Derecho Procesal Organico

Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho
Derecho Procesal Orgnico Universidad de Chile

Abril 2012
DERECHO PROCESAL ORGANICO
PARTE GENERAL
CAPITULO I.-
EL CONFLICTO Y SUS FORMAS DE SOLUCION.
1.- INTRODUCCIN.
El hobre es un ser social! debiendo relacionarse con los des "ara lograr su reali#aci$n aterial %
es"iritual&
El hobre vive en sociedad! ha vivido sie"re en sociedad % no "uede vivir s que en sociedad con
sus see'antes % la sociedad huana es un hecho "riario % natural % en anera alguna "roducto o
resultado de la voluntad huana ()Duguit*&
+a sociedad su"one un orden % el orden ciertas liitaciones& En toda sociedad ha% una ordenaci$n
coo en la "ro"ia naturale#a, el sol sale sie"re! ha% un d-a que sigue a la noche! la luna se ve s
grande o s "eque.a! las estaciones se suceden&
El hobre "ara "oder antener su vida en co/n ha debido autoliitarse de anera s o enos
acentuada! con0igurndose un con'unto de noras que regulan su conducta e1terna e incluso interna!
es"iritual&
As- ha%! ha habido noras de la convivencia! de la etiqueta! de la oral! de la religi$n % del derecho&
(Obedece a las noras orales aquel que sin ser constre.ido "or una orden del Estado! e1ento de toda
sanci$n civil o religiosa! se co"orta en sus acciones coo e1ige el sentiiento 2tico de la sociedad en
que vive! es decir! act/a en con0oridad con las le%es de la honestidad "or libre deterinaci$n interna
de la conciencia&
(Obedece a noras 'ur-dicas aqu2l que con0ora su conducta a las reglas eanadas del Estado! a
aquellos "rece"tos que eanan de los "oderes constituidos "or el Estado! constituidos a este 0in seg/n
una "eculiar ordenaci$n! coo andato que se i"one necesariaente a la voluntad % a la acci$n del
"articular3 % que "uede ado"tar la 0ora de un "rece"to negativo cuando es "rohibici$n3 o "erisivo!
en cuanto es declaraci$n de una "ura 0acultad de hacer o no hacer4 )5oberto de 5uggiero*
En las sociedades "riitivas! todas las noras estn con0undidas! acentundose las orales en 0ora
es"ecial&
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+as noras 'ur-dicas se van i"oniendo "oco a "oco % se di0erencian claraente de las otras desde dos
"untos de vista, "or una "arte! al ser i"uestas "or el Estado tienen 0uer#a coercitiva3 de otro lado!
ientras las otras )2ticas! religiosas! de etiqueta*! s$lo i"onen noralente deberes! las noras
'ur-dicas i"onen deberes! "ero tabi2n otorgan "retensiones )derechos*&6
+as noras 'ur-dicas son bilaterales! en tanto que las otras son universales&
Una ve# que una nora de conducta adquiere carcter 'ur-dico no interesa al Derecho si 0igura al
iso tie"o en la es0era de otras noras! aunque uchas veces coinciden& As- "or e'e"lo! es nora
2tica! religiosa % 'ur-dica el (no atar4! el (alientar a los hi'os4! etc&
+uego Derecho es (nora de las acciones huanas en la vida social establecida "or una organi#aci$n
soberana e i"uesta coactivaente a la observancia de todos&
7urge coo un "roducto de la vida social % coo creaci$n del es"-ritu huano! "or los hobres es
creado % a los hobres sirve! "uesto que gobierna sus actos dirigi2ndolo al 0in su"reo que es la
reali#aci$n del bien % en todos los idioas evoca la idea de direcci$n& 7e descubre ello en la ra-#
etiol$gica de la "alabra, (regare4! (dirigere4! (recht4 )alen*! (right4)ingl2s*! (diritto4)italiano*!
(dre"t4)ruano*&
Estos vocablos dan la idea de direcci$n! de rectitud! de disci"lina, es (la regla social obligatoria4
)8osserand*&
1

En general! atendido el carcter social del ser huano! "uede surgir un con0licto de intereses! el que se
"roduce cuando una "ersona siente una necesidad % no "uede satis0acerla "lenaente& En otras
"alabras! cuando se "roduce una con0rontaci$n de intereses&
+os con0lictos de intereses "ueden clasi0icarse en dos grandes categor-as, conflicto interno y conflicto
externo de intereses&
(El conflicto interno se "roduce cuando el "ro"io su'eto debe "onderar alternativas tendientes a
satis0acer algunas de sus iliitadas necesidades& Por tal otivo se denoinan tabi2n con0lictos entre
intereses individuales o "ersonales& Estos son resueltos "or el "ro"io su'eto ediante el sacri0icio del
inter2s enor en bene0icio del inter2s a%or& As-! "or e'e"lo! si una "ersona siente la necesidad de
coer o de divertirse! noralente! 0rente a la alternativa! o"tar "or satis0acer la de alientarse! "ero!
evidenteente! "uede darse el caso inverso! lo que resulta ar$nico con el conce"to sub'etivo de
necesidad& Ellas son "or su naturale#a iliitadas %! en un oento deterinado! el su'eto! con los
bienes dis"onibles! s$lo "odr satis0acer aquellas que signi0iquen un e'or inter2s&
(El con0licto interno as- descrito nunca ser regulado "or el derecho! %! "or ende! carecer de relevancia
'ur-dica& E"ero! su e1istencia tiene una in0luencia i"ortante sobre la 0ora de actuar del su'eto en el
undo e1terno %! "or lo tanto! logrndose una educaci$n % orientaci$n en la 0ase interna de la decisi$n
1
A"untes Esqueticos "ara 9u-a de los Alunos de Derecho Procesal& Derecho Procesal Orgnico& Parte 9eneral& Mario
Mosquera 5ui#&
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de las "ersonas! se "odr-a! "or esa v-a! evitar la generaci$n de con0lictos e1ternos& Un buen e'e"lo lo
encontraos en las eta"as de desarrollo del delito& En su 0ase interna no ha% e0ectos con resultados
e1ternos %! "or consiguiente! esa conducta no "rovoca sanci$n& 7$lo "odr tenerla cuando la decisi$n
de actuar se e1teriori#a trans0orndose en una acci$n u oisi$n o en la e'ecuci$n de actos
"re"aratorios&4
El conflicto externo de intereses se sustenta en la "resencia de intereses discre"antes de dos o s
"ersonas que se ani0iestan ediante una acci$n u oisi$n que "roduce un cabio en el undo
e1terno&
(Este con0licto "uede surgir en diversos bitos seg/n quien act/e! d$nde % 0rente a qui2n! "udiendo
distinguir con0rontaci$n de intereses con otro su'eto! la 0ailia! un gru"o social! el estado! varios
estados o el undo&
(Considerando el es"ectro donde los intereses se resisten % "rovocan el con0licto e1terno! 2ste "uede
"roducirse "or la acci$n de un su'eto sobre otro! dentro del gru"o 0ailiar o social! en su relaci$n con
el Estado! entre los estados % con0lagrados en el undo& +as guerras undiales han sido un buen
e'e"lo de estos /ltios& :ui#s si en alg/n tie"o debaos agregar los que sur'an entre undos&
(Estos con0lictos e1ternos de intereses "ueden subdividirse a su ve# en conflictos externos de
relevancia jurdica y en aquellos que no la tienen& Los primeros (conflictos externos de relevancia
jurdica) se generan cuando un su'eto! con su acci$n u oisi$n! "roduce coo resultado el
quebrantaiento del ordenaiento 'ur-dico! esto es! la in0racci$n de la le%! o e'or dicho de la nora
reguladora de su conducta! %a sea 2sta i"erativa! "rohibitiva o "erisiva 3 los segundos )conflictos
externos que carecen de relevancia jurdica) son aquellos que! siendo tabi2n e1ternos! carecen de
relevancia 'ur-dica "orque no conllevan la violaci$n del derecho! coo! "or e'e"lo! los que a0ectan el
orden social % oral& En consecuencia! % en lo sucesivo! cuando en este traba'o encioneos al
(con0licto4 debeos nosotros (leer4 que se trata del con0licto de intereses de relevancia 'ur-dica&4
2
Este con0licto e1terno de relevancia 'ur-dica que requiere de ser co"uesto "ara la antenci$n de la
"a# social se le ha denoinado litigio.
7e entiende "or litigio el con0licto de intereses caracteri#ado "or la e1istencia de la "retensi$n de uno
de los interesados % la resistencia de otro a satis0acerla&
De acuerdo con ello! la doctrina ha conce"tuali#ado el con0licto coo litigio! entendiendo "or tal (el
conflicto intersubjetivo de intereses, jurdicamente trascendente, reglado por el derecho objetivo, y
caracterizado por la existencia de una pretensin resistida&4
;
2.- FORMAS DE SOLUCIN DE LOS CONFLICTOS.
2
8uan Colobo Ca"bell& +a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pginas ; a <&Editorial 8ur-dica de Chile& Priera
Edici$n& 1==1&
;
Francisco >o%os >& ?eas 0undaentales de Derecho Procesal& Pgina1@@& Editorial 8ur-dica de Chile& Priera Edici$n&
1=A@&
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(El naciiento de un litigio entre los "articulares o el de un con0licto entre la sociedad % alguno de sus
iebros origina un estado de insatis0acci$n individual o colectiva& +a "a# social se ha alterado % urge
equilibrar los intereses en "ugna& Para ello han surgido en la historia de las instituciones "rocesales %
coe1isten en el oento "resente tres 2todos o "osibles edios de soluci$n: la autotutela, la
autocomposicin y la heterocomposicin.!
B
2.1. LA AUTOTUTELA O AUTODEFENSA.-
+a !tot!t"l# l !to$"%"&' o !to(!$ es de las tres 0oras de co"osici$n de los con0lictos la
s "riitiva! "uesto que el asunto se "retende solucionarse sin recurrir a nadie! directaente! e
incluso "or el e"leo de la 0uer#a entre los "ro"ios interesados&
(Etiol$gicaente signi0ica de0enderse o cuidarse a s- iso& 5e"resenta la 0ora s "riitiva %
arbitraria de soluci$n&
(7e denoina tabi2n autode0ensa %! en virtud de ella! cualquiera de los su'etos involucrados en el
con0licto acciona "ara resolverlo "or ano "ro"ia& Es una 0ora "riitiva %! la s de las veces!
in'usta! de "oner t2rino a un con0licto&
<
Mediante la autotutela una de las "artes i"one a la otra "or
su 0uer#a "ro"ia la soluci$n del litigio& (Consiste en la reacci$n directa % "ersonal de quien se hace
'usticia con anos "ro"ias4&
C
5e"resenta el i"erio de (la le% del s 0uerte4! en que resulta triun0ador
no sie"re quien tiene e0ectivaente la ra#$n! sino que quien cuenta con edios coercitivos "ara
i"oner su decisi$n
@
7on "ues! caracteres de la autotutela la ine1istencia de un tercero o 'ue# distinto a las "ro"ias "artes % la
i"osici$n coactiva de la decisi$n "or una de ellas a la otra! resultando indi0erente el que la soluci$n se
ado"te a trav2s de un "rocediiento "reestablecido&
E1"resa la autotutela la natural reacci$n del su'eto lesionado en su inter2s que al acudir a ella se de'a
llevar "or consideraciones eocionales % ego-stas "rescindiendo de toda idea de solidaridad social&
A
+a autode0ensa o autotutela consiste en que! uno de los su'etos en con0licto! sea un individuo! sea una
"ersona 'ur-dica! sea una asa indeterinada! resuelven o intentan resolver el con0licto "endiente con
otro su'eto )o los dos a la ve#*! a trav2s de una acci$n directa en lugar de dirigir el instruento
a"ro"iado hacia un tercero que lo diria& El brocardo (hacerse justicia por su mano4 res"onde a ello3
aunque no "or ello la autode0ensa ha de ser 0or#osaente in'usta&
=
B
8os2 9ieno 7endra& Fundaentos de Derecho Procesal &Pgina 22& Editorial Civitas &Madrid& 1=A1&
<
8uan Colobo Ca"bell& +a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pgina A&Editorial 8ur-dica de Chile& Priera Edici$n&
1==1&
C
Eduardo Couture& Fundaentos de Derecho Procesal Civil&Pg&=&Ediciones De"ala& Duenos Aires&
@
8uan Colobo Ca"bell& +a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pgina A&Editorial 8ur-dica de Chile& Priera Edici$n&
1==1&
A
8os2 9ieno 7endra& Fundaentos de Derecho Procesal &Pgina 22& Editorial Civitas& Madrid& 1=A1&
=
E-ctor Fairen 9uillen& Doctrina 9eneral del Derecho Procesal& Pg& 20& +ibrer-a Dosch& 1==0
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Lo )!" *+*t"+i, l !to$"%"&' o !tot!t"l no es la "ree1istencia de un ataque! "uesto que 2ste
no e1iste o concurre en varias de sus 0oras! coo la ine1istencia de un deterinado "rocediiento
"uesto que a veces 2ste se observa! sino l *o&*!++"&*i $" lo' 'ig!i"&t"' $o' "l"-"&to':
. L !'"&*i $" !& t"+*"+o i-/+*il $i'ti&to $" lo' '!0"to' "& *o&%li*to1 (
2. L i-/o'i*i3& $" l $"*i'i3& /o+ !& $" l' /+t"' l ot+
14
+a natural evoluci$n social % 'ur-dica va e1clu%endo la 0uer#a a edida que se "rogresa! % "odeos
identi0icar la evoluci$n social con el recha#o de la soluci$n encionada& Por eso los derechos 6 % las
sociedades 6 que no han evolucionado su0icienteente! coo sucede en el bito internacional!
antienen a/n soluciones de con0lictos basadas en la 0uer#a& F "or eso tabi2n! resulta indudable que
todas las soluciones de violencia re"resentan un retroceso en la huanidad&
En alguna eta"a "riitiva 6 o de desarrollo u% retardado 6 se llega a la "ro"ia regulaci$n de la 0uer#a
coo 0ora sancionadora, "or e'e"lo! cuando se establece la le% del tali$n )o'o "or o'o! diente "or
diente! "ero no dos o'os "or un o'o&&&&* o se regula el araento que "uede usarse en la guerra
)"roscri"ci$n de aras nucleares! etc&*&7on sisteas reveladores del atraso de la huanidad! aunque
e1istan&
Esa 0ora la "odeos llaar autode0ensa )de0ensa "ro"ia*! en virtud de la cual el titular de la situaci$n
)o del derecho* asue la de0ensa de ella& El "rier intento 0ue 0i'ar la edida de la reacci$n en el
sistea de la co"osici$n )Gergeld* gerano! donde se "erit-a la reacci$n individual )o 0ailiar! o
de gru"o*! "ero se trataba de tari0arla& Es una 0ora u% "riitiva de intervenci$n de la colectividad
"ara deterinar el odo de sanci$n ante el violador&
En la evoluci$n del derecho vaos a ver que la /ltia eta"a es la oderna! en la cual el Estado se
a"odera de la 0acultad sancionadora& O sea! que! "roh-be la 'usticia "or la "ro"ia ano! llegando a
ti"i0icar coo delito esa conducta! en el C$digo Penal& ?al es la i"ortancia que en nuestra 2"oca se
reconoce a este 0in esencial del Estado )el brindar tutela 'ur-dica*! que si no lo reali#a "rcticaente se
considera que no e1iste
11
(+a autotutela est re.ida con nuestro ordenaiento constitucional % legal& +a igualdad ante la le% %
ante la 'usticia e1clu%e el e"leo de la autotutela coo edio de soluci$n& Por tal ra#$n! "uede
a0irarse que el derecho "ositivo chileno "roh-be la autotutela %! s a/n! la sanciona criinal %
civilente coo regla general&
(En e0ecto! el art-culo 1H de la Constituci$n Pol-tica! al consagrar el "rinci"io que los hobres nacen
libres e iguales en dignidad % derechos! conce"tualente %a e1clu%e el uso de la 0uer#a coo 2todo
de t2rino de los con0lictos& Esta dis"osici$n! concordada con el art-culo 1= en sus nuerales 1H! 2H %
10
Ielson 5o'as Preter& Fora de soluci$n de los con0lictos& Autode0ensa! Autoco"osici$n! Proceso&& Facultad de Derecho&
Universidad de Chile& Ma%o 1=A=&
11
Enrique Eescovi& ?eor-a 9eneral del Proceso& Pgina B&?eis&1=AB&
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;H! que conte"lan los "rinci"ios de igualdad ante la le% % ante la 'usticia! al declarar que la
Constituci$n (asegura a todas las personas la igual proteccin de la ley en el ejercicio de sus
derechos!! est eliinando el e"leo de este 2todo arbitrario de soluci$n&
Estas dis"osiciones deben concordarse con el art-culo @C de la Carta Fundaental! que establece que
todo con0licto debe ser resuelto a trav2s de un "roceso del cual conocer el tribunal establecido "or la
le%& 7iendo as-! se e1clu%e el ('u#gaiento4 de una "arte "or la contraria&
(Finalente! % dentro del bito de estas nociones! "odeos a.adir que el te1to del citado art-culo @C
dis"one en su inciso 1H que la facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y
de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley4! coo
consecuencia de lo cual est "rohibido a los "articulares autotutelar sus eventuales derechos& Dicho
"rinci"io se reitera en el art& 1J del C&O&?&6
En ateria "rocesal "enal! se dis"one en el inciso 1J del art-culo "riero del ICPP que ninguna
persona podr" ser condenada o penada, ni sometida a una de las medidas de seguridad establecidas
en este #digo, sino en virtud de una sentencia fundada, dictada por un tribunal imparcial$ %oda
persona tiene derecho a un juicio previo, oral y p&blico, desarrollado en conformidad con las normas
de este cuerpo legal&
En el orden legal! el e"leo de la 0uer#a "or los su'etos en la soluci$n de sus con0lictos se encuentra
sancionado! "roduciendo su uso e0ectos "enales o civiles! coo se di'era! de"endiendo de la 0ora %
actividad de quien haga uso de ella&
En e0ecto! el C$digo Penal % su legislaci$n co"leentaria establecen una serie de ti"os delictivos que
sancionan coo delito el e"leo de la 0uer#a % que van desde los delitos "atrioniales hasta el
hoicidio! seg/n el cual sea el bien 'ur-dicaente resguardado&
Por su "arte! la le% civil conte"la la 0uer#a coo un vicio de la voluntad % declara anulables todos
aquellos actos que se reali#an ba'o su e0ecto! coo lo indica el art-culo 1B<C del C$digo Civil! que
e1"resa, (La fuerza no vicia el consentimiento, sino cuando es capaz de producir una impresin fuerte
en una persona de sano juicio, tomando en cuenta su edad, sexo y condicin$ 'e mira como una fuerza
de este g(nero todo acto que infunde a una persona un justo temor de verse expuesta ella, su consorte
o alguno de sus ascendientes o descendientes a un mal irreparable y grave$
El temor reverencial, esto es, el solo temor de desagradar a las personas a quienes se debe sumisin y
respeto, no basta para viciar el consentimiento4&
Dentro del bito "rocesal debeos recordar! a v-a solaente e'e"lar! que la con0esi$n coo edio
de "rueba! en ateria civil % "enal! debe ser libre % es"ontnea3 si se obtiene "or 0uer#a o coacci$n no
"roduce e0ecto alguno& En general! la ritualidad del "rocediiento est consagrada! entre otros otivos!
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"ara garanti#ar la libre dis"osici$n de los derechos en el "roceso! e1clu%endo la "osibilidad de coacci$n
de los su'etos&
12
Cl'i%i**i3& $" l !tot!t"l
+a autotutela o autode0ensa en atenci$n al reconociiento "ositivo del legislador se divide en,
a* +-cita o autori#ada )P& e'& leg-tia de0ensa*
b* ?olerada )P& e'& guerra de0ensiva*
c* Prohibida )P& e'& E1clusi$n de la usur"aci$n! de las aena#as! del "acto coisorio*
+a autode0ensa es susce"tible de ser clasi0icada atendiendo a diversos criterios,
a* #omo reaccin a una agresin! siendo su e'e"lo t-"ico la leg-tia de0ensa conte"lada en el
art&10 IH B del C$digo Penal3
b) #omo accin que importa el ejercicio de un derecho subjetivo! siendo sus casos s destacables el
e'ercicio de la autoridad "aterna conte"lada en el art-culo 2;; del C$digo Civil! la "ersecuci$n de
aniales do2sticos conte"lada en el art-culo C20 del C$digo Civil! el corte directo de ra-ces de
rboles "lantados en suelo a'eno con0ore al art-culo =B2 del C$digo Civil! % los casos de autotutela
cautelar conte"lados coo derecho de retenci$n res"ecto del arrendatario )Art& 1&=;@ del C& Civ& *!
del andatario )Art& 21C2 del C& Civ*! del coodatario )Arts& 21=2 % 21=; del C& Civ*! del de"os0itario
)Arts& 2&2;B % 2&2;< del C& Civ&*! del acreedor "rendario )art&2&B01 del C& Civ*3
c) #omo imperativo ante situaciones de excepcin ! siendo sus casos s destacables el estado de
necesidad "revisto en el IH@ del art-culo 10 del C$digo Penal! % la obediencia debida %
cu"liiento de un deber conte"lada en los art-culos 10 IH 10 del C$digo Penal % ;;B % ;;< del
C$digo de 8usticia Militar!&
d) #omo recurso convencional de fuerza ! dentro del cual cabe destacar la guerra de0ensiva con0ore a
lo establecido en el Ca"-tulo EKKK de la Carta de Iaciones Unidas! el Ca"-tulo E de la Carta de
Organi#aci$n de Estados Aericanos % el ?ratado de Asistencia 5eci"roca de 5-o de 8aneiro de
1=B@3
e) #omo coaccin unilateral ! dentro de los cuales cabe destacar la huelga % el locL out regulados en el
?-tulo EK del +ibro KE del C$digo del ?raba'o&
9eneralente! "roducida la autode0ensa ella es ob'eto de co"robaci$n 'udicial res"ecto de la
concurrencia de sus requisitos condicionantes! coo ocurre "or e'e"lo en los casos de leg-tia
de0ensa % estado de necesidad en el "roceso "enal& En tales casos! se se.ala que nos encontraos ante
12
8uan Colobo Ca"bell& +a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pginas = a 11& Editorial 8ur-dica de Chile& Priera
Edici$n& 1==1&
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!& autodefensa homologada! "uesto que con "osterioridad a su e'ercicio e1tra"rocesal se requiere
que ella se convalide dentro de un deterinado "roceso&
En la autode0ensa il-cita no e1iste una soluci$n el con0licto! sino que "or el contrario! con ella se agrava
el con0licto o se da lugar a nuevos con0lictos "or "oder i"ortar esas conductas la coisi$n de delitos
civiles % "enales& +as 0oras l-citas de autode0ensa tienden a resolver el con0licto! "ero uchas veces
se requiere de la e1istencia de un "roceso "osterior "ara que hoologue la licitud de la soluci$n
alcan#ada a trav2s de la autode0ensa&
2.2. LA AUTOCOMPOSICIN.
2.2.1 Co&*"/to.
(+a "alabra composicin equivale a soluci$n! resoluci$n o decisi$n& El conce"to (auto composicin4
revela la soluci$n del con0licto "or obra de los "art-ci"es en este&
+a autoco"osici$n es la 0ora (ediante la cual! bien abas "artes ediante el acuerdo utuo! bien
una de ellas! deciden "oner t2rino al litigio "lanteado&
1;
57i bien en la autode0ensa tabi2n la soluci$n del con0licto "uede "rovenir de las "artes! el rasgo
"eculiar de la autoco"osici$n es el carcter re0le1ivo! renunciativo o altruista 0rente al signo
instintivo! i"ositivo! a veces violento! ego-sta de la autode0ensa&
1B
2.2.2. C+*t"+6'ti*' $" l !to*o-/o'i*i3&.
+a autoco"osici$n se caracteri#a "or,
a* 7er una 0ora de soluci$n de con0lictos! %a sea que ellos se ha%an llevado o no al "roceso "ara su
decisi$n&
b* Es una 0ora en que las "artes en 0ora directa! sea con la asistencia o no de terceros! deterinan
las condiciones en que se debe solucionar el con0licto&
c* 7$lo "uede llegarse a la 0ora autoco"ositiva "or quienes tienen la ca"acidad o las 0acultades
su0icientes "ara convenir en el acuerdo& +a ca"acidad se encuentra regulada "or las noras del C$digo
Civil! % las 0acultades "ara autoco"oner dentro del "roceso requieren del andatario 'udicial
0acultades es"eciales de con0oridad a lo establecido en el inciso 2H del art-culo @J del C$digo de
Procediiento Civil&
d* Es una 0ora "ac-0ica de soluci$n de los con0lictos que eana de una decisi$n voluntaria de las
"artes! "or lo que la concurrencia de la 0uer#a 0-sica o oral la invalida&
1;
9ieno 7endra& Derecho Procesal& Ealencia 1==0&?&1 Eol&1&Pg 1=B
1B
Ielson 5o'as Preter& Facultad de Derecho& Universidad de Chile& Ma%o 1=A=&
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2.2.7.-E8ol!*i3& ( 8"&t0'.
Durante estas /ltias d2cadas se ha "uesto 2n0asis en la soluci$n del con0licto "or esta v-a
autoco"ositiva! sin tener que acudir al "roceso "ara su soluci$n en diversos "a-ses! generndose
nuevos 2todos a los cuales se ha designado coo ADR o R"'ol!*i3& Alt"+&ti8 $" Litigio'.
1<
Coo nos se.ala Andr2s Dordali ( ho% en d-a! con la sigla AD5 )Alternative Dis"ute 5esolution* se
designa a todos aquellos odos de arbitra'e! conciliaci$n! ediaci$n o cualquier otra instancia "rivada
1<
(?odos los es0uer#os reali#ados "ara la b/squeda de nuevos 2todos de resoluci$n de con0lictos! hasta entonces dis"ares!
coincidieron en abril de 1=@C! cuando Marren E& Durger! agistrado del ?ribunal 7u"reo! convoc$ a la Con0erencia de
5oscoe E& Pound "ara anali#ar las causas del descontento "o"ular con la adinistraci$n de 'usticia de 7aint Paul& Durger
e1"res$ su teor de que (podamos estar encaminados a una sociedad invadida por hordas de abogados, hambrientos como
una plaga de langostas, y brigada de jueces, mas numerosos que nunca 4! % a.adi$ luego que (estamos llegando a un punto
en que el sistema judicial ) tanto estatal como federal ) puede literalmente, hundirse antes de finales de siglo!$
(+a reuni$n atra'o a iebros del estaento 'udicial! "reocu"ados "or el gran voluen de litigios % la a"arici$n de nuevos
casos que coen#aban a increentarse "eligrosaente, litigios sobre cuestiones edioabientales! "eticiones de re0ora
de las instituciones "/blicas % con0lictos cali0icados de enores sobre reclaaciones de "eque.as suas de dinero&
(?abi2n estaban "resentes en la reuni$n algunos veteranos del oviiento en "ro de oviiento de los derechos civiles!
'unto a abogados "reocu"ados "or la 0ora en que auentaban las deandas % "or la equidad de los "rocediientos& ?odos
estos e1tra.os co"a.eros estaban unidos "or el "ro"$sito acad2ico co/n de encontrar e'ores soluciones a los
"robleas sociales % cient-0icos cada ve# s co"le'os&
(A ra-# de la Con0erencia de Pound! la "roli0eraci$n de t2cnicas conciliatorias % la a"arici$n de nuevos "ro0esionales e
instituciones dis"uestos a usarlas han constituido el a%or 0en$eno de cabio social& >an surgido discretos es0uer#os "ara
elaborar un nuevo sistea de resoluci$n de con0lictos! aunque "or cauces distintos %! a enudo! sin sincroni#aci$n4
1&6 +os directivos de las e"resas acuden a cursos de negociaci$n! "ara a"render a tratar directaente con sus e"leados!
clientes % co"etidores& ?abi2n asisten a seinarios sobre negociaci$n& +as o0ertas de las escuelas e"resariales estn
variando! lo que re0le'a la nueva orientaci$n de los e'ecutivos&
En la actualidad! cuando los directores e'ecutivos se en0rentan a con0lictos con otras e"resas o con los consuidores!
insisten! cada ve# as! en resolver la cuesti$n a trav2s de la negociaci$n! la ediaci$n o el "roceso si"li0icado! "ara
reducir los costes legales! ganar tie"o % a"aciguar los nios&
2&6 +as 0ailias con "robleas sol-an acudir a los tribunales o a los tera"eutas& Ahora %a "ueden solicitar la ediaci$n de
sus "ro"ios tera"eutas! sus abogados o del voluntariado counal +a idea consiste en acudir a un tercero! sin "oder "ara
toar decisiones! que a%ude a liar las as"ere#as entre aridos % u'eres! "adres e hi'os! % sobre todo! entre "ersonas en
trite de divorcio& Algunos "siquiatras han relatado en sus in0ores que el grueso en su "rctica "ro0esional se ha
des"la#ado de la tera"ia a la resoluci$n de los con0lictos 'ur-dicos&
Muchas 'urisdicciones han seguido esta tendencia % ordenan a las "are'as con intenci$n de divorciarse que intenten la
ediaci$n antes de "resentar la deanda ante el 'ue#& +os de0ensores de la ediaci$n obligatoria "iensan que! gracias a la
counicaci$n abierta % el carcter de 5solucinelo usted mismo, la ediaci$n es el "roceso ideal "ara llegar a acuerdo en
los casos de divorcio! sobre todo si la "are'a tiene hi'os& +os detractores alegan que! "robableente! el sistea 0unciona
e'or cuando las "artes lo eligen voluntariaente&
;&6 En los /ltios quince a.os se han creado s de ;<0 centros vecinales de 'usticia en los Estados Unidos! en lugares tan
dis"ares coo tiendas! escuelas "/blicas o 'u#gados& Estos centros! que a veces se denoinan institutos de ediaci$n o
('untas vecinales4 se valen de voluntarios de la counidad que act/an coo conciliadores en con0lictos entre arrendadores
Abril 2012
o social! que "eriten resolver controversias evitando el recurso a la 8urisdicci$n3 e re0iero a los
2todos alternativos de soluci$n de con0lictos&
(El auge en su utili#aci$n se "roduce en los Estados Unidos de Iortea2rica! es"ecialente en los
a.os sesenta % setenta del siglo "asado! aunque la conciliaci$n al enos en sede "rocesal civil! %a 0ue
conocida % a"liaente utili#ada en el derecho euro"eo desde el siglo NKN
(7e trata de 2todos alternativos al "roceso! "ero lo cierto es que a veces la alternativa "resu"one un
"roceso& Por ello! habr-a que decir que lo alternativo tendr-a dos "ers"ectivas 0undaentales& +a
% arrendatarios! entre vecinos % entre iebros de una 0ailia& Algunos de ellos edian entre abogados criinalistas % las
v-ctias! coo alternativa al 'uicio o coo "arte de la sentencia& 7$lo en Iueva ForL se solucionan s de 1B&000
con0lictos cada a.o a trav2s de la ediaci$n&
B&6 Una ingente cantidad de organisos! coo Coisi$n de Kgualdad de O"ortunidades en el E"leo! % las o0icinas locales
de de0ensa del consuidor e1igen a los consuidores % e"leados que tengan alguna que'a! que! antes de "roceder a la
investigaci$n de las reclaaciones toen "arte en intentos de acuerdo con las e"resas "residido "or el "ro"io organiso&
<&6 El =<O de las Facultades de Derecho de los Estados Unidos % un creciente n/ero de las escuelas e"resariales! de
"lani0icaci$n % de "ol-tica "/blica! inclu%en cursos de resoluci$n alternativa de con0lictos en sus "rograas de estudios& +as
editoriales 'ur-dicas inclu%en en sus "ublicaciones sobre en'uiciaiento civil contratos! agravios % derecho de 0ailia& +a
itad de los abogados! 'ueces % "ro0esores de Derecho en e'ercicio! que se inscriben cada es de 'unio en el Prograa de
Foraci$n 8ur-dica de la Facultad de Derecho de >arvard eligen asignaturas sobre ediaci$n % negociaci$n&
C&6 Un n/ero! cada ve# a%or! de institutos de ense.an#a edia de todo el "a-s 6 seguidos "or los colegios de bachillerato
eleental 6 organi#an cursos sobre resoluci$n de con0lictos& +os estudiantes hacen "rcticas! resuelven las dis"utas de otros
estudiantes % evitan que se dirian las di0erencias a "u.eta#os! lo que es causa de e1"ulsi$n& ?abi2n traba'an en gru"os!
dirigidos "or "ro0esores es"eciali#ados en la ateria % solucionan los con0lictos entre los estudiantes % el "ersonal docente&
@&6 En 1==0 el Congreso a"rob$ la +e% de 5esoluci$n de +itigios Adinistrativos que obligaba a todos los organisos
0ederales a desarrollar "ol-ticas de utili#aci$n de AD5! a designar "ro0esionales de AD5 % a "ro"orcionar a los e"leados
necesarios! con una 0oraci$n adecuada& Knstigados "or dicha le% % "or un decreto "osterior! de 1==1! que ordenaba a los
organisos 0ederales que utili#asen la negociaci$n o la intervenci$n de un tercero sie"re que 0uese "rocedente % que el
gobierno 0ederal se en0rentase un litigio! uchos organisos a"licaron gran variedad de 2todos de AD5 "ara negociar
con los e"leados! los contribu%entes! las e"resas % los contratistas&
A&6 Algunos organisos 0ederales! coisiones estatales de utilidad "/blica e! incluso! los centros sanitarios locales estn
dictando una nueva norativa a trav2s de la llaada (reglaentaci$n negociada4&6 En este nuevo "roceso se sientan a
negociar las reglas gubernaentales de los re"resentantes de los gru"os de intereses o"uestos! "ertenecientes a
organi#aciones llaadas industriales! de consuidores % de edio abiente! % los organisos involucrados en el tea& El
coit2 negociador que tuvo que establecer las ultas que deb-an "agar los 0abricantes de otores diesel "or violar la +e%
de Io Containaci$n del Aire estaba 0orado "or los re"resentantes de los 0abricantes! agentes e i"ortadores de los
otores diesel! es"ecialistas en edio abiente! organisos estatales! la Direcci$n de Protecci$n del Medio abiente % la
O0icina de Adinistraci$n % Presu"uesto& Un decreto en 1==0! autori#a es"ec-0icaente a los agentes 0ederales a a"licar
este "rocediiento&
=&6 En un "roceso siilar! denoinado (estrategias negociadas de inversi$n4! los negociadores 0ueron los re"resentantes de
organisos 0ederales! estatales % locales que ten-an intereses "articulares en el re"arto del "resu"uesto gubernaental "ara
servicios sociales % "ro%ectos de obras "/blicas& +os acuerdos resultantes asignaron el "resu"uesto estatal a los servicios
sociales de Conneticut! establecieron "rioridades "ara la consolidaci$n de las obras "/blicas en 7aint Paul % o0recieron una
a%uda gubernaental "ara creciiento de 9ar%! Kndiana&
Abril 2012
"riera es e1terna al "roceso % co"render-a los edios de tutela que e1clu%en el "roceso %! que de
este odo! son radicalente alternativos& +a segunda es a su ve# interna % co"render-a aquellos
edios t2cnicos de tutela endo"rocesal que no "uede decirse sean "ro"iaente sustitutivos del "roceso!
en cuanto i"lican %a su e1istencia % "rooci$n! "ero si a"arecen con0igurados coo o"tativos a su
curso ulterior %! sobre todo! coo alternativos a la decisi$n 'udicial 0inal& En todo caso! la alternativa
"or antonoasia viene a ser la "riera "ers"ectiva! esto es! la que intenta evitar el recurso a la
'urisdicci$n % al "roceso que se desarrolla "or % ante ella&
(+os 2todos alternativos de soluci$n de controversias su"onen sustraer del Estado la a"licaci$n de la
le% a los casos concretos que le soeten los ciudadanos! encargando su resoluci$n a individuos o
entidades sociales& En este sentido! su"onen una "rivati#aci$n del "roceso de creaci$n % a"licaci$n del
derecho! ro"iendo as- con uno de los "ilares bsicos de la construcci$n oderna del Estado de
Derecho de ti"o occidental&4
1C
+as otivaciones "ara la b/squeda de lograr establecer v-as alternativas "ara la resoluci$n de con0lictos
ser-an las siguientes,
1&6 Perite dar una soluci$n a la crisis de la 'usticia ante el atochaiento de asuntos "or resolver ante
los 'u#gados! constitu%endo as- una v-a alternativa que "eritir-a e'orar la e0icacia de aquella3
2&6 Por constituir una nueva 0ora de 'usticia enos 0oralista! de a%or si"le#a % enor costo "ara
arribar a la soluci$n a los con0lictos de una anera no con0rontacional! sino que s bien en un "lano
colaborativo "or las "artes
10&6 +a +e% de 5e0ora de la 8usticia Civil! a"robada en 1==0! e1ig-a a todos los 'u#gados de distrito que se crearan coit2s
asesores "ara anali#ar la reducci$n de los costes % los retrasos de los litigios& +a legislaci$n "ed-a concretaente a cada
coit2 asesor que estudiase la utili#aci$n de la AD5 "ara reducir los citados costes % retrasos& Coo resultado del estudio
en los coit2s! varios )aunque no la a%or-a* 'u#gados 0ederales estn institu%endo alg/n ti"o de "rograa de ediaci$n!
arbitra'e o valoraci$n i"arcial )uchos de ellos obligatorios* con la es"eran#a de a%udar a los litigantes de reducir sus
costes&
11&6 +os abogados! tera"eutas! 'ueces retirados % e"resarios sin identidad "ro0esional "articular se (alquilan4coo
ediadores& 9ran cantidad de estudiantes % de "ro0esionales cansados en sus carreras intentan buscar nuevos hori#ontes en
el sector de la resoluci$n de los con0lictos! aniados "or el inter2s que des"iertan en el "/blico eventos coo las (7eanas
del Acuerdo4! en las que se "arali#a toda actividad 'udicial "ara que los 'ueces % voluntarios act/en de ediadores entre las
"artes litigantes! % las (7eanas de 5esoluci$n de +itigios4! de bito estatal! la "riera de las cuales la institu%$ en 1=A<
el gobernador de ?e1as&
12&6 +a AD5 se ha e1tendido desde A2rica del Iorte! Knglaterra % Australia a Eietna! 7ud0rica! 5usia! varios "a-ses
centroeuro"eos! 7ri +anLa % Fili"inas& ?odos estos "a-ses estn desarrollando "rograas innovadores! aco"lados a sus
"ro"ias caracter-sticas culturales! que van desde la ediaci$n en causas civiles a la "rotecci$n del edio abiente& +os
"a-ses tabi2n recurren a la ediaci$n "ara resolver sus con0lictos con otros "a-ses& El ?ratado de +ibre Coercio de
EE&UU % Canad % el ?ratado de +ibre Coercio de Iortea2rica contienen clusulas e1"resas de resoluci$n de
controversias 5esoluci$n de Con0lictos& ?2cnicas de actuaci$n en los bitos e"resarial! 0ailiar % legal& +inda 5& 7inger&
Pginas 1=a 2@& Editorial Paid$s& Priera Edici$n 1==C&
1C
Dordali 7alaanca! Andr2s& 8usticia Privada& 5evista de Derecho )Ealdivia* versi$n on6line& 200B& Eoluen 1C& ""&1C<6
1AC&
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;&6 Constitu%e una nueva 0ora de soluci$n a los con0lictos que se a'usta al bien o derecho res"ecto del
cual se suscita el con0licto
1@
Coo uestra de la e1tensi$n de los 2todos de AD5 a nuestro continente teneos el caso de
Argentina en la que (ediante la +e% 2B&<@;! "ublicada en el Dolet-n O0icial de 2@6N61==<! se
institu%$ con carcter obligatorio la ediaci$n "revia a todo 'uicio! aclarndose que "or tal
"rocediiento se "roover la counicaci$n directa entre las "artes "ara la soluci$n e1tra'udicial de la
controversia&4
1A
En nuestro "a-s! la ediaci$n se ha introducido lentaente coo un ecaniso de soluci$n de los
con0lictos&
Mediante la +e% 1=&=CC se estableci$ un "rocediiento "revio de ediaci$n obligatorio % no
con0rontacional entre usuarios)as* % estableciientos de salud "ara buscar acuerdos! utuaente
convenientes! que "eritan re"arar el da.o ocasionado con otivo de una atenci$n en salud&
Io se "odr recurrir a tribunales de 'usticia sin antes haber "asado "or ediaci$n ante el Conse'o de
De0ensa del Estado o ante ediadores registrados en la 7u"erintendencia de 7alud! en caso de que el
da.o ha%a ocurrido en "restadores "rivados&
1=
Con "osterioridad! el art-culo @P transitorio de la +e% 20&2AC estableci$ la entrada en vigencia de
noras que odi0ican ediaci$n "revia ante los ?ribunales de Failia! las cuales se "revi$ que
coen#arn a regir en tres eta"as a "artir de 8unio! 7e"tiebre % Diciebre de 200=&
Finalente! dentro de los "rocesos de negociaci$n colectiva laboral se conte"la la intervenci$n de
buenos o0icios de la Direcci$n del ?raba'o "ara tratar de que alcancen un acuerdo! si cualquiera de las
"artes lo solicita dentro de las BA horas de acordada la huelga& +a duraci$n de los buenos o0icios de la
Direcci$n del ?raba'o es de cinco d-as! "rorrogables de co/n acuerdo "or cinco d-as! debiendo
hacerse e0ectiva la huelga si transcurrido ese "la#o si no se ha logrado el acuerdo&)art& ;@B bis C$digo
del ?raba'o*
+a Cara de Coercio de 7antiago
20
% el Centro Iacional de Arbitra'es
21
han "roovido coo
instituciones "rivadas la utili#aci$n de la ediaci$n "ara la soluci$n de los con0lictos civiles %
coerciales&
2.2.9.-Di8"+'o' -:to$o' ";i't"&t"' $" !to*o-/o'i*i3& "& "l $"+"*<o *o-/+$o.
.- E& -t"+i *i8il.
1@
E2ase en este sentido Dordali 7alaanca! Andr2s& 8usticia Privada 5evista de Derecho )Ealdivia* versi$n on6line& 200B&
Eoluen 1C& ""&1C<61AC&
1A
Mediaci$n % conciliaci$n& 8uan Carlos 9& De"uis& Pgina A;& Abeledo Perrot&1==@ &
1=
E2ase "gina Geb, cde&
20
E2ase htt",QQGGG&casantiago&coQ
21
E2ase htt",QQGGG&cna&clQ
Abril 2012
Dentro de los nuevos 2todos alternativos a acudir a los tribunales "ara la soluci$n de los litigios se
han se.alado los siguientes,
a* A+2it+0" o2ligto+io& +as "artes libreente acuden a un tercero elegido "or ellas! con
e1"eriencia en el ca"o en el cual se "lantea el con0licto! "ara que sea 2ste quien resuelva la dis"uta&
7e encuentra establecido en nuestra legislaci$n! "ero concibe al rbitro s que coo un 2todo
autoco"ositivo coo un caso de heterotutela! "uesto que es el rbitro quien i"one la decisi$n a las
"artes ediante el e'ercicio de la 0unci$n "/blica de la 'urisdicci$n&
b* A+2it+0" *o&'!lti8o. +as "artes libreente acuden a un tercero elegido "or ellas! con e1"eriencia
en el ca"o en el cual se "lantea el con0licto! "ara que sea 2ste quien les "ro"onga la 0ora en la cual
deber-a ser resuelta la dis"uta&
+a decisi$n del rbitro no es obligatoria "ara ellas! "ero se "ueden dise.ar desest-ulos "ara aquel que
acudiendo al "roceso no obtenga una satis0acci$n de su "retensi$n en la sentencia e'or a la "ro"uesta
"or el rbitro! coo "odr-an ser gravarlo con los honorarios del rbitro % el "ago de ultas&
En este caso nos encontraos ante un caso de autoco"osici$n! "uesto que las "artes deben ace"tar lo
"ro"uesto "or el rbitro consultivo

c* A+2it+0" $" o%"+t %i&l. +as "artes libreente acuden a un rbitro elegido "or ellas!
generalente con e1"eriencia en el ca"o en el cual se "lantea el con0licto! "ara que sea 2ste quien les
indique la 0ora en la cual deber-a ser resuelva la dis"uta! teniendo que o"tar solo "or una de las
"ro"osiciones que le ha%an "uesto en su conociiento "or las "artes! sin que "ueda el rbitro idear
ninguna otra 0ora de decisi$n&
$. E8l!*i3& &"!t+l t"-/+&. +as "artes libreente acuden a un abogado elegido "or ellas!
generalente con e1"eriencia en el ca"o en el cual se "lantea el con0licto! "ara que una ve# agotado
el "eriodo de discusi$n del "roceso les indique en 0ora no vinculativa cual deber-a ser la decisi$n del
con0licto&
". L M"$i*i3&.
2.- E& -t"+i /"&l
Debeos tener "resente que en el sistea norteaericano la negociaci$n o"era incluso dentro del
"roceso "enal! "udiendo reconocer dentro de 2l dos clar-sias instituciones en que o"era la
negociaci$n "ara la soluci$n de los litigios coo son el (guilty plea4 % el (plea bargaining44&6
El (g!ilt( /l"4o declaraci$n de cul"abilidad "uede revestir cualquiera de las tres odalidades
siguientes ,
Abril 2012
a* enteramente voluntaria o no influenciada! cuando el acusado asue su cul"abilidad bien
"orque es tan evidente que un 'uicio carecer-a de sentido! bien "or reordiientos de conciencia o
"orque no ve venta'a alguna en negarla 3
b* estructuralmente inducida! "orque la le% i"one una "ena de a%or gravedad "ara aquel que
0uera condenado tras un 'uicio! o "or el co/n conociiento de que el 8ue# ser cleente con las
"ersonas que renuncian a su derecho a 'uicio 3 %
c* negociado# que i"lica un acuerdo "revio al 'uicio entre la acusaci$n % de0ensa acerca de la
i"utaci$n! sentencia o abas& Esta tercera odalidad abrir el caino a lo que se ha denoinado
(/l" 2+gi&i&g=&
22
(+a doctrina ha co"artido tradicionalente una visi$n conce"tual restringida del 5plea bargaining4,
acuerdo suscrito entre la acusaci$n % de0ensa "or el cual el incul"ado se co"roete a declararse
cul"able a cabio de ciertas concesiones del re"resentante del Estado
2;
(El acuerdo suscrito entre la acusaci$n % la de0ensa "odr revestir dos 0oras 0undaentales! aunque
el ob'etivo 0inal ser coincidente& ?al ob'etivo! Knediato! es el de in0luir en el contenido de la
sentencia en bene0icio del acusado a cabio de su declaraci$n de cul"abilidad& As- el acuerdo o ("lea
agreeent4"odr a0ectar a los cargos! constitu%endo lo que se ha denoinado (*<+g" *o&*"''io&4o
(*<+g" 2+gi&i&g4! de odo que se "eritir al acusado declararse cul"able de un delito de enor
entidad que el que 0uera ob'eto de acusaci$n inicial! aunque "ro"icindose el que guarde una s
estrecha relaci$n con 2ste& En otras hi"$tesis! la transacci$n versar no sobre la cali0icaci$n! sino sobre
la dis"osici$n 0inal del caso! la ('"&t"&*" *o&**"''io&4o ('"&t"&*" 2+gi&i&g=# que entra.ar la
asunci$n "or el acusado de la cul"abilidad del cargo original! a cabio de alg/n ti"o de "roesa del
Ministerio P/blico sobre la condena a i"on2rsele&
2B
Es evidente que el 'ue# no est vinculado "or el
acuerdo que ha%an concluido las "artes! sin ebrago! si est obligado a dar a 2ste la consideraci$n que
se erece& Ioralente las negociaciones culinan con la ace"taci$n de cul"abilidad convenida "or
el $rgano 'urisdiccional una ve# co"robada la observancia de los requisitos contenidas en la regla 11&6
2<
2.2.>.-I-/o+t&*i *t!l $" l !to*o-/o'i*i3&.
De lo anteriorente e1"uesto se "uede constatar que cada ve# s se est "oniendo a%or 2n0asis en la
negociaci$n "ara los e0ectos de obtener la soluci$n de un con0licto! sin "er'uicio de que ella es una
22
El Ministerio P/blico % la 'usticia negociada en los Estados Unidos de Iortea2rica& Iicols Cabe#udo 5odr-gue#&
PgsCB % C<&6 Editorial Coares& 9ranada& 1==C
2;
El Ministerio P/blico % la 'usticia negociada en los Estados Unidos de Iortea2rica& Iicols Cabe#udo 5odr-gue#& Pg&
C@&6 Editorial Coares& 9ranada& 1==C
2B
&El Ministerio P/blico % la 'usticia negociada en los Estados Unidos de Iortea2rica& Iicols Cabe#udo 5odr-gue#& Pg&
@@&6 Editorial Coares& 9ranada& 1==C&
2<
&El Ministerio P/blico % la 'usticia negociada en los Estados Unidos de Iortea2rica& Iicols Cabe#udo 5odr-gue#& Pg&
1@B&6 Editorial Coares& 9ranada& 1==C&
Abril 2012
t2cnica ucho s general! "uesto que no es utili#ada s$lo con ese "ro"$sito de co"oner con0lictos
'ur-dicos&
(Cada ve# s son las ocasiones en que debeos negociar, el con0licto es una industria en creciiento&
?odos desean "artici"ar en las decisiones que los a0ectan3 cada ve# ser enos las "ersonas que
ace"tarn las decisiones dictadas "or alguien s& +a gente di0iere! utili#a la negociaci$n "ara arreglar
sus di0erencias& Fa sea en las e"resas! el gobierno o la 0ailia! la gente toa la a%or-a de las
decisiones a trav2s de la negociaci$n& Kncluso cuando se "resentan ante la Corte! casi sie"re negocian
un acuerdo antes del 'uicio4&
(A "esar de que la negociaci$n se lleva a cabo todos los d-as! no es 0cil reali#arla bien& +as estrategias
counes "ara negociar con 0recuencia de'an a la gente insatis0echa! 0atigada o eneistada! % a enudo!
e1"erienta las tres cosas&
(+a gente se encuentra en un dilea& ?odos "erciben dos 0oras de negociar! suave o dura& El
negociador suave desea evitar los con0lictos "ersonales! % "or lo tanto! hace concesiones de inediato
"ara llegar a un acuerdo& Desea una resoluci$n aigable3 sin ebrago! con 0recuencia terina
e1"lotado % sinti2ndose aargado& El negociador duro ve cualquier situaci$n coo una contienda de
voluntades! en donde la "arte toa las "osiciones s e1treas % las antiene 0ires durante as
tie"o! obtiene s& Io obstante! con 0recuencia! terina "roduciendo una res"uesta igualente dura!
que lo agota a 2l % a sus recursos! % que da.a la relaci$n con la otra "arte& Otras estrategias counes de
negociaci$n se ubican entre la rigide# % la oderaci$n! "ero cada una inclu%e el intento de un trato "ara
conseguir lo que se desea % llevarse bien con la gente&
(E1iste una tercera 0ora de negociar! la cual no es dura ni suave! "ero s- abas a la ve#& El 2todo de
negociacin de principios desarrollado en el Pro%ecto de Iegociaci$n de >arvard! consiste en resolver
sus asuntos "or sus 2ritos % no a trav2s de un "roceso ta'ante en0ocado en que cada "arte dice qu2
har % qu2 no har& 7ugiere buscar bene0icios utuos sie"re que sea "osible! % que donde ha%
intereses en con0licto! 2stos deben resolverse en base a "atrones 'ustos e inde"endientes de la voluntad
de cada "arte& El 2todo de negociaci$n de "rinci"ios es r-gido res"ecto de los 2ritos % benigno
res"ecto de las "ersonas& Io e"lea trucos ni "osiciones& +a negociaci$n de "rinci"ios "ro"one coo
obtener lo que se ha "ro"uesto anteniendo la decencia& +e "erite ser 'usto ientras lo "rotege de
aquellos que quieren a"rovecharse de esto4&
2C
+a negociaci$n directa entre las "artes constitu%e la "riera alternativa "ara la co"osici$n del litigio
2@
+a autoco"osici$n "resu"one la e1istencia de un con0licto! a cu%a soluci$n se arriba "or una acci$n
voluntaria de sus "artes&
2C
&Obtenga el 7-& El arte de negociar sin ceder& 5oger Fisher& Millia Ur% % Druce Patton& Pg& NEK &Co"a.-a Editorial
Continental& M21ico& 7egunda rei"resi$n& 1==<&
2@
Alternativas "ara la resoluci$n de las dis"utas& Una gu-a critica& Dan% Ertel % 5oger Fisher& 6 Iegociaci$n 2&000& Pg&
CA&Mac 9raG >ill&1==C&
Abril 2012
+a autoco"osici$n es indi0erente a la "endencia del "roceso en cuenta "uede e1istir aquella sin 2ste! o
bien! "uede e1istir aquella durante el "roceso o des"u2s de 2ste en la e'ecuci$n de la sentencia& Coo
edio de resolver el litigio no se circunscribe al conce"to de odo de concluir el "roceso& Desde este
"unto de vista lo esencial es el con0licto % no el "roceso&
En el nuevo "roceso "enal! no obstante establecer el 'uicio oral coo el "rinci"al instruento "ara la
resoluci$n de los con0lictos "enales de a%or gravedad! "ara que "ueda o"erar el sistea en 0ora
e0iciente se han conte"lado salidas alternativas "ara "oner t2rino o sus"ender los "rocesos "enales
durante su transcurso! "ara lo cual se requiere contar sie"re con el acuerdo de las "artes! siendo las
dos edios autoco"ositivos s trascendentes los de sus"ensi$n condicional del "rocediiento )arts&
2;@ a 2B0 del ICPP* % los acuerdos re"aratorios )arts& 2B1 a 2B< del ICPP*&
Otra v-a autoco"ositiva de carcter unilateral consiste en el nuevo "roceso "enal en el e'ercicio del
"rinci"io de o"ortunidad conte"lado en el art& 1@0 del ICP! en virtud del cual (los 0iscales del
inisterio "/blico "odrn no iniciar la "ersecuci$n "enal o abandonar la %a iniciada cuando se trate de
un hecho que no co"roete graveente el inter2s "/blico! a enos que la "ena -nia asignada al
delito e1cediere de la de "residio o reclusi$n enores o se tratare de un delito coetido "or un
0uncionario "/blico en el e'ercicio de sus 0unciones& +a decisi$n del 0iscal se encuentra su'eta al control
del 'ue# de garant-a! quien "uede de'arla sin e0ecto en los casos "revistos "or la le%&
Finalente! en el nuevo "roceso "enal se "rev2 que la soluci$n de los con0lictos "uede lograrse no a
trav2s de un 'uicio oral ante un tribunal oral! sino que ediante el "rocediiento abreviado sie"re
que e1ista acuerdo entre el 0iscal % el i"utado % se reunieren los des requisitos "revistos en la le%&
)arts& B0C % sgtes del ICPP*&
Debeos hacer "resente que todas esas v-as deben ser a"robadas "or "arte del 'ue# de garant-a! "uesto
que en caso contrario deber-a necesariaente alcan#arse la soluci$n del con0licto ediante la
celebraci$n del un 'uicio oral&
De con0oridad con las estad-sticas del Ministerio P/blico $"'$" "l i&i*io $" l +"%o+- /+o*"'l
/"&l /+ti+ $"l 1? $" $i*i"-2+" $"l @o 2444 "& l IA ( IB R"gi3& ( <'t 0!&io $" 244C! los
"rinci"ales ti"os de terino han sido los siguientes, sentencia de0initiva condenatoria 12!2O! sentencia
de0initiva absolutoria 0!2O! '!'/"&'i3& *o&$i*io&l $"l /+o*"$i-i"&to ?#DE# acuerdo re"aratorio
1!BO % "rinci"io de o"ortunidad 12!BO&
2A
En la cuenta anual de 2011 del Fiscal Iacional se se.ala que
a nivel nacional la tasa de 'udiciali#aci$n 0ue de B1!=O! destacando l '!'/"&'i3& *o&$i*io&l $"l
/+o*"$i-i"&to % la sentencia de0initiva condenatoria coo las salidas 'udiciales s a"licadas al
registrar un 1D#4E % 1;!@O! en relaci$n al total de t2rinos& Al res"ecto! cabe destacar que el a%or
-ndice de 'udiciali#aci$n se registr$ en el segento de casos en que se ten-a conociiento de la
identidad del i"utado! que "resent$ un CB!<O de salidas 'udiciales& En tanto! en el segento de casos
que no se conoc-a la identidad del i"utado! las salidas no 'udiciales re"resentaron el A=!BO& Por otro
lado! en el segento de salidas no 'udiciales! el Archivo Provisional 0ue el t2rino s a"licado!
registrando un BC!0O! en relaci$n al total de t2rinos
2=
&
2A
Eease htt",QQGGG&inisterio"ublico&cl
2=
Eease htt",QQGGG&inisterio"ublico&cl
Abril 2012
Debeos hacer "resente que en el antiguo "roceso "enal! que se encuentra vigente a la 0echa solaente
res"ecto de delitos coetidos antes de la entrada en vigencia del nuevo sistea "rocesal "enal en las
res"ectivas 5egiones del "a-s rige el "rinci"io de la legalidad % no de la o"ortunidad! "or lo que no
reciben a"licaci$n ninguna de las salidas alternativas encionadas "recedenteente "ara la soluci$n
del con0licto "enal&
De lo e1"uesto! "odeos concluir que en el nuevo "roceso "enal se dio cabida a 0oras
autoco"ositivas de soluci$n del con0licto res"ecto de los delitos de acci$n "enal "/blica! las que s$lo
se reconocen en el antiguo "roceso "enal a trav2s del "erd$n de la "arte o0endida! la renuncia %
conciliaci$n res"ecto de los delitos de acci$n "enal "rivada&
2.2.?. Cl'i%i**i3& $" lo' -"$io' !to*o-/o'iti8o'.
D"'$" "l /!&to $" 8i't $" '! +"l*i3& *o& "l /+o*"'o la autoco"osici$n se clasi0ica en,
a* E;t+/+o*"'l o /+"-/+o*"'l, ?endr uno u otro carcter seg/n se discuta su valide# en el
"roceso&
b* I&t+-/+o*"'l , Es aquella que se "roduce durante el "roceso declarativo sea "or iniciativa
% acuerdo de las "artes )aveniiento* o a instancia del $rgano 'urisdiccional&)conciliaci$n*
c* Po'-/+o*"'l , Es aquella que se veri0ica desde la sentencia 0ire durante la e'ecuci$n de 2sta!
%a sea en la e'ecuci$n singular coo en la colectiva&
+a autoco"osici$n intra"rocesal requiere resoluci$n 'udicial que no tiene carcter de decisi$n
'urisdiccional del con0licto ob'eto del "roceso& 7e trata de una 0unci$n hoologadora en el caso del
aveniiento! % da lugar s a un acta que a un "ronunciaiento en el caso de la conciliaci$n& 7u
carcter esencial es que en virtud de esa resoluci$n o 0oralidad la autoco"osici$n adquiere
i"eratividad&
D"'$" "l /!&to $" 8i't $" l *o&*!++"&*i $" l' /+t"' /+ g"&"++ l !to*o-/o'i*i3&# es
enester tener "resente que siendo dos las "artes del con0licto )quien "retende % aquel de quien se
"retende la satis0acci$n de una "retensi$n* % no tres coo ocurre en las "artes del "roceso en que
tabi2n debe intervenir el $rgano 'urisdiccional i"oniendo la decisi$n "or edio de una sentencia a
las "artes! la conducta "or edio de la cual se "uede arribar a la soluci$n del con0licto "or la v-a
autoco"ositiva "uede "rovenir de una de las "artes (!&ilt"+l. o del acuerdo de abas "artes del
con0licto (2ilt"+l*! logrado actuando ellas en 0ora directa o asistidas "or un tercero&
Abril 2012
En general! "odeos se.alar que las diversas 0oras autoco"ositivas no se encuentran
su0icienteente reguladas en nuestra legislaci$n& Al e0ecto! se ha se.alado con ra#$n que (nuestro
sistea "rocesal legisla t-idaente sobre la autoco"osici$n&4
;0
Para que se llegue a una soluci$n autoco"ositiva se requiere que las "artes "uedan dis"oner de la
"retensi$n o de sus derechos! "uesto que en caso que con ello se ire s$lo al inter2s individual del
renunciante o est2 "rohibida la renuncia deber ser resuelto el con0licto s$lo a trav2s del "roceso&
2.2.?.1.- FORMAS AUTOCOMPOSITIAAS UNILATERALES.
+as 0oras autoco"ositivas de *+F*t"+ !&ilt"+l que se conte"lan en nuestra legislaci$n son las
siguientes, +a que "rocede del atacante o el su'eto titular de la "retensi$n se le denoina +"&!&*i o
$"'i'ti-i"&to3 la que eana del atacado o del su'eto que se o"one a la satis0acci$n de la "retensi$n se
la denoina ll&-i"&to&
A.- LA RENUNCIA.
En "rier lugar! es "osible que el actor % el que hubiere deducido una reconvenci$n +"&!&*i" a su
"retensi$n antes de hacerla valer en el "roceso de con0oridad a lo "revisto en el art-culo 12 del
C$digo Civil! de acuerdo con el cual "ueden renunciarse a los derechos con0eridos "or las le%es con tal
que iren al inter2s individual % no est2 "rohibida su renuncia&
Dicho "rece"to debe ser concordado con lo establecido en el inciso "riero del art-culo 2A del C$digo
de Procediiento Penal % con el art-culo <C del C$digo Procesal Penal! en adelante ICPP! seg/n los
cuales la acci$n "enal "/blica no se e1tingue "or la renuncia de la "ersona o0endida&6
De acuerdo con ello! se "uede establecer que es "osible renunciar a la acci$n "enal "/blica "or la "arte
o0endida! "ero ella i"orta que s$lo el o0endido % sus sucesores no "odrn hacer valer dicha acci$n!
"uesto que el acto abdicativo a0ecta s$lo al renunciante % sus sucesores % no a las otras "ersonas a
quienes corres"ondiere el e'ercicio de la acci$n "enal "/blica )arts&2= del C&P&P&% <@ del ICPP*!
"udiendo ser e'ercida ella "or cualquiera otra "ersona que re/na los requisitos conte"lados en el
art-culo 1< del C$digo de Procediiento Penal % 111 % 1@; del ICPP*& En consecuencia! en caso que
e1ista una renuncia a la acci$n "enal "/blica! no se "roduce la e1tinci$n de la acci$n! sino que tan s$lo
la "2rdida del derecho de e'ercitarse ella "or el renunciante con "osterioridad&
En el antiguo "roceso "enal! al a"licarse el /+i&*i/io $" l l"gli$$! se conte"la que los o0iciales
del Ministerio P/blico tienen la obligaci$n de e'ercer la acci$n "enal "/blica con res"ecto a todo delito
que deba "erseguirse de o0icio en el art-culo 2; del C$digo de Procediiento Penal&
;0
8uan Colobo Ca"bell& +a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pgina 1;&Editorial 8ur-dica de Chile& Priera Edici$n&
1==1&
Abril 2012
En el nuevo "roceso "enal! el art& 1@0 del ICPP conte"la "l /+i&*i/io $" l o/o+t!&i$$! al
"eritirse a los 0iscales del inisterio "/blico no iniciar la "ersecuci$n "enal o abandonar la %a
iniciada cuando se tratare de un hecho que no co"roetiere graveente el inter2s "/blico& Dicho
"rinci"io de o"ortunidad reviste los caracteres de +"gl$ % no discrecional! "or cuanto se conte"lan
los casos en los cuales es "rocedente e'ercer esta 0acultad "or el Ministerio P/blico % se encuentra
su'eta a revisi$n "or "arte del 'ue# de garant-a! la que "uede e'ercer de o0icio o a "etici$n de cualquiera
de los intervinientes en el "roceso&
7in ebargo! tanto en el antiguo coo en el nuevo "roceso "enal! tratndose de la acci$n "enal "rivada
% de la acci$n civil! se establece e1"resaente su e1tinci$n con otivo de la renuncia e0ectuada "or la
"arte o0endida de con0oridad a lo establecido en el inciso segundo del art-culo 2A del C$digo de
Procediiento Penal % en el inciso 2J del art-culo <C del ICPP&
Kncluso el legislador conte"la la renuncia tcita de la acci$n "enal "rivada en caso que se hubiere
e'ercido "rieraente la acci$n civil que eanada del delito antes que la acci$n "enal "rivada en el
art-culo 12 del C$digo de Procediiento Penal % en el art&CC del ICPP&
Finalente! se conte"la coo una 0ora de e1tinguir la res"onsabilidad "enal el "erd$n de la "arte
o0endida en el art-culo =; IJ < del C$digo Penal en relaci$n con los art-culos B0A IJ < del C&P&P& % 2<0
letra d* del I&C&P&P&! el que "uede llevarse a e0ecto incluso des"u2s de encontrarse e'ecutoriada la
sentencia condenatoria&
G.- EL DESISTIMIENTO.-
Una ve# hecha valer la "retensi$n en el "roceso "or "arte del actor! lo que cabe es el $"'i'ti-i"&to! que
consiste en la renuncia que e0ect/a el deandante de la "retensi$n hecha valer en su deanda o el
deandado de la "retensi$n hecha valer en su reconvenci$n dentro del "roceso&
El desistiiento consiste en un acto unilateral del actor que no requiere ace"taci$n el deandado! sin
"er'uicio del derecho a o"onerse que sea ace"tado )arts 1B0 % 1<0 del C$digo de Procediiento
Civil*&7in ebargo! es enester que el tribunal d2 a la solicitud de desistiiento la traitaci$n de un
incidente % dicte una sentencia interlocutoria ace"tando el desistiiento 0orulado "ara los e0ectos que
se "onga t2rino al "roceso! "erdiendo la "arte que se hubiere desistido la "retensi$n que hubiere
hecho valer de acuerdo a lo establecido en el art-culo 1<0 del C$digo de Procediiento Civil&
?anto en el antiguo coo en el nuevo "roceso "enal! el querellante "uede desistirse de la acci$n "enal
"/blica! "ero 2ste no "roduce la e1tinci$n de la acci$n "enal! sino que s$lo genera el e0ecto de de'ar el
querellante de ser "arte activa en el "roceso de acuerdo a lo establecido en el inciso segundo del
art-culo ;0 del C$digo de Procediiento Penal % 11A del ICPP! sin "er'uicio de quedar obligado a
co"arecer al "roceso % a la res"onsabilidad "enal que "udiere a0ectarle "or el e'ercicio de esa acci$n
"enal con0ore a lo establecido en los art-culos ;1 % ;B del C$digo de Procediiento Penal % 11= del
ICPP& En el antiguo "roceso "enal! al regir el "rinci"io de la legalidad! el Ministerio P/blico no "uede
desistirse de la acci$n "enal de con0oridad a lo "revisto en el art-culo ;C del C$digo de
Procediiento Penal! sin "er'uicio de "oder "edir! a su tie"o! el sobreseiiento o la absoluci$n del
Abril 2012
"rocesado cuando as- lo estiare de derecho& E1ce"cionalente! se conte"la la e1tinci$n de la
res"onsabilidad "enal en caso de atrionio del "artici"e en los delitos de ra"to! violaci$n % otros en
el inciso BH del art-culo ;C= del C$digo Penal&
En el nuevo "roceso "enal! rige el "rinci"io de la o"ortunidad reglado! "udiendo el Ministerio P/blico
si se cu"len los requisitos legales hacer abandono de la acci$n "enal que hubiere iniciado )art& 1@0 del
ICPP*&
?ratndose de la acci$n "enal "rivada! tanto en el antiguo coo en el nuevo "roceso "enal! el
desistiiento del querellante que es el /nico titular "ara el e'ercicio de la acci$n "roduce la e1tinci$n
de la "retensi$n "enal % el "roceso terina ediante la dictaci$n de un sobreseiiento de0initivo de
con0oridad a lo establecido en el art-culo ;2 del C$digo de Procediiento Penal % en el art-culo B01
del ICPP! sin "er'uicio de quedar su'eto a la res"onsabilidad "enal que "udiere a0ectarle "or el
e'ercicio de esa acci$n "enal con0ore a lo establecido en los art-culos ;B del C$digo de Procediiento
Penal % 11= % B01 del ICPP&
En los art-culos <@< del C$digo de Procediiento Penal se conte"la un caso de desistiiento tcito
"or el legislador res"ecto del querellante en los delitos de acci$n "enal "rivada de in'uria % calunia
"ara el evento en que el querellante no co"are#ca al co"arendo de conciliaci$n En el art-culo B02
del ICPP se conte"la el iso "rinci"io en caso de inasistencia a la audiencia! "ero haci2ndolo
e1tensivo a todos los delitos de acci$n "enal "rivada&
C.- EL ALLANAMIENTO.
El ll&-i"&to consiste en una ani0estaci$n de voluntad "or "arte del deandado "or el cual
reconoce % se soete a la satis0acci$n de la "retensi$n hecha valer en su contra "or el actor&6
En e0ecto! el deandado des"u2s de haber o"tado "or a"ersonarse a los autos! "uede contestar la
deanda! 0orulando incluso reconvenci$n! o "uede de'ar de contestar3 % cabe tabi2n que
abandonando toda idea de contienda! llegue a ani0estar su con0oridad con los "edientos de la
deanda! lo que constitu%e el allanaiento&
;1
7i bien este instituto constitu%e la contra"artida del desistiiento del actor! el allanaiento del
deandado en nuestro derecho s$lo i"orta eliinar la 0ase "robatoria del "rocediiento civil de
con0oridad a lo "revisto en el art-culo ;1; del C$digo de Procediiento Civil! debiendo el tribunal
dictar una sentencia de0initiva "ara los e0ectos de acoger la "retensi$n que se hubiere hecho valer %
res"ecto de la cual se ha e0ectuado el allanaiento& De acuerdo con ello! si el deandado en un 'uicio
ordinario civil se allana a las "retensiones hechas valer "or el actor! el tribunal debe citar a las "artes a
o-r sentencia de0initiva luego de concluido el "eriodo de discusi$n )art-culo ;1;*
7in ebargo! es obvio que! en caso de allanaiento! la con0oridad del deandado con lo "edido "or
el actor! si"li0ica en e1treo la labor del 8ue# al dictar su sentencia& As-! en el su"uesto de
allanaiento! una ve# que el 'ue# ha llegado a la conclusi$n de que lo que se "ide en la deanda no es
;1
Pedro Mrques 5oero& El Allanaiento en el "roceso civil& Pgina 1@& 9ranada 1==2&
Abril 2012
i"osible o contrario al ordenaiento 'ur-dico! no es necesario en'uiciar los hechos! ni se "recisa un
anlisis o valoraci$n de la "rueba!&&&&&&&&&&&&&
;2
En los casos en que e1ista un inter2s de orden "/blico! coo se ha se.alado "or nuestra 'uris"rudencia
en los casos de nulidad de atrionio! se ha restado e0icacia al allanaiento "ara e1cluir la eta"a de
"rueba! debiendo en tal caso las "artes acreditar los hechos en el "roceso "ara que "ueda ser acogida la
"retensi$n del deandante& En consecuencia! en estos "rocesos no se genera "or el allanaiento el
e0ecto de eliinarse la eta"a de "rueba! no "udi2ndose citar a las "artes "ara o-r sentencia luego del
concluido el "er-odo de discusi$n&
En el antiguo "roceso "enal! no cabe el allanaiento del deandado "ara los e0ectos de obviar el
trite de "rueba! "uesto que la contestaci$n de la acusaci$n es un trite esencial con0ore a lo
"revisto en el inciso ;H del art-culo BBA del C$digo de Procediiento Penal! % el reconociiento de los
hechos que con0iguran la "retensi$n "enal hecha valer en su contra solo "erite dar "or acreditada su
"artici"aci$n en la edida que cu"la con los requisitos del art-culo BA1 del C$digo de Procediiento
Penal! "ero no "erite tener "or acreditado el delito con0ore a lo establecido en los art-culos 110 %
111 de ese cuer"o legal& En el nuevo "roceso "enal! no es "osible concebir un allanaiento en el 'uicio
oral! "orque de darse esta situaci$n lo que cabr-a ser-a a"licar el "rocediiento abreviado )art& B0C del
ICPP* o las salidas alternativas de sus"ensi$n condicional del "rocediiento o de acuerdos
re"aratorios&
2.2.?.2.-FORMAS AUTOCOMPOSIAAS GILATERALES.
+as 0oras autoco"ositivas de *+F*t"+ 2ilt"+l que se conte"lan en nuestra legislaci$n son las
siguientes,
E;t+0!$i*il
A'i'ti$ Mediaci$n
No A'i'ti$ ?ransacci$n
H!$i*il
A'i'ti$ Conciliaci$n
No A'i'ti$ Aveniiento
7us"ensi$n condicional
del "rocediiento
Acuerdos re"aratorios
Estas 0oras autoco"ositivas se caracteri#an "or tratarse de -:to$o' &o $8"+'+il"'! "or lo que,
a* +as "artes act/an 'untas % coo"erativaente! %a sea solas o asistidas "or un tercero
b* Mantienen el control de las conversaciones
;2
Pedro Mrques 5oero& El Allanaiento en el "roceso civil& Pgina 1<;& 9ranada 1==2&
Abril 2012
c* Acuerdan la "ro"ia decisi$n! que resuelve el con0licto! sin i"ortar la soluci$n 'ur-dica o los
"recedentes 'udiciales&
El "roceso! sea que se siga ante un tribunal ordinario! es"ecial o arbitral! se caracteri#a "or tratarse de
un -:to$o $8"+'+il! "or lo que,
a* +as "artes estn en0rentadas % son contendientes3
b* Un tercero su"le la voluntad de las "artes % toa la decisi$n3
c* 7i una de ellas gana! la otra necesariaente "ierde3 %
d* +a decisi$n que "one 0in al litigio se basa en la le% o el "recedente! "or lo que necesariaente se
resuelve el con0licto satis0aciendo el inter2s de las "artes&
A.- LA TRANSACCIN.-
Es un edio autoco"ositivo de carcter e1tra'udicial! bilateral % no asistido! destinado a "recaver un
litigio eventual o a "oner t2rino a un litigio "endiente! haci2ndose las "artes concesiones reci"rocas&
+a transacci$n se encuentra regulada en los art-culos 2BBC % siguientes del C$digo Civil& En ateria
"enal! el querellante "uede en los 'uicios de acci$n "enal "rivada de consuno con el querellado "oner
t2rino al 'uicio ediante el contrato de transacci$n con0ore a lo "revisto en el art-culo ;0 inciso ;H
del C$digo de Procediiento Penal& En el nuevo "roceso "enal entendeos que tabi2n ello es "osible
con0ore a lo "revisto en el art& B0; del ICPP&
+a transacci$n se caracteri#a "or ser,
a* E' -:to$o !to*o-/o'iti8o! "uesto que a trav2s de ella se "retende "recaver un litigio eventual!
esto es! solucionar el con0licto antes de haber sido este llevado al "roceso! o "oner t2rino a un litigio
"endiente! esto es! a un litigio sobre el cual e1iste un "roceso&
El con0licto es requisito "reliinar "ara que las "artes "uedan transigir& As- lo establece el inciso
segundo del art-culo 2BBC al se.alar, no es transacci$n el acto que s$lo consiste en la renuncia de un
derecho que no se dis"uta&
;;
2. E' !& -"$io !to*o-/o'iti8o $i+"*to! "uesto que no se conte"la la asistencia de un tercero que
asesore a las "artes en su celebraci$n
*. E' !& *o&t+to o *to 0!+6$i*o 2ilt"+l! "or lo que requiere el acuerdo de las "artes del litigio "ara
establecer las condiciones ba'o las cuales se "recave el litigio eventual o se "one terino a un litigio
;;
8uan Colobo Ca"bell& +a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pgina 1B& Editorial 8ur-dica de Chile& Priera Edici$n&
1==1&
Abril 2012
"endiente& 7e rige "or las noras generales % las es"eciales que a su res"ecto se encuentran contenidas
en el C$digo Civil a su res"ecto&
$. E' !& *o&t+to /+o*"'l! "uesto que est destinado a "roducir e0ectos res"ecto del "roceso! %a sea
i"idiendo su inicio al solucionar el litigio eventual! o "oni2ndole t2rino en caso que el litigio se
encontrare "endiente dentro de un "roceso&
e* Es un contrato que "one t2rino a un litigio eventual o "recave un litigio "endiente! ";igi"&$o )!"
l' /+t"' '" <g& *o&*"'io&"' +"*6/+o*'.
+a transacci$n su"one sacri0icios o concesiones utuas entre las "artes& 7i es una sola de las "artes
quien cede o accede! habr renuncia! desistiiento o allanaiento! "arciales o totales! "ero no una
transacci$n& 5eci"rocidad no quiere decir igualdad en los sacri0icios consentidos o concesiones
otorgadas! de anera que no se requiere que la soluci$n conte"le el otorgaiento entre las "artes de
concesiones que tengan una igualdad atetica
%. E' !& *o&t+to ";t+0!$i*il! "uesto que las "artes lo celebran 0uera del "roceso&
g. E' !& *o&t+to +"g!l$o "& l l"(! "or lo que s$lo "uede ser celebrado en los casos que ella
conte"la&
<. El -&$t+io 0!$i*il +")!i"+" $" %*!lt$"' "'/"*il"' "ara transigir con0ore al inciso 2H del
art-culo @H del C$digo de Procediiento Civil % B0; del ICPP! habi2ndose entendido que la 0acultad de
transigir co"rende la de avenir % conciliar&
i* E' !& ";*"/*i3& /"+"&to+i! "or lo que debe hacerse valer en la contestaci$n de la deanda en el
'uicio ordinario& Ades constitu%e una e1ce"ci$n i1ta! "or lo que "uede hacerse valer coo
e1ce"ci$n dilatoria antes de contestar la deanda con0ore al art-culo ;0B del C$digo de
Procediiento Civil! % una e1ce"ci$n an$ala "or lo que "uede hacerse valer en cualquier estado del
"roceso hasta antes de la citaci$n "ara o-r sentencia en "riera instancia % la vista de la causa en
segunda con0ore a lo "revisto en el art-culo ;10 de ese cuer"o legal&
'* E' !& *o&t+to $" *+F*t"+ *o&'"&'!l&6
7in ebargo! la transacci$n constitu%e t-tulo e'ecutivo "er0ecto s$lo cuando ella se celebra "or escritura
"/blica de con0oridad a lo establecido en el art-culo B;B IH 2 del C$digo de Procediiento Civil&
L* +a transacci$n /+o$!*" "l "%"*to $" *o' 0!,g$ "& Ilti- i&'t&*i de con0oridad a lo
"revisto en el art-culo 2&BC0 del C$digo Civil&
G.- LA MEDIACION.-
Abril 2012
Es un edio autoco"ositivo de carcter e1tra'udicial! bilateral % asistido! destinado a "recaver un
litigio eventual o a "oner t2rino a un litigio "endiente&6
+a ediaci$n se ha de0inido coo un "rocediiento no adversarial en el cual un tercero neutral a%uda
a las "artes a negociar "ara llegar a un acuerdo utuaente ace"table&
;B
En la ediaci$n nos encontraos con la intervenci$n de un tercero ace"tado "or las "artes! i"arcial!
que carece de "oder de decisi$n! "ero que se encuentra 0acultado "ara a%udar a las "artes contendientes
"ara que ellas deterinen voluntariaente las condiciones ba'o las cuales "odr-an celebrar un acuerdo
que "onga t2rino a un con0licto&
;<
+a ediaci$n se caracteri#a "or ser,
a* U& -:to$o !to*o-/o'iti8o ig!lit+io ( 8ol!&t+io! "uesto que a trav2s de ella se "retende
"or las "artes! ediante la asistencia de un tercero! llegar actuando en 0ora igualitaria % voluntaria a
deterinar las condiciones que les "eritan llegar a un acuerdo destinado a "recaver un litigio eventual
o "oner t2rino a un litigio "endiente&
;C
b* E' !& -"$io !to*o-/o'iti8o $" &"go*i*i3& 'i'ti$! "uesto que se conte"la la asistencia
de un tercero! denoinado ediador! "ara que asesore a las "artes a 0in de que sean ellas las que
deterinen las condiciones ba'o las cuales "ueden llegar a "oner t2rino al con0licto&
+a ediaci$n es un "rocediiento de negociaci$n asistida! "or el cual las "artes del con0licto "retenden
encontrar una soluci$n que las satis0aga a abas! recurriendo a la colaboraci$n de un tercero neutral!
que carece de "oder de decisi$n % cu%a 0unci$n ser de a%udarlas en arribar a un acuerdo&
c* El -"$i$o+ &o *!-/l" !& %!&*i3& $"*i'o+i +"'/"*to $"l *o&%li*to! sino que es un
colaborador de las "artes "ara que arriben a un acuerdo&
;B
En nuestro "a-s! la ediaci$n se ha introducido lentaente coo un ecaniso de soluci$n de los con0lictos&
Mediante la +e% 1=&=CC se estableci$ un "rocediiento "revio de ediaci$n obligatorio % no con0rontacional entre
usuarios)as* % estableciientos de salud "ara buscar acuerdos! utuaente convenientes! que "eritan re"arar el da.o
ocasionado con otivo de una atenci$n en salud&
Io se "odr recurrir a tribunales de 'usticia sin antes haber "asado "or ediaci$n ante el conse'o de de0ensa del estado o
ante ediadores registrados en la su"erintendencia de salud! en caso de que el da.o ha%a ocurrido en "restadores "rivados&
Con "osterioridad! el art-culo @P transitorio de la +e% 20&2AC estableci$ la entrada en vigencia de noras que odi0ican
ediaci$n "revia ante los ?ribunales de Failia! las cuales coen#aron a regir en tres eta"as a "artir de 8unio! 7e"tiebre %
Diciebre de 200=&
Finalente! dentro de los "rocesos de negociaci$n colectiva laboral se conte"la la intervenci$n de buenos o0icios de la
Direcci$n del ?raba'o "ara tratar de que alcancen un acuerdo! si cualquiera de las "artes lo solicita dentro de las BA horas de
acordada la huelga& +a duraci$n de los buenos o0icios de la Direcci$n del ?raba'o es de cinco d-as! "rorrogables de co/n
acuerdo "or cinco d-as! debiendo hacerse e0ectiva la huelga si transcurrido ese "la#o si no se ha logrado el acuerdo&)art& ;@B
bis C$digo del ?raba'o*
+a Cara de Coercio de 7antiago % el Centro Iacional de Arbitra'es han "roovido coo instituciones "rivadas la
utili#aci$n de la ediaci$n "ara la soluci$n de los con0lictos civiles % coerciales&
;<
En este sentido! ver art& 10; +e% ?ribunales de Failia&
;C
En este sentido! ver art& 10< letras a % b de la +e% ?ribunales de Failia&
Abril 2012
En la ediaci$n la 0unci$n del ediador es acercar a las "artes % 0acilitar la counicaci$n entre ellas a
0in de que lleguen "or s- isas a la soluci$n del con0licto! sin que al ediador le corres"onda un
"a"el decisorio en el con0licto al quedar dicha 0acultad radicada e1clusivaente en las "artes&
De all- que el ediador no es un 'ue# al no corres"onderle decidir la controversia! sino que e'erce una
funcin colaborativa "ara las "artes en la soluci$n del con0licto! trans0orndose en un "uente entre
los a0ectados "ara que las "artes se couniquen entre s- % lleguen "or s- isas a la soluci$n del
con0licto&
d* El /+o*"'o $" -"$i*i3& "' *o&%i$"&*il# t&to /+ l' /+t"'# "l -"$i$o+ ( t"+*"+o'.
El ediador no "uede revelar a la otra "arte del con0licto lo que alguna de ellas le ha con0iado en
sesi$n "rivada! % enos "uede develar a terceros lo acontecido durante el "roceso de ediaci$n&
;@
e* El /+o*"'o $" -"$i*i3& /!"$" '"+ "'t2l"*i$o *o& *+F*t"+ 8ol!&t+io# o2ligto+io !
o/tti8o.
Ios encontraos en "resencia de un "roceso de -"$i*i3& voluntario! cuando son las "artes de co/n
acuerdo quienes o"tan "or acudir a la ediaci$n! sin que se encuentren co"elidas a ello "or nora
alguna&
El "roceso de ediaci$n ser obligatorio cuando las "artes se encuentran obligadas a acudir a ella "or
andato de una nora legal! coo acontece en la 5e"/blica Argentina de acuerdo a la le% 2B&<@;!que
establece la ediaci$n "revia % obligatoria a todo 'uicio! con las salvedades que ella establece&6
En Chile! el art-culo 10C de la +e% de ?ribunales de Failia
;A
establece que en las causas relativas al
derecho de alientos! cuidado "ersonal % al derecho de los "adres e hi'os e hi'as que vivan se"arados a
antener una relaci$n directa % regular! aun cuando se deban tratar en el arco de una acci$n de
divorcio o se"araci$n 'udicial! debern soeterse a un "rocediiento de ediaci$n "revio a la
inter"osici$n de la deanda! el que se regir "or las noras de esta le% % su reglaento&
Finalente! la ediaci$n ser optativa cuando la decisi$n de una "arte de acudir a la ediaci$n obliga
a la otra "arte a "artici"ar en ella&
Io obstante! cualquiera sea el sistea establecido! no se discute que la "eranencia dentro del "roceso
de ediaci$n es voluntaria "ara las "artes! "udiendo cualquiera de ellas darlo "or terinado&
;=
0* El "roceso de ediaci$n se caracteri#a "or ser $" !& i&%o+-li$$ +"lti8 ( %l";i2l".
;@
En este sentido! ver art& 10< letra c de la +e% ?ribunales de Failia
;A
Modi0icado "or la +e% 20&2AC! de 1<&=&200A
;=
En este sentido! ver art& 10< letra b de la +e% ?ribunales de Failia
Abril 2012
A di0erencia de lo que ocurre con los "rocediientos que se llevan a cabo ante el $rgano 'urisdiccional
"ara resolver un con0licto! la ediaci$n se caracteri#a "or no tener eta"as "reestablecidas! teniendo el
ediador libertad "ara convenir las "artes las diversas eta"as que debe conte"lar dicho "roceso&
B0
g* El "roceso de ediaci$n se caracteri#a "or ser *+"ti8o.
En el "roceso de ediaci$n! a di0erencia del "rocediiento que se lleva a cabo ante los tribunales! el
ediador % las "artes no se encuentran liitados en e1"lorar las diversas soluciones a trav2s de las
cuales se "uede llegar a co"oner el con0licto
En el "roceso de ediaci$n! el ediador debe suavi#ar los nios encres"ados! actuar coo un gu-a
i"arcial de la discusi$n % asegurar que todas las "artes tengan o"ortunidad de hablar! a%udar a
di0erenciar intereses de "osiciones! traba'ar con las "artes "ara idear soluciones creativas que cubran
sus res"ectivas necesidades! ganarse la con0ian#a de las "artes de odo que co"artan con 2l
in0oraci$n con0idencial sobre sus intereses % alternativas! trasladar de uno a otro una selecci$n de
in0oraci$n! traduci2ndola de un lengua'e negativo a uno "ositivo! actuar coo un re"resentante de la
realidad % a%udar a las "artes a ser s realistas con res"ecto a sus alternativas! o0recer!
ocasionalente! una o"ini$n ob'etiva sobre el as"ecto "ositivo de la controversia! antener viva la
negociaci$n cuando las "artes estn dis"uestas a abandonar! e0ectuar recoendaciones si las "artes lo
"iden! % actuar de cabe#a de turco cuando las cosas van al&
B1
De all- que se ha se.alado que "l -"$i$o+ /+"*i' $" la "aciencia de 8ob! la sinceridad % tenacidad de
los ingleses! el talento de los irlandeses! la resistencia 0-sica de los corredores de la arat$n! la
habilidad "ara esquivar a un contrario de un 'ugador de 0/tbol aericano! la astucia de Maquiavelo! la
t2cnica "ara sondear la "ersonalidad de un buen "siquiatra! la ca"acidad de guardar secretos de un
udo! la "iel de un rinoceronte! % la sabidur-a de 7alo$n&
B2
h* El "roceso de ediaci$n "uede "eritir que las "artes lleguen a !& *!"+$o +"*6/+o*o *"+* $" l
%o+- $" +"'ol8"+ "l *o&%li*to.
En el "roceso de ediaci$n (el odo s co/n de asegurar el co"roiso con un acuerdo consiste
en convertirlo en un contrato legal! cu%o cu"liiento se i"one desde la 'usticia& +os convenios se
caracteri#an "or un intercabio de consideraciones! una "roesa o un acto en el sentido de que una
"arte ace"ta cu"lir a cabio de las "roesas o actos de la otra4&
B;

BB
B0
En este sentido! los art-culos 10A % siguientes regulan en l-neas generales el "rocediiento de ediaci$n ante los
tribunales de Failia
B1
5esoluci$n de Con0lictos& ?2cnicas de actuaci$n en los bitos e"resarial! 0ailiar % legal& +inda 5& 7inger& Pginas ;C
% ;@& Editorial Paid$s& Priera Edici$n 1==C
B2
Millia 7iLin! conocido ediador laboral! citado en 5esoluci$n de Con0lictos& ?2cnicas de actuaci$n en los bitos
e"resarial! 0ailiar % legal& +inda 5& 7inger& Pgina ;=& Editorial Paid$s& Priera Edici$n 1==C
B;
El "roceso de Mediaci$n& Cristo"her Moore& Ediciones 9ranica& 1==<&
BB
En este sentido! ver art& 111de la +e% ?ribunales de Failia
Abril 2012
En nuestro derecho! lo noral ser que el acuerdo alcan#ado durante un "roceso de ediaci$n se
aterialice ediante la suscri"ci$n de un contrato de transacci$n
B<
C - EL AAENIMIENTO.
Es un edio autoco"ositivo de carcter e1tra'udicial! bilateral % no asistido! destinado a "oner
t2rino a un litigio "endiente&6
El aveniiento ha sido de0inido coo (el acuerdo que logran directaente las "artes en virtud del cual
le "onen t2rino a su con0licto "endiente de resoluci$n 'udicial! e1"resndoselo as- al tribunal que est
conociendo de la causa4&
BC
&
El aveniiento se caracteri#a "orque,
. E' -:to$o !to*o-/o'iti8o! "uesto que a trav2s de ella se "retende "oner t2rino a un litigio
2. E' !& -"$io !to*o-/o'iti8o $i+"*to! "uesto que no se conte"la la asistencia de un tercero que
asesore a las "artes en su celebraci$n
*. E' !& *o&t+to o *to 0!+6$i*o 2ilt"+l! "or lo que requiere el acuerdo de las "artes del litigio "ara
establecer las condiciones ba'o las cuales se "one t2rino a un litigio "endiente&
$. E' !& *o&t+to /+o*"'l! "uesto que est destinado a "roducir e0ectos res"ecto del "roceso! que no
es otro que "onerle terino totalmente en caso que verse sobre todas las "retensiones hechas valer! o
parcialmente, en caso que verse s$lo sobre algunas de las varias "retensiones res"ecto de las cuales se
encontrare "endiente su resoluci$n dentro de un "roceso&
". E' !& *o&t+to 0!$i*il! "uesto que generalente las "artes lo celebran 0uera del "roceso! "ero
deben dar cuenta de 2ste al tribunal "ara que se "rodu#ca el t2rino del "roceso&
%. E' !& *o&t+to &o +"g!l$o 'i't"-Fti*-"&t" "& l l"(.
Iuestro legislador no ha reglaentado sisteticaente el aveniiento! % uchas veces cuando utili#a
la e1"resi$n se esta re0iriendo s bien a la conciliaci$n&
El aveniiento se encuentra conte"lado en el art-culo B;B IJ ; del C$digo de Procediiento Civil! el
cual otorga 2rito e'ecutivo al (acta de avenimiento pasada ante tribunal competente y autorizada por
un ministro de fe o por dos testigos de actuacin$!
B<
5esoluci$n de Con0lictos& ?2cnicas de actuaci$n en los bitos e"resarial! 0ailiar % legal& +inda 5& 7inger& Pginas
1=a 2@& Editorial Paid$s& Priera Edici$n 1==C
BC
8uan Colobo Ca"bell& +a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pgina 20& Editorial 8ur-dica de Chile& Priera Edici$n&
1==1
Abril 2012
De lo e1"uesto se des"rende que el aveniiento "ara ser t-tulo e'ecutivo requiere,
1H&6 Constar en un acta! esto es! debe ser e1tendida "or escrito "or las "artes que hubieren convenido en
su celebraci$n3
2H&6 Dicha acta de aveniiento debe encontrarse autori#ada "or un inistro de 0e o "or dos testigos de
actuaci$n3 %
;H&6 El acta que cu"le con dichos requisitos debe ser "asada ante tribunal co"etente&
Acerca del t2rino "asada ante tribunal co"etente se han sustentado dos "osiciones,
El Pro0esor Mario Mosquera considera que la e1"resi$n R"asada ante tribunal co"etente4 quiere
signi0icar que debe e1istir constancia de la agregaci$n aterial del aveniiento en el e1"ediente&
En la "rctica! los tribunales no "ronuncian ninguna resoluci$n que a"ruebe derechaente el aveniiento!
%a que la resoluci$n que aquellos dictarn ser Rt2ngase "resenteR& Con esa resoluci$n se tiene que el
aveniiento! "ara los e0ectos legales! ha sido "asado ante tribunal co"etente&
En todo caso! debeos tener "resente que res"ecto del aveniiento celebrado sobre alientos 0uturos que
se deben "or le% a ciertas "ersonas se e1ige e1"resaente su a"robaci$n "or "arte del tribunal en el
art-culo 2&B<1 del C$digo Civil&
Por otra "arte! el "ro0esor Colobo ha se.alado que la e1"resi$n ("asada ante tribunal co"etente
(signi0ica que ha debido ser "resentada al tribunal& F el segundo requisito! que es absolutaente discutible
% en el cual esto% atriculado con una tesis desde hace uchos a.os! signi0ica cual es la "osici$n del
tribunal 0rente a esta acta de aveniiento& 7i el tribunal basta con que tenga "resente este aveniiento o si
tiene que dictar una resoluci$n que tenga "or a"robado el aveniiento& A i 'uicio! "ara que el acta de
aveniiento sea t-tulo e'ecutivo tiene que ser "resentada al tribunal! o sea "asada al tribunal % a"robada
"or este tribunal& S de d$nde dedu#co esto %oT :ue 'ustaente lo que se trata es que el tribunal "ueda
controlar la dis"onibilidad de los derechos en un acta de aveniiento % Scuando el tribunal "odr-a
o"onerse a dar su visto bueno al acta de aveniientoT Cuando 2sta contenga derechos indis"onibles % que!
"or lo tanto! el 'ue# no est2 obligado a ace"tar coo un equivalente 'urisdiccional que le "onga t2rino a
su "roceso& De ah- entonces que %o "ienso que en esta acta de aveniiento el t-tulo es el acta "resentada
"or las "artes % la resoluci$n del tribunal debidaente noti0icada % autori#ada "or su secretario que lo
a"ruebe e1"resa! % %o "odr-a llegar hasta ace"tar que lo a"ruebe en 0ora tcita! de"endiendo %a de la
resoluci$n que "ueda dictar el tribunal en estos casos& Pero si el tribunal si"leente se liita a tener
"resente el aveniiento! %o creo que 2ste ser-a vulnerable "or la e1ce"ci$n del art-culo BCBR&6
B@
De acuerdo con ello! se ha se.alado que el 'ue#! conociendo del contenido del aveniiento! debe dictar
una resoluci$n al res"ecto! ace"tndolo o recha#ndolo! 0acultad que iraos coo inherente a la 0unci$n
B@
8uan Colobo C& El ?-tulo E'ecutivo& 8uicio E'ecutivo& Panoraa Actual& Pginas 1A % 1=& Conosur +tda&
Abril 2012
'urisdiccional& 7i las "artes no desean que el 'ue# intervenga % controle la legalidad de los acuerdos! tienen
el caino de la transacci$n legislado inuciosaente "or el C$digo Civil&
BA
g* El -&$t+io 0!$i*il +")!i"+" $" %*!lt$"' "'/"*il"' "ara avenir con0ore al inciso 2H del
art-culo @H del C$digo de Procediiento Civil! "uesto que se entendido que la 0acultad de transigir
co"rende la de avenir % conciliar&
h* El aveniiento "asado ante tribunal co"etente "one t2rino al "roceso % /+o$!*" "l "%"*to $"
*o' 0!,g$.
D - LA CONCILIACION.
Es un edio autoco"ositivo de carcter 'udicial! bilateral % asistido! destinado a "oner t2rino a un
litigio "endiente&6
+a conciliaci$n ha sido de0inida coo (el acto 'ur-dico "rocesal bilateral en virtud del cual las "artes! a
iniciativa del 'ue# que conoce de un "roceso! logran durante su desarrollo "onerle 0in "or utuo
acuerdo4&
B=

+a conciliaci$n se caracteri#a "orque,
a* E' -:to$o !to*o-/o'iti8o! "uesto que a trav2s de ella se "retende "oner t2rino a un litigio
7e ha se.alado que la conciliaci$n no es un 2todo autoco"ositivo "uro! %a que "recisa de la
e1istencia de un "roceso %! en su oento! de la actividad "ersonal del 'ue# de la causa&
<0
2. E' !& -"$io !to*o-/o'iti8o 'i'ti$o! "uesto que se conte"la la asistencia del 'ue# que conoce
de la causa en su celebraci$n! llaado que debe ser e0ectuado en 0ora obligatoria % 0acultativo&
En la conciliaci$n le corres"onde al 'ue# un "a"el activo! "uesto que 2ste debe tratar de "oner a las
"artes de acuerdo "ara los e0ectos de "oner t2rino al "roceso! %a sea en 0ora total o "arcial! no
constitu%endo causal de inhabilidad las o"iniones que eita el 'ue# "ara los e0ectos de "oder seguir
conociendo de la causa de con0oridad a lo "revisto en el art-culo 2C; del C$digo de Procediiento
Civil& El 'ue# act/a coo un aigable co"onedor! % "uede "ro"oner bases de arreglo a las "artes!
quienes son libres "ara ace"tarlas o no&
BA
8uan Colobo Ca"bell& +a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pgina 21& Editorial 8ur-dica de Chile& Priera Edici$n&
1==1&
B=
8uan Colobo Ca"bell& +a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pginas 1C % 1@& Editorial 8ur-dica de Chile& Priera
Edici$n& 1==1&
<0
8uan Colobo Ca"bell& +a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pginas 1@& Editorial 8ur-dica de Chile& Priera Edici$n&
1==1&
Abril 2012
7in ebargo! es enester tener "resente que (la 0unci$n del ediador o del conciliador es a"ro1iar
a las "artes %! a lo suo! la de "ro"oner una soluci$n3 "ero la co"osici$n de0initiva del litigio la
reali#arn las "ro"ias "artes! a trav2s del acuerdo o la resignaci$n& El tercero act/a inter partes, no
supra partes$!
*+
A "artir de la dictaci$n de la +e% 1=&;;B! "ublicada en el Diario O0icial de @ de octubre de 1==B! se
introdu'o a continuaci$n del "eriodo de discusi$n % antes de la rece"ci$n de la causa a "rueba! en todo
'uicio civil a e1ce"ci$n de los casos establecidos en la le%! el trite obligatorio o necesario "ara el
tribunal del llaado a conciliaci$n&
7in "er'uicio de ello! el tribunal "uede ades "ara llaar a conciliaci$n en 0ora 0acultativa! en
cualquier estado de la causa! una ve# evacuado el trite de contestaci$n a la deanda& )art&2C2 del
C&P&C*&6
Debeos hacer "resente que tabi2n se conte"la el trite del llaado a conciliaci$n en 0ora
obligatoria en el "rocediiento laboral )art& BB2 del C$digo de ?raba'o*! en el "rocediiento ante los
'u#gados de "olic-a local res"ecto de las acciones civiles! de anera que "roducida la conciliaci$n se
sigue adelante el "roceso res"ecto del as"ecto contravencional )Art& 11 +e% 1A&2A@ sobre
"rocediiento ante 'u#gados de "olic-a local! % res"ecto s$lo de los delitos de in'uria % calunia en el
art-culo <@B del C$digo de Procediiento Penal % res"ecto de todos los delitos de acci$n "enal "rivada
en el art& B0B del ICPP&
c. E' !& *o&t+to o *to 0!+6$i*o 2ilt"+l! "or lo que requiere el acuerdo de las "artes del litigio "ara
establecer las condiciones ba'o las cuales se "one t2rino a un litigio "endiente&
+a conciliaci$n su"one necesariaente el acuerdo de las "artes! sin "er'uicio de la intervenci$n que le
corres"onde al tribunal&
$. E' !& *o&t+to /+o*"'l! "uesto que est destinado a "roducir e0ectos res"ecto del "roceso! que
no es otro que "onerle terino totalmente en caso que verse sobre todas las "retensiones hechas valer!
o parcialmente, en caso que verse s$lo sobre algunas de las varias "retensiones res"ecto de las cuales
se encontrare "endiente su resoluci$n dentro de un "roceso&
En la ateria! cabe tener "resente que se ha sostenido que en la conciliaci$n e1iste una liitaci$n
res"ecto a la co"etencia es"ec-0ica sobre lo que "uede versar la conciliaci$n&4 Ello signi0ica que las
"artes s$lo "ueden autoco"oner "or la v-a de la conciliaci$n las "retensiones % contra"retensiones
debatidas! sin "oder hacer concesiones a'enas a los sustentos del "roceso& Esta "osici$n resulta
discutible! "ero en o"ini$n de quien la sostiene se a'usta e1actaente a la reglaentaci$n que de ella
0orula el C$digo de Procediiento Civil&
(7i se desea llegar a una soluci$n sobre la base de "restaciones no discutidas! deber recurrirse a la
transacci$n! que "ara tal e0ecto! no tiene l-ites&4
<2
<1
8os2 9ieno 7endra& Fundaentos de Derecho Procesal &Pgina 2B& Editorial Civitas &Madrid& 1=A1&
Abril 2012
". E' !& *o&t+to 0!$i*il# "uesto que las "artes lo celebran dentro del "roceso % en "resencia del
tribunal! de'ndose constancia en un acta que debe consignar s$lo las es"eci0icaciones del acuerdo! la
cual deben suscribir el 'ue#! las "artes que lo deseen % el secretario del tribunal&)art&2C@ del C& P&C&*
0* E' !& *o&t+to +"g!l$o "& l l"(.
Iuestro legislador ha reglaentado sisteticaente la conciliaci$n en el ?itulo KK del +ibro KK del
C$digo de Procediiento Civil! estableciendo ades que el llaado a conciliaci$n obligatorio "or el
tribunal constitu%e un trite esencial en la "riera instancia de con0oridad al art-culo @=< IH 2 del
C$digo de Procediiento Civil! cu%a oisi$n 0aculta "ara deducir el recurso de casaci$n en la 0ora
en contra de la sentencia que se dicte con0ore a lo "rescrito en el art-culo @CA IH = de ese cuer"o
legal&
g* El -&$t+io 0!$i*il +")!i"+" $" %*!lt$"' "'/"*il"' "ara conciliar con0ore al inciso 2H
del art-culo @H del C$digo de Procediiento Civil! "uesto que se ha entendido que la 0acultad de
transigir co"rende la de avenir % conciliar&
<. El *t $" *o&*ili*i3& '" "'ti- *o-o !& '"&t"&*i "0"*!to+i$ /+ to$o' lo' "%"*to'
l"gl"' de con0oridad al art-culo 2C@ del C$digo de Procediiento Civil! % en consecuencia# /+o$!*"
"l "%"*to $" *o' 0!,g$ de acuerdo a lo "rescrito en el art-culo 1@< de ese C$digo! ( *o&'tit!(" !&
t6t!lo "0"*!ti8o /"+%"*to con0ore a lo "rescrito en el art-culo B;B IH1 de 2ste&
E.- LA SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO.
Es un edio autoco"ositivo de carcter 'udicial! bilateral % no asistido! celebrado entre el 0iscal % el
i"utado dentro del nuevo sistea "rocesal "enal! que requiere ser hoologado "or el 'ue# de
garant-a! % se celebra con el 0in de sus"ender el "rocediiento % conducir al t2rino del litigio "enal
"endiente res"ecto de un delito de acci$n "enal "/blica en caso de cu"lirse los requisitos establecidos
en la resoluci$n que concede el bene0icio&6
+a sus"ensi$n condicional del "rocediiento se caracteri#a "orque,
. E' -:to$o !to*o-/o'iti8o! "uesto que "ara "oder ser decretada la sus"ensi$n condicional del
"rocediiento "or el 'ue# de garant-a se requiere que e1ista un acuerdo entre el 0iscal % el i"utado&
2. E' !& -"$io !to*o-/o'iti8o <o-olog$o# "uesto que no basta el acuerdo entre el 0iscal % el
i"utado! sino que en de0initiva es el tribunal quien teniendo "resente dicho acuerdo quien 0i'a las
condiciones en las cuales debe veri0icarse la sus"ensi$n "rovisional del "rocediiento&
<2
8uan Colobo Ca"bell& +a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pgina 1A& Editorial 8ur-dica de Chile& Priera Edici$n&
1==1&
Abril 2012
*. E' !& *o&t+to o *to 0!+6$i*o 2ilt"+l! "or lo que requiere el acuerdo del 0iscal % del i"utado
"ara que "ueda ser decretado "or el tribunal&
+a sus"ensi$n condicional del "rocediiento su"one necesariaente el acuerdo de las "artes! sin
"er'uicio de la intervenci$n que le corres"onde al tribunal "ara su a"robaci$n! dado que si no e1istiera
dicho acuerdo % se decretare la sus"ensi$n! nos encontrar-aos ante una violaci$n a la e1istencia del
'uicio oral que se requiere que e1ista "ara establecer alguna edida de seguridad % el cual s$lo "uede
de'ar de e1istir en los casos en los cuales se cuente con la voluntad del i"utado "ara renunciar a ese
derecho& De acuerdo con ello! es que se "rev2 que la asistencia del i"utado a la audiencia en que se
analice la solicitud de sus"ensi$n condicional del "rocediiento es un requisito de valide# de ella&
Para que se decrete la sus"ensi$n condicional del "rocediiento no es necesaria la concurrencia del
querellante! dado que s$lo se conte"la el derecho "ara que 2ste sea o-do en la audiencia antes de ser
decretado en caso de haber asistido! sin "er'uicio de "oder i"ugnar "osteriorente la resoluci$n que
lo decrete! al igual que el 0iscal % el i"utado&) art& 2;@ incs& B % C ICPP*&
$. E' !& *o&t+to /+o*"'l! "uesto que est destinado a "roducir e0ectos res"ecto del "roceso "enal!
que no es otro que sus"ender el "rocediiento "enal durante un deterinado "la#o! debiendo cu"lir
el i"utado con las condiciones que ha%a deterinado el tribunal % que "ueden consistir en una o s
de las edidas establecidas en el art& 2;A del ICPP& Dicha sus"ensi$n del "rocediiento "odr ser
total en caso que verse sobre todos los i"utados! o parcial, en caso que decrete s$lo res"ecto de
alguno de los i"utados& art& 2;= del ICPP &
+a sus"ensi$n condicional del "rocediiento no "roduce la e1tinci$n de las acciones civiles de la
v-ctia o de terceros! sin "er'uicio que si coo una de las condiciones que deben cu"lirse "ara que
sea decretado consistiere en "agar una deterinada sua de dinero a la v-ctia! dicha sua "agada se
i"utar a la indeni#aci$n de "er'uicios que "osteriorente "udiere ser deterinada "or un 'ue#
civil& arts& 2;@ inc& 0inal % 2B0 del ICPP&
?ranscurrido el "la#o de la sus"ensi$n "rovisional del "rocediiento sin que 2ste hubiere sido
revocado "or haberse incu"lido las condiciones deterinadas en la resoluci$n que lo hubiere
dis"uesto o haberse veri0icado una nueva 0orali#aci$n de una investigaci$n res"ecto del i"utado
"or hechos distintos se e1tingue la "retensi$n "enal! debiendo el 'ue# de garant-a! de o0icio o a "etici$n
de "arte! dictar el sobreseiiento de0initivo& Art& 2B0&ICPP&U
". E' !& *o&t+to 0!$i*il! "uesto que el 'ue# de garant-a "uede decretar la sus"ensi$n s$lo si 2ste
se hubiere acordado en una audiencia celebrada ante 2l "or el 0iscal % el i"utado&
%. E' !& *o&t+to +"g!l$o "& l l"(.
Iuestro legislador ha reglaentado sisteticaente la sus"ensi$n condicional del "rocediiento!
estableciendo claraente los casos en los cuales "uede llegar a ser decretado % el "rocediiento que
debe llevarse a cabo "ara "oder ser decretado en el artr& 2;@ del ICPP! as- coo las edidas de
seguridad que "uede dis"oner % el "eriodo de vigencia que ellas "ueden tener&
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E.- LOS ACUERDOS REPARATORIOS.
Es un edio autoco"ositivo de carcter 'udicial! bilateral % no asistido! celebrado entre el i"utado %
la v-ctia dentro del nuevo sistea "rocesal "enal! que requiere ser hoologado "or el 'ue# de
garant-a! % se celebra con el 0in de convenir la re"araci$n de las consecuencias causadas "or el delito %
"oner t2rino al litigio "enal "endiente res"ecto de un delito que a0ectare bienes 'ur-dicos dis"onibles
de carcter "atrionial! consistieren en lesiones enos graves o constitu%eren delitos cul"osos&
El acuerdo re"aratorio se caracteri#a "orque,
a* E' -:to$o !to*o-/o'iti8o! "uesto consiste en un acuerdo entre la v-ctia % el i"utado que
requiere ser a"robado "or "arte del 'ue# de garant-a& Art& 2B2 del ICPP&
b* E' !& -"$io !to*o-/o'iti8o <o-olog$o# "uesto que no basta el acuerdo entre la v-ctia % el
i"utado! sino que en de0initiva es el tribunal quien debe a"robar dicho acuerdo "ara que se "rodu#ca
el t2rino del "roceso "enal&
c* E' !& *o&t+to o *to 0!+6$i*o 2ilt"+l! "or lo que requiere el acuerdo de la v-ctia % el
i"utado! debiendo dicho acuerdo ser a"robado "or el tribunal&
El acuerdo re"aratorio su"one necesariaente el acuerdo de s$lo la v-ctia % el i"utado! sin "er'uicio
de la intervenci$n que le corres"onde al tribunal "ara su a"robaci$n
Para que se celebre o a"ruebe el acuerdo re"aratorio no es necesaria la concurrencia del 0iscal! dado
que s$lo se conte"la el derecho "ara que 2ste sea o-do en la audiencia antes de ser a"robado&) art& 2B1
inc& 0inal ICPP*&
d* E' !& *o&t+to /+o*"'l! "uesto que est destinado a "roducir e0ectos res"ecto del "roceso "enal!
que no es otro que "onerle t2rino ediante un sobreseiiento de0initivo al generarse la e1tinci$n de
la res"onsabilidad "enal& art& 2B2 del ICPP& Dicho terino del "rocediiento "odr ser total en caso
que el acuerdo re"aratorio a"robado verse sobre todos los i"utados! o parcial, en caso que se hubiere
celebrado el acuerdo re"aratorio s$lo "or alguno de los i"utados& art& 2B2 del ICPP &
El acuerdo re"aratorio "roduce la e1tinci$n de las acciones civiles de la v-ctia o de terceros!
"udiendo "edirse su cu"liiento al 'ue# de garant-a a trav2s del "rocediiento incidental! sin que
"ueda ser de'ado sin e0ecto a trav2s del e'ercicio de ninguna acci$n civil& art& 2B; ICPP&
d* E' !& *o&t+to 0!$i*il! "uesto que el 'ue# de garant-a debe a"robar el acuerdo re"aratorio en una
audiencia! en la cual veri0icar que este se ha alcan#ado libre % conscienteente "or las "artes % en los
casos en los cuales es "rocedente su celebraci$n& Art& 2B1 ICPP&
". E' !& *o&t+to +"g!l$o "& l l"(.
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Iuestro legislador ha reglaentado sisteticaente los acuerdos re"aratorios! estableciendo
claraente los casos en los cuales "ueden celebrarse % el "rocediiento que debe llevarse a cabo "ara
"oder ser a"robados Art-culo 2B1 ICPP! as- coo el "rocediiento que debe llevarse a cabo "ara
lograr su cu"liiento& Art 2B; ICPP&
En la actualidad "or e0ectos "ragticos la v-a autoco"ositiva se ha ido abriendo caino "ara
constituirse cada ve# s en una v-a necesaria de ser utili#ada "ara la co"osici$n del litigio antes que
acudir al "roceso! el cual no "uede constituirse en la actualidad en el /nico instruento que sea ca"a#
de "eritirnos llegar sie"re % res"ecto de todos los con0lictos que se "resentan en la sociedad a una
"ronta! e0iciente % 'usta soluci$n&
Es as-! coo sobre la v-a ideal "ara soluci$n del con0licto! se nos ha se.alado "or Carnelutti que (ni en
el ca"o sociol$gico ni en el 'ur-dico e1iste igualdad % s- solo equivalencia! entre la soluci$n
contractual % la 'udicial del litigio& En "rinci"io! 2sta es bastante s cara que aquella3 hablo de costo
en sentido a"lio! coo sua de las desventa'as que el "roceso lleva consigo! tanto desde el "unto de
vista de la duraci$n del litigio! coo en cuanto al dis"endio de energ-as necesarias "ara su
desenvolviiento& En co"ensaci$n! si en un deterinado r2gien de organi#aci$n del "roceso 0uese
a"ta "ara lograr "lenaente su 0inalidad! al a%or costo corres"onder-a un a%or rendiiento! "uesto
que la v-a del "roceso asegurar-a la co"osici$n 'usta %! de ese odo! la e'or satis0acci$n a las "artes
% a la sociedad&
(En realidad! sin ebargo! las enores di0icultades de una buena organi#aci$n del "roceso agravan su
costo! co"roeten su rendiiento % contribu%en a que la soluci$n contractual "redoine
notableente en el balance! sobre la soluci$n 'udicial& Esta consideraci$n e1"lica la inclinaci$n de los
"rcticos del 0oro a 0avorecer las transacciones, -F' vale una mala transaccin que un buen pleito$
<;
2.2.D. C+6ti*' lo' -"*&i'-o' $" !to *o-/o'i*i3&.
Debeos se.alar que ho% en d-a! el oviiento de la 5esoluci$n Alternativa de Con0lictos est
0ireente establecido& Coen#$ a ganar 0uer#a a 0inales de los @0 % "rinci"ios de los A0&
<B
7in ebargo! ha sido ob'eto de cr-ticas la generali#aci$n del sistea de 5esoluci$n Alternativa de
con0licto "ara concebirlo coo una segunda v-a 0rente al "roceso coo un ecaniso adecuado "ara
la soluci$n de los con0lictos
En este sentido se ha se.alado "or OGen Fiss que (no creo que la conciliaci$n! coo "rctica gen2rica!
sea "re0erible a una decisi$n 'udicial o deba ser institucionali#ada de una anera general
indiscriinada& Por el contrario! esta "rctica deber-a ser concebida coo una t2cnica altaente
"robletica de reducir la carga de traba'o de los des"achos 'udiciales& En i o"ini$n! la conciliaci$n
es equivalente en ateria civil de la negociaci$n entre 0iscal % acusado en el bito "enal& En abos
casos! el consentiiento es! con 0recuencia! el resultado de la coerci$n3 el acuerdo "uede ser negociado
"or quien carece de autoridad "ara ello3 la ausencia de un 'uicio % una sentencia di0iculta una "osterior
<;
Francisco Carnelutti& 7istea de Derecho Procesal Civil& ?oo K& Pgs&202 % 20;&Uteha&1=BB&6
<B
OGen Fiss& El derecho coo ra#$n "/blica& Contra la Conciliaci$n& Pg 12@&Marcial Pons& Madrid& Es"a.a& 200@&
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vinculaci$n de los 'ueces al asunto3 %! aunque la carga de traba'o de la raa 'udicial ciertaente se
reduce! el resultado obtenido "uede ser in'usto& ?al coo ocurre en la negociaci$n entre 0iscal %
acusado! la conciliaci$n es una ca"itulaci$n ante las condiciones de la sociedad de asas que no
deber-a ser alabada ni aus"iciada&4
<<
En el "roceso "enal! las soluciones negociadas han sido cuestionadas "orque conduce a una
disinuci$n de las garant-as del i"utado al generar una ausencia del control 'udicial res"ecto de la
legalidad % el 2rito de los edios de "rueba
<C
! habiendo llevado a algunos incluso a a0irar que los
ecaniso de "lea berganing! que en Estados Unidos han conducido "or abolir sustancialente el
'uicio "or 'urados! "or su estructura esencialente coercitiva "ueden ser co"arables con el
ecaniso de la tortura "ro"ios de los sisteas inquisitivos i"erantes en la Edad Media&
<@
+as ra#ones "or las cuales se han cuestionados los ecanisos de AD5 son bsicaente las siguientes,
a&6 +as desigualdades que e1isten entre las "osiciones de las "artes de un con0licto deuestra la
e1istencia de desequilibrios de "oder! los que conducen a soluciones negociadas que no son sie"re las
s bene0iciosas "ara el s d2bil! situaci$n que no se "resenta en un 0allo 'udicial que se encuentra en
una "osici$n de autono-a 0rente a las desigualdades distributivas que "udieran e1istir entre las "artes
del "roceso&
<A
Por ello! los AD5 deben ser sie"re "lenaente voluntarios "ara las "artes en el "roceso civil! lo que
"asa "or establecer un n/ero de 'ueces % sisteas "rocesales odernos! "ara que sea as- sie"re el
consentiiento voluntario de las "artes % no la coerci$n que e'ercer-a un sistea 'udicial ine0iciente el
que haga acudir a v-as alternativas al "roceso&
b&6 En uchos "rocesos! es"ecialente en los que act/an re"resentantes de intereses o de gru"os o en
la de0ensa de intereses di0usos! las "artes de los isos no "restan un consentiiento dotado de
autoridad a la soluci$n del con0licto que se alcan#a "or la v-a negociada
<=
c&6 +a soluci$n negociada del con0licto conduce alcan#ar as una "a# social que la 'usticia en la
co"osici$n del iso! dado que se ha sostenido que conciliar una cuesti$n consiste en ace"tar una
situaci$n enos 0avorable que la ideal
C0
d&6 +as v-as negociadas "onen 2n0asis solaente en la soluci$n de con0lictos! sin i"ortarle
a%orente el "roceso que se sigue "ara ese e0ecto coo el resultado alcan#ado! lo que "uede resultar
inco"atible con un "leno res"eto del Estado de Derecho! que requiere "roover el res"ecto % la
"rotecci$n de los derechos 0undaentales&
<<
OGen Fiss& El derecho coo ra#$n "/blica& Contra la Conciliaci$n& Pg 1;0&Marcial Pons& Madrid& Es"a.a& 200@&
<C
Ferra'oli! +uigi& +as lesiones legales del odelo constitucional del "roceso "enal& Pg BA& +ibro El "rocediiento
Abreviado& Maier 8ulio D % Dovino! Alberto& Co"iladores& Ediciones del Puerto& Deunos Aires &
<@
+angbein! 8ohn& ?ortura % Plea Derganing& Pg 1B& +ibro El "rocediiento Abreviado& Maier 8ulio D % Dovino! Alberto&
Co"iladores& Ediciones del Puerto& Duenos Aires&
<A
OGen Fiss& El derecho coo ra#$n "/blica& Contra la Conciliaci$n& Pg 1;1&Marcial Pons& Madrid& Es"a.a& 200@&
<=
OGen Fiss& El derecho coo ra#$n "/blica& Contra la Conciliaci$n& Pg 1;; % sgtes&Marcial Pons& Madrid& Es"a.a& 200@
C0
OGen Fiss& El derecho coo ra#$n "/blica& Contra la Conciliaci$n& Pg 1B1&Marcial Pons& Madrid& Es"a.a& 200@
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El "roceso! que es el instruento concebido "ara la "rotecci$n de derechos! no s$lo "one 2n0asis en la
soluci$n del con0licto! sino que res"ecto del 2todo! en cuanto deben res"etarse los "rocediientos
que se "rev2 en t2rinos igualitarios "ara la intervenci$n de las "artes! % en cuanto al resultado! "or
cuanto requiere que se resuelva el con0licto teniendo en cuenta los hechos % a"licando la le% vigente&
C1
Coo conclusi$n! se recha#a la soluci$n alternativa de con0lictos concebida en t2rinos generali#ados
"orque ser-a un "obre sustituto de la resoluci$n 'udicial %! aun s conducir-a a una retirada de la
'urisdicci$n! la que solo "uede ser aditida "or quienes tiene una conce"ci$n "rivada del "roceso de
ad'udicaci$n consistente en solaente la soluci$n de con0lictos! basada en el individualiso! la
co"etencia % el 21ito! lo que no debe ser aditido "or quienes tienen una conce"ci$n "/blica del
"roceso! destinado a alcan#ar los 0ines generales del derecho&
C2
As-! cabria concluir que no cabe o"onerse radicalente a las v-as de AD5! sin "er'uicio que deba
actuarse con cautela 0rente a ellos! de anera que se con0iguran sie"re en 0ora voluntaria % con
acceso "ara todos! sin que "ueda e1istir i"osici$n alguna "ara acudir a ellos! % estableciendo clara %
e1"resaente el legislador los casos en los cuales no "uede acudirse a esos ecanisos "ara la
soluci$n de con0lictos "or re0erirse a derechos 0undaentales! los que sabeos que revisten el carcter
de indis"onibles "ara las "artes&
2.7. EL PROCESO.
L <"t"+o*o-/o'i*i3& es aquel edio de soluci$n de con0licto en el cual las "artes acuden a un
tercero! %a sea una "ersona individual o colegiada! quien se co"roete o est obligada en ra#$n de su
o0icio )tribunal*! luego de la traitaci$n de un "roceso! a eitir una decisi$n "ara la soluci$n de un
con0licto! cu%o cu"liiento debern acatar las "artes&
En consecuencia! en la heteroco"osici$n no son las "artes! sino que un tercero a quien acuden las
"artes % que act/a supra partes! a quien le corres"onder brindar la soluci$n al con0licto ediante la
decisi$n que eita&
+a ra#$n "or la cual el tercero i"arcial a quien acuden las "artes "ara la resoluci$n del con0licto act/a
sobre las "artes "ara la soluci$n del con0licto radica en que se le ha investido "ara el e'ercicio de una
0unci$n "/blica denoinada 0!+i'$i**i3&# la que reconoce su 0uente Constitucional en el art-culo @C de
nuestra Constituci$n Pol-tica &
En este sentido! se ha se.alado que l 0!+i'$i**i3& es el "oder deber que tienen los tribunales "ara
conocer % resolver! "or edio del "roceso % con e0ecto de cosa 'u#gada! los con0lictos de intereses de
relevancia 'ur-dica que se "rouevan en el orden te"oral! dentro del territorio de la 5e"/blica % en
cu%a soluci$n les corres"onda intervenir&
C;
C1
E2ase en este sentido Dordali 7alaanca! Andr2s& 8usticia Privada 5evista de Derecho )Ealdivia* versi$n on6line&
Eoluen 1C& 8ulio 200B&
C2
OGen Fiss& El derecho coo ra#$n "/blica& Contra la Conciliaci$n& Pg 1BB&Marcial Pons& Madrid& Es"a.a& 200@
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Para que se "onga en oviiento el e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional es enester que se e'er#a "or
la "arte activa interesada en obtener la soluci$n del con0licto !& **i3&&
De all- que l **i3& ha sido conce"tuali#ada coo (el derecho sub'etivo "/blico! de carcter
constitucional! consistente en e1citar o "oner en 0uncionaiento la actividad 'urisdiccional del Estado4
)Iicols Fairen 9uillen&* o (coo la "osibilidad 'ur-dicaente encuadrada de recabar los
"roveiientos 'urisdiccionales necesarios "ara obtener el "ronunciaiento de 0ondo %! en su caso! la
e'ecuci$n res"ecto de la "retensi$n litigiosa4)Iiceto Alcal Vaora*&
El actor e'erce la acci$n "ara los e0ectos de obtener la satis0acci$n de una "retensi$n! a lo cual se o"one
la "ersona en contra de quien se hace ella valer&
Debeos entender "or /+"t"&'i3& coo (la e1igencia de subordinaci$n de un inter2s a'eno al inter2s
"ro"io4
CB
(El 1io estudioso de este conce"to % 6 quien lo desarrolla largaente! el es"a.ol 8aie
9uas" lo de0ine coo (una declaraci$n de voluntad "or la cual se solicita la actuaci$n de un $rgano
'urisdiccional 0rente a una "ersona deterinada % distinta del autor de la declaraci$n&4
Acci$n % "retensi$n son conce"tos bsicos en el Derecho Procesal % se re/nen en el acto "rocesal
deanda que se "resenta al $rgano 'urisdiccional& (+a "retensi$n es el cord$n ubilical que une la
acci$n con el derecho aterial en litigio4&
Ahora! 0rente a la (acci$n4 sobrevendr noralente! (l +"**i3&4 del su'eto "asivo o deandado&
>a% otra "osibilidad! coo el si"le silencio del deandado! el que decide no hacer nada! que se ver
s adelante! "ero lo noral es que el deandado se de0ienda! act/e! (reaccione4&
(Por ello! habitualente el "roceso se desarrolla a trav2s de (acciones4 % (reacciones4&6 +a (reacci$n4
destinada a obtener el recha#o de la deanda "or el tribunal "uede consistir en la o"osici$n "or el
deandado de ($"%"&''4 )si"le negativa de los hechos en que se 0unda la "retensi$n* o
(";*"/*io&"'4)(todos los otros edios destinados a restar e0icacia a la "retensi$n del actor4*&
(7in ebargo! es necesario! "ara evitar err$neas inter"retaciones! establecer que a la vo# excepcin se
le da o "uede drsele tres signi0icados,
a* En el sentido s a"lio es toda de0ensa que el deandado o"onga a la "retensi$n del actor!
cualquiera sea su naturale#a )negativa de los hechos! hechos i"editivos )nulidad*! hechos e1tintivos
)"ago*! etc& (Frente al ataque la de0ensa4&
b* 7$lo cuando se con0igura a trav2s de hechos i"editivos o e1tintivos! que e1clu%en la ra#$n de lo
que el actor "retende&
C;
8uan Colobo Ca"bell& +a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pgina B1& Editorial 8ur-dica de Chile& Priera Edici$n&
1==1&
CB
Francisco Carnelutti& 7istea de Derecho Procesal Civil& ?oo KK& Pg&@&Uteha&1=BB&6
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c* En sentido estricto! es toda de0ensa 0undada en hechos e1tintivos o i"editivos que el $rgano
'urisdiccional s$lo "uede declarar! acoger! "or regla general! cuando el su'eto "asivo la hace valer! la
invoca& )P&e'& el "ago! la "rescri"ci$n*&
En la situaci$n conte"lada en la letra b* se contendr-an las llaadas (e1ce"ciones "rocesales4 )en
nuestro derecho (e1ce"ciones dilatorias4* que se re0ieren a de0ectos de ero "rocediiento! de era
0ora&
(+as ideas de (acci$n4 % (reacci$n4 son bsicas en sus vinculaciones con la archa del "roceso % "ara
que el su'eto "asivo est2 en condiciones de de0enderse debe "onerse en conociiento la "retensi$n del
deandado a trav2s de una noti0icaci$n vlida& As- se entera que ha sido deandado % que se "ide a su
res"ecto& A ra-# de esa noti0icaci$n se cu"le con un "rinci"io bsico en el llaado (debido "roceso de
le%4)en el derecho angloaericano , (due "rocess o0 laG4* cual es el "rinci"io de audiencia! o de
bilateralidad de la audiencia o audiencia bilateral& Este "rinci"io es el trasunto del (nadie "uede ser
condenado sin ser o-do4! "ero en el Derecho Procesal debe entenderse coo (nadie "uede ser
condenado! sin saber legalente que e1iste un "roceso res"ecto de 2l % de tener la "osibilidad cierta de
intervenir en ese "roceso4&
El "rinci"io de audiencia es! "ues! un "rinci"io 0orativo bsico del "rocediiento % salvo escasas %
cali0icadas e1ce"ciones! ha de integrar el debido "roceso de le% que constitu%e una garant-a eanada
de la Declaraci$n Universal de los Derechos del >obre! a"robada "or las Iaciones Unidas %
reconocido e1"resaente "or la Constituci$n Pol-tica Eigente)art-culo 1= IH ;! inciso <H*&
C<
+a o"osici$n a la satis0acci$n de esa "retensi$n "or la otra "arte es la que genera "l *o&%li*to o litigio!
entendido 2ste coo (el con0licto intersub'etivo de intereses! 'ur-dicaente trascendente! reglado "or el
derecho ob'etivo! % caracteri#ado "or la e1istencia de una "retensi$n resistida4&6
CC
Io habiendo sido "osible obtener la soluci$n del con0licto a trav2s de la autoco"osici$n! es enester
que el titular de la "retensi$n accione "ara que se e'er#a la 0unci$n 'urisdiccional! lo que debe reali#arse
a trav2s del /+o*"'o&
Al e0ecto! se establece en nuestra Constituci$n Pol-tica del Estado en el art-culo 1= IH ; que (la
Constituci$n asegura a todas las "ersonas, ;H +a igual "rotecci$n de la le% en el e'ercicio de los
derechos4&
+a 0ora en la cual se veri0icar la soluci$n del con0licto ser ediante una decisi$n de la autoridad
'urisdiccional! la que se ani0iesta a trav2s de la sentencia que debe ser dictada al 0inal del "roceso& Al
e0ecto! se establece en el citado "rece"to de nuestra Carta Fundaental que (toda sentencia de un
rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado&4
C<
Mosquera 5ui#&6
CC
Francisco >o%os >& ?eas Fundaentales de Derecho Procesal& Pg& 1@@ &Editorial 8ur-dica de Chile&1=A@&
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Debeos entender "or /+o*"'o# (una secuencia o serie de actos que se desenvuelven "rogresivaente!
con el ob'eto de resolver! ediante un 'uicio de autoridad! el con0licto soetido a su decisi$n&4
C@
+a sentencia que se debe dictar en el "roceso "or el $rgano 'urisdiccional resulta e0ica# "ara la soluci$n
del litigio "or "rovenir ella de un tercero i"arcial! dotado de autoridad "ara tal e0ecto "or e'ercer una
0unci$n "/blica! % "orque dicha decisi$n se torna en inutable e ini"ugnable una ve# "asada en
autoridad de *o' 0!,g$.
+a cosa 'u#gada es la cualidad de los e0ectos que adquieren ciertas % deterinadas resoluciones una ve#
0ires % e'ecutoriadas& Al e0ecto! se establece en el art-culo 1@< del C$digo de Procediiento Civil!
que (las sentencias de0initivas o interlocutorias "roducen la acci$n o la e1ce"ci$n de cosa 'u#gada&4
L **i3& $" *o' 0!,g$ es aquella que "erite e1igir el cu"liiento 0or#ado de los resuelto en la
sentencia! en caso de no ser cu"lida "or el a0ectado la decisi$n contenida en el 0allo&
L ";*"/*i3& $" *o' 0!,g$ es aquella que se genera a "artir de la "reclusi$n de los recursos
"rocesales en el "roceso en el cual se dict$ la resoluci$n )ini"ugnable*! % que i"ide iniciar otro
"roceso con "osterioridad con la 0inalidad de odi0icar la decisi$n contenida en la sentencia 0ire o
e'ecutoriada )inutabilidad*&
El "roceso coo 0ora de soluci$n de los con0lictos es susce"tible de ser abordado con tres "reguntas,
JC3-o "' "l /+o*"'oK JL!: "' "l /+o*"'oK ( JP+ )!: 'i+8" "l /+o*"'oK
JCMO ES EL PROCESOK
Con dicha "regunta estaos evocando el desarrollo o la 0ora de ser e1terna del "roceso&
El "roceso es una idea abstracta % teleol$gica vinculada a las "artes % al tribunal % asentada en una
dinica de conocer! 'u#gar % hacer e'ecutar lo resuelto! inde"endienteente de las 0oras! de las
instancias % los recursos&
+a 0ora e1terna en la cual se debe desarrollar esta idea abstracta que es el "roceso co"uesta de una
secuencia o serie de actos que "erite arribar a la sentencia que solucionar un con0licto es "l
/+o*"$i-i"&to&
Entendeos "or /+o*"$i-i"&to el con'unto de 0oralidades e1ternas! de trites % ritualidades
establecidas "or el legislador "ara los e0ectos que se desarrolle el "roceso&
Al e0ecto! se establece en el art-culo 1= IH ; de nuestra Carta 0undaental que (corresponder al
legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y una investigacin racionales y
justos4
C@
Eduardo 8& Couture Fundaentos del Derecho Procesal Civil& Pginas 121 % 122& Ediciones De Pala& Duenos Aires &
1=A<
Abril 2012
Para el desarrollo del "roceso nos encontraos con diversos "rocediientos! "udiendo distinguir en
cuanto a su contenido entre "rocesos civiles % "enales3 en cuanto a su ob'etivo! nos encontraos con
"rocesos declarativos % e'ecutivos! "udiendo distinguir dentro de los declarativos los eraente
declarativos! constitutivos! de condena % cautelares3 % res"ecto de la 0oras de los "rocediientos
"enales se han distinguido los "rocediientos "enales inquisitivos! acusatorios % i1tos&
JLUM ES EL PROCESOK
Con esta "regunta estaos indagando acerca a la naturale#a 'ur-dica del "roceso& Para e1"licar la
naturale#a 'ur-dica del "roceso nos encontraos con las teor-as "rivatistas! la que nos e1"lican el
"roceso "rieraente coo un contrato! % luego a trav2s de la 0igura del cuasicontrato3 %
"osteriorente surgen las teor-as "ublicistas! las que nos e1"lican el "roceso coo una relaci$n
'ur-dica! coo una situaci$n 'ur-dica! coo una relaci$n 'ur-dica co"le'a! coo una instituci$n! a
todas las cuales nos re0erireos con "osterioridad durante el curso del a.o&
JPARA LUM SIRAE EL PROCESOK
Con esta "regunta "retendeos inquirir acerca de cules son los 0ines a los cuales sirve el "roceso&
(+a idea de "roceso es necesariaente teleol$gica! "ues s$lo se e1"lica "or su 0in& El "roceso "or el
"roceso no e1iste4&
(El 0in del "roceso es el de diriir el con0licto de intereses soetido a los $rganos de la 'urisdicci$n&4
(Ese 0in es "rivado % "/blico! seg/n tratareos de deostrarlo& 7atis0ace al iso tie"o! el inter2s
individual co"roetido en el litigio! % el inter2s social de asegurar la e0ectividad del derecho
ediante la obra incesante de la 'urisdicci$n&4
CA
De acuerdo a lo se.alado "or dicho destacado "rocesalista urugua%o! es "osible concluir que el "roceso
coo edio destinado a resolver los con0lictos de intereses 'ur-dicaente trascendentes cu"le una
doble 0unci$n, "rivada % "/blica&
L %!&*i3& /+i8$ $"l /+o*"'o# consiste en que es el /nico edio en ateria "enal! % el edio
residual a 0alta de acuerdo en ateria civil! "ara los e0ectos de lograr la satis0acci$n de los intereses
'ur-dicaente trascendentes "or las "artes de un con0licto&6
Al e0ecto! se nos ha se.alado que (des"rovisto el individuo! "or virtud de un largo 0en$eno hist$rico!
de la 0acultad de hacerse 'usticia "or su ano! halla en el "roceso el instruento id$neo "ara obtener la
satis0acci$n de su inter2s leg-tio "or acto de la autoridad4&
(+a "riera de todas las conce"ciones sobre la naturale#a del "roceso debe ser! "ues! una conce"ci$n
einenteente "rivada, el derecho sirve al individuo! % tiende a satis0acer sus as"iraciones& 7i el
CA
Eduardo 8& Couture Fundaentos del Derecho Procesal Civil& Pginas 1B< % 1BC& Ediciones De Pala& Duenos Aires &
1=A<&
Abril 2012
individuo no tuviera la seguridad de que e1iste en el orden del derecho un instruento id$neo "ara
darle la ra#$n cuando la tiene % hacerle 'usticia cuando le 0alta! su 0e en el derecho habr-a
desa"arecido4&
(Conte"lando el iso "roceso desde el "unto de vista del deandado! su carcter "rivado se
"resenta todav-a s acentuado que desde el "unto de vista del actor4&
(Con0igurado coo una garant-a individual! el "roceso )civil o "enal* a"ara al individuo % lo
de0iende del abuso de la autoridad del 'ue#! de la "re"otencia de los acreedores o de la sa.a de los
"erseguidores4&
(Io "uede "edirse una tutela s directa % e0ica# del individuo& Di0-cilente "uede concebirse un
a"aro de la condici$n individual s e0ica# que 2ste&4
C=
?anta ra#$n tienen las "alabras del notable "rocesalista urugua%o! que el "roceso a"arece conte"lado
coo uno de los s "reciados derechos huanos en diversas declaraciones! tratados % convenciones!
"udiendo rese.ar al e0ecto los siguientes "rece"tos,
- A rtculo !" de la #eclaracin $niversal de #erechos %umanos :
?oda "ersona tiene derecho! en condiciones de "lena igualdad! a ser o-da "/blicaente % con 'usticia
"or un tribunal inde"endiente e i"arcial! "ara la deterinaci$n de sus derechos % obligaciones o "ara
el e1aen de cualquier acusaci$n contra ella en ateria "enal&
& 'rtculo !(.! del )acto *nternacional de #erechos +iviles y )olticos ,
?odas las "ersonas son iguales ante los tribunales % cortes de 'usticia& ?oda "ersona tendr derecho a ser
o-da "/blicaente % con las debidas garant-as "or un tribunal co"etente! inde"endiente e i"arcial!
establecido "or la le%! en la substanciaci$n de cualquier acusaci$n de carcter "enal 0orulada contra
ella o "ara la deterinaci$n de sus derechos % obligaciones de carcter civil& +a "rensa % el "/blico
"odrn ser e1cluidos de la totalidad o "arte de los 'uicios "or consideraciones de orden oral! orden
"/blico o seguridad nacional en una sociedad deocrtica! o cuando lo e1i'a el inter2s de la vida
"rivada de las "artes o! en la edida estrictaente necesaria en o"ini$n del tribunal! cuando "or
circunstancias es"eciales del asunto la "ublicidad "udiera "er'udicar los intereses de la 'usticia3 "ero
toda sentencia en ateria "enal o contenciosa ser "/blica! e1ce"to en los casos en que el inter2s de
enores de edad e1i'a lo contrario! o en las actuaciones re0erentes a "leitos atrioniales o a la tutela
de enores&
'rtculos -.*** y --.* de la #eclaracin 'mericana de los derechos y deberes del %ombre,
) ,rtculo -.///0 1erecho de justicia$ ?oda "ersona "uede concurrir a los tribunales "ara hacer valer
sus derechos& Asiiso debe dis"oner de un "rocediiento sencillo % breve "or el cual la 'usticia lo
C=
Eduardo 8& Couture Fundaentos del Derecho Procesal Civil& Pgina 1B<& Ediciones De Pala& Duenos Aires &1=A<&
Abril 2012
a"are contra actos de la autoridad que violen! en "er'uicio su%o! alguno de los derechos
0undaentales consagrados constitucionalente&
) ,rtculo --./0 1erecho a proceso regular$ 7e "resue que todo acusado es inocente! hasta que se
"ruebe que es cul"able$
?oda "ersona acusada de un delito tiene derecho a ser o-da en 0ora i"arcial % "/blica! a ser 'u#gada
"or tribunales anteriorente establecidos de acuerdo con le%es "ree1istentes % a que no se le i"onga
"enas crueles! in0aantes o inusitadas&
'rtculo / de la +onvencin 'mericana de #erechos %umanos,
,rtculo 2$ 3arantas judiciales$
1&6 ?oda "ersona tiene derecho a ser o-da! con las debidas garant-as % dentro de un "la#o ra#onable! "or
un 'ue# o tribunal co"etente! inde"endiente e i"arcial! establecido con anterioridad "or la le%! en la
substanciaci$n de cualquier acusaci$n "enal 0orulada contra ella! o "ara la deterinaci$n de sus
derechos % obligaciones de orden civil! laboral! 0iscal! o de cualquier otro carcter&
L %!&*i3& /I2li* $"l /+o*"'o# consiste en asegurar la e0ectividad del derecho ediante la obra
incesante de la 'urisdicci$n&
(El "roceso sirve al derecho coo un instruento de creaci$n vivi0icante! coo una constante
renovaci$n de las soluciones hist$ricas 0or'adas en el "asado& El derecho se reali#a d-a a d-a en la
'uris"rudencia& 7atis0echo el inter2s individual! queda todav-a un abundante residuo de intereses no
individuales que han quedado satis0echos4&
(El "roceso es el edio id$neo de asegurar la lex continuatis del derecho! su e0ectividad en la
e1"eriencia 'ur-dica4& (Ese es! sin duda! su 0in social! Proviene de la sua de los 0ines individuales4&
@0
5es"ecto del "roceso! se ha se.alado que (la 0inalidad /ltia! es "or consiguiente! la reali#aci$n del
derecho )ser-a adisible a0irar que la actuaci$n de la le%* "ara! en de0initiva! asegurar la "a# social %
la 'usticia&4&
@1

7- LOS SISTEMAS PROCESALES. MODELOS HERNRLUICOS Y EL PROCESO COMO
IMPLEMENTACIN DE POLOTICA AERSUS LOS MODELOS PARITARIOS Y EL
PROCESO COMO RESOLUCIN DE CONFLICTOS.
El "ro0esor de la Universidad de Fale! Mir'an DaasLa! en su obra (+as Caras de la 8usticia % el Poder
del Estado4
D2
! nos ha "ro"uesto "ara distinguir los sisteas "rocesales atender a la estructura del Poder
@0
Eduardo 8& Couture Fundaentos del Derecho Procesal Civil& Pgina 1B@& Ediciones De Pala& Duenos Aires &1=A<&6
@1
Enrique Eescovi& ?eor-a 9eneral del Proceso& Pgina 10@&?eis&1=AB
@2
Mir'an DaasLa& +as Caras de la 8usticia % el Poder del Estado& Editorial 8ur-dica de Chile& 2000
Abril 2012
8udicial distinguiendo entre aquellos de carcter 'errquico % "aritarios! los que conducen a la
e1istencia de "rocesos coo i"leentador de "ol-tica o coo resoluci$n de con0lictos&
Iinguno de los odelos es "uro! dado que los sisteas que o"eran en la realidad de los diversos "a-ses
reciben eleentos de cada uno de los odelos! "or lo que s bien se caracteri#a un sistea "or la
a%or o enor cantidad de 0actores que concurran a su res"ecto&
+as "rinci"ales caracter-sticas del odelo ideal 'errquico % "aritario de organi#aci$n estatal ser-an los
siguientes,
I$"l 0"+F+)!i*o $" o+g&i,*i3& "'ttl I$"l /+it+io $" o+g&i,*i3& "'ttl
1&6 Funcionarios "eranentes! organi#ados
'errquicaente con sentido de identidad&
1&6 +egos que son llaados a reali#ar
0unciones de autoridad ad hoc&
2&6 5utina! uni0oridad % es"eciali#aci$n de
tareas&
2&6 Falta de rutina % de es"eciali#aci$n&
;&6 Decisiones institucionales! que incentiva
la ine1istencia de disidentes&
;&6 Decisiones son "ersonales&
B&6 Decisiones de orientaci$n tecnocrtica o
legalista&
B&6 Decisiones de 'usticia substantiva&
+a estructura del Poder 8udicial a0ecta al "roceso legal! "or lo que resulta equivocado centrarse en el
atractivo de la 0ora "rocesal! sin "reguntarse si tal 0ora es co"atible con el a"arato 'udicial
"articular& +a "regunta no es s$lo qu2 ti"o de "rocediiento quereos! sino tabi2n qu2 ti"o de
organi#aci$n del Estado "oseeos&
+as "rinci"ales caracter-sticas del "roceso 'errquico % "aritario ser-an las siguientes,
P+o*"'o 0"+F+)!i*o P+o*"'o /+it+io
Fa que la 'erarqu-a "osee uchas eta"as! los
"rocesos deben co"onerse de varias eta"as&
Procediientos centrados en torno al "rier
8ue# % "resuibleente el /ltio&
Al ser "artidario de la es"eciali#aci$n
0uncional se asignan tareas et$dicas&
+as actividades de in0oraci$n % reuni$n de
aterial se encuentran en anos "rivadas&
Ellas estn dirigidas a recabar in0oraci$n
/til "ara obtener las "ruebas! s que a las
"ruebas isas&
+a revisi$n de la decisi$n "or el su"erior es +a revisi$n de la decisi$n "or los su"eriores
Abril 2012
un evento ordinario % e1tenso al cubrir
as"ectos de hechos! derecho % l$gica de la
decisi$n&
es de naturale#a e1traordinaria e
inde"endiente&
+as correcciones de la decisi$n s$lo "ueden
ser hechas "or los su"eriores&
+as ociones "ara reconsideraci$n son tan
norales % "revalentes coo la a"elaci$n en
el sistea 'errquico&
Dado el control de calidad "or los su"eriores
de la toa de decisi$n del in0erior! 2sta tiene
un aura de "rovisionalidad&
+a revisi$n de su"eriores es de naturale#a
e1traordinaria e inde"endiente&
?odas las 0uentes de decisi$n deben ser
incor"oradas a un e1"ediente&
Maquinaria "oderosa "ara asegurar la
"resencia de testigos! s que en la
conservaci$n de archivos de declaraciones
anteriores de 2stos&
E1iste "re0erencia "or un "rocediiento
0ragentado en eta"as s que en uno
concentrado&
A da% in court! dado el carcter de
0uncionarios legos&
+a delegaci$n de los "asos "rocesales es
considerada coo abandono de
res"onsabilidad& Io e1isten testigos
e1"ertos! la investigaci$n no se reali#a "or
los abogados! etc&
+os abogados "ueden hacer citaciones! toar
declaraciones! "edir asistencia del sheri00
local! e incluso ser res"onsables de "re"arar
$rdenes % sentencias que 0ire el 'ue#&
Proceso regulado "or una red interna
coherente de reglas in0le1ibles& +a
convicci$n de la evidencia no "uede ser
deterinada libreente "or el 'ue#&
+os 0uncionarios "aritarios estn autori#ados
"ara crear sus "ro"ios reglaentos en cuanto
a los "rocediientos en su tribunal&
En cuanto a la 0inalidad del "roceso coo i"leentador de "ol-ticas "/blicas o de resoluci$n de
con0lictos o adversarial "uro! se "resentan res"ecto de cada uno de ellos las siguientes caracter-sticas,
El /+o*"'o *o-o i-/l"-"&t$o+ $"
/ol6ti*' /I2li*'.
P+o*"'o *o-o +"'ol!*i3& $" *o&%li*to' o
$8"+'+il /!+o.
El "roceso se encuentra regulado "or noras
r-gidas no dis"onibles "or las "artes
E1iste regulaci$n del "roceso! "ero
odi0icable "or las "artes! salvo casos u%
e1ce"cionales coo ser-a contratarse a s-
iso coo esclavo o ir directaente a una
instituci$n "enal&
Abril 2012
El "roceso debe "eritir que el 8ue# llegue
al resultado "reciso! % las "artes son s$lo
colaboradoras de 2l "ara tal e0ecto&
El "roceso es una co"etencia entre "artes!
con aras iguales! con un 8ue# "asivo! en el
cual la 0ora de llegar a la decisi$n cuenta
tanto coo lo que dice&
9.- PRINCIPIOS LUE RIGEN EN LOS DIAERSOS SISTEMAS.
En cuanto a los "rinci"ios que concurren res"ecto de cada odelo de "roceso "odeos se.alar que,
1&6 A nivel undial! los "rocesos se encuentran actualente estructurados sobre la base del "rinci"io de
la o+li$$.
+o anterior! necesariaente i"lica que deben a"licarse los "rinci"ios del *o&t+$i*to+io# /!2li*i$$#
*o&*"&t+*i3&# *o&ti&!i$$# i&-"$i*i3& ( $" l '& *+6ti*.
2&6 Io cabe duda que con anterioridad a la i"leentaci$n de los actuales sisteas "rocesales orales! la
estructura de los tribunales estaba dise.ada "ensando en la o"eratoria ba'o "rinci"ios de la
"'*+it!+*i3&.
;&6 +os "rocediientos escritos se establecieron "ensando en una "'t+!*t!+ 0"+F+)!i*! dado que el
";/"$i"&t" es aquel que "erite la revisi$n "osterior de lo obrado "or el tribunal de al#ada&
Ades! dado que son "rocesos que no revisten un carcter concentrado! sino que de lto
*o&o*i-i"&to! "eriten l +"8i'i3& $" l -(o+6 $" l' +"'ol!*io&"' )!" '" $i*t& lo l+go $"l
/+o*"'o# ( &o '3lo $" l' '"&t"&*i' $"%i&iti8'.
L +"8i'i3& g"&"+l /o+ "l t+i2!&l 0"+F+)!i*o <*" /"+$"+ i-/o+t&*i l' '"&t"&*i' $" lo'
t+i2!&l"' i&%"+io+"'! dado que coo regla general se cu"len sentencias e'ecutoriadas % la regla es la
a"elaci$n en abos e0ectos&
B&6 En el "rocediiento escrito '" /+i8il"gi l *o-!&i**i3& %o+-l ( "l o+$"& l"gl /+ '! 8&*"!
lo que conduce a la inadisibilidad 0oral de los escritos % a la "reclusi$n "or 0alta de res"eto en cuanto
a las 0oralidades "rocesales&
<&6 E& "l /+o*"'o o+l! lo que '" /+i8il"gi "' "l *o&t+$i*to+io! en cuanto son las "artes las que tienen
la carga de 0orular adecuadaente sus "eticiones % rendir las "ruebas "ara acreditarlas! siendo el 'ue#
un conductor del debate&
Para que el debate sea 0ruct-0ero debe haber !& 0!", o 0!"*"' )!" "'t:& /+"'"&t"' $!+&t" "l 0!i*io (
)!" *o&$!,*& "l $"2t" ( +"&$i*i3& $" /+!"2' /+ /"+-iti+ )!" '" +i&$& l' /+!"2' 'o2+" l'
*!l"' '" $"2" 0!'ti%i*+ o20"ti8-"&t" l *o&8i**i3& l*&,$.
Abril 2012
+a isi$n del tribunal in0erior es la soluci$n del con0licto! siendo de es"erar la ine1istencia de
sentencias "osteriores! liitndose sie"re la 0unci$n del t+i2!&l '!/"+io+ !& l2o+ -"+-"&t"
+"8i'o+ ( 0-F' l +"/"ti*i3& $" !& &!"8 i&'t&*i! en la cual se conte"le la reanudaci$n del
debate % rendici$n de "ruebas&
5esaltando esta labor de la "riera instancia! es que l '"&t"&*i $ l!g+ l "0"*!*i3& /+o8i'io&l
*o-o +"gl g"&"+l.
C&6 Lo' 0!"*"' &o 'o& "'/"*t$o+"' $"l 0!i*io o+l# 'i&o )!" *o&$!*to+"' $"l $"2t" "ara que las
"artes no se ale'en % "uedan ado"tar conductas dilatorias o i"ertinentes en el "roceso& El 'uicio se
caracteri#a no s$lo "or su centralidad! sino que "or la concentraci$n! continuidad % e0icacia en su
desarrollo&
+a 0ira del 'ue# no es una 0arsa! sino un certi0icado de autenticidad que 2l ha "artici"ado en el dilogo
del cual de"ende su autoridad&
@&6 Esta distinta conce"ci$n de lo que es la instancia hace que necesariaente deban cabiarse la
conce"ci$n de los recursos&
Ellos deben ser sie"re concebidos coo -"$io' ";*"/*io&l"' ( &o o+$i&+io'! de ocurrencia
e1ce"cional % centrada contra resoluciones de t2rino % las cautelares! sin que se trate de una revisi$n
que "roceda "or naturale#a en atenci$n a la estructura 'errquica! sino que s bien coo una situaci$n
de rara ocurrencia % "ara velar "or el res"eto de los derechos 0undaentales % de la le% en la soluci$n de
los con0lictos&
En otras "alabras! los recursos deben e1istir "ara los e0ectos de "eritir la e1istencia de !&
*oo+$i&*i3& *ol"gi$ $"&t+o $" l o+g&i,*i3& 0!$i*il "& l $"%"&' $" l l"( ( lo' $"+"*<o'
%!&$-"&tl"'# -F' )!" /+ *o&'g++ l ";i't"&*i $" o+g&i,*io&"' 0"+F+)!i*' (
2!+o*+Fti*'.
A&6 En su 0uncionaiento los tribunales de la instancia $"0& $" /o'""+ %!&*io&"' $-i&i't+ti8'# ( '"
l"' t+i2!(" !& %!&*i3& /l"&-"&t" 0!+i'$i**io&l.
En el orden 'urisdiccional! los 'ueces no tienen 0uncionarios en quien delegar sus 0unciones! rigiendo en
0ora "lena el "rinci"io de la inediaci$n % de la identidad entre aquel que "resencia el 'uicio % quien
dicta sentencia&
En realidad! si lo iraos desde la $"tica del 'ue# nos encontraos ante "rocesos individuales que no
deben ser a0ectados "or la burocracia& En otras "alabras! lo que se quiere decir es que no debe e1istir en
la instancia gran cantidad de actores! no se debe concebir una divisi$n de 0unciones % res"onsabilidad
entre diversos actores % no cabe acudir a la 'erarqu-a coo ecaniso central de coordinaci$n de sus
actividades&
Abril 2012
En consecuencia! debe i"edirse la e1istencia de 0uncionarios en los cuales "uedan delegarse 0unciones
'urisdiccionales "or los 'ueces& En otras "alabras, MF' 0!"*"' ( -"&o' %!&*io&+io' "& l i&'t&*i.
M"0o+ /+"/+*i3&# '"l"**i3& " i&*"&ti8o' /+ lo' 0!"*"'# /o+ '"+ l "%i*i"&*i "& "l "0"+*i*io $" l
%!&*i3& l I&i* )!" /!"$" g+&ti,+ '! 0!'ti*i# "%i**i ( /+o&tit!$.
?oda esta estructura de la instancia necesariaente debe incidir en la estructura de los tribunales
su"eriores! su co"etencia! los recursos % la 0ora en que debe estructurarse la vista de un asunto&
>.- PRINCIPIOS RECTORES DE UN NUEAO SISTEMA PROCESAL CIAIL.
>.I.- INTRODUCCIN.
+os "rinci"ios nos "eriten describir el sistea "rocesal % ver su 0uncionalidad con los derechos
0undaentales conte"lados en la Constituci$n % en los ?ratados de Derechos >uanos rati0icados "or Chile&
Desde un punto de vista positivista deber-aos sostener una naturale#a einenteente t2cnica del "roceso!
"ero desde una perspectiva histrica se "uede a"reciar una relaci$n entre los cabios "ol-ticos % sociales % el
"roceso&
Desde un "unto de vista socio econ$ico se "ueden a"reciar los principios dispositivo % o0icial! a"reciando
que si se reconoce la dis"osici$n de la "ro"iedad "rivada 0uera del "roceso! no cabe s que ace"tar que ello
"ueda hacerse tabi2n dentro del iso&
Por otra "arte! desde una "ers"ectiva liberal se reconoce la "riac-a del "rinci"io de aportacin de partes
sobre el de la investigaci$n 'udicial! seg/n la cual el 'ue# es un conductor del debate&
+a doctrina ha distinguido entre los principios del proceso! que son los que deterinan el co"ortaiento de
las "artes dentro del "roceso! sus "osibilidades % cargas en el iso! 0oraci$n % a"reciaci$n del ob'eto
"rocesal3 % los principios del procedimiento que son los que aluden a las 0oras de los actos "rocesales! a la
counicaci$n de los su'etos "rocesales entre s- % con la sociedad! a los di0erentes ti"os de relaci$n del $rgano
'urisdiccional con el aterial 0ctico % la sucesi$n te"oral de los actos "rocesales&
)rincipios del proceso,
a&6 Princi"ios inherentes a la estructura del "roceso, Contradicci$n e Kgualdad&
b&6 Princi"ios relativos a la acci$n % el derecho aterial sub%acente, Dis"ositivo e inquisitivo&
c&6 Princi"ios re0erentes a la 0oraci$n del aterial de hecho, A"ortaci$n e investigaci$n&
d&6 5elativos a la valoraci$n de la "rueba, 7ana cr-tica&
)rincipios del procedimiento,
Abril 2012
a&6 5elativos a la 0ora de los actos "rocesales, Oralidad 6 escrituraci$n&
b&6 5elativos a la relaci$n entre el tribunal % el aterial 0ctico, Knediaci$n6 ediaci$n
c&6 Otros "rinci"ios del "rocediiento, Concentraci$n! "reclusi$n! "ublicidad&
>.II.- PRINCIPIOS DEL PROCESO
1.- P+i&*i/io' i&<"+"&t"' l "'t+!*t!+ $"l /+o*"'o: Co&t+$i**i3& " Ig!l$$.
1.1. Co&t+$i**i3&.
El en0rentaiento de dos "artes, Una que sostiene una "retensi$n % otra "arte que se o"one a ella es de la
esencia "ara la e1istencia del "roceso! debiendo reconocerse dentro del iso el derecho de de0ensa&
En el "roceso "enal! el "rinci"io de la contradicci$n requiere de una "resencia 0-sica o contienda! dado que la
ausencia del i"utado dentro del "roceso general genera la sus"ensi$n del iso&
Por ello! es de la esencia que se asegure el debido e"la#aiento de las "artes % se le brinde la o"ortunidad de
e'ercer la de0ensa de sus derechos&
En este sentido! es que se debe asegurar a todas las "artes del con0licto una adecuada tutela 'urisdiccional de sus
derechos a trav2s del "roceso! que debe desarrollarse a trav2s de un racional % 'usto "rocediiento&
Para tal e0ecto! se dis"one en el Pro%ecto de C$digo Procesal Civil
@;
! en adelante PCPC! en su +t6*!lo 1#
tit!l$o& 0utela jurisdiccional. %oda persona tiene derecho a recabar de los tribunales, la proteccin de sus
derechos e intereses legtimos, con arreglo a un debido proceso el que se desarrollar" en la forma y mediante
los procedimientos reglamentados en este #digo, sin perjuicio de lo que se disponga en leyes especiales$
1.2. Ig!l$$.
Debe otorgarse a las "artes en el "roceso "osibilidades de ataque % de de0ensa equivalentes&
2.- P+i&*i/io' +"lti8o' l **i3& ( "l $"+"*<o -t"+il '!2(*"&t": Di'/o'iti8o " i&)!i'iti8o.
+as "rinci"ales ani0estaciones del /+i&*i/io $i'/o'iti8o las encontraos en,
@;
El Pro%ecto de C$digo Procesal Civil! al que nos re0erios en adelante coo NCPC! es el ingresado "or el actual Poder e'ecutivo
liderado "or el Presidente 7ebastin Pi.era en el Mensa'e B;26;<= de 12 de ar#o de 2012&Este "ro%ecto reconoce coo antecedente
i"ortante el Pro%ecto de C$digo Procesal Civil ingresado "or la Presidenta Michele Dachelet en el Mensa'e ;=A6;<@ de 1A de a%o
de 200=&
Abril 2012
a&6 Poder de dis"osici$n sobre el derecho aterial! "or lo que el "roceso s$lo "uede iniciarse a "etici$n de "arte&
#onde no hay demandante no hay juez. 1emo iudex sine actore.
Coo consecuencia de ello! nadie "uede ser obligado en el "roceso civil coo regla general a deandar! al
deandado nadie "uede obligarlo a de0enderse! % 0inalente! el tribunal no "uede hacer valer una "retensi$n
"ara generar un "roceso entre las "artes&
El deducir un derecho en v-a 'urisdiccional es un odo de dis"oner del iso %! "or consiguiente! el
condicionar la tutela 'urisdiccional a la "etici$n del interesado es una consecuencia l$gica de la autono-a
negocial reconocida al "articular sobre su "ro"ia es0era 'ur-dica&
b&6 +a deterinaci$n concreta del inter2s cu%a satis0acci$n se solicita de los $rganos 'urisdiccionales es 0acultad
e1clusiva de las "artes! con0igurndose el ob'eto del "roceso "or la "retensi$n del deandante % "or la
resistencia del deandado
@B
&
c&6 Poder de dis"osici$n sobre la "retensi$n&
+as "artes "ueden dis"oner no s$lo del derecho aterial ediante el e'ercicio de la acci$n "ara su "rotecci$n!
sino que "uede dis"oner del "roceso iso coo son el allanaiento
@<
! la renuncia! la transacci$n! la
conciliaci$n
@C
! el aveniiento! el desistiiento! todos los cuales "onen t2rino anoral al "roceso antes de la
sentencia de0initiva&
d&6 Einculaci$n del tribunal o congruencia de la actuaci$n del tribunal con las "retensiones hechas valer "or las
"artes&
El ?ribunal no "uede otorgar en su decisi$n 0inal s de lo solicitado "or el actor! s de lo resistido "or el
deandado! otorgar cosa distinta a lo "edido "or abos )ultra"etita* o en un recurso gravar s de lo que %a
estaba el recurrente )i"osibilidad de re0oratio in "eius*& El tribunal s$lo debe "ronunciarse sobre la
"retensi$n! la resistencia solo a la "etici$n concreta 0orulada en la a"elaci$n&
@@@A
@B
En este sentido! v2ase arts 2! 2<2!2<;! 2@1 % 2@2 del PCPC
@<
E2ase art 2CC PCPC
@C
E2ase art 2A0 IHB PCPC
@@
E2ase art ;C2 PCPC
@A
En el "roceso "enal! cabe s bien hablar de la e1istencia de un /+i&*i/io *!'to+io! consistente en que la 0unci$n de investigar %
de 0allar debe estar encoendada a $rganos distintos % el tribunal no "ude e1tender su conociiento a hechos % "ersonas distintas a las
re0le'adas en los res"ectivos escritos de acusaci$n % de de0ensa&
+as ani0estaciones de este "rinci"io acusatorio ser-an,
a&6 El "roceso "enal debe coen#ar a instancia de una "arte distinta al "ro"io 'ue# % no "uede en caso alguno ser res"onsabilidad de
2ste sostener la acci$n "enal&
b&6 El 'uicio oral debe no debe corres"onder a quien ha%a llevado a cabo la investigaci$n
c&6 En el "roceso "enal rige el "rinci"io de la necesidad o legalidad en el que se entiende que con inde"endencia de la acci$n e'ercitada
"or las "artes! el 'ue# "uede o ha de ser satis0echa la "retensi$n cuando concurran los su"uestos ateriales que la deterinan!
asuiendo el 'ue# el doinio del "roceso&
En el "roceso civil tiene lugar el "rinci"io de la o"ortunidad res"ecto de la soluci$n del con0licto! no siendo ello as que una
consagraci$n del "rinci"io ne procedat iudex ex officio$
d$) En el "roceso civil la congruencia de la sentencia esta liitada a su adecuaci$n a las "retensiones hechas valer "or las "artes! no
"udiendo el 'ue# resolver as all o 0uera de lo "edido "or las "artes&
Abril 2012
e&6 Una ve# dictada la "rovidencia 'udicial solaente interesadas en ello! o en alg/n caso los terceros )"rivados*
tabi2n interesados! "ueden i"ugnar aquellas "rovidencias&
El "oder de i"ugnaci$n no les corres"onde a los 'ueces % ellos deben decidir dentro de los l-ites de la
i"ugnaci$n isa&
@=
7.- P+i&*i/io' +"%"+"&t"' l %o+-*i3& $"l -t"+il $" <"*<o: A/o+t*i3& " i&8"'tig*i3&.
Por a"ortaci$n entendeos el doinio de las "artes sobre el aterial "rocesal que es a"ortado coo
0undaento de hecho "ara la decisi$n del tribunal&
Un "roceso se rige "or el "rinci"io de a"ortaci$n cuando en la constituci$n del ob'eto del "roceso concurren las
siguientes notas,
a&6 A las "artes corres"onde la introducci$n de los hechos en el "roceso! "udiendo el tribunal 0undar su decisi$n
sobre los hechos a0irados "or las "artes! reconoci2ndose coo e1ce"ci$n los hechos ocasionalente aducidos
"or alguna de las "artes que bene0ician a la contraria! o en la ficta confessio&
El "roceso civil se basa en que s$lo el deandante "uede a"ortar los hechos que 0i'an la causa de "edir del
"roceso civil& +a "arte es as- la /nica que "uede decidir si acude al "roceso )"or el e'ercicio del derecho de
acci$n* % la /nica que decide los t2rinos de la "retensi$n que e'ercita3 eleento deterinante de esa "retensi$n
es lo que "ide % el "or qu2 lo "ide3 ese "or qu2 han de ser hechos % los isos s$lo "uede a"ortarlos la "arte& El
'ue# no "uede tener nunca la 0acultad de a"ortar hechos al "roceso "ara deterinar la causa de "edir de la
"etici$n! % ta"oco "odr a"artarse de esa causa de "edir a la hora de estiar o desestiar la "retensi$n&
A0

A1
7i el 'ue# "udiera a"ortar hechos atentar-a a la esencia isa de lo que es un "roceso civil! "ues con ello se
estar-a convirtiendo en "arte& 8ue# % "arte % 'ue# % testigos son "a"eles inco"atibles&
A2
b&6 El tribunal no considera hechos que las "artes "reviaente no le han a"ortado! siendo innecesaria la "rueba
res"ecto de hechos no a0irados "or las "artes o que han sido aditidos "or ellas& /udex iudicare debet
secundum allegata et probata partium$
+os hechos no a0irados al enos "or una de las "artes no e1isten! % los hechos a0irados "or las dos "artes! o
a0irados "or una % aditidos "or la otra! e1isten$
2425
En el "roceso "enal! no e1iste una vinculaci$n del 'ue# con la con0oridad del acusado! la cual solo "uede conte"lar liites "ara su
decisi$n coo acontece en el "rocediiento abreviado % onitorio&
En cabio! en el 'uicio oral la con0oridad del acusado no obliga al tribunal! sin olvidar que la "rueba de los hechos %a viene
deterinada "or la resoluci$n de "re"araci$n de 'uicio % "or la 0orali#aci$n % acusaci$n 0orulada en contra del acusado&
@=
Ca""elletti Mauro& El "roceso civil en el derecho co"arado&Pg BB&Ara Editores& 200C& Per/&
A0
Montero Aroca! 8uan& Proceso % 9arant-a& Pag&@<& ?irant +o Dlanch& Ealencia 200C&
A1
E2ase art 2A0 IHC PCPC
A2
Montero Aroca! 8uan& Proceso % 9arant-a& Pag&@C& ?irant +o Dlanch& Ealencia 200C&
A;
E2ase art 2A0 IH@% 2=1 PCPC
AB
Montero Aroca! 8uan& Proceso % 9arant-a& Pag&@@& ?irant +o Dlanch& Ealencia 200C&
Abril 2012
c&6 El tercer as"ecto es el que ha sido ob'eto de a%or debate en la doctrina&
?odos coinciden en la regla general consistente en que corres"onde a las "artes la "rueba de los hechos
alegados&
+os antiguos brocardos iura novit curia % da ihi 0actu dabo tibi ius "onen de ani0iesto el deber % 0acultad
del 'ue#! "riero de conocer el derecho! %! segundo! de a"licar en el caso concreto que 'u#ga la nora adecuada&
Esta 0acultad % deber no est su'eta a discusi$n doctrinal % no lo est "orque las noras 'ur-dicas no sirven "ara
deliitar el ob'eto del "roceso& +as noras e1isten o no inde"endienteente de que las "artes las adu#can % la
con0oridad entre ellas no "uede crearlas&
A<
+a 1ia de a"ortaci$n se ci.e a los hechos! nunca al derecho o cali0icaci$n 'ur-dica! que en virtud del
"rinci"io de la sustentaci$n corres"onde sie"re al $rgano 'urisdiccional )da mihi factum, dabo tibi ius*
+a divergencia surge "or "arte de quienes sustentan una "ostura liberal! seg/n la cual el 'ue# no debe dis"oner
la a"ertura del "roceso a la "rueba coo ordenar la reali#aci$n de un edio de "rueba si no ha sido "ro"uesto
"or alguna de las "artes! "ues de este odo se est a0ectando a la e1istencia de los derechos sub'etivos
reconocidos en la nora aterial&
AC
+as ra#ones esgriidas "or los sustentadores de la /o't!+ li2"+l "or las que no debe aditirse que un 'ue#
"osea 0acultades "robatorias son las siguientes,
a&6 El 'ue# que ordena "ruebas de o0icio estar-a reali#ando un acto que corres"onde a las "artes % "or ello se
"erder-a su garant-a de la i"arcialidad o calidad de tercero a'eno a las "artes&
b&6 +a 0acultad de que el 'ue# decrete actividades "robatorias "arte de la idea i"l-cita de que el abogado de la
"arte "uede ser negligente o ignorante! lo que solo "uede entenderse "or una conce"ci$n autoritaria del "roceso&
c&6 El otorgaiento de 0acultades al 'ue# civil no es ar$nico con la disinuci$n de los "oderes del 'ue# "enal&
d&6 Al 'ue# 0rente a la ine1istencia de "ruebas res"ecto de un hecho le corres"onde a"licar las reglas de la carga
de la "rueba! "uesto que "ara dar "or acreditado el hecho no acreditado no le corres"onde des"legar actividad
"robatoria alguna coo ta"oco "uede utili#ar "ara ello su conociiento "rivado&
e&6 Io e1iste co"robaci$n e"-rica alguna de que la sentencia dictada "or un 'ue# que "ueda dis"oner "ruebas
de o0icio tenga un grado directaente "ro"orcional a los "oderes del 'ue# coo ta"oco se ha "robado que las
"artes act/en % resistan en 'uicio ovidas solaente "or el deseo de la in'usticia&
g&6 +as "ruebas decretadas "or el 'ue# no "uede coo 0inalidad s que dar o negar 0undaento a las
deandas! e1ce"ciones o de0ensas "ro"uestas "or alguna de las "artes&
A<
Montero Aroca! 8uan& Proceso % 9arant-a& Pag&@@& ?irant +o Dlanch& Ealencia 200C&
AC
Montero Aroca! 8uan& Proceso % 9arant-a& Pag&@;& ?irant +o Dlanch& Ealencia 200C&
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h&6 Deben se"ararse "oderes de "ro"osici$n! adisi$n % "rctica de la "rueba! debiendo concederse al 'ue#
"oderes "ara la "ro"osici$n % adisi$n de "rueba en virtud de la direcci$n 0oral! "ero s$lo e1ce"cionalente
deber-a "oder "racticar "ruebas de o0icio "orque se ro"e el equilibrio en el "roceso en bene0icio del 'ue# % en
"er'uicio de una de las "artes& Esta situaci$n de e1ce"ci$n se dar-a en caso que las "artes ha%an sido diligentes
en la "ro"osici$n % "rctica de los edios de "rueba % su iniciativa se ha visto 0rustrada "or causas a'enas a su
voluntad! el 'ue# deber-a hacer lo necesario "ara la "rctica W in e1treis coo diligencias 0inales6 de los
edios de "rueba 0allidos&
Iadie discute que la a0iraci$n de los hechos debe seguir siendo sie"re un acto de "arte! "orque ellos son los
que integran una "retensi$n dis"onible "ara las "artes! "ero se sostiene "or algunos que siguiendo la doctrina de
los euro"eos luego de la "riera guerra undial % a"artndose de la conce"ci$n de los "ostulados liberales!
debe al $rgano 'urisdiccional conced2rsele 0acultades "ara ordenar la "rueba! aunque las "artes no la ha%an
"ro"uesto&
+os que sustentan la *o++i"&t" 'o*ili,$o+ ( /!2li*i't $"l /+o*"'o
CD
de0ienden las 0acultades del 'ue# "ara
decretar "ruebas de o0icio basado en las siguientes ra#ones,
a&6 El "roceso es una instituci$n "/blica diversa de la relaci$n 'ur-dica "rivada entre el deandante % el
deandado! cuidndose el inter2s del Estado en la "ersecuci$n ordenada del derecho ediante la direcci$n del
"roceso % el conociiento "or "arte del 'ue#&
b&6 El "rinci"io de a"ortaci$n de "arte es co"letaente se"arable del "rinci"io dis"ositivo! siendo aquel un
e1"ediente t2cnico del "rocediiento que corres"onde a un "articular odo de concebir el desarrollo del
"roceso 'urisdiccional&
c&6 El "roceso coo instituci$n "/blica debe ser vera#! legal % 'usto! debiendo "oseer el 'ue# "oderes "ara
acercarse a la verdad! "uesto que nadie "uede alegar un derecho u ocultar al 'ue# o enga.ar al 'ue# con "ruebas
a"arentes u oisiones de otras& +a 'urisdicci$n es una 0unci$n destinada a hacer 'usticia ediante una actuaci$n
del derecho ob'etivo en 0ora igualitaria % tutelar los derechos 0undaentales % no una 0unci$n concebida en
bene0icio de los "articulares destinada a resolver los con0lictos que "udieran suscitarse entre ellos&
d&6 El "oder del 'ue# ser tanto a%or cuanto s contenido tenga el ob'etivo de 'usticia que se intenta
conseguir en la 0ora s r"ida % e0ica#&
Por ello se ha se.alado "or un autor norteaericano que hasta en la $rbita s dictatorial del Derecho civil! el
hombre peque6o ha tenido de uchas aneras! un acceso s r"ido al 'ue# % la 'usticia que en este "a-s&
AA
e&6 A/n cuando el "roceso encuentre su 'usti0icaci$n en 0ines "rivados coo la "ro"iedad! a/n ella debe cu"lir
con un 0in social! "or lo que en una instituci$n "/blica no cabe s que reconocer que el bien social "uede
'usti0icar que "ara el logro de la 'usticia se le entreguen "oder "robatorios al 'ue#&
A@
+a "ublici#aci$n del Derecho Procesal consiste en la idea o "rinci"io de que el Derecho Procesal es un derecho "/blico! aunque sea
un instruento de tiutela de derechos "rivados& Ca""elletti Mauro& El "roceso civil en el derecho co"arado&Pg <;&Ara Editores&
200C& Per/&
AA
Ca""elletti Mauro& El "roceso civil en el derecho co"arado&Pg @@&Ara Editores& 200C& Per/&
Abril 2012
A 0in de cuentas los 0rutos de la victoria deber-an corres"onder! no a la "arte que cuente con el e'or abogado o
con el investigador s diligente! sino a la "arte que sostenga la causa s 'usta&
A=

0&6 El 'ue# debe buscar en el "roceso la verdad ob'etiva "ara "oder dictar un 0allo 'usto! "or lo que no "uede ser
negligente en su labor! debiendo e'ercer los "oderes que la le% le otorga! con la "rudencia necesaria "ara no
lesionar las garant-as de de0ensa ni los valores su"eriores&
g&6 +a sola actividad de las "artes es insu0iciente "ara alcan#ar la verdad! "or ello se "roveen al tribunal un rol
activo en la clari0icaci$n % en la de0inici$n a"ro"iada de las aterias de hecho % en la "resentaci$n de "rueba&
h&6 El derecho a la "rueba no signi0ica ono"olio de las "artes sobre la isa! sino la libertad de 2stas de
utili#ar todos los edios "robatorios "ara lograr la convicci$n del 'ue#! lo que no signi0ica "rivar al $rgano
'urisdiccional de dis"oner edios "robatorios e1 o00icio! abas iniciativas son "lenaente co"atibles3
i&6 El a1ioa que las "artes son quienes e'or de0ienden sus intereses % en consecuencia nadie e'or que ellas
"ueden conocer los edios de "rueba acreditadores de sus alegaciones 0cticas aun cuando 0uera cierto! no
e1"lica que deba oitirse toda iniciativa "robatoria del 'ue#3
L&6 +a carga de la "rueba no "riva al 'ue# de la iniciativa "robatoria! "orque dicha regla se a"lica al oento de
dictar sentencia! % no con anterioridad que es cuando debe decretar la "rueba de o0icio&
l&6 En el "roceso rige el deber de lealtad % de "robidad de las "artes % de0ensores en el "roceso! % en "articular a
la introducci$n de un deber de verdad, esto es! el deber de la "arte % su de0ensor de no alegar hechos que se"a
que son 0alsos % de no negar hechos )alegados "or el adversario* que se"a que son verdaderos&
=0
&6 El 'ue# no "ierde i"arcialidad cuando a"orta "rueba al "roceso! "or cuanto,
&1& Al decretar la "rueba no sabe a quien 0avorece! "uesto que ello solo se conoce luego de la rendici$n de la
"rueba3
&2& 7i tribunales de otro orden "ueden decretar "ruebas! no "uede sostenerse que ellos ser-an "arciales cuando
e'ercen esas 0acultades&
&;& Io "uede sostenerse que al decretarse una edida "ara e'or resolver un 'ue# o"te "or renunciar a su
i"arcialidad&
&B& E1iste contradicci$n en sostener un 'ue# activista en la "rctica de diligencias "robatorias % "asivo en el
a"orte de aterial "robatorio! "uesto que en abos casos "erder-a su i"arcialidad3
A=
Mithehead! 5& citado "or Dodin& Ca""elletti Mauro& El "roceso civil en el derecho co"arado&Pg @C&Ara Editores& 200C& Per/&
=0
Ca""elletti Mauro& El "roceso civil en el derecho co"arado&Pg A<&Ara Editores& 200C& Per/&
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&<& +a situaci$n consistente en que el 'ue# "uede dar a%or valor a las "ruebas decretadas "or 2l se liita con
la otivaci$n de la sentencia! los recursos 'urisdiccionales % una liitada iniciativa "robatoria&
&C& +a i"arcialidad no es sin$nio de neutralidad )'ue# cru#ado de bra#os % con la boca cerrada*! "or lo que
un 'ue# que decreta "ruebas "ara alcan#ar la 'usticia de su decisi$n no reali#a labor de "arte! sino que cu"le
coo tercero con su 0unci$n "/blica de e'ercicio 'urisdiccional&
Io se debe "ro"iciar ni un 'ue# eraente es"ectador coo ta"oco un 'ue# dictador& Debeos tener coo
se.ala Alcal Vaora un 'ue# director que interviene cuando ha% abusos! oisiones o desviaciones evidentes
entre las "artes! a un tie"o coo 'uris"erito % 'uris"rudente& En otras "alabras! deber-aos reconocer la
e1istencia de un "rinci"io de investigaci$n 'udicial que o"erar-a solo en 0ora co"leentaria del de
a"ortaci$n de "arte % sin desconocer la contradicci$n e igualdad que debe regir al debido "roceso&
Por ello se ha se.alado que aun cuando el 'ue# "uede dis"oner de o0icio un edio de "rueba! no lo "uede hacer
s que con el ob'eto de indagar si hechos es"ontneaente % libreente alegados "or las "artes son
verdaderos& Io "uede en cabio dis"oner de o0icio edios de "rueba al ob'eto de descubrir hechos 'ur-dicos
diversos a los alegados "or las "artes! no "uede "or e'e"lo llevar a cabo de o0icio investigaciones al ob'eto de
descubrir si un derecho del actor ha "rescrito %a! a enos que la "rescri"ci$n ha%a sido hecha valer
es"ontneaente "or el deandado&
=1
&@& +a "otestad "robatoria del tribunal no resulta contraria a la i"arcialidad! debiendo anali#ar cada
ordenaiento 'ur-dico "ara eitir un 'uicio en tal sentido&
n& El atribuir al 'ue# 0acultades "robatorias conlleva connotaciones ideol$gicas que no se trata del contraste entre
ideolog-as vagaente liberales e ideolog-as gen2ricaente autoritarias! sino que en cuanto a deterinar si la
/nica 0unci$n del "roceso es la de resolver controversias! "oniendo 0in al con0licto e1istiendo entre las "artes! o
si adicionalente debe e1igirse tabi2n al "roceso que condu#ca a una a"licaci$n correcta % racionalente
'usti0icada del derecho&
=2
7obre la iniciativa "robatoria! dis"one el art& 2AA del PCPC! titulado /niciativa probatoria$ Las partes podr"n
ofrecer los medios de prueba de que dispongan y solicitar al juez que ordene, adem"s, la generacin u
obtencin de otros de que tengan conocimiento y que no dependan de ellas sino de un rgano o servicio
p&blico, de terceras personas o de la contraparte, tales como documentos, certificaciones u otros medios aptos
para producir fe sobre un hecho determinado$
7asta antes del t(rmino de la audiencia preliminar, el tribunal, de oficio, podr" ordenar las diligencias
probatorias que estime necesarias para el esclarecimiento de la verdad de los hechos controvertidos,
respetando el derecho de defensa de las partes$ En ejercicio de este derecho, las partes podr"n solicitar, en el
mismo acto, una contraprueba a la solicitada por el tribunal, conforme a lo previsto en el artculo 89:$
9.- R"lti8o' l 8lo+*i3& $" l /+!"2: S& *+6ti*.
=1
Ca""elletti Mauro& El "roceso civil en el derecho co"arado&Pg AB&Ara Editores& 200C& Per/&
=2
?aru00o! Michele& Poderes "robatorios de las "artes % del 'ue# en Euro"a& +a "rueba& Pgs 1<= a 1A;&Marcial Pons&200A&
Madrid&
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El 0in de la "rueba el lograr generar una convicci$n ob'etiva del 'u#gador acerca de la e1actitud de los hechos
a0irados "or las "artes&
?res sisteas se han se.alado que e1isten "ara que el 'ue# valores las "ruebas rendidas "or las "artes "ara
deterinar la e1istencia de los hechos a0irados "or las "artes,
a&6 El sistea de "rueba legal o tasada! seg/n el cual el legislador le "reestablece tari0as "robatorias o serie de
reglas al 'u#gador! ediante las cuales debe ace"tar deterinadas a0iraciones o discriinar otras&
b&6 +a libre valoraci$n de la "rueba o sana cr-tica seg/n el cual debe ser el 'ue# quien debe 0orar su convicci$n
de 0ora ob'etiva % ra#onada en la 0undaentaci$n del 0allo! basado en las reglas de la l$gica! 1ias de la
e1"eriencia % "rinci"ios cient-0icaente a0ian#ados! "ara deterinar con0ore a la "rueba rendida la e1istencia
de los hechos que integran las a0iraciones 0oruladas "or las "artes&
c&6 +a -ntia convicci$n seg/n la cual debe ser el 'ue# que debe 0orar su convicci$n sub'etiva interna acerca
de la e1istencia de los hechos que integran las a0iraciones 0oruladas "or las "artes! la que uchas veces ni
siquiera es e1teriori#ada coo acontece con el 'urado&
En el sistea de la "rueba legal o tasada 0undada en otivos de seguridad 'ur-dica! e1iste una sustituci$n del
'ue# "or el legislador en el que 2ste le se.ala a aquel de un lado! un nuerus clausus de edios "robatorios con
arreglo a los cuales la "artes deben "ersuadir al 'ue#! % le establece! de otro! un con'unto de reglas "ara la
valoraci$n de los isos&
En los nuevos sisteas se ha invertido la actual situaci$n en que la regla general es el sistea de "rueba legal %
coo e1ce"ci$n la sana cr-tica&
En los nuevos sisteas la regla general es la sana cr-tica! sin "er'uicio de haberse antenido algunas reglas del
sistea de la "rueba legal! coo lo es el consistente en que los contratos solenes se "rueban "or su
solenidad! % que un hecho "resuido de derecho no adite "rueba en contrario&
7obre el sistea de valoraci$n de la "rueba! dis"one el art& 2=< del PCPC! titulado .aloracin de la
prueba. 'alvo que la ley atribuya un valor determinado a un medio probatorio, el juez apreciar" la
prueba de acuerdo a las reglas de la sana crtica$ En consecuencia, deber" estarse a los principios de la
lgica, las m"ximas de la experiencia y los conocimientos cientficamente afianzados, salvo texto legal
que expresamente contemple una regla de apreciacin diversa$
'in embargo, el acto o contrato solemne slo puede ser acreditado por medio de la solemnidad prevista
por el legislador$
'e dar" por establecido el hecho que se presume de derecho si se han acreditado sus supuestos o
circunstancias, sin que se admita prueba en contrario$
Abril 2012
El hecho que se presume legalmente se dar" por establecido si se han acreditado sus supuestos o
circunstancias, a menos que se hubiere rendido prueba que permita establecer un hecho distinto al
colegido$
>.III.- PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO.
1.- G"&"+li$$"'.
+os "rinci"ios del "roceso obedecen en /ltia instancia a una deterinada conce"ci$n econ$ico6"ol-tica de la
sociedad&
+os "rinci"ios del "rocediiento tiene e1"licaci$n reota en la conce"ci$n econ$ico "ol-tica de la sociedad!
interviniendo en su instauraci$n s bien otivos de e0ectividad! seguridad o ra"ide#! sin "er'uicio de ser
uchos de ellos ser necesarios "ara la real e0icacia de algunos "rinci"ios del "roceso&
Es as-! coo "or e'e"lo la sana cr-tica no "uede e1istir sin una oralidad! inediaci$n! concentraci$n!
continuidad % "ublicidad del "rocediiento&
2.- R"lti8o' l %o+- $" lo' *to' /+o*"'l"': O+li$$ -"'*+it!+*i3&.
2.1. G"&"+li$$"'.
7iendo que se ha identi0icado al derecho "rocesal coo una actividad 0oralista es que se "one gran
trascendencia a estos "rinci"ios! % se d2 la "arado'a que siga siendo en doctrina uno de los s oscuros&
Para algunos! la oralidad es un conce"to eta"rocesal! ientras que "ara otros dichos conce"tos no erecen
atenci$n alguna! siendo "or ello ignorado "or diversos autores en sus distintos tratados % anuales&
=;

En todo caso! "or "roceso oral no cabe entender aquel en el que todos los actos "rocesales son reali#ados en
0ora verbal& Estas soluciones e1treas! ado"tadas en distintas 2"ocas de la historia no "ueden ser reclaadas
en la actualidad&
=B
7in "er'uicio de ello no debeos olvidar que durante los siglos NEKKK % "rinci"alente en el NKN! en un "rier
oento en el ordenaiento 0ranc2s %! des"u2s! en la a%or "arte de los Estados euro"eos se des"la#a %
sustitu%e el "rinci"io de la escritura "or el de la oralidad! rigiendo casi en "lenitud en la actualidad tanto en
ateria "enal coo civil&
En la actualidad! se se.ala que la aniquea contra"osici$n entre oralidad buena % escritura ala se ha
ostrado 0alsa! o al enos ine1acta! ante la e1"eriencia "rctica&
=;
9ieno 7endra! 8os2 Eicente& Fundaentos del Derecho Procesal& Pg& 221& Civitas& Madrid 1=A1&
=B
9ieno 7endra! 8os2 Eicente& Fundaentos del Derecho Procesal& Pg& 222& Civitas& Madrid 1=A1
Abril 2012
+a realidad "rctica ha deostrado la conveniencia % hasta la clara necesidad de abandonar las 0orulas "uras
"ara dar "aso a esqueas i1tos que con sentido "rctico! bien a"rovechen las venta'as de una % otra 0ora& 7i
antes se "retendi$ i"oner una 0$rula desde la doctrina! desde hace un tie"o es la realidad "rctica la que
i"one a la doctrina un nuevo en0oque de la cuesti$n! ucho s "ragtico! devolviendo la oralidad % la
escritura al lugar que les corres"onde! que nunca debieron abandonar&
=<
2.2. A"&t0' ( $"'8"&t0' $" l "'*+it!+
L' 8"&t0' $" l "'*+it!+ se han se.alado que consisten en,
a&6 Facilita una a%or "recisi$n % seguridad en la e1"resi$n de las ideas! "or las garant-as que los escritos
o0recen a las "artes % al 'ue#&
b&6 Dis"onibilidad "eranente "ara su consulta&
c&6 Perite atender varios asuntos a la ve#! sin dedicaci$n e1clusiva&
d&6 Favorece conociiento de asuntos co"le'os coo ocurre en la actualidad con uchos asuntos civiles
e&6 Perite al 'ue# una re0le1i$n s re"osada a la hora de 0allar&
0&6 Asegura una a%or i"arcialidad! al considerarse la escritura coo un escudo "ara el 'ue# al "eritir al 'ue#
'u#gar solo sobre la base de un e1"ediente! sin entrar nunca en contacto directo % "or consiguiente oral con las
"artes! con los testigos % con los "eritos&
=C
g&6 Ale'a la ret$rica 0orense&
h&6 Facilita revisi$n del 'uicio "or "arte del tribunal su"erior&
Lo' /+o2l"-' $" l "'*+it!+ que se ha se.alado que consisten en,
a&6 7e cae en el e1agerado 0oraliso "rocesal3
b&6 Produce dis"ersi$n de los actos "rocesales! conduciendo a "rocesos de lato conociiento con tra%ectos
lentos % cansadores! atentando contra la "ronta soluci$n de los con0lictos3
c&6 Falta de inediaci$n! atentando en contra de la acertada valoraci$n de las "ruebas&
d&6 Di0iculta la "ublicidad e1terna! esto es! la re0erida a terceros que no son "arte del "roceso&
2.7. A"&t0' ( $"'8"&t0' $" l o+li$$
=<
Paloo Diego& +a oralidad en el "roceso civil& El nuevo odelo es"a.ol& Pg C1&+ibrotecnia& 200A& 7antiago& Chile
=C
Ca""elletti Mauro& El "roceso civilo en el derecho co"arado&Pg <@&Ara Editores& 200C& Per/&
Abril 2012
L' 8"&t0' $"l /+o*"$i-i"&to o+l se han se.alado que son,
MF;i- g"&"+l: El //"l "&g@ 'i& +!2o+i,+'".
1&6 Ma%or si"licidad "rocesal % 0oral&
2&6 Ma%or celeridad! gracias al dise.o concentrado de los "rocediientos&
;&6 Ma%or e0icacia& El dilogo "erite descubrir r"idaente el asunto de hecho! as- coo "uede esclarecerse
s r"idaente ediante las "reguntas directas % es"ontneas que "ractiquen in continente los su'etos
"rocesales&
B&6 Facilita la inediaci$n! i"idiendo la delegaci$n de 0unciones "or "arte del 'ue# en la "rctica de la "rueba&
K"ide que la 0igura del 'ue# quede reservada solo "ara el 0allo coo ocurre en "rocediientos escritos&
<&6 +a "resencia 0-sica del 'ue# en la a"ortaci$n de los hechos 0avorece un e'or convenciiento sobre la
credibilidad de los isos al "oder a"reciar datos no e1entos de i"ortancia coo son los gestos de turbaci$n!
sor"resa % anlogos de las "artes % testigos&
C&6 +a oralidad "erite la "ublicidad considerada coo uno de los edios de control "/blico s e0iciente de la
actividad 'urisdiccional&
@&6 Evita! o a lo enos di0iculta! las tcticas tinterillas o conductas dilatorias que no se duda en ateriali#ar
sobre el "a"el&
L' $"'8"&t0' $"l /+o*"$i-i"&to o+l se han se.alado que son,
a* E1ige i"leentaci$n seria! "uesto que en caso contrario el resultado "uede ser a/n s de0iciente que el
"eor "roceso escrito3
b* El abuso de sus"ensiones se convierten o traducen en "2rdidas de tie"o "ara los intervinientes&
c* K"lica a%or inversi$n en recursos huanos % ateriales&
d* Es /til % conveniente "ara soluci$n de controversias de escasa co"le'idad! "ero requiere de 0ora escrita
tratndose de asuntos s co"le'os&
e* 9enera tentaci$n "ara los e'ercicios de ret$rica 0orense&
0* En los casos en que no e1iste res"aldo -ntegro se di0iculta revisi$n del 'uicio "or el tribunal su"erior&
2.9. Mo$"lo )!" '" < *o&'i$"+$o -F' *o&8"&i"&t".
Abril 2012
Atendidas esas venta'as % desventa'as es que se ha se.alado que el "roceso solo debe ser sie"re
"redoinanteente oral! debiendo deliitar cuales "artes deben ser escritas % cuales orales&
Debeos inclinarnos "or la oralidad res"ecto de la a"ortaci$n del aterial de hecho % la "osible "rueba del
iso&
Ios inclinaos "or la 0ora escrita res"ecto de los actos de "ostulaci$n de la "retensi$n % la resistencia! la
"rueba docuental! las sentencias alcan#adas 0uera de audiencia % los edios de i"ugnaci$n en su contra&
En este sentido! se se.ala que si hubiera que destacar algo que noralente caracteri#a al "rocediiento oral
dir-aos que esta clase de "rocediiento suele acabar con una audiencia oral en la cual el 'ue# se "one en
relaci$n directa con las "ruebas "ersonales )testigos % "eritos* % con las "artes! sin "er'uicio de que esta
audiencia ha%a sido "re"arada "or una serie de actos escritos! en los cuales incluso "uede haberse inter"uesto la
"retensi$n&
=@
En este sentido! dis"one el art-culo CH del PCPC! titulado O+li$$. El proceso se desarrollar"
preferentemente en forma oral$ ;o obstante, la demanda, la contestacin de la demanda, la reconvencin, la
contestacin de la reconvencin, los recursos deducidos fuera de audiencia y dem"s actuaciones que
expresamente se6ale este #digo, deber"n realizarse por escrito, de la manera y en la oportunidad que en cada
caso se disponga$
2.>. L' !$i"&*i' "& "l 'i't"- o+l.
+a "rinci"al audiencia que debe ser llevada a cabo en 0ora e0ica# "ara ateriali#ar el "rinci"io de la oralidad
es la audiencia "revia! "reliinar o "re"aratoria! "eritiendo que el 'ue# "ase a asuir su carcter de
"rotagonista en la direcci$n del "roceso& En otras "alabras! debeos estar ante un 'ue# que se incor"ora
activaente al desarrollo del 'uicio desde el inicio del iso&
=A
+a audiencia "revia es necesaria % obligatoria en todo caso "ara la "osterior reali#aci$n del 'uicio&
+a audiencia "revia se lleva a cabo en 0ora oral % "/blica! luego de concluidas las alegaciones en el "eriodo de
discusi$n! debiendo regir "lenaente el "rinci"io de la inediaci$n! sancionndose la delegaci$n con la nulidad
de "leno derecho e insanable de la actuaci$n&
+a inediaci$n en su sentido lato % la "ublicidad revisten i"ortancia trascendental %a que tiene incluso un
e0ecto orali#ador! "uesto que las cosas que el abogado de la "arte no tendr-a "robleas en escribir! no osa
decirlas oralente en "/blico % en "resencia 'udicial&
+a ediaci$n en su sentido estricto rige "lenaente en cuanto a que el 'ue# que debe dictar las resoluciones
sobre las aterias que constitu%en el ob'eto de la audiencia "revia no debe ser otro que aquel que ha "artici"ado
en la audiencia&
=@
Montero Aroca! 8uan& Proceso % 9arant-a& Pag&C1& ?irant +o Dlanch& Ealencia 200C&
=A
Paloo Diego& +a oralidad en el "roceso civil& El nuevo odelo es"a.ol& Pg 1=;&+ibrotecnia& 200A& 7antiago& Chile
Abril 2012
En cuanto a la ediaci$n en sentido estricto entre el 'ue# que dirige la audiencia "revia % aquel que ha de llevar
a cabo la audiencia de 'uicio % dictar sentencia no se ha e1igido&
7in ebargo! lo ideal ser-a que 0uera el iso 'ue# quien dirige la audiencia "revia! la de 'uicio % dicta
sentencia! "orque aquel 'ue# que lleva a cabo e0ica#ente la audiencia "revia en cuanto a la deterinaci$n del
ob'eto del 'uicio % las "ruebas que han de rendirse debe ser reco"ensado con la cosecha de los 0rutos "or 2l
e0icienteente "lantados&
+a audiencia debe ser grabada! evitndose con ello el dictado de actuaciones o escritos de las "artes!
"eriti2ndose as- a las "artes % al 'ue# que se centren en los ob'etivos que ella "ersigue con un a%or nivel de
es"ontaneidad! "ro0esionaliso % si"licidad&
A esta audiencia t2cnica "rocesal no se debe e1igir la co"arecencia "ersonal de la "arte! sin "er'uicio de que
"ueden asistir si quieren& 7i no co"arece el deandante o ninguna de las "artes se "one t2rino al "roceso& 7i
no co"arece el deandado se lleva a cabo en su rebeld-a&
Lo' o20"ti8o' $" l !$i"&*i /+"8i son los siguientes,
a&6 Kntentos de conciliaci$n&
7e duda de la "osibilidad de llegar a alcan#ar el acuerdo de "artes que %a estn en "osici$n de beligerancia %
con un 'ue# que insta "or acuerdos que uchas veces hacen que e'er#a "resiones no co"atibles con la
antenci$n de su i"arcialidad& >asta la isa grabaci$n de la audiencia le resta e0icacia a esta o"ortunidad
"ara alcan#ar una conciliaci$n&
En Es"a.a! en la "rctica se liita a co"robar el 'u#gador si subsiste el litio entre ellas % si e1iste "osibilidad
de llegar a un acuerdo&
b&6 E1aen de cuestiones "rocesales que i"edir-an su terinaci$n con una sentencia sobre el 0ondo&
Esta es la conocida 0unci$n saneadora de la audiencia "revia! "ara as- evitar al 1io las sentencias
absolutorias de la instancia! que no resuelven el 0ondo del asunto % se liitan a resolver cuestiones de orden
"rocesal&
Estas cuestiones "ueden conducir al t2rino del 'uicio cuando sea i"osible de subsanar o "re"ara el 'uicio
ediante el saneaiento de la cuesti$n "rocesal&
c&6 Fi'aci$n % deliitacion "recisa del ob'eto del 'uicio&
d&6 Pro"osici$n % adisi$n de "rueba&
En este sentido! se dis"one en el art& 2A0 del PICPC! titulado +ontenido de la audiencia preliminar. En la
audiencia preliminar0
Abril 2012
+< El tribunal, despu(s de or al actor y al demandante reconvencional, en su caso, resolver" las excepciones
previas opuestas a la demanda principal o reconvencional que no se hubieren resuelto de plano$
=ara este efecto, si estimare necesario acreditar dichas excepciones, fijar" los puntos sustanciales, pertinentes
y controvertidos que requieran de prueba y recibir" en la misma audiencia la que ofrezcan las partes$
#on todo, el tribunal podr" omitir el pronunciamiento respecto de las excepciones previas previstas en los
n&meros >, ?, 2 y 9 del artculo 8>? y reservar su resolucin para la sentencia definitiva, si los antecedentes
que existieren en el proceso fueren insuficientes para emitir su resolucin respecto de ellas$
8@$ 'e ratificar" la demanda y la contestacin y, en su caso, la reconvencin y la contestacin a la misma$
4@ 'e formular"n las alegaciones complementarias y de hechos nuevos a que se refiere el artculo 8?>, si las
hubiera$
5@$ 'e llamar" a las partes a conciliacin siempre que se trate de derechos respecto de los cuales sea admisible
la transaccin$ El Auez deber" proponer personalmente bases de arreglo$ Las opiniones que emita con tal
propsito no lo inhabilitar"n para seguir conociendo de la causa$
El Auez tratar" de obtener una conciliacin total o parcial del litigio la que slo producir" efectos entre las
partes que la hubieren acordado, debiendo continuar el juicio con las dem"s$
'in perjuicio del registro de la audiencia, de la conciliacin total o parcial se levantar" acta escrita en la que
se consignar"n las especificaciones del arreglo$ Esta acta ser" suscrita por el Auez y las partes que lo
desearen$ La conciliacin producir" los mismos efectos de una sentencia definitiva ejecutoriada$
;o obstante lo previsto en este numeral, el tribunal, en cualquier tiempo, podr" citar a las partes a un
audiencia de conciliacin$
*@$ El tribunal dictar" la correspondiente sentencia interlocutoria con el fin de sanear el proceso, resolver" las
nulidades denunciadas o las que el %ribunal hubiere advertido y decidir", a peticin de parte o de oficio, todas
las cuestiones que obstaren a la decisin sobre el fondo del asunto$
><$ 'e fijar" el asunto controvertido al tenor de los hechos y fundamentos expuestos en la demanda, la
contestacin y la reconvencin, en su caso y en las alegaciones complementarias y de hechos nuevos o
desconocidos prevista en el artculo 8?>$
?<$ El tribunal fijar" los hechos sustanciales, pertinentes y controvertidos que deben ser probados y aprobar"
las convenciones probatorias que las partes hayan acordadoB
2@$ El tribunal determinar" las pruebas que deber"n rendirse en la audiencia de juicio al tenor de la propuesta
de las partes en sus escritos principales y aquellas destinadas a acreditar las alegaciones complementarias y
de hechos nuevos o desconocidos prevista en el artculo 8?>, que no hayan sido rechazadas de plano$
9@ El tribunal deber" realizar la comunicacin a que se refiere el artculo 895$ En caso que el tribunal haga
uso de la facultad que le confiere el inciso segundo de dicha norma, la parte podr", para el solo efecto de
satisfacer la carga probatoria impuesta por el tribunal, ejercer el derecho contemplado en el artculo 8?>$
+:@$ 'e excluir"n de ser rendidas en la audiencia de juicio aquellas pruebas que se declaren inadmisibles en
conformidad a lo dispuesto en el artculo 898$ Las dem"s ser"n admitidas y se ordenar" su produccin en la
audiencia de juicio respectivaB
Abril 2012
++@$ 'e recibir" la prueba anticipada que hubiere sido ofrecida en los respectivos escritos principales del
perodo de discusin y la que soliciten las partes en el curso de la audiencia, en conformidad a lo dispuesto en
el artculo 82?$
En su caso, deber"n se6alarse, detalladamente, las pruebas que las partes ya hubieren rendido en forma
anticipada$
+8@$ 'e fijar" la fecha de la audiencia de juicio, la que deber" llevarse a efecto en un plazo no inferior a quince
das ni superior a cuarenta das de realizada la audiencia preliminarB
+4@$ 'e decretar"n las medidas cautelares que se solicitaren y sean procedentes, a menos que (stas se hubieren
decretado con anterioridad, en cuyo caso se resolver" sobre su mantencin, y
+5@$ En general, se conocer"n y resolver"n la totalidad de las incidencias planteadas por las partes$
7.- R"lti8o' l +"l*i3& "&t+" "l t+i2!&l ( "l -t"+il %F*ti*o: I&-"$i*i3&- -"$i*i3&.
+a oralidad del "rocediiento e1ige la inediaci$n del 'ue#! "ero abos t2rinos no se identi0ican
absolutaente& 7i un tribunal resolviera en base del resultado de las actas! el "rocediiento ser-a inediato
"ero escrito3 contrariaente una "rueba testi0ical reali#ada "or un 'ue# coisionado! ediante la v-a del au1ilio
'udicial! es ediataente oral&
Para cali0icar un "roceso de inediato o ediato lo 0undaental es la 0ase "robatoria& Un "roceso est
"residido "or la inediaci$n si es el 'ue# quien conoce del "roceso "resenciando % dirigiendo la audiencia en
que se "ractica la "rueba! sin delegar esa 0acultad en "ersona alguna&
Pero la inediaci$n de la "rueba no ha de estar e1clusivaente liitada a su e'ecuci$n! "uesto que no de enor
i"ortancia resulta la inediaci$n "ara la a"reciaci$n de la "rueba! % consiguienteente "ara la dictaci$n de la
sentencia en el "roceso&
El "rinci"io de la inediaci$n e1ige que el 'ue# que deba "ronunciar la sentencia ha%a asistido a la "rctica de
las "ruebas sobre las cuales constru%e su convenciiento! % ha%a entrado! "or tanto! en relaci$n directa con las
"artes! con los testigos! con los "eritos % con los ob'etos del 'uicio! de 0ora que "ueda a"reciar las
declaraciones de tales "ersonas % las condiciones de los sitios 0undndose en la i"resi$n inediata recibida de
ellos % no en re0erencias a'enas&
Por ello se dice que debe haber identidad 0-sica de las "ersonas que constitu%en el tribunal durante el 'uicio!
debiendo si es colegiado rendirse la "rueba ante el tribunal en "leno % no ante un 'ue# delegado! si se "ractica
ante un 'ue# delegado "or circunstancias que i"ongan esta circunstancia! este debe "artici"ar en la decisi$n de
la causa&
Para tal e0ecto! se debe tener "resente que l i&-"$i*i3& "' "&"-ig $" l $il*i3&! "or lo que debe cu"lirse
con la concentraci$n % continuidad "ara que la dictaci$n de la sentencia se a"ro1ie lo s "r$1iaente a la
rendici$n de la "rueba&
Abril 2012
Por ello! lo ideal es la concentraci$n de la sustanciaci$n de la causa en un "eriodo /nico! que se desenvuelva en
una audiencia /nica o en el enor n/ero "osible de audiencias "r$1ias& Para reali#ar la oralidad % la
concentraci$n se requiere que la decisi$n sobre incidentes no "ueda i"ugnarse "or se"arado de la cuesti$n de
0ondo! de odo que la regla general es la ina"elabilidad de las interlocutorias&
==

+a inediaci$n es eneiga de la dilaci$n& +os resultados 0avorables de aquella! las i"resiones % los recuerdos
se borran o desa"arecen en la edida en que el la"so de tie"o que "ueda transcurrir entre la "rctica % la
a"reciaci$n de la "rueba sea e1cesivaente dilatado& De aqu- que resulte necesario "ronunciar la sentencia
inmediatamente tabi2n en el tie"o! acto seguido a la 0inali#aci$n del 'uicio oral&
100
En este sentido! se dis"one en el art& @ del PICPC! titulado *nmediacin. Las audiencias se realizar"n
siempre con la presencia del juez, a quien queda prohibida, bajo sancin de nulidad, la delegacin de
funciones$
9.- R"lti8o' l '!0"to "& )!i"& +"*" "l i-/!l'o $"l /+o*"'o: I-/!l'o $"l t+i2!&l " i-/!l'o $" /+t".
+a direcci$n 0oral del "roceso atiende a quien asuir en el iso las 0acultades de controlar la regularidad
0oral o t2cnica de los actos "rocesales % de i"ulsar el "rocediiento "ara que 2ste se desarrolle "asando de
una 0ase a otra&
En otras "alabras! la direcci$n 0oral no se re0iere ni a0ecta al contenido del "roceso3 a0ecta al "roceso en s-
iso considerado % bsicaente ha de resolver qui2n! si el 'ue# o las "artes,
1* Debe controlar la adisibilidad de la "retensi$n! % "or tanto! si es "osible dictar o no una sentencia de 0ondo
al concurrir los "resu"uestos necesarios "ara ello )no el contenido de la sentencia! sino su isa e1istencia o
"resu"uestos "rocesales * %3
2* Debe i"ulsar el "roceso haci2ndolo avan#ar "or las 0ases "revistas legalente hasta llegar a la dictaci$n de
la sentencia )i"ulso "rocesal*&
101
+a doctrina ha estiado que no ha% obstculo alguno en auentar las 0acultades "rocesales )% de ah- que nadie
se o"onga a convertir el tradicional i"ulso de "arte en i"ulso de o0icio* % con ello "uede entenderse que se
"ria el inter2s "/blico sobre el "rivado&
102
En el 'uicio oral! el 'ue# ha de estar en condiciones de dirigir el "roceso % conducirlo hasta su resoluci$n con la
a%or celeridad "osible co"atible con una decisi$n acertada&
10;

Al 'ue# corres"onde controlar la observancia de las reglas del 0air "la% % conducir el "roceso en 0ora ordenada
% r"ida hacia la dictaci$n s "ronta de la sentencia de0initiva&
==
Montero Aroca! 8uan& Proceso % 9arant-a& Pag&B=& ?irant +o Dlanch& Ealencia 200C&
100
9ieno 7endra! 8os2 Eicente& Fundaentos del Derecho Procesal& Pg& 22A& Civitas& Madrid 1=A1
101
Montero Aroca! 8uan& Proceso % 9arant-a& Pag&@A& ?irant +o Dlanch& Ealencia 200C&
102
Montero Aroca! 8uan& Proceso % 9arant-a& Pag&@;& ?irant +o Dlanch& Ealencia 200C&
10;
Montero Aroca! 8uan& Proceso % 9arant-a& Pag&<0& ?irant +o Dlanch& Ealencia 200C&
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Al radicarse el i"ulso del "roceso en el tribunal! no cabe sancionar a las "artes "or su inactividad con el
abandono del "rocediiento! sin "er'uicio de "oder castigadas con el abandono "or no sobrellevar actuaciones
es"ec-0icas! coo ser-a la inco"arecencia del actor a la audiencia de "re"araci$n de 'uicio oral! o la del
recurrente a la audiencia de vista del recurso&
En el "rocediiento escrito! el i"ulso del "roceso se radica en las "artes! % "rinci"alente en el actor! siendo
su inactividad "eranente durante el "eriodo establecido en la le% sancionada! a "etici$n del deandado! con el
abandono del "rocediiento&
En este sentido! se dis"one en el art& A del PICPC! titulado #ireccin e impulso procesal. La direccin del
procedimiento corresponde al tribunal, quien adoptar" de oficio todas las medidas que considere pertinentes
para su v"lido, eficaz y pronto desarrollo, de modo de evitar su paralizacin y conducirlo sin dilaciones
indebidas a la justa solucin del conflicto$
El desarrollo del "roceso debe ser reali#ado "or las "artes de anera de a"ro1iarse a la verdad! "uesto que es
la /nica 0ora "ara los e0ectos de "oder arribar a una soluci$n 'usta del con0licto&
En este sentido se dis"one en el art& >P $"l PCPC# tit!l$o 2uena fe procesal& Las partes, sus apoderados y
todos quienes intervengan en el proceso deber"n actuar de buena fe$
El tribunal, de oficio o a peticin de parte, deber" prevenir, corregir y sancionar, seg&n corresponda, toda
accin u omisin que importe un fraude o abuso procesal, colusin, contravencin de actos propios o
cualquiera otra conducta ilcita, dilatoria o de cualquier otro modo contraria a la buena fe$
>.- Ot+o' /+i&*i/io' $"l /+o*"$i-i"&to: Co&*"&t+*i3&# /+"*l!'i3&# /!2li*i$$.
L *o&*"&t+*i3& "erite la "ronta soluci$n de con0licto! haciendo "osible que no se aterialice la 1ia,
que 'usticia que se tarda es 'usticia que se deniega&
+a aceleraci$n del "roceso se logra con la concentraci$n de las actividades en el enor es"acio de tie"o
"osible! "ara lo cual se requiere la "re"araci$n del 'uicio a trav2s de la audiencia "reliinar! "eritiendo con
ello sanear el "roceso! evitar "ruebas i"ertinentes! sobreabundantes! il-citas % nulas! evitndose con ello que se
dilate la audiencia de 'uicio a celebrarse con "osterioridad&
+a 0inalidad de la /nica o dos o s audiencias "r$1ias es no "erder! a causa de un "roceso diluido en el
tie"o! las venta'as de la inediaci$n de la relaci$n entre el 'ue# % los eleentos de "rueba! que es conditio
sine qua non "ara una valoraci$n racional de la "rueba&
En este sentido! se dis"one en el art& A del PICPC! titulado +ontinuidad y concentracin. Las audiencias se
desarrollar"n en forma continua, y slo en los casos en que no fuere posible concluirlas podr"n prolongarse en
sesiones sucesivas hasta su conclusin$
Abril 2012
El tribunal procurar" concentrar en una misma oportunidad procesal todas las actuaciones que as lo
permitan, siempre que ello no importe indefensin a una o ambas partes$
L /+"*l!'i3& "erite ir clausurando eta"as en el desarrollo del "roceso! "ara "eritir su avance en 0ora
directa hacia la decisi$n del asunto! sin aniobras dilatorias e i"ugnaciones que lo a"arten de ese ob'etivo&
En este sentido! se dis"one en el art& 2A0 IH< del PCPC! en relaci$n con los vicios "rocesales! que en la
audiencia "reliinar % antes de "asar a la audiencia de 'uicio! el tribunal debe dictar la correspondiente
sentencia interlocutoria con el fin de sanear el proceso, resolver" las nulidades denunciadas o las que el
%ribunal hubiere advertido y decidir", a peticin de parte o de oficio, todas las cuestiones que obstaren a la
decisin sobre el fondo del asunto$
L /!2li*i$$! al rev2s de la concentraci$n % "reclusi$n que tienen carcter t2cnico! si tiene una i"ronta
"ol-tica de raigabre liberal! que se consolid$ coo edio de 0ortalecer la con0ian#a del "ueblo en los
tribunales % coo un instruento de control de la 8usticia&
7in oralidad no ha% "ublicidad& En un "rocediiento escrito las noras legales "ueden establecer la "ublicidad!
"ero son noras de i"osible cu"liiento en la "rctica& 7$lo un "roceso oral % concentrado "erite la
"ublicidad % con ella la 0iscali#aci$n "o"ular del 0uncionaiento de la 'usticia& En la actualidad la "ublicidad no
"uede de'ar de atender a los edios de counicaci$n social )"rensa! radio % televisi$n* % ha de entenderse que
"roceso "/blico es aquel al que "uede tener acceso esos edios! los cuales se constitu%en coo una es"ecie de
(re"resentantes4 del "/blico! % coo tales tienen todos los derechos del ("/blico4! "ero no s&
10B
En este sentido! se dis"one en el art& = del PICPC! titulado )ublicidad. %odas las diligencias y actuaciones de
los procesos regulados en este #digo ser"n p&blicas, salvo la ley disponga lo contrario o habilite al tribunal
para restringir la publicidad$
En s-ntesis! debeos "ro"ugnar "or la e1istencia de un "roceso ins"irado en "rinci"ios odernos! "orque,
;o podemos continuar manteniendo un derecho general que es inferior al de todos los otros
pueblos civilizados
+:*
$
?.- SISTEMAS PROCESALES PENALES.
Finalente! algunos han distinguido en el "roceso "enal lo' -o$"lo' $" $i'/!t ( "l -o$"lo $" l
i&8"'tig*i3& o%i*il.
S"gI& "l -o$"lo $" $i'/!t# 5el "roceso "enal es una dis"uta o lucha entre dos "artes! acusador % acusado!
desarrollada ante un tercero 6el 'ue# o rbitro6 que se encuentra en una "osici$n relativaente "asiva& +a
relaci$n entre las "artes % el 'ue# "uede re"resentarse coo un tringulo equiltero o is$sceles! con el 'ue# o
rbitro ocu"ando el v2rtice su"erior3 % las "artes ocu"ando! en el iso nivel! los dos v2rtices in0eriores& En
10B
Montero Aroca! 8uan& Proceso % 9arant-a& Pag&CB& ?irant +o Dlanch& Ealencia 200C&
10<
Palabras de Chiovenda! "ronunciadas en 1=0=! "rooviendo la i"lantaci$n de "rocediientos orales en Ktalia&
Abril 2012
este odelo! las "artes son las due.as de la contienda % son ellas las que! ediante su actividad! llevan adelante
el "rocediiento& Coo es claro! res"onde de un odo bastante a'ustado a ciertas de0iniciones que se han dado
de lo acusatorio coo ti"o ideal o "uro4&
S"gI& "l -o$"lo $" i&8"'tig*i3& o%i*il! el "roceso "enal es una investigaci$n reali#ada "or uno o s
o0iciales estatales! con el ob'eto de deterinar si es verdad que el i"utado ha coetido un delito& +os o0iciales
estatales "ueden ser s de uno! "ero ninguno de ellos es una "arte! %a que ellos no tienen un inter2s
"redeterinado en c$o debe resolverse el "roceso& 7u traba'o es deterinar! de odo i"arcial! la verdad real
ocurrida! estando tan interesados en que se condene a los cul"ables coo en que se absuelva a los inocentes& Es
"or ello! que si se re"resenta gr0icaente la relaci$n entre los o0iciales estatales % el i"utado! aquellos son
re"resentados "or encia de 2ste& Fa que 2l es! "or de0inici$n! "arcial! en el sentido que s- tiene un inter2s
"ro"io en c$o se resuelva el "roceso& Por otro lado! en este ti"o ideal! el "roceso no se desarrolla ediante la
actividad de "artes W de hecho no ha% "artes en el sentido encionado en el odelo de dis"uta6 sino ediante
la actividad de o0iciales del Estado& Es 0cil reconocer en 2l a un buen n/ero de los eleentos que uchos
autores han atribuido al ti"o ideal inquisitivo! coo la "ersecuci$n "enal "/blica % la averiguaci$n de la verdad
coo eta del "roceso&
+a utilidad del odelo de la dis"uta % el odelo de la investigaci$n o0icial es que nos "eriten entender
algunas de las "rinci"ales di0erencias entre la conce"ci$n de "roceso "enal "ro"ia del derecho anglosa'$n % la
corres"ondiente al derecho continental6euro"eo % latinoaericano& Obviaente! los "rocesos "enales concretos
de estas dos tradiciones no se a'ustan e1actaente a cada uno de los ti"os ideales reci2n desarrollados& Pero! sin
duda! se a"ro1ian ucho a uno u otro de ellos&
10C
10C
M1io +anger& +a Dicoto-a Acusatorio6 inquisitivo % la i"ortaci$n de ecanisos "rocesales de la tradici$n
'ur-dica anglosa'ona& Algunas re0le1iones a "artir del "rocediiento abreviado& Pgs 11< a 11@& +ibro El "rocediiento
Abreviado& 8ulio D& 8& Maier % alberto Dovino ) C"s*& Ediciones Del Puerto 2001& Duenos Aires& Argentina&
Abril 2012
CAPK?U+O KK&6
LAS REGLAS DE DESCARTE PARA DETERMINAR EL TRIGUNAL
A LUIEN CORRESPONDE CONOCER DE UN ASUNTO Y EL
PROCEDIMIENTO DE ACUERDO CON EL CUAL DEGE SER
TRAMITADO Y RESUELTO.
1.- INTRODUCCION.
Antes de iniciar los estudios del Derecho Procesal! % "ara diensionar de anera general cuales son
los grandes ob'etivos que se "ersiguen a trav2s de la a"licaci$n de sus noras! se deben estudiar lo que
se denoinan las reglas de descarte "ara los e0ectos de deterinar ante qu2 tribunal acudo "ara obtener
la resoluci$n de un con0licto % coo acudo "ara los e0ectos de obtener dicha resoluci$n! en caso de no
haberse "odido resolver 2ste "or la v-a autoco"ositiva % tener que acudir al "roceso "ara su soluci$n&
A esta heterotutela % al "rocediiento a a"licar! se debe acudir cuando han 0racasado los edios
autoco"ositivos! reconociendo las "artes su 0racaso en obtener una soluci$n del con0licto "or s-
isas o lisa % llanaente al verse las "artes i"edidas "or no "eritirlo la le%! al encontrarnos ante
derechos indis"onibles&
Estas reglas de descarte que nos darn una visi$n general de la 0ora! en cuanto al 0uncionaiento
orgnico % "rocediental del Derecho Procesal son las que nos ense.ar en clases el 0allecido e16
Decano % Pro0esor ?itular de la Ctedra de Derecho Procesal de esta Facultad! don Mario Mosquera
5ui#&
Cuando se "roduce un con0licto % se requiere "ara su resoluci$n el e'ercicio de la 0unci$n
'urisdiccional a trav2s del debido "roceso& El Derecho Procesal! tiene "or 0inalidad res"onder
0undaentalente dos interrogantes, 3#nde acudo4 y 3 +mo acudo4.
2.- 3 #51#E '+$#6 )'7' 620E1E7 8' 968$+*61 #E8 +61:8*+064
A.- GENERALIDADES.
Esta interrogante debe ser contestada! se.alndose que! "roducido que sea un con0licto! sin que ha%a
o"erado la autotutela % la autoco"osici$n! debe acudirse "ara su soluci$n los tribunales
establecidos en la ley! a los cuales les corres"onde en 0ora e1clusiva conocer de las causas civiles %
criinales! resolverlas % hacer e'ecutar lo 'u#gado! de acuerdo a lo establecido en el art-culo @C de la
Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica de Chile que constitu%e nuestra Carta Fundaental&)En adelante
C& Pol&* &
Abril 2012
En consecuencia! sabi2ndose que al "roducirse un con0licto debe acudirse "ara obtener su soluci$n a
uno de los tribunales establecidos en la le%! debeos indagar 3cules son los tribunales que establece
la ley, a quienes debemos acudir para obtener la solucin del conflicto4
El art-culo <H del C$digo Orgnico de ?ribunales )en adelante C&O&?&*! se encarga de se.alarnos cuales
son los tribunales que se encuentran establecidos en nuestro ordenaiento 'ur-dico& Dicho C$digo
reviste el carcter de +e% Orgnica Constitucional de acuerdo a lo establecido en el art-culo @@ de
nuestra Constituci$n Pol-tica! en relaci$n con lo establecido en el art-culo BH transitorio de ella&
De acuerdo a lo "rescrito en el art-culo <H del C&O&?& "odeos distinguir las siguientes categor-as de
tribunales, !; 6rdinarios <; Especiales y =; 'rbtrales.
1Q.- TRIGUNALES ORDINARIOS.
+os ?ribunales Ordinarios tienen una estructura 'errquica de carcter "iraidal! en cu%a c/s"ide se
encuentra la Corte 7u"rea % en su base los 'ueces de letras! los 'ueces de garant-a % los tribunales de
'uicio oral en lo "enal&
10@
El art-culo <H del C&O&?&! establece que integran el Poder 8udicial! coo tribunales ordinarios de
'usticia! los siguientes,
a&6 L Co+t" S!/+"-& Es el 1io tribunal de la 5e"/blica3 "osee la su"erintendencia directiva!
correccional % econ$ica de todos los tribunales de la naci$n! con las e1ce"ciones que se establecen en
el art-culo A2 de la Constituci$n Pol-tica3 tiene el carcter de tribunal colegiado % letrado3 e'erce su
co"etencia res"ecto de la totalidad del territorio % tiene su sede en la ca"ital de la 5e"/blica! de
con0oridad a lo establecido en el art-culo =B del C&O&?&6
b&6 L' Co+t"' $" A/"l*io&"'.- E1isten 1D Cortes de A"elaciones )art&<B del C&O&?&*# las que tienen
coo su"erior 'errquico a la Corte 7u"rea % son ellas los su"eriores 'errquicos de los 'ueces de
letras! tribunal oral % 'ue# de garant-a de su res"ectiva 'urisdicci$n3 tienen el carcter de tribunal
colegiado % letrado! e'ercen su co"etencia generalmente res"ecto de la totalidad de una 5egi$n )Art&
<< del C&O&?&* % tienen su asiento en las counas que establece la le%& )Art& <B del C&O&?&*&
10@
Debeos hacer "resente que los 'ueces de garant-a % los tribunales orales se incor"oraron gradualente a "artir del a.o
2000 % res"ecto de las diversas 5egiones a nuestro ordenaiento 'ur-dico "or ser a quienes les corres"onde e'ercer la
'urisdicci$n "enal en el nuevo sistea "rocesal "enal % de all- que ellos se 0ueron instalando con la antelaci$n "revista en la
le% a la 0echa en que deb-a entrar en vigencia el nuevo sistea "rocesal "enal en la res"ectiva 5egi$n& Art& 1J transitorio de
la +e% 1=&CC<! odi0icado "or la +e% 1=&AC1! BJ transitorio de la +e% Orgnica del Ministerio P/blico % BAB del ICPP&
De acuerdo con el art& @ transitorio de la +e% 1=&CC<! las dis"osiciones que odi0ican las reglas de co"etencia en ateria
"enal contenidas en el CO? coen#aron a regir s$lo una ve# que entr$ en vigencia en la 5egi$n res"ectiva del "a-s el nuevo
sistea "rocesal "enal % res"ecto de los tribunales que conocen de los "rocesos regidos "or esas nuevas noras "rocesales&
Ades! se conte"la una su"resi$n "aulatina de los antiguos 'ueces de letras del crien! quedando en la actualidad solo
dos de ellos dentro de la 'urisdicci$n de la Corte de A"elaciones de 7antiago&
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*.- Lo' T+i2!&l"' U&i/"+'o&l"' $" E;*"/*i3&.- Estos tribunales uni"ersonales letrados se
encuentran "eranenteente establecidos en la le% "ara conocer de las aterias que es"ec-0icaente
establece la le% % son,
1&6 El Presidente de la Corte 7u"rea )art& <; del C&O&?&* 3
2&6 Un Ministro de la Corte 7u"rea )Art& <2 del C&O&?&* 3
;&6 El Presidente de la Corte de A"elaciones de 7antiago )Art& <1 del C&O&?&* 3
B&6 Un Ministro de la Corte de A"elaciones res"ectiva& )Art& <0 del C&O&?&*
A "artir de la entrada en vigencia de la re0ora "rocesal "enal! no se conte"la la e1istencia de
tribunales uni"ersonales de e1ce"ci$n "ara conocer de las causas criinales dentro del nuevo sistea&
$.- Lo' H!"*"' $" L"t+'. Estos tribunales uni"ersonales letrados tienen coo su"erior 'errquico a la
Corte de A"elaciones res"ectiva! e'ercen su co"etencia "ara el conociiento de la generalidad de los
asuntos en "riera % /nica instancia! tienen su asiento en una couna % e'ercen su co"etencia sobre
una couna o agru"aci$n de counas&)Arts& 2@ a B0 del C&O&?&*&
+a co"etencia de los 'ueces de letras se ha visto notoriaente disinuida con la entrada en vigencia
"rieraente de los 8u#gados +aborales % con "osterioridad de los ?ribunales de Failia&
".- Lo' 0!,g$o' $" g+&t6. Estos tribunales letrados! estn con0orados "or uno o s 'ueces#
tienen coo su"erior 'errquico a la Corte de A"elaciones res"ectiva! e'ercen su co"etencia "ara el
conociiento de la generalidad de los asuntos "enales en el nuevo sistea "rocesal "enal consistentes
en la aseguraci$n de los derechos del i"utado % des intervinientes en el nuevo "roceso "enal %
conocen dentro de 2ste del "rocediiento si"li0icado! de los "rocesos de acci$n "enal "rivada % del
"rocediiento abreviado! tienen su asiento una couna % e'ercen su co"etencia en "riera % /nica
instancia en una couna o agru"aci$n de counas&)Arts& 1B a 1C del C&O&?&*&
%.- Lo' t+i2!&l"' o+l"' "& lo /"&l! son tribunales colegiados! letrados! tienen coo su"erior
'errquico a la Corte de A"elaciones res"ectiva! e'ercen su co"etencia "ara el conociiento % 0allo!
en /nica instancia de los 'uicios orales en el nuevo sistea "rocesal "enal! tienen su asiento en una
couna % e'ercen su co"etencia sobre una couna o agru"aci$n de counas&)Arts& 2@ a B0 del
C&O&?&*&
10A
2Q.- TRIGUNALES ESPECIALES.
De acuerdo a lo "rescrito en los incisos ;H % BH del art-culo <H del C&O&?&! "odeos distinguir dos
categor-as de tribunales es"eciales, 1H* ?ribunales es"eciales! que 0oran "arte del Poder 8udicial3 % 2H*
?ribunales es"eciales! que no 0oran "arte del Poder 8udicial
10A
Debeos de'ar constancia que se conte"laban con anterioridad la e1istencia de los 0!"*"' $" l"t+' $" -"&o+ *!&t6!
quienes conoc-an coo su nobre lo indica de los asuntos de enor cuant-a! los que 0ueron derogados "or el D&+& 2&B1C de
10 de Enero de 1=@= 3 % los 0!"*"' $" $i't+ito ( '!2$"l"g*i3&# quienes conoc-an de los asuntos de -nia cuant-a! los
que 0ueron derogados "or la +e% 1A&@@C de 1A de enero de 1=A=& +a co"etencia que les corres"ond-a a estos tribunales
res"ecto de aterias de enor % -nia cuant-a les 0ue entregada a los 'ueces de letras! salvo que "or dis"osici$n e1"resa
le hubiere sido asignada dicha co"etencia a un tribunal es"ecial&
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2&1& T+i2!&l"' "'/"*il"'# )!" %o+-& /+t" $"l Po$"+ H!$i*il.
Foran "arte del Poder 8udicial! coo tribunales es"eciales! los siguientes,
a&6 8os >uzgados de :amilia, los que se rigen en su organi#aci$n % atribuciones "or las dis"osiciones
orgnicas constitucionales contenidas en la +e% 1=&=CA! "ublicada en el Diario O0icial de ;0 de agosto
de 200B&
b&6 8os >uzgados de 8etras del 0rabajo y de +obranza 8aboral, los que se rigen en su organi#aci$n %
atribuciones "or las dis"osiciones orgnicas constitucionales contenidas en el C$digo del ?raba'o
)Es"ec-0icaente! en el +ibro E del C$digo del ?raba'o denoinado (De la 8urisdicci$n +aboral4*
10=
3
%
c&6 8os >uzgados ?ilitares en 0iempo de )az, los que se rigen en su organi#aci$n % atribuciones "or
las dis"osiciones orgnicas constitucionales contenidas en el C$digo de 8usticia Militar&
Estos ?ribunales es"eciales 0oran "arte del Poder 8udicial! los que se rigen en su organi#aci$n %
atribuciones "or la dis"osiciones orgnicas constitucionales es"eciales "recedenteente se.aladas!
rigiendo "ara ellos las dis"osiciones del C$digo Orgnico de ?ribunales s$lo cuando dichas noras
orgnicas constitucionales es"eciales se reitan en 0ora e1"resa a 2l&)Art& <H inc& ;H del C&O&?&*

2.2.- T+i2!&l"' "'/"*il"'# )!" &o %o+-& /+t" $"l Po$"+ H!$i*il.
El legislador ha establecido otros tribunales es"eciales! que no 0oran "arte del Poder 8udicial!
"udiendo destacar coo los s i"ortantes de ellos! los siguientes,
a&6 8os >uzgados de )olica 8ocal! los que se rigen en su organi#aci$n % atribuciones "or las
dis"osiciones orgnicas constitucionales contenidas en la +e% 1<&2;1 sobre Organi#aci$n %
Atribuciones de los 8u#gados de Polic-a +ocal! cu%o te1to re0undido se 0i'$ "or el Decreto su"reo ;0@
de 2; de Ma%o de 1=@A! estableci2ndose en la +e% 1A&2A@! de @ de 0ebrero de 1=AB! el Procediiento
ante los 8u#gados de Polic-a +ocal! conteni2ndose abos te1tos legales en el A"2ndice del C$digo
Orgnico de ?ribunales 3
109
Mediante la +e% 20&022 se estableci$ la e1istencia de nuevos 'u#gados de letras del traba'o "ara conocer de los nuevos
"rocediientos regidos "or un sistea oral! con asiento en las counas % con el nuero de 'ueces que se indican en el
art-culo B1< del C$digo del ?raba'o % los 'u#gados de Cobran#a +aboral % Provisional que se "rev2n en el art-culo B1C del
C$digo del ?raba'o& El art-culo 1J transitorio de la le% 20&0A@ )D&O&, ;&01&0C*! sustituido "or el art-culo AJ de la +e% 20&2<2
)D&O&, 1<&02&0A*! establece que las odi0icaciones introducidas "or dicha +e% al te1to del C$digo del ?raba'o! coen#arn
a regir gradualente en las diversas regiones del territorio nacional! % "or ello se el 0uncionaiento de los nuevos 'u#gados
de letras del ?raba'o con la gradualidad que a continuaci$n se se.ala, en las 5egiones KKK % NKK, el ;1 de ar#o de 200A3 en
las 5egiones K! KE! E % NKE, el ;1 de octubre de 200A3 en las 5egiones KK! EK! EKK % EKKK, el ;0 de abril de 200=3 en la
5egi$n Metro"olitana, el ;1 de agosto de 200=! % en las 5egiones KN! N! NK % NE, el ;0 de octubre de 200=&
Abril 2012
b&6 8os >uzgados ?ilitares en 0iempo de @uerra, los que se rigen en su organi#aci$n % atribuciones
"or las dis"osiciones orgnicas constitucionales contenidas en el C$digo de 8usticia Militar&
c&6 8a +ontralora @eneral de la 7epAblica# quien a trav2s del 7ubcontralor 9eneral de la 5e"/blica
en "riera instancia! % el ?ribunal de Cuentas! coo tribunal colegiado integrado "or el Contralor
9eneral de la 5e"/blica % dos abogados que se ha%an destacado en la vida "ro0esional o universitaria!
designados "or el Presidente de la 5e"/blica "revia "ro"uesta en terna "or el Contralor! en segunda
instancia! conoce de los 'uicios de cuentas 0iscales de con0oridad a lo establecido en el art-culo =A de
la Constituci$n Pol-tica % art-culos 10@ % 11A de la +e% 10&;;C )+e% Orgnica de la Contralor-a
9eneral de la 5e"/blica* 3
d&6 El T+i2!&l $" D"%"&' $" l Li2+" Co-/"t"&*i! a quien le corres"onde conocer a solicitud de
"arte o del Fiscal Iacional Econ$ico! las situaciones que "ueden constituir in0racciones a las noras
de la libre co"etencia contenidas en el D&+& 211 de 1=@;! cu%o te1to re0undido coordinado %
sisteati#ado se contiene en el DF+ IJ 1 de 200<! contenido en el A"2ndice del C$digo de Coercio&
e&6 El #irector del 9ervicio de *mpuestos *nternos!
0&6 El #irector del 9ervicio 1acional de 'duanas,
En estas aterias! debeos hacer "resente que con 0echa 2@ de enero de 200= se "ublic$ en el Diario
O0icial la +e% 20&;22! que 0ortalece % "er0ecciona la 'urisdicci$n tributaria! creando ?ribunales
?ributarios % Aduaneros de "riera instancia en diversas counas con 'urisdicci$n sobre las diversas
5egiones del "a-s&
De con0oridad a lo "revisto en el art-culo 1J transitorio de esa le%! se conte"la la entrada en vigencia
en cuatro a.os contados desde el d-a "riero del es siguiente a la 0echa de su "ublicaci$n en el Diario
O0icial& 7in "er'uicio de ello! se conte"la la entrada en vigencia escalonada % gradual en uno! dos! tres
% cuatro a.os de los tribunales % res"ecto de la 5egi$n que en cada caso se indica en ese "rece"to& Es
as- coo "or e'e"lo! a "artir del 1 de Febrero de 2010 coen#$ a regir la le% res"ecto de las 5egiones
NE de Arica % Parinacota! K 5egi$n de ?ara"ac! KK 5egi$n de Anto0agasta % KKK 5egi$n de Atacaa&
5es"ecto de la 5egi$n Metro"olitana se conte"la el 0uncionaiento de los nuevos tribunales
tributarios % Aduaneros a "artir del 1 de Febrero de 201;&
g.& 8os 'lcaldes, quienes deben conocer de los reclaos que se inter"ongan en contra de resoluciones
u oisiones ilegales de la Munici"alidad! sea que "rovengan del "ro"io Alcalde o de sus 0uncionarios!
de con0oridad a lo establecido en el art-culo 1B0 de la +e% 1A&C=<! +e% Orgnica Constitucional de
Munici"alidades! cu%o te1to re0undido se 0i'o en el DF+ IJ 1! "ublicado en el Diario O0icial de 2C de
'ulio de 200C! contenida en el A"2ndice de la Constituci$n Pol-tica&
h&6 El 0ribunal de )ropiedad *ndustrial! que debe conocer de la a"elaci$n que se dedu#ca en los
asuntos de o"osici$n! nulidad de registro o de trans0erencias as- coo de cualquier reclaaci$n relativa
a la valide#! e0ectos o derechos de "ro"iedad industrial! que son conocidos en "riera instancia "or el
8e0e del De"artaento de Pro"iedad Kndustrial de"endiente del Ministerio de Econo-a! Foento %
Abril 2012
5econstrucci$n! de con0oridad a lo establecido en el art-culo 1@ bis C % siguientes del DF+
res"ectivo! "ublicado en el Diario O0icial de 2C de 'unio de 200C! que 0i'o el te1to re0undido!
coordinado % sisteati#ado de la +e% 1=&0;= )+e% de Pro"iedad Kndustrial* de 2< de enero de 1==1 %
del Decreto 7u"reo 1@@ de ;0 de se"tiebre de 1==1! 5eglaento de la +e% 1=&0;=&
Estos tribunales es"eciales no 0oran "arte del Poder 8udicial % se rigen "or las le%es que los
establecen % reglaentan! sin "er'uicio de quedar su'etos a las dis"osiciones generales del C$digo
Orgnico de ?ribunales& )Art& <H inc& BH del C&O&?&*
7Q TRIGUNALES ARGITRALES.
+os 'ueces rbitros se rigen "or las dis"osiciones contenidas en el ?-tulo KN del C$digo Orgnico de
?ribunales&
7e llaan rbitros los 'ueces nobrados "or las "artes o "or la autoridad 'udicial en subsidio! "ara la
resoluci$n de un asunto litigioso&)Art& 222 del C&O&?&*&6
+a clasi0icaci$n de los rbitros se e0ect/a en atenci$n a dos 0actores, a* +a 0ora en que resuelven el
con0licto )esto es! si deben 0allar con0ore a Derecho o a lo que su "rudencia o equidad le dictaren* %
b* +a anera en que deben traitar el "roceso )esto es! si deben traitar el asunto de acuerdo al
"rocediiento que corres"onda de acuerdo a la naturale#a del asunto o de acuerdo a las noras que las
"artes ha%an establecido o en su de0ecto si 2stas nada han se.alado! con0ore a las noras -nias de
"rocediiento establecidas en la +e%* &
+os rbitros se clasi0ican en,
N+2it+o' $" D"+"*<o son aquellos que deben 0allar con arreglo a la le% % se soeten tanto en la
traitaci$n coo en el "ronunciaiento de la sentencia de0initiva! a las reglas establecidas "ara los
'ueces ordinarios seg/n la naturale#a de la acci$n deducida&)Art& 22; inc&2H del C&O&?&*
N+2it+o' A+2it+$o+"' son aquellos que deben 0allar obedeciendo a lo que su "rudencia % equidad le
dictaren % no estn obligados a guardar en el "rocediiento otras reglas que la que las "artes ha%an
e1"resado en el acto constitutivo del co"roiso! % si 2stas nada han e1"resado! a las noras -nias
que se establecen el C$digo de Procediiento Civil consistentes en escuchar a las "artes % agregar los
docuentos que le "resenten&)Arts& 22; inc&;H del C&O&?& % C;@ del C$digo de Procediiento Civil! en
adelante C&P&C&*
N+2it+o' Mi;to' son los rbitros de derecho a quienes se les conceden 0acultades de arbitrador en
cuanto al "rocediiento! "ero que deben "ronunciar la sentencia de0initiva dando a"licaci$n estricta a
la le%&)Art& 22; inc&2H del C&O&?&*
De acuerdo con ello! los rbitros i1tos son aquellos rbitros de derecho que deben 0allar con arreglo a
la le%! % que traitan el asunto con0ore al "rocediiento que la que las "artes ha%an establecido! % si
2stas nada han e1"resado! a las noras -nias que se establecen el C$digo de Procediiento Civil
Abril 2012
consistentes en escuchar a las "artes % agregar los docuentos que le "resenten&)Arts& 22; inc&;H del
C&O&?& % C;@ del C$digo de Procediiento Civil! en adelante C&P&C&*
En relaci$n a las aterias que "ueden ser soetidas al conociiento de un rbitro! ellas se clasi0ican
en,
Mt"+i' $" A+2it+0" P+o<i2i$o: 7on aquellos asuntos que! "or andato del legislador! no "ueden
ser soetidos "or las "artes al conociiento % resoluci$n de un rbitro! debiendo ser resueltos ellos "or
los tribunales ordinarios o es"eciales que establece la le%&)Arts& 22= % 2;0 del C&O&?*
Mt"+i' $" A+2it+0" O2ligto+io: 7on aquellos asuntos que! "or andato del legislador! deben ser
soetidos "or las "artes al conociiento % resoluci$n de un rbitro! no "udiendo ser resueltos "or los
tribunales ordinarios o es"eciales que establece la le%! los que carecen de co"etencia "ara ello&)Art&
22@ del C&O&?*
Mt"+i' $" A+2it+0" F*!ltti8o: 7on aquellos asuntos que no siendo de arbitra'e "rohibido u
obligatorio! las "artes "ueden voluntariaente sustraerlos del conociiento de los tribunales que
establece la le% "ara soeterlos al conociiento % resoluci$n de un rbitro&)Art& 22A del C&O&?*&6 Estos
asuntos constitu%en la regla general! "ero requieren de la voluntad de todas las "artes del con0licto "ara
sustraerlos del conociiento de un tribunal ordinario o es"ecial % soeterlos al conociiento %
resoluci$n de un rbitro! lo que se reali#a ediante la celebraci$n de un co"roiso o clusula
co"roisoria&
G.- NORMAS PARA DETERMINAR EL TRIGUNAL ANTE EL CUAL DEGO ACCIONAR O
ACUDIR PARA RELUERIR LA SOLUCIN DEL CONFLICTO.
Para los e0ectos de deterinar el tribunal ante el cual debo accionar o acudir "ara requerir la soluci$n
del con0licto se deben a"licar las siguientes reglas de descarte,
1.- A+2it+0".
En "rier lugar! debo deterinar si el legislador ha establecido que el con0licto es de aquellos en los
cuales no es "rocedente su soluci$n "or edio de arbitra'e! "uesto que en tal caso debo "asar de
inediato a la a"licaci$n de las otras reglas de descarte "ara deterinar! si este debe ser resuelto "or un
tribunal es"ecial o uno ordinario& En tal caso de arbitraje prohibido se encuentran las cuestiones que
versan sobre alientos3 derecho a "edir la se"araci$n de bienes entre arido % u'er3 las causas
criinales3 las de "olic-a local3 las que se susciten entre un re"resentante legal % su re"resentado 3 %
aquellas en que debe ser o-do el Ministerio P/blico! las que se establecen en el art-culo ;<@ del C&O&?&&6
A continuaci$n! debo e1ainar si se trata de una ateria de arbitraje obligatorio! "uesto que en tal
caso deber "rocederse a soeter el asunto a la resoluci$n del rbitro % no ser necesario en
consecuencia "asar a anali#ar las otras reglas de descarte "ara deterinar si corres"onde intervenir a un
tribunal es"ecial o a uno ordinario& +os casos en que se establece la obligatoriedad de la resoluci$n de
un con0licto "or "arte de un rbitro se encuentran establecidos en el art-culo 22@ del C&O&?&&6
Abril 2012
Finalente! debo e1ainar si las "artes han celebrado un co"roiso o una clusula co"roisoria
en un asunto de arbitraje facultativo, "uesto que en tal caso ello signi0ica que las "artes han sustra-do
el conociiento del asunto de los tribunales "ara los e0ectos de entregrselos al conociiento de un
rbitro! debiendo acudirse ante 2ste "ara la soluci$n del con0licto& En tal caso! las "artes no "odr-an
acudir "osteriorente ante un tribunal ordinario o es"ecial! si no han resciliado o de'ado sin e0ecto
"reviaente el co"roiso o la clusula co"roisoria! "uesto que se "odr-a "or el deandado
o"oner la e1ce"ci$n de co"roiso "ara i"edir que el tribunal ordinario o es"ecial cono#ca del
asunto& En consecuencia! en este caso no ser necesario "asar a anali#ar las otras reglas de descarte
"ara deterinar si corres"onde intervenir a un tribunal es"ecial o a uno ordinario! "uesto que el
conociiento del asunto deber ser soetido a la resoluci$n de un rbitro&
2.- T+i2!&l "'/"*il.
En segundo lugar! en caso de no ser obligatoria "or andato del legislador o "or acuerdo de las "artes
la resoluci$n del asunto "or un rbitro! en una ateria que no sea de arbitra'e "rohibido! debo e1ainar
si el legislador ha establecido un tribunal es"ecial "ara los e0ectos que sea 2ste el encargado de
solucionar el con0licto&
As- "or e'e"lo! si el con0licto consiste en la 5egi$n Metro"olitana en el reclao de un traba'ador de
des"ido in'usti0icado "ara que se ordene el "ago de la indeni#aci$n se debe acudir a un tribunal del
traba'o de acuerdo a lo "revisto en el art-culo B20 letra a* del C$digo del ?raba'o en relaci$n con el
art-culo B1C de ese cuer"o legal3 si el con0licto "retende la a"licaci$n de una sanci$n "or in0racci$n "or
"arte de un conductor de un veh-culo otori#ado consistente en un choque en que no hubo "ersonal
lesionadas se debe acudir a un 'ue# de "olic-a local de acuerdo a lo "revisto en el art-culo 1; letra a* de
la +e% 1<&2;1 sobre organi#aci$n % atribuciones de los 'ueces de "olic-a local3 si el con0licto consiste
en la obtenci$n del "ago de alientos "ara enores o "ara estos % su adre se debe acudir al ?ribunal
de Failia de acuerdo a lo "revisto en el art-culo A de la +e% 1=&=CA de ?ribunales de Failia % art& 1
de la +e% 1B&=0A Abandono de Failia % Pago de Pensiones Alienticias % 1B@ del CO? 3 etc&
En caso que el legislador ha%a establecido el tribunal es"ecial "ara la resoluci$n del con0licto en
atenci$n a la naturale#a del asunto %Qo la calidad de las "artes se debe acudir ante 2l % terina la
a"licaci$n de estas reglas de descarte&
7.- T+i2!&l o+$i&+io.
En caso que el asunto no deba ser resuelto "or un rbitro o un tribunal es"ecial! debe acudirse ante un
tribunal ordinario! a quienes les corres"onde residualente el conociiento de todos los asuntos
'udiciales que se "rouevan en el orden te"oral dentro del territorio de la 5e"/blica! cualquiera sea
su naturale#a o la calidad de las "ersonas que en ellos intervengan! sin "er'uicio de las e1ce"ciones que
estable#can la Constituci$n % las le%es&)Art& <H del C&O&?&*&6
+os tribunales ordinarios se encuentran organi#ados ediante una estructura "iraidal! en cu%a c/s"ide
se encuentra la Corte 7u"rea! de ellas de"enden las Cortes de A"elaciones! % en la base de esa
Abril 2012
estructura "iride se encuentran los 'ueces de letras! 'u#gados de garant-a % los tribunales de 'uicio
oral&6
El territorio 'urisdiccional de la Corte 7u"rea es todo el territorio nacional3 de las Cortes de
A"elaciones lo es una 5egi$n o una "arte de ella seg/n el caso3 % de los 'ueces de letras su territorio es
una couna o agru"aci$n de counas&
7.A.- HERARLUOA DEL TRIGUNAL ORDINARIO LUE DEGE CONOCER DEL ASUNTO.
Establecido ediante la a"licaci$n de las reglas de descarte que un tribunal ordinario debe de conocer
el asunto! en "rier t2rino debo deterinar la 'erarqu-a del tribunal ordinario que debe conocer %
resolver el con0licto! lo que se debe reali#ar ediante la a"licaci$n de las +"gl' $" l *o-/"t"&*i
2'ol!t.
Para los e0ectos de deterinar la 'erarqu-a del tribunal que dentro de esa estructura "iraidal debe
conocer del asunto se deben a"licar las reglas de la competencia absoluta&
En otras "alabras! las reglas de la co"etencia absoluta! que revisten el carcter de orden "/blico! %
"or ello irrenunciables e inodi0icables "or las "artes! deterinan la 'erarqu-a del tribunal que dentro
de la estructura 'errquica "iraidal debe conocer del asunto& )E&gr& la Corte 7u"rea! una Corte de
A"elaciones! un tribunal de e1ce"ci$n o un 'ue# de letras*&
+os eleentos que el legislador ha considerado "ara los e0ectos de deterinar la co"etencia absoluta
son los siguientes,
a&6 8a +uanta&)Art& 11< C&O&?&*
En ateria civil! la cuant-a se deterina "or el valor de la cosa dis"utada&
En ateria "enal! la cuant-a se deterina "or la "ena que el delito lleva consigo&6 +os delitos en
atenci$n a la "ena que lleva consigo! se clasi0ican en cr-enes! si"les delitos % 0altas de acuerdo a lo
establecido en el art-culo 21 del C$digo Penal&
b&6 8a ?ateria, que no es s que la naturale#a del asunto dis"utado&)Arts& 1;0 % 1;1 del C&O&?&*
c.- El :uero, es la calidad de las "artes que intervienen en el con0licto "ara los e0ectos de elevar la
'erarqu-a del tribunal que debe resolver el asunto&
El Fuero! en atenci$n a la a%or o enor dignidad de las "ersonas que intervienen en el asunto! se
clasi0ica en,
c& a& F!"+o M(o+# de acuerdo con el cual el asunto debe ser conocido "or un Ministro de Corte de
A"elaciones coo tribunal uni"ersonal de e1ce"ci$n )Art& <0 IH 2 C&O&?&*! el que no recibe a"licaci$n
en el nuevo sistea "rocesal "enal3
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c& b& F!"+o M"&o+# de acuerdo con el cual el asunto debe ser conocido "or un 'ue# de letras )Art& B< IH
2 letra g*&6
El 0uero se encuentra consagrado "ara "roteger a la "arte del con0licto que no se encuentra constituida
en dignidad! "uesto que se estia que a a%or 'erarqu-a es a%or la inde"endencia del tribunal "ara los
e0ectos de resolver el asunto&
E1isten asuntos en los cuales no cabe considerar la e1istencia del 0uero "ara los e0ectos de elevar la
'erarqu-a del tribunal que debe conocer del asunto! los que se indican en el art-culo 1;; del C&O&?&&6
+as reglas de la co"etencia absoluta antes se.alada se caracteri#an "orque deben ir a"licndose una
en "os de la otra! % sie"re con el e0ecto de ir elevando ediante su a"licaci$n la 'erarqu-a del tribunal
que debe de conocer el asunto&
A"licadas las reglas de la co"etencia absoluta queda deterinada la 'erarqu-a del tribunal que debe
conocer del asunto&
Finalente! tratndose de los asuntos "enales ser enester "ara deterinar el tribunal co"etente
considerar el 0actor tiempo! esto es! la 0echa en la cual se coeti$ el delito&
110

7.G.- TRIGUNAL ORDINARIO LUE DENTRO DE UNA DETERMINADA HERARLUOA
DEGE CONOCER DEL ASUNTO.
Establecida la 'erarqu-a del tribunal ordinario que debe de conocer el asunto ediante la a"licaci$n de
las reglas de la co"etencia absoluta# debe deterinarse cual tribunal dentro de esa 'erarqu-a debe de
conocer del asunto& En otras "alabras % desde un "unto de vista "rctico! ediante las reglas de la
co"etencia relativa debe deterinarse cul de las Cortes de A"elaciones o de los diversos 'ueces de
letras que e1isten a lo largo del "a-s es el co"etente "ara conocer del asunto& As- "or e'e"lo! si se
deterin$ ediante las reglas de la co"etencia absoluta que es co"etente un 'ue# de letras! debe
110
Debeos hacer "resente que los 'ueces de garant-a % los tribunales orales que integran el nuevo sistea "rocesal "enal
solo "oseen co"etencia % los Fiscales "ueden investigar los delitos que se hubieren coetido a "artir de la entrada en
vigencia del nuevo sistea "rocesal "enal en la res"ectiva 5egi$n& Art& 1J transitorio de la +e% 1=&CC<! BJ transitorio de la
+e% Orgnica del Ministerio P/blico % BAB del ICPP& El cronograa original "ara la entrada en vigencia del nuevo sistea
"rocesal "enal nuestro "a-s era el siguiente,
FECHA ENTRADA EN AIGENCIAREGION 1C Diciebre 2000Coquibo % Araucania1C Octubre
2001Anto0agasta! Atacaa % Maule1C Octubre 2002Metro"olitana1C Octubre
200;?ara"ac!Eal"ara-so!+&9ral&D&O>iggins3 D-o6D-o3 +os +agos3 A%s2n! Magallanes % Antrtica Chilena&
Dicho cronograa! luego de la odi0icaci$n que se introdu'era "or la +e% 1=&@C2! "ublicada en el diario O0icial de 1; de
Octubre de 2001! a los art-culos 1J transitorio de la +e% 1=&CC<! BJ transitorio de la +e% Orgnica del Ministerio P/blico %
BAB del ICPP! 0ue el siguiente,
FECHA ENTRADA EN AIGENCIAREGION 1C Diciebre 2000Coquibo % Araucan-a1C Octubre
2001Anto0agasta! Atacaa % Maule1C Diciebre 2002?ara"ac! A%s2n! Magallanes % Antrtica Chilena&1C Diciebre
200;Eal"ara-so!+&9ral&D&O>iggins3D-o6D-o3 % +os +agos3 1C Diciebre 200BMetro"olitana de
7antiago
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ediante la a"licaci$n de las reglas de la co"etencia relativa deterinarse si es co"etente "or
e'e"lo un 'ue# de letras de Arica! 7antiago! Eal"ara-so! +a 7erena! ?euco! etc&6
De all- que ediante la a"licaci$n de las +"gl' $" l *o-/"t"&*i +"lti8 se deterina cual tribunal
dentro de una deterinada 'erarqu-a )"reestablecida "or la a"licaci$n de las reglas de la co"etencia
absoluta* es el co"etente "ara conocer del asunto&
+as reglas de la co"etencia relativa tienen coo eleento el territorio! que s que un es"acio 0-sico
consiste en la a"licaci$n de una serie de reglas "ara deterinar el tribunal de cual territorio
'urisdiccional ha de conocer el asunto& +as reglas de co"etencia relativa se vinculan directa %
e1clusivaente con el eleento territorio& Xste! a 'uicio de don Mario Mosquera! no se traduce en un
conce"to eraente geogr0ico! sino que co"rende cualquier as"ecto que la le% toe en consideraci$n
"ara la deterinaci$n "recisa del tribunal que tendr co"etencia "ara conocer de un asunto&
De acuerdo con ello! el territorio "ara los e0ectos de deterinar la co"etencia relativa no es s que los
diversos 0actores que considera el legislador "ara deterinar el 'ue# del lugar de una deterinada 'erarqu-a
que debe conocer de un asunto&
Para deterinar la co"etencia relativa es enester distinguir entre asuntos "enales % civiles! % en
estos! subdistinguir los asuntos civiles contenciosos % los no contenciosos&
.- A'!&to' *o&t"&*io'o' *i8il"'.
+as reglas de la co"etencia relativa en los asuntos contenciosos! en /nica o "riera instancia! % entre
tribunales ordinarios de igual 'erarqu-a! se caracteri#an "or ser de orden "rivado! % en consecuencia
renunciables % odi0icables "or las "artes&
El edio que se conte"la "or el legislador "ara que las "artes "uedan odi0icar las reglas de la
co"etencia relativa en los asuntos contenciosos civiles es la "r$rroga de la co"etencia&
+a "r$rroga de la co"etencia es el acuerdo e1"reso o tcito de las "artes en virtud del cual! en la "riera
instancia de los asuntos civiles contenciosos que se traitan ante tribunales ordinarios! otorgan
co"etencia a un tribunal ordinario que no es el naturalente "ara conocer de 2l en ra#$n del eleento
territorio&
+a "r$rroga de la co"etencia se "uede veri0icar en 0ora e1"resa o tcita&
L /+o++og ";/+"' es la convenci$n en virtud de la cual las "artes acuerdan "rorrogar la co"etencia!
sea que se contenga en el contrato iso o en un acto "osterior! designando con toda "recisi$n el 'ue# a
quien se soeten&
De acuerdo con ello! la "rorroga e1"resa se "uede veri0icar en el mismo contrato! cuando las "artes
insertan dentro de 2ste una clusula soeti2ndose a la co"etencia de deterinados tribunales "ara la
resoluci$n de cualquier con0licto que "udiera suscitarse con otivo de su celebraci$n! o en un acto
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posterior a la celebracin del contrato! "uesto que en el evento que no se hubiere conte"lado la
esti"ulaci$n de la "rorroga al celebrarse el contrato! no e1iste inconveniente alguno "ara que se convenga
en ella ediante un acto "osterior! en cu%o caso deber en 2ste conte"larse la ateria res"ecto de la cual
se e0ect/a % el tribunal "ara ante el cual se "r$rroga la co"etencia&
+a "rorroga tcita es aquella conte"lada "or "arte del legislador con otivo de las conductas que las
"artes ha%an reali#ado en el "roceso&
Para establecer la e1istencia de la "rorroga tcita es enester distinguir entre el deandante %
deandado&
.- L /+o++og tF*it $"l $"-&$&t".
7e entiende que el deandante "rorroga tcitaente la co"etencia "or el hecho de ocurrir ante el 'ue#
inter"oniendo su deanda&
En este caso debe darse a la e1"resi$n (deanda4 un sentido gen2rico coo de cualquier solicitud que se
0orula "or el actor al tribunal que no es el naturalente co"etente % no s$lo la del escrito de deanda
en los t2rinos conte"lados en el art-culo 2<B del C&P&C&&6
En consecuencia! debe entenderse que "r$rroga la co"etencia no s$lo el actor que acude a inter"oner la
deanda ante un tribunal que no es el naturalente co"etente! sino que tabi2n aquel que solicita ante
2l una edida "re'udicial %a sea "ro"iaente tal! "robatoria o "recautoria3 una edida "re"aratoria de la
v-a e'ecutiva o la noti0icaci$n del tercer "oseedor en una acci$n de des"oseiiento&
2.- L /+o++og tF*it $"l $"-&$$o&
7e entiende que el deandado "r$rroga tcitaente la co"etencia "or hacer! des"u2s de a"ersonado en el
'uicio! cualquiera gesti$n que no sea la de reclaar la inco"etencia del 'ue#&
Ello signi0ica que el deandado debe coo "riera gesti$n que e0ect/a en el 'uicio alegar la
inco"etencia relativa del tribunal& En consecuencia! si el deandado co"arece al "roceso o"oniendo
e1ce"ciones dilatorias! entre las cuales no se encuentra la inco"etencia relativa del tribunal! o contesta
derechaente la deanda sin o"oner e1ce"ciones dilatorias! se entender que ha "rorrogado tcitaente la
co"etencia&
En consecuencia! la "r$rroga tcita de la co"etencia sie"re se reali#a con otivo de actuaciones que el
deandante % deandado reali#an dentro del "roceso&
+os e0ectos que genera la "r$rroga de la co"etencia consisten en que un tribunal que no era el
naturalente co"etente "ara conocer del asunto en virtud del eleento territorio "asa a ser co"etente
"ara conocer de 2l&
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Producida la "r$rroga de la co"etencia! %a sea e1"resa o tcita! no "odrn las "artes alegar la
inco"etencia relativa del tribunal que naturalente no era el co"etente! "ero que ha "asado a tener una
co"etencia "rorrogada&
L' +"gl' $" $"'*+t" )!" $"2"& /li*+'" /+ $"t"+-i&+ "& !& '!&to *i8il *o&t"&*io'o# *!l
t+i2!&l $" !& $"t"+-i&$ 0"++)!6# "& +,3& $"l t"++ito+io# '"+F *o-/"t"&t" /+ *o&o*"+ $"l
'!&to# 'o& l' 'ig!i"&t"':

1J 7e debe deterinar si e1iste o no /+3++og $" l *o-/"t"&*i. 7i se ha "actado! a ella heos de
atenernos&6

2J A 0alta de "r$rroga de co"etencia! ser necesario es"eci0icar si e1isten o no $i'/o'i*io&"'
"'/"*il"' que estable#can el tribunal que debe conocer del asunto& En el "rier caso! a esas reglas
habreos de atenernos&6 +os arts& 1;= % sgtes del C&O&?& establecen diversas reglas es"eciales al e0ecto&

;J A 0alta de reglas es"eciales! heos de estudiar la &t!+l", $" l **i3& $"$!*i$! de acuerdo a
las "rescri"ciones del C$digo Civil! cuer"o de le%es que las clasi0ica en i&-!"2l"'# -!"2l"' ( -i;t'3 las
que "ara los e0ectos de deterinar la co"etencia se conte"lan en los arts& 1;<! 1;@ % 1;A del C&O&?&

BJ Finalente! a 0alta de todas las reglas "recedentes! % coo nora residual! se entiende que ser
co"etente "ara conocer del asunto el tribunal del $o-i*ilio $"l $"-&$$o. As- lo "rescribe el Art& 1;B
C&O&?& en cu%a virtud Ren general! es 'ue# co"etente "ara conocer de una deanda civil o "ara intervenir
en un acto no contencioso! el del doicilio del deandado o interesado! sin "er'uicio de las reglas
establecidas en los art-culos siguientes % de las des e1ce"ciones legalesR&
2.- A'!&to' &o *o&t"&*io'o' *i8il"'.
+as reglas de la co"etencia relativa en los asuntos no contenciosos civiles se caracteri#an "or ser de
orden "/blico! % en consecuencia irrenunciable e inodi0icable "or las "artes&6 En los asuntos no
contenciosos civiles no "rocede la "r$rroga de la co"etencia! "uesto que ella se conte"la s$lo
res"ecto de los asuntos contenciosos civiles en el art-culo 1A2 del C&O&?&6
+as reglas de descarte "ara deterinar el tribunal que dentro de una deterinada 'erarqu-a debe conocer de
un asunto civil no contencioso! esto es! en que no se "roueve con0licto entre "artes! % res"ecto de los
cuales no cabe la "r$rroga de la co"etencia! son las siguientes,
1J Deterinar si el legislador ha establecido !& &o+- "'/"*il en atenci$n al eleento territorio!
las que se encuentran conte"ladas en los art-culos 1BA a 1<< C&O&?&! en cu%o caso a ella heos de
atenernos3 %
2J Ante la 0alta de una regla es"ecial! se debe a"licar la regla su"letoria que concede co"etencia al
tribunal de la couna o agru"aci$n de counas en que tenga su $o-i*ilio "l 'oli*it&t" o i&t"+"'$o&
)Art& 1;B C&O&?&*
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*.- A'!&to' /"&l"'.
+as reglas de la co"etencia relativa en los asuntos "enales! al igual que en los asuntos no
contenciosos civiles se caracteri#an "or ser de orden "/blico! % en consecuencia irrenunciables e
inodi0icables "or las "artes&6 En los asuntos "enales! al igual que en los asuntos no contenciosos
civiles no "rocede la "r$rroga de la co"etencia! "uesto que ella se conte"la s$lo res"ecto de los
asuntos contenciosos civiles en el art-culo 1A2 del C&O&?! % se "roh-be e1"resaente res"ecto de los
asuntos "enales en el art-culo =H del C$digo de Procediiento Penal % &6
Para deterinar la co"etencia relativa en los asuntos "enales! el legislador "rocesal distingui$ res"ecto
de los delitos coetidas dentro del territorio nacional entre unidad % "luralidad de delitos %! res"ecto de
estos /ltios! entre delitos cone1os % los incone1os o inde"endientes& Adicionalente! 0orul$ reglas
re0erentes a la co"etencia de los tribunales en el conociiento de ciertos delitos coetidos en el
e1tran'ero&

De acuerdo con ello! las reglas de descarte en ateria de co"etencia relativa "ara deterinar el tribunal
co"etente "ara conocer de un asunto en ateria "enal son las siguientes,
1. DELITOS COMETIDOS EN EL EBTRANHERO. -
En nuestro "a-s rige el "rinci"io de la territorialidad )Arts& 1J C&P&P& % CJ& C&P&*! en ra#$n del cual! la le%
"enal s$lo rige en Chile % en su territorio a0ecta a todos los habitantes! sean chilenos o e1tran'eros& 7in
ebargo! tabi2n heos visto que e1iste una i"ortante e1ce"ci$n! conte"lada en el Art&CH& C&O&?& % en
cu%a virtud los tribunales chilenos "ueden conocer de ciertos delitos coetidos en el e1tran'ero&
A esta e1ce"ci$n se re0iere el Art& 1C@ C&O&?& en los siguientes t2rinos, R (de los delitos "er"etrados 0uera
del territorio nacional que 0ueren de conociiento de los tribunales chilenos! sern e'ercidas!
res"ectivaente! "or los ?ribunales de 9arant-a % Orales en lo Penal de la 'urisdicci$n de la Corte de
A"elaciones de 7antiago&4
Para estos e0ectos! % coo regla de distribuci$n de causas! "or Auto Acordado de la Corte de A"elaciones
de 7antiago! se debe deterinar un turno % corres"onder el conociiento del asunto al tribunal de
garant-a % tribunal oral en lo "enal que est2 de turno en el es en que se inicie el "rocediiento&
E1iste! en todo caso! una regla es"ecial de co"etencia re0erente a delitos cali0icados coo atentatorios
contra la seguridad del Estado cuando 2stos son "er"etrados 0uera del territorio de la 5e"/blica& En e0ecto!
de acuerdo al Art&2@! letra l* de la +e% IJ 12&=2@ sobre 7eguridad del Estado! de estos delitos conoce en
"riera instancia un inistro de la Corte de A"elaciones de 7antiago! seg/n el turno que ese iso
tribunal debe 0i'ar ensualente&
E& "l &!"8o /+o*"'o /"&l# de acuerdo a lo "revisto en el art-culo BA de la +e% 1=&A0C! "ublicada en
Diario O0icial de ;1 de Ma%o de 2002! la investigaci$n de los delitos "revistos en la +e% de 7eguridad
del Estado "er"etrados 0uera del territorio de la 5e"/blica "or chilenos! %a sean naturales o
nacionali#ados % "or e1tran'eros al servicio de la 5e"/blica! ser dirigida "or el 0iscal ad'unto de la
Abril 2012
5egi$n Metro"olitana que sea designado "or el Fiscal 5egional Metro"olitano que tenga co"etencia
sobre la couna de 7antiago! con arreglo al "rocediiento se.alado "or esta le%! sin "er'uicio de las
"otestades del Fiscal Iacional que conte"la la +e% Orgnica Constitucional del Ministerio P/blico&
2.- DELITOS COMETIDOS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL.
Para deterinar el tribunal co"etente res"ecto de delitos coetidos dentro del territorio nacional es
enester a"licar las siguientes reglas,
1.- Co-i'i3& $" !& 'olo $"lito.
5ige! a este res"ecto! lo dicho en el Art&1<@! inc&1J C&O&?&! esto es! ser co"etente el tribunal en cu%o
territorio 'urisdiccional se hubiere coetido el hecho que da otivo a la iniciaci$n del "roceso&

El delito se considerar coetido en el lugar donde se dio coien#o a su e'ecuci$nR&
E& "l &!"8o /+o*"'o /"&l# el 'u#gado de garant-a del lugar de coisi$n del hecho investigado
conocer de las gestiones a que diere lugar el "rocediiento "revio al 'uicio oral& 7in "er'uicio! cuando
las gestiones debieren e0ectuarse 0uera del territorio 'urisdiccional del 'u#gado de garant-a % se tratare
de diligencias urgentes! la autori#aci$n 'udicial "revia "odr ser concedida "or el 'ue# de garant-a del
lugar donde deban reali#arse& Asiiso! si se suscitare con0licto de co"etencia entre 'ueces de varios
'u#gados de garant-a! cada uno de ellos estar 0acultado "ara otorgar las autori#aciones o reali#ar las
actuaciones urgentes! ientras no se diriiere la co"etencia&
2. Co-i'i3& $" 8+io' $"lito'.
Enseguida! el legislador "rocesal orgnico se encarga de establecer una serie de reglas en que distingue
entre los delitos de igual gravedad! los de distinta gravedad! los delitos cone1os % los delitos incone1os&
. D"lito' i&$"/"&$i"&t"' $" ig!l g+8"$$.-
+a gravedad de los delitos est deterinada "or la "ena que el hecho il-cito lleva consigo )Arts&1;2 C&O&?&
% ;o& % 21 C&P&*& As-! "or e'e"lo! son delitos de igual gravedad los que tengan una "ena de crien o los
que la tengan de si"le delito&
7i se coeten varios delitos de ig!l g+8"$$ "& !& 'olo t"++ito+io 'urisdiccional! ser co"etente "ara
conocer de todos ellos el tribunal de ese territorio 'urisdiccional&

7i se coeten varios $"lito' $" ig!l g+8"$$ "& $i'ti&to' t"++ito+io' 'urisdiccionales! se a"lica el
Art&1<A C&O&?& que nos se.ala que Rsi un individuo hubiere coetido delitos en diversos territorios
'urisdiccionales ser 'u#gado "or el 'ue# de aquel en que coeti$ el /ltio delitoR&

2. D"lito' i&$"/"&$i"&t"' $" $i'ti&t g+8"$$.-
Abril 2012
A este caso se re0iere el Art&1<=! inc&1J C&O&?&! en los siguientes t2rinos, R7i el reo hubiere coetido en
varias counas delitos de distinta gravedad! ser co"etente "ara conocer de todos ellos el 'ue# de
aquellas counas en que se coeti$ el /ltio crien o! en su de0ecto! el /ltio si"le delitoR
*. D"lito' *o&";o'.-
El C$digo Orgnico de ?ribunales se.ala en su Art&1C< qu2 entiende "or delitos cone1os, RCo&'i$:+&'"
$"lito' *o&";o',
1J +os coetidos siultneaente "or dos o s "ersonas reunidas3
2J +os coetidos "or dos o s "ersonas en distintos lugares o tie"os! si hubiere "recedido
concierto entre ellas3

;J +os coetidos coo edio "ara "er"etrar otro delito! o "ara 0acilitar su e'ecuci$n! %

BJ +os coetidos "ara "rocurar la i"unidad de otros delitosR&
En el antiguo "rocediiento "enal! "or regla general! cada crien o si"le delito de que cono#ca
un tribunal es ateria de un suario& 7in ebargo! e1iste una evidente e1ce"ci$n en los delitos cone1os!
%a que no obstante e1istir una "luralidad de hechos "unibles! el suario! "riera 0ase del "rocediiento
ordinario "or crien o si"le delito de acci$n "enal "/blica! es /nico&

En el antiguo te1to del Art&1CB del C&O&?& se se.ala que tribunal es co"etente "ara conocer de los
delitos cone1os soetidos a lo que denoina R0uero co/n4o tribunales ordinarios, REn caso de delitos
cone1os su'etos al 0uero co/n! ser 'ue# co"etente "ara conocer de todos ellos! en un solo "roceso,

1J el de la couna en que se hubiere coetido el delito de a%or gravedad3
2J si todos los delitos 0ueren de igual gravedad! el de la couna en que se coeti$ el /ltio delito3
;J si no se su"iere cual 0ue el /ltio delito! el de la couna en que se coeti$ uno de ellos % que
"riero hubiere coen#ado a instruir el "roceso3
BJ si varios 'ueces hubieren coen#ado a instruirlo a un iso tie"o! aquel que 0uere designado
"or la res"ectiva Corte de A"elaciones! o "or la Corte 7u"rea! si los 'ueces de"enden de diversas Cortes
de A"elacionesR&
En una dis"osici$n co/n tanto "ara los delitos cone1os coo "ara los que no lo son )inde"endientes *!
"rescribe el Art&1C; C&O&?& del antiguo te1to! que Rsi no se "udiere establecer con "recisi$n en qu2 couna
se ha coetido el delito! ser co"etente el 'ue# que "riero coen#are a instruir el "roceso! con tal que
lo sea de alguna de las counas res"ecto de las cuales se suscitare duda& 7i no se su"iere cul 'ue# dio
"rinci"io a la investigaci$n! se a"licar la cuarta regla establecida en el art-culo siguienteR&
Abril 2012
E& "l &!"8o /+o*"'o /"&l# "ara los e0ectos de deterinar la co"etencia no se e0ect/a ninguna
distinci$n entre delitos inde"endientes de acuerdo a su gravedad % no se conte"la la e1istencia de
delitos cone1os&
Al e0ecto! los arts& 1A< del ICPP % 1<= del C&O&?& establecen que si en ejercicio de las facultades que
la ley procesal penal confiere al Cinisterio =&blico, (ste decidiere investigar en forma conjunta
hechos constitutivos de delito en los cuales, de acuerdo al artculo +*? de este #digo, correspondiere
intervenir a m"s de un juez de garanta, continuar" conociendo de las gestiones relativas a dichos
procedimientos el juez de garanta del lugar de comisin del primero de los hechos investigados$
En el evento previsto en el inciso anterior, el Cinisterio =&blico comunicar" su decisin en cada uno
de los procedimientos que se seguir"n en forma conjunta, para lo cual solicitar" la citacin a una
audiencia judicial de todos los intervinientes en ellos$
El o los jueces de garanta inhibidos har"n llegar copias de los registros que obraren en su poder al
juez de garanta al que correspondiere continuar conociendo de las gestiones a que diere lugar el
procedimiento$
'in perjuicio de lo previsto en los incisos precedentes, si el Cinisterio =&blico decidiere
posteriormente separar las investigaciones que llevare conjuntamente, continuar"n conociendo de las
gestiones correspondientes los jueces de garanta competentes de conformidad al artculo +*?$ En
dicho evento se proceder" del modo se6alado en los incisos segundo y tercero de este artculo&R&

Una ve# que utili#aos las reglas de co"etencia absoluta % relativa "odeos llegar a deterinar el
tribunal que va a conocer del asunto&
7i de la a"licaci$n de esas reglas heos llegado a establecer que dentro del territorio 'urisdiccional e1iste
un s$lo tribunal de la isa 'erarqu-a "ara conocer del asunto no e1istir inconveniente alguno! %
"odreos deducir derechaente la deanda en ateria civil % la denuncia o querella en ateria "enal
directaente ante 2l& 7er-a el caso "or e'e"lo! si deterinaos que es co"etente "ara conocer del
asunto un 'ue# de letras de la Couna de Duin de la 5egi$n Metro"olitana! de la couna de :uil"ue! Eilla
Aleana! Casablanca! +a +igua! Petorca! Putaendo! Calera! +iache o Ksla de Pascua en la :uinta 5egi$n!
etc&! lugares en los cuales s$lo e1iste un 'ue# de letras&
7in ebargo! "uede ocurrir que "or la a"licaci$n de las reglas de la co"etencia absoluta % relativa
llegueos a deterinar que es co"etente el 'ue# de letras de una couna o agru"aci$n de counas
donde e1iste s de un tribunal! siendo! legalente! todos igualente co"etentes& Este es el caso de los
'ueces de letras con asiento en la Couna de 7antiago en que e1isten ;0 'ueces de letras en lo civil! "or
e'e"lo&&
E& "l *'o $"l &!"8o 'i't"- /+o*"'l /"&l# no ser necesario a"licar las noras de distribuci$n de
causas cuando se deterinare que es co"etente un 'u#gado de garant-a integrado "or s de un 'ue#!
dado que no e1isten con co"etencia res"ecto de una isa couna coo acontece en el antiguo sistea
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diversos 'u#gados de garant-a! sino que tan s$lo un 'u#gado! que "uede estar co"uesto "or diversos
'ueces&
Frente a esa circunstancia! surge entonces la "regunta de saber cul de todos esos tribunales o 'ueces va! en
de0initiva! a conocer del asunto! "ese a que! "or a"licaci$n de las reglas anteriores! todos son co"etentes&
7.- LAS REGLAS DE DISTRIGUCIN DE CAUSAS Y DEL TURNO.-

+as reglas de distribuci$n de causas son aquellas que nos "eriten deterinar cual tribunal luego
a"licadas las reglas de la co"etencia absoluta % relativa va a conocer del asunto! cuando e1istan en el
lugar dos o s tribunales co"etentes&
De acuerdo a la "osici$n a%oritaria de la doctrina % de la 'uris"rudencia en la actualidad! "odeos
se.alar que las reglas de distribuci$n de causas no son reglas de la co"etencia relativa! sino que s$lo
edidas de orden establecidas en virtud de 0acultades econ$icas destinadas a "roducir una adecuada
distribuci$n del traba'o& Io obstante! estas reglas de distribuci$n de causas son de orden "/blico! no
"udiendo ser odi0icadas "or la voluntad de las "artes! debiendo el tribunal abstenerse de aditir a
traitaci$n las deandas que no las res"eten! "udiendo ser sancionado el tribunal que haga caso oiso de
ellas en virtud de las 0acultades disci"linar-as&
1.- R"gl' $" $i't+i2!*i3& $" *!'' "& lo' '!&to' *i8il"' *o&t"&*io'o'. -
Es necesario! "reviaente! deterinar si los tribunales co"etentes se encuentran en counas que son
asientos de Corte de A"elaciones o counas que no lo son&
2.1. Si lo' 0!"*"' $" l"t+' 'o& $" l!g+"' )!" &o 'o& 'i"&to $" Co+t" $" A/"l*io&"' '" /li* l
+"gl $"l t!+&o $" *!"+$o lo' i&*i'o' 1P# 2P ( 9P $"l +t. 1D># $"l C.O.T.:
2.2. Si lo' 0!"*"' $" l"t+' 'o& $" l!g+"' )!" 'o& 'i"&to $" Co+t" $" A/"l*io&"' '" /li* l
+"gl $" $i't+i2!*i3& $" *!'' $" *!"+$o l +t6*!lo 1D? $"l C.O.T..
2&6 R"gl' $" $i't+i2!*i3& $" *!'' "& lo' '!&to' *i8il"' &o *o&t"&*io'o'. -
R"'/"*to $" lo' '!&to' 0!$i*il"' &o *o&t"&*io'o' 'i"-/+" $"2" /li*+'" l +"gl $"l t!+&o! sin
i"ortar si los dos o as 'ueces de letras sean o no asiento de Corte de A"elaciones! de acuerdo a lo
"revisto en el art-culo 1@= del C&O&?&&
En el territorio 'urisdiccional de la Corte de A"elaciones de 7antiago de acuerdo con el "rece"to legal
citado e1isten cinco 'u#gados de letras civil de turno seanal % se "od-a acudir con el asunto 'udicial no
contencioso ante cualquiera de ellos&6 7in ebargo! la Corte de A"elaciones de 7antiago con 0echa = de
Diciebre de 1==1 dict$ un Auto Acordado! que a"arece "ublicado en el Diario O0icial de 2; de
Diciebre de 1==1! ediante el cual estableci$ que (a contar del 2 de Mar#o de 1==2! todas las deandas
de asuntos no contenciosos % des aterias "ro"ias del turno o no a0ectas actualente a distribuci$n! de
co"etencia de los 8u#gados de +etras en lo Civil de 7antiago! debern ser ingresadas "or los interesados
Abril 2012
en la O0icina de Distribuci$n de causas de la Corte de A"elaciones de esta ciudad! "ara su incor"oraci$n %
registro en los libros res"ectivos % "ara su distribuci$n entre los 'u#gados de turno en la seana de su
"resentaci$n&
7. R"gl' $" $i't+i2!*i3& $" *!'' "& lo' '!&to' /"&l"'. -
A este res"ecto! en el antiguo "rocediiento "enal! es enester distinguir entre counas o agru"aciones
de counas que son asiento de Corte de A"elaciones de las que no lo son&
7.1. Lo' 0!"*"' $" l"t+' 'o& $" l!g+"' )!" 'o& 'i"&to $" Co+t" $" A/"l*io&"'.

Para la distribuci$n de los asuntos entre los 'u#gados de letras que son asiento de Corte de A"elaciones es
necesario distinguir la 0ora en que coien#a el "rocediiento, si "or querella! "or denuncia o de o0icio
"or el tribunal )Art&A1 C&P&P&*,
a* Si "l /+o*"$i-i"&to /"&l *o-i"&, /o+ )!"+"ll! de la distribuci$n de causas,&6)Art& 1A0 inc 1H
del C&O&?& del antiguo articulado del C&O&?&*
b* Si "l /+o*"$i-i"&to /"&l *o-i"&, /o+ $"&!&*i! se a"lica sie"re la regla del turno! e1ista o
no Corte de A"elaciones en la couna o agru"aci$n de counas res"ectiva3
c* Si "l /+o*"$i-i"&to /"&l *o-i"&, $" o%i*io /o+ "l t+i2!&l t+8:' $" !&
!to+")!"+i-i"&to! si el tribunal se encuentra de turno! a 2ste corres"onder conocer del asunto& E"ero!
si el tribunal no est de turno debe! en todo caso! "racticar o hacer "racticar las denoinadas R"rieras
diligencias del suarioR! que ordena e0ectuar el Art&C0 C&P&P& a todo tribunal que tenga co"etencia "enal&
d* Si "l /+o*"$i-i"&to /"&l *o-i"&, +")!"+i-i"&to $"l Mi&i't"+io PI2li*o# debe a"licarse la
regla general que establece el art-culo 1@< del C&O&?& del antiguo articulado del C&O&?&6
7.2. Lo' 0!"*"' $" l"t+' 'o& $" l!g+"' )!" &o 'o& 'i"&to $" Co+t" $" A/"l*io&"'.
7i la couna o agru"aci$n de counas de los 'ueces de letras no es asiento de Corte de A"elaciones! se
a"lica la regla del turno! cualquiera que sea la 0ora en que el "rocediiento sea incoado&
E& "l &!"8o 'i't"- /+o*"'l /"&l! la distribuci$n de causas entre los 'ueces de los 'u#gados de
garant-a se reali#ar de acuerdo a un "rocediiento ob'etivo % general! que deber ser anualente
a"robado "or el coit2 de 'ueces del 'u#gado a "ro"uesta del "residente! o solo "or 2ste /ltio! seg/n
corres"onda& )art& 1< C&O&?&*&
En el inciso 0inal del art& 1@< del C&O&?&! se esti"ula e1"resaente que la regla del turno no se a"licar
a los 'u#gados de garant-a ni a los tribunales de 'uicio oral en lo "enal! los cuales se regirn "or las
reglas es"eciales que los regulan& Dicha regla es del todo l$gica si se tiene "resente que no se
conte"la la e1istencia de s de un 'u#gados de garant-a % tribunal oral dentro de un iso territorio
'urisdiccional "ara hacer necesario a"licar las reglas de distribuci$n de causas&&
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III.- 3 +6?6 '+$#6 '10E 869 07*2$1'8E9 )'7' 620E1E7 8' 968$+*61 #E8
+61:8*+06 4.&
+os tribunales "ara los e0ectos de resolver los con0lictos e'ercen la 0unci$n 'urisdiccional! la que se
deliita en su e'ercicio res"ecto de cada tribunal "or la co"etencia de acuerdo con las reglas de
descarte antes se.aladas&
Para que los tribunales e'er#an la 0unci$n 'urisdiccional! se requiere que las "artes del con0licto acudan
a los tribunales requiri2ndoles su intervenci$n "or edio del e'ercicio de la acci$n& Mediante el
e'ercicio de la acci$n el actor requiere a los tribunales que le satis0agan la "retensi$n! a lo cual no ha
accedido la "arte deandada&
+os tribunales deben resolver el con0licto "or edio de un "roceso! el que se desarrolla a trav2s de las
0oras e1ternas que el legislador deterina ediante la consagraci$n de un "rocediiento&
Iuestro Constitu%ente establece e1"resaente la necesidad de que e1ista un "roceso "ara la soluci$n
de un con0licto "or edio de la dictaci$n de una sentencia "or "arte del tribunal % que dicho "roceso se
desarrolle de acuerdo con el "rocediiento racional % 'usto establecido "or el legislador&
Al e0ecto! establece el art-culo 1= IH; inciso <H de la Carta Fundaental que (?oda sentencia de un
rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado$
#orresponder" al legislador establecer siempre las garantas de un racional y justo procedimiento4&
Iuestro legislador ha establecido diversas "rocediientos noras "ara la soluci$n de un con0licto!
tanto en ateria "enal % civil! de acuerdo con la naturale#a del asunto&
En consecuencia! e1isten diversas reglas de descarte que debereos a"licar en ateria civil % "enal
"ara deterinar el "rocediiento a"licable "ara la soluci$n de un con0licto! "uesto que este var-a de
acuerdo con la naturale#a de un asunto&
1.- R"gl' $" $"'*+t" /+ $"t"+-i&+ "l /+o*"$i-i"&to /li*2l" "& !& '!&to *i8il *o&t"&*io'o.
Para deterinar el "rocediiento a"licable "ara la soluci$n de un asunto civil contencioso debeos
a"licar las siguientes reglas de descarte,
.- D"2"-o' $"t"+-i&+ 'i "l l"gi'l$o+ < "'t2l"*i$o !& /+o*"$i-i"&to "'/"*il /+ l 'ol!*i3&
$"l *o&%li*to.

El legislador! tanto en le%es es"eciales coo en el +ibro KKK del C$digo de Procediiento Civil! ha
establecido diversos "rocediientos es"eciales "ara la soluci$n de un con0licto&
Abril 2012
En "rier lugar! es enester tener "resente que el legislador noralente al establecer la creaci$n de
un tribunal es"ecial conte"la tabi2n un "rocediiento es"ecial! "ara que ellos traiten los asuntos
que se soeten a su resoluci$n&
As- "or e'e"lo! res"ecto de los 'u#gados de "olic-a local creados "or la +e% 1<&2;1! se conte"la un
"rocediiento es"ecial ante los 'u#gados de "olic-a local en la +e% 1A&2A@ contenidas abas en el
a"2ndice del C&O&?&3 res"ecto de los 'u#gados laborales se conte"lan "rocediientos es"eciales "ara
la traitaci$n de los asuntos laborales en los "rra0os 2H! ;H % BH del Ca"-tulo KK del +ibro E del C$digo
del ?raba'o3 res"ecto de los ?ribunales de Failia se conte"la un "rocediiento co/n % diversos
es"eciales en la +e% 1=& =CA3 etc&6
En caso que el legislador no tenga establecido un "rocediiento es"ecial "ara el tribunal es"ecial! estos
debern traitar el asunto de acuerdo con el "rocediiento general a"licable seg/n las reglas que a
continuaci$n se indican&
?ratndose de los tribunales ordinarios! el legislador tabi2n ha establecido que res"ecto de
deterinados asuntos debern a"licar el "rocediiento es"ecial que 2ste establece "ara la soluci$n de
un con0licto! %a sea en una le% es"ecial coo ocurre con el "rocediiento es"ecial "ara el cobro de
deudas hi"otecarias establecido la +e% de Dancos3 o coo acontece en el +ibro KKK del C$digo de
Procediiento "or e'e"lo con los interdictos "osesorios! los 'uicios de arrendaiento! etc&6 En la
es"ecie! cabe tener "resente que el 'uicio suario tiene una a"licaci$n es"ecial coo "rocediiento
es"ecial en los diversos casos que se enueran en el art-culo CA0 del C&P&C&&6
2.- A %lt $" l ";i't"&*i $" !& /+o*"$i-i"&to "'/"*il# $"2"-o' $"t"+-i&+ 'i *2" $+ l
/li**i3& g"&"+l $"l /+o*"$i-i"&to '!-+io $" *!"+$o *o& l &t!+l", $" l **i3&
$"$!*i$.
En caso que no e1ista un "rocediiento es"ecial "ara la soluci$n del con0licto! %a sea en una le%
es"ecial o en el +ibro KKK del C$digo de Procediiento Civil! debeos a"reciar si "rocede darle la
a"licaci$n general al 'uicio suario conte"lada en el inciso 1H del art& CA0 de C&P&C&6
De acuerdo con ese "rece"to legal! (el procedimiento sumario se aplica en defecto de otra regla
especial, a los casos en que la accin Dpretensin) deducida requiera, por su naturaleza, tramitacin
r"pida para que sea eficaz$!
*.- A %lt $" /+o*"$i-i"&to "'/"*il ( &o *2i"&$o $+l" /li**i3& g"&"+l l 0!i*io '!-+io#
$"2"+F /li*+'" "l 0!i*io o+$i&+io $" -(o+ *!&t6 /+ l 'ol!*i3& $"l *o&%li*to.
El legislador regula en el +ibro KK del C&P&C& el 8uicio Ordinario Civil de Ma%or Cuant-a! el que debe
a"licarse "ara la soluci$n de todos los con0lictos en caso que no se ha%a establecido un "rocediiento
es"ecial o sea a"licable el 'uicio suario de acuerdo con la naturale#a de la "retensi$n hecha valer "or
el actor&
Abril 2012
El 8uicio Ordinario Civil de Ma%or Cuant-a se caracteri#a "or ser de a"licaci$n general % "or tener el
carcter de su"letorio res"ecto de los otros "rocediientos! al tenerse que a"licar sus dis"osiciones a
todos las gestiones! trites % actuaciones de los otros "rocediientos que no est2n soetidos a una
nora es"ecial! cualquiera sea su naturale#a de con0oridad a lo establecido en el art-culo ;H del
C&P&C&6 As- "or e'e"lo! si se desea rendir una "rueba testionial! aco"a.ar un docuento o "racticar
la "rueba "ericial en un 'uicio suario! de arrendaiento o interdicto "osesorio! dado que no se regula
la 0ora de rendir dichas "ruebas en esos "rocediientos! se debern a"licar las noras que sobre la
ateria se conte"lan en el 'uicio ordinario&
2.- R"gl' $" $"'*+t" /+ $"t"+-i&+ "l /+o*"$i-i"&to /li*2l" "& !& '!&to *i8il &o
*o&t"&*io'o.
Para deterinar el "rocediiento a"licable "ara la soluci$n de un asunto civil no contencioso debeos
a"licar las siguientes reglas de descarte,
.- D"2"-o' $"t"+-i&+ 'i "l l"gi'l$o+ < "'t2l"*i$o !& /+o*"$i-i"&to "'/"*il /+ l
t+-it*i3& $"l '!&to *i8il &o *o&t"&*io'o.

El legislador! tanto en le%es es"eciales coo en el +ibro KE del C$digo de Procediiento Civil! a "artir
de su ?-tulo KK! ha establecido diversos "rocediientos es"eciales "ara la traitaci$n de distintos
asuntos civiles no contenciosos
As- "or e'e"lo! en el "rra0o ;! ?-tulo EKKK del +ibro KE del C&P&C& se regula la daci$n de "osesi$n
e0ectiva de la herencia testada ante los tribunales ordinarios % en la +e% 1=&A0C se regula la "osesi$n
e0ectiva de la herencia intestada ante el 5egistro Civil&
2.- A %lt $" l ";i't"&*i $" !& /+o*"$i-i"&to "'/"*il# $"2"+F /li*+'" "l /+o*"$i-i"&to $"
g"&"+l /li**i3& )!" '" *o&t"-/l "& "l Tit!lo I $"l Li2+o IA $"l CPC /+ l t+-it*i3& $"
lo' '!&to' &o *o&t"&*io'o'.
7.- R"gl' $" $"'*+t" /+ $"t"+-i&+ "l /+o*"$i-i"&to /li*2l" "& !& '!&to *+i-i&l "& "l
&tig!o 'i't"- /+o*"'l /"&l.
Para deterinar el "rocediiento a"licable "ara la soluci$n de un asunto criinal en el antiguo sistea
"rocesal "enal debeos a"licar las siguientes reglas de descarte,
$"l *o&%li*to.

El legislador! tanto en le%es es"eciales coo en el +ibro KKK del C$digo de Procediiento Penal! ha
establecido diversos "rocediientos es"eciales "ara la soluci$n de un con0licto&
Abril 2012
En "rier lugar! es enester tener "resente que el legislador noralente al establecer la creaci$n de
un tribunal es"ecial conte"la tabi2n un "rocediiento es"ecial "ara que ellos traiten los asuntos
que se soeten a su resoluci$n&
As- "or e'e"lo! res"ecto de los 'u#gados de "olic-a local creados "or la +e% 1<&2;1! se conte"la un
"rocediiento es"ecial ante los 'u#gados de "olic-a local en la +e% 1A&2A@ contenidas abas en el
a"2ndice del C&O&?&! a quienes "or regla general les corres"onde conocer de las 0altas3 res"ecto de los
?ribunales Militares se conte"la en el +ibro KK del C$digo de 8usticia Militar "rocediientos "enales
es"eciales ilitares "ara tie"o de "a# % tie"o de guerra 3 etc&6
En caso que el legislador no tenga establecido un "rocediiento es"ecial "ara el tribunal es"ecial! estos
debern traitar el asunto de acuerdo con el "rocediiento general a"licable seg/n las reglas que a
continuaci$n se indican&
?ratndose de los tribunales ordinarios! el legislador tabi2n ha establecido que res"ecto de
deterinados asuntos debern a"licar el "rocediiento es"ecial que 2ste establece "ara la soluci$n de
un con0licto! %a sea en una le% es"ecial coo ocurre con el "rocediiento de 0alta de ebriedad o de
ane'o ba'o estado de ebriedad conte"lado en la le% de alcoholes o en el +ibro KKK del C$digo de
Procediiento Penal! coo ocurre con el "rocediiento de 0altas "ara los casos en que ellas son
conocidas "or los 'ueces del crien&&
2.- A %lt $" /+o*"$i-i"&to "'/"*il# $"2"+F /li*+'" "l /+o*"$i-i"&to /"&l $" *!"+$o *o& l
&t!+l", $" l **i3& /"&l $"$!*i$.
+os delitos! de acuerdo a la "ena! se clasi0ican en cr-enes! si"les delitos % 0altas&
De las 0altas coo heos visto "recedenteente conocen "or regla general los 'ueces de "olic-a local %
e1ce"cionalente los 'ueces del crien! debiendo en tal caso a"licar los "rocediientos es"eciales %a
se.alados&
+os cr-enes % si"les delitos "ara los e0ectos de deterinar la 0ora en que "uede ser deducida la
acci$n % el "rocediiento a"licable! se clasi0ican en cr-enes o si"les delitos de acci$n "enal
"/blica! de acci$n "enal "rivada % de acci$n "enal i1ta&
8os crmenes o simples delitos de accin penal privada son aquellos en que la acci$n "enal s$lo "uede
e'ercitarse "or la "arte agraviada con el delito )Art& 11 C&P&P&* % s$lo ediante la inter"osici$n de una
querella )Art& <@2 del C&P&P&*&6 El "rocediiento que debe a"licarse "ara la traitaci$n de los cr-enes
o si"les delitos de acci$n "enal "rivada es el "rocediiento de acci$n "enal "rivada! conte"lado en
el ?-tulo KK del +ibro KKK De los Procediientos Es"eciales del C$digo de Procediiento Penal&
8os crmenes o simples delitos de accin penal pAblica son aquellos en que la acci$n "enal se e'ercita
"or cualquier "ersona ca"a# a nobre de la sociedad "ara obtener el castigo del delito& )Art& 11 C&P&P&*
% el "rocediiento "uede iniciarse "or la inter"osici$n de una querella! una denuncia! "or requisici$n
del Ministerio P/blico o "or "esquisa 'udicial )Art& A1 C&P&P&*&6 El "rocediiento que debe a"licarse
Abril 2012
"ara la traitaci$n de los cr-enes o si"les delitos de acci$n "enal "/blica es el "rocediiento de
'uicio ordinario sobre crien o si"le delito de acci$n "enal "/blica! conte"lado en el +ibro KK del
C$digo de Procediiento Penal&
Al igual que en el "rocediiento civil! el legislador "enal regula en el +ibro KK del C&P&P& el 8uicio
Ordinario Penal! el que debe a"licarse "ara la soluci$n de todos los con0lictos en caso que no se ha%a
establecido un "rocediiento es"ecial&
El 8uicio Ordinario Penal se caracteri#a "or ser de a"licaci$n general % "or tener el carcter de
su"letorio res"ecto de los otros "rocediientos "enales! al tenerse que a"licar sus dis"osiciones a todos
las gestiones! trites % actuaciones de los otros "rocediientos que no est2n soetidos a una nora
es"ecial&6
8os crmenes o simples delitos de accin penal mixta son aquellos en que la acci$n "enal s$lo "uede
ser e'ercitada "or las "ersonas que establece la le% )Art& 1= C&P&P&* % el "rocediiento s$lo "uede
iniciarse "or la inter"osici$n de una querella o de una denuncia "resentada "or dichas "ersonas3 "ero
una ve# deducidas! la acci$n % el "rocediiento a"licable se rige "or las noras de la acci$n "enal
"/blica&
9.- R"gl' $" $"'*+t" /+ $"t"+-i&+ "l /+o*"$i-i"&to /li*2l" "& !& '!&to *+i-i&l $"&t+o
$"l &!"8o 'i't"- /+o*"'l /"&l.
Para deterinar el "rocediiento a"licable "ara la soluci$n de un asunto criinal debeos a"licar las
siguientes reglas de descarte,
$"l *o&%li*to.

El legislador! en el +ibro KKK del C$digo de Procediiento Penal! ha establecido diversos
"rocediientos es"eciales "ara la soluci$n de un con0licto&
En cuanto a los "rocediientos "enales es"eciales se contienen en la +e% 1=&A0C! "ublicada en el diario
O0icial de ;1 de Ma%o de 2002! una serie de noras adecuatorias que conte"len la 0ora en la cual se
regular la traitaci$n de esos "rocediientos es"eciales en el nuevo sistea "rocesal "enal! debiendo
tener "resente que entendeos que a "artir de la entrada en vigencia en todos los "rocesos "enales!
e1cluidos los "rocediientos "enales ilitares! le corres"onder llevar a cabo la investigaci$n al
Ministerio P/blico "or el andato contenido en el art-culo A; de la Carta 0undaental&
2.- A %lt $" /+o*"$i-i"&to "'/"*il# $"2"+F /li*+'" "l /+o*"$i-i"&to /"&l $" *!"+$o *o& l
&t!+l", $" l **i3& /"&l $"$!*i$.
+os delitos! de acuerdo a la "ena! se clasi0ican en cr-enes! si"les delitos % 0altas&
2.1. FALTAS.
Abril 2012
De las 0altas conocen los 'u#gados de garant-a a trav2s de los siguientes "rocediientos,
a&6 Procediiento onitorio&
Este "rocediiento es a"licable s$lo tratndose de las 0altas res"ecto de las cuales "ide el Fiscal ser
sancionadas s$lo con "ena de ulta& Art& ;=2 ICPP
b&6 Procediiento si"li0icado&
Este "rocediiento es a"licable res"ecto de todas las 0altas con e1ce"ci$n de las que debieren
sancionarse s$lo con "ena de ultas "or ser la "ena solicitada "or el 0iscal
111
)Art& ;AA ICPP inc& 1*!
coo tabi2n res"ecto de los hechos constitutivos de si"le delito "ara los cuales el inisterio
"/blico requiriere la i"osici$n de una "ena que no e1cediere el "residio enor o reclusi$n enor en
su grado -nio )Art& ;AA inc&2*&6
Asiiso! se a"licar el "rocediiento si"li0icado res"ecto de las 0altas que debieren sancionarse
s$lo con "ena de ulta! "ero solo en caso que dentro del "rocediiento onitorio se hubiere
reclaado "or el i"utado dentro del "la#o legal& Art& ;=2 inc& 0inal ICPP
2.2. CROMENES Y SIMPLES DELITOS.
acci$n % el "rocediiento a"licable! se clasi0ican en el nuevo "roceso "enal! en cr-enes o si"les
delitos de acci$n "enal "/blica! de acci$n "enal "rivada % de acci$n "enal "/blica "revia instancia
"articular&
e'ercitarse "or la v-ctia )Art& << I&C&P&P&* % s$lo ediante la inter"osici$n de una querella )Art& B00
del I&C&P&P&*&6 El "rocediiento que debe a"licarse "ara la traitaci$n de los cr-enes o si"les
delitos de acci$n "enal "rivada es el "rocediiento de acci$n "enal "rivada! conte"lado en el ?-tulo
KK del +ibro KE De los Procediientos Es"eciales % E'ecuci$n del C$digo Procesal Penal&
8os crmenes o simples delitos de accin penal pAblica son aquellos en que la acci$n "enal debe ser
e'ercida de o0icio "or el Ministerio P/blico % ades "or las "ersonas que deterine la le%& )Art& <;
C&P&P&* +a investigaci$n "uede iniciarse de o0icio "or el Ministerio P/blico! "or denuncia o "or
querella& ) art 1@2 ICPP*&

El "rocediiento que debe a"licarse "ara la traitaci$n de los cr-enes o si"les delitos de acci$n
"enal "/blica es,
a&6 El "rocediiento abreviado&) art& B0C ICPP*
111
5es"ecto de las 0altas sancionadas solo con "ena de ulta se debe a"licar el "rocediiento onitorio
Abril 2012
El "rocediiento abreviado se a"lica si concurren los siguientes requisitos co"ulativos,
a&1& 7e trate de cr-enes o si"les delitos res"ecto de los cuales el 0iscal no requiriere la i"osici$n de
una "ena de uerte o "rivativa de libertad su"erior a cinco a.os de "residio o reclusi$n enores en su
grado 1io o bien cualesquiera otras "enas de distinta naturale#a! cualquiera 0uera su entidad o
onto! %a 0ueren ellas! /nicas! con'untas o alternativas3 %
a&2& El i"utado! en conociiento de los hechos de la acusaci$n % de los antecedentes de la
investigaci$n que la 0undaren! debe haber ace"tado los hechos % ani0estado su con0oridad con la
a"licaci$n de este "rocediiento&
b&6 El "rocediiento si"li0icado& )art& ;AA ICPP*&
El "rocediiento si"li0icado se a"lica res"ecto de los si"les delitos res"ecto de los cuales el
Ministerio P/blico requiriere la i"osici$n de una "ena que no e1cediere de "residio o reclusi$n
enores en su grado -nio % no recibiere a"licaci$n el "rocediiento abreviado&6
c&6 El 'uicio oral&6 ) arts& 2A1 % sgtes*&
El 'uicio oral constitu%e el "rocediiento ordinario en el nuevo sistea "rocesal "enal! % se encuentra
conte"lado en el ?-tulo KKK del +ibro KK del C$digo Procesal Penal
Al igual que en el "rocediiento civil! el legislador "enal regula en el ?itulo KKK del +ibro KK del
I&C&P&P& el 8uicio Oral! el que debe a"licarse "ara la soluci$n de todos los con0lictos en caso que no se
ha%a establecido un "rocediiento es"ecial&
El 8uicio Oral se caracteri#a "or ser de a"licaci$n general % "or tener el carcter de su"letorio res"ecto
de los otros "rocediientos "enales! al tenerse que a"licar sus dis"osiciones a todos las gestiones!
trites % actuaciones de los otros "rocediientos que no est2n soetidos a una nora es"ecial&6 ) A
titulo e'e"lar! v2ase arts ;A=! B0< % B1< del ICPP*&
8os crmenes o simples delitos de accin penal pAblica previa instancia particular son aquellos en
que no "uede "rocederse de o0icio sin que! a lo enos! el o0endido "or el delito o las des "ersonas
"revistas en la le% hubiere denunciado el hecho a la 'usticia! al inisterio "/blico o a la "olic-a& )Art& <<
I&C&P&P&*& +a investigaci$n "or el Ministerio P/blico s$lo "uede iniciarse "or la inter"osici$n de una
querella o de una denuncia "resentada "or dichas "ersonas3 "ero una ve# deducidas! la acci$n % el
"rocediiento a"licable se rige "or las noras de la acci$n "enal "/blica&
Abril 2012
CAPITULO III.-
EL DERECHO PROCESAL.
1.- CONCEPTO DE DERECHO PROCESAL.
5es"ecto del Derecho Procesal "ueden darse diversas de0iniciones! "udiendo distinguir las que "onen
2n0asis en los conce"tos de acci$n! 'urisdicci$n % "roceso! coo aquellas que tienen el carcter de
eraente descri"tivas&
(Coo nos se.ala don Mario Mosquera en sus A"untes Esqueticos "ara 9u-a de Alunos de
Derecho Procesal! desde un "unto de vista a"licable 0undaentalente al Derecho Procesal Civil!
"odeos citar la siguientes de0iniciones,
(Para C<io8"&$ es el (con'unto de noras que regulan la acci$n de la le% en el "roceso %
"articularente la relaci$n "rocesal4&
(Para Gol$'*<-i$t es el con'unto de noras relativas al (2todo que se sigue ante los ?ribunales con
el 0in de que se recono#ca 0rente al Estado la e1istencia del derecho a ser tutelado 'ur-dicaente % a que
se otorgue esa tutela! si el derecho que se invoca e1iste&4
Ro'"-2"+g lo estia coo (el con'unto de las noras que tienen "or ob'eto las instituciones de
'urisdicci$n! los "resu"uestos % 0ora de "rocediiento que se reali#an ante las isas % los
"resu"uestos! 0oras % e0ectos de los actos de 'urisdicci$n4&
G!'/ dice que, (derecho "rocesal no quiere decir otra cosa que derecho re0erente al "roceso, con'unto
de noras que tienen "or ob'eto el "roceso o recaen sobre 2l& En este sentido el Derecho Procesal se
nos o0rece coo una "arte del total ordenaiento 'ur-dico caracteri#ado "or la instituci$n es"ec-0ica a
que se re0iere&4
Para C+&"l!tti es el (con'unto de reglas que establecen los requisitos % e0ectos del "roceso4&
Al'i&# "or /ltio! e1"resa que el (Derecho Procesal es el con'unto de noras que regulan la actividad
'urisdiccional del Estado "ara la a"licaci$n de las le%es de 0ondo % su estudio co"rende la
organi#aci$n del "oder 'udicial! la deterinaci$n de la co"etencia de los 0uncionarios que lo integran
% la actuaci$n del 'ue# % las "artes en la substanciaci$n del "roceso4% agrega (Estas noras que en su
con'unto 0oran el Derecho Procesal ! reciben el nobre de le%es "rocesales&4
Ahora bien! coo conce"to de Derecho Procesal Penal % sin "er'uicio de lo que se dir acerca de la
unidad del Derecho Procesal! heos elegido la de Gio8&&i L"o&" quien se.ala que (es el con'unto de
noras encainadas a la declaraci$n de certe#a , a* de la (notitia criinis4)es decir! la declaraci$n de
Abril 2012
certe#a del delito e in0licci$n de la "ena* 3 b* a la declaraci$n de certe#a de la "eligrosidad social % a la
a"licaci$n de las edidas de seguridad 3 c* a la declaraci$n de certe#a de las res"onsabilidades civiles
cone1as al delito % a la in0licci$n de las consiguientes sanciones % d* a la e'ecuci$n de la
"rovidencia&4*&
112

En nuestro derecho! "odeos citar las de0iniciones de don F"+&&$o Al"''&$+i Ro$+6g!",! quien nos
se.ala que (el Derecho Procesal es la raa del derecho que estudia la organi#aci$n % las atribuciones
de los tribunales % las reglas a que estn soetidos en su traitaci$n los asuntos que se han entregado a
su conociiento&4
(Puede dividirse en tres "artes,
1&6 +a organi#aci$n % atribuciones de los tribunales3
2&6 El derecho "rocesal civil que estudia la traitaci$n a que deben su'etarse los asuntos civiles
soetidos a los tribunales3 %
;&6 El derecho "rocesal "enal que estudia la traitaci$n a que deben su'etarse los asuntos "enales&
11;
Don H!go P"+"i+ A&2l3& de0ine el Derecho Procesal coo (la ciencia 'ur-dica cu%o ob'eto es el
estudio sistetico de las noras! "rinci"ios e instituciones que regulan el e'ercicio del "oder
'urisdiccional del Estado&4&
11B
En la actualidad! si consideraos! coo heos visto en el Ca"-tulo K! que la ciencia "rocesal es aquella
que se "reocu"a de la soluci$n de los con0lictos! uno de cu%os "rinci"ales edios "ara ello es el
"roceso! deber-a "onerse 2n0asis en considerar una de0inici$n que se dirigiera al logro de esa 0inalidad
co"ositiva! la que "uede ser alcan#ada tanto dentro coo 0uera del "roceso&
En este sentido! "odeos de0inir el Derecho Procesal coo la rama del derecho que estudia la
organizacin y las atribuciones de los tribunales, los diversos medios para lograr la solucin de los
conflictos, y en particular, el debido proceso y las reglas conforme a las cuales debe (ste desarrollarse
para la justa y racional solucin de los conflictos&4
2.- CONTENIDO DEL DERECHO PROCESAL.-
El Derecho Procesal se ha solido clasi0icar "ara los e0ectos de su estudio en Derecho Procesal Orgnico
% Derecho Procesal Funcional&
112
Mosquera 5ui#&6
11;
Fernando Alessandri& Colecci$n A"untes de Clases& C$digo Orgnico de ?ribunales& Editorial 8ur-dica de Chile&1=C1
11B
>ugo Pereira A& Curso de Derecho Procesal& ?oo K& Derecho Procesal Orgnico& Pgina <& Editorial 8ur-dica
Conosur&1==;&
Abril 2012
En el D"+"*<o P+o*"'l O+gF&i*o se aborda el estudio de las noras re0erentes a la 0unci$n
'urisdiccional % la co"etencia! la organi#aci$n % atribuciones de los tribunales % los Au1iliares de la
Adinistraci$n de 8usticia&
+as "rinci"ales noras del D"+"*<o P+o*"'l O+gF&i*o se encuentran contenidas en,
1H&6 L Co&'tit!*i3& Pol6ti* $" l R"/I2li* $" 1RC4! "articularente en,
a*Ca"-tulo EK denoinado (Poder 8udicial4! que re"roduce casi sin a%ores variaciones las noras
contenidas en la Constituci$n de 1=2<! sin "er'uicio de tener "resente la odi0icaci$n introducida a la
co"osici$n de la Corte 7u"rea "or la +e% 1=&<B1 "ublicada en el Diario O0icial de 22 de Diciebre
de 1==@ ) arts& @C a A2*3 %
b*Ca"-tulo EKK Ministerio P/blico! introducido "or la +e% 1=&<1=! "ublicada en el Diario O0icial de 1C
de 7e"tiebre de 1==@! sin "er'uicio de tener "resente las noras que sobre la vigencia de este
Ca"-tulo se conte"lan en los art-culos A % = transitorio de la Constituci$n&) arts& A; a =1 de la
Constituci$n % +OCA 1=&CB0 del Ministerio P/blico*
2H&6 El C3$igo O+gF&i*o $" T+i2!&l"'&
Ades! las noras del Derecho Procesal Orgnico se contienen en el (C$digo Orgnico de
?ribunales! resultado de la autori#aci$n con0erida al Presidente de la 5e"/blica "or el art-culo ;2 de la
le% IH @&200! de 21 de 'ulio de 1=B2! "ara la re0undici$n en un solo te1to de la +e% de Organi#aci$n %
Atribuciones de los ?ribunales! de 1< de octubre de 1A@<! % todas las le%es que la odi0icaron %
co"leentaron! delicada labor que 0uera encoendada "or el 9obierno a la Universidad de Chile!
"or interedio de la Facultad de Ciencias 8ur-dicas % sociales! "or decreto de 1= de agosto de 1=B2&
Desde la vigencia de este C$digo! el = de 'ulio de 1=B;! ha e1"erientado nueros-sias
odi0icaciones&
+as /ltias odi0icaciones s trascendentes que se introdu'eron al C$digo Orgnico de ?ribunales
son las conte"ladas en la +e% 1=&CC<! "ublicada en el Diario O0icial de = de ar#o de 2&000! la +e%
1=&@0A! "ublicada en el Diario O0icial de < de enero de 2&001! % la +e% 1=&@=B! "ublicada en el Diario
O0icial de ;1 de enero de 200;! las que revisten "articular trascendencia "orque son las que tienen "or
ob'eto adecuarlo al nuevo sistea "rocesal "enal! % "or ello sus noras en lo que dice relaci$n con la
odi0icaci$n de la co"etencia en ateria "rocesal "enal entraron en vigencia en 0ora siultnea en
las diversas regiones del "a-s "ara dicho nuevo sistea&
Este C$digo! "or i"erio de los art-culos @@ "eranente % BH transitorio de la Constituci$n! es +e%
Orgnica Constitucional del Poder 8udicial
11<
& +as le%es que tengan "or ob'eto odi0icar el C$digo
11<
&>ugo Pereira Anabal$n&Curso de Derecho Procesal& ?oo K& Derecho Procesal Orgnico& Pgina B@& Editorial 8ur-dica
Conosur&1==;
Abril 2012
Orgnico de ?ribunales se encuentran a0ectas al control "reventivo de constitucionalidad "or el
?ribunal Constitucional con0ore a lo "revisto en el art-culo =; IH 1 de la Constituci$n&
7in ebargo no nos es "osible con0undir el conce"to gen2rico de le% orgnica constitucional con el de
C$digo Orgnico de ?ribunales&
7obre el "articular! en "rier lugar! es necesario "recisar, Sque entendeos "or le% orgnica
constitucionalT
Coo nos ha se.alado la doctrina! dentro de la Constituci$n de 1=A0! es "osible distinguir las
siguientes categor-as de le%es,
1J&6 +as le%es inter"retativas de la Constituci$n3
2J&6 +as le%es orgnicas constitucionales3
;J&6 +as le%es de qu$ru cali0icado3 %
BJ&6 +as le%es ordinarias&
11C
+as aterias cu%a deterinaci$n se con0-a a las le%es orgnicas constitucionales se conte"lan en los
arts& 1A! 2C! B@ % B= )sistea electoral "/blico*3 1= IJ 11 inc& <J )ense.an#a*3 1= IJ 1< inc& < )"artidos
"ol-ticos*3 1= IJ 2B inc& @ )concesiones ineras*3 BB )estados de e1ce"ci$n constitucional*3 <<
)Congreso Iacional*3 @@ )organi#aci$n % atribuciones de los tribunales*3 AB )organi#aci$n %
atribuciones del Ministerio P/blico*3 =2 inc& 0inal )organi#aci$n! 0uncionaiento! "lanta de
reuneraciones % estatuto del "ersonal del ?ribunal Constitucional *3 =< inc& 0inal )organi#aci$n %
0uncionaiento del ?ribunal Cali0icador de Elecciones3 == inc& 0inal )Contralor-a 9eneral de la
5e"/blica*3 10< ) Fuer#as Aradas % Carabineros*3 10A )Danco Central*3 110J )Creaci$n! su"resi$n %
denoinaci$n de regiones! "rovincias % counas! odi0icaci$n de liites as- coo 0i'aci$n de
ca"itales % "rovincias*3 11C inc ;J )Conse'o econ$ico social "rovincial*3 11A )Munici"alidades*
11@
Iuestro ?ribunal Constitucional nos ha se.alado que (no ha estiado necesario nuestro sistea
'ur-dico de0inir el alcance conce"tual de le% orgnica constitucional& :ueda "or tanto al int2r"rete
deterinar en cada caso su contenido es"ec-0ico di0erencindola "or una "arte! de los "rece"tos
constitucionales % sus le%es inter"retativas %! "or la otra! de la le% co/n& Esa tarea "eritir establecer
tanto dicho contenido i"rescindible coo sus eleentos co"leentarios indis"ensables! esto es!
aquellos eleentos que! l$gicaente! deben entenderse incor"orados en el rango "ro"io de una
deterinada le% orgnica constitucional4&
11A

11C
Mario Eerdugo M& Eilio P0e00er U& F >uberto Iogueira& Derecho constitucional ?oo KK& Pgina 1<A& Editorial
8ur-dica de Chile& Priera WEdici$n 1==B&
11@
Ale'andro 7ilva Dascu.an& ?ratado de Derecho constitucional& ?oo EKK& Congreso Iacional& +a 0unci$n legislativa&
Pg& 2@& Editorial 8ur-dica de Chile& 7egunda edici$n&2&000&
11A
7entencia 2C Ioviebre de 1=A1&5ol IJ B Protesto de +etras&
Abril 2012
Para deterinar el contenido es"ec-0ico que deben tener las aterias reservadas a las le%es orgnicas
constitucionales! es necesario recurrir al es"-ritu del constitu%ente al incor"orarla a nuestro sistea
'ur-dico! re0le'ado en su ob'etivo! en los "rece"tos que las consagran % en sus caracter-sticas esenciales&
11=
+a co"etencia se liita al control de constitucionalidad! no "udiendo el ?ribunal Constitucional
eitir 'uicio de 2rito sobre ella&
120
+a inter"retaci$n que se e0ect/a en cuanto a las noras que revisten el carcter de le% orgnica
constitucional es restrictiva! "or cuanto no debe e1tenderse el bito de a"licaci$n de las le%es
orgnicas constitucionales as all de lo necesario % "eritido "or la Constituci$n! %a que el hacerlo
"rivar-a a nuestro sistea legal de una equilibrada % conveniente 0le1ibilidad! dado el alto qu$ru que
e1ige esta clase de le%es "ara su a"robaci$n! odi0icaci$n o derogaci$n&
121
En atenci$n a lo anterior! es que la doctrina ha de0inido las le%es orgnicas constitucionales atendiendo
a los requisitos 0orales que se requieren "ara su a"robaci$n! "uesto que su contenido es"ec-0ico debe
ser anali#ado caso a caso seg/n la le% orgnica constitucional res"ectiva! teniendo "resente los criterios
antes se.alados&
+as le%es orgnicas constitucionales son aquellas que versan sobre aterias e1"resaente "revistas en
el te1to de la Constituci$n! las que requieren ser a"robadas "or los cuatro s2"tios de los di"utados %
senadores en e'ercicio& Ellas son ob'eto de un control "reventivo de constitucionalidad % no "ueden ser
ateria de delegaci$n de 0acultades legislativas&
122
+a ra#$n de esta conce"tuali#aci$n basada en lo 0oral se 'usti0ica "or la gran di0icultad "ara encontrar
rasgos sustantivos o ateriales sobre los cuales "ueda construirse una de0inici$n co"rensiva de las
s de 1@ le%es orgnicas constitucionales que tratan aterias de diversa -ndole % que se conte"lan
con diversos grados de e1tensi$n&
12;

En segundo lugar! res"ecto de las le%es orgnicas constitucionales en ateria "rocesal! debeos tener
"resente que con0ore a la 8uris"rudencia reiterada del ?ribunal Constitucional en ateria "rocesal es
"osible distinguir la e1istencia de dos ti"os de le%es,
a&6 +as le%es orgnicas constitucionales&
11=
7entencia 2C Ioviebre de 1=A1&5ol IJ @ Protesto de +etras&
120
7entencia 2C Ioviebre de 1=A1&5ol IJB; Protesto de +etras&
121
7entencia 2A 7e"tiebre de 1===&5ol IJ2=; Ministerio P/blico&
122
Mario Eerdugo M& Eilio P0e00er U& % >uberto Iogueira& Derecho Constitucional ?oo KK& Pgina 1<A& Editorial
8ur-dica de Chile& Priera WEdici$n 1==B&En el iso sentido! se "ronuncia ?ribunal Constitucional en 7entencia ; de
Diciebre de 1==0&5ol IJ11< +e% de Pesca&
12;
En este sentido se "ronuncia Patricio Va"ata +& +a 8uris"rudencia del ?ribunal Constitucional& Pg& 10C& Cor"oraci$n
?ie"o 2&000& Priera edici$n& 1==B&
Abril 2012
b&6 +as le%es de rango co/n&
Debeos advertir que esta clasi0icaci$n no se e0ect/a en cuanto a la 'erarqu-a de esas le%es! "or cuanto
no e1iste una di0erenciaci$n es"ecial "or este conce"to res"ecto de ellas! sino que se basa en los
diversos requisitos 0orales! in0ores % controles "reventivos que deben concurrir "ara la a"robaci$n
de las le%es orgnicas constitucionales en ateria "rocesal&
12B
De acuerdo a lo "revisto en el art-culo @@ de nuestra a Carta Fundaental revisten el carcter de le%
orgnica constitucional,
a&6 +a que deterina la organi#aci$n % atribuciones de los tribunales que 0ueren necesarios "ara la
"ronta % cu"lida adinistraci$n de 'usticia en todo el territorio de la 5e"/blica&
b&6 +a que deterina las calidades que res"ectivaente deben tener los 'ueces % el n/ero de a.os que
deben haber e'ercido la "ro0esi$n de abogado las "ersonas que 0ueren nobradas coo inistros de
Corte o 'ueces letrados&
Adicionalente! a "artir de la re0ora introducida a la Constituci$n "or la +e% 1=&<1= de 1C de
se"tiebre de 1==@! de con0oridad a lo "revisto en su actual art-culo AB! una le% orgnica
constitucional debe regular res"ecto del Ministerio P/blico,
a&6 +a organi#aci$n % atribuciones del Ministerio P/blico3
b&6 +as calidades requisitos que deben cu"lir los 0iscales "ara su nobraiento3
c&6 +as causales de reoci$n de los 0iscales ad'untos en lo no conte"lado "or la Constituci$n3 %
d&6 El grado de inde"endencia! autono-a % res"onsabilidad que tendrn los 0iscales en la direcci$n de
la investigaci$n % en el e'ercicio de la acci$n "enal "/blica! en los casos que tengan a su cargo&
En consecuencia! debeos tener "resente que revisten el carcter de le% orgnica en ateria "rocesal
las que regulan los as"ectos del derecho "rocesal orgnico antes se.alados&
El carcter de le% orgnica constitucional se encuentra deliitado en atenci$n a la ateria % no en
relaci$n con un deterinado cuer"o legal en el cual se regulen esas aterias&
+a reiterada 'uris"rudencia del ?ribunal Constitucional res"ecto de las le%es orgnicas constitucionales
en las aterias del derecho "rocesal orgnico conte"ladas en el art-culo @@ de la Carta Fundaental!
las que estad-sticaente constitu%en claraente la a%or-a de las sentencias que han "ronunciado
res"ecto de las le%es orgnicas! nos deuestran que! sea que se trate de un C$digo o de una le%
es"ecial! ellas deben ser soetidas al control "revio de constitucionalidad si contienen "rece"tos que se
12B
En este sentido se "ronuncian +u# Dulnes A& +e% orgnica constitucional& 5evista Chilena de Derecho& Pg& 2;2&
Eoluen 11& Ios 2 % ;&Ma%o 6 Diciebre de 1==B % 8os2 +uis Cea& Contribuci$n al estudio de la le% orgnica sobre
Adinistraci$n del Estado& 5evista Chilena de Derecho& Pg& CB0& Eoluen 10& IJ ;& 1=A;&
Abril 2012
re0ieran a la organi#aci$n % atribuciones de los tribunales % a los requisitos que deben concurrir "ara la
designaci$n de los 'ueces&
Adicionalente a los requisitos 0orales que deben concurrir res"ecto de la totalidad de las le%es
orgnicas constitucionales que %a heos se.alado al re0erirnos a su conce"tuali#aci$n! tratndose de
esta es"ecial categor-a se requiere i"erativaente o-r "reviaente a la Corte 7u"rea& +a oisi$n del
cu"liiento de este requisito genera una inconstitucionalidad de 0ora! la que nuestro ?ribunal
Constitucional ha declarado que i"ide la "roulgaci$n del "ro%ecto de le% que hubiere sido a"robado
"or el Parlaento&
12<
Finalente! es necesario tener "resente que con0ore a lo "rescrito en el inciso 0inal del art& @@ de la
Carta Fundaental! la le% orgnica constitucional relativa a la organi#aci$n % atribuciones de los
tribunales! as- coo las le%es "rocesales que regulen un sistea de en'uiciaiento "odrn 0i'ar 0echas
di0erentes "ara su entrada en vigencia en las diversas regiones del territorio nacional& 7in "er'uicio de
lo anterior! el "la#o "ara la entrada en vigor de dichas le%es en todo el "a-s no "odr ser su"erior a
cuatro a.os&
Por otra "arte! es necesario que deterinadas aterias "rocesales sean reguladas necesariaente
ediante una le% co/n! siendo ellas con0ore a lo "revisto en el art-culo C; de la Constituci$n,
a&6 +as que son ob'eto de codi0icaci$n! sea civil! coercial! "rocesal! "enal u otra3 )art& C; IJ ;*, %
b&6 +as que se.alen la ciudad en que debe 0uncionar la Corte 7u"rea )art& C; IJ 1@*&
Este criterio ha sido e1"resaente reconocido "or el ?ribunal Constitucional al e'ercer el control
"reventivo de las diversas le%es orgnicas constitucionales que se han "ronunciado en las aterias
antes se.aladas de derecho "rocesal orgnico&
En el D"+"*<o P+o*"'l F!&*io&l se aborda el estudio de los diversos /+o*"$i-i"&to' establecidos
en ateria civil % "enal! % de los +"*!+'o' conte"lados dentro ellos! a 0in de resolver! las
controversias soetidos a la decisi$n 'urisdiccional ediante la dictaci$n de una sentencia! con la
e0icacia de autoridad de *o' 0!,g$.
+as "rinci"ales noras del D"+"*<o P+o*"'l F!&*io&l se encuentran contenidas en,
1Q.- L Co&'tit!*i3& Pol6ti* $" l R"/I2li* $" 1RC4&
+a Constituci$n contiene es"ec-0icaente noras de Derecho Procesal Funcional en sus art-culos 1=
IH ;! el que conte"la el derecho de de0ensa 'ur-dica! la "rohibici$n de 'u#gaiento "or coisiones
es"eciales % el 'u#gaiento "or tribunal establecido con anterioridad en la le%! el debido "roceso de le%!
% la "rohibici$n de "resuir de derecho la res"onsabilidad "enal 3 1= IH@! el que en sus letras a* a i*
conte"la diversas garant-as "rocesales res"ecto del derecho de la libertad "ersonal % seguridad
individual! 20! el que conte"la el recurso de "rotecci$n! 21! el que conte"la el recurso de a"aro!
12<
En este sentido "ueden consultarse la 'entencia 8> ;oviembre de +92+$Eol ;@54 =rotesto de Letras
Abril 2012
;A inciso segundo! el que conte"la las acciones contenciosas adinistrativas! <2 IH2 % <; IH1 que
regulan el denoinado 'uicio "ol-tico 3 A2 inciso segundo! el que es 0uente del recurso de que'a 3 % =;
Ios C % @ que regulan la declaraci$n "or el ?ribunal Constitucional de la ina"licabilidad e
inconstitucionalidad de la le%&6
b&6 El C3$igo $" P+o*"$i-i"&to Ci8il.
(El C$digo de Procediiento Civil entr$ a regir el 1H de ar#o de 1=0;! con0ore con lo dis"uesto en
la le% a"robatoria I H 1&<<2! % desde su vigencia derog$ todas las le%es "ree1istentes sobre las aterias
que en 2l se tratan! salvo que dichas aterias se re0ieran a los tribunales es"eciales no regidos "or la le%
de 1< de octubre de 1=A<& Esta derogaci$n orgnica 0ue aco"a.ada de una derogaci$n tcita "uesto
que los C$digos Civil! de Coercio % de Miner-a! la +e% de Organi#aci$n % Atribuciones de los
?ribunales % las le%es que los ha%an co"leentado o odi0icado! s$lo se entendern derogados en lo
que sean contrarios a las dis"osiciones del C$digo&)art-culo 0inal*4
12C
En la actualidad! se encuentra en discusi$n ante la Cara de Di"utados un "ro%ecto de C$digo Procesal civil!
el que 0ue ingresado "or el Presidente de la 5e"/blica! don 7ebastin Pi.era! con el Ministro de 8usticia
?eodoro 5ivera! en Mensa'e B;26;<= de 12 de ar#o de 2012&
Dicho "ro%ecto 0ue elaborado "or una Coisi$n Kntrainisterial! "residida "or el Ministro de 8usticia Feli"e
Dulnes % los "ro0esores Cristian Maturana! 5a/l ?avolari % 8os2 Pedro 7ilva! con la "artici"aci$n de su
secretaria e'ecutiva do.a 5enee 5ivero % las 0uncionarias e'ecutivas del Ministerio de 8usticia! do.a Francisca
Merth % Contan#a Collarte! contando adicionalente con la "artici"aci$n de un conse'o asesor integrado "or
diversos acad2icos de distintas universidades regionales coo el Presidente del Colegio de Abogados&
12@

Ese "ro%ecto tuvo a su ve# coo antecedente el Pro%ecto de C$digo Procesal Civil ingresado "or la Presidenta
Michele Dachelet en el Mensa'e ;=A6;<@ de 1A de a%o de 200=! el que 0ue "roducto de la revisi$n "or el Foro
Procesal Civil de un ante"ro%ecto de C$digo Procesal Civil elaborado "or el De"artaento de Derecho
Procesal de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile dando cu"liiento al convenio que "ara tal
e0ecto se suscribi$ con el Ministro de 8usticia! don +uis Dates! durante el 9obierno de don 5icardo +agos&
12A

Con la "resentaci$n % a"robaci$n de este "ro%ecto s las necesarias le%es co"leentarias! se cierra el
c-rculo de las odi0icaciones legales que tienden a i"leentar "rocediientos orales "ara la soluci$n de los
con0lictos en nuestro "a-s! coo %a ha ocurrido con la a"robaci$n de los nuevos sisteas "rocesales en ateria
"enal! de 0ailia % laboral&
c&6 El C3$igo $" P+o*"$i-i"&to P"&l.
12C
& >ugo Pereira Anabal$n& Curso de Derecho Procesal & ?oo K& Derecho Procesal Orgnico& Pginas B@ % BA& Editorial
8ur-dica Conosur&1==;&
12@
E2ase Mensa'e B;26;<= de 12 de ar#o de 2012&
12A
E2ase 5evistas de Derecho Procesal Ios 20 % 21 de 200< % 200A! del De"artaento de Derecho Procesal de la Facultad
de Derecho de la Universidad de Chile! en las cuales se conte"lan las Dases del Ante"ro%ecto de C$digo Procesal Civil %
el Ante"ro%ecto de C$digo Procesal Civil&
Abril 2012
(El C$digo de Procediiento Penal coen#$ su vigencia el 1H de Mar#o de 1=0@! quedando derogadas
desde esa 0echa todas las dis"osiciones que a la sa#$n reg-an en cuanto contuvieran reglas de
"rocediiento "enal "ara los tribunales de 0uero co/n&)?-tulo 0inal&*
Dicho C$digo es "roducto de un llaado a concurso que el gobierno e0ectu$ en 1AA= a los 'uristas
nacionales "ara la elaboraci$n de un "ro%ecto! al cual se "resentaron siete estudios! reca%endo la
elecci$n en el que elabor$ don Manuel Egidio Dallesteros! el cual 0ue reitido "or el 9obierno al
Congreso en 1A=B& E1ainado en este "or una Coisi$n Mi1ta de Di"utados % 7enadores! de la que
0or$ "arte el "ro"io autor! qued$ des"achada en la Cara de Di"utados en 0ebrero de 1=0C& 4
12R
Dicho C$digo de Procediiento Penal contin/a vigente % es a"licable "or los antiguos 'u#gados del
crien que a/n susbsisten res"ecto de todos los delitos que se hubieren coetido con anterioridad a la
entrada en vigencia del nuevos sistea "rocesal "enal en la res"ectiva 5egi$n&
$.- El C3$igo P+o*"'l P"&l.
El C$digo Procesal Penal se contiene en la +e% 1=&C=C! que 0uera "ublicado en el Diario O0icial de 12
de octubre de 2&000&
+a cronolog-a de la traitaci$n 0ue la siguiente,
1&6 El Pro%ecto de C$digo Procesal Penal 0ue elaborado durante el a.o 1==B en el conte1to de un
acuerdo de colaboraci$n t2cnica en que el Ministerio de 8usticia! cu%a Ministra era do.a 7oledad
Alvear E& Cont$ con la directa coo"eraci$n de la 0undaci$n Pa# Ciudadana % la Cor"oraci$n de
Prooci$n Universitaria& El traba'o 0ue estructurado a "artir de un 0oro de discusi$n en cu%o seno
0ueron dise.ados los lineaientos bsicos de la re0ora! el que se integr$ con un con'unto de
acad2icos! abogados % agistrados convocados con el criterio de buscar la s a"lia
re"resentatividad entre los diversos roles al interior del sistea 'ur-dico % las diversas sensibilidades
"ol-ticas % culturales&
+a redacci$n del "ro%ecto se encontr$ a cargo de una coisi$n de "ro0esores! que 0ue dirigida "or
Cristian 5iego! e integrada "or 8orge Do0ill! Mar-a Kn2s >orvit#! 5a/l ?avolari % Mauricio Duce&
2&6 Con 0echa 1; de 'unio de 1==<! corres"ondiente a la legislatura ordinaria IJ ;;1! se ingres$ el
Mensa'e en "rier trite constitucional a la Cara de Di"utados&
;&6 Con 0echa 1@ de ar#o de 1==A! ingres$ el "ro%ecto en segundo trite constitucional al 7enado&
B&6 Con 0echa 1A de 'ulio de 2&000! ingres$ el "ro%ecto en tercer trite constitucional a la Cara de
Di"utados&
12=
>ugo Pereira Anabal$n& Curso de Derecho Procesal & ?oo K& Derecho Procesal Orgnico& Pginas B=& Editorial 8ur-dica
Conosur&1==;&
Abril 2012
<&6 Con 0echa A de agosto de 2&000! ingres$ el "ro%ecto en cuarto trite constitucional al 7enado&
C&6 Con 0echa 1@ de agosto de 2000! ingres$ el "ro%ecto en quinto trite constitucional a la Cara de
Di"utados&
@&6 Con 0echa 2 de agosto de 2&000! ingres$ el "ro%ecto en se1to trite constitucional al 7enado&
A&6 Con 0echa ;1 de agosto de 2&000! ingres$ el "ro%ecto en s2"tio trite constitucional a la Cara
de Di"utados&
+as le%es que con0iguran el nuevo sistea "rocesal "enal! ades del C$digo Procesal Penal! son las
siguientes,
1J&6 +a +e% 1=&CB0 Orgnica Constitucional del Ministerio P/blico! "ublicada en el Diario O0icial de 1<
de Octubre de 1===
2J&6 +a +e% 1=&CC< Orgnica Constitucional que crea los 'u#gados de garant-a % los tribunales de 'uicio
oral en lo "enal % odi0ica el C&O&?&! "ublicada en el Diario O0icial de = de Mar#o de 2000!
odi0icada "or la +e% 1=&@0A! "ublicada en el Diario O0icial de < de enero de 2001&
;J&6 +a +e% 1=&@1A! "ublicada en el Diario O0icial de 10 de Mar#o de 2001! que crea la De0ensor-a
Penal P/blica3
BJ&6 +a +e% 1=&@C2! "ublicada en el Diario O0icial de 1; de Octubre de 2001! que cabia la gradualidad
de la entrada en vigencia de la re0ora "rocesal "enal3
<J&6 +a +e% 1=&@=B! "ublicada en el Diario O0icial de < de ar#o de 2002! que agru"a los tribunales de
la re0ora "rocesal "enal de 7antiago3 %
CJ&6 +a +e% 1=&A0C! "ublicada en el Diario O0icial de ;1 de a%o de 2002! que introduce noras
adecuatorias del sistea legal chileno a la re0ora "rocesal "enal& Con "osterioridad! se han dictado
diversas noras que han odi0icado el C$digo Procesal Penal&
7..- EAOLUCIN DEL DERECHO PROCESAL.
De acuerdo a lo se.alado "or Iiceto Alcal Vaora en sus adiciones a la obra del sistea de Derecho
Procesal Civil de Francisco Carnelutti! res"ecto de la evoluci$n del derecho "rocesal en Es"a.a! la que
es "osible de a"licar "arcialente en nuestro "a-s! se "ueden a"reciar cuatro tendencias o "er-odos
acerca de la evoluci$n del Derecho Procesal,
.- L t"&$"&*i o /"+io$o 0!$i*ili't.
7e denoina 'udicialista "or ser el conce"to de 'uicio el "re"onderante en los traba'os que la integran&
+os 'udicialistas se encuentran 0uerteente in0luidos "or la Escuela de Dolonia % su s autori#ado
Abril 2012
re"resentante es el Maestro 8acobo de las +e%es! cu%as Flores del Derecho vienen a ser el borrador o
"ro%ecto de la Partida KKK del C$digo Al0onsino! que a su ve#! "or interedio de la +e% de
en'uiciaiento civil es"a.ola de 1A<< "as$ a ser el sustrato de la le% de en'uiciaiento es"a.ola
actualente vigente&
2.- L t"&$"&*i o /"+io$o $" lo' /+F*ti*o'.
7e caracteri#a "orque observa la disci"lina coo arte antes que coo ciencia3 la calidad de "rcticos de
los autores! los que "or ello escriben en castellano % no en lat-n3 e1iste un "redoinio de las o"iniones
de los "rcticos sobre los "rece"tos legales! anulndolos % de0orndolos! % es una tendencia de una
tonalidad nacional& Dentro de los autores de esta tendencia se cita al Conde de la Ca.ada )Knstituciones
"rcticas de los 'uicios civiles& Madrid& 1@=;*&
El Derecho "rocesal se a"recia s$lo coo una anera de actuar ante el $rgano 'urisdiccional! quedando
totalente subordinado al derecho sustantivo a a"licarse "ara resolver el con0licto& Al derecho "rocesal
se le denoina derecho ad'etivo! desconoci2ndosele su carcter aut$noo % ense.ndose
con'untaente con el derecho sustantivo res"ectivo&
El Derecho Procesal se liitaba a 0$rulas o estereoti"os contenidos en obras llaadas Prontuarios!
que eran verdaderos recetarios acerca de coo traitar los 'uicios&
*.- L t"&$"&*i o /"+io$o $" lo' /+o*"$i-i"&tli't'.
Esta tendencia es de ins"iraci$n 0rancesa % nace coo consecuencia de la tendencia codi0icadora
ani0estada en Francia ba'o el reinado de Ia"ole$n! en que se dicta el C$digo de Procediiento Civil
% el C$digo de Procediiento Penal&
7e caracteri#a "or un estudio e1eg2tico! agotando sus cultores e1"osiciones en teas relativos a la
organi#aci$n 'udicial! la co"etencia % el "rocediiento! con "lanes que siguen de cerca las
instituciones legales % el desarrollo se encuentra i"regnado en #onas i"ortantes de conce"ciones
"rivatistas&
A esta 2"oca se deben algunas instituciones que han ido evolucionando! coo son "or e'e"lo! la
e1"licaci$n del "roceso coo cuasicontrato buscando su origen en la listis contestatio del Derecho
5oano! % la conce"ci$n de la acci$n coo el derecho deducido en 'uicio&
$.- L t"&$"&*i o /"+io$o $"l /+o*"'li'-o *i"&t6%i*o o $" lo' /+o*"'li't'.
7e encionan coo obras que dieron inicio a este "eriodo la 0aosa controversia sostenida res"ecto de
la acci$n en Aleania durante los a.os 1A<C % 1A<@ "or los 'uristas Dernardo Mindscheid % ?eodoro
Eon Muther! en sus onogra0-as (+a acci$n del derecho roano desde el "unto de vista oderno4%
(+a teor-a de la acci$n roana % el derecho de obrar oderno43 % la obra de OsLar Eon DoluG de 1ACA
sobre (+a teor-a de las e1ce"ciones "rocesales % de los "resu"uestos "rocesales4&6
Abril 2012
7e caracteri#a esta tendencia "or la conce"ci$n "ublicista del "roceso3 ale'aiento del 2todo
e1eg2tico e incor"oraci$n del 2todo sistetico3 visi$n aut$noa % unitaria del "roceso3 elaboraci$n
de teor-a "articulares sobre teor-as 0undaentales coo el "roceso! concebido %a coo una relaci$n
'ur-dica! la acci$n! se concibe no coo el derecho deducido en 'uicio! sino que coo el derecho a "oner
en oviiento la actividad 'urisdiccional! etc&3 "erce"ci$n del sistea "rocesal coo "arte del sistea
general del derecho3 estudio del "roceso basado en "rinci"ios de valor universal3 % construcci$n de las
bases "ara la elaboraci$n de una teor-a general del "roceso&

Este oviiento intelectual "arte en Aleania con autores coo Yohler! 7tein! Mach! "ara continuar
luego con los de 9oldschidt! Yisch! 5oseberg % 7chonLe&
Dicho oviiento se traslada a Ktalia! siendo su iniciador Chiovenda seguido luego "or Calaandrei!
Carnelutti! 5edenti! 7atta! +ieban! Ca"elletti! Morelli % uchos otros& Actualente debe destacarse a
Ferra'oli % ?aru00o&
En Es"a.a destacan +eonardo Prieto Castro! 8aie 9uas"! Iiceto Alcal Vaora! Eictor Fair2n 9uill2n
% Manuel de la Pla#a&Dentro de los autores odernos cabe destacar a Montero Aroca! Francisco
5aos! Andr2s De la Oliva! Manuel Ortells!
En A2rica! resaltan coo "recursores en Urugua%! Eduardo 8orge Couture! % en Argentina! >ugo
Alsina! 7antiago 7entis Melendo! +ino Palacio! Manuel Kba.e# Forcha! 5airo Podetti&
En nuestro "a-s! la escuela del "rocesaliso cient-0ico "arte en la Facultad de Derecho de la
Universidad de Chile con las ense.an#as de los "ro0esores Manuel Urrutia 7alas! Francisco >o%os
>enrechson % >ugo Pereira Anabal$n! siendo sus continuadores en dicha escuela los "ro0esores Mario
Mosquera 5ui# % 8uan Colobo Ca"bell&
Zltiaente! con otivo de la introducci$n de los nuevos sisteas "rocesales "enales! se han
"ublicado nuerosas obras res"ecto de los nuevos sisteas "rocesales! destacando los diversos libros
del "ro0esor 5a/l ?avolari Oliveros! % res"ecto del nuevo sistea "rocesal "enal! la de los "ro0esores
Mar-a Kn2s >orvit# % 8ulin +$"e# coo de Cristian Maturana % 5a/l Montero&
Durante estos /ltios a.os! '$venes "rocesalistas han "ublicado /lti"les obras de nuestra disci"lina!
"udiendo se.alar coo las s destacables a ser consultadas las de Fundaentos de Derecho Procesal
civil >acia una ?eor-a de la Ad'udicaci$n de los "ro0esores +uis 9uilhere Marinoni! Alvaro P2re#
5agone % 5a/l I/.e# O'eda! de Abeledo Perrot! +a inde"endencia 'udicial en el derecho chileno! de
Andr2s Dordali 7alaanca! de Abeledo Perrot! Ale'andro 5oero 7eguel! Curso de Derecho Procesal
Civil ?oos K! KK % KKK! % en lo re0erente a los nuevos "rocediientos es"eciales de 0ailia los de
Eduardo 8ara Castro de Derecho Procesal de Failia! Editorial 8ur-dica de Chile! % 5en2 I/.e# [vila %
Mauricio Cortes de Derecho Procesal de Failia de Abeledo Perrot&
Finalente! coo obra a destacar teneos las +ecciones de Derecho Procesal Civil de Adol0o
Alvarado Eelloso! ada"tado a la legislaci$n chilena "or el "ro0esor chileno >ugo Dotto OaLle%! de
Editorial Punto +e1 % ?hoson 5euters! editada el 2011 en 7antiago de Chile&
Abril 2012
".- L t"&$"&*i o /"+io$o $" l i&t"+&*io&li,*i3& $"l D"+"*<o P+o*"'l.
A "artir del siglo NN! teniendo "resente que vivios en un undo cada ve# s globali#ado % que los
"rinci"ios % garant-as de la "ersona huana no reconocen su e1istencia s$lo "or haber sido recogidos
en las Constituciones de cada Estado! sino que en tratados internacionales que "retenden regir a nivel
undial! se ha estiado que la eta"a que coen#ar a construirse ser la de la internacionali#aci$n del
derecho "rocesal! que deber-a llevarnos a reconocer la e1istencia de tribunales internacionales "ara la
soluci$n de los con0lictos en que concurran eleentos que no son s$lo de carcter interno&
En la actualidad! constitu%e una realidad la consagraci$n de "rinci"ios % garant-as en diversos tratados
internacionales coo (la Declaraci$n Universal de Derechos >uanos de 1=BA! el Pacto Knternacional
de los Derechos Civiles % Pol-ticos de 1=CC! la Convenci$n "ara la 7alvaguarda de los Derechos del
>obre % +ibertades Fundaentales de =<< )con sus diversos "rotocolos adicionales* % Convenci$n
Aericana sobre Derechos >uanos de 1=@0& Ades de estas noras internacionales e1isten hasta
dos tribunales de bito su"ranacional! la Corte de 7an 8os2 de Costa 5ica % el ?ribunal Euro"eo de
Derechos >uanos que han e"e#ado a 0orar un verdadero cuer"o de 'uris"rudencia internacional
"rocesal "enal&
(Por este caino de la internacionali#aci$n de as"ectos de la regulaci$n de los "rocesos civil % "enal se
est llegando a algo que no "od-an sos"echar los "rcticos 0orenses ni los "rocedientalistas& +os
"rieros estiaban que su 0unci$n consist-a en e1"licar el estilo o odo de "roceder los tribunales de
cada "a-s %! a/n s! de tribunales concretos dentro de cada "a-s! ientras que los segundos centraban
su estudio en la e1"licaci$n de c$o la le%! cada le% nacional! describ-a las 0oras de "roceder de los
tribunales! "ero los dos hac-an una es"ecie de ciencia nacionalista& Des"u2s de una larga evoluci$n
estaos llegando a la "osible a"arici$n de un ius coune "rocesal occidental& En su elaboraci$n est el
reto del 0uturo&4
1;0

7iguiendo esta huella se "uede reconocer al Estatuto de 5oa de la Corte Penal Knternacional!
ado"tado en dicha ciudad el 1@ de 'ulio de 1==A! contenido en el Acta 0inal de la Con0erencia
Di"lotica de Pleni"otenciarios de las Iaciones unidas sobre el estableciiento de una Corte Penal
Knternacional& +a co"etencia de dicha Corte Knternacional se liita al 'u#gaiento de "ersonas
naturales "or los cr-enes s graves de trascendencia "ara la counidad internacional en su
con'unto! siendo ellos los cr-enes de genocidio! lesa huanidad! de guerra! de agresi$n&
Muchos "a-ses )"&e'& Argentina! Austria! >olanda e Ktalia* conte"lan e1"resaente en sus
Constituciones la autori#aci$n e1"resa "ara trans0erir la soberan-a nacional que i"orta el e'ercicio de
la 0unci$n 'urisdiccional a $rganos internacionales& En cabio! otros "a-ses )"&e' Francia! Portugal!
+u1eburgo! Krlanda* que no conte"lan dicha autori#aci$n e1"resa en sus res"ectivas Cartas
Fundaentales! debieron enendar 2stas "ara suscribir e incor"orar con "lena vigencia en su
norativa el ?ratado de 5oa! reconociendo la Corte Penal Knternacional coo agente en el e'ercicio
de una 0unci$n 'urisdiccional en ateria "enal internacional&
1;0
El Derecho Procesal en el siglo NN& 8uan Montero Aroca&Pgina1B2& ?irant lo Dlanch alternativa& Ealencia&2000&
Abril 2012
Iuestro e'ecutivo! 0ir$ el ?ratado de 5oa % 0ue reitido "ara su a"robaci$n a la Cara de
Di"utados! la que "rest$ su a"robaci$n "or C@ votos a 0avor % ;< votos en contra&
Iuestro ?ribunal Constitucional! en sentencia de A de abril de 2002! e'erciendo el control "revio de
constitucionalidad del tratado! a requeriiento de diversos Di"utados! resolvi$ que la a"robaci$n de
dicho ?ratado requiere de re0ora constitucional "revia&
En consecuencia! de con0oridad a lo resuelto "or nuestro ?ribunal Constitucional s$lo 0ue "osible que
Chile se soetiera a la 'urisdicci$n de $rganos internacionales "ara el 'u#gaiento de cr-enes en
contra de la huanidad una ve# que se odi0icara nuestra Carta Fundaental en su art-culo 2B
transitorio "or la +e% 20&;<2 de ;0 de Ma%o de 200=&
1;1
Por Decreto 7u"reo 10B de 1 de Agosto de 200=! se "roulg$ "or el Ministerio de 5elaciones
E1teriores el ?ratado de 5oa que conte"la el Estatuto de la Corte Penal Knternacional&
9.- CARACTEROSTICAS DEL DERECHO PROCESAL.
+as "rinci"ales caracter-sticas! que dentro del Derecho en general! tiene el Derecho Procesal! "ara lo
cual seguireos te1tualente los que nos se.ala don Mario Mosquera en sus A"untes Esqueticos
"ara 9u-a de Alunos de Derechos Procesal! son las siguientes,
. P"+t"&"*" l D"+"*<o PI2li*o.
El Derecho Procesal "ertenece al Derecho P/blico "or cuanto regula el e'ercicio de una 0unci$n
"/blica! una 0unci$n del Estado! coo lo es la 'urisdicci$n&
En realidad! "or las constantes trans0oraciones del Derecho! la clasi0icaci$n en Derecho P/blico %
Derecho Privado ha ido "erdiendo "aulatinaente i"ortancia! siendo s conveniente % l$gico
deterinar si una nora es de orden "/blico u orden "rivado! "or los e0ectos que tales caracter-sticas
traen consigo&
2. El D"+"*<o P+o*"'l "& *!&to l' &o+-' )!" lo +ig"&# /o+ +"gl g"&"+l "' $" o+$"&
/I2li*o.
Es u% di0-cil dar un conce"to de orden "/blico& 5esulta e'or e1"resar el e0ecto que se "roduce ante
una nora de orden "/blico o de orden "rivado "ara los individuos que son a0ectados "or ella& Las
leyes de orden p&blico son irrenunciables, es decir, los afectados no pueden disponer de los derechos y
obligaciones que ellas establecen$
Para deterinar si las le%es de Derecho Procesal son de orden "/blico o "rivado! se clasi0ican en,
8eyes de organizacinB leyes de competencia absolutaB leyes de competencia relativaB y por Altimo,
leyes de procedimiento.
1;1
Atendida la i"ortancia de ese 0allo % al desarrollo doctrinario que en 2l se e0ect/a! entre otros as"ectos 'ur-dicos!
res"ecto de la 'urisdicci$n! 2ste se incor"ora coo Ane1o K de esta se"arata en su versi$n digital&
Abril 2012
!.& 8as leyes de organizacin.
7on de orden "/blico! "ertenecen al Derecho P/blico % al deterinar la e1istencia de un "oder del
Estado son irrenunciables&
<.& 8as leyes de competencia absoluta.
7on aquellas que toan en cuenta los eleentos cuant-a de un asunto! su naturale#a )ateria* % las
"ersonas que intervienen )0uero* % en atenci$n a esos 0actores deterinan la 'erarqu-a del tribunal
dentro de la organi#aci$n del Poder 8udicial! que va a resolver el con0licto "roovido& 7in ebargo!
aunque la cuant-a de un asunto sea de una deterinada sua! en ra#$n de su naturale#a "uede
corres"onder a un 'ue# de a%or cuant-a ree"la#ndose as- la co"etencia& +os 0actores de cuant-a %
ateria "ueden tabi2n ser odi0icados "or el tercer eleento de la co"etencia absoluta, la "ersona&
7i e1isten "ersonas constituidas en dignidad! la le% odi0ica los otros 0actores % en virtud del 0uero que
eana de esa dignidad! entrega el conociiento de un asunto que "or su cuant-a o "or ateria
corres"onder-a a un tribunal in0erior! a la resoluci$n de uno 'errquicaente su"erior& Iunca debe
olvidarse que el legislador establece esta elevaci$n de 'erarqu-a "or 0uero en 0avor del que no lo tiene %
no del constituido en dignidad! "orque su"one que a a%or 'erarqu-a del tribunal enos co"roiso
e1iste! en ning/n sentido! con las "ersonas constituidas en dignidad&
Coo "uede a"reciarse! las le%es de la co"etencia absoluta 0i'an la organi#aci$n 'errquica de los
tribunales % iran a la distribuci$n de los asuntos! atendida esa organi#aci$n 'errquica& 7on! en el
hecho! le%es de organi#aci$n 'udicial % "or lo tanto de orden "/blico e irrenunciables&
=.& 8as leyes de competencia relativa.
+as le%es de co"etencia relativa son aquellas que! una ve# deterinado 'errquicaente qu2 tribunal
va a conocer de un asunto "or las noras de la co"etencia absoluta! 0i'an cual tribunal dentro de la
'erarqu-a ser el encargado de resolverlo&
Para hacer esta deterinaci$n la le% recurre al eleento territorio que constitu%e el /nico "ro"io de la
co"etencia relativa& Al legislador suele serle indi0erente en los asuntos contenciosos civiles! en
"riera o /nica instancia cul de los tribunales ordinarios! dentro de una 'erarqu-a va a conocer del
asunto& De ah- que las noras de la co"etencia relativa! el eleento territorio! "uede renunciarse& 7i
ha% acuerdo entre los interesados "odr ser cualquiera de los tribunales de Chile dentro de la 'erarqu-a!
%a deterinada "or las le%es de la co"etencia absoluta! quien cono#ca en /nica o "riera instancia
del con0licto&
En conclusi$n! las le%es de la co"etencia relativa en los asuntos contenciosos civiles! en "riera o
/nica instancia % entre tribunales ordinarios son de orden "rivado % "or ende! renunciables& +a renuncia
de ellas se denoina "r$rroga de la co"etencia % se encuentra reglaentada en los arts& 1A1 %
siguientes del C&O&?& ba'o la denoinaci$n (De la "r$rroga de la co"etencia4&
Abril 2012
7in ebargo! esta "erisividad de renuncia no es absoluta& En ateria "rocesal "enal no e1iste la
"r$rroga de la co"etencia relativa % el eleento territorio se equi"ara en su irrenunciabilidad a la
cuant-a! ateria % "ersona& Kgual cosa ocurre en los asuntos no contenciosos civiles! es decir! aquellos
en que no se "roueve con0licto entre "artes&
(.& 8as leyes de procedimiento.
Por /ltio! "ara deterinar si las leyes de procedimiento "ro"iaente tales son de orden "/blico o de
orden "rivado! es necesario e1ainar si la le% est actuando o no en el 'uicio&
9i la ley de procedimiento no se est aplicando en el juicio, ella tiene carcter de irrenunciable % de
orden "/blico& Io "uede aditirse la renuncia antici"ada a las noras de "rocediiento! "orque eso
conducir-a al "roceso convencional! lo que re"ugna a los 0ines generales del Estado! coo regulador de
los con0lictos& ?a"oco "uede aditirse tal cosa! "orque no ha% derechos adquiridos! casi sin
e1ce"ci$n! antes de que e"iece a desenvolverse un 'uicio&
$na vez que la ley comienza a actuar dentro del procedimiento, la a%or "arte de las noras son
renunciables e1"resa o tcitaente& Por e'e"lo! "odr-a renunciarse e1"resaente el "la#o "ara rendir
"rueba! % se entender-a renunciado tcitaente el derecho a entablar el recurso de a"elaci$n si se de'a
transcurrir el t2rino "ara inter"onerlo& Pero en la duda! las noras de "rocediiento deben
considerarse! en "rinci"io! obligatorias! de orden "/blico& Una clara a"licaci$n de orden "/blico en las
le%es de "rocediiento lo constitu%e la consulta que es un trite "rocesal que el legislador hace
obligatorio en asuntos en que "ria el inter2s social! si las "artes! "or su "ro"ia voluntad no llevan el
asunto al conociiento de una Corte de a"elaciones ediante el recurso de a"elaci$n )e'e"los , en
ateria civil! la sentencia que acoge la nulidad de atrionio o el divorcio "er"etuo % las sentencias
dictadas en 'uicios de hacienda )aquellos en que tiene inter2s el Fisco % cu%o conociiento est
entregado a los tribunales ordinarios de 'usticia* que sean des0avorables al Fisco )art-culos @<1 % @<;
del C& de P& Civil* son sie"re consultables si no se deduce a"elaci$n& En el antiguo sistea "rocesal
"enal es la regla general res"ecto de las resoluciones s trascendentes que se dictan "ara resolver el
asunto cuando alguna de las "artes no a"ela de alguna resoluci$n %a que la le% se "reocu"a de
establecer el trite re0erido res"ecto de las "rinci"ales decisiones del $rgano 'urisdiccional& En el
nuevo sistea "rocesal "enal no se conte"la el trite de la consulta&
*.No '" t+t $" !& $"+"*<o $0"ti8o o %o+-l.
El Derecho Procesal no es un derecho ad'etivo! "or o"osici$n al derecho sustantivo! seg/n la
clasi0icaci$n de Dentha& 7e trata de un derecho "ro"io! inde"endiente! que contiene noras e
instituciones tan i"ortantes % trascendentales coo la 'urisdicci$n! la co"etencia! la acci$n! el
"roceso! la "rueba! etc&! etc& A lo s! "uede decirse que dentro del Derecho Procesal en general "uede
distinguirse un Derecho Procesal sustancial o aterial que se re0iere 0undaentalente al "roceso
coo instituci$n % a las otras nociones %a se.aladas % aun Derecho Procesal 0oral! i&'t+!-"&tl!
regulador de los trites isos que es necesario cu"lir& 7i se insiste en llegar a buscarle una
clasi0icaci$n! lo que no "arece indis"ensable! se tratar-a de un D"+"*<o I&'t+!-"&tl.
Abril 2012
$.- S! o20"ti8o.
El ob'etivo del Derecho Procesal es traducir en una voluntad concreta! la voluntad abstracta de la le%!
consiguiendo as- el anteniiento del orden 'ur-dico % la conservaci$n de la "a# social! co"robando
el derecho de las "arte! asegurndolo % e'ecutndolo )recu2rdese la de0inici$n de acci$n de Iiceto
Alcal Vaora que contiene gran "arte de los eleentos encionados aqu-&*
".- El D"+"*<o P+o*"'l *o&'tit!(" !& !&i$$.
El Derecho Procesal! aunque su ob'etivo inediato sea civil! "enal! laboral! tributario!
etc& "' !& !&i$$. E1isten "rinci"ios % noras bsicas counes! coo la 'urisdicci$n! la acci$n! el
"roceso! las "artes! la instancia! "rueba! recursos! etc& que co"rueban lo unitario del Derecho
Procesal& 7in ebargo! esta caracter-stica no 0ue generalente ace"tada "rinci"alente en el "asado&
Es"ecialente! el "roblea se centr$ en torno a establecer si el Derecho Procesal Civil )e"leando la
e1"resi$n civil en un sentido a"lio! coo o"uesto a lo "enal* % el Derecho Procesal Penal tienen una
isa esencia&
8a doctrina separatista# es decir! aquella que sostiene que no ha% una unidad en el
Derecho Procesal! cree que las instituciones de abos "rocesos son inconciliables tanto desde un "unto
de vista 0uncional cuanto desde el "unto de vista de sus "ro"ias estructuras& +as ani0estaciones de los
"rocesos civiles % "enal % sus 0isono-as son di0erentes "or lo diverso de su ob'eto! no ha% identidad
entre ellos! ni siquiera analog-a& +os "rinci"ales sostenedores de la doctrina se"aratista son los italianos
Florian % Man#ini&
Por su "arte! la doctrina unitarista o unitaria sostiene que e1iste una evidente unidad conce"tual entre
abos "rocesos! en torno a diversas instituciones % estructuras! "riordialente a trav2s de la
'urisdicci$n& Esta doctrina es la que sustentan la a%or "arte de los "rocesalistas odernos % es la que
ha "ros"erado en los /ltios tie"os& En todo caso! debe advertirse que en ning/n caso la doctrina
unitaria "retende! ni ha "retendido! que e1iste con0usi$n entre el Derecho Procesal Civil % el Derecho
Procesal Penal % que 2ste sea absorbido "or aqu2l& 7olo se entiende que abos deben ser considerados
integrantes de un Derecho Procesal& Es decir! el centro de la discusi$n debe estar en la soluci$n del
"roblea de si abos "rocesos signi0ican o no conce"tos que re"resenten una isa noci$n 0uncional
que lleve a una teor-a general del "roceso! sin cali0icaci$n&
Desde este /ltio "unto de vista! "uede sostenerse que! coo es obvio! en su ob'etivo el
"roceso civil % el "roceso "enal no son la isa cosa! "ero se "uede! trav2s de una unidad conce"tual!
con0igurar una doctrina general del "roceso con las l$gicas di0erencias en sus tendencias! que es
necesario establecer "ara el adecuado cu"liiento de sus di0erentes 0inalidades& Coo se ha dicho
doctrinalente (el 'uicio civil es un 'uicio al haber % el 'uicio "enal es un 'uicio al ser4! lo que e1"lica
las di0erencias entre ellos&
El anlisis es"ec-0ico de las doctrinas unitarista % se"aratista! con todos sus arguentos! debe
ser ob'eto de un estudio "osterior! "orque su"one el conociiento "revio del "roceso civil % del "roceso
"enal&
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Por /ltio! la i"ortancia de deterinar si el Derecho Procesal es o no una unidad! reside
0undaentalente! en la "osibilidad de a"licar las dis"osiciones de uno a otro! es"ecialente del civil
al "enal "ara integrar lagunas legales& Esta integraci$n s$lo "odr ser "osible si se estia que e1iste
una doctrina general del "roceso! si se considera que el Derecho Procesal es una unidad&
>.- RELACIONES CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO.
1& Co& "l D"+"*<o Co&'tit!*io&l &6
+a Constituci$n Pol-tica crea el Poder 8udicial coo "oder del Estado! establece "rinci"ios bsicos
de su organi#aci$n % garant-as constitucionales que son! a la ve#! garant-as "rocesales& +as dis"osiciones
de la Constituci$n vigente desde el 11 de ar#o de 1=A1 que re0le'an esta relaci$n son "rinci"alente los
arts& <! C! @! 12! 1= Is& 1! 2! ;! <! @! 1B % 2B! art& 20! 21! ;2 Is& 12 % 1;! ;=3 <2! I 2! <;
Is& 1 % ;3 C; Is& 1! ; % 1@3 CC! inciso 23 % 0undaentalente las dis"osiciones contenidas en el
Ca"-tulo 7e1to sobre el Poder 8udicial! art-culos @C a A2! abos inclusive&
Deben recordarse tabi2n las noras relativas al ?ribunal Constitucional! "orque en las aterias
de su co"etencia no "ueden intervenir 'as los ?ribunales Ordinarios )art& =2*&
Entre las dis"osiciones transitorias tienen trascendencia en nuestro rao la cuarta )en relaci$n con
el art-culo @@ "eranente* que debe entenderse re0erida al actual C$digo Orgnico de ?ribunales3 octava3
novena! d2cio "riera! d2cio cuarta! d2cio quinta! % d2cio se1ta&
2& Co& "l D"+"*<o Ci8il ( Co-"+*il,
El Derecho Procesal es el instruento "ara el e'ercicio de los derechos % el cu"liiento de las
obligaciones civiles % coerciales& >a% tabi2n actos civiles que in0lu%en en el curso del "roceso! coo el
"ago! la "rescri"ci$n! la transacci$n! etc& Ades! e1isten noras civiles a"licables al Derecho Procesal
con algunas odi0icaciones! coo el andato! la ca"acidad! la inter"retaci$n de la le%! etc&
;& Co& "l D"+"*<o P"&l,
El Derecho Procesal es tabi2n el instruento "ara la a"licaci$n de la sanci$n a los delincuentes!
toando la 0ora de Derecho Procesal Penal "ara el cu"liiento de ese ob'etivo&
B& Co& "l D"+"*<o I&t"+&*io&l# t&to PI2li*o *o-o P+i8$o,
?iene es"ecial i"ortancia la "osibilidad que una le% "rocesal e1tran'era ri'a en Chile o una le%
"rocesal chilena ri'a en el e1tran'ero& Fundaentalente se "resentan estos "robleas en relaci$n con el
cu"liiento de los 0allos % la e1tradici$n %! en general! con el "roblea de la territorialidad de la le%
"rocesal&
Abril 2012
En nuestro "a-s rige en ateria de Derecho Procesal Knternacional! aunque con reservas! el C$digo
de Derecho Knternacional Privado o C$digo de Dustaante& ?abi2n "ueden e1istir relaciones con las
dis"osiciones de Derecho Knternacional P/blico en caso de guerra! ane1i$n u otras situaciones! que "ueden
"roducir di0icultades en la deterinaci$n de la le% "rocesal a"licable! en relaci$n con el Estado que la
eiti$&
<& Co& "l D"+"*<o A$-i&i't+ti8o,
En cuanto! en general! los integrantes del Poder 8udicial estn soetidos en Chile al r2gien de los
e"leados "/blicos! el con'unto de noras que con0iguran el Derecho Adinistrativo se encuentra
vinculado al Derecho Procesal& Ades! "ueden citarse! coo relaciones entre abas raas! el que la
autoridad adinistrativa est encargada del cu"liiento de las sentencias que se dicten en ateria
criinal % tabi2n! el que la organi#aci$n adinistrativa ha%a toado del Derecho "rocesal diversas
noras "ara a"licarlas al bito de sus investigaciones % sanciones! desarrolladas a trav2s de los suarios
adinistrativos %! en es"ecial! en el r2gien de recursos&
C& Co& "l D"+"*<o T+i2!t+io:
El C$digo ?ributario establece las noras relativas a las reclaaciones de i"uestos % otras
aterias % "uede decirse que 2l 0ora "arte del Derecho Procesal! constitu%endo una de sus 0uentes& Al
estructurar ese cuer"o legal un "rocediiento tributario! tiene -ntia vinculaci$n con nuestro rao % "or
e1tensi$n! la tiene tabi2n el Derecho tributario se relaciona con el derecho Procesal "or cuanto! res"ecto
de los "rocediientos 'udiciales tributarios! es"ecialente e'ecutivos! ha% una constante reisi$n al C& de
P& Civil&
?.- FUENTES DEL DERECHO PROCESAL.
+as 0uentes 'ur-dicas del derecho "rocesal se "ueden clasi0icar en 0uentes directas e indirectas&
La fuente directa o inmediata es aquella que contiene el andato general! abstracto % coactivo
de la nora 'ur-dica "rocesal& +a /nica 0uente directa del derecho "rocesal es la le%! co"rendiendo
dentro de ella coo ace"ci$n gen2rica a la Constituci$n Pol-tica! la le% "rocesal! los tratados
internacionales % los autos acordados&
La fuente indirecta o inmediata son aquellos actos o hechos de carcter 'ur-dico que constitu%en
0uente del derecho "rocesal solo en la edida que deterinan el contenido! la evoluci$n! la
inter"retaci$n! la a"licaci$n o la integraci$n de la nora 'ur-dica "rocesal& Fuentes indirectas son la
doctrina % la 'uris"rudencia&
5e"roduciendo lo se.alado "or don Mario Mosquera 5ui#! E16 Decano % Pro0esor ?itular de
Derecho Procesal de esta Facultad en sus A"untes Esqueticos "ara 9u-a de Alunos de Derecho
Procesal! "odeos se.alar que las 0uentes del Derecho Procesal! cu%o estudio nos interesa son, +a
doctrina! la 8urisdicci$n! la +e% Procesal % los Autos Acordados& Estos /ltios ocu"an! "odr-a decirse "or
Abril 2012
su naturale#a! un lugar interedio entre la le% % la 'uris"rudencia& Eereos! tabi2n soeraente la
situaci$n de la costubre coo 0uente es"ec-0ica del Derecho Procesal&
?.1. LA DOCTRINA.-
+a i"ortancia de la doctrina reside en que ella crea los "rinci"ios generales % con0igura las
instituciones 0undaentales % bsicas del Derecho Procesal& Constitu%e un i"ortante au1iliar "ara la
inter"retaci$n de la le% "rocesal % "ara su re0ora en aquellos casos que! "or el transcurso del tie"o! sus
dis"osiciones se hagan insu0icientes o inconvenientes "ara la adecuada decisi$n de los con0lictos&
+a doctrina debe ser un co"leento del estudio de la le% "rocesal "ositiva % de la 'uris"rudencia!
0orando una trilog-a que condu#ca al "er0ecto doinio de los "rinci"ios generales a"licables en toda
ocasi$n % que crearn un criterio 'ur-dico verdadero&
A t-tulo in0orativo se.alareos los "rinci"ales autores que en los distintos "a-ses han contribuido
a la creaci$n % desenvolviiento de la doctrina "rocesal&
ITALIA, Mattirolo! Chiovenda!Carnelutti! Calaandrei! 5occo! 7atta! +eone! 5esta! 5edenti! Micheli!
Allorio! +ieban! Ca""elletti! Fa##alari! Denti! ?aru00o&
ALEMANIA: 9oldschidt! 5osenberg! Mach! Yisch! Eon DuloG! 5o1in&
ESPASA: 8aie 9uas"! De la Pla#a! +eonardo Prieto Castro! Iiceto Alcal Vaora! 7antiago 7ent-s
Melendo! Fair2n 9uill2n! 7erra Do-ngue#! Ealent-n Cortes! Eicente 9ieno 7endra! Eictor Moreno
Catena! 8ose Alagro Iocete! 8uan Montero Aroca! Manuel Ortells 5aos! 8uan +uis 9$e# Coloer!
INGLATERRA Y EE. UU.: M%ness Millar! Dentha&
MEBICO: O.ate! Pallares&
URUGUAY, Couture&Eescovi&
ARGENTINA, Alsina! Podetti! Carlos! Morello! Palacios! Kba.e#! Dinder! Maier&
CHILE: Manuel Egidio Dallesteros! Fernando Alessandri! 5a0ael Fontecilla! Carlos Anabal$n! >ugo
Pereira! Manuel Urrutia! Mario Casarino! Francisco >o%os! 8uan Colobo! Mario Mosquera 5ui#! 5a/l
?avolari Oliveros! 8uan Carlos Mar-n! 8ulin +$"e# Masle! Mar-a Kn2s >orvit#!
Entre las "ublicaciones internacionales sobre nuestro rao! vale la "ena destacar la 5evista de Derecho
Procesal Argentina %a de'ada de "ublicar % otras "ublicaciones siilares es"a.olas! italianas! e1icanas!
etc&
?.2. LA HURISPRUDENCIA&
Abril 2012
7i bien la i"ortancia de la 'uris"rudencia en nuestro "a-s es u% relativa! atendido lo dis"uesto en el
art-culo tercero del C$digo Civil! su trascendencia es enore en cuanto los 0allos de los tribunales!
es"ecialente de la Corte 7u"rea! van 0orando un criterio inter"retativo de la le% que en de0initiva es el
que se i"one&
7in ebargo! no debe "artirse de la "reisa de que lo dicho "or la 'uris"rudencia es la verdad absoluta&
+os "robleas deben estudiarse % "lantearse "rieraente desde el "unto de vista de la le% % de la
doctrina& Una ve# estudiado un deterinado asunto % habi2ndose estiado que se ha arribado a su
soluci$n! se debe buscar en la 'uris"rudencia una rati0icaci$n de ella % si no se encuentra tal rati0icaci$n!
sino "or el contrario una "osici$n o"uesta! s$lo se deber con0orarse con el criterio de la 'uris"rudencia
si las ra#ones eanadas de ella son irrebatibles! "uesto que en caso contrario deber de0enderse la soluci$n
que nos "arece adecuada % 'usta! tratando de hacer variar la o"ini$n de los tribunales&
Es"ecial i"ortancia reviste la re0ora introducida "or la +e% 1=&;@B al recurso de casaci$n en el 0ondo
"ara los e0ectos deostrarnos que la 'uris"rudencia no tiene una 0uer#a vinculante % que lo ideal es lograr
la uni0oridad del criterio 'uris"rudencial en la inter"retaci$n de la le%! al "eritirse a cualquiera de las
"artes de dicho recurso solicitar a la Corte 7u"rea que 2ste sea conocido % resuelto "or el Pleno % no "or
una 7ala de dicho tribunal! debiendo la "etici$n de "arte que se 0orule 0undarse en el hecho que la Corte
7u"rea! en 0allos diversos! ha sostenido distintas inter"retaciones sobre la ateria del recurso&)Art& @A0
del C&P&C&*&El iso "ro"$sito de lograr una uni0oridad de la 'uris"rudencia se "ersigue en el recurso de
nulidad que se conte"la en el nuevo "roceso "enal! al establecerse que corres"onder a la Corte 7u"rea
conocer del recurso de nulidad que se 0unde en la causal de haberse incurrido en el "ronunciaiento de la
sentencia en una err$nea a"licaci$n del derecho que hubiere in0luido sustancialente en lo dis"ositivo del
0allo! sie"re que res"ecto de la ateria de derecho ob'eto del recurso e1istieren distintas inter"retaciones
sostenidas en diversos 0allos eanados de los tribunales su"eriores&) art ;@C inc& 2P ICPP*&
5econoci2ndose el valor que tiene la 8uris"rudencia en el inciso 0inal del art&A= del C&O&?& se dis"one que
el voto de inor-a % 0undaento de las sentencias se "ublicarn en la 9aceta de ?ribunales! ho% 5evista
de Derecho % 8uris"rudencia % 9aceta de los ?ribunales& Ades de dicha revista! e1iste un 5e"ertorio de
+egislaci$n % 8uris"rudencia de los "rinci"ales cuer"os legales! en los cuales se e1tractan la doctrina de los
diversos 0allos "ronunciados "or nuestros tribunales su"eriores res"ecto de cada "rece"to que 0oran "arte
de dichos C$digos& Finalente! en la actualidad e1isten otras revistas en las cuales "ueden ser consultados
los 0allos que se "ronuncian "or nuestros tribunales coo es la 5evista de Fallos del Mes! res"ecto de las
sentencias "ronunciadas "or nuestra Corte 7u"rea! la 5evista 9aceta 8ur-dica! en la cual se contienen
0allos de los diversos tribunales colegiados % sobre las diversas aterias! la 5evista ?2cnica del ?raba'o! en
la cual se contienen 0allos de inter2s laboral % "revisional! etc&
?.7. LOS AUTOS ACORDADOS&
Este "rra0o est basado en la eoria de do.a 9raciela Meinstein sobre el tea&
Una de las 0uentes del Derecho Procesal Chileno la constitu%en los autos acordados que no "odr-aos
clasi0icar ni coo de ti"o directo )coo lo es la le%* ni indirecta )coo lo es la 'uris"rudencia*&
Abril 2012
S:u2 caracter-sticas tan es"eciales "resentan los autos acordados "ara erecer dicha "articularidadT Para
resolver el "roblea debeos saber Squ2 son! de d$nde % c$o eanan! cul es su 0uer#a obligatoriaT!
etc&
+os autos acordados Rson resoluciones eitidas es"ecialente "or los tribunales su"eriores de 'usticia! que
tienden a reglaentar! en uso de sus 0acultades econ$icas! ciertos asuntos que no se encuentran
su0icienteente deterinados "or la le% o aterias cu%a regulaci$n es trascendente % necesaria "ara un
e'or servicio 'udicialR&
Estas resoluciones de los tribunales su"eriores dar-an la i"resi$n de no estar vinculadas a su isi$n
0undaental que es la de e'ercer la 'urisdicci$n&
Pero! tal coo lo vereos s adelante! los tribunales e'ercen una serie de atribuciones que uchas veces
no se traducen en la dictaci$n de sentencias diriiendo con0licto entre las "artes! sino que! "or la isa
organi#aci$n de ellos % a quienes tienen a%or 'erarqu-a! le co"eten otra clase de 0unciones& 8unto a la
'urisdicci$n "ro"iaente tal estn las 0acultades res"ecto de asuntos 'udiciales no contenciosos!
disci"linarias! conservadoras % econ$icas )art-culos 1! 2 % ; del C&O&?&*& Estas /ltias coo se se.ala
en la de0inici$n! son las que originan los autos acordados&
A. FUNDAMENTO HURIDICO DE LOS AUTOS ACORDADOS&
El 0undaento 'ur-dico de los autos acordados es la organi#aci$n 'errquica de los tribunales ordinarios&
Dicha organi#aci$n se asee'a a una escala o "iride en cu%o grado in0erior se encuentran los 'ueces de
+etras! con una co"etencia u% a"lia! % en la su"erior la Corte 7u"rea! con i"ortantes atribuciones
'urisdiccionales! estando investida! ades! de la Rsu"erintendencia directiva! correccional % econ$ica4
sobre todos los tribunales de la naci$n )art-culo @= de la Constituci$n*&
Iuestra legislaci$n al establecer el sistea 'errquico de tribunales! con un su"erior encabe#ndolo! no ha
hecho s que seguir la tendencia "redoinante en la a%or "arte de las legislaciones! que han
considerado necesario crear un tribunal! que! reuniendo requisitos de relevantes cualidades! tanto en lo
oral coo en lo 'ur-dico! ins"ira en los individuos con0ian#a % res"eto % dese"e.a el "a"el de director
del resto de la organi#aci$n 'udicial! estando encargado de velar "or la disci"lina 'udicial % "or un
adecuado % correcto dese"e.o de las 0unciones que la le% ha entregado a los organisos que 0oran el
Poder 8udicial&
Eolviendo al art-culo @= de la C&Pol! tendreos que anali#ar esta 0acultad de la Corte 7u"rea! %a que ella
es el antecedente! la 0uente legal en que tiene su base la "otestad de la Corte "ara dictar Autos Acordados&
Dentro de los "rinci"ios 0orativos bsicos que regulan el "rocediiento est el de Rla econo-a
"rocesalR! que consiste en obtener el 1io resultado de la a"licaci$n de la le% con el enor desgaste
"osible de la actividad 'urisdiccional& +as 0acultades econ$icas que son s bien de carcter
adinistrativo! de ordenaiento! son las que "ersiguen regular % e'orar el e'ercicio 'urisdiccional en
todos sus as"ectos&
Abril 2012
En la "rctica! esta 0acultad co"rende! "or e'e"lo! la intervenci$n del Poder 8udicial en el
nobraiento de sus "ro"ios 0uncionarios! as- coo la 0acultad de concederles licencias de acuerdo a la
le%! la cali0icaci$n de dichos 0uncionarios % "or sobre todo la de dictar noras generales que tiendan a
rea0irar el "rinci"io de la econo-a "rocesal! a trav2s de autos acordados&
G. NATURALETA Y CARACTERISTICAS DE LOS AUTOS ACORDADOS.
El auto acordado es un ti"o de nora 'ur-dica! eanada habitualente de la Corte 7u"rea! de carcter
general % destinada a lograr un e'or e'ercicio de las 0unciones de los tribunales&
7us "rinci"ales caracter-sticas son,
1* 7e trata de RnorasR! de reglas que deben seguirse o a las que se debe a'ustar la conducta! en los casos
"ara los que se dictan&
2* 7on noras destinadas a se.alar 0oras de co"ortaiento&
;* 7u cu"liiento es noralente obligatorio en todos los casos a que el auto acordado de que se trata
se re0iere! o sea! son Rreglas de conducta i"uestas "or una autoridad a la cual se debe obedienciaR&
B* 7u contenido es noralente de a"licaci$n general! o sea! est dirigido a todos o a toda una
categor-a de 0uncionarios del "ro"io "oder 'udicial o a "ersonas e1tra.as a 2l&
<* Eanan de los tribunales su"eriores de 'usticia! a quienes la le% ha otorgado las 0acultades
necesarias "ara actuar coo su"erior 'errquico& Por lo tanto! en la Corte 7u"rea es en quien reside la
0acultad de dictar autos acordados con vigencia en todo el territorio nacional3 "or su "arte! las Cortes de
A"elaciones "oseen tabi2n esta 0acultad! "ero la vigencia de las noras que dictan! haciendo uso de ella!
se liita al territorio de la Corte que lo eite&\
Eale la "ena recordar las "alabras de don Cleente Fabres! que estn recogidas en las actas de la coisi$n
redactora de la +e% de Organi#aci$n % Atribuciones de los ?ribunales de 1A@<! %a que la 0acultad de la
Corte 7u"rea de dictar autos acordados "odr-a encontrar o"osici$n en el "rinci"io que dice que Rs$lo
"uede hacerse en Derecho "/blico aquello que las le%es e1"resaente "eritanR! "or lo que los "rinci"ios
te$ricos e1"resados ser-an insu0icientes ante la le%&
R?odo Poder P/blico tiene atribuciones de dictar noras de carcter general3 desde luego la Cara ha
reconocido % no ha "odido enos de hacerlo! que el Presidente de la 5e"/blica! "ara co"leentar la le%
"uede dictar reglaentos que tienen carcter de generalidad! igual que las le%es& F sin ebargo! esto no
quiere decir que los 5eglaentos que dicta el Presidente de la 5e"/blica sean andatos legislativos& Esto
"roviene no solo de nuestra organi#aci$n "ol-tica! sino tabi2n de nuestro sistea tradicional! %a que a
nadie se le ha ocurrido que el Poder E'ecutivo o el Poder 8udicial dicten andatos "ro"ios del "oder
legisladorR& As-! los autos acordados de la Corte 7u"rea tienen ese carcter general % tienen "or ob'eto
dar cu"liiento a las le%es&
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C. POTESTAD REGLAMENTARIA DE LA CORTE SUPREMA.
+a Constituci$n % la le% han investido a la Corte 7u"rea de las 0acultades econ$icas que! seg/n vios!
tienen "or ob'eto Rvelar "or el cu"liiento % buen 0uncionaiento del servicio 'udicialR& Estas 0acultades
otorgan a la Corte 7u"rea una es"ecie de "otestad reglaentaria! see'ante a la de los $rganos del Poder
E'ecutivo! "ero liitada "or el 0in con que se le ha concedido&
Al dictar edidas de carcter general! est la Corte 7u"rea haciendo uso de atribuciones de carcter
adinistrativo destinadas a surtir e0ecto en su es0era! "or as- decirlo! atribuciones que le son tan necesarias
coo a los otros "oderes "ara as- llevar a cabo su isi$n sin inter0erencias! dndose a si iso coo
Poder 8udicial las reglas necesarias "ara su dese"e.o! reglas que solo el iso "oder que debe
cu"lirlas "uede eitir con el conociiento necesario "ara alcan#ar el ob'etivo se.alado& +os autos
acordados son actos adinistrativos norativos tendientes a asegurar deterinados odos de actuar de
los 0uncionarios del Poder 8udicial o de terceros& +a Corte 7u"rea % las Cortes de A"elaciones "oseen
una es"ecie de "otestad reglaentaria liitada "or la le%! el que se 'usti0ica atendido el carcter de
inde"endencia que se le reconoce a nuestros tribunales&
E1ainando los eleentos constitutivos de un auto acordado! veos que son declaraciones de voluntad
eitidas "or un $rgano! que no siendo "or esencia adinistrativo! est actuando coo tal )Rla 0unci$n hace
el $rganoR*& Esas declaraciones de voluntad i"lican una decisi$n destinada a "roducir e0ectos 'ur-dicos! %
tabi2n Rse.alan los odos de actuar a los 0uncionarios del Poder 8udicial o a terceros que act/an ante
ellosR! odos de actuar establecidos %a sea en el inter2s del 0uncionario! %a sea en el inter2s del tercero o
de la sociedad isa! %a que una adinistraci$n 'udicial e0ica# es una necesidad 'ur-dica bsica& Por lo
tanto! "uede considerarse que la naturale#a 'ur-dica del auto acordado es la de un acto adinistrativo
eanado de la Corte 7u"rea! que al hacer la declaraci$n de voluntad contenida en 2l! act/a en el carcter
de 'erarca del Poder 8udicial! carcter que le ha otorgado la Constituci$n& >e ah- la ra#$n de ser de los
autos acordados, la necesidad de esclarecer! acelerar! garanti#ar %! "or lo tanto! dar la a%or e0icacia
"osible a la acci$n de la 'udicatura! %a que con ello se res"onde a una necesidad social que ha "riado
sie"re! a/n antes de la organi#aci$n del "ro"io Estado& 7in ebargo! a nuestro 'uicio esa "otestad tiene
coo l-ite la le% %! "or su"uesto! antes que 2sta la Constituci$n& Aunque la le% reglaente
inco"letaente la ateria a que se re0iere el auto acordado! este no "uede ir s all que aquella& As-!
"or e'e"lo! un auto acordado no "uede crear sanciones! aunque sean de carcter e1clusivaente "rocesal&
En este caso el auto acordado estar-a en contra"osici$n con la le%! coo lo "uede estar el reglaento&
Algunos claros e'e"los de ilegalidad se encontraban en el auto acordado sobre recurso de que'a! los que
se coentarn cuando corres"onda&
D. CLASIFICACION DE LOS AUTOS ACORDADOS
>a% distintas aneras de clasi0icarlos& +a s i"ortante es atendiendo a la 0ora en que la Corte
7u"rea ha "rocedido a dictarlos& En la a%or-a de los casos! la Corte act/a discrecionalente! "ero en
ciertos casos al dictarse una le% % en algunos casos la "ro"ia Constituci$n! se ha ordenado a la Corte
7u"rea dictar un auto acordado sobre una ateria "articular& Es as- coo "odeos clasi0icarlos en dos
grandes gru"os,
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1* A!to' A*o+$$o' $i*t$o' "& 8i+t!$ $" -&$to *o&t"&i$o "& l Co&'tit!*i3& o l l"(:
Coo e'e"los de Autoacordado dictados "or la Corte 7u"rea en virtud de un andato contenido en la
Constituci$n % la +e% "odeos citar,
a* El auto acordado sobre la 0ora de las sentencias de0initivas! de 1=20! dictado "or andato de la le% I
;;=0 3
b* El auto acordado sobre el "rocediiento del recurso de "rotecci$n! que se dict$ "or la Corte
7u"rea en virtud de lo dis"uesto en el art-culo 2 del Acta Constitucional I ;! recurso que ahora se
encuentra reglaentado "or el art-culo 20 de la Constituci$n vigente&6 Dicho auto acordado se encuentra
actualente derogado "or el que dictar la Corte 7u"rea con 0echa 2B de 8unio de 1==2! % que se
"ublicar en el Diario O0icial de 2@ de 8unio de 1==2! a "esar de no contenerse ese andato "ara dictar el
auto acordado actualente en la Constituci$n 3
*. El auto Acordado sobre las aterias que debern ser conocidas "or las salas de la Corte 7u"rea en su
0uncionaiento ordinario coo e1traordinario! el que debe dictar en virtud del andato contenido en el
art-culo == del C&O&?&&6 En la actualidad dicha ateria se encuentra contenida en el Auto Acordado de 1H
de Abril de 1==A! "ublicado en el Diario O0icial de = de Abril de 1==A! "or el cual se odi0ican los autos
acordados de @ de ar#o de 1==< % @ de ar#o de 1==@ anteriorente dictados "ara regular dicha
ateria&
2* A!to' A*o+$$o' $i*t$o' /o+ l Co+t" S!/+"- "& 8i+t!$ $" '!' %*!lt$"' $i'*+"*io&l"' ,
Coo e'e"los de Autos acordados dictados "or la Corte 7u"rea haciendo uso de sus 0acultades
discrecionales teneos,
a* A!to' A*o+$$o' -"+-"&t" i&t"+&o'! que tienen "or ob'eto se.alar odos de actuar a los
0uncionarios del orden 'udicial % cu%as aterias son solo de adinistraci$n! destinados a lograr la e'or
atenci$n de los asuntos 'udiciales& 7on verdaderaente instrucciones&
b* A!to' A*o+$$o' ";t"+&o'! son aquellos cu%as dis"osiciones a0ectan no s$lo a los 0uncionarios del
orden 'udicial! sino tabi2n a los terceros a'enos! dndoles noras de "rocediiento! reglaentando
relaciones entre ellos % el "oder 'udicial& +os s i"ortantes entre 2stos! son los que reglaentan ciertos
recursos "rocesales! que si bien han sido establecidos "or la le% o la Constituci$n eran insu0icienteente
reglaentados "or ellas& Al e0ecto! "odeos citar el Auto Acordado sobre traitaci$n % 0allo del recurso
de a"aro de 1= de diciebre de 1=;2 % el Auto Acordado sobre substanciaci$n del recurso de
ina"licabilidad de las le%es de 22 de ar#o de 1=;2& ?abi2n "odeos citar coo e'e"lo al e0ecto el
Auto Acordado de la Corte 7u"rea sobre vista de la causa de 2 de 7e"tiebre de 1==B! "ublicado en el
D& O0icial de 1C de 7e"tiebre de 1==B&
;* E& *!&to '! ";t"&'i3& o -/lit!$! obviaente teneos que encionar,
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1* A!to' A*o+$$o' "-&$o' $" l Co+t" S!/+"-! cu%a a"licaci$n abarca noralente todo el
territorio nacional! %
2* A!to' A*o+$$o'# "-&$o' $" l' Co+t"' $" A/"l*io&"'! cu%a e0icacia alcan#a al territorio que
deterina la le% "ara cada una de ellas& E'e"lo, Auto acordado de la Corte de A"elaciones de 7antiago!
sobre distribuci$n de traba'o entre sus 0iscales 3 Auto Acordado de 1= de Diciebre de 1=AA de la K& Corte
A"elaciones de 7antiago! "ublicado en el D& O0icial de 21 de enero de 1=A=! odi0icado "or Auto
Acordado de 2= de octubre de 1==;! "ublicado en el D& O0icial de = de noviebre de 1==;! sobre las
enciones que deben contener las deandas % gestiones 'udiciales que se "resenten a la Corte "ara su
distribuci$n a los 8u#gados Civiles % del ?raba'o de su 'urisdicci$n&
E1isten tabi2n Autos Acordados de las Cortes de A"elaciones de Conce"ci$n! de +a 7erena! etc&
+a a"licaci$n de los Autos Acordados de la Corte 7u"rea en todo el territorio nacional les da una
i"ortancia sin duda a%or coo 0uente de nuestra disci"lina&
9. FUERTA OGLIGATORIA Y LIMITACION DE LOS AUTOS ACORDADOS.
7i "artios de la base que los autos acordados quedan co"rendidos en el bito de la co"etencia de la
Corte 7u"rea! "odeos concluir que los reglaentos eitidos "or dichos tribunal su"erior en virtud de
las 0acultades que con este ob'eto les conceden la Constituci$n % la le%! son vlidos % "or lo tanto
obligatorios&
?abi2n si lo anali#aos desde el "unto de vista Lelsiano! recordareos que la valide# de una nora no
es s que un odo "articular de su e1istencia& Una nora no tiene solaente una valide# aterial! si se
consideran los hechos "articulares! las diversas conductas a las cuales se a"lica! sean del orden "ol-tico!
religioso o econ$ico3 tiene tabi2n una valide# "ersonal! re0erida a los individuos cu%a conducta regula&
Entonces! las noras 'ur-dicas son vlidas en cuanto son creadas en con0oridad a la Constituci$n o
nora 0undaental! seg/n la tendencia Lelsiana& 7i a"licaos este "rinci"io! debeos concluir que al ser
dictados los autos acordados en virtud de 0acultades otorgadas al tribunal su"erior "or la Constituci$n!
coo %a heos dicho! resulta que ellas son vlidas %! "or consiguiente! deben ser e0icaces % "or lo iso
tienen 0uer#a obligatoria& +o "ro"io ocurrir-a si las Cortes de A"elaciones e! incluso! los 'ueces letrados
tienen 0acultades "ara eitir! seg/n la le%! autos acordados cu%a trascendencia! obviaente! es ucho s
liitada&
En la actualidad no cabria desconocer la e1istencia de la 0acultad "ara dictar autos acordados "or la Corte
7u"rea % las Cortes de A"elaciones dado que en el IH2 del art-culo =; de la Carta Fundaental se
conte"la coo atribuci$n del ?ribunal Constitucional la de resolver sobre las cuestiones de
constitucionalidad de los autos acordados dictados "or la Corte 7u"rea! las Cortes de A"elaciones % el
?ribunal Cali0icador de Elecciones&
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5ecordando la clasi0icaci$n antes e0ectuada! "odeos e1"resar que los autos acordados que heos
catalogado de Knternos % que contienen noras destinadas a los 0uncionarios del servicio 'udicial! los
obligan "lenaente& Ahora bien! si en ese auto acordado se e1traliitare el tribunal 7u"erior en sus
0unciones! s$lo "odr-a el 0uncionario elevar un R5ecurso de 9racia4 ante la Corte "ara que reconsidere la
a"licaci$n del auto acordado si este 0uere inconstitucional e ilegal o no res"ondiere a los "rinci"ios de
equidad o bien recurrir ante el ?ribunal Constitucional con0ore a lo "revisto en el art-culo =; de la Carta
Fundaental& Para derogar o odi0icar este ti"o de auto acordado bastar-a que el iso tribunal! o sea la
isa Corte! as- lo dis"usiera! sin "er'uicio de lo que ades "uede resolver el ?ribunal Constitucional
ante un requeriiento "ara que e'er#a el control de constitucionalidad re"resivo&
En cuanto a los autos acordados que a0ecten a terceros! "odr-aos decir que la su"erintendencia
econ$ica autori#a! o e'or dicho obliga! a toar las "rovidencias necesarias "ara la buena archa de la
actividad 'urisdiccional! % si a los terceros les 0uere "osible e1cusarse de cu"lir las edidas ado"tadas en
este sentido! "or algunos de los autos acordados! esta 0inalidad de la instituci$n se ver-a burlada&
Por ello! los autos acordados que se dicten en el e'ercicio de las atribuciones de la Corte 7u"rea e incluso
de las Cortes de A"elaciones! son "lenaente e0icaces % obligatorios unos en todo el "a-s % otros dentro
del res"ectivo radio de co"etencia& Contra este ti"o de autos acordados inconstitucionales o ilegales!
cabr-a solicitar directaente al tribunal que le eiti$ su derogaci$n o odi0icaci$n %! eventualente! si el
caso es grav-sio! una acusaci$n constitucional "or notable abandono de los deberes de los integrantes de
las Cortes de A"elaciones o de la Corte 7u"rea que ha%an eitido tal auto acordado! sin "er'uicio del
derecho de requerir su control re"resivo de constitucionalidad al ?ribunal Constitucional con0ore a lo
"revisto en el art-culo =; de la Carta Fundaental&
Por /ltio! los autos acordados dictados "or andato de la le% s$lo "odrn ser odi0icados o derogados
"or edio de una le%! %a que la Corte 7u"rea se ha visto investida de la co"etencia "ara dictarlos en
virtud de la corres"ondiente actuaci$n legislativa %! una ve# reali#ado su andato! "ierde! agota dicha
co"etencia % no "uede volver a hacer uso de ella& Kgual cosa ocurrir-a si el andato es de rango
constitucional! coo el que se re0iere al recurso de "rotecci$n&
F* ESTUDIO PARTICULAR DE LOS MNS IMPORTANTES AUTOS ACORDADOS &
1* AUTO ACORDADO SOGRE LA SUSTANCIACION DEL RECURSO DE
INAPLICAGILIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES:
7e relaciona con el art-culo A0 de la C&P&E& +a traitaci$n de este recurso no 0ue reglaentada "or la
Constituci$n de 1=2< o 1=A0! ni "or el legislador! quien no dict$ noras que se.alaran la 0ora de su
traitaci$n % 0allo& Con el ob'eto de obviar esta di0icultad! la Corte 7u"rea dict$ el 22 de ar#o de 1=;2
un auto acordado que rige hasta ho%! "ese a haberse odi0icado el "rece"to constitucional "ertinente "or la
Constituci$n ahora vigente& Debeos entenderlo orgnicaente derogado! dado que la ina"licabilidad
"as$ a ser de conociiento del ?ribunal constitucional con0ore a lo "revisto en el IJ C del art&=; de la
Constituci$n&
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2. AUTO ACORDADO SOGRE TRAMITACION Y FALLO DEL RECURSO DE AMPARO.
El recurso de a"aro es el "rocediiento que la le% establece "ara reclaar % hacer cesar toda "rivaci$n
arbitral de libertad o! igualente! "ara evitar que esas edidas sean e'ecutadas&
Este auto acordado se dict$ el 1= de diciebre de 1=;2& Aqu- la Corte 7u"rea hi#o un "leno % claro
e'ercicio de sus 0acultades econ$icas! se.alando la 0ora de a"licar los "rece"tos legales res"ectivos %
vigilando de este odo el cu"liiento de la le%! al iso tie"o que el e'ercicio de las 0acultades
conservadoras que la le% ha otorgado a los tribunales su"eriores& >a tenido varias co"leentaciones! las
que 'unto al auto acordado iso! estn vigentes! no obstante que! coo el caso anterior! los "rece"tos
constitucionales de 1=2< 0ueron odi0icados en el te1to del actual auto acordado en varios as"ectos&
7. AUTO ACORDADO SOGRE LA FORMA DE LAS SENTENCIAS.
Este auto acordado se dict$ el ;0 de se"tiebre de 1=20 "or andato de la le% ;;=0 del 1< de 'ulio de
1=1A! que dis"on-a en su art-culo < transitorio! que la Corte 7u"rea establecer! "or edio de un auto
acordado! la 0ora en que deben ser redactadas las sentencias de0initivas "ara dar cu"liiento a lo
dis"uesto en los art-culos 1@0 )1=;* % @A< )=<=* del C$digo de Procediiento Civil&
Estas dis"osiciones tienen un valor t2cnico adirable! %a que sus noras establecen la 0ora de redactar
un 0allo 'udicial ordenado % "reciso! sin que "ueda de'ar de acudirse a sus noras! que gu-an de anera
"er0ecta al 'ue#&
9. AUTO ACORDADO SOGRE AHUSTE DE CUANTIAS.
El art-culo C del Decreto le% I 1B1@! "ublicado en el Diario O0icial de 2= de abril de 1=@C! deleg$ en la
Corte 7u"rea una 0acultad u% i"ortante relacionada con la cuant-a! eleento de la co"etencia
absoluta de los tribunales&
En e0ecto! dicho "rece"to e1"resa,
RArt-culo C&6 +a cuant-a de los asuntos no deterinados en sueldos vitales! a que se re0iere este decreto
le%! se a'ustar anualente! ediante auto acordado de la Corte 7u"rea! en el "orcenta'e en que hubiere
variado! durante este "er-odo! el -ndice de "recios al consuidor deterinado "or el 7ervicio Iacional de
Estad-stica o el organiso que lo ree"lace& En la isa "ro"orci$n % 0ora se rea'ustarn eses cuant-as
en los casos que ellas deterinen la a"licaci$n de "rocediientos 'udiciales o la "rocedencia de recursos %
todas las cantidades a que se re0iere este decreto le%! e1"resadas en signos onetarios que 0i'en ultas o
consignaciones&
En el auto acordado a que se re0iere el inciso "recedente! debern 0i'arse las cuant-as! ultas %
consignaciones que resulten de la a"licaci$n de este decreto le%! % "odr elevarse o disinuir a la decena
de "esos s "r$1ia la unidad que e1ceda o sea in0erior a cinco "esos& El "er-odo anual e"e#ar a
contarse desde el 1 de enero % las odi0icaciones regirn desde el 1 de ar#o siguiente& El auto
Abril 2012
acordado res"ectivo deber "ublicarse en el Diario O0icial! 10 d-as antes! a los enos! a la 0echa en que
deben e"e#ar a regir los rea'ustes&
El "rier "er-odo anual que deber considerarse "ara los e0ectos de este "er-odo es el co"rendido entre
el 1 de enero % el ;1 de diciebre de 1=@C! de odo que las odi0icaciones ri'an desde el 1 de ar#o de
1=@@R&
El /ltio de estos autos acordados se "ublic$ en el Diario O0icial del 2A de enero de 1=A@&
>. AUTO ACORDADO SOGRE EL RECURSO DE PROTECCION
El Acta Constitucional I ;! en su art-culo 2! estableci$ el llaado recurso de "rotecci$n& En su inc&
segundo! ese "rece"to estableci$ que R+a Corte 7u"rea dictar un auto acordado que regula la
traitaci$n de este recursoR& En cu"liiento de ese andato constitucional! la Corte 7u"rea dict$ el
res"ectivo auto acordado! con 0echa 2= de ar#o de 1=@@! el que se "ublic$ con 0echa 2 de abril del iso
a.o en el Diario O0icial& 5ecu2rdese que ho% el recurso de "rotecci$n est regulado en el art-culo 20 de la
actual C&P&E&! % el encionado auto acordado se encuentra actualente derogado "or el que dictar la
Corte 7u"rea con 0echa 2B de 8unio de 1==2! % que se "ublicar en el Diario O0icial de 2@ de 8unio de
1==2& Por otra "arte! este /ltio 0ue odi0icado "or un Auto acordado de B de a%o de 1==A&
C* AUTO
ACORDADO SOGRE LAS MATERIAS LUE DEGERAN SER CONOCIDAS POR LAS SALAS
DE LA CORTE SUPREMA EN SU FUNCIONAMIENTO ORDINARIO COMO
EBTRAORDINARIO.
El Auto Acordado sobre las aterias que debern ser conocidas "or las salas de la Corte 7u"rea en su
0uncionaiento ordinario coo e1traordinario! debe ser dictado en virtud del andato contenido en el
art-culo == del C&O&?&&6 En la actualidad dicha ateria se encuentra contenida en el Auto Acordado de 1H
de Abril de 1==A! "ublicado en el Diario O0icial de = de Abril de 1==A! "or el cual se odi0ican los autos
acordados de @ de ar#o de 1==< % @ de ar#o de 1==@ anteriorente dictados "ara regular dicha
ateria&
@* AUTO ACORDADO SOGRE LA AISTA DE LA CAUSA.
+a Corte 7u"rea! con 0echa 2 de 7e"tiebre de 1==B! dict$ el Auto Acordado sobre la vista de la
causa! reglaentando ese trite en atenci$n a las odi0icaciones introducidas "or la +e% 1=&;1@& Dicho
auto acordado se "ublic$ en el Diario O0icial de 1C de se"tiebre de 1==B&
G.- CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS AUTOS ACORDADOS.
5es"ecto de los Autos Acordados se conte"la en la actualidad un control re"resivo! en el IP 2 del
art-culo =; de la Constituci$n& A di0erencia de lo que ocurre con las le%es orgnicas constitucionales! no se
conte"la un control "reventivo de constitucionalidad de los autos acordados&
Abril 2012
En cuanto a los su'etos legitiados "ara requerir el control de constitucionalidad "reventivo! se establece
en el inciso ;P del art-culo =;! que el requeriiento al tribunal constitucional "uede ser e0ectuado "or,
a&6 El Presidente de la 5e"/blica
b&6 Cualquiera de las Caras o die# de sus iebros3
c&6 ?oda "ersona que sea "arte en el 'uicio o gesti$n "endiente ante un tribunal ordinario o es"ecial! o
desde la "riera actuaci$n en el "rocediiento "enal! cuando sea a0ectada en el e'ercicio de sus derechos
"or lo dis"uesto en el res"ectivo auto acordado&
El auto acordado declarado inconstitucional se entender derogado en todo o en "arte seg/n el caso! desde
la "ublicaci$n en el diario O0icial de la sentencia que aco'a el reclao! la que no "roducir e0ecto
retroactivo&
+a sentencia que declare la inconstitucionalidad del auto Acordado se "ublicar en el Diario O0icial dentro
de los tres d-as siguientes a su dictaci$n&)art& =B inc! ;P % BP*
H. PUGLICIDAD DE LOS AUTOS ACORDADOS
Ioralente! se ado"tan los edios s a"ro"iados seg/n la naturale#a del auto acordado! "ara que este
sea conocido "or todos& +a "rinci"al edida es su "ublicaci$n en el D&O&! lo que ocurri$ 6 coo se acaba
de ver 6 "or e'e"lo con los que se re0ieren al recurso de a"aro! de "rotecci$n % aterias que deben ser
conocidas "or las 7alas de la Corte 7u"rea en su 0uncionaiento ordinario coo e1traordinario! "or
tratarse "or lo des de autos acordados de carcter % a"licaci$n general& As-! "or lo des! lo ordena en
0ora e1"resa % categ$rica el art& =C del C&O&?& que a"arte de se.alar )I B* que los autos acordados deben
dictarse en "leno! se.ala en su inc& 0inal que, Rtodos los autos acordados de carcter % a"licaci$n general
que dicte la Corte 7u"rea debern ser "ublicados en el Diario O0icial&R
?.9. LA LEY PROCESAL
Es! indiscutibleente! la 0uente de Derecho Procesal de s trascendencia e i"ortancia& 7u estudio lo
en0ocareos desde diversos "untos de vista& En e0ecto! vereos cuales con las le%es "ositivas s
i"ortantes que en Chile constitu%en 0uente del Derecho Procesal % en seguida abordareos los
siguientes "robleas en relaci$n con esta 0uente , conce"to % alcance de la le% "rocesal 3
renunciabilidad de la le% "rocesal3 la le% "rocesal en el tie"o 3 la le% "rocesal en el es"acio 3 % la
inter"retaci$n de la le% "rocesal& )Fuentes del Derecho Procesal& Ielson 5o'as Preter& Mar#o 1==0*&
?.9. 1.- DISPOSICIONES POSITIAAS CHILENAS.
1Q.- CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUGLICA.
+a Constituci$n constitu%e la "riera 0uente del Derecho Procesal en nuestro "a-s! conteni2ndose en
ella diversas dis"osiciones de carcter "rocesal orgnico % 0uncional&
Abril 2012
A.- NORMAS CONSTITUCIONALES DE DERECHO PROCESAL RGANICO.
+as noras de derecho "rocesal orgnico que a"arecen contenidas en la Constituci$n son las
siguientes ,
'.& :67?' #E 968$+*51 #E 869 +61:8*+069 ,
El art-culo @C de la C&P& establece el "roceso 'urisdiccional coo el edio "ara la soluci$n de los
con0lictos! al se.alarnos que (la 0acultad de conocer de las causas civiles % criinales! de resolverlas, %
de hacer ejecutar lo 'u#gado! "ertenece exclusivamente a los tribunales establecidos en la le%4& Dicho
"rinci"io se re0uer#a "or lo establecido en el art-culo CH! el cual establece que (los $rganos del Estado
deben soeter su acci$n a la constituci$n % a las noras dictadas con0ore a ella4% el art-culo @H
establece que dichos ($rganos act/an vlidaente! "revia investidura regular de sus integrantes! dentro
de su co"etencia % en la 0ora que "rescriba la le%4&
Finalente! el art&1= IH ; inc&<H establece que (toda sentencia de un $rgano que e'er#a 'urisdicci$n
debe 0undarse en un proceso previo legalente traitado& Corres"onder al legislador establecer
sie"re las garant-as de un racional % 'usto procedimiento!
+os con0lictos contenciosos adinistrativos! esto es! los agravios que "ueda causar la Adinistraci$n
del Estado! sus organisos o las unici"alidades a los "articulares "ueden ser deandados ante los
tribunales que deterine la le%! sin "er'uicio de la res"onsabilidad que "udiere a0ectar al 0uncionario
que hubiere ocasionado el da.o! de con0oridad a lo "revisto en el art-culo ;A inc& 2H de la C&P&5&
+os con0lictos constitucionales que se generen durante la traitaci$n de un "ro%ecto de le% o de una
elecci$n "arlaentaria se resuelven a trav2s del ?ribunal Constitucional )art&=;* o "or los tribunales
electorales seg/n corres"onda )art&=<*&
+a autotutela est re.ida con nuestro ordenaiento constitucional % legal& +a igualdad ante la le% % ante
la 'usticia e1clu%e el e"leo de la autotutela coo edio de soluci$n& Por tal ra#$n! "uede a0irarse
que el derecho "ositivo chileno "roh-be la autotutela %! s a/n! la sanciona criinal % civilente
coo regla general&
En e0ecto! el art-culo 1H de la Constituci$n Pol-tica! al consagrar el "rinci"io que los hobres nacen
libres e iguales en dignidad % derechos! conce"tualente %a e1clu%e el uso de la 0uer#a coo 2todo
de t2rino de los con0lictos& Esta dis"osici$n! concordada con el art-culo 1= en sus nuerales 1H! 2H %
;H! que conte"lan los "rinci"ios de igualdad ante la le% % ante la 'usticia! al declarar que la
Constituci$n (asegura a todas las "ersonas la igual "rotecci$n de la le% en el e'ercicio de sus derechos4!
est eliinando el e"leo de este 2todo arbitrario de soluci$n& Estas dis"osiciones deben concordarse
con el art-culo @C de la Carta Fundaental! que establece que todo con0licto debe ser resuelto a trav2s
de un "roceso del cual conocer el tribunal establecido "or la le%& 7iendo as-! se e1clu%e el
('u#gaiento4de una "arte "or la contraria&
Abril 2012
Finalente! % dentro del bito de estas nociones! "odeos a.adir que el te1to del citado art-culo @C
dis"one en su inciso 1H que (la 0acultad de conocer de las causas civiles % criinales! de resolverlas %
de hacer e'ecutar lo 'u#gado! "ertenece exclusivamente a los tribunales establecidos "or la le%4! coo
consecuencia de lo cual est "rohibido a los "articulares autotutelar sus eventuales derechos&
2.& 8' >$7*9#*++*51.
En "rier lugar! la 0unci$n 'urisdiccional a"arece e1"resaente consagrada en la Constituci$n de 1=A0!
al se.alarnos en el art&1= IH ; inc&<H que (toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe
0undarse en un "roceso "revio legalente traitado4&
Dicha 0unci$n "/blica es una eanaci$n de la soberan-a de con0oridad a lo establecido en los
art-culos <!C % @ de la C&P&&6
En segundo lugar! es enester tener "resente que el e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional se radica en
los tribunales que establece la le%! en consecuencia! es la 0unci$n la que caracteri#a al $rgano % no el
$rgano a la 0unci$n&
Al e0ecto! establece el art-culo 1= IH; de la C&P inc& BH que (nadie "uede ser 'u#gado "or coisiones
es"eciales! sino "or el tribunal que le se6ale la ley y que se halle establecido con anterioridad por
(sta$!$)
Dicho "rinci"io a"arecer reiterado en el art-culo @C inc& 1H al se.alarnos que (la 0acultad de conocer
de las causas civiles % criinales! de resolverlas! % de hacer e'ecutar lo 'u#gado! pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos en la ley$!El re0erido "rece"to e1clu%e al Presidente de la
5e"/blica % al Congreso coo su'etos que "ueden e'ercer la 0unci$n 'urisdiccional al se.alarnos (que
ni el Presidente de la 5e"/blica ni el Congreso Iacional "ueden! en caso alguno! e'ercer 0unciones
'udiciales! avocarse causas "endientes! revisar los 0undaentos o contenido de sus resoluciones o hace
revivir "rocesos 0enecidos&4
En relaci$n al alcance de la 'urisdicci$n! se establece en el art-culo @@ que los tribunales deben e'ercer
sus atribuciones "ara la "ronta % cu"lida adinistraci$n de 'usticia en todo el territorio de la
Eep&blica!$)
Finalente! en cuanto a los oentos que co"rende el e'ercicio de la 'urisdicci$n! el art-culo @C se
re0iere a la 0acultad de conocer! 'u#gar % hacer e'ecutar lo 'u#gado en las causas civiles % criinales&
En los incisos ; % B del art-culo @C de la C&P& de 1=A0 "as$ a desarrollarse e1"resaente la 0acultad de
i"erio que "oseen los tribunales "ara hacer cu"lir sus resoluciones al se.alarnos que ("ara hacer
e'ecutar sus resoluciones % "racticar o hacer "racticar los actos de instrucci$n que deterine la le%! los
tribunales ordinarios de 'usticia % los es"eciales que integran el Poder 8udicial "odrn i"artir $rdenes
directas a la 0uer#a "/blica o e'ercer los edios de acci$n conducentes de que dis"usieren& +os des
tribunales )los es"eciales que no integran el Poder 8udicial % los tribunales arbitrales* lo harn en la
0ora que deterine la le%&4
Abril 2012
En cuanto a la conducta que debe asuirse "or quien recibe la orden 'udicial! el inciso 0inal nos se.ala
que (la autoridad requerida deber cu"lir sin s trite el andato 'udicial % no "odr cali0icar su
0undaento u o"ortunidad! ni la 'usticia o legalidad de la resoluci$n que se trata de e'ecutar&4
+.& 869 07*2$1'8E9.
+a 'urisdicci$n seg/n vios con anterioridad es un atributo de los tribunales establecidos en la le%&
El Ca"itulo EK del Poder 8udicial! se re0iere a los tribunales que con0oran dicho Poder! dentro de los
cuales se encuentran los tribunales ordinarios % los es"eciales que integran el Poder 8udicial! los que se
encionan e1"resaente en el inciso ;H del art& @C de la C&Pol&&6
7in ebargo! del "ro"io te1to de la Constituci$n es "osible concebir la e1istencia de otros tribunales
diversos a los ordinarios % los es"eciales que integran el Poder 8udicial! "uesto que el art-culo @C inc&;H
se re0iere a los dem"s tribunales! % el art-culo 1= IH; de la C&P inc& BH nos se.ala que (nadie "uede ser
'u#gado "or coisiones es"eciales! sino por el tribunal que le se6ale la ley y que se halle establecido
con anterioridad por (sta$, sin que e1i'a que dicho $rgano 0ore "arte del Poder 8udicial&6
El "rier tribunal ordinario que a"arece e1"resaente encionado en la Constituci$n es la Corte
7u"rea! se.alndonos su 1ia 'erarqu-a al establecerse en el art&A2 inc& 1H que ella (tiene la
su"erintendencia directiva! correccional % econ$ica de todos los tribunales de la naci$n4! con
e1ce"ci$n del ?ribunal Constitucional! el ?ribunal Cali0icador de Elecciones! los tribunales electorales
% los tribunales ilitares en tie"o de guerra& En el art-culo @A! odi0icado "or la +e% 1=&<B1! se
establece la co"osici$n de la Corte 7u"rea "or 21 Ministros! de los cuales < deben ser abogados
e1tra.os a la adinistraci$n de 'usticia & >acen enci$n e1"resa ades a la Corte 7u"rea los
art-culos 12! 1= IH @ letra i*! @@! @=! A0!A2!A<!A@!A=!=2! =;!=<! 10C! sobre diversas aterias&6
El segundo tribunal ordinario que a"arece e1"resaente encionado en la Constituci$n son las Cortes
de A"elaciones a "ro"$sito del sistea "ara la designaci$n de Ministros de Corte en el art-culo @A! de
los requisitos que deben cu"lirse "ara la designaci$n coo Ministros de Corte de A"elaciones que se
reiten a la le% orgnica constitucional en el art&@@! al establecerse el in0ore "revio de la Corte de
A"elaciones res"ectiva "ara hacer e0ectiva la res"onsabilidad 0uncionaria en el art&A0! al establecerlos
coo tribunales co"etentes "ara conocer del recurso de "rotecci$n en el art& 20! coo encargadas de
elaborar la terna "ara la designaci$n del Fiscal 5egional en el art& AC! coo encargadas de llaar a
concurso "/blico "ara designar 0iscales en el art& A@ % "ara los e0ectos de que uno de sus Ministros
integre el tribunal electoral regional en el art& =C&
Finalente! coo tribunal ordinario a"arecen e1"resaente encionados los 'ueces de letras en los
art-culos @@! @A % A1 de la Constituci$n
Coo tribunales es"eciales a"arecen conte"lados en la Constituci$n la Cara de Di"utados % el
7enado "ara conocer de la acusaci$n constitucional con0ore a los arts <0 IJ 2 % <; IJ 1 &6 Ades!
coo /nicos tribunales que se reglaentan orgnicaente! se conte"lan el ?ribunal Constitucional
Abril 2012
)Ca"itulo EKKK* % el ?ribunal Cali0icador de Elecciones % ?ribunales Electorales 5egionales& )Ca"-tulo
KN*&
D.- 869 >$E+E9.
+a constituci$n contiene res"ecto de los 'ueces las siguientes noras ,
d& a&6 No-2+-i"&to , El art-culo @A! odi0icado "or la +e% 1=&<B1 se re0iere al nobraiento de los
Ministros % 0iscal 'udicial de la Corte 7u"rea! de los inistros % 0iscales 'udiciales de las Cortes de
A"elaciones % de los 'ueces de letras&
+os art-culos =2! =< % =C se re0ieren al nobraiento de los iebros del ?ribunal Constitucional! del
?ribunal Cali0icador de Elecciones % de los tribunales electorales regionales res"ectivaente&
d& b&6 R"'/o&'2ili$$ $" lo' 0!"*"' , El art-culo @= se re0iere a la res"onsabilidad inisterial de los
'ueces& Del art-culo A2! que otorga a la Corte 7u"rea la su"erintendencia correctiva! arranca la
res"onsabilidad disci"linaria& +os art-culos <2 IJ 2 letra c* % <; IH 1 se encargan de regular la
res"onsabilidad "ol-tica que se hace e0ectiva ediante la acusaci$n constitucional "or la causal de
notable abandono de deberes res"ecto de los Magistrados de los tribunales su"eriores de 'usticia &
d& c&6 I&-o8ili$$& El art-culo A0 consagra la inaovilidad de los 'ueces en sus cargos ientras dure
su buen co"ortaiento! cesando en sus 0unciones cuando cu"lan @< a.os! "or renuncia! inca"acidad
legal sobreviniente o "or causa legalente sentenciada&
d& d&6 F!"+o. El art-culo A1 establece el 0uero de los 'ueces.
d&e&& P+o<i2i*io&"'. De ser candidato a Di"utado o 7enador Art& <@ IH B& De ser designado 'ue# Art&
<A inc&2H&6 De ser designado Fiscal Iacional % 5egional& ArtA@&
d&0& T+'l$o'. El art& A0 inc& 0inal establece la 0ora en la cual debe ser a"robado un traslado&
E.& E8 ?*1*90E7*6 )C28*+6.
En el Ca"-tulo EKK! agregado "or la +e% 1=&<1= "ublicada en el D&O0& de 1C de 7e"tiebre de 1==@! se
regula el Ministerio P/blico! conte"lndose su e1istencia % 0unciones )art&A;*! le% orgnica
constitucional sobre organi#aci$n % atribuciones )art&AB*! sistea de nobraiento % requisitos Fiscal
Iacional )art&A<*! sistea de nobraiento % requisitos Fiscales 5egionales )art&AC*! Foraci$n de
quinas % ternas "ara nobraiento de Fiscales )art&A@*! E1istencia de Fiscales Ad'untos )art&AA*!
5eoci$n de Fiscales )art& A=*! la su"erintendencia directiva! correccional % econ$ica del Fiscal
Iacional res"ecto del Ministerio P/blico )art& =0*! % la entrada en vigencia de todas esas noras )Art&
1C transitorio*&
:.& 8' +6?)E0E1+*'.
Abril 2012
+a Constituci$n contiene una serie de "rece"tos en los cuales se re0iere a la co"etencia! que no es
s que la es0era o edida dentro de la cual se e'erce la 0unci$n 'urisdiccional "or "arte de un tribunal!
"udiendo al e0ecto citar los siguientes,
0 &a&6 T+i2!&l /+""'t2l"*i$o "& l l"(.
El art& 1= IH ; establece que nadie "uede ser 'u#gado "or coisiones es"eciales! sino "or el tribunal
que se.ale la le% % que se halle establecido con anterioridad "or 2sta&
0&b&6 Di't+i2!*i3& $" l 0!+i'$i**i3&.
El art& @@ establece que una le% orgnica constitucional deterinar la organi#aci$n %
atribuciones de los tribunales que 0ueren necesarios "ara la "ronta % cu"lida adinistraci$n de
'usticia en todo el territorio de la 5e"/blica& Mientras dicha le% no se dicte contin/an a"licndose los
anteriores te1tos legales que no "ugnen con la Constituci$n )art&BH transitorio*! caso en el cual se
encontrar-a el C$digo Orgnico de ?ribunales&
+a deterinaci$n de las atribuciones de los tribunales no es otra cosa que la deterinaci$n del
bito de co"etencia que cada uno de ellos "oseer "ara e'ercer la 0unci$n 'urisdiccional&
0&c& I&";*!'2ili$$.
El art& @C! inciso 2H&establece que un tribunal no "uede abstenerse de actuar si se le ha requerido
su intervenci$n en 0ora legal % en negocios de su co"etencia! ni a/n "or 0alta de le% que resuelva el
con0licto soetido a su decisi$n&
0&d& A*to' $" 3+g&o' $"l E't$o.
El art& @H contiene la regla general de la co"etencia res"ecto de los $rganos del Estado! no
siendo los tribunales s que uno de ellos! estableciendo que ellos deben actuar "revia investidura
regular! dentro de su co"etencia % en la 0ora que "rescriba la le%&
El acto que se realice "or un $rgano del Estado sin cu"lir con dichos requisitos es nulo %
originar las res"onsabilidades % sanciones que la le% se.ale&
De acuerdo con ello! % es"ec-0icaente res"ecto de los tribunales! debeos concluir que ellos
deben actuar dentro de las atribuciones que les otorga la le% orgnica constitucional con0ore al art&@@!
% la sanci$n es la nulidad "rocesal de sus actuaciones! siendo las v-as que se conte"lan "ara hacerla
valer el incidente de nulidad "rocesal % el recurso de casaci$n&
%.". El $"t"&i$o /o+ $"lito %lg+&t" $"2" '"+ /!"'to $i'/o'i*i3& $"l 0!", *o-/"t"&t". A+t. 1R NQD
l"t+ *..
%. %. El +"*!+'o $" -/+o $"2" '"+ *o&o*i$o /o+ l -gi't+t!+ )!" '"@l l l"(. A+t. 21
Abril 2012
%.g. El +"*!+'o $" /+ot"**i3& $"2" '"+ $"$!*i$o &t" l Co+t" $" A/"l*io&"' +"'/"*ti8. A+t. 24.
%.<.- L *o&'tit!*i3& "'t2l"*" l *o-/"t"&*i $" l Co+t" S!/+"- /+ *o&o*"+ $" l **i3& $"
+"*l-*i3& /o+ /:+$i$ o $"'*o&o*i-i"&to $" l &*io&li$$ (+t.12.. R"'/"*to $"l t+i2!&l
*o&'tit!*io&l '" "'t2l"*" '! *o-/"t"&*i "& "l +t. R7 ( $" lo' t+i2!&l"' "l"*to+l"' "& lo' +t'.
R> ( R?.
%.i.- Co&t"-/l l +"gl g"&"+l $" l *o-/"t"&*i $" l i&";*!'2ili$$ *o& +&go *o&'tit!*io&l
"& "l +t. D? i&*. 2Q.-
G.- +610*E1#'9 #E +6?)E0E1+*'.
En la Carta Fundaental se conte"la el 7enado coo $rgano encargado de resolver las contiendas de
co"etencia entre las autoridades adinistrativas % "ol-ticas % los tribunales su"eriores de 'usticia )Art&
<; IH ;* % al ?ribunal Constitucional coo $rgano encargado de resolver las contiendas de
co"etencia entre las autoridades "ol-ticas o adinistrativas % los tribunales in0eriores de 'usticia
)art&=; IH12*
G.- NORMAS CONSTITUCIONALES DE DERECHO PROCESAL FUNCIONAL .
+as noras constitucionales de derecho "rocesal orgnico que a"arecen contenidas en la
Constituci$n son las siguientes,
'.& 8' '++*51.&
Iuestra Carta Fundaental no ha conte"lado e1"resaente la acci$n en ella! no obstante su
reconociiento constitucional "uede encontrarse en las siguientes dis"osiciones,
a&6 En el derecho de "etici$n contenido en el art-culo 1= IH 1B! "uesto que la acci$n "uede ser
concebida! es"ecialente en el conce"to de Couture! coo una eanaci$n del derecho de "etici$n&
b&6 En el art-culo 1= IH ;! en cual se asegura a todas las "ersonas (la igual "rotecci$n de la le% en el
e'ercicio de los derechos4! no siendo el e'ercicio s que la acci$n o e0ecto de e'ercer un derecho! lo
que en ateria "rocesal se reali#a ediante la acci$n "rocesal&
c&6 En el art-culo =;! que conte"la los legitiados "ara e'ercer una acci$n "ara requerir al ?ribunal
Constitucional el conociiento de las aterias de su co"etencia&6
2.& E8 )76+E96.
El art-culo 1= IH ; establece en su inciso <H que (toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin
debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado4& Por su "arte! en el "roceso deber
Abril 2012
reconocerse los oentos 'urisdiccionales de conociiento! 'u#gaiento % e'ecuci$n con0ore a lo
establecido en el art&@C&6
+.& E8 )76+E#*?*E106.
Entendeos "or /+o*"$i-i"&to el con'unto de 0oralidades e1ternas! de trites % ritualidades
establecidas "or el legislador "ara los e0ectos que se desarrolle el "roceso&
+a e1istencia del "rocediiento se reconoce en el inciso <H del 1= IH ; de nuestra Carta Fundaental!
la que "rescribe (corresponder" al legislador establecer siempre las garantas de un procedimiento y
una investigacin racionales y justos4&6
#.& @'7'10D' #E #E:E19' >$7D#*+'.
+a garant-a de de0ensa 'ur-dica se conte"la en el art&1= IH ; incisos 2H % ;H&6Para los e0ectos de
garanti#ar la adecuada de0ensa en el nuevo sistea "rocesal "enal res"ecto de las "ersonas de escasos
recursos se dict$ la +e% 1=&@1A! "ublicada en el Diario O0icial de 10 de Mar#o de 2001! que crea la
De0ensor-a Penal P/blica&
E.& @'7'10D'9 #E1076 #E8 )76+E#*?*E106 )E1'8.
El legislador res"ecto del "rocediiento "enal contiene las siguientes arant-as,
e1&6 Io se "uede "resuir de derecho la res"onsabilidad "enal& Art& 1= IH ; inc&CH&
e&2& Iullu crien nulla "oena sine lege& Art& 1= IH ; incisos @ % A&
e&;& +a "rivaci$n o restricci$n de la libertad "ersonal solo "uede e0ectuarse en los casos % en la 0ora
establecida en la le%& Art& 1= IH @ letra b*
e&B& El arresto % la detenci$n solo "ueden ser ordenados "or 0uncionario "/blico e1"resaente
autori#ado "or le% % luego de intiada la orden en 0ora legal& Art& 1= IH @ letra c*
e&<& 7e "erite la detenci$n en caso de delito 0lagrante con el ob'eto de "oner al detenido a dis"osici$n
del tribunal co"etente dentro de las 2B horas& Art& 1=IH @ letra c* &
e&C& 7e regula la duraci$n 1ia de la detenci$n& Art& 1= IH @ letra c* inc& 2H&
e&@& 7e regulan los lugares en que debe "eranecer el arrestado! detenido o su'eto a "risi$n "reventiva
% coo deben ser recibidos en ellos los "rivados de libertad "or los encargados de "risiones& Art& 1= IH
@ letra d*
e&A& 7e regula la 0ora en que debe relacionarse el 0uncionario de "risiones con el incounicado& Art&
1= IH @ letra d*
Abril 2012
e&=& 7e regula la libertad "rovisional % los casos en que el 'ue#! si lo considera necesario! "uede
denegarla& Art& 1= IH @ letra e*&
e&10& 7e regula la consulta % el qu$ru "ara otorgar la libertad "rovisional en los delitos "or conductas
terroristas& Art& 1= IH @ letra e*&
e&11 7e e1ie de la obligaci$n de declarar ba'o 'uraento al incul"ado sobre hecho "ro"io % a las
des "ersonas que se indican& Art& 1= IH @ letra 0*&
e&12& 7e "roh-be i"oner la "ena de con0iscaci$n de bienes! sin "er'uicio de establecer el coiso en los
casos que conte"le la le%& Art& 1= IH @ letra g*! as- coo la "2rdida de derechos "revisionales& Art& 1=
IH @ letra h*&
:.& ')7E+*'+*51 #E 8' )7$E2'.
E1isten diversos "rece"tos en los cuales el Constitu%ente se ha re0erido a la 0ora en que debe
a"reciarse la "rueba en algunos "rocesos,
0&1& Procesos "or delitos contra dignidad de la "atria o de intereses esenciales % "eranentes del
Estado& +os hechos se a"recian en conciencia& Art& 11 IH ;&
0&2& Acci$n de reclaaci$n "or "2rdida o desconociiento de la nacionalidad& +a Corte 7u"rea
conoce coo 'urado& Art& 12&
0&;& El 7enado resuelve coo 'urado la acusaci$n constitucional& Art& <; IH 1&
0&B& El ?ribunal Cali0icador de Elecciones a"recia los hechos coo 'urado % sentencia con arreglo a
derecho& Art& =< inc&<H&6
0&<& El ?ribunal Constitucional "uede a"reciar en conciencia los hechos cuando cono#ca de las
atribuciones indicadas en los IHs 10!11 % 1;! coo! asiiso! cuando cono#ca de las causales de
cesaci$n en el cargo de "arlaentario& Art& =; inc& "en/ltio&
3$) 8' +69' >$E@'#'.
+a e1ce"ci$n de cosa 'u#gada en cuanto a "eritir la inutabilidad de la sentencia que eana de una
sentencia 0ire o e'ecutoriada se encontrar-a consagrada en el art-culo @C! en cuanto se "roh-be al
Presidente de la 5e"/blica % al Congreso Iacional (hacer revivir "rocesos 0enecidos4&
+a acci$n de cosa 'u#gada est conte"lada en el inciso 1H del art& @C al conte"lar la eta"a o
oento 'urisdiccional de hacer e'ecutar lo 'u#gado! % se encuentra a"arada en cuanto a su e0icacia
"or la 0acultad de i"erio que se otorga a los tribunales "ara hacer cu"lir sus resoluciones en los
incisos ;H % BH de ese "rece"to&
Abril 2012
7$) '++*61E9 E9)E+*'8E9 +610E?)8'#'9 E1 8' +6190*0$+*51.
En la Constituci$n ba'o la denoinaci$n de recursos! aunque s bien nos encontraos ante acciones
"or no tener ellas "or ob'eto i"ugnar resoluciones 'udiciales! se encuentran e1"resaente
consagrados,
1&6 El recurso a"aro& Art& 21
2 6 El recurso de "rotecci$n& Art& 20
;& +a ina"licabilidad "or inconstitucionalidad % requeriiento de inconstitucionalidad de la le%& Art& =;
IJs C % @
B& 5eclao "or "rivaci$n o desconociiento de la nacionalidad& Art& 12
<&6 Acci$n ante el ?ribunal Constitucional& Art& =;
C& 5eclaaci$n de ilegalidad de la e1"ro"iaci$n& Art& 1= IH 2B inc& ;H
@& 5eclaaci$n en caso de caducidad o e1tinci$n de concesiones ineras& Art& 1= IH 2B inc& AH&6
A& Acci$n indeni#atoria "or sentencia "enal declarada "or Corte 7u"rea in'usti0icadaente err$nea
o arbitraria& Art& 1= IH @ letra i&
=& 8uicio "ol-tico& <2 IH2 % <; IH1&
10&6 Desa0uero es"ecial "ara adisi$n de acciones indeni#atorias en contra de Ministro de Estado&
Art& <2& IH 2
11&6 Acciones en ateria contencioso adinistrativas& Art&;A inc& 2H
12&6 El Desa0uero de Di"utados % 7enadores& C1 inc&2J % ;H
1;&6 El Desa0uero de Kntendentes % 9obernadores& Art&12B inc& 0inal
*.& 7E+$7969.
+a Constituci$n no ha conte"lado en 0ora directa los recursos de re"osici$n! a"elaci$n! hecho! %
casaci$n&
7in "er'uicio de ello! estiaos que al re0erirse en diversas noras a las Cortes de A"elaciones est
i"l-citaente reconociendo la e1istencia de este recurso&
Abril 2012
Por otra "arte! estiaos que el recurso de casaci$n en la 0ora reconoce su 0uente en el art-culo 1=
IH ; al se.alarnos que toda sentencia de un $rgano que e'er#a 'urisdicci$n debe 0undarse en un "roceso
"revio legalmente tramitado$ En consecuencia! si se hubieren coetido vicios de 0ora en la
traitaci$n de un "rocediiento o en la dictaci$n de la sentencia cabr-a i"ugnar el 0allo que se dicte!
cu"liendo dicho ob'etivo el recurso de casaci$n en la 0ora&
Ades! estiaos que el recurso de casaci$n en el 0ondo reconocer-a indirectaente su 0uente en el
art& 1= IH 2 de la Constituci$n! en el cual se establece la igualdad ante la le%! agregndose que ni la le%
ni autoridad alguna "odrn establecer di0erencias arbitrarias& A trav2s del recurso de casaci$n en el
0ondo se i"ugna una de las sentencias que se.ala la le% "or haber sido dictada con in0racci$n de le%
que in0lu%e substancialente en lo dis"ositivo del 0allo! % se "ersigue su nulidad "or la Corte 7u"rea
"ara que se de una correcta a"licaci$n a la le%& Este ob'etivo de igualdad en la a"licaci$n de la le%!
a"arece a/n s de ani0iesto en la actualidad en caso de e'ercerse la 0acultad de solicitar que el
recurso de casaci$n en el 0ondo sea conocido "or el Pleno de la Corte 7u"rea en caso de haberse
sostenido en diversos 0allos distintas inter"retaciones sobre la ateria ob'eto del recurso que se
conte"la en el art&@A0 del C&P&C&! que se introdu'era "or la +e% 1=&;@B de 1A de 0ebrero de 1==<&
Finalente! consideraos que el recurso de que'a tiene ahora una clara % directa consagraci$n
constitucional en el inciso ;H del art& A2! que se introdu'era "or la +e% 1=&<B1 de 22 de diciebre de
1==@! al conte"larse que los tribunales de 'usticia! en uso de sus 0acultades disci"linarias! s$lo "odrn
invalidar resoluciones 'urisdiccionales en los casos % en la 0ora que estable#ca la le% orgnica
constitucional res"ectiva& +a le% orgnica constitucional res"ectiva que establece la 0acultad! "ara que
los tribunales de 'usticia en uso de sus 0acultades disci"linarias! "uedan invalidar resoluciones
'udiciales es el C$digo Orgnico de ?ribunales! al encargarse de regular el recurso de que'a en sus
art-culos <B< % siguientes&
2Q.- EL CODIGO ORGANICO DE TRIGUNALES.
Es el "roducto de la autori#aci$n con0erida al Presidente de la 5e"/blica "or el art-culo ;2 de la le% IH
@&200! de 21 de 'ulio de 1=B2! "ara la re0undici$n en un solo te1to de la +e% de Organi#aci$n %
Atribuciones de los ?ribunales! de 1< de octubre de 1A@<! % todas las le%es que la odi0icaron %
co"leentaron&6 5ige desde el = de 'ulio de 1=B;! % ha e1"erientado nueros-sias
odi0icaciones& Este C$digo! "or i"erio de los art-culos @@ "eranente % BH transitorio de la
Constituci$n! es +e% Orgnica Constitucional del Poder 8udicial&6 En 2l se regulan la 'urisdicci$n! la
co"etencia! los tribunales % sus 0acultades! los 'ueces % los 0uncionarios au1iliares de la
adinistraci$n de 'usticia& 7e encuentra dividido en NEKK ?-tulos % un ?-tulo Final&
;&6 EL CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIAIL.
(El C$digo de Procediiento Civil rige desde el 1H de ar#o de 1=0;! % consta de cuatro libros, +ibro K
Dis"osiciones counes a todo "rocediiento3 +ibro KK 8uicio Ordinario3 +ibro KKK 8uicios Es"eciales %
+ibro KE Actos 8udiciales no Contenciosos&
B&6 EL CDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL.
Abril 2012
(El C$digo de Procediiento Penal rige desde 1H de Mar#o de 1=0@! % consta de cuatro libros, +ibro K
Dis"osiciones generales relativas al 'uicio criinal3 +ibro KK 8uicio Ordinario sobre crien o si"le delito
de acci$n "/blica3 +ibro KKK De los Procediientos Es"eciales % +ibro KE Del Cu"liiento % E'ecuci$n&6
>.- EL CODIGO PROCESAL PENAL.
El C$digo Procesal Penal! que se contiene en la +e% 1=&C=C "ublicada en el Diario O0icial de 12 de
Octubre de 2&000! tiene una vigencia "rogresiva % gradual a "artir de diversas 5egiones del "a-s de ) art&
BAB ICPP* % s$lo es a"licable a los hechos acaecidos con "osterioridad a su entrada en vigencia ) art& BA;
ICPP*&
El C$digo Procesal Penal consta de cuatro libros, +ibro K Dis"osiciones generales l3 +ibro KK
Procediiento Ordinario3 +ibro KKK 5ecursos % +ibro KE Procediientos Es"eciales % E'ecuci$n&6
Ades! "odeos citar coo 0uentes "ositivas del Derecho Procesal Chileno el C$digo de 8usticia
Militar3 +e% Orgnica de los 8u#gados de Polic-a +ocal )+e% 1<&2;1* % +e% 1A&2A@ sobre "rocediiento
ante 'u#gados de Polic-a +ocal 3 la +e% de ?ribunales de Failia! % la +e% 1B&=0A sobre Abandono de
Failia % Pago de Pensiones Alienticias! que a"arecen en el a"2ndice del C&P&C&3 el C$digo ?ributario3
El +ibro E del C$digo del ?raba'o que regula los 'ueces del traba'o % los "rocediientos laborales 3 sin
"er'uicio de la e1istencia de nuerosas otras le%es que han creado tribunales % "rocediientos es"eciales&
?.9.2 CONCEPTO# ALCANCE Y OGHETO DE LA LEY PROCESAL
Este "rra0o incor"ora! odi0icado en "arte! el traba'o de >ugo Alsina sobre este tea contenido en su
?ratado ?e$rico Prctico de Derecho Procesal Civil % Coercial % algunas ideas de 9iuse""e
Chiovenda! todo contenido en un traba'o que "ublic$ hace un tie"o el Knstituto de Docencia e
Knvestigaci$n 8ur-dicas&
?iene e1traordinaria i"ortancia tratar de 0i'ar el conce"to de la le% "rocesal! es decir! deterinar!
dentro del con'unto de la legislaci$n! qu2 dis"osiciones constitu%en "ro"iaente le%es de esta
naturale#a&
Podeos decir! tratando de si"li0icar lo s "osible las ideas! que son le%es "rocesales aquellas que
se encuentran contenidas en los C$digos Procesales "ro"iaente tales& Ades! son le%es "rocesales
todas aquellas que! sin encontrarse en dichos C$digos! estn llaadas a cu"lir una 0inalidad directa o
indirecta de tutela de los derechos de acuerdo con los l-ites de e1tensi$n del Derecho Procesal&
Para algunos la deterinaci$n de la le% "rocesal debe hacerse seg/n el contenido de la nora& Otros
estian que seg/n su 0inalidad& Parece e'or! sin ebargo! co"leentando la idea general reci2n
dada! estiar coo eleento de0initorio de la le% "rocesal la tutela 'udicial de los derechos! "or
o"osici$n a establecer si son 2stos 0undados o no! lo que corres"onde al Derecho sustancial o aterial!
al Derecho Civil o Penal % no al Derecho Procesal&
Abril 2012
A"liando s el tea! "odeos decir que (llF-"'" l"( /+o*"'l la ley reguladora de los modos y
condiciones de la actuacin de la ley en el proceso, as como de la relacin jurdica procesal!$
(+as dis"osiciones de la le% "rocesal estn s$lo en "arte contenidas en la le% "rocesal 0undaental&
)C$d& de Proc& Civil en Ktalia o +e% de En'uiciaiento Civil en Es"a.a*& Otras estn contenidas en
le%es odi0icatorias o co"leentarias de la 0undaental! % a/n otras estn es"arcidas en le%es de
di0erente naturale#a! es decir! le%es que "rinci"alente regulan relaciones de derecho sustantivo
"rivado o "/blico& +o cual de"ende a veces de ra#ones de orden hist$rico %! sobretodo! de la in0luencia
"ersistente )que nos es transitida "or el C$digo % la Doctrina 0rancesa* de conce"ciones abandonadas!
que consideraban el "roceso coo un negocio de derecho "rivado % coo un si"le instruento al
servicio del derecho sustantivo )as- 0recuenteente "or e'e"lo! encontrar reguladas en el C$digo Civil
instituciones einenteente "rocesales! coo la "rueba! la cosa 'u#gada! la e1"ro"iaci$n 0or#osa*&
La naturaleza procesal de una ley no debe pues deducirse del lugar donde est" colocada, sino de su
finalidad$
(En el Estado oderno )%a queda dicho* el e'ercicio del "oder 'urisdiccional se considera coo un
deber esencial % e1clusivo de la 7oberan-a % las "ersonas investidas con la 'urisdicci$n no son otra cosa
que 0uncionarios del Estado& +a doctrina "rocesal oderna considera en el "roceso "re0erenteente la
actividad "/blica % ello no re0le'a en el estudio de todas las instituciones "rocesales! que son
consideradas "rinci"alente desde el "unto de vista del inter2s general& Esto e1"lica no s$lo la
ant-tesis entre el estado de las le%es % la "osici$n de la doctrina! sino tabi2n algunas di0erencias
0undaentales entre la doctrina oderna % la antigua! que! re"ito! estudiaba el "roceso coo un
organiso de inter2s "rivado&
(Por lo des! 0recuenteente la nora "rocesal se conecta "or su iso ob'eto! con instituciones %
"rinci"ios de Derecho Privado )as- la nora que concede la acci$n de condena! se re0iere al Derecho
Civil en lo que res"ecta al conce"to de cr2dito % al estado de incu"liiento3 igualente la nora de
que el 'ue# debe abstenerse de resolver si es "ariente o a0-n de una "arte! la nora seg/n la cual quien
"retende estar liberado de una obligaci$n debe "robar el hecho e1tintivo*& Kgualente uchas noras
se vinculan con el Derecho Constitucional % Adinistrativo&
(Es necesario! ades! tener "resente que le% "rocesal no es si"le sin$nio de le% 0oral& +a nora
que concede la acci$n no es ciertaente 0oral! "orque garanti#a un bien de la vida que!
0recuenteente coo se ha visto! no "odr-a concebirse 0uera del "roceso! "ero es "rocesal! "orque se
0unda sobre la e1istencia del "roceso % de esto deriva& A todo con'unto de noras que regulan una
0igura "rocesal le sirve de base! e1"resa o sobreentendida! una nora )"rocesal* que concede las
corres"ondientes acciones! que dis"one! "or e'e"lo, quien tiene un cr2dito en estado de
incu"liiento! tiene el "oder de "edir una sentencia de condena3 quien es acreedor ediante una letra
de cabio vencida! tiene el "oder de "edir e'ecuci$n 0or#osa inediata! etc& E1iste! "or lo tanto!
Derecho Procesal aterial % 0oral4
1;2
1;2
9& Chiovenda& Knstituciones de Derecho Procesal Civil& ?oo 1J! Pgs& 2B62<& Ed& 5evista de Derecho Privado! Madrid
1=B;&
Abril 2012
?.9.7. RENUNCIAGILIDAD DE LA LEY PROCESAL
Este as"ecto %a lo vios al estudiar las caracter-sticas de orden "/blico o de orden "rivado que tienen
las le%es "rocesales& 5eca"itulando! "odeos e1"resar que son irrenunciables las le%es de
organi#aci$n! las de co"etencia absoluta % las de "rocediiento! estas /ltias! "or lo general! antes
de coen#arse a a"licar en un "rocediiento deterinado& 7on renunciables las le%es de la
co"etencia relativa )salvo en ateria "rocesal "enal en que estn elevadas a la categor-a de orden
"/blico % tabi2n en la co"etencia de asuntos 'udiciales no contenciosos en que tabi2n son de ese
carcter* % las le%es de "rocediiento una ve# coen#ado el conociiento del asunto "or el tribunal!
salvo que la le% d2 a estas /ltias carcter de orden "/blico& En el "roceso "enal! entendeos que
todas las le%es que se encuentren conte"ladas "ara consagrar los derechos % garant-as del i"utado
son de carcter irrenunciables! en es"ecial! las que dicen relaci$n con su libertad "ersonal! a enos que
e1"resaente se consagre su renuncia&) art&B2 bis % BBA inc&; C&P&P& % <! =! 102 inc& 0inal! 1C0! etc
ICPP*&
?.9.9. LA LEY PROCESAL EN EL TIEMPO.
Una le% se a"lica a los hechos % actos consuados durante el tie"o en que ha estado en vigor! es
decir! desde que se "roulg$ % se hi#o obligatoria! hasta que es derogada& Pero no todos los hechos %
los actos son instantneos! esto es! surgen! se reali#an! 0uncionan! se e1tinguen! se agotan en un breve
la"so& >a% actos sucesivos cu%o desenvolviiento deora un tie"o largo& Es en este caso cuando se
"resenta la cuesti$n de deterinar si se a"lican las le%es nuevas o las antiguas que se re0ieren a esos
actos& En resuen! el "roblea de la le% en el tie"o %! "or lo tanto! los "robleas de la le% "rocesal
en el tie"o se reducen a contestar la "regunta de si ante un cabio de legislaci$n es todav-a a"licable
el derecho antiguo o lo es el nuevo& Analiceos la situaci$n en lo que se re0iere a la le% "rocesal&
Podeos a0irar que en nuestra legislaci$n "ositiva el "rinci"io general es el de la irretroactividad de
la le%& As- se des"rende de lo que dis"one el art-culo 1= IJ ;! incisos quinto % octavo de la
Constituci$n! el art-culo = del C$digo Civil % el art-culo 1A del C$digo Penal&
7in ebargo! la reisi$n constitucional a la le% % el hecho de que el art-culo noveno del C$digo Civil
no sea s que una le% en s- iso! hace que la dictaci$n de dis"osiciones nuevas creen el con0licto de
a"licaci$n de ellas con "reeinencia sobre las antiguas o de 2stas sobre las nuevas&
Para la adecuada soluci$n de los "robleas que "ueden surgir! estudiareos las diversas situaciones
desde dos "untos de vista,
A. E't$o "& )!" '" "&*!"&t+ "l 0!i*io l -o-"&to $" $i*t+'" l &!"8 l"(:
El 'uicio "uede encontrarse en tres estados o situaciones al oento de dictarse la nueva le%! siendo
distinto el e0ecto! seg/n sea tal estado o situaci$n& En e0ecto! los 'uicios "ueden estar terinados! no
iniciados % en traitaci$n&
a$) El proceso se encuentra terminado al dictarse la nueva ley$
Abril 2012
+os "rocesos terinados son inaovibles! no "ueden verse a0ectados en caso alguno "or la nueva le%&
+a sentencia dictada en ellos ha "roducido el e0ecto de cosa 'u#gada inalterable& As- se des"rende de lo
dis"uesto en el inciso segundo del art-culo =J del C$digo Civil! %! sobretodo! del art-culo @; de la
Constituci$n Pol-tica del Estado que nos dicen! res"ectivaente! que en ning/n caso las le%es a0ectan a
las sentencias 'udiciales e'ecutoriadas en el tie"o interedio % que ni el Presidente de la 5e"/blica ni
el Congreso "ueden en caso alguno hacer revivir "rocesos 0enecidos&
b$) El proceso no se ha iniciado al dictarse la nueva ley$
7i el "roceso no se ha iniciado! la nueva le% "rocesal rige (in actu4! es decir! todo se regula "or la
nueva le%& +a nueva le% tiene e0ecto inediato! se a"lica con "reeinencia sobre la antigua! salvo
nora es"ecial diversa&
c$) El proceso se encuentra en tramitacin y pendiente de resolucin al dictarse la nueva ley
Una de las caracter-sticas 0undaentales del "roceso % su consecuencia el "rocediiento es la de
constituir abos un con'unto de actos sucesivos& Por ello! cuando se encuentra "endiente % se dicta
una le% que lo regula! surgen las a%ores di0icultades "ara deterinar si se a"lica la antigua o la
nueva&
Coo "rinci"io 0undaental! "odeos decir que todo lo que se reali#$ durante la vigencia de la
antigua le% se antiene 0ire % se re"uta vlidaente e'ecutado& +os actos que con "osterioridad a la
vigencia de la nueva le% deban reali#arse en el "roceso se a'ustarn a 2sta! salvo que sean inco"atibles
absolutaente con lo que establec-a la antigua o con los e0ectos de los actos reali#ados ba'o aquella&
Ioralente! el legislador soluciona los "robleas que "uedan "roducirse con la dictaci$n de
dis"osiciones transitorias que deterinan casu-sticaente! la a"licaci$n de la antigua o de la nueva le%&
As- ha ocurrido desde hace bastante tie"o con lo cual se han evitado casi todos los "robleas sobre la
ateria&
En el nuevo sistea "rocesal "enal se establece que (las le%es "rocesales "enales sern a"licables a los
"rocediientos %a iniciados! salvo cuando! a 'uicio del tribunal! la le% anterior contuviere dis"osiciones
s 0avorables al i"utado& Art& 11 ICPP&
En todo caso es enester hacer "resente coo se de'$ e1"resa constancia en el 2J in0ore de la
Coisi$n de Constituci$n! +egislaci$n! 8usticia % 5eglaento del 7enado que (la regla as- e1"resada
tendr una liitaci$n i"ortante en cuanto al bito de su a"licaci$n te"oral! derivada del andato
contenido en la dis"osici$n trig2sia se1ta transitoria de la Constituci$n Pol-tica! en orden a que la
re0ora "rocesal "enal s$lo se a"lique a los hechos nuevos acaecidos con "osterioridad a su entrada en
vigencia& De este odo! no ser "rocedente! "ara los e0ectos de la a"licaci$n de este "rece"to!
co"arar las noras contenidas en este C$digo con las le%es "rocesales "enales "ree1istentes& Ello! "or
cierto! es sin "er'uicio de que el legislador W coo la Coisi$n tiene considerado hacer en el "ro%ecto
de le% sobre noras adecuatorias antes aludido6 resuelva introducir en los "rocediientos vigentes
Abril 2012
algunos cabios "ara aroni#arlos en e'or edida con algunos "rinci"ios o garant-as que se
incor"oren con la re0ora&4
G. Nt!+l", 0!+6$i* $" l' l"("' /+o*"'l"'.-
En el segundo "unto de vista ha% que considerar la naturale#a de las le%es "rocesales %! a"licando una
clasi0icaci$n %a conocida! "odeos 0i'ar los siguientes "rinci"ios generales en ateria de e0ectos de
una nueva le%,
+as le%es de organi#aci$n "or ser de Derecho P/blico % de orden "/blico rigen (in actu4! se a"lican
inediataente luego de su vigencia! con "reeinencia sobre las antiguas&
Kgual cosa sucede con las le%es de la co"etencia absoluta! las que! sin "er'uicio de la discusi$n que
e1iste en nuestro derecho "ositivo % que s adelante vereos! tabi2n rigen (in actu4 "or ser en el
hecho las le%es de organi#aci$n al deterinar la 'erarqu-a de los tribunales&
5es"ecto de las le%es de la co"etencia relativa! renunciables "or ser de orden "rivado en ateria civil
contenciosa! es necesario res"etar el acuerdo "revio de las "artes "ara ser 'u#gados "or un tribunal
distinto territorialente& Esto no es s que la a"licaci$n del "rinci"io que establece que la le% vigente
a la 2"oca de la celebraci$n de un contrato se incor"ora a 2ste& En el caso que no e1ista acuerdo! las
le%es de la co"etencia relativa! odi0icatorias de las antiguas! rigen! tabi2n (in actu4&
Por /ltio! res"ecto de las le%es de "rocediiento % en lo que dice relaci$n con un "roceso "endiente!
coo %a antes se di'o! las actuaciones reali#adas ba'o la antigua le% deben res"etarse! rigi2ndose las
"osteriores "or las dis"osiciones del nuevo cuer"o legal&
C. L"gi'l*i3& Po'iti8 C<il"& *"+* $" l /li**i3& $" l l"( /+o*"'l "& "l
ti"-/o.
Entraos ahora a estudiar las dis"osiciones de nuestra le% "ositiva! reguladora de los e0ectos de la le%
en el tie"o&
+a le% sobre e0ecto retroactivo de las le%es de 1AC1 contiene en sus art-culos 22! 2; % 2B las
dis"osiciones que regulan el con0licto de a"licaci$n de la le% antigua o de la nueva en ateria "rocesal
% %a 0ue ob'eto de estudio en Derecho Civil de Prier A.o&
Estos "rece"tos! cu%a claridad hace innecesaria casi sie"re la dictaci$n de dis"osiciones transitorias!
reconocen la a%or "arte de los "rinci"ios que heos establecido anteriorente&
As-! luego que se sienta coo regla que (en todo contrato se entendern incor"oradas las le%es vigentes
al tie"o de su celebraci$n4! el art-culo 22 establece el e0ecto inediato de las le%es "rocesales en
general! al e1ce"tuar (las concernientes al odo de reclaar en 'uicio los derechos que resultaren de
ellos4& ?abi2n el art-culo 2B rati0ica que las le%es de "rocediiento rigen! "or regla general! (in
Abril 2012
actu4 al e1"resar que (las le%es concernientes a la substanciaci$n % ritualidad de los 'uicios
"revalecen sobre las anteriores desde el oento en que deben e"e#ar a regir4&
+os art-culos 2; % 2B se re0ieren a situaciones es"eciales que "ueden acaecer en el ca"o "rocesal& A
las e1"resaente conte"ladas % a otras que no lo estn! nos re0erireos a continuaci$n&
Pl,o': 7i los "la#os han coen#ado a correr a la 0echa de vigencia de la nueva! rige la le% antigua& 7i
los t2rinos no han coen#ado su curso a la 2"oca de la nueva le%! rige 2sta& As- lo dice la segunda
"arte del art-culo 2B, ("ero los t2rinos que hubiesen e"e#ado a correr )]* se regirn "or la le%
vigente al tie"o de su iniciaci$n4&
R"*!+'o': Esta ateria no est e1"resaente reglaentada en la le% de e0ecto retroactivo! "ero
dndole a la e1"resi$n (actuaciones4! que utili#a la segunda "arte del art-culo 2B! una e1tensi$n
co"rensiva de la instituci$n de los recursos! es necesario concluir que a su res"ecto rige la le% ba'o
cu%o i"erio se inter"usieron& Dice en la "arte "ertinente el art-culo 2B, (las actuaciones % diligencias
que %a estuvieren iniciadas se regirn "or la le% vigente al tie"o de su iniciaci$n4&
A*t!*io&"' ( $ilig"&*i' "& g"&"+l: +as actuaciones % diligencias que se encontraren iniciadas a la
2"oca de vigencia de la nueva le%! se rigen "or la antigua& +as no iniciadas se regirn "or las
dis"osiciones de la nueva le%& As- se des"rende de la segunda "arte del art-culo 2B! reci2n transcrito&
P+!"2: +a ateria "robatoria est legislada "or el art-culo 2;& Para el e0ecto de deterinar qu2 le% se
a"lica! es necesario distinguir si el edio de "rueba es sola % /nicaente eso! un edio "robatorio! o si
es el 0undaento iso de la "retensi$n& 7er el 0undaento iso de 2sta! "or e'e"lo! en el caso
que el edio de "rueba constitu%a! a la ve#! una solenidad del acto o contrato! coo ocurre con la
escritura "/blica! es"ecie del edio "robatorio instruento "/blico! en la co"raventa de bienes
ra-ces& En este caso! rige la le% antigua! la vigente a la 2"oca de celebraci$n del contrato&
En la "riera situaci$n! es decir! si se trata de un si"le edio "robatorio % la nueva le% crea nuevos
edios de "ruebas! sin a0ectar ni alterar los e1istentes en la le% antigua! la "arte interesada "uede o"tar
entre el nuevo edio o el antiguo& +o que se des"rende de la e1"resi$n ("odr4 utili#ada en el art-culo
2;&
P+o2l"- +"'/"*to $" l' &o+-' $" *o-/"t"&*i 2'ol!t: Analiceos a continuaci$n un
"roblea que se ha suscitado con re0erencia a los e0ectos de la le% "rocesal en el tie"o& El dice
relaci$n con la "osibilidad! dentro de nuestro derecho "ositivo! que las le%es de la co"etencia
absoluta ri'an (in actu4&
7e ha discutido acerca de si las le%es de co"etencia absoluta deben o no regir de inediato en nuestro
Derecho& +os arguentos "ara estiar que no "uede alterarse la co"etencia 0i'ada "or una le% a
trav2s de la dictaci$n de otra! son los siguientes, 1* El te1to del art-culo 10= del C$digo Orgnico de
?ribunales que establece, (5adicado con arreglo a la le% el conociiento de un negocio ante tribunal
co"etente! no se alterar esta co"etencia "or causa sobreviniente4& 7e a0ira que la le% que radica
un asunto ante un tribunal es la que se encuentra vigente a la 2"oca de tal radicaci$n % que la
Abril 2012
co"etencia as- otorgada no "uede alterarse "or causa sobreviniente! coo ser-a la nueva le%3 2* El
te1to de la segunda "arte del art-culo 2B de la le% de E0ecto 5etroactivo que al e1"resar, (las
actuaciones % diligencias que %a estuvieren iniciadas se regirn "or la le% vigente al tie"o de su
iniciaci$n4! no hace 6se dice6 sino con0irar que la co"etencia se 0i'a al oento de la iniciaci$n del
'uicio! "or la le% vigente a esa 2"oca! sin que sea "osible establecer tal co"etencia "or una le%
"osterior3 % ;* El inciso cuarto del art-culo 1= IJ ; de la Constituci$n Pol-tica al establecer que (nadie
"uede ser 'u#gado "or coisiones es"eciales! sino "or el ?ribunal que le se.ale la le% % que se halle
establecido con anterioridad "or 2sta4! garanti#a constitucionalente la e1istencia "revia del tribunal
que va a conocer de un asunto sin que "ueda alterarse "osteriorente "or causa ni le% alguna ese
tribunal "reviaente establecido&
7e dan! sin ebargo! buenas ra#ones "ara sostener la "osibilidad de dictar noras que alteren la
co"etencia de los tribunales de anera que asuntos de los que conoc-a alguno de deterinada
'erarqu-a "asan a otro de 'erarqu-a in0erior o distinta& En nuestro "a-s ello se ha hecho habitualente!
dis"oni2ndose "or la le% que deterinados asuntos "asarn al conociiento de otros tribunales&
9eneralente! esto ha ocurrido hist$ricaente con los cabios que se han introducido en las reglas de
la cuant-a& Al auentarse la co"etencia "ecuniaria de deterinados tribunales han "asado a su
conociiento asuntos "endientes ante 'ueces de a%or 'erarqu-a a quienes! seg/n la le% antigua!
corres"ond-a resolverlos& +as ra#ones que se invocan "ara sostener esta tesis! reconocida "or nuestros
legisladores % tribunales son las siguientes, 1* El art-culo 10= del C$digo Orgnico de ?ribunales se
re0iere a la radicaci$n ante el tribunal que es legalente co"etente& Coo ese art-culo 10= no es s
que una le%! susce"tible de ser odi0icada "or otra le%! "er0ectaente "uede alterarse la co"etencia
adquirida ba'o la vigencia de dis"osiciones anteriores& 2* +as le%es de la co"etencia absoluta son de
Derecho P/blico % de orden "/blico! "or lo tanto rigen (in actu43 ;* +a le% sobre e0ecto retroactivo!
en su art-culo 2B! se re0iere a las le%es concernientes a la substanciaci$n % ritualidad de los 'uicios % no
a las le%es de la co"etencia3 B* Por /ltio! la garant-a constitucional se re0iere a la "rohibici$n de
ser 'u#gado "or coisiones es"eciales! creadas al e0ecto % no "or los tribunales "eranentes! que
"ertenecen a la organi#aci$n noral de un "oder del Estado&
8uris"rudencia, Knsertareos ahora la doctrina de algunos 0allos de nuestros tribunales que han
a"licado los "rinci"ios e1"uestos % las dis"osiciones legales citadas& Debeos! s-! de'ar constancia que
la 'uris"rudencia en los /ltios tie"os ha desa"arecido! "rcticaente! "orque cada le% odi0icatoria
establece la soluci$n de los "robleas! es"ecialente! a trav2s de art-culos transitorios&
a* (El Decreto +e% @@A que cre$ coo t-tulo e'ecutivo la letra de cabio res"ecto del ace"tante cu%a
0ira estuviere autori#ada "or Iotario! se a"lica a los docuentos de esa es"ecie suscritos antes de su
vigencia si el 'uicio se inicia una ve# que rigen las dis"osiciones! ello de acuerdo a la "arte 0inal del
art-culo 22 % al art-culo 2B de la +e% de e0ecto retroactivo4&
b* (El art-culo 2= de la le% =2=;! que e"e#$ a regir el 2= de 0ebrero de 1=B= % que "rece"t/a que en
los 'uicios de enores no "rocede el recurso de casaci$n! no tiene a"licaci$n al caso en que se ha%a
deducido % concedido recurso de casaci$n en la 0ora con anterioridad a esa 0echa4&
Abril 2012
c* (Io "rocede declarar caducado un recurso de casaci$n en el 0ondo "or la circunstancia que una le%
"osterior a su 0orali#aci$n lo declare inadisible en ra#$n de la cuant-a4&
?.9.>.LA LEY PROCESAL EN EL ESPACIO.
Una le% es territorial cuando se a"lica dentro de los l-ites geogr0icos de una naci$n a todos los que
all- habitan& 7in ebargo! "or la interde"endencia de los Estados! "or las /lti"les relaciones de todo
ti"o que se "roducen entre los habitantes de las di0erentes naciones! el "rinci"io de la territorialidad de
la le% tiene que atenuarse& +os Estados deben ace"tar la liitaci$n a su soberan-a que signi0ica la
a"licaci$n! dentro de su territorio! de le%es de otros Estados& +a le% "rocesal es einenteente
territorial! "ero "or las isas ra#ones que la le% general! debe aditir que se a"liquen otras le%es
"rocesales dentro del territorio de un Estado&
Establecereos a continuaci$n los "rinci"ios doctrinarios 0undaentales que rigen en ateria de
territorialidad de la le% "rocesal,
1* +a le% "rocesal s$lo se a"lica dentro del territorio del Estado que la e1"ide3
2* +a co"etencia! las 0oras de "rocediiento! los deberes % derechos de las "artes! la carga de la
"rueba! se rigen "or la le% del lugar en que se sigue el "roceso3
;* +os edios de "rueba de las obligaciones se deterinan "or la le% del lugar en que el acto se reali#$!
sie"re que esa le% no sea "rocesal& 7i lo es! rige la del lugar en que se sigue el 'uicio3
B* +a valide# de los actos "rocesales reali#ados en el e1tran'ero se deterina "or la le% del lugar donde
se veri0icaron! "ero si deben "roducir e0ecto ante un tribunal nacional! dichos e0ectos se regulan "or la
le% nacional& Este "rinci"io es lo que 7avign% denoina (nacionali#aci$n del derecho e1tran'ero4%
habitualente se adite! en virtud de las noras de reci"rocidad internacional3
<* ?anto los nacionales coo los e1tran'eros estn "otencialente soetidos a la 'urisdicci$n de los
tribunales del Estado donde viven3
C* 7on nulos los "actos que "retenden soeter a las "artes a una 'urisdicci$n e1tran'era o a un tribunal
e1tran'ero3
@* +os tribunales nacionales! ediante una resoluci$n )denoinada (e1equatur4* reconocen la e0icacia
de otras resoluciones e1tran'eras! "ara que "uedan ser e'ecutadas dentro del territorio nacional3
A* En ciertos casos! en "rotecci$n de los intereses su"eriores del Estado % de la "ro"ia soberan-a
nacional! la le% "rocesal se a"lica 0uera del territorio de la 5e"/blica! trans0orndose as- de territorial
a e1tra territorial& Esto ocurre es"ecialente en ateria "enal&
+os anteriores "rinci"ios se encuentran! casi en su totalidad! reconocidos "or el Derecho "ositivo
chileno& Al e0ecto! "odeos citar el art& 11 del C$digo Civil % los art-culos <J % CJ del C$digo Penal
Abril 2012
que establecen la territorialidad de la le% civil % "enal de Chile& El art& <J del C$digo Orgnico de
?ribunales! que se.ala el bito territorial del "a-s "ara el e'ercicio de la 'urisdicci$n& El art-culo 1J del
C$digo de Procediiento Penal! que rati0ica la idea territorial "ara el e'ercicio de la 'urisdicci$n!
re0erido en este "rece"to a la ateria "enal& El art-culo CJ del C$digo Orgnico de ?ribunales que
establece casos de e1traterritorialidad& El art-culo 1BC2 del C$digo Civil! que establece que es nula! "or
vicio del ob'eto! la "roesa de soeterse en Chile a una 'urisdicci$n no reconocida "or las le%es
chilenas& +os art-culos 2B2 % siguientes del C$digo de Procediiento Civil que se re0ieren al
cu"liiento en Chile de las resoluciones "ronunciadas "or los tribunales e1tran'eros! se.alando las
circunstancias % requisitos necesarios "ara que o"ere este cu"liiento& Estos art-culos deben
entenderse en relaci$n con lo que dis"one sobre la isa ateria el C$digo de Dustaante o C$digo
de Derecho Knternacional Privado % diversos otros tratados internacionales! de los cuales tienen gran
i"ortancia los relativos a la e1tradici$n& )Eer en cone1i$n con esta ateria se"arata sobre
equivalentes 'urisdiccionales! "rra0o re0erente a la sentencia e1tran'era*&
?.9.?.INTERPRETACION DE LA LEY PROCESAL
.- G"&"+li$$"'.
Knter"retar la le% es 0i'ar su verdadero sentido % alcance&
5es"ecto de la inter"retaci$n de la le% "rocesal ha% que tener "resente todas las noras que nuestro
C$digo Civil da "ara los e0ectos de la inter"retaci$n de la le% en los art-culos 1= % siguientes del
C$digo Civil&
Debe recordarse que e1isten dos clases de inter"retaci$n& Una doctrinal que es de carcter "rivado %
no obligatoria& Otra de autoridad que tiene! "or el contrario! carcter "/blico % obligatorio&
+a inter"retaci$n de autoridad "uede! a su ve#! ser 'udicial % legal& A la inter"retaci$n judicial % su
carcter relativo se re0iere al inciso segundo del art-culo tercero del C$digo Civil& A la inter"retaci$n
legal % su carcter general se re0iere el inciso "riero del iso "rece"to&
+os eleentos de inter"retaci$n contenidos en nuestra legislaci$n son, el graatical )art& 1=! inc& 1J! en
relaci$n con el art-culo 20 del C$digo Civil*3 el l$gico )inc& 2J del art& 1= o inc& 1J del art& 22*3 el
hist$rico! inciso segundo del art-culo 1= % el sistetico )inc& 2J del art& 22 % art& 2B*&
Ades del 'uego de estos eleentos de inter"retaci$n! cu%o alcance es ateria de Derecho Civil! ha%
que tener "resente dos noras, las le%es es"eciales "revalecen sobre las generales )arts& BJ % 1;J del
C$digo Civil* % lo 0avorable u odioso de una dis"osici$n no se toar en cuenta "ara restringir su
inter"retaci$n )art-culo 2;*&
Otros "rinci"ios que sirven "ara la inter"retaci$n de las dis"osiciones legales son, la analog-a! (donde
e1iste la isa ra#$n! debe e1istir la isa dis"osici$n43 la contradicci$n! del (quien "uede lo s
"uede lo enos o "rohibido lo enos se "roh-be lo s43 (donde la le% no distingue no es l-cito al
Abril 2012
int2r"rete distinguir43 % "or /ltio! la inter"retaci$n al absurdo& En general! estos "rinci"ios reciben la
denoinaci$n de (a0orisos4&
7in "er'uicio que no "uede hablarse de noras es"eciales de inter"retaci$n de la le% "rocesal % deben
a"licarse las dis"osiciones generales a que reci2n nos re0erios! es necesario tener en cuenta que las
noras de Derecho Procesal estn in0luidas "or sus caracter-sticas "eculiares % que /lti"les "rinci"ios
que in0oran el debido "roceso % el Derecho Procesal iso! deben tenerse en cuenta al 0i'ar el
alcance de las reglas de nuestro estudio&
Eeaos cules son los eleentos de 'uicio o los "rinci"ios que al a"licar las noras generales de
inter"retaci$n! deben considerarse res"ecto de una le% "rocesal&
K* +as noras de Derecho Procesal son noras de conveniencia % deben inter"retarse "or ello tan
libreente coo sea "osible& Io han de ser un obstculo "or el que se 0rustre el derecho aterial& +a
inobservancia de noras "rocesales "uede no ser "er'udicial! si su obediencia en el caso concreto s$lo
se ani0iesta en una consecuencia de ero trite "rocediental sin ninguna signi0icaci$n& +o que
interesa es una resoluci$n i"arcial que deterine! de acuerdo al 2rito de autos! si debe o no
"ros"erar la "retensi$n&
KK* Coo reguladoras de una actividad del Estado! las noras "rocesales son s sensibles a las
corrientes sociales % "ol-ticas de la 2"oca en que a"arecen! "or lo que el eleento hist$rico de
inter"retaci$n tiene decisiva i"ortancia&
KKK* Coo consecuencia de ser el Derecho Procesal una unidad! la inter"retaci$n de las noras que lo
constitu%en debe hacerse sie"re res"etando este "rinci"io unitario! recordando que e1isten
instituciones generales que orientan el desenvolviiento de la le% "rocesal hacia el 0in que ella
"ersigue&
KE* +a inter"retaci$n "or analog-a debe a"licarse! en ateria de le% "rocesal! en 0ora s a"lia&
En la inter"retaci$n anal$gica de la le% "rocesal debe estarse a su 0in! adecuando la inter"retaci$n a lo
que ella regula&
E* Para Chiovenda! citando a Mancini! e1isten nuerosos "rinci"ios que! si bien son
in0oradores del Derecho Procesal % sobretodo del debido "roceso! o s bien "rocediiento! estn! a
la ve#! directaente vinculados a la inter"retaci$n de la le% "rocesal& Esos "rinci"ios son,
a* El "rinci"io l$gico que se enuncia coo (la selecci$n de los edios s seguros %
e1"editos "ara buscar % descubrir la verdad! evitando el error43
b* El "rinci"io 'ur-dico que "ersigue (igualdad en la contienda % 'usticia en la
decisi$n43
c* El "rinci"io "ol-tico que "ersigue la 1ia garant-a de debida 'urisdicci$n "restada
"or el Estado3
Abril 2012
d* El "rinci"io econ$ico que es aquel que tiende a evitar que la 'usticia se recargue
con gastos e1cesivos o con una e1tensi$n deasiado grande! lo que la "ondr-a s$lo al alcance de unos
"ocos "rivilegiados3 %
e* El "rinci"io de la econo-a "rocesal que "ersigue el (1io resultado en la
a"licaci$n de la le% con el enor desgaste "osible de la actividad 'urisdiccional4&
EK* Por su "arte! Couture se.ala cuatro "rinci"ios! bsicos tabi2n "ara la inter"retaci$n de la le%
"rocesal, la "robidad! la concentraci$n! la "reclusi$n o consuaci$n % la "rotecci$n&
7eg/n el "rinci"io de la "robidad! el "roceso es una instituci$n de buena 0e que no debe ser utili#ado
"or las "artes con 0ines 0raudulentos o abusivos&
Por la concentraci$n se "ersigue reunir las cuestiones que se "rouevan en el 'uicio! cualquiera que sea
su naturale#a! "ara ser resueltas todas ellas o el a%or n/ero "osible en la sentencia de0initiva!
evitndose que el curso del asunto "rinci"al se sus"enda& Es una consecuencia de la econo-a
"rocesal&
Por la consuaci$n o "reclusi$n se consideran en su as"ecto "rinci"al e1tinguidos los derechos %
0acultades "rocesales "or su e'ercicio! sin que! "or regla general! se "erita odi0icar la 0ora en que
se e'ercitaron ni e'ercitarlos una ve# s& As-! "or e'e"lo! la 0acultad de contestar la deanda se
e1tingue "or la "resentaci$n del escrito corres"ondiente! sin que "ueda "resentarse des"u2s otro escrito
de contestaci$n con el "rete1to de que se coeti$ un error o se incurri$ en un olvido la "riera ve#&
+a "rotecci$n establece que la nulidad de los actos "rocesales s$lo "uede hacerse valer % declararse
cuando e1iste un "er'uicio! cuando se ha lesionado un inter2s "atrionial o oral& 7$lo "uede
aditirse la alegaci$n de nulidad cuando la oisi$n de los requisitos de valide# del acto "rocesal de'a
sin "osibilidad de de0ensa a una de las "artes! "udiendo alegarla s$lo el a0ectado "or el vicio! el
"er'udicado&
G.- L i&t"+/+"t*i3& $" l l"( /+o*"'l "& "l $"+"*<o /o'iti8o *<il"&o.-
A continuaci$n anali#areos concretaente las dis"osiciones de nuestras le%es "ositivas sobre este
as"ecto de nuestro estudio % se.alareos c$o se han recogido "ositivaente los "rinci"ios que heos
enunciado % otras noras "ro"ias de la inter"retaci$n de esta clase de le%es&
a* Para inter"retar la le% "rocesal deben a"licarse las dis"osiciones counes de inter"retaci$n!
se.aladas en los arts& 1= % siguientes del C$digo Civil % los des que se citaron % 0ueron %a
estudiados en Derecho Civil&
b* 7e han reconocido en nuestra legislaci$n "ositiva la casi totalidad de los "rinci"ios de debida
inter"retaci$n de la le% "rocesal! antes establecidos&
Abril 2012
As- "rinci"io 'ur-dico que garanti#a la igualdad de las "artes! se encuentra "lenaente reconocido en la
0i'aci$n de casi todos los "rocediientos en los cuales! tanto deandante coo deandado! dis0rutan!
salvo e1ce"ciones u% e1"licables! de id2nticas "osibilidades de de0ensa % "rueba de sus "osiciones&
El "rinci"io l$gico! que "ersigue establecer los "rocediientos id$neos "ara obtener una e'or %
e1"edita 'usticia! tabi2n ha sido reconocido& Iuestros C$digos buscan los trites s adecuados!
atendida la naturale#a del asunto& As-! se 0i'an "rocediientos r"idos % concentrados "ara los asuntos
de arrendaiento! "ara los asuntos relativos a la "osesi$n de inuebles! "ara los 'uicios de "oca
cuant-a! "ara el 'uicio e'ecutivo&
El "rinci"io "ol-tico se encuentra reconocido a trav2s de las dis"osiciones "rocesales de la Constituci$n
Pol-tica %! es"ecialente! de la estructuraci$n de los "rocediientos "enales&
El "rinci"io econ$ico se reconoce al establecerse coo base del e'ercicio de la 'urisdicci$n! su
gratuidad % al 0avorecerse a las "ersonas de "ocos recursos con el "rivilegio de "obre#a % la asistencia
'udicial gratuita&
+a econo-a "rocesal est reconocida en la 0i'aci$n de "rocediientos breves % concentrados! en la no
sus"ensi$n del cu"liiento de las resoluciones 'udiciales "or la inter"osici$n de recursos en su contra
% "or el "lanteaiento de todas las cuestiones inherentes a la "osici$n 'ur-dica del deandante o del
deandado en una sola o"ortunidad! coo ocurre! "or e'e"lo! res"ecto del deandado en el 'uicio
e'ecutivo! el que debe de0enderse o"oniendo todas las e1ce"ciones! cualquiera que sea su naturale#a! en
un solo escrito % dentro de un "la#o 0atal&
+a "robidad! el que el "roceso es una instituci$n de buena 0e % no "uede abusarse de 2l! se encuentra
"rotegida "or nuerosas dis"osiciones legales& 7e e1ige a la "arte que ha "erdido dos o s incidentes
en un 'uicio que consigne "reviaente una sua de dinero "ara "oder "roover una nueva cuesti$n
dilatoria& 7e condena en costas! esto es! el "ago de los gastos del 'uicio! a la "arte que "ierde
totalente el "leito& 7e a"lican ultas a aquel de los litigantes que de'e de cu"lir las obligaciones o
cargas "rocesales "ara obtener alguna venta'a o si"leente "or negligencia )coo cuando no se
aco"a.a co"ia de un escrito! "or e'e"lo*& Kncluso el C$digo de Xtica Pro0esional )cu%a vigencia
ahora se discute* "rotege el "rinci"io de la "robidad! al establecer coo obligaci$n del abogado el
abstenerse del e"leo de recursos % 0oralidades destinados s$lo a entrabar la archa del
"rocediiento! de "roover incidentes o reali#ar gestiones eraente dilatorias e innecesarias )art&
<J*&
+a concentraci$n est reconocida al tratarse! "or e'e"lo! del 'uicio suario % la a%or "arte de los
"rocediientos es"eciales& En ellos! tanto el asunto "rinci"al coo las cuestiones accesorias o
incidentes! se reservan "ara el 0allo de0initivo! no sus"endi2ndose el curso del "roceso&
+a "reclusi$n tabi2n est a"liaente reconocida "or nuestra le%& En el 'uicio ordinario todas las
e1ce"ciones dilatorias deben o"onerse en un solo escrito! sin que "ueda des"u2s co"leentarse tal
escrito % o"onerse nuevas e1ce"ciones! que "or error u olvido no se hicieron valer aunque reste "arte
del "la#o que la le% se.ala "ara o"onerlas& Kgual cosa ocurre en el 'uicio e'ecutivo! en que el
Abril 2012
deandado debe o"oner todas las e1ce"ciones en un solo escrito! sin que "ueda alterar "osteriorente
los 0undaentos de su de0ensa! igualente aunque le quedare "arte del t2rino "ara hacerlas valer&
Est tabi2n reconocido este "rinci"io en el recurso de casaci$n! en el que una ve# e1"uestas las
causales % sus 0undaentos! no "ueden alterarse ni odi0icarse "or otivo alguno& En todos estos
casos! coo "uede verse! la 0acultad "rocesal se e1tingue! se consolida! "or su e'ercicio&
+a "rotecci$n se encuentra tabi2n reconocida e1"resaente& En e0ecto! al tratarse una de las aneras
de hacer valer la nulidad "rocesal! el recurso de casaci$n en la 0ora! se ha establecido que el tribunal!
a "esar de reunirse todos los requisitos estrictaente 0orales "ara acogerlo! "odr desestiar dicho
recurso (si de los antecedentes a"arece de ani0iesto que el recurrente no ha su0rido un "er'uicio
re"arable s$lo con la invalidaci$n del 0allo4& )Knc& "en/ltio del art& @CA del C$digo de Procediiento
Civil*& Este "rinci"io! "or lo des! lo encontraos latente en toda la instituci$n de la nulidad "rocesal
% as- lo ha establecido nuestra 'uris"rudencia en varias ocasiones&
c* ?iene e1traordinaria relevancia dentro de las noras de inter"retaci$n de la le% "rocesal una que
"odr-aos llaar su"letoriedad& De acuerdo a lo que dis"one el art-culo ;J del C$digo de
Procediiento Civil (se a"licar el "rocediiento ordinario en todas las gestiones! trites %
actuaciones que no estn soetidos a una regla es"ecial diversa! cualquiera que sea su naturale#a4&
Kgual cosa! en cuanto a su a"licaci$n general % su"letoria! ocurre con las dis"osiciones counes a todo
"rocediiento! contenidas en el +ibro Priero del C$digo de Procediiento Civil&
d* Por /ltio! teneos que re0erirnos a otra nora de inter"retaci$n que constanteente a"arece en el
Derecho Procesal Chileno, la reisi$n& >abitualente! las dis"osiciones legales aluden a otras!
reiti2ndose a su contenido& Esto ocurre! incluso! del Procediiento Penal al Procediiento Civil&
As- en el 'uicio "or crien o si"le delito de acci$n "/blica! el C$digo de Procediiento Penal!
es"ecialente en lo que se re0iere al t2rino "robatorio! se reite al 'uicio ordinario civil& Ades!
con0ore al art-culo B; del C$digo de Procediiento Penal! son a"licables (al "rocediiento "enal en
cuanto no se o"onga a lo establecido en el "resente C$digo o en le%es es"eciales! las dis"osiciones
counes a todos los 'uicios contenidos en el +ibro K del C& de Procediiento Civil4& Esto signi0ica la
con0iraci$n del "rinci"io de la unidad del Derecho Procesal %! tabi2n! de la i"ortancia que la
inter"retaci$n "or analog-a tiene en ateria de le% "rocesal&
e* 7e encuentra "roscrita la analog-a % se establece coo obligatoria la inter"retaci$n restrictiva
res"ecto de todas las dis"osiciones del C$digo Procesal Penal que autori#an la restricci$n de la libertad
o de otros derechos del i"utado o del e'ercicio de alguna de sus 0acultades& )art <J& Knciso segundo*
@&6 LOS TRATADOS INTERNACIONALES.
El inciso segundo del art-culo <H de la Constituci$n establece que (el e'ercicio de la soberan-a reconoce
coo liitaci$n el res"eto a los derechos esenciales que eanan de la "ersona huana& Es deber de los
$rganos del Estado res"etar % "roover tales derechos! garanti#ados "or esta Constituci$n! as- coo
"or los tratados internacionales rati0icados "or Chile % que se encuentren vigentes4&
Abril 2012
En relaci$n al te1to actual del art-culo <J! cu%o te1to de0initivo es el 0i'ado "or la +e% 1A&A2<! "ublicada
en el Diario O0icial de 1@ de agosto de 1=A=! se ha se.alado que (en cuanto al art-culo quinto se acord$
introducir la re0ora gen2rica que "erit-a que los tratados internacionales sobre los derechos de la
"ersona! rati0icados "or Chile % vigentes! se incor"orarn a la legislaci$n chilena con rango
constitucional4
1;;
(El conce"to de res"eto! atribuido a los derechos huanos! signi0ica que la "reocu"aci$n doinante
debe ser la de asegurar a los derechos garanti#ados una verdadera efectividad! "ues el 0in consiste en
"roteger esos derechos! no te$ricos o ilusorios! sino concretos y efectivos$ +os derechos enunciados!
que deben ser ob'eto de res"eto % "rooci$n! engendran no solaente si"les obligaciones! sino que
e1igen edidas "ositivas "or "arte del Estado en cuesti$n
1;B
En cuanto a los tratados internacionales sobre la "ersona huana requieren de acuerdo con el te1to
constitucional que ellos se rati0iquen "or Chile % que se encuentren vigentes&
Al res"ecto se ha se.alado! que (la rati0icaci$n es la o"eraci$n! reglaentada tanto "or el derecho
interno coo "or el derecho internacional! en virtud de la cual consta la voluntad del Estado de
obligarse "or el tratado& En Chile! le corres"onde al Presidente de la 5e"/blica rati0icar los tratados que
estie conveniente "ara los intereses del "a-s )art-culo ;2 IH 1< * % que debern ser soetidos!
con0ore a lo "rescrito en el IH 1 del art-culo <B! a la a"robaci$n "revia del Congreso Iacional&
S C$o inter"retar esta "riera condici$n T +os tratados internacionales que recono#can derechos
esenciales debern "reviaente conocer el "roceso de rati0icaci$n "ara "oder enseguida "roducir
e0ectos en el "lano interno& Dicho de otra anera! no se "odr! ediante acuerdos en 0ora
si"li0icada! reconocer derechos esenciales % otorgarles e0ectos en Chile&4 Ades! el tratado requiere
"ara que entre en vigencia dentro de nuestro "a-s que sea "ublicado en el Diario O0icial de acuerdo a la
'uris"rudencia de nuestra Corte 7u"rea&
(5es"ecto a que derechos son esenciales de la "ersona! la idea que se quiso re0le'ar en la re0ora al
art-culo <H es que todos los derechos asegurados en la Constituci$n Pol-tica de 1=A0! sean "ol-ticos!
civiles! econ$icos % culturales tienen tal carcter&4
1;<
Dentro de los "rinci"ales tratados internacionales sobre derechos huanos que han sido rati0icados "or
Chile % que se encuentran vigentes "odeos resaltar los siguientes,
a* P*to I&t"+&*io&l 'o2+" D"+"*<o' Ci8il"' ( Pol6ti*o' ado"tado "or la Asablea
9eneral de Iaciones Unidas en su resoluci$n 2&220 A de 1C de diciebre de 1=CC! % que entr$ en vigor
el 2; de ar#o de 1=@C! de con0oridad al art& B= del iso& Chile de"osit$ el instruento de
1;;
>istoria de una Iegociaci$n "ara la Protecci$n % 9arant-a de los Derechos >uanos& Francisco Cu"lido& Pg& 1=;&
Iuevas diensiones en la "rotecci$n del individuo& Knstituto de Estudios Knternacionales de la Universidad de Chile&
1;B
+a 5e0ora al Articulo <H de la Constituci$n Pol-tica& 5odrigo D-a# Alb$nico& Pg& 200& Iuevas diensiones en la
"rotecci$n del individuo& Knstituto de Estudios Knternacionales de la Universidad de Chile&
1;<
>istoria de una Iegociaci$n "ara la Protecci$n % 9arant-a de los Derechos >uanos& Francisco Cu"lido& Pg& 1=B&
Abril 2012
rati0icaci$n el 10 de 0ebrero de 1=@2&El Pacto se "roulg$ "or Decreto IH @@A de ;0 de noviebre de
1=@C % se "ublic$ en el Diario O0icial de 2= de Abril de 1=A=&
b* El P+oto*olo F*!ltti8o $"l P*to I&t"+&*io&l $" D"+"*<o' Ci8il"' ( Pol6ti*o' se ado"t$ "or la
Asablea 9eneral de Iaciones Unidas en su resoluci$n 2&220 A de 1C de diciebre de 1=CC! % que
entr$ en vigor el 2; de ar#o de 1=@C! de con0oridad al art& = del iso& Chile de"osit$ el
instruento de rati0icaci$n el 2@ de a%o de 1==2&El Protocolo se Proulg$ "or Decreto IH @B@ de 1<
de 'unio de 1==2 % se "ublic$ en el Diario O0icial de 20 de Agosto de 1==2&
c* Co&8"&*i3& A-"+i*& $" D"+"*<o' H!-&o' o P*to $" S& Ho': $" Co't
Ri* 0ue suscrita en ese "a-s con 0echa 22 de noviebre de 1=C=! % entr$ en vigencia el 1A de 'ulio de
1=@A! de con0oridad al art& @B&2& de la Convenci$n& Chile de"osit$ el instruento de rati0icaci$n el 21
de agosto de 1==0& +a Convenci$n 0ue "roulgada "or Decreto IH A@; de 2; de agosto de 1==0 % se
"ublic$ en el Diario O0icial de < de enero de 1==1&
d* L Co&8"&*i3& *o&t+ l To+t!+ 0ue ado"tada "or la Asablea 9eneral de Iaciones Unidas en su
resoluci$n ;=QBC de 10 de diciebre de 1=AB! % entr$ en vigor el 2C de 'unio de 1=A@! de con0oridad
al art& 2@&1& de ella& Chile de"osit$ el instruento de rati0icaci$n el ;0 de se"tiebre de 1=AA! con
reservas& +a Convenci$n se "roulg$ "or Decreto IH A0A de @ de octubre de 1=AA % se "ublic$ en el
Diario O0icial de 2C de noviebre de 1=AA&Con 0echa @ de se"tiebre de 1==0! se de"osit$ "or Chile el
instruento de retiro de reservas! "roulgado "or Decreto IH ;= de @ de enero de 1==1 % se "ublic$ en
el Diario O0icial de 1; de ar#o de 1==1
e* L Co&8"&*i3& I&t"+-"+i*& *o&t+ l To+t!+ 0ue ado"tada el = de diciebre de 1=A<! % entr$
en vigor el 2A de 0ebrero de 1=A@! de con0oridad al art& 22 de ella& Chile de"osit$ el instruento de
rati0icaci$n el ;0 de se"tiebre de 1=AA! con reservas& +a Convenci$n se "roulg$ "or Decreto IH A0=
de @ de octubre de 1=AA % se "ublic$ en el Diario O0icial de 2C de noviebre de 1=AA&Con 0echa 21 de
agosto de 1==0! se de"osit$ "or Chile el instruento de retiro de reservas! "roulgado "or Decreto IH
B0 de @ de enero de 1==1 % se "ublic$ en el Diario O0icial de 1; de enero de 1==1&
0* L Co&8"&*i3& 'o2+" Eli-i&*i3& $" to$' Fo+-' $" Di'*+i-i&*i3& *o&t+ l M!0"+ 0ue
ado"tada "or la Asablea 9eneral de Iaciones Unidas en su resoluci$n ;BQ1A0 de 1A de diciebre de
1=@=! % entr$ en vigor el ; de se"tiebre de 1=A1! de con0oridad al art& 2@&1& de ella& Chile de"osit$
el instruento de rati0icaci$n el @ de diciebre de 1=A=& +a Convenci$n se "roulg$ "or Decreto IH
@A= de 2@ de octubre de 1=A= % se "ublic$ en el Diario O0icial de = de diciebre de 1=A=&
g* L Co&8"&*i3& 'o2+" lo' D"+"*<o' $"l Ni@o 0ue ado"tada "or la Asablea 9eneral de Iaciones
Unidas en su resoluci$n BBQ2< de 20 de noviebre de 1=A=! % entr$ en vigor el 2 de se"tiebre de
1==0! de con0oridad al art& B= de ella& Chile de"osit$ el instruento de rati0icaci$n el 1; de agosto de
1==0& +a Convenci$n se "roulg$ "or Decreto IH A;0 de 1B de agosto de 1==0 % se "ublic$ en el
Diario O0icial de 2@ de se"tiebre de 1==0&

(7i ha% concordancia entre el derecho consagrado en la Constituci$n % en el tratado no e1iste "roblea
inter"retativo& ?a"oco en nuestra o"ini$n ha% "roblea cuando la nora constitucional chilena es
Abril 2012
s liitada que la nora internacional en el sentido de la e1tensi$n del derecho con0erido! "orque
aqu- la nora constitucional ser-a insu0iciente %! "recisaente! la incor"oraci$n del tratado hace que se
e1tienda el e0ecto s a"lio del tratado al derecho de la "ersona bene0iciaria de 2l&
(+a cuesti$n de inter"retaci$n que "uede "resentarse es en el caso en que ha%a un tratado internacional
una dis"osici$n inco"atible con la Constituci$n de 1=A0! "orque aqu- tendr-a el int2r"rete que se.alar
cul es el que "revalece& 7i Uds& observan! la constituci$n los coloc$ en un iso rango! "orque habla
de asegurar los derechos garanti#ados "or esta Constituci$n % "or los tratados internacionales
rati0icados "or Chile % vigentes& +os coloc$ en un iso "lano&
(Cuando se discuti$! la verdad es que no se quiso #an'ar! e1"resaente 6 se los digo con toda
honestidad 6 "orque de ser #an'ado en ese oento es u% "osible que se hubiera entrabado la re0ora
constitucional& Entonces los negociadores llegaos a la conclusi$n de que esto deb-a ser inter"retado
"or un tribunal& Uds& dirn que es una ala t2cnica constitucional &&&& % es una ala t2cnica legislativa&
Pero! 0rente a la situaci$n en que nos encontrbaos de tener que convenir con un gobierno ilitar
re0oras constitucionales que "ara nosotros eran 0undaentales "ara transitar a un r2gien
deocrtico! ten-aos que ace"tar situaciones de incertidubre % tabi2n situaciones de insu0iciencia
t2cnica coo las que describo& 7on los tribunales los que! en consecuencia! van a resolver la situaci$n
0rente a la inco"atibilidad&4
1;C
(El otro "roblea que requiere inter"retaci$n es el re0erente a la derogaci$n tcita& Para ello es
indis"ensable e1ainar la 'uris"rudencia de la Corte 7u"rea de Chile! en los /ltios a.os& A la Corte
7u"rea le corres"onde "ronunciarse sobre la ina"licabilidad de las le%es "or inconstitucionalidad&
(Pues bien! la Corte 7u"rea chilena! a di0erencia de la 'uris"rudencia que hab-a antenido durante
largos a.os! ho% estia que s$lo tiene co"etencia "ara "ronunciarse sobre la constitucionalidad de la
le% dictada con "osterioridad a la Constituci$n! o sea s$lo "ueden ser ateria de recurso de
ina"licabilidad "or inconstitucionalidad las le%es "ublicadas con "osterioridad al 11 de ar#o de 1=A1&
(+as le%es vigentes anteriores a la Constituci$n de 1=A0 se encontrar-an tcitaente derogadas "or la
Constituci$n de 1=A0&Por lo tanto! si estn tcitaente derogadas! le corres"onde al ?ribunal de Fondo!
cualquiera sea su 'erarqu-a! "ronunciarse sobre este "unto& Este iso criterio se "uede trasladar a la
inter"retaci$n del art& <H % estiar que toda legislaci$n interna contrar-a a los tratados internacionales
sobre derechos de las "ersonas! estar-a derogada "or la re0ora constitucional al incor"orar esos
tratados& Esto! signi0ica que los tribunales de 0ondo tendr-an que a"licar "re0erenteente el tratado
sobre la le% interna! tanto res"ecto de la Constituci$n! coo de la le%! lo cual abre la "osibilidad de que
este art& <H! en relaci$n con la incor"oraci$n de los tratados! "uede ser de inediato a"licado "or los
tribunales sin necesidad de odi0icar la legislaci$n interna&
1;@
1;C
>istoria de una Iegociaci$n "ara la Protecci$n % 9arant-a de los Derechos >uanos& Francisco Cu"lido& Pgs& 1=B %
1=<& Iuevas diensiones en la "rotecci$n del individuo& Knstituto de Estudios Knternacionales de la Universidad de Chile&
1;@
>istoria de una Iegociaci$n "ara la Protecci$n % 9arant-a de los Derechos >uanos& Francisco Cu"lido& Pg& 1=C&
Abril 2012
+os re0eridos tratados internacionales se encuentran "lenaente vigentes en nuestro "a-s % han sido
anali#ados en diversos 0allos de nuestra 8uris"rudencia "ara resolver diversas aterias coo se se.ala
"or el Ministro de nuestro 1io tribunal don Mario 9arrido Montt en su art-culo (+a Constituci$n %
los ?ratados Knternacionales en la 8uris"rudencia4! el que a"arece "ublicado en la 5evista Kus et Pa1is
IH2 A.o 2 de la Facultad de Ciencias 8ur-dicas % 7ociales de la Universidad de ?alca&
En la actualidad! debeos tener "resente que s$lo se conte"la el control "reventivo de
constitucionalidad del tratado internacional antes de su "roulgaci$n en el IH 1 del art-culo =; de la C&
Pol! % se establece e1"resaente que las dis"osiciones de un tratado solo "odrn ser derogadas!
odi0icadas o sus"endidas en la 0ora "revista en los "ro"ios tratados o de acuerdo a las noras
generales del derecho internacional seg/n lo conte"lado en el inciso <H del IH1 del articulo <B de la
Carta Fundaental&
Por otra "arte! es enester tener "resente que Chile suscribi$ el 20 de Febrero de 1=2A!en la >abana! la
Convenci$n de Derecho Knternacional Privado! la que 0ue a"robada "or el Congreso Iacional!
rati0icada "or el Presidente de la 5e"/blica % "ublicada en el Diario O0icial de 2< de abril de 1=;B! %
rige en nuestro "a-s con la reserva (de que ante el derecho chileno % con relaci$n a los con0lictos que se
"rodu#can entre la legislaci$n chilena % alguna e1tran'era! los "rece"tos de la legislaci$n actual o 0utura
de Chile! "revalecern sobre dicho C$digo! en caso de desacuerdo entre unos % otros4& El +ibro KE del
ese C$digo! conocido tabi2n coo C$digo de Dustaante en hoena'e a su redactor! se re0iere al
Derecho Procesal Knternacional&
7in "er'uicio de ello! el art-culo 2B2 del C$digo de Procediiento Civil conte"la a los tratados
internacionales coo la "riera 0uente a la que debe acudirse "ara los e0ectos de otorgar el e1equtur
"ara "eritir el cu"liiento de una sentencia e1tran'era en nuestro "a-s&
C.- LA COSTUMGRE.-
7abeos que con0ore al art-culo 2J del C$digo Civil (la costubre no constitu%e derecho sino en los
casos que la ley se remite a ella4& Es decir! s$lo se ace"ta la costubre coo 0uente del derecho! si ella
es (seg/n la le%4&
En Derecho Procesal chileno "uede a0irarse categ$ricaente que en los C$digos Orgnico de
?ribunales! de Procediiento Civil % de Procediiento Penal no ha% nora alguna que se reita a la
costubre! coo ocurre! "or e'e"lo! en el art-culo 1=<1 del C$digo Civil&
?a"oco e1isten dis"osiciones coo las contenidas en los art-culos BJ! <J % CJ del C$digo de
Coercio! ucho s a"lias que el art-culo 2J del C$digo Civil! de con0oridad con los cuales las
costubres ercantiles suplen el silencio de la ley! cuando ellas re/nen los requisitos % es acreditada
en la 0ora "revista en la le%&
Io debe con0undirse de odo alguno que el 'ue# deba en ciertos casos 0allar con0ore a la costubre
)cuanto la le% se reite a ella en ateria civil general % en los casos "revistos en los art-culos BJ! <J % CJ
del C& de Coercio* con que la costubre sea 0uente del Derecho Procesal&
Abril 2012
Podeos a0irar! "ues! que en nuestros C$digos bsicos la costubre no constitu%e derecho en
aterias "rocesales "ro"iaente tales! sin "er'uicio de la incidencia que ella 6 regulada en el C& Civil %
en el de Coercio 6 tenga en la "rueba % en la sentencia de0initiva&
En el e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional se "ueden distinguir ciertos usos % "rcticas "rocesales! %a
sea del tribunal o de los otros su'etos que intervengan en el "roceso&
+os usos estn con0igurados "or el eleento aterial de la costubre e1cluido el eleento sub'etivo %
eanan de una necesidad "rctica que la le% no satis0ace "or no conte"lar la conducta constitutiva del
uso o regularla insu0icienteente! siendo necesaria la conducta constitutiva del uso "ara el logro o
cu"liiento de los intereses! derechos! 0acultades o 0unciones del autor de la conducta&
Ante la naturale#a einenteente instruental del derecho "rocesal! el surgiiento de los usos
obedece a una necesidad "rctica que la le% "rocesal no satis0ace! lo que es resuelto "or los
involucrados en el "roceso de una anera uni0ore % sin creer que su actuaci$n se 0undaenta en una
nora deterinada&
Dentro de los usos "or "arte de los tribunales se "ueden co"render el des"acho de o0icios dirigido a
instituciones "/blicas o "rivadas requiriendo antecedentes3 la reconstituci$n de un e1"ediente civil en
caso de e1trav-o 3 la tercer-a de "osesi$n hasta que se recogiera e1"resaente en los art-culos <1A! <21
% <22 del C&P&C& "or la +e% 1A&@0< 3 el arraigo! que luego se incor"orara al C$digo de Procediiento
Penal "or la +e% 1A&2AA 3 etc&
Por otra "arte! e1isten las pr"cticas procesales consistentes en las 0oras en que se reali#an los actos
"rocesales "or el 'ue# % las "artes! que se transiten de tie"o en tie"o&
Dentro de las "racticas "ositivas! estiadas coo aquellas que tienen "or ob'eto dar una a"licaci$n de
la le% "rocesal! nos encontraos con la 0ora de redacci$n de los escritos % de reali#aci$n de los
alegatos ante los tribunales3 la custodia es"ecial de e1"edientes en la 7ecretar-a del ?ribunal 3 la lista de
des"acho 3 el +ibro de 5ece"tores 3 +ibro de Custodia de Docuentos 3 etc&
Dentro de las "racticas negativas! estiadas coo aquellas que no tienden a dar una a"licaci$n a la le%
"rocesal! sino que desvirt/an su correcta a"licaci$n! nos encontraos con las resoluciones que
concluida la traitaci$n de un incidente en lugar de resolverlo derechaente "roveen (Autos4o (Autos
"ara resolver4 alargando la traitaci$n "revista "or el legislador 3 el interrogatorio de los testigos % de
las "artes en la "rueba testionial % en la con0esi$n ante 0uncionarios au1iliares % no del 'ue# coo
"rev2 e1"resaente el legislador 3 etc&6
R.- LOS ACUERDOS O CONAENCIONES ENTRE LAS PARTES.
El "roceso es una instituci$n que se desarrolla de acuerdo con un "rocediiento! cu%as 0oras
establecidas "or "arte del legislador revisten el carcter de orden "/blico % "or regla general con
irrenunciables e indis"onibles "or las "artes&
Abril 2012
De acuerdo con ello! las "artes "or regla general no se encuentran 0acultadas "ara! en virtud del
"rinci"io de la autono-a de la voluntad! odi0icar la regulaci$n que "ara el desarrollo del "roceso ha
"revisto el legislador&
7in ebargo! el legislador ha "revisto la "osibilidad de que las "artes fuera del proceso convengan
acuerdos que tengan "or ob'eto "roducir e0ectos en 2l& Dentro de estas convenciones "rocesales que las
"artes "ueden celebrar 0uera del "roceso destinadas a "roducir e0ectos "rocesales que se conte"lan en
la le% "odeos citar el co"roiso % la clusula co"roisoria a "ro"$sito del arbitra'e )arts& 222 %
siguientes del C$digo Orgnico de ?ribunales*3 la "rorroga e1"resa de co"etencia )arts& 1A1 % sgtes&
del C&O&?* 3 la transacci$n )art&2BBC del C& Civ* 3 el andato 'udicial otorgado "or escritura "/blica al
andatario 'udicial )Art& C C&P&C&*&6
Ades! el legislador "rev2 la "osibilidad de que las "artes dentro del proceso convengan acuerdos que
tengan "or ob'eto "roducir e0ectos en 2l! "udiendo citar al e0ecto los convenios 'udiciales destinados a
al#ar la quiebra )arts& 1@; % sgtes& +e% de :uiebras* 3 el otorgaiento de andato 'udicial )Art& CH del
C&P&C&*! la sus"ensi$n del "rocediiento )art& CB del C&P&C&* 3 la conciliaci$n )arts& 2C2 % sgtes del
C&P&C&* 3 la renuncia a la "rueba )art& ;1; inc&2H del C&P&C&* 3 la designaci$n de "eritos )art&B1B del
C&P&C&*&6
Abril 2012
CAPITULO IA
LA HURISDICCION
1.- ASPECTOS GENERALES.
7eg/n Calaandrei! el Derecho Procesal se basa en el estudio de tres conce"tos
0undaentales, +a 'urisdicci$n! la acci$n % el "roceso&
L 0!+i'$i**i3& es la actividad que se reali#a "or el 'ue#! coo un tercero i"arcial! "ara los
e0ectos de diriir a trav2s del "roceso! el con0licto que las "artes han soetido a su conociiento!
ediante el e'ercicio de la acci$n&
L **i3& es el derecho que se reconoce a los su'etos "ara los e0ectos de "oner en oviiento
la actividad 'urisdiccional "ara los e0ectos de que se resuelva a trav2s del "roceso el con0licto que se ha
soetido a la decisi$n del tribunal&
L **i3& se "uede concebir coo el derecho a "oner en oviiento la actividad
'urisdiccional! "ara que se desarrolle a trav2s de un "roceso destinado a resolver el con0licto ediante
la dictaci$n de una sentencia&
E1ce"cionalente! la actividad 'urisdiccional se "one en oviiento sin necesidad de que se
e'ercite una acci$n! coo ocurre en los "rocesos "enales de acci$n "enal "/blica en el antiguo
"rocediiento "or crien o si"le delito de acci$n "enal "/blica! los que "ueden iniciarse de o0icio
"or "arte del $rgano 'urisdiccional&
El /+o*"'o es el edio que el su'eto activo tiene "ara obtener la declaraci$n 'urisdiccional
acerca de la "retensi$n que ha hecho valer ediante el e'ercicio de la acci$n3 donde el su'eto "asivo
tiene el derecho de de0enderse, % el tribunal la obligaci$n de dictar sentencia con0ore a lo alegado %
"robado "or las "artes en 2l& El "roceso "odr desarrollarse en 0ora escrita u oral! r"ida o
concentradaente o en 0ora lata3 en "resencia del 'ue# o trav2s de au1iliares de 2ste3 de acuerdo a la
le% del "rocediiento establecida "ara su desarrollo&
2.- ETIMOLOGIA.
Del lat-n iurisdictio, nis, que signi0ica (acci$n de decir o indicar el derecho4! o sea se trata de
un noen actionis 0orado "or la locuci$n verbal ius dicere decir o indicar el derecho!$
+42
1;A
Couture& Eocabulario 8ur-dico& Pgina ;@0& 1==A&
Abril 2012
+a ace"ci$n etiol$gica no ha sido ace"tada "or la doctrina "ara conce"tuali#ar la 'urisdicci$n
"or las siguientes ra#ones,
.- S" t+t+6 $" !& *o&*"/to $" g+& -!lti8o*i$$&
Io s$lo el 'ue# indica o declara el derecho! sino que tabi2n el legislador al dictar la le% ) Art&
1H C$digo Civil* 3 el Poder E'ecutivo al reglaentar la le% % a"licarla de acuerdo a las 0unciones que le
encoienda la Carta Fundaental 3 la Contralor-a 9eneral de la 5e"/blica cuando eite dictenes o
toa ra#$n de un decreto luego de veri0icar su legalidad 3 el 7ervicio de K"uestos Knternos! la
Direcci$n del ?raba'o! u otros $rganos adinistrativos! al inter"retar o a"licar las le%es tributarias!
laborales u otras noras legales 3 % 0inalente! los "articulares al ani0estar su voluntad en cuanto a la
0ora en que se deben regir deterinadas situaciones al celebrar los contratos ) Art& 1&<B< C&Civ&*
2.- No '" *o-/+"&$" l ")!i$$&
Al se.alar que la 'urisdicci$n es declarar el derecho se est de'ando de lado a la equidad&
En e0ecto! si bien es cierto que en la gran a%or-a de los Estado e1iste una ( 8urisdicci$n de
Derecho4! esto es! el deber del 'ue# de a"licar la le% ) 0orulaci$n del derecho "or clases o 0orulaci$n
legal en conce"to de Calaandrei* al caso concreto! no es enos cierto que! a 0alta de nora de
autoridad que solucione el con0licto! es el 'ue# quien ! a"licando la equidad! debe cu"lir con su deber
social )Arts& @C C& Pol& 3 10 inc& 2H C&O&?& % 1@0 IH < C&P&C&*&
*.- S" +"'t+i&g" l 0!+i'$i**i3& l' '"&t"&*i' $"*l+ti8'.
+a de0inici$n etiol$gica restringe la actividad del 'ue# a las resoluciones o actos 'ur-dicos
"rocesales eraente declarativos al e1"resar que la 'urisdicci$n es declarar el derecho& Esta
conce"tuali#aci$n no co"render-a a ciertos "ronunciaientos 'udiciales que! eanando de la
actividad 'urisdiccional! no se liitan a (declarar el derecho4! o sea! no se liitan a reconocer
situaciones "ree1istentes&
En e0ecto! en la actualidad e1isten las denoinadas (sentencias constitutivas4! que son actos
'ur-dicos "rocesales del 'ue# que crean! odi0ican o e1tinguen un estado o una situaci$n 'ur-dica!
"roduciendo sus e0ectos s$lo hacia 0uturo % no hacia el "asado& E'e"lo de esta categor-a de
resoluciones es la que desconoce o la que constitu%e el estado de hi'o leg-tio! ho% si"leente hi'o
de 0iliaci$n atrionial o no atrionial&
1;=
7.- DIAERSAS ACEPCIONES DE LA HURISDICCION.
En nuestro ordenaiento 'ur-dico es "osible advertir que la vo# 'urisdicci$n ha sido utili#ada
con los sentidos o alcances de F-2ito t"++ito+il# *o-/"t"&*i# /o$"+ ( %!&*i3&,
1;=
Eduardo Morales 5obles& E1"licaciones de Derecho Procesal ?oo K& Pginas 2 % ; Dasadas en las Clases del Pro0esor
?itular de Derecho Procesal Don Mario Mosquera 5ui#&1=A@&
Abril 2012
.- Co-o F-2ito o ";t"&'i3& t"++ito+il.
Con gran 0recuencia se habla de que un delito deterinado 0ue coetido en el territorio
'urisdiccional de cierto 'u#gado del crien o dentro del de una Corte de A"elaciones que se.ala )E2ase
"or e'e"lo Arts& 2@! <<! etc& del C&O&?*3 % "or e1tensi$n se suele hablar igualente de aguas
territoriales de los Estados, d-cese entonces de aguas 'urisdiccionales chilenas! argentinas! etc&6 Esta
"riera ace"ci$n debe ser descartada de inediato! "uesto que ella se utili#a coo e1"resi$n de
territorio! la que se a"arta claraente del signi0icado de la 'urisdicci$n&
2.- Co-o *o-/"t"&*i.
En diversos "rece"tos legales se suele con0undir la 'urisdicci$n con la co"etencia! en
circunstancias que se trata de conce"tos di0erentes! no obstante e1istir res"ecto de ellos una relaci$n de
totalidad a "arte&
R+a con0usi$n entre 'urisdicci$n % co"etencia era corriente en la legislaci$n % doctrina en 2"ocas
"ret2ritas3 as en la actualidad abos conce"tos se encuentran "er0ectaente deliitados&
R+a co"etencia es una edida de 'urisdicci$n3 "ero no todos los 'ueces tienen co"etencia "ara
conocer de un deterinado asunto& Un 'ue# co"etente es! al iso tie"o 'ue# con 'urisdicci$n3 "ero un
'ue# inco"etente es un 'ue# con 'urisdicci$n % sin co"etencia& +a co"etencia es el 0ragento de
'urisdicci$n atribuido a un 'ue#&
R+a relaci$n entre la 'urisdicci$n % la co"etencia es la relaci$n que e1iste entre el todo % la "arte&
+a 'urisdicci$n es el todo! la co"etencia es la "arte, un 0ragento de la 'urisdicci$n& +a co"etencia es la
"otestad de 'urisdicci$n "ara una "arte del sector 'ur-dico, aquel es"ec-0icaente asignado al conociiento
de deterinado $rgano 'urisdiccional& En todo aquello que no le ha sido atribuido! un 'ue#! aunque sigue
teniendo 'urisdicci$n! es inco"etente& )Couture& Fundaentos de Derecho Procesal Civil&*&6
+a di0erenciaci$n entre la 'urisdicci$n % la co"etencia tiene gran relevancia % nos re0erireos
es"ec-0icaente a ellas al estudiar la co"etencia! "uesto que claraente e1isten 0acultades que "ueden
ser e'ercidas res"ecto de la co"etencia! coo la "r$rroga % la delegaci$n! s no res"ecto de la
'urisdicci$n&
En el "rra0o ^ A del ?-tulo EKK del C&O&?& % en los diversos art-culos que lo con0oran )arts&
1A1 a 1A@*! el legislador hasta antes de la dictaci$n de la +e% 1A&AC=! de 10 de Mar#o de 1==0! se
re0er-a a la "r$rroga de la 'urisdicci$n en circunstancias de tratarse la "r$rroga de la co"etencia en 2se
"rra0o % los "rece"tos que lo con0oran&
En la actualidad! a/n es "osible encontrar "rece"tos en los cuales el legislador utili#a
err$neaente la vo# 'urisdicci$n coo una ace"ci$n de co"etencia! "udiendo citar al e0ecto los
art-culos B;; IH 1 % BB0 del C&P&P& en los cuales se habla de declinatoria de 'urisdicci$n en
circunstancias que claraente se estn re0iriendo a la declinatoria de co"etencia! que es una de las
Abril 2012
0oras de alegar la inco"etencia del tribunal& En el C$digo Procesal Penal! en adelante ICPP! este
error se subsana al se.alarse en la letra a* del art-culo 2CB! que la e1ce"ci$n de "revio % es"ecial
"ronunciaiento consiste en la (inco"etencia4 del 'ue# de garant-a&
En consecuencia! esta ace"ci$n de la vo# 'urisdicci$n es errada! "uesto que la co"etencia es
un conce"to diverso a ella&
*.- Co-o /o$"+.
?abi2n se utili#a la e1"resi$n 'urisdicci$n "ara re0erirse al con'unto de atribuciones del cual se
encuentran dotados los di0erentes $rganos del "oder "/blico& Es as- coo se se.ala que el Presidente de
la 5e"/blica o el 7enado "oseen 'urisdicci$n res"ecto de una deterinada ateria&
?ratndose de los $rganos 'urisdiccionales! la sola noci$n de "oder no "erite deliitar el
conce"to de la 'urisdicci$n&
En e0ecto! la 'urisdicci$n no s$lo i"orta un "oder! sino que tabi2n un deber que requiere ser
e'ercido "or "arte del $rgano que la "osee "ara los e0ectos de conocer % resolver los con0lictos que ante
2l se "rouevan "or las "artes&
Esta noci$n de "oder 6 deber! % en es"ecial en lo que dice relaci$n con este /ltio as"ecto!
a"arece e1"resaente recogido en nuestra Carta Fundaental con la consagraci$n del "rinci"io de la
ine1cusabilidad! conte"lado e1"resaente en el inciso 2H del art& @C! seg/n el cual (Eeclamada su
intervencin en forma legal y en negocios de su competencia, no podr" excusarse de ejercer su
autoridad, ni a&n a falta de ley que resuelva la contienda o asunto sometido a su decisin!$
$.- Co-o %!&*i3&.
+a 'urisdicci$n! coo "oder deber del Estado! constitu%e una de las 0unciones "/blicas que
deben ser desarrolladas en toda naci$n civili#ada! % constitu%e la 0unci$n que debe ser e'ercida "ara
resolver los con0lictos de trascendencia 'ur-dica que se "rouevan dentro de 2l&
El e'ercicio de esa 0unci$n 'urisdiccional se halla radicada! seg/n el inciso 1H del art-culo @C de
la Constituci$n! (exclusivamente en los tribunales establecidos en la ley!! %! ( ni el =residente de la
Eep&blica ni el #ongreso pueden, en caso alguno ejercer funciones judiciales, avocarse causas
pendientes, revisar los fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer revivir procesos
fenecidos!& Ades! la /ltia "arte del inciso 1J del art-culo A; de la Carta 0undaental nos se.ala que
el Ministerio P/blico (en caso alguno podr" ejercer funciones jurisdiccionales4&
7in ebargo! debeos advertir que no es "osible identi0icar las nociones de 0unci$n
'urisdiccional % de 0unci$n 'udicial! "uesto que el Poder 8udicial e'erce "re0erenteente la 0unci$n
'urisdiccional! sin "er'uicio de e'ercer ades otras 0unciones que no revisten tal carcter coo ocurre
con los asuntos 'udiciales no contenciosos )art& 2H del C&O&?&! a los cuales la a%or-a de la doctrina les
Abril 2012
ha atribuido una naturale#a adinistrativa* % las 0acultades conservadoras! disci"linarias % econ$icas
)Art& ;H del C&O&?&*&6
Por otra "arte! es enester tener "resente que el legislador "uede encoendar res"ecto de
algunos asuntos el e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional a $rganos que no 0oran "arte del Poder
8udicial! los cuales "ueden e'ercer "re0erenteente una 0unci$n legislativa )coo ocurre con la
acusaci$n constitucional )<2 IH 2 letra c* % <; IH 1 de la Constituci$n* o una 0unci$n adinistrativa
)coo ocurre en el 'uicio de cuentas 0iscales con la Contralor-a 9eneral de la 5e"/blica o con los
asuntos tributarios en "riera instancia que son conocidos "or el Director del 7ervicio de K"uestos
Knternos&
De all-! que resulta i"rescindible el estudio de la 'urisdicci$n! "uesto que es la funcin la que
caracteriza al rgano y no el rgano que la ejerce quien caracteriza a la funcin$ Dicho en otras
"alabras! tendr el carcter de tribunal u $rgano 'urisdiccional quien e'erce la 0unci$n 'urisdiccional! %
"odreos encontrarnos en "resencia de un tribunal que res"ecto de deterinadas actividades no e'erce
una 0unci$n 'urisdiccional! coo ocurre "or e'e"lo en el conociiento "or "arte de un 'ue# de letras
de los asuntos 'udiciales no contenciosos o en el e'ercicio "or una Corte de A"elaciones o Corte
7u"rea de las 0acultades econ$icas o disci"linarias&
9.- LA HURISDICCION COMO FACULTAD DE ADMINISTRAR HUSTICIA.
+a 0unci$n 'urisdiccional concebida coo la adinistraci$n de 'usticia! desde un "unto de vista
orgnico! obedece a un resabio hist$rico&
En e0ecto! hasta antes de la e1istencia del Estado oderno se conceb-a la e1istencia de s$lo dos
"oderes 0undaentales del Estado, El legislativo % el e'ecutivo&
Durante ucho tie"o se concibi$ "or los tratadistas de Derecho Adinistrativo % de Derecho
P/blico que la intervenci$n de los $rganos creados "or le% "ara la resoluci$n de las controversias no era
sino una derivaci$n de la adinistraci$n interna del Estado %! consiguienteente! una derivaci$n del
Poder E'ecutivo& Ello se 0undaba en que corres"ondiendo al Poder E'ecutivo la adinistraci$n %
conservaci$n del Estado % de la "a# social! era obvio que tabi2n le corres"ondiera resolver los
con0lictos que se suscitaban entre los s/bditos! dado que ello atentaba contra de la "a# social que se
intentaba "roteger&
+a 0unci$n 'urisdiccional era una "arte del Derecho Adinistrativo en lo que se re0er-a a su
organi#aci$n interna! as no a su 0unci$n! %a que esta siguiendo la ideolog-a i"erante era e'ercida con
inde"endencia a toda otra autoridad& +a con0usi$n se "resenta entonces en que los iebros del Poder
8udicial se reg-an "or el Derecho Adinistrativo! consiguienteente su actividad se desarrollaba a
trav2s de la adinistraci$n de la 0unci$n! esto es! de hacer 'usticia&
En la Constituci$n de 1A;;! el Ca"-tulo dirigido a regular a los $rganos encargados de e'ercer la
0unci$n 'urisdiccional se denoinaba (De la Adinistraci$n de 8usticia4! situaci$n que cabi$ en la
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Constituci$n de 1=2< en que el Ca"-tulo res"ectivo "as$ a denoinarse (Del Poder 8udicial4! situaci$n
que se antuvo en la Constituci$n de 1=A0&
5es"ecto de esta conce"ci$n a/n se conservan reiniscencias en nuestro C$digo Orgnico!
utili#ndose la e1"resi$n Adinistraci$n de 8usticia no coo sin$nia de 'urisdicci$n sino que de
Poder 8udicial& As- "or e'e"lo! el ?itulo NK del C&O&?& se denoina de (+os Au1iliares de la
Adinistraci$n de 8usticia4&
+a 'urisdicci$n coo 0unci$n de0inida coo (la 0acultad de adinistrar 'usticia4 est su'eta
tabi2n a una serie de cr-ticas,
1H&6 +a 'urisdicci$n no es una 0acultad! esto es! algo que "ueda ser e'ercido o no a discreci$n de
su titular! sino que un "oder % a la ve# un deber que tiene el Estado "ara con sus s/bditos! teni2ndose la
obligaci$n de e'ercerse cuando se es requerido el $rgano de"ositario de la 0unci$n&
2H&6 +a 'usticia no se adinistra de la anera coo se hace una e"resa o negocio& +a 8usticia
se hace o no se hace! se i"arte o no! "ero no se adinistra en el entendido de graduar o dosi0icar el
uso de alguna cosa&
;H& Finalente! en cuanto a lo que se adinistra a trav2s de la 'urisdicci$n! cabe tener "resente!
siguiendo a 7anto ?oas! que se har 'usticia en la edida que la le% a a"licar corres"onda a dicho
valor& +a 'usticia general es la 'usticia legal en cuanto ella debe concordar con la le% que ordena los
actos de todas las virtudes al bien co/n&
7in "er'uicio de ello! debeos tener "resente que en la a"licaci$n de la le% ediante el e'ercicio
de la 0unci$n 'urisdiccional! deben sie"re res"etarse los derechos esenciales que eanan de la
naturale#a huana "or andato del art-culo <J de la Carta Fundaental! % en caso que "or la
inter"retaci$n sistetica de los diversos "rece"tos no 0lu%a claraente dicho res"eto debe darse
a"licaci$n a la equidad natural % "rinci"ios generales de derecho "ara deterinar el verdadero sentido %
alcance de la le% )art& 2B del C$digo Civil*&
En caso en que no e1ista le%! en virtud del "rinci"io de la ine1cusabilidad consagrado en los
arts& @C de la Constituci$n % 10 del C&O&?& % de lo establecido en el art&1@0 IH < del C&P&C&! le
corres"onder al tribunal resolver el con0licto no acudiendo a la 'usticia legal! sino que a la equidad
entendida ella coo la 'usticia del caso concreto&
7in ebargo! en nuestro sistea legal resulta claro que la 'usticia! entendida coo la
equivalencia de las "restaciones! % la 'usticia distributiva! entendida coo darle a cada uno lo que le
corres"onde! no es una isi$n de los tribunales! al tener ellos que atenerse al te1to de la le% o de la
'usticia social o general "ara los e0ectos de resolver el con0licto! en la edida que ella no entre en
"ugna con los derechos esenciales que eanan de la naturale#a huana "or andato del art-culo <J de
la Carta Fundaental& Este "rinci"io ha quedado claraente establecido en el nuevo "roceso "enal al
conte"larse e1"resaente coo causal del recurso de nulidad de la sentencia "enal la in0racci$n
Abril 2012
sustancial de los derechos o garant-as asegurados "or la Constituci$n o "or los tratados internacionales
rati0icados "or Chile que se encuentren vigentes& )art& ;@; letra a* ICPP*&
>.- DEFINICIONES DOCTRINARIAS DE LA HURISDICCION.
>..- D"%i&i*io&"' Do*t+i&+i' E;t+&0"+'.
>.1. T"o+6 o+g&i*i't. So& 0!+i'$i**io&l"' to$o' lo' *to' "-&$o' $"l Po$"+ H!$i*il.
+a "riera teor-a res"ecto del conce"to de 'urisdicci$n es la de carcter organicista!
encontrndose ella su"erada en la actualidad! la que arranca de la teor-a de se"araci$n de los "oderes
generada en el siglo NEKKK % NKN! a"licada en su grado e1treo.
De acuerdo con esta teor-a! 0orulada "or Carre de Malberg seran jurisdiccionales todos los
actos emanados del )oder >udicial.
Esta teor-a se encuentra actualente su"erada % no "uede ser ace"tada en atenci$n a las
siguientes ra#ones,
1H Io todos los actos que eanan del Poder 8udicial son de carcter 'urisdiccional coo se
des"rende de la sola lectura de los art-culos 1H! 2H % ;H del C&O&?&&6
2H +a si"licidad de esta teor-a hace i"osible distinguir los actos 'urisdiccionales de los actos
adinistrativos % legislativos&
Al res"ecto! se ha se.alado "or Calaandrei (que este odo de distinci$n no ser-a otra cosa que
un giro de "alabras % el "roblea volver-a a "resentarse de nuevo coo insoluble sie"re que se
quisiera establecer cual es la di0erencia que corres"onde en la distribuci$n de los $rganos a di0erencia
de los nobres4&
Esta tesis es s$lo a"ro1iativa en la realidad! "uesto que en ella se dan #onas grises en que
algunos $rganos no e'ercen s$lo la 0unci$n "ara la cual se han creado&
As- "or e'e"lo! los tribunales su"eriores dictan autos acordados que as que una 0unci$n
'urisdiccional es de adinistraci$n reglada3 el Congreso Iacional conoce de la acusaci$n
constitucional que claraente no es una actividad legislativa sino que de orden 'urisdiccional 3 etc&&6
Por ello s que hablar de que el $rgano caracteri#a a la 0unci$n! lo correcto es se.alar que en
la actualidad es la 0unci$n la que caracteri#a al $rgano&
En la actualidad no e1iste una divisi$n de Poderes del Estado absoluta! sino que una su"reac-a
de la 0unci$n dentro de un deterinado Poder del Estado&
Abril 2012
+a teor-a organicista debe ser desechada "orque con ella no se e1aina el acto en ra#$n de su
0ora! contenido % 0unci$n! que es lo que "erite di0erenciar los actos 'urisdiccionales de aquellos
otros actos que se reali#an "or "arte del Estado&
>.2..- Co&*"/to $" C<io8"&$. F!&*i3& "'ttl $" *t!*i3& $" l l"( -"$i&t" l '!'tit!*i3& $" l
*ti8i$$ $" 3+g&o' l *ti8i$$ 0"&
De acuerdo con este autor! la 8urisdicci$n es la (0unci$n del Estado que consiste en la
actuacin de la ley mediante la sustitucin de la actividad de rganos a la actividad ajena, ya sea
afirmando la existencia de una voluntad de ley, ya poniFndola posteriormente en prctica.!$
1B0
+os eleentos que se e1traen de esta de0inici$n son los siguientes,
1&6 +a 'urisdicci$n es una 0unci$n "/blica&
Al e0ecto! nos se.ala el autor que (la soberan-a es el "oder inherente al Estado! o sea la
organi#aci$n de todos los ciudadanos "ara 0ines de inter2s general& Pero este "oder /nico co"rende
tres grandes 0unciones, legislativa! gubernativa )o adinistrativa* % 'urisdiccional&
(?odas se re0ieren al Estado3 en "articular eana e1clusivaente del Estado la 'urisdicci$n& Fa
no se adite ho% que "ersonas o instituciones di0erentes del Estado constitu%an 'ueces! coo ocurr-a en
otras civili#aciones! "articularente en 0avor de la iglesia! cu%os 'ueces se "ronunciaban sobre uchas
aterias! incluso con e0ectos civiles&4
1B1
2&6 El ob'eto de la 'urisdicci$n es la actuaci$n de la voluntad de la le% al caso concreto
)subsunci$n*&
;&6 +a 'urisdicci$n se concibe coo la sustituci$n de la voluntad de las "artes en con0licto "or la
actividad "/blica del 'ue#&
B&6 +a sustituci$n de la actividad "/blica del 'ue# a la voluntad de las "artes o"era en dos
"lanos, a* sustituci$n intelectiva % b* sustituci$n aterial&
a* 7ustituci$n intelectiva&
(En el conociiento! la 'urisdicci$n consiste en la sustituci$n de0initiva % obligatoria de la
actividad intelectiva del 'ue# a la actividad intelectiva no s$lo de las "artes! sino de todos los
ciudadanos al a0irar e1istente o no e1istente una voluntad concreta de le% concerniente a las "artes&
En la sentencia! el 'ue# se sustitu%e "ara sie"re a todos al a0irar e1istente una obligaci$n de "agar!
de dar! hacer o no hacer! al a0irar el derecho e1istente a la se"araci$n "ersonal o la resoluci$n de un
contrato! o querido "or la le% un castigo& Esta 0unci$n no "uede signi0icarse e'or que con la "alabra
'u#gar4! la cual es e'ercida "or un 'ue# que "or e'ercer una 0unci$n de sustituci$n debe ser
1B0
8os2 Chiovenda& Princi"ios de Derecho Procesal Civil& Pgina ;@@& Eol& K& Editorial 5eus 7&A&Madrid&1=@@&
1B1
8os2 Chiovenda& Princi"ios de Derecho Procesal Civil& Pgina ;CA& Eol& K& Editorial 5eus 7&A&Madrid&1=@@&
Abril 2012
necesariaente ( un 'ue# en "leito a'eno4& )8os2 Chiovenda& Princi"ios de Derecho Procesal Civil&
Pgina ;@;& Eol& K& Editorial 5eus 7&A&Madrid&1=@@*&
En otras "alabras! la sustituci$n intelectiva se da dentro del "roceso de conociiento al e'ercerse "or el
tribunal la 0unci$n de 'u#gar! cu%a decisi$n va a sustituir la voluntad de las "artes "ara la soluci$n del
con0licto! la que regir no s$lo "ara ellas! sino que tabi2n "ara los otros iebros de la counidad en
cuanto a cul es la voluntad concreta de la le% res"ecto del litigio&
b* 7ustituci$n aterial&
En la eta"a de e'ecuci$n de la sentencia! la 'urisdicci$n consiste en la sustituci$n aterial del
'ue# a la actividad de la "arte que no hubiere cu"lido con el 0allo! sea e'ecutando el 'ue# directaente
el acto "or el reiso en el cu"liiento del 0allo! coo ocurre en el 'uicio e'ecutivo cuando 0ira en
re"resentaci$n del deudor la escritura "/blica de los bienes reatados3 o a"ercibiendo al deudor
condenado "ara que de cu"liiento al 0allo&
En caso que el 0allo s$lo "ueda cu"lirse "or v-a adinistrativa! coo ocurre seg/n Chiovenda!
en las sentencias "enales! no nos encontrar-aos ante una labor 'urisdiccional&
En otras "alabras! en la sustituci$n aterial nos encontraos con que el 'ue# reali#a
aterialente la actividad que ha debido e'ecutar la "arte vencida "ara dar cu"liiento del 0allo o
las a"ercibe con ultas o arrestos "ara que la "arte vencida d2 cu"liiento al 0allo&
>.7. E&+i*o R"$"&ti. F!&*i3& 0!$i*il )!" ti"&" /o+ o20"to l /li**i3& $" '&*io&"'.
+a 'urisdicci$n no es sino la funcin judicial que tiene por objeto la aplicacin de sanciones.
7u tesis descansa en la estructura de la nora 'ur-dica! la cual se co"one de dos eleentos, el
"rece"to % la sanci$n&
De acuerdo con ello! si A es D ser C! esto es! si e1iste un "rece"to )A* que ha sido incu"lido
)D* se deber a"licar la sanci$n )C*&
Esta tesis de 5edenti ha sido recha#ada "or no "recisar claraente el conce"to de la sanci$n&
>.9.F+&*i'*o C+&"l!tti. A*ti8i$$ $"'++oll$ /+ o2t"&"+ l 0!'t *o-/o'i*i3& $" l
liti'.
+a 'urisdicci$n es la actividad desarrollada para obtener la justa composicin de la litis.
Carnelutti "one 2n0asis en el desarrollo de su gran obra de Derecho Procesal denoinada
7istea de Derecho Procesal Civil en el conce"to de la litis! % todo su sistea gira en torno a dicho
conce"to&
Abril 2012
De acuerdo con ello! nos se.ala tabi2n que (el proceso se desenvuelve para la composicin
justa del litigio$
(Pa# con 'usticia4 "odr-a ser! de ese odo! el lea del Derecho Procesal& Ii "a# sin 'usticia! ni
'usticia sin "a#& Iada de "a# sin 'usticia! "orque el "roceso coo se ha visto! no tiende a co"oner el
litigio de cualquier odo! sino seg/n el Derecho& Iada de 'usticia sin "a#! "orque el Derecho no se
a"lica o no se reali#a "or quien est en con0licto! sino "or quien est sobre el con0licto, supra partes, no
inter partesB a 0in de co"oner un litigio % no de tutelar un inter2s&
(7eg/n esa 0$rula! el quid motiv de la 0unci$n "rocesal consiste en la cobinaci$n de dos
eleentos, "a# % 'usticia4
1B2
>.>. Pi"+o Cl-&$+"i. F!&*i3& "'ttl /+ g+&ti,+ l o2'"+8&*i $"l $"+"*<o
o20"ti8o.
Para Calaandrei! la 8urisdicci$n es la potestad o funcin que el Estado ejerce en el proceso
por medio de sus rganos jurisdiccionales como garanta para la observancia del derecho objetivo
!(=
+os "rinci"ales eleentos que se "ueden e1traer del conce"to de Calaandrei son los siguientes,
1&6 +a 'urisdicci$n es una 0unci$n "/blica&
Al e0ecto! se se.ala "or Calaandrei que (la actividad que los 'ueces e'ercen! en nobre del
Estado! es la 'urisdicci$n4&
2&6 +a 'urisdicci$n requiere que sea e'ercida en el "roceso&
(Antes que el agistrado est2 en condiciones de 'u#gar sobre el tea "ro"uesto a su
investigaci$n es necesario! "or "arte su%a % "or "arte de aquellos que solicitan su 'uicio! el
cu"liiento de una serie de actividades "re"aratorias que se suceden ordenadaente "ara hacer
conocer al 'ue# cul es el "roblea que debe e1ainar % "ara "ro"orcionarle las in0oraciones
necesarias "ara resolverlo seg/n 'usticia, esta serie de actividades que se suceden en un orden
"reestablecido! procediendo coo hacia su /ltia eta! hacia el acto 'urisdiccional! constitu%en el
proceso, el cual a"arece conce"tualente coo una unidad! en vista de este /nico 0in que une todo su
desarrollo! % el logro del cual constitu%e su conclusi$n noral&
1BB
;&6 +a 'urisdicci$n i"orta una garant-a de la nora 'ur-dica&
(+a "alabra garant-a lleva sie"re consigo la idea de un reedio! de una de0ensa! de una
extrema ratio, destinada a valer solo en un segundo oento! a 0alta de un evento con el cual se
contaba en un "rier oento! % que! si se hubiese "roducido! habr-a hecho in/til la garant-a& El 0iador
1B2
Francisco Carnelutti& 7istea de Derecho Procesal Civil& ?oo K& Pgina 2A@&Uteha Argentina& 1=BB&
1B;
Piero Calaandrei& Knstituciones de Derecho Procesal Civil& Eol 1& Pg& 1@B& E'ea&1=@;&
1BB
Piero Calaandrei& Knstituciones de Derecho Procesal Civil& Eol 1& Pgs& 110 % 111& E'ea&1=@;&
Abril 2012
que garanti#a una deuda a'ena se obliga a "agar s$lo en la eventualidad de que no "ague el deudor
"rinci"al, en un sentido reotaente anlogo! se dice que el Estado garantiza la observancia del
derecho! en cuanto es noral % deseable que el derecho sea voluntariaente observado "or aquellos a
los cuales se dirige coo reglas de su conducta, s$lo cuando 0alte esta voluntaria observancia "or "arte
de los isos! e"ie#a el oento 'urisdiccional del derecho! esto es! la "uesta en "rctica! "or "arte
del Estado! de los edios de garant-a dis"uestos "ara hacerlo observar! e incluso! en caso de necesidad!
con la 0uer#a&4
1B<
B&6 +a 'urisdicci$n es la 0unci$n del Estado destinada a garanti#ar la observancia "rctica del
derecho ob'etivo&
(:ue esta es la 0inalidad "erseguida "or el Estado a trav2s de la 'urisdicci$n resulta %a de cuanto
se ha dicho "recedenteente a "ro"$sito de los estrechos la#os que tienen lugar! en el sistea de la
legalidad! entre la 0unci$n 'urisdiccional % la legislativa& El Estado! en cuanto crea el derecho! establece
en abstracto reglas de conducta que deben ser observadas "or otros! esto es! "or los ciudadanos en sus
relaciones interindividuales& Pero si des"u2s los "rece"tos concretos que! seg/n las circunstancias
nacen de estas noras! no son voluntariaente observados "or aquellos res"ecto de los cuales se han
individuali#ado! entonces a 0in de que las le%es tengan un valor "rctico! es necesario en un segundo
momento "oner en obra esta ulterior actividad! la cual sirve "ara garantizar que! cuando el derecho no
es observado voluntariaente "or aquellos a los cuales el iso! con sus "rece"tos individuales! se
dirige! el Estado "rovea de hacerlo observar con otros mediosB la "uesta en "rctica de los cuales
constitu%e "recisaente la jurisdiccin$
(Parece claro! si uno se 0i'a en el odo en que est 0orulado % actuado el derecho en el
sistea de la legalidad! que la 0unci$n 'urisdiccional "ersigue! tabi2n en el "roceso civil! una 0unci$n
einenteente pAblica, si a trav2s de la reali#aci$n de las garant-as 'urisdiccionales! "ueden llegar a
encontrarse correctaente satis0echos los intereses individuales que el derecho tutela! el e'ercicio de la
'urisdicci$n ira! en "rier lugar a hacer "rcticaente o"erativa la le%! esto es! a hacer que la
voluntad del Estado! e1"resada en la le%! sea res"etada % obedecida& +a satis0acci$n de los intereses
individuales tutelados "or el derecho! "ueden ser! "ara el Estado que adinistra la 'usticia! una
0inalidad ediata e indirecta3 "ero la 0inalidad "riera que el iso "ersigue en el sistema de la
legalidad! es la de la observancia del derecho! slo porque es derecho independientemente de su
contenido$ De esta anera el Estado! a trav2s de los 'ueces! se con0ira a s- iso! haciendo que su
autoridad! del i"erio de las le%es abstractas! descienda al nivel de las vicisitudes huanas e
intervenga con e0icacia "rctica en regular seg/n las le%es la conducta de los ciudadanos, El Estado
defiende con la jurisdiccin su autoridad de legislador$
1BC
>.?.- Hi-" G!'/. L %!&*i3& "'/"*6%i* "'ttl /o+ l *!l "l Po$"+ /I2li*o 'ti'%*"
/+"t"&'io&"'.
1B<
Piero Calaandrei& Knstituciones de Derecho Procesal Civil& Eol 1& Pg& 1;<& E'ea&1=@;
1BC
Piero Calaandrei& Knstituciones de Derecho Procesal Civil& Eol 1& Pg& 1@<& E'ea&1=@;&
Abril 2012
Para el destacado autor es"a.ol 8aie 9uas"! la 'urisdicci$n es la funcin especfica estatal por la
cual el )oder pAblico satisface pretensiones&
1B@
+os "rinci"ales eleentos que se "ueden e1traer del conce"to de 9uas" son los siguientes,

1H&6 +a 'urisdicci$n es una 0unci$n es"ec-0ica estatal&
( En una "riera direcci$n! de carcter u% general! "or 8urisdicci$n se entiende la 0unci$n que
reali#a cualquier $rgano o con'unto de $rganos! "re0erenteente del Estado! al intervenir dentro de la
es0era de atribuciones que le es "ro"ia, as- se habla de 'urisdicci$n de las Cortes! de un ?ribunal! de un
De"artaento o entidad adinistrativa&
1BA
2H&6 +a 'urisdicci$n es la 0unci$n es"ec-0ica estatal que tiende a la satis0acci$n de "retensiones&
(Para obtener una noci$n "recisa de la 0unci$n 'urisdiccional ha% que renunciar a toda idea que
no "arta de la congruencia que e1iste entre 'urisdicci$n % "roceso! "ues abos conce"tos son
correlativos % cualquiera de ellos i"lica necesariaente el otro& En virtud de la de0inici$n de "roceso!
%a conocida! la 'urisdicci$n habr de considerarse coo la funcin especfica estatal que tiende a la
satisfaccin de las pretensiones$ El Estado asue esta 0unci$n! no "orque si no lo hiciera quedar-a sin
resolver el con0licto o lesionado un derecho! sino "orque! al no reconocer la 0igura de la "retensi$n
"rocesal! quedar-a estiulada "or el abandono "/blico la satis0acci$n "rivada de otras "retensiones de
anlogo contenido& As-! aunque al Estado interesa indudableente eliinar los con0lictos sociales % dar
e0ectividad a los derechos sub'etivos que la le% reconoce! o! a/n en a%or grado! reali#ar "rcticaente
las noras que el iso ha "uesto en vigor! ninguna de las 0unciones que inediataente se dirigen a
este 0in se basa en su"uestos de estricto carcter 'urisdiccional& Por el contrario! el 0undaento de la
8urisdicci$n se halla en la idea de que! "or el "eligro que su"one "ara la "a# % la 'usticia de la
counidad! una abstenci$n de este "unto! se ha de concebir coo 0unci$n del Estado la de la
satis0acci$n de las "retensiones que las "artes "uedan 0orular ante 2l4&
1B=
>.D.- E$!+$o Co!t!+".
El notable autor urugua%o Eduardo Couture nos da una noci$n descri"tiva de la 'urisdicci$n
se.alndonos que la 8urisdicci$n es la funcin pAblica, realizada por rganos competentes del
Estado, con las formas requeridas en la ley, en virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el
derecho de las partes, con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia jurdica,
mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada, eventualmente factibles de ejecucin$
+*:

+os "rinci"ales eleentos que se "ueden e1traer del conce"to de Couture son los siguientes,
1H&6 +a 'urisdicci$n es una 0unci$n&
1B@
8aie 9uas"& Derecho Procesal Civil& ?oo K& Pg& =1&Civitas& Cuarta Edici$n&1==A
1BA
1B=
1<0
Eduardo& 8& Couture& Fundaentos del Derecho Procesal Civil&Pg&B0&Ediciones De"ala& 1=A<&
Abril 2012
7e trata de una 0unci$n "orque ella no s$lo i"orta un con'unto de "oderes % 0acultades sino tabi2n
de un con'unto de deberes de los $rganos del "oder "/blico&
+*+
2H&6 +a 'urisdicci$n es una 0unci$n "/blica! que se reali#a "or $rganos co"etentes&
+a 'urisdicci$n se reali#a! en el Estado deocrtico! "or instituci$n del orden "/blico! % en nobre de
la naci$n organi#ada coo tal&
Esta 0unci$n se reali#a ediante $rganos co"etentes! los que noralente son los del Poder 8udicial!
"ero esta circunstancia no e1clu%e que 0unciones 'urisdiccionales "uedan ser asignadas a otros $rganos&
1<2
+os 'ueces que dese"e.an la 0unci$n 'urisdiccional deben ser id$neos! lo que e1ige! ante todo! la
i"arcialidad&
;H&6 +a 'urisdicci$n se cu"le ediante un adecuado "roceso&
BH&6 +a 0unci$n 'urisdiccional asegura la vigencia del derecho&
<H&6 El coetido inediato de la 'urisdicci$n es decidir con0lictos % controversias de relevancia
'ur-dica&
Por con0licto se entiende toda "retensi$n resistida o toda "retensi$n insatis0echa& Por controversias se
entienden todas aquellas cuestiones de hecho o de derecho que! no "udiendo resolverse ediante
"rocediientos de autotutela o autoco"osici$n! reclaan un "ronunciaiento de los $rganos del
Estado&
Io toda la 0unci$n 'urisdiccional su"one la e1istencia de un con0licto& >a% intervenciones
'urisdiccionales necesarias& Puede no e1istir! "or e'e"lo! "retensi$n resistida o insatis0echa en ateria
de divorcio& Pero el divorcio no "uede lograrse "or autotutela ni autoco"osici$n& +a 'urisdicci$n
"enal no sie"re es 'urisdicci$n de "retensiones resistidas o insatis0echas& Es 'urisdicci$n tuitiva!
necesaria! deterinada "or la le%&
1<;
C&6 +a decisi$n del con0licto o controversia se logra ediante una sentencia "asada en autoridad de
cosa 'u#gada&
+a cosa 'u#gada es la "iedra de toque del acto 'urisdiccional& Donde ha% cosa 'u#gada ha% 'urisdicci$n
% donde no ha% cosa 'u#gada no e1iste 0unci$n 'urisdiccional&
1<B
1<1
1<2
1<;
1<B
Abril 2012
@&6 +a sentencia que se dicte "ara decidir la controversia o con0licto es eventualente 0actible de
e'ecuci$n&
El triun0ador no est obligado a e'ecutar la sentencia de condena3 "ero debe estar 0acultado "ara hacerlo
cuando desee& 7in esa 0acultad la 'urisdicci$n se 0rustra&
1<<
En relaci$n con la 8urisdicci$n! se "rocede "or Couture a distinguir res"ecto de todo acto 'urisdiccional
los tres eleentos "ro"ios siguientes,
1H&6 Foras o eleentos e1ternos de la 'urisdicci$n&6
+os eleentos 0orales o e1ternos que "eriten indicar la "resencia de la 'urisdicci$n son las "artes! el
'ue#! % el "rocediiento establecido en la le%
2H&6 El contenido de la 'urisdicci$n lo constitu%e la e1istencia de un con0licto o controversia de
relevancia 'ur-dica que debe ser decidido "or el $rgano 'urisdiccional ediante una sentencia "asada en
autoridad de cosa 'u#gada&
;H&6 +a 0unci$n de la 'urisdicci$n es el logro de la "a# social % des valores del Derecho! lo que se
alcan#a ediante su a"licaci$n! a/n eventualente en 0ora coercitiva&
>.2. D"%i&i*io&"' Do*t+i&+i' N*io&l"'.
F+&*i'*o Ho(o' H.! destacado "ro0esor de esta Facultad de Derecho Procesal % laentableente
0allecido! de0in-a la 8urisdicci$n coo un )oder & #eber del Estado que, ejercido con sujecin a las
formas del debido proceso de derecho, tiene por objeto resolver litigios, con eficacia de cosa juzgada
y eventual posibilidad de ejecucin$!
1<C
H!go P"+"i+ A&2l3&# destacado "ro0esor de esta Facultad de0ine la 'urisdicci$n coo la potestad
pAblica ejercida privativamente por los jueces, mediante el debido proceso, para dirimir en justicia
conflictos jurdicos actuales o eventuales, con la aplicacin de normas y principios de derecho o la
equidad natural, en sentencia con autoridad de cosa juzgada, susceptible, segAn su contenido de
ejecucin!$
1<@
H!& Colo-2o C-/2"ll! destacado e1 6 Decano % Pro0esor ?itular de Derecho Procesal de esta
Facultad! nos se.ala que la 'urisdicci$n es (el poder deber que tienen los tribunales para conocer y
resolver, por medio del proceso y con efecto de cosa juzgada, los conflictos de intereses de relevancia
jurdica que se promuevan en el orden temporal, dentro del territorio de la 7epAblica y en cuya
solucin les corresponda intervenir.
!G/
&
1<<
1<C
Francisco >o%os >& ?eas Fundaentales de Derecho Procesal& Pg& < & Editorial 8ur-dica de Chile& 1=A@
1<@
>ugo Pereira Anabal$n& Curso de Derecho Procesal& ?oo K& Derecho Procesal Orgnico&Pg&=2&6 Editorial 8ur-dica
Conosur&1==;&
1<A
8uan Colobo Ca"bell$ +a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pg& B1 & Editorial 8ur-dica de Chile&1==1
Abril 2012
M+io Mo')!"+ R!i,! destacado e1 6 Decano % Pro0esor de Derecho Procesal de esta Facultad! nos
ense.$ que la 8urisdicci$n (es el )oder & #eber del Estado, radicado preferentemente en los
tribunales de justicia, para que estos como rganos imparciales, resuelvan de manera definitiva e
inalterable con posibilidad de ejecucin, los conflictos de intereses de relevancia jurdica suscitados
entre partes o que surjan de una violacin del ordenamiento jurdico social, en el orden temporal y
dentro del territorio de la 7epAblica&4
>.*.- D"%i&i*i3& $" l CFt"$+.
+uego de varios a.os de estudio % de e'ercicio de la Ctedra! teniendo "resente la lectura de las obras
antes se.aladas % las ense.an#as recibidas "or los "ro0esores de esta Facultad de Derecho antes citados
% es"ecialente! coo a%udante durante uchos a.os de la Ctedra de don Mario Mosquera 5ui#!
dareos una noci$n "ro"ia! que no "resenta ninguna innovaci$n trascendental! sino que i"orta en
de0initiva tratar de condensar dentro de ella los diversos eleentos contenidos en los diversos
conce"tos antes citados&
De acuerdo con ello! "odeos se.alar que entendeos "or HURISDICCIN ( "' "l Po$"+ - D"2"+
$"l E't$o# +$i*$o ";*l!'i8-"&t" "& lo' t+i2!&l"' "'t2l"*i$o' "& l l"(# /+ )!" :'to' $"&t+o
$" '!' t+i2!*io&"' ( *o-o 3+g&o' i-/+*il"'# /o+ -"$io $" !& $"2i$o /+o*"'o# i&i*i$o
+")!"+i-i"&to $" /+t" ( $"'++oll+'" '"gI& l' &o+-' $" !& +*io&l ( 0!'to /+o*"$i-i"&to#
+"'!"l8& *o& "%i**i $" *o' 0!,g$ ( "8"&t!l /o'i2ili$$ $" "0"*!*i3&# lo' *o&%li*to' $"
i&t"+"'"' $" +"l"8&*i 0!+6$i* )!" '" /+o-!"8& "& "l o+$"& t"-/o+l ( $"&t+o $"l t"++ito+io $"
l R"/I2li*.=
De la de0inici$n de la 'urisdicci$n "odeos e1traer los siguientes eleentos,
1Q.- L 0!+i'$i**i3& "' !& Po$"+ - D"2"+ $"l E't$o.
En "rier lugar! es enester tener "resente que el e'ercicio de la soberan-a reside esencialente
en la Iaci$n! la que se e'erce a trav2s de las autoridades que esta Constituci$n establece )Art& <H C&
Pol&*&
+as tres 0unciones que corres"onden ser e'ercidas en el Estado oderno son las e'ecutiva o
adinistrativa! la legislativa % la 'urisdiccional&
Estas 0unciones deben ser e'ercidas "or los $rganos del Estado "revia investidura regular de sus
integrantes! dentro de su co"etencia % en la 0ora que "rescriba la le%& ) Art& @H C& Pol&*&
El art-culo @C de la Constituci$n "rev2 e1"resaente que corres"onde el e'ercicio de la 0unci$n
'urisdiccional a los tribunales establecidos en la le%&6 Al e0ecto! "rescribe dicho "rece"to! que (+a
0acultad de conocer de las causas civiles % criinales! de resolverlas % de hacer e'ecutar lo 'u#gado!
"ertenece e1clusivaente a los tribunales establecidos en la le%4&
Abril 2012
7in ebargo! la 'urisdicci$n i"orta tabi2n un deber "ara los $rganos del Estado! "uesto que ellos
deben de e'ercer la 0unci$n 'urisdiccional cuando son requeridos al e0ecto&
Al e0ecto! el art-culo CH de la Constituci$n establece que (+os $rganos del Estado deben soeter su
acci$n a la Constituci$n % a las noras dictadas con0ore a ella )]* +os "rece"tos de esta constituci$n
obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos $rganos coo a toda "ersona! instituci$n o gru"o&
+a in0racci$n de esta nora generar las res"onsabilidades % sanciones que deterine la le%&4
?ratndose del e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional! se "rev2 e1"resaente la obligatoriedad de su
e'ercicio en el inciso segundo del art-culo @C de la Constituci$n! al se.alrsenos que (5eclaada su
intervenci$n en 0ora legal % en negocios de su co"etencia! no "odrn e1cusarse de e'ercer su
autoridad! ni a/n "or 0alta de le% que resuelva la contienda o asuntos soetidos a su decisi$n4& Dicho
"rece"to constitucional! incor"orado al te1to en la Carta de 1=A0! no hace s que reiterar con a%or
rango lo estatuido en el inciso segundo del art-culo 10 del C&O&?&
El incu"liiento del deber de e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional "uede acarrear diversas es"ecies
de res"onsabilidad res"ecto de los titulares de los $rganos que incurren en dicha oisi$n! cuando
"ose%endo la 'urisdicci$n % siendo co"etentes "ara e'ercerla! se niegan a hacerlo en 0ora dolosa o
cul"able&
En "rier lugar! el art-culo @= de la Constituci$n establece que los 'ueces son "ersonalente
res"onsables "or los delitos de denegaci$n de adinistraci$n de 'usticia! dis"osici$n que no es
a"licable a los iebros de la Corte 7u"rea de con0oridad a lo "revisto en el art-culo ;2B del
C$digo Orgnico de ?ribunales&
En los art-culos 22B % 22< del C$digo Penal se ti"i0ican coo delitos las conductas dolosas % cul"ables
que i"orten una negativa o retardo en la adinistraci$n de 'usticia % en brindar el au1ilio % "rotecci$n
que legalente se les "ida&
En segundo lugar! es enester tener "resente que la Constituci$n "rev2 la res"onsabilidad "ol-tica
res"ecto de los agistrados de los tribunales su"eriores de 'usticia al hacer "rocedente la acusaci$n
constitucional en su contra "or haber incurrido en notable abandono de sus deberes de con0oridad a lo
"revisto en sus art-culos <2 IH 2 letra c* % <; IH 1&
Finalente! es enester tener "resente que en caso de incurrir en alguna conducta que i"orte el
incu"liiento de este deber los 'ueces tabi2n "osee una res"onsabilidad de carcter disci"linaria de
con0oridad a lo "revisto en el art-culo A0 de nuestra Carta Fundaental&
2Q.- El "0"+*i*io $" l %!&*i3& 0!+i'$i**io&l '" +$i* ";*l!'i8-"&t" "& lo' t+i2!&l"'
"'t2l"*i$o' "& l l"(.
El art-culo 1= IH ;! inciso BJ! de la Carta Fundaental establece que (Iadie "odr ser 'u#gado "or
coisiones es"eciales! sino "or el tribunal que se.alare la le% % que se hallare establecido "or 2sta con
anterioridad a la "er"etraci$n del hecho4&
Abril 2012
En los isos t2rinos! el art-culo 2J del C$digo Procesal Penal! titulado del ('ue# natural4!
co"leenta el "rinci"io establecido en la Carta Fundaental! % establece que nadie "odr ser 'u#gado
"or coisiones es"eciales! sino "or el tribunal que se.alare la le% % que se hallare establecido "or 2sta
con anterioridad a la "er"etraci$n del hecho4&
Concordante con dicho "rinci"io! el art-culo @C establece que la 0acultad de conocer de las causas
civiles % criinales! de resolverlas % de hacer e'ecutar lo 'u#gado! pertenece exclusivamente a los
tribunales establecidos en la ley4&
De lo e1"uesto! resulta claro que los $rganos encargados de e'ercer la 0unci$n 'urisdiccional son los
tribunales establecidos en la le%! los cuales "ueden 0orar "arte o no del Poder 8udicial seg/n lo
establecido en el art-culo <H del C$digo Orgnico de ?ribunales&
Ello (e1"lica "or qu2 autoridades legislativas o adinistrativas! a las cuales la Constituci$n o la le% han
otorgado e1traordinariaente el e'ercicio de 0acultades 'urisdiccionales! e1ce"cionalente en la
edida en que las tienen % hacen uso de ellas son tribunales de 'usticia& As- ocurre! "or e'e"lo! con el
7enado cuando conoce del 'uicio "ol-tico! del 7ubcontralor cuando se "ronuncian sobre las cuentas
0iscales % el Director de K"uestos Knternos! tribunal de "riera instancia en causas tributarias4&
1<=
Asiiso! (los tribunales agru"ados en su a%or-a en el llaado Poder 8udicial detentan 0unciones no
'urisdiccionales! coo es el caso de la co"etencia que tienen "ara conocer de los asuntos 'udiciales no
contenciosos % aquellos "ro"ios de las 0acultades disci"linarias4
1C0
De acuerdo con ello! % teniendo "resente que en la actualidad e1iste s$lo una "riac-a % no una
e1clusividad en el e'ercicio de la 0unci$n dentro del "rinci"io de la se"araci$n de los Poderes! es la
0unci$n la que da carcter al $rgano % no el $rgano a la 0unci$n! teniendo el carcter de tribunal
cualquier $rgano "/blico! sea que "ertene#ca o no al Poder 8udicial! en la edida en que el legislador le
ha%a investido de las 0acultades "ara e'ercer la 0unci$n 'urisdiccional&
El carcter "rivativo del e'ercicio de la 'urisdicci$n en los tribunales establecidos en la le% a"arece
rati0icado en el art-culo @C de la Constituci$n al "rescribir que (ni el Presidente de la 5e"/blica ni el
Congreso "ueden! en caso alguno! e'ercer 0unciones 'udiciales! avocarse causas "endientes! revisar los
0undaentos o contenidos de resoluciones 'udiciales o hacer revivir "rocesos 0enecidos! % en la /ltia
"arte del inciso 1J del art-culo A; de la Carta Fundaental! al se.alarnos que el Ministerio P/blico ( en
caso alguno "odr e'ercer 0unciones 'urisdiccionales4&
7Q.- Lo' t+i2!&l"' $"2"& "0"+*"+ l %!&*i3& 0!+i'$i**io&l *t!&$o $"&t+o $" '!' t+i2!*io&"'.
?odo tribunal! "or el hecho de ser tal! se le ha entregado "or "arte del legislador el e'ercicio de la
0unci$n 'urisdiccional&
1<=
8uan Colobo Ca"bell& +a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pg& B@& Editorial 8ur-dica de Chile&1==1&
1C0
8uan Colobo Ca"bell& +a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pg& B@& Editorial 8ur-dica de Chile&1==1&
Abril 2012
De acuerdo con ello! todo tribunal tiene 'urisdicci$n! "ero no necesariaente "oseer co"etencia "ara
los e0ectos de "oder e'ercer dicha 0unci$n& +a "arte de 'urisdicci$n que corres"onde a cada tribunal es
su co"etencia&
+a co"etencia es la es0era! grado o edida que "osee cada tribunal "ara el e'ercicio de la 0unci$n
'urisdiccional! e1istiendo una relaci$n entre la 'urisdicci$n % la co"etencia de g2nero a es"ecie&6
5evistiendo la 'urisdicci$n una 0unci$n de carcter "/blica es enester que ella sea e'ercida "or los
$rganos que la detentan dentro de la $rbita de su co"etencia&
Al e0ecto! el art& @H de la Constituci$n establece que (los $rganos del Estado act/an vlidaente! "revia
investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia % en la 0ora que "rescriba la le% )Art&
@H C& Pol&*&
?ratndose de la 0unci$n 'urisdiccional! la obligaci$n de su e'ercicio s$lo se "rev2 res"ecto de los
$rganos que "osean co"etencia& Al e0ecto! el citado inciso segundo del art-culo @C de la Constituci$n
"rev2 que (reclaada su intervenci$n en 0ora legal y en negocios de su competencia! no "odrn
e1cusarse de e'ercer su autoridad! ni a/n "or 0alta de le% que resuelva la contienda o asunto soetidos a
su decisi$n4&
Por su "arte! el art& @@ de la Carta Fundaental establece que (una le% orgnica constitucional
deterinar la organi#aci$n % atribuciones de los tribunales que 0ueren necesarios "ara la "ronta %
cu"lida adinistraci$n de 'usticia en todo el territorio de la 5e"/blica&4
Concordante con ello! los art-culos 10A % siguientes del C&O&?& se encargan de regular la es0era o
edida )co"etencia* dentro de la cual cada tribunal debe e'ercer su 0unci$n 'urisdiccional&
+a 'urisdicci$n coo 0unci$n es /nica % no adite clasi0icaciones! lo que no ocurre tratndose de la
co"etencia&
De acuerdo con ello! se "ueden distinguir las reglas de la competencia absoluta! que nos sirven "ara
deterinar la 'erarqu-a del tribunal que debe conocer de un "roceso3 las reglas de l competencia
relativa! que deterinan cual tribunal dentro de una deterinada 'erarqu-a es el co"etente "ara
conocer de un "roceso3 % las reglas de la competencia especfica que deterinan cual es el bito de
atribuciones que "osee un tribunal "ara resolver el con0licto soetido a su decisi$n! % que en ateria
civil se con0igura "or las "eticiones 0oruladas "or las "artes! sancionndose la sentencia que se a"arta
de ese bito con la nulidad "or la v-a del recurso de casaci$n en la 0ora! a trav2s de la causal de
ultra"etita&
(+a co"etencia "roduce la singulari#aci$n de la 'urisdicci$n en un tribunal deterinado! que! siendo
absoluta % relativaente co"etente! se encuentra habilitado "ara resolver un con0licto en virtud de la
co"etencia es"ec-0ica que le otorgan las "artes&
Abril 2012
(+a 0alta de 'urisdicci$n hace al acto ine1istente3 la inco"etencia absoluta! o relativa! anulable3 % la
inco"etencia es"ec-0ica lo hace incurrir en el vicio de la e1tra o de la ultra "etita&4
1C1
9Q.- Lo' 0!"*"'# )!" 'o& lo' )!" *tI& "& +"/+"'"&t*i3& $"l 3+g&o 0!+i'$i**io&l /+ l
'ol!*i3& $"l *o&%li*to# $"2"& '"+ i-/+*il"'.
El e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional se delega en un 'ue#! quien ades de ser inde"endiente!
requiere ser i"arcial! "ara los e0ectos de "oder resolver el con0licto& Ello a"arece reconocido %a en el
a0oriso latino ;emo esse judex in sua causa potest ( ) Iadie "uede ser 'ue# en causa "ro"ia*
+a i"arcialidad! de acuerdo con el diccionario de la 5eal Acadeia Es"a.ola! signi0ica la (0alta de
designio antici"ado o de "revenci$n en 0avor o en contra de "ersonas o cosas! que "erite 'u#gar o
"roceder con rectitud&4
Para que nos encontreos ante un debido "roceso de le%! que "erita el "ronunciaiento de una
sentencia "ara dar cu"liiento a la garant-a de igual "rotecci$n de la le% en el e'ercicio en los
derechos conte"lada en el art& 1= IH ; de la Carta Fundaental! es enester coo requisito sine qua
non que el $rgano 'urisdiccional encargado de e'ercer esa 0unci$n sea i"arcial&
Es de la esencia del e'ercicio de la 'urisdicci$n! que el $rgano encargado de e'ercer la 0unci$n sea
i"arcial! "uesto que 2ste se sit/a su"ra "artes "ara los e0ectos de i"onerles la soluci$n del con0licto&
De all-! que el 'ue# que e'erce la 'urisdicci$n debe ser impartial# es decir! debe ser una "ersona distinta
a las "artes del con0licto! e imparcial, es decir! no debe "oseer ninguna vinculaci$n con las "artes que
le otive un designio en 0avor o en contra de alguna de ellas&
En las Actas de la Coisi$n de Estudios de la Iueva Constituci$n! el "ro0esor 8os2 Dernales de'$
e1"resa constancia que uno de los "resu"uestos "ara que nos encontreos ante un racional % 'usto
"rocediiento! consiste en la e1istencia de (un tribunal constituido de tal anera que d2 una seguridad
ra#onable de honestidad e i"arcialidad4
1C2
Por otra "arte! es enester tener "resente que en los tratados internacionales suscritos "or Chile sobre
los derechos huanos se di0erencia claraente la inde"endencia de la i"arcialidad&
Al e0ecto! se ha se.alado que (el derecho su"ranacional conte"orneo di0erencia claraente abos
atributos %! as-! el Pacto internacional de Derechos Civiles % Pol-ticos deanda un 'ue# inde"endiente e
i"arcial! 0orula que el Pacto de 7an 8os2 de Costa 5ica re"roducir a.os s tarde& Es que! con
es0uer#o % singulares condiciones "ro"ias! se "uede llegar a ser de"endiente e i"arcial % se "odr
e'ercer 'urisdicci$n& :uien! en cabio! sea inde"endiente )no de"enda de nadie, ni se subordine a
"otestad alguna*! "ero sea "arcial! 'as e'ercer la 'urisdicci$n&4
1C;
1C1
8uan Colobo Ca"bell $+a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pg& BA & Editorial 8ur-dica de Chile&1==1&
1C2
Enrique Evans de la Cuadra& +os Derechos Constitucionales& ?oo KK& Pgina ;1&Editorial 8ur-dica de Chile&
1C;
5a/l ?avolari Oliveros& ?ribunales! 8urisdicci$n % Proceso& Pgina <<& Editorial 8ur-dica de Chile&
Abril 2012
En caso que concurra una causa que le reste i"arcialidad al 'ue# "ara la soluci$n del con0licto se dice
que 2ste no "osee una co"etencia de carcter sub'etiva&
Al e0ecto! el art-culo 1=B del C&O&?& establece que (los jueces pueden perder su competencia para
conocer determinados negocios "or i"licancia o recusaci$n declaradas! en caso necesario! en virtud
de causas legales&4
Iuestro legislador celoso de resguardar la e0ectiva i"arcialidad de los 'ueces ha establecido una serie
de casos que generan o "ueden generar la inhabilidad de un 'ue# "ara los e0ectos de conocer un
deterinado "roceso! no obstante "oseer "or el tribunal del cual 0ora "arte co"etencia ob'etiva en
virtud de las reglas de la co"etencia absoluta % relativa&
+os edios a trav2s de los cuales se "ueden hacer valer las inhabilidades de un 'ue# "or carecer de la
i"arcialidad necesaria "ara conocer de un deterinado "roceso son las i"licancias % recusaciones&
+as i"licancias! cu%as causales se encuentran conte"ladas en el art-culo 1=< del C&O&?&! se
caracteri#an "or ser de orden "/blico % "or ello irrenunciables "ara las "artes! debiendo ser ellas
declaradas de o0icio "or "arte del tribunal! bastando su sola concurrencia "ara los e0ectos de "oder ser
i"ugnado el 0allo "or la v-a del recurso de casaci$n en la 0ora& En cabio! las recusaciones cu%as
causales se encuentran conte"ladas en el art-culo 1=C del C&O&?&! se caracteri#an "or ser de orden
"rivado % "or ello renunciables "ara las "artes! no debiendo ser ellas declaradas de o0icio "or "arte del
tribunal! % s$lo en caso que se encuentren declaradas o "endientes de resoluci$n "eriten la
i"ugnaci$n del 0allo "or la v-a del recurso de casaci$n en la 0ora&
Es"ecial trascendencia reviste en esta ateria el asegurar tabi2n una neutralidad sub'etiva "or "arte
del 'ue# en el e'ercicio de la 'urisdicci$n! debiendo i"edirse que "ueda e'ercerse esa 0unci$n de 'u#gar
"or "arte de quienes! "or haber "artici"ado con anterioridad reali#ando otras actividades! deben tener
una o"ini$n 0orada! %a sea consciente o inconscienteente sobre el con0licto que deben resolver&
Para resguardar esta i"arcialidad sub'etiva dentro del "roceso "enal! "or la +e% 1=&@0A se incor"or$ al
art-culo 1=< del C&O&?& el siguiente inciso 0inal,
R5es"ecto de los 'ueces con co"etencia criinal! son causas de i"licancia! ades! las siguientes,
1J >aber intervenido con anterioridad en el "rocediiento coo 0iscal o de0ensor3
2J >aber 0orulado acusaci$n coo 0iscal! o haber asuido la de0ensa! en otro "rocediiento seguido
contra el iso i"utado! %
;J >aber actuado el iebro del tribunal de 'uicio oral en lo "enal coo 'ue# de garant-a en el iso
"rocediiento&R&
Abril 2012
+os art-culos 11; % siguientes del C$digo de Procediiento Civil se encargan de regular el incidente
es"ecial a trav2s del cual deben hacerse valer las i"licancias % recusaciones! % los art-culos <2! @< %
@C del C$digo Procesal Penal se re0ieren a la inhabilitaci$n del 'ue# de garant-a % 'ueces del tribunal
oral en lo "enal&
+a intervenci$n de un 'ue# inhabilitado en el "roceso! de con0oridad al art-culo @= de la Constituci$n!
genera la res"onsabilidad de dicho 'ue# "or el delito de torcida adinistraci$n de 'usticia! dis"osici$n
que no es a"licable a los iebros de la Corte 7u"rea de con0oridad a lo "revisto en el art-culo ;2B
del C$digo Orgnico de ?ribunales&
En el C$digo Penal se ti"i0ican diversos delitos "ara sancionar la "arcialidad del 'ue# en la traitaci$n
% resoluci$n de un "roceso& )arts 22B IHs B a @ % 22< IHs B % < del C$digo Penal*&
Finalente! es enester tener "resente que en caso de incurrir en alguna conducta que i"orte el
incu"liiento de este deber los 'ueces tabi2n "oseen una res"onsabilidad de carcter disci"linaria
de con0oridad a lo "revisto en el art-culo A0 de nuestra Carta Fundaental&
>Q.- L 0!+i'$i**i3& $"2" '"+ "0"+*i$ $"&t+o $" !& $"2i$o /+o*"'o l"gl.
El art-culo 1= IH; de la Constituci$n Pol-tica establece (que toda sentencia de un $rgano que e'er#a
'urisdicci$n debe 0undarse en un "roceso "revio legalente traitado4&
El te1to e1ige que toda sentencia de un $rgano que e'erce 'urisdicci$n debe 0undarse en un proceso
previo! legalente traitado! corres"ondiendo al legislador establecer sie"re las garant-as de un
racional % 'usto "rocediiento& Encontraos aqu- varios requisitos "ara la valide# de la sentencia de
cualquier $rgano que e'er#a 'urisdicci$n& Aclareos "riero que se trata de un te1to a"licable a
cualquier autoridad! e1"resi$n sin$nia de $rgano en la constituci$n! que e'er#a 'urisdicci$n! o sea!
que deba cu"lir 0unciones o e'ercer atribuciones que a0ecten derechos de las "ersonas& Ades!
de'aos establecido que la e1"resi$n (sentencia4 no se re0iere e1clusivaente a la sentencia 'udicial!
sino a cualquier resoluci$n! %a vios que de cualquier autoridad! que e'erciendo sus atribuciones a0ecte
derechos constitucionales o legales&
Para que esa resoluci$n de autoridad sea vlida debe reunir los siguientes requisitos,
1* :ue e1ista un "roceso "revio! legalente traitado& +uego! la resoluci$n es nula si no e1iste una
traitaci$n anterior a ella! en que el a0ectado ha%a sido o-do en sus de0ensas % sus "ruebas&4
1CB
De acuerdo con ello! no ser-a leg-tio que se e'erciera la 0unci$n 'urisdiccional "ara la soluci$n de
cualquier con0licto si no eana ella de un "roceso "revio legalente traitado&
El art-culo 1J del C$digo Procesal Penal! titulado 'uicio "revio % /nica "ersecuci$n! establece este
"rinci"io del debido "roceso al se.alarnos en su inciso 1J que (Iinguna "ersona "odr ser condenada o
1CB
Enrique Evans de la Cuadra& +os Derechos Constitucionales& ?oo KK& Pgina 2A&Editorial 8ur-dica de Chile&
Abril 2012
"enada! ni soetida a una de las edidas de seguridad establecidas en este C$digo! sino en virtud de
una sentencia 0undada! dictada "or un tribunal i"arcial& ?oda "ersona tiene derecho a un 'uicio "revio!
oral % "/blico! desarrollado en con0oridad con las noras de este cuer"o legal&4
El incu"liiento del debido "roceso en el nuevo "roceso "enal "erite deducir el recurso de nulidad
"ara invalidar el 0allo que hubiere eanado de 2l con0ore a lo "revisto en los art-culos ;@; letra a* %
;@B&
?Q.- El "0"+*i*io $" l 0!+i'$i**i3& ( "l i&i*io $"l /+o*"'o '!/o&"& "l +")!"+i-i"&to $" /+t".
El e'ercicio de la 'urisdicci$n "ara la soluci$n de los con0lictos en el bito civil es eventual! "uesto
que s$lo ser necesario que se "onga en oviiento la actividad 'urisdiccional cuando las "artes no
hubieren arribado a la soluci$n del con0licto "or la v-a autoco"ositiva&
Por otra "arte! debeos tener "resente que en el "roceso civil rige el "rinci"io dis"ositivo! el que se
ani0iesta a trav2s de tres bocardos latinos que se han "resentado coo una unidad tanto en su
naturale#a coo en su origen,
a* ;emo iudex sine actore$ ) El "roceso debe coen#ar a instancia de "arte*
b* ;e eat iudex ultra vel extra petita partium ) El "roceso tiene coo contenido o bito el que
deterinan las "artes con sus "eticiones* 3%
c* 'ecundum allegata et probata partium )Corres"onde a las "artes elegir los edios o"ortunos de
"rueba "ara de0ender sus intereses! debiendo el 'ue# liitarse a 'u#gar en atenci$n a lo alegado %
"robado "or las "artes*&
El bocardo 1emo iudex sine actore )El "roceso debe coen#ar a instancia de "arte* se 'usti0ica en el
"roceso civil! en atenci$n a que los derechos "rivados "ertenecen a las "artes % "or ello su "rotecci$n
queda entregada a la "etici$n de sus titulares&
+a 'usti0icaci$n de este "rinci"io eana de la naturale#a isa de los intereses en 'uego en el "roceso
civil&
Dada la naturale#a "rivada de los intereses en 'uego! el Estado s$lo debe intervenir cuando es requerido
"ara e'ercer la 0unci$n 'urisdiccional! "uesto que las "artes "ueden llegar a la soluci$n del con0licto
ediante los edios autoco"ositivos&
De all- que la a"licaci$n de este "rinci"io de dis"osici$n derivada de la naturale#a "rivada de los
derechos conduce a,
a* :ue el "roceso s$lo "uede iniciarse a instancia de "arte3
Abril 2012
b* :ue iniciado el "roceso! las "artes "ueden dentro de 2l dis"oner de sus "retensiones ediante la
renuncia! el desistiiento % el allanaiento3 %
c* :ue en el "roceso s$lo cabr la revisi$n de la sentencia que se dicte si las "artes deducen recursos!
encontrndose el tribunal su"erior liitado "or la congruencia a lo que las "artes hubieren
solicitado al inter"oner el recurso )tatu devolutu quantu a"ellatu*&
El edio que la "arte tiene "ara los e0ectos de "oner en oviiento el e'ercicio de la 0unci$n
'urisdiccional es la acci$n&
Este "rinci"io a"arece reconocido en nuestro ordenaiento res"ecto del e'ercicio de la 0unci$n
'urisdiccional en la base orgnica de la "asividad consagrada en el inciso 1H del art-culo 10 del C$digo
Orgnico de ?ribunales! de acuerdo con el cual (los tribunales no "odrn e'ercer su inisterio sino a
"etici$n de "arte! salvo en los casos en que la le% los 0aculte "ara "roceder de o0icio4&6
En ateria "enal! en el antiguo "roceso "enal de corte inquisitivo que se regula en el C$digo de
Procediiento Penal! tratndose de los delitos de acci$n "enal "/blica es "osible que la 'urisdicci$n se
"onga en oviiento % se de inicio al "roceso "enal sin que e1ista una actividad de "arte! "uesto que
(sin es"erar denuncia ni querella alguna! deber el tribunal co"etente instruir suario de o0icio!
sie"re que! "or conociiento "ersonal! "or avisos con0idenciales! "or notoriedad o "or cualquier otro
edio! llegare a su noticia la "er"etraci$n de un crien o si"le delito de acci$n "/blica4 )art& 10< en
relaci$n con art& A1 IJ B del C$digo de Procediiento Penal*&
En el nuevo "roceso "enal! que se basa en el sistea acusatorio! el 'ue# s$lo "uede actuar a
requeriiento de "arte "or regla general! % no "uede de o0icio dar inicio a una investigaci$n que no le
corres"onde reali#ar )arts ;! @@ % 1@2 del ICPP*! ni "roceder a 0orali#ar una investigaci$n )art&22=
del ICPP* o 0orular la acusaci$n )arts& 2BA letra b* % 2<A del ICPP*&
DQ.- L '"&t"&*i )!" '" $i*t" "& "l /+o*"'o +")!i"+" )!" :'t" '" <( $"'++oll$o '"gI& l'
&o+-' $" !& +*io&l ( 0!'to /+o*"$i-i"&to.
El "roceso debe desarrollarse "ara los e0ectos de "eritir la dictaci$n de la sentencia dirigida a resolver
el con0licto a trav2s de un "rocediiento racional % 'usto&
Al e0ecto! se ha se.alado que "ara la valide# de la resoluci$n de autoridad es necesario que (la le% ha%a
establecido un racional % 'usto "rocediiento& 7i la le% no lo ha establecido! corres"onde que la
autoridad que va a a"licar una sanci$n o que de alguna anera va a a0ectar derechos! antes de resolver
cu"la con la e1igencia del (racional % 'usto "rocediiento4& 7i as- no sucede! la sanci$n a"licada % el
acto de autoridad son nulos )art& @H de la Constituci$n* % as- debe declararlo la 'usticia ordinaria&
En cuanto a la utili#aci$n de las e1"resiones (racional % 'usto "rocediiento4 es enester tener
"resente que (el se.or Dernales se.ala que bien "odr-a e"learse la e1"resi$n justo proceso! 3 a lo
que el se.or EEAI7 agrega que bien "odr-a decir ( 'usto o racional4
Abril 2012
(El se.or DKEV ani0iesta que abos conce"tos son distintos, racional % 'usto& 5acional! re0erido al
"rocediiento! % 'usto! a lo sustantivo&
5El se.or EEAI7 e1"resa que si se e"lea escuetaente la e1"resi$n (debido "roceso4! tiene el teor
6 aunque es "artidario de un te1to escueto 6 de obligar al inter"rete! a la 'uris"rudencia! a los tratadistas
% a los abogados! a un estudio e1haustivo de los antecedentes! es"ecialente! coo ha se.alado el
"ro0esor Dernales! de la doctrina % la 'uris"rudencia anglosa'ona&
(En cabio! cree que nadie "uede de'ar de entender o de sostener con un -nio de valor! en el
sentido de e0icacia! que ha% ciertas garant-as -nias racionales de un "roceso Fa se des"render de la
naturale#a del "roceso si es garant-a -nia racional el que! "or e'e"lo! deba ser la sentencia ob'eto
de a"elaci$n o de consulta! o no3 de"ender de la naturale#a del asunto el que racionalente "ueda
concluirse que no es necesario otorgar un recurso& Por eso! consulta si ser-a conveniente e"lear la
e1"resi$n (racional4 agregada a ( 'usto4! coo se ha sugerido! en lugar de ( debido "roceso4&
(El se.or DE5IA+E7 se.ala que a 2l le gustar-a agregar la e1"resi$n ('usticia4 a (racionalidad4! "or
una ra#$n de conociiento "rctico en los tribunales&
(7i se "one solo la e1"resi$n (debido "roceso4! "odr-a inter"retarse que lo que es debido es lo que est
en la le%! % lo que se debe hacer es lo que ha dicho la le%& Entonces resulta que es un "oco restringido %
"uede inter"retarse asiiso en 0ora liitada& Por eso! considera adecuado agregar las e1"resiones
(racionalidad % 'usticia4&
1C<
Una de las "rinci"ales ani0estaciones del racional % 'usto "rocediiento dice relaci$n con la
0undaentaci$n que debe "oseer la sentencia que resuelve el con0licto! lo que se reconoce res"ecto de
la sentencia de0initiva civil en el art&1@0 del C&P&C& % res"ecto de la sentencia de0initiva "enal en el
antiguo "rocediiento! en el art-culo <00 del C&P&P& En el nuevo C$digo Procesal Penal se conte"la
coo "rinci"io general la obligaci$n de 0undaentar las sentencias en su art-culo ;C! el cual nos se.ala
que ('er" obligacin del tribunal fundamentar las resoluciones que dictare, con excepcin de aquellas
que se pronunciaren sobre cuestiones de mero tr"mite$ La fundamentacin expresar" sucintamente,
pero con precisin, los motivos de hecho y de derecho en que se basaren las decisiones tomadas$
La simple relacin de los documentos del procedimiento o la mencin de los medios de prueba o
solicitudes de los intervinientes no sustituir" en caso alguno la fundamentacin&4
?ratndose de la sentencia de0initiva "enal se regula es"ec-0icaente la 0ora en la cual ella
deber ser redactada! "oniendo es"ecial 2n0asis en su 0undaentaci$n en el art-culo ;B2 del ICPP!
constitu%endo la oisi$n de ella una causal que "erite deducir en su contra el recurso de nulidad& )art
;@B letra e*&
CQ.- L 0!+i'$i**i3& ti"&" /o+ o20"to +"'ol8"+ lo' *o&%li*to' $" +"l"8&*i 0!+6$i*# *o& "%i**i *o&
"%i**i $" *o' 0!,g$ ( "8"&t!l /o'i2ili$$ $" "0"*!*i3&.-
1C<
Enrique Evans de la Cuadra& +os Derechos Constitucionales& ?oo KK& Pgina 2A&Editorial 8ur-dica de Chile&
Abril 2012
En "rier lugar! es enester tener "resente que la 'urisdicci$n tiene "or ob'eto la resoluci$n de
con0lictos de relevancia 'ur-dica&
Debeos recordar que los con0lictos e1ternos de relevancia 'ur-dica se generan cuando un su'eto! con
su acci$n u oisi$n! "roduce coo resultado el quebrantaiento del ordenaiento 'ur-dico! esto es! la
in0racci$n de la le%! o e'or dicho de la nora reguladora de su conducta! %a sea 2sta i"erativa!
"rohibitiva o "erisiva! % a su resoluci$n est destinado el e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional& +os
con0lictos internos coo los e1ternos que carecen de relevancia 'ur-dica "orque no conllevan la
violaci$n del derecho! coo! "or e'e"lo! los que a0ectan el orden social % oral! no son resueltos a
trav2s del e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional&
Este con0licto e1terno de relevancia 'ur-dica! que requiere de ser co"uesto "ara la antenci$n de la
"a# social! se le ha denoinado litigio& 7e entiende "or litigio, el con0licto de intereses caracteri#ado
"or la e1istencia de la pretensin de uno de los interesados % la resistencia de otro a satis0acerla&
+a isi$n que la 'urisdicci$n tiene res"ecto de estos litigios es su resoluci$n! la que se ateriali#a a
trav2s de la dictaci$n de una sentencia al t2rino de la traitaci$n del "rocediiento! % que en nuestro
ordenaiento 'ur-dico se le denoina sentencia de0initiva&
+a decisi$n del con0licto que se obtiene a trav2s de la sentencia de0initiva "uede llegar a ser i"ugnada
"or las "artes ediante la inter"osici$n de los diversos recursos que se conte"lan con tal 0inalidad!
siendo los que revisten una a%or trascendencia los recursos de a"elaci$n! de casaci$n en la 0ora %
en el 0ondo&
7in ebargo! dentro del "roceso debe llegarse a un instante en que la sentencia que se dicte "ara los
e0ectos de resolver el con0licto se vuelva ini"ugnable "or la "reclusi$n de los edios de
i"ugnaci$n! lo que da origen a la *o' 0!,g$ %o+-l! la que se e1tiende tabi2n a todo otro
"roceso "osterior que "retenda iniciarse con "osterioridad "ara los e0ectos de obtener la revocaci$n!
odi0icaci$n o anulaci$n de la sentencia a trav2s de la *o' 0!,g$ '!2't&*il.
Una sentencia de0initiva o interlocutoria "asa a "roducir cosa 'u#gada una ve# que la resoluci$n se
encuentre %i+-" o "0"*!to+i$ de con0oridad a lo "revisto en el art-culo 1@B del C$digo de
Procediiento Civil! debi2ndose "ara tal e0ecto distinguir,
a* 7i no "roceden recursos en su contra! la sentencia se encuentra 0ire o e'ecutoriada desde que ella
se ha noti0icado legalente a todas las "artes3
b* 7i "roceden recursos en su contra! debeos subdistinguir,
b&1&* 7i "roceden recursos % ellos no se han inter"uesto, la sentencia se encontrar 0ire desde que
hubieren transcurrido todos los "la#os que la le% concede "ara su inter"osici$n "or las "artes3 %
tratndose de una sentencia de0initiva se requerir que ese hecho sea hoologado ediante un
certi0icado "or "arte del 7ecretario del ?ribunal3
Abril 2012
b&2&* 7i "roceden recursos % ellos se han inter"uesto, la sentencia se encontrar e'ecutoriada una ve#
que se ha%an 0allado la totalidad de esos recursos % se noti0ique a las "artes el decreto que debe dictar el
tribunal de "riera o /nica instancia ordenando su cu"liiento&
+a cosa 'u#gada tiene un reconociiento de carcter constitucional! al dis"onerse en el art-culo
@C que (ni el Presidente de la 5e"/blica ni el Congreso "ueden! en caso alguno! e'ercer 0unciones
'udiciales! avocarse causas "endientes! revisar los 0undaentos o contenidos de resoluciones 'udiciales
o hacer revivir procesos fenecidos!, % de carcter legal al dis"oner el art-culo 1@< del C&P&C& que (las
sentencias de0initivas o interlocutorias 0ires "roducen la acci$n o e1ce"ci$n de cosa 'u#gada4& El
inciso 0inal del art-culo 1J del C$digo Procesal Penal nos se.ala que (+a "ersona condenada! absuelta o
sobrese-da de0initivaente "or sentencia e'ecutoriada! no "odr ser soetida a un nuevo "rocediiento
"enal "or el iso hecho&
+a e1ce"ci$n de cosa 'u#gada es una caracter-stica "eculiar del e'ercicio de la 0unci$n
'urisdiccional % "ro"io de ella! que no concurre res"ecto de la 0unci$n adinistrativa % legislativa3 %
tiende a darle e0icacia a dicha 0unci$n al "eritir que la decisi$n contenida en la sentencia adquiera
estabilidad "or no ser i"ugnable % odi0icable una ve# que la sentencia se encuentre 0ire o
e'ecutoriada&
Finalente! las sentencias que se dicten "ara la soluci$n del con0licto son susce"tibles de una
eventual "osibilidad de e'ecuci$n a trav2s de la acci$n de cosa 'u#gada&
Al e0ecto! debeos recordar que el art-culo 1@< del C&P&C& dis"one que (las sentencias
de0initivas o interlocutorias 0ires "roducen la acci$n de cosa 'u#gada&4
7obre el "articular! debeos tener "resente que la "osibilidad de requerir el cu"liiento de
una sentencia de0initiva no se genera! coo ocurre con la e1ce"ci$n de cosa 'u#gada! s$lo cuando una
sentencia se encuentra 0ire o e'ecutoriada&
En e0ecto! tabi2n es "osible solicitar el cu"liiento de las sentencias que causan e'ecutoria!
entendiendo "or tales! aquellas res"ecto de las cuales se "uede solicitar su cu"liiento no obstante
e1istir recursos "endientes en su contra& 5evisten el carcter de sentencias que causan e'ecutoria las
sentencias de0initivas en contra de las cuales se ha%a concedido un recurso de a"elaci$n en el solo
e0ecto devolutivo sin que se ha%a concedido una orden de no innovar! % las sentencias en contra de las
cuales se hubiere inter"uesto un recurso de casaci$n en la 0ora % en el 0ondo sin que sea "rocedente la
sus"ensi$n de su cu"liiento en los casos "revistos en el art& @@; del C&P&C&&6 En el nuevo "roceso
"enal se establece coo regla general que los recursos no sus"endern la e'ecuci$n de la decisi$n
i"ugnada! salvo que se trate de sentencia de0initiva condenatoria o que la le% dis"usiere e1"resaente
lo contrario& )art&;<< ICPP*&
+a e'ecuci$n de la sentencia 0ire o e'ecutoriada ediante el e'ercicio de la acci$n de cosa
'u#gada es eventual! "uesto que,
Abril 2012
a* Io todas la resoluciones 'udiciales son susce"tibles de e'ecuci$n! e1istiendo algunas que satis0acen
su isi$n "or el s$lo hecho de su dictaci$n coo ocurre con las sentencias de era declaraci$n de
certe#a! %a sea "ositivas o negativas! as- coo con las sentencias constitutivas3 %
b* +as sentencias de condena que son las que requieren de e'ecuci$n no sie"re requieren de un
"rocediiento co"ulsivo "osterior "ara ser satis0echas! sea "orque en algunos casos el deudor "uede
voluntariaente darles cu"liiento )coo ocurre con el deudor que "aga la indeni#aci$n a la cual
es condenado* o "orque no es "rocedente e1igir co"ulsivaente su cu"liiento "or la v-a de
a"reio coo ocurre con las sentencia dictadas en 'uicio de hacienda en contra del Fisco que se
cu"len en sede adinistrativa ediante la dictaci$n de un decreto su"reo "or el Presidente de la
5e"/blica! a trav2s del inisterio res"ectivo % "revio in0ore del conse'o de De0ensa del Estado )Arts&
@BA % sgtes& del C&P&C&*&6
El "rocediiento de general a"licaci$n "ara e1igir el cu"liiento de la sentencia es el =rocedimiento
1e #umplimiento /ncidental! el que se debe solicitar "or la "arte que hubiere obtenido en el 'uicio )la
"arte en cu%o 0avor se dict$ la resoluci$n* )1@C C&P&C&*! ante el tribunal que dict$ la sentencia en
"riera o /nica instancia ) Art& 2;1 C&P&C& % 11; del C&O&?&* % dentro del "la#o de un a.o contado
desde que la "restaci$n contenida en el 0allo se hubiere hecho e1igible ) 2;; C&P&C&*&6
El otro "rocediiento establecido "or la le% "ara solicitar el cu"liiento de una sentencia es el Auicio
Ejecutivo! constitu%endo la sentencia de0initiva 0ire o e'ecutoriada el "riero de los t-tulos e'ecutivos
enuerados en el art& B;B del C&P&C&! "udiendo solicitarse su cu"liiento dentro del "la#o de tres
a.os contados desde que la "restaci$n contenida en el 0allo se hubiere hecho e1igible! e1istiendo en
este caso una co"etencia acuulativa o "reventiva al "oderse solicitar su cu"liiento ante el
tribunal que dict$ la resoluci$n en /nica o "riera instancia o ante el tribunal que 0uere co"etente
seg/n las reglas generales&)Art& 11B del C&O&?&*&
7in "er'uicio de lo anterior! es enester hacer "resente que e1isten ades otros "rocediientos
e'ecutivos es"eciales los cuales estudiareos o"ortunaente&
En el C$digo Procesal Penal se regula la e'ecuci$n de las sentencias condenatorias % Medidas de
7eguridad en el ?-tulo EKKK del +ibro KE )arts& BCC a B@2*
RQ.- L 0!+i'$i**i3& ti"&" /o+ o20"to +"'ol8"+ lo' *o&%li*to' $" +"l"8&*i 0!+6$i*# )!" '"
/+o-!"8& "& "l o+$"& t"-/o+l.
El art-culo <H del C&O?& establec-a que ( a los tribunales encionados en este art-culo
corres"onder el conociiento de todos los asuntos 'udiciales que se promuevan en el orden
temporal &&&&&&&&&4&6
+a e1"resi$n te"oral debeos entenderla de acuerdo con el Diccionario de la 5eal Acadeia
Es"a.ola en su ace"ci$n de (7ecular o "ro0ano4&6 Por ("ro0ano4 se entiende lo que no es sagrado ni
sirve a usos sagrados! sino "uraente secular&
Abril 2012
De acuerdo con ello! la e1"resi$n te"oral quiere decir que la 'urisdicci$n se e'erce solaente
sobre lo no secular o es"iritual&
De acuerdo con ello! % deostrando la e1istencia de la se"araci$n entre la 'urisdicci$n que se
entrega res"ecto de lo te"oral a los tribunales de 'usticia res"ecto de la que se "udiere "oseer sobre
aterias "ro"ias de los tribunales eclesisticos! el inciso 0inal del "riitivo art-culo <H del C&O& ?&
dis"on-a que (las "enas que la autoridad eclesistica i"onga en virtud de su 'urisdicci$n es"iritual no
se entender que de'an de ser es"irituales "orque "rodu#can e0ectos te"orales! coo "or e'e"lo! la
sus"ensi$n o "rivaci$n de un bene0icio eclesistico! o de sus 0rutos4&
El art-culo 11 de la +e% 1=&CC< de = de Mar#o de 2&000! eliin$ en el inciso 1J del art-culo <J
del C&O&?& la e1"resi$n ( en lo te"oral4& Esta su"resi$n tuvo su origen en una indicaci$n del 7enador
Eiera 9allo! atendido a que (ella se e1"lic$ en un conte1to hist$rico "ero que! en la actualidad! la
di0erenciaci$n entre el orden te"oral % el es"iritual "ara los e0ectos de deterinar la co"etencia de
los tribunales no a"orta a%or utilidad4
1CC

En consecuencia! se entiende que la 'urisdicci$n se e'erce res"ecto de todas aquellas aterias
que no revisten un carcter es"iritual&6
14Q.- L 0!+i'$i**i3& ti"&" /o+ o20"to +"'ol8"+ lo' *o&%li*to' $" +"l"8&*i 0!+6$i*# )!" '"
/+o-!"8& $"&t+o $"l t"++ito+io $" l R"/I2li*.=
+a 'urisdicci$n al ser una 0unci$n "/blica! que eana de la soberan-a % que se delega "ara su e'ercicio
en los tribunales establecidos en la le%! debe reconocer coo l-ite "ara su e'ercicio el territorio de la
5e"/blica&
Al e0ecto! el art-culo <H del C&O&?& establece que (a los tribunales encionados en este art-culo
corres"onder el conociiento de todos los asuntos 'udiciales que se "rouevan en el orden te"oral
dentro del territorio de la Eep&blica, cualquiera que sea la naturale#a o la calidad de las "ersonas que
en ellos intervengan! sin "er'uicio de las e1ce"ciones que estable#can la Constituci$n % las le%es&4&6
Este "rinci"io de la territorialidad "ara el e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional a"arece rati0icado "or lo
establecido en el art-culo 1H del C$digo de Procediiento Penal al se.alar que (los tribunales de la
5e"/blica e'ercen 'urisdicci$n sobre los chilenos % e1tran'eros "ara el e0ecto de 'u#gar los delitos que
se coetan en su territorio! salvo los casos e1ce"tuados "or la le%es generalente reconocidas en el
Derecho Knternacional4&
Por su "arte! el art-culo <H del C$digo Penal establece que (la le% "enal chilena es obligatoria "ara
todos los habitantes de la 5e"/blica! incluso los e1tran'eros& +os delitos coetidos en el ar territorial
ad%acente quedan soetidos a la "rescri"ciones de este C$digo4&
Al ser la 'urisdicci$n una 0unci$n "/blica! debeos tener "resente el "rinci"io general
conte"lado en el art-culo 1BC2 del C$digo Civil! el cual "rescribe que ( ha% ob'eto il-cito en todo lo
1CC
7esi$n 1= del 7enado& Ane1o Docuentos Pg& 1&CC;
Abril 2012
que contraviene el derecho "/blico chileno& As- la "roesa de soeterse en Chile a una 'urisdicci$n no
reconocida "or las le%es chilenas! es nula "or vicio del ob'eto&4
7in ebargo! es enester tener "resente que este "rinci"io de la territorialidad de nuestra
'urisdicci$n reconoce e1ce"ciones en casos en que nuestros tribunales "oseen co"etencia "ara
conocer de asuntos "roovidos 0uera del territorio de la 5e"/blica3 % "or otra "arte! e1isten asuntos
"roovidos dentro del territorio de la 5e"/blica res"ecto de los cuales nuestros tribunales no e'ercen la
0unci$n 'urisdiccional&
En "rier lugar! coo casos de asuntos en que nuestros tribunales e'ercen 'urisdicci$n "ara
'u#gar asuntos "roovidos 0uera del territorio de la 5e"/blica cabe destacar el conociiento de los
cr-enes % si"les delitos coetidos 0uera el territorio de la 5e"/blica los cuales quedan soetidos a
la 'urisdicci$n de los tribunales chilenos que se enueran en el art-culo CH del C$digo Orgnico de
?ribunales&
5es"ecto de estos delitos no tienen e0icacia en nuestro "a-s las sentencias absolutorias dictadas
"or los "a-ses e1tran'eros "ara los e0ectos de evitar su 'u#gaiento en nuestro "a-s )Art& ;H inc& 0inal del
C&P&P&* % las sentencias condenatorias no "roducen el e0ecto de cosa 'u#gada "ara i"edir su
'u#gaiento! sino que son consideradas s$lo las "enas que se hubieren cu"lido en el e1tran'ero "ara
los e0ectos de co"utarlas a las que se i"usieren de acuerdo a la le% nacional si son de igual
naturale#a o en caso contrario! "ara los e0ectos de atenuar "rudencialente la "ena&) Art& ;H inc& ;H del
C&P&P&*&6 En el Iuevo C$digo Procesal Penal! su art-culo 1; dis"one que (%endr"n valor en #hile las
sentencias penales extranjeras$ En consecuencia, nadie podr" ser juzgado ni sancionado por un delito
por el cual hubiere sido ya condenado o absuelto por una sentencia firme de acuerdo a la ley y al
procedimiento de un pas extranjero, a menos que el juzgamiento en dicho pas hubiere obedecido al
propsito de sustraer al individuo de su responsabilidad penal por delitos de competencia de los
tribunales nacionales o, cuando el imputado lo solicitare expresamente, si el proceso respectivo no
hubiere sido instruido de conformidad con las garantas de un debido proceso o lo hubiere sido en
t(rminos que revelaren falta de intencin de juzgarle seriamente$
En tales casos, la pena que el sujeto hubiere cumplido en el pas extranjero se le imputar" a la que
debiere cumplir en #hile, si tambi(n resultare condenado$
La ejecucin de las sentencias penales extranjeras se sujetar" a lo que dispusieren los tratados
internacionales ratificados por #hile y que se encontraren vigentes&
En segundo lugar! coo asuntos que se ha%an "roovido en Chile res"ecto de los cuales
nuestros tribunales no e'ercen la 0unci$n 'urisdiccional! estn aquellos que se conocen ba'o la
denoinaci$n de inunidades de 'urisdicci$n % que se regulan en tratados internacionales res"ecto de
0uncionarios di"loticos de "a-ses e1tran'eros u organisos internacionales&
Finalente! es enester tener "resente que de acuerdo lo "revisto en nuestra legislaci$n es
"osible soeterse vlidaente a la 'urisdicci$n % co"etencia de los tribunales o de un rbitro en
Chile! "uesto que e1isten diversas noras que e1"resaente as- lo conte"lan&
Abril 2012
Al e0ecto! es enester tener "resente que la Convenci$n de Derecho Knternacional Privado
suscrita en +a >abana con 0echa 10 de Ma%o de 1=B2! en cu%a redacci$n "artici"aron los delegados
enviados entre otros! "or los Presidentes de las 5e"/blicas de Per/! Chile % Estados Unidos de
Iortea2rica&
+a re0erida Convenci$n 0ue rati0icada! habi2ndose e0ectuado el de"$sito res"ectivo de las
isas! "or Chile! con 0echa C de 7e"tiebre de 1=;; %! "or Per/! con 0echa 1= de Agosto de 1=2=&
Dicha Convenci$n de la >abana es conocida en nuestro "a-s! coo el C$digo de Derecho
Knternacional Privado&
De acuerdo a lo "revisto en el art-culo ;1A de dicho cuer"o legal! (ser en "rier t2rino
co"etente "ara conocer de los "leitos a que d2 origen el e'ercicio de las acciones civiles % ercantiles
de toda clase! aquel a quien los litigantes se soetan e1"resa o tcitaente! sie"re que uno de ellos
"or lo enos sea nacional del Estado contratante a que el 'ue# "ertene#ca o tenga en 2l su doicilio %
salvo el derecho local contrario&
(+a suisi$n no ser "osible "ara las acciones reales o i1tas sobre bienes inuebles! si la
"roh-be la le% de su situaci$n&4
+a suisi$n a los tribunales chilenos "uede ateriali#arse en 0ora e1"resa o tcita&
+a '!-i'i3& ";/+"' es aquella hecha "or los "ro"ios interesados renunciando clara %
terinanteente a su 0uero "ro"io % designando con toda "recisi$n el 'ue# ante el cual se soeten& )
Art& ;21 Cod& Knt& Priv&*
+a '!-i'i3& tF*it es aquella que se entiende hecha "or (el deandante con el hecho de acudir
al 'ue# inter"oniendo la deanda! % "or el deandado con el hecho de "racticar! des"u2s de
a"ersonado en el 'uicio! cualquier gesti$n que no sea "ro"oner en 0ora la declinatoria& Io se
entender que ha% suisi$n si el "rocediiento se siguiera en rebeld-a4& ) Art& ;22 Cod& Knt& Priv&*
+a suisi$n s$lo "odr hacerse al 'ue# que e'er#a la 'urisdicci$n ordinaria % que la tenga "ara
conocer de igual clase de negocios % en el iso grado& ) Art& ;1= Cod& Knt& Priv&*
+a sentencia que se dicte "or el tribunal ordinario o el arbitro "odr ser e'ecutada incluso en
otros de los "a-ses que han suscrito la convenci$n de la >abana! de con0oridad a lo establecido en el
?-tulo N de su +ibro KE denoinado (E'ecuci$n de sentencias dictadas "or tribunales e1tran'eros4&
E1isten! incluso tratados internacionales en los cuales se conte"la el soetiiento de
con0lictos ante otros tribunales&6 As- "or e'e"lo! "or Decreto 7u"reo IH B<A del Ministerio de
5elaciones E1teriores de la 5e"/blica de Chile! "ublicado en el Diario O0icial de 1; de agosto de 1=@=!
se ha dis"uesto % andado cu"lir que se lleven a e0ecto coo le% de la 5e"/blica el Convenio "ara la
Abril 2012
uni0icaci$n de ciertas reglas relativas al ?rans"orte A2reo Knternacional de 12 de Octubre de 1=2=!
suscrito en Earsovia! % el Protocolo que lo odi0ica de 2A de 7e"tiebre de 1=<<! suscrito en +a >a%a&
En el art-culo 2A de dichas convenciones internacionales! que rigen coo le% de la 5e"/blica!
se dis"one e1"resaente en cuanto al tribunal co"etente % el "rocediiento res"ecto de las acciones
"ara hacer e0ectivas las res"onsabilidades "rovenientes de un accidente a2reo! lo siguiente,
( 1&6 +a acci$n de res"onsabilidad! a elecci$n del deandante! deber entablarse! en el territorio
de una de las Altas Partes Contratantes ante el tribunal del doicilio del trans"ortista! o del asiendo
"rinci"al de su negocio o del lugar en que "osea o0icina "or interedio de la cual se hubiera celebrado
el contrato! o ante el tribunal del lugar de destino&
2&6 El "rocediiento se regir "or la le% del tribunal co"etente&4
En consecuencia! de acuerdo con lo se.alado "recedenteente! es "osible de acuerdo a las
noras generales de derecho internacional "rivado que e1ista vlidaente una suisi$n de "arte de
una "ersona natural o 'ur-dica e1tran'era a la 'urisdicci$n de los tribunales o un rbitro en Chile3 e
incluso! e1isten casos en que la re0erida suisi$n coo acto de ani0estaci$n e1"reso o voluntario de
voluntad no es necesaria "ara los e0ectos que nuestros tribunales e'er#an la 'urisdicci$n res"ecto de
ellas! "uesto que nuestra le% o noras de carcter internacional "ueden entregarles a 2stos el e'ercicio
de la 0unci$n 'urisdiccional! en cu%o caso no se requerir-a de la e1istencia de una ani0estaci$n de
voluntad de la "arte e1tran'era "ara que se "rodu#ca la suisi$n a dicha 'urisdicci$n&
?.- CARACTERISTICAS DE LA HURISDICCION
+as caracter-sticas que se ha se.alado res"ecto de la 'urisdicci$n son las siguientes ,
1Q.- L 0!+i'$i**i3& ti"&" !& o+ig"& *o&'tit!*io&l.
+a 'urisdicci$n tiene un origen de carcter constitucional! encontrndose conte"lada coo tal en el
art-culo @C de la Constituci$n Pol-tica&6
5es"ecto de esta ateria! debeos tener "resente que en el nuevo sistea "rocesal "enal se consagr$ el
"rinci"io de se"araci$n de la 0unci$n de la investigaci$n del 'u#gaiento&
+a investigacin es concebida coo una eta"a eraente "re"aratoria del 'uicio oral! des0orali#ada %
sin valor "robatorio! entregndose dicha 0unci$n a los 0iscales del Ministerio P/blico& En la eta"a de
investigaci$n! se concibe la "artici"aci$n de un 'ue# de garant-a! el que s$lo cu"le una isi$n
garant-stica del res"eto de los derechos que asegura la Constituci$n al i"utado e intervinientes en el
"roceso! al tener que autori#ar "reviaente los actos de instrucci$n ordenados "or los 0iscales que
i"orten una "rivaci$n! restricci$n o "erturbaci$n de esos derechos! sin corres"onderle a dicho 'ue#
llevar a cabo acto alguno de investigaci$n! "uesto que la direcci$n de ella queda entregada en 0ora
e1clusiva a los Fiscales res"ecto de la investigaci$n de los hechos constitutivos de delito! los que
Abril 2012
deterinen la "artici"aci$n "unible % los que acrediten la inocencia del i"utado& ) arts ;J % =J del
ICPP*
En la 7esi$n B0a Ordinaria del 7enado! celebrada el 1< de abril de 1==@! el 7enador Otero! se.al$ que
( a ob'eto de no de'ar duda alguna de que este es un $rgano adinistrativo % no 'urisdiccional! en la
"ro"ia Constituci$n se ha se.alado que en caso alguno "odr e'ercer 0unciones 'urisdiccionales4
( 7e ha sostenido que la 0unci$n de investigar es "rivativa de los ?ribunales de 8usticia! "or cuanto
conocer e investigar son una isa cosa& Este es un claro error de Derecho& Iuestra Constituci$n
Pol-tica entrega a los tribunales de 'usticia la 0acultad de conocer % de 'u#gar& Esto es! el tribunal debe
resolver el con0licto con "leno conociiento de los hechos que los con0iguran! los cuales son
establecidos "or los edios de "rueba legal& Esta es una realidad tanto en el "roceso "enal coo en el
"roceso civil %! en abos casos! la 'urisdicci$n es una isa&
( De acogerse esta tesis que i"ugno no e1istir-a 'urisdicci$n en el "roceso civil! "or cuanto en 2ste el
$rgano 'urisdiccional carecer-a de toda 0acultad investigadora&
Io obstante el carcter de e1clusividad que se reconoce res"ecto de esta 0unci$n al Ministerio P/blico!
es enester tener "resente que los tribunales se encuentran 0acultados "ara los e0ectos de "racticar o
hacer "racticar actos de instrucci$n! "ero s$lo en los casos que lo deterine la le%& )Art& @C inc& ;J*&
En el 7egundo Kn0ore de la Coisi$n de Constituci$n! +egislaci$n! 8usticia % 5eglaento del
7enado! que a"arece en el Dolet-n 1&=B;60@! se de'a e1"resa constancia que la sustituci$n de las
"alabras ( que decreten4 "or la e1"resi$n ( que deterine la le%4 esta en aron-a con la decisi$n de
tras"asar al Ministerio P/blico la 0acultad de investigar los delitos %! al iso tie"o! "reserva las
atribuciones de los 'ueces "ara "racticar % hacer "racticar actos de instrucci$n en con0oridad a la le%&
( 7e ha incluido en el inciso tercero del art-culo @C la 0rase ( que deterine la le%4 de odo que los
'ueces sie"re lo "odrn hacer! en la o"ortunidad! 0ora % condiciones que ella se.ale! sea la le%
orgnica constitucional del Ministerio P/blico o cualquiera otra&
( Ades! la coisi$n acord$ de'ar en la isa 0ora unnie constancia que los actos de instrucci$n
que "ueden ordenar los 'ueces no altera el hecho que la investigaci$n sie"re ser dirigida "or los
0iscales4&
( +a 0acultad que el inciso tercero del art-culo @C otorga a los tribunales "ara hacer e'ecutar sus
resoluciones no es a0ectada de odo alguno "or el "resente "ro%ecto % se antiene integra % sin
odi0icaciones4&
Uno de los casos en que le corres"onder necesariaente a los tribunales "racticar o hacer "racticar los
actos de instrucci$n! "or andato e1"reso del constitu%ente! sern aquellos en que con ellos se "rive!
restrin'a o "erturbe al i"utado o terceros del e'ercicio de los derechos asegurados en la Constituci$n!
"uesto que ellos requieren de a"robaci$n 'udicial "revia&
Abril 2012
+a le% orgnica constitucional deber deterinar el grado de inde"endencia! autono-a %
res"onsabilidad que tendrn los 0iscales en la direcci$n de la investigaci$n % en el e'ercicio de la acci$n
"enal "/blica en los casos que tengan a su cargo& )Art& AB inc& 2J *&
En todo caso! es enester tener "resente que la investigaci$n que se lleve a cabo "or "arte de los
0iscales deber ser racional % 'usta! habi2ndose odi0icado "ara tal e0ecto el inciso quinto del n/ero
;J del art-culo 1= de la Carta Fundaental! el cual dis"one en su nuevo te1to, (?oda sentencia de un
$rgano que e'er#a 'urisdicci$n debe 0undarse en un "roceso "revio legalente traitado&
Corres"onder al legislador establecer sie"re las garant-as de un "rocediiento y una investigacin
racionales y justos!
En el 7egundo Kn0ore de la Coisi$n de Constituci$n! +egislaci$n! 8usticia % 5eglaento del
7enado! que a"arece en el Dolet-n 1&=B;60@! se de'a e1"resa constancia que dicha odi0icaci$n se
introdu'o con otivo de una indicaci$n del 7enador Die#! % que ( ella a"unta a e1igir que la
investigaci$n que "udiera dar lugar a un "roceso se deber ce.ir tabi2n a los requisitos de 'usticia %
racionalidad& 7i se tiene en cuenta que el "ro%ecto en in0ore de'a claraente sentado que la "esquisa
que realice el Ministerio P/blico no tiene carcter 'urisdiccional! resulta i"erativo entonces! su'etarla
tabi2n % e1"resaente! a las e1igencias que la Carta Fundaental i"one al "rocediiento&
Por otra "arte! los Fiscales deben llevar a cabo los actos de instrucci$n en 0ora ob'etiva! "uesto que a
estos no les corres"onde s$lo instar "or la investigaci$n de los hechos constitutivos de delito % los que
deterinen la "artici"aci$n "unible! sino que tabi2n "or aquellos que acrediten la inocencia del
i"utado& )art& ;J +&O&C& Ministerio P/blico& +e% 1=&CB0*&
De acuerdo con lo e1"uesto! se des"rende claraente que el Ministerio P/blico en el nuevo "roceso
"enal no e'ercer 0unciones 'urisdiccionales! sino que eraente de carcter adinistrativo al dirigir la
investigaci$n de los hechos constitutivos de delito con0ore a lo "revisto actualente en el art-culo A;
de la Constituci$n&
En el nuevo "roceso "enal! el juzgamiento se lleva a cabo en un 'uicio oral! "/blico % contradictorio! %
dentro del cual debe 0orularse la acusaci$n "or "arte del Ministerio P/blico! 0uncionario "/blico
distinto e inde"endiente del 'ue#! e'ercerse la de0ensa "or los de0ensores que designe el i"utado o los
de0ensores "/blicos en caso de no "oseer los edios "ara "rocurarse uno3 % rendirse la "rueba "or las
"artes& ?odo ello debe reali#arse en el 'uicio oral a desarrollarse ante un tribunal colegiado e i"arcial!
cu%os iebros no deben haber tenido ninguna intervenci$n con anterioridad en la investigaci$n de los
hechos ni en el control de ella! % a quien le corres"onder 0allar la causa "enal! % en caso de dictarse
sentencia condenatoria! deterinar la i"osici$n de la "ena consiguiente& Claraente este
'u#gaiento corres"onde al e'ercicio de una 0unci$n 'urisdiccional dentro del "roceso "enal&
7in "er'uicio de lo anterior! resulta incuestionable que el 'ue# de garant-a claraente e'erce 0unciones
'urisdiccionales con anterioridad a que el "roceso "enal "ase a ser conocido % resuelto dentro de un
'uicio oral&
Abril 2012
En e0ecto! con0ore a lo dis"uesto en el nuevo C$digo Procesal Penal el 'ue# de garant-a e'erce
0unciones 'urisdiccionales, 1J&6 Al autori#ar las actuaciones que le solicite el Fiscal que i"orten una
"rivaci$n! restricci$n o "erturbaci$n de los derechos que la Constituci$n asegura al i"utado o terceros
) art& =J*3 2P&6 Al a"robar el e'ercicio de la 0acultad "or "arte del Fiscal de no iniciar la investigaci$n
) art& 1CA* o de a"licar el "rinci"io de o"ortunidad ) art& 1@0*3 ;J&6 Al a"robar la sus"ensi$n condicional
de "rocediiento ) art& 2;@* o los acuerdos re"aratorios ) art&2B1*3 BP&6 Al decretar el sobreseiiento
de0initivo ) art& 2<0* o te"oral )art& 2<2*3 <P&6 Al ace"tar la solicitud del 0iscal % del i"utado de
a"licar el "rocediiento abreviado ) art&B10*3 etc
2Q.- L 0!+i'$i**i3& "' !& %!&*i3& /I2li*.
En cuanto al carcter de 0unci$n "/blica de 'urisdicci$n nos reitios a lo se.alado en las diversas
de0iniciones doctrinarias e1tran'eras % al anali#ar el conce"to de Poder 6 Deber contenido en la
de0inici$n de la 'urisdicci$n dada en la Ctedra&
7Q.- L 0!+i'$i**i3& "' !& *o&*"/to !&it+io
( +a 'urisdicci$n! cualquiera 0ueren sus diversas ani0estaciones o las raas en que se divide! res"onde
a una unidad conce"tual! considerada desde el "unto de vista 0uncional! esto es! a "artir del e1aen de
la labor que toca al 'ue# des"legar coo resolutor de litigios& En e0ecto! ius dicunt tanto el 'ue# civil
coo el 'ue# "enal ) el "riero en sentido a"lio co"rensivo de los ercantil! laboral! lo tributario!
etc* %a que abos! en de0initiva! ediante el desenvolviiento de sendos co"le'os silog-sticos!
concretan! actuando la nora abstracta en el caso concreto! la voluntad abstracta de la le%
relativaente a un bien de la vida& 7e trata aqu-! cual e1actaente sucede con el Derecho Procesal en
general ) raas civil % "enal*! de la unidad ) 'urisdicci$n* en la diversidad ) civil % "enal* , id2ntica
esencia! sin "er'uicio de la se"araci$n del rbol en raas&
1C@
En el iso sentido! se ha se.alado que ( no es dudoso que la 'urisdicci$n es una % es la isa
cualquiera sea el tribunal que la e'ercite % el "roceso de que se valga "ara ello& Pero! tiene ades!
carcter totali#ador en el sentido que cuando el $rgano corres"ondiente la e'ercita! lo hace coo un
todo sin "osibilidad de "arcelaci$n&
(Cuando en el lengua'e co/n o! incluso! en el de la le%! se e"lea la e1"resi$n 'urisdicci$n seguida
del cali0icativo civil! "enal! laboral! constitucional! etc! se incurre en i"ro"iedad! "orque lo que en
realidad adite distribuci$n! "revia clasi0icaci$n! es la co"etencia&!$
1CA
?odos los 'ueces tienen 'urisdicci$n3 si no la tuviesen no ser-an 'ueces& Por lo tanto! es una unidad! un
g2nero que debe estudiarse globalente "ara "oder a"reciar su contenido % alcance&
1C@
Francisco >o%os >& ?eas Fundaentales de Derecho Procesal& Pg& 20 & Editorial 8ur-dica de Chile& 1=A@&
1CA
>ugo Pereira Anabal$n& Curso de Derecho Procesal& ?oo K& Derecho Procesal Orgnico& Pg&=<&6 Editorial 8ur-dica
Conosur&1==;&
Abril 2012
+a 'urisdicci$n es una sola % coo tal no ace"ta clasi0icaciones& Por el solo hecho de dividirse la
'urisdicci$n! 2sta se restringe % es"eci0ica en el conce"to de co"etencia&
+>9
9Q.- El "0"+*i*io $" l 0!+i'$i**i3& "' "8"&t!l
Coo se.ala Calaandrei! el e'ercicio de la 'urisdicci$n es eventual! "uesto que ella s$lo debe actuar
en caso de incu"liiento del andato contenido en la le%! siendo la regla general que ella sea
cu"lida naturalente "or "arte de sus destinatarios&
?ratndose del "roceso "enal! el e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional reviste el carcter de necesaria e
indis"ensable "ara solucionar el con0licto "enal! dado que la /nica v-a "ara los e0ectos de declarar la
cul"abilidad del su'eto % de i"onerle una "ena "or la coisi$n del delito es la sentencia de0initiva
"enal! la que debe ser "ronunciada dentro de un debido "roceso& )Arts& 1= IJ ; de la C&Pol3 B2 C$digo
de Procediiento Penal % 1J del C$digo Procesal Penal&*
>Q.- El "0"+*i*io $" l %!&*i3& 0!+i'$i**io&l *o++"'/o&$" ";*l!'i8-"&t" lo' t+i2!&l"'
"'t2l"*i$o' "& l l"(.
En esta ateria nos reitios a lo se.alado al anali#ar la de0inici$n de la 'urisdicci$n dada en la
Ctedra&
Ades! cabe reiterar en este sentido lo se.alado en cuanto a que el Ministerio P/blico! a quien le
corres"onder dirigir la investigaci$n en el nuevo "roceso "enal! reali#a una actividad de naturale#a
adinistrativa al cu"lir con ese coetido! % que "or e1"reso andato constitucional en caso alguno
"odr e'ercer 0unciones 'urisdiccionales& ) Art& A; C& Pol*&
?Q.- L 0!+i'$i**i3& "' i&$"l"g2l".-
De acuerdo con el Diccionario de la 5eal Acadeia Es"a.ola delegar signi0ica ( dar una "ersona a otra
la 'urisdicci$n que tiene "or su dignidad u o0icio ! "ara que haga sus veces o con0erirle su
re"resentaci$n&4
El 'ue# no "uede delegar o conceder la 0unci$n 'urisdiccional a otro $rgano! "articular o autoridad& Una
ve# que el tribunal est instalado )nobrado % 'uraentado de acuerdo a los arts 2=C a ;0< del C&O&?&*
no "uede de'ar de e'ercer su inisterio si no es "or causa legal&
El art& @H inciso "riero de la Constituci$n nos se.ala que (los $rganos del Estado act/an vlidaente!
"revia investidura regular de sus integrantes! dentro de su co"etencia % en la 0ora que "rescriba la
le%4
(?odo acto en contravenci$n a este art-culo es nulo % originar las res"onsabilidades % sanciones que la
le% se.ale4 ) art& @H inc& 0inal*
1C=
8uan Colobo Ca"bell $+a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pg& <1 & Editorial 8ur-dica de Chile&1==1&
Abril 2012
El 'ue# no "uede dar a otro lo que es su obligaci$n e'ercer coo tal % coo 0uncionario "/blico que es&
+os actos del delegado sern nulos! "orque no ha sido investido en el cargo en la 0ora que deterina
el C$digo Orgnico de ?ribunales& En tal sentido! el art-culo ;< del ICPP establece categ$rica %
e1"resaente que (la delegaci$n de 0unciones en e"leados subalternos "ara reali#ar actuaciones en
que las le%es requirieren la intervenci$n del 'ue# "roducir la nulidad de las isas&4
El 'ue# delegante estar su'eto a la res"onsabilidad consiguiente! sea "ol-tica )art& <2 IH 2 letra c* de la
Constituci$n* cuando se trate de los agistrados de los tribunales su"eriores de 'usticia3 sea inisterial
)art&! @= C&P& % ;2B % sgtes& del C&O&?&* o "enal "or el delito de abandono de destino ti"i0icado en el
art-culo 2<B del C$digo Penal&
+o que el 'ue# "uede hacer es delegar "arcialente su co"etencia a trav2s de los e1hortos con0ore a
lo "revisto en los art-culos @H del C&O&?&! @1 % sgtes& del C&P&C&! % 20 del ICPP! "ero nunca su
'urisdicci$n& Esta delegaci$n "arcial de la co"etencia que est "eritida "or la le% se reali#a a trav2s
de los e1hortos! % se e0ect/a de un 'ue# a otro 'ue# que se encuentra en un distinto territorio
'urisdiccional! con la 0inalidad de que se "ractiquen en ese lugar una o s actuaciones del "roceso&
Es"ecial trascendencia reviste res"ecto de la delegaci$n de la 'urisdicci$n la sentencia que se
"ronunciara "or el Pleno de la Corte 7u"rea el 20 de Diciebre de 2002& En dicha sentencia!
e'erciendo de o0icio la 0acultad de declarar la inconstitucionalidad de la le%! se declar$ "or la a%or-a
de nuestro 1io tribunal que el art-culo 11C del C$digo ?ributario al "eritir que a trav2s del
ecaniso de la delegaci$n se constitu%a un $rgano 'urisdiccional cu%a asignaci$n o deterinaci$n no
"rovenga de anera inediata de la le% sino del llaado discrecional de otro ente norativo! se o"one
a la norativa "recitada de la Carta Fundaental ) arts&1= IJ ; inc BJ! ;A inc& 2J! @C % @@*3 sin "er'uicio
de contravenir ades lo dis"uesto en sus art-culos CJ % @J en relaci$n con lo "rece"tuado en el art-culo
@C que i"ide la delegaci$n de 0unciones de -ndole 'udicial&
1@0
DQ.- L 0!+i'$i**i3& "' i-/+o++og2l".
+a 'urisdicci$n es i"rorrogable en el sentido que la 0unci$n 'urisdiccional no "uede ser creada!
odi0icada o derogada "or la voluntad de los "articulares&
Debeos recordar que la 0unci$n de e'ercer la 'urisdicci$n corres"onde e1clusivaente a los tribunales
establecidos en la le% de con0oridad a lo establecido en el art-culo @C de la C&Pol % en consecuencia!
los "articulares no "ueden en virtud del "rinci"io de la autono-a de la voluntad "retender con0erir el
e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional a quien "or le% no la tiene % no la "uede e'ercer&
Al e0ecto! el art-culo <H de nuestra Carta Fundaental establece que la soberan-a reside esencialente
en la Iaci$n! la que se e'erce a trav2s de las autoridades que esta Constituci$n establece& )Art& <H C&
Pol&*&6 Por otra "arte! es enester tener "resente que ninguna agistratura! ninguna "ersona ni gru"o de
"ersonas "uede atribuirse! ni aun a "rete1to de circunstancias e1traordinarias! otra autoridad o derechos
que los que e1"resaente se les ha%an con0erido en virtud de la Constituci$n % las le%es& ?odo acto en
1@0
En atenci$n a la trascendencia 'ur-dica de dicha resoluci$n "ronunciada "or la Corte 7u"rea se incor"ora coo Ane1o a
esta se"arata % su lectura % anlisis es de carcter obligatorio&
Abril 2012
contravenci$n a este art-culo es nulo % originar las res"onsabilidades % sanciones que se.ale la le%
)Art& @H inc& 2H C&Pol& *
En la es"ecie! debeos recordar que lo que se ha "eritido "or "arte del legislador es la
"rorroga de la co"etencia res"ecto de los asuntos contenciosos civiles! en la "riera instancia % ante
tribunales ordinarios res"ecto del eleento territorio! situaci$n que en la actualidad a"arece
eridianaente clara a "artir de la +e% 1A&=C= de 10 de ar#o de 1==0 que sustitu%$ la denoinaci$n
err$nea de ("rorroga de la 'urisdicci$n4 "or ("rorroga de la co"etencia ( que se conten-a en el ?-tulo
EKK "rra0o AH del C$digo Orgnico de ?ribunales! con0irando con ello el carcter de i"rorrogable
de la 'urisdicci$n&
En relaci$n con los rbitros! debeos hacer "resente que el "rinci"io de la i"rorrogabilidad de la
'urisdicci$n no reconoce e1ce"ciones! "uesto que ellos han sido conte"lados "or "arte del legislador
con el carcter de $rgano 'urisdiccional en el art-culo <H del C&O&?& % en el ?-tulo KN del C$digo
Orgnico de ?ribunales&
En la es"ecie la di0erencia entre los rbitros % los 'ueces ordinarios % es"eciales radica en el sistea
es"ecial de designaci$n de la "ersona del 'ue# que e'ercer una 0unci$n 'urisdiccional conte"lada en
la le% % en la duraci$n de sus 0unciones! la que se liita s$lo al asunto soetido a su conociiento %
decisi$n& Ades! dicho rbitro "osee una 0acultad de i"erio liitada con0ore a lo establecido en el
inciso ;H del art-culo @C de la Constituci$n % en los art-culos C;< % CB; del C$digo de Procediiento
Civil&
+as restantes caracter-sticas s$lo nos liitareos a enunciarlas! "uesto que ellas %a han sido anali#adas
"recedenteente al re0erirnos a conce"to de la 'urisdicci$n&
CQ.- L /+t" $" 0!+i'$i**i3& )!" *o++"'/o&$" *$ 0!", o t+i2!&l "' '! *o-/"t"&*i.
RQ.- L 0!+i'$i**i3& $"2" '"+ "0"+*i$ t+8:' $"l $"2i$o /+o*"'o# "l )!" $"2" t+-it+'" '"gI&
l' &o+-' $" !& +*io&l ( 0!'to /+o*"$i-i"&to.
14Q.- L 0!+i'$i**i3& '" "0"+*" /+ +"'ol8"+ '!&to' $"l o+$"& t"-/o+l.
11Q.- L 0!+i'$i**i3& *o-o %!&*i3& /I2li* )!" "-& $" l 'o2"+&6 '" $"2" "0"+*"+ $"&t+o $"l
t"++ito+io $" l R"/I2li*.
12Q.- L 0!+i'$i**i3& +"'!"l8" *o&%li*to' t+8:' $" '"&t"&*i' )!" ti"&"& l "%i**i $" *o'
0!,g$# ( $" "8"&t!l /o'i2ili$$ $" "0"*!*i3&.
D.- LOS MOMENTOS HURISDICCIONALES.-
+os oentos de la 'urisdicci$n dicen relaci$n con las diversas 0ases o eta"as que se conte"lan "ara
el desarrollo de dicha 0unci$n! los que en de0initiva corres"onden a las eta"as que se deben conte"lar
Abril 2012
dentro de un debido "roceso! al ser 2ste el /nico edio a trav2s del cual la 'urisdicci$n "uede
vlidaente e'ercerse&
+os oentos o eta"as que se conte"lan "ara el e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional en las causas
civiles % criinales son, el *o&o*i-i"&to# 0!,g-i"&to ( "0"*!*i3& $" lo 0!,g$o& Dichos oentos
se encuentran conte"lados res"ecto de la 'urisdicci$n en los arts @C inciso 1J de la C&Pol % 1J del
C&O&?&&6
+os oentos de la 'urisdicci$n corres"onden a una secuencia "sicol$gica "orque en el "roceso
'udicial tabi2n se coien#a "or saber los hechos % el derecho ediante el contradictorio de las "artes
% "or obra del 'ue#3 luego 2ste decide! esto es! quiere en sentido 'ur-dico! a cu%o querer se le asigna una
e0icacia es"ecial3 % "or /ltio obra! esto es! asegura "rcticaente el resultado de la obra intelectual %
volitiva! ediante las diversas 0oras e1igidas "or el contenido iso de la sentencia&
1@1
Coo nos ha se.alado certeraente la K& Corte de A"elaciones de 7antiago! (el e'ercicio de la
'urisdicci$n est concebido sobre la base de tres tareas es"ec-0icas! a saber! la de conocer! la de resolver
% la de hacer e'ecutar lo 'u#gado! conocidas en doctrina coo (oentos4 'urisdiccionales! integradas
en una isa 0unci$n! de anera que el conociiento se encaina naturalente al 'u#gaiento % 2ste
e1ige a su ve# el cu"liiento de lo resuelto&4
1@2
L %'" $" *o&o*i-i"&to co"rende conocer las "retensiones de "arte del actor % de las alegaciones!
e1ce"ciones o de0ensas que 0rente a ellas "uede hacer valer el deandado! % la reali#aci$n de la
actividad "robatoria "ara acreditar los hechos en los cuales ellas se sustentan
En el "rocediiento civil! en un "rier lugar! esta eta"a de conociiento se encuentra con0orada "or
la deanda que debe e0ectuar el deandante % la contestaci$n de ella que reali#a el deandado& En el
"roceso "enal! esta eta"a se encuentra re"resentada "or la acusaci$n que debe e0ectuar el Fiscal % la
acusaci$n "articular del querellante si lo hubiere % la contestaci$n de la acusaci$n "or "arte del
acusado&
En segundo lugar! la 0ase de conociiento se "ro%ecta esencialente a saber los hechos "or edio de
las "ruebas que suinistran las "artes o "or la "ro"ia iniciativa del 'ue#& En la "riera situaci$n se dice
que las "artes prueban % en la segunda se a0ira que el 'ue# investiga& En cuanto al derecho! las "artes
"ueden invocarlo! sin que esta invocaci$n ligue en 0ora alguna al 'ue# quien tiene absoluta autono-a
"ara elegir! inter"retar % a"licar la nora o el "rinci"io 'ur-dico que estie "ertinente! absolutiso que
desde antiguo se ha e1"resado con la 0orula ( iura novit curia4 o ( el 'ue# sabe el derecho4& F coo el
bito de 2ste cada ve# es s vasto! si no lo sabe! lo estudia&
1@;
1@1
>ugo Pereira Anabalon& Curso de Derecho Procesal& ?oo K& Derecho Procesal Orgnico& Pgina =@&Editorial 8ur-dica
Conosur&
1@2
C&A"& 7tgo& 5&D&8& ?oo A1! 2J "arte! sec& ;J! "g& C;
1@;
>ugo Pereira Anabalon& Curso de Derecho Procesal& ?oo K& Derecho Procesal Orgnico& Pgina =@&Editorial 8ur-dica
Conosur&
Abril 2012
(De nuerosas dis"osiciones constitucionales % legales "odeos concluir que en todo "roceso chileno
e1iste un "er-odo "revio a la decisi$n! que es el de conociiento % que co"rende dos eta"as claras, la
de discusi$n % la de "rueba&
(El C$digo Orgnico de ?ribunales en su art-culo 1J e1"resa, ( la 0acultad de conocer las causas civiles
% criinales &&&4& El art-culo 10A! de0iniendo la co"etencia! agrega en t2rinos a"lios que (la
co"etencia es la 0acultad que tiene cada 'ue# o tribunal "ara conocer de los negocios que la le% ha
colocado dentro de la es0era de sus atribuciones4&
( +os art-culos 110!111 % 112 re"iten el conce"to a "ro"$sito de las reglas generales de la co"etencia&
+a regla del grado indica, (Una ve# 0i'ada con arreglo a la le% la co"etencia de un 'ue# in0erior "ara
conocer en "riera instancia de un deterinado asunto! queda igualente 0i'ada la del tribunal
su"erior que debe conocer del asunto en segunda instancia&
(+a regla de la e1tensi$n en el art-culo 111 se.ala, (El tribunal que es co"etente "ara conocer de un
asunto lo es igualente "ara conocer de todas las incidencias que en 2l se "rouevan& +o es tabi2n
"ara conocer de las cuestiones&&&4
(+os art-culos BC! <0! <1! <2! <;! C;! =A % ==! ?-tulo EKK! "rra0o B del C$digo Orgnico! entre otras
uchas dis"osiciones! reconocen en la le% la 0acultad 'urisdiccional de conocer&
(Del anlisis de las dis"osiciones "recedenteente recordadas! se des"rende que todo tribunal al que la
le% otorga la 0acultad de conocer! que se asiila a su co"etencia es"ec-0ica! asue el deber "oder de
'u#gar resolviendo el con0licto& As- lo establece la regla de la ine1cusabilidad tantas veces citada %
consagrada en los art-culos @C de la Constituci$n Pol-tica % 10 del C$digo Orgnico de ?ribunales4&
(Con los antecedentes e1"uestos "odeos concluir que e1isten "rinci"ios bsicos en el Derecho
Procesal nacional! en virtud de los cuales (nadie "uede ser condenado sin ser o-do4! (bilateralidad de la
audiencia4! % que ( las sentencias se "ronunciarn con0ore al 2rito del "roceso4! nora contenida
en el art-culo 1C0 del C$digo de Procediiento Civil& Por su lado! los art-culos 1@0 del C$digo citado %
<00 del C$digo de Procediiento Penal ) % ho% tabi2n en el art& ;B2 del ICPP* se.alan que la "arte
considerativa de la sentencia de0initiva debe %a contener los antecedentes de hecho % de derecho que le
sirven de 0undaento a la "arte resolutiva % que la sustentan! sancionando con "ena de nulidad la que
no los contenga& Debe recordarse a "ro"$sito del estudio de este oento 'urisdiccional el contenido
del art-culo ;1A del C$digo de Procediiento Civil que "rescribe que el 'ue#! si e1isten hechos
sustanciales "ertinentes % controvertidos! deber recibir la causa a "rueba3 un con'unto de dis"osiciones
de los c$digos "rocesales estructuran % regulan la "rueba % su 0ora de rendirla en nuestro sistea
"rocesal&
(De todo lo anterior se deduce que ning/n 'ue# en Chile "uede 'u#gar sin conocer lo que va a 'u#gar3
de all- la necesidad reconocida e1"resaente "or el art-culo 1J del C$digo Orgnico de ?ribunales %
reglaentada "or distintos "rocediientos! de que todo "roceso se inicia "or la 0ase 'urisdiccional del
conociiento! que en el vocabulario tradicional co"rende los "er-odos de iniciaci$n3 discusi$n!
Abril 2012
"rueba % discusi$n de la "rueba& Es la "riera a"licaci$n legal del "rinci"io del debido "roceso que
consagra nuestra actual Constituci$n Pol-tica en su art-culo 1= IJ ;4&
+?5
L %'" $" 0!,g-i"&to es en esta secuencia! la s relevante % caracteri#a la isi$n del 'ue#& K"lica
re0le1i$n! estudio % anlisis del aterial de hecho % de derecho necesario "ara ado"tar una decisi$n!
anlisis que se ani0iesta o e1teriori#a en el acto o declaraci$n de voluntad que es la sentencia&
Ciertaente! no i"lica s$lo re0le1i$n % volici$n! sino que tabi2n valoraci$n % sentiiento&
En nuestro derecho la labor de raciocinio % anlisis %a de la situaci$n 0ctica! %a de la situaci$n
'ur-dica! se desarrolla en las consideraciones de hecho o de derecho de la sentencia de0initiva ) arts& 1@0
IJ B del C&P&C& <00 IJs B % < del C$digo de Procediiento Penal! letras c % d del art& ;B2 del C&
Procesal Penal % A; del C&O&?&* % es el antecedente directo e inediato de la resoluci$n! es la ra#$n del
andato! % "or ello +eonardo Prieto Castro de0ine la sentencia coo (el resultado de un 'uicio 'ur-dico
% de valoraciones investido de autoridad&4
1@<
(Corres"onde al "er-odo de sentencia& Esta eta"a constitu%e la esencia de la 'urisdicci$n& Dentro del
lengua'e de nuestra le%! equivale a la 0unci$n de ('u#gar4! t2rino que encontraos en los art-culos @C
de la Constituci$n Pol-tica % 1J del C$digo Orgnico de ?ribunales! entre uchos otros&
(7in duda que 2sta es la eta"a s i"ortante de la 'urisdicci$n % que la caracteri#a& 7in
ebargo! ella carecer-a de 0undaento % de e0icacia si no contara con el desarrollo "revio del
conociiento % con la "osterior eta"a de e'ecuci$n de lo resuelto&
(En virtud de este oento 'urisdiccional! el tribunal resuelve el con0licto a"licando el derecho
o la equidad a los hechos "robados en la 0ase del conociiento! ediante un raciocinio ental que se
e1teriori#a % adquiere 0ora en un acto "rocesal denoinado sentencia de0initiva& Esta resoluci$n del
tribunal! cuando "reclu%e el "er-odo de i"ugnaci$n o no ha% recursos en su contra! adquiere
caracteres de verdad 'ur-dica indiscutible e inaovible! "rovocndose as- la soluci$n 'ur-dica del
con0licto con e0ecto de cosa 'u#gada&
(+a le% "rocesal en esta eta"a otorga diversas "osibilidades al 'ue#& En e0ecto! los
sentenciadores deben a'ustarse en sus 0allos a lo que ordenan los c$digos "rocesales& Estos consagran!
coo regla general decisoria litis! la 'urisdicci$n de derecho! que conlleva la a"licaci$n del derecho a
los hechos "ara resolver el con0licto de acuerdo a sus "rece"tos& E1ce"cionalente! deben 0allar de
acuerdo a las noras de la equidad natural % de la sana cr-tica! lo que ocurre! "or e'e"lo! en la
sentencia dictada "or los rbitros arbitradores % "or los 'ueces de letras cuando no ha% le% que resuelva
el con0licto en asuntos civiles! seg/n lo dis"one el art-culo 10 inciso 2J del C$digo Orgnico de
?ribunales! que e1"resa, (5eclaada su intervenci$n en 0ora legal % en negocios de su co"etencia!
no "odrn e1cusarse de e'ercer su autoridad ni aun "or 0alta de le% que resuelva la contienda soetida a
su decisi$n4&
1@B
8uan Colobo Ca"bell $+a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pgs& << a <@& Editorial 8ur-dica de Chile&1==1&
1@<
>ugo Pereira Anabalon& Curso de Derecho Procesal& ?oo K& Derecho Procesal Orgnico& Pginas =@ % =A&Editorial
8ur-dica Conosur&
Abril 2012
(En esta eta"a! los 'ueces "ueden hacer uso de la llaada 'urisdicci$n de derecho o la de
equidad! seg/n corres"onda! siendo abas alternativas vlidas! cada cual en su es"ecie! en el oento
resolutivo de la 'urisdicci$n&
(+a a"licaci$n de uno u otro sistea es un "roblea de "ol-tica "rocesal! que no corres"onde
debatir a "ro"$sito del anlisis de la 'urisdicci$n&
(+as di0erencias 0undaentales en su a"licaci$n radican en lo siguiente, cuando el 'ue# 0alla en
un sistea de 'urisdicci$n de equidad e1trae la nora decisoria litis de su conciencia % e1"eriencia& Es
el caso t-"ico de los 'urados en que las "ersonas no e1"ertas en la a"licaci$n de la le% resuelven un
"roceso& Consecuenteente! el bito de la labor intelectiva del 'u#gador es a%or "ero s "eligroso&
(En el sistea de 'urisdicci$n de derecho el 'ue# 0alla de acuerdo a lo que indique la legislaci$n
vigente! debiendo liitarse en su sentencia a e1"resar las consideraciones de derecho en que
0undaenta el 0allo& +os art-culos 1C0 % 1@0 del C$digo de Procediiento Civil % <00 del C$digo de
Procediiento Penal establecen claraente esta obligaci$n& En este r2gien! el 'ue# no "uede discutir
la bondad de la le%! sino que debe liitarse a a"licarla "ara cu"lir as- con el ob'etivo que ha tenido en
vista el legislador al establecer % lograr su e0ectiva vigencia& 7i no lo hace! su sentencia ser casada en
el 0ondo! anulndose&
(Podeos anotar! coo coentario 0inal! que el sistea chileno es de 'urisdicci$n de derecho!
salvo los casos de e1ce"ci$n en que la "ro"ia le% autori#a al 'ue# "ara resolver en equidad& Debeos
tabi2n coentar la tendencia actual de nuestra legislaci$n de 0acultar al 'ue# "ara a"reciar la "rueba
en conciencia! atribuci$n que no lo e1onera de su obligaci$n de 0allar en derecho! "or lo cual esta
latitud en la valoraci$n de las "rueba no liita la a"licaci$n del sistea de 'urisdicci$n legal que
estaos coentando&
(Para ilustrar en esta "arte el desarrollo del tea! e1ainareos los casos s i"ortantes de
a"licaci$n de la 'urisdicci$n de equidad que nuestra legislaci$n consagra,
1* [rbitros arbitradores& De acuerdo al art-culo 22; del C$digo Orgnico de ?ribunales! (el arbitrador
0alla obedeciendo a lo su "rudencia % la equidad le dictaren4&
(Esta dis"osici$n debe concordarse con el art-culo CB0 IJ BJ del C$digo de Procediiento Civil! que
se.ala que la sentencia del arbitrador contendr las ra#ones de "rudencia o de equidad que le sirvan de
0undaento&
(Coo es l$gico! la i"ugnaci$n de la sentencia "or agravio o vicio estar en concordancia con
la 'urisdicci$n de equidad a"licada "or el rbitro& Por tal otivo no "rocede el recurso de casaci$n en el
0ondo contra su sentencia de acuerdo al art-culo @C@ inciso 2J del C$digo de Procediiento Civil& Por
su "arte! el recurso de a"elaci$n s$lo "rocede cuando las "artes lo han reservado % han se.alado el
tribunal de segunda instancia! el que necesariaente estar co"uesto "or rbitros arbitradores )art&
CB2 del C$digo de Procediiento Civil*&
Abril 2012
2* ?ribunales ordinarios& Estos 'ueces deben 0allar en derecho "or ser 2ste el sistea consagrado "or
nuestra le% "rocesal& Io obstante! en virtud de la regla general de la co"etencia llaada (de la
ine1cusabilidad4! contenida en los art-culos @C de la Constituci$n Pol-tica % 10 inciso 2J del C$digo
Orgnico de ?ribunales! reclaada su intervenci$n en 0ora legal % en negocios de su co"etencia!
no "odrn e1cusarse de e'ercer su autoridad ni aun "or 0alta de le% que resuelva la contienda
soetida a su decisi$n& Esta dis"osici$n obedece a la necesidad "rocesal de contar sie"re con un
tribunal con co"etencia su0iciente "ara resolver con0lictos! sin que la 0alta de le% que los resuelva
de'e a las "artes en la inde0ensi$n&
(El "roceso! coo edio de soluci$n de con0lictos! requiere sie"re de un tribunal que "ueda
resolver en cualquier oento una contienda& Es as- entonces coo nuestro ecaniso "rocesal
civil se.ala que los tribunales! coo nora general! tienen una 'urisdicci$n de derecho! "ero
su"letoriaente "ueden e'ercer su 'urisdicci$n de equidad en causas civiles&
(Con0ira lo e1"uesto el art-culo 1@0 IJ <J del C$digo de Procediiento Civil en la "arte que
e1"resa que la sentencia de0initiva deber contener (la enunciaci$n de las le%es W'urisdicci$n de
derecho6! % en su de0ecto de los "rinci"ios de equidad W'urisdicci$n de equidad6! con arreglo a los
cuales se "ronuncia el 0allo4& El carcter su"letorio de las noras de equidad que "uede a"licar el
'ue# se ha visto con0irado "or la doctrina de la E1ca& Corte 7u"rea que se resuen en la
siguiente, (Io es ace"table aducir ra#ones de equidad en los casos en que se 0orulan "eticiones
0undadas en la le%! s a/n cuando e1iste una nora "ara 0allar el 'uicio4& En ateria "enal no ha%
'urisdicci$n de equidad& Io ha% delito sin le%&
(Para el e'ercicio de este oento 'urisdiccional el 'ue# cuenta con la sentencia de0initiva %! en
ciertos casos! con la sentencia interlocutoria&4
+?>

E& l "t/ $" "0"*!*i3&# en cabio! la re0le1i$n cede "aso! sin desa"arecer! al obrar& 7u
e1istencia est subordinada al contenido de la sentencia en cuanto 0unciona si 2sta es de condena %
noralente requiere coerci$n! del au1ilio de la 0uer#a "/blica& 7i la resoluci$n ordena "agar una
sua de dinero! se ebargan bienes del deudor que se subastan "ara entregar al acreedor el
"roducido del reate3 si ordena restituir al actor una cosa ra-# o ueble! se "rocede a la entrega
ediante lan#aiento3 si ordena destruir una obra se "rocede a su deolici$n! etc&
Coo el $rgano 'udicial carece de 0uer#a "/blica "ro"ia! ha de recurrir al $rgano adinistrativo
corres"ondiente "ara que le suinistre la su%a& De ah- las dis"osiciones constitucionales )art& @C
incisos ;J % BJ* % legales ) art& 11 del C&O&?&* que habilitan a los tribunales ordinarios "ara i"artir
$rdenes directas a la 0uer#a "/blica "ara hacer e'ecutar sus resoluciones! sin que la autoridad
requerida "ueda di0erir el andato 'udicial! ni cali0icar su 0undaento! o"ortunidad! 'usticia o
legalidad&
1@C
8uan Colobo Ca"bell $+a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pgs& <A a C1& Editorial 8ur-dica de Chile&1==1&
Abril 2012
Coo es obvio! esta 0ase 'urisdiccional de'a de e1istir si el obligado "or el 0allo se allana a
cu"lirlo voluntariaente o se "roduce alguna 0ora de co"osici$n! no del con0licto que %a se
encuentra resuelto! sino en el odo de 0acilitar la e'ecuci$n&
1@@
(Corres"onde al contenido de las e1"resiones (hacer e'ecutar lo 'u#gado4&
(7i bien es e0ectivo que en ciertos casos las sentencias se cu"len "or v-a adinistrativa! coo
ocurre con las sentencias "enales condenatorias a "enas cor"orales! la regla general es que ellas se
hagan cu"lir "or la v-a 'urisdiccional directa& 7in ebargo! la esencia de este oento radica en
la 0uer#a que tiene el tribunal "ara hacerla cu"lir& C$o se aterialice es un asunto secundario&
(Por ello! la generalidad de la doctrina "rocesal est acorde en considerar la 0acultad de hacer
cu"lir lo 'u#gado coo una cuesti$n inherente a la 'urisdicci$n& Esta o"ini$n la co"arte la
E1ca& Corte 7u"rea,
(+a e'ecuci$n de la sentencia equivale a la conversi$n de 2sta en actos3 el derecho e1ist-a! "ero s$lo se
trans0ora en realidad ediante el andato contenido en la sentencia! % 2ste no "uede de'ar de llevarse
a e0ecto! "uesto que de otro odo ser-a ilusorio % te$rico& Es "or ello que resulta inherente a la
'urisdicci$n el "oder de coerci$n3 2ste es el "resu"uesto ineludible de la e0icacia del derecho! "orque
ediante la edida coercitiva se i"one la restauraci$n del orden 'ur-dico violado& Por consiguiente! a
la 'urisdicci$n va ane1o el i"erio! que es la 0acultad que tienen los 'ueces de usar la 0uer#a "ara
e'ecutar lo 'u#gado % decretado )Esta sentencia se encuentra en 5evista de Derecho % 8uris"rudencia! t
+NKK! secc& 1J! "g& <@&*
(De 0altar este oento! la 'urisdicci$n no cu"lir-a con la esencial 0unci$n de antener la
vigencia real de la le%! %a que la 0alta de cu"liiento "or "arte del in0ractor "rovocar-a al sistea una
doble contravenci$n3 la "riera a la le%! % la segunda a la sentencia& De este odo! la 0acultad de hacer
cu"lir lo 'u#gado est -ntiaente ligada a la de 'u#gar! que constitu%e en esencia su contenido! "ero
que se ver necesariaente co"letada "or la de hacer cu"lir lo 'u#gado&
(Para hacerla e0ectiva! la le% se.ala diversos "rocediientos& En algunos se reali#a ediante la
actividad directa del tribunal! coo ocurre con el "rocediiento e'ecutivo "or obligaci$n de hacer
cuando se trata de suscribir un docuento o reconocer una obligaci$n! en que el 'ue# 0ira "or el
deudor& Kgual ocurre con la licitaci$n de bienes ra-ces % otras es"ecies que requieren de "revia tasaci$n&
Pero en la generalidad de los casos las resoluciones 'udiciales se cu"len ediante lo que 8aie 9uas"
denoina au1ilios 'urisdiccionales % que de0ine coo el (con'unto de deberes % derechos en virtud de
los cuales cabe e1igir % se debe "restar "or tales organisos la actividad necesaria o conveniente "ara
la adecuada consecuci$n de una 0inalidad "rocesal reconocida "or la le%4&
(Estos au1ilios "ueden eanar del "ro"io Poder 8udicial o de 0uera de 2l& E'e"lo del "rier
caso es la acci$n de un rece"tor que "ractica un retiro de es"ecies& En el segundo caso se encuentra el
au1ilio de la 0uer#a "/blica "ara que se cu"la la sentencia del tribunal&
1@@
>ugo Pereira Anabalon& Curso de Derecho Procesal& ?oo K& Derecho Procesal Orgnico& Pginas =A % ==&Editorial
8ur-dica Conosur&
Abril 2012
(7obre el "articular nuestra legislaci$n contiene algunas dis"osiciones 0undaentales,
(En "rier t2rino debe se.alarse el contenido del nuevo art-culo @C de la Carta Fundaental!
que a "ro"$sito de la 0acultad de hacer cu"lir lo 'u#gado e1"resa, (Para hacer e'ecutar sus
resoluciones % "racticar o hacer "racticar los actos de instrucci$n que decreten! los tribunales ordinarios
de 'usticia % los es"eciales que integran el Poder 'udicial! "odrn i"artir $rdenes directas a la 0uer#a
"/blica o e'ercer los edios de acci$n conducentes de que dis"usieren& +os des tribunales lo harn
en 0ora que la le% deterine&
(+a autoridad requerida deber cu"lir sin s trite el andato 'udicial % no "odr cali0icar
su 0undaento u o"ortunidad! ni la 'usticia o legalidad de la resoluci$n que se trata de e'ecutar4&
(Por su "arte! el art-culo 11 del C$digo Orgnico de ?ribunales! que se e1"lica a s- iso!
se.ala que (Para hacer e'ecutar sus sentencias % "ara "racticar o hacer "racticar los actos de instrucci$n
que decreten! "odrn los tribunales requerir de las des autoridades el au1ilio de la 0uer#a "/blica que
de ellas de"endiere! o los otros edios de acci$n conducentes de que dis"usieren&
(+a autoridad legalente requerida debe "restar el au1ilio! sin que le corres"onda cali0icar el
0undaento con que se le "ide ni la 'usticia o legalidad de la sentencia o decreto que se trata de
e'ecutar4&
(+a Corte 7u"rea en interesantes 0allos ha rea0irado categ$ricaente este "rece"to& El
coentario de los isos e1cede el tea que estaos desarrollando&
(En el desenvolviiento de la 'urisdicci$n en el ca"o del "roceso "enal ocurre un 0en$eno
siilar! con la di0erencia de que esta tercera eta"a del cu"liiento de la sentencia les corres"onde a
los au1iliares 'udiciales un rol s activo& El 'ue# antiene la vigilancia del cu"liiento % antiene
el i"eriu! el que no se ve disinuido en odo alguno "or la "artici"aci$n de otras "ersonas en la
e'ecuci$n aterial&
(7iendo as-! "uede resuirse que la esencia de este oento es el "oder de hacer cu"lir lo
resuelto en 0ora coactiva& Es la decisi$n del cu"liiento la que ti"i0ica esta 0ase& El hecho del
cu"liiento aterial s$lo co"leenta la decisi$n! haci2ndola realente e0ectiva en la "rctica&
(Ades! quienes cuestionan la e1istencia de este tercer oento en el "roceso "enal! deben
tener "resente que durante la 0ase de instrucci$n el 'ue# hace uso del i"erio 'urisdiccional&
(Debe recordarse que si bien esta 0acultad se identi0ica con el cu"liiento de lo resuelto "or la
sentencia de0initiva que "uso 0in al con0licto! tabi2n es "ro"ia de todas las des sentencias del
"roceso& Coo e'e"los! "ueden ostrarse la detenci$n! el arraigo! la "risi$n "reventiva % tantos otros&
(Dasta leer el C$digo de Procediiento Penal "ara llegar a tal conclusi$n&4
1@A
&
1@A
8uan Colobo Ca"bell$+a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno& Pgs& C1 a C;& Editorial 8ur-dica de Chile&1==1
Abril 2012
7in ebargo! resulta conveniente tener "resente coo no se.ala Manuel Egidio Dallesteros que
(la atribuci$n de hacer e'ecutar lo 'u#gado no es "ro"ia cient-0icaente hablando de los tribunales de
'usticia& El rol esencial del tribunal es 'u#gar& +a sentencia! en cuanto "one 0in a la controversia de las
"artes i 0i'a sus derechos! corres"onde al 0in de la instituci$n 'udicial i en inter2s de la sociedad se
con0iere a la sentencia un valor einente! una 0uer#a invencible! que consiste en la autoridad de cosa
'u#gada&Una ve# dictado su 0allo! la isi$n natural del 'ue# queda cu"lida! su 'urisdicci$n debiera
terinar i agotarse sus "oderes& Es al "oder e'ecutivo a quien "ro"iaente corres"onde la e'ecuci$n de
la sentencia i darle la 0uer#a de un andato de la autoridad "/blica& As-! en uchos "ueblos la
e'ecuci$n de una decisi$n 'udicial esta con0iada a los a'entes de la adinistraci$n& En Chile! coo en
otros "a-ses! se ha ado"tado un sistea di0erente! dando a los tribunales isos la autoridad su0iciente
"ara hacer e'ecutar sus decisiones3 "ero al e'ercitar esta atribuci$n el 'ue# dese"e.a "ro"iaente una
delegaci$n es"ecial de la autoridad e'ecutiva! distinta del "oder 'udicial que ! "or su naturale#a! debiera
liitarse a dictar sentencias declarando derechos&
1@=
En la actualidad! res"ecto de la 0ase de e'ecuci$n deber-aos distinguir la reali#aci$n de los actos que
no son de naturale#a 'urisdiccional coo lo es el a"oderaiento e investigaci$n de bienes! las
noti0icaciones! el ebargo! adinistraci$n % liquidaci$n de bienes! todos los cuales no revisten
naturale#a 'urisdiccional % que "or ello "odr-a ser encoendados a terceros coo ocurre con el O0icial
de e'ecuci$n en uchos "a-ses euro"eos! % "or otra "arte! dictar las resoluciones "ara resolver las
cuestiones 'ur-dicas que "ueden "resentarse al res"ecto en caso de o"osici$n o a0ectaci$n indebida de
derechos! coo seria conocer % resolver las o"osiciones del e'ecutado! decretar 0uer#a "/blica! dis"oner
el ebargo en caso de o"osici$n! resolver las tercer-as! etc&
C.- LOS LIMITES DE LA HURISDICCION.-
.- Co&*"/to.
7e entiende "or l-ites de la 'urisdicci$n los diversos 0actores que deliitan el e'ercicio de la 0unci$n
'urisdiccional&
2.- Cl'"' $" l6-it"'.
2.1. E& t"&*i3& l ti"-/o.
En "rier lugar! es "osible distinguir un l-ite en atenci$n al tie"o&
En general el e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional es "er"etua&
+a e1ce"ci$n la constitu%en los rbitros % los tribunales uni"ersonales de e1ce"ci$n&
1@=
Dallesteros! Manuel Egidio& +a lei de organi#aci$n i atribuciones de los tribunales de Chile& Pg 12&K"renta
Iacional&1A=0 7antiago& Chile&
Abril 2012
Debeos tener "resente que en la actualidad rige res"ecto de las "ersonas designadas "ara e'ercer la
0unci$n 'urisdiccional un l-ite en cuanto a la edad& )Arts& A0 % antiguo articulo AP transitorio de la
Constituci$n! actualente su"riido "or la +e% 20&0<0*
2.2. E& t"&*i3& l "'/*io.
En atenci$n al es"acio es "osible distinguir,
b&2&1& Un l-ite interno que esta dado "or las noras de la co"etencia res"ecto de cada tribunal
b&2&2& Un l-ite e1terno que est dado "or la 'urisdicci$n de los otros Estados&
2.7. E& t"&*i3& l -t"+i.
+a 'urisdicci$n s$lo debe e'ercerse res"ecto de la resoluci$n de asuntos de trascendencia 'ur-dica del
orden te"oral&
2.9.E& t"&*i3& l /"+'o&.
+a 'urisdicci$n s$lo "uede ser e'ercida "or el tribunal establecido en la le%! no "udiendo el 'ue#
delegarla! ni las "artes odi0icarla de anera alguna&
2.>.- E& +"l*i3& *o& l' t+i2!*io&"' $" ot+o' /o$"+"' $"l E't$o.
+os tribunales no "ueden e'ercer s 0unciones que las encoendadas "or la le%! no "udiendo e'ercer
0unciones que se han entregado "or la Constituci$n a otros Poderes del Estado&
Esta ateria "uede ser en0ocada desde un doble "unto de vista,
a&6 +os tribunales no "ueden avocarse el e'ercicio de las 0unciones de los otros "oderes del Estado Art&
BH del C&O&?&
b&6 +os otros "oderes del Estado no "ueden avocarse el e'ercicio de las 0unciones encoendadas a los
tribunales& Arts& @C % A; de la Constituci$n&
2.?. E& +"l*i3& *o& "l +"'/"to lo' ot+o' E't$o'.
+os tribunales no "ueden e'ercer la 'urisdicci$n res"ecto de Estados e1tran'eros! andatarios!
di"loticos! organisos internacionales! % en general res"ecto de toda "ersona que go#a de
inunidad de 'urisdicci$n&
R.- INMUNIDAD DE HURISDICCION.
+a inunidad de 'urisdicci$n se re0iere a los casos en que no es "osible que se e'er#a "or "arte
de nuestros tribunales el e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional res"ecto de deterinadas "ersonas&
1.- Lo' E't$o' E;t+&0"+o'.
Abril 2012
+os Estados E1tran'eros no "ueden ser 'u#gados coo su'etos de derecho "or nuestros
tribunales de acuerdo con las noras consuetudinarias del derecho internacional % al "rinci"io de la
igualdad soberana de los diversos Estados consagrada en la Carta de las Iaciones Unidas&) art& 2&1&*
Este "rinci"io se encuentra e1"resaente reconocido en nuestro derecho en los art-culos ;;; %
;;B del C$digo de Derecho Knternacional Privado&
Iuestra Corte 7u"rea ha reconocido e1"resaente este "rinci"io en sentencias "ronunciadas
con 0echa ; de se"tiebre de 1=C= % 2 de 'unio de 1=@< ) 5& D& 8& ?oo CC 2P "arte& 7ecci$n 2P& Pg&<
% ?oo @2& 2P&"arte 7ecci$n 1P& Pg&<B*
5es"ecto de la inunidad de que go#an los Estados E1tran'eros se reconoce la inunidad de
'urisdicci$n % la inunidad de e'ecuci$n!
Para que se recono#ca a un Estado e1tran'ero la inunidad de 'urisdicci$n % e'ecuci$n en nuestro "a-s
se e1ige el "rinci"io de la reci"rocidad de acuerdo a lo establecido en el art&=H del D&+& 2&;B=&
De con0oridad a dicho Decreto +e% el Estado de Chile ! sus organisos e instituciones "ueden
soeterse a una legislaci$n e1tran'era! % renunciar a la inunidad de 'urisdicci$n ) art& 1H* % a la
inunidad de e'ecuci$n&) Art& 2H*&6
E1ce"cionalente! no es "osible la renuncia a la inunidad de e'ecuci$n res"ecto de los 0ondos!
derechos % bienes que el Danco Central "osea en el e1tran'ero! a enos que se "acte en contratos que
den cuenta de obligaciones contra-das "or el Danco Central )Art& <H*3 % res"ecto de bienes inuebles %
obiliario destinado a una Misi$n Di"lotica! consular o a la residencia del 'e0e de ellas )art& CH inc
1H* % res"ecto de bienes dedicados a 0ines ilitares) art& CH inc 2H*&
2Q.- Lo' H"%"' $" E't$o E;t+&0"+o'.
+os 8e0es de Estado E1tran'eros go#an de inunidad de 'urisdicci$n de con0oridad a los art-culos ;;;
% ;;B del C$digo de Derecho Knternacional Privado&
7Q.- Lo' g"&t"' $i/lo-Fti*o'.
+os agentes di"loticos go#an de inunidad de 'urisdicci$n de con0oridad a lo "revisto en el art& ;1
de la Convenci$n de Eiena sobre 5elaciones Di"loticas! "udiendo renunciarse a ella "or el Estado
acreditante de con0oridad a lo "revisto en el art&;2 de esa Convenci$n& El art& ;@ hace e1tensiva la
inunidad a los iebros de la 0ailia de un agente di"lotico&6
9Q.- Lo' C3&'!l"'.
+os c$nsules % e"leados Consulares go#an de inunidad de 'urisdicci$n de con0oridad al art&B; de
la Convenci$n de Eiena sobre 5elaciones Consulares! % "ueden renunciar a ella de con0oridad a lo
"revisto en el art&B< de esa Convenci$n&
Abril 2012
>Q.- Mi'io&"' E'/"*il"' ( O+g&i,*io&"' I&t"+&*io&l"'.
+os art-culos ;1 % B1 de la Convenci$n sobre Misiones Es"eciales regulan la inunidad de 'urisdicci$n
% la renuncia a ella res"ecto de las Misiones Es"eciales&
14.- LOS CONFLICTOS DE HURISDICCION.
+os casos en los cuales nos "odeos encontrar ante un con0licto de 'urisdicci$n se "resentan en
relaci$n con los liites e1ternos de ella! esto es! "orque e1iste un tribunal nacional que se atribu%e
0acultades "ara los e0ectos de resolver un deterinado con0licto 0rente a un tribunal e1tran'ero u otra
autoridad "ol-tica o adinistrativa del Estado&
De acuerdo con ello! nos "odeos encontrar ante dos casos de con0lictos de 'urisdicci$n,
. Co&%li*to' $" 0!+i'$i**i3& i&t"+&*io&l.
Ios encontrareos ante un con0licto de 'urisdicci$n internacional cuando se discute de los l-ites de
"oderes que "uede tener un tribunal chileno 0rente a un tribunal e1tran'ero o viceversa! "ara los e0ectos
de conocer % resolver un deterinado con0licto& &
En tal caso! se debern a"licar "ara resolver dicha controversia las noras conte"ladas en los tratados
internacionales % de derecho internacional "rivado! las cuales se conte"lan en el C$digo de Derecho
Knternacional Privado&
2. Co&%li*to' $" 0!+i'$i**i3& o $" t+i2!*io&"' &*io&l"'.
De con0oridad a lo establecido en los art-culos <! C! @ de la Constituci$n los $rganos del Estado deben
actuar dentro de su co"etencia % no "ueden atribuirse 0acultades que no se les han con0erido ni a/n a
"rete1to de concurrir circunstancias e1traordinarias&
De acuerdo con ello! nos encontraos antes un con0licto entre los tribunales ordinarios o es"eciales
cuando ellos se atribu%en una 0unci$n que se sostiene corres"onder a otro "oder del Estado&
7eg/n nuestro ordenaiento 'ur-dico! los $rganos encargados de resolver estos con0lictos de
atribuciones di0ieren seg/n la a%or o enor 'erarqu-a del tribunal que interviene en el con0licto&6
Con0ore a las reglas que se contienen en nuestro ordenaiento 'ur-dico! el con0licto de 'urisdicci$n
deber ser resuelto,
a* Por el 7enado! si el con0licto se suscita entre las autoridades "ol-ticas o adinistrativas % los
tribunales su"eriores de 'usticia! entendiendo "or tales a la Corte 7u"rea % la Corte de A"elaciones&
) Art& <; IH ; de la Constituci$n*
Abril 2012
Es"ecial enci$n erece en esta ateria las contiendas resueltas reiteradaente %a "or el 7enado en
cuanto a que no es "rocedente que la Corte de A"elaciones de 7antiago cono#ca de recursos de
"rotecci$n deducidos en contra de la Contralor-a 9eneral de la 5e"/blica con otivo de haber toado
ra#$n de decretos su"reos&
a* Por la Corte 7u"rea! si el con0licto se suscita entre las autoridades "ol-ticas o adinistrativas %
los tribunales in0eriores de 'usticia& )Art& 1=1 inc& BH del C&O&?&*&
En estos casos nos encontraos ante un con0licto de 'urisdicci$n o atribuciones! "uesto que deber el
7enado o la Corte 7u"rea en su caso decidir a cual $rgano de un "oder del Estado le corres"onder
intervenir en el asunto! %a sea e'erciendo una 0unci$n 'urisdiccional o adinistrativa seg/n se
deterine el carcter de la atribuci$n que deba e'ercerse&
Coo regla es"ecial! el art-culo AJ inciso 2J de la +e% 1=&CC<! incor"orado "or la +e% 1=&@0A! dis"one
que (corres"onder! asiiso! a la Corte de A"elaciones co"etente res"ecto del territorio de un
tribunal con co"etencia en lo "enal! diriir las cuestiones que se "lanteen entre 2ste % el inisterio
"/blico sobre la co"etencia "ara investigar un deterinado hecho "unible&
7i no "udieren a"licarse las reglas "recedentes! resolver la Corte 7u"rea&
Por otra "arte! el art-culo 1= del C$digo Procesal Penal al regular los requeriientos de in0oraci$n!
contenido % 0oralidades con las cuales deben ser requeridas "or el inisterio "/blico % los tribunales
con co"etencia "enal a las autoridades % $rganos del Estado! dis"one que,
?odas las autoridades % $rganos del Estado debern reali#ar las diligencias % "ro"orcionar! sin deora!
la in0oraci$n que les requirieren el inisterio "/blico % los tribunales con co"etencia "enal& El
requeriiento contendr la 0echa % lugar de e1"edici$n! los antecedentes necesarios "ara su
cu"liiento! el "la#o que se otorgare "ara que se llevare a e0ecto % la deterinaci$n del 0iscal o
tribunal requirente&
Con todo! tratndose de in0oraciones o docuentos que en virtud de la le% tuvieren carcter secreto!
el requeriiento se atender observando las "rescri"ciones de la le% res"ectiva! si las hubiere! %! en
caso contrario! ado"tndose las "recauciones que aseguraren que la in0oraci$n no ser divulgada&
7i la autoridad requerida retardare el env-o de los antecedentes solicitados o se negare a enviarlos! a
"rete1to de su carcter secreto o reservado % el 0iscal estiare indis"ensable la reali#aci$n de la
actuaci$n! reitir los antecedentes al 0iscal regional quien! si co"artiere esa a"reciaci$n! solicitar a
la Co+t" $" A/"l*io&"' +"'/"*ti8 que! "revio in0ore de la autoridad de que se tratare! recabado "or
la v-a que considerare s r"ida! resuelva la controversia& +a Corte ado"tar esta decisi$n en cuenta&
7i 0uere el tribunal el que requiriere la in0oraci$n! 0orular dicha solicitud directaente ante la
Corte de A"elaciones&
7i la ra#$n invocada "or la autoridad requerida "ara no enviar los antecedentes solicitados 0uere que su
"ublicidad "udiere a0ectar la seguridad nacional! la cuesti$n deber ser resuelta "or la Co+t" S!/+"-.
Abril 2012
Aun cuando la Corte llaada a resolver la controversia recha#are el requeriiento del 0iscal! "or
co"artir el 'uicio de la autoridad a la que se hubieren requerido los antecedentes! "odr ordenar que se
suinistren al inisterio "/blico o al tribunal los datos que le "arecieren necesarios "ara la ado"ci$n
de decisiones relativas a la investigaci$n o "ara el "ronunciaiento de resoluciones 'udiciales&
+as resoluciones que los inistros de Corte "ronunciaren "ara resolver estas aterias no los
inhabilitarn "ara conocer! en su caso! los recursos que se dedu'eren en la causa de que se tratare&
En cabio! nos encontrareos ante un con0licto de co"etencia % no de 'urisdicci$n! en caso que lo
que se debe resolver es cual de dos o s tribunales sean ordinarios o es"eciales deben intervenir "ara
la resoluci$n de un con0licto&
A esta ateria se re0ieren las contiendas de co"etencia % nos avocareos a su estudio % al $rgano
encargado de resolverlas cuando nos re0iraos a la co"etencia&
11.- LOS ELUIAALENTES HURISDICCIONALES.
A.- Co&*"/to
7e entiende "or equivalente 'urisdiccional todo acto que sin haber eanado de la 'urisdicci$n de
nuestros tribunales equivale a los e0ectos que "roduce una sentencia "ara los e0ectos de la soluci$n del
con0licto&
G.- A&Fli'i' $" lo' $i8"+'o' ")!i8l"&t"' 0!+i'$i**io&l"'.
+os equivalentes 'urisdiccionales que se han encionado en nuestro ordenaiento 'ur-dico son
los siguientes,
.- L t+&'**i3&.
Es un equivalente 'urisdiccional de la sentencia! "or cuanto de acuerdo al art& 2BC0 del C$digo civil
"roduce el e0ecto de cosa 'u#gada en /ltia instancia! % "or ello "uede o"onerse "or v-a de e1ce"ci$n
"ara los e0ectos de i"edir que se dicte un 0allo "or un tribunal en contra de lo esti"ulado en ella&
En relaci$n con la acci$n de cosa 'u#gada! la transacci$n s$lo "roducir dichos e0ectos en la edida en
que ella se hubiere celebrado "or escritura "/blica! "uesto que no a"arece ella encionada dentro de
los t-tulos e'ecutivos enuerados en el art-culo B;B del C$digo Civil&
2.- L *o&*ili*i3&.
Es un equivalente 'urisdiccional de la sentencia! "uesto que el acta de conciliaci$n se estia coo una
sentencia e'ecutoriada "ara todos los e0ectos legales de con0oridad al art-culo 2C@ del C$digo de
Procediiento Civil! % en consecuencia# "roduce el e0ecto de cosa 'u#gada de acuerdo a lo "rescrito en
Abril 2012
el art-culo 1@< de ese C$digo! % constitu%e un t-tulo e'ecutivo "er0ecto con0ore a lo "rescrito en el
art-culo B;B IH1 de 2ste&
*.- El 8"&i-i"&to.
Es un equivalente 'urisdiccional! "uesto que el aveniiento "asado ante tribunal co"etente "one
t2rino al "roceso % "roduce el e0ecto de cosa 'u#gada.
Ades! el aveniiento se encuentra conte"lado en el art-culo B;B IH ; del C$digo de
Procediiento Civil! el cual otorga 2rito e'ecutivo al ( acta de avenimiento pasada ante tribunal
competente y autorizada por un ministro de fe o por dos testigos de actuacin$!
$.- L '"&t"&*i ";t+&0"+.
+a sentencia e1tran'era no tiene e0icacia en Chile ientras no se halla otorgado res"ecto de ella el
e1equatur "or "arte de la Corte 7u"rea&
+a Corte 7u"rea "ara los e0ectos de otorgar el e1equatur! esto es! la autori#aci$n "ara que dicha
sentencia tenga e0icacia en Chile! debe atender,
a&6 A los tratados internacionales ) Art& 2B2 del C&P&C&*
b&6 A las noras de reci"rocidad internacional ) Arts& 2B; % 2BB del C&P&C&*3 %
c&6 A los "rinci"ios de regularidad internacional ) Art& 2B< del C&P&C&*&
Otorgado el e1equatur "or la Corte 7u"rea la sentencia e1tran'era tendr en nuestro "a-s la isa
0uer#a que si se hubiera dictado "or tribunales chilenos! "udiendo hacerse valer 0undado en ella la
e1ce"ci$n de cosa 'u#gada! % e'ercerse la acci$n de cosa 'u#gada "idiendo su cu"liiento al tribunal
a quien habr-a corres"ondido conocer del negocio en "riera o /nica instancia! si el 'uicio se hubiera
"roovido en Chile ) art& 2<1 del C&P&C&*&
En ateria "enal! res"ecto de la e0icacia de la sentencia "enal e1tran'era se han establecido las
siguientes noras,
En ateria "enal! res"ecto de la e0icacia de la sentencia "enal e1tran'era se han establecido las
siguientes noras,
a&6 +as sentencias "enales e1tran'eras condenatorias no se e'ecutarn en Chile ) Art& ;H inc& 2H C&P&P&*
b&6 +a sentencia "enal e1tran'era condenatoria res"ecto de delitos coetidos en el e1tran'ero que
queden soetidos a la 'urisdicci$n chilena no "roducen el e0ecto de cosa 'u#gada "ara i"edir el
Abril 2012
'u#gaiento "or los tribunales chilenos& Io obstante! la "ena o "arte de la "ena que se hubiere
cu"lido en el e1tran'ero "or el "rocesado se co"utar a la que se i"usiere de acuerdo a la le%
nacional si abas son de siilar naturale#a! % si no lo son! se atenuar "rudencialente la "ena&) Art&
;H inc&;H del C&P&P&*
c&6 +a sentencia "enal e1tran'era condenatoria tiene valor en Chile "ara los e0ectos de deterinar la
calidad de reincidente o delincuente habitual del "rocesado& &) Art& ;H inc&BH del C&P&P&*
d&6 +a sentencia "enal e1tran'era absolutoria res"ecto de delitos coetidos en Chile! en el e1tran'ero o
en los des lugares soetidos a la 'urisdicci$n chilena no "roducen el e0ecto de cosa 'u#gada "ara
i"edir el 'u#gaiento de ese delito "or los tribunales chilenos&) Art& ;H inc&<H del C&P&P&*
En todos los casos en que se "retenda otorgar e0icacia dentro de nuestro "a-s a la sentencia "enal
e1tran'era! se ha sostenido que deber-a solicitarse el e1equatur de con0oridad a lo establecido en el
art-culo B; del C&P&P&&6
En el art-culo 1; del nuevo C$digo Procesal Penal res"ecto del e0ecto en Chile de las sentencias
"enales de tribunales e1tran'eros se establecen las siguientes reglas,
1J&6 ?endrn valor en Chile las sentencias "enales e1tran'eras! sean ellas condenatorias o absolutorias&
En consecuencia! nadie "odr ser 'u#gado ni sancionado "or un delito "or el cual hubiere sido %a
condenado o absuelto "or una sentencia 0ire de acuerdo a la le% % al "rocediiento de un "a-s
e1tran'ero&6
2J&6 E1ce"cionalente! una "ersona 'u#gada % condenada o absuelta en un "a-s e1tran'ero "uede ser
nuevaente 'u#gada en Chile! si el 'u#gaiento en dicho "a-s e1tran'ero hubiere obedecido al
"ro"$sito de sustraer al individuo de su res"onsabilidad "enal "or delitos de co"etencia de los
tribunales nacionales o! cuando el i"utado lo solicitare e1"resaente! si el "roceso res"ectivo no
hubiere sido instruido de con0oridad con las garant-as de un debido "roceso o lo hubiere sido en
t2rinos que revelaren 0alta de intenci$n de 'u#garle seriaente&
En tales casos! la "ena que el su'eto hubiere cu"lido en el "a-s e1tran'ero se le i"utar a la que
debiere cu"lir en Chile! si tabi2n resultare condenado&
;J* +a e'ecuci$n de las sentencias "enales e1tran'eras se su'etar a lo que dis"usieren los tratados
internacionales rati0icados "or Chile % que se encontraren vigentes&
".- L '"&t"&*i "*l"'iF'ti*.
+a sentencia eclesistica no es un equivalente 'urisdiccional en Chile! desde que se "uso t2rino en
1A@< al 0uero eclesistico! en 1AAB la +e% de Matrionio civil "uso terino al atrionio civil "revio
al religioso! % en 1=2< se estableci$ la se"araci$n entre la Kglesia % el Estado&
Abril 2012
12.- HURISDICCION# LEGISLACION Y ADMINISTRACION.
El Estado e'erce tres 0unciones "ara el dese"e.o de su coetido de satis0acer las necesidades de sus
habitantes! a trav2s de diversos $rganos en los cuales delega su soberan-a&
Para e0ectuar la distinci$n entre estas tres 0unciones se "uede acudir a un criterio orgnico! 0oral %
0uncional&
+os dos "rieros no otorgan ninguna certe#a % no "eriten deterinar adecuadaente la naturale#a
'ur-dica de una 0unci$n! siendo s bien criterios a"ro1iativos "ara la soluci$n del "roblea&
Para los e0ectos de di0erenciar estas tres 0unciones se acude a los diversos caracteres que se "resentan
res"ecto de cada 0unci$n! siendo la distinci$n s 0cil la que se reali#a entre la 0unci$n legislativa % la
'urisdiccional&
FUNCION LEGISLATIAA FUNCION HURISDICCIONAL
1&6 7e e'erce ediante la le% 7e e'erce a trav2s de la sentencia
2&6 Ioras generales Ioras "articulares
;&6 Ioras abstractas Caso concreto
B&6 E0ectos generales E0ectos es"ec-0icos Art& ;H C&Civ&
<&6 Eana noralente P& +egislativo Eana noralente de los tribunales
C&6 7e dicta luego de una serie de actos 7e dicta en un solo acto&
@&6 Derogable Knutable ) Art& = inc&2 C&Civ % 1@< del C&P&C&*
A&6 5elaci$n de 'erarqu-a Io tienen relaci$n de 'erarqu-a&
=&6 Crean la nora 'ur-dica A"lican la nora 'ur-dica&
FUNCION
ADMINISTRATIAA
FUNCION HURISDICCIONAL
El acto adinistrativo debe eanar de un
"rocediiento& Art& C0 IH 1A Constituci$n
El acto 'urisdiccional debe eanar del debido
"roceso&Art&1=IH; C&Pol
5eclaable ante $rgano 'urisdiccional )P&e'& art& 12
Constituci$n*
Io es susce"tible de revisi$n ni cali0icaci$n "or la
Adinistraci$n&
Control Adinistrativo& Contralor-a 9eneral de la
5e"/blica& Art&== Constituci$n
&Control 'urisdiccional a trav2s de los
recursos de A"aro! "rotecci$n % contencioso
Control o"era dentro Poder 8udicial a trav2s de los
recursos
Abril 2012
adinistrativo
Mutable ) Decaiiento! Derogaci$n de la le% a
la que sirven e'ecuci$n! ine1istencia
circunstancias
que lo hacen "rocedente! etc*&
Knutable ) Cosa 8u#gada*
+a Adinistraci$n hace cu"lir sus actos +os $rganos 'urisdiccionales recurren "or regla
general a las autoridades adinistrativas&
Io requieren su otivaci$n "ara su valide#! a
enos que la le% lo requiera&
+a sentencia requiere ser 0undada) Art& 1@0 C&P&C&
% <00 C&P&P&*&
+egalidad r-gida en sentido orgnico %
0uncional&
+egalidad no es tan estricta en el sentido 0uncional&
)Arts& @C C&Pol&!10 C&O&?& Kne1cusabilidad % 1@0
IH B C&P&C& Equidad*
Adinistraci$n est interesada % es "arcial Decisi$n desinteresada e i"arcial
en la eisi$n del acto&
Finalidad es satis0acer necesidades "/blicas Finalidad es la resoluci$n de con0lictos&
17.- LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIAO.
1.- Co&*"/to ( "l"-"&to'.
El Estado! coo su'eto de derecho "/blico! debe actuar "ara los e0ectos de lograr la
satis0acci$n de las necesidades "/blicas&
El Estado "uede actuar coo un su'eto "atrionial coo cualquier ciudadano "ara los
e0ectos de satis0acer dichas necesidades! % en tal caso asue la denoinaci$n de Fisco& ) Por e'e"lo!
al adquirir o arrendar un inueble a un "articular*
En nuestro derecho e1iste desde la vigencia del C$digo de Procediiento Civil un
"rocediiento es"ecial "ara los e0ectos de traitar los "rocesos en los cuales tiene inter2s el Fisco %
que se encuentren soetidos al conociiento de los tribunales ordinarios! coo es el 8uicio de
>acienda! regulado en los art-culos @BA % siguientes del C$digo de Procediiento Civil&
7in ebargo! el Estado tabi2n debe actuar reali#ando actos de i"erio! en los cuales
reali#a su gesti$n en un "lano de autoridad en relaci$n con los "articulares "ara los e0ectos de
satis0acci$n a las necesidades "/blicas&
En consecuencia! se se.ala que '!&to' *o&t"&*io'o' $-i&i't+ti8o' son aquellos
con0lictos que se generan entre un "articular % la Adinistraci$n del Estado! en cuanto ella act/a
reali#ando actos de "oder % no eraente de carcter "atrionial regido "or las noras de carcter
general&
Abril 2012
De acuerdo con ello! se ha se.alado "or el "ro0esor don Enrique 7ilva Cia que los eleentos que
deben concurrir "ara que nos encontreos ante un asunto contencioso adinistrativo son los
siguientes,
1H&6 +a e1istencia de un con0licto entre la Adinistraci$n del Estado % un
"articular&
De acuerdo con ello! sie"re en el contencioso adinistrativo una de las "artes!
generalente el deandado! ser un $rgano de la adinistraci$n del estado&
2H :ue el con0licto se genere con otivo de un acto de autoridad de la
adinistraci$n&
De acuerdo con ello! el con0licto deber ser solucionado "or el 'ue# ediante la
a"licaci$n en la sentencia de las noras de Derecho P/blico! % generalente las de derecho
adinistrativo que regulan la actuaci$n del $rgano adinistrativo&
;H&6 :ue deba e'ercerse una ulterior actividad 'urisdiccional "ara la resoluci$n del
con0licto&
El contencioso adinistrativo se di0erencia del control interno que "uede e1istir
dentro de la "ro"ia adinistraci$n! coo es "or e'e"lo la toa de ra#$n de los decretos "or "arte de
la Contralor-a 9eneral de la 5e"/blica! en que el con0licto es resuelto "or un $rgano de carcter
'urisdiccional! luego de la traitaci$n de un debido "roceso de le%&
En la actualidad de acuerdo con la +e% de Dases de la Adinistraci$n del Estado )+e% 1A&<@< de < de
diciebre de 1=AC!* es "osible que la adinistraci$n cause da.os a los adinistrados o se generen
con0lictos con ellos en relaci$n con un acto adinistrativo&6 +os con0lictos de la Adinistraci$n con los
adinistrados "ueden "rovenir de ,
1H&6 Por obrar los $rganos de la Adinistraci$n del Estado con in0racci$n a lo establecido en la
Constituci$n % la le%3
2H&6 Por obrar los $rganos de la adinistraci$n del Estado 0uera de su $rbita de co"etencia3
;H&6 Por obrar los $rganos de la adinistraci$n del Estado con abuso o e1ceso de "oder! aun cuando lo
hagan dentro de su $rbita de co"etencia3 %
BH&6 Por incurrir los $rganos de la Adinistraci$n del Estado en la 0alta de servicio&
2.- M"*&i'-o' $" 'ol!*i3& /+ lo' '!&to' *o&t"&*io'o' $-i&i't+ti8o'.
En la doctrina se han establecido los siguientes ecanisos "ara la soluci$n de los asuntos contencioso
adinistrativos,
Abril 2012
P+i-"+ 'i't"-: +os $rganos encargados de solucionar los con0lictos deben "ertenecer a la "ro"ia
Adinistraci$n! de acuerdo a la teor-a de la se"araci$n e inde"endencia de los Poderes del Estado&
Dentro de este sistea! una "riera variante es que los con0lictos contencioso adinistrativos se
resuelvan ediante un recurso de reconsideraci$n ante la "ro"ia adinistraci$n& Una segunda variante
es considerar la e1istencia de un recurso de e1ceso de Poder ante la Contralor-a&
S"g!&$o 'i't"-: +os asuntos contenciosos adinistrativos deben ser resueltos "or los tribunales
ordinarios en virtud del "rinci"io de la "lenitud o unidad de 'urisdicci$n&
T"+*"+ 'i't"-: 7e debe crear un $rgano 'urisdiccional inde"endiente de la Adinistraci$n % del Poder
8udicial "ara la soluci$n de los con0lictos! denoinndose ellos ?ribunales Contencioso
Adinistrativos&
7.- G+"8" +"'"@ <i't3+i* $" lo *o&t"&*io'o $-i&i't+ti8o "& C<il".
En el art-culo A@ de la Co&'tit!*i3& $" 1R2> se establec-a e1"resaente que (7abr" %ribunales
,dministrativos, formados con miembros permanentes, para resolver las reclamaciones que se
interpongan contra los actos o disposiciones arbitrarias de las autoridades polticas o administrativas
y cuyo conocimiento no est( entregado a otros %ribunales por la #onstitucin o las leyes$ 'u
organizacin y atribuciones son materia de ley$!
+os ?ribunales Adinistrativos no 0ueron creados durante toda la vigencia de la Constituci$n de 1=2<&
En general! los tribunales ordinarios inter"retaron que no e1istiendo los ?ribunales contenciosos
adinistrativos % en virtud del "rinci"io de se"araci$n de los "oderes! ellos no "od-an iniscuirse en
las 0unciones corres"ondientes a la Adinistraci$n! careciendo ellos de 'urisdicci$n % l$gica %
consecuencialente de co"etencia "ara conocer de los asuntos contencioso adinistrativos& Al
e0ecto! "uede consultarse la 'uris"rudencia del art-culo BH del C&O&?& en el 5e"ertorio de +egislaci$n %
8uris"rudencia de ese cuer"o legal&
En la Co&'tit!*i3& $" 1RC4! se estableci$ res"ecto de lo contencioso adinistrativo dos "rinci"ios
bsicos,
1H&6 +a res"onsabilidad del Estado "or los actos que causen da.o a los adinistrados3 %
2H&6 +a e1istencia de tribunales contencioso adinistrativos! los que deb-an ser creados "or le%&
Al e0ecto! el "riitivo art-culo ;A de la Constituci$n de 1=A0 establec-a,
(Fna ley org"nica constitucional determinar" la organizacin de la ,dministracin =&blica,
garantizar" la carrera funcionaria y los principios de car"cter t(cnico y profesional en que deba
Abril 2012
fundarse, y asegurar" tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella como la capacitacin y el
perfeccionamiento de sus integrantes$
#ualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la ,dministracin del Estado, de sus
organismos o de las municipalidades, podr" reclamar ante los tribunales contencioso administrativos
que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que
hubiere causado el da6o&4
Por su "arte! el art-culo @= de la Constituci$n de 1=A0! establec-a en su inciso "riero,
(La #orte 'uprema tiene la superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los
tribunales de la nacin$ 'e except&a de esta norma el %ribunal #onstitucional, el %ribunal #alificador
de Elecciones, los tribunales electorales regionales y los tribunales militares de tiempo de guerra. 8os
tribunales contencioso administrativos quedarn sujetos a esta superintendencia conforme a la
ley..
Coincidente con los criterios establecidos en la Constituci$n de 1=A0! la L"( O+gF&i* Co&'tit!*io&l
$" G'"' G"&"+l"' $" l A$-i&i't+*i3& $"l E't$o! ) +e% 1A&<@< ! "ublicada en el Diario O0icial de
< de diciebre de 1=AC* establece,
Art-culo BH, El Estado ser" responsable por los da6os que causen los rganos de la ,dministracin en
el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieren afectar al funcionario
que los hubiere ocasionado$
Art-culo =H, Los actos administrativos ser"n impugnables mediante los recursos que establezca la ley$
'e podr" siempre interponer el de reposicin ante el mismo rgano del que hubiere emanado el acto
respectivo y, cuando proceda, el recurso jer"rquico, ante el superior correspondiente, sin perjuicio de
las acciones jurisdiccionales a que haya lugar$
Por su "arte! el art-culo 1;@ de la +e% Orgnica Constitucional de Munici"alidades establece que (las
municipalidades incurrir"n en responsabilidad por los da6os que causen, la que proceder"
principalmente por falta de servicio$ ;o obstante, las municipalidades tendr"n derecho a repetir en
contra del funcionario que hubiere incurrido en falta personal!$
Con otivo del estableciiento de estas noras constitucionales que conte"lan e1"resaente la
res"onsabilidad del Estado % de sus $rganos! % no obstante la 0alta de creaci$n de los tribunales
contencioso adinistrativos! se vari$ la 'uris"rudencia de los tribunales ordinarios de 'usticia quienes
"asaron a sostener a%oritariaente la tesis de que corres"ond-a a ellos conocer de los asuntos
contencioso adinistrativos! ientras no se crearan los tribunales es"eciali#ados "ara conocer de estas
aterias! de con0oridad a lo establecido en los "rece"tos antes encionados % a lo establecido en los
art-culos @; de la Constituci$n Pol-tica )ho% art& @C* % 1H % <H del C&O&?&
Abril 2012
Mediante la +e% 1A&A2< "ublicada en el Diario O0icial de 1@ de Agosto de 1=A=! en relaci$n con los
asuntos contenciosos adinistrativos! la re0ora a"robada en el "lebiscito introdu'o a la Constituci$n
de 1=A0 las siguientes re0oras,
1H&6 Eliina en el inciso segundo del articulo ;A las "alabras (contencioso adinistrativos4! % de esta
anera! ientras no se dicte la le% que regule los tribunales contencioso adinistrativos! corres"onder
a los tribunales ordinarios del Poder 8udicial el conociiento de estos asuntos&
2H&6 7u"rie en el art-culo @= la 0rase 0inal que dice (8os tribunales contencioso administrativos
quedarn sujetos a esta superintendencia conforme a la ley.
(Desa"arece as-! de establecerse los tribunales contencioso adinistrativos! la de"endencia de estos al
Poder 8udicial! "udiendo! en consecuencia! la le% que los cree se.alar su inde"endencia! su
de"endencia! u otra 0ora de integraci$n a la Adinistraci$n del Estado&4
1A0
Con el 2rito de lo e1"uesto! no cabe duda que ho% corres"onde a los tribunales ordinarios conocer de
los asuntos contencioso adinistrativos&
7in "er'uicio de lo anterior! es enester tener "resente que ades del contencioso adinistrativo
general que corres"onde conocer a los tribunales ordinarios de acuerdo con el "rocediiento civil
ordinario! e1isten "rocediiento es"eciales "ara la resoluci$n de algunos asuntos contencioso
adinistrativos! "udiendo se.alar de odo eraente e'e"lar los siguientes,
a&6 El recurso de reclaaci$n "or "rivaci$n o desconociiento de la nacionalidad& ) Art& 12 C&Pol*&
b&6 8uicio de cuentas 0iscales conocidos "or el 7ubcontralor 9eneral de la 5e"/blica en "riera
instancia % el ?ribunal de Cuentas en la segunda instancia&
c&6 El contencioso tributario que es conocido en /nica o "riera instancia "or el Director del 7ervicio
de K"uestos Knternos )art& 11< del C$digo ?ributario*3 % en segunda instancia "or la Corte de
A"elaciones& )Art& 120 C$digo ?ributario*
d&6 5eclao de ilegalidad en contra de los actos de los Alcaldes&6 )Art& 1;C de la +e% Orgnica
Constitucional de Munici"alidades*&
e&6 Contencioso 7anitario& )art& 1@1 del C$digo 7anitario*
7in "er'uicio de ello! es enester tener "resente que los actos ilegales o arbitrarios de los $rganos de la
adinistraci$n o de las Munici"alidades "ueden ser i"ugnados de ilegalidad o arbitrariedad "or la v-a
del recurso de a"aro % de "rotecci$n de con0oridad a lo establecido en los art-culos 20 % 21 de la
Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica&
1A0
Carlos Andrade 9e%Git#& 5e0ora de la Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica de Chile de 1=A0&Pgina 2;1& Editorial
8ur-dica de Chile& 1==1&
Abril 2012
19.- LOS ACTOS HUDICIALES NO CONTENCIOSOS.
1.- R"gl-"&t*i3&.
El art-culo 2J del C&O&?& nos se.ala que (tabi2n corres"onde a los tribunales intervenir en todos
aquellos actos no contenciosos en que una le% e1"resa requiera su intervenci$n&4
De con0oridad con el art-culo B< IJ 2 letra c* del C&O&?& le corres"onde a los 'ueces de letras conocer
en "riera instancia de los actos 'udiciales no contenciosos! salvo res"ecto de la designaci$n de
curador ad lite! de la que debe conocer el 'ue# que cono#ca del "roceso en el cual deba reali#arse la
designaci$n&
El +ibro KE del C$digo de Procediiento Civil )arts A1@ a =2<* se encarga de establecer diversos
"rocediientos "ara la traitaci$n de los asuntos 'udiciales no contenciosos4&
2.- A*"/*io&"' ( &t!+l", 0!+6$i*.
Para re0erirse a los actos 'udiciales no contenciosos se ha solido utili#ar las e1"resiones de 'urisdicci$n
voluntaria % de 'urisdicci$n no contenciosa! las que claraente adolecen de serias de0iciencias&
Io cabe utili#ar la e1"resi$n de 'urisdicci$n voluntaria&
En "rier lugar! "orque en el conociiento de los asuntos no contenciosos no se e'erce una 0unci$n
'urisdiccional! dado que no e1iste un con0licto 'ur-dico que deba ser resuelto ediante el e'ercicio de
ella % ades no concurre la cosa 'u#gada res"ecto del dictaen que se "ronuncia sobre la "etici$n&
Por otra "arte! no cabe hablar del e'ercicio de una actividad de carcter voluntario tanto res"ecto de los
interesados! dado que ellos se encuentran co"elidos a solicitar la declaraci$n de la autoridad res"ecto
del asunto no contencioso! coo res"ecto de los tribunales! dado que ellos deben actuar si la le% les ha
entregado la co"etencia "ara conocer de ellos&
?a"oco cabe la e1"resi$n de 'urisdicci$n no contenciosa! "orque que no cabe hablar del e'ercicio de
la 0unci$n de la 'urisdicci$n res"ecto de aterias en las cuales no se "roueve con0licto alguno entre
"artes! siendo 2ste de la esencia "ara que nos encontreos ante el e'ercicio de una 0unci$n
'urisdiccional&
De all- que se ha se.alado que los actos 'udiciales no contenciosos no i"ortan s que el e'ercicio de
una 0unci$n adinistrativa! cu%o e'ercicio se ha entregado "or andato e1"reso de la le% a los
tribunales&
+os actos 'udiciales no contenciosos! "or su contenido entran en la raa s vasta de la 0unci$n
adinistrativa que se suele llaar adinistraci$n "/blica del derecho "rivado&
Abril 2012
Coo e1"lica Calaandrei! si bien es cierto que el Estado reconoce a los "articulares un ca"o de
autono-a "ara crear! odi0icar o e1tinguir relaciones 'ur-dicas ediante declaraciones de voluntad
ani0estada en ciertas 0oras! en deterinados casos! "ara la "roducci$n de e0ectos 'ur-dicos deseados!
e1ige la intervenci$n de alg/n $rganos del iso Estado que "uede consistir en la si"le veri0icaci$n
de la legalidad del acto o e1ainando la o"ortunidad del iso con criterios discrecionales& Esta
adinistraci$n "uede ser e'ercida "or autoridades de la "ro"ia Adinistraci$n )intervenci$n del o0icial
de 5egistro civil en la celebraci$n del atrionio v&gr&*3 "ero en deterinadas o"ortunidades se
entrega "or ra#ones de conveniencia "rctica o de tradici$n hist$rica a los 'ueces % entonces toa la
denoinaci$n de 'urisdicci$n voluntaria! la que se "uede de0inir! "or consiguiente! coo (la
adinistraci$n "/blica del derecho "rivado e'ercida "or $rganos 'urisdiccionales4
1A1
Coo conclu%e con gran acierto el "ro0esor >ugo Pereira A& (esa actividad estatal no es encuadrable
dentro de la "otestad 'urisdiccional&
(Io es dudoso! en otro sentido! que el acto 'udicial no contencioso es el resultado de la con0luencia de
la actividad estatal "ara la consecuci$n de actividades di0erentes que reali#an diversas autoridades, El
Presidente de la 5e"/blica! cuando reconoce "ersonalidad 'ur-dica! o el conservador de Dienes 5a-ces
al inscribir en los registros de su de"endencia actos o declaraciones de voluntad de los "articulares! o el
O0icial de 5egistro Civil al intervenir en la celebraci$n del atrionio! o los 'ueces cuando declaran
"resunci$n de uerte "or desa"areciiento o cuando intervienen en la ulti"licidad de "rocediientos
regulados en el +ibro E del C$digo de Procediiento Civil&
(+a intervenci$n de los 'ueces en estas actividades no tiene carcter esencial! sino eraente
secundario o accidental! "udiendo desa"arecer en todo o en "arte de la es0era de su co"etencia o
trans0erirse a otros agentes "/blicos sin inconvenientes& 7u carcter secundario lo con0ira la
ine1istencia en la Constituci$n Pol-tica de cualquiera re0erencia a los actos 'udiciales no contenciosos!
cu%o art-culo @C solaente regula la verdadera 'urisdicci$n que se e'ercita en las ( causas4 civiles %
criinales %! "or otra "arte! el C$digo Orgnico de ?ribunales! 'unto con reiterar en su art-culo 1J la
norativa constitucional! alude en su art-culo 2J a los actos 'udiciales no contenciosos e1igiendo la
e1istencia de ley expresa que requiera la intervenci$n de los tribunales en tales aterias! lo que no
ocurre en el e'ercicio de la "otestad 'urisdiccional que! "or "ertenecerles de su%o! no necesita de nora
e1"resa "ara que! en cada caso! "uedan intervenir&
1A2
7P.-Co&*"/to l"gl.
El art-culo A1@ del C&P&C& de0ine los actos 'udiciales no contenciosos se.alndonos que (son aquellos que
seg/n la le% requieren la intervenci$n del 'ue# % en que no se "roueve contienda alguna entre "artes&4
De acuerdo con la de0inici$n legal! dos son los eleentos que deben concurrir "ara que nos encontreos
ante un acto 'udicial no contencioso,
1A1
>ugo Pereira Anabalon& Curso de Derecho Procesal& ?oo K& Derecho Procesal Orgnico& Pginas 1B< % 1BC&Editorial
8ur-dica Conosur&
1A2
>ugo Pereira Anabalon& Curso de Derecho Procesal& ?oo K& Derecho Procesal Orgnico& Pginas 1<1&Editorial 8ur-dica
Conosur&
Abril 2012
1J&6 :ue la le% requiera la intervenci$n del 'ue# %
2J&6 :ue no se "roueva contienda alguna entre "artes&
En cuanto al "rier eleento! que la le% requiera la intervenci$n del 'ue#! es i"ortante destacar que los
asuntos 'udiciales no contenciosos no son de la esencia de la 0unci$n que debe dese"e.ar un tribunal "or
andato constitucional coo ocurre con la 'urisdicci$n! 0unci$n esta /ltia que debe desarrollarse
sie"re! aun ante la 0alta de le% "ara la soluci$n del con0licto& )Arts& @C C& Pol& % 10 inc& 2J del C&O&?&*&
De all- que tratndose de los actos 'udiciales no contenciosos! a di0erencia de lo que ocurre con la
'urisdicci$n! s$lo van a "oder ser conocidos "or "arte de lo tribunales s$lo si e1iste una le% que
e1"resaente le ha entregado el conociiento de esta clase de asunto&
De acuerdo con ello! es "osible que deterinados asuntos no contenciosos no sean conocidos "or "arte
de los tribunales sino que "or una autoridad adinistrativa! si el legislador les ha encoendado a ella
esta atribuci$n&
Por otra "arte! no e1istir-a ning/n inconveniente "ara que los asuntos no contenciosos de los cuales
conocen actualente los tribunales sean sacados de su es0era de co"etencia % "uedan ser entregados a
la autoridad adinistrativa&
Por ello es "osible que un asunto no contencioso "ueda ser conocido "or diversos $rganos % a trav2s de
diversos "rocediientos "or andato del legislador& As- "or e'e"lo! es "osible llegar a recti0icar o
odi0icar una inscri"ci$n en el 5egistro Civil ante el "ro"io o0icial de registro civil si la inscri"ci$n
contiene oisiones o errores ani0iestos ) art 1@ +e% 5egistro Civil*! ante el 'ue# de letras si no se trata
de errores ani0iestos ) art& 1A +e% de 5egistro Civil* o ediante el "rocediiento de cabio de
nobre ante el 'ue# de letras con0ore al "rocediiento conte"lado en la +e% 1@&;BB! la que autori#a
el cabio de nobres % a"ellidos en los casos que indica&
En cuanto al segundo eleento! que no se "roueva contienda alguna entre "artes! el legislador ha
incurrido en una ine1actitud 'ur-dica al utili#ar la e1"resi$n contienda&
En e0ecto! la contienda se entiende coo la lidia! "elea! ri.a o batalla en un terino usual! o coo la
dis"uta! discusi$n o debate 0-sico que se da entre dos "ersonas& En consecuencia! se entiende que e1iste
contienda cuando se da un en0rentaiento 0-sico entre dos "artes dentro del "roceso! al haber co"arecido
abas dentro de 2l a "lantear "eticiones que se contra"onen&
7in ebargo! es "osible que nosotros claraente nos encontreos en un "roceso civil en el cual e1ista un
con0licto % "or ello esteos en "resencia de un "roceso que debe ser resuelto ediante el e'ercicio de la
0unci$n 'urisdiccional! % que sin ebargo no nos encontreos en "resencia de una contienda "or no haber
co"arecido el deandado! coo ocurre claraente en los 'uicios que se siguen en su rebeld-a&
Abril 2012
De acuerdo con ello! es que res"ecto del segundo eleento que se conte"la en la le% se incurre en una
i"ro"iedad! % "or ello se debe se.alar que los asuntos no contenciosos son aquellos en los cuales no se
"roueve con0licto alguno entre "artes! % "or ello se indica que 2stos son "rocediientos unilaterales! en
los cuales se conte"la la intervenci$n s$lo del interesado! que 0orula la "etici$n3 % la del tribunal! que
eitir su dictaen res"ecto de aquella&
9P.-Co&*"/to $o*t+i&+io.
+os actos 'udiciales no contenciosos consisten en aquella actividad del Estado! radicada en los
tribunales en virtud de e1"resa dis"osici$n de le%! sie"re que no sur'a con0licto "or o"osici$n de
leg-tio contradictor! "ara que 2stos eitan un dictaen a "etici$n de un interesado "ara cu"lir con
los diversos 0ines "erseguidos con su estableciiento& )Mario Mosquera 5ui#*&
+os actos 'udiciales no contenciosos son "rocediientos de carcter unilateral cu"lidos ante los
'ueces con el ob'eto de deterinar aut2nticaente ciertas situaciones 'ur-dicas o cu"lir deterinados
requisitos i"uestos "or la le%! ediante declaraciones que no adquieren autoridad de cosa 'u#gada ni
"ueden causar "er'uicio a terceros& )Couture*&
>.- Cl'i%i**i3&.
+os actos 'udiciales no contenciosos con0ore al ob'etivo que se "ersigue a trav2s de su
estableciiento se clasi0ican en,
a&6 Actos 'udiciales no contenciosos destinados a "roteger inca"aces %Q o co"letar la ca"acidad
)designaci$n de tutores % curadores3 autori#aci$n 'udicial "ara celebrar actos % contratos3 tasaci$n e
inventario solene! etc*&
b&6 Actos 'udiciales no contenciosos destinados a declarar soleneente ciertos hechos o derechos
)Posesi$n e0ectiva! declaraci$n goce de censos*
c&6 Actos 'udiciales no contenciosos destinados a autenti0icar ciertos actos %Qo situaciones 'ur-dicas
)Knventario solene % tasaci$n*
d&6 Actos 'udiciales no contenciosos destinados a cu"lir una 0inalidad "robatoria )Kn0oraci$n de
"er"etua eoria*
e&6 Actos 'udiciales no contenciosos destinados a evitar 0raudes& )Knsinuaci$n de donaciones*&
?P.- C+*t"+6'ti*'.
5es"ecto de los actos 'udiciales no contenciosos "odeos se.alar la concurrencia de las siguientes
caracter-sticas,
a&6 En ellos no se "roueve con0licto alguno entre "artes&
Abril 2012
De acuerdo con ello! si durante la traitaci$n se hace o"osici$n a la solicitud "resentada "or un
leg-tio contradictor! se hace contencioso el negocio % "asa a su'etarse a los trites del 'uicio que
corres"onda& )art& A2; C&P&C&*&
b&6 7u conociiento corres"onde a los tribunales s$lo cuando e1ista te1to e1"reso de le% que requiera
su intervenci$n& )art A1@ C&P&C&*&
c&6 Io se considera el 0uero "ersonal de los interesados "ara establecer la co"etencia del tribunal )arts
1;; inc&2J del C&O&?& % A2@ del C&P&C&*&
d&6 El conociiento de los asuntos 'udiciales no contenciosos le corres"onde en "riera instancia a los
'ueces de letras! salvo res"ecto de la designaci$n de curador ad lite de la que debe conocer el 'ue# que
cono#ca del "roceso en el cual deba reali#arse la designaci$n&) Art B< IJ 2 letra c* del C&O&?&*&
e&6 El 'ue# co"etente "ara conocer de ellos en ra#$n del eleento territorio es el que se conte"le en
una regla es"ecial! % 0alta de ella! cabe a"licar la regla general del doicilio del interesado& )art& 1;B del
C&O&?&*&6 En estas aterias! no es "rocedente la "r$rroga de la co"etencia& )art& 1A2 del C&O&?&*&
0&6 En cuanto a su traitaci$n cabe a"licar el "rocediiento es"ecial! % a 0alta de 2ste el "rocediiento
general! con0ore con el cual el asunto 'udicial no contencioso "uede ser resuelto de "lano! si la le% no
ordena obrar con conociiento de causa )art& A2B del C&P&C&* o con conociiento de causa! en los casos
en que le% lo requiera )art& A1A del C&P&C&*&
En los casos en que deba obrarse con conociiento de causa! los antecedentes le son "ro"orcionados al
tribunal ediante in0oraciones suarias&
7e entiende "or in0oraci$n suaria la "rueba de cualquier es"ecie rendida,
a&6 7in noti0icaci$n e intervenci$n de contradictor3 %
b&6 7in "revio se.alaiento de t2rino "robatorio& )Art& A1@ inc 0inal C&P&C&*&
g&6 7e a"lica el "rinci"io inquisitivo! al "oder el tribunal decretar todas las diligencias in0orativas que
estie convenientes& )art A20 del C&P&C&*&
h&6 El tribunal a"recia el 2rito de las 'usti0icaciones % de las "ruebas que se "rodu#can
"rudencialente! esto es! con0ore a un sistea de a"reciaci$n 'udicial % no legal de la "rueba& )art
A1= C&P&C&*
i&6 +a sentencia de0initiva debe reunir las enciones que se indican en el art& A2C del C&P&C&&6 %
"roceden los recursos de a"elaci$n % casaci$n con0ore a las reglas generales&) art A22 del C&P&C&*
Abril 2012
'&6 +as sentencias de0initivas no "roducen cosa 'u#gada! sino que el desasiiento del tribunal "ara
i"edir que se odi0ique la resoluci$n dentro del "rocediiento no contencioso! debiendo distinguirse
"ara tal e0ecto entre resoluciones negativas o "ositivas res"ecto de la "etici$n 0orulada&
+as resoluciones a0irativas "ueden revocarse o odi0icarse "or el tribunal que la dict$ si var-an las
circunstancias % con tal que est2 "endiente a/n su e'ecuci$n&6 ) P&E'& 7e inscribi$ el auto de "osesi$n
e0ectiva en el 5egistro de Pro"iedad del Conservador de Dienes 5a-ces*& En el caso de la resoluci$n
negativa! ella "uede revocarse o odi0icarse si var-an las circunstancias! sin hacerse distinci$n alguna
res"ecto de la e'ecuci$n de ella& )Art& A21 del C&P&C&*&
D.- P+l"lo "&t+" l 0!+i'$i**i3& ( "l *to 0!$i*il &o *o&t"&*io'o.
Un esquea si"le de e0ectuar un "aralelo entre la 'urisdicci$n % los actos 'udiciales no contenciosos
"ara a"reciar sus di0erencias s eleentales! utili#ando "ara ello los eleentos que identi0ican al
"roceso! ser-a el siguiente,
8U5K7DKCCKOI AC?O 8UDKCKA+ IO COI?EICKO7O
?ribunal! quien debe intervenir "or andato
constitucional % a/n a 0alta de le% que
resuelva el con0licto&
?ribunal! quien interviene s$lo en virtud de
nora legal e1"resa % en virtud de una
o"ci$n discrecional del legislador&
E1iste con0licto E1iste s$lo un asunto o negocio
E1isten Partes 7$lo concurren interesados&
Un esquea s co"leto "ara e0ectuar un "aralelo entre la 'urisdicci$n % los actos 'udiciales no
contenciosos es el que se e0ect/a "or Iiceto Alcala Vaora! seg/n el cual se "ueden a"reciar las
siguientes di0erencias,
8U5K7DKCCKOI A7UI?O 8UDKCKA+ IO COI?EICKO7O
Proceso E1"ediente& ) no "roceso*
+itigio Asunto
Partes Partici"antes o interesados
Acci$n Pediento
Deanda 7olicitud
Poder6 Deber Atribuci$n que el Estado entrega "or acto
legislativo a los tribunales&
8u#gador Funcionario
7entencia Dictaen
1>.- LAS ATRIGUCIONES O FACULTADES CONEBAS.
1.-Co&*"/to.
Abril 2012
7on aquellas atribuciones vinculadas con el e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional que se radican en los
tribunales! "or andato de la constituci$n o de la le%&
El art-culo ;J del C&O&?& se re0iere a ellas! al indicarnos que (los tribunales tienen, adem"s,las
facultades conservadoras, disciplinarias y econmicas que a cada uno de ellos se asignan en los
respectivos ttulos de este #digo!$
De acuerdo con lo anterior! coo atribuciones cone1as con el e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional
"odeos distinguir las siguientes 0acultades,
a&6 Conservadoras
b&6 Disci"linarias3 %
c&6 Econ$icas&
1>.1. LAS FACULTADES CONSERAADORAS.
.- Co&*"/to
+as 0acultades conservadoras son aquellas con0eridas a los tribunales "ara velar "or el res"eto de la
constituci$n en el e'ercicio de la 0unci$n legislativa % "or la "rotecci$n % a"aro de las garant-as %
derechos que se conte"lan en la Constituci$n&
+a e1"resi$n 0acultades conservadoras tiene su origen hist$rico en la constituci$n de 1A;;! la cual
conte"laba en sus art-culos BA % B=! la constituci$n de una Coisi$n Conservadora! la que se
constitu-a anualente % se co"on-an "or @ iebros elegidos "or cada Cara! "ara velar 0uera del
"eriodo de las sesiones ordinarias en re"resentaci$n del Congreso "or la observancia de la constituci$n
% de las le%es % "restar "rotecci$n a las garant-as individuales&
2.- Di8"+'' -&i%"'t*io&"' $" %*!lt$"' *o&'"+8$o+'.
5es"ecto de los tribunales se conte"la en nuestro ordenaiento 'ur-dico las siguientes
ani0estaciones de las 0acultades conservadoras,
1.- R"'/"to $" l Co&'tit!*i3& ( l' l"("'.
.- I&/li*2ili$$ /o+ i&*o&'tit!*io&li$$ $" l l"(. A+t. C4 C.Pol.
El control de constitucionalidad que se e'erce "or "arte del ?ribunal constitucional reviste el carcter de
"reventivo al veri0icarse con anterioridad a la "ublicaci$n de la le% % tiene carcter general! "uesto que
i"ide en caso de declararse la nora legal contenida en el "ro%ecto que ella "ueda entrar a regir&Arts
A2 IJs 1 % 2 % A; incisos 1 % 2 de la Carta Fundaental&
Ades! se conte"laba un control constitucional re"resivo o con "osterioridad a la "ublicaci$n de la
le% a cargo de la Corte 7u"rea! "ero s$lo tiene un carcter relativo! atendido a que la declaraci$n de
Abril 2012
ina"licabilidad de la le% s$lo reg-a "ara el "roceso en el cual se "retendiere a"licar esa nora "ara la
soluci$n del con0licto& )Antiguo Art& A0 C& Pol&*
El destacado "ro0esor de Derecho Procesal % iebro del tribunal Constitucional! don 8uan Colobo
Ca"bell! en 0ora 0undada % "rooviendo una odi0icaci$n que es co"artida a%oritariaente "or
la doctrina % que "erite coo ocurre "or lo general en los ordenaientos euro"eos continentales
concentrar en un solo $rgano el control de constitucionalidad! ha recoendado "ara un buen orden de
la 'usticia constitucional,
a&6 ?ras"asar las atribuciones que el art-culo A0 otorga a la Corte 7u"rea "ara conocer de la acci$n de
ina"licabilidad "or inconstitucionalidad de las le%es! al ?ribunal Constitucional con los isos e0ectos
que se.ala el art-culo A;& Esto signi0ica que su sentencia de'e sin e0ecto la le% declarada
inconstitucional&
b&6 Facultar a cualquier ?ribunal de la 5e"/blica "ara que! cuando se le "lantee una cuesti$n de
inconstitucionalidad de la nora a"licable a la soluci$n de un asunto "endiente! "ueda recurrir al
?ribunal Constitucional "ara solicitar su "ronunciaiento al res"ecto&
1A;
En la actualidad! tanto el control "reventivo coo el re"resivo de constitucionalidad se concentra en el
?ribunal Constitucional! habiendo de'ado de ser co"etente la Corte 7u"rea "ara conocer del
requeriiento de ina"licabilidad! el que se entreg$ al conociiento del ?ribunal Constitucional a "artir
de la +e% 20&0<0! de 20 de agosto de 200<&
Ades! res"ecto de una le% que hubiere sido declarado ina"licable "or el ?ribunal Constitucional se
conte"la el requeriiento de inconstitucionalidad ante ese tribunal! el que si es acogido "roduce
e0ectos de carcter general % no retroactivos! al "rovocar la derogaci$n de dicha le%&
1AB
2.- R"'ol8"+ l' *o&ti"&$' $" *o-/"t"&*i )!" '" '!'*it"& "&t+" l' !to+i$$"' /ol6ti*' o
$-i&i't+ti8' ( lo' t+i2!&l"' i&%"+io+"' $" 0!'ti*i.
Corres"onde a la Corte 7u"rea la resoluci$n de estos con0lictos de 'urisdicci$n con0ore a lo "revisto
en el inciso 0inal del art-culo 1=1 del C&O&?& en relaci$n con el art& <; IJ ; de la C&Pol&! dado que las
contiendas que se suscitan entre esas autoridades % los tribunales su"eriores! entendiendo "or tales a la
Corte 7u"rea % Corte de A"elaciones! corres"onde resolverlas al 7enado&
Creeos que la totalidad de la soluci$n de las contiendas deber-an ser resueltas en el 0uturo "or el
?ribunal Constitucional! atendido a que estaos en este caso en "resencia de con0licto con
co"onentes no s$lo 'ur-dicos! sino que tabi2n "ol-ticos! co"onentes que sie"re deben
encontrarse "resentes % tenerse en consideraci$n en las resoluciones que se "ronuncian "or un ?ribunal
Constitucional! % "orque ades "or regla general no se encontrar involucrado coo una de las "artes
entre quienes se "roueve ese con0licto&
1A;
El con0licto constitucional& Co"etencia del ?ribunal Constitucional "ara su soluci$n& Pag& CB& 5evista de Derecho
P/blico& Facultad de Derecho Universidad de Chile& IJ C1& 1==A61===&
1AB
E2ase Ios C % @ del art-culo =; de la Constituci$n Pol-tica&
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2.- P+ot"**i3& $" g+&t6' *o&'tit!*io&l"'.
Para velar "or el res"eto de las garant-as % derechos constitucionales se conte"lan res"ecto de los
tribunales el e'ercicio de las siguientes 0acultades,
a&6 Conociiento del recurso de "rotecci$n! el que es de co"etencia en "riera instancia! en 7ala! de
la Corte de A"elaciones res"ectiva! % en segunda instancia! en 7ala! "or la Corte 7u"rea& Art& 20 C&
Pol& % Auto Acordado de la Corte 7u"rea sobre traitaci$n del recurso de garant-as constitucionales
de 2@ de 8unio de 1==2&Arts& C; nJ B letra b* % =A IJ ;J del C&O&?&
b&6 Conociiento del recurso de a"aro! el que es de co"etencia en "riera instancia! en 7ala! de la
Corte de A"elaciones res"ectiva! % en segunda instancia! en 7ala! "or la Corte 7u"rea& Art& 20 C& Pol&
% Auto Acordado de la Corte 7u"rea sobre traitaci$n % 0allo del recurso de a"aro de 1= de
Diciebre de 1=;2&Arts& C; nJ B letra b* % =A IJ ;J del C&O&?&
c&6 A"aro ante el 'ue# de garant-a& Art& =< C$digo Procesal Penal&
d&6 5eclaaci$n "or desconociiento o "2rdida de la nacionalidad& Art& 12 C&Pol&
e&6 Acceso a los tribunales& Art& 1= IJ ; incisos 1 % 2 C&Pol&
e&1&6 Privilegio de "obre#a& Art& 12= C&P&C& <=;! <=C % C00 deL CO?! CB % 2@@ del C&P&P& % +e% 1=&@1A
de 10 de Mar#o de 2&001! que crea la De0ensor-a Penal P/blica&
e&2&6 Abogados % "rocuradores de turno& Art& <=A inc& 1J del C&O&?&
7.- Ot+' -&i%"'t*io&"'.
a&6 Desa0uero& Arts C11 a C222 del C$digo de Procediiento Penal % B1C a B2; del C$digo Procesal
Penal&
b&6 Eisitas a los lugares de "risi$n o detenci$n&
7eanal art&<C@ del C&O&?&
7eestral Arts& <@A! <@= % <A0 del C&O&?&
Este sistea de visitas su0ri$ radicales odi0icaciones con la entrada en vigencia de la re0ora
"rocesal "enal! dado que las visitas seanales se e0ect/an "or un 'ue# de garant-a con un 'ue# de
tribunal oral! % las otras visitas a cargo del Presidente % un Ministro de la Corte 7u"rea % el
Presidente % Ministro de Corte de A"elaciones "ueden e0ectuarlas cuando lo estien necesario % no en
0ora seestral coo se indicaba anteriorente&
Abril 2012
1>.2. LAS FACULTADES DISCIPLINARIAS.
.- Co&*"/to
+as 0acultades disci"linarias son aquellas con0eridas a los tribunales "ara velar "or la antenci$n % el
resguardo del correcto % noral 0uncionaiento de la actividad 'urisdiccional! "udiendo al e0ecto
re"riir las 0altas o abusos en que incurrieren los diversos 0uncionarios coo los "articulares que
intervienen o asisten a los tribunales&
El "rinci"io que rige en esta ateria consiste en que las 1ias 0acultades disci"linarias se e'ercen a
a%or 'erarqu-a del tribunal& Al e0ecto! se co"rende el e'ercicio de 0acultades disci"linarias "or la
Corte 7u"rea en los art-culos A0 inciso ;J % A2 de la C& Pol % <B0 del C&O&?&&6
El ?itulo NEK! Arts <;0 % sgtes del C&O&?&! se encarga de regular la denoinada 'urisdicci$n
disci"linaria de los tribunales&
El e'ercicio de las 0acultades disci"linarias se "uede e'ercer "or "arte de los tribunales no s$lo res"ecto
de los 0uncionarios de un tribunal! sino que tabi2n res"ecto de los abogados! las "artes % en general
res"ecto de todos aquellos que concurren ante ellos&
+as 0acultades disci"linarias "ueden ser e'ercidas de o0icio coo a "etici$n de "arte&
2.- A/li**i3& $" %*!lt$"' $i'*i/li&+i' $" o%i*io.
b&1& 8ue# de letras& Arts& <;0! <;1 % <;2 del C&O&?&
b&2& 8ue# de garant-a& Art&@1 ICPP
b&;&6 ?ribunal oral Arts 2=2 a 2=B ICPP&
b&B& Cortes de A"elaciones& Arts <;<! <;@! <;A % <B2 del C&O&?&
b&<& Corte 7u"rea Arts& <B0!<B1% <B2 del C&O&?&
*.- A/li**i3& $" -"$i$' $i'*i/li&+i' /"ti*i3& $" /+t".
c&1& :ue'a disci"linaria& Arts <BB! <B@ % <<1 del C&O&?& % IJs 1B! 1< % 1C del Auto Acordado de la
Corte 7u"rea sobre traitaci$n % 0allo de los recursos de que'a de 1J de diciebre de 1=@2&
+a que'a disci"linaria no se deduce con otivo de la dictaci$n de una resoluci$n 'udicial! sino que con
otivo de la in0racci$n de los deberes % obligaciones de los 0uncionarios 'udiciales&
Abril 2012
Debeos tener "resente que res"ecto de estas que'as no se dar curso a ellas des"ues de C0 d-as de
ocurridos los hechos que la otivan! sin "er'uicio de a 0acultad de "roceder de o0icio& IJ 1< inc& 2J del
auto Acordado de 5ecurso de que'a&
c&2& 5ecurso de que'a& Arts& <B<! <BA!<B= del C&O&?&
El recurso de que'a e1"erient$ trascendentales odi0icaciones con otivo de la dictaci$n de la +e%
1=&;@B! de 1A de 0ebrero de 1==<&
Mediante dicha le% se liit$ el recurso de que'a que se "uede deducir en contra del 'ue# o 'ueces que
dictaron una resoluci$n con 0lagrante 0alta o abuso! al "oderse deducir s$lo cuando concurran los
siguientes requisitos,
a&6 7e trate de una resoluci$n de carcter 'urisdiccional
b&6 ?enga la naturale#a 'ur-dica de sentencia de0initiva o de sentencia interlocutoria! sie"re que ella
"onga terino al 'uicio o haga i"osible su continuaci$n3 %
c&6 +a resoluci$n no debe ser susce"tible de recurso alguno! ordinario o e1traordinario&
El recurso de que'a es conocido en 7ala "or el tribunal su"erior 'errquico del 'ue# o 'ueces que
dictaron la resoluci$n con 0alta o abuso& 7i la 7ala acoge el recurso de que'a e invalida una resoluci$n
'urisdiccional! debe dis"oner que se de cuenta al Pleno de los antecedentes "ara que a"lique la edida
disci"linaria res"ectiva! la que no "odr ser in0erior a aonestaci$n "rivada&Art&<B< inciso 0inal del
C&O&?&
Debeos tener "resente que el Presidente de la 5e"/blica "uede solicitar a la Corte 7u"rea la
declaraci$n de al co"ortaiento de un e"leado del Poder 8udicial con0ore a lo "revisto en el art&
;2 IJ1; C&Pol&
$.- S&*io&"' 2og$o'. A+t. >9? $"l C.O.T. ( 2CD NCPP.
".- M"$io' i&$i+"*to'.
+as visitas son actividades de carcter ins"ectivo que desarrollan los su"eriores 'errquicos res"ecto de
los in0eriores&
+as visitas "ueden ser ordinarias o e1traordinarias&
+as visitas ordinarias son e'ercidas "or las Cortes de A"elaciones % se encuentran reguladas en los arts&
<<< a <<A del C&O&?&
+as visitas e1traordinarias son e'ercidas "or un iebro de un tribunal su"erior de 'usticia a alguno de
los tribunales de su de"endencia sie"re que el e'or servicio 'udicial lo e1igiere& Art <<= del C&O&?&
Abril 2012
El art-culo <C0 se encarga de se.alar las causales es"ec-0icas en que es "rocedente la designaci$n de un
Ministro en visita e1traordinaria&
7e ha entendido que la alara "/blica se "resenta cuando un hecho genera una i"resi$n "ro0unda en
la sociedad toda de que el al acaecido vuelva a ocurrir&
El art-culo <C1 del C&O&t& nos se.ala las 0acultades % el art-culo <C2 se.ala la duraci$n de la visita
e1traordinaria&
Finalente! el art-culo <C2 e1ige la "resentaci$n de in0ore al Ministro visitador&
Otro edio indirecto "ara el e'ercicio de las 0acultades disci"linarias son los estados % "ublicaciones
que se conte"lan en los arts& <AC% sgtes&
Finalente! el 5elator debe dar cuenta de las 0altas o abusos que notare antes de coen#ar la relaci$n
ante los tribunales colegiados& Art& ;@; inc&1J del C&O&?&
1>.7. LAS FACULTADES ECONOMICAS.
.- Co&*"/to
+as 0acultades econ$icas son aquellas con0eridas a los tribunales "ara velar "or el e'or e'ercicio de
la 0unci$n 'urisdiccional % "ara dictar las noras o instrucciones destinadas a "eritir cu"lir con la
obligaci$n de otorgar una "ronta % cu"lida adinistraci$n de 'usticia en todo el territorio de la
5e"/blica&) arts @@ % A2 C&Pol*&
2.- Di8"+'' -&i%"'t*io&"' $" %*!lt$"' "*o&3-i*'.
5es"ecto de los tribunales se conte"la en nuestro ordenaiento 'ur-dico las siguientes
ani0estaciones de las 0acultades econ$icas,
a&6 Discurso Presidente de la Corte 7u"rea Art& 102 IJ B del C&O&?&
b&6 Kntervenci$n en el nobraiento& Arts 2A2 % sgtes del C&O&t&
c&6 Escala0$n& Art& 2CB % sgtes CO?&
d&6 Con0ecci$n de +istas& 2@A del C&O&?&
e&6 Knstalaci$n de 'ueces& Art ;00 C&O&?&
0&6 ?raslados % "erutas& Art& ;10 C&O&?&
Abril 2012
g&6 Autos acordados internos % e1ternos&
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CAPITULO A
LA COMPETENCIA
TITULO I. CONCEPTO Y CLASIFICACIN DE LA COMPETENCIA.
I.- CONCEPTO.
Para los e0ectos de resolver los con0lictos a trav2s del "roceso es enester que las "artes e'er#an la acci$n
"ara que se "onga en oviiento la 'urisdicci$n&
+a 'urisdicci$n! concebida coo el "oder deber del Estado destinado a conocer las causas civiles %
criinales! de 'u#garlas % hacer e'ecutar lo 'u#gado )Arts @C& de la C&Pol& % 1 del C&O&?&*! "ertenece
e1clusivaente a los tribunales que establece la le%&
Para el adecuado e'ercicio de la 'urisdicci$n es necesario que ella sea distribuida entre los diversos
tribunales! "uesto que no es "osible concebir que se con0-e el e'ercicio de ella a un solo tribunal o "ersona&
De all- que la co"etencia no viene a ser s que la es0era! $rbita! edida o grado de 'urisdicci$n
establecida "or el legislador "ara que ella se e'er#a "or cada tribunal a trav2s del debido "roceso de le%&
El art-culo 10A del C&O&?& se encarga de de0inir la co"etencia! se.alndonos que U"' l %*!lt$ )!"
ti"&" *$ 0!", o t+i2!&l /+ *o&o*"+ $" lo' &"go*io' )!" l l"( < *olo*$o $"&t+o $" l "'%"+ $"
'!' t+i2!*io&"'U.
De acuerdo con los "rece"tos legales citados! la 'urisdicci$n es la 0acultad de conocer! 'u#gar % hacer
e'ecutar lo 'u#gado en las causas civiles % criinales3 % la co"etencia es la es0era 0i'ada "or el legislador
"ara que la 'urisdicci$n se e'er#a&
7eg/n lo anterior! la de0inici$n de co"etencia adolece de un de0ecto 0oral al se.alarnos que la
co"etencia es la 0acultad "ara conocer de los negocios! "uesto que ella no es as que la es0era! grado o
edida 0i'ada "or el legislador "ara el e'ercicio de la 0acultad )'urisdicci$n*&
Esta ob'eci$n que se 0orula res"ecto de la de0inici$n legal de la co"etencia es "osible salvarla
invirtiendo sus t2rinos& De acuerdo con ello! "odeos de0inir la *o-/"t"&*i coo Gla esfera de
atribuciones establecida por la ley para que cada juez o tribunal ejerza la facultad de conocer, juzgar y
hacer ejecutar lo juzgado en las causas civiles o criminalesG o Hla esfera, grado o medida establecida por
el legislador para que cada tribunal ejerza la jurisdiccin.U En este sentido! don Manuel Urrutia 7alas
de0ine la *o-/"t"&*i coo Rla esfera de atribuciones dentro de la cual la ley ha colocado los negocios
de que debe conocer cada juez o tribunal&R
Abril 2012
R+a con0usi$n entre 'urisdicci$n % co"etencia era corriente en la legislaci$n % doctrina en 2"ocas
"ret2ritas3 as en la actualidad abos conce"tos se encuentran "er0ectaente deliitados&
R+a co"etencia es una edida de 'urisdicci$n3 "ero no todos los 'ueces tienen co"etencia "ara conocer
de un deterinado asunto& Un 'ue# co"etente es! al iso tie"o 'ue# con 'urisdicci$n3 "ero un 'ue#
inco"etente es un 'ue# con 'urisdicci$n % sin co"etencia& +a co"etencia es el 0ragento de
'urisdicci$n atribuido a un 'ue#&
R+a relaci$n entre la 'urisdicci$n % la co"etencia es la relaci$n que e1iste entre el todo % la "arte& +a
'urisdicci$n es el todo! la co"etencia es la "arte, un 0ragento de la 'urisdicci$n& +a co"etencia es la
"otestad de 'urisdicci$n "ara una "arte del sector 'ur-dico, aquel es"ec-0icaente asignado al conociiento
de deterinado $rgano 'urisdiccional& En todo aquello que no le ha sido atribuido! un 'ue#! aunque sigue
teniendo 'urisdicci$n! es inco"etente& )Couture& Fundaentos de Derecho Procesal Civil&*
II.- CLASIFICACIN.
+a 'urisdicci$n es un conce"to unitario! que no adite clasi0icaciones&
En cabio! res"ecto de la co"etencia se han establecido una serie de clasi0icaciones atendiendo a
distintos as"ectos! siendo las "rinci"ales de ellas las siguientes,
1.EN CUANTO A LA DETERMINACIN DEL TRIGUNAL COMPETENTE.
Desde este "unto de vista la co"etencia se clasi0ica en co"etencia absoluta % relativa&
L *o-/"t"&*i 2'ol!t es aquella que "ersigue deterinar la 'erarqu-a del tribunal! dentro de la
estructura 'errquica "iraidal de ellos! que es co"etente "ara conocer de un asunto es"eci0ico&
+os eleentos de la co"etencia absoluta que sirven "ara deterinar la 'erarqu-a del tribunal son la
cuant-a! la ateria % el 0uero o "ersona&
En la actualidad! "odr-aos agregar coo otro eleento de la co"etencia absoluta en ateria "enal el
%*to+ ti"-/o&
Coo sabeos se ha conte"lado una entrada gradual de vigencia "ara el nuevo sistea "rocesal "enal!
el cual deterina cual es el tribunal co"etente "ara conocer de un deterinado asunto&
En e0ecto! con0ore a lo "revisto en los art-culos BJ transitorio de la +e% Orgnica Constitucional del
Ministerio P/blico % BAB del C$digo Procesal Penal! res"ecto de todos los delitos coetidos con
anterioridad a la 0echa de entrada en vigencia en la res"ectiva 5egi$n sern co"etentes los tribunales que
corres"ondan "or la a"licaci$n de las noras de co"etencia vigentes a esa 0echa % se a"licar el
"rocediiento que corres"onda conte"lado en el C$digo de Procediiento Penal o en le%es es"eciales&
En este caso! la investigaci$n no es dirigida "or el Ministerio P/blico % son claraente inco"etentes "ara
conocer de 2l tanto el 'ue# de garant-a coo el tribunal de 'uicio oral en lo "enal&
Abril 2012
En cabio! si el delito se hubiere coetido con "osterioridad a la entrada en vigencia del C$digo Procesal
Penal! la investigaci$n deber ser dirigida "or el Ministerio P/blico con la "artici"aci$n del 'ue# de
garant-a que se "rev2 en la le%! % se a"licar el "rocediiento que 0uere "ertinente de los conte"lados en
el Iuevo C$digo Procesal Penal "ara el desarrollo del "roceso "enal&
7in ebargo! debeos hacer "resente que el 0actor tie"o no tiene in'erencia alguna res"ecto de los
delitos de co"etencia de los tribunales ilitares! en atenci$n a que la re0ora "rocesal "enal no es
a"licable res"ecto de ellos con0ore a lo "rescrito en el inciso 0inal del art-culo A0 A de la Constituci$n
Pol-tica&
Con la a"licaci$n de las reglas de la co"etencia absoluta "odeos deterinar en consecuencia si "ara el
conociiento de un asunto es"ec-0ico es co"etente un 'ue# de letras! un tribunal uni"ersonal de
e1ce"ci$n! una Corte de A"elaciones o la Corte 7u"rea3 % en el nuevo sistea "rocesal "enal! si es
co"etente un 'u#gado de garant-a! un tribunal oral en lo "enal! una Corte de A"elaciones o la Corte
7u"rea&
Una ve# deterinada la 'erarqu-a del tribunal "or las reglas de la co"etencia absoluta que es co"etente
"ara conocer de un asunto es"ec-0ico! es enester establecer cual tribunal dentro de esa 'erarqu-a es el
co"etente "ara su conociiento&
L *o-/"t"&*i +"lti8 es aquella que deterina cual tribunal dentro de una 'erarqu-a es el co"etente
"ara conocer de un asunto es"ec-0ico&
El /nico eleento establecido "or el legislador "ara deterinar la co"etencia relativa es el territorio&
Es as- coo si "or la a"licaci$n de las reglas de la co"etencia absoluta heos deterinado que es
co"etente un 'ue# de letras "ara el conociiento de un asunto es"ec-0ico! "or la a"licaci$n del eleento
territorio de la co"etencia relativa "odeos llegar a deterinar que es co"etente el 'ue# de letras con
asiento en la couna de 7antiago! 7an Miguel! 7an Dernardo! Puente Alto! ?alagante! Meli"illa! Duin!
etc&6
Entre las reglas de la co"etencia absoluta % de la co"etencia relativa e1isten las siguientes i"ortantes
di0erencias,
COMPETENCIA AGSOLUTA COMPETENCIA RELATIAA
1& 7us eleentos son la cuant-a! ateria!
0uero o "ersona&
1& 7u eleento es el territorio&
2& Deterina la 'erarqu-a del tribunal
dentro de la estructura "iraidal que es el
co"etente "ara conocer del asunto&
2& Deterina cual tribunal dentro de la
'erarqu-a es el co"etente "ara conocer del
asunto es"ec-0ico&
Abril 2012
;& 7on reglas de orden "/blico e
irrenunciables&
;& En "riera instancia! en asuntos
contenciosos civiles! % entre tribunales
ordinarios de igual 'erarqu-a es de orden
"rivado % renunciable&
B& 7us reglas no "ueden ser odi0icadas
"or la voluntad de las "artes a trav2s de la
"r$rroga e1"resa o tcita de la co"etencia&
B& En "riera instancia! en asuntos
contenciosos civiles % entre tribunales
ordinarios de igual 'erarqu-a "uede ser
odi0icada "or la voluntad de las "artes "or la
"r$rroga de la co"etencia&
<& +a inco"etencia absoluta "uede % debe ser
declarada de o0icio "or el tribunal o a "etici$n
de "arte&
<& +a inco"etencia relativa s$lo "uede
ser declarada "or el tribunal a "etici$n de "arte&
C& Io e1iste "la#o "ara alegar la nulidad
"rocesal "or inco"etencia absoluta del
tribunal& )Art& A; C&P&C&*
C& E1iste "la#o "ara alegar la nulidad
"rocesal "or inco"etencia relativa&
2.- EN CUANTO A LA INTERAENCIN DE LA AOLUNTAD DE LAS PARTES EN LA
DETERMINACIN DE LA COMPETENCIA.
Desde este "unto de vista! la co"etencia "uede ser clasi0icada en co"etencia natural % co"etencia
"rorrogada&
Co-/"t"&*i &t!+l es aquella que se asigna "or la le% a un deterinado tribunal "ara el conociiento
de un asunto&
+a co"etencia natural es aquella que se genera "or la a"licaci$n lisa % llana de las reglas de la
co"etencia absoluta % relativa que el legislador establece "ara la deterinaci$n del tribunal co"etente!
sin que tenga intervenci$n alguna la voluntad de las "artes&
Co-/"t"&*i /+o++og$ es aquella que las "artes e1"resa o tcitaente con0ieren a un tribunal! que no
es el naturalente co"etente "ara conocer de un asunto es"ec-0ico! a trav2s de la "r$rroga de la
co"etencia&
+a co"etencia "rorrogada es aquella que resulta de la voluntad e1"resa o tcita de las "artes! que
conduce a otorgar co"etencia a un tribunal que no es el naturalente co"etente "ara conocer de un
asunto&
7$lo "uede e1istir co"etencia "rorrogada en los casos en que se "erite "or el legislador que o"ere la
"r$rroga de la co"etencia! regulada en cuanto a sus requisitos! condiciones % odos en que o"era en el
Abril 2012
"rra0o A del ?itulo EKK del C&O&?&! la que en general s$lo "uede o"erar res"ecto del eleento territorio en
los asuntos contenciosos civiles! en "riera instancia % entre tribunales ordinarios de igual 'erarqu-a&
En consecuencia! la co"etencia de un tribunal sie"re ser la natural res"ecto de todos los eleentos de
la co"etencia absoluta3 en todos los asuntos "enales se encuentren regidos o no "or el nuevo sistea
"rocesal "enal3 en los civiles no contenciosos res"ecto del eleento territorio3 % sie"re res"ecto de la
segunda instancia de cualquier "roceso! "uesto que res"ecto de ellos no cabe la "r$rroga de la
co"etencia&
En la "riera instancia de los asuntos civiles contenciosos res"ecto del eleento territorio! la co"etencia
no ser la que naturalente corres"onde al tribunal cuando las "artes la hubieren odi0icado e1"resa o
tcitaente en virtud de la "r$rroga de la co"etencia entre tribunales ordinarios de igual 'erarqu-a&
7.- EN CUANTO AL ORIGEN DE LA COMPETENCIA EN AIRTUD DE LA CUAL ACTVA
UN TRIGUNAL.
Desde este "unto de vista la co"etencia se clasi0ica en co"etencia "ro"ia % co"etencia delegada&
L *o-/"t"&*i /+o/i es aquella que naturalente o "or voluntad de las "artes en virtud de la "r$rroga
de la co"etencia corres"onde a un tribunal "ara el conociiento de un asunto "or la a"licaci$n de las
reglas de la co"etencia absoluta % relativa&
El tribunal con co"etencia "ro"ia tiene la "lenitud de la co"etencia "ara el conociiento del asunto
desde el "rinci"io hasta su 0in&
Este tribunal con co"etencia "ro"ia! de acuerdo con la base orgnica de la territorialidad conte"lada en
el art&@ del C&O&?&! s$lo "uede e'ercer su co"etencia en los negocios % dentro del territorio que la le% le
hubiere asignado&
E1ce"cionalente! el legislador "osibilita al tribunal que "osee co"etencia "ro"ia que e0ectu2
"ersonalente algunas diligencias 0uera de su territorio 'urisdiccional! coo acontece en los siguientes
casos,

a&6 El tribunal que "osee la co"etencia "ro"ia "uede reali#ar la "rueba ins"ecci$n "ersonal del tribunal
0uera de su territorio 'urisdiccional de acuerdo a lo "revisto en el art&B0; el C&P&C&3

b&6 +os 'ueces del crien de las counas o agru"aciones de counas de las "rovincias de 7antiago %
Chacabuco en los asuntos soetidos a su conociiento "ueden "racticar actuaciones en cualquiera de las
counas de la 5egi$n Metro"olitana de 7antiago de acuerdo a lo "revisto en el inciso ; del art& B; del
C&O&?&&6 Esta nora se encuentra derogada al regir la re0ora "rocesal "enal! dado que los tribunales no
les corres"onde llevar a cabo la investigaci$n! sino que a los Fiscales&
Abril 2012
Debeos tener "resente en el nuevo "roceso "enal! que con0ore a lo "revisto en el inciso 2J del art-culo
@0 del ICPP que cuando las actuaciones que requirieren autori#aci$n "revia del 'ue# de garant-a
co"etente debieren reali#arse 0uera del territorio 'urisdiccional de ese 'u#gado de garant-a co"etente
% se tratare de diligencias urgentes! el inisterio "/blico tabi2n "odr "edir la autori#aci$n
directaente al 'ue# del 'u#gado de garant-a del lugar& En este caso! una ve# reali#ada la diligencia! el
inisterio "/blico dar cuenta a la brevedad al 'ue# de garant-a del
"rocediiento&
Kgual regla del art&B; del C&O&?& rige "ara los tribunales en lo civil de la 5egi$n Metro"olitana a los que se
les 0i'e un territorio 'urisdiccional e1clusivo! situaci$n que no ha acontecido a la 0echa&
Io obstante! es "osible que "ara la reali#aci$n de deterinadas diligencias del "roceso sea necesario que
se act/e 0uera del territorio del tribunal que "osee la co"etencia "ro"ia sin encontrarnos ante las
e1ce"ciones se.aladas "recedenteente! coo "uede acontecer con la necesidad de "racticar la
noti0icaci$n de la deanda o interrogar a un testigo que tiene su doicilio 0uera del territorio
'urisdiccional del tribunal&
En tal evento! se establece en el inciso 2J del art& @ del C&O&?& que consagra la encionada base de la
territorialidad! que ello Rno i"ide que en los negocios de que conocen "uedan dictar "rovidencias que
ha%an de llevarse a e0ecto en otro territorio&R! "ara lo cual deber "roceder a delegar su co"etencia
ediante e1horto "ara que se lleve a cabo una actuaci$n es"ec-0ica ante el tribunal de ese otro territorio
'urisdiccional&
De acuerdo con ello! L *o-/"t"&*i $"l"g$ es aquella que "osee un tribunal que no conoce del
asunto! "ara la reali#aci$n de diligencias es"eci0icas! "or hab2rsela delegado "ara ese s$lo e0ecto el
tribunal que "osee la co"etencia "ro"ia&
El tribunal con co"etencia "ro"ia delega su co"etencia en otro tribunal )tribunal delegado* s$lo "ara la
reali#aci$n de una o s diligencias es"ec-0icas del "roceso! las cuales no "uede reali#ar "or deberse ellas
veri0icar 0uera de su territorio 'urisdiccional&
De acuerdo con ello! teneos que nunca "uede delegarse la co"etencia del tribunal delegante al tribunal
delegado en 0ora total! sino que solo "arcialente % "ara la "rctica de diligencias es"ec-0icas %
deterinadas& Esta situaci$n se reconoce e1"resaente en el inciso 0inal del art&@1 del C&P&C& al se.alarnos
que Rel tribunal a quien se diri'a la counicaci$n ordenar su cu"liiento en la 0ora que ella indique! %
no "odr decretar otras gestiones que las necesarias a 0in de darle curso % habilitar al 'ue# de la causa "ara
que resuelva lo conveniente&R
Ades! es requisito sine qua non "ara que se "rodu#ca la delegaci$n "arcial de la co"etencia que el
tribunal delegante % delegado "osean un distinto territorio 'urisdiccional! "uesto que si abos tuvieran un
iso territorio no "roceder-a e0ectuar la delegaci$n al carecer ella de ob'eto&
Finalente! "ara el tribunal delegado constitu%e una obligaci$n "racticar o dar orden "ara que se
"ractiquen en su territorio las actuaciones que en 2l deban e'ecutarse % que el tribunal delegante le
Abril 2012
encoiende de acuerdo a lo establecido en el inciso 1 del art& @1 del C&P&C&6 7e.ala al e0ecto la
encionada dis"osici$n que Rtodo tribunal es obligado a "racticar o dar orden "ara que se "ractiquen en su
territorio las actuaciones que en 2l deban e'ecutarse % que otro tribunal le encoiende&R
El edio a trav2s del cual se veri0ica la delegaci$n de la co"etencia del tribunal delegante al delegado
son lo' ";<o+to'! que son las counicaciones que el tribunal que conoce de una causa dirige a otro
tribunal! nacional o e1tran'ero! "ara que "ractique u ordene "racticar deterinadas actuaciones 'udiciales
dentro de su territorio 'urisdiccional& +a e1istencia legal de los e1hortos se conte"la en el inciso 2 del art&
@1 del C&P&C&! al se.alarnos que Rel tribunal que cono#ca de la causa dirigir al del lugar donde ha%a de
"racticarse la diligencia la corres"ondiente counicaci$n! insertando los escritos! decretos % e1"licaciones
necesarias&R El art& 20 del ICPP se re0iere a la ateria&
De lo e1"uesto se des"rende que no "uede ser con0undida la co"etencia "rorrogada con la co"etencia
delegada! e1istiendo entre ellas las siguientes di0erencias,
COMPETENCIA PRORROGADA COMPETENCIA DELEGADA
1& ?iene su origen en la voluntad e1"resa o
tcita de las "artes a trav2s de la "r$rroga de la
co"etencia&
1& ?iene su origen en la counicaci$n que
eite el tribunal de origen % que dirige al de otro
territorio "ara la "rctica de una actuaci$n 'udicial
deterinada a trav2s de un e1horto&
2& 7$lo co"rende el eleento territorio en
los asuntos civiles contenciosos en la "riera
instancia % entre tribunales ordinarios&
2& ?iene a"licaci$n res"ecto a la co"etencia
necesaria "ara la "rctica de la actuaci$n
encoendada! tanto en los "rocesos civiles %
"enales&
;& El tribunal a quien se "r$rroga
co"etencia debe conocer -ntegraente del
"roceso coo si se tratara del naturalente
co"etente&
;& El tribunal en quien se delega la
co"etencia s$lo debe conocer de la actuaci$n
es"ec-0ica en la 0ora que se le encoienda!
anteniendo el tribunal delegante su co"etencia
"ara conocer del resto de las actuaciones del
"roceso % resolver el con0licto&
B& E1iste "ara conocer del asunto con la
"lenitud de co"etencia s$lo el tribunal que no es
el naturalente co"etente % a quien se le ha
e0ectuado "rorroga&
B& E1isten "ara conocer del "roceso dos
tribunales, El delegado! con co"etencia s$lo
"ara conocer de las diligencias es"ec-0icas
encoendadas % el delegante "ara conocer del
resto del "roceso con "lenitud de co"etencia&
9.- EN CUANTO A LA EBTENSION DE LA COMPETENCIA LUE POSEEN LOS
TRIGUNALES PARA EL CONOCIMIENTO DE LOS PROCESOS.
Abril 2012
Desde este "unto de vista la co"etencia se clasi0ica en co"etencia co/n % co"etencia es"ecial&
Co-/"t"&*i *o-I& es aquella que "erite a un tribunal conocer indistintaente de toda clase de
asuntos! sean ellos civiles! contenciosos o no contenciosos! % "enales&
En nuestro "a-s! la regla general res"ecto de los 'ueces de letras es la co"etencia co/n! "uesto que ellos
deben conocer tanto de los asuntos civiles % "enales& 7e entiende "or civil no s$lo los asuntos "ro"iaente
civiles! sino que tabi2n los de coercio! inas! contencioso adinistrativos3 % tabi2n los de enores %
del traba'o si no e1istiere creado dentro de su territorio 'urisdiccional alguno de estos tribunales es"eciales&
En consecuencia! "ara estos e0ectos debeos entender que es civil todo aquello que no es "enal&
De la lectura de los art-culos 2A a B0 del C&O&?& que se encontraban vigentes con anterioridad a la +e%
1=&CC<! "odeos a"reciar que la a%or-a de los 'ueces de letras "osee co"etencia co/n! debiendo
conocer indistintaente tanto de los asuntos civiles % "enales&
7in ebargo! una ve# entrada en vigencia la re0ora "rocesal "enal dicha nora se alter$ % "as$ a ser la
regla general en la "riera o /nica instancia la co"etencia es"ecial! en atenci$n a que los 'u#gados de
garant-a tienen una co"etencia s$lo "enal % solo e1iste la co"etencia co/n radicada en el 'ue# de
letras cuando no e1iste en la Couna res"ectiva un 'ue# de garant-a cu%a co"etencia se e'erce "or el 'ue#
de letras3 % los tribunales de 'uicio oral en lo "enal sie"re "oseen una co"etencia "enal es"ec-0ica coo
bsicaente es la de conocer del 'uicio oral&
+as Cortes de A"elaciones % la Corte 7u"rea son tribunales colegiados que tienen sie"re una
co"etencia co/n! "uesto que ellos conocen tanto de los asuntos civiles % "enales con0ore a lo "revisto
en los art-culos C;! =C % =A del C&O&?&&6 7in ebargo! la Corte 7u"rea debe 0uncionar en 0ora ordinaria
% e1traordinaria en salas es"eciali#adas "ara resolver los asuntos que debe conocer en 7ala! debiendo
asignarse a cada sala a lo enos cada dos a.os % ediante Autoacordado las aterias de las cuales debe
conocer cada una de las 7alas&
Co-/"t"&*i "'/"*il es aquella que 0aculta a un tribunal ordinario "ara el conociiento de deterinadas
causas civiles o "enales&
E1ce"cionalente! dentro de la estructura de los tribunales ordinarios vigente con anterioridad al nuevo
sistea "rocesal "enal! el legislador ha establecido una co"etencia es"ecial "ara deterinados 'ueces de
letras& En e0ecto! solo en las Counas de Anto0agasta! Me'illones % 7ierra 9orda ) art& 2=*! Eal"ara-so!
8uan Fernnde#! % Ei.a del del Mar )Art& ;2*3 5ancagua! 9raneros! Mosta#al! Codegua! Machal-!
Coltauco! Do.ihue! Coinco % Olivar ) art& ;;*3 Chillan! Pinto! Coihueco! chillan vie'o! Conce"ci$n!
Penco! >ualqui! 7an Pedro de la Pa#! Chigua%ante % ?alcahuano ) art&;<*! ?euco! Eilc/n! Meli"euco!
Cunco % Freire )art&;C* % todas las counas de la 5egi$n Metro"olitana! con e1ce"ci$n de las de 7an
Dernardo! ?alagante!Pe.a0lor! Meli"illa! Duin % Colina ) art B0 del C&O&?&* se conte"la la e1istencia
de 'u#gados civiles % 'u#gados del crien&
RPreciso es! sin ebargo! no con0undir la co"etencia es"ecial con el tribunal es"ecial& Io coinciden
ateticaente estas e1"resiones! %a que es "osible que un tribunal ordinario tenga co"etencia
Abril 2012
es"ecial % no "or eso de'e de ser ordinario& Me e1"lico, Un 8ue# de +etras de 7antiago! en lo civil! s$lo
conoce de causas civiles % no "or eso de'a de ser ordinario& Pero s- tiene co"etencia es"ecial! "orque s$lo
"uede conocer causas civiles&R
1A<
>. EN CUANTO AL NVMERO DE TRIGUNALES POTENCIALMENTE COMPETENTES
PARA CONOCER DE UN ASUNTO.
De acuerdo a este "unto de vista la co"etencia se clasi0ica en co"etencia "rivativa o e1clusiva %
co"etencia acuulativa&
Co-/"t"&*i /+i8ti8 o ";*l!'i8 es aquella en que de acuerdo a la le% e1iste un s$lo tribunal
co"etente "ara conocer del asunto! con e1clusi$n de todo otro tribunal&
Coo casos de co"etencia "rivativa o e1clusiva "odeos citar la co"etencia que "osee la Corte
7u"rea "ara conocer de los recursos de casaci$n en el 0ondo )Art& @C@ del C&P&C&*3 recursos de revisi$n
)Arts& A10 del C&P&C& % C@< del C&P&P&*3 % reclao "or "rivaci$n o desconociiento de la nacionalidad )Art&
12 C&Pol&*& El ?ribunal Constitucional "osee co"etencia e1clusiva % e1clu%ente "ara conocer de los
requeriiento de ina"licabilidad e inconstitucionalidad de la le%&
5es"ecto de los 'ueces de letras "odeos citar coo un caso de co"etencia "rivativa o e1clusiva la que
"oseen los 'ueces de letras o el 'ue# de garant-a dentro del nuevo sistea "rocesal "enal "ara conocer
dentro del "roceso "enal de la acci$n civil restitutoria! la que s$lo "uede ser e'ercida ante ellos& )Arts& 1@1
C&O&?& ! < del C&P&P& % <= % 1A= del I&C&P&P&*
Co-/"t"&*i *!-!lti8 o /+"8"&ti8 es aquella en que de acuerdo a las reglas de co"etencia que
establece la le% e1isten dos o s tribunales "otencialente co"etentes "ara conocer del asunto! "ero
"reviniendo cualquiera de ellos en el conociiento del asunto cesa la co"etencia de los des "ara
conocer del asunto "or el s$lo inisterio de la le%&
Coo e'e"los de casos de co"etencia acuulativa "odeos destacar los siguientes,
a* Para el conociiento de una acci$n )"retensi$n* inueble en ra#$n del eleento territorio! a 0alta de
convenci$n de las "artes! son co"etentes el tribunal del lugar donde se contra'o la obligaci$n o el del
lugar donde se encontrare la es"ecie reclaada& )Art& 1;< del C&O&?&*3
b* En el 'uicio de alientos en ra#$n del eleento territorio! son co"etentes "ara conocer de la
deanda de alientos el 'ue# de 0ailia del doicilio del alientante o del alientario a elecci$n
de este /ltio& Art& 1J +e% Abandono de Failia % Pago de Pensiones alienticias % 1B@ del
C&O&?&! odi0icados "or la +e% 1=&@B1! "ublicada en el Diario O0icial de 2B de 'ulio de 2001&
c*En el antiguo "roceso "enal! "ara el conociiento de una acci$n destinada a "erseguir la indeni#aci$n
de los "er'uicios "rovenientes de la coisi$n de un delito son "otencialente co"etentes el 'ue# que
1A<
8uan Colobo C& +a Co"etencia Pg&;@&
Abril 2012
cono#ca del res"ectivo "roceso "enal o el 'ue# civil que sea co"etente de acuerdo con la a"licaci$n de las
reglas generales "ara conocer de la "retensi$n indeni#atoria& )Arts& < del C&P&P& % 1@1 % 1@2 del C&O&?&*&6
En el nuevo sistea "rocesal "enal! la co"etencia acuulativa o "reventiva "ara conocer de una acci$n
civil indeni#atoria se antiene solo en caso que ella sea e'ercida "or la v-ctia del delito en contra del
i"utado! "udiendo solo en que los legitiados activos % "asivos sean esas "ersonas o"tarse "or deandar
dentro del "roceso "enal o ante el 'ue# civil co"etente con0ore a las reglas generales& ) art& <= inc& 2J
ICPP*&
En el nuevo sistea "rocesal "enal si la acci$n civil es e'ercida "or quien no es la v-ctia del delito %Qo
ella se dirige en contra de una "ersona distinta del i"utado coo son los terceros civilente
res"onsables! no nos encontrareos ante un caso de co"etencia acuulativa o "reventiva! dado que en
ese evento s$lo cabra deducir la acci$n civil ante el tribunal civil % no ante el tribunal "enal& ) art& <= inc&
;J ICPP*& El conce"to de v-ctia se encuentra conte"lado en el art&10A del I&C&P&P&
En los casos de co"etencia acuulativa e1isten dos tribunales con co"etencia "otencial "ara el
conociiento del asunto! "ero "reviniendo cualquiera de ellos en su conociiento cesa de inediato % "or
el s$lo inisterio de la le% la co"etencia del otro "ara conocer de 2l& As- "or e'e"lo! si se e'erce la
acci$n indeni#atoria destinada a obtener la re"araci$n de los "er'uicios "rovenientes de la coisi$n de
un delito ante el 'ue# del crien o el 'ue# de garant-a "or la v-ctia en contra del i"utado! cesa "or el
s$lo inisterio de la le% la co"etencia del 'ue# civil "ara conocer de esa acci$n en virtud de la regla
general de la co"etencia de la "revenci$n conte"lada en el art-culo 112 del C&O&?&6
7e habla indistintaente de co"etencia acuulativa! "orque e1isten dos o s tribunales "otencialente
co"etentes "ara conocer del asunto3 coo de co"etencia "reventiva! "orque en de0initiva ser
co"etente "ara conocer del asunto s$lo aquel tribunal de los "otencialente co"etentes que hubiere
"revenido en el conociiento del asunto&
?.- DE ACUERDO A LA INSTANCIA EN LUE EL TRIGUNAL POSEE COMPETENCIA
PARA CONOCER DEL ASUNTO.
L i&'t&*i es cada uno de los grados de conociiento % 0allo que corres"onde a un tribunal "ara la
resoluci$n de un asunto! "udiendo avocarse al conociiento tanto de las cuestiones de hecho % de derecho
que con0iguran el con0licto&
El conce"to de instancia se encuentra indisolubleente vinculado al recurso de a"elaci$n! que es el que da
origen a la segunda instancia&
De acuerdo a la "rocedencia o i"rocedencia del recurso de a"elaci$n en contra de la resoluci$n que se
dicta "ara la resoluci$n de un asunto es que se deterina la instancia en que un asunto es conocido "or el
tribunal! "udiendo distinguirse de acuerdo con ello la co"etencia de /nica instancia! co"etencia de
"riera instancia % co"etencia de segunda instancia&
Abril 2012
El "rra0o = del ?-tulo EKK del C&O&? se re0iere a la co"etencia "ara 0allar en /nica o "riera instancia!
se.alndonos que Rla co"etencia de que se halla revestido un tribunal "uede ser o "ara 0allar un asunto
en una sola instancia! de odo que la sentencia sea ina"elable3 o "ara 0allarlo en "riera instancia de
anera que la sentencia quede su'eta al recurso de a"elaci$n&R
Por otra "arte! el C&O&? en sus arts& B< res"ecto de los 'ueces de letras3 <0 a <; res"ecto de los tribunales
uni"ersonales de e1ce"ci$n3 C; res"ecto de las Cortes de A"elaciones %3 =C % =@ res"ecto de la Corte
7u"rea establecen la instancia en que ellos deben conocer de los asuntos que son de su co"etencia&
Finalente! los arts 1A@ del C&P&C& % <B bis del C&P&P& se encargan de establecer las reglas generales de
"rocedencia del recurso de a"elaci$n res"ecto de las resoluciones que se dictan en los "rocesos civiles %
"enales res"ectivaente& +os art-culos ;CB % ;@0 del I&C&P&P& se encargan de establecer las reglas
generales res"ecto de la "rocedencia del recurso de a"elaci$n en el nuevo "rocediiento "enal&
a* Un tribunal "osee *o-/"t"&*i "& I&i* i&'t&*i "ara el conociiento de un asunto cuando no
"rocede el recurso de a"elaci$n en contra de la sentencia que debe dictar "ara su resoluci$n&
En este caso! el asunto s$lo ser conocido % resuelto en sus cuestiones de hecho % de derecho "or
un s$lo tribunal! "uesto que la "arte agraviada con la resoluci$n no "odr deducir el recurso de a"elaci$n
"ara instar "or la revisi$n de la sentencia "or "arte del tribunal de al#ada al haberse establecido "or el
legislador su i"rocedencia&
En nuestro "a-s! la co"etencia de /nica instancia es de carcter e1ce"cional! "uesto que sie"re
es "rocedente el recurso de a"elaci$n en contra de una sentencia! salvo te1to e1"reso en contrario&
En el nuevo sistea "rocesal "enal! se altera esta regla general! % se conte"la el conociiento en
/nica instancia del 'uicio oral "or el tribunal de 'uicio oral en lo "enal ) art& ;CB I&C&P&P&* % del
"rocediiento si"li0icado "or el 'ue# de garant-a& ) Art& ;== I&C&P&P&*
b* Un tribunal "osee *o-/"t"&*i "& /+i-"+ i&'t&*i "ara el conociiento de un asunto cuando
es "rocedente la inter"osici$n del recurso de a"elaci$n en contra de la sentencia que debe dictar "ara su
resoluci$n&
+a "riera instancia constitu%e la regla general en nuestro "a-s! "uesto que sie"re ser
"rocedente el recurso de a"elaci$n en contra de la sentencia que se dicte "ara la resoluci$n del con0licto! a
enos de e1istir te1to legal e1"reso en contrario& Debeos de'ar en claro que la co"etencia de "riera
instancia la "osee un tribunal "ara el conociiento de un asunto "or el hecho de estar establecida "or el
legislador la "osibilidad de inter"onerse el recurso de a"elaci$n en contra de la sentencia que se "ronuncia!
a/n cuando en de0initiva no se e'er#a esa 0acultad "or las "artes&
En el nuevo sistea "rocesal "enal! esta regla se altera! "or cuanto no "rocede el recurso de
a"elaci$n res"ecto de la sentencia de0initiva que se "ronuncia en el 'uicio oral "or el tribunal de 'uicio oral
en lo "enal ) art& ;CB I&C&P&P&* % en el "rocediiento si"li0icado "or el 'ue# de garant-a& ) Art& ;==
Abril 2012
I&C&P&P&*! sin "er'uicio que ades el recurso de a"elaci$n en contra de las resoluciones que "ronuncia el
'ue# de garant-a s$lo es "rocedente en los casos conte"lados en el art& ;@0 del I&C&P&P&
+o anterior se ve re0or#ado en el nuevo sistea "rocesal "enal "or la eliinaci$n del trite de la
consulta! la que era "rocedente "ara revisar la sentencia de0initiva "ronunciada en la "riera instancia en
caso de no haberse veri0icado ella "or edio del conociiento de un recurso de a"elaci$n& +a consulta se
encontraba conte"lada en el antiguo "rocediiento "enal res"ecto no s$lo de la sentencia de0initiva! sino
que res"ecto de una serie de resoluciones que se dictaban durante el curso de 2ste&
c* Un tribunal "osee *o-/"t"&*i $" '"g!&$ i&'t&*i "ara el conociiento de un asunto cuando
se encuentra conociendo del recurso de a"elaci$n inter"uesto en contra de una resoluci$n "ronunciada "or
el tribunal de "riera instancia&
D.- EN CUANTO A LA MATERIA CIAIL RESPECTO DE LA CUAL SE EBTIENDE LA
COMPETENCIA.
Desde este "unto de vista la co"etencia se clasi0ica "& *o-/"t"&*i *i8il *o&t"&*io'! que es aquella
que "osee el tribunal "ara resolver un asunto en que e1iste un con0licto entre "artes3 % *o-/"t"&*i *i8il
&o *o&t"&*io'! que es aquella en que la le% requiere la intervenci$n de un tribunal "ara resolver un asunto
en que no se suscita con0licto entre "artes&
Esta clasi0icaci$n es i"ortante "orque los tribunales sie"re deben intervenir! aun a 0alta de le% en los
asuntos contenciosos3 en cabio en los asuntos no contenciosos! s$lo "ueden intervenir en caso que la le%
conte"le e1"resaente su intervenci$n&
Por otra "arte! en los asuntos contenciosos! cuando la sentencia se encuentra 0ire o e'ecutoriada! "roduce
cosa 'u#gada! vale decir! ella "asa a ser irrevocable e inutable& En los asuntos de 'urisdicci$n voluntaria!
o no contenciosos en cuanto a la "osibilidad de odi0icar la sentencia es enester distinguir si ella es
a0irativa o negativa& 7i la sentencia es negativa! ella "uede ser odi0icada& 7i la sentencia es a0irativa!
ha% que volver a distinguir si ella se encuentra "endiente o est cu"lida& 7i la sentencia a0irativa se
encuentra "endiente de e'ecuci$n! ella "uede odi0icarse& 7i la sentencia a0irativa se encuentra
cu"lida! ella no "uede odi0icarse& )Art& A21 del C&P&C&*&6
Debeos hacer "resente que esta clasi0icaci$n de la co"etencia se ha sostenido que es inadisible!
"uesto que los asuntos no contenciosos no tendr-an un carcter 'urisdiccional! sino que una naturale#a
adinistrativa3 % siendo la co"etencia una edida o es0era de la 'urisdicci$n no ser-a "rocedente hablar
de co"etencia res"ecto de los asuntos no contenciosos! sino que s$lo de e'ercicio de una atribuci$n
con0erida "or la le% a los tribunales&
Io obstante co"artir la o"ini$n res"ecto de la naturale#a adinistrativa de los asuntos no contenciosos!
heos estiado /til conte"lar esta clasi0icaci$n que se e0ect/a res"ecto de la co"etencia dada la
trascendencia de las di0erencias e1istentes entre abas clases de asuntos! cualquiera sea el "unto de vista
que se tenga res"ecto de su naturale#a 'ur-dica&
Abril 2012
C.- EN CUANTO AL DESTINATARIO DE LAS REGLAS DE COMPETENCIA.
Desde este "unto de vista! la co"etencia se clasi0ica en co"etencia ob'etiva % sub'etiva&
Co-/"t"&*i o20"ti8 es aquella que deterina el $rgano 'urisdiccional que debe conocer del asunto en
virtud de las reglas de la co"etencia absoluta % relativa&
Co-/"t"&*i '!20"ti8 o %!&*io&l es aquella que deterina la "osibilidad de actuar de la "ersona
isa del 'ue# "ara la resoluci$n de un asunto! "or no ser este "arte en el "roceso a resolver
(I-/+tili$$* o carecer la de absoluta inde"endencia "ara resolver (I-/+*ili$$..
El edio que nuestro legislador ha establecido "ara velar "or la co"etencia sub'etiva de la "ersona del
'ue# encargada de resolver el con0licto ha sido el estableciiento de las i"licancias % recusaciones! cu%as
causales se encuentran e1"resaente conte"ladas en la le% % se "ueden hacer valer con el 0in de velar
"or la i"artialidad e i"arcialidad del 'ue# que debe resolver el con0licto&
El Art-culo 1=C del C&O&?& establece que Rlos 'ueces "ueden "erder su co"etencia "ara conocer
deterinados negocios "or i"licancia o recusaci$n declaradas! en caso necesario! en virtud de causas
legales&R
En caso de concurrir la inco"etencia sub'etiva res"ecto de un 'ue#! se antiene la co"etencia ob'etiva
del $rgano 'urisdiccional o tribunal! "ero el 'ue# inhabilitado debe abstenerse de intervenir en el asunto!
debiendo ser subrogado "or la "ersona que establece la le%&
&III. - REGLAS DE LA COMPETENCIA. CLASIFICACION.
+as reglas de la co"etencia se clasi0ican en es"eciales % generales&
L' +"gl' g"&"+l"' lo son en el sentido que se a"lican a cualquier clase de aterias % tribunales&
L' +"gl' "'/"*il"' son aquellas que se encuentran destinadas a deterinar la 'erarqu-a del tribunal que
debe conocer del asunto )co"etencia absoluta* % cual tribunal es"ec-0ico dentro de esa 'erarqu-a debe
conocer del asunto )co"etencia relativa*&
TITULO II. LAS REGLAS GENERALES DE LA COMPETENCIA.
1.- CONCEPTO Y CARACTERISTICAS.
L' +"gl' g"&"+l"' $" l *o-/"t"&*i son los "rinci"ios bsicos que establece el legislador res"ecto de
la co"etencia % que deben a"licarse sin i"ortar la naturale#a del asunto % la clase o 'erarqu-a del
tribunal que debe conocer de 2l&
Estas reglas generales de la co"etencia se caracteri#an "or cuanto,
Abril 2012
a* So& g"&"+l"'! en el sentido de recibir ellas a"licaci$n res"ecto de todos los asuntos que conocen los
tribunales ordinarios! es"eciales o arbitrales! cualquiera sea su 'erarqu-a! tanto en los asuntos "enales %
civiles3
b* So& *o-/l"-"&t+i'! en cuanto no integran las noras de la co"etencia absoluta o relativa! "ero
sirven "ara deterinar las 0acultades de un tribunal una ve# que aquellas han recibido a"licaci$n3
c* So& *o&'"*!"&*il"'# en cuanto reciben a"licaci$n una ve# que se encuentre deterinado el tribunal
co"etente de acuerdo a las reglas de la co"etencia absoluta % relativa3 %
d* 7u in0racci$n no tiene establecida una sanci$n /nica! sino que ella debe deterinarse res"ecto de la
violaci$n de cada regla general atendiendo a los diversos "rinci"ios doctrinarios que otivan su
consagraci$n&
2.- ENUNCIACION.

+as reglas generales de la co"etencia se encuentran establecidas en los art-culos 10= a 11B del C&O&?& %
ellas son las siguientes,
1&6 5egla de la 5adicaci$n o 0i'e#a ) Art& 10=*3
2&6 5egla del grado o 'erarqu-a ) Art& 110*3
;&6 5egla de la e1tensi$n ) Art& 111*3
B&6 5egla de la "revenci$n o ine1cusabilidad )Art& 112*3 %
<&6 5egla de la e'ecuci$n )Arts& 11; % 11B*
&7. - REGLA GENERAL DE LA COMPETENCIA DE LA RADICACION O FIHETA.

A.-CONCEPTO.
+a regla de la radicaci$n o 0i'e#a! o R"er"etuatio iuridictionisR coo se la denoina desde antiguo! se
encuentra consagrada en el art-culo 10= del C&O&?&! seg/n el cual, UR$i*$o *o& ++"glo l l"( "l
*o&o*i-i"&to $" !& &"go*io &t" t+i2!&l *o-/"t"&t"# &o '" lt"++F "'t *o-/"t"&*i /o+ *!'
'o2+"8i&i"&t".U
+a radicaci$n consiste en 0i'ar en 0ora irrevocable la co"etencia del tribunal que ha de conocer de un
asunto! cualquiera 0ueren los hechos que aconte#can con "osterioridad odi0icando los eleentos que se
tuvieron en cuenta "ara deterinar la co"etencia absoluta o relativa&
Coo se.ala Dallo#! citado "or don 8uan Colobo! en virtud de la radicaci$n Rel 'ue# conserva el
conociiento del negocio que le est soetido no obstante cualquier cabio que "ueda ocurrir! sean en la
condici$n o doicilio de las "artes! sea en las le%es relativas a la co"etencia % a las 0oras del
"rocediientoR&
Abril 2012
+a regla de la radicaci$n o 0i'e#a i"orta la consagraci$n del "rinci"io de la seguridad 'ur-dica en ateria
de co"etencia! "uesto que una ve# acaecida ella! las "artes sabrn que debern continuar traitando
sie"re el "roceso ante ese tribunal! sin i"ortar los hechos que "uedan sobrevenir con "osterioridad
odi0icando los eleentos que se tuvieron en vista "ara deterinar el tribunal co"etente&
R As-! "or e'e"lo! si est conociendo de una ateria un 'ue# de letras )"orque los eleentos de la
co"etencia absoluta % relativa deterinaron su intervenci$n* % "osteriorente una de las "artes es
designada Ministro de Estado! sigue! no obstante! conociendo de la causa el iso 'ue# % no el que le
corres"onder-a conocer de las causas en que sea "arte un Ministro de Estado! %a que o"er$ en tal sentido la
regla de la radicaci$n& +a designaci$n es una causa sobreviniente que no a0ecta en nada la cuesti$n
"rinci"al controvertida! que se encuentra %a radicada ante un tribunal deterinado&R )8uan Colobo C& +a
Co"etencia&*
En los 'uicios de alientos que se segu-an ente el 'ue# de enores se e0ectuaba "or el legislador una
a"licaci$n es"ec-0ica de la regla de la radicaci$n! al establecerse e1"resaente que la circunstancia que el
enor alientario llegara a la a%or-a de edad ientras el 'uicio se encuentre "endiente no constitu-a
causa sobreviniente "ara alterar la co"etencia& )Art& 2J inc& 1J "arte 0inal +e% Abandono de Failia %
Pago de Pensiones Alienticias! odi0icado "or la +e% 1=&@B1! "ublicada en el Diario O0icial de 2B de
'ulio de 2001&*En la actualidad! dicho "rinci"io no recibe a"licaci$n al ser de co"etencia de los
?ribunales de Failia el conociiento de todos los 'uicios de alientos! sea que se deanden ellos "or
a%ores o enores de edad&
G.- ELEMENTOS LUE DEGEN CONCURRIR PARA LUE SE PRODUTCA LA
RADICACIN DEL ASUNTO ANTE UN TRIGUNAL.
De acuerdo a lo "revisto en el citado art&10= del C&O&?! "ara que se "rodu#ca la radicaci$n del
conociiento de un asunto ante un tribunal es enester que concurra los siguientes eleentos,
.- A*ti8i$$ $"l t+i2!&l.
Es enester "ara que se "rodu#ca la radicaci$n de un asunto ante un tribunal co"etente que este ha%a
intervenido en el conociiento del asunto! sea actuando de o0icio o a "etici$n de "arte&
8as ser "osible entender que el conociiento de un asunto se ha radicado ante un tribunal! si 2ste no ha
actuado "ara su conociiento&
2.- Co-/"t"&*i $"l t+i2!&l i&t"+8i&i"&t".
Para que se "rodu#ca la radicaci$n no basta con la intervenci$n de un tribunal en el conociiento de un
asunto! sino que se requiere que esa actividad se hubiere reali#ado "or un tribunal que sea co"etente de
acuerdo con las reglas de la co"etencia absoluta % relativa&
Al e0ecto! el art&10= establece claraente que la radicaci$n del conociiento del asunto debe e0ectuarse
Rante tribunal co"etenteR&
Abril 2012
*.- I&t"+8"&*i3& $"l t+i2!&l *o& ++"glo $"+"*<o.
Finalente! la intervenci$n del tribunal co"etente debe haberse e0ectuado con arreglo a derecho! "uesto
que si las actuaciones reali#adas "or el tribunal % las "artes adolecen de irregularidades o se e0ectuaron
ante un tribunal inco"etente! 2stas "odrn ser declaradas nulas % en consecuencia no "roducirn e0ecto
alguno&
C.- MOMENTO A PARTIR DEL CUAL SE ENTIENDE RADICADO UN ASUNTO ANTE EL
TRIGUNAL COMPETENTE.
+a deterinaci$n del oento en que se "roduce la radicaci$n de la co"etencia ante un tribunal tiene
gran i"ortancia! "uesto que desde ese instante la odi0icaci$n de los antecedentes 0cticos que se
tuvieron "resente "ara 0i'ar el tribunal co"etente no sern a"tos "ara alterarla en virtud de esa causa
sobreviniente&
De acuerdo con ello! *!' 'o2+"8i&i"&t" ser todo hecho acaecido con "osterioridad a "roducida la
radicaci$n de la co"etencia ante un tribunal "ara el conociiento del asunto % que no es a"to "ara
odi0icar el tribunal co"etente que conoce de 2ste&
Para deterinar el instante en que se "roduce la radicaci$n de un asunto ante el tribunal co"etente! es
enester distinguir lo que sucede en el "roceso civil % "enal&
.- E& -t"+i *i8il.
L +$i**i3& &t" "l t+i2!&l *o-/"t"&t" '" /+o$!*" $"'$" l &oti%i**i3& 8Fli$ $" l $"-&$#
instante a "artir del cual se entiende constituida la relaci$n 'ur-dica "rocesal % generado el estado de litis
"endencia&
En caso que la noti0icaci$n vlida de la deanda se hubiere "roducido ante un tribunal inco"etente de
acuerdo a las reglas de la co"etencia absoluta no se habr "roducido la radicaci$n "or la 0alta de
concurrencia de uno de sus eleentos! vicio res"ecto del cual no e1iste "la#o "ara 0orular el incidente de
nulidad "rocesal de acuerdo a lo "revisto en el inciso segundo del art-culo A; del C&P&C&6
En caso que la noti0icaci$n vlida de la deanda se hubiere "roducido ante un tribunal inco"etente de
acuerdo a las reglas de la co"etencia relativa es "osible que se "rodu#ca la radicaci$n si el deandado
contesta la deanda sin alegar la inco"etencia del tribunal o se genera su rebeld-a "or no contestar la
deanda dentro del "la#o 0atal que el legislador conte"la al e0ecto! "uesto que en tales casos se genera la
"r$rroga tcita de la co"etencia con0ore a lo "revisto en el art-culo 1A@ del C&P&C&6&
Debeos hacer "resente que algunos autores sustentaban la o"ini$n que la radicaci$n se "roduc-a con el
cuasicontrato de litis contestacio! esto es! una ve# contestada la deanda! o en su rebeld-a "or el transcurso
del "la#o 0atal "ara ello& Esta o"ini$n que se sustentaba en una conce"ci$n ius"rivatista del "roceso se
Abril 2012
encuentra actualente su"erada "or la evoluci$n e1"erientada "or el Derecho Procesal acerca de la
naturale#a 'ur-dica del "roceso&
En consecuencia! noti0icada que sea validaente la deanda ante un tribunal co"etente! cualquier
odi0icaci$n de los hechos que "eritieron su 0i'aci$n no constituirn causas sobrevinientes a"tas "ara
alterar o odi0icar la co"etencia de 2ste&
2.- E& -t"+i /"&l.
2.1.- E& "l &tig!o 'i't"- /+o*"'l /"&l.
En ateria "enal se han 0orulado $o' t"'i' acerca del oento en que se "roduce la radicaci$n de la
co"etencia,
.- L +$i**i3& '" /+o$!*" /+ti+ $" l +"'ol!*i3& i&'t+I('" S!-+io.
Esta "riera tesis es la sostenida "or don Mario Casarino E& % don 8os2 :ue#ada M&
Esta "riera tesis considera que si la radicaci$n "resu"one la co"etencia %! siendo en ateria criinal
los cuatro eleentos de orden "/blico! lo "ro"io ser-a que! cuando 0alte alguno! el tribunal declarara su
"ro"ia inco"etencia % si ordena instruir suario es que tiene co"etencia "ara conocer % 0allar el asunto&
)Mario Casarino E&*
Esta tesis tendr-a a"o%o en los art-culos 102 del C&P&P& que establece que "resentada una querella ante el
tribunal! R si el 'ue# se cree inco"etente lo declarar as-3 % el querellante "odr ocurrir ante el tribunal a
quien corres"onda el conociiento del negocio! sin "er'uicio de lo dis"uesto en el art-culo B@&R
Por otra "arte! el art-culo 10< del C&P&P& en cuanto al inicio del 7uario "or "esquisa 'udicial! establece que
R sin es"erar denuncia! ni querella alguna! deber el tribunal co"etente instruir suario de o0icio! sie"re
que! "or conociiento "ersonal! "or avisos con0idenciales! "or notoriedad o "or cualquier edio! llegare a
su noticia la "er"etraci$n de un crien o si"le delito de acci$n "enal "/blica&R
De acuerdo con estos dos "rece"tos el e1aen de la co"etencia "or "arte del tribunal se debe reali#ar
desde el inicio del "roceso "enal % al oento de dictarse la resoluci$n instr/%ase suario&
b.- L +$i**i3& $"l '!&to '" /+o$!*" /+ti+ $" l +"'ol!*i3& !to $" /+o*"'-i"&to.
+as ra#ones que e1isten "ara sostener esta tesis en ateria "enal son las siguientes,
a*De acuerdo con los arts&C % @ del C&P&P& todos los 'ueces letrados con co"etencia "enal % los des
'ueces que tengan esta co"etencia! aunque s$lo sea res"ecto de delitos enores o contravenciones! estn
obligados a e0ectuar las "rieras diligencias de instrucci$n del 7uario con res"ecto a los delitos
coetidos dentro de su 'urisdicci$n! las que "ueden llegar hasta ordenar la detenci$n de los incul"ados&
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En consecuencia! al legislador no le i"orta a%orente deterinar la co"etencia antes del naciiento
del su'eto "asivo con el auto de "rocesaiento! estableciendo una co"etencia "reventiva en relaci$n con
la "rctica de las diligencias de investigaci$n atendiendo solo al territorio en que se coeti$ el delito&
Ello a"arece rati0icado al establecer el su'eto que "uede alegar la inco"etencia ediante una e1ce"ci$n
de "revio % es"ecial "ronunciaiento en el 7uario criinal! al establecer que corres"onde en esta eta"a
deducirlas al "rocesado en el art-culo B0< del C&P&P&
b* Para los e0ectos de deterinar la radicaci$n es enester que ella se veri0ique ante un tribunal
co"etente! "ara lo cual deben concurrir todos los eleentos de la co"etencia absoluta % relativa&
7$lo a "artir del auto de "rocesaiento se encuentra deterinado en el "roceso "enal el hecho "unible %
e1isten "resunciones 0undadas acerca de la "artici"aci$n de un su'eto! otivo "or el cual se le soete a
"roceso res"ecto de una 0igura t-"ica deterinada& En consecuencia! s$lo a "artir del auto de
"rocesaiento se e1ige "or el legislador "enal una certe#a relativa acerca del delito % la "artici"aci$n!
eleentos indis"ensables de tener "resente "ara los e0ectos de "oder deterinar la co"etencia de acuerdo
con las reglas de la co"etencia absoluta % relativa&
De all- que el legislador "enal! establece que s$lo el auto de "rocesaiento debe ser "ronunciado "or el
tribunal co"etente! % que las edidas "rivativas o restrictivas de libertad de enor gravedad a la "risi$n
"reventiva que genera el auto de "rocesaiento )detenci$n % arraigo* "ueden ser decretadas "or cualquier
tribunal que e'er#a 'urisdicci$n en ateria "enal conociendo de las "rieras diligencias del suario&
8as ser "osible entender que el conociiento de un asunto se ha radicado ante un tribunal! si 2ste no ha
actuado "ara su conociiento&
2.2.- E& "l &!"8o 'i't"- /+o*"'l /"&l.
En el nuevo sistea "rocesal "enal! creeos que la radicaci$n s$lo "uede "roducirse una ve# que se
ha%a 0orali#ado la investigaci$n& Debeos entender! con0ore al art-culo 22= del I&C&P&P&! que la
0orali#aci$n de la investigaci$n es la counicaci$n que el 0iscal e0ect/a al i"utado! en "resencia del
'ue# de garant-a! de que desarrolla actualente una investigaci$n en su contra res"ecto de uno o s
delitos deterinados&
El art& 2;0 del I&C&P&P& nos se.ala en cuanto a la o"ortunidad de la 0orali#aci$n de la investigaci$n!
que el 0iscal "odr 0orali#ar la investigaci$n cuando considerare o"ortuno 0orali#ar el
"rocediiento "or edio de la intervenci$n 'udicial&
Cuando el 0iscal debiere requerir la intervenci$n 'udicial "ara la "rctica de deterinadas diligencias de
investigaci$n! la rece"ci$n antici"ada de "rueba o la resoluci$n sobre edidas cautelares! estar
obligado a 0orali#ar la investigaci$n! a enos que lo hubiere reali#ado "reviaente& E1ce"t/anse los
casos e1"resaente se.alados en la le%&
Abril 2012
De acuerdo con lo anterior! resulta eridianaente claro que los e0ectos 'ur-dicos % los "rocesales de una
investigaci$n se deben generar s$lo a "artir de la 0orali#aci$n de la investigaci$n! siendo uno de ellos la
radicaci$n de la co"etencia ante el 'ue# de garant-a &
Al e0ecto! el art-culo 2;; del I&C&P&P& nos se.ala que la 0orali#aci$n de la investigaci$n "roducir los
siguientes e0ectos,
a* 7us"ender el curso de la "rescri"ci$n de la acci$n "enal en con0oridad a lo dis"uesto en el
art-culo =C del C$digo Penal&
Debeos hacer "resente que la sus"ensi$n del curso de la "rescri"ci$n sie"re se ha establecido coo
"rinci"io general "or la intervenci$n del tribunal "ara el conociiento e0ectivo de un deterinado
asunto! siendo claro que s$lo cabr-a e1igir la co"etencia del tribunal a "artir de ese oento&
b* Coen#ar a correr el "la#o "revisto en el art-culo 2B@&6
El "la#o "revisto en el art-culo 2B@ es "ara el cierre de la investigaci$n 0orali#ada! esto es! "ara
i"edir que se antenga en 0ora inde0inida un "roceso "enal en su 0ase de investigaci$n con un
deterinado i"utado a quien se le "uede estar a0ectando sus garant-as s esenciales sin que e1ista
una sentencia condenatoria e'ecutoriada& %
c* El inisterio "/blico "erder la 0acultad de archivar "rovisionalente el "rocediiento&
Este /ltio e0ecto es l$gico! dado que 0orali#ada la investigaci$n! el con0erir esta 0acultad al
Ministerio P/blico i"ortar-a 0acultarlo "ara desconocer el 2rito de una resoluci$n 'udicial! a la cual
el Ministerio P/blico debe darle cu"liiento ientras ella se encuentre vigente&
Debeos hacer "resente que esta tesis se encuentra des en clara concordancia con el instructivo IJ B
del Fiscal Iacional del Ministerio P/blico! contenido en el o0icio IJ 11; de 20 de se"tiebre de 2&000!
en el cual se nos se.ala que (e1iste una eta"a "reliinar de investigaci$n o no 0orali#ada! en la cual
el Fiscal "roceder a evaluar las denuncias o las querellas! decretar las "rieras diligencias! ordenar
diversas investigaciones a la Polic-a! interrogar a testigos % a "osibles 0uturos i"utados! aco"a.ar
la docuentaci$n que sea necesaria a su car"eta de investigaci$n! etc&
(+a investigaci$n "reliinar que no ha sido 0orali#ada! no tiene "la#o de duraci$n % "odr "rolongarse
"or todo el tie"o que sea necesario! a enos que el Fiscal a"recie que si no 0orali#a la investigaci$n
corre el riesgo de que la "rescri"ci$n de la acci$n "enal e1tinga la res"onsabilidad "enal "or el delito
coetido& En cabio si el Fiscal decide 0orali#ar la investigaci$n! se sus"ender la "rescri"ci$n de la
acci$n "enal con0ore lo establece el art-culo 2; letra a* del nuevo C$digo&
(+a "lena intervenci$n 'udicial % control del 'ue# de garant-a se "roduce cuando se ha 0orali#ado la
investigaci$n % luego cuando a este le corres"onde "residir una serie de audiencias garanti#adoras de la
investigaci$n! autori#ar actuaciones del Fiscal con0ore al art& = del nuevo C$digo! conocer % resolver los
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antecedentes de los acuerdos re"aratorios! sus"ensi$n condicional del "rocediiento! la "etici$n de 'uicio
inediato&
(En resuen! "ueden e1istir investigaciones "reliinares que nunca "asen a una eta"a de investigaci$n
0orali#ada % que sencillaente debern ser archivadas en el tie"o "or las res"ectivas Fiscal-as&
(En cabio! ha% otras investigaciones que sern 0orali#adas % con ello se "asar a una segunda 0ase de la
investigaci$n& Ades la 0orali#aci$n en contra de un i"utado es necesaria "ara "retender
"osteriorente una acusaci$n en su contra! luego que se cierre la investigaci$n& Io es "osible acusar a
ninguna "ersona que no ha sido "reviaente i"utada en una 0orali#aci$n de cargos ) art& 2BA b*&
1AC
De lo e1"uesto! "odeos a"reciar que la investigaci$n "reliinar es una actuaci$n de carcter
adinistrativo! % que al cabr-a requerir que se deterine a su res"ecto la co"etencia que s$lo es "ro"ia
de la actividad 'urisdiccional& +a investigaci$n requiere de una intervenci$n 'urisdiccional s$lo a "artir de
la 0orali#aci$n de la investigaci$n! % en consecuencia resulta l$gico e1igir en ese oento la e1istencia
de la co"etencia del 'ue# de garant-a % radicar en 2ste el conociiento del asunto a "artir de ese
oento con el grado de 0i'e#a que deterina esta regla general de la co"etencia&

D.- EBCEPCIONES A LA REGLA DE LA RADICACIN.
+a radicaci$n es una regla general de la co"etencia de carcter general % de rango legal&
Coo toda nora de carcter general % de rango legal es "osible que se conte"le la e1istencia de
e1ce"ciones a su res"ecto! las que requieren de un te1to legal e1"reso&
+as e1ce"ciones a la regla de la radicaci$n consisten en que! no obstante encontrarse 0i'ado el tribunal
co"etente "ara el conociiento % resoluci$n del asunto! "or un hecho "osterior el "roceso debe "asar al
conociiento de otro tribunal "ara su traitaci$n % 0allo&
Es enester destacar que "ara que e1ista realente la e1ce"ci$n a la regla de la radicaci$n! el cabio que
debe "roducirse con "osterioridad debe decir relaci$n con el tribunal u $rgano 'urisdiccional % no con la
"ersona del 'ue#&
De all- que la subrogaci$n de un 'ue# "or otro no i"orta una e1ce"ci$n a la regla de la radicaci$n! "uesto
que el tribunal que debe resolver el asunto "eranece inalterable % s$lo e1iste una sustituci$n de la
"ersona 0-sica del 'ue# que debe resolver el asunto&
T+$i*io&l-"&t" '" < '"@l$o )!" *o&'tit!("& !& ";*"/*i3& l +"gl $" l +$i**i3& o %i0",
l' 'ig!i"&t"':
.- El *o-/+o-i'o.
1AC
Ministerio P/blico& Fiscal-a Iacional& Knstrucciones 9enerales IJs 1 a 2<& 7e"tiebre6 Ioviebre 2&000& Pgina @; % sgtes&
Ma%o 2&001&
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Por la suscri"ci$n de una convenci$n de co"roiso! "ueden las "artes del 'uicio sustraer el
conociiento del asunto radicado ante el 'ue# ordinario % entregrselo a la decisi$n de un 'ue# rbitro!
sie"re % cuando no se trate de aterias de arbitra'e "rohibido&

2.- L *!-!l*i3& $" !to'# t&to "& -t"+i *i8il ( /"&l.
2. . E& -t"+i *i8il& +a acuulaci$n de autos es un incidente es"ecial que tiene coo 0inalidad
evitar el "ronunciaiento de sentencias contradictorias! anteniendo la continencia o unidad de la causa&
Puede ocurrir que se traiten dos o s "rocediientos vinculados sub'etiva % ob'etivaente entre s- %
que! de ser 0allados se"aradaente! "uedan obtenerse sentencias di0erentes % hasta contradictorias )Art&=2
% ss& C&P&C&*! donde una de ellas "ueda o"onerse coo e1ce"ci$n de cosa 'u#gada
?odas estas causas % e1"edientes van a ser conocidas % 0alladas "or un solo 'ue#! quien las resolver en una
/nica sentencia& Por ello! todos los des tribunales que validaente estaban conociendo de otros asuntos
siilares! ob'etiva % sub'etivaente! deben de'ar de hacerlo "ara que todos los "rocesos se acuulen ante
uno solo % ante un iso tribunal&
El Art&=C C&P&C&! se encarga de establecer el tribunal que deber seguir conociendo de los "rocesos una ve#
decretada la acuulaci$n en 0ora o"erativa en los siguientes t2rinos, R7i los 'uicios estn "endientes
ante tribunales de igual 'erarqu-a! el s oderno se acuular al s antiguo3 "ero en el caso contrario!
la acuulaci$n se har sobre aquel que est2 soetido al tribunal su"eriorR&
2. 2. E& -t"+i *+i-i&l& +a acuulaci$n de autos tiene un doble as"ecto& Por una "arte! es una
e1ce"ci$n clar-sia a la regla de la radicaci$n! %a que todo lo "endiente ante otro tribunal se acuula ante
el que establece la le%& Por otro lado! si se contin/an coetiendo delitos! el conociiento de ellos se
acuula ante el tribunal que %a estaba conociendo de los des hechos i"utados al incul"ado&
Esta regla se encuentra consagrada en el Art& 1C0! inc&1JC&O ?&, REl cul"able de diversos delitos ser
'u#gado "or todos ellos en un solo "roceso! "ara lo cual se acuularn las causas iniciadas o "or iniciarse
en su contra3 % las "ersonas que en ella 0iguren coo reos quedarn soetidas a la 'urisdicci$n del tribunal
a quien corres"onda conocer en los "rocesos acuuladosR&
En el nuevo "roceso "enal! es "rocedente que se acuulen investigaciones 0orali#adas ante diversos
'ueces de garant-a ante uno s$lo de ellos % "asen a con0orar una sola investigaci$n con0ore a lo "revisto
en el art-culo 1<= del C&O&?&&6 Establece dicho "rece"to que ('i en ejercicio de las facultades que la ley
procesal penal confiere al Cinisterio =&blico, (ste decidiere investigar en forma conjunta hechos
constitutivos de delito en los cuales, de acuerdo al artculo +*? de este #digo, correspondiere
intervenir a m"s de un juez de garanta, continuar" conociendo de las gestiones relativas a dichos
procedimientos el juez de garanta del lugar de comisin del primero de los hechos investigados$
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En el evento previsto en el inciso anterior, el Cinisterio =&blico comunicar" su decisin en cada uno
de los procedimientos que se seguir"n en forma conjunta, para lo cual solicitar" la citacin a una
audiencia judicial de todos los intervinientes en ellos$
El o los jueces de garanta inhibidos har"n llegar copias de los registros que obraren en su poder al
juez de garanta al que correspondiere continuar conociendo de las gestiones a que diere lugar el
procedimiento$
'in perjuicio de lo previsto en los incisos precedentes, si el Cinisterio =&blico decidiere
posteriormente separar las investigaciones que llevare conjuntamente, continuar"n conociendo de las
gestiones correspondientes los jueces de garanta competentes de conformidad al artculo +*?$
En dicho evento se proceder" del modo se6alado en los incisos segundo y tercero de este artculo$
Al regularse la acuulaci$n de investigaciones en dicho "rece"to! se deroga "ara el nuevo sistea
"rocesal "enal el art& 1C0 del C&O&?&
G .*. E& -t"+i *o-"+*il& +a +e% de :uiebras establece la acuulaci$n en su Art&@0! inc&1J! al
dis"oner que Rtodos los 'uicios "endientes contra el 0allido ante otros tribunales de cualquiera 'urisdicci$n
% que "uedan a0ectar sus bienes! se acuularn al 'uicio de la quiebra& +os nuevos 'uicios que se entablen
contra la asa se substanciarn tabi2n ante el tribunal que cono#ca de la quiebraR&
Io obstante lo anterior! e1isten algunas aterias en que el 'uicio debe coen#ar o seguir traitndose ante
el tribunal que actualente conoce o debe conocer de ellos& Estos 'uicios! que vienen a constituir una
contrae1ce"ci$n de la regla de la radicaci$n! son,
1& los 'uicios "osesorios3
2& los de desahucio3
;& los de terinaci$n inediata del arrendaiento3
B& los de que actualente conociendo 'ueces rbitros! %
<& los que! seg/n la le%! deban soeterse a co"roiso&
Del conte1to del Art&@0 de la +e% de :uiebras! se conclu%e que! aun cuando es realente una e1ce"ci$n a
la regla de la radicaci$n! la acuulaci$n de que trata el "rece"to es del todo distinta a la que conte"lan
los C$digos instruentales! %a que se trata de una Rreuni$nR 0-sica de e1"edientes % no de una reuni$n
'ur-dica de los isos! destinada a la obtenci$n de una decisi$n /nica&
En e0ecto! el incidente de acuulaci$n de autos tiene la 0inalidad de evitar! 0rente a deterinadas
circunstancias! la e1istencia de sentencias o decisiones contradictorias! R"ara antener la continencia! o
unidad de la causaR& En otras "alabras! Rsie"re que la sentencia que ha%a de "ronunciarse en un 'uicio
deba "roducir la e1ce"ci$n de cosa 'u#gada en otroR )Art&=2& IJ; C&P&C&*&
Abril 2012
Iada de esto ocurre en la quiebra& +os 'uicios que! coo consecuencia de la quiebra! deben reunirse en el
'u#gado en que se sigue el concurso! antienen su individualidad de sustanciaci$n %! consiguienteente!
su individualidad en la decisi$n& En un 'uicio "uede haber una sentencia 0avorable al deandado % en otro!
una des0avorable&
+a ra#$n de esta acuulaci$n 0-sica dice relaci$n con las consecuencias que las diversas decisiones
"rodu#can res"ecto de la asa& En e0ecto! con una sentencia "uede auentar o disinuir el n/ero de
acreedores o auentar el n/ero de bienes su'etos al concurso )7obre esta ateria %! en general! res"ecto
de la quiebra % del "rocediiento concursal! v2anse Alvaro Puela Accorsi!RCurso de Derecho de
:uiebrasR!Editorial 8ur-dica de Chile! Ba&ed&! 1=A<! Pgs& CC6CA3 % 8uan Esteban Puga Eial! RDerecho
Concursal& El 8uicio de :uiebrasR& Editorial 8ur-dica de Chile! 1a& Ed&! 1=A=! Pgs&;C16;C@&*
*.- L' Ai'it'.
7e ha sostenido "or algunos que tabi2n las Eisitas constituir-an una e1ce"ci$n a la regla de la radicaci$n&
En el caso de las llaadas Eisitas E1traordinarias reglaentadas en los art-culos <<= a <C; del C&O&?&! el
Ministro Eisitador se constitu%e en un 'u#gado deterinado con todas las 0acultades de un 'ue# de "riera
instancia % contra las resoluciones que dictare en los "rocesos a que hubiere lugar en dichos casos! "odrn
deducirse los recursos legales coo si se dictaren "or el 'ue# visitado&
En este caso! no nos encontraos 0rente a una e1ce"ci$n a la regla de la radicaci$n! "uesto que no e1iste
una sustituci$n de un tribunal "or otro! sino que la de "ersona 0-sica de un 'ue# )visitado* "or la de otro )el
visitador*&

En todo caso! haceos "resente que en el nuevo sistea "rocesal "enal s$lo "roceden las visitas que
"eriten asuir al Eisitador el conociiento de una causa en ateria civil! en las causas que se rigen
"or el antiguo sistea "rocesal "enal! % en el nuevo sistea "rocesal "enal s$lo res"ecto de las causas
"enales ilitares& Art& <C0 C&O&?&
9. REGLA DEL GRADO O HERARLUIA.
1.- CONCEPTO.-
Con esta regla se "ersigue la deterinaci$n! desde el inicio del "rocediiento! de un tribunal de segunda
instancia que cono#ca del asunto en caso de i"etrarse alg/n recurso de a"elaci$n o el trite de la
consulta! cuando ella sea "rocedente& Una ve# deterinado el tribunal de al#ada! esta designaci$n nunca
"odr verse alterada&
Esta regla se encuentra establecida en el Art& 110 del C&O&?& en los siguientes t2rinos,
UU& 8", %i0$ *o& ++"glo l l"( l *o-/"t"&*i $" !& 0!", i&%"+io+ /+ *o&o*"+ "& /+i-"+
i&'t&*i $" !& $"t"+-i&$o '!&to# )!"$ ig!l-"&t" %i0$ l $"l t+i2!&l '!/"+io+ )!" $"2"
*o&o*"+ $"l -i'-o '!&to "& '"g!&$ i&'t&*iU.
Abril 2012
Esta regla general de la co"etencia se vincula a dos conce"tos que son 0undaentales en Derecho
Procesal, la instancia % el recurso de a"elaci$n&
+a instancia est constituida "or cada uno de los grados de conociiento % 0allo que tiene un tribunal "ara
la decisi$n de un asunto! co"rendi2ndose el anlisis tanto los hechos coo del derecho involucrado en
2l&
El recurso de a"elaci$n es el recurso ordinario "or cu%a inter"osici$n % concesi$n se otorga co"etencia al
tribunal su"erior res"ectivo! con el ob'eto que este /ltio eniende! con arreglo a derecho! una resoluci$n
susce"tible de ser a"elada % que 0ue "ronunciada "or el tribunal in0erior&
+a vinculaci$n entre la instancia % la a"elaci$n da origen a la clasi0icaci$n de la co"etencia en /nica!
"riera % segunda instancia a la cual %a nos re0iri2raos&
+a regla del grado o 'erarqu-a tiene "or ob'eto deterinar el tribunal de al#ada que va a conocer de la
segunda instancia&
+a regla del grado o 'erarqu-a es de orden "/blico e irrenunciable&
En consecuencia! nunca "odr haber "r$rroga de la co"etencia en segunda instancia! %a que s$lo "odr
conocer del recurso de a"elaci$n el tribunal su"erior 'errquico de aquel que dict$ la resoluci$n
i"ugnada % que! ades! concedi$ el recurso "ara ante su su"erior )Art& 1A2 C&O&?&*&
2.- ELEMENTOS PARA LUE OPERE LA REGLA DEL GRADO O HERARLUOA.
+os eleentos que deben concurrir "ara la a"licaci$n del grado o 'erarqu-a son los siguientes,
a&6 :ue el asunto se encuentre legalente radicado ante un 'ue# de "riera instancia3 %
b&6 :ue sea "rocedente el recurso de a"elaci$n en contra de la resoluci$n "ronunciada "or el tribunal de
"riera instancia&
Concurriendo estos eleentos queda deterinado de "leno derecho el tribunal que debe conocer en
segunda instancia! que sie"re ser el su"erior 'errquico del de "riera instancia&
+a a"licaci$n de la regla del grado o 'erarqu-a se 0undaenta en la estructura 'errquica "iraidal de los
tribunales&
De acuerdo con lo anterior! de la a"elaci$n de las resoluciones dictadas en "riera instancia "or el 'ue# de
letras conoce la Corte de A"elaciones res"ectiva3 % de la a"elaci$n de las resoluciones "ronunciadas en
"riera instancia "or las Corte de A"elaciones conoce la Corte 7u"rea&
Abril 2012
En el nuevo sistea "rocesal "enal! la regla del grado o 'erarqu-a "ara deterinar el tribunal co"etente
solo recibe a"licaci$n res"ecto de los 'ueces de garant-a res"ecto de las resoluciones que ellos "ronuncian
% que son a"elables ) art& ;@0 ICPP*! % no recibe a"licaci$n res"ecto de los 'ueces de tribunal oral en lo
"enal "orque las resoluciones que "ronuncian no son a"elables ) art ;CB I&C&P&P&* % res"ecto del trite
de la consulta! "or haber sido este su"riido&
Creeos que la regla del grado o 'erarqu-a deber-a ser odi0icada en el sentido de vincularla a los recursos
en t2rinos s a"lios que liitada s$lo a la a"elaci$n! "orque ella o"era res"ecto de todos ellos "or
regla general "ara deterinar el tribunal su"erior que debe conocerlo! % "orque ades! la co"etencia en
el recurso de a"elaci$n "or "arte del tribunal de al#ada se ha ido deliitando! al igual que res"ecto de los
recursos e1traordinarios! al e1tenderse la co"etencia es"ec-0ica del su"erior 'errquico s$lo a las
"eticiones concretas que se hubieren 0orulado al inter"onerlo&
>. REGLA DE LA EBTENSION.
1. CONCEPTO.-
Esta regla general de la co"etencia es de una gran i"ortancia! "orque deterina cuales asuntos
vinculados al asunto "rinci"al "ueden llegar a ser de conociiento del tribunal ante el cual se traita la
causa&
+a regla de la e1tensi$n se encuentra 0orulada en el Art& 111 C&O&?& en los siguientes t2rinos,
UEl t+i2!&l )!" "' *o-/"t"&t" /+ *o&o*"+ $" !& '!&to lo "' ig!l-"&t" /+ *o&o*"+ $" to$'
l' i&*i$"&*i' )!" "& :l '" /+o-!"8&.
Lo "' t-2i:& /+ *o&o*"+ $" l' *!"'tio&"' )!" '" '!'*it"& /o+ 86 $" +"*o&8"&*i3& o $"
*o-/"&'*i3&# !&)!" "l *o&o*i-i"&to $" "'t' *!"'tio&"'# t"&$i$ '! *!&t6# <!2i"+" $"
*o++"'/o&$"+ !& 0!", i&%"+io+ 'i '" "&t2l+& /o+ '"/+$oU.
El Pro0esor % E16 Decano de nuestra Facultad! don Mario Mosquera de0ine esta regla de la siguiente
anera, R+a regla general de la e1tensi$n consiste en que el tribunal que es co"etente "ara conocer del
asunto "rinci"al que se "roueve ante 2l! es tabi2n co"etente "ara conocer de todo aquello que se
vincula al asunto "rinci"al % que lo conduce a la decisi$n del con0lictoR&
+os roanos conoc-an de esta regla % la sentaron en el "rinci"io de que Rel 'ue# que es co"etente "ara
conocer de la acci$n lo es tabi2n "ara conocer de la e1ce"ci$nR&
El tribunal es naturalente co"etente "ara conocer del asunto "rinci"al! "ero en cada caso se generan
situaciones que ser-a absurdo que no conociera! dada su vinculaci$n con aqu2l&
Io obstante lo anterior! el legislador "rocesal chileno no quiso correr riesgos % se.al$ "erentoriaente
todo aquello vinculado al asunto "rinci"al que! en virtud de esta regla! el tribunal "uede llegar a conocer&
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El ob'etivo de la regla de la e1tensi$n es "ro"orcionar unidad al "rocediiento! "eritiendo al 'ue#
avocarse al conociiento de otros asuntos inde"endientes o accesorios que co"leenten o adicionen el
"lanteaiento de la acci$n "rinci"al % sus e1ce"cionesR& )+a Co"etencia& 8uan Colobo C&*
+a deterinaci$n de las aterias a las cuales se e1tiende la co"etencia del tribunal "ara su conociiento
% 0allo tiene gran trascendencia! "uesto que su in0racci$n "uede llegar a con0igurar el vicio de ultra"etita
que da lugar a la inter"osici$n del recurso de casaci$n en la 0ora en contra de la sentencia que se dicte
"ara la resoluci$n del asunto&)Art&@CA del C&P&C&*
Para un correcto anlisis de la regla de la e1tensi$n es enester e0ectuar una distinci$n entre lo que ocurre
con ella en ateria civil % "enal&
2. REGLA DE LA EBTENSIN EN MATERIA CIAIL.
El Art& 111 del C&O&?&! antes transcrito! se.ala cules son los asuntos de los cuales "uede conocer el
tribunal en virtud de la regla de la e1tensi$n en ateria civil, el asunto "rinci"al! los incidentes! la
reconvenci$n % la co"ensaci$n& Ades! el tribunal de "riera instancia "uede conocer de la e'ecuci$n
de la sentencia "or 2l "ronunciada de acuerdo a lo "revisto en los arts 11; % 11B del C&O&?&
.- El '!&to /+i&*i/l.
El asunto "rinci"al se encuentra con0igurado en ateria civil bsicaente "or las "retensiones que el
deandante 0orula en el "roceso! la que debe hacer valer en la "arte "etitoria de su deanda )Art&2<B Io
< del C&P&C&* % "or las alegaciones! de0ensas % e1ce"ciones que el deandado 0orula res"ecto de la
"retensi$n hecha valer en su contra! las que debe se.alar en la contestaci$n de la deanda& )Art& ;0= del
C&P&C&*
2.- Lo' i&*i$"&t"'.
Kncidente es toda cuesti$n accesoria de un 'uicio que requiere "ronunciaiento es"ecial del ?ribunal )Art&
A2 C&P&C&*&
El ?ribunal que es co"etente "ara conocer del asunto "rinci"al tabi2n lo es "ara conocer de los
incidentes que en el transcurso del "rocediiento se "roovieren&
Durante la traitaci$n del asunto "rinci"al "ueden "rooverse diversas cuestiones que no dicen relaci$n
directa con 2l! "ero que tienen una relaci$n accesoria con 2l&
El legislador conte"la la e1istencia de i&*i$"&t"' o+$i&+io'! esto es! todas las cuestiones accesorias que
no tienen establecida una traitaci$n es"ecial! a los cuales se les a"lican las reglas generales conte"ladas
en los art-culos A2 a =1 del C&P&C&&6 7er-a el caso "or e'e"lo! de la i"ugnaci$n de un instruento
"/blico "resentado al "roceso! de la solicitud de una actuaci$n que debe concederse con audiencia! de la
o"osici$n a la "ractica de una actuaci$n 'udicial decretada con citaci$n! etc&
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Ades se conte"la la e1istencia de i&*i$"&t"' "'/"*il"'! esto es! cuestiones accesorias res"ecto de las
cuales se han establecido reglas es"eciales "ara su traitaci$n en el C&P&C&! dentro de los cuales se
encuentran la acuulaci$n de autos )Arts =2 a 100 *!las cuestiones de co"etencia )Arts 101 a 112*!las
i"licancias % recusaciones )arts 11; a 12A*! el "rivilegio de "obre#a )12= a 1;@*! las costas )1;A a 1B@*! el
desistiiento de la deanda )1BA a 1<1* % el abandono del "rocediiento )1<2 a 1<@*&6
*.- L +"*o&8"&*i3&.

+a reconvenci$n es la deanda 0orulada "or el deandado en su escrito de contestaci$n a la deanda %
que se inserta en el "riitivo "rocediiento o 'uicio en traitaci$n iniciado "or el deandante&
+a reconvenci$n s$lo "uede a"licarse en el 'uicio ordinario de a%or cuant-a! salvo! claro est! que la le%
la haga a"licable en virtud de una regla es"ecial a otros "rocediientos& ?ales casos son,
1. El 0!i*io $" ++"&$-i"&to.-
O"ortunaente vereos cules son los cuer"os legales que regulan la ateria! cu%a a"licaci$n de"ende de
la 0echa en que el contrato se celebr$&
+a le% IJ 1A&101! en actual vigencia! se.ala en su Art&=J! IJB que los 'uicios derivados del contrato de
arrendaiento se rigen % traitan con0ore a las reglas del 'uicio suario! con las odi0icaciones que
indica! una de las cuales consiste! "recisaente! en la "osibilidad de reconvenir, RB* +a audiencia tendr
lugar con s$lo la "arte que asista % no se requerir la concurrencia del de0ensor "/blico& En ella el dean6
dado "odr reconvenir al actor % se a"licarn las noras del ?-tulo EKKK del +ibro KK del C$digo de
Procediiento Civil! en cuanto 0ueren "rocedentes! de acuerdo con la naturale#a del "rocediiento de que
aqu- se trata& Del traslado de la reconvenci$n tendr el actor seis d-as "ara su contestaci$nR&
2. El 0!i*io o+$i&+io $" -"&o+ *!&t6.-
El Art&C=A! IJ1 C&P&C& e1"resa que Rlos 'uicios de s de 10 U?M % que no "asen de <00 U?M % que
no tengan se.alado en la le% un "rocediiento es"ecial! se soetern al "rocediiento ordinario de que
trata el +ibro KK con las odi0icaciones siguientes,
1a& 7e oitirn los escritos de r2"lica % du"lica&
7i se deduce reconvenci$n! se dar traslado de ella al deandante "or seis d-as! % con lo que 2ste e1"onga
o en su rebeld-a! se recibir la causa a "ruebaR&
7. El 0!i*io o+$i&+io l2o+l.-
Consagrando una soluci$n 'uris"rudencial! que hac-a a"licable la reconvenci$n al "rocediiento laboral
del D&+&;&CBA! la le% IJ1A&<10 se encarg$ de regularla e1"l-citaente en sus art-culos 21! 22 % 2;& En la
actualidad! los art-culos BB0! BB1 % BB2 del C$digo del ?raba'o antienen la isa redacci$n % "rinci"io&
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+a reconvenci$n "odr deducirse ante el tribunal que conoce del asunto "rinci"al cuando este sea
co"etente "ara conocer de la reconvenci$n estiada coo deanda % sie"re que la reconvenci$n deba
soeterse en su traitaci$n al iso "rocediiento que se ha a"licado "ara la traitaci$n de la deanda
0orulada "or el deandante&
Para estiar la co"etencia del tribunal "ara conocer de la reconvenci$n se considerar el onto de ella
inde"endienteente al de la deanda de acuerdo a lo "revisto en el art& 12B del C&O&?&&6
Io obstante! es "osible deducir la reconvenci$n ante el tribunal que conoce de la causa "rinci"al a/n
cuando "or su cuant-a la reconvenci$n deba ventilarse ante un 'ue# in0erior de acuerdo a lo "revisto en el
inciso segundo del encionado art& 12B&&6
+a i"ortancia de la reconvenci$n % sus l-ites sern anali#adas en 0ora detallada cuando trateos del
'uicio ordinario civil de a%or cuant-a % la actitudes que el deandado "uede asuir 0rente a la deanda
deducida en su contra&
$.- L *o-/"&'*i3&.
Por otra "arte! la co"etencia del tribunal que conoce de un asunto se e1tiende al conociiento de la
co"ensaci$n que haga valer el deandado&
Desde la "ers"ectiva sustancial civil! la co"ensaci$n es un odo de e1tinguir las obligaciones civiles& El
Art& 1C<< C&C& se.ala el e0ecto que "roduce la convenci$n en estudio, RCuando dos "ersonas son deudoras
una de otra! se o"era entre ellas una co"ensaci$n que e1tingue abas deudas! del odo % en los casos
que van a e1"licarseR&
+a doctrina sustancial civil! en general! est concorde en se.alar! sobre la base de lo dis"uesto en los
Arts&1C<< % 1C<C C&C&! que la co"ensaci$n es un odo de e1tinguir obligaciones rec-"rocas e1istentes
entre dos "ersonas! hasta concurrencia de la de enor valor&
Desde el "unto de vista instruental! la co"ensaci$n es una e1ce"ci$n "erentoria! es decir! un edio de
de0ensa que "uede hacer valer el deandado % que ataca % enerva el 0ondo de la acci$n deducida de
anera de0initiva )Art&;0;! IJC C&P&C&! inter"retado a contrario sensu*&
De este odo! "ara el Derecho Procesal! la co"ensaci$n es una e1ce"ci$n que a0ecta el 0ondo de la
"retensi$n del actor "or la cual el deandado "ersigue obtener la declaraci$n de la e1tinci$n del cr2dito
invocado "or el deandante hasta la concurrencia de su onto! 0undado en su calidad de acreedor
rec-"roco&
Io se trata de una deanda! coo en la reconvenci$n! sino que es una e1ce"ci$n que! al o"onerse! "asa a
0orar "arte del con0licto al cual el tribunal debe avocar su conociiento % que! "or tanto! debe ser
resuelta en el 0allo&
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Des"u2s de la entrada en vigencia de la +e% IJ1A&@@C! de 1A de enero de 1=A=! las reglas re0erentes a la
co"etencia en atenci$n a la cuant-a "ara hacer valer la reconvenci$n % la co"ensaci$n! coo
ani0estaci$n de la regla de la e1tensi$n ha de'ado de tener la i"ortancia que ten-a! desde el oento
que son 'ueces co"etentes "ara conocer en "riera instancia de un asunto civil co/n /nicaente los
'ueces de letras! salvo en los casos de 0uero o en que recibe a"licaci$n el eleento ateria& +os 'ueces de
subdelegaci$n % de distrito! % anteriorente los 'ueces de letras de enor cuant-a! con cu%a concurrencia
la regla en coento ten-a verdadero inter2s! 0ueron eliinados de la geogra0-a 'udicial nacional!
convirti2ndose tanto ellos coo la a"licaci$n general de esta regla en reiniscencia hist$rica&
".- E0"*!*i3& $" l '"&t"&*i.
De acuerdo a lo "revisto en los arts& 11; % 11B del C&O&?&! que conte"lan la regla general de la
co"etencia de la e'ecuci$n a la cual nos re0erireos s adelante! la e'ecuci$n de las resoluciones "uede
corres"onder a los tribunales que las hubieren "ronunciado en "riera o /nica instancia! sea con
co"etencia e1clusiva si se a"lica el "rocediiento incidental "ara obtener el cu"liiento3 o coo uno
de los tribunales con co"etencia acuulativa o "reventiva si se a"lica el "rocediiento e'ecutivo "ara
obtener el cu"liiento&
5es"ecto de los 'uicios de alientos! debeos tener "resente que la regla de la e1tensi$n tiene una
a"licaci$n a%or a/n! dado que se "rev2 e1"resaente que ser co"etente "ara conocer de las
deandas de auento! reba'a o cese de la "ensi$n alienticia el iso 'ue# que decret$ la "ensi$n& &Art&
2J inc& 2J de la +e% Abandono de Failia % Pago de Pensiones alienticias! odi0icado "or la +e%
1=&@B1! "ublicada en el Diario O0icial de 2B de 'ulio de 2001&
7. REGLA DE LA EBTENSION EN MATERIA PENAL.-
Algunos autores denoinan esta ateria Rla co"etencia civil del 'ue# del crienR! denoinaci$n que! a
'uicio de don Mario Mosquera! es equ-voca no siendo sino la a"licaci$n de la regla en estudio en ateria
"enal&
En e0ecto! el 'ue# del crien en virtud de la regla de la e1tensi$n no s$lo "uede llegar a conocer de
"retensiones de carcter civil! sino que tabi2n de diversas cuestiones de carcter accesorio o
co"leentarias a la cuesti$n "enal&
En virtud de la regla de la e1tensi$n! el 'ue# del crien "uede conocer,
.- D"l '!&to /+i&*i/l.
En "rier t2rino! sie"re va a conocer de la acci$n "enal destinada a la averiguaci$n de todo hecho
"unible % a obtener la sanci$n del delito que resulte "robado )Art& 10! inc&1J C&P&P&*&
Durante la eta"a de 7uario! el tribunal deber investigar los hechos que constitu%en la in0racci$n )hecho
"unible* % deterinen las "ersonas o "ersonas res"onsables de ella % las circunstancias que "ueden in0luir
en su cali0icaci$n % "enalidad& )Arts @C! 10A % 10= del C&P&P&*&6
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En el nuevo "roceso "enal! la investigaci$n le corres"onde dirigir-a al Ministerio P/blico! liitndose el
'ue# de garant-a a autori#ar la reali#aci$n de actuaciones que i"orten una "rivaci$n! "erturbaci$n o
restricci$n a los derechos que la constituci$n asegura a las "ersonas& El 'ue# de garant-a "uede de o0icio o a
"etici$n de "arte 0i'ar un "la#o "ara la conclusi$n de la investigaci$n! % a su terino le corres"onde
"re"arar el 'uicio oral&
En la eta"a de Plenario! el asunto "rinci"al se con0igurar "or la acusaci$n de o0icio o autoacusatorio que
debe 0orular el tribunal se.alando en 0ora es"eci0ica el delito % el grado de "artici"aci$n "or el cual se
acusa al acusado3 "or la adhesi$n a la acusaci$n o acusaci$n "articular que "uede 0orular el querellante3
% "or la contestaci$n a la acusaci$n del acusado&
En el nuevo "roceso "enal! la discusi$n! "rueba % 0allo se reali#a en una audiencia "/blica! en que rige la
oralidad % la inediaci$n! con0igurndose el con0licto sobre el cual debe recaer el 0allo en la acusaci$n %
contestaci$n de la acusaci$n! cu%os hechos sustentantes deben haber sido acreditados con la "rueba
rendida en el 'uicio oral&
2.- Lo' i&*i$"&t"'.
En segundo t2rino! al igual que en el "rocediiento civil! el 'ue# del crien conoce de los incidentes que
se "rouevan dentro del 'uicio&
+o iso acontece con el 'ue# de garant-a durante la eta"a de investigaci$n que dirige el Ministerio
P/blico! % con el tribunal de 'uicio oral con las incidencias que se "rouevan durante el curso de 2ste&
*.- L **i3& *i8il&
Kgualente! corres"onde conocer al 'ue# del crien de ciertas acciones civiles eanadas o vinculadas con
el delito coetido& Estas acciones )"retensiones* son,
c &a* L **i3& *i8il +"'tit!to+i# esto es! la destinada a obtener la restituci$n de la cosa que ha sido
ob'eto aterial del delito o su valor& El 'ue# de letras o 'ue# de garant-a que conoce del "rocediiento
"enal es el /nico! e1clusiva % e1clu%enteente co"etente "ara conocer de la acci$n civil restitutoria
)Arts&CJ& % 10! inc&2J C&P&P&3 <= % 1A= I&C&P&P&3 % 1@1 C&O&?&*&
5es"ecto de la acci$n civil que "ersigue obtener el valor de la cosa ob'eto del delito! cuando no "uede
recu"erarse la es"ecie o cuer"o cierto! al no e1istir nora e1"resa en el C&O&?& ni en el C&P&P&! sern
indistintaente co"etentes "ara conocer de ella tanto el 'ue# civil coo el 'ue# del crien! con la
liitaci$n en el nuevo "roceso "enal que esa acci$n solo "odr ser conocida "or el 'ue# del crien si ellas
es e'ercida "or la v-ctia en contra del i"utado&) art& <= inc& 2J ICPP*&
c &b* L **i3& *i8il i&$"-&i,to+i# esto es! la que "retende la indeni#aci$n de los "er'uicios
generales o es"eciales )Arts&10 C&P&P&3 2;1B C&C&! % 2B! ;@0 % B10 C&P&*&
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En esta situaci$n nos encontraos 0rente a un caso de co"etencia "reventiva o acuulativa& En e0ecto!
dos son los tribunales "otencialente co"etentes "ara conocer de la indeni#aci$n de "er'uicios! a
elecci$n del "er'udicado, el 'ue# del crien que conoce del delito % el 'ue# civil que corres"onda! de
acuerdo a las reglas generales& ?an "ronto coo uno de ellos "revenga en el conociiento del asunto civil!
cesa la co"etencia del otro "ara conocer de 2l)arts&CJ&! inc&2J C& P&P % 1C@ C&P&C&*&
En el nuevo "roceso "enal e1iste esta co"etencia acuulativa&! s$lo si la acci$n indeni#atoria es
e'ercida "or la v-ctia en contra del i"utado&) art& <= inc& 2J ICPP*&
7i la acci$n civil "retende ser e'ercida "or "ersonas distintas a la v-ctia! o si "retende ser e'ercida "or la
v-ctia "ero en contra de "ersonas distintas al i"utado coo son los terceros civilente res"onsables!
ella s$lo "odr ser e'ercida ante el tribunal civil % no dentro del "roceso "enal& &) art& <= inc& ;J ICPP % 1@1
inc& ;J del C&O&?& *&
Esta dualidad de tribunales i"orta "ara los e0ectos del "rocediiento a utili#ar! el que es enteraente
distinto en un caso % en otro& En e0ecto! si el "er'udicado acude al 'ue# civil "ara e1igir las
indeni#aciones! el "rocediiento que se utili#ar ser el ordinario de a%or! enor o -nia cuant-a!
seg/n sea el onto o cantidad solicitada&
En cabio! si se sigue la v-a criinal! esto es! se solicita el "ago de la indeni#aci$n de "er'uicios ante el
'ue# del crien que est conociendo del hecho que los ha originado ediante la inter"osici$n de una
deanda civil en el Plenario Criinal! el "rocediiento a utili#ar res"ecto de la deanda civil deducida se
inserta en el "lenario criinal! cu%a traitaci$n es bastante breve&
+o iso sucede con la deanda civil indeni#atoria en el nuevo "roceso "enal! la que deber ser
deducida en la o"ortunidad "revista en el art-culo 2C1 ) hasta quince d-as antes de la audiencia de
"re"araci$n del 'uicio oral* % ser conocida! "robados los hechos % resuelta dentro del 'uicio oral
con'untaente con la acusaci$n % de0ensa "enal&
En el suario! el su'eto activo de las indeni#aciones se denoina Ractor civilR! "ero este nobre cabia
al de Rdeandante civilR cuando el "rocediiento "asa a la 0ase de "lenario % en 2l aqu2l ha deducido
deanda civil! sea en 0ora inde"endiente! coo "arte de la acusaci$n "articular o coo "arte de la
adhesi$n a la acusaci$n&
+a deanda civil "uede ser deducida en el antiguo "roceso "enal no s$lo contra el acusado! sino que
tabi2n res"ecto de los terceros civilente res"onsables al "ago de las indeni#aciones que
corres"ondan! en atenci$n a que el autor del delito no es ca"a# )Art& 1@2 C&O&?&*& Estos terceros res"onden
"or el hecho a'eno! hecho que se ani0iesta a trav2s de un delito o cuasidelito civil )de0inidos
gen2ricaente coo hechos il-citos que causan da.o*&

Esta situaci$n que no acontece en el nuevo "roceso "enal con0ore a lo "revisto en los art-culos art& <=
inc& ;J ICPP % 1@1 inc& ;J del C&O&?&! "or lo que se ha derogado el art-culo 1@2 del C&O&?&! debiendo en
estos casos deducirse la acci$n civil s$lo ante el 'ue# civil que 0uere co"etente % con0ore al
"rocediiento a"licable seg/n las reglas generales&
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c&c* L **i3& *i8il +"/+to+i! esto es! la que "ersigue la re"araci$n de los e0ectos "atrioniales que las
conductas de los "rocesados "or s- isas ha%an causado o que "uedan atribu-rseles coo consecuencias
"r$1ias o directas! de odo que el 0undaento de la res"ectiva acci$n civil obligue a 'u#gar las isas
conductas que constitu%en el hecho "unible ob'eto del "roceso "enal&
En este caso! lo que se "ersigue es la re"araci$n de un e0ecto "atrionial causado "or la coisi$n de un
delito ediante la declaraci$n de ine0icacia de un acto civil en el cual se coeti$ el delito& As- "or
e'e"lo! si ediante un enga.o en la suscri"ci$n de un contrato alguien lleg$ a ser considerado due.o de
una cosa! ser la nulidad del contrato el edio "ara obtener su restituci$n 0-sica % 'ur-dica&
$.- L' *!"'tio&"' /+"0!$i*il"' *i8il"'.
El Art& 1@; C&O&?&! en su inciso "riero! se.ala que Rsi en el 'uicio criinal se suscita cuesti$n sobre un
hecho de carcter civil que sea uno de los eleentos que la le% "enal estie "ara de0inir el delito que se
"ersigue! o "ara agravar o disinuir la "ena! o "ara no estiar cul"able al autor! el 'ue# del crien se
"ronunciar sobre tal hechoR&
De acuerdo con ese "rece"to! "odeos de0inir las cuestiones "re'udiciales civiles coo todos aquellos
hechos de carcter civil que el legislador "enal ha considerado coo uno de los eleentos "ara de0inir el
delito! "ara agravar a disinuir la "ena o "ara no considerar cul"able al autor&R
L +"gl g"&"+l "' )!" *o++"'/o&$" l 0!", $"l *+i-"& (o l 0!", $" g+&t6 "& "l &!"8o /+o*"'o
/"&l. *o&o*"+ $" to$' l' *!"'tio&"' /+"0!$i*il"' *i8il"' )!" '" <g& 8l"+.
7in ebargo! % no obstante la a"litud de esta regla general! e1isten ciertas cuestiones "re'udiciales
civiles que "or su naturale#a e i"ortancia ellas no "ueden ser conocidas "or el 'ue# del crien ) o el 'ue#
de garant-a en el nuevo "roceso "enal*! sino que su conociiento corres"onde en 0ora e1clusiva a los
'ueces civiles o de tribunales es"eciales de acuerdo a lo "revisto en los arts& 1@; incisos 2 % ; % 1@B del
C&O&?&6 Tl"' ";*"/*io&"' 'o&:
1* +as cuestiones sobre valide# de atrionio3
2* +as cuestiones sobre cuentas 0iscales3
Esta cuesti$n "re'udicial civil es conocida a trav2s del 'uicio de cuentas "or la Contralor-a 9eneral
de la 5e"/blica&
;* +as cuestiones sobre estado civil cu%a resoluci$n deba servir de antecedente necesario "ara el
0allo de la acci$n "enal "ersecutoria de los delitos de usur"aci$n! ocultaci$n o su"resi$n de estado civil
)Art& 1@;! inc&;o& C&O&?&*3
B* +a /ltia e1ce"ci$n est conte"lada en el Art& 1@B C&O&?! re0erente a los delitos que versen
sobre el doinio u otro derecho real constituidos sobre inuebles! la que nos se.ala al e0ecto, R7i contra la
Abril 2012
acci$n "enal se o"usieren e1ce"ciones de carcter civil concernientes al doinio o a otro derecho real
sobre inuebles! "odr sus"enderse el 'uicio criinal! cuando dichas e1ce"ciones a"arecieren revestidas
de 0undaento "lausible % de su ace"taci$n! "or la sentencia que sobre ellas recaiga! hubiere de
desa"arecer el delito&R
+a e1ce"ci$n del Art&1@B C&O&?&! "resu"one,
a&6 :ue se trate de una e1ce"ci$n de carcter civil concerniente al doinio u otro derecho real3
b&6 :ue recaiga sobre bienes inuebles3
c&6 :ue a"are#ca revestida de 0undaento "lausible3 %
d&6 :ue de ace"tarse "or la sentencia que sobre ella recaiga hubiere de desa"arecer el delito&
Esta e1ce"ci$n tiene una caracter-stica es"ecial! "uesto que ientras en las tres "rieras el asunto
"re'udicial civil necesariaente debe ser conocido "or un 'ue# distinto al criinal! en 2sta! dicho
conociiento es 0acultativo )R"odrR* % circunstanciado )R0undaento "lausibleR*&
?-"ica in0racci$n criinal vinculada a los inuebles es el delito de usur"aci$n! sancionada en sus distintas
0iguras "or los Arts&B<@ a BC2 del C&Penal&
El que la solicitud debe estar revestida de 0undaento "lausible signi0ica que se debe aco"a.ar en el
escrito en que se hace valer uno o varios antecedentes en los cuales se "ueda a"reciar "ria 0acie su
"rocedencia! "or e'e"lo! co"ia de la inscri"ci$n del usu0ructo o del
t-tulo que sirve de antecedente a la inscri"ci$n de doinio!
Con estos cuatro eleentos cu"lidos! el 'ue# del crien entra a resolver si acoge o no la "etici$n
0orulada& >e aqu- la circunstancialidad % 0acultatividad que caracteri#a a esta e1ce"ci$n&
Planteada una cuesti$n "re'udicial civil! si se estia ser ella "rocedente! el 'uicio criinal se sus"ende "or
la dictaci$n de un sobreseiiento te"oral )Art&B0=! IJB del C&P&P& % 2<2 letra c* del I&C,P,P&* % "asa a
conocer de la cuesti$n "lanteada el 'ue# civil que corres"onda o a Contralor-a 9eneral de la 5e"/blica si se
trata de un 'uicio de cuentas 0iscales3 o en caso contrario! la traitaci$n "enal contin/a&
Estas cuestiones "re'udiciales! cuando no son de conociiento e1clusivo de los 'ueces del crien sino que
de los 'ueces civiles! suscitan diversos "robleas,
a* S:u2 ocurre con el "rocediiento "enal cuando se "roueve una cuesti$n "re'udicial
civil de co"etencia de un 'ue# distinto del 'ue# del crienT&
El "rocediiento "enal se sus"ende& Ello que se ateriali#a con el "ronunciaiento "or "arte del 'ue# del
crien de la resoluci$n denoinada Rsobreseiiento te"oralR& En e0ecto! el Art&B0=! IJB C&P&P&! se.ala
que esta categor-a de resoluci$n se dictar Rcuando "ara el 'u#gaiento criinal se requiera la resoluci$n
Abril 2012
"revia de una cuesti$n civil de que deba conocer otro tribunal3 % entonces se observar lo "revenido en los
art-culos Bo& de este C$digo % 1@; del C$digo Orgnico de ?ribunalesR& El "rinci"io se establece "ara el
nuevo sistea "rocesal "enal en el art-culo 2<2 letra c* del I&C&P&P&
+a "arali#aci$n te"oral del "rocediiento "enal se antiene hasta tanto no se resuelva "or el 'ue#
co"etente la cuesti$n "re'udicial civil "roovida&
7in "er'uicio de ello! es enester tener "resente con0ore a lo "revisto en el art-culo 1@1 del I&C&P&P& que
(7ie"re que "ara el 'u#gaiento criinal se requiriere la resoluci$n "revia de una cuesti$n civil de
que debiere conocer! con0ore a la le%! un tribunal que no e'erciere 'urisdicci$n en lo "enal! se
sus"ender el "rocediiento criinal hasta que dicha cuesti$n se resolviere "or sentencia 0ire&
(Esta sus"ensi$n no i"edir que se veri0iquen actuaciones urgentes % estrictaente necesarias "ara
con0erir "rotecci$n a la v-ctia o a testigos o "ara establecer circunstancias que co"robaren los
hechos o la "artici"aci$n del i"utado % que "udieren desa"arecer&
(Cuando se tratare de un delito de acci$n "enal "/blica! el inisterio "/blico deber "roover la
iniciaci$n de la causa civil "revia e intervendr en ella hasta su t2rino! instando "or su "ronta
conclusi$n&4
5esuelta la cuesti$n "re'udicial "or el 'ue# civil o la Contralor-a! deben "onerse en conociiento del 'ue#
del crien o de garant-a los antecedentes&
7i en virtud de ellos no desa"arece el delito! debe reiniciarse el "rocediiento "enal&
7i en virtud de ellos desa"arece el delito! deber sobreseerse de0initivaente la causa! coo ocurre "or
e'e"lo en el delito de bigaia si el 'ue# civil hubiere deterinado que es nulo el "rier atrionio&
b* S:u2 legislaci$n es a"licable en el conociiento de las cuestiones "re'udiciales civilesT&
+a res"uesta a esta interrogante la encontraos en el inciso 0inal del Art& 1@; C&O&?&! seg/n el cual Ren
todo caso! la "rueba % decisi$n de las cuestiones civiles que es llaado a 'u#gar el tribunal que conoce de
los 'uicios criinales! se su'etarn a las dis"osiciones del derecho civilR&

?. REGLA DE LA PREAENCION O INEBCUSAGILIDAD.
1. CONCEPTO
Esta regla se encuentra 0orulada en el Art& 112 del C&O&?& seg/n la cual U'i"-/+" )!" '"gI& l l"(
%!"+"& *o-/"t"&t"' /+ *o&o*"+ $" !& -i'-o '!&to $o' o -F' t+i2!&l"'# &i&g!&o $" "llo' /o$+F
";*!'+'" $"l *o&o*i-i"&to 20o "l /+"t";to $" <2"+ ot+o' t+i2!&l"' )!" /!"$& *o&o*"+ $"l
-i'-o '!&to1 /"+o "l )!" <( /+"8"&i$o "& "l *o&o*i-i"&to ";*l!(" lo' $"-F'# lo' *!l"' *"'&
$"'$" "&to&*"' $" '"+ *o-/"t"&t"'U.
Abril 2012
Este art-culo no es s que una a"licaci$n de uno de los 0undaentos o bases del e'ercicio de la
8urisdicci$n consagrado en el inciso segundo del art&@; de la C&P&E % en el art&10! inc&2J C&O&?&! en cu%a
virtud! reclaada la intervenci$n de los tribunales Ren 0ora legal % en negocios de su co"etencia! no
"odrn e1cusarse de e'ercer su autoridad ni a/n "or 0alta de le% que resuelva la contienda soetida a su
decisi$nR&
2.- ELEMENTOS LUE DEGEN CONCURRIR PARA LA APLICACIN DE LA REGLA.

Para que o"ere la regla de la "revenci$n o ine1cusabilidad conte"lada en el encionado art&112 del
C&O&?& es enester,
a&6 :ue de acuerdo con las reglas de la co"etencia e1istieren dos o s tribunales "otencialente
co"etentes "ara el conociiento del asunto&
Esta situaci$n es la que se "resenta en todos los casos en que e1iste co"etencia acuulativa o "reventiva
"ara el conociiento de un asunto! es decir! cuando ha% dos o s tribunales que "ueden "otencialente
conocer de un iso asunto coo acontece "or e'e"lo en las acciones inuebles! la acci$n civil
indeni#atoria de un delito! la e'ecuci$n de las resoluciones 'udiciales cuando sea necesaria la iniciaci$n
de un nuevo 'uicio! etc&
b&6 :ue el deandante "resente su deanda ante uno de ellos&
El deandante "uede! en caso que e1istan dos o s tribunales "otencialente co"etentes "ara conocer
de un asunto! requerir la intervenci$n de cualquiera de ellos "ara conocer del asunto! sin que ninguno
"ueda e1cusarse de conocer del asunto ba'o "rete1to de e1istir otros tribunales co"etentes "ara ello&
Este es el as"ecto de la regla que le otorga la denoinaci$n de ine1cusabilidad&
c&6 :ue uno de los tribunales "revenga en el conociiento del asunto! instante a "artir del cual cesa la
co"etencia de los otros tribunales que hubieren sido "otencialente co"etentes&
En este as"ecto! se conte"la la denoinaci$n de esta regla coo Rde la "revenci$nR! "uesto que a"enas
coience a conocer uno de los tribunales co"etentes )"revenga en el conociiento*! se "roduce
autoticaente la e1tinci$n de la "otencial co"etencia del o de los otros tribunales& 7e habla del
tribunal que R"revinoR coo aquel que conoce "riero&
Este e0ecto esta e1"resaente conte"lado res"ecto de la co"etencia acuulativa que se conte"la en
el nuevo sistea "rocesal res"ecto de la acci$n civil indeni#atoria e'ercida "or la v-ctia en contra del
i"utado en el inciso segundo del art-culo <= del I&C&P&&6 Prescribe al e0ecto ese "rece"to que (Asiiso!
durante la traitaci$n del "rocediiento "enal la v-ctia "odr deducir res"ecto del i"utado! con
arreglo a las "rescri"ciones de este C$digo! todas las restantes acciones que tuvieren "or ob'eto
"erseguir las res"onsabilidades civiles derivadas del hecho "unible& +a v-ctia "odr tabi2n e'ercer
esas acciones civiles ante el tribunal civil corres"ondiente& Con todo! aditida a traitaci$n la
deanda civil en el "rocediiento "enal! no se "odr deducir nuevaente ante un tribunal civil&4
Abril 2012
Finalente! res"ecto de los 'uicio de alientos se conte"la un caso de co"etencia "reventiva al
establecerse que son co"etentes "ara conocer de la deanda de alientos el 'ue# de letras en lo civil
del doicilio del alientante o del alientario a elecci$n de este /ltio& Art& 1J +e% Abandono de
Failia % Pago de Pensiones alienticias % 1B@ del C&O&?&! odi0icados "or la +e% 1=&@B1! "ublicada
en el Diario O0icial de 2B de 'ulio de 2001&
En el caso que la deanda de alientos sea de co"etencia del 'ue# de enores! "orque los alientos
se deban a enores! al c$n%uge del alientante cuando 2ste los solicitare con'untaente con sus hi'os
enores! o a "arientes a%ores % enores de edad que los reclaaren con'untaente! se antiene el
"rinci"io de la co"etencia acuulativa dado que conocer de la deanda el 'ue# de letras de
enores del doicilio del alientante o del alientario a elecci$n de este /ltio& Art& 2J +e%
Abandono de Failia % Pago de Pensiones alienticias! odi0icado "or la +e% 1=&@B1! "ublicada en el
Diario O0icial de 2B de 'ulio de 2001&
En la actualidad! en virtud del art& AH nueral B de la le% 1==CA que crea los ?ribunales de Failia!
sern estos los co"etentes "ara conocer todo lo relacionado con las causas de alientos
D. REGLA DE LA EHECUCION.
1.- CONCEPTO.-
7e.ala el Art& 11;! inc&1J C&O&?& que Rl "0"*!*i3& $" l' +"'ol!*io&"' *o++"'/o&$" lo' t+i2!&l"' )!"
l' <!2i"+"& /+o&!&*i$o "& /+i-"+ o "& I&i* i&'t&*iU.
Esta regla hace radicar el cu"liiento de las resoluciones en los tribunales que las "ronuncian en "riera
o en /nica instancia&
E't" /+i&*i/io $" *+F*t"+ g"&"+l +"*o&o*" t+"' ";*"/*io&"',
1P.- E& "l &!"8o 'i't"- /+o*"'l /"&l# l "0"*!*i3& $" l '"&t"&*i $"%i&iti8 /"&l ( $" l'
-"$i$' $" '"g!+i$$ "'t2l"*i$' "& l '"&t"&*i /+o&!&*i$ /o+ "l t+i2!&l $" 0!i*io o+l &o
$"2" '"+ "0"*!t$ &t" :l# 'i&o )!" &t" "l 0!,g$o $" g+&t6 )!" <!2i"+" i&t"+8"&i$o "& "l
+"'/"*ti8o /+o*"$i-i"&to /"&l.
En el nuevo sistea "rocesal "enal! la e'ecuci$n de las sentencias "enales % de las edidas de seguridad
"revistas en la le% "rocesal "enal ser de co"etencia del 'u#gado de garant-a que hubiere intervenido en
el res"ectivo "rocediiento "enal&) art& 11; inc& 2J del C&O&?&*&
Ios encontrareos realente 0rente a una e1ce"ci$n de la regla general cuando se hubiere resuelto el
con0licto "enal en el 'uicio oral! "uesto que en tal caso! no obstante que la sentencia de0initiva es
"ronunciada "or el tribunal de 'uicio oral en lo "enal! la e'ecuci$n de la sentencia le corres"onder al
'u#gado de garant-a&
Abril 2012
7in ebargo! si la sentencia ha sido "ronunciada "or el 'ue# de garant-a en el "rocediiento abreviado o
si"li0icado no nos encontrareos en tal caso 0rente a una e1ce"ci$n de la regla general! sino que s
bien ante una a"licaci$n de ella&
El art-culo BCC del ICPP establece que ( durante la e'ecuci$n de la "ena o de la edida de seguridad! s$lo
"odrn intervenir &t" "l *o-/"t"&t" 0!", $" g+&t6 el inisterio "/blico! el i"utado % su de0ensor&
El condenado o el curador! en su caso! "odrn e'ercer durante la e'ecuci$n de la "ena o edida de
seguridad todos los derechos % 0acultades que la norativa "enal % "enitenciaria les otorgare4&
El re0erido "rece"to rati0ica la co"etencia del 'ue# de garant-a "ara conocer de la e'ecuci$n de la "ena o
de la edida de seguridad! "ero ades e1clu%e de esta "arte del "rocediiento a los des intervinientes
en el "roceso "enal! coo son el querellante! la v-ctia % sus res"ectivos de0ensores&
2P.- E& "l &!"8o 'i't"- /+o*"'l /"&l# l "0"*!*i3& $" l /+t" *i8il $" l '"&t"&*i $"%i&iti8
$i*t$ $"&t+o $"l /+o*"'o /"&l &o $"2" '"+ "0"*!t$ &t" lo' t+i2!&l"' /"&l"'# 'i&o )!" &t"
"l 0!,g$o $" l"t+' *i8il )!" %!"+" *o-/"t"&t" *o&%o+-" l' +"gl' g"&"+l"'.
De con0oridad a lo "revisto en el art-culo ;B= del ICPP! tanto en caso de absoluci$n coo en el de
condena deber el tribunal "ronunciarse acerca de la deanda civil vlidaente inter"uesta&4
Por otra "arte! el inciso 0inal del art-culo 1@2 del C&O&?& haciendo una clara e1ce"ci$n a la regla general
de la e'ecuci$n! nos se.ala que ser co"etente "ara conocer de la e'ecuci$n de la decisi$n civil de las
sentencias de0initivas dictadas "or los 'ueces con co"etencia "enal! el tribunal civil que 0uere
co"etente con0ore a las reglas generales&
En consecuencia! si se hubiere "ronunciado una sentencia de0initiva "enal! acogi2ndose la deanda
civil deducida "or la v-ctia en contra del i"utado! /nico caso en que ello es "osible ante los
tribunales del crien en el nuevo sistea "rocesal "enal! la e'ecuci$n de la sentencia civil no deber
seguirse ante ellos! sino que ante el tribunal civil que 0uere co"etente con0ore a las reglas generales&
El "rocediiento que deber a"licarse "ara obtener la e'ecuci$n de la sentencia civil se nos se.ala en el
art-culo B@2 del I&C&P&P& se.alndonos que (en el cu"liiento de la decisi$n civil de la sentencia!
regirn las dis"osiciones sobre e'ecuci$n de las resoluciones 'udiciales que establece el C$digo de
Procediiento Civil&4
Ello i"lica que el /nico "rocediiento que cabr a"licar "ara la e'ecuci$n de esa sentencia que
conte"la "restaciones civiles ser el 'uicio e'ecutivo! dado que no cabe a"licar el "rocediiento
incidental que s$lo es "rocedente cuando la e'ecuci$n se solicita ante el tribunal que conoci$ del
"roceso en /nica o "riera instancia& Debeos acordar que con0ore al art-culo 2;; del C&P&C& el
"rocediiento incidental s$lo es a"licable ( cuando se solicite la e'ecuci$n de una sentencia &t" "l
t+i2!&l )!" l dict$ dentro del "la#o de un a.o contado desde que la e'ecuci$n se hi#o e1igible! si la
le% no ha dis"uesto otra 0ora es"ecial de cu"lirla! se ordenar su cu"liiento con citaci$n de la
"ersona en contra de quien se "ide&4&
Abril 2012
;&6 Lo' t+i2!&l"' )!" *o&o,*& $" lo' +"*!+'o' $" /"l*i3&# *'*i3& o +"8i'i3&# "0"*!t+F& lo'
%llo' )!" $i*t+"& /+ l '!'t&*i*i3& $" $i*<o' +"*!+'o'.
Es obvio que los tribunales que conocen de los recursos estn investidos de la 0acultad de e'ecutar las
resoluciones que "ronuncien durante su traitaci$n& Al e0ecto! el inciso 2J del Art& 11; C&O&?& se.ala que
R De igual anera! los tribunales que cono#can de la revisi$n de las sentencias 0ires o de lo' +"*!+'o' $"
/"l*i3&# *'*i3& o $" &!li$$ *o&t+ '"&t"&*i' $"%i&iti8' /"&l"'# "0"*!t+F& lo' %llo' )!"
$i*t"& /+ '! '!'t&*i*i3&. Po$+F& t-2i:& $"*+"t+ "l /go $" l' *o't' $"!$$' lo'
%!&*io&+io' )!" <!2i"+"& i&t"+8"&i$o "& '! t+-it*i3&# +"'"+8&$o "l $" l' $"-F' *o't' /+ )!"
'" $"*+"t$o /o+ "l t+i2!&l $" /+i-"+ i&'t&*iR&
7i bien la regla del Art& 11; C&O&?&! es "lenaente a"licable en lo relativo al cu"liiento de los autos %
decretos! no lo es res"ecto de otras resoluciones&
En e0ecto! tratndose de las sentencias de0initivas o interlocutorias! se "uede solicitar su cu"liiento o
e'ecuci$n con0ore al /+o*"$i-i"&to i&*i$"&tl dentro del a.o siguiente a la 0echa en que se haga
e1igible la obligaci$n '3lo &t" "l t+i2!&l )!" l $i*t3 "& I&i* ( /+i-"+ i&'t&*i! a"licndose las
noras conte"ladas en los Arts&2;1 % siguientes del C$digo de Procediiento Civil&
Pero si "ara "erseguir el cu"liiento o e'ecuci$n de la sentencia de0initiva se quiere iniciar un nuevo
'uicio "ara obtener su cu"liiento! el "rocediiento que deber a"licarse ser el 0!i*io "0"*!ti8o
conte"lado en los art-culos B;B % siguientes del C&P&C&& En tal caso nos encontraos ante una
*o-/"t"&*i *!-!lti8 o /+"8"&ti8! "uesto que se "odr requerir su cu"liiento a trav2s de este
"rocediiento ante el tribunal que dict$ la resoluci$n en /nica o "riera instancia o ante el tribunal que
0uere co"etente con0ore a las reglas generales& Esta situaci$n es la que se conte"la en el art&11B del
C&O&?& al se.alarnos que R'i"-/+" )!" l "0"*!*i3& $" !& '"&t"&*i $"%i&iti8 <i*i"+" &"*"'+i l
i&i*i*i3& $" !& &!"8o 0!i*io# /o$+F :'t" $"$!*i+'" &t" "l t+i2!&l )!" -"&*io& "l i&*i'o /+i-"+o
$"l +t6*!lo /+"*"$"&t" o &t" "l )!" '" *o-/"t"&t" "& *o&%o+-i$$ lo' /+i&*i/io' g"&"+l"'
"'t2l"*i$o' /o+ l l"(# "l"**i3& $" l /+t" )!" <!2i"+" o2t"&i$o "& "l /l"itoU.
Este art-culo 11B C&O&?& es otro e'e"lo! qui#s uno de los s claros % ani0iestos! de co"etencia
acuulativa o "reventiva que consagran nuestros te1tos "ositivos cuando se inicia un nuevo 'uicio "ara
solicitar la e'ecuci$n de la sentencia& En cabio! cuando se solicita el cu"liiento de la sentencia a
trav2s del "rocediiento incidental! es un caso de co"etencia "rivativa o e1clusiva! "uesto que su
conociiento s$lo corres"onde al tribunal que la "ronunci$ en /nica o "riera instancia&
Debeos recordar que! de acuerdo a lo "revisto en los dos /ltios incisos del art& @C de la C&P&E&! R/+
<*"+ "0"*!t+ '!' +"'ol!*io&"' ( /+*ti*+ o <*"+ /+*ti*+ lo' *to' $" i&'t+!**i3& )!" $"t"+-i&"
l l"(# lo' t+i2!&l"' o+$i&+io' ( lo' "'/"*il"' )!" i&t"g+& "l Po$"+ H!$i*il# /o$+F& i-/+ti+
3+$"&"' $i+"*t' l %!"+, /I2li* o "0"+*"+ lo' -"$io' $" **i3& *o&$!*"&t"' $" )!" $i'/!'i"+&.
Lo' $"-F' t+i2!&l"' lo <+F& "& l %o+- )!" $"t"+-i&" l l"(.
L !to+i$$ +")!"+i$ $"2"+F *!-/li+ 'i& -F' t+F-it" "l -&$to 0!$i*il ( &o /o$+F *li%i*+ '!
%!&$-"&to ! o/o+t!&i$$# &i l 0!'ti*i o l"gli$$ $" l $"*i'i3& )!" '" t+t $" "0"*!t+.U
Abril 2012
Esta 0acultad de i"erio que "oseen los tribunales "ara hacer e0ectivo el cu"liiento "or la 0uer#a de sus
resoluciones a"arece reiterado con rango legal en el art-culo 11 del C&O&?&6
Finalente! el art-culo 2B0 del C&P&C& establece que R cu"lida una resoluci$n! el tribunal tendr 0acultad
"ara decretar las edidas tendientes a de'ar sin e0ecto todo lo que se haga en contravenci$n a lo e'ecutado&
REl que quebrante lo ordenado cu"lir ser sancionado con reclusi$n enor en su grado edio a
1ioR&
TITULO III. LAS REGLAS ESPECIALES DE LA COMPETENCIA
1.- GENERALIDADES.
Deterinado que un asunto debe ser conocido "or un tribunal ordinario! es enester deterinar cual de
ellos dentro de la escala 'errquica es el co"etente "ara conocer de 2l&
Una de las clasi0icaciones de la co"etencia que anali#aos era la de la co"etencia absoluta % relativa&
+as reglas de la co"etencia absoluta son las que deterinan la 'erarqu-a del tribunal ordinario que ser
co"etente "ara el conociiento de un asunto&
+as reglas de la co"etencia relativa son las que deterinan cual tribunal ordinario dentro de una
deterinada 'erarqu-a es el co"etente "ara conocer de un asunto&
Del estudio "articular de estas reglas de la co"etencia absoluta % relativa nos hareos cargo a
continuaci$n&
SECCION 1 : REGLAS DE LA COMPETENCIA
AGSOLUTA.
1.- CONCEPTO.
L' +"gl' $" l *o-/"t"&*i 2'ol!t son aquellas que deterinan la 'erarqu-a del tribunal que es
co"etente "ara conocer de un asunto deterinado&
Ellas se encuentran establecidas en los art-culos 11< a 1;; del C&O&?&6
2.- CARACTEROSTICAS.
+as reglas de la co"etencia absoluta "resentan las siguientes caracter-sticas,
a&6 7on de orden "/blico&
Abril 2012
+as reglas de la co"etencia absoluta son de orden "/blico "or cuanto dicen relaci$n con la
organi#aci$n % 0uncionaiento de nuestros tribunales&

b&6 7on irrenunciables&
Esta caracter-stica de las reglas de la co"etencia absoluta no es s que una consecuencia de su
carcter de orden "/blico! no "udiendo ellas ser odi0icadas "or la voluntad e1"resa o tcita de las "artes&
c&6 Io "rocede la "r$rroga de la co"etencia&
d&6 Puede % debe ser declarada de o0icio la inco"etencia del tribunal&
e&6 Io e1iste "la#o "ara que las "artes aleguen la nulidad del "rocediiento "or inco"etencia
absoluta del tribunal&
7. ELEMENTOS DE LA COMPETENCIA AGSOLUTA.
+os tres eleentos de la co"etencia absoluta en nuestra legislaci$n! que deterinan la 'erarqu-a
del tribunal que conocer de un deterinado asunto! son las siguientes,

A. L C!&t61
G. L Mt"+i# (
C. El F!"+o o P"+'o&.
En la actualidad! "odr-aos agregar coo otro eleento de la co"etencia absoluta en ateria "enal el
%*to+ ti"-/o&
Coo sabeos se ha conte"lado una entrada gradual de vigencia "ara el nuevo sistea "rocesal "enal!
el cual deterina cual es el tribunal co"etente "ara conocer de un deterinado asunto&
En e0ecto! con0ore a lo "revisto en el art-culo BJ transitorio de la +e% Orgnica Constitucional del
Ministerio P/blico % en el art-culo BAB del C$digo Procesal Penal! res"ecto de todos los delitos coetidos
con anterioridad a la 0echa de entrada en vigencia en la res"ectiva 5egi$n sern co"etentes los tribunales
que corres"ondan "or la a"licaci$n de las noras de co"etencia vigentes a esa 0echa % se a"licar el
"rocediiento que corres"onda conte"lado en el C$digo de Procediiento Penal o en le%es es"eciales&
En este caso! la investigaci$n no es dirigida "or el Ministerio P/blico % son claraente inco"etentes "ara
conocer de 2l tanto el 'ue# de garant-a coo el tribunal de 'uicio oral en lo "enal&
En cabio! si el delito se hubiere coetido con "osterioridad a la entrada en vigencia del C$digo Procesal
Penal! la investigaci$n deber ser dirigida "or el Ministerio P/blico con la "artici"aci$n del 'ue# de
garant-a que se "rev2 en la le%! % se a"licar el "rocediiento que 0uere "ertinente de los conte"lados en
el Iuevo C$digo Procesal Penal "ara el desarrollo del "roceso "enal&
Abril 2012
7in ebargo! debeos hacer "resente que el 0actor tie"o no tiene in'erencia alguna res"ecto de los
delitos de co"etencia de los tribunales ilitares! en atenci$n a que la re0ora "rocesal "enal no es
a"licable res"ecto de ellos con0ore a lo "rescrito en el inciso 0inal del art-culo A; de la Constituci$n
Pol-tica&
9. LA CUANTIA.
9.A. GENERALIDADES.-
Este eleento o 0actor de la co"etencia absoluta! que %a hab-a "erdido i"ortancia con la su"resi$n de
los 'u#gados de letras de enor cuant-a! tanto en el ca"o civil cuanto en el "enal! "or lo que ho% coo
regla de co"etencia "rcticaente no tiene ning/n inter2s! atendido el hecho de la eliinaci$n "or la
dictaci$n de la +e% IJ 1A&@@C de 1=A= de los 'ueces de distrito % de los de subdelegaci$n&
Con todo! si bien en la actualidad la i"ortancia de este eleento ha disinuido en lo que res"ecta a la
deterinaci$n de la co"etencia! no la ha "erdido "ara los e0ectos de deterinar el "rocediiento
a"licable&6 +a cuant-a coo regla de adisibilidad "ara la "rocedencia de deterinados recursos se
antiene en lo que dice relaci$n con la "rocedencia de algunos recursos! coo el de a"elaci$n en ateria
civil % el de revisi$n en ateria "enal! "ero %a no se a"lica res"ecto del recurso de casaci$n en el 0ondo a
"artir de la odi0icaci$n introducida al art-culo @C@ del C&P&C& "or la le% 1=&;@B&

9.G. CONCEPTO.
El Art& 11< del C&O&?& es"eci0ica qu2 se entiende "or cuant-a en ateria civil % "enal& 7e.ala el "rece"to
que R"& lo' '!&to' *i8il"' la cuant-a de la ateria se deterina "or el valor de la cosa dis"utada&
E& lo' '!&to' *+i-i&l"' se deterina "or la "ena que el delito lleva consigoR&
9.C. REGLAS PARA DETERMINAR LA CUANTOA EN LOS ASUNTOS PENALES.
RPara deterinar la gravedad o levedad en ateria criinal! se estar a lo dis"uesto en el C$digo PenalR
)Art& 1;2 C&O&?&*&
7eg/n el C$digo Penal los delitos! en cuanto a su gravedad! se clasi0ican en 0altas! si"les delitos % en
cr-enes& Esta clasi0icaci$n se deterina "or la "ena que el hecho il-cito lleva consigo&
5es"ecto de los cr-enes conoce el 'ue# de letras en lo criinal o un tribunal uni"ersonal de e1ce"ci$n&
De los si"les delitos! "or regla general! conoce el 'ue# de letras&
De las 0altas! "or regla general! conocen los 'ueces de "olic-a local sie"re que sea abogado& Por
e1ce"ci$n! los 'ueces del crien de 7antiago deben conocer de las 0altas sancionadas en los art-culos B=B!
Ios&<! @! 12! 1C! 1=! 20 % 213 B=<! Ios&;! 1<! 21 % 223 B=B! Ios&1! A! 1A! ;1 % ;;3 % B=@ del C$digo Penal!
Abril 2012
que se coetan dentro de las counas de 7antiago! :uinta Ioral! _u.oa! Providencia! +as Condes % +a
5eina )Art&B<! IJ2! letra e! inc&2J C&O&?&*&
En el nuevo "roceso "enal! la cuant-a del asunto deterina el tribunal co"etente % el "rocediiento
a"licable&
2.1. FALTAS.
De las 0altas conocen los 'u#gados de garant-a a trav2s de los siguientes "rocediientos,
a&6 Procediiento onitorio&
Este "rocediiento es a"licable s$lo tratndose de las 0altas que debieren sancionarse s$lo con "ena de
ulta& Art& ;=2 ICPP
b&6 Procediiento si"li0icado&
Este "rocediiento es a"licable res"ecto de todas las 0altas con e1ce"ci$n de las que debieren
sancionarse s$lo con "ena de ultas Art& ;AA ICPP! % tabien res"ecto de las 0altas que debieren
sancionarse s$lo con "ena de ulta! se hubiere reclaado de ella "or el i"utado dentro del "la#o
legal& Art& ;=2 inc& 0inal ICPP
2.2. CRIMENES Y SIMPLES DELITOS.
acci$n % el "rocediiento a"licable! se clasi0ican en el nuevo "roceso "enal en cr-enes o si"les
delitos de acci$n "enal "/blica! de acci$n "enal "rivada % de acci$n "enal "/blica "revia instancia
"articular&
e'ercitarse "or la v-ctia )Art& << I&C&P&P&* % s$lo ediante la inter"osici$n de una querella )Art& B00
del I&C&P&P&*&6 El "rocediiento que debe a"licarse "ara la traitaci$n de los cr-enes o si"les
delitos de acci$n "enal "rivada es el "rocediiento de acci$n "enal "rivada! conte"lado en el ?-tulo
KK del +ibro KE De los Procediientos Es"eciales % E'ecuci$n del C$digo Procesal Penal&
8os crmenes o simples delitos de accin penal pAblica son aquellos en que la acci$n "enal debe ser
e'ercida de o0icio "or el Ministerio P/blico % ades "or las "ersonas que deterine la le%& )Art& <;
C&P&P&* +a investigaci$n "uede iniciarse de o0icio "or el Ministerio P/blico! "or denuncia o "or querella
& ) art 1@2 ICPP*&

El tribunal co"etente % el "rocediiento que debe a"licarse "ara la traitaci$n de los cr-enes o
si"les delitos de acci$n "enal "/blica es,
a&6 El "rocediiento abreviado&) art& B0C ICPP*
Abril 2012
Del "rocediiento abreviado conoce el 'ue# de garant-a % se a"lica si concurren los siguientes
requisitos co"ulativos,
a&1& 7e trate de cr-enes o si"les delitos res"ecto de los cuales el 0iscal no requiriere la i"osici$n de
una "ena de uerte o "rivativa de libertad su"erior a cinco a.os de "residio o reclusi$n enores en su
grado 1io
a&2& El i"utado! en conociiento de los hechos de la acusaci$n % de los antecedentes de la
investigaci$n que la 0undaren! debe haber ace"tado los hechos % ani0estado su con0oridad con la
a"licaci$n de este "rocediiento&
b&6 El "rocediiento si"li0icado&)art& ;AA ICPP*&
Del "rocediiento si"li0icado conoce el 'ue# de garant-a % se a"lica res"ecto de los si"les delitos
res"ecto de los cuales el Ministerio P/blico requiriere la i"osici$n de una "ena que no e1cediere de
"residio o reclusi$n enores en su grado -nio % no recibiere a"licaci$n el "rocediiento abreviado
c&6 El 'uicio oral&6 ) arts& 2A1 % sgtes*&
Del 'uicio oral conoce el tribunal oral en lo "enal! luego de concluida la investigaci$n! % constitu%e el
"rocediiento ordinario en el nuevo sistea "rocesal "enal! conte"lndose en el ?-tulo KKK del +ibro
KK del C$digo Procesal Penal
Al igual que en el "rocediiento civil! el legislador "enal regula en el ?itulo KKK del +ibro KK del
I&C&P&P& el 8uicio Oral! el que debe a"licarse "ara la soluci$n de todos los con0lictos en caso que no se
ha%a establecido un "rocediiento es"ecial&
El 8uicio Oral se caracteri#a "or ser de a"licaci$n general % "or tener el carcter de su"letorio res"ecto
de los otros "rocediientos "enales! al tenerse que a"licar sus dis"osiciones a todos las gestiones!
trites % actuaciones de los otros "rocediientos que no est2n soetidos a una nora es"ecial&6 ) A
titulo e'e"lar! v2ase arts ;A=! B0< % B1< del ICPP*&
8os crmenes o simples delitos de accin penal pAblica previa instancia particular son aquellos en
que no "uede "rocederse de o0icio sin que! a lo enos! el o0endido "or el delito o las des "ersonas
"revistas en la le% hubiere denunciado el hecho a la 'usticia! al inisterio "/blico o a la "olic-a& )Art& <<
I&C&P&P&*& +a investigaci$n "or el Ministerio P/blico s$lo "uede iniciarse "or la inter"osici$n de una
querella o de una denuncia "resentada "or dichas "ersonas3 "ero una ve# deducidas! la acci$n % el
"rocediiento a"licable se rige "or las noras de la acci$n "enal "/blica&
9.D. REGLAS PARA DETERMINAR LA CUANTOA EN LOS ASUNTOS CIAILES.
7in lugar a dudas! era en ateria civil en donde a%or a"licaci$n ten-a la regla de la cuant-a en sede de
co"etencia& En la actualidad! coo se ha venido diciendo! no la tiene % nuestro estudio "osterior
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/nicaente in0luir "ara los e0ectos de deterinar si el tribunal conocer en /nica o en "riera instancia!
la "rocedencia de algunos recursos % la naturale#a del "rocediiento a"licable& +a co"etencia en 0unci$n
de la cuant-a est entregada e1clusivaente a los 'ueces de letras&
Ahora bien! en 2stos /ltios tribunales la cuant-a s$lo i"orta "ara 0i'ar si el tribunal ser co"etente "ara
resolver el asunto en /nica o "riera instancia )Art& B<! Ios& 1 % 2 C&O&?&*& En e0ecto! si el asunto es de
una cuant-a in0erior a 10 U&?&M&! conocer en /nica instancia& 7i es su"erior a 10 U&?&M&! en "riera
instancia&
+as reglas que se establecen "ara deterinar la cuant-a son las siguientes,
En "rier lugar! "ara estudiar la cuant-a en ateria civil! es enester distinguir entre aquellos
asuntos susce"tibles de a"reciaci$n "ecuniaria % aquellos que no lo son&
9.E. DETERMINACIN DE LA CUANTOA EN ASUNTOS NO SUSCEPTIGLES DE
APRECIACIN PECUNIARIA.
Estos asuntos! "or su i"ortancia! sie"re han estado entregados al conociiento del 'ue# de
letras& En e0ecto! los Arts& 1;0 % 1;1 C&O&?! "or v-a eraente e'e"lar! se.alan qu2 asuntos no son
susce"tibles de a"reciaci$n "ecuniaria&
7e.ala el "riero de los "rece"tos citados que R"ara el e0ecto de deterinar la co"etencia se re"utarn
de a%or cuant-a los negocios que versen sobre aterias que no est2n su'etas a una deterinada
a"reciaci$n "ecuniaria& ?ales son! "or e'e"lo,
1J +as cuestiones relativas al estado civil de las "ersonas3
2J +as relativas a la se"araci$n de bienes entre arido % u'er! o a la crian#a % cuidado de los hi'os3
;J +as que versen sobre valide# o nulidad de dis"osiciones testaentarias! sobre "etici$n de herencia!
o sobre a"ertura o "rotocoli#aci$n de un testaento % des relacionadas con la a"ertura de la sucesi$n! %
BJ +as relativas al nobraiento de tutores % curadores! a la adinistraci$n de estos 0uncionarios! a
su res"onsabilidad! a sus e1cusas % a su reoci$nR&
Prescribe el Art& 1;1 C&O&?& que Rse re"utarn tabi2n! en todo caso! coo aterias de a%or cuant-a!
"ara el e0ecto de deterinar la co"etencia del 'ue#! las que en seguida se indican,
1J El derecho al goce de los cr2ditos de un ca"ital acensuado! %
2J ?odas las cuestiones relativas a quiebras % a convenios entre el deudor % los acreedoresR )Art& 1B;
C&O&?&*&
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En general! se "uede a0irar que los asuntos re"utados coo de a%or cuant-a son aterias vinculadas al
Derecho de Failia % a cuestiones en que las suas de dinero involucradas no se "ueden cuanti0icar con
0acilidad&
9.REGLAS PARA DETERMINAR LA CUANTOA EN ASUNTOS SUSCEPTIGLES DE
APRECIACIN PECUNIARIA.
A este ti"o de asuntos se re0ieren los Arts& 11C % siguientes C&O&?&! "rece"tos que establecen +"gl'
g"&"+l"' /+ $"t"+-i&+ l *!&t6 $"l 0!i*io&
En "rier t2rino! coien#a el legislador "or distinguir si el deandante aco"a.a o no docuentos en
que a"o%e su "retensi$n&
Si "l $"-&$&t" *o-/@ "'o' $o*!-"&to' se a"lica el Art& 11C! "rece"to que se.ala que si Ren ellos
a"areciere deterinado el valor de la cosa dis"utada! se estar "ara deterinar la co"etencia a lo que
conste de dichos docuentosR&
Para deterinar la cuant-a de las obligaciones en oneda e1tran'era! "odr aco"a.ar el actor! al tie"o
de "resentar la deanda! un certi0icado e1"edido "or un banco! que e1"rese en oneda nacional la
equivalencia de la oneda e1tran'era deandada& Dicho certi0icado no "odr ser anterior en s de 10
d-as )Art&21 +e% IJ1A&010* a la 0echa de "resentaci$n de la deanda&
Si "l $"-&$&t" &o *o-/@ $o*!-"&to' )!" 'i+8& $" /o(o '! /+"t"&'i3& es enester e0ectuar
una nueva distinci$n seg/n si la acci$n o "retensi$n eana de un derecho real o de un derecho "ersonal&
. A**i3& /"+'o&l.-
7e.ala el Art& 11@ C&O&?& que Rsi el deandante no aco"a.are docuentos o si de ellos no a"areciere
esclarecido el valor de la cosa! % la acci$n entablada 0uere "ersonal! se deterinar la cuant-a de la ateria
"or la a"reciaci$n que el deandante hiciere en su deanda verbal o escritaR&
2. A**i3& +"l.- 7i la acci$n )"retensi$n* es real! entran a 'ugar una serie de reglas "ara deterinar la
cuant-a,
1& 7e.ala el Art& 11A! inc&1J C&O&?& que Rsi la acci$n entablada 0uere real % el valor de la cosa no a"areciere
deterinado del odo que se indica en el art-culo 11C! se estar a l /+"*i*i3& )!" l' /+t"' <i*i"+"&
$" *o-I& *!"+$oR&
En el inciso segundo se establece una "resunci$n de derecho de que e1iste acuerdo entre las "artes!
"resunci$n que constitu%e una verdadera R"r$rroga de la co"etencia absolutaR en 0unci$n de la cuant-a&
Esta R"r$rrogaR se "roduce cuando las "artes e0ect/an cualquiera gesti$n que no sea reclaar de la
inco"etencia "or conce"to de la cuant-a&
Abril 2012
7e.ala el inciso citado que R"or el si"le hecho de haber co"arecido ante el 'ue# "ara cualquier
diligencia o trite del 'uicio todas las "artes 'untas o cada una de ellas se"aradaente! sin que ninguna
ha%a entablado reclao "or inco"etencia nacida del valor de la cosa dis"utada! se "resue de derecho el
acuerdo de que habla el inciso anterior % se establece la co"etencia del 'ue# "ara seguir conociendo del
litigio que ante 2l se hubiere entabladoR&
2& Si &o ";i't" *!"+$o "&t+" l' /+t"'! el 'ue# debe deterinar la cuant-a "or edio de la "8l!*i3&
"%"*t!$ /o+ /"+ito'.
El Art& 11= C&O&?& se.ala que Rsi el valor de la cosa deandada "or acci$n real no 0uere deterinado del
odo que se indica en el art-culo anterior! el 'ue# ante quien se hubiere entablado la deanda nobrar un
"erito "ara que eval/e la cosa % se re"utar "or verdadero valor de ella! "ara el e0ecto de deterinar la
cuant-a del 'uicio! el que dicho "erito 0i'areR&
El in0ore del "erito es obligatorio en cuanto a sus conclusiones! tanto "ara el 'ue# coo "ara las "artes&
Esta circunstancia di0erencia el "erita'e en estudio del in0ore de "eritos 6edio de "rueba! %a que este
/ltio es a"reciado "or el 'ue# con0ore a las reglas de la sana cr-tica )art& B2< del C&P&C&*& Ades! "ara
los e0ectos de deterinar la cuant-a corres"onde al 'ue# la designaci$n del "erito3 en cabio! tratndose
del in0ore "ericial coo edio de "rueba! corres"onde a las "artes designar los "eritos! % s$lo ante el
desacuerdo de las "artes! debe el tribunal e0ectuarla designaci$n& )Art& B1B del C&P&C&*
Finalente! "reviene el Art& 120 C&O&?& que Rcualquiera de las "artes "uede! en los casos en que el
valor de la cosa dis"utada no a"are#ca esclarecido "or los edios indicados en este C$digo! hacer las
gestiones convenientes "ara que dicho valor sea 0i'ado antes de que se "ronuncie sentencia&
Puede tabi2n el tribunal dictar de o0icio las edidas % $rdenes convenientes "ara el iso e0ectoR&
Esta 0acultad! seg/n vereos! debe e'ercerse en "riera instancia % antes de que el tribunal cite a las "artes
a o-r sentencia&
+as reglas "recedentes "ueden resuirse en el siguiente esquea,
1. A'!&to 8l!2l" /"*!&i+i-"&t".
a* A*to+ *o-/@ $o*!-"&to' "& )!" 2' '! $"-&$,
7e est al valor que en ellos se e1"resa )Art& 11C*&

b* A*to+ &o *o-/@ $o*!-"&to' *o& '! $"-&$,

i& 'i "' **i3& /"+'o&l! se est a lo que e1"rese el deandante )Art& 11@*&

ii& 'i "' **i3& +"l! se est,

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a* al *!"+$o $" l' /+t"'! "resui2ndose de derecho que lo ha% cuando no se alega
la inco"etencia del tribunal en ra#$n de la cuant-a )Art& 11A*&
b* a %lt $" *!"+$o! se estar a la evaluaci$n de la cosa dis"utada que e0ect/e un
"erito )Art& 11=*&

7i el valor de la cosa dis"utada no se "uede deterinar de acuerdo a las reglas "recedentes!
las "artes "ueden hacer las gestiones "ara 0i'ar la cuant-a antes de que se dicte sentencia&
El ?ribunal "uede dictar edidas de o0icio "ara id2ntico ob'etivo )Art& 120*&

2. A'!&to &o 8l!2l" /"*!&i+i-"&t".

7e re"uta sie"re de a%or cuant-a )Arts& 1;0 % 1;1*&
9.G. MOMENTO EN LUE SE DETERMINA LA CUANTOA.-
Fa heos visto que una ve# que la cuant-a es 0i'ada no "uede ser alterada& Pero! Sen qu2 oento o
instante "rocesal debe deterinarse la cuant-a del asuntoT&
De lo se.alado en los Arts&11C % siguientes C&O&?& se des"rende que la cuant-a debe toarse en
consideraci$n cuando se "resenta la deanda& Esto "ara los e0ectos de cali0icar el "rocediiento a"licable
%! antes de la +e% IJ1A&@@C! "ara la co"etencia de los tribunales& Con la deanda! seg/n vereos! la
cuant-a coien#a a 0i'arse&
+a verdad sea dicha! "ara deterinar el oento en que se 0i'a la cuant-a han de toarse en consideraci$n
las reglas de deterinaci$n de la isa& 7i se deduce una "retensi$n real % se aco"a.an docuentos
'usti0icativos del derecho que se invoca! evidenteente que desde ese oento la cuant-a quedar 0i'ada&
En consecuencia! "odr-a a0irarse que! "or regla general! la cuant-a queda 0i'ada con la "resentaci$n de la
deanda&
+a cuant-a de la ateria est con0igurada "or todos los eleentos que se contienen en la deanda! cuando
es asunto susce"tible de a"reciaci$n "ecuniaria, ca"ital! intereses! clusulas "enales! rea'ustes! etc&
Una ve# que la cuant-a queda deterinada! no "uede ser alterada "or causa sobreviniente& Es lo que
denoinaos Rla inutabilidad de la cuant-aR&
Prescribe al e0ecto el Art& 12A C&O&?& que Rsi el valor de la cosa dis"utada se auentare o disinu%ere
durante la instancia! no su0rir alteraci$n alguna la deterinaci$n que antes se hubiere hecho con arreglo a
la le%R&
Por su "arte! el Art& 12= C&O&?& rati0ica la regla de la inutabilidad de la cuant-a 0i'ada al e1"resar que
Rta"oco su0rir la deterinaci$n alteraci$n alguna en ra#$n de lo que se deba "or intereses o 0rutos
Abril 2012
devengados des"u2s de la 0echa de la deanda! ni de lo que se deba "or costas o da.os causados durante el
'uicio&
Pero los intereses! 0rutos o da.os debidos antes de la deanda se agregarn al ca"ital deandado! % se
toarn en cuenta "ara deterinar la cuant-a de la ateriaR&
?odo lo que se devengue antes de la "resentaci$n de la deanda altera la cuant-a! no as- lo que se
devengue con "osterioridad
En el Art& 120 C&O&?& se autori#a a deterinar la cuant-a! de o0icio o a "etici$n de "arte! % en cualquier
estado del 'uicio! "ero antes que se "ronuncie sentencia& Esta dis"osici$n! aisladaente considerada "od-a
conducir a incurrir en un grave error con ne0astas consecuencias vinculadas "ara la deterinaci$n de la
"rocedencia del recurso de casaci$n en el 0ondo! "uesto que el art-culo @C@ e1ig-a una 0i'aci$n es"ecial
"ara ese e0ecto& En la actualidad! el eleento cuant-a carece de toda trascendencia "ara los e0ectos del
recurso de casaci$n en el 0ondo! dado que la le% 1=&;@B odi0ic$ el Art& @C@ C&P&C& eliinando este
eleento coo requisito de "rocedencia&
7i la traitaci$n del 'uicio adite la reconvenci$n! la 0i'aci$n de la cuant-a no "uede e0ectuarse con la sola
deanda! "ara lo cual deben suarse las cantidades indicadas en abos escritos& Mas! esta 0i'aci$n no es
i"ortante "ara los e0ectos de la cuant-a coo regla de la co"etencia! sino que "ara los de la cuant-a
coo requisito de "rocedencia de recursos&
E1isten "rocediientos en los que la cuant-a necesariaente se deterina en 0unci$n de lo que se e1"one
en la deanda % donde no e1iste la "osibilidad de reconvenir& Es lo que sucede con el "rocediiento
e'ecutivo "or obligaci$n de dar! donde en la deanda necesariaente se debe indicar la es"ecie o cuer"o
cierto que se debe o la cantidad a la que asciende la deuda )liquide# de obligaci$n* )Art& B;A C&P&C&*&
9.G - REGLAS ESPECIALES PARA LA DETERMINACIN DE LA CUANTOA.
Entre los art-culos 121 a 12@ C&O&?&! el legislador "rocesal orgnico conte"l$ una serie de +"gl'
"'/"*il"' en que el eleento cuant-a es 0i'ado "or la le%! a 0in de evitar di0icultades,

. Pl!+li$$ $" **io&"'.- 7e.ala el Art& 121 C&O&?&, R7i en una isa deanda se entablaren a la ve#
varias acciones! en los casos en que "uede esto hacerse con0ore a lo "revenido en el C$digo de
Procediiento! se deterinar la cuant-a del 'uicio "or el onto a que ascendieren todas las acciones
entabladasR&
Esta dis"osici$n guarda relaci$n con lo dis"uesto en el Art& 1@ C&P&C&! donde se autori#a la inter"osici$n de
dos o s RaccionesR en una isa deanda! con tal que no sean inco"atibles )inc 1J* o! cuando lo son!
una en subsidio de otra )inc&2J*&

2. Pl!+li$$ $" $"-&$$o'.- El Art& 122 C&O&?& se re0iere a este "unto en los siguientes t2rinos, R7i
0ueren uchos los deandados en un iso 'uicio! el valor total de la cosa o cantidad debida deterinar
la cuant-a de la ateria! aun cuando "or no ser solidaria la obligaci$n no "ueda cada uno de los
Abril 2012
deandados ser co"elido al "ago total de la cosa o cantidad! sino tan s$lo al de la "arte que le
corres"ondiereR&
El art-culo transcrito guarda relaci$n con el Art& 1A C&P&C&! "rece"to que autori#a la intervenci$n de una
"luralidad de su'etos "asivos %! en general! la intervenci$n de uchos contra uchos&

*. C'o $" l +"*o&8"&*i3&.- Para estos e0ectos! el Art& 12B C&O&?& se.ala que deben considerarse
aisladaente los ontos de la reconvenci$n % los de la deanda, R7i el deandado al contestar la
deanda entablare reconvenci$n contra el deandante! la cuant-a de la ateria se deterinar "or el
onto a que ascendieren la acci$n "rinci"al % la reconvenci$n reunidas3 "ero "ara estiar la co"etencia
se considerar el onto de los valores reclaados "or v-a de reconvenci$n se"aradaente de los que son
ateria de la deanda&

Io "odr deducirse reconvenci$n sino cuando el tribunal tenga co"etencia "ara conocer de ella!
estiada coo deanda! o cuando sea adisible la "r$rroga de 'urisdicci$n& Podr tabi2n deducirse a/n
cuando "or su cuant-a la reconvenci$n debiera ventilarse ante un 'ue# in0eriorR&

Este "rece"to guarda relaci$n con los Arts&;1B % ;1< C&P&C&! dis"osiciones que regulan la o"ortunidad en
que debe ser entablada! los requisitos de la solicitud % una regla de co"etencia "ara el tribunal que
conoce de la deanda! res"ectivaente&

Para la "rocedencia de recursos! la cuant-a de la ateria se deterina suando las cantidades e1"resadas
en la deanda % en la reconvenci$n&
$. T"+-i&*i3& $"l ++"&$-i"&to.- De acuerdo a lo establecido en el Art& 12< C&O&? debeos
distinguir,
d&a* E& lo' 0!i*io' $" $"'<!*io o $" +"'tit!*i3& $" l *o' ++"&$$ el valor de lo dis"utado se
deterinar "or el onto de la renta o del salario convenido "ara cada "er-odo de "ago& 7i las "artes en el
contrato de arrendaiento establecen dicho "er-odo de "ago se estar a ello& As- "or e'e"lo! si se arrienda
un inueble urbano con una renta de ` 1&000&000 "agadera anualente % se deanda el desahucio o la
restituci$n! la cuant-a ascender a `1&000&000&
7i las "artes no han esti"ulado el "er-odo de "ago de la renta en el contrato de arrendaiento sino que solo
el onto de ella en `100&000! se deber a"licar lo establecido en el art-culo 1=BB del C& Civil! seg/n el
cual Rel "ago del "recio o renta se har en los "er-odos esti"ulados! con0ore a la costubre del "a-s! % no
habiendo esti"ulaci$n ni costubres seg/n las reglas que siguen, +a renta de los "redios urbanos se "agar
"or eses ! la de los "redios r/sticos "or a.os&R
$.2. E& lo' 0!i*io' $" +"*o&8"&*io&"' $" /go! el valor de lo dis"utado se deterinar "or el onto de
las rentas insolutasR&

Abril 2012
". Sl$o' i&'ol!to.- Agrega el Art& 12C C&O&?& que Rsi lo que se deanda 0uere el resto insoluto de una
cantidad a%or que hubiere sido antes "agada en "arte! se atender! "ara deterinar la cuant-a de la
ateria! /nicaente al valor del resto insolutoR&

%. P"&'io&"' %!t!+'.- Finalente! "reviene el Art& 12@ C&O&? que Rsi se trata del $"+"*<o /"&'io&"'
%!t!+' )!" &o 2+*"& !& ti"-/o $"t"+-i&$o! se 0i'ar la cuant-a de la ateria "or la sua a que
ascendieren dichas "ensiones en un a.o& Si ti"&"& ti"-/o $"t"+-i&$o! se atender al onto de todas
ellas&
Pero si se tratare del cobro de una cantidad "rocedente de /"&'io&"' /"+i3$i*' ( $"8"&g$'! la
deterinaci$n se har "or el onto a que todas ellas ascendierenR&
9.H. OTROS FINES DE LA CUANTOA.

Iuestro legislador "rocesal no s$lo ha utili#ado el 0actor cuant-a "ara la deterinaci$n de la co"etencia
absoluta de un tribunal! la que! coo heos visto! en la "rctica %a no recibe ninguna a"licaci$n! sino que!
ades! lo ha hecho en las siguientes aterias! donde est "lenaente vigente,
. L *!&t6 $" !& '!&to i-/o+t /+ lo' "%"*to' $" "'t2l"*"+ l !tili,*i3& $" !& /+o*"$i-i"&to
$"t"+-i&$o. As-! "or lo des! se colige de lo "rescrito en los Arts& C=A % @0; C&P&C&
En virtud de los "rece"tos citados se "uede a0irar que e1isten tres "rocediientos ordinarios, el de
a%or! enor % -nia cuant-a&
+os asuntos cu%a cuant-a sea su"erior a <00 U&?&M! se traitan de acuerdo al "rocediiento ordinario del
+ibro KK del C$digo de Procediiento Civil3
+os asuntos cu%a cuant-a sea su"erior a 10 U&?&M& "ero in0erior a <00 U?M! se traitan de acuerdo a las
noras del 'uicio ordinario de enor cuant-a&
+os asuntos cu%a cuant-a sea in0erior a ` 10 U?M0! se traitan de acuerdo al "rocediiento de -nia
cuant-a&
Pese a que en la actualidad no e1isten los 'u#gados de letras de enor cuant-a % los de distrito %
subdelegaci$n! lo cierto es que los "rocediientos ordinarios que regulan los "rra0os 1J % 2J! del ?-tulo
NKE del +ibro KKK del C$digo de Procediiento Civil se encuentran "lenaente vigentes! "uesto que se
han antenido las ra#ones % otivos que originaron su estableciiento&
2. L *!&t6 i-/o+t "& lo' &"go*io' *i8il"' ( *o-"+*il"' /+ lo' "%"*to' $" $"t"+-i&+ 'i "l
t+i2!&l )!" *o&o*" $" "llo' lo <+F "& /+i-"+ o "& I&i* i&'t&*i (A+t.9> C.O.T..
9.I. LA CUANTOA EN ASUNTOS PACTADOS EN MONEDA EBTRANHERA.-
Abril 2012
A las obligaciones en oneda e1tran'era o e1"resadas en oneda e1tran'era se re0ieren el ?-tulo KK de la
+e% IJ1A&010 sobre o"eraciones de cr2dito de dinero % el Art& 11C! inc&2J C&O&?&

De acuerdo al Art&20! inc&1J de la +e% IJ1A&010! Rlas obligaciones e1"resadas en oneda e1tran'era sern
solucionadas "or su equivalente en oneda chilena seg/n el ti"o de cabio vendedor del d-a del "agoR&

En la deterinaci$n de la cuant-a! el legislador ha autori#ado! coo edio de "rueba! la utili#aci$n de un
certi0icado eitido "or una entidad bancaria, RPara deterinar la cuant-a de las obligaciones en oneda
e1tran'era! "odr aco"a.ar el actor! al tie"o de "resentar la deanda! un certi0icado e1"edido "or un
banco! que e1"rese en oneda nacional la equivalencia en oneda e1tran'era deandada& Dicho
certi0icado no "odr ser anterior en s de 1< d-as a la 0echa de la "resentaci$n de la deandaR )Art& 11C!
inc&2J C&O&?&*&

Por su "arte! indica el Art&21 de la +e% IJ1A&010! que! "or ser es"ecial % "osterior! "ria sobre la
norativa del C$digo Orgnico de ?ribunales! que en Rlos 'uicios en que se "ersiga el cu"liiento de
alguna de las obligaciones se.aladas en el art-culo anterior! basta un certi0icado otorgado "or un Danco de
la "la#a! re0erido al d-a de la "resentaci$n de la deanda o a cualquiera de los die# d-as "recedentes! "ara
los e0ectos de lo dis"uesto "or los art-culos 11C % 120 del C$digo Orgnico de ?ribunalesR&

5egla siilar! en cuanto al estableciiento de la cuant-a! rige en ateria de obligaciones "actadas %
"agaderas en oneda e1tran'era&
>.- LA MATERIA.
>.1. CONCEPTO Y ACTUAL IMPORTANCIA.-
+a ateria es la naturale#a del asunto controvertido&
En la actualidad! "ese a que ha ido "erdido i"ortancia! en la legislaci$n chilena el 0actor ateria 'uega
dobleente&
En e0ecto! "or una "arte! es utili#ada "ara el estableciiento de los tribunales es"eciales! %a que 2stos han
sido creados en ra#$n! "recisaente! de este 0actor )cuentas 0iscales! laborales! de enores! ilitares! etc&*!
en no "ocas o"ortunidades aco"a.ados del 0actor "ersona&
El Art&CJ& C&O&?&! sea de anera directa o de 0ora ediata! establece cules son los distintos tribunales
que integran el Poder 8udicial! dividi2ndolos en tribunales ordinarios % es"eciales! solaente en 0unci$n
del eleento ateria! sea en 0ora e1clusiva o en relaci$n con el eleento "ersona&
Dis"one al e0ecto el Art&CJ&! inc&;o& C&O&?& que R0oran "arte del Poder 8udicial! coo tribunales
es"eciales! los 8u#gados de +etras de Menores! los 8u#gados de +etras del ?raba'o % los ?ribunales Milita6
res en tie"o de "a#! los cuales se regirn en su organi#aci$n % atribuciones "or las dis"osiciones
orgnicas constitucionales contenidas en la le% IJ1C&C1A! en el C$digo del ?raba'o! % en el C$digo de
8usticia Militar % sus le%es co"leentarias! res"ectivaente! rigiendo "ara ellos las dis"osiciones de este
C$digo s$lo cuando los cuer"os legales citados se reitan en 0ora e1"resa a 2lR&
Abril 2012
E1isten otros tribunales en que tabi2n se atiende e1clusivaente a la naturale#a del asunto "ara los
e0ectos de otorgarles co"etencia& Ello ocurre! "or e'e"lo! en las causas sobre cuentas cu%o
conociiento corres"onda a la Contralor-a 9eneral de la 5e"/blica3 en las causas cu%o conociiento
corres"onda a los Alcaldes % a los 8ueces de Polic-a +ocal en los 8u#gados de Polic-a +ocal )Arts&12 %
siguientes +e% 1<&2;1*3 % en los des asuntos 'udiciales del orden te"oral que le%es "articulares
entreguen al conociiento de tribunales es"eciales&

+o iso "uede a0irarse de asuntos tan i"ortantes coo las causas aduaneras % las tributarias! donde
la ateria sobre la que versan es esencial "ara se.alar que son co"etentes los Adinistradores de
Aduanas! el Director Iacional de Aduanas! la 8unta 9eneral de Aduanas! los Directores 5egionales del
7ervicio de K"uestos Knternos! el ?ribunal Es"ecial de Al#ada "ara asuntos relativos a aval/os! etc&

En ateria de acusaci$n constitucional! en que toca conocer al 7enado coo 'urado )Arts&<;! IJ1 C&Pol& %
B@ a <2 +e% 1A&=1A*! el eleento ateria se encuentra e#clado con un arcado ingrediente "ersonal&

En segundo lugar! la ateria 'uega a trav2s de lo que se denoina "ro"iaente Releento de la
co"etencia absolutaR )0uero real*! "ara la deterinaci$n de la 'erarqu-a de un tribunal& En este carcter! la
ateria 6eleento de co"etencia6 ha tendido a arrastrar sie"re asuntos de una cuant-a in0erior al
tribunal su"erior 'errquico&

Por la ateria! se tiende a elevar la 'erarqu-a del tribunal& En la actualidad! esta 0inalidad s$lo se cu"le
"arcialente! seg/n vereos&
>.2. LA MATERIA COMO FACTOR DE COMPETENCIA.-
>eos visto con anterioridad que en ciertos casos! cuando no e1iste la "osibilidad de cuanti0icar
"ecuniariaente un deterinado asunto! 2ste se re"uta! "or el solo inisterio de la le%! coo de a%or
cuant-a& Es lo que ocurre con las hi"$tesis conte"ladas en los Arts&1;0 % 1;1 C&O&?&! re0erentes!
0undaentalente! coo a0irraos! al Derecho de Failia&
Estos dos "rece"tos 'uegan tanto "ara asuntos no susce"tibles de a"reciaci$n "ecuniaria )Art& 1;0 C&O&?&*!
coo "ara aquellos que "or su naturale#a corres"onden al conociiento de un tribunal su"erior )Art& 1;1
C&O&?&*&
Antes de la entrada en vigencia de la +e% IJ 1A&@@C! de 1A de enero de 1=A=! los 'ueces de letras se
divid-an en 'ueces de letras de si"le de"artaento! 'ueces de letras de ca"ital de "rovincia % 'ueces de
letras de asiento de Corte de A"elaciones&

En la actualidad! los 'ueces de letras tabi2n se estructuran en 0ora 'errquica! "ero adecundose ella a la
regionali#aci$n del "a-s! "udi2ndose acuerdo con esa nueva organi#aci$n adinistrativa interna del Estado
distinguir, 'ueces de letras de couna o agru"aci$n de counas3 'ueces de letras de ca"ital de "rovincia3 %
'ueces de letras de counas asiento de Corte de A"elaciones& En esta estructura! el 0actor ateria! en
Abril 2012
con'unto con el 0actor 0uero o "ersona! 'uega a trav2s de la sustracci$n del conociiento de un asunto
corres"ondiente a un tribunal % su radicaci$n en otro de a%or 'erarqu-a&
Es necesario hacer notar que el eleento ateria tabi2n 'uega res"ecto de los 'u#gados de letras que no
tienen co"etencia co/n& En e0ecto! tanto en las counas de la "rovincia de 7antiago % Chacabuco!
coo en algunos tribunales que de"enden de las Cortes de A"elaciones de 7an Miguel! Conce"ci$n!
?euco % Eal"ara-so! e1isten tribunales que conocen /nicaente de asuntos criinales % otros de asuntos
civiles! sin "er'uicio de la e1istencia de 'u#gados es"eciales coo los de Menores! del ?raba'o! Polic-a
+ocal! etc&
Dando un breve vista#o al C&O&?& nos encontraos con que el 0actor ateria se encuentra en las siguientes
reglas de co"etencia,
a* El Art&BA C&O&?&&6 Lo' 0!i*io' $" <*i"&$! esto es! aquellos en que tiene inter2s el Fisco % cu%o
conociiento se encuentra entregado a los tribunales ordinarios )Art @BA del C&P&C&*! "resentan ciertas
"eculiaridades que se orientan a obtener el inediato bene0icio de la de0ensa Fiscal! coo "or e'e"lo! la
consulta de la sentencia que es contraria al inter2s 0iscal % que no son a"eladas! etc&
El "riero de los bene0icios orgnicos con que cuenta el Fisco es la deterinaci$n de la 'erarqu-a del
tribunal que conoce de ese asunto& Es as- coo el Art&BA C&O&?& e1"resa, R+os 'ueces de letras de counas
asiento de Corte conocern en "riera instancia de las causas de hacienda! cualquiera que sea su cuant-a&
Io obstante lo dis"uesto en el inciso anterior! en los 'uicios en que el Fisco obre coo deandante! "odr
2ste ocurrir a los tribunales all- indicados o al del doicilio del deandado! cualquiera que sea la
naturale#a de la acci$n deducida&
+as isas reglas se a"licarn a los asuntos no contenciosos en que el Fisco tenga inter2sR&

b* El Art&B<! IJ2 letra c* C&O&?&! entrega a los 'ueces de letras el conociiento e1clusivo en "riera
instancia de lo' '!&to' 0!$i*il"' &o *o&t"&*io'o'! salvo en lo que res"ecta a la designaci$n de los
curadores ad lite! donde es co"etente el tribunal que Rconoce en el "leitoR )Art& B=B! inc& 2J C&C&*&

c* El Art&<0! IJ1 C&O&?& entrega al conociiento de un inistro de la Corte de A"elaciones res"ectiva!
seg/n el turno que ella 0i'e! los asuntos seguidos "or delitos contra la '"g!+i$$ $"l E't$o )+e%
IJ12&=2@*! "or los delitos de los ?-tulos KK % EK! "rra0o 1J del +ibro KK del C$digo Penal! % "or los delitos
de los ?-tulos KE % E! "rra0o K! del C$digo de 8usticia Militar! cuando dichos delitos son coetidos
e1clusivaente "or civiles&
Es de notar que este "rece"to! seg/n vereos con "osterioridad! es el /nico que hace 'ugar el 0actor
ateria en los asuntos "enales& Este "rece"to se encuentra derogado en el nuevo sistea "rocesal "enal!
"or cuanto la investigaci$n de todos los "rocesos "enales! e1cluidos solo los "enales ilitares! le
corres"onde e0ectuarla al Ministerio P/blico&

Abril 2012
d* El Art&<0! IJB C&O&?& entrega al conociiento de los inistros de las Cortes de A"elaciones los asuntos
en que se "retende hacer e0ectiva la +"'/o&'2ili$$ -i&i't"+il $" lo' 0!"*"' $" l"t+'3
e* El Art&<1! IJ1 C&O&?& radica en el Presidente de la Corte de A"elaciones de 7antiago el conociiento de
las *!'' 'o2+" -o8ili$$ $" lo' -i&i't+o' $" l Co+t" S!/+"-1
0* El Art& <;! IJ 1 C&O&?& radica en el Presidente de la Corte 7u"rea el conociiento en "riera instancia
de las *!'' 'o2+" -o8ili$$ $" lo' -i&i't+o' $" l' Co+t"' $" A/"l*io&"'1
g* El Art&<2! IJ1 C&O&?& entrega a un inistro de la Corte 7u"rea el conociiento en "riera instancia
de las causas a que se re0iere el art-culo 2; de la +e% IJ12&0;;! esto es! de l' *!"'tio&"' o 0!i*io' "&t+"
l Co+/o+*i3& $" A"&t' $" Slit+" ( Yo$o $" C<il" ( l' "-/+"'' $<"+i$' o )!" "& "l %!t!+o '"
$<i"+&# o )!" '" +"ti+"& $" l -i'-1 % al "leno de la Corte 7u"rea el conociiento en segunda
instancia de los isos asuntos3
h* El art&<2 Io2 del C&O&?& entrega a un Ministro de la Corte 7u"rea el conociiento en "riera
instancia de lo' $"lito' $" 0!+i'$i**i3& $" lo' t+i2!&l"' *<il"&o'# *!&$o /!"$& %"*t+ l'
+"l*io&"' i&t"+&*io&l"' $" l +"/I2li* *o& ot+o "'t$o.
Este caso de co"etencia en ra#$n de la ateria 0ue agregado "or la +e% 1=&0B@! "ublicada en el D& O0&
de 1B de Febrero de 1==1&
Por Auto Acordado de ; de octubre de 1==1 de la E1ca Corte 7u"rea! "ublicado en el Diario O0icial de
< de Octubre de 1==1!se estableci$ que corres"onder a una 7ala de la Corte 7u"rea !designada "or el
Presidente del tribunal! el conociiento de los recursos que se inter"ongan contra las resoluciones que se
dicten "or un Ministro de la Corte 7u"rea conociendo de esos "rocesos&
Este es el /nico caso en el cual se antiene vigente en el nuevo sistea "rocesal "enal un "rece"to que
otorga co"etencia "enal a un tribunal uni"ersonal de e1ce"ci$n&
i* El Art&<;! IJ; C&O&?& entrega al conociiento del Presidente de la Corte 7u"rea Ul' *!'' $"
/+"''# $" ";t+$i*i3& /'i8 ( $"-F' )!" $"2& 0!,g+'" *o& ++"glo l D"+"*<o I&t"+&*io&lU. En
el nuevo sistea "rocesal "enal la e1tradici$n "asiva es conocida "or un Ministro de la Corte 7u"rea en
"riera instancia&
'* El Art&22@ C&O&?& entrega e1clusivaente a los tribunales arbitrales el conociiento % 0allo el
conociiento de deterinados asuntos&
?.- EL FUERO O PERSONA
?.1. CONCEPTO.-
7e "uede a0irar que el 0uero es aquel eleento de la co"etencia absoluta que odi0ica la deterinaci$n
"revia de la 'erarqu-a de un tribunal en ra#$n de la cuant-a % ateria "ara conocer de un asunto "or e1istir
la intervenci$n de una "ersona constituida en dignidad&
Abril 2012

Este 0actor antiene toda su vigencia coo eleento alterador de la co"etencia de un tribunal&

El 0uero! contrariaente a lo que se "udiera "ensar! no es un bene0icio "ara la "ersona que lo go#a! sino
que es una garant-a "ara la "ersona que no cuenta con 2l& De esta anera! abstractaente considerada! se
antiene una relativa igualdad ante la le%&

El legislador "iensa que a una a%or 'erarqu-a del tribunal que conoce del asunto a%or es la
inde"endencia del tribunal "ara su resoluci$n! de all- que la elevaci$n de la 'erarqu-a del tribunal en virtud
de este eleento "rotege a aquella "ersona no constituida en dignidad&
?.2. CLASIFICACION DEL FUERO.
El 0actor 0uero recibe una clasi0icaci$n entre %!"+o -(o+ % %!"+o -"&o+&

Por el %!"+o -(o+! se eleva el conociiento de un asunto que! en "rinci"io! estaba entregado a un 'ue# de
letras al de un tribunal uni"ersonal de e1ce"ci$n&

Al 0uero a%or se re0iere el Art& <0! IJ 2 C&O&?& en los siguientes t2rinos, RUn inistro de la Corte de
A"elaciones res"ectiva! seg/n el turno que ella 0i'e! conocer en "riera instancia de los siguientes
asuntos,

2J De las causas civiles % de las criinales "or cr-enes o si"les delitos en que sean "arte o tengan
inter2s el Presidente de la 5e"/blica! los e1 Presidentes de la 5e"/blica! los Ministros de Estado! los
Kntendentes % 9obernadores! los Agentes Di"loticos chilenos! los Eba'adores % Ministros
Di"loticos acreditados con el 9obierno de la 5e"/blica o en trnsito "or su territorio! los Ar#obis"os!
los Obis"os! los Eicarios 9enerales! los Provisores % los Eicarios Ca"itulares&

+a circunstancia de ser accionista de sociedades an$nias las "ersonas designadas en este n/ero! no se
considerar coo una causa su0iciente "ara que un inistro de la Corte de A"elaciones cono#ca en
"riera instancia de los 'uicios en que aqu2llas tengan "arte! debiendo 2stos su'etarse en su conociiento
a las reglas generalesR&
En el nuevo sistea "rocesal "enal no se conte"la la e1istencia del 0uero a%or res"ecto de las causas
"enales! debiendo su investigaci$n ser e0ectuada "or "arte del Ministerio P/blico! actuando el 'u#gado de
garant-a % el tribunal oral en lo "enal de acuerdo con las reglas generales&&

Por el %!"+o -"&o+! deterinadas "ersonas! "or el hecho de dese"e.ar una 0unci$n "/blica! hacen
radicar el conociiento de un asunto en los 'ueces de letras! "ero s$lo en asuntos civiles o de coercio&
7e.ala! al e0ecto! el Art& B<! IJ 2 letra g* C&O&?& que los 'ueces de letras conocern en "riera instancia
Rde las causas civiles o de coercio cu%a cuant-a sea in0erior a las se.aladas en las letras a* % b* del IJ 1
de este art-culo )10 Unidades ?ributarias Mensuales*! en que sean "arte o tengan inter2s los Coandantes
en 8e0e del E'2rcito! de la Arada % de la Fuer#a A2rea! el 9eneral Director de Carabineros! los Ministros
de la Corte 7u"rea o de alguna Corte de A"elaciones! los Fiscales de estos tribunales! los 'ueces letrados!
Abril 2012
los "rrocos % vice"rrocos! los c$nsules generales! los c$nsules o vicec$nsules de las naciones e1tran'eras
reconocidas "or el Presidente de la 5e"/blica! las cor"oraciones % 0undaciones de derecho "/blico o de los
estableciientos "/blicos de bene0icenciaR&

?abi2n e1iste a"licaci$n de esta categor-a de 0uero en el Art& BC C&O&?&! seg/n tendreos o"ortunidad de
a"reciar a continuaci$n&
?.7. EL FUERO DE LOS HUECES.-
En esta ateria! sobre todo a "artir de la entrada en vigencia de la actual Constituci$n! es "reciso toar en
consideraci$n que lo que co/nente se denoina R0uero orgnicoR! el que est co"leentado con una
garant-a que no dice relaci$n directa con la co"etencia& Ios re0erios a la inviolabilidad&

De acuerdo al Art& A1 C&Pol&! Rlos agistrados de los tribunales su"eriores de 'usticia! los 0iscales % los
'ueces letrados que integran el Poder 8udicial! no "odrn ser a"rehendidos sin orden del tribunal
co"etente! salvo el caso de crien o si"le delito 0lagrante % s$lo "ara "onerlos inediataente a
dis"osici$n del tribunal que debe conocer del asunto con0ore a la le%R&

+os 'ueces estn al argen de toda "rivaci$n de libertad que no sea el caso indicado en el "rece"to
constitucional transcrito&

Por nuestra "arte! entendeos "or R0uero de los 'uecesR! la alteraci$n establecida "or la le% en la 'erarqu-a
de los tribunales que van a conocer de asuntos civiles o "enales en el que sea "arte o tenga inter2s un 'ue#!
inistro o 0iscal del Poder 8udicial& Estas noras son equi"arables a las del 0uero! "ero son /nica %
e1clusivaente a"licables a esos iebros del orden 'udicial&

El 0uero de los 'ueces tiene id2ntico 0undaento que el 0uero co/n! %a que son edidas "rotectoras de la
"ersona que litiga con el 'ue#& 5ecordeos! una ve# s! que el 0uero no es un derecho del a0orado! sino
que una garant-a "ara el que carece de 2l&

A esta es"ecial odalidad del 0uero se re0ieren los siguientes "rece"tos orgnicos,
a* El Art& B<! IJ2! letra g* C&O&?& establece la co"etencia en "riera instancia de un 'ue# de
letras en el conociiento de las causas civiles % de coercio! cualquiera que sea su cuant-a! en que sean
"arte o tengan inter2s los 'ueces letrados&
b* El Art& BC C&O&?&! de acuerdo a su nueva redacci$n! establece que Rlos 'ueces de letras de
counas asiento de Corte conocern en "riera instancia de las causas criinales en que sea "arte o tenga
inter2s un 'ue# de letras de una couna o agru"aci$n de counas de la 'urisdicci$n de esa isa Corte de
A"elacionesR& En el nuevo sistea "rocesal "enal no se conte"la la e1istencia de esta nora de las
causas "enales! debiendo su investigaci$n ser e0ectuada "or "arte del Ministerio P/blico& E+EMKIKDA
c* El Art& <0! IJ ; C&O&?& otorga co"etencia en "riera instancia a los inistros de Corte de
A"elaciones "ara que cono#can de las causas "or delitos counes en que sean "arte o tengan inter2s los
Abril 2012
iebros de la Corte 7u"rea! los de las Cortes de A"elaciones! los 0iscales de estos tribunales % los
'ueces letrados de las counas asiento de las Cortes de A"elaciones3 En el nuevo sistea "rocesal "enal
no se conte"la la e1istencia de esta nora! debiendo su investigaci$n ser e0ectuada "or "arte del
Ministerio P/blico& E+KMKIADA
d* El Art& <1! IJ 2 C&O&?& radica en el Presidente de la Corte de A"elaciones de 7antiago el
conociiento de las acusaciones o deandas civiles que se entablen contra uno o s de los iebros de
la Corte 7u"rea o contra su 0iscal "ara hacer e0ectiva su res"onsabilidad "or actos coetidos en el
dese"e.o de sus 0unciones3 En el nuevo sistea "rocesal "enal no se conte"la la e1istencia de esta
nora! debiendo su investigaci$n ser e0ectuada "or "arte del Ministerio P/blico& %
e* El Art& <;! IJ 2! C&O&?&! que radica en el Presidente de la Corte 7u"rea el conociiento
en "riera instancia de los asuntos indicados en la letra d* "recedente! en que "artici"en los inistros de
las Cortes de A"elaciones o los 0iscales de estos tribunales colegiados& En el nuevo sistea "rocesal "enal
no se conte"la la e1istencia de esta nora! debiendo su investigaci$n ser e0ectuada "or "arte del
Ministerio P/blico&
?.9. MATERIAS EN LUE NO OPERA EL FUERO.-
Iuestro legislador ha se.alado en el art&1;; del C&O&?& algunos casos en que "or la naturale#a del asunto o
del "rocediiento e"leado! el 0actor 0uero no es toado en consideraci$n! siendo ellos los siguientes,
1* los 'uicios "osesorios3
2* los 'uicios suarios % los "rocediientos que deban traitarse breve % suariaente3
;* los 'uicios de inas3
B* los 'uicios sobre distribuci$n de aguas3
<* los "rocediientos de "artici$n de bienes3
C* los "rocediientos seguidos "or 0altas o contravenciones3
@* ?a"oco se toar en cuenta el )0uero* que tengan los acreedores en el 'uicio de quiebras
ni el de los interesados en los asuntos no contenciososR )Art& 1;;! inc&2J C&O&?&*&
A* los des que deterinen las le%es&
SECCION 2: REGLAS DE LA COMPETENCIA RELATIAA.
1. CONCEPTO.-
Abril 2012
+as reglas de co"etencia relativa "ersiguen establecer! dentro de la 'erarqu-a %a deterinada "or las
reglas de co"etencia absoluta! el tribunal es"ec-0ico dentro de esa 'erarqu-a que va a conocer del asunto&
As-! "or lo des! se des"rende del encabe#ado del "rra0o BJ del ?-tulo EKK C&O&?&! al se.alar que se
re0iere a Rlas reglas que deterinan la co"etencia en aterias civiles entre tribunales de igual 'erarqu-aR
% del encabe#ado del "rra0o CJ del iso ?-tulo! relativo a las Rreglas que deterinan la co"etencia en
aterias criinales entre tribunales de igual 'erarqu-aR&

Coo "reisa bsica! es enester se.alar que estas reglas tienen el carcter de instituciones de orden
"rivado! siendo! "or tanto! "lenaente renunciables! "ero s$lo res"ecto de los asuntos contenciosos civiles&
?anto en ateria civil no contenciosa )Art& 1A2 C&O&?&! inter"retado a contrario sensu*! coo en ateria
"enal )Art& =J C&P&P&*! las reglas de co"etencia relativa son de orden "/blico! irrenunciables % no aditen
la "r$rroga de la co"etencia&
+as reglas de co"etencia relativa se vinculan directa % e1clusivaente con el eleento territorio& Este! a
'uicio de don Mario Mosquera! no se traduce en un conce"to eraente geogr0ico! sino que co"rende
cualquier as"ecto que la le% toe en consideraci$n "ara la deterinaci$n "recisa del tribunal que tendr
co"etencia "ara conocer de un asunto&
De acuerdo con ello! el territorio "ara los e0ectos de deterinar la co"etencia relativa! no es s que los
diversos 0actores que considera el legislador "ara deterinar el 'ue# del lugar de una deterinada 'erarqu-a
que debe conocer de un asunto&

El territorio coo lugar 0-sico resulta ser una consecuencia % no el eleento deterinante de la
co"etencia relativa&
2. ADECUACIN A LA REGIONALITACIN.-
+os Decretos6+e%es IJs <@; % <@< odi0icaron substancialente la divisi$n "ol-tica % adinistrativa de
nuestro "a-s&

En e0ecto! en la actualidad el territorio nacional se divide en counas! "rovincias % 5egiones& A la cabe#a
de las "rieras se encuentran los Alcaldes3 de las segundas! los 9obernadores! %! 0inalente! de las
/ltias! los Kntendentes&
Por e1"resa dis"osici$n del art-culo 1J transitorio del D&+& IJ<@;! el "roceso de regionali#aci$n tendr-a un
carcter gradual! de anera que! ientras no se hubieran dictado las le%es "revistas en ese Estatuto!
continuar-a vigente! en cuanto no hubieran sido odi0icadas es"ec-0icaente! la divisi$n territorial del "a-s
vigente a esa 0echa! sus sisteas de 9obierno % Adinistraci$n interiores % la organi#aci$n % co"etencia
territorial de los tribunales de 'usticia&

Iuestros C$digos )Civil! de Procediiento Civil! de Procediiento Penal! Orgnico de ?ribunales % de
Miner-a*! utili#aban la antigua divisi$n adinistrativa de la +e% de Organi#aci$n % Adinistraci$n interior
del Estado! siendo la unidad adinistrativa bsica el de"artaento %! en algunos casos! las
subdelegaciones % los distritos&
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+a +e% IJ 1A&@@C! de 1A de enero de 1=A=! vino a regulari#ar la situaci$n transitoria antes indicada %
adecu$ a la 5egionali#aci$n la organi#aci$n interna del Poder 8udicial& El Art& 1J de la citada le% se.ala
que Rlas noras sobre regionali#aci$n del "a-s sern a"licables al Poder 8udicial en con0oridad a lo
dis"uesto en la "resente le%R&

En la actualidad! la unidad adinistrativa bsica no es el de"artaento! sino la couna& En e0ecto! de
acuerdo al Art& 2@ C&O&?&! introducido "or la +e% IJ 1A&=C= de 10 de ar#o de 1==0! Rsin "er'uicio de lo
que se "reviene en los art-culos 2A al B0! en cada couna habr! a lo enos! un 'u#gado de letras&

+os nuevos 'u#gados que se instalen tendrn coo territorio 'urisdiccional la res"ectiva couna %! en
consecuencia! de'arn de ser co"etentes en esos territorios los 'u#gados que anteriorente ten-an
'urisdicci$n sobre dichas counasR&

7in ebargo! de acuerdo al Art& 1J! inc& ;J transitorio de la aludida le%! ientras no se instalen esos
'u#gados! antendrn su co"etencia en los territorios se.alados en los art-culos 2A al B0! los tribunales
e1istentes a la 0echa de vigencia de la le%&

En consecuencia! ientras no se instalen los aludidos tribunales! antiene "lenaente su vigencia lo
dis"uesto en el Art& 2J! inc&1J de la +e% IJ 1A&@@C! en cu%a virtud! Ren los casos que las le%es! reglaentos
% decretos se re0ieren al De"artaento coo territorio 'urisdiccional de un tribunal o de los au1iliares de la
adinistraci$n de 'usticia! dicha re0erencia se entender hecha a la couna o agru"aci$n de counas que
constitu%an el res"ectivo territorio 'urisdiccionalR&

En consideraci$n a 2sta dis"osici$n! aludireos a la couna o agru"aci$n de counas en todos los te1tos
legales que citeos! aun cuando no ha%an sido e1"resaente odi0icados "or la le% de adecuaci$n&
7. PLAN DE DESARROLLO.
En sucesivos "rra0os anali#areos las reglas de co"etencia relativa en los asuntos contenciosos civiles!
asuntos no contenciosos civiles! asuntos ineros! asuntos concursales! asuntos "enales! asuntos laborales %
de enores! % asuntos tributarios % aduaneros&
PNRRAFO PRIMERO: LAS REGLAS DE LA COMPETENCIA RELATIAA EN LOS
ASUNTOS CONTENCIOSOS CIAILES.
1. GENERALIDADES.-
Para "oder deterinar! con "recisi$n! qu2 tribunal! en ra#$n del territorio! ser co"etente "ara conocer
del asunto! ser enester toar en consideraci$n las siguientes reglas de descarte,

1P Deterinar si e1iste o no /+3++og $" l *o-/"t"&*i.
Abril 2012
7i se ha "actado! a ella heos de atenernos3

2P A 0alta de "r$rroga de la co"etencia! ser necesario es"eci0icar si e1isten o no $i'/o'i*io&"'
"'/"*il"' que estable#can el tribunal que debe conocer del asunto& En el "rier caso! a esas reglas
habreos de atenernos3

7P A 0alta de reglas es"eciales! heos de estudiar la &t!+l", $" l **i3& $"$!*i$! de acuerdo
a las "rescri"ciones del C$digo Civil! cuer"o de le%es que las clasi0ica en uebles e inuebles3 %

9P Finalente! a 0alta de todas las reglas "recedentes! % coo nora residual! se entiende que
ser co"etente "ara conocer del asunto el tribunal del $o-i*ilio $"l $"-&$$o. As- lo "rescribe el Art&
1;B C&O&?& en cu%a virtud Ren general! es 'ue# co"etente "ara conocer de una deanda civil o "ara
intervenir en un acto no contencioso! el del doicilio del deandado o interesado! sin "er'uicio de las
reglas establecidas en los art-culos siguientes % de las des e1ce"ciones legalesR&
A continuaci$n! nos re0erireos a la a"licaci$n de todas estas reglas "ara los e0ectos de deterinar el
tribunal co"etente "ara conocer de un asunto civil contencioso en atenci$n al eleento territorio&
2.- LA PRRROGA DE LA COMPETENCIA.
.- REGLAMENTACION.
+a "r$rroga de la co"etencia se regula en el Prra0o A del ?-tulo EKK del C$digo Orgnico de ?ribunales
% en el art-culo = del C$digo de Procediiento Penal&
Debeos advertir que ediante la dictaci$n de la +e% 1A&=C=! "ublicada en el Diario O0icial de 10 de
Mar#o de 1==0! se odi0ic$ el "rra0o A % diversos "rece"tos de 2ste con el 0in de sustituir al tratar esa
instituci$n la alusi$n que el legislador e0ectuaba a la jurisdiccin "or la de competencia! con lo cual se
adecua ella a la actual "osici$n de la doctrina al no ser "rorrogable la 'urisdicci$n&
Por otra "arte! tradicionalente se ense.a la "r$rroga de la co"etencia coo una instituci$n en 0ora
aislada! "ero heos estiado "ertinente re0erirnos a ella en esta "arte "ara los e0ectos de destacar su
a"licaci$n s$lo res"ecto de la deterinaci$n del territorio en los asuntos civiles contenciosos.
2.- CONCEPTO.-
De acuerdo a lo establecido en el art-culo 1A1 del C&O&? Run tribunal que no es naturalente co"etente
"ara conocer de un asunto! "uede llegar a serlo si "ara ello las "artes! e1"resa o tcitaente! convienen en
"rorrogarle la co"etencia "ara este negocio&R&
Knvirtiendo los t2rinos de ese "rece"to! la "r$rroga de la co"etencia ser-a el acuerdo e1"reso o tcito de
las "artes "ara otorgar co"etencia a un tribunal que no es el naturalente co"etente "ara conocer del
asunto&
Abril 2012
Esta de0inici$n de la "r$rroga de la co"etencia! que 0lu%e de la e1"licaci$n que nos da el citado "rece"to
legal es deasiado a"lia % erece "or ello las siguientes cr-ticas3
a* Io "recisa que la "r$rroga s$lo "rocede res"ecto de los asuntos contenciosos civiles % no en los asuntos
civiles no contenciosos % en los asuntos "enales3
b* Io se.ala que ella s$lo o"era res"ecto del eleento territorio! en la "riera instancia % s$lo entre
tribunales ordinarios de igual 'erarqu-a&
De acuerdo con ello! "odeos de0inir en nuestro derecho la /+3++og *o&8"&*io&l $" l *o-/"t"&*i
coo el acuerdo expreso o t"cito de las partes en virtud del cual, en la primera instancia, de los asuntos
civiles contenciosos, que se tramitan ante tribunales ordinarios, otorgan competencia a un tribunal que no
es el naturalmente competente para conocer de (l, en razn del elemento territorio$
*.- CLASIFICACION.
Desde un "unto de vista doctrinario es "osible e0ectuar una clasi0icaci$n de la "r$rroga de la co"etencia
desde diversos "untos de vista&
*.1. E& *!&to l '!0"to )!" "%"*tI l /+3++og.
Desde este "unto de vista la "r$rroga de la co"etencia "uede ser clasi0icada en legal % convencional&
P+3++og l"gl $" l *o-/"t"&*i es aquella que se veri0ica "or el "ro"io legislador odi0icando el
tribunal que debe conocer de un asunto de acuerdo a las reglas generales que la le% ha "reestablecido&
Esta "r$rroga de la co"etencia! coo se e0ect/a "or el "ro"io legislador! es "osible que se re0iera a
cualquiera de los eleentos de la co"etencia absoluta % relativa! tanto en los asuntos "enales % civiles&
7e han se.alado coo casos de "r$rroga legal los siguientes,
a&6 El art& 1C1 del C&O&?&! a "ro"$sito de las 0altas! establece que si un iso reo tuviere "rocesos
"endientes "or 0altas % "or cr-enes o si"les delitos! el 'ue# de letras ser el solo co"etente "ara
conocer de todos ellos&R& Este "rece"to se encuentra derogado en el nuevo sistea "rocesal "enal&
b&6 +os art-culos 11 % 12B del C&O&?&! a "ro"$sito de la reconvenci$n! establecen que el tribunal que conoce
de la causa es co"etente "ara conocer de la reconvenci$n a/n cuando "or su cuant-a hubiere de
corres"onder a un 'ue# in0erior si se entablare "or se"arado&
c&6 El art-culo 1CA! inciso 2H del C&O&?&! el cual se.ala que Rsi siendo uchos los autores de un delito o de
varios delitos cone1os! hubiere entre ellos individuos a0orados % otros que no lo sean! el tribunal
co"etente "ara 'u#gar a los que go#an de 0uero! deber 'u#gar a los des autores % a los c$"lices %
encubridores&R Este "rece"to se encuentra derogado en el nuevo sistea "rocesal "enal&
Abril 2012
Io obstante lo anterior! es discutible hablar que en estos casos nos encontreos ante una "r$rroga de la
co"etencia! "uesto que es esencial! "ara que ella o"ere! la manifestacin de voluntad de las partes& En
estos casos! s$lo nos encontraos con noras es"eciales en virtud de las cuales el legislador conte"la
e1ce"ciones res"ecto a las reglas generales que 2l iso ha establecido&
P+3++og *o&8"&*io&l $" l *o-/"t"&*i es aquella que las "artes reali#an en 0ora e1"resa o tcita!
otorgando co"etencia a un tribunal que naturalente no la "osee&
Esta es la "r$rroga de la co"etencia que se reglaenta en el C$digo Orgnico de ?ribunales&
+a "r$rroga convencional de la co"etencia se subclasi0ica en ";/+"' o tF*it seg/n la 0ora en que las
"artes ani0iestan su voluntad "ara que ella o"ere! coo vereos al re0erirnos a su regulaci$n en nuestro
derecho&
*.2. E& t"&*i3& l "l"-"&to 'o2+" "l *!l +"*" l /+3++og.
De acuerdo a lo se.alado "or don Manuel Egidio Dallesteros en su obra +e% de organi#aci$n %
atribuciones de los tribunales de 'usticia! se "uede clasi0icar la "r$rroga en,
1&6 D" /"+'o& /"+'o&! cuando el avencindado en un distrito 'udicial se soete a la 'urisdicci$n
del 'ue# de un distrito di0erente! o el del 0uero es"ecial al del 0uero co/n&
+a "r$rroga de "ersona a "ersona! en ra#$n del eleento territorio! recibe a"licaci$n en nuestro "a-s de
acuerdo a lo "revisto en los art-culos 1A1 % siguientes del C&O&?&
+a "r$rroga de "ersona a "ersona relacionada con la renuncia del 0uero no se a"lica en Chile! "orque el
0uero est establecido "or ra#ones de orden "/blico&
2&6 D" *&ti$$ *&ti$$# cuando se soete a un 'ue# que no "uede 'u#gar! sino hasta cierta
cuant-a! una cuesti$n de cuant-a su"erior&
Ella no tiene a"licaci$n en Chile! "uesto que! coo nos se.ala Dallesteros! Rsi la le% ha restringido la
'urisdicci$n de un 'ue#! tabi2n "or ra#ones de orden "/blico! a negocios cu%o valor no "ase de una
cuant-a deterinada! este 'ue# no "uede ace"tar de las "artes una 'urisdicci$n que la le% no les ha
con0erido&R&
;&6 D" ti"-/o ti"-/o o $" *!' *!'# cuando las "artes convienen en que el 'ue# cu%a
'urisdicci$n est liitada a cierto tie"o o cierto negocio cono#ca s all del "la#o o de negocio diverso!
coo suele suceder en los 'uicios arbitrales&
+a "r$rroga de tie"o a tie"o "rocede en los casos de arbitra'e& En e0ecto! el rbitro tiene un "la#o
dentro del cual debe cu"lir su 0unci$n& Este t2rino! a 0alta de esti"ulaci$n e1"resa! es de dos a.os
contados desde la ace"taci$n& El "la#o convencional "uede ser s largo o s breve&
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Dallesteros nos se.ala que R"uede en Chile "rorrogarse la 'urisdicci$n de tie"o a tie"o % de causa a
causa! cuando los soetidos a un arbitra'e convienen en a"liar el "la#o del co"roiso o las aterias
su'etas a la decisi$n del 'ue#& Esta clase de "r$rroga ha sido considerada "or nuestros tribunales coo la
constituci$n de un nuevo co"roiso&R&
B&6 D" l!g+ l!g+# que ocurr-a antiguaente cuando el 'ue# de un territorio conoc-a en otro! de alguna
causa con conociiento de los litigantes % "eriso e1"reso o tcito del 'ue# del distrito&R&
+a "r$rroga de lugar a lugar no "uede tener a"licaci$n en Chile en virtud de la base orgnica de la
territorialidad consagrada en el inciso "riero del art-culo @ del C&O&?&! seg/n el cual Rlos tribunales s$lo
"ueden e'ercer su "otestad en los negocios % dentro del territorio que la le% les hubiere res"ectivaente
asignado&R&

$.- RELUISITOS DE PROCEDENCIA DE LA PRRROGA DE LA COMPETENCIA.
Para que en nuestro derecho sea "rocedente la "r$rroga de la co"etencia es enester que concurran los
siguientes requisitos,
1.- Nt!+l", $"l '!&to.
De acuerdo a lo "revisto en el art-culo 1A2 del C&O&?&! la R"r$rroga de la co"etencia s$lo "rocede
res"ecto de &"go*io' *o&t"&*io'o' *i8il"'&R
A contrario sensu! la "r$rroga no es "rocedente en los asuntos civiles no contenciosos % en los asuntos
"enales&
Ades! cabe hacer "resente a a%or abundaiento! que el legislador se.ala categ$ricaente en el art&=
del C&P&P& que Rla co"etencia criinal no "uede! en caso alguno! ser "rorrogada "or si"le voluntad de
las "artes&R&
2.- El"-"&to $" l *o-/"t"&*i )!" /!"$" '"+ -o$i%i*$o.
+a "r$rroga de la co"etencia s$lo "rocede res"ecto del eleento t"++ito+io&
+os eleentos cuant-a! ateria % 0uero o "ersona tienen un carcter de orden "/blico % no "ueden ser
odi0icados "or la voluntad de las "artes&
7.- T+i2!&l"' "&t+" lo' *!l"' /+o*"$".
De acuerdo a lo "revisto en el art-culo 1A2 del C&O&?&!R la "r$rroga s$lo "rocede R"&t+" t+i2!&l"'
o+$i&+io' $" ig!l 0"++)!6U.
9.- I&'t&*i "& l *!l /+o*"$".
Abril 2012
De acuerdo a lo "revisto en el art-culo 1A2 del C&O&?&! Rla "r$rroga de la co"etencia '3lo /+o*"$" "&
/+i-"+ i&'t&*iU.
+a "r$rroga de la co"etencia no "rocede en la segunda instancia! no s$lo "or la nora e1"resa citada!
sino que! ades! "or la regla general de la co"etencia del grado o 'erarqu-a conte"lada en el art-culo
110 del C&O&?&
En consecuencia! la "r$rroga de la co"etencia s$lo "rocede res"ecto del eleento territorio! en los
asuntos contenciosos civiles! en la "riera o /nica instancia % entre tribunales ordinarios de igual
'erarqu-a&
".- CAPACIDAD PARA PRORROGAR LA COMPETENCIA.
+a "r$rroga de la co"etencia es un acto 'ur-dico bilateral cuando se veri0ica en 0ora e1"resa! % debe
reali#arse "or "ersonas que tengan la ca"acidad de e'ercicio que conte"la el C$digo Civil&
Al res"ecto! establece el art&1AB del C&O&? que R"ueden "rorrogar co"etencia todas las "ersonas que
seg/n la le% son hbiles "ara estar en 'uicio "or s- isas % "or las que no lo son "ueden "rorrogarla sus
re"resentantes legales&R&
%.- FORMA DE PRORROGAR LA COMPETENCIA.
+a "r$rroga convencional de la co"etencia se "uede veri0icar en 0ora e1"resa o tcita&
%. . PRRROGA EBPRESA.
De acuerdo a lo establecido en el art-culo 1AC del C&O&?&! se "rorroga la co"etencia e1"resaente cuando
en el contrato iso o en un acto "osterior han convenido en ello las "artes! designando con toda
"recisi$n el 'ue# a quien se soeten&R&
7eg/n lo se.alado "or el legislador! "odeos de0inir la "r$rroga e1"resa coo la convenci$n en virtud de
la cual las "artes acuerdan "rorrogar la co"etencia! sea que se contenga en el contrato iso o en un
acto "osterior! designando con toda "recisi$n el 'ue# a quien se soeten&
+a "r$rroga e1"resa "uede veri0icarse "or las "artes,
.- E& "l -i'-o *o&t+to.
7e "rorroga la co"etencia en el iso contrato cuando las "artes insertan dentro de 2ste una clusula
soeti2ndose a la co"etencia de deterinados tribunales "ara la resoluci$n de cualquier con0licto que
"udiera suscitarse con otivo de su celebraci$n&
Abril 2012
Para los e0ectos de esti"ular esa clusula es enester tener "resente que la co"etencia de los 'ueces de
letras se e1tiende a la Couna % que el legislador e1ige la designaci$n con toda "recisi$n del 'ue# a cu%a
co"etencia se soeten&
En consecuencia! la clusula que deber-a insertarse en el contrato "ara "rorrogar la co"etencia
noralente es del siguiente tenor, R+as "artes! "ara todos los e0ectos del "resente contrato! 0i'an su
doicilio en la Couna de 7antiago de la 5egi$n Metro"olitana % "rorrogan e1"resaente la co"etencia
res"ecto de cualquier con0licto que "udiera suscitarse res"ecto de 2l "ara ante sus tribunales ordinarios&R&
2.- A*to Po't"+io+.
En el evento que no se hubiere conte"lado la esti"ulaci$n de la "r$rroga al celebrarse el contrato! no
e1iste inconveniente alguno "ara que se convenga en ella ediante un acto "osterior! en cu%o caso deber
en 2ste conte"larse la ateria res"ecto de la cual se e0ect/a % el tribunal "ara ante el cual se "rorroga la
co"etencia&
En consecuencia! la "r$rroga e1"resa se debe veri0icar noralente antes de que se hubiere dado inicio al
'uicio ediante la "resentaci$n de la deanda&
%. 2. PRRROGA TNCITA.
Una ve# iniciado el "roceso! el legislador conte"la la e1istencia de la "r$rroga tcita de la co"etencia!
la cual se establece no "orque e1ista una ani0estaci$n e1"resa de voluntad de las "artes en ese sentido!
sino que de actuaciones "or ella reali#adas que no i"ortan desconocer la inco"etencia en ra#$n del
eleento territorio en los asuntos contenciosos civiles del 'ue# ordinario ante el cual co"arecen& )Art&
1A@ del C&O&?&*
Para establecer la e1istencia de la "r$rroga tcita es enester distinguir entre el deandante %
deandado&
.- L /+3++og tF*it $"l $"-&$&t".
7e entiende que el deandante "rorroga tcitaente la co"etencia "or el hecho de ocurrir ante el 'ue#
inter"oniendo su deanda&
En este caso debe darse a la e1"resi$n deanda un sentido gen2rico coo de cualquier solicitud que se
0orula "or el actor al tribunal que no es el naturalente co"etente % no s$lo la del escrito de deanda
en los t2rinos conte"lados en el art-culo 2<B del C&P&C&&
En consecuencia! debe entenderse que "rorroga la co"etencia no s$lo el actor que acude a inter"oner la
deanda ante un tribunal que no es el naturalente co"etente! sino que tabi2n aquel que solicita ante
2l una edida "re'udicial! %a sea "ro"iaente tal! "robatoria o "recautoria! una edida "re"aratoria de la
v-a e'ecutiva o la noti0icaci$n del tercer "oseedor en una acci$n de des"oseiiento&
Abril 2012
2.- L /+3++og tF*it $"l $"-&$$o&
7e entiende que el deandado "rorroga tcitaente la co"etencia "or hacer! des"u2s de a"ersonado en el
'uicio! cualquiera gesti$n que no sea la de reclaar la inco"etencia del 'ue#&
Ello signi0ica que el deandado debe! coo "riera gesti$n que e0ect/a en el 'uicio! alegar la
inco"etencia relativa del tribunal& En consecuencia! si el deandado co"arece al "roceso o"oniendo
e1ce"ciones dilatorias! entre las cuales no se encuentra la de inco"etencia relativa del tribunal! o contesta
derechaente la deanda sin o"oner e1ce"ciones dilatorias! se entender que ha "rorrogado tcitaente la
co"etencia&
E1ce"cionalente! tratndose del 0!i*io "0"*!ti8o! se establece en el art-culo BC< del C&P&C& que Rno
obstar "ara que se dedu#ca la e1ce"ci$n de inco"etencia! el hecho de haber intervenido el deandado
en las gestiones del deandante "ara "re"arar la acci$n e'ecutiva&R& En consecuencia! tratndose del 'uicio
e'ecutivo! si el deandado interviene con otivo de alguna gesti$n "re"aratoria de la v-a e'ecutiva de las
conte"ladas en el art-culo B;B del C&P&C&! coo "or e'&! concurrir a la gesti$n "re"aratoria de con0esi$n
de deuda o reconociiento de 0ira! no se "roducir la "r$rroga tcita de la co"etencia % este "odr! con
"osterioridad! una ve# deducida la deanda e'ecutiva % requerido de "ago! o"oner la e1ce"ci$n de
inco"etencia relativa del tribunal&
7i el deandado no co"arece en el 'uicio no habr "rorrogado tcitaente la co"etencia relativa del
tribunal! "ero noralente su derecho "ara hacer valer la inco"etencia "recluir "or haber transcurrido
el "la#o que "osee "ara alegarla coo e1ce"ci$n dilatoria en el 'uicio ordinario )Art& ;0< del C&P&C&* o
coo incidente de nulidad "rocesal )Art&A; inciso 2 del C&P&C&*&
En consecuencia! la "r$rroga tcita de la co"etencia sie"re se reali#a con otivo de actuaciones que el
deandante % deandado reali#an dentro del "roceso&
g.- EFECTOS DE LA PRRROGA DE LA COMPETENCIA.
+os e0ectos que genera la "r$rroga de la co"etencia son los siguientes,
a&6 Un tribunal que no era el naturalente co"etente "ara conocer del asunto en virtud del eleento
territorio "asa a ser co"etente "ara conocer de 2l&
Producida la "r$rroga de la co"etencia! %a sea e1"resa o tcita! no "odrn las "artes alegar la
inco"etencia relativa del tribunal que naturalente no era el co"etente! "ero que ha "asado a tener una
co"etencia "rorrogada&
b&6 +os e0ectos de la "r$rroga de la co"etencia son relativos! "uesto que s$lo a0ecta a las "artes que han
concurrido a otorgarla&
Al e0ecto! el art&1A< establece que R la "r$rroga de la co"etencia s$lo surte e0ectos entre las "ersonas que
han concurrido a otorgarla! as no res"ecto de otras "ersonas coo 0iadores o codeudores&R&
Abril 2012
7iendo la "r$rroga de la co"etencia uno de aquellos actos denoinados "or la oderna doctrina coo
Rnegocios "rocesalesR! esto es! actos 'ur-dicos bilaterales celebrados 0uera o dentro del "roceso %
destinados a "roducir e0ectos a su res"ecto! se hace e1tensivo "or el legislador el "rinci"io de la relatividad
contractual&

7. REGLAS LEGALES ESPECIALES RESPECTO DE LA COMPETENCIA RELATIAA.-
En caso de no e1istir "r$rroga de la co"etencia! "ara deterinar el tribunal co"etente en ra#$n del
territorio es enester a"licar las diversas reglas es"eciales que el legislador establece res"ecto de distintas
aterias&
Estas reglas es"eciales se encuentran conte"ladas entre los art-culos 1;= % 1BA C&O&?&! siendo las
siguientes,
7.1. A+i' o2lig*io&"' )!" $"2& *!-/li+'" "& $i'ti&to' l!g+"'.
R7i una isa deanda co"rendiere obligaciones que deben cu"lirse en diversos territorios
'urisdiccionales! ser co"etente "ara conocer del 'uicio el 'ue# del lugar en que se reclae el
cu"liiento de cualquiera de ellasR )Art& 1;= C&O&?&*&

7.2. D"-&$$o *o& $o' o -F' $o-i*ilio'.
R7i el deandado tuviere su doicilio en dos o s lugares! "odr el deandante entablar su acci$n ante
el 'ue# de cualquiera de ellosR )Art& 1B0 C&O&?&*&

7.7. Do' o -F' $"-&$$o' *o& $i8"+'o' $o-i*ilio'.
R7i los deandados 0ueren dos o s % cada uno de ellos tuviere su doicilio en di0erente lugar! "odr el
deandante entablar su acci$n ante el 'ue# de cualquier lugar donde est2 doiciliado uno de los
deandados! % en tal caso quedarn los des su'etos a la 'urisdicci$n del iso 'ue#R )Art& 1B1 C&O&?&*&

7.9. P"+'o&' 0!+6$i*'.
RCuando el deandado 0uere una "ersona 'ur-dica! se re"utar "or doicilio! "ara el ob'eto de 0i'ar la
co"etencia del 'ue#! el lugar donde tenga su asiento la res"ectiva cor"oraci$n o 0undaci$n&

F si la "ersona 'ur-dica deandada tuviere estableciientos! coisiones u o0icinas que la re"resenten en
diversos lugares! coo sucede con las sociedades coerciales! deber ser deandada ante el 'ue# del lugar
donde e1ista el estableciiento! coisi$n u o0icina que celebr$ el contrato o que intervino en el hecho que
da origen al 'uicioR )Art& 1B2 C&O&?&*&

Es necesario recordar que! tratndose de la "ersona 'ur-dica Fisco! es co"etente "ara conocer de los
'uicios de hacienda el 'ue# de letras de couna asiento de Corte de A"elaciones! cuando aqu2l a"arece
Abril 2012
coo deandado& 7i! "or el contrario! el Fisco es el deandante! "uede deducir su deanda ante el 'ue#
de letras de couna asiento de Corte de a"elaciones o ante el 'ue# del doicilio del deandado! a su
elecci$n&
7.>. A**io&"' /o'"'o+i'.
REs co"etente "ara conocer de los interdictos "osesorios el 'ue# de letras del territorio 'urisdiccional en
que estuvieren situados los bienes a que se re0ieren& 7i ellos! "or su situaci$n! "ertenecen a varios
territorios 'urisdiccionales! ser co"etente el 'ue# de cualquiera de 2stosR )Art& 1B; C&O&?&*&

7.?. H!i*io' $" Ag!'.
A los 'uicios de aguas se re0iere el Art& 1BB C&O&?&! con la redacci$n que le dio la +e% IJ1A&@@C! citada,
R7er co"etente "ara conocer de los 'uicios de distribuci$n de aguas el de la couna o agru"aci$n de
counas en que se encuentra el "redio del deandado& 7i el "redio estuviere ubicado en counas o
agru"aciones de counas cu%o territorio corres"ondiere a distintos 'u#gados! ser co"etente el de
cualquiera de ellasR&

7.D. A8"+6 *o-I&.

R+a 'usti0icaci$n! regulaci$n % re"artiiento de la aver-a co/n se har ante el tribunal que designa el
C$digo de CoercioR )Art& 1B< C&O&?&*&
Este "unto requerir de una breve e1"licaci$n&

Uno de los riesgos de la navegaci$n ar-tia est constituido "or la avera! la que! en t2rinos si"les!
"uede equi"ararse a los da.os % gastos e1traordinarios o i"revistos incurridos durante la e1"edici$n "ara
la conservaci$n de la nave! de la carga o de abas a la ve#& +a aver-a se clasi0ica en avera simple o
particular % avera gruesa o com&n&

+a 8"+6 'i-/l" o /+ti*!l+! cu%a es"eci0icaci$n se encuentra en el Art& 10=; C& de Co&! no genera! en
"rinci"io! a%ores "robleas! %a que! de acuerdo al Art& 10=B C& de Co&! Rel "ro"ietario de la cosa que
hubiese su0rido el da.o o causado el gasto! so"ortar la aver-a "articular! sin "er'uicio de su derecho "ara
"erseguir las res"onsabilidades que corres"ondanR&

+a 8"+6 g+!"' o *o-I& est constituida R"or los sacri0icios o gastos e1traordinarios e i"revistos!
e0ectuados o contra-dos intencional % ra#onableente! con el ob'eto de "reservar de un "eligro co/n a
los intereses co"roetidos en la e1"edici$n ar-tiaR&

En cuanto a las noras de co"etencia! el legislador ercantil ha sido bastante e1"l-cito,

a* si el arreglo de la aver-a se hace 0uera del territorio de la 5e"/blica! se a"lican las le%es! usos %
costubres del lugar donde se veri0ica el arreglo )Art& 10=2 C& de Co&*&

Abril 2012
b* si el arreglo se hace en territorio nacional! 2ste debe e0ectuarse "or un "erito liquidador! designado! a
0alta de acuerdo! "or el 'ue# co"etente del "uerto donde terina la descarga&

El nobraiento se veri0ica seg/n las noras de designaci$n de "eritos de los Arts& B1B % B1< del C$digo
de Procediiento Civil&

7i el ca"itn o el arador! dos de los su'etos que "artici"an en el coercio ar-tio! no han declarado la
aver-a co/n! cualquier interesado "uede solicitar al 'ue# indicado "recedenteente que nobre un
rbitro! "ara que se "ronuncie sobre la e1istencia de la aver-a co/n&

+as ob'eciones de la legitiidad de la liquidaci$n de la aver-a co/n se deben "resentar ante el 'ue#
co"etente del "uerto chileno donde terina la descarga )Art& 110C C& de Co&*&

7i se 0orula observaci$n! el tribunal debe citar a las "artes a un co"arendo "ara designar un rbitro "ara
que cono#ca! en /nica instancia! del 'uicio de i"ugnaci$n )Arts&110@ % 110A C& de Co&*&
7.C. H!i*io $" li-"&to'&
En el 'uicio de alientos! en ra#$n del eleento territorio! son co"etentes "ara conocer de la deanda
de alientos el 'ue# de 0ailia del doicilio del alientante o del alientario a elecci$n de este
/ltio& Art& 1J +e% Abandono de Failia % Pago de Pensiones alienticias % 1B@ del C&O&?&!
odi0icados "or la +e% 1=&@B1! "ublicada en el Diario O0icial de 2B de 'ulio de 2001&
7.R. H!i*io' <"+"$it+io'&
En su as"ecto contencioso! se.ala el Art& 1BA! inc& 1J C&O&?& que Rser co"etente "ara conocer del 'uicio
de "artici$n de la herencia! del de desheredaiento % el de valide# o nulidad de dis"osiciones
testaentarias! el del lugar donde se hubiere abierto la sucesi$n del di0unto con arreglo a lo dis"uesto "or
el art-culo =<< del C$digo Civil&R&

El "rece"to sustancial al que la nora instruental se reite! se re0iere a la delacin de la herencia! esto
es! al llaado que hace la le% a los herederos a ace"tar o re"udiar una asignaci$n, R+a sucesi$n en los
bienes de una "ersona se abre al oento de su uerte en su /ltio doicilio! salvos los casos
e1"resaente e1ce"tuados&

+a sucesi$n se regla "or la le% del doicilio en que se abre3 salvas las e1ce"ciones legalesR )Art& =<<
C&C&*&
En otras "alabras! concordando el "rece"to orgnico6"rocesal con el "rece"to del C$digo Civil! se
conclu%e que es co"etente el 'ue# de letras de las counas o agru"aciones de counas donde el causante
tuvo su /ltio doicilio&
El Art& 1BA! inc& 2J C&O&?&! coo vereos! se re0iere a la co"etencia en aterias no contenciosas& 7in
ebargo! e1iste una hi"$tesis! en el inciso "riero! cu%a inclusi$n "areciera dudosa dentro de las reglas de
Abril 2012
co"etencia contenciosa& En e0ecto! se.ala el "rece"to citado que ese iso 'ue# es co"etente "ara
conocer de todas las diligencias 'udiciales relativas a la "artici$n de bienes que el causante hubiere de'ado&

+a lectura aislada del "rece"to "uede inducir a error! %a que la "artici$n de bienes es ateria de arbitra'e
0or#oso! el que necesariaente ha de veri0icarse "or edio de rbitros de derecho )Arts& 22@! IJ 2 C&O&?&!
en relaci$n con los Arts& 1;2; C&C& % 22< C&O&?*& 7in ebargo! concordando los "rece"tos citados! heos
de llegar a la conclusi$n que el Art& 1BA! inc&1J C&O&?& se re0iere a as"ectos "revios % conducentes a la
designaci$n del 'ue# "artidor! en caso de que las "artes no lleguen a acuerdo sobre la "ersona en quien
recaer la designaci$n&
7.14. A'!&to' Co&*!+'l"'.
De acuerdo al Art& 1<B C&O&?& Rser 'ue# co"etente en ateria de quiebras! cesiones de bienes %
convenios entre deudor % acreedores el del lugar en que el 0allido o deudor tuviere su doicilioR&

Este "rece"to conte"la tres distintas hi"$tesis&
Una! re0erente al 0!i*io $" )!i"2+# concebido "or el Art& 1J de la +e% IJ 1A&1@<! coo aquel que Rtiene
"or ob'eto reali#ar en un solo "rocediiento los bienes de una "ersona natural o 'ur-dica! a 0in de "roveer
al "ago de sus deudas! en los casos % en la 0ora deterinados "or la le%R&

Otra! se relaciona con l *"'i3& $" 2i"&"'& Al res"ecto! se.ala el Art& 1C1B C&C& que Rla cesi$n de bienes es
el abandono voluntario que el deudor hace de todos los su%os a su acreedor o acreedores! cuando! a
consecuencia de accidentes inevitables! no se halla en estado de "agar sus deudasR&
7$lo "ueden ceder sus bienes los deudores no co"rendidos en el Art&B1 de la +e% de :uiebras! esto es!
los deudores que no sean coerciantes! agriculores! industriales o ineros! % cu"liendo con los des
requisitos legales )Art& 2B1 +e% IJ 1A&1@<*&
Finalente! el "rece"to se re0iere a lo' *o&8"&io'& Xstos! seg/n un autor! son Racuerdos entre el deudor %
la asa de sus acreedores que versan sobre la 0ora de solucionar el "asivo del deudor! ado"tados
cu"liendo las solenidades legales % que tienen "or 0in i"edir o al#ar la quiebra % obligan al deudor % a
todos sus acreedores! salvo las e1ce"ciones legalesR& ).(ase PUE+MA A&! [lvaro& RCurso de Derecho de
:uiebrasR! o"& cit& 1=A<&! "g& 20B&*
+os convenios "ueden ser e1tra'udiciales "reventivos o 'udiciales! % 2stos! a su ve#! "ueden ser "reventivos
o soluci$n )si"leente 'udiciales*&

+os convenios e1tra'udiciales % los 'udiciales "reventivos tienen "or 0inalidad evitar o "revenir la
declaraci$n de quiebra&

+os convenios 'udiciales de "ago o soluci$n son aquellos que estn destinados a "oner t2rino o a al#ar la
quiebra& En todos estos casos! cualquiera sea la naturale#a de convenio 'udicial de que se trate! rige la regla
del doicilio del deudor coo 0actor de co"etencia relativa&
Abril 2012

?ratndose de "ersonas naturales con s de un doicilio! es co"etente el tribunal que e'er#a
'urisdicci$n sobre cualquiera de ellos )Art& 1B0 C&O&?&*& ?ratndose de "ersonas 'ur-dicas! se a"lica la regla
del Art& 1B2 C&O&?&! seg/n heos visto con anterioridad &

Finalente! heos de recordar que el 0uero de los acreedores no odi0ica la co"etencia del tribunal %
que s- lo hace el 0uero de que goce el deudor )Art& 1;; C&O&?&*&
9.- REGLAS AINCULADAS A LA NATURALETA DE LA ACCION DEDUCIDA.
En la deterinaci$n de la co"etencia! atendiendo al 0actor naturale#a de la "retensi$n! el C$digo
distingue entre acciones uebles! acciones inuebles % acciones i1tas! esto es! en las que se reclaan
derechos uebles e inuebles a la ve#! siguiendo en este "unto la clasi0icaci$n general del Art& <A0 del
C$digo Civil&
9.1.- Cuando la acci$n )"retensi$n* es INMUEGLE estaos 0rente a un caso de co"etencia acuulativa
o "reventiva& En e0ecto! "rescribe el Art& 1;< C&O&?& que Rsi la acci$n entablada 0uere inueble! ser
co"etente "ara conocer del 'uicio el 'ue# del lugar que las "artes ha%an esti"ulado en la res"ectiva
convenci$n& A 0alta de esti"ulaci$n ser co"etente! a elecci$n del deandante,
1J El del lugar donde se contra'o la obligaci$n3 o
2J El del lugar donde se encontrare la es"ecie reclaadaR&

7i el inueble o inuebles que son ob'eto de la acci$n estuvieren situados en distintos territorios
'urisdiccionales! ser co"etente cualquiera de los 'ueces en cu%a couna o agru"aci$n de counas
estuvieren situadosR&
+a +e% 1A&=C= ha solucionado! con la odi0icaci$n del Art& 1;< % la derogaci$n del Art& 1;C! un "roblea
inter"retativo debatido durante ucho tie"o& +a regla establecida en el actual Art& 1;< C&O&?& es lo
su0icienteente clara "ara e1"licarse "or s- isa! no requiriendo a%ores coentarios&
9.2.- ?ratndose de **io&"' (/+"t"&'io&"'. MIBTAS o )!" *o-/+"&$" /+"t"&'io&"' -!"2l"' "
i&-!"2l"' l 8",! se.ala el Art& 1;@ C&O&?& que Rsi una isa acci$n tuviere "or ob'eto reclaar cosas
uebles e inuebles! ser 'ue# co"etente el del lugar en que estuvieren situados los inuebles&
Esta regla es a"licable a los casos en que se entablen con'untaente dos o s acciones! con tal que una
de ellas! "or lo enos sea inuebleR&
9.7.- Finalente! "rescribe el Art& 1;A C&O&?& que R'i l **i3& "&t2l$ %!"+" $" l' )!" '" +"/!t&
MUEGLES con arreglo a lo "revenido en los art-culos <A0 % <A1 del C$digo Civil! ser co"etente el
'ue# del lugar que las "artes ha%an esti"ulado en la res"ectiva convenci$n&
A 0alta de esti"ulaci$n de las "artes! lo ser el del doicilio del deandadoR&
Abril 2012
+os hechos que se deben! coo las "roesas! se re"utan uebles! de acuerdo al Art& <A1 C&C& %!
consiguienteente! se rigen "or la dis"osici$n del Art& 1;A C&O&?&
>.- REGLA SUPLETORIA.-
A 0alta de todas las otras reglas de co"etencia que se han enunciado! ser 'ue# co"etente "ara conocer
del asunto )!"l "& )!" t"&g '! $o-i*ilio "l $"-&$$o )Art& 1;B C&O&?&*&
A este res"ecto es necesario toar en consideraci$n que la vo# RdoicilioR! esto es! la residencia
aco"a.ada real o "resuntivaente del nio de "eranecer en ella )Art& <=! inc& 1J C&C&*! s$lo es
utili#ada "ara los e0ectos orgnico6"rocesales de deterinaci$n de co"etencia % no en el sentido "rocesal
0uncional de lugar hbil % es"ec-0ico donde "ueda "racticarse alguna actuaci$n o diligencia 'udicial&
Para los e0ectos de la co"etencia! Rel lugar donde un individuo est de asiento! o donde e'erce
habitualente su "ro0esi$n u o0icio! deterina su doicilio civil o vecindadR )Art& C2 C&C&*&
Cuando el deandado "osee s de un doicilio! ser co"etente "ara conocer del asunto el 'ue# que
e'er#a 'urisdicci$n en cualquiera de ellos&
PARRAFO 2 : LAS REGLAS DE LA COMPETENCIA RELATIAA EN LOS ASUNTOS
CIAILES NO CONTENCIOSOS.
1. REGLAS DE DESCARTE.-
Para "oder deterinar con "recisi$n el tribunal que es co"etente "ara conocer de los asuntos no
contenciosos en que no se "roueve con0licto entre "artes! en los que no cabe la "r$rroga de la
co"etencia! es enester toar en consideraci$n las siguientes reglas de descarte,
1J Deterinar si el legislador ha establecido una regla es"ecial en atenci$n al eleento
territorio! en cu%o caso a ella heos de atenernos3 %
2J Ante la 0alta de una regla es"ecial! se debe a"licar la regla su"letoria que concede
co"etencia al tribunal de la couna o agru"aci$n de counas en que tenga su doicilio el solicitante&
2. REGLAS ESPECIALES.-
Ellas se encuentran conte"ladas en los art-culos 1BA a 1<< C&O&?&! siendo las siguientes,

2.1. A'!&to' &o *o&t"&*io'o' "& -t"+i '!*"'o+i.

a&6 Es co"etente "ara conocer de todas las diligencias 'udiciales relativas a la a"ertura de la
sucesi$n! 0oraci$n de inventarios! tasaci$n! declaraci$n de herencia %acente! la guarda % a"osici$n de
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sellos % la "osesi$n e0ectiva! el tribunal de la couna o agru"aci$n de counas en que tuvo su /ltio
doicilio el causante )Arts&1BA! inc&2J C&O&?& % =<<! inc&1J C&O&?&*&

b&6 RCuando una sucesi$n se abra en el e1tran'ero % co"renda bienes situados dentro del
territorio chileno! la "osesi$n e0ectiva de la herencia deber "edirse en el lugar en que tuvo el causante su
/ltio doicilio en Chile! o en el doicilio del que la "ida si aqu2l no lo hubiere tenidoR )Arts&1B= C&O&?&
% ==A C&C&*&

2.2. No-2+-i"&to $" t!to+"' ( *!+$o+"'.

R7er 'ue# co"etente "ara conocer del nobraiento de tutor o curador % de todas las diligencias
que! seg/n la le%! deben "receder a la adinistraci$n de estos cargos! el del lugar donde tuviere su
doicilio el "u"ilo! aunque el tutor o curador nobrado tenga el su%o en lugar di0erente&
El iso 'ue# ser co"etente "ara conocer de todas las incidencias relativas a la adinistraci$n
de la tutela o curadur-a! de las inca"acidades o e1cusas de los guardadores % de su reoci$nR )Art& 1<0
C&O&?&*&
RPara nobrar curador a los bienes de un ausente o a una herencia %acente! ser co"etente el
'ue# del lugar en que el ausente o el di0unto hubiere tenido su /ltio doicilio&

Para nobrar curador a los derechos eventuales del que est "or nacer! ser co"etente el 'ue# del
lugar en que la adre tuviere su doicilioR )Art& 1<2 C&O&?&*&
2.7. M!"+t" /+"'!&t.

REn los casos de "resunci$n de uerte "or desa"areciiento! el 'ue# del lugar en que el
desa"arecido hubiere tenido su /ltio doicilio ser co"etente "ara declarar la "resunci$n de uerte %
"ara con0erir la "osesi$n "rovisoria o de0initiva de los bienes del desa"arecido a las "ersonas que
'usti0iquen tener derecho a ellosR )Arts& 1<1 C&O&?& % A1! IJ 1 C&C&*&
2.9. A!to+i,*i3& g+8+ ( "&0"&+.

RPara a"robar o autori#ar la ena'enaci$n! hi"otecaci$n o arrendaiento de inuebles! es
co"etente el 'ue# del lugar donde 2stos estuvieren situadosR )Art& 1<; C&O&?&*&
2.>. C"&'o.
R7er tribunal co"etente "ara conocer de la "etici$n "ara entrar en el goce de un censo de
transisi$n 0or#osa! el del territorio 'urisdiccional en donde se hubiere inscrito el censo& 7i el censo se
hubiere rediido! el del territorio 'urisdiccional donde se hubiere inscrito la redenci$n& 7i el censo no
estuviere inscrito ni se hubiere rediido! el del territorio 'urisdiccional donde se hubiere declarado el
derecho del /ltio censualistaR )Art&1<< C&O&?&*&
Abril 2012
PNRRAFO 7: LAS REGLAS DE LA COMPETENCIA RELATIAA EN LOS ASUNTOS
PENALES.
1. PLAN DE DESARROLLO. -
En ateria criinal! el 0actor territorio "resenta dos "articularidades que lo di0erencian de las
reglas civiles& Por una "arte! es un eleento de orden "/blico %! consiguienteente! i"rorrogable "or la
voluntad de las "artes )Art& =o& C&P&P&*& Por otro lado! este eleento est deterinado "or el lugar 0-sico en
que el delito se coeti$ o dio inicio a su e'ecuci$n& As-! "or lo des! lo se.ala el Art&1<@! inc&1J C&O&?& al
e1"resar, R7er co"etente "ara conocer de un delito el tribunal en cu%o territorio se hubiere coetido el
hecho que da otivo al "rocesoR&
E1ce"cionalente! en el Art&22 de la +e% sobre cuentas corrientes bancarias % cheques se establece una
regla "articular de co"etencia relativa& En e0ecto! el inciso s2"tio de la citada dis"osici$n se.ala que
Rser 'ue# co"etente "ara conocer de los delitos que se "enan en la "resente le%! el del doicilio que el
librador del cheque tenga registrado en el DancoR&

El legislador! "or ra#ones "rcticas! to$ en consideraci$n un eleento e1traordinariaente ob'etivo! de
u% 0cil deterinaci$n! "ara "recisar el tribunal que debe conocer del delito& Io se atiende a eleentos
sub'etivos! coo "odr-a ser el "rinci"io de e'ecuci$n! ni ta"oco a otros 0actores coo el lugar donde el
cheque 0ue girado o la sucursal en que 2ste 0ue "resentado "ara su "ago! sino que el ero doicilio
registrado en el Danco "or el cuenta corrientista&
Para deterinar la co"etencia relativa en los asuntos "enales! el legislador "rocesal distingui$ res"ecto
de los delitos coetidos dentro del territorio nacional entre unidad % pluralidad de delitos %! res"ecto de
estos /ltios! entre delitos conexos % los inconexos o independientes& Adicionalente! 0orul$ reglas
re0erentes a la co"etencia de los tribunales en el conociiento de ciertos delitos coetidos en el
e1tran'ero&

En la e1"osici$n seguireos este iso orden! % se.alareos las "rinci"ales odi0icaciones que res"ecto
de estas reglas se conte"lan en el nuevo sistea "rocesal "enal! el que contiene noras u% si"les
sobre la ateria&
2.- DELITOS COMETIDOS DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL.
Para deterinar el tribunal co"etente res"ecto de delitos coetidos dentro del territorio nacional
es enester a"licar las siguientes reglas,
2.1.- Co-i'i3& $" !& 'olo $"lito.
5ige! a este res"ecto! lo dicho en el Art&1<@! inc&1J C&O&?&! esto es! ser co"etente el tribunal en cu%o
territorio 'urisdiccional se hubiere coetido el hecho que da otivo a la iniciaci$n del "roceso&

Abril 2012
En seguida! se.alan los restantes incisos del Art&1<@ C&O&?& que Resta co"etencia! as- coo la de la Corte
de A"elaciones que deba conocer en segunda instancia! no se alterar "or ra#$n de haber sido
co"roetidos "or el delito intereses 0iscales&

7i el autor del delito se ausentare del lugar en que lo coeti$! % 0uere a"rehendido en otro territorio
'urisdiccional! ser "uesto inediataente a dis"osici$n del 'ue# del lugar en que delinqui$&

El $"lito '" *o&'i$"++F *o-"ti$o "& "l l!g+ $o&$" '" $io *o-i"&,o '! "0"*!*i3&U.
E& "l &!"8o 'i't"- /+o*"'l /"&l! el art-culo 1<@ del C&O&?& conte"la las siguientes reglas,
1J&6 7er co"etente "ara conocer de un delito el tribunal en cu%o territorio se hubiere coetido el
hecho que da otivo al 'uicio&
2J&6 El delito se considerar coetido en el lugar donde se hubiere dado coien#o a su e'ecuci$n&
;J&6 El 'u#gado de garant-a del lugar de coisi$n del hecho investigado conocer de las gestiones a que
diere lugar el "rocediiento "revio al 'uicio oral&
BJ&6 Cuando las gestiones debieren e0ectuarse 0uera del territorio 'urisdiccional del 'u#gado de garant-a
% se tratare de diligencias urgentes! la autori#aci$n 'udicial "revia "odr ser concedida "or el 'ue# de
garant-a del lugar donde deban reali#arse&
<J&6 7i se suscitare con0licto de co"etencia entre 'ueces de varios 'u#gados de garant-a! cada uno de
ellos estar 0acultado "ara otorgar las autori#aciones o reali#ar las actuaciones urgentes! ientras no se
diriiere la co"etencia&
CJ&6 +a co"etencia del 8ue# de 9arant-a! coo la de las Cortes de A"elaciones! no se alterar "or
ra#$n de haber sido co"roetidos "or el hecho intereses 0iscales&
PRIAADO 2.2. Co-i'i3& $" 8+io' $"lito'. TC Wl 1 U2.2. Co-i'i3& $" 8+io' $"lito'. R
En seguida! el legislador "rocesal orgnico se encarga de establecer una serie de reglas en que distingue
entre los delitos de igual gravedad! los de distinta gravedad! los delitos cone1os % los delitos incone1os&
. D"lito' i&$"/"&$i"&t"' $" ig!l g+8"$$.-
+a gravedad de los delitos est deterinada "or la "ena que el hecho il-cito lleva consigo )Arts&1;2
C&O&?& % ;o& % 21 C&P&*& As-! "or e'e"lo! son delitos de igual gravedad los que tengan una "ena de crien
o los que la tengan de si"le delito&
7i se coeten varios delitos de igual gravedad en un s$lo territorio 'urisdiccional! ser co"etente
"ara conocer de todos ellos el tribunal de ese territorio 'urisdiccional&

7i se coeten varios delitos de igual gravedad en distintos territorios 'urisdiccionales! se a"lica el
Art&1<A C&O&?& que nos se.ala que Rsi un individuo hubiere coetido delitos "& $i8"+'o' t"++ito+io'
0!+i'$i**io&l"' ser 'u#gado "or el 'ue# de aquel en que coeti$ el /ltio delitoR&

2. D"lito' i&$"/"&$i"&t"' $" $i'ti&t g+8"$$.-
Abril 2012
A este caso se re0iere el Art&1<=! inc&1J C&O&?&! en los siguientes t2rinos, R7i el reo hubiere
coetido en varias counas delitos de distinta gravedad! ser co"etente "ara conocer de todos ellos el
'ue# de aquellas counas en que se coeti$ el /ltio crien o! en su de0ecto! el /ltio si"le delitoR&
*. D"lito' *o&";o'.-
El C$digo Orgnico de ?ribunales se.ala en su Art&1C< qu2 entiende "or delitos cone1os,
RCo&'i$:+&'" $"lito' *o&";o',
1J +os coetidos siultneaente "or dos o s "ersonas reunidas3
2J +os coetidos "or dos o s "ersonas en distintos lugares o tie"os! si hubiere "recedido
concierto entre ellas3
;J +os coetidos coo edio "ara "er"etrar otro delito! o "ara 0acilitar su e'ecuci$n! %

BJ +os coetidos "ara "rocurar la i"unidad de otros delitosR&

Por regla general! cada crien o si"le delito de que cono#ca un tribunal es ateria de un
suario& 7in ebargo! e1iste una evidente e1ce"ci$n en los delitos cone1os! %a que no obstante e1istir una
"luralidad de hechos "unibles! el suario! "riera 0ase del "rocediiento ordinario "or crien o si"le
delito de acci$n "enal "/blica! es /nico&

El Art&1CB C&O&?& se.ala qu2 tribunal es co"etente "ara conocer de los delitos cone1os soetidos
a lo que denoina R0uero co/nR o tribunales ordinarios, REn caso de delitos cone1os su'etos al 0uero
co/n! ser 'ue# co"etente "ara conocer de todos ellos! en un solo "roceso,

1J el de la couna en que se hubiere coetido el delito de a%or gravedad3
2J si todos los delitos 0ueren de igual gravedad! el de la couna en que se coeti$ el /ltio delito3
;J si no se su"iere cual 0ue el /ltio delito! el de la couna en que se coeti$ uno de ellos % que
"riero hubiere coen#ado a instruir el "roceso3
BJ si varios 'ueces hubieren coen#ado a instruirlo a un iso tie"o! aquel que 0uere designado
"or la res"ectiva Corte de A"elaciones! o "or la Corte 7u"rea! si los 'ueces de"enden de diversas Cortes
de A"elacionesR&
En una dis"osici$n co/n tanto "ara los delitos cone1os coo "ara los que no lo son
)inde"endientes*! "rescribe el Art&1C; C&O&?& que Rsi no se "udiere establecer con "recisi$n en qu2 couna
se ha coetido el delito! ser co"etente el 'ue# que "riero coen#are a instruir el "roceso! con tal que
lo sea de alguna de las counas res"ecto de las cuales se suscitare duda& 7i no se su"iere cul 'ue# dio
"rinci"io a la investigaci$n! se a"licar la cuarta regla establecida en el art-culo siguienteR&
Abril 2012
E& "l &!"8o 'i't"- /+o*"'l /"&l no se hace ninguna distinci$n en caso de "luralidad de delitos o de
delitos cone1os "ara deterinar la co"etencia del tribunal co"etente! debiendo entenderse derogadas
todas las noras anteriores& Para los e0ectos de regular esa ateria! se conte"la una nora /nica en el
art-culo 1<= del C&O&?! la que conte"la las siguientes reglas,
1J&6 7i en e'ercicio de las 0acultades que la le% "rocesal "enal con0iere al Ministerio P/blico! 2ste
decidiere investigar en 0ora con'unta hechos constitutivos de delito en los cuales son co"etentes
s de un 'ue# de garant-a en atenci$n a haberse coetido en s de un territorio 'urisidiccional!
continuar conociendo de las gestiones relativas a dichos "rocediientos el 'ue# de garant-a del lugar
de coisi$n del "riero de los hechos investigados&
2J&6 En el evento anterior! el Ministerio P/blico counicar su decisi$n en cada uno de los
"rocediientos que se seguirn en 0ora con'unta! "ara lo cual solicitar la citaci$n a una audiencia
'udicial de todos los intervinientes en ellos& El o los 'ueces de garant-a inhibidos harn llegar co"ias de
los registros que obraren en su "oder al 'ue# de garant-a al que corres"ondiere continuar conociendo de
las gestiones a que diere lugar el "rocediiento&
;J&6 7i el Ministerio P/blico decidiere "osteriorente se"arar las investigaciones que llevare
con'untaente! continuarn conociendo de las gestiones corres"ondientes los 'ueces de garant-a
co"etentes de con0oridad a la regla general contenida en el art-culo 1<@! "rocedi2ndose de
con0oridad a los incisos segundo % tercero del art-culo 1<= del CO?&

7. DELITOS COMETIDOS EN EL EBTRANHERO. -
>eos visto con anterioridad que en nuestro "a-s rige el "rinci"io de la territorialidad )Arts& 1J
C&P&P& % CJ& C&P&*! en ra#$n del cual! la le% "enal s$lo rige en Chile % en su territorio a0ecta a todos los
habitantes! sean chilenos o e1tran'eros& 7in ebargo! tabi2n heos visto que e1iste una i"ortante
e1ce"ci$n! conte"lada en el Art&Co& C&O&?& % en cu%a virtud los tribunales chilenos "ueden conocer de
ciertos delitos coetidos en el e1tran'ero&
A esta e1ce"ci$n se re0iere el Art& 1C@ C&O&?& en los siguientes t2rinos, RDe los delitos a que se re0iere el
art-culo se1to conocern los tribunales de 7antiagoR&

Para estos e0ectos! % coo regla de distribuci$n de causas! "or Auto Acordado de la Corte de A"elaciones
de 7antiago! se deterin$ que corres"onde conocer de estos asuntos al 'ue# de letras en lo criinal que
est2 de turno en el es en que se inicie el "rocediiento&
E& "l &!"8o 'i't"- /+o*"'l /"&l se antiene esta regla! debiendo entenderse que ellos sern de
co"etencia del 'u#gado de garant-a de 7antiago! sin que sea "ertinente a"licar la regla del turno! "or
e1istir un solo $rgano 'urisdiccional en el nuevo sistea "rocesal "enal! "ero con "luralidad de 'ueces&
E1iste! en todo caso! una regla es"ecial de co"etencia re0erente a delitos cali0icados coo atentatorios
contra la seguridad del Estado cuando 2stos son "er"etrados 0uera del territorio de la 5e"/blica& En e0ecto!
Abril 2012
de acuerdo al Art&2@! letra l* de la +e% IJ12&=2@ sobre 7eguridad del Estado! de estos delitos conoce en
"riera instancia un inistro de la Corte de A"elaciones de 7antiago! seg/n el turno que ese iso
tribunal debe 0i'ar ensualente& En el nuevo sistea "rocesal "enal esta nora no tiene a"licaci$n! dado
que debeos entenderla orgnicaente derogada al corres"onderle dirigir la investigaci$n al Ministerio
P/blico&
PRIAADO 9. LA ACUMULACION DE AUTOS EN MATERIA PENAL. -
En variadas o"ortunidades nos "odeos encontrar con que una isa "ersona ha%a coetido o
sea incul"ado de s de un delito& Esta circunstancia genera la segunda e1ce"ci$n al "rinci"io de que un
delito debe ser investigado en un suario&
En e0ecto! de acuerdo al Art&@@ C&P&P&! Rcada crien o si"le delito de que cono#ca un tribunal ser
ateria de un suario&

7in ebargo! se co"rendern en un solo suario,

1J +os delitos cone1os3 %

2J +os diversos cr-enes! si"les delitos % 0altas que se i"utaren a un solo "rocesado! %a sea al
iniciarse la causa o durante el "rogreso de 2staR&

+a instituci$n "or la que se tiende a que e1ista un solo tribunal % un solo "rocediiento en que se
cono#ca de una "luralidad de delitos unidos "or la unidad del su'eto in0ractor! se conoce con el nobre de
*!-!l*i3& $" !to' /"&l"'&

7e.ala el Art&1C0! inc&1J C&O&?&! en una redacci$n que consagra una e1ce"ci$n a la regla general de
la co"etencia de la radicaci$n! que Rel cul"able de diversos delitos ser 'u#gado "or todos ellos en un
solo "roceso! "ara lo cual se acuularn las causas iniciadas o "or iniciarse en su contra3 % las "ersonas
que en ella 0iguren coo reos quedarn soetidas a la 'urisdicci$n del tribunal a quien corres"onda
conocer en los "rocesos acuuladosR&

Una segunda dis"osici$n re0erente a la acuulaci$n de autos % que se vincula! coo vereos s
adelante! a una verdadera "r$rroga legal de co"etencia! se.ala que Rsi un iso reo tuviere "rocesos
"endientes "or 0altas % "or cr-enes o si"les delitos! el 'ue# de letras ser el solo co"etente "ara
conocer de todos ellosR )Art&1C1 C&O&?&*&

En el Art&1C1 C&O&?&! el legislador autori#a al 'ue# letrado a absorber la co"etencia de los 'ugados
de "olic-a local! 'u#gados que conocen de la generalidad de las contravenciones! al establecer que Rsi un
iso reo tuviere "rocesos "endientes "or 0altas % cr-enes o si"les delitos! el 'ue# de letras ser el s$lo
co"etente "ara conocer de todos ellosR&
E"ero! e1isten otras circunstancias en que! no obstante encontrarse "resentes los requisitos "ara
antener los autos acuulados! debe decretarse la $"'*!-!l*i3& de los isos& Ello ocurre!
Abril 2012
0undaentalente! cuando alguno de los asuntos acuulados se encuentra en un estado s avan#ado que
los des! cuando e1isten traitaciones es"eciales o cuando se trate de "rocediientos con t2rinos o
"la#os "articulares&
Al res"ecto! "rescribe el Art&1C0! inc&2J C&O&?& que Rsin "er'uicio de la regla anterior! el 'ue# "odr
ordenar "or edio de un auto otivado la desacuulaci$n de los "rocesos o su substanciaci$n "or cuerda
se"arada! cuando 2stos tengan una traitaci$n di0erente o "la#os es"eciales "ara su traitaci$n! o la
acuulaci$n deterine un grave retardo en la substanciaci$n de las causas& +os "rocesos se"arados
seguirn traitndose ante el iso 'ue# a quien corres"ond-a conocer de ellos acuulados % al 0allarlos
deber considerar las sentencias que ha%an sido dictadas con anterioridad en estos "rocesos& 7i "rocediere
uni0icar las "enas! el tribunal lo har al dictar la /ltia sentencia& Con todo! este /ltio 0allo no toar en
consideraci$n las sentencias anteriores "ara a"reciar las circunstancias odi0icatorias de res"onsabilidad
"enalR&

S:u2 tribunal es el co"etente "ara conocer de los asuntos acuulados % de la desacuulaci$nT
7er co"etente "ara conocer de los "rocesos acuulados el tribunal que! de acuerdo a las reglas
conte"ladas "ara los delitos cone1os % los incone1os! deba conocer del asunto al cual se acuulan los
des& El tribunal que inicialente conoci$ de un delito o de varios delitos sigue siendo co"etente "ara
conocer % 0allar los des delitos que "udieran coeterse& 7e "uede a0irar que los "rocesos s nuevos
se acuulan a los s antiguos&

Finalente! en el Art&1C0! inc&;o& C&O&?& se establece la "osibilidad de desacuular te"oralente
un e1"ediente& 7e.ala el "rece"to citado que! Rcuando! siendo "rocedente la desacuulaci$n! en alguno de
los suarios se investigue un delito coetido en otro territorio 'urisdiccional! el 'ue# "odr reenviar ese
suario al 'ue# del territorio 'urisdiccional donde se coeti$ el delito! encargndole la "rctica de todas
las diligencias deterinadas de instrucci$n que "uedan reali#arse en aquel lugar % las que a"are#can en el
curso de su indagaci$n& El e1hortante s$lo de'ar una relaci$n sucinta del hecho investigado % de los datos
necesarios "ara llevar a cabo las diligencias que ha%a de "racticar& +a traitaci$n de estos e1hortos tendr
sie"re carcter urgenteR&
E& "l &!"8o 'i't"- /+o*"'l /"&l# "'t' &o+-' '" "&*!"&t+& $"+og$'# /o+ +"*i2i+ /li**i3& "l
+t6*!lo 1>R ( &li,$o.
<& REGLAS DE COMPETENCIA RELATIAA AINCULADAS A LA PARTICIPACIN
CRIMINAL Y A LA EAENTUAL INCIDENCIA LUE EN ELLA PUEDE TENER EL FUERO.
El legislador "rocesal orgnico! a"licando en cierto sentido la regla general de la e1tensi$n! se.ala
categ$ricaente que en ateria de co"etencia la calidad de autor de un hecho! trae coo consecuencia
que los c$"lices % encubridores tabi2n sean 'u#gados "or ese iso tribunal&

En e0ecto! de acuerdo al Art&1CA! inc&1J C&O&?! Rel tribunal co"etente "ara 'u#gar al autor de un
delito lo es tabi2n "ara 'u#gar a los c$"lices % encubridores del iso delitoR&
Abril 2012
Esta nora se encuentra derogada en el nuevo sistea "rocesal "enal! "ero entendeos que ella recibe
"lena a"licaci$n "or tratarse de la investigaci$n % 'u#gaiento de un iso hecho en el cual "ueden
"artici"ar varias "ersonas&

7in ebargo! esta co"etencia se ve alterada cuando a"arecen "ersonas a0oradas, R7i siendo
uchos los autores de un delito o de varios delitos cone1os! hubiere entre ellos individuos a0orados % otros
que no lo sean! el tribunal co"etente "ara 'u#gar a los que go#an de 0uero! deber 'u#gar a los des
autores % a los c$"lices % encubridoresR )Art&1CA! inc&2J C&O&?&*&

+a circunstancia de ser uno de uchos autores una "ersona a0orada altera la regla de co"etencia
en 0unci$n del 0uero! "ero no altera la regla del inciso "riero! "orque la circunstancia de un autor acarrea
que los des autores! los c$"lices % los encubridores sean 'u#gados "or el iso tribunal que 'u#ga al
a0orado& 7i los c$"lices o los encubridores go#an de 0uero! la regla de co"etencia no se ve alterada! %a
que lo que deterina la variaci$n es la circunstancia "rocesal del autor&
E& "l &!"8o 'i't"- /+o*"'l /"&l! esta nora se deroga! "or cuanto no se conte"lan noras
relativas al 0uero "ara odi0icar las reglas de la co"etencia coo ta"oco se conte"la la e1istencia de
delitos cone1os&
En seguida! el legislador "asa a ocu"arse de delitos en que no s$lo intervienen civiles sino que
tabi2n individuos naturalente soetidos a los tribunales ilitares& Prescribe al e0ecto el Art&1C= C&O&?&
que Rsi siendo uchos los res"onsables de un delito o de varios delitos cone1os! hubiere entre ellos
individuos soetidos a los tribunales ilitares % otros que no lo est2n! el tribunal co"etente "ara 'u#gar a
los que go#an de 0uero 'u#gar tabi2n a todos los desR&

+a redacci$n del "rece"to es s a"lia! %a que no habla de RautoresR sino que de Rres"onsablesR!
% en un delito no s$lo es res"onsable el autor! sino que tabi2n el c$"lice % el encubridor& En
consecuencia! se "uede llegar a la conclusi$n que! atendida la redacci$n del "rece"to! el 'ue# ilitar ser
co"etente "ara conocer del hecho en que a"are#can civiles involucrados cuando! al enos! el encubridor
se encuentre su'eto a la co"etencia de tribunales ilitares&

En el art-culo transcrito! la vo# R0ueroR no est toada en el sentido de regla de co"etencia sino
que en el de "ersona su'eta a los tribunales ilitares&
?ratndose de delitos incone1os! se.ala el Art&1@0 C&O&?& que Rcuando se hubiere coetido "or un
iso agente delitos de 'urisdicci$n ilitar % de 'urisdicci$n co/n! que no sean cone1os! el tribunal
ilitar ser co"etente "ara conocer de los "rieros % el tribunal ordinario de los segundos& 7i la
a"licaci$n de esta nora creare alguna inter0erencia o di0icultad "ara la "rctica de edidas o diligencias
que se relacionen con el incul"ado! tendrn "re0erencia las requeridas "or el tribunal ilitar&

+os tribunales debern reitirse rec-"rocaente co"ias de los autos de "rocesaiento % de los
0allos que se dictaren en sus res"ectivas causas! las que debern agregarse a los autos&

Abril 2012
El tribunal que dictare el /ltio 0allo no "odr considerar circunstancias odi0icatorias de
res"onsabilidad criinal que de estar acuulados los "rocesos no se hubieren "odido toar en cuenta&

El reo "odr solicitar dentro del "la#o de un a.o! a contar del /ltio 0allo! al tribunal su"erior
co/n la uni0icaci$n de las "enas cuando ello lo bene0iciareR&
E& "l &!"8o 'i't"- /+o*"'l /"&l se deroga esta regla! "or cuanto ella es innecesaria dado que
su a"licaci$n nos reite a la regla general! %a que los delitos de carcter ilitar son conocidos "or los
tribunales ilitares % los de naturale#a civil "or la 'usticia ordinaria&
?. EBCEPCIN AL PRINCIPIO DE LA TERRITORIALIDAD.
>eos visto con anterioridad que los tribunales s$lo "ueden e'ercer su inisterio en un radio
territorial deterinado! "asado el cual de'an! de inediato! de ser co"etentes& E1isten! e"ero! algunas
e1ce"ciones! una de las cuales se encuentra conte"lada en el Art&1@0 bis C&O&?&! en cu%a virtud! Rel 'ue#
que cono#ca de un "roceso "or delitos coetidos en diversas counas o de delitos cu%os actos de
e'ecuci$n se reali#aron en varias counas! "odr "racticar directaente actuaciones 'udiciales en
cualquiera de ellas& En este caso deber designar un secretario ad6hoc que autorice sus diligencias&
El 0uncionario que subrogue al 'ue# "odr actuar! en casos urgentes! aun en la isa causa que
otiva la ausencia del titularR&
E& "l &!"8o 'i't"- /+o*"'l /"&l! esta nora se deroga! teniendo a"licaci$n lo dis"uesto en el
art-culo 1<@ del C&O&?&
TOTULO IA
LA INCOMPETENCIA DEL TRIGUNAL. SANCION. FORMA DE
HACERLA AALER. PARALELO ENTRE LA HURISDICCION Y LA
COMPETENCIA.
LA INCOMPETENCIA DEL TRIGUNAL Y SU SANCIN.
De acuerdo a lo establecido en el art&@; de la C&Pol! los tribunales son los $rganos establecidos "or
la le% "ara e'ercer la 0acultad de conocer de las causas civiles % criinales! resolverlas % hacer e'ecutar lo
'u#gado&
+a organi#aci$n % atribuciones de los tribunales debe ser establecida ediante la dictaci$n de una
le% orgnica constitucional de acuerdo a lo "revisto en el art-culo @B de la C&Pol&6
Abril 2012
>asta la 0echa no se ha dictado en 0ora orgnica una le% orgnica constitucional que regule la
organi#aci$n % atribuciones de los tribunales! "or lo que debeos entender que "eranece "lenaente
vigente con ese rango en todo aquello que no se o"onga a la Constituci$n las dis"osiciones del C$digo
Orgnico de ?ribunales que se re0ieren a esa ateria de acuerdo a lo "revisto en el articulo < transitorio de
la C&Pol&&6
+a 'urisdicci$n es una de las 0unciones bsicas! con'untaente con la legislativa % e'ecutiva que
debe desarrollar el Estado "ara cu"lir con sus 0ines&
El art-culo @ de la C&P&E establece que R los $rganos del Estado act/an validaente "revia
investidura regular de sus integrantes! $"&t+o $" '! *o-/"t"&*i % en la 0ora "rescriba la le%&
Iinguna agistratura! ninguna "ersona ni gru"o de "ersonas "ueden atribuirse! ni a/n a "rete1to
de circunstancias e1traordinarias! otra autoridad o derechos que los que e1"resaente se les ha%an
con0erido en virtud de la Constituci$n o las le%es&
To$o *to "& *o&t+8"&*i3& "'t" +t6*!lo "' &!lo % originar las res"onsabilidades % sanciones
que se.ale la le%&6R
Por otra "arte! el art-culo 1= Io @ de la C&Pol establece que R la Constituci$n asegura a todas las
"ersonas la igual "rotecci$n de la le% en el e'ercicio de sus derechos&
N$i" /!"$" '"+ 0!,g$o "or coisiones es"eciales! 'i&o /o+ "l t+i2!&l )!" l" '"@l" l l"( %
que se halle establecido con anterioridad "or esta&
?oda sentencia de un $rgano que e'er#a 'urisdicci$n debe 0undarse en un "roceso "revio legalente
traitado& Corres"onder al legislador establecer sie"re las garant-as de un racional % 'usto
"rocediiento&R
En consecuencia! el constitu%ente se ha encargado e1"resaente de establecer que los tribunales son los
$rganos "/blicos encargados de e'ercer la 0unci$n 'urisdiccional! debiendo actuar "ara ello dentro de las
atribuciones que la le% con0iere&
+a es0era! edida o grado en la que cada $rgano 'urisdiccional "uede e'ercer sus atribuciones se
encuentran establecidas "or las reglas de la co"etencia con0ore a los establecido en los art-culos 10A %
siguientes del C$digo Orgnico de ?ribunales&
7i un tribunal act/a 0uera de las atribuciones que la le% le ha establecido! todo lo actuado ante el
adolecer de nulidad de acuerdo a lo "revisto en el art-culo @ de la C&Pol&&6
En nuestro derecho "rocesal no se conte"lan causales es"ec-0icas "ara declarar la nulidad
"rocesal ! sino que ella debe ser declarada en todos los casos en que se in0rin'an las noras que se han
establecido "ara la actuaci$n de un $rgano "ublico! %a sea en lo que diga relaci$n son su co"etencia o el
"rocediiento&
Abril 2012
+a nulidad "rocesal "uede obedecer a in0racciones res"ecto de le%es de orden "/blico! en cu%o
caso ella debe ser declarada de o0icio "or el tribunal o a "etici$n de "arte3 o de orden "rivado! en cu%o caso
ella s$lo "uede ser declarada a "etici$n de "arte& Ades la nulidad "rocesal s$lo "uede ser invocada en
las o"ortunidades que el legislador conte"la dentro del "roceso en el cual se hubiere coetido el vicio!
no siendo "osible que se "ueda iniciar un nuevo 'uicio con "osterioridad "ara obtener la declaraci$n de
nulidad de lo actuado en un 'uicio anterior& Al e0ecto! en el ensa'e del C&P&C& se establece
"erentoriaente que Rse desconoce de un odo e1"reso la acci$n ordinaria "ara invalidar sentenciasR&
En consecuencia! una ve# que la sentencia se encuentre 0ire o e'ecutoriada % hubiere "asado en
autoridad de cosa 'u#gada se genera la 1ia "reclusi$n! e1tingui2ndose todo edio "ara los e0ectos de
i"ugnar la resoluci$n con otivo de cualquier vicio que se hubiere coetido en el "roceso! a enos que
e1ce"cionalente sea "rocedente la inter"osici$n del recurso de revisi$n "or las causales % en los "la#os
que el legislador establece&
?ratndose de la in0racci$n de las reglas de la inco"etencia absoluta no cabe duda que estaos en
"resencia de una in0racci$n de una le% de orden "/blico! % su trascendencia es de tal envergadura que el
tribunal no s$lo ha establecido la 0acultad del tribunal "ara declararla de o0icio! sino que ades
e1ce"cionalente % coo /nico caso la ha e1cluido del "la#o "reclusivo "ara que se alegue "or la v-a de
un incidente de nulidad dentro del "roceso en que se coeti$ el vicio en el inciso segundo del art-culo A;
del C&P&C&6
En cabio! las le%es de la co"etencia relativa en los asuntos contenciosos civiles son de orden
"rivado! "uesto que ellas son renunciables "or las "artes a trav2s de la "r$rroga de la co"etencia& +a
in0racci$n a las reglas de la co"etencia relativa en esta aterias da lugar a una nulidad "rocesal de orden
"rivado! la que se caracteri#a "or no "oder ser declarada de o0icio "or el tribunal % ser susce"tible de
sanearse % de renunciarse "or las "artes&
FORMAS DE HACER AALER LA INCOMPETENCIA DEL TRIGUNAL.
De acuerdo a lo se.alado "recedenteente! ha quedado claraente deostrado que la sanci$n a la
in0racci$n de las reglas de la co"etencia absoluta % relativa es la nulidad "rocesal&
El legislador ha establecido diversas 0oras counes de hacer valer la nulidad "rocesal "or
in0racci$n a las reglas de la co"etencia absoluta % relativa! las que en algunos casos "resentan ciertas
"articularidades tratndose de las que dicen relaci$n con la co"etencia relativa en los asuntos civiles
contenciosos atendiendo su orden "rivado res"ecto de las des que revisten el carcter de orden "/blico!
di0erencias a las cuales nos vaos a re0erir e1"resaente en las aterias que ellas concurran&
+as v-as que el legislador ha conte"lado "ara hacer valer la nulidad "rocesal son las siguientes,
2.1. D" o%i*io /o+ "l t+i2!&l.
Abril 2012
+os art-culos AB inciso 0inal del C&P&C& % @2 del C&P&P& establecen que el tribunal "uede corregir de
o0icio los errores que observe en la traitaci$n del "roceso& En el art-culo 1C; del I&C&P&P& se conte"la la
0acultad del tribunal "ara declarar la nulidad con carcter as liitado! "ero dentro de la cual debeos
considerar co"rendida la declaraci$n de nulidad "or inco"etencia del tribunal&
Por otra "arte! el art-culo A; del C&P&C&! a"licable en el "roceso "enal de acuerdo a lo "revisto en el
art&CA del C&P&P&! establece que la nulidad "rocesal "odr ser declarada de o0icio "or el tribunal&
Ades! el inciso segundo del art-culo 102 del C&P&P&! establece que el tribunal ante el cual se
"resenta la querella si se cree inco"etente! lo declarar as-3 % el querellante "odr ocurrir ante el tribunal
a quien corres"onda el conociiento del negocio&&&&&&&&&R&6 En el nuevo sistea "rocesal "enal no se regula
esta situaci$n en el art-culo 11@ del I&C&P&P&
Finalente! a "ro"$sito del recurso de casaci$n en la 0ora se establece que si un tribunal su"erior
'errquico se encuentre conociendo de una causa "or v-a de casaci$n! a"elaci$n! consulta o alguna
incidencia "uede "roceder a casar de o0icio una sentencia si a"arece de ani0iesto de los antecedentes una
causal que hace "rocedente el recurso de casaci$n en la 0ora! dentro de las cuales se encuentra la
inco"etencia del tribunal&)art&@@C del C&P&C&! a"licable tabi2n en el "rocediiento "enal en virtud de lo
establecido en el art-culo <;< del C&P&P*&6
?ratndose de la inco"etencia relativa en los asuntos civiles contenciosos! ella no "uede ser
declarada de o0icio "or el tribunal! "uesto que se trata de aquellas nulidades de orden "rivado que s$lo
"ueden ser invocadas "or las "artes&
Ades! no es "osible que el tribunal declare de o0icio su inco"etencia relativa en los asuntos
civiles contenciosos! "uesto que el legislador conte"la la dis"onibilidad de esas noras "or las "artes! la
que en caso de la "r$rroga tcita de la co"etencia ellas o"eran luego de iniciado el "roceso&
7i el tribunal "udiera declarar de o0icio su inco"etencia relativa en los asuntos 'udiciales
contenciosos a la "resentaci$n de la deanda no ser-a "osible que o"erara la "r$rroga tcita que conte"la
el legislador&
2.2. Po+ 86 i&*i$"&tl.
+a "osibilidad de alegar la inco"etencia del tribunal a trav2s de la "rooci$n de un incidente se
"uede veri0icar a trav2s de la declinatoria de co"etencia! la inhibitoria de co"etencia! el incidente de
nulidad "rocesal % el incidente de nulidad en la segunda instancia&
2.2.. L $"*li&to+i $" *o-/"t"&*i.
El art-culo 101 del C&P&C& establece que "odrn las "artes "roover cuestiones de co"etencia "or
inhibitoria o declinatoria&
Abril 2012
Estas dos v-as "ara alegar la inco"etencia del tribunal son inco"atibles entre s-! "uesto que Rlas
que ha%an o"tado "or uno de estos edios no "odrn des"u2s abandonarlo "ara recurrir al otro&
?a"oco "odrn e"learse los dos siultnea ni sucesivaente&R
+a declinatoria de co"etencia es aquella incidencia que se "ro"one ante el tribunal que se cree
inco"etente "ara conocer de un negocio que le est2 soetido ! indicndole cual es el que se estia
co"etente % "idi2ndole que se abstenga de dicho conociiento& 7u traitaci$n se su'etar a las reglas
establecidas "ara los incidentes&R)Art&111 del C&P&C&*&6
En el 'uicio ordinario civil! la 0ora de hacer valer la declinatoria de co"etencia es a trav2s de la
e1ce"ci$n dilatoria conte"lada en el Io 1 del art-culo ;0; del C&P&C&! esto es! Rla inco"etencia del
tribunal ante quien se ha%a "resentado la deandaR& +a sola ace"taci$n de la e1ce"ci$n de inco"etencia
del tribunal i"orta la abstenci$n de este de seguir conociendo del asunto de acuerdo a lo "rescrito en el
art-culo ;0C del C&P&C&6
7i no se hace valer la declinatoria de co"etencia coo e1ce"ci$n dilatoria ! ella "uede hacerse
valer con "osterioridad "or la v-a de un incidente de nulidad "rocesal de acuerdo a lo establecido en el
inciso 2 del art-culo ;0< del C&P&C&&6
Io obstante! esta 0acultad s$lo e1iste tratndose de la in0racci$n de las noras de la co"etencia
absoluta % no de la noras que rigen la co"etencia relativa en los asuntos civiles contenciosos! "uesto
que si el deandado co"arece al "roceso sin hacerla valer "rorrogar tcitaente la co"etencia& El
deandante nunca "odr alegar la inco"etencia relativa del tribunal! "uesto que este "r$rroga
tcitaente la co"etencia "or concurrir a "resentar la deanda ante un tribunal que no es el naturalente
co"etente&
En el "rocediiento "enal! la declinatoria de co"etencia "or in0racci$n de las reglas de la
co"etencia absoluta % relativa se "uede alegar coo una e1ce"ci$n de "revio % es"ecial "ronunciaiento
de acuerdo a lo "revisto en el Io 1 del art-culo B;; del C&P&P&&% 2CB letra a* del I&C&P&P&6
Dicha e1ce"ci$n se "uede hacer valer durante el 7uario Criinal! "ero en tal caso se traita
coo un incidente que no reviste el carcter de "revio % es"ecial "ronunciaiento! traitndose en
cuaderno se"arado sin sus"ender la investigaci$n&)Arts B0< % BB< del C&P&P&*& en el nuevo "rocediiento
"enal se conte"la que se hagan valer "ara ser resueltas en la audiencia de "re"araci$n del 'uicio oral "or
el 'ue# de garant-a&
Ades! dicha e1ce"ci$n se "uede hacer en el Plenario Criinal "or el acusado en lo "rinci"al del
escrito de contestaci$n a la acusaci$n! la que se e0ect/a en 0ora subsidiaria! traitndose coo incidente
de "revio % es"ecial "ronunciaiento en el cuaderno "rinci"al % sus"endi2ndose el curso del
"rocediiento hasta su resoluci$n&) Art&B;B % B;= el C&P&P&*&6En el nuevo "rocediiento "enal no es
"rocedente hacer valer la e1ce"ci$n de inco"etencia en el 'uicio oral &Art& 2C< ICPP&
Abril 2012
El acogiiento de la e1ce"ci$n de declinatoria de co"etencia se encuentra regulado en los
art-culos BA % BB0 del C&P&P&&6 El "riero de esos "rece"tos establece que Rtodas las actuaciones
"racticadas ante los 'ueces que resultaren inco"etentes sern vlidas sin necesidad de que se rati0iquen
ante el 'ue# que 0ue declarado co"etente&R Este criterio se rati0ica en el encionado art&BB0 al se.alarnos
que Rsi alguna de las e1ce"ciones o"uestas 0uere la de declinatoria de 'urisdicci$n )co"etencia* o la de
litis "endencia! el 'ue# la resolver antes de las des& Cuando considere "rocedente alguna de estas % la
litis anterior no "endiere ante 2l! andar reitir los autos al 'ue# que considere co"etente!
absteni2ndose de resolver sobre las otras e1ce"ciones&R&6
2.2.2. L i&<i2ito+i $" *o-/"t"&*i.
+a inhibitoria de co"etencia es aquel incidente es"ecial que se "roueve ante el tribunal que se
cree co"etente % que no est conociendo del asunto "idi2ndole que se diri'a al tribunal! que es
inco"etente "ero que esta conociendo del negocio! "ara que se inhiba % le reita los autos&)art&102 del
C&P&C&*
El tribunal ante el cual se "resenta la solicitud debe anali#ar los antecedentes % "ronunciarse acerca
de su co"etencia& 7i estia que la solicitud es "rocedente! le solicitar al tribunal que est conociendo
del asunto que se inhiba de seguir conociendo de 2l % le reita el "roceso&
5equerido el tribunal que esta conociendo del asunto deber o-r a la "arte que ante 2l litiga! % con
lo que ella e1"onga o en su rebeld-a! "roceder a acceder a la inhibici$n o negar lugar a ella& 7i se niega se
generar una contienda "ositiva de co"etencia& 7i ace"ta la inhibitoria! reitir los autos al tribunal
requirente! resolvi2ndose con ello la cuesti$n de co"etencia&
2.2.*. El i&*i$"&t" $" &!li$$ /+o*"'l.
+a traitaci$n de un "roceso "or "arte de un tribunal inco"etente es un vicio que da lugar a la
nulidad "rocesal! "udi2ndose hacer ella valer de acuerdo a lo "revisto en los art-culos A; % A< del C&P&C&6
Para hacer valer el incidente de nulidad "rocesal no e1iste un "la#o "ara "rooverlo de acuerdo a
lo establecido en el inciso segundo del art-culo A; del C&P&C&&6 Io obstante! debern concurrir "ara
"roover el incidente de nulidad "or inco"etencia del tribunal los siguientes requisitos, :ue e1ista un
'uicio "endiente3 que el "roceso se trite ante un tribunal absolutaente inco"etente % que el 'uicio se
encuentre "endiente&
2.2.$. Co-o i&*i$"&t" $" &!li$$ /+o*"'l "& '"g!&$ i&'t&*i.
El inciso segundo del art-culo ;0< del C&P&C& establece en su inciso 0inal que Rlas e1ce"ciones de
inco"etencia % litis"endencia "ueden o"onerse en segunda instancia en 0ora de incidente&
7.- El +"*!+'o $" *'*i3& "& l %o+-.
Abril 2012
El recurso de casaci$n en la 0ora es aquel que "ersigue invalidar una sentencia de0initiva o
interlocutoria de aquellas que "onen terino al 'uicio o hacen i"osible su continuaci$n! "or eanar ella
de un "rocediiento viciado o no haberse cu"lido con los requisitos legales en su dictaci$n&
Una de las causales que "erite inter"oner el recurso de casaci$n en la 0ora es la inco"etencia
del tribunal de acuerdo a lo establecido en los art-culos @CA Io 1 del C&P&C& % <B1 Io C del C&P&P&6
Para los e0ectos de "oder deducir el recurso de casaci$n en la 0ora es enester que el recurso se
hubiera "reviaente "re"arado! esto es! que en la es"ecie se hubiere alegado "reviaente "or todos los
edios que establece la le% % o"ortunaente el vicio de inco"etencia del tribunal& 7i el vicio de casaci$n
en la 0ora no hubiere sido reclaado con anterioridad en el "rocediiento el recurso de casaci$n en la
0ora deber ser declarado i"rocedente&
El recurso de casaci$n en el 0ondo nunca "odr ser inter"uesto en contra de una sentencia con
otivo del vicio de inco"etencia del tribunal! "uesto que las noras que regulan la co"etencia tienen
el carcter de ordenatoria litis % su in0racci$n no "uede ser reclaada a trav2s de este recurso&
Ades constitu%en edios indirectos de reclaar res"ecto de la inco"etencia del tribunal el
recurso de a"elaci$n % el recurso de que'a! los cuales se "ueden inter"oner con otivo de la dictaci$n de
las resoluciones que err$neaente no hubieren acogido un incidente en el cual se hace valer 0undadaente
el incidente de inco"etencia del tribunal&
E& "l &!"8o 'i't"- /+o*"'l /"&l! la inco"etencia del tribunal que "ronuncia la sentencia
de0initiva es una causal "ara deducir el recurso de nulidad en su contra&) Art& ;@B letra a*
7.- PARALELO ENTRE LA HURISDICCIN Y LA COMPETENCIA.
De acuerdo al estudio que heos reali#ado res"ecto de la 'urisdicci$n % co"etencia es "osible e0ectuar
entre ellas el siguiente "aralelo,
HURISDICCIN
COMPETENCIA
Poder deber del Estado "ara la resoluci$n de
litigios )Art& @; C&P&E& % 1 del C&O&?*&
9rado! es0era o edida "ara el e'ercicio de la
'urisdicci$n )Art& 10A C&O&?&*&
Io adite cali0icaciones& Adite /lti"les clasi0icaciones&
Io es delegable "or los tribunales& Es delegable! "ero s$lo "arcialente a trav2s de
los e1hortos&
Io es "rorrogable& Es "rorrogable res"ecto del eleento territorio! en
los asuntos contenciosos civiles! en "riera
instancia % entre tribunales ordinarios&
Abril 2012
Un 'ue# "uede tener 'urisdicci$n % carecer de
co"etencia&
Un 'ue# no "uede tener co"etencia % carecer de
'urisdicci$n&
7u 0alta genera la ine1istencia "rocesal& 7u 0alta genera la nulidad "rocesal&
7eg/n la 'uris"rudencia "uede ser alegada coo
e1ce"ci$n "erentoria&
Por v-a de declinatoria se alega coo e1ce"ci$n
dilatoria&
+a 0alta de 'urisdicci$n no se sanea con la
e'ecutoriedad de la sentencia! "roduci2ndose s$lo
una cosa 'u#gada a"arente&
+a 0alta de co"etencia se sanea con la
e'ecutoriedad de la sentencia! "roduci2ndose la
cosa 'u#gada 0oral % real&
+a 0alta de 'urisdicci$n no se "uede i"ugnar "or
el recurso de casaci$n en la 0ora! "uesto que
este su"one 'uicio e1istente! aunque con de0ectos
0orales&
+a 0alta de co"etencia "uede i"ugnarse "or la
casaci$n en la 0ora! e1istiendo una causal
es"ec-0ica de "rocedencia&
De ace"tarse la tesis de "oderse hacer valer coo
"erentoria! "roceder-a el recurso de casaci$n en el
0ondo contra 0allo segunda instancia&
Iunca "rocede el recurso de casaci$n en el 0ondo!
"or ser las le%es que regulan la co"etencia
ordenatoria % no decisoria litis&
+a sentencia dictada con 0alta de 'urisdicci$n da
lugar a la e1ce"ci$n del IJ @ del art& BCB del
C&P&C&
+a sentencia dictada con 0alta de co"etencia no
da lugar a la e1ce"ci$n encionada&
TITULO A.-
LAS REGLAS DE DISTRIGUCION DE CAUSAS.
1. NATURALETA E IMPORTANCIA. -
Una ve# que utili#aos las reglas de co"etencia absoluta % relativa "odeos llegar a deterinar
el tribunal que va a conocer del asunto&
7i de la a"licaci$n de esas reglas heos llegado a establecer que dentro del territorio 'urisdiccional
e1iste un s$lo tribunal de la isa 'erarqu-a "ara conocer del asunto no e1istir inconveniente alguno! %
"odreos deducir derechaente la deanda en ateria civil % la denuncia o querella en ateria "enal
directaente ante 2l& 7er-a el caso "or e'e"lo! si deterinaos que es co"etente "ara conocer del
asunto un 'ue# de letras de la Couna de Duin de la 5egi$n Metro"olitana! de la couna de :uil"ue! Eilla
Aleana! Casablanca! +a +igua! Petorca! Putaendo! Calera! +iache o Ksla de Pascua en la :uinta 5egi$n!
etc! lugares en los cuales s$lo e1iste un 'ue# de letras&
Abril 2012
7in ebargo! "uede ocurrir que "or la a"licaci$n de las reglas de la co"etencia absoluta % relativa
llegueos a deterinar que es co"etente el 'ue# de letras de una couna o agru"aci$n de counas
donde e1iste s de un tribunal! siendo! legalente! todos igualente co"etentes& Este es el caso de los
'ueces de letras con asiento en la Couna de 7antiago en que e1isten ;0 'ueces de letras en lo civil % ;C
'ueces de letras en lo criinal&
Frente a esa circunstancia! surge entonces la "regunta de saber cul de todos esos tribunales va! en
de0initiva! a conocer del asunto! "ese a que! "or a"licaci$n de las reglas anteriores! todos son co"etentes&
A esta situaci$n se van a re0erir las reglas de distribuci$n de causas % del turno! reglas que nos indicarn
cul es el tribunal "reciso de los co"etentes en virtud de las reglas de la co"etencia absoluta % relativa
que va a conocer del asunto&
+as reglas de distribuci$n de causas son aquellas que nos "eriten deterinar cual tribunal luego
a"licadas las reglas de la co"etencia absoluta % relativa va a conocer del asunto! cuando e1istan en el
lugar dos o s tribunales co"etentes&
De acuerdo a la "osici$n a%oritaria de la doctrina % de la 'uris"rudencia en la actualidad! "odeos
se.alar que las reglas de distribuci$n de causas &o 'o& +"gl' $" l *o-/"t"&*i +"lti8# 'i&o )!" '3lo
-"$i$' $" o+$"& "'t2l"*i$' "& 8i+t!$ $" %*!lt$"' "*o&3-i*' $"'ti&$' /+o$!*i+ !&
$"*!$ $i't+i2!*i3& $"l t+20o. 7e ha 0allado que Rla distribuci$n de las causas entre los varios
'ueces de un iso de"artaento )ho%! counas o agru"aci$n de counas* de igual 'erarqu-a! a que se
re0iere el art-culo 1@C del C$digo Orgnico de ?ribunales! no constitu%e una regla de co"etencia! sino
que una edida legal de orden "uraente econ$ico! cu%a naturale#a no "erite sustentar en ella la
inco"etencia del tribunal %! "or ende! debe recha#arse la e1ce"ci$n dilatoria 0undada en ellaR )5&D& % 8&
?oo +NNKN I<0 IJ2& 1=A2& 7egunda Parte& 7ecci$n 7egunda& Pg& ;<& *& Io obstante! estas reglas de
distribuci$n de causas son de orden "/blico! no "udiendo ser odi0icadas "or la voluntad de las "artes!
debiendo el tribunal abstenerse de aditir a traitaci$n las deandas que no las res"eten! "udiendo ser
sancionado el tribunal que haga caso oiso de ellas en virtud de las 0acultades disci"linar-as&
En otras "alabras! las reglas de distribuci$n de causas % del turno son si"les dis"osiciones de carcter
adinistrativo tendientes a una e'or distribuci$n del traba'o 'udicial&
El sistea chileno tiene coo base a los Arts& 1@< % ss& del C&O&?&! "rece"tos que reciben una
co"leentaci$n con otras dos v-as que no son "ro"iaente le%es,
a* "or una "arte! estn los decretos del Presidente de la 5e"/blica que 0i'an territorios "ara cada tribunal&
Esta v-a es utili#ada en los territorios de co"etencia de los tribunales del crien de las "rovincias de
7antiago % Chacabuco&
b* "or otro lado! estn los autos acordados! es"ecialente los de la Corte 7u"rea % de la Corte de
A"elaciones de 7antiago&
Abril 2012
2. REGLAS DE DISTRIGUCION DE CAUSAS EN LOS ASUNTOS CIAILES.
Es necesario! "reviaente! deterinar si los tribunales co"etentes se encuentran en counas que son
asientos de Corte de A"elaciones o counas que no lo son&
2.1. Si lo' 0!"*"' $" l"t+' 'o& $" l!g+"' )!" &o 'o& 'i"&to $" Co+t" $" A/"l*io&"' '" /li* l
+"gl $"l t!+&o.
Establecen al res"ecto los incisos 1J! 2J % BJ del art& 1@<! del C&O&?&, REn las counas o agru"aciones de
counas en donde hubiere s de un 'ue# de letras! se dividir el e'ercicio de la 'urisdicci$n!
estableci2ndose un turno entre todos los 'ueces! salvo que la le% hubiere coetido a uno de ellos el
conociiento de deterinadas es"ecies de causas&

El turno se e'ercer "or seanas& Coen#ar a dese"e.arlo el 'ue# s antiguo! % seguirn
dese"e.ndolo todos los des "or el orden de su antigaedad&

Cada 'ue# de letras deber conocer de todos los asuntos 'udiciales que se "rouevan durante su turno! %
seguir conociendo de ellos hasta su conclusi$nR&
2.2. Si lo' 0!"*"' $" l"t+' 'o& $" l!g+"' )!" 'o& 'i"&to $" Co+t" $" A/"l*io&"' '" /li* l
+"gl $" $i't+i2!*i3& $" *!''.

7i en la couna o agru"aci$n de counas asiento de Corte de A"elaciones e1istieren dos o s 'ueces de
letras ! se est a la regla de distribuci$n de causas que reglaenta el Art& 1@C C&O&?&, REn los lugares de
asiento de Corte en que hubiere s de un 'ue# de letras en lo civil! deber "resentarse a la secretar-a de la
Corte toda deanda o gesti$n 'udicial que se iniciare % que deba conocer alguno de dichos 'ueces! a 0in de
que se designe el 'ue# a quien corres"onda su conociiento&

Esta designaci$n se har "or el "residente del tribunal! "revia cuenta dada "or el secretario! asignando a
cada causa un n/ero de orden! seg/n su naturale#a! % de'ando constancia de ella en un libro llevado al
e0ecto que no "odr ser e1ainado sin orden del tribunalR&
En la Provincia de 7antiago de la 5egi$n Metro"olitana! con 0echa 2= de Diciebre de 1=A=! la K&Corte de
A"elaciones de 7antiago dict$ un Auto Acordado )que a"arece en el a"2ndice de la /ltia edici$n del
C&O&?*& e1igiendo que las deandas % des "resentaciones que va%an a distribuci$n tengan incor"oradas
una inuta con los datos que se consignan! "eriti2ndose con ello una distribuci$n "or edios
co"utacionales de las causas entre los diversos 'ueces de letras civiles de su territorio 'urisdiccional& Con
ello se ha logrado coo se se.ala en el Auto Acordado ediante el e"leo de los adelantos de la
in0ortica auentar la e1"edici$n del trite de la distribuci$n de causas )ahora es autotica "orque
con la sola "resentaci$n en la 7ecretaria se distribu%e de inediato a uno de los 'u#gados de letras* %
lograr una a%or seguridad en el re"arto equitativo de las causas entre los diversos 'u#gados&

Abril 2012
E1isten! e"ero! algunas e1ce"ciones en que se e1ie de la distribuci$n de causas! "udiendo llevarse
directaente el asunto ante un tribunal "or la sola dis"osici$n de la le%3 o bien! ordenndose que
deterinados asuntos vuelvan a la regla del turno&
A la "riera situaci$n se re0iere el Art&1@A C&O&?&! "rece"to que indica los casos en que no se sigue la
regla de distribuci$n de causas sino que directaente se recurre "ara e0ectuar una "resentaci$n ante un
tribunal "reviaente deterinado& Io ser enester! entonces! utili#ar nuevaente la regla de distribuci$n
de causas toda ve# que el asunto se encuentra soetido! de acuerdo a la regla de la radicaci$n! al
conociiento de un tribunal&

7e.ala el "rece"to citado que no obstante lo dis"uesto en el Art& 1@C! sern de la co"etencia del 'ue# que
hubiere sido designado anteriorente! las deandas en 'uicios que se ha%an iniciado,

a* "or edidas "re'udiciales3
b* "or edidas "re"aratorias de la v-a e'ecutiva3

c* ediante la noti0icaci$n "revia ordenada "or el art-culo @<A del C$digo de Procediiento Civil&
d* todas las gestiones que se susciten con otivo de un 'uicio %a iniciado %

e* aquellas a que d2 lugar el cu"liiento de una sentencia! 0uera del caso "revisto en la "arte 0inal
del art-culo 11B&
A la segunda situaci$n! esto es! el regreso a la regla del turno! se re0iere el Art& 1@= C&O&?&, RIo estn
su'etos a lo dis"uesto en el art-culo 1@C el e'ercicio de las 0acultades que corres"onden a los 'ueces "ara
"roceder de o0icio en deterinados casos! ni el conociiento de los asuntos que tienen "or ob'eto dar
cu"liiento a resoluciones o decretos de otros 'u#gados o tribunales! ni los asuntos de 'urisdicci$n
voluntaria&

+a 'urisdicci$n en estos casos ser e'ercida "or el 'ue# letrado de turno! a enos que se trate de negocios
derivados del conociiento que otro 'u#gado tuviere de un deterinado asunto! en cu%o caso la
'urisdicci$n "odr tabi2n ser e'ercida "or 2ste&

Asiiso! en el territorio 'urisdiccional de la Corte de A"elaciones de 7antiago el turno "ara el
conociiento de los asuntos de que trata el "resente art-culo % des que le%es es"eciales dis"ongan ser
e'ercido siultneaente "or cinco 'ueces letrados en la 0ora establecida en el inciso segundo del
art-culo 1@<R&
En consecuencia! de acuerdo con este "rece"to legal +"'/"*to $" lo' '!&to' 0!$i*il"' &o *o&t"&*io'o'
'i"-/+" $"2" /li*+'" l +"gl $"l t!+&o! sin i"ortar si los dos o as 'ueces de letras sean o no asiento
de Corte de A"elaciones&
Abril 2012
En el territorio 'urisdiccional de la Corte de A"elaciones de 7antiago de acuerdo con el "rece"to legal
citado e1isten cinco 'u#gados de letras civil de turno seanal % se "od-a acudir con el asunto 'udicial no
contencioso ante cualquiera de ellos &Ello tra'o coo consecuencia una gran dis"aridad en los totales de
asuntos 'udiciales no contenciosos entre los diversos 'u#gados de letras! e1istiendo en algunos cerca de
1&;00 asuntos % en otros asuntos que no sobre"asaban de 100&
A 0in de solucionar esos "robleas de divisi$n del traba'o entre los diversos 'ueces de letras civiles de
7antiago "ara el conociiento de los asuntos 'udiciales no contenciosos % des asuntos no su'etos a la
distribuci$n de causas! la Corte de A"elaciones de 7antiago con 0echa = de Diciebre de 1==1 dict$ un
Auto Acordado! que a"arece "ublicado en el Diario O0icial de 2; de Diciebre de 1==1! ediante el cual
estableci$ que R a contar del 2 de Mar#o de 1==2! todas las deandas de asuntos no contenciosos % des
aterias "ro"ias del turno o no a0ectas actualente a distribuci$n! de co"etencia de los 8u#gados de
+etras en lo Civil de 7antiago! debern ser ingresadas "or los interesados en la O0icina de Distribuci$n de
causas de la Corte de A"elaciones de esta ciudad! "ara su incor"oraci$n % registro en los libros res"ectivos
% "ara su distribuci$n entre los 'u#gados de turno en la seana de su "resentaci$n& En las solicitudes
corres"ondientes a asuntos no contenciosos! deber ante"onerse al te1to de la sua del escrito las
enciones que se indican en dicho Auto Acordado&R
En consecuencia! res"ecto de estos asuntos contin/a rigiendo la regla del turno seanal entre los <
'u#gados de letras civil de 7antiago! "ero "ara re"artir el traba'o entre esos cinco 'u#gados se a"lica la
regla de distribuci$n de causas "or andato contenido en el encionado Auto Acordado de la K&Corte de
A"elaciones de 7antiago&

+a traitaci$n de los e1hortos nacionales se rige "or la regla del turno&
;& REGLAS DE DISTRIGUCION DE CAUSAS EN LOS ASUNTOS PENALES.
A este res"ecto es enester distinguir entre counas o agru"aciones de counas que son asiento de Corte
de A"elaciones de las que no lo son&
7.1. Lo' 0!"*"' $" l"t+' 'o& $" l!g+"' )!" 'o& 'i"&to $" Co+t" $" A/"l*io&"'.

Para la distribuci$n de los asuntos entre los 'u#gados de letras que son asiento de Corte de A"elaciones es
necesario distinguir la 0ora en que coien#a el "rocediiento, si "or querella! "or denuncia o de o0icio
"or el tribunal )Art&A1 C&P&P&*,
a* Si "l /+o*"$i-i"&to /"&l *o-i"&, /o+ )!"+"ll! se a"lica la regla del Art&1A0! inc&1J C&O&?&!
que e1"resa que en estos casos se hacen a"licables las dis"osiciones relativas a la distribuci$n de causas,
REn la isa 0ora establecida en el art-culo 1@C se distribuirn los 'uicios criinales que se inicien "or
querella en las counas o agru"aciones de counas de asiento de Corte de A"elaciones en que hubiere
s de un 'u#gado en lo criinalR&
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b* Si "l /+o*"$i-i"&to /"&l *o-i"&, /o+ $"&!&*i! se a"lica sie"re la regla del turno! e1ista o
no Corte de A"elaciones en la couna o agru"aci$n de counas res"ectiva3
c* Si "l /+o*"$i-i"&to /"&l *o-i"&, $" o%i*io /o+ "l t+i2!&l t+8:' $" !&
!to+")!"+i-i"&to! si el tribunal se encuentra de turno! a 2ste corres"onder conocer del asunto& E"ero!
si el tribunal no est de turno debe! en todo caso! "racticar o hacer "racticar las denoinadas R"rieras
diligencias del suarioR! que ordena e0ectuar el Art&Co& C&P&P& a todo tribunal que tenga co"etencia "enal&
d* Si "l /+o*"$i-i"&to /"&l *o-i"&, +")!"+i-i"&to $"l Mi&i't"+io PI2li*o# debe a"licarse la
regla general que establece el art-culo 1@< del C&O&?&6
7.2. Lo' 0!"*"' $" l"t+' 'o& $" l!g+"' )!" &o 'o& 'i"&to $" Co+t" $" A/"l*io&"'.
7i la couna o agru"aci$n de counas de los 'ueces de letras no es asiento de Corte de A"elaciones! se
a"lica la regla del turno! cualquiera que sea la 0ora en que el "rocediiento sea incoado& En todo caso!
Ren ateria criinal este turno coen#ar a las 2B horas del d-a doingo de cada seanaR )Art& 1@<!
inc&;o& C&O&?&*&

7.7. R"gl' "'/"*il"' $" $i't+i2!*i3& $" *!''.
E1isten! e"ero! algunas reglas es"eciales de distribuci$n de causas& Entre ellas encontraos las
siguientes,
a* tratndose de los delitos coetidos en el e1tran'ero % cu%o conociiento corres"onde a los 'u#gados
nacionales en virtud de lo "revisto en el Art&Co& C&O&?&! es co"etente "ara su conociiento el 'ue# del
crien de 7antiago que se encuentre de turno! seg/n lo se.ala el auto acordado de la Corte de A"elaciones
de 7antiago! de 12 de Enero de 1=;<3
b* tratndose de las counas o agru"aciones de counas de las "rovincias de 7antiago % Chacabuco! el
Presidente de la 5e"/blica! "revio in0ore de la res"ectiva Corte de A"elaciones! 0i'a un territorio
deterinado dentro del que cada 'ue# de letras "uede e'ercer su inisterio )Art&B;! inc&1J C&O&?&*3
Co"leentando la dis"osici$n anterior! el inciso segundo del Art&1A0 C&O&?& establece que la regla del
turno que consagra el inciso "riero % a la que %a nos heos re0erido! Rno regir res"ecto de los 'ueces del
crien de la 5egi$n Metro"olitana de 7antiago! a los cuales se les asigne un territorio 'urisdiccional
deterinadoR&
En consecuencia! tratndose de los 'u#gados de letras en lo criinal de las Provincias de 7antiago %
Chacabuco no reciben a"licaci$n las reglas de distribuci$n de causas % del turno! "uesto que debe acudirse
a ellos de acuerdo a la distribuci$n geogr0ica que se e0ect/a "or decreto su"reo del Ministerio de
8usticia! "revio in0ore de la Corte de A"elaciones! sin i"ortar la 0ora de iniciaci$n del "roceso&
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c* tratndose de los e1hortos nacionales que deban ser cu"lidos "or los tribunales del crien de
7antiago! no se a"lica la regla del turno ni la de distribuci$n de causas sino que la "recisa indicaci$n
se.alada en el acuerdo de la Corte de A"elaciones de 7antiago! de 2@ de Enero de 1=@<! donde! "or
e'e"lo! se establece que al 7egundo 8u#gado del Crien de 7antiago corres"onde traitar los e1hortos
de la Corte de A"elaciones de Anto0agasta % los del Priero % 7egundo 8u#gado de esa ciudad! etc&3 %
d* 0inalente! los e1hortos enviados "or los tribunales e1tran'eros son traitados "or el Prier 8u#gado
del Crien de la Couna de 7antiago! si son e1hortos en ateria criinal3 si lo son en ateria civil! el
tribunal co"etente es el Prier 8u#gado de +etras en lo Civil de 7antiago! %! si lo es en ateria de
enores! el tribunal co"etente es el 7egundo 8u#gado de Menores de 7antiago )Acuerdo de la Corte de
A"elaciones de 7antiago! de B de Octubre de 1=A2*&
E& "l &!"8o 'i't"- /+o*"'l /"&l# no cabe a"licar las reglas de distribuci$n de causas "orque solo
e1iste un tribunal de garant-a % de tribunal de 'uicio oral en la res"ectiva couna& +os asuntos se dividen
entre los 'ueces que con0oran el tribunal de garant-a % entre las diversas 7alas del tribunal oral en lo
"enal de con0oridad al "rocediiento ob'etivo % general que a"ruebe el coit2 de 8ueces de
con0oridad a lo "revisto en los art-culos 1<! 1@ % 2; letra a * del C&O&?&
?K?U+O EK&6
TOTULO AI.-
LAS CONTIENDAS Y CUESTIONES DE COMPETENCIA.
1.- GENERALIDADES.
Mediante la a"licaci$n de las reglas de la co"etencia absoluta % relativa se deterina "or el legislador
cual es el tribunal co"etente "ara conocer de un deterinado asunto&
Io obstante! "uede suceder que tanto el tribunal ante el cual se acude coo las "artes que intervienen
en el "roceso "uedan estiar que el $rgano 'urisdiccional carece de co"etencia "ara conocer del
con0licto&
7e se.ala que e1iste !& *!"'ti3& $" *o-/"t"&*i cuando una de las "artes en el "roceso reclaa
ediante la "rooci$n de un incidente la inco"etencia del tribunal "ara conocer del asunto&
En cabio! se dice que nos encontraos ante una *o&ti"&$ $" *o-/"t"&*i cuando se suscita un
con0licto entre dos o s tribunales! en el cual uno de ellos sostiene "oseer co"etencia "ara conocer de
un deterinado asunto con e1clusi$n de los otros que estn conociendo de 2l (*o&ti"&$ /o'iti8.3 o en
cual ninguno de los tribunales que se encuentran en conociiento de los antecedentes estia "oseer
co"etencia "ara conocer de un asunto (*o&ti"&$ &"gti8.
2.- LAS CUESTIONES DE COMPETENCIA.
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+a "osibilidad de alegar la inco"etencia del tribunal a trav2s de la "rooci$n de un incidente es"ecial
de cuesti$n de co"etencia se "uede veri0icar a trav2s de dos v-as, la declinatoria de co"etencia % de
la inhibitoria de co"etencia &
2.A LA DECLINATORIA DE COMPETENCIA.
El art-culo 101 del C&P&C& establece que "odrn las "artes "roover cuestiones de co"etencia "or
inhibitoria o declinatoria&
Estas dos v-as "ara alegar la inco"etencia del tribunal son inco"atibles entre s-! "uesto que Rlas que
ha%an o"tado "or uno de estos edios no "odrn des"u2s abandonarlo "ara recurrir al otro4 % (ta"oco
"odrn e"learse los dos siultnea ni sucesivaente&R& De esta anera! utili#ada una v-a "reclu%e la
0acultad de hacer valer la otra "or o"erar la odalidad de la "reclusi$n del e'ercicio de un acto
inco"atible&
L $"*li&to+i $" *o-/"t"&*i es aquella incidencia que se "ro"one ante el tribunal que se cree
inco"etente "ara conocer de un negocio que le est2 soetido! indicndole cual es el que se estia
co"etente % "idi2ndole que se abstenga de dicho conociiento& 7u traitaci$n se su'etar a las reglas
establecidas "ara los incidentes&R)Art&111 del C&P&C&*&6
En el 'uicio ordinario civil! la 0ora de hacer valer la declinatoria de co"etencia es a trav2s de la
e1ce"ci$n dilatoria conte"lada en el Io 1 del art-culo ;0; del C&P&C&! esto es! Rla inco"etencia del
tribunal ante quien se ha%a "resentado la deandaR& +a sola ace"taci$n de la e1ce"ci$n de inco"etencia
del tribunal i"orta la abstenci$n de 2ste de seguir conociendo del asunto de acuerdo a lo "rescrito en el
art-culo ;0C del C&P&C&6
7i no se hace valer la declinatoria de co"etencia coo e1ce"ci$n dilatoria! ella "uede hacerse valer con
"osterioridad "or la v-a de un incidente de nulidad "rocesal de acuerdo a lo establecido en el inciso 2 del
art-culo ;0< del C&P&C&&6
Io obstante! esta 0acultad s$lo e1iste tratndose de la in0racci$n de las noras de la co"etencia absoluta
% no de las noras que rigen la co"etencia relativa en los asuntos civiles contenciosos! "uesto que si el
deandado co"arece al "roceso sin hacerla valer "rorrogar tcitaente la co"etencia& El deandante
nunca "odr alegar la inco"etencia relativa del tribunal! "uesto que 2ste "r$rroga tcitaente la
co"etencia "or concurrir a "resentar la deanda ante un tribunal que no es el naturalente co"etente&
En el "rocediiento "enal! la declinatoria de co"etencia "or in0racci$n de las reglas de la co"etencia
absoluta % relativa se "uede alegar coo una e1ce"ci$n de "revio % es"ecial "ronunciaiento de acuerdo a
lo "revisto en el Io 1 del art-culo B;; del C&P&P& % 2CB letra a* del I&C&P&P&6
Dicha e1ce"ci$n se "uede hacer valer durante el 7uario Criinal! "ero en tal caso se traita coo un
incidente que no reviste el carcter de "revio % es"ecial "ronunciaiento! traitndose en cuaderno
se"arado sin sus"ender la investigaci$n&)Arts& B0< % BB< del C&P&P&*& En el nuevo "rocediiento "enal se
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conte"la que se hagan valer "ara ser resueltas en la audiencia de "re"araci$n del 'uicio oral "or el 'ue# de
garant-a&
Ades! dicha e1ce"ci$n se "uede hacer en el Plenario Criinal "or el acusado en lo "rinci"al del escrito
de contestaci$n a la acusaci$n! la que se e0ect/a en 0ora subsidiaria! traitndose coo incidente de
"revio % es"ecial "ronunciaiento en el cuaderno "rinci"al % sus"endi2ndose el curso del "rocediiento
hasta su resoluci$n&) Art&B;B % B;= el C&P&P&*&6 En el nuevo "rocediiento "enal no es "rocedente hacer
valer la e1ce"ci$n de inco"etencia en el 'uicio oral& Art& 2C< ICPP&
El acogiiento de la e1ce"ci$n de declinatoria de co"etencia se encuentra regulado en los art-culos BA %
BB0 del C&P&P&&6 El "riero de esos "rece"tos establece que Rtodas las actuaciones "racticadas ante los
'ueces que resultaren inco"etentes sern vlidas sin necesidad de que se rati0iquen ante el 'ue# que 0ue
declarado co"etente&R Este criterio se rati0ica en el encionado art&BB0 al se.alarnos que Rsi alguna de
las e1ce"ciones o"uestas 0uere la de declinatoria de 'urisdicci$n )co"etencia* o la de litis "endencia! el
'ue# la resolver antes de las des& Cuando considere "rocedente alguna de estas % la litis anterior no
"endiere ante 2l! andar reitir los autos al 'ue# que considere co"etente! absteni2ndose de resolver
sobre las otras e1ce"ciones&R&6
2.G. LA INHIGITORIA DE COMPETENCIA.
+a inhibitoria de co"etencia es aquel incidente es"ecial que se "roueve ante el tribunal que se cree
co"etente % que no est conociendo del asunto "idi2ndole que se diri'a al tribunal! que es inco"etente
"ero que est conociendo del negocio! "ara que se inhiba % le reita los autos&)art&102 del C&P&C&*
El tribunal ante el cual se "resenta la solicitud debe anali#ar los antecedentes % "ronunciarse acerca de
su co"etencia& 7i estia que la solicitud es "rocedente! le solicitar al tribunal que est conociendo
del asunto que se inhiba de seguir conociendo de 2l % le reita el "roceso&
5equerido el tribunal que esta conociendo del asunto deber o-r a la "arte que ante 2l litiga! % con lo que
ella e1"onga o en su rebeld-a! "roceder a acceder a la inhibici$n o negar lugar a ella& 7i se niega se
generar una *o&ti"&$ /o'iti8 $" *o-/"t"&*i& 7i ace"ta la inhibitoria! reitir los autos al tribunal
requirente! resolvi2ndose con ello la cuesti$n de co"etencia&
2.C.PARALELO ENTRE LA AIA DECLINATORIA E INHIGITORIA.
a&6 Abas son incidentes es"eciales&
b&6 +a inhibitoria se "roueve ante el tribunal que se cree co"etente! "ero que no est conociendo del
asunto&
+a declinatoria se "roueve ante el tribunal que est conociendo del asunto! "ero que se estia
inco"etente "ara que cono#ca de 2l&
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c&6 +a inhibitoria genera un incidente que no es de "revio % es"ecial "ronunciaiento! sin "er'uicio que se
anule todo lo obrado ante el tribunal inco"etente si con "osterioridad ella es acogida&
+a declinatoria es un incidente de "revio % es"ecial "ronunciaiento&112 inc& 1J C&P&C&
d&6 +a inhibitoria "uede dar lugar a una contienda "ositiva de co"etencia
+a declinatoria no da origen a una contienda de co"etencia&
7.- LAS CONTIENDAS DE COMPETENCIA.
7on los con0lictos que se suscitan entre dos o s tribunales cuando estian que todos ellos tienen
co"etencia "ara conocer de un deterinado asunto (*o&ti"&$ /o'iti8. o que ninguno de ellos "osee
co"etencia "ara conocer de un deterinado asunto& (*o&ti"&$ &"gti8*&
+o transcendente desde un "unto de vista orgnico es deterinar el tribunal encargado de resolver la
contienda de co"etencia! debiendo "ara tal e0ecto distinguir las contiendas entre tribunales ordinarios3
entre tribunales es"eciales o entre 2stos % los tribunales ordinarios3 % entre las autoridades "ol-ticas %
adinistrativas con los tribunales de 'usticia&
A.- CONTIENDA ENTRE TRIGUNALES ORDINARIOS.
.1. T+i2!&l"' "& *o&%li*to ti"&"& '!/"+io+ *o-I&, la contienda es resuelta "or el tribunal su"erior
co/n ) P& E'& 1er % 2J 8u#gado +etras Civil de 7antiago, 5esuelve C& A"& 7tgo*& Art& 1=0 inc1 C&O&?&
.2 T+i2!&l"' "& *o&%li*to %!"+"& $" $i'ti&t 0"++)!6: ser co"etente "ara resolver la contienda
el su"erior de aquel que tenga 'erarqu-a s alta& Art& 1=0 inc2C&O&?&
.7. T+i2!&l"' "& *o&%li*to $"/"&$i"+"& $" $i8"+'o' '!/"+io+"'# ig!l"' "& 0"++)!6, ser
co"etente "ara resolver la contienda el que sea su"erior del tribunal que hubiere "revenido en el
conociiento del asunto& Art& 1=0 inc; C&O&?&
+os 'ueces rbitros de "riera! de segunda o de /nica instancia tendrn "or su"erior! "ara estos e0ectos
a la res"ectiva Corte de A"elaciones&
G.- CONTIENDA ENTRE TRIGUNALES ESPECIALES O ENTRE MSTOS Y LOS
TRIGUNALES ORDINARIOS .
b&1&6 E&t+" t+i2!&l"' "'/"*il"' o "&t+" :'to' ( lo' t+i2!&l"' o+$i&+io'# $"/"&$i"&t"' -2o' $"
!& -i'- Co+t" $" A/"l*io&"': +a contienda debe ser resuelta "or la Corte de A"elaciones&
b&2& E&t+" t+i2!&l"' "'/"*il"' o "&t+" :'to' ( lo' t+i2!&l"' o+$i&+io'# $"/"&$i"&t"' -2o' $"
$i8"+'' Co+t"' $" A/"l*io&"': +a contienda debe ser resuelta "or la Corte de A"elaciones que sea
su"erior 'errquico del tribunal que hubiere "revenido en el conociiento del asunto&
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b&;&6 Si &o /!$i"+"& /li*+'" l' +"gl' /+"*"$"&t"'! resolver la contienda la Corte 7u"rea&
C.- CONTIENDA ENTRE LAS AUTORIDADES POLOTICAS Y ADMINISTRATIAAS CON
LOS TRIGUNALES DE HUSTICIA .
*.1 Co&ti"&$' $" *o-/"t"&*i )!" '" '!'*it"& "&t+" l' !to+i$$"' /ol6ti*' o $-i&i't+ti8' (
lo' t+i2!&l"' i&%"+io+"' $" 0!'ti*i: Corres"onder resolver la contienda el ?ribunal Constitucional&
Art& =; IH12 C&POl&
*.2 Co&ti"&$' $" *o-/"t"&*i )!" '" '!'*it"& "&t+" l' !to+i$$"' /ol6ti*' o $-i&i't+ti8' (
lo' t+i2!&l"' '!/"+io+"' $" 0!'ti*i: Corres"onder resolver la contienda al 7enado& Art& B= IJ; de la
C& Pol&
?odas las contiendas de co"etencia sern 0alladas en /nica instancia& Art& 1=2 C&O&?&
TITULO AII.
LAS IMPLICANCIAS Y RECUSACIONES.
A.- INTRODUCCIN.
+a 'urisdicci$n es una 0unci$n del estado que requiere ser e'ercida "or un $rgano integrado "or 'ueces
i"arciales&
7i el 'ue# que e'erce 'urisdicci$n no es i"arcial no se dar-a uno de los "resu"uestos "ara que nos
encontreos ante el debido "roceso&
Para resguardar esta i"arcialidad se ha establecido el sistea de las i"licancias % recusaciones&
+as i"licancias % recusaciones conducen a una inco"etencia accidental o sub'etiva con0ore a lo
"revisto en el art& 1=B del C&O&?&
De acuerdo con lo anterior! "odeos a0irar que el debido "roceso requiere de un 'ue# i-/+til! esto
es! que no sea "arte en el con0licto! e i-/+*il! esto es! que no tenga inter2s en el con0licto que debe
resolver&
G.- REGLAMENTACIN.
Arts 1=B % sgtes % BA; % sgtes C&O&?&
Art&s 11; % sgtes C&P&C&
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C.- CONCEPTO.
+as i"licancias o recusaciones son inhabilidades "or las causales "revistas en la le%! que inhabilitan a
un 'ue# o 0uncionario naturalente co"etente "ara conocer o "artici"ar en un deterinado asunto! "or
considerarse que e1iste un inter2s "resente que le hace "erder la i"arcialidad requerida en la 0unci$n
que dese"e.a&6
D.- CAUSALES:
K"licancias , art& 1=< C&O&?&
5ecusaciones , 1=C C&O&?&
E.- MOTIAOS.
1.- P+"&t"'*o: K"licancias 1=< IJs 2!B!C!@ % =
5ecusaciones , 1=C IJs 1!2!;!!<!C!@!A!11 % 1;
2.- I&t"+:' K"licancias 1=< IJs 1!;!<! C!@ % =
5ecusaciones , 1=C IJs B!<!12!1B!1@ % 1A
7.- A-i't$ 5ecusaci$n 1=< IJ 1<
9.- E&"-i't$ 5ecusaci$n 1=< IJ 1C
>.- E-i'i3& $" 0!i*io K"licancia Art& 1=< IJ A
o &ti*i/o 0!i*io 'o2+" 5ecusaci$n 1=< IJ 10
*!"'ti3& /"&$i"&t"
Es"ecial trascendencia tiene en esta ateria! el inciso 0inal del art& 1=< del C&O&?& el cual establece
coo causales de i"licancias en el nuevo "roceso "enal! res"ecto de los 'ueces con co"etencia
criinal! ades de las se.aladas! las siguientes,
1J >aber intervenido con anterioridad en el "rocediiento coo 0iscal o de0ensor3
2J >aber 0orulado acusaci$n coo 0iscal! o haber asuido la de0ensa! en otro "rocediiento seguido
contra el iso i"utado! %
;J >aber actuado el iebro del tribunal de 'uicio oral en lo "enal coo 'ue# de garant-a en el iso
"rocediiento
F.- PARALELO ENTRE LAS IMPLICANCIAS Y RECUSACIONES.
IMPLICANCIAS RECUSACIONES
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F!"&t"' Art& 1=< Art& 1=C
E;t"&'i3& A todos los 'ueces3
0uncionarios 'udiciales %
"eritos&
Kde
O2lig*i3& 0!"*"' Art& 1== Art& 1==
F!&$-"&to Presunci$n 0alta
res"onsabilidad
Kde&
G+8"$$ Ma%or Menor
Mo$o $" o/"++ Declaraci$n de o0icio o
voluntad de "arte!& Art&200
Petici$n de "arte! sin
"er'uicio tribunal la declare
de o0icio& Art& 200
Di'/o&i2ili$$ Orden "/blico Orden "rivado
P!+g Io e1iste 7e "urga art& 11B C&P&C&
R"&!&*i tF*it Io e1iste Procede si no se alega
dentro de <J d-a& Art& 12<
C&P&C&
I&%+**i3& Delito Prevaricaci$n& Art&
22B C&Penal
Io ha% delito
Co&'ig&*i3& Art& 11A C&P&C& Art& 11A C&P&C&
E%"*to' i&t"+/o'i*i3& Art& 11= % 120 C&P&C& Art& 11= % 120 C&P&C
Co-/"t"&*i Ante "ro"io a0ectado& Art&
20; C&O&?&
7u"erior 'errquico Art& 20B
C&O&?&
C!'l *'*i3& %o+- Dasta su concurrencia Debe haber sido alegada
@CA IJ 2 C&&C& % <B1 IJ @
C&P&P&
Nt!+l", 0!+6$i* Kncidente es"ecial Kde
A6 -i'to' Io e1iste Procede 12B C&P&C&
A/"l*i3& Kna"elable! salvo la que
"ronuncia 'ue# uni"ersonal
desechando la i"licancia
Kna"elable! salvo la que
ace"te la recusaci$n
aistosa! o declare de o0icio
inhabilitaci$n "or alguna
causal de recusaci$n& Art&
20<
E%"*to' I&t"g+*i3& ( '!2+og*i3& I$"-
G.- RECUSACIN AGOGADOS INTEGRANTES.
1J&6 Io se requiere e1"resar causa& Art& 1=A C&O&?&
2J&6 Antes del inicio de la audiencia&
H.- AGANDONO IMPLICANCIA Y RECUSACIN.
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De con0oridad a lo "revisto en el art-culo 12; del C&P&C& ( "arali#ado el incidente de i"licancia o de
recusaci$n "or s de die# d-as! sin que la "arte que lo ha%a "roovido haga gestiones conducentes "ara
"onerlo en estado de que sea resuelto! el tribunal lo declarar de o0icio abandonado con citaci$n del
recusante&4
En consecuencia! tratndose de los incidentes de i"licancia % recusaci$n! el legislador ha "revisto el
"la#o s breve "ara sancionar la inactividad del recusante )die# d-as* con la "2rdida la i"licancia %
recusaci$n que se ha%a hecho valer&
I.- RENOAACIN.
De con0oridad a lo "revisto en el art-culo 12A del C&P&C& (cuando sean varios los deandantes o los
deandados! la i"licancia o recusaci$n deducida "or alguno de ellos! no "odr renovarse "or los otros! a
enos de 0undarse en alguna causa "ersonal del recusante&4
M+,o# 244R.
Abril 2012
ANEBO I
FALLO DEL TRIGUNAL INTERNACIONAL RESPECTO DEL TRATADO DE ROMA
(7antiago! ocho de abril de dos il dos&
Ai'to':
Con 0echa B de ar#o de 2002! 0ue 0orulado a este ?ribunal un requeriiento "or treinta % cinco
se.ores di"utados! que re"resentan s de la cuarta "arte de esa Cor"oraci$n! en con0oridad al
art-culo A2! IJ 2J! de la Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica! con el ob'eto de que se declare la
inconstitucionalidad del Estatuto de 5oa de la Corte Penal Knternacional! ado"tado en dicha ciudad el
1@ de 'ulio de 1==A! contenido en el Acta Final de la Con0erencia Di"lotica de Pleni"otenciarios de
las Iaciones Unidas sobre el estableciiento de una Corte Penal Knternacional! % sus recti0icaciones
"osteriores& 7e solicita se declare la inconstitucionalidad total del encionado estatuto! "or violar las
dis"osiciones constitucionales a que se hace re0erencia en el cuer"o % conclusi$n del requeriiento&
+a n$ina de los se.ores di"utados requirentes es la siguiente, 9on#alo Kb.e# 7anta Mar-a!
Ma1iiano Err#uri# Eguiguren! Pablo +ongueira Montes! Francisco Dartolucci 8ohnston! Eduardo
D-a# del 5-o! Patricio Melero Abaroa! +uis Monge 7nche#! 8ulio Dittborn Cordua! 7ergio Correa de la
Cerda! 9ustavo Alessandri Eald2s! Pedro Pablo [lvare#67alaanca Dachi! 5odrigo [lvare# Venteno!
Claudio Alvarado Andrade! Mario Dertolino 5endic! Carlos Cainondo 7e#! 8uan Antonio Coloa
Correa! >aroldo Fossa 5o'as! 5en2 Manuel 9arc-a 9arc-a! 8os2 9arc-a 5uinot! Ale'andro 9arc-a6
>uidobro 7an0uentes! 5osa 9on#le# 5on! Cristin +ea% Morn! 8uan Mas0errer Pelli##ari! Dar-o
Molina 7anhue#a! Kvn Moreira Darros! 8aie Or"is Douch$n! Osvaldo Pala Flores! Dar-o Pa%a Mira!
E-ctor P2re# Earela! Daldo ProLurica ProLurica! Carlos 5econdo +avanderos! Manuel 5o'as Molina!
8orge Ulloa Aguill$n! Enrique van 5%sselberghe Earela % Al0onso Eargas +%ng&
En la introducci$n del requeriiento! que se re0iere al control de constitucionalidad de los tratados
internacionales % a la co"etencia del ?ribunal Constitucional! los requirentes se.alan que la
Constituci$n no establece "ara los tratados internacionales e1"resaente el control "reventivo
obligatorio de constitucionalidad! "ero que! sin "er'uicio de lo anterior! la a%or-a del ?ribunal
Constitucional! a.aden los requirentes! ha sostenido que si un tratado inclu%e noras "ro"ias de le%
orgnica constitucional debe ser soetido a control de constitucionalidad& En la doctrina! sostienen!
ha% cierto acuerdo en cuanto a la necesidad de este control&
Kndican que el ?ribunal Constitucional ha de'ado en claro que no ha% una a%or-a /nica de
a"robaci$n de las noras de un tratado si 2ste conte"la dis"osiciones de distinta naturale#a de
aquellas consagradas en el art-culo C; de la Carta Fundaental& Ellas han de a"robarse con la a%or-a
corres"ondiente al carcter que tengan! sin "er'uicio! seg/n los requirentes! de que el tratado ha de
sancionarse o recha#arse coo un todo&
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+os tratados deben soeterse a la Constituci$n Pol-tica no s$lo en cuanto al "rocediiento de
a"robaci$n % rati0icaci$n! sino que tabi2n en lo que dice relaci$n con su contenido& 7i alguno de sus
"rece"tos es contrario a la Carta Fundaental! antes de su a"robaci$n! debe "rocederse a la
odi0icaci$n de esta /ltia&
7e.alan que! al no estar establecido e1"l-citaente el control "reventivo obligatorio de
constitucionalidad de los tratados internacionales en la Constituci$n Pol-tica! vienen en "resentar el
"resente requeriiento&
De0iniendo el conce"to de soberan-a! los requirentes indican que el Constitu%ente se re0iere a la
Iaci$n coo un continuo hist$rico de "ersonas que! "or su naturale#a! trasciende las generaciones!
siendo la Iaci$n la de"ositaria de la soberan-a! en tanto! el "ueblo o las autoridades constitucionales no
son su'etos de ella! %a que solaente la e'ercen&
El "oder de que dis"one la autoridad ha de estar al servicio de las "ersonas que constitu%en la
Iaci$n& Esto es lo que se.ala! a 'uicio de los requirentes! el art-culo <J! inciso segundo! de la
Constituci$n&
Agregan que en virtud de su "ro"ia soberan-a el Estado "uede darse la organi#aci$n que estie
conveniente! que esencialente son las "otestades que dan gobierno a la Iaci$n, dictar las le%es!
a"licarlas % conocer las contiendas que se susciten! resolverlas % hacer e'ecutar lo 'u#gado& Esta /ltia
es la denoinada "otestad 'urisdiccional&
El e'ercicio de las "otestades inherentes a la soberan-a no s$lo est "eritido "or la Constituci$n!
sino que e1igido "or ella&
E1"onen que en el e'ercicio de la soberan-a se "ueden celebrar acuerdos! "ero que 2stos no "ueden
signi0icar la renuncia de "otestades esenciales coo es la de adinistrar 'usticia! sobre todo en ateria
"enal&
+os requirentes e1"onen que! en atenci$n a las graves violaciones a la 'usticia! a los atro"ellos a la
dignidad huana % a los abusos del "oder "ol-tico durante el siglo NN! los gobiernos de un con'unto de
Estados! entre ellos el nuestro! han considerado conveniente la creaci$n de una Corte Penal
Knternacional "ara conocer de delitos es"ecialente indignos que "or su gravedad no "ueden de'ar
indi0erente a nadie&
7e establece en el Estatuto! agregan! que la co"etencia de la Corte es co"leentaria de aquella
que es "ro"ia de los tribunales nacionales! "ero en realidad! sostienen! es un tribunal que se sobre"one a
2stos! "udiendo "or s- % ante s- ordenar las investigaciones que 2l decida&
Por otra "arte! "lantean que las atribuciones de la Corte estn graveente liitadas "or las
0acultades del Conse'o de 7eguridad de Iaciones Unidas! el cual "uede requerir a la Corte que
sus"enda la investigaci$n o en'uiciaiento que ha%a iniciado! "etici$n que "uede renovarse&
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De esta anera! e1"onen los requirentes! el atro"ello a la soberan-a nacional es doble! en "rier
t2rino "or las atribuciones que se otorgan a la "ro"ia Corte %! luego! "or el derecho a veto que se
asigna al Conse'o de 7eguridad&
5eiteran que no se niegan a a"robar tratados que i"liquen trans0erencia de co"etencias o
liitaciones "arciales de la soberan-a! "ero destacan que se requiere en tal sentido "reviaente de una
autori#aci$n constitucional que no est conte"lada en nuestra Carta Fundaental&
7e indica que en el art-culo 1J del Estatuto de 5oa se crea una Corte de carcter co"leentario
de las 'urisdicciones nacionales3 sin ebargo! su co"etencia se su"er"one a la de los tribunales
nacionales! "udiendo ser "aralela e incluso contradictoria con ella! de anera que "uede cali0icarse
coo sustitutiva de la co"etencia de los tribunales de 'usticia de nuestro "a-s&
Des"u2s de citar varias dis"osiciones del Estatuto indican los requirentes que la Corte entra a
dis"oner! en nuestro territorio! del Estatuto de un $rgano del Estado! sin que ni su creaci$n ni su acci$n
est2n reguladas "or la le%&
7eguidaente se detallan los "rece"tos constitucionales violados "or el Estatuto de la Corte Penal
Knternacional! indicando los requirentes que esta Corte "asa! de hecho! a ser un $rgano del Estado que
la Constituci$n no conte"la! con 'urisdicci$n "enal directa sobre las "ersonas de chilenos % chilenas&
7e des"rende! de lo anterior! que vulnera el art-culo <J! inciso "riero! de la Carta Fundaental! que
establece que la soberan-a se e'erce "or las autoridades conte"ladas en la "ro"ia Constituci$n!
carcter que naturalente no tiene dicha Corte Penal Knternacional&
Destacan! que e'erce un "oder al interior del Estado de Chile sin res"etar ninguna nora de nuestro
"ro"io ordenaiento 'ur-dico! "uesto que queda su'eta a su "ro"io Estatuto& Pasa a llevar! en
consecuencia! los art-culos CJ! inciso "riero! % @J! incisos "riero % segundo! de la Carta
Fundaental&
Agregan que la situaci$n es tanto s grave cuanto que "or decisi$n unilateral de la "ro"ia Corte!
los $rganos del Estado de Chile establecidos en la Constituci$n % en la le% "ueden encontrarse
i"edidos de cu"lir con sus deberes % de e'ercer la soberan-a nacional! de acuerdo a lo que dis"one el
"ro"io art-culo <J! inciso "riero! de la Constituci$n! todo lo cual equivale a reconocer una soberan-a
e1tra.a % su"erior a la del "ro"io Estado&
Kndican que la a"robaci$n del ?ratado signi0ica una ena'enaci$n indebida de la soberan-a nacional %!
en consecuencia! una violaci$n a lo dis"uesto en los art-culos <J! inciso "riero3 CJ! inciso "riero! %
@J! incisos "riero % segundo! de la Constituci$n&
E1"onen que la Corte es inconstitucional "orque su creaci$n se "ro"one "or edio de un tratado
internacional % no de una le% seg/n lo dis"one el art-culo @; de nuestra Constituci$n&
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Un tratado internacional dista ucho de ser una le%& Entre otras di0erencias! destacan que el
Congreso Iacional s$lo le cabe a"robarlo o no3 que res"ecto de 2l no caben indicaciones ni ta"oco la
0oraci$n de coisiones i1tas de di"utados % senadores "ara resolver las discre"ancias entre abas
Caras3 % que no es susce"tible de derogaci$n "or una le% "osterior! "or cuanto ha de "on2rsele
t2rino de acuerdo a las dis"osiciones del iso tratado&
De este odo! "ara crear una Corte Penal Knternacional es necesario odi0icar la Constituci$n
Pol-tica se.alando que un tribunal "uede ser establecido "or la le% o "or un tratado internacional&
5esulta evidente! en consecuencia! que el ?ratado es inconstitucional al intentar establecer un
tribunal cu%a creaci$n es co"etencia e1clusiva de la le%&
En relaci$n a que la Corte es inconstitucional "orque carece de la inde"endencia e1igida "or el
art-culo @;! inciso "riero! de la Constituci$n! se.alan que ese "rece"to constitucional consagra uno de
los as"ectos esenciales del "rinci"io de se"araci$n de "oderes, la inde"endencia del Poder 8udicial& 7in
ebargo! el Estatuto de la Corte dis"one que el Conse'o de 7eguridad de Iaciones Unidas "uede
"arali#ar la investigaci$n o en'uiciaiento que la Corte ha%a iniciado! lo que contraviene al "rinci"io
de inde"endencia de los tribunales que consagra el art-culo @; de la Carta Fundaental&
Kndican! ades! que es inconstitucional "orque la Corte "uede e1cusarse de e'ercer su autoridad!
transgrediendo as- lo dis"uesto en el art-culo @;! inciso segundo! de la Constituci$n&
7e.alan que! coo se ha indicado! el Conse'o de 7eguridad "uede solicitar a la Corte la sus"ensi$n
de la investigaci$n o del en'uiciaiento&
Ades! sostienen que la Corte Penal Knternacional in0ringe la Constituci$n! "orque "ara el
nobraiento de sus 'ueces las reglas bsicas no estn co"rendidas en ella! indicando al res"ecto que
la Constituci$n establece en su art-culo @< las noras bsicas a que debe a'ustarse el nobraiento de
los 'ueces de las diversas clases de tribunales a que se re0iere&
7in ebargo! las noras "ara el nobraiento de los 'ueces de la Corte estn co"rendidas en su
"ro"io Estatuto! en el art-culo ;C! ba'o el e"-gra0e (Condiciones que han de reunir los agistrados!
candidaturas % elecci$n de los agistrados4&
El Estatuto de la Corte es! en consecuencia! contrario % violatorio! no s$lo de los art-culos @C %
siguientes de la Constituci$n! sino que de todo el Ca"-tulo EK de ella&
7e indica! ades! que el ?ratado viola el "rinci"io de legalidad que! es"ecialente en ateria
"enal! establece la Constituci$n! constitu%2ndose! la Corte Penal Knternacional! en una verdadera
coisi$n es"ecial en contradicci$n con lo dis"uesto en el art-culo 1=! IJ ;J! de la Constituci$n! coo
antes igualente lo han indicado&
7e reitera que ha% claras di0erencias entre una le% % un tratado % que resulta evidente que si han de
establecerse nuevos ti"os "enales! 2stos han de consagrarse "or le%&
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El art-culo <J! IJ 2J! del Estatuto dis"one que la Corte sancionar el crien de agresi$n! el cual no
se encuentra de0inido& De este odo! "lantean los requirentes! el ?ratado viola el art-culo 1=! IJ ;J!
inciso octavo! de la Constituci$n! al establecer "enas "ara una conducta no descrita en la le%&
+a Corte Penal Knternacional ha de conocer de B cr-enes u% i"ortantes, genocidio! cr-enes de
lesa huanidad! guerra % agresi$n&
5es"ecto de los ; "rieros! los art-culos CJ! @J % AJ del Estatuto de la Corte conte"lan una gran
cantidad de conductas es"ec-0icas que los constitu%en, <! 11 % <0! res"ectivaente& De odo que! en
de0initiva! el Estatuto constitu%e un verdadero c$digo "enal&
De acuerdo con el art-culo C0! IJ ;J! de la Constituci$n! un c$digo de ese carcter s$lo "uede ser
a"robado "or le%&
En relaci$n a la es"ecial violaci$n del "rinci"io nullu crien sine lege! se indica al res"ecto que el
Estatuto de la Corte lo consagra e1"resaente& 7in ebargo! se hace re0erencia a "rinci"ios generales
de derecho que no se e1"licitan % que aun "ueden ser contradictorios entre s- 6"ues derivan de los
sisteas 'ur-dicos del undo6! o a 0uentes distintas a la estricta letra de la le% coo derecho a"licable
en ateria "enal! lo que transgrede el art-culo 1=! IJ ;J! incisos s2"tio % octavo! de la Constituci$n&
5es"ecto a la inconstitucionalidad de otras dis"osiciones del Estatuto! los requirentes e1"onen! en
"rier lugar! el indulto % la anist-a&
7i s$lo a trav2s de una le% "ueden dis"onerse anist-as o indultos generales! s$lo a trav2s de una le%
"ueden de'arse sin e0ecto! lo que constitu%e una ani0estaci$n de voluntad de un Estado en orden a no
llevar adelante una investigaci$n o un en'uiciaiento& 7in ebargo! sostienen! una le% de esta
naturale#a "uede de'arse sin e0ecto "or si"le voluntad de la Corte! si considera que los hechos
cubiertos "or la anist-a o indulto general son de su co"etencia&
Agregan tabi2n! que! igualente! la Corte "uede de'ar sin e0ecto una decisi$n del Presidente de la
5e"/blica concediendo un indulto "articular&
En relaci$n a las 0unciones % atribuciones del Fiscal de la Corte Penal Knternacional! se.alan los
requirentes! que contraviene lo dis"uesto en el art-culo A0 A de la Constituci$n Pol-tica! que entrega! en
territorio chileno! la investigaci$n de los hechos constitutivos de delitos en 0ora e1clusiva al
Ministerio P/blico&
A.aden que! no obstante! es la isa Corte la que resuelve en 0ora del todo inde"endiente %
aut$noa cuando le corres"onde a su Fiscal iniciar las investigaciones que estie "ertinentes "asando
as- "or sobre las atribuciones de la Fiscal-a Iacional&
7e.alan la grave 0alta al debido "roceso! en la relativi#aci$n de la cosa 'u#gada! indicando que el
art-culo 20! del Estatuto! consagra el "rinci"io de la (autoridad de cosa 'u#gada4&
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7er-a la "ro"ia Corte la que decide en 0ora aut$noa acerca de la valide# de las circunstancias
antes indicadas en los casos que se "resenten& F de"endiendo de su decisi$n! "uede quedar sin e0ecto la
autoridad de cosa 'u#gada de sentencias dictadas "or tribunales nacionales! inclu%endo a la "ro"ia
Corte 7u"rea&
Kndican los requirentes! que el desantelaiento de las inunidades establecidas en la
Constituci$n! es otra de las inconstitucionalidades del ?ratado&
El Estatuto al establecer la no vigencia de las inunidades de las autoridades "ro"ias de un Estado!
viene a constituir un evidente atro"ello a los "rece"tos de la Constituci$n Pol-tica&
Al ser 2stas las /nicas e1ce"ciones que consagra! indican que el Estatuto viola el derecho
constitucional de chilenos % chilenas de no encontrarse obligados a declarar ba'o 'uraento en contra
de sus ascendientes! descendientes! c$n%uges % des "ersonas que! seg/n los casos % circunstancias!
estable#ca la le%! que se conte"la en el art-culo 1=! IJ @! letra 0* de la Constituci$n! vulnerndose as-
este "rece"to&
Conclu%en los requirentes e1"resando que las inconstitucionalidades que contiene el Estatuto de la
Corte a0ectan al enos a las siguientes dis"osiciones constitucionales, Art-culos <J! inciso "riero3 CJ3
@J3 1=! IJ ;J % IJ @J3 <A3 C0! IJ ;* % IJ 1C*3 @;3 @B3 @<3 @C3 @@3 @A3 @=3 A0 A3 A1! % =0&
Por esta ra#$n solicitan que se declare contrario a la Constituci$n el Estatuto de 5oa de la Corte
Penal Knternacional % sus recti0icaciones "osteriores&
Con 0echa 1= de ar#o se acogi$ a traitaci$n el requeriiento % con esa isa 0echa se "uso en
conociiento del Presidente de la 5e"/blica! del 7enado % de la Cara de Di"utados! coo $rganos
constitucionales interesados&
Con 0echa 2< de ar#o de 2002! el Presidente de la 5e"/blica 0orula las siguientes observaciones
al requeriiento,
E1"one! res"ecto del Estatuto de la Corte Penal Knternacional! que es consecuencia de una larga
evoluci$n! es"ecialente des"u2s del t2rino de la 7egunda 9uerra Mundial! "ara establecer una
'urisdicci$n "enal internacional con co"etencia "ara conocer de cr-enes internacionales! % el
?ratado de 5oa "uede considerarse la culinaci$n de ese "roceso& En 2l los Estados Partes e1"resan
su voluntad de crear una instancia 'urisdiccional internacional que terine con la i"unidad! "ero que
sea al iso tie"o de carcter "reventivo! con el "ro"$sito de evitar la coisi$n de nuevos cr-enes
grav-sios que a0ecten a la counidad internacional&
+a Corte Penal Knternacional es la instituci$n adecuada "ara lograr la 0inalidad de "rotecci$n de la
"ersona huana! sin ree"la#ar la 'urisdicci$n "enal interna de los Estados Partes! sino actuando ba'o
el "rinci"io de co"leentariedad! "uesto que la res"onsabilidad "riera corres"onde antes que a
nadie a los "ro"ios Estados&
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+as caracter-sticas "rinci"ales de la Corte son las siguientes, es un tribunal3 constitu%e un a"arato
'udicial co"leto3 es un tribunal "enal internacional3 ha sido creado de acuerdo a las reglas del derecho
internacional3 es un tribunal aut$noo3 est dotado de "ersonalidad 'ur-dica internacional3 go#a de
"rivilegios e inunidades3 tiene vocaci$n "eranente % e'erce 'urisdicci$n sobre "ersonas % no
Estados& En este /ltio sentido! destaca que son /nicaente las "ersonas naturales quienes "ueden ser
ob'eto de investigaci$n! "rocesaiento % condena "or la Corte Penal Knternacional&
El Presidente se.ala que el requeriiento "arte del su"uesto err$neo de que la 'urisdicci$n de la
Corte es la isa que corres"onde % que es "ro"ia de las 'urisdicciones "enales internas de los
Estados& +a Corte no est llaada a co"leentar la acci$n de los tribunales nacionales en el e'ercicio
de su 'urisdicci$n nacional! sino que ella viene a co"leentar el e'ercicio "or "arte de los Estados
iebros de una 'urisdicci$n universal o internacional&
Anali#ando el alcance del "rinci"io de co"leentariedad! se.ala que el Estatuto de 5oa con0iere
% otorga co"etencia a las 'urisdicciones estatales res"ecto de los delitos o cr-enes su'etos a la
'urisdicci$n universal % que estn co"rendidos en la $rbita de atribuciones de la Corte&
Con la creaci$n de la Corte la 'urisdicci$n universal sobre los cr-enes co"rendidos en el ?ratado!
quedar de"ositada en un sistea internacional unitario en el cual se integran! ba'o el "rinci"io de la
co"leentariedad! las 'urisdicciones "enales nacionales % la "ro"ia Corte&
De ello se siguen dos consecuencias "ara los Estados Partes, "or un lado! la atribuci$n de
co"etencia "ara que una 'urisdicci$n "enal interna "ueda 'u#gar "re0erenteente % de odo
e1clusivo! los cr-enes internacionales sancionados en el Estatuto& Del otro! el deber que asue cada
Estado de "erseguir dichos cr-enes internacionales con0ore a las noras del ?ratado! lo que e1"lica
% legitia la intervenci$n de la Corte en los su"uestos de que dicha obligaci$n no sea e0ectivaente
satis0echa "or el res"ectivo Estado&
>ace "resente que Chile ha suscrito nuerosas convenciones que! basndose en el "rinci"io de la
'urisdicci$n universal! le 0acultan u obligan a e'ercer su 'urisdicci$n "enal res"ecto de cr-enes
internacionales 0undaentales&
En relaci$n al "rinci"io de co"leentariedad en el ?ratado de 5oa! se.ala que ello quiere decir
que la Corte s$lo actuar en aquellos casos en que los sisteas nacionales sean inca"aces de llevar
adelante sus obligaciones con la 'usticia de una anera e0ectiva&
En s-ntesis! destaca que el conce"to de co"leentariedad que acoge el Estatuto su"one una
co"etencia co"artida entre las 'urisdicciones estatales % la Corte Penal Knternacional& Una % otra
co"etencia eanan directaente de la rati0icaci$n del ?ratado % abas 'urisdicciones son
co"leentarias "ara la satis0acci$n de un deber internacional colectivo % co/n a todos los Estados&
Io obstante! el ?ratado o"ta "or con0erir "re0erencia a los Estados que en la 0ora que indica est2n
en condiciones de e'ercer su 'urisdicci$n "enal interna "ara la sanci$n de los cr-enes de que se trata&
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Ello es lo que e1"lica que el Estatuto declare que la 'urisdicci$n de la Corte es co"leentaria de las
'urisdicciones "enales nacionales % no a la inversa&
Io se obliga a un Estado a ceder "arte de su 'urisdicci$n nacional! coo equivocadaente sostienen
los requirentes! "orque la actividad co"leentaria de la Corte Penal Knternacional viene a
"er0eccionar o a co"letar el e'ercicio de la 'urisdicci$n universal que se reconoce a las 'urisdicciones
estatales % "ara el que se les otorga co"etencia&
7e.ala el Presidente que la 0acultad de 'u#gar cr-enes internacionales 0undaentales no es "arte de
la 'urisdicci$n interna o estatal "or lo que no "uede! en caso alguno! signi0icar una trans0erencia o
cesi$n de la soberan-a nacional o de la denoinada soberan-a 'urisdiccional&
+a a"robaci$n % rati0icaci$n del ?ratado de 5oa "or Chile cu"le el andato constitucional
consagrado en el art-culo 1J de la Constituci$n en el sentido de que el Estado est al servicio de la
"ersona huana % se encuentra dentro de las liitaciones i"uestas "or el art-culo <J de la Carta
Fundaental&
Agrega el E'ecutivo que la a"robaci$n del ?ratado constitu%e un leg-tio e'ercicio de la soberan-a
"eritido "or la Constituci$n&
Por otra "arte! la 'urisdicci$n % co"etencia que se atribu%e a la Corte no 0oran "arte de la
soberan-a nacional&
+a "otestad de "erseguir la res"onsabilidad "enal internacional! en la edida que e1cede el arco
de un Estado individual! no 0ora "arte del contenido de la soberan-a nacional interna! "or lo que la
creaci$n de una 'urisdicci$n "enal internacional no constitu%e! ni "odr-a constituir! una trans0erencia de
la soberan-a 'urisdiccional! "ues 2sta s$lo co"rende la 0acultad de conocer! 'u#gar % hacer e'ecutar lo
'u#gado en asuntos que corres"ondan al bito del res"ectivo Estado&
Por este otivo! el con0erir co"etencia a la Corte "ara e0ectuar tal 'u#gaiento en 0ora
co"leentaria! no i"lica una renuncia a "otestades esenciales del Estado chileno! "orque no
estaos en "resencia de "otestades que 2ste "osea& De odo que! le'os de haber una cesi$n o renuncia
de soberan-a 'urisdiccional! lo que ha% en el ?ratado es una a"liaci$n de la co"etencia de los
tribunales nacionales "ara conocer % sancionar los delitos internacionales a que 2sta se re0iere&
A su ve#! la 'urisdicci$n % co"etencia que se otorgan a la Corte nacen! no "or trans0erencia de
"otestades "ro"ias de la soberan-a nacional de los Estados Partes! sino "or edio de una directa
atribuci$n que 2stos e0ect/an! en virtud de su ca"acidad coo su'etos de derecho internacional!
ediante un acto que es "ro"io de la soberan-a e1terna de cada uno de ellos&
+a a"robaci$n del Estatuto de 5oa se ci.e al ordenaiento constitucional! % en este sentido
destaca que la Constituci$n entrega al Presidente la 0acultad de conducir las relaciones internacionales!
% negociar! celebrar % rati0icar los ?ratados que estie convenientes "ara los intereses del "a-s! % al
Congreso! la de a"robar o recha#ar los ?ratados que el Presidente de la 5e"/blica le "resente&
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De lo e1"uesto! conclu%e el Presidente que no es necesaria una re0ora constitucional "revia "ara
a"robar % rati0icar el ?ratado de 5oa % que! "or el contrario! ello se encuentra "eritido desde %a "or
la Constituci$n de 1=A0&
El Presidente se.ala que la Corte es un tribunal internacional al cual s$lo se le atribu%e co"etencia
en virtud del ?ratado de 5oa "ara "erseguir la res"onsabilidad "enal internacional "or cr-enes
internacionales 0undaentales %! en ese sentido! se le 0aculta "ara actuar dentro de nuestro territorio!
"or lo que resulta i"rocedente hacerle a"licables las noras contenidas en el Ca"-tulo EK de la
Constituci$n! "or cuanto 2stas dicen relaci$n s$lo con los tribunales nacionales! de los cuales la Corte
no 0orar "arte&
Dentro de la estructura % organi#aci$n de nuestros tribunales! la Corte "odr-a ser asiilada a un
tribunal es"ecial no integrante del Poder 8udicial&
Kndica que la Corte es un tribunal inde"endiente e i"arcial! %a que la e1istencia de tales
caracter-sticas constitu%e uno de los eleentos esenciales "ara estar en "resencia de un racional % 'usto
"rocediiento&
El Estatuto de 5oa "rotege la inde"endencia de los agistrados estableciendo una serie de noras
que aseguran dicha libertad! incluso des"u2s de haber cesado en el cargo&
+a Corte es un $rgano aut$noo dotado de "lena inde"endencia 0uncional& Io de"ende de ning/n
organiso nacional o internacional! ni enos a/n de Iaciones Unidas&
+a intervenci$n del Conse'o de 7eguridad en el "rocediiento! le'os de a0ectar su inde"endencia
0uncional! constitu%e un ecaniso de control necesario % de coordinaci$n&
+a creaci$n de la Corte se inserta en el co"le'o sistea internacional de "rotecci$n del derecho
huanitario % de los derechos huanos! donde la actuaci$n de organisos coo Iaciones Unidas ha
sido esencial&
+a 0acultad que le otorga el ?ratado al Conse'o de 7eguridad de las Iaciones Unidas "ara solicitar la
sus"ensi$n del "rocediiento se encuentra "lenaente 'usti0icada& +a e1istencia de dos bienes
'ur-dicos de alta trascendencia coo son la necesidad! "or una "arte! de que delitos tan graves sean
sancionados %! "or otra! el anteniiento de la "a# % la seguridad! deben conciliarse adecuadaente&
El 0undaento de la atribuci$n en anlisis radica! entonces! en la necesidad de evitar que la acci$n
de la Corte "ueda a0ectar la conducci$n "ol-tica o los "rocesos de ediaci$n % de "aci0icaci$n que est2
llevando a cabo el Conse'o&
En s-ntesis! la intervenci$n que "ueda hacer el Conse'o de 7eguridad en el "rocediiento de la
Corte Penal Knternacional! en nada obsta a su inde"endencia "uesto que tiene su0icientes resguardos&
Abril 2012
Kndica seguidaente que los iebros de la Corte son res"onsables "or el e'ercicio de sus
atribuciones! a0irando que el Estatuto se ha "reocu"ado "or establecer un co"leto r2gien de
res"onsabilidad! a 0in de velar "or el adecuado dese"e.o % cu"liiento de las atribuciones que le
son "ro"ias&
E1"resa que no se a0ecta la su"erintendencia de la Corte 7u"rea! %a que la 'urisdicci$n de la Corte
tiene "or ob'eto hacer e0ectiva la res"onsabilidad "enal internacional&
5es"ecto de los requisitos bsicos "ara el nobraiento % la deterinaci$n de la res"onsabilidad de
sus iebros! a que se re0ieren los requirentes! dicen relaci$n con la organi#aci$n % 0uncionaiento de
nuestros tribunales nacionales! entre los cuales no se co"rende la Corte Penal Knternacional&
El Presidente e1"one que el Estatuto de 5oa reconoce los "rinci"ios generales del derecho "enal!
%a que la Corte se enarca dentro del bito del derecho "enal internacional! que tiene "or 0inalidad
asignar % sancionar la res"onsabilidad del individuo en aquellos casos en que se ha coetido un crien
internacional&
De esta anera! el Estatuto establece es"ecialente! seg/n se.ala el Presidente! los siguientes
"rinci"ios, non bis in ide )art-culo 20*3 nullu crien sine lege )art-culo 22*3 nulla "oena sine lege
)art-culo 2;*3 irretroactividad de la le% "enal )art-culos 11 % 2B*3 res"onsabilidad "enal individual
)art-culo 2<*3 e1clusi$n de los enores de 1A a.os de la co"etencia de la Corte )art-culo 2C*3
i"rocedencia de la e1cusa del cargo o0icial % de las inunidades )art-culo 2@*3 res"onsabilidad de los
'e0es % otros su"eriores )art-culo 2A*3 i"rescri"tibilidad )art-culo 2=*3 intencionalidad o dolo )art-culo
;0*3 circunstancias e1ientes de res"onsabilidad "enal )art-culos ;1 % ;2*3 l-ites a la obediencia
debida )art-culo ;;*3 "resunci$n de inocencia )art-culo CC*&
En relaci$n a la violaci$n del "rinci"io nullu crien! nulla "oena sine lege! seg/n e1"one el
Presidente! se establece un orden de "relaci$n en cuanto a la legislaci$n a"licable "or la Corte a los
casos concretos soetidos a su 'urisdicci$n! lo que su"one habilitarla! ba'o ciertas circunstancias! "ara
invocar 0uentes norativas que se encuentren s all de los rgenes 0orales del "ro"io Estatuto&
>ace "resente que la secuencia l$gica que contiene el Estatuto en ateria de inter"retaci$n %
a"licaci$n 'ur-dica encuentra i"ortantes siilitudes tanto en las noras internacionales que regulan la
inter"retaci$n de los tratados! coo asiiso en nuestro "ro"io ordenaiento 'ur-dico&
El Presidente indica que no ha% inconstitucionalidad con el delito de agresi$n % su 0alta de ti"icidad!
"orque se detalla todo un "rocediiento "ara el estableciiento 0uturo de su de0inici$n! resguardando
las diversas "osiciones sobre el tea&
5es"ecto de la anist-a % el indulto! luego de anali#ar estos conce"tos! coo tabi2n la situaci$n
de estas instituciones en los "rinci"ales instruentos del derecho internacional de los derechos
huanos! el Presidente "lantea que la a"robaci$n del Estatuto de 5oa es inco"atible con la
dictaci$n de anist-as o indultos res"ecto de los cr-enes de su co"etencia! lo cual se encuentra
"er0ectaente a'ustado a la Constituci$n Pol-tica! "uesto que as- coo el Estado "uede otorgar una
Abril 2012
anist-a o un indulto general! coo resulta igualente leg-tio que en una e1"resi$n de su "ro"ia
soberan-a! renuncie a esa "osibilidad tratndose de cr-enes internacionales! lo cual en ning/n caso
i"lica una cesi$n de la soberan-a&
Dicha renuncia constitu%e un acto de e'ercicio leg-tio de la soberan-a a trav2s de los
"rocediientos que la "ro"ia Constituci$n conte"la % que le otorgan "otestad tanto al Congreso coo
al Presidente "ara concluir tratados! sin e1cluir ninguna ateria coo susce"tible de ser regulada "or
ellos&
Ades! es concordante con lo que dis"one el art-culo <J! inciso segundo! de la Constituci$n! en
cuanto establece coo liitaci$n al e'ercicio de la soberan-a el res"etar los derechos esenciales "ro"ios
de la "ersona huana&
El E'ecutivo "lantea que la Constituci$n % la le% orgnica constitucional corres"ondiente le otorgan
al Ministerio P/blico las 0unciones de direcci$n e1clusiva de la investigaci$n en ateria "enal3
e'ercicio de la acci$n "enal "/blica en la 0ora "revista "or la le%3 dar "rotecci$n a las v-ctias % a los
testigos3 e i"artir $rdenes directas a las 0uer#as de orden % seguridad durante la investigaci$n&
El Estatuto de 5oa entrega al Fiscal de la Corte 0unciones % atribuciones que tienen "or ob'eto
corroborar la in0oraci$n sobre cr-enes de co"etencia de la Corte % 0unciones % atribuciones que
dicen relaci$n con la investigaci$n isa a 0in de establecer la veracidad de los hechos&
7e.ala al res"ecto qu2 debe entenderse ba'o el "rinci"io de co"leentariedad! "or el cual los
Estados Partes tendrn "re0erencia "ara investigar % en'uiciar los cr-enes soetidos a la 'urisdicci$n
de la Corte! a"licndose el deber de coo"eraci$n lo que i"lica que la Corte ha de contar con la a%uda
de los Estados Partes&
De este odo! la coo"eraci$n entre los Estados % la Corte se hace sobre la base de res"etar! en lo
esencial! los sisteas nacionales3 ades! act/a a trav2s de ellos&
+uego de anali#ar detenidaente la cosa 'u#gada a"arente! la ine1istencia % el 0raude "rocesal! el
Presidente se.ala que el derecho interno chileno conte"la causales de e1ce"ci$n siilares a las del
Estatuto de la Corte&
5es"ecto de las inunidades! el Presidente se.ala que el ?ratado circunscribe este tea haciendo
a"licaci$n del "rinci"io de igualdad 'ur-dica! que consagra la regla general de que los "rece"tos del
Estatuto son a"licables "or igual a todas las "ersonas! sin distinci$n que se base en el cargo o0icial que
un individuo detenta! % ades! "rev2 que las inunidades % noras de "rocediiento es"eciales que
conlleve un deterinado cargo o0icial! sea con arreglo al derecho interno o internacional! no obstan
"ara que la Corte e'er#a sus atribuciones sobre el individuo que lo detenta&
El 0undaento de la dis"osici$n tiene "or ob'eto resguardar los "rinci"ios de igualdad ante la le% %
ante la 'usticia % de res"onsabilidad de las autoridades! tabi2n garanti#ados "or la Constituci$n de
1=A0&
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7e recuerda que en virtud del "rinci"io de co"leentariedad! son los sisteas "enales nacionales
los llaados "rioritariaente a sancionar los delitos "revistos en el ?ratado! ra#$n "or la cual no se
"resenta inconveniente "ara que se invoquen en cada Estado los 0ueros "rocesales que establece su
"ro"ia legislaci$n&
E1"one el 8e0e del Estado que! en ateria de autoincriinaci$n! el ?ratado res"eta la situaci$n del
incul"ado en los t2rinos "revistos "or el ordenaiento 'ur-dico chileno que se encuentra
absolutaente garanti#ada "or las dis"osiciones del Estatuto de 5oa&
5es"ecto de la situaci$n de los ascendientes! descendientes % c$n%uge del incul"ado! ta"oco se
veri0ica in0racci$n constitucional alguna! "uesto que "ara obtener tal co"arecencia! la Corte debe
recabar necesariaente la asistencia de los Estados Partes&
Conclu%e el Presidente de la 5e"/blica solicitando tener "or in0orado el requeriiento de autos %
en su sentencia declarar la "lena concordancia del Estatuto de 5oa con la Constituci$n chilena&
Con 0echa 2C de ar#o se orden$ traer los autos en relaci$n&
Con 0echa 2A de ar#o el ?ribunal "rorrog$ el "la#o de die# d-as que tiene "ara resolver este
requeriiento&
Co&'i$"+&$o:
1J :ue! treinta % cinco se.ores di"utados! que re"resentan s de la cuarta "arte de los di"utados en
e'ercicio de la res"ectiva Cor"oraci$n! han requerido a este ?ribunal "ara que declare (la
inconstitucionalidad del Estatuto de 5oa de la Corte Penal Knternacional! ado"tado en dicha ciudad el
1@ de 'ulio de 1==A! contenido en el Acta Final de la Con0erencia Di"lotica de Pleni"otenciarios de
las Iaciones Unidas sobre el Estableciiento de una Corte Penal Knternacional! % sus recti0icaciones
"osteriores! en su totalidad! "or violar diversas dis"osiciones constitucionales4 que son se.aladas
e1"resaente en el cuer"o del requeriiento3
2J :ue! el ?ratado que contiene el Estatuto de 5oa % su recti0icaci$n! 0ue 0irado "or el 9obierno de
Chile el 11 de se"tiebre de 1==A % "or iniciativa del Presidente de la 5e"/blica 0ue enviado a la
Cara de Di"utados "ara su a"robaci$n o recha#o de acuerdo con el art-culo <0! IJ 1! de la
Constituci$n Pol-tica que establece lo siguiente,
(Art-culo <0&6 7on atribuciones e1clusivas del Congreso,
1J A"robar o desechar los tratados internacionales que le "resentare el Presidente de la 5e"/blica antes
de su rati0icaci$n& +a a"robaci$n de un tratado se soeter a los trites de una le%&43
Abril 2012
;J :ue! con0ore lo indicado! la traitaci$n del ?ratado tuvo su origen en la Cara de Di"utados
donde 0ue a"robado "or C@ votos a 0avor % ;< en contra! sin abstenciones3
BJ :ue! el ?ratado soetido a control de este ?ribunal 0ue a"robado "or la Cara de Di"utados con el
qu$ru de le% orgnica constitucional3
<J :ue! la ateria soetida a la decisi$n de esta Magistratura! es la constitucionalidad de la iniciativa
que contiene el "ro%ecto de acuerdo destinado a dar su a"robaci$n al ?ratado de 5oa que establece la
Corte Penal Knternacional % el contenido de su Estatuto3

K& COI?EIKDO DE+ E7?A?U?O DE 5OMA DE +A CO5?E PEIA+ KI?E5IACKOIA+&
CJ :ue! "ara una e'or decisi$n del asunto! que se debe resolver! es necesario se.alar los as"ectos
0undaentales del Estatuto de la Corte Penal Knternacional3
@J :ue! el art-culo ;B indica la co"osici$n de la Corte Penal! % en el art-culo ;C! se se.alan las
noras bsicas relativas a los agistrados,
(Art-culo ;B
brganos de la Corte
+a Corte estar co"uesta de los $rganos siguientes,
a* +a Presidencia3
b* Una 7ecci$n de A"elaciones! una 7ecci$n de Priera Knstancia % una 7ecci$n de Cuestiones
Preliinares3
c* +a Fiscal-a3
d* +a 7ecretar-a&43
AJ :ue! el art-culo ;C se.ala las noras bsicas relativas a los agistrados,
(Art-culo ;C
Condiciones que han de reunir los agistrados! candidaturas
% elecci$n de los agistrados
1& Con su'eci$n a lo dis"uesto en el "rra0o 2! la Corte estar co"uesta de 1A agistrados&
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2& a* +a Presidencia! actuando en nobre de la Corte! "odr "ro"oner que auente el n/ero de
agistrados indicado en el "rra0o 1 % se.alar las ra#ones "or las cuales considera necesario %
a"ro"iado ese auento& El 7ecretario distribuir "rontaente la "ro"uesta a todos los Estados Partes3
b* +a "ro"uesta ser e1ainada en una sesi$n de la Asablea de los Estados Partes que habr de
convocarse de con0oridad con el art-culo 112& +a "ro"uesta! que deber ser a"robada en la sesi$n "or
una a%or-a de dos tercios de los Estados Partes! entrar en vigor en la 0echa en que decida la
Asablea3
c* i* Una ve# que se ha%a a"robado una "ro"uesta "ara auentar el n/ero de agistrados con arreglo
al a"artado b*! la elecci$n de los nuevos agistrados se llevar a cabo en el siguiente "er-odo de
sesiones de la Asablea de los Estados Partes! de con0oridad con los "rra0os ; a A del "resente
art-culo % con el "rra0o 2 del art-culo ;@3
ii* Una ve# que se ha%a a"robado % ha%a entrado en vigor una "ro"uesta "ara auentar el n/ero de
agistrados con arreglo a los a"artados b* % c* i*! la Presidencia "odr en cualquier oento! si el
voluen de traba'o de la Corte lo 'usti0ica! "ro"oner que se redu#ca el n/ero de agistrados! sie"re
que ese n/ero no sea in0erior al indicado en el "rra0o 1& +a "ro"uesta ser e1ainada de
con0oridad con el "rocediiento establecido en los a"artados a* % b*& De ser a"robada! el n/ero de
agistrados se reducir "rogresivaente a edida que e1"iren los andatos % hasta que se llegue al
n/ero debido&
; a* +os agistrados sern elegidos entre "ersonas de alta consideraci$n oral! i"arcialidad e
integridad que re/nan las condiciones requeridas "ara el e'ercicio de las s altas 0unciones 'udiciales
en sus res"ectivos "a-ses3
b* +os candidatos a agistrados debern tener,
i* 5econocida co"etencia en derecho % "rocediiento "enales % la necesaria e1"eriencia en causas
"enales en calidad de agistrado! 0iscal! abogado u otra 0unci$n siilar3 o
ii* 5econocida co"etencia en aterias "ertinentes de derecho internacional! tales coo el derecho
internacional huanitario % las noras de derechos huanos! as- coo gran e1"eriencia en 0unciones
'ur-dicas "ro0esionales que tengan relaci$n con la labor 'udicial de la Corte3
c* +os candidatos a agistrado debern tener un e1celente conociiento % doinio de "or lo enos
uno de los idioas de traba'o de la Corte&
B& a* Cualquier Estado Parte en el "resente Estatuto "odr "ro"oner candidatos en las elecciones "ara
agistrado de la Corte ediante,
i* El "rocediiento "revisto "ara "ro"oner candidatos a los s altos cargos 'udiciales del "a-s3 o
Abril 2012
ii* El "rocediiento "revisto en el Estatuto de la Corte Knternacional de 8usticia "ara "ro"oner
candidatos a esa Corte&
+as "ro"uestas debern ir aco"a.adas de una e1"osici$n detallada acerca del grado en que el
candidato cu"le los requisitos enunciados en el "rra0o ;3
b* Un Estado Parte "odr "ro"oner un candidato que no tenga necesariaente su nacionalidad! "ero
que en todo caso sea nacional de un Estado Parte3
c* +a Asablea de los Estados Partes "odr decidir que se estable#ca un coit2 asesor "ara las
candidaturas& En ese caso! la Asablea de los Estados Partes deterinar la co"osici$n % el andato
del coit2&
<& A los e0ectos de la elecci$n se harn dos listas de candidatos,
+a lista A! con los nobres de los candidatos que re/nan los requisitos enunciados en el a"artado b*
i* del "rra0o ;3 %
+a lista D! con los nobres de los candidatos que re/nan los requisitos enunciados en el a"artado b*
ii* del "rra0o ;&
El candidato que re/na los requisitos requeridos "ara abas listas "odr elegir en cul desea 0igurar&
En la "riera elecci$n de iebros de la Corte! "or lo enos nueve agistrados sern elegidos entre
los candidatos de la lista A % "or lo enos cinco sern elegidos entre los de la lista D& +as elecciones
subsiguientes se organi#arn de anera que se antenga en la Corte una "ro"orci$n equivalente de
agistrados de abas listas&
C& a* +os agistrados sern elegidos "or votaci$n secreta en una sesi$n de la Asablea de los Estados
Partes convocada con ese 0in con arreglo al art-culo 112& Con su'eci$n a lo dis"uesto en el "rra0o @!
sern elegidos los 1A candidatos que obtengan el a%or n/ero de votos % una a%or-a de dos tercios
de los Estados Partes "resentes % votantes3
b* En el caso de que en la "riera votaci$n no resulte elegido un n/ero su0iciente de agistrados! se
"roceder a nuevas votaciones de con0oridad con los "rocediientos establecidos en el a"artado a*
hasta cubrir los "uestos restantes&
@& Io "odr haber dos agistrados que sean nacionales del iso Estado& ?oda "ersona que! "ara ser
elegida agistrado! "udiera ser considerada nacional de s de un Estado! ser considerada nacional
del Estado donde e'er#a habitualente sus derechos civiles % "ol-ticos&
A& a* Al seleccionar a los agistrados! los Estados Partes tendrn en cuenta la necesidad de que en la
co"osici$n de la Corte ha%a,
i* 5e"resentaci$n de los "rinci"ales sisteas 'ur-dicos del undo3
Abril 2012
ii* Distribuci$n geogr0ica equitativa3 %
iii* 5e"resentaci$n equilibrada de agistrados u'eres % hobres3
b* +os Estados Partes tendrn tabi2n en cuenta la necesidad de que ha%a en la Corte agistrados que
sean 'uristas es"eciali#ados en teas concretos que inclu%an! entre otros! la violencia contra las
u'eres o los ni.os&
=& a* Con su'eci$n a lo dis"uesto en el a"artado b*! los agistrados sern elegidos "or un andato de
nueve a.os %! con su'eci$n al a"artado c* % al "rra0o 2 del art-culo ;@! no "odrn ser reelegidos3
b* En la "riera elecci$n! un tercio de los agistrados elegidos ser seleccionado "or sorteo "ara
dese"e.ar un andato de tres a.os! un tercio de los agistrados ser seleccionado "or sorteo "ara
dese"e.ar un andato de seis a.os % el resto dese"e.ar un andato de nueve a.os3
c* Un agistrado seleccionado "ara dese"e.ar un andato de tres a.os de con0oridad con el
a"artado b* "odr ser reelegido "or un andato co"leto&
10& Io obstante lo dis"uesto en el "rra0o =! un agistrado asignado a una 7ala de Priera Knstancia o
una 7ala de A"elaciones de con0oridad con el art-culo ;= seguir en 0unciones a 0in de llevar a
t2rino el 'uicio o la a"elaci$n de los que ha%a coen#ado a conocer en esa 7ala&43
=J :ue! la co"etencia de esta Corte Penal Knternacional est indicada en el art-culo <J del Estatuto,

(Art-culo <
Cr-enes de la co"etencia de la Corte
1& +a co"etencia de la Corte se liitar a los cr-enes s graves de trascendencia "ara la
counidad internacional en su con'unto& +a Corte tendr co"etencia! de con0oridad con el "resente
Estatuto! res"ecto de los siguientes cr-enes,
a* El crien de genocidio3
b* +os cr-enes de lesa huanidad3
c* +os cr-enes de guerra3
d* El crien de agresi$n&
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2& +a Corte e'ercer co"etencia res"ecto del crien de agresi$n una ve# que se a"ruebe una
dis"osici$n de con0oridad con los art-culos 121 % 12; en que se de0ina el crien % se enuncien las
condiciones en las cuales lo har& Esa dis"osici$n ser co"atible con las dis"osiciones "ertinentes de
la Carta de las Iaciones Unidas&43
10J :ue! "or el art-culo 1; del Estatuto se establece cundo la Corte "odr e'ercer su co"etencia
res"ecto de los cr-enes a que se re0iere el art-culo <J! transcrito en el considerando anterior de esta
sentencia,
(Art-culo 1;
E'ercicio de la co"etencia
+a Corte "odr e'ercer su co"etencia res"ecto de cualquiera de los cr-enes a que se re0iere el
art-culo < de con0oridad con las dis"osiciones del "resente Estatuto si,
a* Un Estado Parte reite al Fiscal! de con0oridad con el art-culo 1B! una situaci$n en que "are#ca
haberse coetido uno o varios de esos cr-enes3
b* El Conse'o de 7eguridad! actuando con arreglo a lo dis"uesto en el Ca"-tulo EKK de la Carta de las
Iaciones Unidas! reite al Fiscal una situaci$n en que "are#ca haberse coetido uno o varios de esos
cr-enes3 o
c* El Fiscal ha iniciado una investigaci$n res"ecto de un crien de ese ti"o de con0oridad con lo
dis"uesto en el art-culo 1<&43
+o anterior es sin "er'uicio de las 0acultades de la Corte "ara actuar de o0icio! con0ore al art-culo
1=! "rra0o 13
11J :ue! el art-culo 1C del Estatuto indica cundo se "odr sus"ender la investigaci$n o el
en'uiciaiento,

(Art-culo 1C
7us"ensi$n de la investigaci$n o el en'uiciaiento
En caso de que el Conse'o de 7eguridad! de con0oridad con una resoluci$n a"robada con arreglo a
lo dis"uesto en el Ca"-tulo EKK de la Carta de las Iaciones Unidas! "ida a la Corte que sus"enda "or un
"la#o de doce eses la investigaci$n o el en'uiciaiento que ha%a iniciado! la Corte "roceder a esa
sus"ensi$n3 la "etici$n "odr ser renovada "or el Conse'o de 7eguridad en las isas condiciones&43
12J :ue! ades! el ?ratado no adite reservas! coo lo se.ala el art-culo 120,
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(Art-culo 120
5eservas
Io se aditirn reservas al "resente Estatuto&43
1;J :ue! la Corte Penal Knternacional es un tribunal "eranente % e'ercer su 'urisdicci$n sobre
"ersonas naturales! en con0oridad al art-culo 1J del Estatuto,
(Art-culo 1
+a Corte
7e institu%e "or el "resente una Corte Penal Knternacional )(la Corte4*& +a Corte ser una instituci$n
"eranente! estar 0acultada "ara e'ercer su 'urisdicci$n sobre "ersonas res"ecto de los cr-enes s
graves de trascendencia internacional de con0oridad con el "resente Estatuto % tendr carcter
co"leentario de las 'urisdicciones "enales nacionales& +a co"etencia % el 0uncionaiento de la
Corte se regirn "or las dis"osiciones del "resente Estatuto&43
1BJ :ue! la 0acultad de e'ercer la 'urisdicci$n "enal sobre "ersonas naturales se reitera % e1"licita en el
art-culo 2< de dicho Estatuto,
(Art-culo 2<
5es"onsabilidad "enal individual
1& De con0oridad con el "resente Estatuto! la Corte tendr co"etencia res"ecto de las "ersonas
naturales&
2& :uien coeta un crien de la co"etencia de la Corte ser res"onsable individualente % "odr ser
"enado de con0oridad con el "resente Estatuto&
;& De con0oridad con el "resente Estatuto! ser "enalente res"onsable % "odr ser "enado "or la
coisi$n de un crien de la co"etencia de la Corte quien,
a* Coeta ese crien "or s- solo! con otro o "or conducto de otro! sea 2ste o no "enalente
res"onsable3
b* Ordene! "ro"onga o indu#ca la coisi$n de ese crien! %a sea consuado o en grado de tentativa3
c* Con el "ro"$sito de 0acilitar la coisi$n de ese crien! sea c$"lice o encubridor o colabore de
alg/n odo en la coisi$n o la tentativa de coisi$n del crien! incluso suinistrando los edios
"ara su coisi$n3
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d* Contribu%a de alg/n otro odo en la coisi$n o tentativa de coisi$n del crien "or un gru"o de
"ersonas que tengan una 0inalidad co/n& +a contribuci$n deber ser intencional % se har,
i* Con el "ro"$sito de llevar a cabo la actividad o "ro"$sito delictivo del gru"o! cuando una u otro
entra.e la coisi$n de un crien de la co"etencia de la Corte3 o
ii* A sabiendas de que el gru"o tiene la intenci$n de coeter el crien3
e* 5es"ecto del crien de genocidio! haga una instigaci$n directa % "/blica a que se coeta3
0* Kntente coeter ese crien ediante actos que su"ongan un "aso i"ortante "ara su e'ecuci$n!
aunque el crien no se consue debido a circunstancias a'enas a su voluntad& 7in ebargo! quien
desista de la coisi$n del crien o i"ida de otra 0ora que se consua no "odr ser "enado de
con0oridad con el "resente Estatuto "or la tentativa si renunciare -ntegra % voluntariaente al
"ro"$sito delictivo&
B& Iada de lo dis"uesto en el "resente Estatuto res"ecto de la res"onsabilidad "enal de las "ersonas
naturales a0ectar a la res"onsabilidad del Estado con0ore al derecho internacional&43
1<J :ue! su 'urisdicci$n solaente es "enal! % de acuerdo al art-culo 1J! ser-a! ades! co"leentaria
de las 'urisdicciones nacionales& Por las caracter-sticas es"eciales que "resenta! este ?ribunal se re0erir
a ella en ac"ite a"arte3
KK& OD8E?KEO F CA5AC?E5c7?KCA7 DE+ ?5A?ADO&
1CJ :ue! del contenido del ?ratado a"arece que su ob'etivo es crear un $rgano con 'urisdicci$n "enal
"eranente de carcter internacional destinado a hacer e0ectivas las res"onsabilidades "enales
individuales de los autores de deterinados % graves delitos contra la huanidad&
Cabe destacar que la Corte Penal Knternacional estar 0acultada "ara e'ercer su 'urisdicci$n sobre
"ersonas res"ecto de los cr-enes s graves de trascendencia internacional % tendr-a! de acuerdo a su
Estatuto! carcter co"leentario res"ecto de las 'urisdicciones "enales nacionales3
1@J :ue! el ob'etivo se.alado a"arece con claridad en el Prebulo del Estatuto soetido a
conociiento de este ?ribunal, (Destacando que la Corte Penal Knternacional establecida en virtud del
"resente Estatuto ser co"leentaria de las 'urisdicciones "enales nacionales4! lo que corrobora el
art-culo 1J del iso ?ratado! %a transcrito en este 0allo3
1AJ :ue! de lo e1"uesto se des"renden con nitide# las siguientes caracter-sticas de la Corte Penal
Knternacional! a saber,
67er un tribunal "reestablecido % "eranente3
Abril 2012
6E'ercer su 'urisdicci$n sobre "ersonas naturales3
67u co"etencia ser e1clusivaente "enal % sobre los cr-enes de trascendencia internacional
se.alados en el art-culo <J del Estatuto! antes transcrito3
67u estatuto contiene los "resu"uestos orgnicos % 0uncionales "ara su dese"e.o3
A lo anterior! cabe agregar! que la Corte Penal Knternacional tendr (0acultad de i"erio4 "ara hacer
e'ecutar sus resoluciones! de con0oridad con las dis"osiciones de la Parte D2cia de su Estatuto3
Coo caracter-stica 0inal "odeos se.alar que la Corte Penal Knternacional tendr la "ersonalidad
'ur-dica que indica el art-culo BJ del Estatuto3
KKK& IA?U5A+EVA 8U5cDKCA DE +A 8U5K7DKCCKbI DE +A CO5?E PEIA+
KI?E5IACKOIA+&
1=J :ue! la naturale#a 'ur-dica de la 'urisdicci$n de la Corte Penal Knternacional! de acuerdo al
Prebulo del Estatuto % al art-culo 1J! transcritos en los considerandos 1;J % 1@J! es "enal %
co"leentaria de las 'urisdicciones nacionales! "ero! a 'uicio de los requirentes! a"arece s bien
coo "aralela o contradictoria a ellas3
20J :ue! un estudio del ?ratado "or el que se establece la Corte Penal Knternacional nos lleva a la
conclusi$n de que dicho Estatuto no de0ini$ el signi0icado del carcter co"leentario de la
'urisdicci$n que se crea3
21J :ue! el escrito de observaciones del Presidente de la 5e"/blica! re0iri2ndose al carcter
co"leentario de la Corte Penal Knternacional! dice,
(Una de las "rinci"ales di0icultades que "resenta esta tarea! que a"arenteente no "udo ser sorteada
"or los requirentes! es que el Estatuto se liita a consagrar el "rinci"io de co"leentariedad % a
regular las noras que lo concreti#an! oitiendo una de0inici$n del iso&43
22J :ue! 'unto con reconocer que la co"leentariedad no ha sido de0inida! el Presidente de la
5e"/blica! utili#ando eleentos literales! hist$ricos % sisteticos busca desentra.ar este conce"to
"ara llegar a la conclusi$n de que (el ?ratado o"t$ "or con0erir "re0erencia a los Estados que! en virtud
del "rinci"io de la nacionalidad o de la territorialidad! est2n en condiciones de e'ercer su 'urisdicci$n
"enal interna "ara la sanci$n de dichos cr-enes& Ello % no otra cosa! es lo que e1"lica que el Estatuto
declare que la 'urisdicci$n de la C&P&K& es co"leentaria a las 'urisdicciones "enales nacionales! % no
al rev2s4&3
2;J :ue! estas observaciones se a"artan de la verdadera naturale#a 'ur-dica de la 'urisdicci$n de la
Corte Penal Knternacional! "orque! si bien es cierto que "or el carcter co"leentario que se le
atribu%e se ha querido disinuir el e0ecto de las atribuciones que se le otorgan a este ?ribunal! no es
Abril 2012
enos cierto que del e1aen de distintas dis"osiciones del Estatuto resulta clara la debilidad de esta
caracter-stica % a0iraci$n&
Del anlisis de diversas noras del Estatuto a"arece s bien que la naturale#a 'ur-dica de la
'urisdicci$n que e'erce la Corte Penal Knternacional es de carcter correctiva % sustitutiva o su"letoria!
en deterinados casos! de las 'urisdicciones nacionales3
2BJ :ue! de un estudio de lo sustantivo o esencial de las dis"osiciones del Estatuto que se transcriben a
continuaci$n! resulta evidente que la Corte "uede corregir lo resuelto "or los tribunales nacionales de
los Estados Partes! "udiendo! en consecuencia! decidir en contra de lo obrado "or ellos %! en
deterinadas situaciones! de ausencia real o 0oral de dichos tribunales nacionales! sustituirlos&
Ello a"arece claro de las noras que se re0ieren a las cuestiones de adisibilidad! seg/n lo e1"resan
los siguientes nuerales del art-culo 1@,
(Art-culo 1@
Cuestiones de adisibilidad
1& +a Corte teniendo en cuenta el d2cio "rra0o del "rebulo % el art-culo 1! resolver la
inadisibilidad de un asunto cuando,
a* El asunto sea ob'eto de una investigaci$n o en'uiciaiento en el Estado que tiene 'urisdicci$n sobre
2l salvo que 2ste no est2 dis"uesto a llevar a cabo la investigaci$n o el en'uiciaiento o no "ueda
realente hacerlo3
b* El asunto ha%a sido ob'eto de investigaci$n "or el Estado que tenga 'urisdicci$n sobre 2l % 2ste ha%a
decidido no incoar acci$n "enal contra la "ersona de que se trate! salvo que la decisi$n ha%a obedecido
a que no est2 dis"uesto a llevar a cabo el en'uiciaiento o no "ueda realente hacerlo3
c* +a "ersona de que se trate ha%a sido %a en'uiciada "or la conducta a que se re0iere la denuncia! % la
Corte no "ueda incoar el 'uicio con arreglo a lo dis"uesto en el "rra0o ; del art-culo 203
) ] *
2 A 0in de deterinar si ha% o no dis"osici$n a actuar en un asunto deterinado! la Corte e1ainar!
teniendo en cuenta los "rinci"ios de un "roceso con las debidas garant-as reconocidos "or el derecho
internacional! si se da una o varias de las siguientes circunstancias! seg/n el caso,
a* :ue el 'uicio %a ha%a estado o est2 en archa o que la decisi$n nacional ha%a sido ado"tada con el
"ro"$sito de sustraer a la "ersona de que se trate de su res"onsabilidad "enal "or cr-enes de la
co"etencia de la Corte! seg/n lo dis"uesto en el art-culo <3
Abril 2012
b* :ue ha%a habido una deora in'usti0icada en el 'uicio que! dadas las circunstancias! sea
inco"atible con la intenci$n de hacer co"arecer a la "ersona de que se trate ante la 'usticia3
c* :ue el "roceso no ha%a sido o no est2 siendo sustanciado de anera inde"endiente o i"arcial %
ha%a sido o est2 siendo sustanciado de 0ora en que! dadas las circunstancias! sea inco"atible con la
intenci$n de hacer co"arecer a la "ersona de que se trate ante la 'usticia&
;& A 0in de deterinar la inca"acidad "ara investigar o en'uiciar en un asunto deterinado! la Corte
e1ainar si el Estado! debido al cola"so total o sustancial de su adinistraci$n nacional de 'usticia o
al hecho de que carece de ella! no "uede hacer co"arecer al acusado! no dis"one de las "ruebas % los
testionios necesarios o no est "or otras ra#ones en condiciones de llevar a cabo el 'uicio&43
2<J :ue! si se e1ainan los art-culos transcritos! es evidente que "or el art-culo 1@! "rra0o 1! a*! b* %
c*! % "rra0o 2! a*! b* % c*! la Corte Penal Knternacional "uede corregir lo resuelto "or los tribunales
nacionales %! ades! "or el iso art-culo! "rra0o ;! "uede sustituir su"letoriaente la 'urisdicci$n
nacional! en los casos que en dicho "rece"to se e1"resan3
2CJ :ue! debe "recisarse! tabi2n! que con0ore al art-culo 1=! "rra0o 1! % art-culo <@! "rra0o 2! letra
a*! del ?ratado! quien resuelve sobre la adisibilidad de la 'urisdicci$n de la Corte es la 7ala de
Cuestiones Preliinares! de con0oridad con las noras del Estatuto3
2@J :ue! lo anterior! es sin "er'uicio de la a"elaci$n que "uede deducirse ante la 7ala de A"elaci$n de
la isa Corte! de acuerdo a los art-culos 1= % A2! "rra0o 1! letra a*3
2AJ :ue! de un e1aen e1haustivo del Estatuto de la Corte Penal Knternacional! es evidente que es la
"ro"ia Corte la que resuelve sobre su co"etencia "ara conocer de las aterias entregadas a su
conociiento %! coo a"arece con claridad de las dis"osiciones transcritas e indicadas del Estatuto de
5oa! la Corte Penal Knternacional e'erce su 'urisdicci$n en algunas aterias de su co"etencia
corrigiendo o sustitu%endo la de los Estados Partes3
2=J :ue! de las noras citadas % de lo considerado "recedenteente! se conclu%e que la 'urisdicci$n de
la Corte que se crea! no necesariaente co"leenta a aquella de los tribunales de los Estados Partes!
sino que! "or el contrario! "uede en ciertos casos! "revistos e1"resaente "or el Estatuto! llegar a
revisar resoluciones e'ecutoriadas dictadas "or tribunales nacionales de los Estados % sustituirlas3
;0J :ue! a a%or abundaiento! % en relaci$n con la 'urisdicci$n correctiva! la concordancia de las
noras citadas "erite concluir que la Corte Penal Knternacional actuar cuando los sisteas 'udiciales
estatales! co"etentes! bsicaente en ra#$n del "rinci"io clsico de territorialidad! no "udieran o no
quisieran hacerlo o! incluso! cuando los "rocediientos seguidos no sean considerados genuinos3
;1J :ue! de todo lo e1"uesto se des"rende que el Estatuto de la Corte Penal Knternacional! al establecer
una 'urisdicci$n que "uede ser correctiva % sustitutiva de las nacionales! s que co"leentar a 2stas!
est "rorrogando a una 'urisdicci$n nueva! no conte"lada en nuestro ordenaiento constitucional! la
0acultad de abrir "rocesos "enales "or delitos coetidos en Chile! lo que i"orta! "or ende! una
Abril 2012
trans0erencia de soberan-a que! "or no estar autori#ada en nuestra Carta Pol-tica! vulnera en su esencia
el art-culo <J! inciso "riero! de la Constituci$n! coo luego se ver3
KE& +A CO5?E PEIA+ KI?E5IACKOIA+ E7 UI ?5KDUIA+ 7UP5AIACKOIA+&
;2J :ue! la Corte Penal Knternacional tiene caracter-sticas que "eriten cali0icarla coo un tribunal
su"ranacional! en ra#$n de las dis"osiciones del Estatuto transcritas anteriorente en este 0allo a"arece
en 0ora indubitable la di0erencia entre abos ti"os de tribunales&
+a Corte Penal Knternacional se distingue "or ser un tribunal ("eranente4 que e'erce su
'urisdicci$n sobre "ersonas naturales %! en ciertos casos! "or sobre las 'urisdicciones "enales nacionales
a que se encuentran soetidas esas "ersonas que sean "rocesadas "or los delitos que conte"la el
Estatuto de la Corte3
;;J :ue! los tribunales internacionales establecidos en tratados rati0icados "or Chile! coo "or
e'e"lo! la Convenci$n Aericana sobre Derechos >uanos! de 7an 8os2 de Costa 5ica! % el Estatuto
de la Corte Knternacional de 8usticia de +a >a%a! no tienen una su"ervigilancia correctiva o sustitutiva
de las resoluciones de los tribunales nacionales&
Coo bien dice la "ro0esora [ngela Eivanco en el Kn0ore en Derecho % e1"osici$n ante la Cara
de Di"utados % sustentndose 0undaentalente en el art-culo 1@ del Estatuto! antes transcrito,
(a* +a "resunta idea de la acci$n de la Corte coo co"leentaria a la de los tribunales chilenos se
"ierde del todo! %a que se su"er"one totalente a la actividad de 2stos! % a/n s! el 'u#gaiento que
ellos "uedan hacer "reviaente de un asunto! no tendr s 2rito que el que en criterio de la Corte
2ste tenga&
b* De esta 0ora! la Corte se trans0ora en una instancia de su"ervigilancia res"ecto de los tribunales
de 'usticia chilenos! incluida la Corte 7u"rea! %a que tiene la 0acultad de e1ainar sus intenciones %
otivaciones al 'u#gar! cosa que le est e1"resaente "rohibida de hacer tanto al Presidente de la
5e"/blica coo al Congreso Iacional de acuerdo al art-culo @; de la Carta& De esta 0ora! en la
ateria! la Corte ser s soberana que la totalidad de los "oderes "/blicos del "a-s&43
E& +A 7ODE5AIcA IACKOIA+ F +A CO5?E PEIA+ KI?E5IACKOIA+&
;BJ :ue! los requirentes sostienen en su "resentaci$n que la Corte Penal Knternacional tiene 0acultades
'urisdiccionales que se sobre"onen a las resoluciones de los tribunales nacionales de los Estados Partes3
;<J :ue! la naturale#a 'ur-dica de la 'urisdicci$n de la Corte Penal Knternacional atentar-a "or ello
contra el "rinci"io de (soberan-a nacional4 establecido en el art-culo <J! del Ca"-tulo K! de nuestra
Constituci$n Pol-tica&
Dice este art-culo,
Abril 2012
(Art-culo <J& +a soberan-a reside esencialente en la Iaci$n& 7u e'ercicio se reali#a "or el "ueblo a
trav2s del "lebiscito % de elecciones "eri$dicas %! tabi2n! "or las autoridades que esta Constituci$n
establece& Iing/n sector del "ueblo ni individuo alguno "uede atribuirse su e'ercicio&
El e'ercicio de la soberan-a reconoce coo liitaci$n el res"eto a los derechos esenciales que
eanan de la naturale#a huana& Es deber de los $rganos del Estado res"etar % "roover tales
derechos! garanti#ados "or esta Constituci$n! as- coo "or los tratados internacionales rati0icados "or
Chile % que se encuentren vigentes&43
;CJ :ue! la dis"osici$n transcrita tiene su origen en la Constituci$n de 1=2<! que en su art-culo 2J
dec-a, (+a soberan-a reside en la Iaci$n! la cual delega su e'ercicio en las autoridades que esta
Constituci$n establece&43
;@J :ue! la Constituci$n de 1=A0 al establecer el "rinci"io de la soberan-a nacional! ha aclarado
sustancialente el conce"to en relaci$n a la Constituci$n anterior! "or las siguientes ra#ones,
a* Porque hi#o una clara distinci$n entre el titular de la soberan-a % quien la e'erce )Coisi$n de
Estudio de la Iueva Constituci$n! 7esiones IJs B1; % siguientes*&
El titular es la Iaci$n % su e'ercicio corres"onde al "ueblo que la reali#a a trav2s del "lebiscito % de
elecciones "eri$dicas % corres"onde ades a las autoridades que la "ro"ia Constituci$n establece&
Cabe destacar que el Constitu%ente utili#$ el vocablo (esta Constituci$n4 al re0erirse a la "osibilidad
de que las autoridades e'er#an soberan-a de lo que se des"rende con claridad que s$lo 2stas! ades del
"ueblo! son las /nicas que "ueden e'ercerla vlidaente&
b* 7e di0erencia tabi2n la Constituci$n actual de la Constituci$n de 1=2<! "orque establece
e1"resaente un l-ite al e'ercicio de la soberan-a! cual es! el res"eto a los derechos esenciales que
eanan de la naturale#a huana&
Ado"ta as- el te1to actual una conce"ci$n que signi0ica que la gran garant-a de los derechos es la
Constituci$n! "ues establece e1"resaente un l-ite al e'ercicio de la soberan-a3
;AJ :ue! la soberan-a se ha entendido coo el Poder del Estado! o en 0ora s "recisa! coo una
cualidad de dicho Poder, no adite a otro ni "or encia de 2l ni en concurrencia con 2l3
;=J :ue! el conce"to de soberan-a ha evolucionado con los tie"os de anera que ho% se reconoce que
liitan su e'ercicio los derechos esenciales que eanan de la naturale#a huana! coo lo dice
e1"resaente nuestra Carta Fundaental3
B0J :ue! el Constitu%ente ha sido claro al re0erirse a la soberan-a& >a se.alado con "recisi$n qui2n es
su titular 6la Iaci$n! o sea! aquella agru"aci$n de "ersonas! unidas "or v-nculos ateriales %
es"irituales! que los hace tener conciencia de "oseer caracteres counes que les "erite di0erenciarse
de otros gru"os nacionales! % en que los individuos ani0iestan % deuestran tener la voluntad de
Abril 2012
conservar esos la#os de unidad& 7e co"renden en este conce"to! las generaciones "asadas! "resentes %
0uturas&
>a indicado! tabi2n! qui2n e'ercita la soberan-a, el "ueblo % las autoridades que la Constituci$n
establece % ha ado"tado una "osici$n acorde con los tie"os actuales! al se.alar que cuando se e'ercita
e1iste un l-ite que es el res"eto a los derechos esenciales que eanan de la naturale#a huana3
B1J :ue! las /nicas autoridades que "ueden e'ercitar soberan-a son las que la Constituci$n establece!
entre las que destaca el Presidente de la 5e"/blica! el Congreso Iacional % los ?ribunales de la Iaci$n&
+as 0unciones % atribuciones que la Constituci$n entrega a estas autoridades constitu%en la 0ora en
que la soberan-a se ani0iesta % se hace realidad3
B2J :ue! entre las distintas 0unciones "/blicas! entregadas "or la Constituci$n a las autoridades que ella
establece! est la 0unci$n 'urisdiccional que viene a ser un as"ecto de c$o se e'ercita la soberan-a
nacional3
B;J :ue! este ?ribunal Constitucional ha invocado! % lo hace una ve# s! el conce"to de 'urisdicci$n
en los siguientes t2rinos, el "oder6deber que tienen los tribunales "ara conocer % resolver! "or edio
del "roceso % con e0ecto de cosa 'u#gada! los con0lictos de intereses de relevancia 'ur-dica que se
"rouevan en el orden te"oral! dentro del territorio de la 5e"/blica % en cu%a soluci$n les
corres"onda intervenir )Colobo Ca"bell! 8uan! (+a 8urisdicci$n en el Derecho Chileno4! Ed&
8ur-dica de Chile! 1==1! "g& B1*3
BBJ :ue! nuestra Constituci$n Pol-tica caracteri#a la 'urisdicci$n coo una 0unci$n "/blica eanada de
la soberan-a! lo que resulta de a"licar los art-culos <J! CJ % @J de la Constituci$n! % entrega su e'ercicio
en 0ora "rivativa % e1clu%ente a los tribunales establecidos "or ella o la le%! que son (las autoridades
que esta Constituci$n establece4& As- se des"rende n-tidaente de las dis"osiciones constitucionales
conte"ladas en los art-culos @;! @B! % de los Ca"-tulos EKK % EKKK! que establecen al ?ribunal
Constitucional % a la 8usticia Electoral! res"ectivaente&
Debe se.alarse que! cuando la Constituci$n habla de (la 0acultad de conocer43 (la "ronta % cu"lida
adinistraci$n de 'usticia43 (7on atribuciones del ?ribunal Constitucional43 (El ?ribunal conocer %
resolver4! son todas ani0estaciones del e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional o 'urisdicci$n de que se
encuentran investidos los tribunales de la 5e"/blica3
B<J :ue! coo la 0unci$n 'urisdiccional es e1"resi$n del e'ercicio de la soberan-a! s$lo la "ueden
cu"lir las autoridades que la Constituci$n establece& El andato de su art-culo <J! inciso "riero! no
adite dudas sobre el "articular! sea que las autoridades 'urisdiccionales a que alude se encuentren
dentro o 0uera del (Poder 8udicial4& De esta anera! a la Corte Penal Knternacional el ?ratado!
"recisaente! le otorga 'urisdicci$n "ara eventualente conocer de con0lictos ocurridos dentro del
territorio de la 5e"/blica! % que deber-an ser de co"etencia de alg/n tribunal nacional& Este es"ec-0ico
reconociiento de "otestad 'urisdiccional "ara ser e'ercida "or una autoridad no establecida "or nuestra
Carta! entra en 0rontal colisi$n con la nora recordada! "or lo que hace evidente su inconciliabilidad3
Abril 2012
BCJ :ue! los art-culos @; % 1=! IJ ;! de la Carta Fundaental! consagran e1"resaente a la 'urisdicci$n
en el sistea constitucional nacional&
+a "otestad 'urisdiccional le "erite a los tribunales conocer! resolver % hacer cu"lir lo 'u#gado!
e1clu%endo en el rea de los con0lictos soetidos a su "oder cualquier in'erencia de autoridad alguna!
nacional o internacional! coo se des"rende del art-culo @; de la Constituci$n! en cuanto e1"resa (Ii
el Presidente de la 5e"/blica ni el Congreso "ueden! en caso alguno! e'ercer 0unciones 'udiciales!
avocarse causas "endientes! revisar los 0undaentos o contenido de sus resoluciones o hacer revivir
"rocesos 0enecidos4&
El deber se consagra en el inciso segundo del art-culo @;! de la Carta Fundaental! que contiene la
llaada regla de la ine1cusabilidad! % que dice, (5eclaada su intervenci$n en 0ora legal % en
negocios de su co"etencia! no "odrn e1cusarse de e'ercer su autoridad! ni aun "or 0alta de le% que
resuelva la contienda o asunto soetido a su decisi$n4&
7iendo as-! en la edida que se inclu%an dis"osiciones de un tratado que co"leenten o
eventualente corri'an la situaci$n antes descrita! debern necesariaente incor"orarse a nuestro
sistea 'ur-dico a trav2s de una re0ora a la Constituci$n3
B@J :ue! cabe destacar el /ltio art-culo encionado! que en su inciso "riero! dice,
(Art-culo @=& +a Corte 7u"rea tiene la su"erintendencia directiva! correccional % econ$ica de
todos los tribunales de la naci$n& 7e e1ce"t/an de esta nora el ?ribunal Constitucional! el ?ribunal
Cali0icador de Elecciones! los tribunales electorales regionales % los tribunales ilitares de tie"o de
guerra&43
BAJ :ue! con0ore con la nora transcrita % a su claro tenor literal! la Corte Penal Knternacional
debiera ser uno de los tribunales e1ce"tuados de la su"erintendencia de la Corte 7u"rea! lo que hace
necesaria la adecuaci$n de la re0erida dis"osici$n constitucional3
B=J :ue! la 'urisdicci$n conte"lada en los art-culos @; % 1=! IJ ;! de la Constituci$n! coo %a se ha
e1"resado! le corres"onde e'ercerla a los tribunales establecidos "or la le%! lo cual con0ira la
a"licaci$n del "rinci"io de la territorialidad de la 'urisdicci$n&
As- se establece en el te1to de los art-culos @B % 1=! IJ ;& El "riero e1"resa que, (Una le% orgnica
constitucional deterinar la organi#aci$n % atribuciones de los tribunales que 0ueren necesarios "ara la
"ronta % cu"lida adinistraci$n de 'usticia en todo el territorio de la 5e"/blica4&
Por su "arte los art-culos CJ! @J % 1=! IJ ;! en concordancia con el art-culo <J! inciso "riero!
e1"resan que la 'urisdicci$n coo e'ercicio de soberan-a se e'ecuta "or (las autoridades que esta
Constituci$n establece4& 5ecordeos que los tribunales! inclu%endo a esta Magistratura! coo $rganos
del Estado! deben soeter su acci$n a la Constituci$n % a las noras dictadas con0ore a ella! % que
2stos s$lo act/an vlidaente dentro de su co"etencia % en la 0ora que "rescribe la le%3
Abril 2012
<0J :ue! de las dis"osiciones invocadas! debe concluirse que todo con0licto en cu%a soluci$n e1ista un
inter2s "/blico co"roetido queda necesariaente soetido al conociiento % decisi$n de los
tribunales establecidos "or la le% chilena&
Por el contrario! si estaos en "resencia de derechos dis"onibles! "odr "rorrogarse la co"etencia
entre tribunales nacionales e incluso! coo se ha hecho! a tribunales internacionales o de otros "a-ses&
+as aterias cu%o conociiento se entrega a la Corte Penal Knternacional! "or su naturale#a! son
i"rorrogables! "or lo cual! "ara que Chile recono#ca la 'urisdicci$n de tribunales su"ranacionales
deber incor"orar una nueva "rece"tiva constitucional a su sistea interno3
<1J :ue! el "oder de un Estado "ara e'ercer 'urisdicci$n sobre los cr-enes coetidos en su territorio
es un atributo esencial de la soberan-a 6>illier! ?&! 7ourcebooL on Public Knternational +aG! 1==A! "&
2<B6& 7$lo "odr hablarse de un Estado soberano cuando se est ante una (a0iraci$n de "oder de la
su"reac-a dentro de un deterinado territorio concretaente traducido en el e'ercicio de las
co"etencias soberanas, legislaci$n! 'urisdicci$n % adinistraci$n4 6Canotilho! (Derecho
Constitucional % ?eor-a de la Constituci$n4! 1===! "& 121A& ?abi2n Evans! en ?he trans0oration o0
deocrac%T 9lobalisation and territorial deocrac%! ed Mc9ren! 1==@! "& 122! (?he 0undaental
"rinci"le o0 international relations is sovereignt%! Ghich includes doestic 'uridictions4 )El "rinci"io
0undaental de las relaciones internacionales es la soberan-a! lo que inclu%e las 'urisdicciones
nacionales*&
El ?ribunal creado "or el Estatuto! en la categor-a a la que se deba adecuar! no se encuentra directa o
indirectaente "revisto o aditido "or el te1to constitucional % la es0era 'urisdiccional que le es
atribuida ver reducir! correlativaente! la diensi$n de soberan-a constitucional de0erida a los
tribunales& Con el Estatuto! la co"etencia soberana que es una 'urisdicci$n constituida resultar
necesariaente disinuida! "or la trans0erencia "ara el ?ribunal de una de sus atribuciones&
Io es adisible que la le% o el ?ratado! sin "revia credencial constitucional! redu#ca la es0era de
(co"etencia soberana4! constitucionalente con0orada! de $rganos e1"resaente re"resentados
coo (autoridades que la Constituci$n establece&4 )se de'a constancia que en lo e1"uesto en este
considerando se sigue la Pro"uesta de 5esoluci$n IJ B1QEKKK! de la Coisi$n de Asuntos
Constitucionales! Derechos! +ibertades % 9arant-as a la Asablea de la 5e"/blica de Portugal! de C de
diciebre de 2000*3
<2J :ue! cuando el Constitu%ente quiso delegar el e'ercicio de una de las 0unciones "or las que se
ani0iesta la soberan-a! lo di'o e1"resaente! coo es en el caso de la delegaci$n de la 0unci$n
legislativa en el Presidente de la 5e"/blica! autori#ada "or el art-culo C1! de la le% Fundaental,
(Art-culo C1& El Presidente de la 5e"/blica "odr solicitar autori#aci$n al Congreso Iacional "ara
dictar dis"osiciones con 0uer#a de le% durante un "la#o no su"erior a un a.o sobre aterias que
corres"ondan al doinio de la le%&
Abril 2012
Esta autori#aci$n no "odr e1tenderse a la nacionalidad! la ciudadan-a! las elecciones ni al
"lebiscito! coo ta"oco a aterias co"rendidas en las garant-as constitucionales o que deban ser
ob'eto de le%es orgnicas constitucionales o de qu$ru cali0icado&
+a autori#aci$n no "odr co"render 0acultades que a0ecten a la organi#aci$n! atribuciones %
r2gien de los 0uncionarios del Poder 8udicial! del Congreso Iacional! del ?ribunal Constitucional ni
de la Contralor-a 9eneral de la 5e"/blica&
+a le% que otorgue la re0erida autori#aci$n se.alar las aterias "recisas sobre las que recaer la
delegaci$n % "odr establecer o deterinar las liitaciones! restricciones % 0oralidades que se
estien convenientes&
A la Contralor-a 9eneral de la 5e"/blica corres"onder toar ra#$n de estos decretos con 0uer#a de
le%! debiendo recha#arlos cuando ellos e1cedan o contravengan la autori#aci$n re0erida&
+os decretos con 0uer#a de le% estarn soetidos en cuanto a su "ublicaci$n! vigencia % e0ectos! a
las isas noras que rigen "ara la le%4&
Cabe destacar que el Constitu%ente al "eritir la delegaci$n legislativa! regul$ en 0ora cuidadosa %
"recisa todos los as"ectos de ella % tan e1traordinaria la consider$ que le estableci$ e1"resaente un
"la#o3
<;J :ue! si bien el conce"to de soberan-a ha evolucionado % no es absoluto coo se le concibi$ en el
siglo NEKKK! % "rueba de ello es que la "ro"ia Constituci$n le ha se.alado un l-ite 6los derechos
esenciales que eanan de la naturale#a huana6! no es dable "retender que las 0unciones "or las que se
ani0iesta el Poder del Estado "uedan ser renunciadas! %a sea a trav2s de una delegaci$n o cesi$n no
autori#ada "or el Constitu%ente3
<BJ :ue! en las observaciones del Presidente de la 5e"/blica! se sostiene que (+a 'urisdicci$n %
co"etencia a la C&P&K& nacen! no "or trans0erencia de "otestades "ro"ias de la soberan-a nacional de los
Estados "arte! sino "or edio de una directa atribuci$n que 2stos e0ect/an! en virtud de su ca"acidad
coo su'etos de derecho internacional! ediante un acto que es "ro"io de la soberan-a e1terna de cada
uno de ellos&4 )"g& C0*3
<<J :ue! esta observaci$n incurre en la i"recisi$n de dividir la soberan-a! una interna % otra e1terna!
sin considerar su esencia! que es la cualidad del Poder del Estado % que! en consecuencia! es /nica3
<CJ :ue! desde otra "ers"ectiva! el Presidente de la 5e"/blica! en su res"uesta! ha entrado a distinguir
entre 'urisdicci$n interna % 'urisdicci$n e1terna o internacional de los tribunales chilenos! sosteniendo
que la "rohibici$n de delegar la soberan-a 'urisdiccional s$lo alcan#a a la "riera& 7i bien es l-cito
hacer la distinci$n! toda ve# que nuestro ordenaiento "erite a los $rganos nacionales e1tender su
bito 'urisdiccional a con0lictos ocurridos 0uera de la 5e"/blica! el doble alcance que "uede tener
dicha 0unci$n soberana no "erite concluir que s$lo res"ecto de la interna se encuentra vedada su
delegaci$n& +a 'urisdicci$n es una! /nica % 6salvo "ara 0ines eraente didcticos6! conce"tualente
Abril 2012
indivisible! de anera que el distingo "ro"uesto! a s de arti0icioso! no "erite arribar a la conclusi$n
que una sea delegable % la otra no lo sea& Io se divisa otra 0ora de "eritir la "ro"uesta delegaci$n!
que una es"ec-0ica re0ora constitucional3
<@J :ue! corolario de lo e1"uesto en los considerandos "recedentes contenidos en los Ca"-tulos KKK! KE
% E de esta sentencia! 0uer#a es concluir que los art-culos 1J3 1@! "rra0o 1 6letras a*! b* % c*6! "rra0os 2
% ;3 1=! "rra0o 1 % C3 <@! "rra0o 2! letra a*3 C1! "rra0o @3 %! A2! "rra0o 1! letra a*! del ?ratado que
contiene el Estatuto de 5oa! ateria de estos autos! vulnera en su esencia el art-culo <J! inciso
"riero! de la Constituci$n! en concordancia con los art-culos CJ! @J % @; a @=! de la isa3
<AJ :ue! en s-ntesis! el incor"orar a un tribunal de 'usticia con co"etencia "ara resolver con0lictos
actualente soetidos a la 'urisdicci$n chilena! e incluirlo entre las (autoridades que esta Constituci$n
establece4! en concordancia con el art-culo @B! %a citado! debe necesariaente ser autori#ado "or el
Constitu%ente&
En consecuencia! "ara que la Corte Penal Knternacional sea un tribunal establecido "ara 'u#gar
delitos coetidos en Chile! debe incor"orarse al sistea interno ediante una adecuaci$n
constitucional3
EK& +A 8E5A5:UcA DE +O7 ?5A?ADO7&
<=J :ue! "or la re0ora constitucional de 1=A=! se odi0ic$ el art-culo <J de la Constituci$n Pol-tica!
agregando un inciso segundo& Esta dis"osici$n dice,
(El e'ercicio de la soberan-a reconoce coo liitaci$n el res"eto a los derechos esenciales que
eanan de la naturale#a huana& Es deber de los $rganos del Estado res"etar % "roover tales
derechos! garanti#ados "or esta Constituci$n! as- coo "or los tratados internacionales rati0icados "or
Chile % que se encuentren vigentes&43
C0J :ue! coo consecuencia de esta re0ora se ha suscitado una controversia res"ecto a la
inter"retaci$n que debe darse al inciso segundo del art-culo <J! de la Constituci$n&
+a nueva redacci$n ha llevado a algunos a "retender que los tratados sobre derechos huanos
tendr-an rango constitucional! de anera que "odr-an odi0icar dis"osiciones de la Carta Fundaental&
Dada la estrecha relaci$n entre este tea % el que se anali#a en esta causa! se hace necesario
dilucidar esta controversia! 1ie cuando en la 0undaentaci$n de las observaciones 0oruladas "or
el Presidente de la 5e"/blica sub%ace la idea de que el derecho internacional convencional sobre
derechos huanos "revalece sobre la Constituci$n3
C1J :ue! con anterioridad a la re0ora de 1=A=! hab-a o"ini$n unnie en el sentido de que los tratados
internacionales estaban su'etos al "rinci"io de su"reac-a constitucional3
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C2J :ue! en este as"ecto! es relevante recordar que! aunque a"are#ca obvio! la nora constitucional
re0orada no consagr$ que los tratados internacionales sobre derechos esenciales tuvieran una
'erarqu-a igual o su"erior a la le% Fundaental3
C;J :ue! la historia 0idedigna de la nora corrobora el aserto anterior&
En el Kn0ore de la Coisi$n Con'unta de la 8unta de 9obierno! de 12 de 'unio de 1=A=! se de'$
e1"resa constancia de que,
(En virtud de este n/ero se agrega una oraci$n 0inal al inciso segundo del art-culo <J de la
Constituci$n! que dice, (Es deber de los $rganos del Estado res"etar % "roover tales derechos!
garanti#ados "or esta Constituci$n! as- coo "or los tratados internacionales rati0icados "or Chile % que
se encuentran vigentes&
Esta dis"osici$n rea0ira el conce"to de que el Estado est al servicio de la "ersona huana % que!
"or tanto! el e'ercicio de la soberan-a no "uede vulnerar los derechos esenciales que eanan de su
naturale#a& A la autoridad le corres"onde! tabi2n! la "rooci$n de los derechos huanos! los que!
eanando de la naturale#a de la "ersona! no son establecidos "or la Constituci$n! sino que 2sta se
liita a reconocerlos % a describirlos! "udiendo las le%es % los tratados desarrollarlos sin a0ectar su
esencia&
En relaci$n con los tratados a que se re0iere esta nora! cabe se.alar que su vigencia no obsta a la
"rocedencia del recurso de ina"licabilidad "or inconstitucionalidad con0ore a las reglas generales4&
+o anterior nos "erite a0irar que no estuvo en la ente del Constitu%ente que los tratados no
quedaran su'etos a la su"reac-a de la Constituci$n ni enos que su 'erarqu-a "eritiera enendar
noras de la le% Fundaental! %a que si as- no 0uere carece de toda e1"licaci$n l$gica % 'ur-dica que se
hubiere a0irado que era "rocedente el recurso de ina"licabilidad de una nora de un tratado "or ser
contraria a la Constituci$n! habida consideraci$n que dicho recurso reconoce coo causa inediata!
"recisaente! la "revalencia de la Constituci$n sobre la le% o el tratado&
Coentando este Kn0ore! el "ro0esor 5a/l Dertelsen! en su traba'o (5ango 8ur-dico de los ?ratados
Knternacionales en el Derecho Chileno4 )5evista Chilena de Derecho! Eol& 2;! IJs 2 % ;! ?oo K! "g&
21=*! dice, (SCabe! entonces! alguna duda que las noras de los tratados internacionales sobre
derechos huanos estn subordinadas a la Constituci$n si "ueden ser contrastadas con los "rece"tos de
2sta "ara ser declaradas ina"licablesT Iada se innov$ en 1=A=! "or consiguiente! en la soluci$n
tradicional chilena sobre la su"erioridad de las noras constitucionales sobre las de los tratados
internacionales&43
CBJ :ue! con anterioridad a la re0ora de 1=A=! este ?ribunal! en sentencia de 21 de diciebre de 1=A@!
5ol IJ BC! se.al$ e1"resaente que las noras constitucionales! en el orden interno! "revalecen sobre
las dis"osiciones contenidas en tratados internacionales3
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C<J :ue! este criterio 0ue con0irado en acuerdo de la Coisi$n de Constituci$n! +egislaci$n! 8usticia
% 5eglaento del 7enado! sobre 5e0ora a la Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica de 1=A0! de
noviebre de 2001! en el que se hi#o e1"resa enci$n al contenido del 5ol IJ BC! antes citado! %
e1"res$,
(En relaci$n a la "ro"uesta re0erida a tratados que odi0iquen aterias reguladas "or la
Constituci$n! se acord$! sin ebargo! de'ar constancia de que la Coisi$n con0ira el criterio %a
de0inido en un in0ore evacuado en el a.o 1=C;! en el cual! res"ondiendo a una consulta de la 7ala
)Dolet-n IJ 7 1;=610*! se.al$! coincidiendo con lo sostenido "or el ?ribunal Constitucional en
sentencia de 0echa 21 de diciebre de 1=A@! que no "rocede enendar la Constituci$n "or la v-a de un
tratado internacional&4 )"gs& ;B= % ;<0*3
CCJ :ue! "ara la inter"retaci$n de la re0ora constitucional en anlisis! tiene gran i"ortancia esta
a0iraci$n de la Coisi$n! "ues "ara deterinar el sentido del art-culo <J! inciso segundo! utili#a el
iso criterio de un in0ore del a.o 1=C;! % de'a constancia! en esta 0ora! de que la Constituci$n
"revalece sobre los tratados que se re0ieran a derechos huanos3
C@J :ue! con "osterioridad a la re0ora de 1=A=! este "ro"io ?ribunal en sentencia de B de agosto del
a.o 2000! 5ol IJ ;0=! se.al$ que (si un tratado internacional contiene noras "ro"ias de le% orgnica
constitucional! el acuerdo del Congreso "ara su a"robaci$n o recha#o e1ige el qu$ru establecido "or
la Constituci$n "ara esa clase de le%es4 )considerando 1@J*&
7i las distintas aterias del tratado deben res"etar los qu$ru de a"robaci$n o recha#o que indica el
art-culo C; de la Constituci$n Pol-tica! resulta que es indudable la absoluta su'eci$n de los tratados
internacionales a la Carta Pol-tica3
CAJ :ue! sobre el "articular! el "ro0esor +autaro 5-os! se.ala, (Iinguna constituci$n conte"la el logro
autotico de la 'erarqu-a constitucional ediante un si"le "roceso sentico coo el que se
"retende hacer con la oraci$n agregada al inc& 2J del art& <J de nuestra Carta! que tiene
6ani0iestaente6 otro alcance! coo %a vios& +a desesurada "retensi$n de identi0icar el rango de
los tratados internacionales sobre DD& >>& con la su"rea 'erarqu-a norativa de la Constituci$n!
choca abru"taente con el sistea i1to de control de constitucionalidad de la le%! tanto "reventivo
coo re"resivo! entregados al ?ribunal Constitucional % a la Corte 7u"rea! seg/n el caso! los que no
ser-an o"erables si los tratados sobre DD& >>& tuvieran rango constitucional "er se&
Dicha "retensi$n tabi2n atenta contra el delicado ecaniso de re0ora de la Carta Fundaental!
contenido en un ca"-tulo es"ecial! el Ca"-tulo NKE! % que se caracteri#a "or su notable rigide#!
es"ecialente tratndose de la re0ora del ca"-tulo relativo a los derechos % deberes constitucionales!
cu%a estabilidad % "reservaci$n el constitu%ente asegur$ e1igiendo un qu$ru re0or#ado de las dos
terceras "artes de los di"utados % senadores en e'ercicio&
?anto este qu$ru es"ecial coo los trites "ro"ios de una le% % de re0ora quedar-an
ree"la#ados "or el qu$ru % los trites de una le% ordinaria que! ades! tendr-a el e0ecto de
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re0orar la Constituci$n si ace"traos el rango constitucional de los tratados sobre DD& >>& % su
eventual carcter odi0icatorio de la Constituci$n&
Una inter"retaci$n see'ante! "ara ser ar$nica con el resto de la "rece"tiva constitucional! debiera
haberse "lasado en un te1to di0erente % debiera haber venido aco"a.ada de la odi0icaci$n de los
arts& A0! A2! IJ 2! % del Ca"-tulo NKE de la Constituci$n&4 )(8erarqu-a Iorativa de los ?ratados
Knternacionales sobre Derechos >uanos4! en 9aceta 8ur-dica IJ 21<! 1==A! "g 1;*3
C=J :ue! sostener que los tratados internacionales sobre derechos huanos "uedan odi0icar la
Constituci$n! conduce a que "ierdan e0icacia las dis"osiciones que "eriten el control "revio de
constitucionalidad de los tratados )art-culo A2! IJ 2! de la Constituci$n* % el control a "osteriori
)art-culo A0! de la Constituci$n* S"ues qu2 sentido tendr-an estos controles si las noras del tratado
sobre derechos huanos tuvieren el iso rango 'errquico que la Constituci$nT3
@0J :ue! igualente quedar-a sin sentido! "arcialente! el Ca"-tulo NKE de la le% Fundaental sobre
5e0ora de la Constituci$n! si "or la v-a de los tratados internacionales sobre derechos huanos se
"udiera enendar su te1to& +legar-aos al absurdo de que ediante el qu$ru si"le "odr-a
odi0icarse la Carta Pol-tica que e1ige el qu$ru de tres quintos o de dos tercios de los iebros en
e'ercicio de cada Cara! seg/n sea la ateria que se re0ora3
@1J :ue! el sentido que debe darse a la 0rase agregada al art-culo <J de la Constituci$n! es que el
Constitu%ente quiere dar 2n0asis a las derechos 0undaentales! se.alando que es deber "ara los $rganos
del Estado! res"etarlos % "rooverlos! no s$lo los derechos asegurados en la Constituci$n! sino que
tabi2n los contenidos en tratados internacionales rati0icados "or Chile % que se encuentren vigentes3
@2J :ue! si a"licaos el criterio de inter"retaci$n de unidad % coherencia del te1to constitucional! es
evidente que el art-culo <J! inciso segundo! de la le% Fundaental! no "uede anali#arse aisladaente %
debe aroni#arse con las siguientes dis"osiciones constitucionales! lo que nos lleva a hacer "riar las
noras 0undaentales sobre las de los tratados internacionales sobre derechos huanos vigentes %
rati0icados "or Chile3
@;J :ue! las dis"osiciones constitucionales que llevan a la conclusi$n anterior son las siguientes,
El art-culo CJ! inciso "riero! que consagra el "rinci"io de su"reac-a constitucional,
(Art-culo CJ& +os $rganos del Estado deben soeter su acci$n a la Constituci$n % a las noras
dictadas con0ore a ella4&
El art-culo A2! IJ 2! que autori#a el control "revio de constitucionalidad de los tratados
internacionales! cuando as- lo solicitaren,
(Art-culo A2& 7on atribuciones del ?ribunal Constitucional,
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2J 5esolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la traitaci$n de los
"ro%ectos de le% o de re0ora constitucional % de los tratados soetidos a la a"robaci$n del Congreso34
El art-culo A0! que autori#a el control de constitucionalidad de deterinados "rece"tos legales! entre
los que deben considerarse los tratados internacionales,
(Art-culo A0& +a Corte 7u"rea! de o0icio o a "etici$n de "arte! en las aterias de que cono#ca! o
que le 0ueren soetidas en recurso inter"uesto en cualquier gesti$n que se siga ante otro tribunal! "odr
declarar ina"licable "ara esos casos "articulares todo "rece"to legal contrario a la Constituci$n& Este
recurso "odr deducirse en cualquier estado de la gesti$n! "udiendo ordenar la Corte la sus"ensi$n del
"rocediiento4&
El Ca"-tulo NKE! que se.ala un "rocediiento es"ecial "ara la re0ora constitucional3
@BJ :ue! en sua! "or lo e1"uesto % anali#adas las noras constitucionales "ertinentes con un criterio
ar$nico! sistetico % coherente! no es "osible sostener que un tratado que verse sobre derechos
esenciales que eanan de la naturale#a huana eniende la Constituci$n en lo que sea contraria a ella
o tenga igual 'erarqu-a& De este odo! si dicho tratado contiene noras contrarias a la Carta
Fundaental! s$lo "odr! vlidaente! incor"orarse al ordenaiento 'ur-dico interno! "revia re0ora
constitucional3
@<J :ue! "or /ltio! sobre el "articular! cabe destacar lo se.alado "or el "ro0esor % tratadista Ale'andro
7ilva Dascu.n! en su obra (?ratado de Derecho Constitucional4! en que e1"res$, (En la Coisi$n
Ort/#ar sostuvios que (]dentro del ordenaiento 'ur-dico chileno los tratados constitu%en una
'erarqu-a de noras que estn "or deba'o de la Constituci$n! "ero antes de la le% co/n % de todas las
des noras 'ur-dicas que se dicten dentro del Estado! de anera! entonces! que debe "revalecer! en
el derecho interno! todo el contenido de los tratados que regularente se ha%an traitado % sie"re
que tal contenido est2 dentro de los "rece"tos constitucionales4& Dasndonos en esta convicci$n
0orulaos la siguiente "ro"osici$n de nora! que en de0initiva no 0ue incor"orada al ante"ro%ecto,
(+os tratados regularente a"robados! rati0icados % "roulgados! "revalecen en el derecho interno en
cuanto sean a"licables % su contenido no se o"onga a los "rece"tos de esta Constituci$n&4 En seguida
sostuvios, (que en esta 0ora queda consagrada la 'erarqu-a norativa de los tratados! que es in0erior
a la de la Carta Fundaental! "ero su"erior a cualquiera otra nora 'ur-dica! % considera que! en
realidad! res"ecto de las des noras 'ur-dicas el tratado no las deroga ni las odi0ica! sino que las
su"era! las hace ina"licables! las de'a sin e0ecto! las hace caducas! no gen2ricaente! en todo su
contenido! sino que nada s en 0unci$n de su a"licaci$n! en todo cuanto se o"onga a sus
dis"osiciones4 )sesi$n B@P! "gs& 1B % 1<*&
+as a0iraciones anteriores conservan! a i 'uicio! "leno valor! incluso res"ecto de los tratados
sobre los derechos huanos esenciales& 5evisten 2stos! en e0ecto! una 0uer#a 'ur-dica su"erior a la de la
le%! sin de'ar de estar co"rendidos! desde el "unto de vista 0oral! en el nivel de 2sta! en virtud de
que! de acuerdo con la Carta Fundaental! toda norativa sobre derechos de los gobernados "ertenece
a la $rbita legislativa& As-! "ues! aun cuando! "or su "ro"ia -ndole! los "rece"tos contenidos en los
tratados que consideraos recaigan! seg/n %a se ha anotado! en asuntos de la s diversa naturale#a!
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cuando ellos inciden en lo que se "udiera llaar el (estatuto de la libertad4 consagrado "or la
Constituci$n! quedan sie"re evidenteente situados en la categor-a 0oral de la le% %! ello
advirtiendo! una ve# s! la circunstancia de que les aco"a.a a%or 0uer#a 'ur-dica al co"ararlos
con la que reviste la le% interna co/n& En s-ntesis! si tratados % le%es integran 0oralente el iso
rango o 'erarqu-a norativa! en la a"licaci$n de abas "rece"tivas a un caso concreto tendr "riac-a
la del tratado sobre el "rece"to legal&4 )7ilva Dascu.n! Ale'andro& (?ratado de Derecho
Constitucional! ?oo KE& +a Constituci$n de 1=A0& Dases de la Knstitucionalidad& Iacionalidad %
Ciudadan-a& 8usticia Electoral&4 Ed& 8ur-dica de Chile! 1==@! "g& 12B*3
EKK& O?5A7 KICOI7?K?UCKOIA+KDADE7&

@CJ :ue! los requirentes sostienen que! ades de la inconstitucionalidad anali#ada en los ca"-tulos
"recedentes! otras dis"osiciones del Estatuto son contrarias a la Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica!
"or lo que el ?ratado! de acuerdo al art-culo <0 de la Carta! antes transcrito! no "odr-a a"robarse! "ues
no cabe su odi0icaci$n o enienda "or el Congreso Iacional&
El recha#o de una dis"osici$n del ?ratado i"lica la desa"robaci$n de su totalidad 0rente a nuestro
sistea constitucional! %a que el Congreso no "uede odi0icar ni hacer reservas3
@@J :ue! si bien los requirentes 0orularon otras inconstitucionalidades! este ?ribunal! en esta
o"ortunidad! s$lo e1ainar las siguientes,
1* En relaci$n con indultos % anist-as&
El Estatuto de la Corte Penal Knternacional se.ala,
(Art-culo 1@
Cuestiones de adisibilidad
1& +a Corte teniendo en cuenta el d2cio "rra0o del "rebulo % el art-culo 1! resolver la
inadisibilidad de un asunto cuando,
a& El asunto sea ob'eto de una investigaci$n o en'uiciaiento en el Estado que tiene 'urisdicci$n sobre
2l salvo que 2ste no est2 dis"uesto a llevar a cabo la investigaci$n o el en'uiciaiento o no "ueda
realente hacerlo4&
Por su "arte! el art-culo 110 dis"one,
(Art-culo 110
E1aen de una reducci$n de la "ena
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1& El Estado de e'ecuci$n no "ondr en libertad al recluso antes de que ha%a cu"lido la "ena
i"uesta "or la Corte&
2& 7$lo la Corte "odr decidir la reducci$n de la "ena % se "ronunciar al res"ecto des"u2s de escuchar
al recluso&
;& Cuando el recluso ha%a cu"lido las dos terceras "artes de la "ena o 2< a.os de "risi$n en caso de
cadena "er"etua! la Corte revisar la "ena "ara deterinar si 2sta "uede reducirse& +a revisi$n no se
llevar a cabo antes de cu"lidos esos "la#os&
B& Al "roceder a la revisi$n e1aen con arreglo al "rra0o ;! la Corte "odr reducir la "ena si considera
que concurren uno o s de los siguientes 0actores,
a* 7i el recluso ha ani0estado desde el "rinci"io % de anera continua su voluntad de coo"erar con la
Corte en sus investigaciones % en'uiciaientos3
b* 7i el recluso ha 0acilitado de anera es"ontnea la e'ecuci$n de las decisiones % $rdenes de la Corte
en otros casos! en "articular a%udando a 2sta en la locali#aci$n de los bienes sobre los que recaigan las
ultas! las $rdenes de decoiso o de re"araci$n que "uedan usarse en bene0icio de las v-ctias3 o
c* Otros 0actores indicados en las 5eglas de Procediiento % Prueba que "eritan deterinar un
cabio en las circunstancias su0icienteente claro e i"ortante coo "ara 'usti0icar la reducci$n de la
"ena&
<& +a Corte! si en su revisi$n inicial con arreglo al "rra0o ;! deterina que no "rocede reducir la "ena!
volver a e1ainar la cuesti$n con la "eriodicidad % con arreglo a los criterios indicados en las 5eglas
de Procediiento % Prueba&43
@AJ :ue! la Constituci$n indica e1"resaente cul es la autoridad que "uede otorgar los bene0icios del
indulto % la anist-a& Al e0ecto cabe tener en consideraci$n lo dis"uesto "or los art-culos ;2! IJ 1C %
C0! IJ 1C! de la Carta Pol-tica&
(Art-culo ;2& 7on atribuciones es"eciales del Presidente de la 5e"/blica,
1CJ Otorgar indultos "articulares en los casos % 0oras que deterine la le%& El indulto ser
i"rocedente en tanto no se ha%a dictado sentencia e'ecutoriada en el res"ectivo "roceso& +os
0uncionarios acusados "or la Cara de Di"utados % condenados "or el 7enado! s$lo "ueden ser
indultados "or el Congreso34
(Art-culo C0& 7$lo son aterias de le%,
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1C* +as que concedan indultos generales % anist-as % las que 0i'en las noras generales con arreglo a
las cuales debe e'ercerse la 0acultad del Presidente de la 5e"/blica "ara conceder indultos "articulares
% "ensiones de gracia3
+as le%es que concedan indultos generales % anist-a requerirn sie"re de qu$ru cali0icado& Io
obstante! este qu$ru ser de las dos terceras "artes de los di"utados % senadores en e'ercicio cuando
se trate de delitos conte"lados en el art-culo =J43
@=J :ue! los art-culos del Estatuto de 5oa transcritos en el considerando @@J! son inco"atibles con
las noras constitucionales anteriorente citadas! toda ve# que! de una co"araci$n de los te1tos
transcritos resulta que el Estatuto in0ringe claras noras constitucionales! "ues! en esencia! coarta las
atribuciones del Presidente de la 5e"/blica "ara dictar indultos "articulares! e igualente "riva al
$rgano legislativo de su 0acultad de dictar le%es sobre indultos generales % anist-as! en relaci$n con
los il-citos conte"lados en el art-culo <J del Estatuto de la Corte Penal Knternacional&
Este quebrantaiento constitucional se "roduce en ra#$n de que la Corte Penal Knternacional "odr-a
desconocer en sus sentencias indultos o anist-as "reviaente concedidas "or las autoridades
nacionales co"etentes3
A0J :ue! la sentencia del Conse'o Constitucional Franc2s que declar$ que "ara rati0icar la Convenci$n
sobre el Estatuto de la Corte Penal Knternacional era necesaria una revisi$n constitucional! tuvo en
es"ecial consideraci$n que! de acuerdo con el Estatuto! una causa "od-a ser soetida vlidaente ante
la Corte Penal Knternacional "or la sola circunstancia de la a"licaci$n de la le% de anist-a! lo que
obligar-a a Francia a entregar a una "ersona "or hechos que estar-an cubiertos "or dicha anist-a& En
estas circunstancias! se esti$ que se estar-a atentando contra las condiciones esenciales del e'ercicio
de la soberan-a nacional3
A1J :ue! el iso arguento es dable utili#ar tratndose de la a"robaci$n del ?ratado de 5oa "or
nuestro "a-s! "ues los art-culos del Estatuto antes se.alados violan claras dis"osiciones constitucionales
%! en consecuencia! atentan contra el e'ercicio de la soberan-a nacional "or el $rgano colegislador % "or
el Presidente de la 5e"/blica! conculcando el art-culo <J! inciso "riero! de nuestra le% Fundaental3
2* Fuero "arlaentario % "rerrogativas de los 'ueces&
A2J :ue! el Estatuto! en el art-culo 2@! se.ala,
(Art-culo 2@
K"rocedencia del cargo o0icial

1& El "resente Estatuto ser a"licable "or igual a todos sin distinci$n alguna basada en el cargo o0icial&
En "articular! el cargo o0icial de una "ersona! sea 8e0e de Estado o de 9obierno! iebro de un
gobierno o "arlaento! re"resentante elegido o 0uncionario de gobierno! en ning/n caso la e1iir de
res"onsabilidad "enal ni constituir "er se otivo "ara reducir la "ena&
Abril 2012
2& +as inunidades % las noras de "rocediiento es"eciales que conlleve el cargo o0icial de una
"ersona! con arreglo al derecho interno o al derecho internacional! no obstarn "ara que la Corte e'er#a
su co"etencia sobre ella&43
A;J :ue! el art-culo <A de la Constituci$n Pol-tica establece! con el doble ob'etivo de asegurar la
inde"endencia del Congreso % una a%or libertad de acci$n a sus iebros! ciertos bene0icios! coo
son la inviolabilidad % el 0uero "arlaentario3
ABJ :ue! el 0uero "arlaentario est consagrado en el art-culo <A! inciso segundo! de la Constituci$n!
que dice,
(Iing/n di"utado o senador! desde el d-a de su elecci$n o designaci$n! o desde el de su
incor"oraci$n! seg/n el caso! "uede ser "rocesado o "rivado de su libertad! salvo el caso de delito
0lagrante! si el ?ribunal de Al#ada de la 'urisdicci$n res"ectiva! en "leno! no autori#a "reviaente la
acusaci$n declarando haber lugar a 0oraci$n de causa& De esta resoluci$n "odr a"elarse "ara ante la
Corte 7u"rea&43
A<J :ue! los agistrados de los tribunales su"eriores de 'usticia! los 0iscales % los 'ueces letrados go#an
tabi2n de una "rerrogativa en ateria "enal! que se encuentra indicada en el art-culo @A de la
Constituci$n,
(Art-culo @A& +os agistrados de los tribunales su"eriores de 'usticia! los 0iscales 'udiciales % los
'ueces letrados que integran el Poder 8udicial! no "odrn ser a"rehendidos sin orden del tribunal
co"etente! salvo el caso de crien o si"le delito 0lagrante % s$lo "ara "onerlos inediataente a
dis"osici$n del tribunal que debe conocer del asunto en con0oridad a la le%&43
ACJ :ue! de acuerdo al art-culo A1! inciso cuarto! de la Constituci$n Pol-tica! de igual "rerrogativa
go#an los Ministros del ?ribunal Constitucional! al hac2rseles a"licables las dis"osiciones del art-culo
@A de la isa Carta& +o "ro"io ocurre con el Fiscal Iacional! los 0iscales regionales % los 0iscales
ad'untos! a quienes "or dis"osici$n del art-culo A0 >! tabi2n les rige el citado art-culo @A3
A@J :ue! las noras constitucionales transcritas en los considerandos anteriores deben con0rontarse con
el art-culo 2@ del Estatuto de 5oa3
AAJ :ue! de la sola lectura de ellas! a"arece con nitide# que el 0uero "arlaentario % las "rerrogativas
"enales de los agistrados de los tribunales su"eriores de 'usticia! los 0iscales 'udiciales % los 'ueces
que integran el Poder 8udicial % de los Ministros del ?ribunal Constitucional! el Fiscal Iacional! los
0iscales regionales % los 0iscales ad'untos quedan sin e0ecto "orque el Estatuto hace desa"arecer este
sistea! %a que "rev2 un "rocesaiento directo ante la Corte! lo que resulta inco"atible con las
dis"osiciones constitucionales "recedenteente citadas3
;* Funci$n % atribuciones del Fiscal de la Corte Penal Knternacional&
Abril 2012
A=J :ue! algunas noras del ?ratado de 5oa! coo "or e'e"lo su art-culo <B! "rra0o 2! en relaci$n
con el art-culo ==! "rra0o B! del iso cuer"o norativo! otorgan al Fiscal de la Corte Penal
Knternacional deterinadas 0acultades! entre otras! las de investigar en el territorio del Estado Parte!
reunir % e1ainar "ruebas! hacer co"arecer e interrogar a las "ersonas ob'eto de investigaci$n! las
v-ctias % los testigos&
Estas noras in0ringen derechaente el art-culo A0 A de la Constituci$n! la que encarga en 0ora
e1clusiva % e1clu%ente al Ministerio P/blico la direcci$n de la investigaci$n de los hechos constitutivos
de delito3
EKKK& COI7KDE5ACKOIE7 FKIA+E7&
=0J :ue! siguiendo el criterio e1"uesto "or este ?ribunal! en sentencia dictada el 2A de 'ulio de 1==A!
5ol IJ 2@C! considerando 1AJ! si se declara la inconstitucionalidad de deterinadas noras de una le%
6en este caso de un tratado6! corres"onde declarar la inconstitucionalidad de todos aquellos cuer"os
norativos %a que 2stos! sin las noras e1cluidas! no "ueden subsistir "or s- solos& All- se di'o % se ha
reiterado con "osterioridad "or esta Magistratura (:ue declarado "or el ?ribunal que un deterinado
art-culo de un "ro%ecto es inconstitucional! igualente lo son aquellas noras del iso que se
encuentren tan ligadas con aqu2l! que "or s- solas care#can de sentido! se tornen ino"erantes o! dada la
-ntia cone1i$n entre s-! se "ueda "resuir ra#onableente que los $rganos colegisladores no las
hubieran a"robado&43
=1J :ue las innovaciones introducidas "or el Estatuto de la Corte Penal Knternacional en el
ordenaiento 'ur-dico undial son de tal entidad! que son varios los "a-ses! que "revia a su a"robaci$n
% rati0icaci$n han debido re0orar sus Constituciones coo /nico edio de su"erar las
inco"atibilidades que surgen entre dicho Estatuto % estas /ltias& A v-a de e'e"lo! cabe recordar!
entre otros! los siguientes,
6En Francia! el Conse'o Constitucional! $rgano constitucional en que se ins"ir$ la Carta
Fundaental de 1=A0 "ara consagrar nuestro ?ribunal Constitucional! "or decisi$n IJ =A6B0A DC! de
22 de enero de 1===! resolvi$ la necesidad de re0orar la Constituci$n "ara a"robar el Estatuto de
5oa "or la inco"atibilidad que e1ist-a entre deterinados as"ectos de dicho Estatuto % la Carta
Pol-tica Francesa& Por ello es que 0ue necesario dictar la le% Constitucional IJ ==6<CA! de A de 'ulio de
1===! "or la cual se incor"or$ en el ?-tulo EK de la Constituci$n! un art-culo <;62! redactado en los
t2rinos siguientes, (+a 5e"/blica "uede reconocer la 'urisdicci$n de la Corte Penal Knternacional en
las condiciones "revistas "or el ?ratado 0irado el 1A de 'ulio de 1==A4&
6Por su "arte! el 9obierno de Portugal "resent$ a la Asablea de la 5e"/blica la "ro"uesta de
5esoluci$n IJ B1QEKKK (teniendo coo 0in la a"robaci$n! "ara rati0icaci$n! del Estatuto de 5oa del
?ribunal Penal Knternacional]4& En dicha "ro"uesta se contiene el "arecer de la Coisi$n de Asuntos
Constitucionales! Derechos! +ibertades % 9arant-as de esa Asablea& Es interesante! "or la siilitud
con el caso chileno! transcribir lo e1"uesto "or dicha Coisi$n en su "rra0o "riero del "unto 2! que
e1"resa,
Abril 2012
(Aunque la Constituci$n de la 5e"/blica Portuguesa se "uede describir coo una Constituci$n
(aiga del derecho internacional4 )8orge Miranda*! no lo es hasta el "unto de reconocer! coo otras
)>olanda % Austria* la su"raconstitucionalidad del derecho internacional convencional4&
En vista de la conclusi$n de dicho ("arecer4! de "ro"oner una re0ora constitucional "ara su"erar
las inco"atibilidades entre el ?ratado % la Constituci$n! la Asablea de la 5e"/blica a"rob$ con
0echa B de octubre de 2001! odi0icar la Carta Fundaental! dictndose la le% Constitucional
res"ectiva el 12 de diciebre de 2001! la cual incor"or$! en su art-culo @J! un nuevo n/ero @! que
dis"one, (Portugal "uede! teniendo en vista la reali#aci$n de una 'usticia internacional que "roueva el
res"eto de los derechos de la "ersona huana % de los "ueblos! ace"tar la 'urisdicci$n del ?ribunal
Penal Knternacional! en las condiciones de co"leentariedad % des t2rinos establecidos en el
Estatuto de 5oa4&
6+u1eburgo odi0ic$ el art-culo 11A de su Constituci$n "ara a"robar el Estatuto de la Corte Penal
Knternacional! "or le% de A de agosto de 2000! estableciendo que (+as dis"osiciones de la Constituci$n
no sern obstculo "ara a"robar el estatuto de la Corte Penal Knternacional ] % a la e'ecuci$n de las
obligaciones establecidas ba'o las condiciones "revistas "or este Estatuto4&
6En 0in! Krlanda enend$ su Carta Fundaental! ediante la Eig2sia ?ercera Enienda de la
Constituci$n! que entr$ en vigencia el 2@ de ar#o de 2002! adicionando a su art-culo 2=! una
dis"osici$n que "rescribe, (El Estado "uede rati0icar el Estatuto de 5oa de la Corte Penal
Knternacional suscrito en 5oa el 1@ de 'ulio de 1==A4&
6Earios otros "a-ses no necesitaron odi0icar sus Constituciones "ara a"robar la Corte Penal
Knternacional! "ues sus te1tos autori#aban e1"resaente la trans0erencia de soberan-a en estas aterias!
"udiendo se.alarse! a v-a de e'e"lo! las de Argentina! Austria! >olanda e Ktalia3
=2J :ue! este criterio que i"lica que una 'urisdicci$n su"ranacional coo la Corte Penal Knternacional
no "ueda integrarse al ordenaiento 'ur-dico nacional! 0rente a los claros t2rinos de nuestra
Constituci$n! % sin entrar al 2rito del ?ratado! no signi0ica que 0rente a los cr-enes atroces que
"resenci$ la huanidad en el siglo NN! se ace"te la i"unidad& Por el contrario! el undo ve ho% la
necesidad de en'uiciar % sancionar en su caso! esos delitos! "ero una 'urisdicci$n de carcter
su"ranacional debe insertarse dentro del sistea constitucional nacional "rocediendo "reviaente a
odi0icar el te1to de la Constituci$n3
=;J :ue! si se ace"tara ba'o el te1to actual de la le% Fundaental Chilena! la Corte Penal Knternacional!
ello i"licar-a una violaci$n a noras de rango constitucional % no se debe olvidar que ho% se ace"ta
universalente que la gran garant-a de los derechos 0undaentales es la Constituci$n 6conce"ci$n
garantista de la Constituci$n6! de anera que la violaci$n de la Carta Pol-tica viene a signi0icar en
/ltio t2rino! la des"rotecci$n de los derechos3
=BJ :ue! si bien es e0ectivo que esta nueva conce"ci$n de la Constituci$n! ha dado origen al Estado
Constitucional de Derecho % al reconociiento de su 0uer#a norativa! no es enos cierto que en sus
or-genes hist$ricos estaban las bases de estos "rinci"ios! coo tan brillanteente lo e1"uso el 'ue#
Abril 2012
Marshall! en la sentencia de Marbur% versus Madison (o la Constituci$n es una le% su"erior % su"rea!
inalterable "or edios ordinarios3 o se encuentra al iso nivel que las le%es %! coo cualquiera de
ellas! "uede re0orarse o de'arse sin e0ecto sie"re que al legislativo le "la#ca&
7i es cierta la "riera alternativa! entonces una le% contraria a la Constituci$n no es le%3 si en
cabio es verdad la segunda! entonces las Constituciones escritas son absurdos intentos del "ueblo
"ara liitar un "oder iliitable "or su naturale#a4&
Eistos! los art-culos <J! CJ! @J! ;2! IJ 1C! C0! IJ 1C! <A! @;! @B! @<! @C! @@! @A! @=! A0! A0 A % >! A1!
inciso cuarto! % A2! de la Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica! % lo "rescrito en los art-culos ;A a B< de
la le% IJ 1@&==@! Orgnica Constitucional de este ?ribunal Constitucional!
S" +"'!"l8", 7e acoge la "etici$n de inconstitucionalidad "lanteada en el requeriiento de 0o'as 1 %
se declara que el ?ratado que contiene el Estatuto de 5oa de la Corte Penal Knternacional! ateria de
estos autos! "ara su a"robaci$n "or el Congreso Iacional % su "osterior rati0icaci$n "or el Presidente
de la 5e"/blica! requiere de re0ora constitucional "revia&
7e "reviene que el Presidente! don 8uan Colobo Ca"bell % el inistro se.or 8uan Agust-n
Figueroa Fvar! no co"arten el considerando A=J de esta sentencia&
7e "reviene que el inistro se.or 8uan Agust-n Figueroa Fvar no ace"ta lo e1"resado en los
considerandos <=J a @;J! abos inclusive! %a que nadie ha cuestionado la adisibilidad del
requeriiento en cuanto a la "otestad de este ?ribunal de revisar la constitucionalidad del ?ratado en
e1aen& Ahora! la su"reac-a de la Constituci$n sobre esta /ltia 0uente! es una cuesti$n que surge
cuando el aludido co"roiso internacional se incor"ora a nuestro derecho interno! "ara dilucidar 6en
tal evento % oento6 su e0ecto sobre las noras constitucionales& Dicha cuesti$n es enteraente
a'ena a la situaci$n sub6lite! "or lo que no resulta /til todo aquel desarrollo arguental&
Kgualente! el Ministro se.or Figueroa "reviene que! coo lo han reconocido los requirentes! el
?ratado de 5oa signi0ica un i"ortante avance del Derecho Knternacional >uanitario& +a
conce"ci$n que es ahora el hobre! en cualquier lugar del undo en que se encuentre! quien debe ser
ob'eto de es"ec-0ica "rotecci$n "or el Derecho Knternacional >uanitario! aun contra o sin la voluntad
del Estado que e'er#a soberan-a sobre 2l! hace "articularente necesaria la e1istencia de estas
'urisdicciones& Ades! esta visi$n su"erior har "osible el castigo de aquellos que coetan horrendos
cr-enes! a los que se re0iere el instruento internacional anali#ado! lo que "odr "roducir un u%
bene0icioso e0ecto disuasivo % e'e"lari#ador& Pero! en la necesidad de "reservar nuestra Carta
Fundaental! es 0uer#a concluir que la ado"ci$n de esta laudable norativa! s$lo ser "osible ediante
una re0ora de aqu2lla&
7e hace constar! 0rente a esta /ltia "revenci$n del inistro se.or 8uan Agust-n Figueroa! que el
Presidente! don 8uan Colobo Ca"bell! % los Ministros se.or Eugenio Ealen#uela 7oarriva! se.ora
+u# Dulnes Aldunate % se.or >ernn [lvare# 9arc-a! estian que los t2rinos de ella se encuentran
enteraente co"rendidos en el considerando =2J de esta sentencia&
Abril 2012
Acordada con el voto en contra del inistro se.or Marcos +ibedinsL%! quien 0ue de o"ini$n de
recha#ar la "etici$n de inconstitucionalidad 0orulada en el requeriiento de 0s& 1 % de declarar que el
?ratado que contiene el Estatuto de 5oa de la Corte Penal Knternacional no requiere de re0ora
constitucional "revia "ara su eventual a"robaci$n "or el Congreso Iacional % "osterior rati0icaci$n "or
el Presidente de la 5e"/blica! en 2rito de los siguientes 0undaentos,
Priero&6 :ue si bien es e0ectivo! seg/n se e1"resa en el considerando =1J del 0allo que antecede!
que varios "a-ses han o"tado "or re0orar sus Constituciones en 0ora "revia a la a"robaci$n %
rati0icaci$n del Estatuto de 5oa de la Corte Penal Knternacional! no es enos cierto que a"arentes
obstculos constitucionales "ueden ser salvados acudiendo a en0oques inter"retativos que!
estableciendo l-ites aroniosos % 'ustos! "eritan concluir que e1iste "lena co"atibilidad entre el
Estatuto de la encionada Corte % las Constituciones de "a-ses que se encuentran en trite de
rati0icaci$n del ?ratado coo es el caso de Chile3
7egundo&6 :ue tratndose en el "resente caso de un si"le voto en contra! que no altera la decisi$n
del ?ribunal! quien lo eite se liitar a de'ar constancia de sus discre"ancias en los as"ectos que
estie de a%or relevancia constitucional! considerando innecesario abarcar todos % cada uno de los
"untos co"rendidos en el requeriiento de 0s& 13
?ercero&6 :ue de con0oridad con el Estatuto de 5oa! la Corte Knternacional ser una instituci$n
"eranente! 0acultada "ara e'ercer su 'urisdicci$n sobre "ersonas res"ecto de los cr-enes s graves
de trascendencia internacional % tendr carcter co"leentario de las 'urisdicciones "enales
nacionales )art-culo 1*& +os cr-enes de la co"etencia de la Corte estn enuerados en el art-culo <
del Estatuto % el carcter de su 'urisdicci$n co"leentaria deriva! 0undaentalente! de las
cuestiones de adisibilidad a que se alude en el art-culo 1@! encontrndose estas dos /ltias
dis"osiciones transcritas en la sentencia que antecede3
Cuarto&6 :ue en el "resente voto se estia adecuada la utili#aci$n de la "alabra (co"leentaria4
"or cuanto ella evidencia que el "ro"$sito de la Corte no es sustituir a las 'urisdicciones nacionales!
sino s$lo intervenir cuando estas /ltias no "uedan o no quieran e'ercer su obligaci$n de investigar o
'u#gar a los "resuntos res"onsables de los delitos conte"lados en el Estatuto& A a%or abundaiento!
"or la i"ortancia que reviste este "rinci"io de la co"leentariedad "ara desestiar las ob'eciones
re0erentes a una su"uesta (ena'enaci$n indebida de la soberan-a nacional4! con violaci$n de los
art-culos <J! inciso 1J3 CJ! inciso 1J % @J! incisos 1J % 2J de la Constituci$n Pol-tica! % otros "untos de
su"uestas inconstitucionalidades que invocan los requirentes! se transcribir a continuaci$n! en lo
"ertinente! el Mensa'e del Presidente de la 5e"/blica con que se iniciaron los trites legislativos
destinados a obtener la a"robaci$n del Estatuto de 5oa3
:uinto&6 (El "rinci"io de co"leentariedad& El 0uncionaiento de la Corte est basado en el
denoinado "rinci"io de co"leentariedad& Dicho "rinci"io se encuentra e1"resaente encionado
en el "rra0o 10 del Prebulo % en el art-culo 1 del Estatuto& En diversas dis"osiciones es "osible ver
i"l-citaente recogido este iso "rinci"io&
Abril 2012
Este "rinci"io deterina! en de0initiva! las relaciones de la Corte con los sisteas 'udiciales
nacionales& De acuerdo con aqu2l! este ?ribunal est llaado a co"leentar los re0eridos sisteas
nacionales en los casos en que ellos no "uedan 0uncionar en un deterinado oento! coo
consecuencia de situaciones de disturbios internos graves! o bien en aquellos casos en que!
0uncionando! no est2n en condiciones de adinistrar una 'usticia i"arcial e inde"endiente&
+a Corte! en consecuencia! no sustitu%e a los tribunales nacionales ni se convierte en una instancia
de a"elaci$n de sus resoluciones& ?anto es as-! que el "rra0o C del antes encionado Prebulo! se.ala
que (es deber de todo Estado e'ercer su 'urisdicci$n "enal contra los res"onsables de cr-enes
internacionales4& De all- que! no obstante el estableciiento de la Corte! sern los sisteas "enales
nacionales los llaados "rioritariaente a conocer % sancionar las conductas constitutivas de delitos de
co"etencia de los isos&
Por consiguiente! en la edida en que el sistea 'udicial de un Estado se atenga a las noras
internacionales % sancione real % e0ectivaente a los autores de los delitos dentro de su co"etencia!
2sta no deber-a iniscuirse en el 0uncionaiento de esos tribunales nacionales ni cuestionar sus
"rocediientos& Para ese Estado! la creaci$n del re0erido ?ribunal Knternacional! no deber-a i"licar
ning/n ti"o de e0ecto en el 0uncionaiento de sus "ro"ios tribunales! salvo tratndose de solicitudes de
asistencia que les "ueda dirigir la Corte&
+a Corte debe declarar si un caso soetido ante ella es o no adisible! atendiendo a una serie de
0actores! entre los cuales "uede encionarse el criterio de la co"leentariedad& As-! deber
ani0estar inadisible un caso ante ella si 2ste est siendo investigado o 'u#gado "or un Estado que
tiene 'urisdicci$n sobre 2l& Kgual declaraci$n deber 0orular cuando el caso ha%a sido investigado "or
un Estado con 'urisdicci$n % ese Estado hubiere decidido no en'uiciar a la "ersona o "ersonas acusadas!
a enos que esta decisi$n sea el resultado de una 0alta de real voluntad o de ca"acidad "ara en'uiciar&
7i "or otra "arte! la "ersona acusada hubiere sido en'uiciada en relaci$n con la ateria que es ob'eto
de la deanda % el "rocediiento ante la Corte no resulta "rocedente! en ra#$n del "rinci"io (non bis
in ide4! deber declarar el caso inadisible& 7obre este "articular! cabe se.alar que no sie"re que
ha%a habido un 'uicio "revio a nivel de un Estado! la Corte deber inhibirse de conocer nuevaente& En
e0ecto! tal coo lo dis"one el Art-culo 20&;! 2sta no en'uiciar a nadie que ha%a sido encausado "or otro
tribunal! a enos que el "roceso en ese otro tribunal, a* Obedeciere al "ro"$sito de sustraer al acusado
de su res"onsabilidad "or cr-enes de la co"etencia de la Corte! o b* Io hubiere sido instruido en
0ora inde"endiente o i"arcial! de con0oridad con las debidas garant-as "rocesales reconocidas "or
el derecho internacional! o lo hubiere sido de alguna anera que en las circunstancias del caso! 0uere
inco"atible con la intenci$n de soeter a la "ersona a la acci$n de la 'usticia&
+a adisibilidad o la 'urisdicci$n de la Corte "ueden ser cuestionadas! %a sea "or el acusado o "or la
"ersona a que se ha requerido a co"arecer ante 2sta! de acuerdo con el art-culo <A& Kgualente! "uede
hacer esta i"ugnaci$n el Estado que tiene 'urisdicci$n! se.alando que est investigando o 'u#gando o
lo ha investigado o "rocesado& En los "rocediientos sobre 'urisdicci$n o adisibilidad! tabi2n
"ueden 0orular observaciones aquellos que "ueden soeter un caso ante la Corte! coo son los
Estados o el Conse'o de 7eguridad43
Abril 2012
7e1to&6 :ue! "or lo e1"uesto! debe concluirse que el "rinci"io de la co"leentariedad consagrado
en el Estatuto de 5oa con0igura una garant-a de la "riac-a de nuestro sistea 'urisdiccional! que
s$lo "osibilitar la actuaci$n de la Corte Penal Knternacional en aquellas situaciones en que este sistea
no ha%a actuado o lo ha%a hecho s$lo de un odo 0icticio o siulado& Io se a0ecta! en consecuencia! el
"rinci"io bsico de la soberan-a del Estado chileno en orden a que sus tribunales! de odo "riario!
cono#can las causas civiles % criinales que se "rouevan dentro del territorio de la 5e"/blica! las
'u#guen % hagan e'ecutar lo 'u#gado& En e0ecto! %a en el "rra0o d2cio del "rebulo del Estatuto se
destaca que la Corte Penal Knternacional (ser co"leentaria de las 'urisdicciones nacionales4!
a0iraci$n que se re"ite en su art-culo 1! %a transcrito en el 0undaento tercero de este voto&
El iso "rebulo! en su "rra0o se1to! recuerda (que es deber de todo Estado e'ercer su
'urisdicci$n "enal contra los res"onsables de cr-enes internacionales4 %! en su "rra0o cuarto a0ira
(que los cr-enes s graves de trascendencia "ara la counidad internacional en su con'unto no
deben quedar sin castigo % que! a tal 0in! ha% que ado"tar edidas en el "lano nacional e intensi0icar la
coo"eraci$n internacional "ara asegurar que sean e0ectivaente soetidos a la acci$n de la 'usticia4&
?odo lo anterior contribu%e a corroborar lo %a ani0estado en el sentido de que la Corte Penal
Knternacional intervendr s$lo de odo subsidiario! cuando los Estados no lo hagan! incu"liendo la
obligaci$n de castigar! a trav2s de sus res"ectivos tribunales! los cr-enes enuerados en el art-culo <
% ti"i0icados en los art-culos C a A del Estatuto&
72"tio&6 :ue resguardan! asiiso! la intervenci$n "re0erente de los tribunales nacionales los
art-culos 1@ a 1= que vedan! en "rinci"io! el e'ercicio de la 'urisdicci$n "or la Corte cuando 2sta %a
hubiese sido "uesta en oviiento "or aqu2llos& +os encionados "rece"tos establecen la obligaci$n
de la Corte de cerciorarse de ser co"etente en todas las causas que le sean soetidas! "udiendo de
o0icio declarar su inco"etencia o inadisibilidad )art-culo 1=&1*! la que deber resolver teniendo en
cuenta (el d2cio "rra0o del "rebulo % el art-culo 14 )art-culo 1@&1* esto es! su calidad de
co"leentaria de las 'urisdicciones nacionales& Cabe observar que este iso art-culo 1@ establece
una suerte de "resunci$n de inadisibilidad o inco"etencia! que se desvirt/a s$lo cuando concurren
las circunstancias enunciadas en su IJ 2 ba'o las letras a*! b* % c*& Obviaente! % de acuerdo al
"rinci"io "rocesal que otorga atribuciones a todo tribunal "ara decidir acerca de su "ro"ia co"etencia!
ser la "ro"ia Corte la que decidir al res"ecto! en una resoluci$n que "uede ser ob'eto de
i"ugnaciones&
Octavo&6 :ue! ahora bien! nuestra Constituci$n Pol-tica no se coloc$ en el su"uesto de que los
tribunales de 'usticia nacionales no "udieran o no quisieran e'ercer su 'urisdicci$n "enal castigando los
cr-enes s graves de trascendencia "ara la counidad internacional "eritiendo! de este odo! su
i"unidad& En estas condiciones! % donde nada se ha dicho! no resulta "osible investigar la voluntad
real del constitu%ente! sino que ha% que buscar su voluntad su"uesta o 0icta acudiendo! si es del caso! al
contenido de otros "rece"tos constitucionales&
Un tratadista ha e1"licado que (un ?ribunal de 'usticia constitucional! en su actuaci$n! no s$lo debe
e'ecutar t2cnica 'ur-dica! sino tabi2n tener en cuenta! en los l-ites de los "rinci"ios constitucionales!
Abril 2012
las corrientes de o"ini$n! las trans0oraciones % la evoluci$n sociales3 % debe considerar la realidad
social a 0in de que el te1to de la Constituci$n no obstaculice los cabios requeridos "or el desarrollo %
el "rogreso del "a-s]4& En a"o%o de esta o"ini$n se recurre a dos citas, (+a de Panchaud! "ara quien
un $rgano de 'usticia constitucional debe ser! en el cu"liiento de su isi$n! lo bastante 0le1ible "ara
atender a la evoluci$n del "a-s % lo su0icienteente 0ire "ara antener los "rinci"ios esenciales4&
?abi2n cita al 'urista norteaericano DecL! que e1"resa que (la inter"retaci$n verdadera de la
Constituci$n se logra cuando se considera a 2sta! no coo el ancla que antiene quieto el barco! sino
coo las velas que i"ulsan su navegaci$n4& )7egundo +inares :uintana& ?ratado de Knter"retaci$n
Constitucional& Abeledo6Perrot& Pg& <10*3
Ioveno&6 :ue! coo es sabido! el inciso 2J del art-culo <J de la Constituci$n Pol-tica establece que,
(El e'ercicio de la soberan-a reconoce coo liitaci$n el res"eto a los derechos esenciales que eanan
de la naturale#a huana& Es deber de los $rganos del Estado res"etar % "roover tales derechos!
garanti#ados "or esta Constituci$n! as- coo "or los tratados internacionales rati0icados "or Chile % que
se encuentren vigentes4&
SFrente al tenor categ$rico de esta clusula "odr-a el int2r"rete sostener que son contrarias a la
Constituci$n dis"osiciones contenidas en el ?ratado de 5oa que "osibilitan la intervenci$n de una
Corte Penal Knternacional que "erita el castigo e0ectivo de quienes han atro"ellado (derechos
esenciales que eanan de la naturale#a huana4T SEn otras "alabras! es concebible que la
Constituci$n! "or una "arte! i"onga a todos los $rganos del Estado el deber de res"etar % "roover
los derechos esenciales que eanan de la naturale#a huana %! "or otro lado! ella isa considere que
ecanisos dirigidos! inequ-vocaente! a cu"lir su andato % obtener el res"eto que ella e1ige! sean
declarados inconstitucionalesT
D2cio&6 :ue! "or otra "arte! "ara desestiar "retendidas inconstitucionalidades alegadas en el
requeriiento 0undadas en que la Corte Penal Knternacional se establecer-a "or (tratado4 % no "or (le%4!
coo lo e1ige el art-culo @; de la Constituci$n Pol-tica3 % que igualente "or le%! % en este caso
orgnica constitucional! debe deterinarse la organi#aci$n % atribuciones de los tribunales que 0ueren
necesarios "ara la "ronta % cu"lida adinistraci$n de 'usticia en todo el territorio de la 5e"/blica! as-
coo las calidades que deben tener los 'ueces3 %! 0inalente! que la encionada Corte se encontrar-a
sustra-da a la su"erintendencia directiva! correccional % econ$ica de la Corte 7u"rea! con in0racci$n
a lo dis"uesto en el art-culo @= de la Carta Fundaental! basta considerar lo e1"uesto en el 0undaento
@<J del 0allo que antecede % tener en cuenta! ades! que las dis"osiciones contenidas en el ca"-tulo EK!
art-culos @; al A0 de la Constituci$n Pol-tica! 0oran "arte del Derecho P/blico Knterno "ero no del
Derecho Knternacional& Esas reglas estn dirigidas a tribunales chilenos! "ero no "uede "retenderse que
se hagan e1tensivas tabi2n a tribunales e1tran'eros o Knternacionales3
Und2cio&6 :ue "or lo des cabe "recisar que! coo lo se.ala un conocido tratadista! (el requisito
de legalidad coo base de la 'urisdicci$n se cu"le cabalente sie"re que de odo e1"l-cito la letra
de un "rece"to de rango % 'erarqu-a legal se.ale! en t2rinos e1"resos % directos! cul es el $rgano
llaado a dese"e.ar la 0unci$n de carcter 'udicial que le encoiende4&
Abril 2012
(Por lo dicho! la /nica autoridad que "uede crear tribunales con carcter "eranente es la le%&
Iing/n ti"o de noras de derecho de 'erarqu-a in0erior )reglaentos! decretos! etc&* "ueden dar origen
a tribunales4 )Ale'andro 7ilva Dascu.n& ?ratado de Derecho Constitucional& ?oo EKKK& Pg& CB*&
7eg/n "uede advertirse lo que se encuentra vedado es la creaci$n de tribunales "or nora de (rango
% 'erarqu-a4 in0erior a la legal& Pues bien! sin necesidad de adentrarse en el debatido "roblea acerca de
cul es el rango % 'erarqu-a que corres"onde a los ?ratados Knternacionales en nuestro derecho interno!
en "articular! los que versan sobre derechos huanos! toda ve# que e1isten o"iniones que les asignan
un rango su"raconstitucional! o constitucional! o in0erior a la Constituci$n "ero su"erior a las le%es % a
otras dis"osiciones de derecho interno! lo cierto es que ning/n autor que se ha%a "reocu"ado de este
"unto asigna a los tratados un rango o 'erarqu-a in0erior al de la le%& Ios reitios! nuevaente! a la
cita contenida en el considerando @<J de la sentencia que antecede&
Duod2cio&6 :ue! en /ltio t2rino! el autor de este voto no co"arte lo sostenido en la sentencia
que "recede! en el sentido de que (el 0uero "arlaentario % las "rerrogativas "enales de los 'ueces % de
los inistros del ?ribunal Constitucional! quedan sin e0ecto "orque el Estatuto hace desa"arecer este
sistea! %a que "rev2 una res"onsabilidad directa ante la Corte! lo que ser-a inco"atible con las
dis"osiciones constitucionales4 )alude a los art-culos <A! inciso 2J3 @A % A1! inciso BJ de la
Constituci$n*&
Al res"ecto es conveniente tener en consideraci$n lo que ani0iesta Aurea 5oldn Mart-n en un
traba'o titulado (Cuestiones de alcance constitucional en la rati0icaci$n del Estatuto de 5oa4,
(?abi2n "odr-an considerarse coo "rerrogativas 0orales las inunidades de que go#an
noralente los "arlaentarios durante su andato! de odo que no "ueden ser detenidos salvo en
caso de 0lagrante delito! ni incul"ados o "rocesados sin la "revia autori#aci$n del Parlaento& Aunque
el rigor en la con0rontaci$n de tales "revisiones constitucionales con las del Estatuto de 5oa es
susce"tible de atices di0erenciales en cada Estado 6% consiguienteente "uede conducir a la ado"ci$n
en cada uno de "osiciones di0erentes6! "ueden estiarse ra#onables deterinados arguentos "ara
conciliar abas noras! as-, a* el carcter 0uncional % no "ersonal de las re0eridas inunidades3 b* su
0undaento hist$rico6institucional en la doctrina de la divisi$n de "oderes dentro del Estado nacional!
"articularente "ara "revenir in'erencias es"urias del E'ecutivo en el +egislativo3 c* la liitaci$n de su
observancia! "ues! a las autoridades estatales % la 0alta de 'usti0icaci$n de su o"onibilidad a un ?ribunal
Knternacional al que se han cedido co"etencias 'urisdiccionales! % d* si es "osible levantar la
inunidad ediante la concesi$n de la autori#aci$n "arlaentaria en realidad no e1iste con0rontaci$n
radical con el Estatuto de 5oa )sino que! en su caso! el cu"liiento de 2ste e1igir-a tal concesi$n*&4&
(Un arguento de cierre res"ecto del tea que venios tratando consistir-a en considerar que la
coisi$n de alguno de los cr-enes que ti"i0ica el Estatuto 6% no ha% que olvidar que los ti"i0ica "ara
salvar los bienes 'ur-dicos s eleentales! que deben estar asiiso tutelados "or toda Constituci$n
digna de tal nobre6 sin que e1istiera una reacci$n de los ecanisos constitucionales del "ro"io
Estado "ara re"riirlos su"ondr-a de hecho la quiebra o cola"so del orden constitucional! de todo el
orden constitucional! inclusive de las "rerrogativas e inunidades que establece con un carcter
0uncional4& )Knternet GGG&iccnoG&org&*3
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Deciotercero&6 :ue! en conclusi$n! "or las ra#ones e1"resadas! el autor de este voto o"ina que el
?ratado que contiene el Estatuto de 5oa de la Corte Penal Knternacional no consigna dis"osiciones
contrarias a "rece"tos de la Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica&
5edact$ la sentencia la inistro se.ora +u# Dulnes Aldunate&
5edact$ la disidencia el inistro Marcos +ibedinsL% ?schorne&
Coun-quese! reg-strese % arch-vese&
5ol IJ ;BC&
Pronunciada "or el E1celent-sio ?ribunal Constitucional! integrado "or su Presidente don 8uan
Colobo Ca"bell! % los inistros se.or Eugenio Ealen#uela 7oarriva! se.ora +u# Dulnes Aldunate!
se.ores >ernn [lvare# 9arc-a! 8uan Agust-n Figueroa Fvar % Marcos +ibedinsL% ?schorne&
Autori#a el 7ecretario del ?ribunal Constitucional! don 5a0ael +arra-n Cru#&
Con0ore con su original&
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ANEBO II
FALLO DEL PLENO DE LA EBCMA CORTE SUPREMA LUE DECLARA INAPLICAGLE
POR INCONSTITUCIONAL EL ARTOCULO 11? DEL CDIGO TRIGUTARIO
7antiago! veinte de diciebre de dos il dos& AISTOS: +a 7ala Constitucional de esta Corte 7u"rea!
al conocer del recurso de casaci$n en el 0ondo deducido "or el Fisco de Chile en contra de la sentencia
de segunda instancia reca-da en los autos rol nJ<&A@;! sobre reclaaci$n tributaria! caratulados
9uillero Eerdugo P& % C-a& +tda& con 7ervicio de K"uestos Knternos! advirtiendo! durante el estado de
acuerdo! una cuesti$n de o"osici$n! surgida en el recurso % en el 0allo i"ugnado! entre dis"osiciones
constitucionales % legales los art-culos CJ! letra b*! nJ@ % 11C del C$digo ?ributario % 20 de la +e%
Orgnica del 7ervicio de K"uestos Knternos en relaci$n con los art-culos 1= nJ ; inciso BJ % @; de la
Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica6 dis"uso! "or resoluci$n de 12 de 'unio de 2001! escrita a 0s& @B!
0undada en el art-culo A0 de la Carta Constitucional! "ara entrar a la vista del recurso! "asar los
antecedentes al Pleno de esta Corte a los e0ectos de que se "ronuncie sobre la ina"licabilidad "lanteada&
El ?ribunal Pleno acord$ con0erir traslado de la resoluci$n anterior a los interesados en la gesti$n en
que 2sta se dict$& Contestndolo! el Fisco de Chile sostuvo que no e1iste contradicci$n entre los
"rece"tos constitucionales % legales a que se ha hecho re0erencia&
El encionado trite se tuvo "or evacuado en rebeld-a de la sociedad 9uillero Eerdugo P& % C-a
+tda&& +a se.ora Fiscal de la Corte in0or$ que ha% o"osici$n entre los "rece"tos constitucionales %
legales con0rontados! "or lo que "rocede declarar la ina"licabilidad de estos /ltios en la gesti$n
"endiente& 7e tra'eron los autos en relaci$n! escuchndose los alegatos del abogado del Fisco de Chile&
CONSIDERANDO, P5KME5O, :ue don 8uan Duratovic Ulloa! obrando coo 8ue# ?ributario! en
virtud de la delegaci$n de 0acultades 'urisdiccionales que! "or edio de la 5esoluci$n E1enta nJ ;&;1C
de 10 de 'unio de 1==B! le hiciera el titular de Direcci$n 5egional Metro"olitana 7antiago Oriente! del
7ervicio de K"uestos Knternos! recha#$ "or sentencia de 2C de diciebre de 1==<! el reclao
"resentado "or la contribu%ente 9uillero Eerdugo P& % C-a +tda& en contra de deterinadas
liquidaciones cursadas "or el De"artaento de Fiscali#aci$n Adinistrativa de dicha Direcci$n
5egional! "or di0erencias de i"uestos a la renta de Priera Categor-a 6a.o tributario 1==26 % al Ealor
Agregado "er-odos tributarios corres"ondientes a agosto % se"tiebre de 1==26& A"elada la sentencia
"or la contribu%ente! la sala de la Corte de A"elaciones! en que reca%$ el conociiento del recurso!
esti$ que la encionada 5esoluci$n nJ ;&;1C carec-a de toda e0icacia 'ur-dica! "or haberse dictado en
virtud de noras legales que hab-an quedado tcitaente derogadas "or "rece"tos "osteriores de la
Constituci$n Pol-tica de 1=A0! de acuerdo con las cuales! la delegaci$n de atribuciones 'urisdiccionales
de los Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos Knternos en otros 0uncionarios adinistrativos!
resulta i"rocedente3 anoal-a que viciaba el "rocediiento a que se su'et$ la traitaci$n del reclao
% la sentencia reca-da en 2l! "or 0alta de 'urisdicci$n del $rgano! "roduci2ndose con tal situaci$n!
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ades! una nulidad de derecho "/blico! de acuerdo con lo establecido en los art-culos C % @ de la Carta
Fundaental& 7in ebargo! se abstuvo la Corte de anular de o0icio todo lo obrado en los autos! "or
i"edirlo el art-culo 1B0 del C$digo ?ributario! o"tando! seg/n e1"one en su 0allo! "or un edio
diverso "ara subsanar el vicio "roducido! consistente en eliinar las "artes e1"ositiva % considerativa %
las citas legales de la sentencia a"elada! ree"la#ndolas "or otras 0undaentaciones! que le
"eritieron revocar "arcialente lo resuelto en 2sta % acoger el reclao res"ecto de algunas de las
liquidaciones cuestionadas3 7E9UIDO, :ue! coo se de'$ e1"resado en la "arte enunciativa! la 7ala
Constitucional! antes de entrar al e1aen del recurso de casaci$n en el 0ondo! "or edio del cual el
Fisco de Chile i"ugn$ el 0allo de segunda instancia! reiti$ los autos al ?ribunal Pleno a 0in de que!
en virtud de lo dis"uesto en el art-culo A0 de la Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica! que "erite a la
Corte 7u"rea! en las aterias de que cono#ca! declarar de o0icio "ara esos casos "articulares todo
"rece"to legal contrario a las noras establecidas en la Carta Fundaental! este ?ribunal eita
"ronunciaiento acerca de la o"osici$n observada entre las dis"osiciones de carcter legal %
constitucional que se.ala % de la eventual ina"licabilidad de las "rieras en el reclao a que se re0iere
el recurso de casaci$n3 ?E5CE5O, :ue los "rece"tos legales que! de acuerdo con la encionada
resoluci$n de la 7ala Constitucional! "lantean una cuesti$n de o"osici$n con noras de la Constituci$n
Pol-tica de la 5e"/blica! son los siguientes, 1&6 Art-culo CJ! letra b* nJ@ del C$digo ?ributario! de
acuerdo con el cual! corres"onde a los Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos Knternos en la
'urisdicci$n de su territorio! autori#ar a otros 0uncionarios "ara resolver deterinadas aterias! aun de
su e1clusiva co"etencia o "ara hacer uso de las 0acultades que le con0iere el Estatuto Orgnico del
7ervicio! actuando "or orden del Director 5egional % encargarles! de acuerdo con las le%es %
reglaentos! el cu"liiento de otras 0unciones u obligaciones& 2&6 Art-culo 11C del iso C$digo!
que 0aculta a los Directores 5egionales "ara autori#ar a 0uncionarios del 7ervicio "ara conocer % 0allar
reclaaciones % denuncias obrando "or orden del Director 5egional& ;&6 Art-culo 20 del D&F&+& nJ@ de
1=A0! +e% Orgnica del 7ervicio de K"uestos Knternos! seg/n el cual! los Directores 5egionales
"odrn! de acuerdo con las noras i"artidas "or el Director! autori#ar a 0uncionarios de su
de"endencia! "ara resolver deterinadas aterias o "ara hacer uso de algunas de sus atribuciones!
actuando "or orden del Director 5egional3 CUA5?O, :ue! siguiendo "ara los e0ectos del anlisis
concerniente a la cuesti$n de inconstitucionalidad "ro"uesta! los ra#onaientos desarrollados en la
sentencia de segundo grado! los "rece"tos legales que se vienen de transcribir! en la edida que
autori#an a los Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos Knternos "ara delegar en 0uncionarios
del iso 7ervicio la 0acultad de conocer % 0allar reclaaciones tributarias 6actividad esta que i"lica
el e'ercicio de 0acultades 'urisdiccionales6 se o"onen a los art-culos 1= nJ ; inciso BJ % @; de la Carta
Fundaental! que consagran el "rinci"io de la legalidad en el estableciiento de los ?ribunales3
"rinci"io que las se.aladas noras legales contravienen! al "eritir que un tribunal designado "or la
le% "ara resolver reclaaciones tributarias coo lo es el Director 5egional del 7ervicio de K"uestos
Knternos6 delegue sus atribuciones en un 0uncionario del orden adinistrativo que no tiene la
investidura legal de 'ue# % cu%a deterinaci$n queda entregada al ero arbitrio del Director 5egional
delegante3 :UKI?O, :ue! coo "untos "reliinares de anlisis! es necesario abordar dos teas que
guardan relaci$n con la adisibilidad de la cuesti$n de constitucionalidad que viene "ro"uesta& El
"riero de ellos 6que se ha 0orulado a "ro"$sito del recurso de ina"licabilidad en situaciones
id2nticas a las que se trata en el "resente caso6 estriba en que las dis"osiciones legales que se estian
a0ectadas "or vicios de inconstitucionalidad no se vinculan con la ateria sustantiva que se debate en el
reclao de las liquidaciones! la que versa sobre la inter"retaci$n % a"licaci$n de las +e%es de K"uesto
Abril 2012
a la 5enta e KEA&3 %! "or consiguiente! aquellos "rece"tos carecer-an de trascendencia en el 0allo que
e1"ida "ronunciaiento de0initivo en la litis3 7EN?O, :ue! sobre el "articular! conviene recordar que
en la es"ecie no se e1aina un recurso de inconstitucionalidad "ro"iaente tal sino una cuesti$n de
inconstitucionalidad de o0icio "lanteada "or la 7ala Constitucional de esta Corte! coo asunto "revio a
la vista del recurso de casaci$n en el 0ondo "endiente ante ella3 reisi$n que s$lo se e1"lica! "or
entender dicha 7ala que los "rece"tos legales sobre cu%a constitucionalidad requiere un
"ronunciaiento del ?ribunal Pleno! son susce"tibles de a"licaci$n al 0allarse el encionado recurso
de casaci$n& Por otra "arte! uno de los ca"-tulos co"rendidos en ese recurso se re0iere "recisaente a
la "resunta transgresi$n en que habr-a incurrido la sentencia de segundo grado en la a"licaci$n de las
dis"osiciones legales cu%a constitucionalidad se "ro"one a e1aen& >a de concluirse! entonces! que las
noras encionadas 6que revisten la naturale#a de le%es "rocesales de carcter orgnico6 tendrn
incidencia en la decisi$n del recurso de nulidad "endiente3 ra#$n "or la que resulta "rocedente! a su
res"ecto! el estudio acerca de su su'eci$n o discon0oridad con la "rece"tiva su"erior de la Carta
Fundaental3 7EP?KMO, :ue el segundo as"ecto concerniente a la adisibilidad de la cuesti$n de
constitucionalidad en estudio conduce a discernir acerca de si la o"osici$n entre "rece"tos de -ndole
legal anteriores a la Carta Pol-tica % dis"osiciones contenidas en 2sta debe solucionarse "or el
ecaniso de la derogaci$n tcita o bien "or el sistea de ina"licabilidad "revisto en el art-culo A0 de
dicha Carta& 7ee'ante estudio resulta i"rescindible en la situaci$n que se ha "lanteado en estos
autos! habida cuenta de que! seg/n se e1"res$ en el considerando "riero! el tribunal de al#ada! en su
0allo! luego recurrido de casaci$n en el 0ondo "or el Fisco! o"t$ "or la "riera de las alternativas
enunciadas! teniendo "resente! al res"ecto! que el Decreto +e% nJ A;0! que a"rueba el te1to del C$digo
?ributario e"e#$ a regir el 1J de enero de 1=@< % el Decreto con Fuer#a de +e% nJ @! que 0i'a el te1to
de la +e% Orgnica del 7ervicio de K"uestos Knternos entr$ en vigor el 1< de octubre de 1=A0! en tanto
que la Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica adquiri$ vigencia reci2n el 11 de ar#o de 1=A13 %! de a
cuerdo con tal circunstancia! invocando el "rinci"io de la te"oralidad de vigencia de las le%es!
conclu%$ en que los "rece"tos de carcter legal deb-an estiarse tcitaente derogadas "or la
norativa "osterior de la Carta Fundaental3 OC?AEO, :ue la 'uris"rudencia eanada de los 0allos
"ronunciados "or esta Corte en los /ltios a.os sobre la ateria en coento adite la "rocedencia de
la ina"licabilidad de "rece"tos legales anteriores a la Constituci$n vigente cuando ellos se encuentran
en contradicci$n con otras dis"osiciones establecidas en la Iora 7u"erior& As- se ha dicho, ;J&6 :ue!
contrariaente a lo a0irado "or el se.or Fiscal! no co"arte este tribunal la a0iraci$n de que s$lo
incuba a los 'ueces de la instancia resolver si las le%es anteriores a la Constituci$n! que los
recurrentes estian o"uestas a su te1to lo son realente! coo ta"oco ace"ta que en la es"ecie se
tratar-a de una eventual derogaci$n "or la "osterior Constituci$n Pol-tica! de una le% anterior a ella& En
e0ecto! si los 'ueces de la instancia "ueden decidir que la le% general! que es la Constituci$n! ha
derogado una le% es"ecial co/n! tabi2n "uede esta Corte 7u"rea declarar la inconstitucionalidad
de esta /ltia! con0ore al art-culo A0! que no hace di0erencia entre le%es anteriores o "osteriores a
ella& +a tesis de la derogaci$n! que "retende eliinar las 0acultades de este tribunal cuando la le% de
cu%a ina"licabilidad se trata es anterior a la Constituci$n! no resuelve el caso de la creaci$n "or 2sta! de
un sistea inco"atible con la a"licaci$n de la nora co/n! % s- lo "uede resolver! en cabio! esta
Corte 7u"rea! que tiene coo ?ribunal Unico! el control de la constitucionalidad de la le% en la 0ora
dis"uesta "or el art-culo A0 de la Carta Fundaental& +o esencial "ara que esta Corte 7u"rea "ueda
"ronunciarse sobre la ina"licabilidad de una le% es que 2sta % la Constituci$n est2n siultneaente
vigentes! % el requisito que se sostiene en el in0ore del se.or Fiscal en el sentido de que la le% de cu%a
Abril 2012
inconstitucionalidad se trate deba ser "osterior a la Carta Fundaental es contrario a la letra % al
es"-ritu del "rece"to de rango su"erior % al "rinci"io 'ur-dico de que donde la le% no distingue no es
l-cito al hobre distinguir )5ol nJ 1B&BBB& Ca"os Canales! Iatividad % otros& Kna"licabilidad Civil&
7entencia de AQCQ1==0*& :ue lo esencial "ara que esta Corte "ueda "ronunciarse sobre la ina"licabilidad
de una le% radica en la condici$n de que 2sta % la Carta Fundaental se hallen vigentes! coo ocurre en
la es"ecie& Este ha sido el criterio de la Corte 7u"rea /ltiaente! concordando con el "redicaento
que se sostuvo durante el i"erio de la Constituci$n de 1=2< cuando se abord$ a trav2s de este recurso
la "osible inconstitucionalidad de las le%es dictadas durante la vigencia de la Constituci$n de 1A;;&
:ue! ades! dentro de la hi"$tesis del se.or Fiscal! quedar-an uchos con0lictos sin resolver ante la
i"osibilidad en que se encontrar-an los 'ueces 0rente! "or e'e"lo! a le%es que contengan noras
es"eciales que estuvieren en "ugna con dis"osiciones orgnicas generales contenidas en una
Constituci$n "osterior& En tal eventualidad % dado que! de acuerdo con "rinci"ios co/nente
ace"tados! la nora gen2rica no deroga! "or lo regular! de un odo tcito! a la nora es"ecial dictada
"recedenteente! el agistrado se ver-a obligado a a"licar 2sta! que antendr-a una ultra actividad
sustancialente contraria a una regla o "rece"to de rango su"erior %! a su ve#! le estar-a vedado a la
Corte 7u"rea hacer res"etar la su"reac-a de la Constituci$n en con0oridad con lo estatuido!
'ustaente! "or la Carta Fundaental& De ah- que! tanto desde el "unto de vista 'ur-dico estricto! coo
"or ineludibles ra#ones de conveniencia institucional! es "re0erible que sea la Corte 7u"rea % no la
'udicatura de la instancia! la que resuelva un asunto de tanta trascendencia coo es la
constitucionalidad o inconstitucionalidad de la le% )5ol nJ 1C&2=;& Co"a.-a de ?el20onos de Chile&
Kna"licabilidad& 7entencia de 2AQ1Q1==2*& En t2rinos siilares se hab-a e1"resado este ?ribunal en
0allo de ;1 de octubre de 1==1 reca-do en los autos rol nJ 1C&1CB inter"uesto "or Miguel Dencil Eera
Dascur3 IOEEIO, :ue a todo lo %a dicho sobre este "unto en los reci2n citados 0allos de esta Corte
s$lo cabe a.adir! en esta o"ortunidad! que el "roblea de la "osible contradicci$n entre le%es vie'as %
Constituci$n nueva se ha "resentado con cierta 0recuencia en el ca"o del Derecho Co"arado& En
Es"a.a! "or e'e"lo! el ?ribunal Constitucional en una de sus "rieras sentencias se ani0est$ en el
sentido de que las le%es anteriores a la Constituci$n! o nora "reconstitucionales! "od-an ser ob'eto de
la cuesti$n de inconstitucionalidad& En el caso de que se trataba el Abogado del Estado hab-a 0orulado
e1ce"ci$n de inadisibilidad del recurso "or entender que al tratarse de una legislaci$n anterior a la
Constituci$n! la cuesti$n suscitada es de derogaci$n % no de inconstitucionalidad& +a sentencia recha#$
esta alegaci$n % entr$ a "ronunciarse sobre el 0ondo del recurso sosteniendo! entre otros arguentos!
que no "uede negarse que el ?ribunal! int2r"rete su"reo de la Constituci$n! seg/n el art-culo 1J de su
+e% Orgnica! es co"etente "ara en'uiciar la con0oridad o discon0oridad con aqu2lla de las le%es
"reconstitucionales i"ugnadas! declarando! si "rocede! su inconstitucionalidad sobrevenida&&&
)sentencia IJ B de 2 de Febrero de 1=A1*& Esta isa doctrina 0ue reiterada en un 0allo "osterior de
0echa A de Abril de 1=A1& Por su "arte! en Ktalia! la "riera sentencia de la Corte Constitucional! de 1B
de 8unio de 1=<C! decidi$ que el contraste entre le% ordinaria % le% constitucional es sie"re un caso de
ilegalidad constitucional& Coentando el 0allo "recedenteente citado! se.alaba Piero Calaandrei que
see'ante decisi$n cu%a i"ortancia "odeos cali0icar! sin adulaci$n! de hist$rica! ha resuelto en
0ora 'ur-dica % "ol-ticaente ine1ce"cionable la cuesti$n! vivaente cobatida "or la doctrina
durante los eses "recedentes! de la co"etencia e1clusiva de dicha Corte "ara declarar la ilegalidad
constitucional tabi2n de las le%es anteriores a la Constituci$n& 7i la Corte Constitucional hubiese
resuelto negativaente dicha cuesti$n! reservando su control! coo alguien sosten-a! s$lo a las le%es
"osteriores a la Constituci$n! con esa autoutilaci$n! hubiese desilusionado la 'usta e1"ectativa que se
Abril 2012
hab-a 0orado acerca de ella en la o"ini$n "/blica, la "riera sentencia )% las que la han seguido* no
ha traicionado la e1"ectativa del "ueblo italiano& Agrega en su coentario el citado autor que no es el
caso e1tractar aqu- las ra#ones en virtud de las cuales la inensa a%or-a de los s autori#ados
constitucionalistas! antes %a de que se "ronunciase la Corte Constitucional! se hab-a "ronunciado a
0avor de la tesis que des"u2s hi#o su%a la Corte& En la sobria otivaci$n de esta "riera sentencia! la
Corte no se ha de'ado arrastrar )% ha hecho bien* al laberinto de las sutiles dis"utas en que se hab-a
e1tendido % hab-a ahondado la "ol2ica, la sentencia se ha liitado a observar que la tesis seg/n la
cual la noci$n de ilegitiidad constitucional habr-a de entenderse liitada /nicaente a las le%es
"osteriores a la Constituci$n! no "uede ser acogida "or dos arguentos 0undaentales, uno te1tual )ubi
le1 non distinguit*! % otro l$gico! "ues la relaci$n de "revalencia entre las le%es constitucionales % las
le%es ordinarias! sean 2stas anteriores o "osteriores a la Constituci$n! no se 0unda nunca en una ra#$n
de sucesi$n cronol$gica! sino sie"re en una diversidad intr-nseca de autoridad en la degradaci$n de
las 0uentes 'ur-dicas& )Estudios sobre el Proceso Civil& Eol& KKK& +a "riera sentencia de la Corte
Constitucional! "g& 1A< % sgts&*3 DECKMO, :ue no se considera que est2 de s agregar aqu-!
0inalente! en cuanto a este tea! que el reci2n citado aestro 0lorentino con 0echa 11 de Febrero de
1=<C! o sea! con anterioridad al "rier 0allo de la Corte Constitucional! %a hab-a ani0estado su
autori#ada o"ini$n sobre el "roblea en estudio e1"resando! entre otros conce"tos! que cuando se dice
que tabi2n la Constituci$n es una le%! % que! "or tanto! si una le% ordinaria anterior es inco"atible
con la Constituci$n entrada en vigor "osteriorente! ser-a este un "roblea de abrogaci$n "or
inco"atibilidad! el "roblea! "lanteado as-! queda e"eque.ecido, "ues! en realidad! aqu- la le%
ordinaria inco"atible con la Constituci$n viene a "erder e0icacia! no s$lo! ni tanto! "orque la nora
constitucional es una nora que! "or s- isa! tiene valor "redoinante& El "arang$n que debe hacer
aquel 'ue# no ata.e tanto a la relaci$n cronol$gica entre la le% anterior % la le% "osterior! cuanto a la
relaci$n 0uncional entre la le% ordinaria % la le% constitucional! es decir! un "arang$n que entra in toto
)salvo el 'uicio "reliinar % suario acerca de su ani0iesta 0alta de 0undaento* en la co"etencia de
la Corte Constitucional quote & Agr2gase que! aunque se trate de contraste entre una le% anterior % la
nora constitucional sobrevenida! el "roblea aqu- sale de los estrechos l-ites del "revisto "or el %a
recordado art-culo 1<! de la abrogaci$n "or inco"atibilidad entre le%es ordinarias& +a nora
constitucional carece 0recuenteente de la categ$rica "untualidad "rece"tiva "ro"ia de la le% ordinaria!
cu%a entrada en vigencia hace caer autoticaente "or abrogaci$n el "rece"to anterior inco"atible
con el anterior! que entra en su "uesto3 "ero tiene 0recuenteente la nora constitucional alcance al
iso tie"o s vasto % enos "reciso! toda ve# que! s que a dictar "rece"tos! se e1tiende a
indicar los "rinci"ios de orden general a que deben a'ustarse las le%es ordinarias! de anera que el
decidir si una le% ordinaria es o no inco"atible con tales "rinci"ios! no es %a un "roblea es"ec-0ico
de sucesi$n de le%es! sino que i"lica una visi$n % una inter"retaci$n "anorica de todo el
ordenaiento constitucional dentro del cual debe encuadrarse la le% ordinaria "ara que "ueda
sobrevivir! en una condici$n! coo si di'2raos de hoogeneidad constitucional! que s$lo la Corte
Constitucional "uede valorar& )Piero Calaandrei& Ob& Cit& Pgs& 1<1 % 1<2*3 UIDECKMO, :ue las
disquisiciones "recedentes se han asentado coo se "untuali#$ en el basaento s2"tio6 a "ro"$sito de
la decisi$n ado"tada "or el 0allo recurrido de casaci$n en el 0ondo en orden a declarar tcitaente
derogadas "or la Constituci$n Pol-tica de 1=A0 las noras relativas a delegaci$n de 0acultades
'urisdiccionales "or los Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos Knternos! al considerarlas
o"uestas % "ree1istentes a la Carta Fundaental& E"ero! la realidad 'ur-dica de la situaci$n "lanteada
en estos autos nos revela que! en el orden cronol$gico! las noras constitucionales concernientes al
Abril 2012
"rinci"io de legalidad o reserva en la creaci$n % estableciiento de los tribunales de 'usticia! "recede
con sobrada antelaci$n al Decreto +e% nJ A;0 de 1=@B C$digo ?ributario6! cu%o art-culo 11C se re0iere a
la delegaci$n de "otestades de carcter 'urisdiccional& En e0ecto! el art-culo @; inciso 1J de la carta de
1=A0 reconoce coo antecedente inediato el art-culo A0 de la Constituci$n de 1=2<! e1hibiendo
inclusive abos "rece"tos id2ntica redacci$n en sus te1tos& A/n s! la isa dis"osici$n estaba %a
"lasada en el art-culo 10A de la Constituci$n Pol-tica de 1A;;! es decir! 1B@ a.os antes que la Carta en
actual vigencia& Por otra "arte! el "rece"to contenido en el art-culo 1= nJ; inciso BJ de la Constituci$n
de 1=A0 se encontraba tabi2n consagrado en el art-culo 1J nJ; inciso BJ del Acta Constitucional nJ; de
11 de se"tiebre de 1=@C %! s reotaente! en el art-culo 12 de la Carta de 1=2<& +os tres te1tos
encionados "resentan! ades! una isa redacci$n& De lo e1"uesto! se deduce que el "rinci"io
constitucional sobre legalidad en el estableciiento de los ?ribunales de 8usticia se ha antenido
ininterru"idaente! sin soluci$n de continuidad! desde tie"os u% anteriores a la vigencia del
C$digo ?ributario& +a conclusi$n a e1traer de see'ante "reisa no "uede! entonces! ser otra que la
situaci$n de "ree1istencia de la nora constitucional res"ecto de aquella de rango in0erior i"ide la
a"licaci$n de las reglas de derogaci$n tcita coo "aretro id$neo "ara resolver la o"osici$n
e1istente entre unas % otras3 con0licto que debe discernirse! en cabio! "or edio del ecaniso de la
ina"licabilidad conte"lado en el art-culo A0 de la Carta Pol-tica! que cautela el "rinci"io de
su"reac-a de las noras 0undaentales sobre aquellas que integran la legislaci$n co/n3
DUODECKMO, :ue! #an'ado en los t2rinos e1"uestos! el tea relativo a la adisibilidad de la
cuesti$n de constitucionalidad 0orulada en estos autos! corres"onde estudiar! enseguida! la ateria de
0ondo que se encuentra i"l-cita en ella % que es"ec-0icaente estriba en deterinar si los "rece"tos
legales que autori#an a los Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos Knternos "ara delegar en
otros 0uncionarios de dicha instituci$n la 0acultad "ara conocer % 0allar los reclaos "resentados "or los
contribu%entes! contravienen o se a'ustan a la Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica3 DECKMO
?E5CE5O, :ue! con este "ro"$sito "rocede citar! en "rier lugar! las siguientes dis"osiciones de
-ndole legal, A&6 El art-culo CJ! letra b* nJC del C$digo ?ributario! seg/n el cual! corres"onde a los
Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos Knternos resolver las reclaaciones que "resenten los
contribu%entes de con0oridad a las noras del +ibro ?ercero3 D&6 El art-culo 11< del iso C$digo!
que en su inciso 1J establece, El Director 5egional conocer en "riera o en /nica instancia! seg/n
"roceda! de las reclaaciones deducidas "or los contribu%entes % de las denuncias "or in0racci$n a las
dis"osiciones tributarias! salvo que e1"resaente se ha%a establecido una regla diversa3 % C&6 El
art-culo 1=! letra b* de la +e% Orgnica del 7ervicio de K"uestos Knternos "rescribe, +e corres"onde a
los Directores 5egionales! dentro de sus res"ectivas 'urisdicciones, resolver las reclaaciones
tributarias que "resenten los contribu%entes % las denuncias "or in0racci$n a las le%es tributarias! en
con0oridad al +ibro KKK del C$digo ?ributario % a las instrucciones del Director3 DECKMO CUA5?O,
:ue del e1aen de los "rece"tos transcritos se colige que los Directores 5egionales del 7ervicio de
K"uestos Knternos! en las aterias a que ellos se re0ieren! desarrollan actividades de carcter
'urisdiccional 6entendida la 'urisdicci$n! ba'o una ace"ci$n general! coo aquella "otestad "/blica! en
virtud de la cual! ciertos $rganos del Estado dirien con0lictos de trascendencia 'ur-dica suscitados
entre "artes! ediante decisiones dotadas de los atributos de inutabilidad % coercibilidad de la cosa
'u#gada63 constitu%endo! "or ende! tribunales es"eciales de aqu2llos a que se alude en el art-culo <J
inciso "en/ltio del C$digo Orgnico de ?ribunales3 los cuales! "ese a no 0orar "arte del Poder
8udicial! adinistran 'usticia en ciertas reas es"ec-0icas que le asigna la le% 6coo las reclaaciones
tributarias de los contribu%entes! en el caso de los Directores 5egionales6! e'erciendo una 0unci$n de
Abril 2012
naturale#a 'urisdiccional! co"rendida en el conce"to de0inido "or el art-culo @; de la Carta
Fundaental3 DECKMO :UKI?O, :ue! a "ro"$sito de la aseveraci$n que antecede! resultan adecuadas
las o"iniones que sobre el "unto vierte el "rocesalista don 8uan Colobo Ca"bell! actual inistro del
?ribunal Constitucional, Debeos de'ar en claro que el ecaniso constitucional es categ$rico en el
sentido de entregar el e'ercicio de la 'urisdicci$n a los tribunales de 'usticia % no al Poder 8udicial! lo
que tiene consecuencias i"ortantes! %a que si se le entregase al Poder 8udicial! signi0icar-a que ning/n
$rgano que estuviere 0uera de 2l "odr-a tener el e'ercicio de la 'urisdicci$n& En cabio! entregndoselo
a los tribunales de 'usticia es la 0unci$n la que le da el carcter de tribunal al $rgano % no el $rgano a la
0unci$n3 % agrega! enseguida, +o anterior e1"lica "or qu2 autoridades adinistrativas! a las cuales la
le% ha otorgado es"ecialente el e'ercicio de 0acultades 'urisdiccionales! en la edida que las tienen!
son tribunales de 'usticia )+a 'urisdicci$n! el acto 'ur-dico "rocesal % la cosa 'u#gada en el Derecho
Chileno& Editorial 8ur-dica de Chile& Pgina BB*3 DECKMO 7EN?O, :ue las dis"osiciones legales
citadas en el considerando d2cio tercero 6todas ellas "ree1istentes a la Constituci$n Pol-tica de 1=A06!
en cuanto institu%en coo 'ueces es"eciales con co"etencia "ara entender en aterias tributarias! a
los Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos Knternos! cu"len con la e1igencia que! res"ecto
del estatuto concerniente a la organi#aci$n % atribuciones de los tribunales! se conte"la en el art-culo
@B inciso 1J de la Carta! "ues! con arreglo a lo que se "reviene en su dis"osici$n <transitoria! debe
entenderse que las le%es en vigor! al tie"o de entrar en vigencia la Constituci$n % que! con0ore a
ella! deben ser ob'eto de le%es orgnicas constitucionales! satis0acen ese requisito % seguirn
a"licndose en lo que no sean contrarias a su norativa su"erior! ientras no se dicten los
corres"ondientes cuer"os legales3 DECKMO 7EP?KMO, :ue el ?ribunal Constitucional! inter"retando
la dis"osici$n contenida en el art-culo @; de la Carta Pol-tica seg/n la cual! la 0acultad de conocer las
causas civiles % criinales! de resolverlas % de hacer e'ecutar lo 'u#gado "ertenece e1clusivaente a los
tribunales establecidos "or la le%6 ha se.alado, :ue! dentro del conce"to causas civiles a que se re0iere
la dis"osici$n "reinserta! se deben incluir todas aquellas controversias 'ur-dico6adinistrativas que se
"ueden suscitar! % que deben resolver autoridades que! si bien no estn insertas dentro de los tribunales
que regula el C$digo Orgnico d e ?ribunales! estn e'erciendo 'urisdicci$n % resolviendo cuestiones
que a0ectan a los derechos de las "ersonas )0undaento CJ3 sentencia de 22Q11Q1==;3 5ol nJ
1@C*3DECKMO OC?AEO, :ue! en el se.alado orden de ideas! la naturale#a 'urisdiccional de la
actividad des"legada "or los Directores 5egionales en el conociiento % 0allo de los reclaos
tributarios % la condici$n de 'ueces es"eciales que asuen en el desarrollo de dicha 0unci$n! ha sido
claraente de0inida en la sentencia de este ?ribunal! "ronunciada con 0echa B de se"tiebre de 1==2 en
los autos rol nJ 1@&1C@ sobre reclao de ina"licabilidad "resentado "or la 7ociedad Dene0actora %
Educacional Dignidad& As-! en su considerando 1<J se e1"resa, :ue el Director 5egional de K"uestos
Knternos! "or "rescri"ci$n del C$digo ?ributario! es 'ue# de /nica o "riera instancia "ara conocer de
las reclaaciones tributarias % de la in0racci$n a las le%es del iso carcter! con inde"endencia de las
0unciones adinistrativas que le corres"onden en su carcter de tal&&&3 % en el "rra0o "en/ltio del
0undaento 20J! ha agregado, &&&en el "ro"io C$digo Orgnico de ?ribunales se reconoce la e1istencia
de tribunales es"eciales regidos "or le%es "ro"ias! lo que sucede con los que reglaenta el C$digo
?ributario! que son tribunales es"eciales establecidos "or la le% "ara conocer aterias de carcter
tributario3 son tribunales de "riera instancia % de sus sentencias se "uede a"elar a las Cortes de
A"elaciones % sus resoluciones tabi2n "ueden ser corregidas "or la v-a disci"linaria "or la Corte
7u"rea! que tiene la su"erintendencia directiva! correccional % econ$ica de todos los tribunales de
la naci$n3 DECKMO IOEEIO, :ue! en 0in! sobre el t$"ico en re0erencia! corres"onde tener en
Abril 2012
consideraci$n que! "ara el legislador! los Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos Knternos! sin
"er'uicio de sus 0unciones adinistrativas! tabi2n e'ercen "otestades de -ndole 'udicial! coo se
colige del e"-gra0e del +ibro ?ercero del C$digo ?ributario! que alude a los tribunales % a los
"rocediientos % de los art-culos 11< % siguientes! co"rendidos en este iso +ibro! en que se
consignan re0erencias a conociiento en "riera instancia te 3 Cortes de A"elaciones que conocen en
segunda instancia de los recursos de a"elaci$n3 Corte 7u"rea a la que corres"onde el conociiento de
los recursos de casaci$n en la 0ora % en el 0ondo que se dedu#can contra las sentencias de segunda
instancia dictadas "or las Cortes de A"elaciones! en los casos en que ellos sean "rocedentes de
con0oridad al C$digo de Procediiento Civil % a las dis"osiciones del "resente C$digo3 a"licaci$n!
en cuanto 0ueren co"atibles con la naturale#a de las reclaaciones! de las noras establecidas en el
+ibro Priero del C$digo de Procediiento Civil! etc& ?odos estos "rece"tos "onen de ani0iesto que
las reclaaciones deducidas "or los contribu%entes! de con0oridad al art-culo 11< del C$digo
?ributario! originan un "roceso que corres"onde resolver al res"ectivo Director 5egional del 7ervicio
de K"uestos Knternos en el carcter de 'ue# o tribunal de "riera instancia& En el iso orden de
ideas cabe recordar que! a ra-# de las odi0icaciones que! en su o"ortunidad! la le% nJ 1=&;@B de 1A de
0ebrero de 1==< introdu'o al art-culo C; del C$digo Orgnico de ?ribunales en el sentido de que
corres"onder-a a las Cortes de A"elaciones conocer en /nica instancia de los recursos de que'a que se
dedu#can en contra de 'ueces de letras! 'ueces de "olic-a local! 'ueces rbitros % $rganos que e'er#an
'urisdicci$n! dentro de su territorio 'urisdiccional! qued$ constancia en la Coisi$n de Constituci$n!
+egislaci$n % 8usticia del 7enado! que la e1"resi$n! $rganos que e'er#an 'urisdicci$n! hab-a sido
utili#ada en un sentido! que inclu-a a los 0uncionarios adinistrativos que e'ercen 0unciones
'urisdiccionales! tales coo el Director 5egional del 7ervicio de K"uestos Knternos! los
7u"erintendentes de Dancos % de Aduanas3 EK9E7KMO, :ue! deostrada coo ha quedado! la
naturale#a 'urisdiccional de la 0unci$n que los Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos
Knternos desarrollan al resolver los reclaos de los contribu%entes! cabe centrar ahora el anlisis en la
delegaci$n que de esas "otestades "/blicas hacen los Directores 5egionales en otros 0uncionarios! en
virtud de las dis"osiciones del C$digo ?ributario % de la +e% Orgnica del 7ervicio de K"uestos
Knternos! que se citaron en el basaento tercero del "resente 0allo3 % que! en el caso es"ec-0ico de que
se trata en autos! se concret$ en la 5esoluci$n E1enta nJ ;&;1C de 10 de 'unio de 1==B del titular de la
NE Direcci$n 5egional Metro"olitana! 7antiago Oriente! "ublicada en e1tracto en el Diario O0icial del
21 del iso es % a.o! ediante la cual! se delegaron en el 8e0e del De"artaento 8ur-dico de esta
5egional las 0acultades "ara conocer % 0allar todas las reclaaciones en contra de las liquidaciones!
giros! "agos3 resoluciones que deban traitarse con arreglo a los "rocediientos establecidos en el
?-tulo KK % en el "rra0o 1J del ?-tulo KKK del +ibro ?ercero del C$digo ?ributario3 % "ara que cono#ca %
resuelva todas las denuncias "or in0racciones que deban traitarse de acuerdo a los "rocediientos
conte"lados en los "rra0os 1J % 2J del ?-tulo KE del +ibro ?ercero del citado C$digo ?ributario! sin
"er'uicio de las 0acultades delegadas en las 5esoluciones nJs 1;&<A< % =&C@=! de 1==1 % 1==2!
res"ectivaente3 derogndose las delegaciones de las 0acultades que sobre las aterias se.aladas se
hab-an e0ectuado con anterioridad en el 8e0e del De"artaento de 5esoluciones 5egional3 EK9E7KMO
P5KME5O, :ue un adecuado ordenaiento del anlisis hace necesario tener en consideraci$n que los
Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos Knternos! en el bito territorial que les ha sido
asignado! e'ercen dos $rdenes de "otestades "/blicas, a* una! de carcter adinistrativo! que se
relaciona 0undaentalente con la a"licaci$n % 0iscali#aci$n de las dis"osiciones tributarias )art-culos
CJ inciso 1J del C$digo ?ributario % 1J de la +e% Orgnica del 7ervicio de K"uestos Knternos*3 % b*
Abril 2012
otra! de -ndole 'urisdiccional! coo 'ueces tributarios! en los casos a que se acaba de hacer re0erencia
en las consideraciones "recedentes3 EK9E7KMO 7E9UIDO, :ue el e1aen de las dis"osiciones
transcritas en el citado basaento tercero de esta sentencia "erite concluir que los art-culos CJ! letra b*
nJ @ del C$digo ?ributario % 20 de la +e% Orgnica del 7ervicio de K"uestos Knternos! dada la
generalidad de los t2rinos e"leados en su redacci$n! deben entenderse re0eridas a la delegaci$n de
atribuciones adinistrativas que 0oran el caudal a%or de "otestad es que el sistea norativo
con0-a a la autoridad delegante6 % no a aqu2llas de ti"o 'urisdiccional! res"ecto de las cuales! cuando el
legislador alude a ellas! hace uso de un lengua'e s "reciso % e1"licativo! coo ocurre en el art-culo
11C del C$digo ?ributario! que consagra la delegaci$n "ara conocer % 0allar las reclaaciones %
denuncias3 % en el art-culo 1C< nJ A del iso C$digo 6"rece"to este no co"rendido en el env-o de la
7ala Constitucional6! que autori#a la delegaci$n de 0acultades "ara conocer % 0allar reclaos en contra
del giro de ciertas ultas3 EK9E7KMO ?E5CE5O, :ue! "or consiguiente! las dos noras
"rieraente encionadas en el 0undaento que "recede esto es! los art-culos CJ letra b* nJ@ del
C$digo ?ributario % 20 de la +e% Orgnica del 7ervicio de K"uestos Knternos6 ata.en a la delegaci$n
que se "roduce en el ca"o de la actividad adinistrativa3 instituci$n que! ba'o see'ante "ers"ectiva!
"uede concebirse coo un ecaniso destinado a "ro"orcionar e0iciencia % agilidad a la gesti$n de los
$rganos del servicio "/blico en el cu"liiento de su labor esencial! consistente en la satis0acci$n de
las necesidades colectivas % se traduce en una autori#aci$n que hace la "ro"ia le% "ara que el "oder
'ur-dico que ella ha atribuido originalente a un deterinado $rgano estatal "ueda ser e'ercido! no "or
2ste sino "or un $rgano de"endiente o subordinado su%o 'errquicaente! dentro de la escala 'errquica
del ente o "ersona 'ur-dica estatal de que se trata )Eduardo 7oto Yloss! +a Delegaci$n en el Derecho
Adinistrativo Chileno& 5evista de Derecho P/blico& IJ B<6BC& Enero6diciebre de 1=A=& Pgina 11@*&
Dicha es"ecie de autori#aci$n! que tiene reconociiento en la Carta Fundaental )art-culos ;;3 ;<
inciso 2J3 1003 10C inciso 2J % 10A* % regulaci$n general en el art-culo B1 de la +e% nJ 1A&<@< de < de
diciebre de 1=AC! Orgnica Constitucional de Dases 9enerales de la Adinistraci$n del Estado % en
la +e% nJ 1A&A;B de 2; de se"tiebre de 1=A=! que a"rueba el Estatuto Adinistrativo! art-culo << letra
a* % @A letra b*! atendida su naturale#a % el bito en que o"era % "roduce sus e0ectos! carece de
relevancia en el "resente caso! en que lo que se e1aina es la constitucionalidad de la delegaci$n de
sus 0acultades 'urisdiccionales "or "arte de los Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos
Knternos % no de aquella relativa a las atribuciones adinistrativas de que tabi2n se encuentran
dotados3 ra#$n "or la cual no corres"onde e1"edir "ronunciaiento acerca de la con0oridad o
antinoia de las se.aladas dis"osiciones con el ordenaiento constitucional3 EK9E7KMO CUA5?O,
:ue es conveniente esclarecer! sin ebargo! a "ro"$sito de alguna 'uris"rudencia que ha "retendido
0undaentar en el re0erido art-culo B1 de la +e% nJ 1A&<@<! la legitiidad de las actuaciones 'udiciales
de 0uncionarios delegados "or Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos Knternos "ara el
conociiento % 0allo de reclaaciones tributarias! que dicho "rece"to 6nora atri# en ateria de
delegaci$n de "otestades "/blicas6 se re0iere no a la delegaci$n de 0unciones 'urisdiccionales sino a la
delegaci$n de atribuciones de carcter adinistrativo 60unciones estas que! seg/n %a se de'$ e1"resado!
con0oran la a%or "arte del acervo "otestativo de esos $rganos de la Adinistraci$n del Estado6!
coo se evidencia en la letra d* de la encionada dis"osici$n legal! donde con toda claridad se indica
que su "rece"tiva se halla destinada a regular las delegaciones adinistrativas& 7in "er'uicio de lo
e1"resado! debe racalcarse que el "recitado art-culo B; i"one "ara la valide# de la delegaci$n ciertas
e1igencias que no se cu"len en aqu2lla que se e1aina en estos antecedentes& As-! en su letra a*! se
establece que ella debe recaer en aterias es"ec-0icas3 en tanto! la delegaci$n 'urisdiccional de que aqu-
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se trata 6contenida en la antes aludida 5esoluci$n nJ ;&;1C6! est concebida en t2rinos de generalidad!
coo se colige de su enunciado te1tual! "ues! a trav2s de ella! se autori#a al delegado "ara conocer %
0allar todas las reclaaciones de los contribu%entes en contra de las liquidaciones! giros % "agos3
abarcando en su enueraci$n la a%or "arte de lo contencioso adinistrativo que "uede suscitarse
entre los contribu%entes % el Fisco con otivo de la inter"retaci$n % a"licaci$n de las dis"osiciones
tributarias& De otra "arte! seg/n la letra d* del "rece"to en estudio! la delegaci$n es esencialente
revocable3 lo que signi0ica que! en cualquier oento cuando lo considere conveniente % sin e1"resi$n
de causa ! el delegante "uede reasuir sus 0unciones! de'ando sin e0ecto la delegaci$n& Esta
caracter-stica! coo es advertible! no se aviene con la actividad 'urisdiccional! donde! en el evento de
encontrase un tribunal conociendo de una deterinada causa! ning/n otro $rgano "uede avocarse a ella
)art-culo @; inciso 1J de la Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica*& Por otra "arte! en la situaci$n
descrita! adquiere vigencia la regla general de co"etencia conocida coo el "rinci"io de la radicaci$n
o 0i'e#a! "revisto en el art-culo 10= del C$digo Orgnico de ?ribunales! de acuerdo con el cual!
radicado con arreglo a le%! el conociiento de un negocio ante tribunal co"etente no se alterar esta
co"etencia "or causa sobreviniente3 EK9E7KMO :UKI?O, :ue los autores de derecho "rocesal
concuerdan en se.alar que uno de los rasgos esenciales de la 'urisdicci$n 6actividad conce"tuada en
t2rinos generales! seg/n se a"unt$ anteriorente! coo aqu2lla que "erite a ciertos $rganos del
Estado diriir con0lictos 'ur-dicos "or edio de resoluciones dotadas con los atributos de la cosa
'u#gada6 consiste en su indelegabilidad3 lo que viene a signi0icar! seg/n o"ini$n de los tratadistas! que
resulta i"rocedente que un $rgano en quien la le% ha de"ositado el e'ercicio de la 'urisdicci$n "ueda
delegarla vlidaente en otro& As-! +uis Mattirolo! e1 "ro0esor de la Universidad de ?ur-n! se.ala que
delegar la 0unci$n i"lica el acto de quien! investido de 'urisdicci$n "ro"ia! con0-a el e'ercicio de 2sta a
otro 'ue#& Ahora bien! la delegaci$n de la 'urisdicci$n no est con0ore a la l$gica del Derecho ni a los
vigentes estatutos de la 'usticia& Pugna! en e0ecto! con la esencia de la 'urisdicci$n % con el sistea que
nos rige concebir que un agistrado! otu "ro"rio! "ueda des"o'arse de sus atribuciones es"eciales!
declinar "or un otivo cualquiera la obligaci$n que la le% le coete de conocer de una deterinada
causa % entregar tal 0unci$n a otro 'ue#& Por lo que el "rinci"io! seg/n el cual! la 'urisdicci$n
"ro"iaente dicha )'us dicere o 'us declarare* no se "uede delegar! es una de las bases de nuestro
derecho "rocesal % no adite ni "uede aditir e1ce"ciones de ninguna clase % conclu%e, 7$lo en
ciertos casos "erite la le% la delegaci$n de otro agistrado o "or un tribunal colegiado en uno de sus
'ueces! de un acto de instrucci$n del "roceso o de cualquiera 0oralidad "rocesal que se deba reali#ar
en el curso del 'uicio3 s! aun en estos casos! la 'urisdicci$n! esto es! la 0unci$n de decidir la causa
"eranece sie"re en el 'ue# o agistrado que! "or la le% est investido de la 'urisdicci$n "ro"ia
)Knstituciones de Derecho Procesal Civil& ?oo K& Pginas 10 % 11& Madrid& +a Es"a.a Moderna*&
Para0raseando el ac"ite "recedente! don Manuel Urrutia 7alas! e1 "ro0esor de Derecho Procesal Civil
de la Universidad de Chile! e1"resa, +o dicho "or Mattirolo es a"licable a nuestro derecho % a/n
re0or#ado "or te1to e1"reso de le%! "orque no s$lo no se "erite la 0acultad de delegar la 'urisdicci$n
sino que se "rohibe a los 'ueces de'ar de conocer un asunto "or el hecho de que ha%a otro 'ue# que
"ueda conocer del iso asunto! regla 0undaental de co"etencia! conocida con el nobre de
ine1cusabilidad % "untuali#a este tratadista su o"ini$n en los siguientes t2rinos, 1J&6 +a 'urisdicci$n es
indelegable! "orque el 'ue# investido de 'urisdicci$n "ro"ia no "uede entregar a otro la 0acultad de
conocer de todo el asunto ni ucho enos la de 'u#gar ese iso asunto! que debe ser resuelto "or el
tribunal que est conociendo del negocio3 2J&6 7$lo se "erite la delegaci$n de actos aislados de
instrucci$n del "roceso! los cuales! una ve# reali#ados "or el 'ue# delegado! con todo lo actuado! debe
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reitirse al tribunal de origen que 0allar en de0initiva& ?al sucede! "or e'e"lo! cuando se "ide a otro
'ue# que reciba la declaraci$n de testigos que se residen en un de"artaento di0erente de aqu2l en que
se sigue el "roceso& En general! "odeos decir que estas delegaciones aisladas se re0ieren a la "rctica
de deterinadas diligencias "robatorias3 ;J&6 En estos casos en que un 'ue# reali#a ciertas 0oralidades
de un 'uicio! "or encargo del 'ue# que est conociendo del negocio! lo que se delega no es la
'urisdicci$n o andato o calidad de 'ue# de que est investido %a el agistrado! sino el e'ercicio de ese
andato en un asunto radicado ante otro 'ue#! es decir! se delega la co"etencia % s$lo "ara reali#ar
actos aislados del "rocediientoR )Manuel Urrutia 7alas& Manual de Derecho Procesal& Editorial
8ur-dica de Chile& A.o 1=B=& Pginas 1CA61C@0* El "rocesalista Francisco >o%os >enrechson!
re0iri2ndose a la indelegabilidad coo una de las notas distintivas de la 'urisdicci$n! dice que delegarla
6usa "ara ellos el t2rino "rorrogar6 su"ondr-a trans0erir un 'ue# a otro! no %a la "osibilidad de 'u#gar
sino la calidad de tal& En realidad 6agrega6 2sta es una caracter-stica que! "or obvia! nadie ha discutido
'as& )?eas Fundaentales de Derecho Procesal& Pgina 2;& Conosur +e1is6Chile& 2001*& El
catedrtico 8uan Colobo Ca"bell! aludiendo tabi2n a las caracter-sticas de la 'urisdicci$n! sostiene
que esta es un atributo de la soberan-a %! en consecuencia! ella no "uede 0altar en una agru"aci$n
huana disci"linada ca"a# de dictar sus le%es % designar sus gobernantes& +a 'urisdicci$n! as-
considerada! coo "or lo des! lo son todos los atributos de la soberan-a! es indelegable % s$lo
corres"onde e'ercerla a los ?ribunales creados en con0oridad a le% )+a co"etencia& Editorial 8ur-dica
de Chile& 1=<=& Pgina 2B*& En el iso sentido se "ronuncia el "ro0esor 8os2 :ue#ada Mel2nde#, +a
'urisdicci$n es indelegable, la delegaci$n es el acto "or edio del cual una "ersona o instituci$n
entrega las 0acultades que tiene a otra "ersona o instituci$n& Kndudableente que! "or los caracteres que
heos indicado "recedenteente! la 'urisdicci$n no se "uede delegar& ?anto es as- que el art-culo 112
6del C$digo Orgnico de ?ribunales6 ni siquiera "erite que un tribunal se e1cuse del conociiento de
un asunto ba'o el "rete1to de haber otros tribunales que "uedan conocer del iso asunto& +o que s-
"erite la le% es la delegaci$n de actos aislados de co"etencia3 es"ecialente! se delegan actos de
instrucci$n! de carcter "robatorio )+a 8urisdicci$n& Derecho Procesal Civil Chileno& Ediar Editores
+tda& Pgina B=*& Para concluir este e1tenso re"ertorio de citas doctrinarias re0erentes a la
indelegabilidad de la 'urisdicci$n! se co"leentarn ellas con la o"ini$n del tratadista argentino
Cleente A& D-a#! el cual e1"one que el Estado reali#a un acto de delegaci$n de "oder cuando inviste a
una "ersona "ara el e'ercicio de la 'urisdicci$n )'urisdicci$n delegada*! "ero ella liita cuantitativa %
cualitativaente la sucesiva delegaci$n& El e'ercicio de la 'urisdicci$n es intrans0erible en 0ora
absoluta, la "ersona a quien el 'ue# delegara el e'ercicio de la 'urisdicci$n! continuar-a careciendo de la
investidura de 'ue#, ser-a un no6'ue# % sus hechos! aunque "ose%eran la 0ora de un acto 'udicial!
ser-an eras e1"resiones de desviaci$n de "oder )Knstituciones de Derecho Procesal& ?oo KK& Eoluen
A& ?eor-a de la 8urisdicci$n& Pgina C& Abeledo Perrot& Duenos Aires! 1=@2*3 EK9E7KMO 7EN?O, :ue!
en0ocado el tea desde un "unto de vista del ordenaiento 'ur-dico "ositivo! debe tenerse "resente que
la Carta Fundaental consagra ciertos "rinci"ios que tienen "or 0inalidad el correcto % e0iciente
0uncionaiento de los $rganos 'urisdiccionales! destacando! entre ellos! el de la legalidad 6que adquiere
decisiva relevancia coo criterio de orientaci$n en la tarea de discernir sobre la cuesti$n de
constitucionalidad que se anali#a6! el cual! en un sentido orgnico % coo garant-a "ol-tica de
seguridad! i"lica que s$lo en virtud de una le% se "ueden crear ?ribunales& As-! el art-culo @;
"rescribe que la 0acultad de conocer las causas civiles % criinales! de resolverlas % hacer e'ecutar lo
'u#gado "ertenece e1clusivaente a los tribunales establecidos "or la le%& El iso "rinci"io se
encuentra corroborado % re0or#ado en el art-culo @B! seg/n el cual! una le% orgnica constitucional
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deterinar la organi#aci$n de los tribunales que 0ueren necesarios "ara la "ronta % cu"lida
adinistraci$n de 'usticia en todo el territorio de la 5e"/blica& El enunciado criterio de que la le% es la
/nica 0uente 0oral % directa ca"a# de crear tribunales se des"rende tabi2n de lo dis"uesto en los
art-culos 1= nJ ; inciso BJ % ;A inciso 2J de la Carta Fundaental! en cuanto establecen!
res"ectivaente que! nadie "uede ser 'u#gado "or coisiones es"eciales sino "or el tribunal que le
se.ale la le% % que se halle establecido con anterioridad "or 2sta % que cualquiera "ersona que sea
lesionada en sus derechos "or la Adinistraci$n del Estado! de sus organisos o de las
unici"alidades! "odr reclaar ante los tribunales que deterine la le%! sin "er'uicio de la
res"onsabilidad que "udiere a0ectar al 0uncionario que hubiere causado el da.o3 EK9E7KMO
7EP?KMO, :ue! coo "uede advertirse! de acuerdo con lo que se "rece"t/a en las noras
0undaentales "reinsertas! la /nica 0uente creadora de tribunales es la le%! quedando e1cluida a tal
res"ecto! todo otro ti"o de origen diverso& De all- que el art-culo C1 de la Carta Pol-tica que 0aculta al
Presidente de la 5e"/blica solicitar al Congreso Iacional autori#aci$n "ara dictar dis"osiciones con
0uer#a de le%! e1clu%e see'ante "osibilidad 6entre otras aterias6 res"ecto de los asuntos que a0ecten
la organi#aci$n! atribuciones % r2gien de los 0uncionarios del Poder 8udicial3 aterias que! coo
qued$ dicho! deben abordarse "or edio de una le% orgnica constitucional! de acuerdo con lo
ordenado en el art-culo @B3 EK9E7KMO OC?AEO, :ue destacados constitucionalistas se han re0erido
al "rinci"io de legalidad de la 0unci$n 'urisdiccional! consagrado en la Carta Pol-tica& Don Ale'andro
7ilva Dascu.an! anali#ando el art-culo 12 de la Constituci$n de 1=2<! cu%o te1to era siilar al del
actual inciso BJ del nJ ; del art-culo 1=! se.ala, +a /nica autoridad que "uede crear tribunales con
carcter "eranente! coo lo e1"resa esta dis"osici$n % lo con0iran los art-culos A0 % A2! es la le%&
Iing/n ti"o de noras de 'erarqu-a in0erior )reglaentos! decretos! etc&* "uede dar origen a tribunales
)?ratado de Derecho Constitucional& ?oo KK& Editorial 8ur-dica! 1=C;3 "gina 21B*& Don 8os2 +uis Cea!
a su ve#! coentando la nora de la Constituci$n actualente en vigencia! e1"resa, ?oda "ersona
tiene! entonces! el derecho a ser 'u#gada "or el tribunal i"arcial! inde"endiente % "eranente que la
le% ha%a establecido con anterioridad "ara este e0ecto )?ratado de la Constituci$n de 1=A0& Editorial
8ur-dica de Chile& 1=AA& Pgina 2@2*3 EK9E7KMO IOEEIO, :ue! coo se ani0est$ en el
ra#onaiento d2cio tercero! los art-culos CJ letra b* nJ C % 11< del C$digo ?ributario % 1= letra b* de
la +e% Orgnica del 7ervicio de K"uestos Knternos establecen el arco norativo institucional
6asuiendo! a tal e0ecto! el rango de le%es orgnicas constitucionales de acuerdo con lo dis"uesto en la
dis"osici$n < transitoria de la Carta Fundaental6! que asigna a los Directores 5egionales del 7ervicio
de K"uestos Knternos la calidad de 'ueces es"eciales con co"etencia "ara conocer % 0allar reclaos
en ateria tributaria& 7ee'ante norativa! "or ende! no "resenta antinoia con el "rinci"io de reserva
o legalidad que la Constituci$n conte"la "ara el estableciiento de los tribunales! desde que la 0uente
inediata que los crea est constituida "or las se.aladas dis"osiciones legales3 ?5K9E7KMO, :ue no
ocurre lo iso con la dis"osici$n contenida en el art-culo 11C del C$digo ?ributario! que 0aculta a
dichos 'ueces es"eciales 6Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos Knternos6 "ara delegar las
atribuciones 'urisdiccionales de que los ha dotado la le% en otros 0uncionarios del 7ervicio3 "ues! en
estos casos! la delegaci$n se traduce! en el hecho! en otorgarle el carcter de $rgano 'urisdiccional a
"ersonas a las que s$lo la le% "uede con0erirle tal calidad! contravini2ndose as- el encionado "rinci"io
de reserva en ateria de organi#aci$n % atribuciones de los tribunales3 ?5K9E7KMO P5KME5O, :ue
la circunstancia de que el "rece"to en cuesti$n 0ore "arte de una le% orgnica constitucional! acorde
con lo se.alado en el res"ectivo art-culo <J transitorio de la Carta Pol-tica! no e1clu%e la antinoia que
viene ani0estarse! dado que las dis"osiciones orgnicas constitucionales! no obstante el trataiento
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"rivilegiado que! en consideraci$n a su i"ortancia! le dis"ensa la Constituci$n % que se traduce en un
quoru es"ecialente elevado "ara su a"robaci$n! odi0icaci$n o derogaci$n )art-culo C; inciso 2J* %
en el control "reventivo que! a su res"ecto! e'erce el ?ribunal Constitucional! )art-culo A2 nJ1*3
antienen el rango 'ur-dico de le%es! subordinadas en el orden 'errquico norativo a los dictados de la
Carta Fundaental& +a consideraci$n anterior resulta "ertinente! "ues el iso art-culo <J transitorio!
que "erite reconocerle a la norativa del C$digo ?ributario la calidad de le% orgnica constitucional!
su"edita su a"licaci$n coo tal en lo que no sea contraria a la Constituci$n3 ?5K9E7KMO 7E9UIDO,
:ue! res"ondiendo a 0s& A;! el traslado que se le con0iriera de la resoluci$n de la 7ala Constitucional
donde se 0orula la cuesti$n de constitucionalidad 6acorde con lo dis"uesto en el Auto Acordado sobre
7ubstanciaci$n del 5ecurso de Kna"licabilidad de las +e%es6 el Fisco de Chile arguent$ que la
"retendida o"osici$n entre los "rece"tos legales % constitucionales que se ha "lanteado no e1iste! "ues!
de acuerdo con lo dis"uesto en los encionados art-culos 11< % 11C del C$digo ?ributario! tanto el
Director 5egional del 7ervicio de K"uestos Knternos coo el 0uncionario de"endiente a quien 2ste
autorice son tribunales es"eciales de aqu2llos a que se re0iere el art-culo <J! inciso BJ del C$digo
Orgnico de ?ribunales! con co"etencia "ara conocer % 0allar reclaaciones % denuncias!
encontrndose su investidura a"arada! ades! en el art-culo @J de la Constituci$n Pol-tica de la
5e"/blica& +a 'urisdicci$n! 0acultad de decir el derecho! 6en0ati#a6 es radicada "or la le% en el Director
5egional % tabi2n en el 0uncionario a quien 2ste autorice "ara conocer % 0allar reclaaciones %
denuncias& Io ha%! "or lo tanto! delegaci$n de 0acultades 'urisdiccionales o delegaci$n de 'urisdicci$n!
%a que el Director 5egional no ha tras"asado su 0acultad 'urisdiccional! sino s$lo ha designado al
0uncionario destinado a e'ercer su "ro"ia 0acultad 'urisdiccional "revista en la le%3?5K9E7KMO
?E5CE5O, :ue la aseveraci$n del Fisco contenida en el ra#onaiento "recedente en orden a que las
"otestades de -ndole 'urisdiccional que el 0uncionario autori#ado "or el Director 5egional "one en
e'ercicio al 0allar reclaos tributarios 6% la calidad de 'ue# es"ecial que tal actividad "erite atribuirle6
eanan en 0ora directa del tantas veces citado art-culo 11C del C$digo del 5ao! no se aviene con la
realidad 'ur-dica que este "rece"to "one de ani0iesto! "ues de su te1to resulta "atente que! "or su
interedio! el legislador se liita a 0acultar a los Directores 5egionales "ara que autoricen a
0uncionarios del 7ervicio! diriir las reclaaciones tributarias que indica! "rescindiendo! e"ero! de
toda re0erencia a la deterinaci$n de los 0uncionarios que deban asuir tal coetido % aun de se.alar
las condiciones o requisitos e1igibles "ara su designaci$n! salvo la de su "ertenencia gen2rica al
7ervicio de K"uestos Knternos3 ?5K9E7KMO CUA5?O, :ue una adecuada inteligencia de la cuesti$n
en e1aen su"one tener en cuenta que la delegaci$n constitu%e un ecaniso 'ur-dico de estructura
co"le'a! que o"era ediante el concurso co"ulativo de dos "resu"uestos, a* el "riero de ellos! lo
constitu%e la e1istencia de una nora de carcter legal! que autori#a a un $rgano! titular de
deterinadas atribuciones! radicadas leg-tiaente en 2l )delegante* "ara trans0erir su e'ercicio a otro
$rgano )delegado*3 b* enseguida! "ara que se "er0eccione % adquiera e1"resi$n concreta la delegaci$n!
se requiere que el delegante! a"arndose en dicha autori#aci$n legal ob'etiva! "or edio de un acto
adinistrativo su%o! trans0iera al delegado el e'ercicio de deterinadas atribuciones o 0acultades de
aqu2llas que naturalente le "ertenecen % que! de acuerdo con la "revisi$n norativa! "uede con0iar en
este /ltio )el delegado*& De lo e1"uesto ha de concluirse! entonces! que la delegaci$n "eritida en
una dis"osici$n de rango legal adquiere realidad % se hace e0ectiva a trav2s de un acto adinistrativo&
Con ra#$n se ha dicho! en relaci$n a esta ateria! que la co"etencia del delegado se activa! en virtud
del acto volitivo del delegante3 ?5K9E7KMO :UKI?O, :ue! tra-das las re0le1iones que anteceden a la
cuesti$n en estudio! el art-culo 11C del C$digo ?ributario viene a constituir la nora legal que "erite
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a los Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos Knternos la delegaci$n de las 0acultades
'urisdiccionales de que se hallan investidos en otros 0uncionarios del 7ervicio3 en tanto que el acto
adinistrativo que concreta la delegaci$n es la 5esoluci$n nJ ;&;1C de 'unio de 1==B 6a la que se hi#o
detallada re0erencia en el basaento vig2sio de este 0allo63 ediante la cual! el Director 5egional
Metro"olitano! 7antiago Oriente! del 7ervicio! con0iri$ la "ertinente habilitaci$n en el 8e0e del
De"artaento 8ur-dico 5egional& 7e colige de lo anterior 6reiterndose lo %a e1"uesto anteriorente
sobre este "unto6 que no es! entonces! la le% la que "ractica la designaci$n del 0uncionario que habr de
asuir! coo delegado! la calidad de 'ue# con las 0acultades 'urisdiccionales inherentes! sino que dicho
rol es asuido "or la resoluci$n del delegante 6el Director 5egional del 7ervicio de K"uestos
Knternos6! quien! a trav2s de ella! designa al $rgano 'urisdiccional en la "ersona de un subordinado su%o
den tro de la res"ectiva escala 'errquica % le trans0iere el e'ercicio de "otestades que le son "ro"ias!
llegando ese acto adinistrativo a convertirse 0inalente! en el t-tulo 'ur-dico habilitante de la
actuaci$n del delegado& +a a0iraci$n "recedente se corrobora a cabalidad en la situaci$n de autos! en
la cual el 'ue# delegado6 de "riera instancia! don 8uan Duratovic Ulloa! al suscribir su 0allo! lo hace en
la calidad de 8ue# ?ributario! invocando en a"o%o de see'ante investidura la encionada 5esoluci$n
nJ ;&;1C % no el art-culo 11C del C$digo ?ributario u otra cualquiera de las noras legales re0erentes a
delegaci$n de atribuciones3 ?5K9E7KMO 7EN?O, :ue! de con0oridad con los ra#onaientos
"recedenteente desarrollados! 0or#oso es concluir que las atribuciones de -ndole 'urisdiccionales
e'ercidas "or el 'ue# tributario! a cu%o cargo estuvo la traitaci$n % 0allo de la reclaaci$n sobre que
versan estos autos! "rovienen de la resoluci$n del Director 5egional que le deleg$ dichas 0acultades3
constitu%2ndose! de tal anera! esa decisi$n u orden adinistrativa en la 0uente 'ur-dica inediata que
ha investido con la calidad de 'ue# a un 0uncionario naturalente adscrito a la Adinistraci$n del
Estado3 en circunstancias de que! de acuerdo con los "rece"tos constitucionales se.alados en el
considerando vig2sio se1to! que consagran el "rinci"io de legalidad en la creaci$n % organi#aci$n de
los tribunales de 'usticia! ello corres"onde e1clusivaente a noras de rango % 'erarqu-a legal3
?5K9E7KMO 7EP?KMO, :ue! "or ende! el art-culo 11C del C$digo ?ributario! al "eritir que! a trav2s
del ecaniso de la delegaci$n! se constitu%a un $rgano 'urisdiccional cu%a designaci$n o
deterinaci$n no "rovenga de anera inediata de le% sino del llaado discrecional de otro ente
adinistrativo! se o"one a la norativa "recitada de la Carta Fundaental3 sin "er'uicio de contravenir!
ades! lo dis"uesto en sus art-culos C % @ 6en relaci$n con lo "rece"tuado en el art-culo @;6 que
i"iden la delegaci$n de las 0unciones de -ndole 'udicial& PO5 +O7 FUIDAMEI?O7
AI?E5KO5E7! lo in0orado "or el Ministerio P/blico % de con0oridad! ades! con lo dis"uesto en
el art-culo A0 de la Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica % en el Auto Acordado de esta Corte 7u "rea
de 22 de ar#o de 1=;2 sobre 7ubstanciaci$n del 5ecurso de Kna"licabilidad de las le%es! se declara de
o0icio que en los autos sobre reclaaci$n tributaria! deducida "or la sociedad 9uillero Eerdugo P& %
C-a& +tda&! rol nJ @0&;B06=; de la NE Direcci$n 5egional Metro"olitana! 7antiago Oriente! del 7ervicio
de K"uestos Knternos3 rol nJ <&A@;6=C de la Corte de A"elaciones de 7antiago % rol nJ ;&2C@62000 de
esta Corte 7u"rea3 no es a"licable! la nora del art-culo 11C del C$digo ?ributario! "or ser contraria a
la Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica& Acordada con el voto en contra de los Ministros se.ores Mario
9arrido Montt! Orlando Alvare# >ernnde#! Urbano Mar-n Ealle'o! Doingo Furac 7oto % 8orge
Medina Cuevas! quienes estuvieron "or no declarar la ina"licabilidad de las dis"osiciones cu%a
inconstitucionalidad se ha dubitado! sobre la base de las consideraciones que siguen, :ue es /til
e1ainar! en relaci$n con la ateria! si los Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos Knternos
realente tienen 0unciones 'urisdiccionales! sea coo tribunales es"eciales descritos en el inciso cuarto
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del art-culo <J del C$digo Orgnico de ?ribunales! sea coo un $rgano de otra -ndole que e'er#a
'urisdicci$n! coo lo dice el inciso quinto del IJ ; del art-culo 1= de la Constituci$n Pol-tica de la
5e"/blica3 :ue! en e0ecto! si las 8e0aturas 5egionales del re0erido organiso act/an en ese carcter al
conocer de reclaaciones de contribu%entes % denuncias en contra de 2stos! la le% no "odr-a autori#ar
la delegaci$n de estas atribuciones! "or ser contraria a la naturale#a de la actividad 'urisdiccional que
de0inen los art-culos @; de la Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica % 1J del C$digo Orgnico de
?ribunales3 :ue! en abono de la idea de que las encionadas autoridades dese"e.an una 0unci$n
'urisdiccional! "uede hacerse valer que el C$digo ?ributario las inclu%e entre los ?ribunales que
conte"la el ?-tulo K de su +ibro KKK! al se.alar en el inciso "riero del art-culo 11< que el Director
5egional conocer en "riera o en /nica instancia! seg/n "roceda! de las reclaaciones deducidas "or
los contribu%entes % de las denuncias "or in0racci$n a las dis"osiciones tributarias! salvo que
e1"resaente se ha%a establecido una regla diversa3 :ue! asiiso! el hecho que el art-culo 120 del
citado cuer"o legal "rece"t/e que a las Cortes de A"elaciones les corres"onde conocer en segunda
instancia de los recursos de a"elaci$n que se dedu#can en contra de las resoluciones del Director
5egional! en los casos en que ellos sean "rocedentes de con0oridad a este c$digo! con0irar-a que
esas resoluciones recaen en una ateria 'urisdiccional! revisable "or la v-a de la a"elaci$n "or un
tribunal ordinario de 'usticia! el que! en cabio! carece de "otestades disci"linarias sobre los Directores
5egionales de K"uestos Knternos! las que s$lo "uede e'ecutar a su res"ecto la Corte 7u"rea3 :ue!
igualente! las Direcciones 5egionales de K"uestos Knternos "odr-an estiarse co"rendidas entre
los tribunales a que alude el inciso segundo del art-culo ;A de la Carta Pol-tica al "revenir que
cualquiera "ersona que sea lesionada en sus derechos "or la Adinistraci$n del Estado! de sus
organisos o de las unici"alidades! "odr reclaar ante los tribunales que deterine la le%! sin
"er'uicio de la res"onsabilidad que "udiere a0ectar al 0uncionario que hubiere causado el da.o! "uesto
que les co"ete conocer de reclaaciones de contribu%entes 0undadas en que las actuaciones de ese
7ervicio agravian sus derechos3 :ue coo la re0erida 0unci$n ha sido radicada en los Directores
5egionales de K"uestos Knternos "or el C$digo ?ributario % la +e% Orgnica del 7ervicio! que
contiene el decreto con 0uer#a de le% IJ@! de 1=A0! se cu"lir-a la e1igencia i"uesta "or el inciso
"riero del art-culo @; de la Constituci$n Pol-tica! de que los tribunales 0acultados "ara conocer de las
causas civiles % criinales! resolverlas % hacer e'ecutar lo 'u#gado! deben ser establecidos "or la le%3
:ue! con todo! el hecho que un organiso creado "or le% tenga 0acultades resolutivas en aterias que
a0ectan a derechos de "articulares! "or la v-a de conocer reclaaciones de 2stos o denuncias que se
0orulen en su contra! no es! "or si solo! su0iciente "ara atribuirle la condici$n de $rgano dotado de
"oderes "ro"iaente 'urisdiccionales aunque tengan la atribuci$n de i"oner ultas! "orque ella es
co/n a diversas autoridades adinistrativas en relaci$n con las "ersonas cu%as actividades 0iscali#a n3
:ue! a este res"ecto! interesa recordar que! re0iri2ndose a la garant-a de la igualdad ante la 'usticia "ara
todas las "ersonas! el antes encionado inciso quinto del IJ ; del art-culo 1= de la Constituci$n
Pol-tica alude a todo $rgano que e'er#a 'urisdicci$n! al e1igir que sus sentencias se 0unden en un
"roceso "revio legalente traitado& El conce"to utili#ado en la nora tiene una a"litud a%or que
la noci$n ordinaria de tribunal o de $rgano 'urisdiccional! en cuanto adite que un $rgano "uede
dese"e.ar 0unciones 'urisdiccionales! aun sin "oseer la condici$n de tribunal! lo que coincide con los
antecedentes que a"orta la historia del estableciiento de esta dis"osici$n )Actas O0iciales de la
Coisi$n de Estudios de la Iueva Constituci$n! sesi$n 10;"g& 1B*3 :ue coo la 'urisdicci$n! vocablo
derivado de la ra-# latina iurisdictio! encierra la 0acultad de decir o ostrar el derecho )iusdicere*! tal
coo lo recordara Francisco >o%os >& en sus ?eas Fundaentales del Derecho Procesal! )Editorial
Abril 2012
8ur-dica de Chile! 1=A@! "g& ; % siguientes*! ella debe e'ecutarse con inde"endencia de las "artes % con
i"arcialidad! lo que es un eleento de la e1igencia del debido "roceso! seg/n lo destac$! a su ve#!
Adol0o Alvarado Eelloso )El Debido Proceso! 9aceta 8ur-dica IJ110! a.o 1=A=! "g& A % siguientes*&
Ello hace necesario e1ainar si esas condiciones concurren en el caso de las Direcciones 5egionales de
K"uestos Knternos3 :ue! desde luego! los Directores 5egionales! seg/n el art-culo 1A de la +e%
Orgnica del 7ervicio de K"uestos Knternos! son las autoridades 1ias del 7ervicio! dentro de sus
res"ectivas 'urisdicciones % de"enden directaente del Director3 :ue el 7ervicio de K"uestos Knternos
0ora "arte de la Adinistraci$n del Estado que describe el inciso segundo del art-culo 1J de la +e%
Orgnica Constitucional IJ1A&<@<! cu%o te1to 0i'$ el decreto con 0uer#a de le% IJ1Q1=&C<; de 2001! en
el carcter de organiso 0iscal centrali#ado % desconcentrado! en los t2rinos de los art-culos 2A % ;;!
res"ectivaente! del iso cuer"o legal3 :ue! en esa virtud! debe aditirse que los Directore s
5egionales de K"uestos Knternos carecen de inde"endencia en la a"licaci$n de la 0acultad que les
asignan tanto el IJ C del art-culo CJ del C$digo ?ributario "ara resolver las reclaaciones que
"resenten los contribu%entes! de con0oridad a las noras del +ibro ?ercero! cuanto la letra b* del
art-culo 1= del citado decreto con 0uer#a de le% nJ@! de 1=A0! de resolver las reclaaciones tributarias
que "resenten los contribu%entes % las denuncias "or in0racci$n a las le%es tributarias! en con0oridad
al +ibro KKK del C$digo ?ributario % a las instrucciones del Director! "orque "ertenecen a la estructura %
dotaci$n de la isa re"artici$n estatal a la que corres"onde la a"licaci$n % 0iscali#aci$n de todos los
i"uestos internos actualente establecidos o que se establecieren! 0iscales o de otros carcter! en que
tenga inter2s el Fisco % cu%o control no est2 es"ecialente encoendado "or la le% a una autoridad
di0erente )art-culo 1J de la isa +e% Orgnica*3 :ue de lo e1"uesto se sigue que los Directores
5egionales del 7ervici
de K"uestos Knternos no cuentan con la autono-a que distingue a la 0unci$n 'udicial! de acuerdo con
el "rier inciso del art-culo @; de la Carta Pol-tica! la que no "uede 0altar incluso en los tribunales
es"eciales que no son "arte del Poder 8udicial! de acuerdo con el inciso quinto del art-culo <J del
C$digo Orgnico de ?ribunales! "orque a ellos les es a"licable la inde"endencia que i"one a ese
Poder el art-culo 12 de este C$digo! en el carcter de dis"osici$n general que debe regir a dichos
tribunales! "or andato de aquella nora3 :ue! coo lo a0irara Eduardo Couture! )Eocabulario
8ur-dico! Editorial De"ala! Duenos Aires! 1=A;*! lo que distingue a la inde"endencia o 0alta de
de"endencia inherente a los agentes del Poder 8udicial! es la "osibilidad de dictar resoluciones coo su
convicci$n se los aconse'e! sin obedecer instrucciones de ninguna otra autoridad % atendiendo s$lo a lo
que establece la le%& Esto! al argen! naturalente! de que esas resoluciones "uedan ser revisadas!
odi0icadas o de'adas sin e0ecto "or otro $rgano 'udicial tabi2n inde"endiente! a trav2s de las v-as %
recursos res"ectivos3 :ue enos "uede reconocerse que en el cu"liiento de la re0erida 0unci $n los
Directores 5egionales est2n investidos de la i"arcialidad que "ara 5a/l ?avolari O&! no s$lo integra la
noci$n del debido "roceso! sino es un eleento de0initorio! identi0icador de la 'urisdicci$n! )?ribunales!
8urisdicci$n % Proceso! Editorial 8ur-dica de Chile! 1==B! "g& <B*& Con arreglo a la aludida nora de la
letra b* del art-culo 1= del decreto con 0uer#a de le% IJ@! de 1=A0! ese coetido debe cu"lirse
"recisaente de acuerdo a las instrucciones del Director! de quien de"enden de anera directa "or
dis"osici$n del art-culo 1A de ese estatuto orgnico& A igual resultado conduce la dis"osici$n del inciso
0inal del art-culo CJ del C$digo ?ributario! que se.ala que los Directores 5egionales en el e'ercicio de
sus 0unciones debern a'ustarse a las noras e instrucciones i"artidas "or el Director! "orque entre
esas 0unciones est la de resolver las reclaaciones que "resenten los contribu%entes&&&! que les entrega
el IJ C del iso "rece"to legal3 :ue! a su ve#! si al Director del 7ervicio de K"uestos Knternos le
Abril 2012
co"ete inter"retar adinistrativaente las dis"osiciones tributarias! 0i'ar noras! i"artir
instrucciones % dictar $rdenes "ara la a"licaci$n % 0iscali#aci$n de los i"uestos! seg/n lo dicen el IJ1
del art-culo CJ del C$digo ?ributario % la letra b* del art-culo @J del decreto con 0uer#a de le% IJ@! de
1=A0! los Directores 5egionales que les estn directaente subordinados no "ueden sino acatar %
a"licar las noras 0i'adas % las instrucciones i"artidas "or el Director "ara la recta inter"retaci$n de
las dis"osiciones tributarias al resolver las reclaaciones de contribu%entes % denuncias "or
in0racciones a esas le%es que conocen3 :ue tales instrucciones su"eriores no "ueden i"ugnarse
ediante la reclaaci$n regulada "or el C$digo ?ributario! "or "rohibirlo e1"resaente su art-culo
12C! al "rece"tuar que En ning/n caso sern reclaables las circulares o instrucciones i"artidas "or el
Director o las Direcciones 5egionales al "ersonal! ni las res"uestas dadas "or los isos o "or otros
0uncionarios del 7ervicio a las consultas generales o "articulares que se les 0orulen sobre la
a"licaci$n o inter"retaci$n de las le%es tributarias ! "or cuanto si bien esta liitaci$n se e1"lica "or
tratarse de instrucciones dirigidas al "ersonal del 7ervicio! ellas igualente alcan#an indirectaente a
los contribu%entes! sin que 2stos "uedan ob'etarlas "or esa v-a3 :ue los Directores 5egionales de
K"uestos Knternos ta"oco tienen inaovilidad en sus cargos! atributo que "ara otros autores! coo
Patricio Figueroa Eelasco )El Estado de Derecho % la 8usticia ?ributaria! Actualidad 8ur-dica IJ<! enero
de 2002! Universidad del Desarrollo*! tabi2n debe caracteri#ar al $rgano a cargo de la 0unci$n
'urisdiccional! si se considera que en virtud de lo "rescrito en el inciso segundo del art-culo B= de la
+e% Orgnica Constitucional de Dases 9enerales de la Adinistraci$n del Estado! a los directores
regionales de los servicios "/blicos les corres"onde uno de los tres "rieros niveles 'errquicos en que
se ubican los cargos de la e1clusiva con0ian#a de la autoridad 0acultada "ara e0ectuar el nobraiento!
lo que con0ira que se trata de 'e0aturas que no go#an de la inaovilidad que "oseen los 'ueces en el
Poder 8udicial! con0ore el art-culo @@ de la Carta Fundaental3 :ue! a su turno! en el sistea de
cali0icaciones que consulta el Estatuto Adinistrativo! a"robado "or la le% IJ 1A&A;B % que desarrolla
el decreto reglaentario IJ1&A2<! de 1==A! del Ministerio del Knterior! el Cu"liiento de noras e
instrucciones es un sub0actor de edici$n del 0actor ; de la cali0icaci$n Co"ortaiento Funcionario %
ide el res"eto a los reglaentos e instrucciones de la instituci$n % des deberes estatutarios de los
"ersonales de los organisos a0ectos a esa norativa! De este odo! las instrucciones del Director del
7ervicio de K"uestos Knternos "ara la inter"retaci$n de las le%es tributarias deben considerarse
co"rendidas entre las dis"osiciones cu%a 0iel observancia "or los Directores 5egionales es
antecedente de sus cali0icaciones anuales! lo que corrobora que estas 8e0aturas no "ueden actuar con
"lena inde"endencia e i"arcialidad al conocer reclaos de contribu%entes % denuncias en contra de
2stos! si el incu"liiento de tales instrucciones obligatorias se re0le'a en sus cali0icaciones3 :ue si los
Directores 5egionales de K"uestos Knternos no "oseen! coo se ha visto! inde"endencia e
i"arcialidad "ara resolver las reclaaciones de contribu%entes % las denuncias en contra de 2stos
/ltios! ni tienen inaovilidad en sus cargos! 0uer#a es concluir que de0initivaente no llevan a cabo
una 0unci$n 'urisdiccional ni coo tribunales es"eciales de los aludidos "or el inciso 0inal del art-culo
<J del C$digo Orgnico de ?ribunales o coo $rgano adinistrativo que e'er#a 'urisdicci$n! en los
t2rinos del inciso quinto del IJ; del art-culo 1= de la Carta Constitucional3 :ue esa actividad bien
"uede ubicarse! "or el contrario! entre los "rocediientos de revisi$n adinistrativa de los actos de la
Adinistraci$n que conte"la el ordenaiento institucional % que "ueden anteceder a su revisi$n a
cargo de un $rgano contencioso adinistrativo o de uno "ro"iaente 'udicial % que s- corres"onde en
"lenitud al e'ercicio de la 'urisdicci$n "ro"ia de los ?ribunales3 :ue! e0ectivaente! a"arte que el
art-culo 10J de la antes citada +e% Orgnica Constitucional IJ1A&<@<! declara que res"ecto de los actos
Abril 2012
adinistrativos se "odr sie"re inter"oner el recurso de &&&re"osici$n ante el iso $rgano del que
hubiere eanado el acto res"ectivo %! cuando "roceda! el recurso 'errquico ante el su"erior
corres"ondiente! sin "er'uicio de los recursos 'urisdiccionales a que ha%a lugar! el art-culo 11J del
iso te1to "reviene en su inciso segundo que el control 'errquico "eranente de las autoridades %
'e0aturas se e1tender tanto a la e0iciencia % e0icacia en el cu"liiento de los 0ines % ob'etivos
establecidos! coo a la legalidad % o"ortunidad de las actuaciones! lo que 0ranquea la "osibilidad de
que! en todo caso! "or la v-a del recurso gen2rico de re"osici$n % a trav2s de la reclaaci$n 'errquica
"ueda i"etrarse la revisi$n de los actos en la isa sede adinistrativa3 :ue! sin contar con la
"otestad gen2rica de la autoridad adinistrativa de invalidar sus actos ileg-tios "or edio de un
nuevo acto de contrario i"erio! "ro"io del autocontrol inherente a su 0unci$n % que se hace e0ectivo en
sede adinistrativa! el sistea nacional consulta la e1istencia de nuerosos "rocediientos "ara
reclaar de los actos de la Adinistraci$n ante ella isa! coo eta"a "revia al e'ercicio de los
recursos que "eriten a los tribunales ordinarios o es"eciales conocer de reclaos de los a0ectados "or
es as actuaciones3 :ue! entre otros casos en que se agota la v-a adinistrativa coo 0ase anterior a una
revisi$n 'urisdiccional de actos adinistrativos! se encuentran los reclaos en contra de la ilegalidad
de actos unici"ales! regulados "or el art-culo 1B0 de la +e% Orgnica Constitucional de
Munici"alidades! cu%o recha#o "uede dar lugar a un recurso ante la res"ectiva Corte de A"elaciones3 la
atribuci$n de los Directores de 7alud "ara de'ar sin e0ecto las clausuras % des edidas sanitarias
resueltas en un suario sanitario! sin "er'uicio de que la 'usticia ordinaria tabi2n "ueda hacerlo!
conociendo de las reclaaciones que se dedu#can con arreglo a los art-culos 1@0 % 1@1 del C$digo
7anitario3 la 0acultad del Director del ?raba'o "ara de'ar sin e0ecto o reba'ar las sanciones i"uestas
"or 0uncionarios de su de"endencia! ediante resoluciones 0undadas que son reclaables ante el 8ue#
de ?raba'o! en con0oridad con los art-culos BA1 % BA2 del C$digo del ?raba'o3 el recurso de
re"osici$n ante el 7u"erintendente res"ecto de actos de la 7u"erintendencia de Ealores % 7eguros! sin
"er'uicio del reclao de ilegalidad que "uede inter"onerse ante la Corte de A"elaciones de 7antiago! de
acuerdo con los art-culos BB % siguientes del decreto +e% IJ;&<<A! de 1=AA3 el recurso de re"osici$n
ante el 7u"erintendente "ara i"ugnar las resoluciones o instrucciones de la 7u"erintendencia de
Knstituciones de 7alud Previsional! al que "uede seguir! si es denegado! una reclaaci$n ante la Corte
de A"elaciones corres"ondiente! seg/n los art-culos CJ % @J de la le% IJ1A&=;;3 las reclaaciones de
o"osici$n a una concesi$n de servicios de telecounicaciones que son conocidas % resueltas "or el
Ministro de ?rans"ortes % ?elecounicaciones! "ero su decisi$n es reclaable! a su ve#! "ara ante la
Corte de A"elaciones de 7antiago en el "la#o % condiciones se.aladas en el art-culo 1;A de la +e%
9eneral de ?elecounicaciones! etc&3 :ue el conociiento % resoluci$n de reclaos de contribu%entes
% de las denuncias que los a0ecten "or in0racciones a las le%es tributarias! al estar a cargo de los
Directores 5egionales de K"uestos Knternos que carecen de los caracteres % atributos inse"arables del
e'ercicio de la 'urisdicci$n! "uede conce"tuarse coo una 0ase de revisi$n adinistrativa de las
actuaciones en que inciden tales reclaos % denuncias! a des"echo de que esas 8e0atur as 0iguren entre
los tribunales que se.ala el +ibro KKK del C$digo ?ributario % a "esar de que ella "ueda "receder a la
intervenci$n de las Cortes de A"elaciones en la ateria! a trav2s de la a"elaci$n que concede el art-culo
120 del iso cuer"o de le%es3 :ue! en estas condiciones! cabe reconocer que las dis"osiciones de los
art-culos 11C del C$digo ?ributario % 20 del Estatuto Orgnico de K"uestos Knternos que "eriten a
los Directores 5egionales autori#ar a 0uncionarios del 7ervicio "ara resolver deterinadas aterias o
"ara hacer uso de sus atribuciones! actuando "or orden del Director 5egional! no "ueden erecer
re"roche de inconstitucionalidad! "ese a que esas autori#aciones se re0ieran es"ec-0icaente al
Abril 2012
conociiento de reclaaciones de contribu%entes o denuncias en contra de 2stos "or in0racciones a las
le%es tributarias3 :ue! coo de acuerdo con lo e1"uesto anteriorente! la resoluci$n de dichas
reclaaciones % denuncias no "ertenece al doinio de la 0unci$n 'urisdiccional! no "odr-a ob'etarse la
legitiidad de su tras"aso a otros 0uncionarios de la Direcci$n 5egional! en la edida que esta
odalidad no solaente est "eritida "or las re0eridas dis"osiciones del C$digo ?ributario % de la
+e% Orgnica del 7ervicio de K"uestos Knternos! sino que ella se con0ora con las "rescri"ciones del
art-culo B1 del te1to de la +e% Orgnica Constitucional IJ1A&<@<! sobre delegaci$n del e'ercicio de
0acultades % atribuciones& :ue en a"o%o de este criterio! incluso "uede a.adirse que tal autori#aci$n
"ara actuar "or orden del Director 5egional! se encuadra s en la 0igura "revista en el inciso 0inal de
esta nora que en una delegaci$n de 0acultades "ro"iaente tal! teniendo "resente que en ella la
autori#aci$n ni siquiera odi0ica la res"onsabilidad del delegante! a di0erencia de la delegaci$n noral
de 0acultades! seg/n lo dice la letra d* del iso "rece"to! lo que corroborar-a que tal tras"aso de
0unciones no est viciada de inconstitucionalidad3 Acordada tabi2n contra el voto del Ministro se.or
Milton 8uica Arancibia! quien estuvo "or desestiar la cuesti$n "revia de ina"licabilidad 0orulada "or
una de las salas de este tribunal! en virtud de las siguientes consideraciones, 1&6 :ue coo se in0iere de
los 0undaentos "riero % segundo del 0allo! del cual se discre"a! la 7ala Constitucional de este
tribunal! en el conociiento de un recurso de casaci$n en el 0ondo! requiri$ del Pleno el
"ronunciaiento acerca de una "osible ina"licabilidad de ciertos "rece"tos legales que hab-a observado
coo inconstitucionales! con res"ecto de la cuesti$n debatida! en los t2rinos del art-culo A0 de la
Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica de 1&=A0! arguentando que dicha declaraci$n era adisible "or
tratarse de una ateria que estaba conociendo "or v-a de un recurso "rocesal! % que "od-a decidirse de
o0icio "or la Corte 7u"rea& De este odo! con algunas disidencias acerca de quien corres"ond-a tal
resoluci$n o0iciosa! se dis"uso traer los autos en relaci$n ante el tribunal "leno3 2&6 :ue en la vista de la
causa se ha establecido! que la Corte de A"elaciones de 7antiago! conociendo de un recurso de
a"elaci$n deducido "or un contribu%ente en contra de una resoluci$n dictada "or un 0uncionario del
7ervicio de K"uestos Knternos! que recha#$ una reclaaci$n tributaria! revoc$ dicha decisi$n!
arguentando que aquella sentencia eanaba de un $rgano que no tenia 'urisdicci$n "ara resolver
dicha controversia! restndole toda autoridad coo 'ue#! %a que su investidura resultaba ser el 0ruto de
una delegaci$n de 0acultades i"rocedente! sosteniendo que las noras legales que autori#aban dicho
andato de e'ercicio 'urisdiccional se encontraban derogadas "or las dis"osiciones de los art-culos C! @
% 1= IJ ;! de la Constituci$n Pol-tica de la 5e"/blica "roulgada con "osterioridad a la vigencia de los
art-culos C letra b* IJ @ % 11C del C$digo ?ributario % 20 del D&F&+& IJ @ de 1&=A0 6+e% Orgnica del
7ervicio de K"uestos Knternos6& El ?ribunal de Al#ada! si bien dict$ una sentencia revocatoria!
i"l-citaente declar$ la nulidad de todo lo actuado "or el $rgano que resolvi$ la cuesti$n en "riera
instancia! "or carencia absoluta de 'urisdicci$n3 ;&6 :ue esta /ltia decisi$n 0ue recurrida de casaci$n
en el 0ondo "or el Fisco de Chile! quien sostuvo que la sentencia i"ugnada hab-a resuelto la cuesti$n
con in0racci$n de le% % con in0luencia sustancial en su "arte dis"ositiva! 0undaentando esta
i"ugnaci$n! "recisaente en que los 'ueces del 0ondo hab-an coetido error de derecho en la
a"licaci$n de las noras legales antes se.alada s! a0irando en sus arguentos dicha "arte! la vigencia
% a"licabilidad al caso concreto de las dis"osiciones legales que "erit-an la delegaci$n del Director
5egional del 7&K&K en su calidad de 'ue# tributario a otro e"leado subalterno3 B&6:ue de la 0ora antes
e1"uesta 0lu%e que! la controversia "lanteada ira a la vigencia o derogaci$n de ciertas dis"osiciones
legales que han sido consideradas "or los 'ueces de la instancia "ara diriir la cuesti$n discutida en lo
que se re0iere a la legitiidad de la "otestad que e'erci$ el 0uncionario coo 'ue# en el caso en anlisis!
Abril 2012
debate 'ur-dico que no se concilia con la naturale#a de la ina"licabilidad a que se re0iere el art-culo A0
de la Carta Fundaental! %a que si es verdad que la aludida Constituci$n contiene "rece"tos
inconciliables con una le% anterior a su vigencia dicha antinoia "rovoca la derogaci$n tcita de 2sta %
de esta 0ora! si esta es la situaci$n! no "uede haber ninguna "ugna entre la Constituci$n % algo que no
est vigente! "ues "recisaente! abrogado e1"resa o tcitaente un "rece"to se "roduce de inediato
el e0ecto de "rivarlo de su 0uer#a obligatoria3 <&6 :ue ades de lo anterior! la eventual contradicci$n
que ha observado una 7ala de este tribunal corres"onde "recisaente a la cuesti$n 0undaental que es
ateria del recurso de nulidad que se ha deducido % del cual estaba conociendo %! en esta "ers"ectiva!
se encontraba habilitada coo tribunal de casaci$n "ara deterinar si esa decisi$n! de 0alta de
'urisdicci$n! se dict$ o no con in0racci$n de le%! ateria que era "recisaente de su co"etencia % "ara
lo cual debi$ "ronunciarse derechaente& Al i"oner al ?ribunal Pleno la decisi$n de la vigencia de
ciertas noras! ha "rovocado una soluci$n que no resulta conveniente! "uesto que al acogerse la
ina"licabilidad no "ro"uesta! ha obligado a este tribunal a resolver el 0ondo del con0licto! dado los
0undaentos decisorios en que se a"o%a la sentencia! res"ecto de la 0alta de 'urisdicci$n que declara del
$rgano que o0ici$ coo tribunal de "riera instancia& Pero ades! en lo "rctico % sobre todo en esta
ateria! se est su"oniendo con esta doctrina que los 'ueces del 0ondo % ades la Corte 7u"rea!
necesariaente deben a"licar coo si estuviere vigente el art-culo 11C del C$digo ?ributario!
ace"tando la 'urisdicci$n de un $rgano que naturalente no la tiene! a virtud de una delegaci$n
'ur-dicaente inace"table! a0ectando seriaente un "resu"uesto "rocesal de e1istencia de la relaci$n
"rocesal! con lo cual! se ordena coo /nico caino viable "ara corregir esta irregularidad en todos los
casos la acci$n de ina"licabilidad! dado los e0ectos relativos que la Constituci$n establece res"ecto de
esta i"ugnaci$n constitucional! indicndole con ello a dichos tribunales que no estn habilitados "ara
decidir sobre la calidad de 'ue# que "ueden asuir 0rente a cualquier con0licto otros $rganos o "ersonas
que naturalente no tienen dicha investidura! a0ectando con ello los "rinci"ios de que nadie "uede ser
'u#gado "or una coisi$n es"ecial! sino "or el tribunal que le se.ale la le% % que se halle establecido
con anterioridad "or esta! ni se concilia ta"oco con la garant-a de que toda sentencia debe eanar de
un $rgano que e'er#a 'urisdicci$n % 0undada en un "roceso "revio legalente traitado % no "uede
haber "roceso que legitie una decisi$n si 0alta el "resu"uesto del $rgano "/blico! natural!
inde"endiente % bsico en el ordenaiento 'ur-dico chileno& +os Ministros se.ores 5icardo 9lve#
Dlanco % se.orita Antonia Morales Eillagran! hacen reserva de su o"ini$n contraria a la doctrina
contenida en los 0undaentos s2"tio a d2cio! sin "er'uicio de lo e1"resado en el und2cio&
Devu2lvanse los autos a la 7ala Constitucional& 5eg-strese& 5edact$ el Ministro se.or Adalis O%ar#/n
Miranda3 los votos de inor-a! los Ministros se.ores Urbano Mar-n Ealle'o % Milton 8uica Arancibia!
res"ectivaente3 % la "revenci$n! el Ministro se.or 5icardo 9lve# Dlanco& 5ol nJ ;&B1=62001&
Abril 2012
ANEBO III
PROCESO DE OFICIO PARA PRONUNCIARSE SOGRE LA
INCONSTITUCIONALIDAD DEL ARTOCULO 11? DEL CDIGO TRIGUTARIO.
7antiago! veintis2is de ar#o de dos il siete&
AISTOS:
Con 0echa veintitr2s de ar#o de 200C! don Eduardo Varhi >asb/n! en re"resentaci$n
de don 5a0ael 7elue 7acaan! dedu'o acci$n de ina"licabilidad "or inconstitucionalidad
res"ecto del art-culo 11C del C$digo ?ributario! sosteniendo que vulneraba los art-culos CH! @H!
1= IH ;! inciso cuarto! ;A! inciso 2H! @C % @@ de la Constituci$n Pol-tica&
Por sentencia de ;0 de agosto de 200C )5ol IJ B@26200C*! se acogi$ el aludido
requeriiento declarando que el art-culo 11C del C$digo ?ributario era ina"licable en la
gesti$n "endiente constituida! en la es"ecie! "or el recurso de a"elaci$n de que conoc-a la Corte
de A"elaciones de 7antiago! 5ol IH B=A<62002&
Con "osterioridad al re0erido "ronunciaiento % hasta la 0echa! este ?ribunal ha
declarado asiiso ina"licable el aludido "rece"to legal en los "rocesos 5oles IJs& B==! <02!
<1<! <20! <2<! <2C! <2@! <2A! <B@! <<B! <<<! <CC! <C=! <@B! <=<! C0B! C0<! C0C! C1;! C1B! C2@!
C2A! C2=! C;0! C;<! C;C! C;=! CB0! CB1! CB2! CB@! C<@ % C<A! todos del a.o 200C! "or adolecer
de los isos re"roches de constitucionalidad constatados en la sentencia re0erida en el
"rra0o anterior&
Por su "arte! con 0echa C de diciebre de 200C % sobre la base de las cuatro "rieras
sentencias dictadas hasta ese oento! esta Magistratura resolvi$ abrir "roceso de o0icio "ara
"ronunciarse sobre la inconstitucionalidad del art-culo 11C del C$digo ?ributario& ?odo ello en
virtud de la atribuci$n que le con0iere el art-culo =;! inciso "riero! nueral @J! de la
Constituci$n Pol-tica! en relaci$n con el inciso d2cio segundo del iso art-culo! luego de
constatar que se hab-a dado cu"liiento a los "resu"uestos e1igidos "or dichas noras "ara
iniciar un "roceso de inconstitucionalidad&
En la isa resoluci$n encionada "recedenteente se dis"uso "onerla en
conociiento de 7&E& la Presidenta de la 5e"/blica! del >& 7enado! de la >& Cara de
Di"utados! del 7ervicio de K"uestos Knternos % del Conse'o de De0ensa del Estado&
El 2; de enero de 200@ % haciendo uso del traslado con0erido! el 7ervicio de K"uestos
Knternos hi#o "resente que (a "ro"$sito de requeriientos de inconstitucionalidad deducidos en
diversos "rocesos de reclaaciones tributarias "endientes ante distintos 8ueces ?ributarios del
"a-s! el 7ervicio de K"uestos Knternos "rocedi$ a reediar 'ur-dicaente la circunstancia cu%o
e1aen constitucional 0ue re"robado! cual era el acto de delegaci$n de la 0unci$n
'urisdiccional desde el 7e.or Director 5egional del 7ervicio a otro 0uncionario de"endiente de
aqu2l4&
Agreg$ que! (en e0ecto! ediante 5esoluci$n E1enta IJ 11A! de 0B de octubre del a.o
200C! 0ueron de'adas sin e0ecto! entre otras! las autori#aciones dadas a los Directores
5egionales "ara delegar la 0unci$n 'urisdiccional en 0uncionarios de su de"endencia!
dis"oni2ndose! en la isa 5esoluci$n! la dictaci$n de las resoluciones revocatorias
"ertinentes % ordenndose! 0inalente! que una ve# que dichas revocaciones 0ueran "ublicadas
en el Diario O0icial! los Directores 5egionales se avocar-an al conociiento % resoluci$n de los
reclaos! "endientes % 0uturos! de liquidaciones! giros! "agos % resoluciones regidos "or los
Abril 2012
"rocediientos conte"lados en el ?-tulo KK % en el Prra0o 1J del ?-tulo KKK del +ibro ?ercero
del C$digo ?ributario! as- coo de los reclaos de denuncias que indica4&
Precis$! asiiso! que la inconstitucionalidad anterior! resuelta "or este ?ribunal! (ha
dicho "recisa relaci$n con la 0acultad delegatoria regulada en el art-culo 11C del C$digo
?ributario! delegaci$n cu%a i"rocedencia no hace s que a0irar la 0acultad 'urisdiccional
que e'erce % debe e'ercer el delegante! esto es! el Director 5egional del 7ervicio de K"uestos
Knternos! observando as- el "rinci"io de ine1cusabilidad que i"era res"ecto de su 0unci$n
'urisdiccional % la seguridad 'ur-dica que a"ara a los "articulares! uno % otro "rinci"ios
reconocidos coo "ilares 0undaentales de nuestro estado de derecho en todos % cada uno de
los 0allos re0erentes a la ina"licabilidad "or inconstitucionalidad del art-culo 11C del C$digo
?ributario&4
Finali#a el 7ervicio de K"uestos Knternos indicando que (en caso alguno "retende
controvertir una eventual declaraci$n de inconstitucionalidad relativa al art-culo 11C re0erido
sino! "or el contrario! dar cuenta de las edidas 'ur-dicas ado"tadas! del "leno acataiento de
las resoluciones de este E1co& ?ribunal! as- coo del hecho que! en cuanto a sus e0ectos!
aquella eventual declaraci$n deber dis"oner hacia 0uturo! "ublicada que sea la isa!
anteniendo intactos los e0ectos de las sentencias anteriorente dictadas! con0ore dis"onen
de anera e1"resa los incisos tercero % cuarto del art-culo =B de la Constituci$n Pol-tica de la
5e"/blica4&
+os des $rganos interesados no 0orularon observaciones&
7e tra'eron los autos en relaci$n "rocedi2ndose a la vista de la causa con 0echa
veinticinco de enero de dos il siete&
CONSIDERANDO:
I. P+"'!/!"'to' *o&'tit!*io&l"' ( /+o*"'l"' &"*"'+io' /+ l $"*l+*i3& $"
i&*o&'tit!*io&li$$ $" !& /+"*"/to l"gl.
PRIMERO: :ue el art-culo =;! nueral @J! de la Constituci$n Pol-tica establece que es
atribuci$n de este ?ribunal Constitucional, (Eesolver por la mayora de los cuatro quintos de
sus integrantes en ejercicio, la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable
en conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior$!
SEGUNDO: :ue el inciso duod2cio del iso art-culo agrega, (Fna vez resuelta en
sentencia previa la declaracin de inaplicabilidad de un precepto legal, conforme al n&mero
>@ de este artculo, habr" accin p&blica para requerir al %ribunal la declaracin de
inconstitucionalidad, sin perjuicio de la facultad de (ste para declararla de oficio$!
TERCERO, :ue de los "rece"tos constitucionales transcritos se des"rende que los
"resu"uestos necesarios "ara que esta Magistratura "ueda declarar la inconstitucionalidad de
una deterinada nora legal! con los e0ectos "revistos en el art-culo =B! incisos tercero %
cuarto! de la Carta Fundaental! son los siguientes, a* Debe tratarse de la inconstitucionalidad
de un "rece"to de rango legal3 b* +a re0erida nora debe haber sido declarada "reviaente
ina"licable "or sentencia de este ?ribunal "ronunciada en virtud de lo dis"uesto en el art-culo
=;! inciso "riero! nueral CJ! e inciso und2cio! de la Constituci$n3 c* El "roceso de
inconstitucionalidad debe haberse iniciado "or el e'ercicio de una acci$n "/blica acogida a
traitaci$n "or este ?ribunal o "or una resoluci$n del iso actuando de o0icio3 % d* Debe
abrirse "roceso sustancindose % dictndose la corres"ondiente sentencia&
Abril 2012
CUARTO, :ue! en la es"ecie! esta Magistratura ha abierto "roceso de o0icio "ara
declarar la inconstitucionalidad del "rece"to legal contenido en el art-culo 11C del C$digo
?ributario! coo consta de la resoluci$n de C de diciebre de 200C! aludida en la "arte
e1"ositiva de esta sentencia& En la isa se hace re0erencia a las decisiones "revias al acuerdo
del ?ribunal de entrar de "ro"ia iniciativa a la a"ertura del "roceso % que corres"onden a los
5oles IJs& B@2! B==! <02 % <1<! todos del a.o 200C! que declararon la ina"licabilidad del
art-culo 11C del C$digo ?ributario en las diversas gestiones en que incid-an dichos "rocesos!
"or los 0undaentos que se e1"resan en las sentencias aludidas&
En consecuencia! en esta ateria! este ?ribunal ha "rocedido en estricta concordancia
con lo que dis"one la Constituci$n Pol-tica! de acuerdo a la norativa contenida en la +e% IJ
1@&==@! Orgnica Constitucional de este ?ribunal&
7e han cu"lido as- todos % cada uno de los "resu"uestos e1igidos "or la Carta
Fundaental "ara "roceder a "ronunciarse sobre la declaraci$n de inconstitucionalidad del
art-culo 11C del C$digo ?ributario! destacndose! ades! la conveniencia de 0orular tal
declaraci$n en 0unci$n de la adecuada coherencia que debe guardar el ordenaiento 'ur-dico
con lo "rescrito en la Constituci$n Pol-tica %! consecuenteente! atendiendo al inter2s general
que ella envuelve&
LUINTO, :ue! con "osterioridad a la resoluci$n que orden$ abrir de o0icio el "roceso
"ara "ronunciarse sobre la inconstitucionalidad de la nora aludida! este ?ribunal ha
declarado! asiiso! su ina"licabilidad en las des sentencias que han sido encionadas en
la "arte e1"ositiva de este 0allo! "or las isas ra#ones de inconstitucionalidad constatadas %
declaradas en los "rocesos considerados e invocados en la resoluci$n de C de diciebre de
200C&
SEBTO, :ue! tal coo consta en los antecedentes de la traitaci$n de la re0ora
constitucional de agosto de 200<! ateriali#ada a trav2s de la +e% IJ 20&0<0! el sentido de la
declaraci$n de inconstitucionalidad de un "rece"to legal! coo nueva atribuci$n con0erida al
?ribunal Constitucional! tiene directa relaci$n con los "rinci"ios de su"reac-a constitucional!
de concentraci$n de la 'usticia constitucional % de igualdad ante la le%&
A 'uicio de esta Magistratura! la situaci$n sub lite a0ecta! al iso tie"o! el "rinci"io
de certe#a 'ur-dica que! tal % coo ha sido "recisado en su 'uris"rudencia! constitu%e un
eleento 0undaental del Estado de Derecho cu%a custodia la Carta encoienda a este $rgano
de control constitucional&
SMPTIMO, :ue! "or otra "arte! debe considerarse que la declaraci$n de
inconstitucionalidad de un "rece"to legal declarado "reviaente ina"licable en casos
"articulares! en nada vulnera sino que! "or el contrario! re0le'a % garanti#a el necesario res"eto
hacia la labor de los $rganos colegisladores % la "lena e0icacia de la "resunci$n de
constitucionalidad de la le% generada "or los $rganos legitiados "ara ello dentro de un Estado
deocrtico& Este "rinci"io! reiterado en la 'uris"rudencia de este ?ribunal! constitu%e una
e1"resi$n que concreta la se"araci$n de 0unciones del Estado % su asignaci$n a los $rganos
co"etentes! que se encuentra e1"resaente establecida en el art-culo @J! inciso segundo! de la
Carta Fundaental&
Asiiso! el control a "osteriori de constitucionalidad de la le%! que "uede derivar!
coo en este caso! en la e1"ulsi$n de un "rece"to del ordenaiento 'ur-dico "ositivo! es una
co"etencia que "rocura regular el correcto 0uncionaiento % la e0icacia del Estado de
Abril 2012
Derecho! logrndose con ello el 0ortaleciiento constante de los sisteas de 0renos %
contra"esos en el actuar de los $rganos del Estado en 0ora co"atible con aquella divisi$n de
0unciones "revista en los art-culos CJ % @J de la Constituci$n&
OCTAAO: :ue! tal % coo lo han reconocido uni0oreente la doctrina % la
'uris"rudencia co"aradas! el res"eto hacia la labor que desarrolla el legislador obliga al
?ribunal Constitucional! en su 0unci$n de contralor de la constitucionalidad de la le%! a buscar!
al enos! alguna inter"retaci$n del "rece"to cuestionado que "erita aroni#arlo con la Carta
Fundaental % s$lo en el evento de no ser ello "osible! unido a la necesidad de cautelar
integralente la "lena vigencia de los "rinci"ios de su"reac-a constitucional! igualdad ante la
le% % certe#a 'ur-dica! resultar "rocedente % necesaria la declaraci$n de inconstitucionalidad&
NOAENO, :ue s$lo en el conte1to e1"licado deben entenderse los e0ectos que
"roduce la declaraci$n de inconstitucionalidad de un "rece"to legal seg/n se lee en el art-culo
=B! incisos tercero % cuarto! de la Constituci$n Pol-tica! que e1"resan, (El precepto declarado
inconstitucional en conformidad a lo dispuesto en los numerales 8, 5 ? del artculo 94, se
entender" derogado desde la publicacin en el 1iario Hficial de la sentencia que acoja el
reclamo, la que no producir" efecto retroactivo!$ Las sentencias que declaren la
inconstitucionalidad de todo o parte de una ley, de un decreto con fuerza de ley, de un decreto
supremo o auto acordado, en su caso, se publicar"n en el 1iario Hficial dentro de los tres das
siguientes a su dictacin!$
II. Al*&*"' *o&'tit!*io&l"' $" l !to+i,*i3& *o&t"&i$ "& "l +t6*!lo 11? $"l
C3$igo T+i2!t+io.
DMCIMO, :ue! sobre la base de las consideraciones que "receden! resulta necesario
e1ainar si el art-culo 11C del C$digo ?ributario "uede! de alguna anera! ser conciliado con
la Carta Fundaental o si! "or el contrario! la inconstitucionalidad constatada % declarada en
los "rocesos "revios de ina"licabilidad decididos "or este ?ribunal! "uede tener a"licaci$n
general % dar lugar! "or ende! a una declaraci$n que "rodu#ca los e0ectos "revistos en los
incisos tercero % cuarto del art-culo =B de la Constituci$n&
DMCIMO PRIMERO, :ue! con tal 0inalidad % en este conte1to! resulta "ertinente
recordar que el re0erido "rece"to legal dis"one, (El 1irector Eegional podr" autorizar a
funcionarios del 'ervicio para conocer y fallar reclamaciones y denuncias obrando por
orden del 1irector Eegional!$
En relaci$n % concordancia con dicha nora! el art-culo CJ! letra D! IJ @! del C$digo
?ributario se.ala que corres"onde a los Directores 5egionales en la 'urisdicci$n de su
territorio, ,utorizar a otros funcionarios para resolver determinadas materias, aun las de su
exclusiva competencia, o para hacer uso de las facultades que le confiere el Estatuto Hrg"nico
del 'ervicio, actuando por orden del 1irector Eegional!, y encargarles, de acuerdo con las
leyes y reglamentos, el cumplimiento de otras funciones y obligaciones!$
Por otra "arte! el art-culo 20 del D&F&+& IJ @! de 1=A0! +e% Orgnica del 7ervicio de
K"uestos Knternos! "recisa! a su turno! que, (Los 1irectores Eegionales podr"n, de acuerdo
con las normas impartidas por el 1irector, autorizar a funcionarios de su dependencia para
resolver determinadas materias o para hacer uso de alguna de sus atribuciones, actuando
por orden del 1irector Eegional!$
DMCIMO SEGUNDO, :ue en el bito de la co"etencia absoluta! el legislador
orgnico estableci$ coo tribunal tributario de /nica o "riera instancia al Director 5egional
Abril 2012
de K"uestos Knternos& En este conte1to! la autori#aci$n que con0iere dicho $rgano! en virtud
del cuestionado art-culo 11C del C$digo ?ributario! en su calidad de 'ue# tributario! a
0uncionarios de su de"endencia i"lica una delegaci$n de la re0erida co"etencia
'urisdiccional! toda ve# que dice relaci$n con el conociiento % 0allo de reclaaciones %
denuncias tributarias que! en 0ora "rivativa! le ha otorgado la le% a dicha autoridad a trav2s
del art-culo 11< del iso cuer"o legal! en los siguientes t2rinos, (El 1irector Eegional
conocer" en primera o en &nica instancia, seg&n proceda, de las reclamaciones deducidas por
los contribuyentes y de las denuncias por infraccin a las disposiciones tributarias, salvo que
expresamente se haya establecido una regla diversa$!
A"licando las reglas de co"etencia relativa! el sistea establece que, 'er"
competente para conocer de las reclamaciones el 1irector Eegional de la unidad del 'ervicio
que emiti la liquidacin o el giro o que dict la resolucin en contra de la cual se reclameB en
el caso de reclamaciones en contra del pago, ser" competente el 1irector Eegional de la
unidad que emiti el giro al cual corresponda el pago$ 'i las liquidaciones, giros o
resoluciones fueren emitidos por unidades de la 1ireccin ;acional, o el pago correspondiere
a giros efectuados por estas mismas unidades, la reclamacin deber" presentarse ante el
1irector Eegional en cuyo territorio tenga su domicilio el contribuyente que reclame al
momento de ser notificado de revisin, de citacin, de liquidacin o de giro$
El conocimiento de las infracciones a las normas tributarias y la aplicacin de las
sanciones pecuniarias por tales infracciones, corresponder" al 1irector Eegional que tenga
competencia en el territorio donde tiene su domicilio el infractor$
%rat"ndose de infracciones cometidas en una sucursal del contribuyente, conocer" de
ellas el 1irector Eegional que tenga competencia en el territorio dentro del cual se encuentre
ubicada dicha sucursal$!
+a nora transcrita se reitera en el art-culo CJ! letra D! IJ C! del C$digo ?ributario! que
se.ala que corres"onde a los Directores 5egionales! en la 'urisdicci$n de su territorio,
(Eesolver las reclamaciones que presenten los contribuyentes de conformidad a las normas
del Libro %ercero!$
Por su "arte! el art-culo 1= del D&F&+& Io& @! de 1=A0! +e% Orgnica del 7ervicio de
K"uestos Knternos! indica! en su letra b*! que, (Le corresponde a los 1irectores Eegionales
dentro de sus respectivas jurisdicciones0 b) Eesolver las reclamaciones tributarias que
presenten los contribuyentes y las denuncias por infraccin a las leyes tributarias, en
conformidad al Libro /// del #digo %ributario y a las instrucciones del 1irector$!
DMCIMO TERCERO0 :ue! "recisado que la 0acultad de conocer % 0allar
reclaaciones % denuncias tributarias! que le otorgan las noras de co"etencia antes
se.aladas! corres"onde al Director 5egional del 7ervicio de K"uestos Knternos! este ?ribunal
ha a0irado la naturale#a 'urisdiccional de tal 0acultad! en cada uno de los "ronunciaientos de
ina"licabilidad que sirven de antecedente % 0undaento a esta sentencia! teniendo "resente!
"ara ello! los "rece"tos constitucionales que regulan el e'ercicio de la 'urisdicci$n % su
distribuci$n entre los tribunales establecidos "or la le%3 la historia 0idedigna del
estableciiento de las res"ectivas dis"osiciones legales3 las "recisiones conce"tuales
e0ectuadas "or el "ro"io 7ervicio de K"uestos Knternos3 los antecedentes del "ro%ecto de le%
sobre tribunales tributarios! en actual trite legislativo3 la 'uris"rudencia "revia tanto de este
Abril 2012
?ribunal coo de la E1ca& Corte 7u"rea % la correlaci$n ar$nica de diversos "rece"tos
contenidos en el iso C$digo ?ributario&
DMCIMO CUARTO, :ue cabe recordar! en e0ecto! que en el debate abierto! en el a.o
1=C0! cuando se otorg$ originalente la "otestad de conocer % 0allar las reclaaciones
tributarias al Director 9eneral del 7ervicio de K"uestos Knternos! este $rgano del Estado
de0endi$ el carcter 'urisdiccional de aquella atribuci$n 0rente a los arguentos de la
Contralor-a 9eneral de la 5e"/blica! vertidos en Dictaen IJ 1A&;<=! de < de abril de 1=<@!
que a0iraban el carcter adinistrativo de la se.alada 0acultad&
Dicha naturale#a ha sido tabi2n reiterada "or el 7ervicio de K"uestos Knternos en
recientes docuentos o0iciales! coo es el caso del estudio (+a 8usticia ?ributaria en Chile4!
de abril de 2001! "ublicado en la "gina Geb del aludido 7ervicio&
DMCIMO LUINTO, :ue otros $rganos del Estado distintos del 7ervicio de K"uestos
Knternos han a0irado tabi2n el carcter 'urisdiccional de la 0acultad que se con0iere a los
Directores 5egionales de ese 7ervicio "or el art-culo 11< del C$digo ?ributario&
Es as- coo en el Mensa'e de 7& E& el Presidente de la 5e"/blica que inicia el "ro%ecto
de le% que 0ortalece % "er0ecciona la 'urisdicci$n tributaria! de 1= de noviebre de 2002! % en
actual traitaci$n legislativa )Dolet-n IJ ;1;=60<*! se se.ala que, (la facultad jurisdiccional
de primera instancia, en materia tributaria, corresponde en la actualidad a los 1irectores
Eegionales del 'ervicio de /mpuestos /nternos$ =or la va de la delegacin de facultades, se ha
radicado en los Aefes de 1epartamento %ribunal %ributario de cada 1ireccin Eegional!$
En el iso sentido se ha "ronunciado la E1ca& Corte 7u"rea al eitir su o"ini$n
res"ecto del re0erido "ro%ecto de le% )O0icio IJ ;CB;! de ;0 de diciebre de 2002* % al 0allar
diversos recursos de ina"licabilidad coo! "or e'e"lo! en la sentencia 5ol IJ 1@&1C@! de B de
se"tiebre de 1==2& En estos /ltios "rocesos! la isa Corte ha a0irado que los tribunales
tributarios constituidos "or los Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos Knternos
0oran "arte de los tribunales es"eciales a que alude el art-culo <J! inciso cuarto! del C$digo
Orgnico de ?ribunales&
DMCIMO SEBTO, :ue! "or su "arte! coo se record$! esta Magistratura
Constitucional tabi2n ha a0irado reiteradaente! en los diversos "ronunciaientos de
ina"licabilidad que han antecedido a esta sentencia! que los Directores 5egionales del 7ervicio
de K"uestos Knternos Wcu%a 0unci$n "rinci"al es adinistrativa6! al conocer % resolver! en
"riera o /nica instancia! con0lictos 'ur-dicos derivados de las reclaaciones deducidas "or los
contribu%entes % de las denuncias "or in0racci$n a las dis"osiciones tributarias! son tribunales
que act/an en e'ercicio de la 'urisdicci$n que la le% les ha con0iado! coo lo autori#a
e1"resaente el sistea constitucional % orgnico nacional& Ello! "or cuanto la 'urisdicci$n
su"one el "oder6deber que tienen los tribunales "ara conocer % resolver! "or edio del "roceso
% con e0ecto de cosa 'u#gada! los con0lictos de intereses de relevancia 'ur-dica que se
"rouevan en el orden te"oral dentro del territorio de la 5e"/blica % en cu%a soluci$n les
corres"onda intervenir&
DMCIMO SMPTIMO: :ue debe recordarse que el art-culo @@ de la Constituci$n
deleg$ en el legislador orgnico la deterinaci$n de la organi#aci$n % atribuciones de los
tribunales que 0ueren necesarios "ara la "ronta % cu"lida adinistraci$n de 'usticia en todo el
territorio de la 5e"/blica&
Abril 2012
Debe destacarse que la isa dis"osici$n 0acult$ e1"resaente al legislador "ara
se.alar las calidades que deben tener los 'ueces % es en este conte1to donde el C$digo
?ributario conte"la las reglas contenidas en su +ibro ?ercero! titulado (De los ?ribunales! de
los "rocediientos % de la "rescri"ci$n4! que con0iran la naturale#a 'urisdiccional de la
atribuci$n con0iada a los Directores 5egionales del 7ervicio de K"uestos Knternos "or el
art-culo 11< del C$digo ?ributario coo tribunales es"eciales de carcter contencioso6
adinistrativo& Entre dichas dis"osiciones "ueden encionarse los art-culos 1;0! 1;2! 1;B!
1;<! 1;C! 1;@ % 1;A! re0eridos todos al "rocediiento general de reclaaciones tributarias&
Asiiso no debe "erderse de vista que! de con0oridad con el art-culo 120 del citado
C$digo! las Cortes de A"elaciones son los tribunales se.alados "or la le% "ara conocer en
segunda instancia de los recursos de a"elaci$n que se dedu#can contra las resoluciones de los
Directores 5egionales % que! en diversas ocasiones! han constituido la gesti$n "endiente que ha
0undado las acciones de ina"licabilidad decididas "reviaente "or este ?ribunal&
DMCIMO OCTAAO: :ue claraente la autori#aci$n que "uede otorgar el Director
5egional del 7ervicio de K"uestos Knternos a deterinados 0uncionarios del iso! "ara
conocer % 0allar reclaaciones % denuncias obrando "or orden su%a! conte"lada en el art-culo
11C del C$digo ?ributario! constitu%e una delegaci$n de 0acultades "ro"ias del tribunal
tributario! en la edida que es el Director 5egional coo 'ue# tributario quien con0-a a un
0uncionario del iso 7ervicio el e'ercicio de "arte de la co"etencia que la le% le ha
con0iado originalente& +a re0erida delegaci$n de 0acultades! que se ateriali#a a trav2s de la
dictaci$n de una resoluci$n e1enta! coo aqu2llas que ha e1ainado este ?ribunal! %a en
nuerosas ocasiones! "erite que el 0uncionario delegado cono#ca % resuelva reclaaciones
tributarias! actuando ("or orden del Director 5egional4&
DMCIMO NOAENO, :ue! aclarado que el contenido del art-culo 11C del C$digo
?ributario i"orta una delegaci$n de 0acultades del Director 5egional del 7ervicio de
K"uestos Knternos en 0uncionarios de"endientes del iso! resulta necesario "recisar la
naturale#a de las 0unciones que se delegan en virtud de la dis"osici$n citada&
Al res"ecto! este ?ribunal ha a0irado! consistenteente! en los "ronunciaientos de
ina"licabilidad que "receden a esta sentencia! que la delegaci$n "revista en el art-culo 11C del
C$digo ?ributario consiste en la 0acultad de conocer % de resolver! en "riera o /nica
instancia! seg/n "roceda! las reclaaciones deducidas "or los contribu%entes % las denuncias
"or in0racci$n a las dis"osiciones tributarias! 0acultad otorgada originalente al Director
5egional del 7ervicio de K"uestos Knternos "or el art-culo 11< del iso C$digo& ?al % coo
se a0ir$ en el considerando d2cio quinto! se trata de una 0acultad de naturale#a
einenteente 'urisdiccional&
Debe descartarse! consecuenteente! la hi"$tesis de que se trate de una delegaci$n
adinistrativa de aqu2llas "revistas en el art-culo B1 de la +e% IJ 1A&<@<! Orgnica
Constitucional de Dases 9enerales de la Adinistraci$n del Estado! "ues no concurre el
su"uesto 0undaental "ara que 2sta o"ere % que consiste en que quien delega e'er#a una
0unci$n adinistrativa& En e0ecto! cuando el Director 5egional conoce % 0alla reclaaciones
tributarias act/a coo el tribunal se.alado "or la le%! constitu%endo as- el 'ue# co"etente "ara
decidir estos con0lictos& Es en esa calidad 6 'ue# del tribunal 6 que e0ect/a la delegaci$n a un
0uncionario "/blico que no reviste tal atributo! "uesto que no ha sido investido "or la le% coo
'ue# del tribunal&
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A su turno! la delegaci$n adinistrativa es sie"re "arcial! en la edida que s$lo
"uede re0erirse a aterias es"ec-0icas& En el caso del art-culo 11C del C$digo ?ributario! es
evidente que con la dictaci$n de la resoluci$n e1enta res"ectiva se delega -ntegraente la
0acultad de conocer % 0allar reclaaciones tributarias en un 0uncionario "/blico que! coo se
di'o! no est investido de la calidad de 'ue#& As-! tal delegaci$n no se re0iere a as"ectos
es"ec-0icos de la 0unci$n 'urisdiccional coo "odr-a ser la reali#aci$n de los actos de era
sustanciaci$n del "roceso&
+a autori#aci$n "revista en el art-culo 11C del C$digo ?ributario ta"oco i"orta una
(delegaci$n de 0ira4 coo aquella que "rev2 el inciso 0inal del art-culo B1 de la +e% Io&
1A&<@<! Orgnica Constitucional de Dases 9enerales de la Adinistraci$n del Estado! "ues la
doctrina ha se.alado % esta Magistratura ha resuelto que aqu2lla no es sino una es"ecie de
delegaci$n adinistrativa "rocedente s$lo en casos u% e1ce"cionales que no coinciden con la
situaci$n que se anali#a&
III. I&*o&'tit!*io&li$$ $"l +t6*!lo 11? $"l C3$igo T+i2!t+io.
AIGMSIMO, :ue! sobre la base de que el art-culo 11C del C$digo ?ributario i"orta
una delegaci$n de 0acultades 'urisdiccionales reali#ada "or el Director 5egional del 7ervicio de
K"uestos Knternos! en su carcter de 'ue# del tribunal tributario! en 0uncionarios de su
de"endencia! es "reciso anali#ar su con0oridad con la Constituci$n siguiendo la l-nea
arguental des"legada "or esta Magistratura en los "ronunciaientos "revios de
ina"licabilidad reca-dos en el iso "rece"to legal&
AIGMSIMO PRIMERO, :ue! tal % coo este ?ribunal ha recordado! la 'urisdicci$n!
entendida en la 0ora e1"licada en el considerando d2cio se1to! constitu%e un atributo de la
soberan-a %! en tal calidad! es indelegable "or "arte de las autoridades a quienes la Constituci$n
o la le% la han con0iado& ?al conclusi$n se des"rende inequ-vocaente del art-culo <J de
nuestra Carta Fundaental que establece! en su inciso "riero, (La soberana reside
esencialmente en la ;acin$ 'u ejercicio se realiza por el pueblo a trav(s del plebiscito y de
elecciones peridicas y, tambi(n, por las autoridades que esta #onstitucin establece $$$$!$ En
el iso sentido! el art-culo @C! inciso "riero! de la Constituci$n indica que, (La facultad de
conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado,
pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley$! Cabe advertir que este
?ribunal ha "recisado que dentro del conce"to de causas civiles se deben incluir todas aquellas
controversias 'ur-dico6adinistrativas que! coo las reclaaciones tributarias! se susciten %
sean resueltas "or autoridades que est2n e'erciendo 'urisdicci$n a0ectando los derechos de las
"ersonas& )7entencia de 22 de noviebre de 1==;! 5ol Io 1@C! considerando CJ*&
AIGMSIMO SEGUNDO, :ue! desde el "unto de vista e1"licado! el art-culo 11C del
C$digo ?ributario vulnera el art-culo <J de la Constituci$n Pol-tica! al 0acultar al Director
5egional del 7ervicio de K"uestos Knternos "ara delegar la 0acultad 'urisdiccional que le ha
con0iado el legislador! en el art-culo 11< del iso C$digo! % que se traduce en el e'ercicio de
la "otestad de conocer % 0allar las reclaaciones tributarias que dedu#can los contribu%entes&
Ello i"orta! indudableente! un con0licto de intereses de relevancia 'ur-dica % que s$lo "uede
ser resuelto "or los tribunales establecidos "or la le% % "or los 'ueces designados "or ella&
Al iso tie"o! el "rece"to cuestionado in0ringe el deber de ine1cusabilidad que "esa
sobre todo tribunal % que se encuentra consagrado en el art-culo @C! inciso segundo! del C$digo
Pol-tico! en los siguientes t2rinos, 4Eeclamada su intervencin en forma legal y en negocios
Abril 2012
de su competencia, no podr"n excusarse de ejercer su autoridad, ni aun por falta de ley que
resuelva la contienda o asunto sometido a su decisin$!
AIGMSIMO TERCERO, :ue! en el iso sentido! el aludido art-culo 11C del
C$digo ?ributario! al "osibilitar una delegaci$n de 0acultades 'urisdiccionales abiertaente
inconstitucional! transgrede asiiso el art-culo CJ de la Carta Fundaental! que ordena en
0ora "erentoria! en su inciso "riero! que, (Los rganos del Estado deben someter su accin
a la #onstitucin y a las normas dictadas conforme a ella y garantizar el orden institucional
de la Eep&blica!$ +a consagraci$n del "rinci"io de su"reac-a de la Constituci$n en la nora
transcrita encuentra su adecuado co"leento en la nora contenida en el inciso segundo del
iso art-culo! que e1"resando el "rinci"io de vinculaci$n directa de la Carta Fundaental
se.ala que, (Los preceptos de esta #onstitucin obligan tanto a los titulares o integrantes de
dichos rganos como a toda persona, institucin o grupo$!
Esta dis"osici$n! en concordancia con el art-culo @J! e1clu%e la delegaci$n de 0unciones
"or "arte de 0uncionarios "/blicos tratndose de $rganos 'urisdiccionales&
AIGMSIMO CUARTO, :ue! en este iso orden de consideraciones! el art-culo 11C
del C$digo ?ributario vulnera! asiiso! en su esencia! el art-culo @J de la Constituci$n! que
"recisa los requisitos indis"ensables "ara la valide# % su'eci$n a derecho en la actuaci$n de
todo $rgano del Estado! esto es! de todo ente uni"ersonal o colegiado cu%a voluntad se i"uta
o atribu%e a 2ste& As-! de con0oridad con el inciso "riero de esa nora! los $rganos del
Estado act/an vlidaente (previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su
competencia y en la forma que prescriba la ley&4 De all- que el inciso segundo de esa nora
sea categ$rico en se.alar que (ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas
pueden atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o
derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la #onstitucin o las
leyes$!
+a "rohibici$n recordada! que con0igura el s cardinal de los "rinci"ios del derecho
"/blico chileno! resulta con0irada con la "rohibici$n que se i"one al "ro"io legislador! en el
art-culo CB de la Carta Fundaental! en orden a autori#ar al Presidente de la 5e"/blica "ara
dictar legislaci$n delegada en aterias que deban ser ob'eto de le%es orgnicas
constitucionales! coo es el caso de aquellas que se re0ieren a la organi#aci$n % atribuciones de
los tribunales! tal % coo ordena el art-culo @@! inciso "riero! de la isa Constituci$n&
En la situaci$n que se anali#a! la 0ora de constituir un tribunal que resuelva con0lictos
tributarios es a trav2s de un andato con0erido "or la "ro"ia le% % no "uede ser sustituida "or
un ero acto adinistrativo! tal coo se e1"licar en el considerando siguiente& As-! la
dictaci$n de una resoluci$n e1enta a trav2s de la cual el Director 5egional del 7ervicio de
K"uestos Knternos ateriali#a la delegaci$n de sus 0acultades 'urisdiccionales en un
0uncionario "/blico que no tiene el carcter de 'ue#! no se a'usta a la 0ora "rescrita "or la
"ro"ia Constituci$n "ara designar a sus 'ueces&
AIGMSIMO LUINTO, :ue! "or otra "arte! la delegaci$n "revista en el art-culo 11C
del C$digo ?ributario resulta contraria al "rinci"io del 'ue# natural que e1ige que toda "ersona
s$lo "ueda ser 'u#gada "or el tribunal que le se.ale la le% % "or el 'ue# que lo re"resente&
El re0erido "rinci"io se des"rende! en "rier t2rino! del art-culo 1= IJ ;! inciso
cuarto! de la Constituci$n que "recisa que, (;adie podr" ser juzgado por comisiones
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especiales, sino por el tribunal que se6alare la ley y que se hallare establecido por (sta con
anterioridad a la perpetracin del hecho$!
Asiiso! la Carta Fundaental alude al re0erido "resu"uesto en su art-culo ;A! inciso
segundo! al se.alar, (#ualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la
,dministracin del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr" reclamar ante
los tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al
funcionario que hubiere causado el da6o$!
En el iso sentido! el art-culo @C! inciso "riero! de la Constituci$n! indica, (La
facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo
juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley$ ;i el =residente de
la Eep&blica ni el #ongreso pueden avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o
contenido de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos!$ Coo se ha indicado
"recedenteente! dentro del conce"to de causas civiles se inclu%en las causas contencioso6
adinistrativas coo aquellas que resuelven los con0lictos tributarios&
Al iso tie"o! el art-culo @@! en su inciso segundo! "rescribe que, Fna ley
org"nica constitucional determinar" la organizacin y atribuciones de los tribunales que
fueren necesarios para la pronta y cumplida administracin de justicia en todo el territorio de
la Eep&blica!$
El hecho de que una "ersona s$lo "ueda ser 'u#gada "or el tribunal que le se.ale
"reviaente la le% % "or el 'ue# que lo re"resenta! al tenor de las noras citadas! constitu%e!
"or un lado! un derecho esencial que se asegura a toda "ersona % que los $rganos del Estado
estn obligados a res"etar % "roover! tal % coo ordenan los art-culos 1J! inciso cuarto! % <J!
inciso segundo! de la Constituci$n& A la ve#! re"resenta un eleento 0undaental "ara la
seguridad 'ur-dica! "ues i"ide que el 'u#gaiento destinado a a0ectar los derechos % bienes se
realice "or un tribunal o "or un 'ue# distinto del $rgano "eranente! i"arcial e inde"endiente
a quien el legislador ha con0iado tal res"onsabilidad % que se cu"le "or las "ersonas naturales
que act/an en 2l& Coo "uede observarse! el Estado de Derecho iso! en cuanto adecuado
equilibrio entre el orden % la libertad! es el que resulta a0ian#ado con el debido res"eto al
"rinci"io de legalidad del tribunal&
Consecuenteente! el 'ue# al ser generado "or una resoluci$n e1enta in0ringe! en su
esencia! el encionado "rinci"io& En e0ecto! el 0uncionario del 7ervicio de K"uestos Knternos
en quien el Director 5egional res"ectivo e0ect/a la delegaci$n de sus 0acultades
'urisdiccionales de conocer % 0allar reclaaciones tributarias! no es un 'ue# ni enos "uede
constituir un tribunal al solo a"aro del art-culo 11C del C$digo ?ributario& Por el contrario! es
necesario que se concrete la delegaci$n de 0acultades! a trav2s de la resoluci$n e1enta! "ara que
"ueda asuir tal calidad& E1"resado en otros t2rinos! la le%! a trav2s del art-culo 11< del
C$digo ?ributario! cre$ un sistea 'urisdiccional en ateria tributaria 6el Director 5egional6&
De esta 0ora! el "rinci"io de legalidad del tribunal s$lo se cu"le en la dis"osici$n contenida
en el art-culo 11< del C$digo ?ributario& En la edida que el art-culo 11C del iso cuer"o
legal 0aculta al re0erido 'ue# "ara delegar sus atribuciones! en esencia indelegables! in0ringe la
"rece"tiva constitucional antes se.alada&
De la isa 0ora! toda "ersona que "retenda dese"e.arse coo 'ue# e'erciendo una
'urisdicci$n que no le ha sido con0erida "or la le% sino "or un acto adinistrativo! se constitu%e
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en una coisi$n es"ecial e1"resaente "rohibida "or el art-culo 1= IJ ;! inciso cuarto! de la
+e% Fundaental&
AIGMSIMO SEBTO, :ue las inconstitucionalidades constatadas "recedenteente!
ligadas! "or lo des! a "rinci"ios cardinales del derecho "/blico! %a "recisados en esta
sentencia! no aditen ninguna otra inter"retaci$n "lausible que no condu#ca necesariaente a
la declaraci$n de inconstitucionalidad del art-culo 11C del C$digo ?ributario&
Y AISTO lo "rescrito en los art-culos <J! CJ! @J! 1= IJ ;! inciso cuarto! ;A! inciso
segundo! CB! @C! @@ % =;! inciso "riero! nueral @J! e inciso duod2cio! de la Constituci$n
Pol-tica! as- coo en los art-culos ;0 % ;1 de la +e% IJ 1@&==@! Orgnica Constitucional del
?ribunal Constitucional!
SE RESUELAE LUE EL ARTOCULO 11? DEL CDIGO TRIGUTARIO ES
INCONSTITUCIONAL# CONSIDERNNDOSE DEROGADO# COMO EFECTO DE LA
APLICACIN DEL ARTOCULO R9# INCISO TERCERO# DE LA CONSTITUCIN#
DESDE LA PUGLICACIN EN EL DIARIO OFICIAL# DENTRO DE TERCERO DOA#
DE LA PRESENTE SENTENCIA.
Acordada con el voto en contra de los Ministros 7res& Correa % Fernnde# Fredes!
quienes estuvieron "or declarar que el art-culo 11C del C$digo ?ributario no es
inconstitucional! "or las consideraciones que siguen,
PRIMERO: Estos disidentes no di0ieren de lo que ra#ona este ?ribunal acerca de los
"resu"uestos constitucionales % "rocesales necesarios "ara la declaraci$n de
inconstitucionalidad de un "rece"to legal! contenidos en el a"artado "riero& Concuerdan
tabi2n con el 0allo que antecede en que resulta contrario a la Constituci$n que quien ha sido
instituido coo 'ue# "or la le% se vea 0acultado a delegar esa 0unci$n de 'u#gar en un
0uncionario que la le% no designa s que "or su "ertenencia a un servicio "/blico
deterinado& Por los 0undaentos que el 0allo e1"resa en su a"artado KKK! co"arten que es
contrario a los derechos 0undaentales que cono#ca % 'u#gue una causa de naturale#a
'urisdiccional quien resulte designado en virtud de una decisi$n adinistrativa "or el director
regional de un servicio centrali#ado % concuerdan tabi2n que el orden institucional que
consagra la Constituci$n no ace"ta que se deleguen 0acultades 'urisdiccionales! sin estricta
su'eci$n al "rinci"io de legalidad& Co"arten tabi2n que la ra#$n de ser s i"ortante de
las noras constitucionales es la de "roteger la seguridad de los 'usticiables! i"idiendo que el
'u#gaiento destinado a a0ectar los derechos % bienes se realice "or un tribunal o "or un 'ue#
distinto del $rgano "eranente! i"arcial e inde"endiente a quien el legislador ha con0iado tal
res"onsabilidad&
SEGUNDO: Discre"an! sin ebargo! estos disidentes! con la "reisa bsica en que
descansa tal ra#onaiento % que consiste en que el Director 5egional del 7ervicio de
K"uestos Knternos sea un $rgano "eranente! i"arcial e inde"endiente a quien el legislador
ha%a con0iado una 0unci$n 'urisdiccional al "eritirle resolver un reclao tributario& Anali#ada
la 0unci$n que el art-culo 11C autori#a a delegar! debe concluirse que ella carece de los
atributos bsicos de la 0unci$n 'urisdiccional! "ues en el reclao tributario que se debe resolver
no ha% controversia entre "artes soetida a la decisi$n de un tercero! ni esta controversia debe!
en estricto rigor 'ur-dico! resolverse con0ore a derecho %! "or /ltio! las reglas de
"rocediiento tienen caracter-sticas que di0ieren de aquellas que regulan los "rocesos
'udiciales& En cabio! el reclao tributario % su resoluci$n co"arten una naturale#a % una
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regulaci$n que es t-"ica de las de carcter adinistrativo % que no di0iere sustancialente de
uchas otras e1istentes en nuestra legislaci$n! todas ellas consistentes en resolver en sede %
con carcter adinistrativo reclaaciones res"ecto de lo obrado "or el "ro"io servicio& Esta
disidencia di0iere de lo resuelto /nicaente "orque no co"arte lo que se ra#ona % conclu%e en
el a"artado KK del 0allo& +os otivos "ara estiar que la 0acultad que el art-culo 11C autori#a a
delegar no tiene naturale#a 'urisdiccional sern desarrollados en los considerandos que siguen&
TERCERO: :ue es e0ectivo que las noras del C$digo ?ributario que regulan la
reclaaci$n tributaria 6cu%o conociiento % resoluci$n el i"ugnado art-culo 11C del iso
cuer"o legal autori#a delegar6 se re0ieren a este reclao! a quien lo resuelve! a su
"rocediiento % a la decisi$n que le "one t2rino con un lengua'e "ro"io de lo 'udicial& As-! el
"ro"io +ibro ?ercero % su ?-tulo K hablan de los (?ribunales4! otras dis"osiciones otorgan la
denoinaci$n de 'ue# )tributario* a quien encargan resolver este asunto3 diversos "rece"tos
llaan (instancia4 a la sucesi$n de actos destinados a resolver el reclao& En igual sentido! el
art-culo 1;B denoina (0allo4 a la resoluci$n de0initiva del reclao! ientras el inciso segundo
del art-culo 1;C % los art-culos 1;@ % 1;A! entre otros! la denoinan (sentencia4& Kgual lengua'e
"ro"io de lo 'udicial utili#a el C$digo ?ributario "ara denoinar la i"ugnaci$n de lo resuelto
que habilita al reclaante a llegar a la instancia del Poder 8udicial! "ues los art-culos 1;= % 1B1
la llaan (a"elaci$n4& De igual odo! % en consecuencia! las "ublicaciones del 7ervicio de
K"uestos Knternos % los "ro%ectos de le% a los que el 0allo alude han seguido este odo
legislativo de re0erirse a las reclaaciones tributarias coo una instancia de naturale#a
'udicial& Io debe restarse i"ortancia a estas denoinaciones3 no son triviales! "ues! coo ha
acreditado la teor-a conte"ornea! en el bito 'ur-dico! los nobres suelen constituir
realidades! "articularente en cuanto esos nobres! "or su sola invocaci$n! hacen
inediataente a"licables estatutos 'ur-dicos a la 0igura res"ectiva& Io siendo trivial el odo
en que la legislaci$n! las autoridades "ol-ticas o la doctrina a%oritaria denoinan una
deterinada situaci$n! el nobre no es! sin ebargo! un antecedente su0iciente "ara resolver
que tal situaci$n es! en realidad! lo que la le% dice que es& Un vie'o a0oriso 'ur-dico dice que
las cosas en derecho son lo que son % no lo que se dice que son& Para saber si el $rgano que
resuelve el reclao tributario es en realidad un tribunal es"ecial que e'erce 'urisdicci$n % "ara
deterinar si su resoluci$n es! en verdad! una sentencia! es necesario e1ainar las restantes
reglas relativas a tales institutos! "ues es "er0ectaente "osible que los nobres no constitu%an
esas realidades % que! ba'o su a"ariencia! ni el $rgano sea un ?ribunal! ni el "rocediiento uno
'udicial ni la resoluci$n un 0allo! todo lo cual obliga a ir s all de las denoinaciones
legales! "articularente si! coo en la es"ecie! tales denoinaciones concordaban con la
voluntad "ol-tica de revestir odos arcaicos de resolver cuestiones contencioso adinistrativas
con a"ariencias "ro"ias de un estado de derecho&
CUARTO: :ue! al hacer el e1aen de las restantes reglas relativas al reclao
tributario! estos disidentes llegan a la conclusi$n de que en 2l no se encuentran "resentes las
caracter-sticas s eleentales de la 'urisdicci$n& Desde luego! % coo se desarrolla s
e1tensaente en los considerandos que siguen! no se veri0ica! en la es"ecie! una controversia
entre "artes soetida a la decisi$n de un 'ue#& En cuanto a la ateria! si bien ha% un asunto de
relevancia 'ur-dica que debe resolverse! el acto que lo resuelve no est obligado a hacerlo en
con0oridad a derecho % ni siquiera ha% obligaci$n de resolverlo! "or lo que ta"oco
co"arece! en la es"ecie! este tan eleental co"onente de la 'urisdicci$n& Por /ltio! las
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0oras "rocesales carecen de la bilateralidad de la audiencia! eleento que con0igura
esencialente una controversia 'urisdiccional& En cabio! el anlisis de los intervinientes! de la
resoluci$n %! "arcialente! de las 0oras "rocesales uestra que 2stas son las "ro"ias del
reclao adinistrativo denoinado recurso 'errquico& En tales condiciones! debe concluirse
que aquello que el art-culo en e1aen autori#a a delegar no son 0unciones 'urisdiccionales&
LUINTO: :ue! en lo que se re0iere a los intervinientes! es 0or#oso concluir! en "rier
lugar! que el reclao tributario no est llaado a ser resuelto "or un tribunal es"ecial ni "or un
'ue#! sea el titular al que alude el art-culo 11<! sea el delegado a que se re0iere el art-culo 11C!
abos del C$digo ?ributario& Por de0inici$n! un 'ue# es un tercero i"arcial que se sit/a entre
quienes contienden "ara resolver una dis"uta de relevancia 'ur-dica )en la 'urisdicci$n
contenciosa*& En la es"ecie! el reclao tributario lo inter"one el contribu%ente en contra de una
resoluci$n del 7ervicio de K"uestos Knternos % la le% llaa a resolverlo a un 0uncionario del
iso 7ervicio en contra del que se reclaa& Este 0uncionario es de"endiente del $rgano
reclaado % tiene el deber 0uncionario de de0ender sus intereses& En consecuencia! el $rgano
que resuelve el reclao tributario es el 7ervicio de K"uestos Knternos % la "ersona que lo
decide un 0uncionario de dicho 7ervicio! quien! coo tal! no "uede ser tenido coo un tercero!
"ues es de"endiente del $rgano reclaado )art-culo 1A del Decreto con Fuer#a de +e% IJ @! de
>acienda! de 1=A0! +e% Orgnica del 7ervicio de K"uestos Knternos*! ni est llaado a ser
i"arcial! "ues si lo 0uere incu"lir-a con sus deberes 0uncionarios& Ii en el sentido natural %
obvio! ni en el sentido t2cnico! "uede estiarse 'ue# a la "arte interesada! aunque est2 0acultada
"ara resolver& +o dicho vale tanto "ara el Director 5egional coo "ara su eventual delegado&
SEBTO: :ue lo ra#onado en el considerando que antecede no es su0iciente "ara
concluir que la resoluci$n del reclao tributario no tiene carcter 'urisdiccional! coo lo han
sostenido votos inoritarios en ina"licabilidades anlogas a las de esta causa! eanados de la
E1ca& Corte 7u"rea )coo el "ronunciado "or cinco se.ores Ministros con 0echa 12 de
diciebre de 2002 en la causa Eerdugo Pincheira con 7ervicio de K"uestos Knternos*! "ues
ello equivale a de0inir lo 'urisdiccional /nicaente "or el $rgano que resuelve& A 'uicio de
estos disidentes! la a0iraci$n contenida en el considerando quinto "uede llevar a dos
conclusiones igualente "lausibles, "or una "arte! a que el su"uesto tribunal no es tal %! "or
ende! no ha% un $rgano que e'er#a 'urisdicci$n! coo lo han sostenido esos votos de inor-a3
"ero tabi2n "erite igualente concluir que el $rgano e'erce 'urisdicci$n "ero que! "or no
reunir las caracter-sticas "ro"ias de un 'ue#! lo hace contraviniendo la Constituci$n! "rivando a
quienes litigan de un 'ue# i"arcial %! "or ende! de un debido "roceso 'udicial& 7i lo dicho en el
considerando quinto no es su0iciente "ara concluir acerca de si lo que se delega es o no
'urisdiccional! se hace necesario continuar con el anlisis! "ara discernir si estaos ante una
0unci$n adinistrativa o ante un $rgano que! violando garant-as constitucionales de
i"arcialidad! e'erce 'urisdicci$n&
SMPTIMO: :ue! continuando con el anlisis de los intervinientes! es 0uer#a concluir
que ta"oco concurre en la es"ecie el s eleental co"onente de la 'urisdicci$n
contenciosa, no e1isten "artes que sostengan una controversia 'ur-dica& Por el contrario! el
e1aen del "rocediiento que rige el reclao tributario uestra a un solo su'eto o "arte, el
reclaante % ninguna controversia& El 7ervicio de K"uestos Knternos no es "arte en el
reclao! el "rocediiento no su"one que co"are#ca! no lo conte"la3 el 7ervicio de
K"uestos Knternos no est llaado a controvertir nada % al "odr-a hacerlo! del oento que
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es el iso $rgano que llev$ a cabo el acto en contra del cual se reclaa %! a su ve#! es quien
resuelve el reclao de que se trata& El 7ervicio de K"uestos Knternos no es "arte que
controvierta ni "odr-a serlo! "ues sus intereses estn re"resentados "or quien va a resolver el
reclao % nadie "uede controvertir ante s- iso&
OCTAAO: :ue! de ese odo! el anlisis de los actores del reclao tributario no
uestra ninguna de las caracter-sticas "ro"ias de la 'urisdicci$n! "ues no ha% "artes que
controviertan un asunto de relevancia 'ur-dica que deba ser resuelto "or un tercero& En cabio!
el asunto de relevancia 'ur-dica ha de ser decidido "or actores que estn sie"re "resentes %
son t-"icos del recurso 'errquico ante el "ro"io $rgano que %a ha resuelto en contra de los
intereses del adinistrado& En la es"ecie! un $rgano de la adinistraci$n del Estado! coo es
el 7ervicio de K"uestos Knternos! resuelve en contra de los intereses del contribu%ente % ello
origina el reclao tributario! que es! as-! un recurso 'errquico destinado a que el "ro"io
7ervicio de K"uestos Knternos odi0ique o antenga su "osici$n % no uno de carcter
'urisdiccional! sostenido "or "artes que controvierten ante un tercero i"arcial que! sin tener
inter2s en el asunto ni haber eitido o"ini$n anterior a su res"ecto! conoce % resuelve&
NOAENO: A di0erencia del anlisis acerca de los intervinientes! el de las reglas de
"rocediiento no "erite arribar a conclusiones un-vocas acerca de la naturale#a
)'urisdiccional o adinistrativa* del instituto en estudio& A 0avor del carcter 'urisdiccional
"uede anotarse el hecho de que los autos sobre reclaaci$n deben llevarse en la 0ora
ordenada "ara los e1"edientes 'udiciales en los art-culos 2= % ;B del C$digo de Procediiento
Civil % es"ecialente que las reglas su"letorias a"licables son! "or dis"osici$n del art-culo 1BA
del C$digo ?ributario! las counes a todo "rocediiento del +ibro Priero del C$digo de
Procediiento Civil % no las su"letorias de los "rocediientos adinistrativos& Con todo! no es
enor anotar a 0avor de la tesis de que estaos en0rente de una gesti$n adinistrativa % no
'urisdiccional! el hecho de que el "rocediiento "ara conocer % resolver de estas
reclaaciones! establecido en el ?-tulo KK del +ibro ?ercero del C$digo ?ributario! no
conte"la bilateralidad de la audiencia& En e0ecto! las reglas "rocesales del res"ectivo ?-tulo
no otorgan! coo %a se di'o! derechos "rocesales al 7ervicio de K"uestos Knternos! lo que se
'usti0ica "recisaente "orque se trata de un reclao en su contra que resuelve uno de sus
0uncionarios! "or lo que sus intereses estn re"resentados no "or una "arte en el litigio! sino "or
quien resuelve tal reclao! lo que hace innecesario que arguente o a"orte "ruebas& Esta 0ora
"rocesal es t-"ica de los "rocediientos adinistrativos % co"letaente a'ena e intolerable en
un "roceso 'urisdiccional&
DMCIMO: :ue! "or /ltio! el anlisis de la resoluci$n que decide el reclao tributario
lleva de0initiva % conclu%enteente a la convicci$n de que no estaos 0rente a una sentencia!
co"onente esencial de lo 'urisdiccional! "ues no resulta e1igible que el reclao se decida en
con0oridad a derecho % ni siquiera resulta e1igible que se resuelva! lo que "riva al reclao
tributario de otro de los s esenciales co"onentes de la 'urisdicci$n& +a le% tributaria
establece tres reglas acerca de esta resoluci$n de0initiva que son tan "ro"ias de resoluciones
adinistrativas % tan i"ro"ias de resoluciones 'urisdiccionales que convencen a estos
disidentes que aquello cu%a delegaci$n viene i"ugnndose es una atribuci$n adinistrativa %
no una 'urisdiccional& Estas son el carcter odi0icable de la resoluci$n! la 0ora que ella debe
tener %! lo s signi0icativo! el valor que la le% concede al silencio o 0alta de resoluci$n! todo
lo cual se desarrolla en los tres considerandos que siguen&
Abril 2012
DMCIMO PRIMERO: :ue! en lo que res"ecta a la resoluci$n de0initiva de la
reclaaci$n tributaria! el art-culo 1;= del C$digo res"ectivo autori#a a inter"oner en su contra
recurso de re"osici$n! lo que es i"ro"io de una sentencia de0initiva % t-"ico de una resoluci$n
adinistrativa& En e0ecto! cuando se "roduce una sentencia de0initiva! el $rgano res"ectivo
"ierde su 'urisdicci$n ba'o el e0ecto del desasiiento& En cabio! cuando la resoluci$n es
adinistrativa! el $rgano "uede sie"re odi0icar lo resuelto&
DMCIMO SEGUNDO: :ue las sentencias o 0allos t-"icaente deben resolver en
con0oridad a derecho % tener una 0ora deterinada! e1igida "or los art-culos 1@0 del
C$digo de Procediiento Civil "ara las sentencias civiles % <00 del C$digo de Procediiento
Penal % ;B2 del C$digo Procesal Penal "ara las sentencias "enales& +a 0ora! en este caso! no
es una cuesti$n enor! "ues las decisiones de un $rgano que e'erce 'urisdicci$n se di0erencian
de las decisiones "ol-ticas % de las adinistrativas esencialente "or el ra#onaiento! en
derecho! que les resulta debido a las "rieras % no a las restantes& En e0ecto! si algo distingue
sustancialente a las resoluciones de 'ueces ordinarios o es"eciales! es que ellas deben estar
s$lo 0undadas en el derecho % ra#onar con0ore a 2l! ientras las restantes no tienen la
e1igencia de ra#onar /nicaente con0ore a derecho& Para lograr esta 0undaentaci$n
e1haustiva en derecho! la le% e1ige 0oras! tales coo las de consignar las alegaciones de las
"artes! resolver cada una de ellas! dar los 0undaentos 'ur-dicos de tales ra#onaientos!
e1"oner % "onderar la "rueba % otras reglas de 0ora! que constitu%en la /nica garant-a de que
el ra#onaiento de 0ondo sea e0ectivaente con0ore a derecho& Para que estas reglas
realente obliguen es necesario que la sentencia que no cu"la con ellas sea susce"tible de ser
anulada! de no valer coo sentencia& Esta esencial caracter-stica no se veri0ica en el reclao
tributario& En e0ecto! si bien la resoluci$n del reclao tributario est llaada a tener la 0ora
de una sentencia! "ues le es a"licable el art-culo 1@0 del C$digo de Procediiento Civil! no
est! en rigor! 'ur-dicaente obligada a tener esta 0ora de sentencia % no de'a de valer si
carece de esos requisitos esenciales& El articulo 1B0 del C$digo ?ributario establece que en
contra de la sentencia de primera instancia no proceder" el recurso de casacin en la forma ni
su anulacin de oficio$ Los vicios en que se hubiere incurrido deber"n ser corregidos por el
%ribunal de ,pelaciones que corresponda!& En otras "alabras! la resoluci$n de la reclaaci$n
tributaria "uede tener la 0ora! tener los requisitos de 0ora3 ser! en esencia! una sentencia!
resolver en con0oridad a derecho! "ero "uede igualente no tener esas caracter-sticas % valer!
"ues! coo se.ala la nora transcrita! no cabe anularla! ni a "etici$n de "arte ni de o0icio!
cualesquiera sean los vicios de que adole#ca& En otras "alabras! la resoluci$n de la reclaaci$n
tributaria! aunque "uede revocarse! debe estiarse que vale! aunque no resuelva con0ore a
derecho ni cu"la con ninguno de los requisitos "ro"ios de las decisiones 'udiciales& +a
decisi$n del reclao tributario vale aunque no cu"la con los requisitos de una sentencia3 vale
aunque no ra#one ni resuelva con0ore a derecho& A una decisi$n de estas caracter-sticas no
cabe atribuirle naturale#a 'urisdiccional&
DMCIMO TERCERO: :ue! "robableente! lo que s de0ine una sentencia coo
resoluci$n "ro"ia del e'ercicio de la 0unci$n 'urisdiccional es que dirie la controversia! que se
"ronuncia acerca de ella& Pues bien! el art-culo 1;< del C$digo ?ributario dis"one que el
contribu%ente! en una deterinada eta"a "rocesal! "uede "edir que se estable#ca un "la#o "ara
dictar la resoluci$n de0initiva! el que no "uede e1ceder de tres eses& El inciso segundo de la
dis"osici$n en coento establece literalente que 5t+&'*!++i$o "l /l,o &t"+io+ 'i& )!" '"
Abril 2012
<!2i"+" +"'!"lto "l +"*l-o# /o$+F "l *o&t+i2!("&t" X. /"$i+ '" t"&g /o+ +"*<,$o. Al
%o+-!l+ "'t /"ti*i3& /o$+F /"l+ /+ &t" l Co+t" $" A/"l*io&"' +"'/"*ti8# ( "& tl
*'o "l Di+"*to+ R"gio&l *o&*"$"+F "l +"*!+'o ( "l"8+F "l ";/"$i"&t" X= En
consecuencia! el reclaante "uede llegar a la Corte de A"elaciones "ara "edir que se de'e sin
e0ecto una resoluci$n que nunca ha e1istido! que es s$lo una decisi$n tcita del $rgano ante el
cual se reclaa& Esta 0igura de dar valor al silencio coo e1"resi$n de recha#o )o ace"taci$n*
de un reclao o "etici$n es t-"ica de las resoluciones adinistrativas )v2anse los art-culos CB %
C< de la +e% 1=&AA0! que Establece Dases de los Procediientos Adinistrativos que 5igen los
Actos de los brganos de la Adinistraci$n del Estado* % co"letaente inco"atible con las
resoluciones 'urisdiccionales& Ello tiene una l$gica, el silencio adinistrativo su"one una
negaci$n )o ace"taci$n* del $rgano en contra del cual se reclaa! "ero nunca "odr-a e1"resar la
voluntad del tercero i"arcial que resuelve un asunto! "ues el silencio del tercero no "uede
inter"retarse a 0avor de ninguna de las "artes& El silencio de una "arte "uede entenderse coo
ace"taci$n o recha#o de lo que la otra le reclaa& El silencio de un 'ue#! ordinario o es"ecial!
no "uede estiarse coo una ani0estaci$n de su voluntad& +a "osibilidad de a"elar en contra
del silencio del 7ervicio de K"uestos Knternos! re"resentado "or su Director 5egional!
instituido en el art-culo 11<! o "or su delegado! en el caso del art-culo 11C! terina de
convencer a estos disidentes! con 0uer#a irredargaible! que lo que la le% tributaria estableci$
"ara resolver los reclaos 0ue una instancia adinistrativa % 'errquica ante el "ro"io $rgano
que resolvi$! aunque lo ha%a llaado 'ue# tributario! instancia % 0allo&
DMCIMO CUARTO: De todo lo anterior se sigue que el 7ervicio de K"uestos
Knternos no e'erce una 0acultad 'urisdiccional! sino una adinistrativa cuando resuelve un
reclao tributario! a trav2s de su Director 5egional )en el caso del art-culo 11<* o del
0uncionario en que 2ste delegue )en el caso del art-culo 11C*& Por las ra#ones e1"uestas!
llegaos a la convicci$n de que los nobres que utili#a el C$digo ?ributario % algunas 0oras
"rocesales "ro"ias de lo 'udicial no otorgan ni al $rgano ni a la decisi$n el carcter de
'urisdiccionales "ues el resto de las dis"osiciones acerca del $rgano que e'erce esta 0unci$n %!
sobre todo! las caracter-sticas de la resoluci$n i"iden cali0icarla de tal! seg/n todo lo %a
ra#onado&
DMCIMO LUINTO: :ue de la conclusi$n establecida en el considerando anterior se
sigue que no cabe considerar inconstitucional el art-culo 11C del C$digo ?ributario! "ues
autori#a delegar no una 0unci$n 'udicial! sino una adinistrativa& Io viola la Constituci$n que
se delegue resolver un recurso de reclaaci$n tributaria "or un 0uncionario del 7ervicio de
K"uestos Knternos! con los requisitos % e0ectos establecidos "or el C$digo del rao& ?a"oco
la delegaci$n veri0ica la "2rdida de seguridad % de garant-as "ara el 'usticiable que s- se
"roducir-an si un $rgano i"arcial e inde"endiente! coo es el 'ue# natural! delegara sus
0unciones en otro& Aqu- el tercero inde"endiente e i"arcial si"leente no e1iste en el
llaado 'ue# tributario %! "or ende! la delegaci$n no dese'ora! "er se! la situaci$n de los
derechos del adinistrado&
DMCIMO SEBTO: :ue la Constituci$n no contiene valor o regla institucional alguna
acerca de la titularidad! e'ercicio o l-ites del "oder "/blico que resulte vulnerada "or el
"rece"to legal que 0aculta a un 0uncionario de"endiente del 7ervicio en contra del cual se
reclaa a delegar el conociiento % la resoluci$n de un recurso adinistrativo 'errquico!
coo el anali#ado! en otro 0uncionario igualente de"endiente del iso 7ervicio3 1ie
Abril 2012
cuando esa resoluci$n no tiene las caracter-sticas de una "ro"ia del e'ercicio de la 'urisdicci$n!
sino de una adinistrativa& ?a"oco se vulnera o enoscaba un derecho o garant-a
0undaental "or el solo hecho de la delegaci$n! "ues no e1iste di0erencia signi0icativa "ara el
e'ercicio de derechos 0undaentales en la inde"endencia! legalidad o i"arcialidad de uno u
otro 0uncionario del 7ervicio de K"uestos Knternos& :ue un recurso 'errquico en contra del
iso 7ervicio sea resuelto "or el Director 5egional del 7ervicio o "or un delegado de 2ste!
abos 0uncionarios de"endientes del 7ervicio en contra del cual se reclaa! no e'ora ni
e"eora los derechos de de0ensa del reclaante ni su derecho a que su reclao sea resuelto! en
de0initiva! "or un 'ue# i"arcial en un debido "roceso& En consecuencia! la sola autori#aci$n
de la delegaci$n de una 0acultad adinistrativa "ara resolver una reclaaci$n! que es lo
i"ugnado en autos! no erece! a 'uicio de estos disidentes! re"roche de constitucionalidad&
DMCIMO SMPTIMO: +o que se a0ira en este voto no debe entenderse en el sentido
de que el estatuto 'ur-dico de las reclaaciones tributarias en "articular o de las adinistrativas
en general quede al argen del estatuto constitucional& Estas instancias adinistrativas! en su
"rocediiento % resoluci$n! estn su'etas a una serie de noras % "rinci"ios constitucionales3
s a/n si! coo en la es"ecie! la le% las establece coo un "resu"uesto necesario de una
instancia 'udicial "osterior "ara resolver acerca de los derechos de una "ersona& Una 0igura de
esta naturale#a es susce"tible de ser e1ainada! con'untaente con el "rocediiento 'udicial
que le sigue! "ara deterinar si se garanti#a el derecho a un 'usto % racional "rocediiento& 7i
un reclao adinistrativo es un "resu"uesto "ara obtener una resoluci$n 'udicial! resuelta "or
un tribunal inde"endiente! des"u2s de un "roceso 'udicial % con las caracter-sticas % e0ectos
"ro"ios de una sentencia! coo lo es! en la es"ecie! la instancia de la Corte de A"elaciones!
entonces abas instancias Wla adinistrativa % la 'udicial6 0oran un todo! que queda su'eto a
las e1igencias de un debido "roceso& Ello no es! sin ebargo! lo que se ha de e1ainar en esta
causa! sino s$lo el carcter constitucional de la delegaci$n de la atribuci$n "ara dictar una
resoluci$n adinistrativa habilitante de una decisi$n 'udicial "osterior! delegaci$n res"ecto de
la cual estos disidentes! coo ha quedado dicho! no ven vicios de inconstitucionalidad&
DMCIMO OCTAAO: ?al coo se ha deostrado! en las reclaaciones tributarias se
constatan las caracter-sticas t-"icas de una reclaaci$n adinistrativa& El hecho de que el "a-s
no ha%a instalado tribunales contencioso adinistrativos "ara conocer % resolver estas
reclaaciones! no se "uede e'orar ni se e'ora "or el hecho de considerar coo tribunales a
servicios "/blicos! coo lo es el de K"uestos Knternos! que no cu"len los requisitos
-nios "ara ser tenidos coo tales& A 'uicio de estos disidentes! hacerlo ta"oco a%uda a
su"erar los "robleas % rasgos criticables de una situaci$n que debe tener una resoluci$n
"ol-tica que se e1"rese en una legislaci$n sistetica&
7e "reviene que el Ministro se.or Mario Fernnde# Dae#a tiene en consideraci$n "ara
resolver la inconstitucionalidad del "rece"to legal de autos! ades! lo siguiente,
1& :ue re0erido a los considerandos vig2sio "riero al vig2sio cuarto de la
sentencia reca-da en la es"ecie! debe a0irarse que el "rinci"io cardinal del derecho
"/blico chileno es aquel co"rendido en el art-culo BJ de la Constituci$n Pol-tica W
(Chile es una re"/blica deocrtica46! del cual se des"renden! "or ser "arte co"ulativa
de su esencia! los "rinci"ios de soberan-a! estado de derecho % se"araci$n de "oderes!
enunciados en los art-culos inediataente siguientes de la Carta&
Abril 2012
2& :ue la acci$n de inconstitucionalidad incor"orada en nuestro ordenaiento
constitucional "or la +e% IJ 20&0<0! viene a vigori#ar la declaraci$n de la 0ora de
gobierno % sistea "ol-tico chilenos antes encionada! as- coo su resoluci$n de autos
contribu%e a dar concreci$n 'urisdiccional a su sentido % contenido&
;& :ue siguiendo con tal arguentaci$n! la atribuci$n entregada a esta
Magistratura de resolver la inconstitucionalidad de un "rece"to legal declarado
ina"licable! esto es! resuelto sobre un requeriiento de cualquiera de las "artes en una
gesti$n "endiente seguida ante un tribunal ordinario o es"ecial! lleva consigo una
veri0icaci$n del (derecho de las "ersonas a "artici"ar con igualdad de o"ortunidades en
la vida nacional4! que la Constituci$n deterina coo deber del Estado en el /ltio
"rra0o del inciso quinto de su art-culo 1J& Esta habilitaci$n "rocesal constitucional "ara
que una "ersona "ueda causar el desa"areciiento de un "rece"to del ordenaiento
legal! es equivalente s$lo al e'ercicio del derecho a su0ragio! en cuanto una decisi$n
"ersonal deterina e0ectivaente una decisi$n institucional con consecuencias
colectivas&
B& :ue! consecuenteente! la a"licaci$n "rctica de la declaraci$n de
inconstitucionalidad en el ordenaiento 'ur-dico "ol-tico chileno! reviste una
ani0estaci$n oderna del control del "oder enunciado "or Yart +dGenstein hace
edio siglo! cobinando lo que denoina el control hori#ontal (inter$rganos4 % el
control vertical con0orado "or (los derechos 0undaentales coo liitaciones al
"oder estatal4& 7e trata de una novedad en nuestra realidad constitucional! hasta ahora
ignorada "or la doctrina! s$lo "uesta en evidencia ante la "uesta en oviiento de las
re0oras de 200<&
5edact$ la sentencia la Ministro se.ora Marisol Pe.a ?orres! la disidencia el Ministro
se.or 8orge Correa 7util % la "revenci$n el Ministro Mario Fernnde# Dae#a&
Ioti0-quese! reg-strese % "ubl-quese en el Diario O0icial dentro de tercero d-a&
Cu"lido lo anterior! arch-vese&
Rol NP ?C1-244?&
Pronunciada "or el E1co& ?ribunal Constitucional! integrado "or su Presidente don
8os2 +uis Cea Ega.a % los Ministros se.ores 8uan Colobo Ca"bell! 5a/l Dertelsen 5e"etto!
>ernn Eodanovic 7chnaLe! Mario Fernnde# Dae#a! 8orge Correa 7util! Marcelo Eenegas
Palacios se.ora Marisol Pe.a ?orres! Enrique Iavarro Deltrn % Francisco Fernnde# Fredes&
Autori#a el 7ecretario del ?ribunal Constitucional! don 5a0ael +arra-n Cru#&

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Cristian Maturana Miquel Facultad de Derecho

Derecho Procesal Orgnico Universidad de Chile

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