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AJUP Seminários 14 Direito Insurgente

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Published by Luiz Otávio Ribas
O Instituto Apoio Jurídico Popular - AJUP (1985-2002) foi grupo de assessoria jurídica popular no Rio de Janeiro.

A coleção "Seminários" é uma publicação de artigos, teses, conferências, para divulgação de assuntos e fundamentos polêmicos sobre o Direito, a Justiça, a Advocacia e a Magistratura.

RECH, Daniel; PRESSBURGER, Miguel; ROCHA, Osvaldo Alencar; TORRE RANGEL, Jesús A. de la. Direito Insurgente: o direito dos oprimidos. Rio de Janeiro: AJUP/FASE, out. 1990. Coleção “seminários”, n. 14

RECH, Daniel. Direito insurgente: o direito dos oprimidos. p. 03-05

PRESSBURGER, Miguel. Direito insurgente: o direito dos oprimidos. p. 06-12

ROCHA, Osvaldo Alencar. O direito encontrado na luta. p. 13-27

TORRE RANGEL, Jesus de la. Los pobres y el uso del Derecho. p. 28-34
O Instituto Apoio Jurídico Popular - AJUP (1985-2002) foi grupo de assessoria jurídica popular no Rio de Janeiro.

A coleção "Seminários" é uma publicação de artigos, teses, conferências, para divulgação de assuntos e fundamentos polêmicos sobre o Direito, a Justiça, a Advocacia e a Magistratura.

RECH, Daniel; PRESSBURGER, Miguel; ROCHA, Osvaldo Alencar; TORRE RANGEL, Jesús A. de la. Direito Insurgente: o direito dos oprimidos. Rio de Janeiro: AJUP/FASE, out. 1990. Coleção “seminários”, n. 14

RECH, Daniel. Direito insurgente: o direito dos oprimidos. p. 03-05

PRESSBURGER, Miguel. Direito insurgente: o direito dos oprimidos. p. 06-12

ROCHA, Osvaldo Alencar. O direito encontrado na luta. p. 13-27

TORRE RANGEL, Jesus de la. Los pobres y el uso del Derecho. p. 28-34

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Cole¢o "Seminarios" n9 14 Rio de Janeiro, setembro de 1990

OIREITO INSURGENTE: o direito dos oprimidos

Daniel Rech

Miguel Pressburger

Osvaldo Alencar Rocha Jesus A. de la Torre Rangel

Institute Apoio Jurrdico Popular

Av. Beira-Mar, 216- Sala 40t - Tel.: (021) 262·34C6

. 20021 ., RiodeJaneiro-.RJ

em co·edj~o com

F ASE - Federa~o de 6rga'os para Assistencia Social e Educacional

Rua Bento Lisboa, 58 - Tel.: (0211 285-2998 22221 - Rio de Janeiro - RJ

Coordenador Fernando A. Moura Fialho

E~ Seminarios, uma publica~ao trimestral do Instituto Apolo Jurfdico Popular - AJUP. silo publicados artigos, teses, conferllncias atc., versando espaclficamente sobre 0 Dlreito, B Justice, a Advocacia e a Magistratura. A selet;:iio das rnaterlas leva em conta ampliar a divulgat;:ao de assuntce B fundamentos pol~· rnlcos,

Solicita·se colaboradin e riivllln,,"';o.

colc~ao '/cmina,iol'n,? 14

DIREITO INSURGENTE : o direito dos oprimidos

Daniel Rech

Miguel Pressburger Osvaldo Alencar Rocha Jesus A. de la Torre Rangel

in/tituto apoio jutidico populal- f.2j FASE

SUMARIO

Jntrodueso

Direito insurgente: 0 direito dos oprimidos

Daniel Rech . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 3

Painel 144

Direito insurgente: 0 direito dos oprimidos

T. Miguel Pressburqer . . . • . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 6

1. Conceitos ... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 6

2. Contextos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 7

8 10

3. Construcdes , , .

4. Co nclusoes .

o direito encontrado na luta

, Osvaldo Alencar Rocha ' 13

1. Apresentacao . . . . . . . . . • . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 13

2. A conflituosa quastao aqrarla no Brasil 14

3. A falencia da ordem estatal ' 20

4. ConciusSo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

5. Notas referencia is . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

6. Bibliografia 27

Los pobres y el usa del Derecho

Jesus, Antonio de la Torre Rangel ..•....... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 28

1. A milnera de introduccinn. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

2. Analogia y Derecho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

3. Los usos del Derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 30

4. EI pobre como categoria socioloqlca 31

5. Sabre el usa alternativo del Derecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 32

6. Reapropriacion del poder normativo 33

7. A modo de conclusion 34

Edi~o d&l!Irt8

Ml;lreftlCJ Rj,~nl Molirques

Hun.r .. ~o d. e;.a,piI- •• tie Amorim

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~, Joio Lui;,: Pechecc tnecio no-eoc

1 1 1 1

INTRODUCAO

DI REITO INSURG ENTE: 0 direito dos oprimidos

"Eis como se passaram as coisas: ele era urn pastor fraco, pobre, aIeijada e tolo, Pois, como dizem OS pregadores, o Senhor queria provar, pelo seu exemplo, que todos nos, todos as que sofrem medo, sao humildes e pobres, podemos realizar grandes feitos ... " - Ovan Olbracht - 0 ladrao Nicola Shuhaj.

Quando em final de 1988 soubemos da realizacao do Congresso Internacional da Lasa (Latin American Studies Association) pensamos que talvez ocorresse uma oportunidade unica de apresentar, no ambito academico norte-americano, algumas ideias que, se nao sao novas, pelo menos produzem um esforco de irnplernentacao no Brasil que data de epoca recente.

A existencia de codiqos mais ou menos formalizados entre grupos sociais marginalizados no mundo existe desde que se produziu nos primatas exclufdos do setor de inftuencia do mais forte da tribo a consciencia de Que era posslvel sobreviver e ter direitos em grupe paralelo e autonomo ao nucleo social existente.

No entanto, tarnbem os grupos dominantes, desde que se tornaram dominantes na comunidade primitiva, logo baixaram normas de seu interesse que se tornaram imperativos para todos os que nao qu isessem ser exclu (dos ou eliminados.

A sociedade conternporanea continua cultivando estes regras, pouco tendo inovado neste sentido.

Ainda hoje perduram os c6digos e deterrninacdes, tanto legais como morals, que sao resultado dos interesses das camadas dominantes e aos Quais os dominados, os oprimidos, se submetem pela torca au pela necessidade.

o nosso atual d ireito positive. absorvidos os principios basicos da revolucao burguesa na Franca e a codificacao napoleonica, se irnpos em nossas civilizacoes como caminho unico da legalidade e dos princlpios .

da convivsncia. .

3

No entanto, mesmo sendo apresentado em drops fantasiados de liberdade, igualdade e fraternidade, ele, na maioria das vezes, na verdade, sacramenta a desigualdade, 0 dominio e a discrirninacao.

Assirn.da mesma forma que, ao longo da hist6ria, os setores oprimidos foram deseobrindo Que as detsrminacdes dos mais fortes Ilao sao definitivas e que e possivel construir um novo direito que 05 favoreca, torna-se fundamental que, em nossa hist6ria contempor anea, cornecemas a desrnascarar 0 carater predominantemente perverso do nosso direito codificado e, ao mesmo tempo, lutemos pela construcao de um novo direito que nasce da vontade libertada dos oprimidos.

Aqui 0 direito dos pobres se insurge contra os pr ivileqlos eo exclusivismo de determinados direitos para poucos. 0 advogado do movlmenta popular revela e esta presente a frente desta insurqencia des pobres na conquista da igualdade e da [ustica,

2.0 novo direito, criado pelos oprimidos, de acordo com os seus interesses e necessidades, inserido ou nao nas leis vigentes, precisa ser resgatado e. atraves da forrnalizacao, ser-Ihe dada a dignidade de direito vigente.

Nao se trata apenas de reconhecer 0 direito consolidado no costume, mas principalmente, que a pratica politica dos oprimidos se revista de uma autoridade suficiente que seja reconhecida por eles e por todos como possivel e leg(tima na vida concrete.

A correlacao de situacoes com a sociedade primitiva nos leva tambern ao debate sobre 0 desequilrbr lo na relacao entre 0 direito codificado vigente eo percentual de populacao efetivamente beneficiado pelo mesmo ,

o respaldo a este tipo de abordagem e comportamento, relacionado com as possibilidades [urfdicas dos oprimidos, sera dado pela intervencao do advogado do movimento popular. que, nao 56 abre 0 caminho para 0 acesso ii lei e ao judiciario vigentes, mas tarnbern, ao desvendar a linguagem e simboloqia das leis aos oprimidos transfere as suas cr iacoes legais a possibilidade de se apresentarern com a vestimenta formal e que 0 processo hist6rico Ihes permita serem reeonhecidas com vigen· cia "erga ornnes".

Enquanto se poderia pensar em uma aventura de minorias interessadasem desequilibrar 0 fulgente ediHcio da conc6rdia social vigente, na verdade 0 que nos agride, neste debate, com invulgar violencla, sao a vergonhae.o escandalo da existencia de imensas populacoes marqlnalizadas, esmagadas pelo peso de um direito que 56 serve a um pequeno grupo de privilegiados.

Por causa disso e que emerge a neeessidade de se discutire criar um novo direito que nasce dos opr irnidos. lsto e nao apenas um exerCicio do livre direito de pensamento e expressao, mas principalmente e uma necessidade hist6riea e uma obriqacao social urgente que as gera<;:6es futuras nos cobrarao em sua tome, em sua rniser la, inevitaveis caso haja a continuidade da situacao atual.

Aqui 0 advogado empresta sua mao e 0 seu saber a criacao e contribui decisivamente para a face eo brilho deste novo entejuridico que os oprimidos, ja construindo a libertacao, almejam.

Estas sao basicamente as perspectivas com que assurnirnos a responsabilidade de organizar um painel no Congresso da Lasa em Miami - EUA ~ no mes de dezembro de 1989, com 0 trtulo de "Direito Insurgente: 0 direito dos oprimidos".

Nossa proposta de discussao sobre 0 direito dos oprirnidos seguiu duas grandes linhas de pensamento e de pratica pol (tica:

Nele participaram advogados de diversos parses da America Latina, que atuam diretamente junto ao meio popular. Das suas lntervencoes extraimos estes textos que aqui VaG publicados.

1. No convivio comum na sociedade, os oprimidos precisam ter os seus direitos, presentes nas leis vigentes, preservados, como 0 sao para as elites dornlnantes,

Esperamos que a sua publicacao sirva especialmente no sentido de incentivar novos advogados a se dedicarem ao esforco em beneflcio da transforrnacao da sociedade latino-americana numa patria de todos os seus f ilhos, autodeterminada e livre.

Se a hipocrisia das elites elegeu 0 seu direito como 0 direito unico e definitivo para a sociedade como um todo, este direito precisa servir tarnbern, em n ivel igual e plena mente, a todos os setores que cornpcern a nacso,

Rio de Janeiro, 14 de julho de 1990

o esfon;:o nesta linha e 0 de revelar - "desvelar" - e exigir 0 direito existente como um d ireito de todos.

Daniel Rech Coordenador do painel Lasa/Miami/89

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PAINEL 144

DIREITO INSURGENTE: 0 DIREITO DOS OPRIMIDOS ~<~;:-~.;:;:::;:;:;:;:;:;:::::::::::::::::::::::::::::::::::::;::

T. Miguel Pressburqer "

:.:.:::::;:::::::::::;;::::;;:::::::::::::.;.::;::::::::::::::::.:.:.:::.;.;.:.:--"

o Direito que os oprimidos constroem

"0 Direito, enquanto forma, nao existe somente no cerebro e. nas teorias dos j uristas especializados; elc tern uma histona real, paralela, que nao se desenvolve como urn sistema conceitual, mas como urn particular sistema de relacoes". Pashukanis - A Teoria Geral do Direito e 0 Marxisrno.

1 - Conceitos

Como tao bem esta exposto no trabalho apresentado pelo doutor de !.a Torr~ Hanqel (Los Pobres y EI Usa Del Derecho), a pr6pria confusao . sem<:!_ntlca opera no sentido de velar para 0 "sense cornurn" a concertuacao do 01 REITO, levando a armadilhas ideol6gicas extrema. mente adequadas aos d iversos n iveis de dorninacao classista,

, ~~ para ~ consciencia popular 0 conceito mais presente e 0 do Ideal etrco de justrca, a esta consciencia se justapoern, borrando-a, eneV?a~do.a, e por firn s~b~tituind.o ~ conceito, a norma ou direito objetivo: a ,facl!.ldade OU direito subjetivo ; e a ciencia, todos com a mesma

denomlna<;ao; 0 01 REJTO. .

• A~resc.enta~d? a exposlcao do dr. de la Torre Rangel, a armadilha se_mantl.ca/. Id~~loglca ~ransita tambern em sentido inverso. Justice pode na,o rna IS slg.nlflcar 0 "Ideal etico", e sim 0 proprio direito objetivo que, alem ~o, r:nars, se apresenta sob formas bem mais "concretes": 0 cod igo eo edifrclo onde supostamente se realiza a prestacso da justice.

Fi~alm:nte,_como uma outra conquista dos aparelhos ideol6gicos de dorninacao, nao podemos nos esquecer da elevacao da ritua I fstica a categoria .d~ di:ei~o: 0 direito processual, que conseque oestranho poder de. elldir direitos materials. objetivos ou positives (como se queira denorninar) pela simpJes ausencia de determinado rito ou defeituoso uso de algum cerimonial burocratico.

Se a discussao _ d~ que aqu i esta posto oferece pouca dificuldade para os meJOS acadernicos - em verdade e objeto ate de deleitamento mtel~~t~al - para as camadas populares nao 56 jamais tem a menor possibilldade de estar presents, como a sua eventual repereussao tern 0

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uruco sentido de reproduzir os esquemas de dornlnacao, atribuindo socialmente a determinadas castas - no caso, aos juristas - uma eornpetencia inacesslvel e imoenetravel para os trabalhadores.

2 - Contextos

Tornando as relacdes [urjdicas como uma das formas especfficas das relaccss socia is, e necessaria rever a hist6ria dessas relacoes. E a hist6ria das relacdes jurfdicas da America Latina e a hist6ria dos povos colonizados, marcada pelo genocr'dio, pelo escravismo recente, pela rapinagem de seus produtos e de sua forca de trabalho, pela profunda ditersnciacao de classes, peJa exacerbada concentracao de riquezas e consequenterrente do poder.

Em termos dos chamados Estados Centrais a construcao do moderno direito tem sua origem no processo de conciliacao-ruptura entre as burguesias e os estamentos feudais. baseada no ideario liberal do igualitarismo jurfdico, liberdades civis inclusive de acesso a propriedade, e a forma sujeito de direito baseada na autonomia da vontade. Nao e 0 caso, neste breve resumo, de se tratar das contendas entre os penssrnentos jusnaturalistas' e positivistas e de como foi este ultimo heqernonico. Apenas ressaltar que a forma Estado correspondeu uma forma Direito com a vit6ria da burguesia revolucionaria.

Nos parses colonizados, a evolucao das relacfies [urfdlcas operou de maneira diferenciada. Tornando 0 Brasil como exemplo, somente 46 anos ap6s a promulqacao do C6digo Napoleonico, portanto em 1850, inicia-se um processo de transpor para as relacoes jurfdicas os idea is do liberalismo europeu. Essa transposlcao, no entanto, e feita pela classe dominante com extrema cautela, buscando reconhecimento legal de suas conquistas frente ao poder monarquico, mas cuidando para que nao fossem elas objeto de aproprlacao popular. Assim, neste per Iodo, uma Lei de Terras reconhece a propriedade privada fundiaria (base rnonumental do atual latifundismo), mas cria mecanismos que impedem 0 acesso a esta propriedade para os nao capitalistas. Uma outra lei profbe o trafico de escravos. dando infcio ao processo da Abolicao (1988), mas nenhurna lei instituiu 0 assalariamento do trabalho, cujas relac;:oes permsneceram semi-servis por cerca de mais de cem anos, Naquele mesmo ano de 1850 e promulgado urn C6digo Comercial tornando, dentre outros dispositivos, a pessoa jur idica empresarial sujeito de direito, enquanto que somente alguns anos depois, por legisla9ao civil os trabalhadores livres sao tarnbern elevados a esta categoria. E assim mesmo, pela mera declaracao forma Ie mistificadora da "igualdade perante a lei".

Em todos os demais parses latino-arnericanos, de colonizacdo nao portuguesa, 0 processo foi mais ou menos igual, com algumas dlferenciacces apenas temporals. Em termos de corraspondencia das relacoes

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[urfdicas com as relacdes socials, notavel apenas determinadas conquistas produzidas pelas lutas populates aqui ou acola, mas de resto repostas em sltuacces anteriores ou ate mais arcaicas par meio do instrumento que tao bem e constantemente manejam as nossas classes dominantes: as go Ipes militares.

advogados e outros intelectuais de classe media, rnovidos na maioria das vezes por razcss humanfsticas e por indignaCao face a violacao reiterada de direitos humanos elementares.

3 - Construc;:Oes

O· segundo movimento social surge na vacancla das organizacoes representativas. Sao as assoclacdes de bairros, de pequenos produtores rurais, de seta res marginalizados da sociedade, etc. A sua grande caracteristica e instrumento de eficacla fol 0 informalismo, uma vez que as norrnas legais nao contemplavam estes tipos de rnicroestruturas, 0 que impossibilitava a lntervencao estatal em seu interior.

Tomando-se 0 ponto de vista, mesrno do "sense cornum", dos palses centrals, desenvolvidos, do Norte, au do Primeiro Mundo (designaeao a escolha do leiter), 0 processo construtlvo do direito nos parses periferlcos.subdesenvolvidos, do SuI ou do Terceiro Mundo (idem) pode se apresentar bastante ininteligivel.

Inicialmente nao se deu uma identjficacso, au mesrno tentativa de globalizacao desses do is movimentos. No entanto, externamente, ambos estavarn identificados: a luta pelos direitos humanos se travava num ambiente social dominado pela doutrina da seguranca nacional com a suspensao do direito formal e sua substituicao pelos atos institucionais, atos complementares, decretos secretos, Lei de Seguranca Nacional, regulamentos disciplinares militares, etc. Tudo tendo como instilncia jurisdicionaJ as tribunais militares. Nesta conjuntura, as juristas tinham verdadeiramente de "inventer" forrnas jurfdicas que minima mente e em certas circunstancias tivessern alqurna eficacia, Essa pratica, dentre outros efeitos, operou em romper a pr6pria rigidez positlvista e formallsta que impregnou os defensores dos direitos humanos desde seus cursos escolares de direito.

Mas, tomando-se como um referendal a funcao do Estado como redist~ibl,ltivista de riquezas e services visualiza-se a construcao do Estado Social rios primeiros, enquanto que a lutados povos do segundo bloco .ainda esta bastante distanciada da construcao do Estado de Direito.

E, a partirdaqui, direito e entendido como a ideal etico de [ustica, segundo a classificator ia de de la Torre Rangel.

Buscando em nosso passado recente, rnais uma vez tomando 0 caso brasileiro como paradigma, anteriormente ao ultimo golpe militar (1964), 0 Estado havia organizado a representatividade social em duas formas de entidades: as partidos politicos e os slndicatos.? Apos a golpe estas duas formas foram destrocadas violentamente e mesmo depois de recriadas, ficaram de tal mane ira atreladas ao Estad~ que 5e invlabilizaram como representativas.

Por outro lado, as movirnentos populares criavam e recriavam formas de luta que levassem ao atendimento de algumas de suas reivindica<;:oes, como par exemplo no campo da saude, habltacao, urbanismo, agricultura, etc. Oa mesma forma, 0 ambiente juridico estatal estava subjugado pela ditadura militar, afastadas as garantias da magistratura, dos diversos seta res do pessoal publico, imperando a censure aos 6rgaos de comunicacao, etc. Oesafiados por sltuacoes que 'nao encontravam respostas no elenco lnstitucional, as movimentos populates abriram caminhos, par vezes extrema mente eficientes, que desbloquearam aparentes irnposslbilidades.

Superada a conjuntura ditatorial, buscando a Estado,brasileiro a sua instltucionalizacao na via da democracia formal, ocorreu um extremamente rico encontro entre as entidades de apoio, or iundas das lutas do perjodo militarizado, e os movimentos poptilares gestados tarnbern naquele perfodo. Oeste encontro vem surgindo a construcao de uma nova concepcao de direito, e a fecundidade desse processo esta no aprendizado recfproco entre os advogados dedicados aos movimentos populares e os pr6prios movimentos ao se apoiarem em suas assessorias juridicas.

No perfodo que sucedeu ao golpe militar brasi/eiro, especialrnente ap6s 1968 quando foram institucionalizados a tortura, a prisao arbitraria, 0 assassinato po lrtico, 0 desaparecimento involuntario (eufernisrno criado pelas Nacoes Unidas ... ), dois movimentos forarn gestados por setores diferenciados da sociedade, cada um com objetivos e dinarnicas proprios, mas que atualmente convergem numa terceira direcao, adequando-sa as exigencias socials.

Possivelmente gestadas no interior de setores da Igreja, mas sem dlivida por eles apoiadas, surgem articulacoes de defesa de direitos humanos, objetivando prestacao de assistencia jundica as vftirnas da ditadura. A corroosicso de classe dessas articulacdes era fundamentalmente de

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Poder-se-iam alinhar, de maneira bastante esquernatica, as bases fundamenta is dessa construcao:

podem ainda ser formuladas. A simples observacao e constatacao tambern ainda nao fornece elementos suficientes para qeneralizacdes, Por exernp 10, e de se levar em conta as diferencia<;6es culturais da sociedade camponesa brasileira e ados povos colonizados palos espanhois, Enquanto que no Brasi los povos ind(genas foram exterminados e portanto nao influfram no orocesso civilizat6rio (suas culturas remanescem em grupos reduzid issimos e isolados), as comunidades camponesas sobretudo andinas sao ainda portadoras de uma cultura pre-colonia I, inclusive no que se refere as relacdes jurfdicas internas a comunidade. Consequenternente, a construcao e reproducao dessas relat;:5es nao se dao de maneira uniforme nas classes oprimidas brasileiras e nas de fala hlspanica.

1. A "descoberta" de que passado 0 tempo da tortura, prisoes arbitrarlas, etc., de pol (ticos, nem por isso se restaurararn os direitos humanos, pois essas praticas (que, de resto, sempre ocorreram) continuam contra 0 povo de um rnovo geraJ. No entanto, somente quando a classe media passou a sofrer estas violencias que se despertou uma consciencia de sua existencia;

2. no contato com as motlvacoes que leva ram os "subversives" a se rebelarem contra 0 Estado, se deu a descoberta de que sob 0 tftulo Oireitos Humanos, se abriga 'urn leque infinitarnente maier de direitos e necessidades do que os que irnpusionavam as praticas dos juristas durante a ditadura militar. Tao fundamental quanto a direito de expressao, por exernplo, 0 direito a habitacao condigna, ao salario justo, a alimentacso, a saude, a sducacao, etc. etc.. direitos estes sonegados a mais de 80% da populacso, cuja miser ia contrasta violentamente com a abundancia das riquezas geradas e por poucos apropriada;

Provavelmente, no caso brasileiro, a construcao de um novo direito tem como base a urbanizacao, quase sempre forcada, sendo que as cidades nao sao dotadas de condicdes para receber 0 contingente populacional, obrigando uma grande parcela as condicdes subumanas da marginalizacao.

3. per sua rnarqinalizacao, amp los setores da populacao sao incapacitados a exercerem minimamente a cidadania, sendo-Ihes vedado au obstaculizado 0 acssso ii justica, ou quando a ela ascendem a prestacao jurisdicional e indefinidamente retardada ou invariav.elmente as declsoes tern carater classista antipopular; nao Ihes sendo reconhecido 0 mais elementar direito, como par exemplo 0 da inviolabilidade do domicflio, efetuando a po "cia razzias com invas6es e saques nas habltacoes humi Ides. No entanto, as comunidades urbanas e rurais it margem do Estado de Direito tern criado internamente normas de conduta que tern vigencia e eficacla, ta I como 0 direito estatal normatizado. Essas regras de conduta, verdadeiras normas consensuais pais nao escritas, tern se demonstrado adequadas e eficientes, por melhor levar em conta as rela<;oes socia is vigentes; par mlo serem discriminat6rias dentro de uma sociedade plurirracial; par se basearem em padrces outros que 0 de meramente assegurar a reproducao do modo de prcdueao capitalista; e

Tarnbern e de se levar em conta a hist6ria das classes dominantes que, na construcao do seu Estado e de seu Direito, tarnbern sao subordinadas as correlacces de forcas polrticas em jogo. Possivelmente de maneira bem rnais lenta do que onde predorninou 0 direito jurisprudencial ou consuetudinario, tarnbem 0 direito codif icado acaba por incorporar certas conqu istas das classes suba Iternas, porern sempre com mu ito atraso.

Sob este ponto de vista, a assert iva de Michael Tigar & Madeleine R. Levy3 induz a instigantes reflex5es sobre dois temas que foram colocados neste painel: 0 usa alternative do direito e a construcao do novo direito.

4. reconhecendo essas normas como um direito paralelo. ou seja admitindo direitos outros que nao s6 aqueles produzidos pela leqislacao estatal, os juristas passam a adotar um ponto de vista te6rico-cientffico e passam a negar ° monop61io radical de producao e circulacao do direito pela Estado moderna.

o jurisconsu/to estuda etentemente a ideotoqis jurldica do grupo dominente, levando em conta sues origens hist6ricas a tim de compreender 0 fundamento de determinadas regras e sistemas. Identifica contredlciies especlficas entre os interesses do grupo dominante e sua ideotoqis e usa-as em proveito daqueles que exigem a mudence social. Simultaneamente, para nao se tomar um mero porta-voz da ideoloqi« dominante, 0 advogado indica as formas pelss quais 0 grupo dominante se desvia de sua propri« ideotoaie.

E contudo, mais do que isso: 0 jurisconsulto corporifica as

l'

4 - ConciusOes

Efetivamente a inda e mu ito cedo para se lancarern conclus6es. Trata-se de um processo que da seus primeiros passos, e sequer hip6teses

10

reivindicecdes que 0 grupo faz a ideoloqie dominante e comece a descrever os princ/pios de dire ito qU2 colocsre em vigor quando S8 eonseguir 0 poder estetel,

Q DIREITO ENCONTRADQ NA LUTA

lsto, sem entrar na discussao da extlncao do Direito como forma se e quando da extinyao da forma Estado.

Osva/do de A /encar Rocha ..

"Ainda na atuaJidade, como em todas as epocas, 0 centro de gravidade do desenvolvimento do direito nao se encontra na legislacao, nem na ciencia jurfdica, nem na jurisprudencia, mas na propria sociedade" - Eugen Ehrlich.

"0 Direito autentico e global nao pode ser isolado em campos de concentracao legislativa, pais indica os principios e norrnas libertadores, considerando a lei um simples acidente no processo jundico, e que pode , au nao, transportar as melhorcs conquistas" - Roberto Lyra Filho.

; I I,

1 - APRESENTACAO

Desejo cornecar resgatando a famosa sentence ortegueana de que o homem nao pode ser visto de forma abstrata, mas como um ser situado e datado, um misto de yo e mi circunstancia, pressupostos inarredaveis para que se possa apreender plenamente as ideias que pretendo desenvo!ver no espaco apertado desta fa la, e que nao passam de rneras reflexoes, ainda que com alguma conotaceo jurfdica, mas que, certamente, sern 0 ranee ortodoxo de uma ciencla estabelecida, alicercada em dogmas, posta no rosario dos seculos a service da classe dominante.

NOTAS

Aceito a Ji<;:Jo do meu ilustre professor, 0 saudoso jurista orasileiro A.L Machado Neto, quando ens ina que "0 pensamento nao e uma pura e desinteressada interpretacao da realidade, senao que, em certa medida, ele e uma expressao do eu, nao somente provinda do trato com as circunstancias, senao que tarnbern circunstancializada, e, por esse modo, tan-bern convertida em realidade".'

Advogado, coo-dsnador do Instituto Apoio .Jurfd ico Popular. diretor do Departamento de Pesqulsa e Documentacao da Ordem do. Advogados do Brasil. Rio de Janeiro.

1 llustrando 0 conte0do desses pensarnanto s. em plena sociedade escravlsta, as "Pais da Patr ia" norre-amerlcanos caclaram que todos us homens nascem livres. iguais e portadores de direitos ...

Participando como advogado, diretamente da luta de resistencia dos trabalhadores rurais do Brasil, is to por urn Iastro de tempo superior a dez anos, quando a conquista da terra passou a ser elemento vital para milh5es de campesinos, testemunhei 0 avarice crescente do pape! das torcas sociais na vida do Direito como urn fato inquestionavel, cuja reelproca comsca a se espelhar numa nova e auspiciosa safra de juristas populares que, desnudando a ernpafia de uma vetusta ciencia juridica, doqmatica e reacionaria, corneca a desanuviar 0 Direito, dialeticamente construido, transformando-o em relevante instrumento de luta social.

13

2 Segundo a legisla~o brasilaire, c6pia da Carta del l.ovoro da Italia fascistD. 0 carater dos sindicatos era essencialmente corporativista, de tal sorts que a cada sindicato de rrabalhadores correspondia um slndicato patronal.

30 Direito e, Ascensao do Capitelismo - Ed. Zahar, 1987 - RJ.

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Entendo que a projecso objetiva do Direito na esfera social, trad~cionalmente emanada do poder poiltico,seja oriunda da classe econormcamente dominante, ou do conjunto da sociedade quando suplantada ~ luta de classe. Esta projecfo nao vai alem de um extrato c~ltural, dlmensionado nos valores socials compativeis com um deterrninado rnomento hist6rico. Contudo, cumpre observer um direito emergente, insurgente, achado na rua ou encontrado na luta de classe - certamente um fenornano social matizado de conotacso polftlca de resistencia -, destinado a desempenhar relevante papel historico na construcao de um mu ndo novo, onde 0 jurista, como operario das ideias, seja. sujeito e agente de sua propria historla, sem abdicar do seu comprornrsso como cidadso e como politico.

A minha militilncia, como advogado das lutas populares no Brasil, vai de encontro a esta escala de valores e a esta esperance, neste constante vir a ser que nao me permite estacionar no leito doce das ideias abstratas e descornprornetidas, ao contrario, leva-me a buscar a cornprovacao na realidade concreta do processo social e, sem divorciar das lutas pouticas, a descobrir que 0 Direito tarnbern e ferramenta de rnudanca.

Antes de ser um ideario, e urna opcao e um compromisso com a transforrnacao da injusta estrutura agnkia brasileira~ com o. combate sistematico ao latifundio uma classe social anacronica que Impede a entrada da luz neste imp~rtante departamento da producao econornica, arnordaca 0 poder politico, aparelha a justica de classe e t;lissemina ~ vlo lencia no campo. Todavia, mIo impede 0 concerto das ideias, 0 .~as~lmento do Direito novo que, nao se conformando em ser mera ciencra normativa e regu lamentadora dos neg6cios e das rel~c5~s huma~~s, transmuda-se em alavanca das reais trarstormacdes econorrucas e socrars,

2 - A CONFLITUOSA QUESTAO AGRARIA BRASllEIRA

"Poucos sabern e se dao conta de que 0 campesinato brasiIeiro e a (mica classe social que, desde a proclarnacao da Republica, tern urna reiterada experiencia direta de confronto militar com 0 Exercito: em Canudos, no Contestado, e de urn outro modo, em Trornbas e Formoso; au, entao, u~a experiencia de intervencao direta do Exercit~: na insurreicao do Sudoeste do Parana, no Nordeste _e mais rece~; ternente nos can flit os camponeses do Araguaia-Tocantins - Jose de Souza Martins.

Introducao Hist6rica

As ra rzes da anacronica estrutura aqraria brasilei ra perdem-se na poeira dos seculos, nao tenho proposito, mesmo porque nao have ria 14

tempo, de fazer uma analise mais demorada da complexa relacao hist6- rica do homem com a terra em meu pais, dasde a colonlzacso ate os nossos dias, 0 que, sequrarnente, dernandaria meses e exigiria conhecimento amplo e prof undo da materia.

Ainda assim, e apenas para situar no tempo, tornando meu trabaIho mais objetivo, permito-me reportar mesmo que superficial mente aos fatos historicos que, de forma mais presente, influenciaram a questao aqraria brasileira, e, via de consequencia, a elaboracao de um direito que envolve a relacionamento do homem com a terra nas ultirnas tres decadas de nossa hist6ria contemporilnea.

No inicio dos anos sessenta, precisamente em outubro de 1961, numa reuniao da CNBB (Conferencia Nacional dos Bispos do Brasil), era assinalado 0 crescimento das tensoes no campo brasileiro, alerta que diagnostlcava como essencialmente grave a situacao no meio rural, face aos desequilfbrios regionais produzidos pela forma do desenvolvimento nacional da epoca.

o Partido Comunista Brasileiro entendia no final da decade de cinql.ienta que um governo nacionalista e dernocratico poderia ser conquistado nos quadros do pr6prio regime, atraves de aliancas passageiras, abrindo um carninho nao violento para a efetiva revolucao a~tiimperialista e que seria igualmente antifeudal. Desta forma, far-se-ia uma revolucao pacifica, dentro da legalidade, alcancando as rnudancas sociais necessaries e tao desejadas. Contava, ainda, com 0 engajamento de parlamentares progressistas que permitisse 0 advento de urr a legislacao menos escorchante, possibilitando, par exerr.plo, a reducao das. taxas de arrendamento da terra, prazos maiores para os contratos aqrarios, direitos trabalhistas no campo, aiern da defesa dos camponeses contra os despejos ilegais e 0 roubo de suas terras.

Na decada seguinte, 1960, 0 PCB inaugura uma nova concepcao para a luta irnediata no Brasil; esta rnudanca e analisada pelo ilustre socioloqo brasileiro Jose de Souza Martins, da seguinte forma:

NNa Resofu~ao do V Conqresso, de 1960, 0 PCB muda a ordem de reterencis fa/ando primeiramente em trsbslhsdores rurais e s6 em segundo lugar nos csmponeses sem terra. Essa mudsncs de enfase vai mudar ternbem a concepcso de 'expansao do mercado interne I, restringida peles reteciies de producio pre-cspiteliste e pe/o mop6/ia da terra. t que a penetra~iio capitafista no campo, stem de aumentar 0 numero de camponeses rlcos, faz ereseer tsmbem 0 numero de cemponeses praietarizados total au par cia/mente, aumenta 0 mimero de assa/ariados rursis, promove a migrar;iio para as cidades.

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ma justo de propriedade, de meneire que, complementada por credito oportuno e adequado, essistenct« tecnics, comercializa9ao e distribuirao de seus produtos, a terra se constitus, para 0 hotnem que a trsbslhs, em base da sua estabilidade econornics, fundamento do seu crescente bem-estsr e garantia de sua liberdade e dignidade. '13

Enquanto em 1958 a contredicso principal assinalada era a que opunha a na¢o ao imperaJismo americano e seus agentes internos, agora tsmbem e assinalada como contrsdicio fundamental aquela que opoe as forces produtivas em cresci mento ao monop61io da terra, que se expressa na oposi9ao entre os tstitundlertos e as messes componenss. A lute pels reforma agraria radical serie concretizsde polo caminho das medidas percisis. Finelmente, fJ etencio principal deveria ser dirigida aos assalariados e semi-assalariados agr/Colas/~ ~

Sem duvida, 0 docu rr.ento representava um retrocesso nas pretensoes dos trabalhadores rurais brasileiros, que 0 considerararn reacionario - 0 delegado do Brasil no encontro, errbaixador San Tiago Dantas, assim como 0 representante cuba no, E rnesto Che Guevara, tecerarn duras criticas e votararn contra as resolucdes da Conferencla - razao pela qual, 0 governo Goulart, ainda que desejasse, nao teria respaldo politico para a irnplantacao e cumprimento dos princfpios aprovados em Punta del Este.

Assinala ainda Martins que 56 a partir de 1962 pareee que a Igreja corneca a disputer tarnbern a possibilidade de ter 0 controle da Confederar;:ao dos Trabalhadores Agrfcolas, entidade prevista para ser criada, 0 que Ihe possibilitaria maior penetracao no movimento campones da epoca, alern de evitar 0 atrelamento do movimento ao Partido Comunista,o que nao era desejado.

Com 0 advento do golpe de 1964, Joao Goulart foi para 0 exflio. acompanhado pela maioria dos politicos progressistas brasileiros, as liderancas carnponesas tarnbem se exilaram, foram para as prisoes, alern de tsr havido mu itos assassinates.

Essa situacao gera urn impasse no movirnento politico do campesinato, e 56 um acordo entre as taccces possibilita a criacso da Contag (Confederacao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura) em dezembro de 1963, tres meses antes do golpe militar que derrubou 0 governo

Goulart. .

o primeiro chefe milltar que ocupou 0 poder, ap6s 0 golpe, marechal Hurnberto de Alencar Castello Branco, revogou imedlatarnente 0 Estatuto do Trabalhador Rural e todos os decretos de desapropr iacso de terra assinados pelo governo deposto. Fez aprovar por urn Congresso mutilado pelas cassacoes e acuado polo medo 0 Estatuto da Terra (Lei n<? 4.504, de 30 de novembro de 1964) e uma enxurrada de leqislacao cornplementar, que, em ultima analise, ineorporava a filosofia do Tratado de Punta del Este a solucao dos problemas aqrarios brasileiros.

Antes de ser a lijado do poder pelos golpistas de 1964,0 presidente Joao Goulart ainda teve a habiJidade, apesar de um Congresso que Ihe era franca mente hostil, de conseguir a aprovacao do Estatuto do TrabaIhador Rural, ate entao a mais avanr;:ada legislar;:ao trabalhista rural existente no pars.

Nao se pode olvidar, todavia, que a agitac;:ao social no campo no infcio da decada de sessenta nao era privileqio do Brasil, muitos outros pa tses do continente igua Imente se encontravam sob forte pressao social do campesinato. Dai 0 advento da chamada pohtica da Alianr;:a para 0 Progresso do governo norte-america no, que dentre outros feitos patrocinou a famosa Conferencia de Punta del Este, no Uruguai, em 1961.

o encontro do Uruquai produziu um documento que passou para a hist6ria com a denomina¢o de Carta de Punta del Este, a qual em seu TItulo Primeiro, Art. 6'?, dispoe que as Republicas Americanas procurarao, entre outros objetivos a ser atingidos na decada que se iniciava, os seguintes:

o professor Jose de Souza Martins em seu livro Os Carnponeses e a Politica no Brasil, comenta 0 Estatuto da Terra nos seguintes termos:

"0 Estatuto da Terra toi aprovado rspidsmente pelo Congresso Nacional e, dentro dele, pelas mesmas torces pol/ticas que durante 18 enos poster/ores a promulga9ao da Constitui£;50 de 1946 havia levantado todo tipo de empecilho a qualquer medida de reforma agraria. Menos de 15 dies epos 0 envia da mensagem ao Congresso, ja os senadores e deputados aprovavam emends constitucionel que removia 0 obsteculo do Art. 147 da Constituicdo, permitindo agora deseproprier;iJes de terras por interesse social sem a previa e justa indentzar;iio em dinheiro, bastando que 0 Fosse em t/tulos especiais da dtvids pUblica. Entretsnto, embers tal medida tivesse grande importtincie, surgia grandemente atenuado nas suss conseqiienciss em virtude da pr6pria concepcio de reforma

. 17

"Irnpulsioner, respeitendo as particularidades de cada pars, programas de reforma agraria integral, encaminhada a efetiva trsnstormscio onde for necessaria a moditicedio das estruturas dos injustos sistemas de posse e uso da terra, a fim de sabstituir 0 regime de tstitundios e minitandios por um siste-

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agraria que 0 Estatuto consagrava e que a ditadura militer, ao contrerio do que e comum dizer-se vem executando sis-

tematicamente desde entao. "4 '

t: importante ressaltar ainda que 0 governo Castelio Branco diria na mensagem de encaminhamento da proposta do Estatuto da Terra ao Congresso,. referindo-se a reforma agraria, que com essa medida 0 governo brasileiro honrava, "os cornprornissos internacionais assumidos na Carta de Punta del Este", 0 que de fato se verificou. S

o avanco do capitalismo no campo

Os vinte anos de ditadura militar no Brasil possibilitaram um avan- 90 do sistema capitalista no campo jarnais vista em toda sua hist6ria em tao curto per{odo de terr:po.

o que de fato as mi litares tentaram fazer - e em grande parte fizeram realmente - juntamente com 0 Estatuto da Terra foi desenvolver urna polftica de ocupacao do Centro-Oeste do pars e Amazonia brasileira, orlando as condicoes que fossem capaz de resolver 0 problema da associacao do grande capital com a propriedade da terra. 0 Estatuto e as reformas que Iheseguiram possibilitaram este casamento, instalando no campo brasileiro uma perversa polftica para os interesses do pais. Operou-se atraves da crtacao de orgaos como a Sudam (Superintendencia do Desenvolvimento da Amazonia) e outros orgaos similares para as regioes de menor importancia.·

Estes organismos estatais serviram para canalizar grandes somas de recursos publicos, a titulo de incentives fiscais, subsidiando os grandes capitalistas 0 que possibilitou que os tornasse, tarnbern, grandes proprietarios de terra ..

ter que comprar au arrendar terra de ninquem; usaram a torca e a vlolencia para expulsar milhdes de posseiros, tornando-se propr ietarlos de suas areas.

Trabalhadores massacrados pelo latjfundio

o confronto do capital com 0 trabalho nos campos do Brasil fez implodir urna guerra nao declarada e que se tornou terrivelmente sangrenta e cruel.

1 I

Suas consequencias sao ainda mais terriveis para a instabilidade socia I do pa IS. Acelerou 0 chamado exodo rural em n (veis nu nca dantes imaginados, rnllhoes de camponeses deixaram 0 campo nos ultirnos anos, indo viver nas periferias das grandes cidades brasileiras. Com 0 que fez diminuir a producao de alimentos para 0 consumo interno, aumentou 0 custo de vida e desencadeou a inflacao especulativa, aumentou 0 exercito de reserva, cornposto pela mao-de-obra desqualificada, veio 0 desemprego e a marqinalizacao social, e, conssquentemente, explodiu a vlo lencia urbana e a criminalidade.

o Iatifundio conta com a inercia, e muitas vezes com a conivencia das autoridades e; principal mente, da pol (cla, alern de, nao raro, constituir sua propria mi Ilcia particular, pelo que a invasao das terrasdos posseiros, quase sernpre, e precedida de grande violencia, ocorrendo rnortes de trabalhadores e queima de casas.

A Comissao Pastoral da Terra (CPT), 6rgao da Igreja subordinado iT CNBB, vem fazendo anualmente 0 levantamento dos crimes ocorridos em razao da violencia no campo. !: um trabalhornuito serio e seus dados sao preocupantes, sense estarrecedores; s6 no a no pr6xi mo passado (1988), a violencia no campo deixou a seguinte estatfstica dos casas conhecidos:

'·~'~ineto d~ Trabalhador...Ame8~a de

conflitos· .' mortos ,morta

Are. de conflito

Tentativa de Pe.S08S

assassinato .. nvohlida$

~,.,· .. , .. , ••••.•..•.•..... t ~.' ,? A. ~

~;~ ..... ' ~ ~

157.030.737 ha

1fO

68

684.513

153

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tualizado, obsolete, carcomido pela corrupcao, alern da rna vontade e da inercia costumeira das autoridades [udiclarlas, quando nao coniventes com 0 interesse da classe economicamente dominante.

Nos ultimos quatro anos (1985/88) a soma dos crimespraticados contra os traba Ihadores rurais atinge a seguinte quantidade:

Nlimero de confUtos

Traba Ihadores mortos

2.912

. Area.de conflito

Pessoas envolvidas

Grassa no meio do povo urna grande desconfianc;:a pela lnstltuicao da [ustica. Nao s6 entre a classe oprimida mas, de um modo geral, entre a populaceo como urn todo. Certaments, nao e diffcil encontrar justificativas para 0 ostensivo descredito na justica. Percebemos em primeiro lugar que as consideracoes oficiais sabre a justice aparecem para as trabalhadores como urn engodo, como uma manobra para enganar, pais a que e dito nada tern a ver com 0 que e concretamente vivido, Assim, a justlca passa a ser - ao contrario de que todo cidadao deseja, transparente e imparcial - potenciaJmente uma ameaca ao Direito de todo e qualquer indiv{duo.

3.024.601i

496

197.142.265 ha

Mesmo do lado da classe dominante, as vezes as coisas, igualmente, nao andam da melhor forma, principalmente quando ha jogo de interesses econornicos e ambas as partes na demanda sao abastadas. Ha sempre o perigo de urn juiz venal, gerando insequranca para todos os demandantes. Quando envolve os interesses dos proprietarios e dos trabalhadares, notadamente par parte destes, a inseguranc;:a e total e desanimadora. Qcorrendo, neste case, maior tranquilidade para a rico, 0 que evidencia que a injustice do dominado e a justice do dominador e viceversa.

Tem-se verificado ultimamente que a violencia no campo, apesar de indiscriminada, e igualmente seletiva, pols tern visado especialmente as liderancas do movimento de reslstencia no campo, os dirigentes sindicais, pessoas do clero e profissionais liberals que dao apoio ou participam da luta pela reforma aqraria.

3 - A FALENCIA DA ORDEM JURfDICA DO ESTADO

"Nos tempos de hoje os oprimidos comecam a desconfiar dessa j ustica, Desconfiam, na concretude, sofrendo 0 peso das leis, observando as decisoes judiciais, padecendo nas maos da policia, sendo expulsos das terras que possuem, recebendo salaries insuficientes, au, sirnpiesrnente, nIT') tendo direita a sal arias. Ate mesma 0 white collar man, tao voltado para urn pensamento conservador, passa tarn' bern a ter 0 mesrno sentimento, na medida de sua proJetarizacao" - Roberto A.R. de Aguiar.

Assim, nao e diffcil constatar, que, como as classes socials estao em luta em razao de seus interesses antaqonicos, as ideias de justice, por conseqiiencla, estso igualmente em conflito.

o poder aliciador do capital

A classe dominante, em qualquer parte do mundo, tem grande confianca no poder do capital. 0 latlfundiario e os proprietaries brasileiros, de um modo geral, nao podiam ser diferentes, instrumentalizam quase sempre os 6rgaos do Poder Judiciario e 0 colocam a service de seus interesses.

o desaparelhamento do Poder Judiciarjo

A grande extensao territorial do Brasi I e a concentracao dernoqrafica de sua populacao - inicialmente deu-se a ocupacao do literal, atualmente, concentra-se nos centros urbanos - par si 56 ja constituem entrave para a dlstribuicso equitativa da justice que, no minimo, deveria estar aparelhada e descentralizada para atender os habitantes de seu imenso interior.

Q suborno, a prop ina, e uma pratica corrente e desmoralizadora da justica. Outros setores do Estado, como por exernplo, a Seguran<;:a PUblica, sao constantemente aliciados pelo grande latifundio. Em contrapartida, a extrema pobreza dos trabalhadores do campo que, na maioria das vezes, nao dispdem de recursos sequer para fazer face as custas do processo au mesmo as despesas com a viagem do local de suas residencias ate a sede do ju fzo onde estao sendo procsssados, facilita a parciali-

dade do julgamento. .

Soma-se a este quadro a total falta de meios, materia is e humanos, para que 0 Poder Judiciario desempenhe suas funcdes.E urn poder desa- 20

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Os elementos da Policia Militar deslocados para 0 interior, nao raro, prestarn "services" para os grandes proprietarios de terra, especialmente nas questdes de despejo, com ou sem ordem judicial, quando ocorre a maioria dos atos de vlolencia, praticados sob a palida justificativa de "manutencso da ordem", crimes hediondos sao perpetrados.

Estado contemporsneo (tanto nos chamados pe/see de socialismo 'rear quanta nos pstses chamados democreticos), isto e sua inte;vencao e partidpar;:iio direta na economia. Se e do Estado que se supoe emanar a Diretto sob a forma de lei, nao e pass/vel tomar 0 Direito como superestruture, mas como presente em todss as retedies socials. Afinal, basta lembrsrmas fatos bensis, a legislapo trabalhista e supl:1restrutur~/_? Se, ao contrerio, se supiie que a Direito nesce des lutes SOCt~ts e do desejo de tiberdade, se esses tutss se efetuam na soctedade como um todo se ha lutss par direitos no plano do trabalho e da distribu!9aO dos produtos e das rioueees, como manter 0 Direito na 'superestruturs'? AIMs, nao seria necessaria indagar se esse termo ainda possui a/gum sentidor:"

So 0 Direito nao esta na lei - ou pelos rnanos todo 0 Direito nao esta na lei - embora a lei seja ainda considerada pelo positivismo como "a fonte pri~ordial do Direito", nao estariarn igualmente de~acred~adas as outras fontes tradicionais do Direito? Nem 56 as consideracoes naturais ou juridicas, mas, tarnbem, as outras instancias da socied.ade,?e onde poderia promanar 0 Direito como extrato da cultura social. 0 Direito (diz ainda a fil6sofa paulista), em resumo, se apresenta co~.o positivacao da liberdade conscientizada e. conqu~stada nas lutas socials e formula os princlpios supremos da Justice SOCial que nelas se desvendam. Por isso e importante nao confundi-Io com as norrnas em que venha a ser vazado, como nenhuma das series contradit6rias de nor':'1as que aparecern na dialetica social. Estas ultirnas preten~e~ concrenzar o Direito realizer a Justica, mas nelas pode estar a oposicao entre a Justica rnesma a Justice Social atualizada na Hist6ria, e a 'justice' de classe e grupos dornlnadores, cuja ilegitimidade entso desvirtua 0 'direito' que Invocarn".?

Nao 50 os elementos da PM, mas a Po lfcia Civil e, em alguns casas, ate a Polfcia Federal, transforrnam-se em milicias particulares, jaguncismo, dos grileiros de terra e agem com extrema vlolsncla contra os trabalhadores rurais.

o Direito eo processo hlstoriec

No meu trabalho de assessor jurfdico dos espoliados, particularmente no periodo de grande como cao social com 0 qual convivi na regiao do Araguaia-Tocantins, sempre procurei achar 0 Direito acima da lei. Numa interpretacao ampla e irrestrita de todos os valores socia is, pois sou dos que pensam como 0 professor Roberto Lyra Filho, "0 Direito neio se limita ao aspecto interno do processo historlco" ,6 suas rarzss sao internacionais e s6 numa arnpla perspectiva pode se definir os pad roes de atuallzacso jurfdica, e, segundo os criterios mais avanc;:ados, utiliza-Io como padrao de Justic;:a.

Machado Neto leciona: "Se a hist6ria e ciencia que, ernbora tratando do individual, apanhe 0 sistema em que a vida hlstorica consiste, a historia do Direito, embora tematizada em cada fato ou instituicdo [urfdica em particular, revela-nos tarnbem a sistematicidade em que a vida historica do Direito consiste. Tarnbern essa e uma historiografia que se faz, rna Igrado seu, historiologia. Seu alvo eo fato jurfdico singular,. in~ividual, mas a sua resultante e 0 sistema vital que a hist6ria do Direito i nteira compde". 7

Melhor do que ninquern e Marilena Chauf, fil6sofa e professora paulista, quem anaiisa 0 importante aspecto na abordagem dialetica do Direito na obra de Roberto Lyra Filho, situando em primeiro lugar, ternpcraiizaeao do Direito a partir de sua dlrnensao social e poiftica permitindo esclarecer a diferenca entre a lei e 0 Direito. E num segundo topico, sua imp licacao historica, diz ela:

"Em segundo lugar, a epreensiio do Diretto na totalidade historice (nacional e internacional) permite rever a ideis, clessice no marxism 0, segundo a qual 0 Diretto. e parte da mera superestruturs, quando se considers, como 0 faz Roberto Lyra Filho, que a explorar;ao, a desigualdade, a dominecio, a viofencia e a iniusttce se efetuam no n/vel da infra-estru.tura grar;:as ao proprio Direito. Essa moditiceoio da perspective e tanto mais importsnte quanta consideramos a forma do

Entendo, ainda, que 0 rnonopoiio do poder legiferante por pa.rte do Estado nao 0 torna senhor abso luto e onipotente do controle SOCial, nao faz desaparecer as orqanizaedes socia is, de naturez~ nao-governamental, as instancias populares de importante fermentaca~ do fat? S?cial, e com ele, mu itas vezes, 0 Direito que 0 regula. A I~terferencla social intersubjetiva, como resultante da conduta burna na, e fonte I?ermanente de Direito, com ou sem as bencaos do Estado. Nas organ~zacoes populates, rnuitas vezes, surqern as "leis"; leis anomalas, !ncluslve, que rompem 0 proprio sistema legal, quando a <:Iasse dominante se assusta com a possibilidade de ver escapar de sua mao 0 c~ntrole socl~l, o nucleo central do poder. E importante, contudo, exarrunar, sem discrirninacao. todo 0 direito estatal que pode, inclusive,_servi! p.ara 0 US? alternativo voltando as leis do Estado contra 0 proprio objetivo dorninador que 'as inspirou. Trata-se de operacao de grande alcance teorico e pratico, mas, conforme adverte Roberto Lyra Filho, 0 Direito nao esta at: 0 Direito esta no processo global e sua rssultante.'?

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o pr6prio professor Lyra Filho ao examinar 0 direito emergente no plano das contra-instituicces jurjdicas, qualifica como admiravel a tese do soci610go portuques Boaventura de Souza Santos, intitulada "Direito dos Oprimidos" (cujo material de pesquisa de campo fai colhido nas favelas brasi leiras), transcrevenda este notavel trecho: "Urna vez que a coesao ideol6gica de uma sociedade de classes superpde-se a inconclllave!s conflitos classistas, criados pelas relac;::6es de producso. as classes dominadas, ou grupos especfficos dentro delas, tendem a dessnvolver subculturas legais, que, em certas circunstancias, podem estar ligadas a uma praxis institucional mais ou menos aut6noma, de variavel meta e nfvel de orqanizacao. Reconhecer esta praxis como jurfdica e este Direito como Direito paralelo (isto e, caracterizador da situacao como pluralismo juridico) e adotar uma perspectiva te6rica julgando esse Direito nao inferior ao Direito Estata I - envolve uma opcao tanto cientifica, quanto politica. Ela implica a negayao do monop61io radical de producao e circulacso do Direito pelo Estado moderno." 11

"A opcso cientffica", diz Roberto Lyra F ilho comentando 0 trecho selma, "a que alude 0 eminente soci6logo, e obviamente a dialetica: a opc;::ao polftica e, nao menos obviamente, a socialista, e socialista democratica, em oposlcso ao 'estatismo' e 'Iegalismo', nao so capitaIlsta, mas do 'socialismo' autoritario-burocratlco repressivo", conclu i 0 i!ustre professor.'!

Apenas para dar uma nocao dimensionada do aspecto concreto deste trabalho, face ao nao andamento do Poder Judiciario, fiz urn levantamento rapido em terrnos de estatistica dos ultirnos cinco anos de trabalho junto a maquina da justice e obtlve os seguintes numeros:

Ac;oes na justica ..... 11_72 --11100%

Processes criminais ~ 8,5%

Processes cfveis '11-57-------~J91,5%

Ref. a posse da terra 11?5 I 80%

Outras demandas 132~.' 120%

Processos julgados [1Q,16%

Proc. em trarnitacao '1,...,.62.,.-·-· ----,.--------.194%

Eis, em srntese, a posi{:ao que advogo, 0 Direito nominalmente surge na dialetlca social e no processo hist6rico, compete ao jurista popular, comprometido com a libertaceo do oprimido, estar atento, para garimpa'io no momenta oportuno, no brilho de sua gema, entre as montanhas de cascalho que seculos de positivismo obscuro entulhou na lavra juris-social da humanidade.

A inercia do poder judicante no Brasil

A morosidade da justica no Brasil e uma constante, agravando-se ainda mais quando se trata das questdes aqrarias. Primeiro, pela falta de uma [ustica propria, especializada, e, segundo, pelo grande jogo de interesses econ6micos que envolvem a posse e a propr iedade da terra,

em face de seu valor especulativo. .

Como advogado dos trabalhadores rurais do Araguaia-Tocantins, dentre outras regioes do Brasil, tive de usar, seguidamente, os instrumentos legais do Estado opressor, procurando retirar deles 0 Direito de meus clientes oprimidos. Fui obrigado a usar a tatica do lutador de jiujitsu que abate 0 adversarlo usando a force dele mesmo. E: urn processo de mu ita paclencia, no entanto, seus resultados podem ser seguros, na proporeao direta da orqanizacao polrtice e social da comunidade que

defendemos. ..

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Muitas aedes ditas "em trarnitacao", na realidade, findaram ou estao orestes a serem arquivadas sem julgamento por desinteresse das partes, isto ocorre, por exemplo, quando ha despejo de trabalhadores de uma area e a erniqracao forcada para outra regiao, ou mesmo quando ocorre desapropr iacao de urn im6vel, nestes casos, as aedes de posse, caso existentes, sao normalmente desativadas por desinteresse de urna ou de ambas as partes.

Cumpre, ainda, esclarecer, para evitar desalento do observador desavisado, diante dos nurneros retromencionados, quando se constata a absolute inoperancia da [ustica, que uma outra analise, necessariamente. tsra que ser feita: a grande maioria dos processes que chegam ao julgamenta final obtem decisoes desfavoreveis aos interesses dos traoalhadores, ou seja, as vezes, 0 nao julgamento do feito e que possibilita a ocupacso de uma area ate a efetiva desapropriacao pelo poder publico.

4 - CONCLUSA.O

Nao se pode desconhecer a evolucao continua e constante da 50- ciedade em qualquer estaqio de sua cultura, eo Direito, como produto cultural que e, nao se atrela a lei estatica, mas a vida dinamica e autocriadora. Nenhum Direito esta feito e acabado (nada e); as coisas e as ideias se reciclarn. se modificam, em transforrnacso criadora (tudo e, ssndo], nao existe uma prateleira metafisica, onde se possa arrnazanar a realidade dos fen6menos naturals e socia is. A vida e urn continuo vir a ser.

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IL__ _

E: nesse processo de acelerada modifica~ao e cria~ao cultural, dentro de uma posture de procedente rebeldia e, consequents ques~io~amento dos valores tradicionais, que se identifica e constrol um Dlreito novo encontrado na luta descoberto nos embates da vida, dialeticament~ estruturado para se~vir de suporte a justice e ao desenvolvimento harmonieo da sociedade.

Este Direito e esta ideia de [ustica nascem para contrapor a [ustica opressora e oficial. Oficial naa so mente em relacao as proprias lnstituieoes estatais au paraestatais que exercem seu nefasto domlnio, .r~sp~ldado pela ideia do oficialismo, mas oficial, sobretudo, porque prlvileqio de urn conhecimento aceito, slsternatico, exercido pelo poder publico que 0 dissemina em todos os segmentos socials, E uma ideia de [ustlca antidlaletica, pois acumulacfo nao reflexiva.-

Ante uma sociedade onde a distribuicao do produto do trabalho de todos se processa de forma tao injusta e desumana, criando e mantendo privilegios, 0 objetivo proposto e discutir a possibilidade de uma allanca do jurista comprometido com a realidade que 0 cerca, com a luta libertadora dos trabalhadores, com a classe oprimida em suma, sem as peias ouas amarras de uma ciencla [urfdica doqmatlce e paralisada, para encontrar este Oireito novo que seja instrumento efetivo de ref lexao e fermento para uma autsntica transforrnacao social.

Finalmente, cumpre analisar, dentro do rnesrno princfpio de IiberaIidade cientffica nao aceitando as formas preestabelecidas que servem de ernbalagem a' uma ciencia tipo carreqacao, abominando ooficialismo jurfdico, 0 Estado como detentor do monop6!io de producao das leis, e, em carno lo, admitindo a sociedade em processo de transtorrnacao como instancla socialmente valida de criac;:ao e de recriacao da norma Iurfdlca, portanto da lei e do Oireito, e porque entendo que as classes socia is sabem 0 seu Oireito, 0 conjunto dos oprimidos, dentro de suas lutas e asplracdes, constr6i historicamente 0 seu Oireito.

No mais sobram as consequencias a serem determinadas no itinerarlo evolutivo, quando nao meras deturpacoes, que jamais serao obstaculos a construcao do Oireito novo lmpresclndlvel ao progresso jurfdico e material da humanidade.

5 Idem _ p>lg. 97.

6 Roberto Lyra F ilho - 0 q ua ~ Dira;to --:- pag. 100.

7 A.L. Machado Neto - Taori. d. Ci'"cia JurIdic. - pag. 73.

8 Marilena Chauf - "Roberto Lyra F ilho au de Oignidade polrtica do Diraito" - Oiraito a Avesso n,! 2 - pags. 29/30.

9 Idem _ p6g. 32.

10 Roberto Lyra Filho - Obre citada - piig. 106.

II Boaventura de Souza Santos - Citado par R. Lyra Filho am 0 qua ~ Direito - piigs. 1071 108.

12 Roberto Lyra Filho - Obra citada - pogo 121.

6 - BIBLIOGRAFIA

5- NOTAS REFERENCIAIS

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BICUDO, Hello Pereira - "0 Oireito e a Justice no Brasil" - Colecao Ensaio e Memoria - Ed. Simbolo - Sao Paulo - 1968.

CONTAG - Confederacao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura - "Ouestces Aqrarias" - Documento n'? 8 - Brasilia - 1969.

CHAUf, Marilena - "Roberto Lyra Filho ou a Oignidade Polftica do Direito" - Oireito e Avesso - Caderno n'? 2 - Ed. Nair Ltda. Brasilia - 1983.

LYRA F I LHO, Roberto - 0 Que e Oireito - Colecao Primeiros Passos - Ed. Brasiliense - 2~ Edicao - Sao Paulo.

MACHADO NETO, A.L. - Teoria da Ciencia Jurfdica - Edic;:oes Saraiva - Sao Paulo - 1975.

MARTINS, Jose de Souza - Os Camponeses e a Polftica no Brasil - Ed. Vozes - Petrop61is - Rio de Janeiro - 3~ Edic;:ao - 1986.

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VARIOS AUTORES - 0 Direito Achado na Rua - Ed. Universidade de Brasilia - Brasilia - DF - 1987.

I A.L Machado Nato - Sociologia do Dssanvolvim.nto - pay. 62.

l Jore de Souza Martins - O. Camponesasea Polltica no Brasil- p>lgs. 86/87. 3 Contag - au.stoes Agrlirias - Documento n98 - pags. 11/12.

4 Jo,6 de Souza Martins - Obra cltada - p>lgs. 95/96.

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.. Advopado, professor de Direito Agr~rio d. PUC de Goias e Vice-Coordonador do AJUP.

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'i'

LOS POBRES Y EL USO DEL DERECHO ~;'~~~~;:;:;:;:;:;:;:;:;:::;:;:;:;:;:;:;:;:::::;:::;:;:;:;:;:::;:::;:;::

De acuerdo can su etimolog(a, el conocimiento ana logo se da ana logon, esto es, sequn la relacion de un ser con otro. La analogia supone el transite del ser mas conocido al menos conocido, mediante una combinaci6n de eonvenieneia y diserepancia entre ellos.

Jesus Antonio de la Torre Range/*

. As! e.1 Derecho es un terrnino que se predica en forma aneloqa de varras realidades: la norma 0 Derecho objet iva, la facultad 0 Derecho subjetivo, el ideal etico de justicia y la ciencia del Derecho,

Desde el punto de vista filos6fico, 10 fundamental - de los fundamentos -, esta en saber cual de esas cuatro realidades que son Derecho constituye el analogado principal, esto es, cual de esas realidades juridicas tiene de manera propia y sobresaliente las cualidades del ser, ya wales se les atribuye esas cualidades, como analogados secundarios en relaci6n y dependencia al analogado principal. '

No es el objeto de este trabajo profundizar en este tema que es de por sf bastante polernlco y que en otro lugar ya 10 hemos tratado." Aqui toea solo expresar, de plano, el punta de vista que hernos adoptado. Estamos de acuerdo con Gonzalez Morfin, que sostiene que el analogado principal, tanto en el orden del ser como en el del conocer, es el Derecho subjetivo. "Si se ha de sostener la concepcion equilibrada del Derecho en el orden del conocimiento y en el orden del ser, hay que decir que Ia realidad original 0 analogado principal es la facultad 0 potestad moral de la persona sabre 10 suyo, can toda la amplitud que corresponde a esa expresi6n tan breve: se trata no solo de bienes flsicos o materiales, sino de todo el repertorio ontoloqico de que puede disponer el ser humano para desplegar sus capacidades y aleanzar su fin"."

1 - A manera de introducci6n

En America Latina estamos asistiendo al surgimiento de un fen6- meno muy interesante con relaci6n a la juridicidad de sus sociedades. Esta gestandose 10 que los compafieros brasilefios han llamado el Direito insurgente-, el Derecho insurgente, en el seno de las organizaciones populares; y esta constituido por el modo como los pobres hacen uso del Derecho, esto, fundamentalmente, en dos sentidos: como practica jurfdica alternativa de la juridicidad vigente y como reapropiaci6n del poder normativo, creando su propio Derecho objetivo hacia el interior de sus comunidades.

A continuaci6n expongo, a manera de esbozo, mi punto de vista sobre esta cuesti6n.

2 - Analog (a y Derecho

Primero importa distinguir dos niveles de comprensi6n del Derecho: desde la filosofia y desde la soclolopra. Uno no excluye al otro, sino que se entrecruzan frecuentemerite, sin embargo, es irnportante la distinci6n sobre todo cuando se parte del verba usar y mas en concreto usar el Derecho, porque en ese sentido pareciera que entendemos la realidad Derecho en un sentido unicarnente instrumental y par 10 tanto, desde posturas relativistas ace rca de 10 iurfdlco, y esto s610 es exacto desde nuestro entender el Derecho desde una postura sociol6gica, pero no cuando entendemos el Derecho desde sus ultlrnas causaapues entonces nuestra visi6n deja de ser relativista, ya que adoptamos acerca del Derecho una postura bien definida y en reJaci6n direeta con el ser humano.

La eseneia de 10 juridico la encontramos, pues, en la faculdad del hombre de exigir el otorgamiento de 10 que es suyo (analogado principal), siendo este atributo de la persona el que fundarnenta la norrnatividad, la justicia y el conocimiento cientrfico de 10 jur idico (analogados secundarios). De tal manera que el Derecho es una realidad cuya esencia radica en el hombre mismo. La rafz de tad a Derecho es fa dignidad humana.

No nos parece ocicso insistir en los fundamentos filos6ficos del Derecho, pues nos permiten ir a la raiz en la cornprension de la [ur idicidad v de su usa. E I Derecho todo debe ordenarse en servicio del hombre, de los Derechos humanos; y muy especialmente, de aquellos a los cuales les son pisoteados sistematica mente - par sistema - sus Derechos: los pobres.

Efrafn Gonzalez Morfin .nos propone acceder al ser del Derecho por medio del conocimiento analogo, es deck por la analoqfa." Yesto en virtud de que el Derecho es un concepto analopo y no unfvoco: de tal manera que se abstrae la realidad Derecho por medic del conoclrrilento que proporclona la analoqfa,

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La exposicion que acabamos de hacer constituye el punto de par" tida de nuestro modo de entender el Derecho desde la perspectiva filo-

29

1

, ,

l

s6fica. A continuaci6n desarrollaremos 10 relative al uso del Derecho, que es una visi6n sociol6gica del fen6meno juridico.

3 - los usos del Derecho

plica dar a cada quien 10 suyo de acuerdo a 10 que aqu ( y ahora tiene como suyo, no aceptando revisi6n alguna de los Derechos ya adquiridos, de 10 que va de suyo posee. Por otro lado, la idea de justicia oficial de Estado, consistente en la declaraci6n formal de los poderes publlcos d~ 10 que es SUV? ~e cada .quien, 10 cual se. hace conforms a las leyes vl~entes. Y por ultimo, exrste una tercera Idea de la [usticia, que podr Iarno s [lamar justicla que se reclama 0 justicia reclamada, que es la de aquellos grupos soeiales 0 personas que luchan par el reconocimiento de Derechos, no aceptados 0 negados par la legislaci6n a par la practice de los poderes publicos V privados 0 por la misma practice judicial, Esta ultima idea de justicia es mas dificil que se exprese de manera clara y sistematica, pero resulta implleita en las diversas luchas reivindicativas, va que se trata muchas veces de Dereehos suojetivos sabidos 0 intuidos.

. EI Derecho tiene uses diversos. Los usos del Derecho varian depen-

dfend? tanto de la realidad - analoqa - Derecho que sa utilice, como de quren haga precisamente esa utilizaci6n.

EI Derecho es un fen6meno social complejo, que como vimos no se agota en las leves 0 norrnas legales, que es el sentido mas usual que se Ie. da a la palabra "Derecho". EI fen6meno [urfdico esta formado, tarnbien, por los Derechos subjetivos 0 facultades de las personas 0 grupos sociales; po_r las- ideas, aspiraciones V concretizaciones de justicia; y por el conocirruento sistematico del propio fen6meno juridico, que constituye el objeto de la ciencia del Derecho.

Y respecto del acercamiento cientifico al Derecho, varia tarnbien dependiendo del concepto de ciencia. Existen los estudios norrnativistas o forma 16gicos, los meramente positivlstas, los sociol6gicos, etc.

. ~ hora bien, esas cuatro realidades, que forman el fen6meno juri-

dlco tienen cada una su propia complejidad, que es importante tratar de desentrafiar.

Pues bien, del Derecho, como norma, como facultad y como idea de justicla, tanto en 10 cotidiano como en los conflictos sociales hacen uso del mismo: el Estado, diversas instituciones, grupos sociales e individuos. Son los usuarios del Derecho. Y en ese sentido, los pobres tambien son usuarios del Derecho.

Del Derecho objetivo 0 lev debemos conocer como ha sido su proceso de formaci6n tanto formal como material. En el primer caso sera 10 relative a si las normas se han expedido conforme a las formalidades prescritas para ello, en el Derecho moderno tiene que ver con su constitucionalidad 0 no; en el segundo caso es necesario saber que intereses protege, que valores resguarda, que hechos sociales 10 motivaron su expresi6n de. clase, etc.; V tambien relacionado con el Derecho objetivo esta 10 relative a su interpretaci6n tanto por el Estado, los tribunales encargados de aplicarlo en caso de conflicto, los grupos sociales y las personas individuales.

4 - EI pobre como cateqorra sociotoqiea

Creo que es momenta de explicar que entiendo par el pobre a los pobres, y par que he optado par este termino como categoria socio- 16gica, y no par otro como podrfa ser proletariado, clases subalternas 0 dominadas, 0 quizas el pueblo, a otras.

En este punto - como en muchos otros - soy deudor en la sistematizaci6n te6rica de cornpafieros brasilefios.

. Respet;t0 de las facultades a Derechos subjetivos, son dos las cues-

nones mas rrnportantes a considerar: 1) Los Derechos que la propia ley otorga 0 reconoce en los grupos sociales 0 individuos; V 2) aquellos Derechos no reconocidos par la ley e incluso negados, pero que, sin ernbarpo, los grupos sociales y los individuos se saben possedores de los ~ISmoS, aunque el Derecho objetivo no se los reconozca 0 lncluso se los nregue y, por supuesto, tratan de hacerlos valer en diversas iristancias de sus luchas.

. Considero que el uso del Derecho, como Derecho insurgente, en el sentido en que hemos hablado, se da en ciertas comunidades ya sea urbanas, campesinas e incluso ind igenas, de pobres 0 empobrecidos, para las cuales, en cuanto a su caracterizaci6n, el usa de otros terrninos no resulta exacto.

Independientemente del concepto filos6fico de justicia, que para n?s otro.s no es relative, sequn hemos reiterado, socialmente aparecen dlversas Ideas acerca de la justicia dependiendo de los distintos actores sociales, Asf podernos hablar de tres ideas distintas de justicia sequn las posJclon~es s~clales de sus portadores. Las clases dominantes apelan a la que podrlamos lIamar uma justicia conservadora, que es la que irn-

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Par eso creo que lIeva raz6n Jose de Souza Martins, cuando escribe 10 siguiente:

"Pienso que es muy importante considerar que la categorfa explicativa que organiza el pensamiento de los miembros de esas co munida. des es la cateqor ia de pobre ... La categorfa pobre es amplia v abarca

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todo tlpo de pobreza - desde la miseria del hambre hasta la falta de justicia V Derechos, la desigualdad, la opresion, la falta de libertad, el compromisso de la fe por la deqradacion del hombre. Es diferente de la sltuaclon de cia sse social, que se define por una eategorfa econorniea, como el salario 0 la propiedad, que por eso queda centrada en la prod~c~i~n. La categorfa pobre, al contrario, tiene una definicion Mica e historlca que implica en considerar los resultados de la produccion, no solo la acumalacion del capital, sino tarnbien la acurnulacion de la pobreza que de ella resulta. La realidad social pasa a ser considerada no a partir de la igualdad juridiea que sustenta las ficciones basicas sobre los Derechos, sino a partir de la desigualdad economiea y social que desenmascara V denuncia la falta de Derechos. Es por eso tarnbien que es otra la concepcion V la practice de las relaciones sociales. No la concepcion societaria, abstracta e ideoloqica de las relaciones de conten!d~ _ contractual, que presuponen la equivalencia, la igualdad, la negoCla_CI(:Jn, de VO y el otro. Sino la concepci6n comunitaria, concrete V utO~IC~, dernocratica, del nosotros. Es cornun en el lenguaje de esos movrrruentos, grupos y entidades la palabra union V su practice en busqueda de las condiciones. para unir a los pobres, - los hambrientos, los que padecen la inj usticia, los marginados". 5

1. Haciendo efectivas much as disposiciones judd icas vigentes que benefic ian a los pobres, V que no se hacen valer;

2. dandoles a otras norrnas de SUVo "neutras" un sentido tal que lIeve a una apl icaci6n en beneficio de los pobres.!"

Consideramos que al hacer uso alternative del Derecho, este juega un rol mas politico que el que normalmente se da al aplicar el Derecho. Sin embargo, no pierde, de ninqun modo, su juridicismo, esto es, no se trata de una sustituci6n de la politica par el Derecho, sino que este se conserve, s610 que cambiando el sentido que se Ie ha asignado, orqanica e ideol6gicamente, dentro de la formaci6n social en donde es producido.

EI pcbre, puss, las comunidades de pobres, en el sentido arriba expr~sado, son las que estan haciendo uso de la juridicidad como Dere· cho msurqente, V esto en dos sentidos, como va dijimos: como uso alternativo del Direcho V como reapropiaci6n del poder normativo.

Una de las actividades fundamentaJes, para el uso del Derecho de una manera alternativa, 10 constituye la busqueda de la normatividad utilizable. Luiz Edson Fachin nos dice que aquellos abogados que ven en nuestra profusion alguna funci6n social, para lIevar a cabo su rnision, en primer lugar, deben realizar un trabajo de busqueda jurfdica en el ordenamiento legal en vigor; para decir busqueda usa el termino brasilefio garimpagem de garimpeiro que signifiea buscador de matales y piedras preciosas. No sa trata, puss, de cualquer busqueda, sino de aquello que sea valioso, precioso, para su objetlvo.!'

5 - Sobre el uso a Iter nat ivo del Derecho

Esta experiencia del uso alternativo del Derecho, cada vez cobra mas importancia, por su practice hist6rica dla a dia mas frecuente en diversas comunidades a 10 largo y a 10 ancho de America Latina, par los aportes tan ricos que va dando esta vivencia de la juridicidad V por la sistematizaci6n teorica que va surgiendo al traves de la propia experiencia.

"Uso alternativo del Derecho" es una formula acufiada dentro de losjuristas progresistas ligados a los aparatos de administraci6n de justicta .europeos, principalmente en ltalia" V Espafia", V entendida como una Interpretacion judicial de las normas de manera democratica V a favor de las clases trabajadoras. En America Latina ha sido recogida la f6rmula pero se ha aplicado mas bien a la "practice alternativa del Derecho" 8 de parte de litigantes 0 asesores jurfdicos ligados a los grupos popu lares V sus causes."

Otra vez es necesario mencionar a los brasileiios como portadores de una experiencia riquisima en el usa alternativo del Derecho. Pero no s610 elias, estan tarnoien los aportes que nos vienen dados de Peru, Chile, Colombia, Bolivia, alga em Mexico y Argentina, para mencionar nornas de aquellos que tengo conocirnierrto mas 0 menos directo.

6 - Heapropiacion del poder normativo

E~ terminus sencillos, podrfamos decir que, en nuestro medio latinoa~erlc~no; . eJ uso alt.ern::tivo del Derecho constituve las diversas acetones [ur Idicas encammadas a que la normatividad V su aplicaci6n por parte de los tribunales e instancias administrativas favoreza a los intereses del pueblo 0 chses dominadas.

Pero los pobres no s610 hacen uso del Derecho objetivo que establece el Estado para defensa de sus Derechos y para organizarse. Tarnbien crean sus propias normas, elaboran su Derecho objetivo. Esto constituve el reapropiarse el poder normativo; significa quitarle al Estado el monopolio de la creacion del Derecho.

Sostenemos que existem dos zonas diversas en las cuales puede usarse el Derecho alternativamente:

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Esto lIeva a que se produzca una normatividad paralela, con una relacion compleja entre los dos Derechos. Muchas veces el Derecho

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producido en el seno de las comunidades, esta totalmente al margen del Derecho del Estado y de sus aparatos administrativos de coacci6n y de poder. Pero tambien, en muchos casos, se produce un choque entre las dos norrnatividades, y parte de la lucha de los pobres consiste en hacer prevalecer su Derecho. Tamoien se presentan los casos en que el Estado homologa parte de la normatividad producida en el sene de las comunidades, y entonces ejerce un control sobre la misma, tratando de adaptarlo a su propia 16gica.

EI tipo de normatividades generadas en el seno de estas comunidades, ofrece un reto inmenso para su analisis, pues es un fen6meno muy complejo. Algunas normas se crean simplemente porque se adaptan mejor a su forma de vida; otras son para mejorar la calidad de la vida; otras totalmente alternativas a la 16gica del Derecho de la formaci6n social y francamente enfrentadas a la juridicidad del Estado ya sus aparatos de coacci6n; unas mas supliendo 0 Ilenando lagunas del Derecho del Estado 0 de sus actividades inherentes, etc. La gama que ofrece este Derecho del pueblo es. puss, muy amplia y diffcil de desentrafiar,

NOTAS

I Asl lellaman sobre todo los juristas nucleados en lorna al tnstituto e Apoio Jurfdlco Popular. de Rio de Janeiro.

1 Gonzalez Morf{n. Efrarn. "Analogra. Ssr del Derecho y Sar de la Socieda~", en Jurl~ica n'? 6. Anuario del Departamento de Derecho de la Universidad Iberoam';lrlcana M6xICO, [unio de 1974.

3 Aportas para la Crltica dol Pensamiento Jurrdico Contempor6n90, en prensa. Ser~ publicado por la Universidad Aut6noma de San t.uts Potosi, MeXICO.

4 Gonzalez Morfin, Efra{n. Ob. cit. pltgs. 292 y 293.

5 De Souza Martins, JoS<!. A militariz~o da Questao Agnlria no Brasil. Ed. Vozes. Petr6polis, 1985. p. 106.

6 Barcellona, Pietro y Coturri, Giussepe. EI Estado y los Juristas. Ed. Fontanella, Barcelona, 1976.

7 Valls, Oulco. "Justlcta Democratica : 81 usc crltico de I. Constituci6n" .(Conv~rsaci6n con Perfecto Andres Ibanez, Carios Jimenez Villarejo, Jo~ Ma. Mena, Claudio Movilia y Oom&nico Pulitanolen EI Viejo Topo n'?55, Barcelona, abril de 1981.

8 Uribe Urin Victor Manuel. "Nuevas dimensianes de la crftica jurldica y la practlca alte~nlJ" tiva del De;echo" en Crltica Jurldica n~ 7. Ed. Universidad Aut6nomB de Puebla M~XICO, 1987. Pllgs, 145 y sig.

9 Munoz Gomez, Jesus Antonio. "Reflexianes sobre el usc alternat~v,? del Derecha" en ~I Otrc Derecho n'? 1. Ed. Temis e lnstltuto Latinoamericano de servlctos Legales Alternatlvos 11LSA), Bogod, Agosto de 1988, p, 59.

JOVe, EI Derocho como Arma de Liberaci6n en Am6rica Letina. Ed. Centro de Estudios Ecumenicos. M~xico, 1984.

J J Fachin, Luiz Edson. "Da Heprasentacao Constitucional: Peq~eno Rem~io co~tra abuses e injusticias", en Direito Insu'llente. Anais de fundacao. Instituto Aporo Jurfdico Popular, 1987-1988. Ri'o de Janeiro, pag. 22,

Desde mi punta de vista, la importancia de este uso de la juridicidad par los pobres, loconstrtuve el hecho de presentar alternativas a la 16gica del Derecho dominante, porque 10 desmitifica y prefigura un nuevo tipo de relaciones sociales. Implica la maduraci6n de ciertos sectares de la sociedad civil, que van gestando una red de relaciones sociales distintas, a la de la formaci6n social imperante de dominantes y dominados.

7 - A modo de conclusion

Se muy bien que can este esbozo del.uso del Derecho por los pobres, 5610 me he limitado a sugerir temas que requieren de sisternatizaci6n y profundizaci6n.

EI reto te6rico y practlco es muy grande, para aqueles que se ernpefiern en poner su granito de arena en la vigencia real de los Derechos hurnanos y la justicia, y mas concretamente para aquel!os que ven esa urgencia desde los pobres, es decir, desde los que padecen la injusticia y carecen de Derechos.

Muchas Gracias.

.. Jesus Antonio de la Torre Rangel, tI advogado e Diretor do Centro de Estudios Jur(diCO$' y Sociales.

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~.H~··quei:~ii;:ai&!lis.·queii1lten~ssam a todos para a compreensao no campo da irnportacao e alimenta .0 gado da Europa l'-~'<---. - __ SUOI1UUHla5 0 autore militante de organiS'Ilai.Ft:iIJl.¢ia.:.Ilustlrado com graficos e tabelas,

BARRAGENS

R EVISTA PROPOSTA n~ 46

A opcao polftica de geraqao de energia eletrica anavss do aproveitarnento de recursos hidricos com a construqao de grandes barragens. significa uma importante intervenqao do Estado em areas ocupadas por carnponeses e povos indfgenas.

Os efeitos sociais - e tambem ambientais - decorrentes desta politica. alteraram a vida de centenas de milhares de braslleiros. Somente nos ultimos 30 anos. foram inundadas areas equivalentes ao Estado de Sergipe. muitas delas nas regi6es rnais farteis do Pais.

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