cele mai multe agenii de turism sunt de dimensiuni mici, cu un volum de afaceri anual de circa 2,6 mil.$,
iar 34% au mai mult de 2 mil.$; numai 6% din ageniile de turism depesc cifra de afaceri de 5 mil.$.
Noi tipuri de agenii de voiaj i variante de operare i fac apariia datorit noilor tehnici i uurinei de
intrare n afaceri. Cele mai comune tipuri de agenii sunt:
a) agenii cu ofert de servicii complete;
b) agenii de stimulare (incentive);
c) agenii comerciale;
d) agenii pentru croaziere;
e) agenii tip implant,
f) agenii organizatoare de circuite;
g) agenii organizatoare de voiaje prin pot;

Ageniile cu ofert de servicii complete
Cu toate c aceste agenii se ocup de toate tipurile de voiaje, mai mult de jumtate din cifra lor de
afaceri provine din categoriile de voiaje de grup i individuale. AMERICAN EXPRESS i THOMAS
COOK sunt dou din cele mai mari agenii din lume care ofer servicii complete, avnd birouri n
majoritatea rilor lumii.

Ageniile de stimulare (incentive)
Aceste agenii sunt specializate n ntocmirea programelor de voiaj pentru grupuri, firme i societi care
i recompenseaz salariaii cu excursii pltite pentru ei i familiile lor.
Grupurile pentru care organizeaz frecvent voiaje sunt cele bisericeti care doresc s viziteze locuri
religioase (Vatican) i veteranii de rzboi (care doresc s se rentlneasc cu plajele Normandiei).
Voiajele de stimulare (incentive) conin prestaii care nu figureaz n brourile tour-operatorilor clasici.
Se pot desfura n savane sau n deert, zburnd cu balonul sau navignd cu velele. Turistul nu este un
spectator pasiv, ci actorul unei veritabile aventuri
3

Cltoriile incentive sunt oferite de firme unui grup de angajai, care cltoresc mpreun ctre aceeai
destinaie. Ele pot contribui i la ntrirea spiritului de echip. ntruct voiajele incentive se adreseaz
persoanelor care cltoresc ca urmare a unei recompense acordate la locul de munc, ele sunt socotite
ca fcnd parte din turismul de afaceri
4
.[3]
Dei pachetele de vacan incentive reunesc aceleai elemente ca un pachet clasic (transport, cazare,
excursii, agrement), ele se deosebesc de vacanele liber alese, n cazul vacanelor incentive, diferitele
elemente ale aranjamentului sunt alese n funcie de stilul de via i ateptrile participanilor
(organizarea de banchete, participarea la evenimente culturale sau sportive, vizitarea locurilor de interes,
adesea legate de munca angajailor, toate acestea fcnd din excursie una memorabil).

Forme derivate ale ageniilor de stimulare
Trebuie remarcat c voiajele incentive reprezint unul din domeniile cele mai promitoare ale turismului.
Se apreciaz c, n lume, n jur de 11 milioane de oameni cltoresc anual ca urmare a premierii cu
excursii incentive. O observaie interesant este c doar 30% din cei care cltoresc astfel n Europa
sunt acompaniai de membri de familie, comparativ cu 70% n SUA. Tot SUA sunt responsabile pentru
peste jumtate din cererea total pentru aceste cltorii. n Europa, pe primul loc se afl Anglia i
Germania, Paris i Londra n topul destinaiilor europene. Interesant este, totui, c n ultimii ani Europa
de Est este perceput ca fiind cea mai potrivit alegere pentru viitor, fiind bogat n multe atracii cerute
de cei care cltoresc:
orae bogate n moteniri culturale;
peisaje atractive, neafectate de urbanism;
buctrii naionale recunoscute;
staiuni balneo-climaterice;
n acelai timp, rile Europei de Est pot reprezenta terenul viitoarelor investiii. Principalele bariere n
calea gzduirii acestor cltorii sunt n prezent calitatea infrastructurii i capacitatea sczut de
organizare.
Forme derivate ale voiajului de stimulare au aprut n a doua jumtate a anilor 80:
cecul de stimulare a cltoriilor, distribuit prin firm celor mai buni salariai;
voiaje profesionale, care conin conferine i vizite cu caracter tehnic;
voiaje sponsorizate, care sunt propuse de o firm furnizorilor, clienilor, distribuitorilor ei.
Acest tip de cltorie presupune un program profesional a crui concepere st n sarcina firmei care a
iniiat voiajul, dar agenia de turism are sarcina de a-l organiza.
Cteva exemple de agenii care organizeaz voiaje incentive: American Express, Kuoni, Havas.
Ageniile comerciale
Sunt specializate n intermedierea afacerilor din turism i intr mai puin sau deloc n legtur cu clienii.
Ageniile intr n legtur, la telefon, cu clienii, rezerv bilete de avion, camere la hotel i nchiriaz
maini. Foarte adesea ele aranjeaz legturi ntre clienii lor. ROSEN BLUTH TRAVEL din Philadelphia
este un exemplu de astfel de agenie de voiaj.


Ageniile pentru croaziere
Aceste agenii vnd produse turistice de croazier, pe vase special amenajate, oferind clienilor cazare n
cabine confortabile fr zgomot i balans.
Cunoaterea porturilor care ofer cele mai interesante locuri de vzut este de asemenea foarte
important pentru agenie.
n cele mai multe cazuri, biletele de croazier sunt vndute prin ageniile obinuite de voiaj. Pentru c
aceste agenii de voiaj nu au o experien suficient n vnzarea croazierelor, ele au fost nlocuite n
ultimii ani cu agenii specializate, care ofer o palet mai larg de servicii:
nave de croazier, specializate pe anumite tipuri de cltorii;
servicii complexe la bord;
porturi de ancorare diverse.
Ageniile de tip implant
Aceste agenii sunt amplasate n sediile unor firme i corporaii mari; clienii lor, care sunt salariaii
acestor firme, pot obine bilete i alte aranjamente pe loc i personal. Aceste agenii, de obicei, sunt filiale
ale ageniilor comerciale. n 1990 aceste agenii deineau circa 11% din totalul ageniilor de voiaj.
n unele cazuri ageniile comerciale prefer s nu deschid un birou implant, ci s instaleze un punct
de lucru pentru imprimarea biletelor la sediul clientului. Conform acestui aranjament, clientul cheam la
telefon agenia pentru a aranja o cltorie, iar agenia, n loc s tipreasc biletul n biroul su i apoi s-l
expedieze cu pota clientului, l completeaz i l tiprete direct la sediul clientului.

Ageniile organizatoare de circuite
Acestea organizeaz excursii exclusive n circuit care sunt vndute direct ctre public i acioneaz ca
agenii de voiaj. Circuitele sunt vndute fie prin pot, fie prin reclam n revistele de specialitate
ca TRAVEL LEISURE i THE NEW YORKER.


Agenii organizatoare de voiaje prin pot
Aceste agenii nu au sedii propriu zise, ci opereaz prin pot, n special pentru persoanele n vrst i
pentru grupuri sociale cum ar fi persoane invalide sau asociaii de handicapai. Aceste agenii ofer voiaje
pentru perioade mai lungi (de exemplu o lun n Spania). O astfel de agenie este: AMERICAN
ASSOCIATION OF RETIRED PERSONS. Aceste agenii ofer reduceri pentru clienii care i fac singuri
rezervrile la companiile aeriene sau, mai simplu, cheam agenia la telefon s le elibereze biletul pe
care ei deja l-au rezervat. Agenia TRAVEL AVENUE din Chicago opereaz n acest fel
5
.[4]



12.1.2. Reele de agenii i agenii distribuitoare
Pentru a nelege mecanismul comercializrii produselor turistice, este bine s se fac distincie ntre
circuitele i reelele de distribuie. Circuitul este itinerarul de comercializare folosit de ctre o reea de
distribuie.
6

Aa cum s-a precizat, ageniile sunt ntreprinderi mici, cu mai puin de 50 de angajai, care pot activa pe
piaa turistic, fie independent, fie n reele (anexa 3.2)
.
A. Ageniile independente:
Acestea funcioneaz ca i ntreprinderile mici i mijlocii sau societile cu rspundere limitat, acest
statut juridic fiind preferat deoarece presupune un capital iniial minim

B. Reele de agenii.
Sub deviza unirea face puterea, n anii 60 puternice grupuri ca CIWLT sau HAVAS au construit reele,
regrupndu-i punctele de vnzare sub un nsemn unic. n general, o reea cuprinde cel puin 10 puncte
de vnzare.

Exist patru categorii de reele: integrate, voluntare, franizate i protejate (reele integrate pot cuprinde
uneori n cadrul lor agenii franizate). n funcie de categoria de reea, se negociaz comisionul pentru
revnzri de voiaje forfetare i tarifele prefereniale pentru conectarea la centralele de informaii. Prin
apartenena la o reea, sunt facilitate imaginea de marc i promovarea.

Reeaua integrat
ntr-o reea integrat punctele de vnzare n-au autonomie. Sunt simple agenii care distribuie produsele
selecionate de conducerea reelei. Se negociaz comisionul i se stabilete o list de tour-operatori
privilegiai ale cror produse trebuie s fie propuse cu prioritate clienilor. Gestiunea i contabilitatea sunt
centralizate. Cheltuielile de publicitate i promovare sunt mprite ntre membrii reelei. De asemenea,
fiecare punct d vnzare trebuie s fie liceniat. Dreptul de a desfura activiti de ticketing trebuie obinut
pentru fiecare punct separat.
Un exemplu de reea integrat este Havas Tourisme care dispune de o mare reea de distribuie sub marca
Havas Voyages, implantat n Frana i Belgia.
Reeaua franizat
Nu exist nc o reea compus numai din agenii franizate. De fapt, franiza nu este foarte rspndit
n sectorul ageniilor de turism, aa cum este n cazul hotelurilor.
Agenia franizat constituie o societate independent, care trebuie s obin propria licen i dreptul la
activiti ticketing.
Agenia franizat se conformeaz politicilor comerciale ale franizorului, beneficiind de publicitate
comun, de nsemnul, imaginea de marc, savoir-faire-ul franizorului i de comisioane negociate cu
acesta. n schimb, franizatul trebuie s plteasc o redeven sau cote procentuale din cifra de afaceri.

Reeaua voluntar
O reea voluntar beneficiaz de aceleai avantaje ca i reeaua integrat, n principal obinerea unor
comisioane ridicate n schimbul unui anumit volum de vnzri. Fiecare agenie are nsemnul ei, i
pstreaz independena juridic, dar beneficiaz de campanii publicitare i servicii de pli centralizate
prin reea.
n Frana, de exemplu exist o singur mare reea voluntar, SELECTOUR, CREAT N 1971.Ea
grupeaz mai mult de 300 de puncte de vnzare i constituie prima reea de distribuie a SNCF
8
,Air
France i Air Inter.
Ticketingul reprezint cam 75% din cifra de afaceri. Dup 1985 au aprut i alte reele voluntare ele
AFAT (Asociaia Francez a AGENIILOR de Turism), care ns nu sunt foarte prezente pe pia.
WATA (World Association of Travel Agencies) este singura reea de anvergur internaional care a
reuit s se impun. n 1989 avea 226 agenii n 199 de orae din 84 de ri. La nceput, membrii WATA
se angajau s fac schimb de turiti ntre ei, ns dup ani 60 70 au renunat la aceast practic de
reciprocitate. Asociaia editeaz regulat un ghid cu tarife hoteliere i prestaii turistice, numit
MASTERKEY.

Reeaua protejat
Aceasta este creat de un operator care prefer n locul propriilor puncte de vnzare, s-i caute
parteneri independeni, titulari de licen. n acest caz, agenia de turism se angajeaz s revnd cu
prioritate produsele tour operatorului i nu pltete nici o redeven acestuia.
Agenia nu beneficiaz de nici o exclusivitate, dar obine un comision mai mare dect celelalte agenii.
Tour operatorul i selecteaz ageniile dup criterii cum ar fi amplasamentul (n centrul oraelor) i
mrimea cifrei de afaceri.
n acest sistem, ageniile rmn autonome, iar tour operatorul dispune de vitrinele lor, care constituie
excelente suporturi publicitare permanente. Chiar dac agenia de turism beneficiaz de imaginea i
dinamismul tour operatorului, acesta din urm este veritabilul beneficiar al afacerii.

Ageniile care nu fac parte dintr-o reea nu sunt n mod obligatoriu agenii independente. Se consider c
o reea este constituit atunci cnd are mai mult de 10 agenii membre.
Dac sunt asociate mai puin de 10 ageni, acestea se numesc grupuri de agenii. Un grup de
agenii poate fi compus din mai multe:
Puncte de vnzare: punctele deschise de aceeai agenie au toate acelai numr de licen;
Implanturi: acestea sunt instalate n cadrul unor firme al cror personal efectueaz frecvent i regulat
deplasri profesionale. Dei clientela este restrns la personalul acestor firme, prezint avantajul de a
asigura ageniei de turism venituri regulate. De asemenea implanturile privilegiaz un singur client,
fidelizndu-l. Implanturile sunt nregistrate sub acelai numr de licen ca al ageniei care le-a creat.
Implanturile se fac n mod gratuit. n schimb, societile beneficiaz de tarife prefereniale, calculate n
funcie de volumul afacerilor realizate cu firma n care sunt implantate. Activitatea principal a
implanturilor este ticketingul (90% din cifra de afaceri), dar ele organizeaz i voiaje incentive
Cu toate c personalul societii unde s-a fcut implantarea este clientela turistic, acesta apeleaz puin
la serviciile implanturilor pentru deplasri private


12.1.3. nfiinarea ageniilor de turism n Romnia

Aa cum s-a precizat, este considerat agenie de turism orice unitate specializat care organizeaz, ofer i
vinde pachete de servicii turistice sau componente ale acestora. Cu alte cuvinte, ageniile de turism se
oblig, n scop lucrativ, s procure cltorilor titluri de transport i servicii turistice (cazare, mas,
agrement) pentru efectuarea voiajului sau sejurului
Statul nu se limiteaz s garanteze competena i solvabilitatea ageniilor printr-o reglementare special
(licen i/sau garanii). El urmrete ca ageniile liceniate (acreditate) s fac fa concurenei neloiale
din partea altor organizatori de voiaje (ndeosebi asociaii de turism)

Tabelul nr. 12.1.2. Topul ageniilor de turism n 1998
Locul
ocupat AGENIA
Punctaj
total
Cifra de
afaceri
(mii lei)
Rata de
profit
%
Efort de
dezv.
%
Productivitea
muncii
(mii lei)
1 MARSHAL TOURISM SRL 4,3 67817142 0,02 1,0 1541299
2
OLIMPIC INTERNATIONAL
TURISM SRL 3,5 48607790 0,06 0,94 3739061
3 JINFO TOURS SRL 2,5 39100014 0,01 0,46 1396429
4 PARALELA 45 TURISM SRL 2,3 35600889 0,02 1,0 726549
5 VISIT SA 2,1 33265074 0,03 0,82 875397
6
BUSINESS TRAVEL TURISM
SRL 2,0 27789637 0,23 0,66 1543869
7 NOVA TURISM SRL 1,8 26233444 0,03 1,0 1457414
8 ATLANTIC TOUR SRL 1,8 25959334 0,05 1,0 1297967
9 SPARO PRODEXIM SRL 1,8 21602368 0,04 1,0 3086053
10
CONDOR TRAVEL AND TRADE
SRL 1,5 22684972 0,05 0,59 782240
Sursa: Camera de Comer i Industrie a Romniei i Municipiului Bucureti

De asemenea, statul face eforturi s atenueze, n caz de conflict sau de criz, consecinele msurilor
excepionale care se percuteaz asupra ageniilor. Aceste diferite sarcini revin Autoritii Naionale pentru
Turism, care asigur tutela tuturor organizatorilor de voiaje i legtura cu alte administraii interesate.
Este unul dintre sectoarele unde activitatea sa este cea mai creativ, pentru c problemele organizatorice
au evoluat ncontinuu n cursul ultimilor ani, ca urmare a dezvoltrii turismului organizat.

12.1.3.1. Obinerea licenei de ctre agenia de turism

n conformitate cu prevederile HG nr.513/1998, licenele de turism se elibereaz de ctre Oficiul de
Autorizare i Control n Turism (OACT), instituie public cu personalitate juridic n subordineaANT care
asigur i evidena licenelor eliberate, respectiv a celor suspendate sau anulate. Documentaia necesar
obinerii licenei de turism este urmtoarea (vezi anexa 3.1.):
cerere de eliberare a licenei de turism;
copia legalizat a hotrrii judectoreti de nfiinare a agentului economic sau copia autorizaiei de
funcionare;
copia legalizat a statutului sau a contractului societii din care s rezulte c n obiectul de activitate are
inclus turism intern i internaional;
copie legalizat a certificatului de nmatriculare la Registrul Comerului;
dovada constituirii fondului de garanie (ordin de plat sau scrisoare de garanie bancar de 6.000.000 lei
pentru licena tour-operatoare sau de 3.000.000 lei pentru licena detailist);
copia legalizat a brevetului de turism pentru conductorul ageniei;
contractul de munc al managerului ce deine brevetul de turism;
copia legalizat a actului de deinere a spaiului;
fia de reprezentare a ageniei de turism;
macheta comenzii de asigurare de servicii utilizat (voucherul) pentru licena de turism tour-operatoare;
taxa de eliberare a licenei de turism de 1.250.500 lei care se achit prin ordin de plat de trezorerie sau
prin mandat potal n contul O.A.C.T. 645182356 deschis la Banca Comercial Romn Sucursala
Municipiului Bucureti.
Documentaia astfel ntocmit se transmite reprezentantului zonal al Oficiului de Autorizare i Control n
Turism, care verific documentaia primit, solicitnd eventuale completri. Termenul de soluionare a
cererii este de 30 de zile i curge de la data nregistrrii documentaiei complete. Eliberarea licenei se
face numai dup verificarea la faa locului de ctre Oficiul de Autorizare i Control n Turism.
Atunci cnd se schimb sediul agenia de turism, agentul economic n cauz va solicita eliberare unei noi
licene, ntocmind n acest sens urmtoarea documentaie:
cererea de eliberare a licenei de turism;
copie de pe actul de deinere a spaiului;
fia de prezentare a ageniei de turism, actualizat;
licena de turism eliberat anterior, n original;
copie de pe documentul privind plata n contul Oficiului de Autorizare i Control n Turism a contravalorii
prestaiei efectuate.
Pentru nscrierea filialei unei agenii de turism se va ntocmii urmtoarea documentaie:
cerere;
copie de pe actul de deinere a spaiului pentru filiala nscris;
licena de turism a ageniei de turism, n original;
copie de pe documentul privind plata n contul Oficiului de Autorizare i Control n Turism a contravalorii
prestaiei efectuate;
copie de pe contractul de munc nregistrat la direcia de munc i protecie social al persoanei care deine
brevetul de turism, n cazul n care filiala are sediul n alt localitate dect agenia, sau copia de pe
contractul de munc al persoanei calificate, n cazul n care filiala are sediul n aceeai localitate cu agenia.
Pentru radierea filialei unei agenii de turism se va prezenta urmtoarea documentaie:
cerere;
licena de turism, n original,
copie de pe documentul privind plata n contul Oficiului de Autorizare i Control n Turism a contravalorii
prestaiei efectuate
Pentru vizarea din trei n trei ani a licenelor de turism pentru ageniile de turism i filialele acestora se va
ntocmi, potrivit articolului 7 din Hotrrea Guvernului nr. 513/1998, urmtoarea documentaie:
cerere de avizare;
licena de turism, n original;
copie de pe documentul privind plata n contul Oficiului de Autorizare i Control n Turism a contravalorii
prestaiei efectuate;
documente care s justifice calitatea personalului propriu i instruirea periodic a acestuia prin cursuri de
specializare i perfecionare profesional.
12.1.3.2. Suspendarea licenelor de turism
Licena de turism se suspend de ctre Oficiului de Autorizare i Control n Turism pe o perioad de pn
la un an, dac nu sunt respectate condiiile impuse la eliberare.
Astfel, licena de turism este suspendat din oficiu pe perioada pe care agentul economic nu mai are
constituit integral garania financiar. Ageniile de turism care au licena de turism suspendat, pn n
momentul depunerii integrale a garaniei financiare se vor ocupa numai de finalizarea aciunilor turistice
care au fost vndute turitilor.
n cazul n care, cu ocazia verificrilor efectuate n vederea avizrii licenei de turism, se constat c nu
mai sunt ndeplinite condiiile care au stat la baza acordrii acesteia, licena se suspend pn la
remedierea deficienelor.

12.1.3.3. Brevetarea conductorilor ageniilor de turism
Conducerea operativ a ageniilor de turism, a filialelor acestora din alte localiti, a hotelurilor,
motelurilor, campingurilor (cu o capacitate de peste 100 de locuri de cazare), a satelor de vacan,
cabanelor i a unitilor de alimentaie pentru turism de categoria I i Lux, cu o capacitate mai mare de
50 de locuri la mese, se asigur cu persoana care deine brevet de turism.
n funcie de nivelul i de complexitatea pregtirii profesionale i de ndeplinirea criteriilor minime, se
elibereaz brevete de turism pentru urmtoarele funcii:
manager n activitatea de turism;
director de agenie de turism tour operatoare;
director de agenie de turism detailist;
director de hotel;
director de restaurant;
cabanier
Posesorul brevetului de turism poate ocupa i alte funcii dect cele nscrise pe acesta, astfel:
managerul n activitatea de turism poate ocupa oricare din funciile menionate mai sus, inclusiv funcia de
director de sat de vacan;
directorul de agenie de turism tour operatoare poat ocupa fie funcia nscris n brevet, fie funcia de
director de agenie de turism detailist;
directorul de hotel poate asigura fie funcia nscris n brevet, fie conducerea operativ a activitilor unei
alte uniti de cazare, respectiv motel, camping sau sat de vacan.
n vederea obinerii brevetului de turism persoana n cauz trebuie s prezinte urmtoarea documentaie:
cerere de eliberare a brevetului de turism;
curriculum vitae;
copia actului de certificare a ceteniei (buletin de identitate sau certificat de natere);
copii legalizate ale actelor de studii i de calificare;
copia legalizat dup cartea de munc;
atestatul de limb strin de circulaie internaional(cu excepia conductorilor cabanelor i ai ageniilor de
turism detailiste);
cazier judiciar;
caracterizare asupra activitii desfurate n domeniul turismului de la ultimul loc nde munc;
taxa de eliberare a brevetului de turism de 219.600 lei care se achit prin ordin de plat de trezorerie sau
prin mandat potal n contul O.A.T.C. 645182356 DESCHIS LA Banca Comercial Romn Sucursala
Municipiului Bucureti
Licena de turism se mai suspend pe o perioad de pn la un an de ctre O.A.T.C., n urmtoarele
situaii:
comercializarea necorespunztoare a pachetelor de servicii turistice;
neasigurarea de ghizi atestai pentru derularea n bune condiii a programelor turistice;
utilizarea de autocare neclasificate;
asigurarea de servicii de cazare i alimentaie n structuri de primire turistice care nu dein certificate de
clasificare;
funcionarea ageniei sau a filialei acesteia din alt localitate dect cea n care este situat sediul ageniei,
fr ca persoana care asigur conducerea s dein brevet de turism;
prestarea de servicii turistice prin filiale ale ageniei nenscrise pe licena de turism.
Licena de turism este suspendat din oficiu pe perioada n care agentul economic nu mai are constituit
integral garania financiar.
Titularul unei licene de turism retrase nu mai are dreptul s solicite eliberarea unei noi licene de turism
timp de doi ani de la data retragerii.
Brevetul de turism se retrage de O.A.T.C. n urmtoarele situaii:
atunci cnd din cazierul judiciar rezult c titularul brevetului de turism a suferit o condamnare definitiv
pentru furt, tlhrie, abuz de ncredere, gestiune frauduloas, delapidare, fals i uz de fals, abuz n serviciu,
falsificare de alimente sau de produse, mrturie mincinoas, dare i luare de mit;
atunci cnd, din motive imputabile titularului brevetului, acestuia i este anulat licena de turism sau i este
retras certificatul de clasificare.
Neacordarea sau retragerea licenei sau brevetului de turism, ca i nevizarea sau suspendarea licenei
de turism pot fi atacate la instana de contencios administrativ n condiiile legii.
Constituie contravenie urmtoarele fapte, dac nu sunt comise n astfel de condiii nct, potrivit legii
penale, s constituie infraciune:
desfurarea de activiti turistice specifice ageniilor de turism de ctre ageni economici fr licen de
turism;
nerespectarea obiectului de activitate nscris n licena de turism, corespunztor tipului de licen de turism
obinut;
desfurarea de activiti turistice prin filiale nenscrise pe licena de turism;
desfurarea de activiti turistice n alte sedii dect cele nscrise n licena de turism;
neasigurarea conducerii de ctre persoane posesoare de brevet de turism a ageniilor i structurilor de
primire turistice pentru care este stabilit aceast condiie;
nerespectarea condiiilor i criteriilor n baza crora s-a eliberat licena de turism;
neafiarea la loc vizibil a licenei de turism.

Reglementri legislative
Legislaia n domeniul acordrii licenei operatorilor n turism s-a completat, modificat i adaptat la
condiiile impuse de OMT de cteva ori n ultimii ani (HGR nr.634/1994 privind acordarea licenelor i
brevetelor de turism, Ordonana M.T. nr.207 i 213/1994 pentru aprobarea normelor metodologice privind
acordarea licenelor i brevetelor de turism), HGR nr. 513/1998 privind activitatea de comercializare a
serviciilor turistice i de acordare a brevetelor i licenelor de turism, Ordonana M.T. 125/1998 pentru
aprobarea normelor metodologice privind activitatea de comercializare a serviciilor turistice, criteriile i
metodologia de acordare a licenelor de turism i brevetelor de turism, Ordonana nr. 107/1999 privind
activitatea de comercializare a produselor turistice.
n sfrit, conform hotrrii nr. 513/1998 au intervenit noi precizri privind licenele i brevetele de turism.
Licenele de turism se elibereaz pentru ageniile de turism nfiinate de agenii economici care au n
obiectul de activitate i servicii turistice. Pe licene sunt nscrise i eventuale filiale ale ageniei de turism
nfiinate pe teritoriul Romniei.

Agentul economic solicit O.A.C.T. eliberarea licenei de turism cu minimum 30 de zile nainte de
nceperea activitii ageniei i/sau a filialelor acesteia. n acelai termen solicit nscrierea n licen i a
filialelor nfiinate dup eliberarea licenei.
n termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii agentului economic, respectiv a persoanei
fizice, O.A.C.T. va efectua verificrile necesare, va elibera licena i, respectiv, brevetul de turism. n
situaia n care nu sunt ndeplinite criteriile pentru emiterea licenei i, respectiv, a brevetului de turism, se
va comunica solicitanilor motivul pentru care acestea nu pot fi eliberate.
Licena i brevetul de turism sunt netransmisibile. Copiile licenelor de turism, vizate de O.A.C.T., se
afieaz la loc vizibil n incinta ageniei de turism i a filialelor acesteia, pentru a da posibilitate turitilor s
cunoasc dac agenia n cauz funcioneaz legal.
Pe firma ageniei i a filialelor, pe materialele promoionale, precum i pe documentele emise de acestea
este obligatoriu s se nscrie numrul licenei de turism.
n situaia n care nu mai sunt ndeplinite criteriile care au stat la baza acordrii licenei de turism pentru
agenia de turism sau filialele acesteia, agentul economic n cauz are obligaia s
soliciteO.A.C.T. eliberarea unei noi licene de turism, potrivit condiiilor efectiv ndeplinite.
Licenele de turism vor fi vizate de O.A.C.T. din trei n trei ani. Agentul economic va solicita vizarea
licenei de turism cu cel puin 30 de zile nainte de expirarea termenului de trei ani de la emiterea acesteia
sau de la ultima vit.
12.1.4. Ageniile de turism corespondente
Furnizorii ageniilor de turism
Marile agenii de voiaj au relaii cu dou categorii de furnizori de servicii primare i de servicii secundare
(corespondenii). Agenii economici din prima categorie furnizeaz servicii de: transport, recepie i
asisten turistic local (primire i acces). n acest caz, ntre agenia de voiaj i furnizorul de servicii se
ncheie un acord care cuprinde natura i categoria serviciilor prestate, condiiile i tarifele la care vor fi
prestate serviciile, clauzele minore i durata acordului. Pentru ca dou agenii s fie n raport de
coresponden trebuie ca una dintre ele s furnizeze propriile prestaii clienilor celeilalte sau s vnd,
pe baza unui acord scris, n zona sa de activitate.

Agenii corespondente
Ageniile de voiaj corespondente pot fi:
agenii de voiaj de mrime mijlocie, care i vnd aranjamentele proprii, ncheie contracte cu partenerii
externi i preiau parial i aranjamentele altor organizatori mai puternici de turism. Raza lor de aciune este
limitat la nivel regional;
agenii sau birouri de turism mici de cele mai multe ori fr programe turistice externe proprii, ele
activnd n turismul internaional de mas, n principal ca vnztori ai programelor marilor concerne de
voiaj organizatoare.
Pentru a face fa, aceste agenii i birouri de turism i concentreaz activitatea pe formele de turism
intern sau ofer programe externe de cltorii cu excepia turismului de mas (cltorii de studii i
profesionale, programe pentru tineret, turism cultural, croaziere maritime).