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CONCEJO DE BOGOTÁ

PROYETO DE ACUERDO N°322 DE 2009

“POR MEDIO DEL CUAL SE


INSTITUCIONALIZA EL PROGRAMA

DE VALORACIÓN, ATENCIÓN Y
NIVELACIÓN DE
ESTUDIANTES CON DIFICULTADES DE
APRENDIZAJE
EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL
DISTRITO CAPITAL”

CARLOS FERNANDO GALÁN


EDWARD ANIBAL ÁRIAS
ANTECEDENTES
ANTECEDENTES

RAZONES
ANTECEDENTES

RAZONES

OBJETO
ANTECEDENTES

RAZONES

OBJETO

ARTICULADO
PROYECTO DE ACUERDO
322 DE 2009

ANTECEDENTES

BOGOTÁ HA LOGRADO IMPORTANTES AVANCES EN MATERIA


DE COBERTURA, AHORA EL RETO ES LA CALIDAD DE LA
EDUCACIÓN

PLAN DE DESARROLLO Y PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN:

-El débil dominio de la lectura, la escritura y la oralidad por parte


de los estudiantes y egresados del sistema educativo, y

-La poca profundidad y utilidad práctica del conocimiento


matemático
PROYECTO DE ACUERDO 322
DE 2009

OTROS FACTORES:

DIFICULTADES DE APRENDIZAJE
“Grupo heterogéneo de desórdenes manifestados en
la adquisición y uso del deletreo, habla, lectura,
escritura, razonamiento o habilidades matemáticas.
Estas dificultades obedecen tanto a factores intrínsecos
del individuo como a variables externas, determinadas
por el ambiente cercano, tales como el contexto
escolar, la metodología de enseñanza y el ambiente
socio-cultural. Estas dificultades no son causadas por
déficit cognitivo ni sensorial, y no obedecen a
transtornos emocionales profundos o patológicos.”

VACIO
PROYECTO DE ACUERDO 322
DIFICULTADES DE APRENDIZAJE DE 2009

CLASIFICACIÓN:
I. HABILIDADES ACADEMICAS
La dislexia es una dificultad de aprendizaje específica en la
lectura.

La discalculia es una dificultad de aprendizaje específica en


matemáticas. Se refiere a la incapacidad de realizar operaciones
aritméticas o de matemáticas.

La disgrafía es una dificultad para coordinar los músculos de la


mano y del brazo, esta dificultad impide dominar y dirigir el lápiz
para escribir de forma legible y ordenada. Dentro de la disgrafía
se incluyen también alteraciones en la producción escrita, tales
como: omisiones, sustituciones, dificultades ortográficas, etc.
PROYECTO DE ACUERDO 322
DIFICULTADES DE APRENDIZAJE DE 2009

CLASIFICACIÓN
II. HABILIDADES NO ACADEMICAS

Lenguaje expresivo: Dificultades persistentes más allá de la edad


LENGUAJE

esperable por el desarrollo normal, en la articulación correcta y


adecuada de los fonemas del habla. Retraso en la aparición de las
palabras.
Lenguaje comprensivo: Dificultad en la comprensión del lenguaje más
no del habla. Dificultad en la comprensión de áreas semánticas concretas o
en la comprensión de frases complicadas, con elementos abstractos o
lógicos.( 7 años).

Inmadurez en procesos que son la plataforma del aprendizaje formal:


COGNOSIVITOS

Atención: Hace parte de los dispositivos básicos para el aprendizaje,


PROCESOS

entendida como la base de la pirámide cognoscitiva que permite iniciar y


terminar una tarea propuesta, seleccionando de manera acertada los
estímulos externos y alternando la ejecución de dos o varias actividades.

Memoria: Es la capacidad mental que posibilita al estudiante a registrar,


conservar y evocar las experiencias (ideas, imágenes, acontecimientos,
sentimientos, etc.).

Fuente: IDEP a partir de García Nicasio y Motta Risueño


¿Cómo se atienden las Dificultades de aprendizaje en Bogotá?
LOCALIDAD Nº niños y niñas Nº de niños por signo de alarma en área del desarrollo
identificados

F M Propioperceptiva Motora Sensorial Cognitiva Emocional

CHAPINERO 48 78 0 0 0 126 0
BARRRIOS UNIDOS 235 352 0 43 1 543 0

TEUSAQUILLO 25 84 0 0 0 109 0

SAN CRISTOBAL 259 129 55 232 365 144 409

KENNEDY 579 10 7 873 890


PUENTE ARANDA 87 12 5 607 624

CIUDAD BOLIVAR 700 736 121 1444 650 250 0

FONTIBON 202 233 74 338 238 131 292


SANTA FE 190 45 12 12 130 101 300
MÁRTIRES 210 28 3 26 150 99 306
CANDELARIA 75 15 5 15 45 30 110
USAQUÉN 219 233 183 583 265 162 311
ENGATIVA 291 102 102 273 364 295 0
BOSA 464 76 12 25 420 97 630
TOTAL 3584 2111 589 3003 4108 2087 3872

Fuente: Secretaría Distrital de Salud. Información suministrada por


la división de salud pública (Salud al Colegio) 2008

CONFUSIÓN CONCEPTUAL
PROYECTO DE ACUERDO
322 DE 2009

ANTECEDENTES NORMATIVOS

*CONSTITUCIÓN/LEY 115 DE 1994/ LEY 715 DE 2001

*LEY 1098 DE 2006 CÓDIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA:

“ARTÍCULO 42. OBLIGACIONES ESPECIALES DE LAS


INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
Para cumplir con su misión las instituciones educativas tendrán
entre otras las siguientes obligaciones:

6. Organizar programas de nivelación de los niños y niñas


que presenten dificultades de aprendizaje o estén retrasados
en el ciclo escolar y establecer programas de orientación
psicopedagógica y psicológica.”
PROYECTO DE ACUERDO
322 DE 2009

ANTECEDENTES NORMATIVOS

El Concejo de Bogotá ha aprobado acuerdo similares al presentado


pero orientados a distintos temas:

ACUERDO 149 DE 2005

“Por el cual se institucionaliza el Programa de Alfabetización para


Adultos en el Distrito Capital y se dictan otras Disposiciones”.

ACUERDO 253 DE 2006

"Por el cual se Institucionaliza el Programa Bogotá Bilingüe y se


dictan otras disposiciones"
PROYECTO DE ACUERDO
322 DE 2009

-PERSISTE UNA CONFUSIÓN CONCEPTUAL


ENTRE “DIFICULTAD DE APRENDIZAJE” Y
“DISCAPACIDAD”
-A DIFERENCIA DE LO QUE HA PASADO CON LA
DISCPACIDAD, EL TEMA DE LAS DIFICULTADES
DE APRENDIZAJE NO SE HA VISIBILIZADO LO
RAZONES SUFICIENTE NI HA SIDO OBJETO DE POLÍTICA
PÚBLICA
-NO EN EL
EXISTEN DISTRITO
VALORACIONES ESPECIALIZADAS
EN LAS INSTITUCIOENS EDUCATIVAS NI UNA
LÍNEA DE BASE
QUE PERMITA EVIDENCIAR LA MAGNITUD DEL
-EL PERSONAL DOCENTE NO SE ENCUENTRA
PROBLEMA
CAPACITADO
PARA LA VALORACIÓN Y ATENCIÓN DE LAS
DIFICULTADES
-LAS
DE INSTITUCIONES
APRENDIZAJE EDUCATIVASDE
(DIFICULTADES TIENEN UNA
OBLIGACIÓN
ENSEÑANZA)
ESPECIAL ASIGNADA POR LA LEY DE
ADELANTAR PROGRAMAS
PARA LA ATENCIÓN DE LAS DIFICULTADES DE
APRENDIZAJE
Y NO CUENTAN CON LAS HERRAMIENTAS PARA
HACERLO.
PROYECTO DE ACUERDO
322 DE 2009

EL IDEP HA LOGRADO AVANZAR EN


INVESTIGACIÓN SOBRE DIFICULTADES DE
APRENDIZAJE Y EN CUALIFICACIÓN DOCENTE
EN LA CIUDAD EXISTE PERSONAL CAPACITADO
PARA ABORDAR
EL PROBLEMA (ACADEMIA, ORGANIZACIONES,
RAZONES ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS)
*DESERCIÓN

*REPROBACIÓN

APRENDIZAJE
DIFICULTADE
*BAJO RENDIMIENTO
ESCOLAR

S DE
CALIDAD DE
LA EDUCACIÓN *DESMOTIVACIÓN

*BAJA INTERACCIÓN
CON PARES
OBSTÁC
*FOBIA ESCOLAR
ULO
*POBRE AUTOCONCEPTO
Y FRUSTRACIÓN
PROYECTO DE ACUERDO
322 DE 2009

Institucionalizar en el Distrito Capital un programa


para la valoración, atención y nivelación de
estudiantes con dificultades de aprendizaje en las
instituciones educativas del Distrito Capital, a cargo
OBJETO
de la Secretaría Distrital de Educación y del
Instituto para la Investigación Educativa y el
Desarrollo Pedagógico “IDEP”.
ARTICULO 1°.OBJETO. Institucionalícese
el programa de valoración, atención y
nivelación de estudiantes con dificultades de
aprendizaje en las instituciones educativas
del Distrito Capital.

PARAGRAFO. Su institucionalización se
hará mediante su inclusión en los futuros
planes de desarrollo de la ciudad y en los
planes sectoriales de educación del Distrito.

ARTICULADO
ARTICULO 2°. DEFINICIÓN. Para efectos de la formulación del
programa se entenderá como dificultades de aprendizaje, el grupo
heterogéneo de desórdenes manifestados en la adquisición y uso
del deletreo, habla, lectura, escritura, razonamiento o habilidades
matemáticas. Estas dificultades obedecen tanto a factores
intrínsecos del individuo como a variables externas, determinadas
por el ambiente cercano, tales como el contexto escolar,
la metodología de enseñanza y el ambiente socio-cultural.
Estas dificultades no son causadas por déficit cognitivo ni sensorial,
y no obedecen a transtornos emocionales profundos o patológicos.

ARTICULADO
ARTÍCULO 3°. RESPONSABLES.
La formulación y ejecución del programa
estará a cargo de la Secretaria Distrital de
Educación y del Instituto de Investigación
Educativa y Desarrollo Pedagógico –IDEP-.

ARTICULADO
ARTÍCULO 4°. LINEAS DE ACCIÓN. El programa estará orientado por
las siguientes líneas de acción.

1. Valoración y establecimiento de línea de base:


La Administración Distrital en cabeza de la
Secretaria de Educación y el IDEP adelantará
valoraciones sobre procesos de desarrollo y
aprendizaje en los estudiantes de ciclo inicial de las
instituciones educativas distritales, y promoverá
estas valoraciones en las instituciones educativas
privadas, con el fin de detectar oportunamente
posibles dificultades de aprendizaje, y de establecer
una línea de base sobre esta problemática en la
ciudad.
ARTICULADO
2. Capacitación de docentes: La Secretaría
Distrital de Educación, en alianza con el IDEP,
establecerá una línea permanente de formación y
cualificación específica en el área de dificultades de
aprendizaje, para orientadores y docentes de ciclo
inicial de las Instituciones Educativas Distritales.

ARTICULADO
3. Programas para la atención y nivelación de
estudiantes en las instituciones educativas
distritales: A partir de los resultados del proceso
de valoración sobre dificultades de aprendizaje
realizado en las instituciones educativas distritales,
y de acuerdo con los conocimientos y herramientas
pedagógicas adquiridas por los docentes en los
programas de formación en dificultades de
aprendizaje, la Secretaría de Educación Distrital
promoverá la formulación al interior de las
instituciones educativas de los programas de
ARTIC nivelación de estudiantes de que habla el Numeral
6, Artículo 42 del Código de Infancia y
Adolescencia.
ARTÍCULO 5. RECURSOS. Una vez
formulado este programa la Administración
Distrital emprenderá las acciones que sean
pertinentes para garantizar la destinación de
los recursos necesarios para su ejecución,
dentro de la discusión de los presupuestos
anuales del Distrito.

ARTICULADO
PRESUPUESTO 2009:
CÓDIGO CONCEPTO PRESUPUESTO
3-3-1-13-01-06-0195 Incentivos económicos para1406421000
promover la calidad de la
educación en los colegios oficiales
del Distrito
3-3-1-13-01-06-0273 Cualificación profesional y3850000000
ampliación del horizonte cultural
de docentes, coordinadores y
rectores de colegios oficiales

3-3-1-13-01-06-0552 Transformación pedagógica para la15955000000


calidad de la educación del sistema
educativo oficial
3-3-1-13-01-07 Acceso y permanencia a la1610722769000
educación para todas y todos
3-3-1-13-01-06-0538 Investigación e innovación5426622000
IDEP educativa y pedagógica para
mejorar la calidad en el campo de
la educación
PROYECTO DE ACUERDO
322 DE 2009