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你可以再靠近一點——天涯海角廢校現場

媒體中的偏遠小學

政大 NPO-EMBA 2007 年度主題論壇


柳暗見花明:偏遠小學再生契機
sylph 2007.01.13 1
背景圖片來源: www.jimmyspa.com
不只是孩子的疑問
• 為什麼學校不見了?

• 2004 監察院對教育部預算分配進行檢討
1. 迷你中小學,一師對六生
2. 成本效益原則:廢併校,一年省近千萬
3. 「只要教育部能規劃配套替代方案就可
以推動裁併迷你小學的政策」

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• 行政院主計處附議
1. 裁併校(班)者,每併一班,第一年補
助六十萬元;每併一校,第一年補助一百
二十萬元。
2. 連續補助三年,第二年及第三年補助額
度各為第一年的三分之二及三分之一。

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• 問題是……
廢併校只是「地方主管自治事項」?

• 換句話說……
1. 燙手山芋 or 迴力鏢
2. 「只要教育部能規劃配套替代方案就可
以推動裁併迷你小學的政策」——配套替代
方案何在?
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35 、 144 、 576 、 36377+
• 35→2006.09 廢併 35 校

• 144→1999-2006 廢併 144 校

• 576→ 全校不滿百,面臨廢併校危機 576


• 36377+→ 影響超過 36377 學童


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• 最會ㄈㄟ、
1. 嘉義縣 31+19=50
2. 台南縣 19+ 9=28
3. 屏東縣 25+ 0=25

• 教育部長杜正勝:鼓勵寄宿學校,讓山地孩子集
中,「洗衣服不會,就學啊。我小學一年級就會
了。我們現在就是缺乏交小朋友獨立 。」

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這筆教育帳怎麼算?
• 十年之間,豬羊……風雲變色

• 稅收降低
• 九年一貫政策,引起教師退休潮:
95 年度教師退撫金加人事費,
佔地方政府可使用之教育經費 83 %

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95 年度教育總經費 4493 億
• 中央補助預算部分為 B1 + B2 + B3 = 2057 億元。
• 地方政府實質可使用之教育經費為 A + B1 + B2 = 3200 億元。

A 地方教科文預算 2436億

B1 教育部特定教育補助 107億

B2 行政院一般教育補助 657億

B3 其他中央補助預算 1293億

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95 年度地方政府教育支出分配
• 地方政府實質可使用之教育經費為 A + B + C = 3200 億元。
• 退撫金與人事費 A + B = 2659 億元,佔教育經費總額 83 %。

A 退撫金 762億

B 人事費 1897億

C 業務費、設備費等 541億

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不只是廢校而已
• 廢校之後將是廢村:台南縣口碑國小

• 影響所及……
1. 受教權
2. 家族歷史
3. 社區精神堡壘
4. 地方經濟
5. 文化傳承
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• Oh !裴勇俊~

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廢了,就荒廢了?
• 台南縣岡林國小

台南縣裁廢偏遠小學校才短短 2 個多月,部分校園已成廢墟,左鎮
鄉岡林國小每間教室門窗玻璃均遭破壞,岡林村長李伯仁看了痛心,
他說,學校如果早日交由地方接管,就不會遭到破壞,未來要改為社
區活動中心又要多花一筆錢整修。
岡林國小在前縣長陳唐山任內,曾是森林小學示範學校,後來因學生
數減少,降為左鎮國小岡林分校,今年 8 月 1 日因學生數不足標準而
廢校。

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• 岡林國小是個案,卻不是特例。
可以想見,只要廢校程序與地方連結不夠
完備,任何地區都可能重蹈覆轍。
這樣的例子特別令人痛心,我們彷彿親眼
目睹割肉淌血廢校之後,好不容易省著的
經費,莫名其妙又丟進河中,挖垮了東牆
,卻糊不起西牆。
更怕的是,廢校,不但是荒廢了學校,還
導致童年的荒廢、教育的中斷。
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• 當新學校在對面山頭……

• 一天路不通,兩天下大雨,第三天搭不上
校車,小孩就不去上學了!
• 美國研究:中輟生若犯罪被關到監獄裡,
一生的成本 130-250 萬美元。

• 130 萬美元 =4300 萬台幣 =4 小校一年經費


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拒絕廢校,台灣上演「光之
島」

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「借」人頭,「搶」學生
• 地無分南北西東:
南縣、北縣、中縣、宜縣

• 只要你轉學:
1. 學雜費全免,交通費補助
2. 贈送全新電腦、腳踏車、高級毛料外套
3. 免費蔥油餅一年!

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小歸小,我粉有特色!

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小歸小,我粉有特色!

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小歸小,我粉有特色!
• 台灣創意遊學聯盟:
遊學不必到紐西蘭皇家牧場~

• 不容「小」覷:
永不放棄的小天使

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小學生,大未來!
• 《遠見雜誌》 243 期「上學好難」專題
• 伊甸社會福利基金會「偏遠小學基金」
• 送愛到偏遠小學:「移民天堂」放映
• 天下雜誌教育基金會「希望閱讀」
• 國語日報社「讀報教育 」
• 金車教育基金會「志工假期」

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• 台新金控與 Payeasy 「特色遊學」
• 台積電「安安說故事志工」
• 台灣人壽、匯豐銀行捐贈二手電腦
• 圓剛數位科技捐贈數位幻燈機
• 榮華文教基金會捐贈書桌及獎助學金
• 法務部地檢署捐贈圖書

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• 作家陳璐茜成立「繪本行動學校」
• 新光國小五年一班「走廊土司吧」
• 台北願景 in30 捐助 36 萬元予貢寮鄉 4 小

→ 4 小校轉贈伊甸偏遠小學基金

• …… 零星微火,難以燎原!

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柳暗見花明:偏遠小學再生契機
• Google 「 NPO-EMBA 」
http://www.npo-emba.typepad.com/

• 政大 NPO-EMBA
2007 、 2008 年度主題論壇

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2007 年度主題論壇
• 01/13 【第一場論壇‧專業】
你可以再靠近一點 ——天涯海角廢校現場
陳木城(前建安國小校長)
鄭同僚(創新創造力中心偏遠小學研究計畫召集人)

• 02/03 【第二場論壇‧政策】
窮教育,富什麼?
凌爾祥(天下雜誌教育基金會秘書長)
王崑源(台南縣政府教育局長)

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• 03/03 【第三場論壇‧人文】
移民天堂的哀愁
梁修身(導演)
柯宇玲(賽珍珠基金會執行長)

• 05/05 【第四場論壇‧公益】
路很遠,心很近:公益創投個案選

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• 07/07 【第五場論壇‧管理】
廢校管理學

• 09/01 【第六場論壇‧創意】
創意龍捲風,未來正發生

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但願每個小孩都能柳暗之後見花明… THE END & THANK YOU

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