HISTORIA DEL DERECHO MEXICANO.

Concepto de Historia.
La historia es la ciencia que estudia los hechos humanos, pretritos y trascendentes. Segn
Ral Bolaos Martnez, la historia es la ciencia que estudia y sistematiza los hechos ms
importantes del pasado humano, analizados en funcin, causas y consecuencias. La
historia se considera ciencia porque presenta los elementos bsicos: objeto de estudio,
mtodo y un sistema
* Objeto de estudio.- Los hechos humanos pretritos y trascendentes.
* Mtodo.- La historia puede estudiarse con diversos mtodos propios, sin que sean
contradictorios entre s, antes bien son complementarios.
* Sistema.- Los amplios conocimientos conseguidos por la historia son complejos y
jerarquizados, es decir, parten de los aspectos generales y simples hasta alcanzar los ms
elevados y especializados.
En cuanto hace a la formulacin de leyes cientficas, ltimo requisito bsico para que la
historia sea unnimemente aceptada como ciencia, cabe destacar que al precisar si objeto de
estudio no debemos limitarnos a suponer que basta describir de manera real y concisa los
hechos humanos pretritos t trascendentes, sino que resulta indispensable comprender las
causas que los motivaron y prever consecuencias, hasta donde lo permiten las ciencias
sociales.
Concepto de Derecho.
Segn Eduardo Garca Mynes, el Derecho puede considerarse desde tres puntos de vista:
1. Como un conjunto de normas impero-atributivas; as, el Derecho es, en ltima
instancia, normatividad, y ste sera el sentido objetivo de la definicin de Derecho.
2. Como una facultad derivada de la norma, lo que equivales al sentido subjetivo del
Derecho, por ejemplo: mi derecho de libre trnsito o mis derechos polticos.
3. Como el estudio metdico y sistematizado de la normatividad.



Concepto de Mexicano.
Normalmente entenderamos como mexicano a lo relativo a nacionalidad, es decir, lo
perteneciente a Mxico como pas, y as tendramos que buscar en el Derecho
constitucional y en el Derecho internacional pblico y privado un concepto adecuado, que
incluso encontraramos en la sociologa si lo consideramos vinculado al concepto de
nacin. Sin embargo, en la historia del Derecho mexicano se deben estudiar pocas en las
que el pas no tena los lmites actuales y tampoco exista como tal y, en consecuencia,
menos se contaba con un concepto o con un sentimiento de mexicanidad. Por ello se
propone que lo mexicano sea entendido como el conjunto de elementos culturales que
contribuyeron a formar la nacionalidad mexicana actual.
Por lo anteriormente expuesto, la Historia del Derecho Mexicano es la ciencia que estudia
el origen, los elementos formativos y el desarrollo del sistema jurdico nacional. Jos Luis
Soberanes considera que es la disciplina que estudia de manera sistemtica, crtica e
interpretativa de los fenmenos jurdicos del pasado que han tenido verdadera importancia
y trascendencia en la sociedad mexicana.

Concepto y caractersticas del hecho histrico-jurdico.
Concepto de hecho Histrico-jurdico.
El objeto de la historia es el hecho histrico, es decir, el actuar del hombre en otras pocas.
Alberto Malet seala que el conjunto de los hechos histricos ocurridos desde la ms
remota antigedad hasta nuestros das constituyen la historia. Ahora bien, el hecho
histrico-jurdico puede ser un acontecimiento humano pretrito con contenido normativo.
El hecho histrico jurdico presenta las siguientes caractersticas:
a. Es humano.
b. Es pretrito.
c. Es de naturaleza normativa.
d. Es trascendente.
e. Es nico.
f. Es inmodificable.
g. Es testimonial.


Mtodo
En el conocimiento cientfico se da una triloga de elementos:
1. Sujeto, quien conoce.
2. Objeto, qu conoce.
3. Mtodo, cmo conoce.
La palabra mtodo proviene del griego methos, que significa camino, direccin, y se
puede definir como el conjunto de procedimientos y tcnicas aplicables para obtener un
conocimiento. Alfonso Garca Gallo seala que el modo de concebir y elaborar la ciencia
de la historia del Derecho no puede quedar al arbitrio del estudioso, sino que le viene
impuesto por el objeto de que se ocupa.

Mtodos generales.
Se llaman mtodos generales los que son aplicables en cualquier rea del conocimiento,
estn basados en los principios elementales de la lgica y, por lo mismo, se utilizan en todo
razonamiento. Estos mtodos son:
a. Induccin.- Consiste en ir de lo particular a lo general.
b. Deduccin.- Parte de lo general a lo particular.
c. Anlisis.- Consiste en la descomposicin de un todo en sus elementos integrantes para
conocer sus alcances e interrelaciones.
d. Sntesis.- Es la conformacin de un todo a partir de sus elementos constitutivos.









Mtodos particulares.
Son mtodos utilizados en el estudio de los hechos histrico-jurdicos, y son
principalmente:
a) Mtodo histrico evolutivo.- Consiste en estudiar una misma institucin o sociedad lo
largo de sus etapas de desarrollo.
b) Mtodo cronolgico.- Presenta dos aspectos, el primero de los cuales consiste en
ubicar el acontecimiento por estudiar y, el segundo en relacionar acontecimientos
anteriores, contemporneos o posteriores con los que guarda relacin el fenmeno histrico
a analizar.
c) Mtodo comparativo.- Pretende conformar dos o ms hechos histricos para observar
entre ellos semejanzas y diferencias, a fin de encontrar fundamentos similares de causalidad
y evolucin.
d) Mtodo dialctico.- Sostiene que la historia es el resultado del enfrentamiento de
grupos de poder y de fuerzas sociopolticas contradictorias. Se parte de la tesis, confrontada
con una anttesis y se llega a una conclusin: le sntesis. Se elimina todo lo anecdtico o
particular para destacar el enfrentamiento de grupos que produce un hecho histrico.
e) Mtodo sociolgico.- Realiza la idea de que la historia debe ser slo la narracin de las
grandes biografas, es decir, el estudio de la vida y obra de las personalidades que tuvieron
facultad de tomar decisiones fundamentales en una sociedad. Este mtodo pretende poner
de relieve las costumbres, el desempeo y la manera de ser de los pueblos y las
civilizaciones.
f) Mtodo descriptivo.- Pone nfasis en narrar con la mayor precisin y detalle posibles
los hechos ocurridos.
g) Mtodo comprensivo.- Pretende buscar siempre la causalidad y las consecuencias de
los hechos histricos.
h) Mtodo integral e historia externa del Derecho.- Estudia el sistema jurdico en forma
panormica, abarcando sus principales reas e instituciones.
i) Mtodo sistemtico e historia interna del Derecho.- estudia una a una las instituciones
jurdicas a lo largo de su desarrollo histrico.






Limitaciones de la investigacin histrico jurdica
El propsito principal que ha de buscar quien estudia esta materia es apegarse en todo
momento a la objetividad, para lo cual debe investigar cada tema sin interponer sus puntos
de vista y preferencias particulares.

Fuentes histrico-jurdicas.
Tradicionalmente, las fuentes jurdicas se han clasificado en tres grandes grupos:
a. Fuentes reales.- Son fenmenos de la realidad que determinan el contenido o la
modificacin de las normas jurdicas.
b. Fuentes formales.- Consisten en procesos de creacin de la norma jurdica, como la
legislacin, jurisprudencia y la costumbre, entre otras.
c. Fuentes histricas.- Son testimonios que consignan la existencia y los contenidos de
normas que yo no estn vigentes, como las inscripciones, los papiros o libros.

Concepto de fuente histrica del Derecho.
Son todos aquellos testimonios que permiten conocer la existencia y los contenidos de las
fuentes reales y formales de otras pocas.

Clasificacin de las fuentes histricas del Derecho.
Las fuentes histrico-jurdicas pueden clasificarse de acuerdo a:
1. Por su relacin con el historiador.- Los fuentes pueden ser directas o indirectas; son
directas si se da cualquiera de estos tres casos:
a. Si el historiador es autor de lo que escribe.
b. Si fue testigo de lo que afirma.
c. Si fue contemporneo de ese hecho.

En cambio, son fuentes indirectas si emanan de estudios hechos generalmente con base en
fuentes directas.
2. Por su inmediatez.- Las fuentes son inmediatas si se trata de aquellas que permiten
conocer de primera mano los datos histrico-jurdicos que se investiga. Son fuentes
mediatas las que deben ser interpretadas para conocer el dato histrico-jurdico que nos
interesa.
3. Por su naturaleza.- Las fuentes pueden ser jurdicas si se trata de aquellas que en su
tiempo fueron fuentes formales del Derecho. Son no jurdicas si jams tuvieron ese rango.
4. Por su presentacin.- Pueden ser:
d. Grficas, si contienen signos o figuras que representen ideas o sonidos, en este caso
pueden ser:
* Pinturas (fuentes pictricas).
* Esculturas o fuentes escultricas.
* Fuentes escritas.
e. No grficas, entre las que tenemos:
* Filosficas.
* Objetos diversos.
* Folclore jurdico.
* Fuentes orales (frases, ideas y conceptos que van de generacin en generacin).

Marco cronolgico.
Las divisiones cronolgicas que por estricta necesidad y sentido comn hacen los
historiadores para ubicar los acontecimientos que estudian situndolos en una escala
temporal acordada, sin embargo, son susceptibles de hacernos caer en errores porque
pueden eliminar aspectos importantes, o bien abarcar en dos pocas los mismos
acontecimientos, ya que esas clasificaciones son artificiales y se han establecido cuando ha
pasado muchsimo tiempo desde que sucedieron los hechos.





Cronologa de la historia de Mxico.
Se basa en el conjunto de hechos polticos, sociales, econmicos y culturales de mayor
relevancia en el pas a lo largo del tiempo, estos son:
1. poca prehispnica.
a. Horizonte prehistrico (12,000 aos a.c. a 5,000 aos a.c. aprox.)
b. Horizonte arcaico (5,000 aos a.c. a 1,800 aos a.c. aprox.)
c. Horizonte preclsico (1,800 aos a.c. a 100 aos a.c. aprox.)
d. Horizonte clsico (100 aos a.c. a 850 aos d.c. aprox.)
e. Horizonte posclsico (850 a 1250 d.c. aprox.)
f. Horizonte histrico (1250 aprox. a 1517 d.c.)

2. Conquista espaola (1571 a 1521)
3. Colonia (1521 a 1821).
a. Instauracin (siglo XVI)
b. Decadencia intermedia (siglo XVII)
c. Resurgimiento borbnico (siglo XVIII)
d. Decadencia final (siglo XIX)

4. Guerra de Independencia. (1800 a 1821).
a. Antecedentes (1800 a 1810)
b. Iniciacin (1810 a 1811)
c. Resistencia (1811 a 1820)
d. Consumacin (1820 a 1821)

5. Mxico Independiente (1821 a 1876).
6. Porfirismo (1826 a 1911).
7. Revolucionaria (1900 a nuestros das).
a. Antecedentes (1900 a 1910).
b. Lucha armada (1910 a 1917).
c. Institucionalizacin (1917 a nuestros das)

Cronologa de la historia del Derecho Mexicano.
En la divisin anterior, debemos encuadrar la cronologa de la historia del Derecho
mexicano, de la manera siguiente:
1. Derecho Prehispnico (del horizonte preclsico, 1800 a.c., al 1521 d.c.).
2. Derecho Indiano (de 1492 a 1821 d.c.)
3. Derecho Insurgente (de 1800 a 1821 d.c.)
4. Derecho del Mxico Independiente (de 1821 a 1876 d.c.)
5. Derecho Porfirista (de 1876 a 1911 d.c.)
6. Derecho revolucionario (de 1900 a nuestros das).

Relatividad territorial de la historia del derecho Mexicano
El estudio histrico-jurdico de Mxico no debe circunscribirse a la normatividad aplicable
en el espacio geogrfico que actualmente ocupa nuestro pas.
Durante la dominacin espaola nuestro territorio fue dividido polticamente de manera
muy diversa de la actual; Chiapas qued fuera de su demarcacin, Texas, California y otros
territorios, fueron provincias de la Nueva Espaa y pasaron a formar parte del territorio
mexicano en 1836 y 1848, a la vez que el virreinato tena control en varios aspectos del
rea administrativa en lugares lejanos como Santo Domingo y Filipinas.
El hecho de que al considerar al Derecho castellano como raz primordial de nuestro actual
sistema jurdico, nos vemos obligados a estudiarlo de forma ms o menos pormenorizada.

La relatividad territorial se hace ms patente al analizar una por una las diferentes etapas
evolutivas del sistema jurdico mexicano.

DERECHO PREHISPNICO
Conjunto de normas instituciones y principios filosficos que regularon los pueblos
autctonos de Amrica
El derecho prehispnico es la muestra de que hubo un sistema poltico-jurdico en las
sociedad tipo de derecho a pesar de ser de tipo consuetudinario, adquiri gran valor, y no
importo que no fuera escrito, adems que se dice que conocer y comprender nuestro pasado
forma parte del conocimiento del futuro y la previsin de nuestro futuro.
El derecho es el resultado de la evolucin cultural de la sociedad, para comprender nuestras
instituciones actuales debemos de conocer cul fue su desarrollo y sus antecedentes, de esa
manera podemos retomar aspectos positivos, para no cometer los mismos errores del
pasado. El derecho azteca fue el ltimo y ms extendido de todos los derechos
prehispnicos.
La poca prehispnica se divide en seis horizontes procede a su ordenacin indicando su
duracin aproximada.
Horizonte prehistrico que duro del ao 1200 a 5000 aos a.c.
El horizonte arcaico que duro del ao 5000 a 1800 aos a.c.
El horizonte preclsico que duro del ao 1800 a 100 a.c.
El horizonte clsico duro del ao 10 0 a.c. a 850 d.c.
El horizonte posclsico duro del ao 850 a 1200 d.c
El horizonte histrico que duro del ao 1200 a 1517 d.c.

La distribucin geogrfica de los pueblos prehispnicos
La zona maya compendia los estados de Chiapas tabasco Campeche Yucatn y
quinta roo y en el extranjero Guatemala Belice honduras y parte de el salvador bajo
la cultura de los maya-Quiches
La zona oaxaquea compendia los estados de Oaxaca parte de puebla guerrero
Chiapas y Veracruz bajo la cultura de mixteca-zapoteca

La zona costera del golfo compendia la parte sur de Tamaulipas Veracruz gran parte
de tabasco y proporciones de san Luis potos y gran parte de hidalgo bajo la
cultura huasteca totonaca olmeca

La zona costera del pacifico compendia los estados del sur de Nayarit Jalisco colima
Michoacn y partes de guerrero y Guanajuato bajo la cultura purpecha
La zona dela meseta central compendia los estados de estados de Morelos el estado
de Mxico distrito federal Tlaxcala y partes del pueblo de hidalgo bajo la cultura
tolteca teotihuacana tlaxcalteca y azteca.
La zona chichimeca o brbara. Es muy amplia y comprende Quertaro, san Luis
potos, hidalgo, Jalisco, Guanajuato, nuevo len, Coahuila, chihuahua; ah los
grupos culturales son diversos, pero con pequeos ndices de desarrollo cultural,
todos ellos agrupados con el nombre genrico de chichimecas o barbaros.

DERECHO OLMECA
La cultura olmeca se considera la civilizacin inicial en nuestro territorio, paralela a los
pueblos que se establecieron en la poca preclsica en el Valle de Mxico, es decir, las
culturas de Copilco, Cuicuilco, Zacatenco, etc. Por eso a la cultura olmeca se le denomina
madre o reina, de ah que resulte interesante estudiarla desde el punto de vista de la historia
del Derecho.
Los olmecas se ubicaron en el sureste de nuestro pas, en la llamada Mesopotamia
mexicana, entre los ros Grijalva y Papaloapan, y abarcaron de esta manera el sur de
Veracruz y casi todo el estado de Tabasco. Sus principales centros arqueolgicos son La
Venta en Tabasco, y Tres Zapotes, San Lorenzo y el Cerro de las Mesas, en Veracruz. La
influencia de esta cultura se encuentra en regiones como Chiapas, Oaxaca, Guerrero, sur de
Puebla, Morelos y en el Valle de Mxico. Esto se debe, entre otras cosas, a que en el
horizonte cultural en que se desarroll el ciclo histrico olmeca, el preclsico, se dieron las
bases culturales bsicas de casi todos los pueblos prehispnicos asentados en nuestro actual
territorio.
Los olmecas se desarrollaron entre los siglos X y XI a.C., aproximadamente.
Algunos investigadores opinan que esta cultura se origin en la misma regin costera del
Golfo, ya que en ella se encuentran sus sitios arqueolgicos principales; otros, en cambio,
suponen que naci en Oaxaca, Guerrero y Puebla, lugares donde aparecen sus formas
primitivas de manifestacin.
La desintegracin de la cultura olmeca se inici al comenzar la era cristiana y
precisamente en la regin de la Venta en Tabasco, la que hasta entonces haba sido su

capital cultural. Esto se debi a la fuerte presin que ejercieron los mayas procedentes de
Guatemala y Chiapas, quienes terminaron por someter y dispersar a los olmecas. Sin
embargo, algunos emigrantes pudieron establecerse en la zona de Veracruz, para luego
sucumbir ante las invasiones teotihuacanas y totonacas, pero todava manifestaron un
renacimiento hacia el ao 800 d.C. en la zona de Cholula, en cuyo caso se habla de los neo
olmecas.

Economa
Los olmecas se dedicaron a la agricultura, la caza la pesca y la recoleccin, y con sus
productos excedentes realizaron un comercio intensivo con otros pueblos vecinos y aun
distantes como los asentados en el Valle de Mxico, todo ello a travs del trueque. Sus
habitaciones, estaban hechas de barro y varas. Adems, elaboraron vestidos, canoas,
esteras, mscaras, cuerdas, pelotas y protecciones de hule para el juego, armas de piedra y
vasijas de barro.
Romn Pia Chan afirma que podemos hablar en este pueblo de una economa tributaria
aldeana con produccin artesanal semiurbana concentrada en el centro ceremonial
principal, y una poblacin campesina perifrica.1 Ello implica la existencia de una sociedad
compleja compuesta por diversos grupos de poder, cuyos elementos se advierten en las
representaciones escultricas encontradas hasta la fecha y en las cuales observamos el
mayor o menor atuendo segn la jerarqua que ostenten, a pesar de que en esta cultura el
ropaje era mnimo y sencillo.
Otro aspecto de la cultura olmeca
En el mbito histrico-jurdico, la cultura olmeca cont con una sociedad compleja y
Organizada, sometida al predominio de una elite sacerdotal. En consecuencia, integraba un
sistema teocrtico basado en una economa con una doble funcin: la de autoconsumo y la
de un incipiente comercio por medio del trueque, que abarc a pueblos vecinos y aun a los
ms distantes ubicados en el Valle de Mxico, que luego desaparecieron sepultados por la
lava de las erupciones del Xitle.











DERECHO TEOTIHUACANO
La fusin de los antiguos grupos de agricultores y artesanos del Valle de Mxico que
sobrevivieron a la erupcin del Xitle, con los grupos emigrantes de olmecas del Golfo de
Mxico que fueron expulsados de su regin por las invasiones mayas, hizo posible la
aparicin de la cultura clsica de Teotihuacn, la ciudad de los dioses. Este centro
ceremonial de primordial importancia en. Mesoamrica empez a poblarse hacia el ao 500
a.C., y alcanz tal grado de desarrollo que su influencia cultural se extendi en todas las
direcciones posibles, al punto que se encuentran elementos suyos aun en Centroamrica.
En Teotihuacn hubo un gobierno teocrtico. La clase sacerdotal controlaba todos los
aspectos de la vida humana: prcticas religiosas y ceremoniales, funciones polticas y
administrativas, actividades comerciales y manufactureras. Todo lo regulaban y todo lo
ordenaban los sacerdotes porque representaban a los dioses, y esta representacin les
aseguraba la fuerza poltica de que disponan ampliamente como reyes-sacerdotes.
En Teotihuacn se formaron dos clases sociales: la de los sacerdotes gobernantes y la del
pueblo productor de todas las riquezas de que podan disponer los primeros.
La ciudad de Teotihuacn resulta impresionante por su extensin y calidad: en su mejor
poca alcanz la extensin de unos 20 kilmetros cuadrados, con cerca de 200 000
habitantes; pero si recordamos que hacia el ao 1 000 d.C. Roma apenas alcanzaba los 10
000 habitantes y en toda Europa ninguna ciudad pasaba de 20 000 almas, y que tan slo es
posible que Constantinopla rebasara un tanto esa cifra, podemos afirmar que en su tiempo
Teotihuacn fue una de las ciudades ms pobladas del mundo.
Hacia el ao 850 d.C. se inici la decadencia de Teotihuacn, que al fin perci vctima de
conflictos internos entre dos grupos polticos que se disputaban el poder, los militares y los
sacerdotes, y tambin por las invasiones brbaras o chichimecas, entre las que destacaron
las de los otomes, quienes terminaron establecindose en la regin y se mezclaron con la
poblacin campesina original. Las clases dirigentes emigraron hacia el Oriente, el
Occidente y el sur llevando consigo los principios culturales de su pueblo, que fueron luego
adoptados por otras culturas tan distantes geogrficamente como las centroamericanas. (46)






DERECHO MAYA-QUICH
El complejo cultural maya representa uno de los logros ms elevados de las civilizaciones
prehispnicas en Mesoamrica. Se trata de un pueblo distribuido en una amplia zona
geogrfica cuyos conocimientos en casi todos los rdenes del saber fueron muy completos.
Entre los mayas priv la organizacin de ciudad-Estado, de suerte que cada ciudad era
autnoma y predominaba sobre un grupo de aldeas vecinas. No obstante, entre estas
ciudades haba un lenguaje comn, el quich, una religin compartida y algunas costumbres
semejantes, igual que conocimientos similares.
En la pennsula de Yucatn florecieron tres ciudades importantes, cada una con su
propia familia gobernante:
Chichn-Itz Itzaes
Uxmal Xiu
Mazapn Cocom

Las tres ciudades se confederaron para efectos de militares y as se form la llamada
Liga de Mazapn, que funcion ms o menos adecuadamente, imponiendo su poder sobre
otras ciudades y aldeas, hasta que por rencillas entre estas familias se debilit la liga,
precisamente en vsperas de la llegada de los conquistadores, lo que les facilit la
penetracin militar.
En cada ciudad gobernaba un Halach-Uinic (verdadero hombre), tambin llamado Ahau,
era auxiliado en sus funciones por un consejo de ancianos, el Ah-Cuch-Cab, o cargadores
del pueblo, as llamado porque, con su sabidura, este consejo sostena moralmente al
pueblo.
A su vez, contaba el Ahua con la ayuda de tupiles, o policas verdugos.

Otro personaje cercano al Ahau era el Nacom o jefe militar supremo, era designado entre
los guerrreros ms valientes y osados, se les nombraba por tres aos y durante este lapso
era obedecido en forma absoluta, a la vez que se le rodeaba de grandes homenajes, slo
superados por el propio Halach-Uinic.
A su vez, cada aldea contaba con un consejo de ancianos en pequeo llamado Ah-Cuch-
Caboobs, y con mensajeros ejecutores, especie de tupiles, denominados Ah-Kule-Boobs,
quienes tambin se encargaban de llevar y traer mensajes entre las aldeas y la ciudad
hegemnica.
Tanto en las aldeas como en las ciudades, la popolna o casa de pueblo a donde la gente
poda acudir, como en una verdadera casa de la cultura moderna, para aprender a danzar,
pintar, cantar y tocar algn instrumento musical, sin que en ello hubiera limitaciones por
rangos sociales. El director era l Ha-Hol-Popob, con sus directores para cada actividad,
hoy decimos rea: los Ah-Holops.
Todo el gobierno maya era aristocrtico porque los diferentes cargos eran ocupados por
personas de la nobleza, a los que se les enseaba en forma exclusiva la lengua zuyua, y en
ella les hablaba a los aspirantes a cada rango para verificar que la conocan. El derecho
maya fue siempre consuetudinario.
Derecho penal
El Derecho penal maya era muy severo. El procedimiento penal era uniinstancial, ya fuera
ante el Batab o ante el Ahau, segn que el delito se hubiera cometido en la aldea o en la
ciudad; no caba pues la apelacin. En una sola audiencia se efectuaba todo el proceso y se
llegaba a la sentencia, absolutoria o condenatoria, expresada de viva voz. Se desarrollaba el
proceso en la plaza pblica popiln. Desgraciadamente, las partes podan dar presentes al
juez.
Haba responsabilidad colectiva de toda la familia en caso de dao en propiedad ajena.
Sin embargo, se distingua entre delito doloso (generalmente castigado con pena de muerte)
y delito culposo (con reparacin del dao o indemnizacin).
En caso de adulterio cometido por la mujer, el marido poda optar entre la muerte de ella
y de su cmplice; entonces se les ataba a un poste y se les dejaba caer una roca para
aplastarlos, o bien se les otorgaba el perdn, pero con repudio de la mujer y disolucin del
matrimonio.
Por violacin y estupro la pena era de muerte por lapidacin, en tanto que para homicidio
era la muerte, en igual forma que se haba inferido a la vctima; pero si el homicida era un
menor se le aplicaba la esclavitud a favor de la familia del victimado. Tambin mereca
pena de muerte el incendiario o el que se dedicaba al lenocinio.

En cuanto al robo, la primera vez por lo comn el ladrn era perdonado pero en caso de
reincidencia caa en esclavitud a favor del sujeto pasivo del delito. Si el robo lo cometa un
sujeto de la nobleza, adems se le labraba de por vida la cara con una navaja de obsidiana,
desde la frente hasta el mentn.
No exista la prisin como pena y slo se detena al posible delincuente atndole las
manos y colocndole un aro en el cuello.


Derecho familiar
El matrimonio (kaminict) era monogrfico, pero los nobles por lo general tenan varias
esposas, si bien slo una de ellas no necesariamente la primera, disfrutaba de mayores
derechos.























DERECHO MEXICA, AZTECA O TENOCHCA
Los aztecas eran de origen chichimeca, es decir, brbaros del norte; en su peregrinacin
hacia el sur se integraron en un total de siete tribus, a las que se les ha denominado
nahuatlacas, por su lengua comn, el nhuatl.
Tecpanecas (Azcapotzalco)
Xochimilcas (Xochimilco y Mixquic)
Chalcas (Chalco y Amecameca)
Tlaxcaltecas (Tlaxcala)
Acolhuas (Texcoco y Culhuacn)
Tlahuicas (Tlhuac y Cuauhnhuac {Cuernavaca}
Mexicas (Mxico-Tenochtitlan)

Etapas histricas
Si tomamos en cuenta el tiempo trascurrido entre 1325 (fundacin de Tenochtitlan) y 1521
(cada de la ciudad en manos de Corts), estamos hablando de slo 196 aos, a lo largo de
los cuales lograron los aztecas realizar todo su ciclo histrico (origen, esplendor y
decadencia).
Organizacin poltica
Mientras dur su peregrinacin los aztecas se configuraron como un pueblo organizado en
clanes (grupos de familias), los que a su vez integraban una tribu, todas ellas formas

elementales de organizacin sociopoltica. En cuanto a su gobierno, estaban regidos por una
teocracia apoyada en un grupo militar.
Durante el tiempo que transcurri en 1325 (fundacin de la ciudad) y 1376 (ascenso al
trono del primer rey o tlatoani Acamapichtli), Tenochtitlan fue gobernada por sacerdotes y
caudillos. Estos fueron, entre otros Ocelopan, Quiapan, Ahueyotl, Xomimitl, Acacitli,
Mentezineahu, Xocoyotl, Atototl, Xihupati y Tenochtli.



El Cihuacatl sera una especie de cogobernador, con varias funciones especficas, como la
de ser responsable de la tributacin y del tesoro auxiliado en esto por los calpixquis
(recaudadores) y el tepalcancete o petlancete (tesorero); igualmente preceda en ocasiones
el Tribunal Supremo y organizaba y vigilaba a los tlatoques (magistrados) y a los tecutlis o
teuctlis ( jueces menores). Asimismo, funga como superior de los militares es decir de los
Tlacatecutlis (seores de los hombres), que eran dos (uno de la orden de los guerreros
guila, y el otro de los guerreros jaguar o tigres); el Tlacochclcatl (jefe de la casa de los
dardos o del arsenal), as como los Telpochtlataques (comandantes de batallones de 400
hombres).

Derecho procesal
Entre los aztecas el procedimiento era oral, pero se levantaba un testimonio de todo lo
actuado a manera de expediente, con su clsica escritura jeroglfica. Este expediente
quedaba en poder del juzgado, como si se tratara de archivos judiciales, y ah la labor del
tlacuilo o escribano era muy importante. La mxima duracin de un proceso era de 80 das;
curiosamente, los casos ms graves eran resueltos con mayor celeridad y, por desgracia,
con menos recursos de defensa.
La carga de la prueba era para el acusador. La prueba poda ser testimonial, confesional,
presuncional o documental (por ejemplo, presentando cdices). En ocasiones se aceptaban
los careos, el juramento liberatorio, la inspeccin ocular y la reconstruccin de hechos.
Las audiencias podan ser pblicas o privadas, a decisin de los jueces. Tenan ya la
nocin de das y horas hbiles (estos ltimos eran slo las del sol, fuera diurnas o
vespertinas). A los jueces y magistrados les daban de comer en el juzgado para que no se
interrumpiera la audiencia.

Para los juicios civiles se requera una demanda (tetlaitlanliztli), a la que recaa una
notificacin (tenanaitiliztli) librada por el teuctl. En lo penal se proceda, por la denuncia o
por oficio a la aprehensin del o de los posibles delincuentes.
Se conocan las crceles hechas de madera, a manera de palomares, y se llamaban
telpiloyan (lugar de presos); en Michoacn, por cierto, se denominaban cataperagua.
A veces tambin la llamaban los aztecas cuauhcalli (casa de enjaulados), y all entraban
los condenados a muerte o al sacrificio. Hay que agregar el petlacalli, donde estaban los
presos por faltas leves, generalmente castigados con trabajos.


Derecho Penal
Era muy severo; as, tenemos como principales delitos y penas:
Delitos contra la seguridad del Imperio: Traicin al soberano, espionaje, rebelin y
hechicera que atrajera calamidades pblicas: desollamiento en vida, descuartizamiento en
vida, confiscacin de bienes, demolicin de la casa, esclavitud para el inculpado, los hijos,
cnyuge y otros parientes hasta el cuarto grado. Tambin muerte a golpes o por lapidacin.
La embriaguez constitutiva de delito. Sin embargo, el octli o pulque poda ser
administrativo a ancianos, enfermos y parturientas. En fiestas podan consumirlo personas
de mayor edad. Si un plebeyo se embriagaba, se le quemaba el pelo pblicamente, sel le
demola su casa y perda sus bienes. Si era noble, se le condenaba al destierro o a la muerte
(si la embriaguez haba sido dentro del palacio).
El lenocinio. Se castigaba con quema del cabello en pblico o con muerte, si se daba la
reincidencia.
La mentira en la mujer o en los nios. Se castigaba con pequeas incisiones en los labios y
en la lengua; en hombres adultos, arrastrndolos hasta la muerte.
La homosexualidad era un gran delito. Si se haba dado sodoma, el sujeto activo era
empalado (se le introduca un palo por el orificio anal para atravesarlo y sacarlo por el
cuello); al sujeto pasivo le extraan por el ano las entraas.
Si un sacerdote o una sacerdotisa realizaban actos sexuales, eran muertos e incinerados en
el propio templo.
El aborto era castigado con pena de muerte para la mujer y para sus cmplices.

El adulterio era castigado con la muerte de la adltera y su cmplice, envolvindolos en un
petate atado y ahogndolos en la laguna. Por lo general, el adulterio del marido contra su
cnyuge no era castigado.
El homicidio era penado con la muerte, salvo que la viuda solicitara la esclavitud del
homicida, a su favor.
La ria y las lesiones daban origen a indemnizacin.
La violacin, incesto y estupro merecan la pena de muerte.
Suplantacin de un cargo pblico: pena de muerte.
El robo de 20 mazorcas por hambre, si era de primera vez, se perdonaba (robo famlico),
pero si exceda esa cantidad o era en reincidencia, poda ser castigado con esclavitud o con
pena de muerte segn la gravedad del delito cometido.
El fraude y abuso de confianza hacan caer en esclavitud.
El parricidio o felicidio eran sancionados con la pena capital. Igual suceda al hijo que
alzara la voz o levantara la mano a sus padres.
El exhibicionismo, por ejemplo, de quien se baara pblicamente, era castigado con prisin
y100 azotes propinados con tiras de fibra de maguey.

Derecho fiscal
Fue mediante el tributo de los vencidos como lograban los aztecas hacerse de los recursos
econmicos que necesita su pueblo en expansin. De ah la importancia de las guerras de
conquista de los pueblos vecinos (prximos o distantes).
Los tributos se pagaban en especie y con periodicidad muy breve.














Derecho familiar y educacin
Para los aztecas la familia era una institucin bsica y siempre mostraron gran respeto por
ella. De alguna manera era obligatorio para los varones casarse entre los 20 y 25 aos de
edad.

DELITO SANCIN
Delitos contra la seguridad del Imperio
(traicin al soberano,
Muerte a golpes, descuartizamiento,
confiscacin de bienes
espionaje, rebelin, hechicera Demolicin de casa, esclavitud del
inculpado, los hijos, el cnyuge y parientes
hasta el 4to. Grado.
Mentira en la mujer o en los nios Incisiones en labios y lengua.
Actos sexuales de sacerdotes, sacerdotisas Muertes e incinerados en el templo
Embriaguez Plebeyo: quema de pelo, demolicin de casa
y perder bienes.
Noble: Destierro o muerte
Violacin, Incesto, Estupro Muerte
Aborto Muerte para la mujer y sus cmplices.
Suplantacin de cargo pblico Muerte
Homosexualidad Activo: Empalamiento
Pasivo: extraccin de entraas por el ano

Fraude y abuso de confianza Esclavitud
Exhibicionismo (baarse en pblico) Prisin y 100 azotes
Parricidio o Filicidio Pena Capital
Ria y Lesiones Indemnizacin
Robo de 20 mazorcas por hambre Perdn la primera vez.
Reincidencia: Esclavitud o muerte
Homicidio Muerte, a solicitud de la viuda esclavitud

Adulterio Muerte de la adltera y su cmplice,
envuelta en petate y ahogada.
Lenocinio Quema de cabello; reincidencia: muerte






CAUSALES DE DIVORCIO:
Que la mujer fuera pendenciera, perezosa, imprudente y respondona
Que la mujer con frecuencia no tuviera preparado el temascal ni la comida al
Regresar su marido del trabajo
Amenazas y lesiones
Halitosis
Abandonos
Injurias

TIPOS DE UNIONES FAMILIARES que haba entre los aztecas:
MATRIMONIO DEFINITIVO Cumpliendo todos los requisitos, el
ceremonial y el religioso esposa legtima
MATRIMONIO PROVISIONAL Ejemplo: Tener un hijo
CONCUBINATO Unin sin formalidades por no poder
costear la fiesta.
POLIGAMIA Solo los nobles tenan la legtima y
concubinas, podan ser dadas en matrimonio
o botn de guerra.

CUATRO IMPEDIMENTOS PARA CONTRAER MATRIMONIO:
Que la concubina del padre se casara con el hijo

Parentesco consanguneo ascendente o descendente sin lmite de grado
Consanguinidad colateral hasta el tercer grado inclusive
Que el padrastro casara con su hijastra




Fuentes para estudio del Derecho Azteca
Las fuentes para el estudio del derecho azteca son:
CDICES: Pinturas indgenas a manera de escritos, plasmados en diversos materiales.
El Cdice Mendocino.- Elaborado en tiempos del Virrey Antonio de Mendoza.
Matrcula de Tributos.- Econmico Estadstico.
El Cdice Caspianus.- Se halla en la universidad de Bolonia
Los Cdices Borgia.- grupo de cdices en la que se encuentran los cdices del
vaticano A yB.
El Cdice Ramrez.- perteneci al historiador mexicano Jos Fernando Ramrez,
ahora se encuentra en el museo de antropologa e historia.
El Cdice Florentino.- hoy en Florencia Italia.
El Cdice Boturini o Tira de la Peregrinacin.- mide 549 por 19 centmetros se
dibuj de un solo lado, se crey que era prehispnico pero ahora se sabe que se
elabor en la poca colonial
PRINCIPALES HISTORIADORES INDGENAS
Fernando de Alva Ixtlixochitl (1580-1648)
Juan Bautista Pomar (1520-1610)
Fernando Alvarado Tezozomoc (1535-1590)
Domingo de San Antn Muoz Chimalpain (1579-1660)
Cristbal del Castillo (1526-1606)
Diego Muoz Camargo ( 1684)
Mariano Fernndez Echeverra y Veytia (1718-1710)

CRONISTAS EUROPEOS

Hernn Corts (1485-1547) Cartas de Relacin
Andrs de Tapia (1485 - ) Soldado de Corts
El Conquistador Annimo. Soldado de Corts
Bernal Daz del Castillo (1493-1580) Historia Verdadera de la Conquista.
Fray Bernardino de Sahagn (1500-1590) Franciscano.
Fray Juan de Torquemada (1580-1674)
Fray Bartolom de las Casas (1474-1566)


HISTORIADORES DEL SIGLO XIX
Fco. Del Paso y Troncoso
Antonio Garca Cubas
Joaqun Garca Izcabalceta
Alfredo Chavero
Genaro Garca
Miguel Orozco y Berra
Vicente Riva Palacio (Mxico a Travs de los Siglos)

HISTORIADORES CONTEMPORNEOS
Alfonso Caso (Pueblo del Sol)
Miguel Len Portilla
Alfredo Lpez Austin
ngel Mara Garibay
Edmundo O'Gorman
Ral Carranc y Trujillo
Floris Margadant

ARQUEOLOGA
Descubrimiento en el Templo Mayor
Descubrimiento en Chapultepec


El mundo prehispnico en vsperas de la conquista
Las comunidades indgenas antes de la llegada de los espaoles haban resuelto muchos
problemas que occidente no haba podido resolver, su infraestructura y el gran tamao de
sus ciudades son prueba de ello, en materia de administracin de justicia garantizaban que
no hubiera corrupcin y que los castigos o penas tuvieran un carcter ejemplar frente a la
sociedad. Un elemento importante para combatir la corrupcin y las grandes desigualdades
fue la educacin que a pesar de estar dividida en castas se garantizaba para toda la
educacin.

Aun en materia electoral, las legislaciones modernas hacen observar el respeto que merecen
los usos y costumbres locales de los pueblos indgenas, as el propio art. 2 de la
constitucin poltica de los estados unidos mexicanos manifiesta en su primer prrafo lo
siguiente:
Art2o.- la nacin mexicana es nica e indivisible. La nacin tiene una composicin
pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas que son aquellos que
descienden de poblaciones que habitan en el territorio actual del pas al iniciarse la
colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y
polticas o parte de ellas.
De todo lo anterior podemos deducir, que aunque en forma limitada, todava existen
vestigios de lo que fue el ancho mundo del derecho prehispnico entre las grandes
civilizaciones de nuestro pas.


SUPERVIVENCIA DEL DERECHO PRECORTESIANO

En algunas regiones de Mxico han sentido poco la influencia de nueva civilizacin, trada
por los espaoles, ya como los indios de la sierra Alta de Chiapas, en Quintana Roo,
algunas regiones remotas de Yucatn, Campeche, los Tarahumaras, Yaquis, los Seris,
Coras, etc. Encontramos prcticas jurdicas consuetudinarias, cuya base se buscara en
balde en la legislacin de las entidades en cuestin. El derecho precortesiano sobrevive,
no al margen de la legislacin oficial, sino incorporado a ella. Tratndose de este punto se
debe tener cuidado de no considerar cualquier confidencia entre el derecho moderno y el
precortesiano como producto de filiacin entre ambos sistemas: muchas figuras del
derecho nacen del sentido comn en idnticas necesidades sociales, y no indicar que el
sistema nuevo sea una promulgacin de otro anterior. Auque la corona espaola no quiso

eliminar todo el derecho precortesiano, y autorizo la continuacin de la vigencia de las
costumbres que fueran compatibles con los intereses de la corona y del cristianismo
(leyes de indias) la superioridad de la civilizacin hispnica impulso a los mismos indios a
abandonar a menudo innecesariamente sus costumbres, en beneficio del sistema nuevo.





DERECHO HISPNICO

Desde el siglo XII hasta el comienzo del siglo XIX, el derecho romano tuvo que imponerse
al tradicionalismo de los campesinos y de las clases feudales; encontr cierto apoyo en
frecuente alianza con el derecho cannico. ste haba recibido ms consistencia por la
elaboracin del decreto de graciano, y ms tarde por las decretales, como una de las
obras importantes bases jurdicas de la iglesia y como la iglesia acepto el derecho romano
como derecho supletorio, esta alianza de los dos derechos logr cambiar el tono del
sistema jurdico espaol de la edad media.
LA SIETES PARTIDAS fueron propuestas originariamente como una legislacin modelo
en la que los juristas y legisladores espaoles podran inspirarse para sus innovaciones o
interpretaciones, pero un siglo despus, bajo el rgimen del bisnieto de Alfonso el Sabio,
(o sea Alfonso XI) alcanzaron oficialmente en Castilla la categora de derecho supletorio,
mediante el ordenamiento de Alcal. Estas partidas contienen una versin popularizada
de normas romanistas, en mezcla con figuras de inspiracin visigtica feudal y cannica.
En el curso de los siglos. Encontraron importantes comentaristas (Gregorio Lpez, sobre
todo) que mediante sus glosas acercaron las siete partidas ms an a las obras de los
posglosadores.
Otras importantes legislaturas hispnicas de la edad Media eran el mencionado
Ordenamiento de Alcal de Henares (1348), que adems de varias otras normas, sobre
todo de derecho civil, penal, procesal y feudal, contenan un intento de jerarquizar las
diversas fuentes del derecho medieval castellano, en la forma siguiente: primero deba
aplicarse este ordenamiento mismo; luego los fueros real y locales (considerndose
probablemente el Fuero Juzgo como supletorio de los locales) y, finalmente, las Siete
Partidas, en silencio de los dems fuentes.

El hecho de la continuada utilizacin del derecho romano, a pesar de la prohibicin de
1505, fue reconocido por una norma expedida, en 1713, por el consejo de castilla, que
cuando menos intenta el papel del derecho romano al de ser derecho supletorio.
Como el derecho hispnico, en su desarrollo posterior a la conquista, segua siendo un
sistema supletorio del muy fragmento derecho indiano, es indispensable en un panorama
de la historia del derecho mexicano, esbozar las grandes lneas del derecho peninsular
desde la conquista (1519-1521) hasta el momento en el que los caminos del derecho
mexicano y del espaol se separaba (1821). As, debemos mencionar la Nueva
recopilacin, promulgada en 1567 bajo Felipe II (doce libros, con ms de 4 000 leyes).
A partir de 1810, una rama especial del derecho espaol lleg a tener gran importancia
para nuestro pas: la rama constitucional. Durante la guerra de independencia entr
Espaa y el invasor francs (1808-1814) surgieron dos constituciones, la de Bayona y la
que emano de la resistencia espaola (1810-1814), mejor llamada coma la;
LA CONSTITUCIN DE CDIZ. En estas cortes trabajaron distinguidos delegados
mexicanos, acostumbrndose a la practica parlamentaria que luego iniciara en el Mxico
independiente, e imbuyndose de argumentos acerca de la libertad del comercio, la
separacin de la iglesia y del Estado, etc., que ms tarde jugara un importante papel en
la vida constitucional mexicana, pero en otro punto de vista esta constitucin de Cdiz era
importante, pero Fernando VII, la derog y solo tuvo vigor casi tres aos. En 1820 la
revolucin liberal contra el rgimen de Fernando VII oblig al monarca readmitir la
Constitucin de Cdiz y fue precisamente el miedo a esta obra liberal, es decir, impa y
peligrosa, el que impuls al clero y a las criollos mexicanos a forzar la independencia
mexicana, utilizando como instrumento a Ituride (1821). A partir de este momento, la
interesante historia del derecho espaol deja de ser parte de la historia del derecho
mexicano

DERECHO NOVOHISPANO

1. 1. EL DERECHO INDIANO
En la historia del derecho indiano, debemos distinguir entre dos fases: una fase inicial, en
la que se discute los fundamentos ideolgicos de este derecho (cuestiones como la del
derecho adquirido de los indios respecto de sus tierras, la posibilidad de hacerles
esclavos, o la de repetir a los indios entre los espaoles, como recompensa de su
conducta en la fase de la conquista), y otra fase a partir de mediados del siglo XVI,
cuando estas bases comienzan a consolidarse; existe una tranquila organizacin
administrativa del inmenso territorio.
Una primera fuente del derecho es la legislacin. De esta fuente emana una avalancha de
cdulas reales, provisionales, instrucciones, ordenanzas, autos acordados, pragmatismos,

reglamentos, decretos, cartas abiertas, etc. Algunas normas del derecho indiano valan
slo en algunos territorios ultramarinos espaoles, otras en todas las indias occidentales.
Desde 1535, la corona comprendi la necesidad de colocar a un representante personal a
la cabeza de la nueva Espaa, el virrey, que colabora con la audiencia para consolidar lo
alcanzado y evitar recadas.
A pesar de la aureola de poder de Madrid haba otorgado al virrey, la audiencia de Mxico
nunca se subordin completamente a la voluntad virreynal en materia administrativa y
mucho menos an en materia judiacial. La figura del consulado figura en Mxico en
(1593) en donde la nueva Espaa tuvo su primer consulado en la ciudad de Mxico, y
afines de la fase virreinal tambin se establecieron consulados en Veracruz, Guadalajara
y Puebla. La existencia de estos consulados aadi otro rengln ms al catlogo de
fuentes de friccin, existentes en la Nueva Espaa. Dentro del consulado de Mxico hubo
una perpetua lucha entre dos facciones: los monrtaeses y los vizcanos, tambin
entre el consulado de Mxico y los dems consulados de la nueva Espaa hubo
conflictos.

2. 2. LA ORGANIZACIN DE JUSTICIA.
La justicia estaba sujeta a un rgimen de mltiples fueros, con tribunales especiales
segn la materia de controversia o las partes del litigio, todos los tribunales pronuncian
sus sentencias a nombre del rey, y ste poda intervenir en los procesos mediante
instrucciones ad hoc: la justicia virreinal estaba lejos de ser una justicia independiente.
Casos de poca importancia entre colonos, podan ser juzgados ante un alcalde ordinario
con apelacin ante el cabildo (eran pequeas audiencias: le correspondan funciones
judiciales, administrativas y legislativas. Su funcin judicial era ms bien de apelacin,
correspondiendo la primera instancia a los alcaldes ordinarios.
En 1591 un juzgado general de Indios se estableci en Mxico, a cuya organizacin y
cuyo financiamiento se dedican las cdulas reales del 19 de Abril de 1605 y 5 de octubre
de 1696.
Mediante un ligero aumento del tributo, el medio real de ministros, los indios mismos
cubrieron el gasto respectivo. Este nuevo juzgado no inclua la competencia de los
alcaldes mayores y corregidores: los indgenas estaban libres para optar entre estos
rganos jurisdiccionales. Adems desde 1591, la corona dispuso que a cada audiencia
deba ser adscrito un protector de indios. Paralelamente, para aquellos litigios entre
indios y espaoles, que hubieran sido resueltos en primera instancia por corregidores o
alcaldes mayores, hubo apelacin ante la audiencia.



3. 3. ORGANIZACIN TERRITORIAL-ADMINISTRATIVA DE LA NUEVA ESPAA
EN 1718, Felipe V, de la casa barbn, introdujo en Espaa el sistema de
intendencias, y en 1786 se introdujo en la nueva Espaa (Mxico) por Jos de
Glvez, cuando era ministro universal de las indias, expidi la Ordenanzas real
para el establecimiento e instruccin de intendentes de ejrcito y provincia en el
reino de la nueva Espaa, con reglas para la administracin de justicia, la fiscal y
la militar, y el fomento de la economa agrcola, industrial y minera. Esta
ordenanza es como una especie de Cdigo administrativo a veces, incluso, con
matices de constitucin para la Nueva Espaa. Bajo un nuevo sistema, los
gobernadores, corregidores y alcaldes mayores fueron sustituidos por doce
intendentes y sus subalternos, encargados de la justicia, el cobro fiscal, el fomento
econmico y la organizacin de la milicia local. La reparticin del territorio en
intendencias (Mxico, Puebla, Guadalajara, Oaxaca, Guanajuato, Mrida,
Valladolid, San Luis Potos, Durango, Veracruz, Zacatecas y Sonora) fue bsica
para la divisin territorial que hallamos ms tarde en la primera federacin
mexicana.


4. 4. LA REAL HACIENDA EN TIEMPOS VIRRENALES
Los beneficios que la corona recibi de la colonizacin del nuevo Mundo no consistan en
tales dividendos, que como socio de las empresas descubridoras le tocaran, sino que le
llegaron por una serie de canales fiscales distintos, los cuales analizaremos los
principales tales como son:

A).- MINAS: las minas (como todo el subsuela) pertenecan a la corona,
independientemente de la concesin de mercedes sobre el suelo mismo, y slo podan
ser exploradas mediante autorizacin especial, que fijaba en cada caso el porcentaje del
producto minero que deban entregarse al agrario (generalmente una quinta parte). Lo
mismo vale respecto de la bsqueda de oro en lecho de ros y de salinas. Las ordenanzas
de 1573, confirman el principio de que la cuota normal era de un 20%.

B).- MONOPOLIOS: hubo ciertos productos que slo podan explorarse por la corona
misma como naipe, azogue, plvora, canela y pimienta, tambin la lotera estatal,
organizada en 1769, dejaba ganancias a la corona. Desde 1719, tambin la distribucin
de nieve de las cimas del popocatpetl y del pico de Orizaba dio lugar aun estanco. Como
otro estanco puede considerase el monopolio estatal del correo, el tabaco.

C).- TESOROS Y BIENES MOSTRENCOS: de los tesoros encontrados, desvindose al
respecto el derecho indiano del romano, una mitad era para el rey y la otra para el

descubridor y los bienes o cosas que se encontraban y no se localizaba su dueo, eran
para la corona.

D).- PROPIEDADES: la corona tenan la propiedad de tierras, aguas, montes y pastos en
las indias, concediendo su propiedad luego, mediante merced, a ciudades, comunidades
de indios o particulares, al comienzo gratuitamente, pero luego ms frecuentemente en
forma onerosa.

E).- VENTA DE OFICIOS PBLICOS: la venta de ciertos oficios pblicos aportaba dinero
a la corona. La administracin pblica bajo la casa austriaca fue plagada por el sistema de
venta de oficios pblicos. Esto quiere decir que los puestos de corregidores y alcaldes
mayores eran vendibles y casi todos los puestos pblicos tambin.

F).- DIEZMO: la posicin dentro del registro patronato permita a la corona cobrar los
diezmos y aunque tambin tuvo que sostener el culto, generalmente quedaba un margen
disponible, oficialmente de una novena parte.

G).- TRIBUTO: Tambin, existi el tributo a cargo de los indios adultos (las indias
quedaban generalmente exentas, segn una cdula real de 1618). Si se trataba de indios
encomendados, la corona no reciba tal tributo (slo desde fines del siglo XVII, cuando la
encomienda ya estaba en plena decadencia, el encomendado deba entregar a la corona
parte de los tributos cobrados por l), pero tratndose de indios realengo, cuya cantidad
aumentaba con la gradual liquidacin de la encomienda, todo el tributo era para la corona.

H).- IMPUESTO AL COMERCIO: hubo mltiples impuestos relacionados con el comercio,
como la famosa alcabala el cual fue un impuesto sobre ingresos mercantiles, las
organizaciones de comerciantes que antemano deban pagar a la corona cierta cantidad
anual para cobrar luego el impuesto por propia cuenta, de acuerdo con la tarifas de las
variadas mercancas vendidas.

I).- PAPEL SELLADO: ciertos actos jurdicos deban constar en papel sellado, antecede
de nuestro impuesto del timbre.


J).- IMPUESTOS A FUNCIONARIOS PUBLICOS: los funcionarios civiles deban pagar un
impuesto personal. La mesada, y la media anata (mitad de un sueldo anual en el
momento del nombramiento).

K).- CONCESIN DE TITULOS NOBILIARIOS: para los ttulos de conde o marques, la
corona cobraba un derecho llamado de lanzas, que podan consistir en una cantidad
fuerte, por una vez, o intereses al 5% sobre esta cantidad, anualmente.

L).- DONATIVOS FORSOZOS: fueron solicitados por la corona por en caso de
emergencia, ejemplo de ello, era que tenan que dar de donativo la cantidad de un peso,
por cada indio o casta y dos pesos por espaol o noble, reclamado por el ministro de
indias en agosto de 1780.

M).- CONFISCACIN DE BIENES: la confiscacin de bienes como testigo de ciertos
delitos, y la pena del comiso y de los descaminos de ciertos bienes (contrabando).

EL DERECHO PENAL DE LA NUEVA ESPAA

Mltiples son las fuentes del derecho penal, aplicando n este pas durante los siglos
virreinales. El derecho indiano contienen normas panales dispersas en las leyes de indias.
Varias cdulas reales combaten la tendencia de ciertos jueces de moderar las penas
previstas en las normas penales, o de conciliar las partes en los juicios penales,
recordndoles que su trabajo no es el de juzgar las leyes, sino de ejecutarlas.
Supletoriamente tuvo aqu en vigor del derecho penal castellano, que proporciona la
mayor parte de las normas aplicadas en las Indias. Este derecho en su aspecto penal no
es muy homogneo: como su fuente debemos mencionar el FUERO JUZGO, EL FUERO
VIEJO, EL FUERO REAL, LAS SIETE PARTIDAS, EL ORDENAMIENTO DE ALCALA,
LAS ORDENANZAS REALES, LAS LEYES DE TORO, LA NOVISIMA RECOPILACIN,
SIETE PARTIDAS, la materia probatoria penal se encuentra combinada con la probatoria
civil, este derecho penal de las Partidas combina la tradicin romana con la germnica,
dejando sentir a veces cierta influencia del derecho cannico














LA TRANSICIN HACIA LA INDEPENDENCIA

La detencin de Fernando VII (1808) por Napolen, en Bayonne, Francia y su renuncia
bajo intimidacin, la cual abri el camino al trono espaol para el hermano de Napolen
Jos (pepe botella). La manifiesta debilidad de Espaa, varios factores ms
contribuyeron a la independencia de Mxico y la mayor parte de la Amrica Espaola.
Entre ellos figuran: el rencor de los cultos y prsperos criollos por el monopolio del poder
poltico que los peninsulares (gachupines) se arrogaban; el ejemplo de los Estados
Unidos de Norteamrica e incluso el xito de la revolucin de los esclavos negros, a la
que Hait debe su independencia de Francia; la ideologa de la iluminacin de
Montesquieu, Voltaire, Rousseau y Raynal tan popular en su poca, tan olvidado en la
actualidad, posturas que haban logrado penetrar en la nueva Espaa a pesar del
endurecimiento intermitente de la poltica de la censura, la recuperacin de las ideas de la
Revolucin francesa, y el triunfo de esta, tambin jugo un papel importante el impacto de
la popular obra de Alejandro Von Humboldt que, por tono de masiado optimista sobre las
potencialidades econmicas de la nueva Espaa y el impacto de los gastos blicos de
este pas estaba impidiendo que la Nueva Espaa pudiera realizar un enorme auge
econmico general. Tambin se aade desde 1811 el ejemplo de otros pases
hispanoamericanos, como es la independencia de Paraguay, la de Venezuela, la de
Argentina, de Chile, Colombia, Bolvar, de Per, y la resistencia de las clases superiores
novohispnicas contra la reimplantacin de la liberal CONSTITUCIN DE CDIZ, en
1820. En este momento conoceremos algunas caractersticas de esta constitucin y
empezaremos por decir que fue promulgada el 18 de marzo de 1812. Por la corte de
Espaa, de Fernando VII, esta constitucin fue liberal, sin abandonar, empero, la idea
monrquica y el monopolio de la religin catlica. Esta constitucin fue la primera formal

que regio a Mxico, la cual fue una obra buena para aquella poca, entre sus principales
derechos son:
Se definen los territorios de la nueva Espaa
Bases para una representacin nacional
La separacin de poderes
Abolicin de la tortura y de confiscacin
El castigo debe referirse directamente al delincuente y no a miembros de su familia
Alcanzar la libertad bajo fianza
Inviolabilidad del hogar
Publicidad del proceso y la garantan de los reos
Excepciones y privilegios en materia fiscal
Desde 1808, muchos criollos de la Nueva Espaa pensaron que el momento era
oportuno para obtener una independencia regional, eliminndose para siempre la
discriminacin de la era objeto por parte de los penisisulares o gachupines. El
ayuntamiento de Mxico, tom la iniciativa, disfrazando sus ideas como
manifestacin de lealtad al rey Fernando VII y alegando que ste haba abdicado
bajo presin algo que Mxico no deba reconocer como vlido. Pero otros se
consideraron amenazados por ideas de una independencia criolla, antipeninsular,
e hicieron fracasar el plan del ayuntamiento

Esta crisis de autoridad, causada por la discordia entre los ricos criollos y los poderosos
peninsulares, no tuvo resultados convenientes para ninguno de los dos, sino que prepar
al camino para un movimiento popular de indios y mestizos, que tuvo un comienzo visible
en la famosa proclamacin del emocional sacerdote Hidalgo, en septiembre de 1810.
Despus de la batalla en el puente caldern, el 17 de enero del 1811, Hidalgo, grande
como carismtico lder de los oprimidos, pero incompetente como jefe militar fue sustituido
por el sensato Allende. Sin embargo, ya era demasiado tarde para salvar la causa de los
insurgentes.
Luego de la ejecucin de Hidalgo y Allende, la lucha de los Insurgentes fue continuada
por Morelos. En 1813 ste convoc al Primer Congreso de Anhua, en Chilpancingo, que
deban preparar una constitucin para la nueva nacin. Un reglamento previo, obra de
Quintata Roo, sobre todo, estableci el sistema para la eleccin de los diputados (11 de
septiembre de 1813), pero sus 59 artculos tambin contienen normas constitucionales
que van ms all de dicha finalidad. Posteriormente, el 14 de septiembre de 1813,
Morelos pblico los SENTIMIENTOS DE LA NACIN, en 22 artculos, en este escrito se
proclama entre otros derechos:
la libertad de Amrica
el monopolio del catolicismo
la soberana popular; depositada en tres poderes
la exclusiva concesin de empleos (pblicos) a americanos
la limitacin de la inmigracin a extranjeros artesanos capaces de instruir
la necesidad de moderar la opulencia y la indigencia
la ausencia de privilegios

la abolicin de la esclavitud y tortura
el 12 de diciembre como da nacional
un impuesto del 5% sobre ingresos.

El 14 de septiembre de 1813, se inaugur el congreso de Chilpancingo, tambin llamado
el congreso de Anhuac, congreso que, por los acontecimientos militares, tuvo una
existencia ambulatoria. Entre los resultados de este congreso hallamos la declaracin de
la independencia absolutoria de la nueva Espaa, del 6 de noviembre de1813, y varios
decretos y manifiestos, pero su principal logro fue el decreto constitucional para la
libertad de las Amrica Mexicana (CONSTITUCIN DE APATZINGN) de 242 artculos,
sancionados el 22 de Octubre de 1814, ya no en Chilpancingo, sino en Apatzingn, esta
constitucin que nunca tuvo vigencia, pero que no merece ser archivada entre los
mltiples planes, sin eficiencia, con que la historia latinoamericana est plagada, ya no
muestra planes, sin eficiencia, con que la historia latinoamericana est plagada, ya no
muestra la tendencia de continuar la monarqua, con Fernando VII como soberano de
Mxico, sus autores son, adems de Morelos, Quintana Roo, Lpez Rayn, Cos varios
otros, entres sus derechos se declaran:
soberana popular
establecimiento y divisin de los tres poderes
igualdad de la ley para todos
el principios de nullum crimen sine lege y que la pena debe ser personal contra el
reo
la tirana y arbritarios los actos ejercidos contra un ciudadano sin las formalidades
de la ley
todo ciudadano se reputa inocente mientras no se declare culpable
se establece el derecho de audiencia

Esta constitucin fue interrumpida por su derrota de Morelos, cerca de Valladolid
(Morelia), y fue infligida por Iturbide, el secreto admirador de Napolen, a quin tom por
modelo, Morelos fue ejecutado en 1815, y durante unos aos los criollos y gachupines
gozaron de nuevo de una relativa paz, bajo el rey Fernando VII.
En 1820 la rebelin liberal del coronel Rafael de Riego, oblig al rey Fernando VII a acatar
la Constitucin de Cdiz, que fue promulgada por segunda vez en Mxico el 3 de mayo de
1820, junto con la constitucin regresaron las principales leyes liberales, elaboradas por la
primera corte. Los poderosos de la nueva Espaa (incluyendo la Iglesia) recordaban de
pronto los antiguos ideales de un Mxico independiente, que permita guardar fuera del
pas aquella impa obra revolucionaria, la Constitucin de Cdiz. Surgi as el plan de la
Prodesa; Agustn de iturbide se coloc de lado de estas ideas, reconcilindose con los
guerrilleros de Guerrero, ltimo resto de la insurreccin de Hidalgo, Allende y Morelos, lo
cual dio lugar al Plan de Iguala (24 de Febrero de 1821), este ofreci la corona de Mxico
independiente a Fernando VII, creo una nacionalidad mexicana, en que peninsulares,
criollos, mestizos e indios gozaran de iguales derechos. El nuevo virrey, Juan ODonoj,

precisamente en camino para Mxico, este plan de Iguala mediante los tratados de
Crdoba del 23 de Agosto de 1821. Estos tratados encargaron a Iturbe el gobierno
provisional, junto con un consejo de 38 miembros, que deban preparar un congreso
constituyente. El 28 de Septiembre de 1821, Iturbide proclam solemnemente la
independencia del Imperio Mexicano.
Posteriormente el congreso Constituyente se present, con 120 miembros. ste, despus
de varias sesiones no muy pragmticas, y bajo el impacto de una emocional
manifestacin militar-popular (18 de mayo de 1822), nombr a Iturbide emperador, el 21
de Julio de 1822.
Visto a posteriori; la presentacin de los criollos y del alto clero, de la nacin la
independencia, era innecesaria: en 1823 Fernando VII barri nuevamente el liberalismo y
hasta su muerte; en 1833; Espaa sufri bajo un rgimen que hubiera encantado al
predominante contingente conservador de la lite mexicana de aquellos das.



EPOCA DEL SANTANISMO

En el segundo Congreso Constituyente obr en tres etapas. Primero confirm la idea de
implantar el sistema federal (voto por la reforma de repblica federal, 12 de Junio de
1823); luego expidi el 31 de enero de 1824 el acta constitutiva, de 36 artculos,
confirmando de nuevo el federalismo, y aadiendo otros principios bsicos ms como el
bicamerismo (dos cmaras) y finalmente expidi, el 4 de Octubre de 1824, la Constitucin
Federal. En estas obras domin el espritu de los liberales, miguel Ramos Arizpe y
adems se inspiraron en la Constitucin de Cdiz y en la norteamericana.
Gmez Farias, asistido por Zavala y por el erudito ex sacerdote Jos Mara Luis Mora,
lanz una legislacin precursora de las Leyes de Reforma; insistiendo en que la nacin
mexicana haba heredado el Patronato Real, combatiendo la mano muerta, aboliendo los
diezmos, prohibiendo la poltica desde el plpito; adems, neg el paso a unas bulas.
Tambin limit la jurisdiccin de tribunales militares y eclesisticos, para evitar que
protegiera a influyentes, no estrictamente pertenecientes a la casta clerical o militar.
Con la reaccin de Santa Anna contra la poltica de su activo y liberal vicepresidente,
Gmez Faras, se inici una nueva fase en el santanismo, que tambin requera una
nueva expresin constitucional. El Congreso establecido el 4 de enero de 1835 despus
de algunos meses, se declar, el tercer Congreso Constituyente; primero produjo las
Bases para la nueva Constitucin (23 de Octubre de 1835) y luego, del 15 de Diciembre
de 1835, al 6 de Diciembre de 1836 las Siete Leyes Constitucionales, que adems de

contener importantes derechos del hombre, establecen los principios centralistas,
plutocrticos (ingreso mnimo para poder fungir como ciudadano) y de tolerancia religiosa,
creando adems el supremo Poder Conservador, o sea, una comisin de cinco personas
que deben guardar la constitucin y sostener el equilibrio constitucional entre los poderes;
comisin slo responsable ante Dios y la opinin pblicalas principales facultades de
este Supremo Poder eran:

A. Decidir sobre la nulidad de leyes o derechos anticonstitucionales si lo pide el poder
ejecutivo, la Suprema Corte de Justicia o cuando menos 18 miembros del poder
legislativo.
B. Decidir sobre la nulidad de actos anticonstitucionales del poder ejecutivo, a
peticin del poder legislativo o de la Suprema Corte.
C. Decidir sobre la nulidad de actos de la Suprema Corte, nacidos en usurpacin, a
peticin de uno de los otros poderes. As, en forma muy imperfecta, se cumpla
con una fraccin de la enorme tarea, poco despus asumida por el juicio de
Amparo.


El costoso, pomposo e ineficaz rgimen de Santa Anna, le cost el trono en 1844, siendo
su sucesor el liberal Herrera, quien tuvo la mala suerte de que, bajo se rgimen, explotara
el problema Texano (sin resolver desde 1838, ya que Mxico nunca haba reconocido la
independencia texana). Como el Congreso de Estados Unidos no quiso adoptar Texas
(los Estados norteos se opusieron a la aadidura de un Estado que reconociera la
esclavitud) y como Texas tena miedo a los intentos mexicanos de recuperarlo, quiso
colocarse bajo protectorado britnico.
El espritu de la doctrina Monroe fue ms fuerte que la preocupacin por el equilibrio entre
los estados esclavistas y antiesclavistas, y los Estados Unidos aceptaron la entrada de
Texas a la unin en 1846. esta decepcin cost la presencia a herrera, cuyo sucesor,
despus de breve intervalo, fue Gmez Faras, quien, mediante el Acta Constitutiva y de
Reforma, 1847, devolvi al pas la Constitucin de 1824 y entre ellas encontramos al
acierto de Mariano Otero: el artculo 25, que concede competencia a los tribunales
federales para proteger a los habitantes de la repblica en el ejercicio y conservacin de
los derechos que le conceden esta constitucin y las leyes constitucionales, contra todo
ataque de los poderes legislativos y ejecutivo, ya que la federacin, ya de los estados,
limitndose dichos tribunales a impartir su proteccin en el caso particular sobre el que
verse el proceso, sin hacer ninguna declaracin general respecto de la ley o acto que lo
motivare. Con esto, las grandes lneas del amparo ya restaba lista: control por la justicia
federal, a peticin de particulares agraviados por violacin de sus derechos
constitucionales, y con efecto limitados al caso concreto (o sea, sin convertir la corte en
un organismo derogado de leyes). Se nota, sin embargo, que las violaciones de los
derechos constitucionales por el poder judicial, an queda comprendidas en los casos en
que se puede solicitar amparo.

Como una especie de preconstitucin, Santa Anna pblico en Abril de 1853 sus Bases
para la Administracin de la Repblica, que deban regir hasta la promulgacin de una
nueva constitucin. El hecho de que Alemn muera poco despus, priv a Mxico del
hombre que quizs hubiera tenido el prestigio sufieciente para frenar las extravagancias
de Santa Anna, mismas que pronto lo llevaron hacia la venta de otra parte del territorio, la
Mesilla, en el sur del Nuevo Mxico y Arizona, por 10 millones de dlares (tratado
Gadsen, 1854).
La serie de derrotas que caracteriza el santanismo, y el total desprestigios internacional
de Mxico que les acompaaban, a veces nos hace olvidar que, en los mismos aos
Mxico tambin produjo una serie de loables leyes. Adems, fueron publicadas, en esta
poca, famosas colecciones de leyes y decretos mexicanos, como las de Basilio Jos
Arrillega, Galvn (el constitucional), Juan R. Navarro, Vicente Garca Torres y otros.
En relacin con el derecho privado, fue importante el Cdigo de comercio, elaborado por
el ministro de Justicia de Santa Anca, teodosio Lares, y que estuvo en vigor entre mayo
de 1854 y noviembre de 1855. Cuando este cdigo fue derogado en 1856, ms bien por
aversin poltica respecto de todo lo que recordaba a Santa Anna, que por defecto de
calidad, algunos de los estados promulgan cdigo de comercio locales, inspirados en el
Cdigo Lares (mientras que los dems regresaron a las Ordenanzas de bilbao).
En 1833 y en 1842 se publicaron nuevas ediciones de la Ordenanza Militar espaola de
1768, con sus adiciones espaolas y ms tarde sus adiciones y modificaciones
mexicanas. Tambin segua teniendo gran importancia la obra espaola didctico-
doctrinal para el derecho militar. Los juzgados militares de Espaa y sus Indias, por Flix
Coln de Larritegui, el 28 de de marzo de 1842, Santa Anna tambin autoriz el uso
oficial de una didctica mexicana, que al igual que el tercer turno de Colon, contiene
mltiples formularios de derecho militar, el Catecismo prctico criminal de juicios militares,
de Miguel mara de Azcrate, publicado en Mxico, en 1834.
El 18 de Octubre de 1841 Santa Anna reorganizo el ejercito; el 17 de enero de 1842 cre
las fuerzas rurales, a cargo de pueblos y hacendados, a la disposicin del presidente;
pero la gran reforma militar de esta fase va ligada al nombre de arista, creador de la
primera Ordenanza General del Ejercito Mexicano, de 1852, que muestra un loable intento
de restablecer la disciplina, de reducir el volumen del ejercito y de eliminar la lava. Esta
reforma, empero, no era duradera y, ya en 1853, Santa Anna cambi todo el sistema,
refundiendo las guardias de los estados con las fuerzas federales, y creando as un
ejercito a sus disposicin personal, de unos 70 000 hombres, fuerzas considerables que
no salv, sin embargo, ya que, en gran parte, se volvi contra l durante la prxima crisis.
El descontento con el rgimen del dictador, que ya estaba envejeciendo y a cuyo lado ya
no figuraba la compensatoria personalidad de Lucas Alemn, prepar el camino para un
grupo de liberales (Comonfort, lvarez, Jurez y otros), que bajo la bandera del Plan de
Ayutla (1854) derrocaron a Santa Anna. Luego vemos a Juan lvarez como presidente, y
poco despus a Comorfort (con Benito Jurez como ministro de Justicia).













REALIDAD SOCIAL MEXICANA A MEDIADOS DEL SIGLO XIX

En el siglo pasado, el indio era un fenmeno de muchas facetas. En el norte vivan los
salvajes, no incorporados a la civilizacin y estructura estatal mexicanas, enemigos de
los blancos, defendiendo ferozmente sus campos y sus costumbres. Adems existan
pequeos propietarios, que a menudo tambin podan aprovechar terrenos comunales;
sus contactos con el mundo blanco no siempre haban sido favorables y a travs del siglo
XIX, observamos varas revoluciones de los campesinos, especialmente en Yucatn,
Sierra Gorda, San Lus Potos y Guerrero (guerras de castas), precursores de la
revolucin de 1910. A veces reclamaban la devolucin de tierras, arrebatadas ilegalmente
desde la conquista, y se conocen algunos casos en que realmente obtuvieron resultados
positivos.
Adems hubo indios, ocupados en la minera (que continuaba ofreciendo salarios
superiores a los vigentes en otras ramas de la economa) y en la industria, una enorme
cantidad de lperos (25% de la poblacin de la capital, por ejemplo), no incorporados en
el sistema econmicos del pas, pintoresco, divertidos, deshonestos, pero con su propio
cdigo de honor y que generalmente afectaron simpticamente al observador extranjero.
Subsiste en aquellos aos el problema de los indios nmadas, en el norte del pas, que
Mxico trataba de disciplinar mediante respectivas, ya que eran una vida
excepcionalmente ruda, en aquellas regiones. Las invasiones de los indios
norteamericanos alcanzaron incluso Zacatecas y Durango y en los estados de Chihuahua

y Durango aprobaron leyes que establecieron premios por cada indio de armas muerto o
ligeramente ms altos prisioneros.
En general debe admitirse que los proletariados perdidos con la independencia, mientras
que la corona espaola les haban concedido cierta proteccin, que no era puramente
terica, u un mnimo de tranquilidad, ahora las clases privilegiadas locales podan tratarles
a su antojo, u la independencia local, favorecida por el federalismo, haca la situacin peor
para ellos. Adems, ellos llevaron gran parte del paso de las guerras civiles y otras. El
igualitarismo formal de la era liberal les resultaron peor que antes, el paternalismo
cristianote los reyes de la casa austriaca.
La clase media era raqutica; las profesiones liberales (con excepciones de la de
abogado) se encontraban principalmente entre las manos de extranjeros. La clase media
nacional comprenda una crecida cantidad de burcratas (a menudo producto de la
tendencia de recompensar favores).




EL DERECHO EN LIBERALISMO

El primer presidente bajo la nueva constitucin fue comonfort, y como vicepresidente
figur BENITO JUREZ, el obstinado puritano legalista, en gran parte educado hacia la
ideologa liberal por Melchor Ocampo, a quien haba encontrado durante su exilio en
Nueva Orlens, en los ltimos aos del antanismo.
En materia legislativa, el primer triunfo de la causa liberal dio lugar a dos importantes
leyes, la ley Jurez (o sea, la ley de administracin de Justicia y orgnica de los
Tribunales de la federacin) y la ley Lerdo.
La ley de administracin de justicia y orgnica de los Tribunales de la federacin del 23
de noviembre de 1855:
aboli el fuero eclesistico en asuntos civiles y daba opcin a los clrigos para que
se sometieran a este fuero o al comn, en materia penal (aunque, de acuerdo con
el derecho cannico, el fuero eclesistico no es renunciable).
Su artculo 42 suprime el fuero militar, salvo por delito puramente militares o
mixtos, cometidos por los individuos sujetos al fuero de guerra (ms tarde,
el artculo 13 de la Constitucin de 1857 iba ms lejos an, exigiendo una estricta
conexin del delito con la disciplina militar para el que el fuero de guerra pudiera
ocuparse de el.


La ley Lerdo ataco el poder econmico de la iglesia. Esta ley de Desamortizacin (1856),
en realidad un decreto es el ejemplo de cmo de leyes bien intencionadas pueden resultar
catrastoficas para el pas, por el hecho de basarse en consideraciones ideolgicas
abstractas y no tomar en cuenta la reliad concreta del medio social en que trabaja.
La idea bsica es de permitir que toda persona que trabajara la tierra de una corporacin
eclesistica o comunidad de indios pudiera comprarla durante un plazo de tres meses, por
una cantidad basada en la capitalizacin en la renta que paga, esta operacin quedara
grabada por un impuesto relativamente alto. Despus de esos tres meses cualquier
tercero podra denunciar la tierra en cuestin, reclamndola en las condiciones arriba
mencionadas, pero recibiendo un premio de una octava parte sobre el precio.
La falta de fondo por parte de los campesinos, y su miedo de su excomunin explica que
esta ley haya acentuado a la tendencia hacia el latifundismo, destrozando al mismo
tiempo, la propiedad comunal de ciertos grupos de indios, que ha menudo haban logrado
sobrevivir a los ataques ilegales que los terratenientes le haban lanzado durante la fase
virreinal.


A dems la iglesia, que as se vera privada de toda propiedad raz que no necesitar
directamente para el mismo culto, quedara expulsada de la explotacin agrcola, a la cual
se haba dedicado, a menudo con gran beneficio no slo de ella misma sino de la
economa mexicana en lo general (observamos de paso que el pen de las haciendas
eclesisticas reciba generalmente un mejor tratamiento que su colega, trabajando en un
latifundio privado), tambin debe reconocerse que gran parte de los beneficios obtenidos
por la iglesia por la aceptada explotacin de sus bienes races se utilizaron para fines de
enseanza, hospitales y de beneficencia pblica. Finalmente debe criticarse la ley lerdo
por:
A. dejar a la iglesia el producto neto de la venta, financiando as la rebelin
eclesistica contra el gobierno liberal (este error fue corregido ms tarde por las
leyes de reforma, de Jurez, de 1859, que prevean confiscacin sin
indemnizacin alguna).
B. otros golpes para la iglesia fueron de la erogacin del decreto del 26 de junio de
1854, (de Santa Anna) sobre la sancin estatal de los votos monsticos, el 26 de
Abril de 1856.
C. el 7 de Abril de 1856, la derogacin del decreto del 19 de Septiembre de 1853; que
readmitan a los jesuitas.
D. La ideologa liberal corresponde tambin la secularizacin del registro civil (ley del
27 de enero de 1857) y de los comentarios (ley del 30 de enero de 1857).
E. Por su parte, la ley Iglesias (1857), deba a la iniciativa de Jos Mara Iglesias,
prohiba cobrar los derechos parroquiales a personas que apenas tenan lo
necesario para vivir (11 de Abril de 1857).

A esta poca no solo debemos disposiciones de ndole ideolgica. La ley sobre la
administracin de Justicia u orgnica de los Tribunales de la federacin, que ya hemos
mencionado, adems de su actitud anticlerical contiene varias innovaciones pragmticas,
y adems, en otras materias, el nuevo gobierno esperaba poder modernizar el pas. El 13
de Marzo de 1857 se orden el deslizamiento de terrenos baldos de la repblica, como
punto de partida para una poltica de colonizacin; el 15 de Marzo de 1857 se adopt un
sistema mtrico decimal francs, y el 22 de abril de 1857 se adelant en la legislacin
sobre vas de comunicacin (ley de administracin de caminos y peajes). Una ley del 4 de
Mayo de 1857, inspirada en la ley de enjuiciamiento civil, de Espaa, de 1855, vino a
modernizar el procedimiento ante los tribunales del Distrito y Territorios.
Sin embargo, no slo mediante leyes ordinarias los nuevos gobernantes queran reformar
el pas; era necesario apoyar su poltica en una nueva constitucin que diera expresin a
la ideologa liberal de aquella poca. Por lo tanto, se convoc a un sptimo Congreso
Constituyente Mexicano, presidio por Ponciano Arriaga (congreso cuyo historiador era
Francisco Zarco). Este congreso deliber desde el 18 de febrero de 1856. Para el
intervalo hasta que entrara en vigor la nueva constitucin, el presidente Comonfort expidi
el 15 de Mayo de 1856 un estatuto orgnico provisional de la Repblica mexicana (1856).
Al comienzo del ao siguiente, 1857, la nueva constitucin estaba lista para ser firmada.
Su tono era tan anticlerical (para aquella poca) que el papa mismo, Po IX, catlico que
participara en su formalizacin. Sin embargo, el 12 de febrero los miembros del congreso
la firmaron. Esta constitucin contiene en la seccin I del ttulo I una importante lista de los
derechos sociales. Adems, en sus artculos 101 y 103 reglamenta el juicio de amparo,
continuando la lnea que va desde el poder conservador a la constitucin yucateca de
1840, al proyecto minoritario del 1842, las bases de 1843, hasta el artculo 25 del acta de
reforma de 1847.
El aspecto criticable de esta constitucin fue que, como reaccin al satanismo, puso al
ejecutivo a tal punto bajo el control del congreso, que fuertes presidentes, como Jurez y
Porfirio Daz, enfrentndose con enorme tensiones, o vislumbrado grandes posibilidades,
no pudieron acatar totalmente. A menudo, la alternativa no era su existencia de 60 aos,
la constitucin de 1857 nunca tuvo una plena eficacia; la lite en el poder consideraba
generalmente que era un documento demasiado noble como para mezclarlo en la vil
poltica y decidi no acatarla. En 1861, el gobierno mexicano se enfrentaba con dos
graves problemas:
A. los restos de la resistencia militar conservadora (General Mrquez), y la pobreza
del erario (y, por lo tanto, la imposibilidad de pagar el ejrcito). El primer problema
llev hacia el intento de Jurez de atraerse a los conservadores mediante una
poltica conciliatoria, lo cual caus su alejamiento de Melchor Ocampo (que poco
despus fue fusilado por Mrquez).
B. El segundo problema llev hacia la emisin del papel moneda (12 de Septiembre
de 1862), por primera vez en Mxico, e hizo necesaria la declaracin unilateral,
por Jurez, de una moratoria en cuanto a toda la deuda extranjera, lo cual, a su
vez, motiv la intervencin armada de Espaa, Inglaterra y Francia, concertada en

el Pacto de Londres, en octubre de 1861. Cuando Espaa e Inglaterra se dieron
cuanta de que Francia no haba venido en plan de cobradora, sino para establecer
para Napolen III una zona de influencia francesa, administrada por una persona
se su confianza, se retiraron (primavera 1862).

De 1862 a1864, las tropas francesas, con ayuda de los conservadores, se dedicaron a su
misin civilisatrice, napolen III haban encontrado a la persona que podran administrar
Mxico en sentido favorable a sus intereses: Maximiliano de Habsburgo. ste, amargado
por discusiones con su hermano, el emperador Francisco Jos, y con su ambiciosa
esposa carlota, que no estaba satisfecha con la buclica tranquilidad del castillo de
Maximiliano en Miramar (sobre la costa adritica), fue convencido por diplomticos
mexicanos de que l inters de su religin y la verdadera voluntad del pueblo mexicano
requeran que l aceptara el trono de Mxico.
Entre tanto (despus de una llamativa derrota en Puebla, el 5 de Mayo de 1862) los
franceses haban expulsado a Jurez de la capital. Maximiliano firm un pacto con
napolen III, prometiendo el pago de 260 millones de Francos por la ayuda militar
francesa entre 1864 y 1867, tiempo que necesitara por consolidar su poder, y en mayo de
1864 Maximiliano y carlota llegaron a Veracruz (pendiente de la llegada del nuevo
soberano, Mxico haba sido gobernado por una Regencia de los generales Almonte y
J.M. Salas, y el arzobispo de Labastida).

Maximiliano, hombre de buena voluntad hacia Mxico, pronto se encontr aislado: su
negativa para revocar la legislacin juarista lo hizo sospechoso a los ojos de los
conservadores. Sobre todo en relacin con el problema pendiente de los bienes de la
iglesia, Maximiliano no quiso obedecer a la presin del arzobispo De Labastida y del
vaticano; declar pblicamente que su poder seran transitorio, y slo lo conservara el
tiempo preciso para crear en Mxico un orden regular y para establecer instituciones
sabiamente liberales.
Otra muestra de sinceridad del liberalismo de Maximiliano fue el decreto del 26 de febrero
de 1865, que confirma la libertad religiosa y la nacionalizacin de los bienes eclesisticos.
Jurez por otra parte rechazo la invitacin para ser consejero personal. El fin de la guerra
civil norteamericana alimento la guerrilla en Mxico con grandes cantidades de armas,
ahora disponibles en el norte, y cuando el ejercito francs tuvo que regresar antes del
plazo previsto (por la amenaza bismarckismo), Maximiliano quiso abdicar. Carlota,
empero, logr evitar esta, y emprendi una visita a Europa para organizar una accin de
auxilio: despus de algunas decepciones, al respecto, enloqueci (en 1927), finalmente
muri en Blgica) Maximiliano. Despus de vacilar mucho, decidi quedarse, y se
enfrento con dignidad a su hado.
Mocionaremos algunas leyes de la legislacin imperial que de ningn modo merece el
descuido en el que habitualmente la conservamos. Su fundamento era una ley del 16 de

Julio de 1863 sobre la Asamblea de Notables y sobre el poder ejecutivo, seguida por las
bases para el nuevo Imperio, del 11 de julio de 1863 y finalmente el Estatuto provisional
del imperio Mexicano del 10 de abril de 1865. Sobre estas bases, Maximiliano y sus
colaboradores se dedicaron a una minutara labor legislativa:
Mencionemos la organizacin de los misterios (12 de Octubre de 1865)
La ley orgnica de la administracin Departamental Gubernativa (1 de Noviembre
de 1865)
La Ley sobre la polica General del Imperio (1 de Noviembre de 1865)
La creacin del peridico oficial (Diario del Imperio)
El 31 de diciembre de 1964 y las normas sobre la forma de promulgar las leyes
Del 1 de noviembre de 1865, la ley electoral del Ayuntamiento (1 de Noviembre
de 1865)
La ley sobre Garantas Individuales del 1 de Noviembre de 1865 y sobre la
libertad de trabajo, de la misma fecha
La nueva organizacin militar (25 de noviembre de 1863), aplicndose
temporalmente el derecho militar francs, desde el 17 de noviembre de 1863
Las normas sobre el cuerpo diplomtico del 23 de Junio de 1864 y del 2 de agosto
de 1865
Sobre el cuerpo consular (12 de Agosto de 1865)
La reorganizacin del notariado (21 de Diciembre de 1865)
La ley del contencioso administrativo y su reglamento (21 de Enero de 1864 y 1
de noviembre de 1865)
El regreso a al ley de Administracin de Justicia del 29 de Noviembre de 1858 (con
modificaciones) mediante al ley del 15 de julio de 1863 y la del 31 de Julio de 1863
La organizacin de los tribunales y juzgados del imperio del 18 de Diciembre de
1865
La del Ministerio pblico, del 19 de Noviembre de 1865
El arreglo de la deuda exterior (14 de junio de 1864) e interior (30 de septiembre
de 1864)
Contribuciones de fincas urbanas y rsticas (29 de Julio de 1863)
La de los giros mercantiles y establecimientos industriales (29 de Julio de 1863) e
inquilitario (30 de Septiembre de 18639)
La organizacin del tribunal de cuentas (31 de Octubre de 1865)
Normas en materia minera (6 de Julio de 1865)
De colonizacin
En materia penal (3 de Octubre de 1865)
Penitenciaria (13 de Mayo de 1865; 24 de Diciembre de 1865)
El establecimiento del Banco de Mxico como banco emisor (1 de Enero de
1864).
En materia de educacin pblica era importante la ley del 27 de Diciembre de
1865, que acabo con el principio de la gratuitidad de la enseanza (salvo que los
padres exhibieran una constancia de pobreza). Esta medida ha sido criticada
aunque, efectivamente, es mejor este sistema que una instruccin pblica
tericamente gratuita pero ineficaz por falta de fondos. Adems, es realmente
necesario regalar este servicio pblico a los que tienen medios para pagar lo que
sus hijos cuestan a sus escuelas?

Mencionaremos an, en relacin con el fenmeno de la cultura, la ley del 16 de
Junio de 1864 sobre la conservacin de los documentos Histricos.














POCA JUARISTA

En 1867, Jurez entr una vez ms en la capital y un decreto del 20 de agosto de 1867
anul con efecto retroactivo la legislacin del segundo Imperio. Esta tercera victoria del
liberalismo, comenz equivocadamente: el presidente lesion la sensibilidad de un joven
general, Porfirio Daz, quien nunca olvidara este detalle (pronto omos de una revolucin
en Oaxaca, instigada por l).
Adems, no haba dinero, de modo que el ejrcito fue reducido drsticamente, lo cual
lesion intereses. Una sequa, en 1869, agrav ms la situacin. Sin embargo, gracias al
nuevo sentido de nacionalidad que las desgracias de los ltimos aos haban dado a
Mxico, a la energa del discutible general Sstenes Rocha, y a figuras como Matas
Romero, los prximos aos no constituyeron un fracaso total.
En cuanto a la legislacin durante los ltimos aos de Jurez: en 1867, Sebastin Lerdo
de Tejada propuso en balde aquellas reformas que hubieran podido hacer funcionar la
Constitucin de 1857, tratando de devolver cierta independencia al ejecutivo frente al
congreso, pero no tuvo xito (slo el 13 de Noviembre de 1874, cuando era presidente,

logr algunas de sus propuestas: el retorno al bicamerismo y la reintroduccin del veto
presidencial).
Mxico haba sufrido una total desorganizacin en materia militar, cosa natural en un
ambiente de guerra civil, mezclado con intervencin extranjera. Haban surgido mltiples
fuerzas irregulares, improvisadas a menudo dedicadas al saqueo. As se impuso la gran
reforma del ejrcito mexicano, de septiembre de 1867.
Desde 1867 observamos tambin un serio esfuerzo para mejorar la educacin pblica. A
este tema se refiere la Ley orgnica de la Instruccin Pblica en el Distrito Federal, del 2
de Diciembre de 1867, que da una nueva base a la educacin pblica distrital,
colocndola bajo la gida del positivismo (A, Comte), corriente antimetafsica, pragmtica.
De esta organizacin naci la Escuela Nacional Preparatoria, como base a las diversas
carreras profesionales, con un bachillerato variable segn las necesidades de stas.
Un importante propulsor de estas medidas fue Gabino Barreda, el cual por ser convencido
positivista, introdujo un tono pragmtico, antimetafsico en la educacin. La enseanza
pblica era gratuita desde 1867 y, adems, desde 1869, es laica. Desde entonces, Mxico
ha insistido en estos rasgos de la enseanza (en la actualidad, la educacin impartida por
la federacin, los estados y los municipios es gratuita y a toda educacin, impartida por el
estado o por particulares, tratndose de la primaria, secundaria, normal, obrera o
campesina, debe ser ajena a cualquier doctrina religiosa; a dems, la educacin primaria
es obligatoria, aunque, por otra parte, nos falta todava escuelas para toda la juventud
escolarizable).
Tambin merece mencin la ley del 30 de Mayo de 1868, en la que se trata de esbozar
cierta clasificacin de rentas, o sea, distribucin entre los estados y la Federacin de
categoras de impuestos. Como en los intentos anteriores (4 de agosto de 1824, 17 de
septiembre de 1846, 27 de abril de 1847, 29 de mayo de 1853 y 12 de Septiembre de
1857) esta ley tampoco llev haca una delimitacin exhaustiva en esta importante
materia.
De igual forma es importante mencionar, La ley de Orgnica del Amparo, del 20 de Enero
de 1869, adems, varias normas jurdicas, sin fondo ideolgico especial (por ejemplo, el
establecimiento de la obligatoriedad de las leyes por el hecho de publicarse en el diario
oficial, 16 de Agosto de 1867; la reforma de la moneda del 28 de Noviembre de 1867; la
importante Ley Orgnica de Notarios y actuarios del Distrito Federal, 29 de Noviembre de
1867; una ley sobre la proteccin de antigedades nacionales, 28 de Agosto 1868 y el
establecimiento del semanario judicial de la federacin, 8 de Diciembre de 1870).
El 15 de junio de 1869 se introdujo en el procedimiento penal del Distrito federal el jurado
popular, sistema que no dio buen resultado y que en la actualidad es reducido al nivel
mnimo por la constitucin; y el 4 de Diciembre de 1869 se introdujo la libertad bajo fianza.

Ms importante an seria el movimiento codificador mexicano, en los prximos aos. En
primer lugar debe mencionarse, al respecto, el Cdigo civil para el distrito federal y el
Territorio de la Baja california, del 13 de diciembre de 1870.
Ya la Constitucin de Cdiz, en su artculo 159, haba previsto la elaboracin de un cdigo
civil, pero, a pesar de esto y de la moda codificadora desencadenada por el ejemplo de
napolen, Mxico tard mucho en sustituir el confuso derecho civil, heredado de la fase
colonial, por un propio derecho, sistematizado concisamente en un cdigo moderno. Un
intento privado de Vicente Gonzlez Castro, no llam la atencin, y la historia del cdigo
comienza cuando Jurez encarg a Justo Sierra (padre) hacer un proyecto. ste fue
publicado en 1861 (pstumamente) y sometido a una Comisin Revisora, que despus de
una interrupcin, continu funcionando bajo el imperio para producir en 1866, los primeros
libros del cdigo, antes mencionados. Despus de la cada el Imperio, una nueva
comisin, con Ynez, Lafragua, Montiel, Dond y Egua Lis hizo todava algunas
modificaciones, y finalmente el 13 de Diciembre de 1870, fue promulgado el Cdigo civil
para el Distrito Federal y la Baja California, que sirvi como modelo para las diversas
entidades de la Repblica. Este cdigo se inspiro en la corriente clsica en los cdigos
civil espaol que, en 1852, haba publicado Garca Goyena (sus famosas concordancias,
obra llena de interesantes datos de historia del derecho y de derecho comparado), y
tambin al cdigo civil chileno, obra de Andrs Bello (1855).
Desde 1862, una comisin haba estado trabajando para un cdigo penal del D.F., que
deba sustituir el conjunto heterogneo de normas, heredadas de la fase virreynal,
modificadas y adicionadas por diversas normas emanadas de las autoridades del Mxico
independiente.

Los trabajos fueron interrumpidos de Maximiliano (durante el cual fue declarado aplicable
el cdigo francs), pero una nueva comisin (Antonio Martnez de Castro, Jos Mara
Lafragua, Manuel Ortiz de Montellano y Manuel M. de Zamacona), que pudo aprovechar
el proyecto para el Cdigo Penal Espaol de 1870, trabaj desde 1868 y produjo el
Cdigo penal para el D.F y B.C. (1871) del 7 de Diciembre de 1871, que comenz a regir
en el D.F. y el territorio de la Baja California, y, adems, en toda la Repblica en materia
federal, desde el 1 de abril de 1872. Tambin este fue limitado por los estados de la
Repblica (con la excepcin del Estado de Mxico).
Poco despus de una precaria reeleccin en una lucha electoral en la cual figuraban
Sebastin lerdo de Tejada y Porfirio Daz como adversarios, Jurez muere, en 1872. Le
sucedi S. Lerdo de Tejada, culto y capaz, caracterizado por su desconfianza en las
inversiones norteamericanas, desconfianza que lo llev al extremo de combatir el contacto
ferrocarrilero con el poderoso vecino: entre fuerza y debilidad conviene mantener un
desierto
Bajo su rgimen fue promulgado el Cdigo de procedimientos civiles para el Distrito
Federal, y el Territorio de la Baja California (13 de agosto de 1872). Adems, como ya

mencionamos, el 13 de Noviembre de 1874 se restableci el bicamerismo. Importante era,
sobre todo, para la incorporacin de los principios de las Leyes de Reforma a la
constitucin en 1873. Tambin merece atencin la Ley del timbre, del 1 de Diciembre de
1874.
La creciente impopularidad del nuevo presidente prepar el camino para la revolucin de
los porfiristas (Plan de Tuxtepec). Poco despus, Lerdo sali de la Repblica y de 1876 a
1910, Porfirio Daz dirigi los destinos del pas. Mxico hubiera podido encontrar una
suerte peor.












EL PORFIRIATO

De 1876 a 1911, Mxico vive de nuevo bajo un despotismo ilustrado, hasta hace poco
bastante desacreditado, pero desde mucho puntos de vista comparables al rgimen de los
mejores Barbones. Los principales medios para conservar el poder era el divide et impera
y la censura, slo como ltimo recurso, Porfirio Daz recurri al crimen poltico.
En materia jurdica anotamos algunas obras importantes de la poca as como autores
importantes tales como:
JACINTO PALLARES. El Poder Judicial, El Derecho Mercantil Mexicano.
JOS MARIA LOZANO. Tratado del Derecho del Hombre.
IGNACIO VALLARTA. El Juicio de Amparo y el Writ of Habeas Corpus; votos;
cuestiones constitucionales.

EMILIO RABASA. El Juicio Constitucional, La Constitucin y la Dictadura,
Organizacin Poltica de Mxico.
J.A. MATEO ALARCN. Lecciones del Derecho Civil.
VERDUGO. Principios del derecho Civil Mexicano.
MONTIEL Y DUARTE. Derecho Pblico Mexicano.
CASTILLO VELASCO. Derecho Administrativo y amparo.

De la abundante legislacin de esta poca, queremos mencionar los siguientes derechos;

1.- DERECHO CONSTITUCIONAL.
La prohibicin constitucional de la reeleccin en el constitucionalismo mexicano
desaparicin por etapas: el 5 de mayo de 1878 se prohibi al presente y a los
gobernadores la reeleccin para los cuatro aos inmediatamente siguientes a su rgimen;
pero el 21 de Octubre de 2887 ya se permiti por una sola vez la reeleccin inmediata, y
el 20 de diciembre de 1890 desapareci de la constitucin toda alusin a este tema.
Otras importantes modificaciones constitucionales, correspondientes al porfirismo, han
sido la del 2 de junio 1882, que atribuyen al ejecutivo la facultad que antes tenan el
congreso, de conceder proteccin a inventos y mejoras: la del 15 de Mayo de 1883, que
suprime el jurado en delito de imprenta (muy en perjuicio de la franqueza de la prensa); la
del 14 de Diciembre de 1883 a la que nos referiremos ms adelante; la del 29 de Enero
de 1884, que versa sobre la competencia de los tribunales federales; y del 1 de Mayo de
1896, que suprime las alcaldadas y prohbe a los estados la emisin de timbres fiscales.


2.- NORMAS INFERIORES A LA CONSTITUCIN.


La corriente de los grandes cdigos mexicanos, distritales y federales, ya iniciada bajo
Jurez, se contina con brillo, y alrededor de ellos hallamos mucha otras leyes,
generalmente de buen nivel tcnico.

3.- DERECHO PRIVADO.
Catorce aos despus del Cdigo Civil de 1870, el Distrito Federal recibi un nuevo
cdigo de esta materia. Las principales diferencias entre el Cdigo Civil de 1884 y el
anterior fueron la (no muy acertada) supresin de la Portio legtima (figura tan
recomendable para reducir los efectos dainos del capricho del testador en perjuicio de
los miembros de familia ms cercanos), la supresin de la integrum restitutio y la
interdiccin por prodigalidad.

Observemos aqu que los cdigos civiles de 1870 y 1884, y los cdigos de los estados,
inspirados en ellos, no permitan la disolucin del vnculo matrimonial por divorcio, sino
slo la separacin de los cnyuges.

4.- DERECHO MERCANTIL.
Una enmienda constitucional del 14.XII. 1883 otorg a la Federacin en 1883, la facultad
exclusiva de legislar en esta materia, incluyendo las instituciones bancarias (y en la
materia minera), y ya en 1884 Mxico recibi su primer Cdigo de comercio federal
(Cdigo Barranda), inspirado en el cdigo italiano de 1882 (ya el 11 de diciembre de 1885
el cdigo Barranda sufri una importante reforma). Tambin se elabor poco despus una
ley especial (10 de Abril de 1888), para reglamentar la sociedad annima (al ao despus,
esta materia volvi a entrar en el segundo Cdigo de comercio (1890), para
independizarse, nuevamente, en 1934).
Entre tanto, en 1885, Espaa haba promulgado su cdigo de comercio, y ya en 1889
Mxico recibi un nuevo cdigo en esta materia, que tom en cuenta algunas soluciones
espaolas (este cdigo entr en vigor el 1 de Enero de 1890). Este cdigo todava es
vigente (sin embargo, no queda ms que un torso de la obra original, ya que una tras otra,
importantes materias del mismo encontramos reglamentacin en leyes federales
especiales, sobre todo a partir de 1932; ya desde 1929 hubo varios proyectos para un
nuevo cdigo de comercio, siendo el ltimo de 1960, pero ninguno prosper).
Mencionemos an, en relacin con esta materia, la ley sobre el Extravo y la caducidad de
Ttulos de Crdito, de 1898.
Adems, el 28 de noviembre de 1889, Mxico recibi una ley sobre marcas, sustituidas
despus por la del 17 de Diciembre de 1897, y el 7 de Junio de 1890 una ley de Patentes,
inspiradas en los derechos belgas y francs.
Para hacer el ambiente ms atractivo, se suprimi el 2 de Junio de 1896 el principio de la
explotacin forzosa, necesaria para conservar una patente. En 1903, las leyes anteriores
fueron sustituidas por una de Marcas Industriales y de Comercio y otras de Patentes (en
la que an falta el examen de la novedad de la inversin en cuestin, o de la existencia de
patentes previas). El 7 de Septiembre de 1903, Mxico se adhiri a la Conversin de
Pars, de 1883, para la proteccin de la propiedad industrial.

5.- VIDA BANCARIA.
Ya mencionamos el banco de Avo, que funcion en Mxico del 16 de Octubre de 1830 al
23 de septiembre de 1842. Ms xito tuvo el Banco de Londres y Mxico y Sudamrica,
originalmente con sede en Londres, que por iniciativa de Guillermo Nevogold, funcion en
Mxico desde 22 de junio de 1864 (la sucursal mexicana fue fundada bajo el amparo de
las leyes del imperio de Maximiliano, pero la concesin fue revalidada en virtud de la ley
del 20 de agosto de 1867).

El 21 de Agosto de 1889 la razn social fue trasformada en Banco de Londres y Mxico;
S.A. Desde 1872 funcionaba en Mxico tambin un banco hipotecario, y en 1881, bajo la
presidencia de Gonzlez, el banco Nacional de Mxico, con capital francs, vino a
enriquecer el panorama bancario de este pas. Desde entonces era frecuente la creacin
de nuevos bancos, mucho de los cuales emitan sus propios billetes, de modo que le era
imposible al gobierno llevar a cabo una sensata poltica monetaria y crediticia central. Slo
en tiempo posrevolucionarios, Mxico logr centralizar la emisin de papel moneda en
manos del gobierno federal. El 19 de Noviembre de 1897, una ley sobre instituciones de
crdito vino a organizar esta esencial rama de la vida econmica.

6.- MINERA.
La legislacin respectiva fue revisada y moderada en varias ocasiones:
Las ordenanzas de 1784 de 1784 ya era dmodes. Un cambio constitucional del
14 de diciembre de 1883 federaliza esta materia (el hombre detrs de este medida fue
Carlos Pacheco)
La ley de Delegacin de facultades Legislativas, del 15 de diciembre de 1883
prepara luego el camino para el cdigo federal minero del 22 de Noviembre de 1884
Despus la Ley Minera (1892) del 4 de julio de 1892.
Esto acerca la propiedad sobre el subsuelo al rgimen comn de la propiedad y hacen
desaparecer el principio de la explotacin para la conservacin de los derechos mineros
(1892). Esto, junto con la general mejora del ambiente econmico y poltico de Mxico,
atrajo al pas la American smelting and refining Co., la Cananea Consoldate Copper Co.
Y otras grandes empresas mineras. Desde 1900, tambin la industria petrolera comenz a
desarrollarse. Importantes, al respecto (Gran Bretaa, el guila.) la ley Petrolera del 1 de
enero de 1901 sigue la tendencia liberal que desde 1884 se manifiesta en materia minera.
Observamos que la ley minera de 1909 inicia un modelo y tardo regreso en el largo
camino de las concesiones exageradas al capital extranjero: el grito de Mxico para los
mexicanos (en realidad: Mxico para los mexicanos con algo de dinero, ya comienza a
penetrar inclusive en las altas esferas del gobierno.

7.- MATERIA PENAL.
El cdigo del D.F., de 1871, fue modificado varias veces bajo el porfirismo (26 de Mayo de
1884; 22 de Mayo de 1894; 6 de Junio de 1896; 5 de septiembre de 1896, el 20 de Junio
de 1908 se estableci la pena de relegacin en el derecho penal distrital. Una comisin,
presidida por miguel S. Macedo, que haba elaborado un amplio proyecto estaba listo, la
revolucin ya haba comenzado. Sin embargo, el proyecto en el Cdigo penal del D.F. 8al
mismo tiempo cdigo penal federal) de 1931
En materia penitenciaria distrital se refiere la ley del 14 de Septiembre de 1900, y el
reglamento de la Junta de Vigilancia de Crceles del 20 de septiembre de 1900.

En materia penal federal cabe mencionar los derecho del 30 de Noviembre de 1889 y 11
de febrero de 1890 sobre la libertad provisional y bajo caucin, la ley reglamentara de los
artculos 104 y 106 de la Constitucin federal, del 6 de Junio de 1896, que establece
reglas especiales en cuanto a la responsabilidad penal de altos funcionarios federales, la
reglamentacin de la extradicin, de 1897, y la ley reglamentaria del artculo 113 de la
constitucin federal, del 12 de septiembre de 1902, que reglamenta la extradicin
interestatal, dentro de la Repblica.

8.- MATERIA FORENSE.
En sta se dio un importante acontecimiento reflejado en el mundo hispnico: la
promulgacin de la ley de Enjuiciamiento civil Espaola, de 1855, a su vez basada en la
tercera Partida. Esta obra en realidad un cdigo influyo en el cdigo de procedimientos
civiles y territorios federales del 9 de Diciembre de 1871, totalmente reformado el 15 de
septiembre de 1880, y tambin en el interesante cdigo Bistegui de Puebla, del 10 de
septiembre de 1880.
Finalmente surgi de la discusin sobre los defectos de estas obras, y del estudio de la
literatura espaola respectivamente, el importante cdigo del 15 de Mayo de 1884, que
por varias generaciones hasta 1928, dominara la prctica forense del distrito federal y
servira de modelo a los cdigos procesal-civil de los Estados.
Importante, tambin, son el cdigo de procedimientos civiles federales, del 6 de Octubre
de 1897, y el Cdigo federal de procedimientos civiles, del 26 de Diciembre de 1908. Por
su comn inspiracin en la mocionada ley espaola, existen un mismo aire de familia en
estos cdigos federales y en los distritales, ya mencionadas.
En materia procesal-penal el porfiriato produjo los cdigos distritales del 15 de septiembre
de 1883 que ya admite amparo contra sentencias civiles. Desde el 6 de Octubre de 1897,
esta materia queda absorbida por el Cdigo de procedimientos civiles federales del 5 de
febrero de 1909. Slo en 1919 el amparo llegara de nuevo a ser objeto de una legislacin
aparte.
En cuanto a la organizacin judicial, mencionaremos que tambin la reglamentacin de
los juzgados (federales) de Distrito y de los tribunales de Circuito en 1896.
Tambin a la justicia administrativa le toc su turno, dentro de este enorme movimiento de
organizacin y modernizacin de la vida oficial: en 1898 se public la Ley sobre el
contencioso-Administrativo.

9.- MATERIA ADMINISTRATIVA.
En materia fiscal son importantes la lucha del porfirismo contra las alcabalas, la nueva ley
general del timbre de 1887, los diversos aranceles (8 de noviembre de 1880, 30 de Junio
de 1885, 1 de Marzo de 1887, 23 de Octubre de 1891) y la supresin de la zona libre (30

de junio de 1905) que desde 1858 haban existido en Tamaulipas, considerndose que la
extincin de la extensin de la red ferroviaria ya haba acabado con el aislamiento que, en
1858, haban justificado la creacin de dicha zona. Adems, muchas nuevas normas se
referan a la organizacin interna del fisco, a la facultad econmico coactiva (8 de Agosto
de 1888), y al arreglo de la deuda nacional, interior y exterior.
Entre las medidas para ofrecer al pas una base organizada para su ascenso econmico,
debemos mencionar tambin las referentes a pesas y medidas, el sistema mtrico, y el
sistema monetario (normas de 1905).
A estas medidas de higiene administrativa general podemos aadir tambin mltiples
normas sobre la materia de correo, como el primer cdigo postal del 1 de Octubre de
1883, o el cdigo postal del 13 de Octubre de 1894, la organizacin del catastro, en estos
aos, y la reglamentacin de la expropiacin, el 31 de Mayo de 1882, 12 de junio de 1883
y el Art. 8 del decreto del 3 de Junio de 1901.
Se contribuy a la unificacin nacional mediante la ley ferrocarrilera del 16 de Diciembre
de 1881, el reglamento de 1883 para la construccin, conservacin y servicio de
ferrocarriles, un decreto (muy centralista) del 5 de Junio de 1888 y la ley del 29 de abril de
1899. La importancia del obrero ferrocarrilero para la economa y administracin del pas
hizo de ste un elemento expuesto a agitacin poltica, y hallamos varias medidas
porfiristas dirigidas contra los movimientos sociales que surgieron en el medio
ferrocarrilero.
Tambin la Ley de Extranjera y naturalizacin de 1886, obra sobre todo, de Ignacio L.
Vallarta (y cuya exposicin de motivos es todo un trato de la materia) merece especial
mencin. En 1909 se aadi a esta materia una ley sobre la inmigracin.
De, importancia bsica era, adems, la ley orgnica de secretaras de Estado, del 13 de
mayo de 1891. Adems, hubo una abundante legislacin sobre los deberes de los
funcionarios pblicos.
En cuanto al derecho de aguas debe mencionarse la Ley (muy centralista) de Vas de
comunicacin y de Aguas, del 5 de Junio de 1888, el decreto del 6 de junio de 1894, que
autoriza concesiones para el aprovechamiento de aguas federales para riegos e industria
y otros decreto del 18 de Diciembre de 1896, que prev un ratificacin federal de las
concesiones locales para la utilizacin de la aguas federales. La federacin de la materia
de aguas (y de las vas generales de comunicacin) recibi un fundamento constitucional
mediante la reforma del 20 de junio de 1908, cuyo resultado es la ley del 18 de diciembre
de 1908 sobre al aprovechamiento de aguas de jurisdiccin federal (reglamento del 31 de
Enero de 1911). Las ideas fundamentales de esta ley pasaron luego al quinto prrafo del
artculo 27 de la Constitucin de 1917.

10.- LA SALUBRIDAD PBLICA

Progresaba bajo el porfirismo, Inter alia bajo el impulso de los congresos mdicos
nacionales, desde 1876, y por las actividades del Congreso Superior de Salubridad que,
desde 1880, pblica tambin su importante boletn. Al doctor Eduardo Liceaga debe el
pas el cdigo Sanitario de 1891, poco despus mejorado mediante los cdigos sanitarios
del 10 de Septiembre de 1894 y de 30 de Diciembre de 1902.
Adems de la ya existente ley del 2 de Febrero de 1861 sobre la beneficencia pblica, ya
mencionaba, Mxico recibi ahora normas sobre la beneficencia privada (7 de Septiembre
de 1899 y 23 de Agosto de 1904), tema que tienen zonas de condominio con el de la
salubridad.
Al lado de todos estos aciertos figura, empero, un desacierto: en 1900, la apertura del
tnel de tequizquiac conden a muerte, finalmente, los largos del Valle de Mxico, lo cual
ha provocado problemas ms serios de los resueltos, adems de convertir atractivos
paisajes en zonas malsanas, ridas, carentes de inters. Al lado de la sistemtica
deforestacin del pas, este ejemplo ilustra cun frecuente este bello pas ha sufrido en
sus aspectos ecolgicos y estticos, por la indiferencia o mala informacin de sus
gobernantes.

11.- EN MATERIA FORESTAL.
Debemos mencionar la actividad del apstol del rbol, ingeniero Miguel ngel de
Quevedo, el cual, desde el comienzo del siglo, consigui que el gobierno emprendiera
tareas de reforestacin e iniciara la enseanza forestal.

A pesar de sus mritos, debe reconocerse que este hombre fue el punto de partida para
aquella actitud romntica frente al rbol a la que debemos la equivocada poltica de las
vedas estriles, que convierte el bosque mexicanos rinden a la economa nacional slo un
diez por ciento de lo que sera posible. Lo adecuado es proteger al bosque en su
totalidad, pero sacrificar el rbol cuando llega a su madurez.

12.- EN MATERIA DE EDUCACIN.
Fue meritoria la labor del porfiariato en beneficio de la educacin media y superior
(tratndose de educacin primaria, sus resultados han sido modestos).
Interesante, al respecto, fue el experimento de la Escuela Modelo de Orizaba, con
Laubsher y el suizo rbsamen, desde 1883; constituy un gran estmulo para la teora y
practica de la pedagoga en Mxico. El veracruzano Carlos A. Carrillo colaborando con
Rbsamen, inicio una reforma de la escuela elemental, y cre la Sociedad Mexicana de
Estudios Pedadagogicos, en aquella misma poca.

Es tambin la poca de los congresos pedaggicos de 1889 y 1891 ( de los cuales el
segundo subraya la necesidad de una especial educacin rural y de una informacin
nacional del criterio sobre la educacin); desgraciadamente, la enemistad entre Baranda y
Jos Ives limantour impidi varias de las necesidades reformas, aunque algunos
proyectos importantes llegaron al diario oficial como obligatoria en el Distrito y los
Territorios federales la instruccin elemental, laica y gratuita, con un sistema de maestros
ambulatorio, en caso de necesidad (su reglamento sali en 1891).
Importante son tambin el decreto del 19 de Mayo de 1896 que otorga facultades al
ejecutivo federal para reglamentar la instruccin primaria pblica en el D.F., la ley del 19
de Diciembre de 1896 (Ezequiel A. Chvez) sobre la enseanza preparatoria en el D.F., y
los territorios, la reforma de la enseanza jurdica del 30 de Diciembre de 1897, y el plan
de estudios preparatorios, de 1901, de seis aos, reducido a cinco aos en 1907. En
1910, cuando fue restablecida la Universidad se decret la incorporacin de los estudios
preparatorios en la organizacin de la universidad. Una gran mejora se present el 16 de
Mayo de 1905, cuando fue creada la secretaria de Instruccin pblica y Bellas artes.
El brillo que en materia de humanidades y ciencias naturales circundaba a las sugiri a la
intelectualidad mexicana la idea de colocar nuevamente una universidad en el centro de la
cultura nacional. El gran propulsor de esta iniciativa fue desde luego, Justo Sierra, y el 22
de Septiembre de 1910, la Universidad constituida por la ley del 26 de Mayo de 1910, fue
inaugurada (o, quizs, reinaugurada: la cuestin de la continuidad entre la Universidad de
1910 y la que fue clausurada en 1865 es controvertida).
Desde el comienzo del porfiriato tambin observamos la preocupacin del gobierno por la
enseanza tcnica, no universitaria, y por la formacin de maestros para escuelas
primarias. En 1979 se pblico el Reglamento de las Escuelas regionales de Agricultura.
Tampoco fue descuidada la educacin de adultos.

13.- MATERIA MILITAR Y NAVAL.
Las ordenanzas del 24 de Marzo de 1881 sustituyeron en varios puntos la Ordenanza
Naval de 1793. merece especial atencin la total refundicin del derecho militar en esta
fase (cdigo de justicia militar del 16 de Septiembre de 1892, luego derogado por el 11 de
Junio de 1894; Ordenanzas de Ejercito y de la Armada, 15 de Junio de 1897; ley de
Organizacin y Competencia de los Tribunales Militares del 1 de Agosto de 1897 Y luego
del 13 de Octubre de 1898 reformada el 19 de Febrero de 1909; ley de procedimientos
Penales en el Fuero de Guerra del 15 de Agosto de 1897; ley Penal Militar del 30 de
Agosto de 1897 y luego del 13 de Octubre de 1898; ley Penal para la Armada del 31 de
Agosto de 1897). Poco despus vino la Ley Orgnica del ejrcito Nacional (30 de Octubre
de 1900)

14.- REPARTICIN DE LA TIERRA.

Una grave problema nacional era el de procurar que tantas tierras baldas llegaran
paulatinamente a ser colonizadas por mexicanos o, a falta de mexicanos interesados, por
extranjeros, importantes materias que desde la Constitucin de 1857 corresponda
claramente a las autoridades federales.
Un intento de repartir los terrenos baldos entre personas que realmente establecieran all
sus ranchos, se encuentra en las leyes de colonizacin del 31 de mayo de 1875 y del 15
de Diciembre de 1883. Esta ltima previ que compaas dislindadoras determinan
exactamente en que tierras no haban ttulos suficientes, para declararlas propiedades
nacional y fraccionarlas en beneficio de colonizadores que recibiran un mximo de 2 500
ha. Por persona. Por sus servicios, tales compaas deslindadotas recibiran una tercera
parte de los terrenos en cuestin. Como resultaba difcil encontrar a colonizadores
adecuados, la ley del 26 de Marzo de 1894, vino a confirmar los derechos adquiridos por
las compaas sobre los terrenos as deslindando, eximindoles de sus obligaciones, y el
resultado final de esta poltica, en vez de un fraccionamiento de la tierra entre pequeos
propietarios, fue un aumento de los latifundios; adems, los indios individuales a ncleos
de indios, incapaces de probar debidamente sus derechos, perdieron los terrenos
insuficientes titulados. Todo intento de protesta los abusos de las compaas
deslindadotas y los grandes terratenientes fue suprimido con ayuda de la temida polica
rural, aplicndose en caso serios incluso la ley fuga.
Desde 1890 es evidente la intensificacin de la poltica de reducir a propiedad particular
los ejidos de los pueblos, y los terrenos de comn repartimiento. En relacin con esta
materia tambin debemos mencionar la clasificacin de los terrenos baldos del 9 de
Febrero de 1885, reformada el 26 de Marzo de 1894 y el decreto del 28 de Noviembre de
1896, que autoriza el ejecutivo para que ceda gratuitamente baldos a los labradores
pobres y a nuevos centros de poblacin y del decreto del congreso del 30 de Diciembre
de 1902, que establece nuevas bases para la clasificacin, el deslinde y la enajenacin de
los terrenos baldos.
En 1910, un 80% de los campesinos no tenan tierra propia, mientras que unas tres mil
familias tenan en su poder la casi totalidad de la tierra utilizable del pas. Con este
aspecto sobrio del porfirismo se relaciona tambin la serie de injusticias cometidas en
perjuicio de los yaquis, en el fin de privarlos de sus tierras (por ejemplo, la ejecucin del
lder Cajeme, autentico hroe popular, y la venta de miles de yaquis como esclavos, sobre
todo a los terratenientes de Quintana Roo). Tambin los mayas fueron vctimas de
represin, en 1884.
El sistema de las deudas transmisibles de padres a hijos, apuntadas en las tiendas de
raya, haban creado una forma moderna de esclavitud. Slo si el nuevo amo estaba
dispuesto a liquidar la deuda, un pen poda cambiar de hacendado; si sala sin dejar la
cuenta saldada, la fuerza pblica lo devolvera a su original amo acreedor.

15.- RELACIONES INTERNACIONALES.

En esta materia se observa, por parte del Mxico porfirista gran actividad, firmndose
mltiples tratados (para el arreglo pacfico de los conflictos internacionales, 1901; para el
arbitraje obligatorio; para la proteccin de la propiedad industrial, 1903; y otros) y
adhirindose Mxico a diversas convenciones multilaterales (de amistad, comercio,
navegacin, proteccin de marcas. De propiedad literaria, industrial, extradicin, etc.) A
esta fase pertenece tambin el arbritaje respecto del Chamizal. Recordamos tambin que
Mxico fue seleccionado como sede de la Segunda Conferencia de la Unin
Panamericana (actualmente la OEA), en 1901- 1902.













LA REVOLUCIN MEXICANA

Tras la reeleccin de don Porfirio, Francisco I. Madero haba huido del pas, y
probablemente hubiera abandonado sus ambiciones polticas, si Doroteo Arango
(Francisco Villa) y Pascual Orozco no hubiera iniciado un movimiento armado, que indujo
a Madero a regresar para colocar su Plan de San Lus Potos (octubre de 1910) entre las
manos de estos caudillo.
As fue desencadenado un movimiento, cuyo alcance Madero nunca hubiera podido pret,
el cual cost cerca de un milln de vidas, y que llev hacia resultados polticos que l
mismo (y sobre todo sus opulentos familiares) habran contemplado con consternacin.
Este movimiento, la Revolucin Mexicana, lleg a ser una de las autnticas revoluciones

latinoamericanas (a lado de la boliviana, la fracasada revolucin guatemalteca, y la
cubana); revoluciones que no sustituyeron una lite por otra, sino que afectaron
profundamente la reestructura social y el modo de pensar. En ella hallamos como
motores, por parte de la lite revolucionaria, idealismo combinado con indignacin por la
situacin existente; y por parte de varios elementos, arriba y abajo, afn de aventura y sed
de botn.
Despus de la revolucin armada, durante la fase de su institucionalizacin (que
continu hasta la segunda guerra mundial), la motivacin de los lderes fue a menudo el
idealismo (nacionalista o con perfiles ideolgicos supranacionales) y a veces tambin la
simple bsqueda del poder y de ventajas materiales:
es muy difcil determinar en qu proporcin estos diversos ingredientes
psicolgicos de la Revolucin Mexicana contribuyeron a sus resultados, y siguen
contribuyendo a la revolucin ha aumentado la capitalidad social en Mxico, ha
mejorado la distribucin de la tierra, y ha aumentado la sensibilidad poltica,
abriendo al mismo tiempo la opinin pblica para ideas sociales progresista, y
moderando la influencia del clero y del capital extranjero; todo esto sin limitar
excesivamente la libertad de expresin.

Como resultado, desde hace varios decenios Mxico se destaca favorablemente de otros
pases latinoamericanos, y aunque la critica siempre es til para que las autoridades no se
duerman, mucha de las explosiones emocionales contra los herederos oficiales del
idealismo de la revolucin carecen de la objetividad que proporcionaran la retrospeccin
histrica y la comparacin con otros pases que se encuentran en va de desarrollo.
Desde la abdicacin de Porfirio Daz, el 7 de Junio de 1911, francisco I. Madero entr en
la capital y un presidente interino comenz a preparar elecciones honradas.


En esta poca tambin se puso en contacto con Emiliano Zapata, jefe de una
confederacin de guerrilleros, hombre de una observancia fidelidad a su gente, no tanto
interesado en ideologa supranacionales o siquiera en un general socialismo agrario
nacional, sino ms bien en el problema concreto de la distribucin de la tierra en Morelos
(en aquella poca la cuarta regin azucarera del mundo, despus de Hawai, Cuba, Puerto
Rico, lo cual haba estimulado la acaparamiento ilegal de tierras comunales por parte de
los grandes productores). Zapata ofreci terminar su rebelin en el momento que el nuevo
gobierno lograra imponer una reforma agraria.
En Octubre de 1911, mediante elecciones limpias, Madero sali elegido como presidente
y Pino Surez como vicepresidente. El nuevo gobierno, empero, no inspir mucha
confianza en cuanto a su voluntad y capacidad para imponer un eficaz Reforma Agraria,
ya pronto, el 28 de Noviembre de 1911, Zapata y sus colaboradores presentaron el Plan

de Ayala, que previo la entrega de una tercera parte de los latifundios a los campesinos y
la confiscacin total de las tierras de los hacendados que se opusieran el plan.
Como repercusin de este plan, Madero comenz luego a preparar seriamente una
reforma Agraria, lo cual provoc una rebelin desde la derecha (los terrazas, de
Chihuahua, con pascual Orozco). Victoriano huerta supo derrotar a los arozquistas, lo cual
concedi a este prestigio que pronto sera tan fatal para Madero como hubiera sido una
victoria de Orozco.
Inmediatamente despus, Madero tena que enfrentarse a las compaas petroleras
(Shell, Standard y guila), inquieta por los proyectos de reforma agraria y laboral
La antipata provocada por la actuacin interesada de los familiares del presidente (por
ejemplo: su hermano Gustavo, con su porra, la desconfianza por parte de los agraristas,
y por otra parte la del capital nacional y extranjero, sobrecompensaron finalmente la
impresin del idealismo y bondad que produjo Madero.
A pesar de la peligrosa victoria de Madero sobre Orozco, para cualquier observador
objetivo era evidente que no durara mucho tiempo ms un rgimen que, a pesar de haber
comenzado en un ambiente de entusiasmo general, ya era criticado desde los ngulos
tanto socialistas como conservador.
La poltica, en gran parte privada, del embajador norteamericano Henry Lane Wilson,
provoc, en 1913, la decena trgica, del 9 al 18 de febrero; sta termin con el plan de
la Ciudadela (firmando en la embajada norteamericana!), que previ la sustitucin de
Madero, fueron muertos accidentalmente; Huerta, como presidente, provoc mucha
oposicin, que pronto cristaliz en el Plan de Guadalupe, de Venusiano Carranza,
Gobernador de Coagula, ste se uni precariamente con Pancho Villa, y ms firmemente
con vila Obregn, Henry L. Wilson, entre tanto, haban sido destituido, y reemplazado
por John Lihn, el cual mand a Washington favorables informes sobre Venustiano
Carranza.

Estaba claro que la alianza entre zapatistas, villistas y carransistas no era duradera. Los
zapatistas y del villismo, Venustiano Carranza prometi cada vez claramente que su
atencin no se limitara del campesino y del obrero; as, el movimiento constitucionalista
cambi, del respecto de la constitucin, a la idea de la modificacin de la misma.
Un trgico incidente en esta poca fue la ocupacin norteamericana de Veracruz, que dio
lugar a un juicio arbitral internacional (1914), en realidad, fue consecuencia de la poltica
de Washington, dirigida contra Huerta: Estados Unidos, haba decretado un embargo
sobre armas destinadas a las tropas de Huerta, y esta medida fue amenazada por un
cargamento de armas, procedentes de Alemania, que llegaba a la costa veracruzana, de
modo que Washington decidi ocupar Veracruz con el fin de dar eficancia a dicho

bloqueo. Desgraciamente, esta medida fue aprovechada por Huerta, y disminuy
ligeramente el desprestigio de este impopular gobernante, sin poder salvarlo.
Cuando Huerta fue derrotado en 1914, y abandon el pas (llevndose parte del erario),
se puso de manifiesto la controversia latente entre villa y Carranza, que la Convencin de
Aguascalientes no pudo suavizar, y el resultado fue que Carranza y obregn, desde
Veracruz, organizaron la guerra civil contra Villa y Felipe ngeles, ligados con Zapata
(entre tanto, Eulalio Gutirrez fue nombrado como presidente interino). La tensin entre
las dos grandes fracciones encontr su cargo en Celaya, donde Obregn perdi su brazo,
pero Villa mucho ms! Desde entonces, ste se content con ataques locales fronterizos
contra los americanos, que provocaron la expedicin punitiva por parte de Pershing. Esta
actitud de Villa obedeci al deseo de provocar dificultades internacionales para los
triunfadores: Carranza y Obregn, pero no tuvo mayores consecuencias.

LEGISLACIN EXPEDIDA DURANTE LA REVOLUCIN MEXICANA

Durante la revolucin observamos una interesante legislacin progresista, a menudo de
carcter local (haba fracasado un intento del 17 de Septiembre de 1913 de ampliar el
concepto de comerciantes, incorporados en l a todos los agricultores, con el fin de
hacer una ley federal para el trabajo agrcola).
A partir de 1914, varias leyes locales impusieron nuevas normas laborales estipulando
salarios mnimos, cancelando deudas de obreros (como en Tabasco), y fijando jornadas
mximas. Son de especial inters las leyes respectivas de Jalisco (Aguirre Berlanga); de
Veracruz (Cndido Aguilar, 4 de Octubre de 1914 y 9 de Octubre de 1914), y de Yucatn,
donde Salvador Alvarado, promulg un grupo de leyes sociales las cinco hermanas: una
ley agraria, una fiscal, una catastral, una que organiza el municipio libre, y una de trabajo,
creando esta ltima las Juntas de Conciliacin y un Tribunal de Arbitraje para conflictos
laborales, individuales y colectivos.
Trascendente, desde luego, fue la ley del 6 de Enero de 1915, obra de Lus Cabrera, que
prev restituciones de tierras ilegalmente quitadas a comunidades de campesinos (sin
que procediera el argumento de la prescripcin) y tambin dotaciones mediante la
expropiacin de haciendas colindantes con grupos de campesinos, que no tuviesen tierras
suficientes. Esta ley fue el punto de partida para gran parte del artculo 27 de la
Constitucin de 1917.
Sin embargo, las reformas durante la revolucin no se limitaban a las materias agrarias y
laborales; para dar una presin de la actividad legislativa durante estos turbulentos aos,
concretndonos a las normas expedidas por la fraccin que finalmente triunfara (salvo
cuando sealamos expresamente lo contrario), y sin ambiciones de presentar un
panorama completo, mencionaremos los siguientes decretos y leyes.

En cuanto al derecho de familia encontramos importante modernizaciones, como la
introduccin del divorcio (29 de Diciembre de 1914), la ley del 29 de enero del 1915 que
reforma varios artculos del cdigo civil distrital en materia de familia, del 9 de Abril de
1917, luego absorbida por el cdigo civil distrital, de 1928. Uno de los resultados de esta
reformas es la igualdad entre marido y esposa en cuanto a la autoridades dentro del
hogar (una innovacin a la que la familia mexicana slo lentamente pudo ajustarse y que
todava en muchos hogares no corresponde a la realidad; sin embargo, el derecho
legislativo puede ser buen educador, aunque requiera a menudo algunas generaciones
para su labor).
Otras innovaciones en materia civil son la prohibicin del pacto de retroventa (decreto del
2 de Abril de 1917) y la nueva reglamentacin de los crditos hipotecarios que hallamos
en el decreto del 3 de Abril de 1917. Varias normas se refieren tambin al intento de
formar el castro de la Repblica.
En materia monetaria y financiera hubo muchas nuevas normas, en tiempo de la
revolucin, reglamentada la emisin del papel moneda, el tratado que recibira la moneda
expedida por las autoridades, distintas de las constitucionalistas, medidas contra
falsificacin de billetes, etc.
El rpido descanso del valor adquisitivo del papel moneda hizo necesaria la interesante
Ley de Pagos del 15 de Septiembre de 1916, suspendida pocos meses despus, el 14 de
Diciembre de 1916, desde cuya fecha el rgimen constitucionalistas decret una
moratoria general; de sta quedaba exceptuadas las rentas ( que fueron drsticamente
reducidas por el decreto en cuestin).
Numerosas medidas se refieren al aumento de la deuda pblica. Al final de la revolucin
tambin se expidieron normas sobre el funcionamiento de una comisin dependiente de la
Secretaria de hacienda, que deban conocer de las reclamaciones por daos, sufridos
como consecuencias de la revolucin, hallamos en esta fase tambin mltiples normas
fiscales (modificaciones de derechos aduanales, de impuestos a al minera, de
contribuciones directa dispuestas por la ley de 1896, etc.). Loable fue tambin, bajo
Carranza, la modernizacin de la Direccin de contabilidad y Glosa (organismo creado en
la fase porfirista), mediante la ley orgnica del departamento de Contralora, de 1918.
Otra rama del derecho revolucionario se refiere a la validez que deba concederse a los
actos, celebrados con intervencin de autoridades distintas de las constitucionales, y a la
validez del pago de impuestos, hecho a tales autoridades.
Algunas medidas se refieren al derecho penal, como, el 4 de Diciembre de 1913, la
reintroduccin de la ley del 25 de Enero de 1862, que sanciona severamente los delitos
contra la independencia y seguridad de la Nacin. En 1916, estall una importante huelga
contra el gobierno de Carranza, para protestar contra el pago de los salarios en los
devaluados billetes constitucionalistas, contra la cual Venustiano Carranza reaccion
mediante el decreto del 1 de Agosto de 1916, que sancionaba, incluso con pena de
muerte la agitacin laboral, algo que no slo cre aversin contra Carranza en medio

laborales, sino que impulso a la consagracin constitucional del derecho de huelga, en el
posterior artculo 123 constitucional.
Otras medidas se refieren la organizacin de los tribunales del Distrito federal (los
Tribunales de Justicia Constitucionalista, del 30 de Septiembre de 1914), o los de la
Federacin (ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, 2 de Noviembre de 1917), y
el fuero militar.
Curiosa es la prohibicin de las corridas de toros (11 de Octubre de 1916), por poner en
peligro, sin la menor necesidad, la vida de un hombre, y constituir un placer malsano.
Mencionemos ahora los principales datos de este periodo, relevante para la historia de la
educacin.
En Diciembre de 1913, bajo el gobierno de Victoriano Huerta, se haba promulgado una
nueva ley sobre la segunda enseanza, que se aparta del principio positivista de ir de las
materias abstractas y general hacia la ms concretas y complejas, y que separa
nuevamente la segunda enseanza de la Universidad. Esta ley no tuvo mucho tempo en
vigor: en Septiembre de 1021 el estudio preparatorio se ajust de nuevo a la Universidad.
Desde el 7 de Enero de 1916, la enseanza estatal, universitaria y preparatoria, dej de
ser gratuita. El 15 de Enero de 1916, la segunda enseanza sufri otra vez una
amputacin: en 1901 haba comprendido seis aos; desde 1907, cinco y ahora se redujo
cuatro. Como medida temporal, justificada por el descenso de la economa mexicana y
por la necesidad de que la juventud saliera lo ms pronto posible de las escuelas para
ayudar a la reconstruccin del pas, esta reduccin del programa poda justificarse. Ms
criticable, empero, fue la supresin de la Secretaria de Instruccin y Bellas Artes, y la
descentralizacin total de la enseanza, en cuyo esencial campo dominada, hasta el
rgimen de Obregn, la iniciativa municipal.
Importante es tambin la reforma que se hizo el 25 de diciembre de 1914 al artculo 109
de la constitucin en un intento de fomentar a la democracia municipal, y la supresin de
la vicepresidencia (decreto del 29 de Septiembre de 1916). Al derecho martimo se refiere
la Ley Orgnica del Cuerpo de Prcticos de los Estados Unidos Mexicanos, del 10 de
Junio de 1916. Mencionemos finalmente la Ley electoral del 19 de Septiembre de 1916, y
la ley nueva Ley de Secretaria de Estado, del 25 de Diciembre de 1917.
LA CONSTITUCIN DE 1917.

La situacin social, econmica y poltica de fines del siglo XIX y la primera mitad del XX
origin la REVOLUCIN MEXICANA. Los campesinos no eran dueos de las tierras que
trabajaban y sufran una vida llena de injusticias, pues los propietarios, en lugar de
explotar la tierra, explotaban a los hombres. Los obreros carecan de derechos e
intolerables condiciones de trabajo pesaban sobre ellos. Las desigualdades entre las
clases sociales eran cada vez ms profundas. La Constitucin de 1857 haba cedido su
vigencia a la dictadura de un hombre, y el pueblo de Mxico, por alcanzar la democracia y

la justicia, empuo las armas en lo que puede llamarse la primera revolucin social del
siglo XX.
Despus del triunfo de Carranza- Obregn, el camino estaba libre para la elaboracin de
una nueva constitucin cuya cuna era la ciudad de Quertaro, y cuyo bigrafo es Flix F.
Palavicini.
A la creacin y al funcionamiento del Congreso Constituyente respectivo se refiere las
leyes del 15 y 19 de Septiembre 1916.
La influencia personal de Venustiano Carranza en esta obra fue mnima; los artculos ms
importante (27 y 123) estn ms bien ligados a nombres revolucionario como Andrs
Molina Enrquez, Lus cabrera y Mgica. Para la elaboracin del artculo 123 fue
importante el discurso de un diputado de Yucatn (regin que ya haba producido un
nuevo derecho laboral, como hemos visto), el obrero Hctor Victoria. Tambin Heriberto
Jara jug un papel loble, y a Froyln Manjares se debe la colocacin de las bases del
derecho obrero en un artculo aparte, 123 (y en un ttulo aparte, el sexto), en vez de
aadirse estos principios al artculo 5, referente a la libertad econmica. En materia
educativa, es esencial el artculo 3 de la Constitucin de 1917, en cuyo proyecto el
trmino de laica como alternativa se propuso racional dio lugar a series discusiones.
Para la relacin entre Estado e iglesia son importantes el artculo5, que prohbe los votos
religiosos, el artculo 24, que establece la libertad religiosa y prohbe actos de culto fuera
de los templos o casa particulares, y el artculo 130, que establece la base a la que debe
sujetarse el culto religioso y la disciplina religiosa externa.
Varias actos anticlericales, durante la revolucin, haba anunciado ya este tono de la
nueva constitucin. La verdadera o supuesta ayuda del clero al usurpador Victoriano
huerta (las conferencias de torren) ofreca una justificada o cuasi justificacin para
medidas anticlesiales; durante la revolucin hubo detenciones y fisulamiento de
sacerdotes; muchas monjas abandonaron sus conventos; altos clrigos salieron al
destierro; en San Lus Potos la confesin slo fue permitida en artculo de muerte y en
presencia de un funcionario pblico, etc.


Otro artculo importante es el 115, con las bases para la organizacin del Municipio libre.
Esta constitucin de 1917 fue una declaracin de guerra multilateral, dirigida a los
hacendados, los patrones, el clero y las compaas mineras (que perdieron sus derechos
al subsuelo). El efecto potencialmente peligroso de la constitucin, empero, fue suavizado
por el hecho de que Venustiano Carranza logr tranquilizar a la iglesia y a las compaas
petroleras, mediante promesas de que, abajo su rgimen, la constitucin no tendran una
eficacia total.

Despus de tantos procesos y problemas el proyecto de Carranza sufri importantsimas
modificaciones, de tal modo que la Constitucin que promulg el 5 de febrero de 1917, es,
no una reforma a la de 1857, aunque de ella hereda principios bsicos, como son: formas
de gobierno, soberana popular, divisin de poderes y derechos individuales, sino una
nueva ley, que olvidando los lmites del derecho constitucional clsico y vigentes entonces
en el mundo. Recogi en sus preceptos los ideales revolucionarios del pueblo mexicano.
Les dio forma y cre instituciones que los realizaran en la vida futura del pas.
Los diputados constituyentes fueron hombres que sentan como propia la angustia de un
pueblo que haban luchado por alcanzar un existir ms digno y ms justo para todos. En
general. Los constituyentes eran jvenes, algunos sin gran experiencia poltica, pero
todas sus limitaciones las suplieron con una profunda visin de la realidad mexicana.
Conocan, por haberlo viviendo, los enormes problemas nacionales; contemplan cmo el
pueblo haban generosamente sacrificado la paz con la ilusin de crear un Mxico mejor,
y con honradez la Ley Suprema que estableca, al margen de la doctrina constitucional
clsica, los derechos del trabajador y las bases de la reforma agraria.
La CROM se junt a Obregn, en 1920, y aquel mismo ao Venustiano Carranza, ya en
camino para el exilio, fue asesinado. Con el prximo rgimen, de lvaro Obregn,
comienza la fase del Mxico moderno, producto de su revolucin, pero tambin una fase
caracterstica por las tentativas de suavizar ciertas esperanzas radicales que esta
revolucin haba transmitido a la Constitucin de 1917: en sinergia, el idealismo
revolucionario, el aburguesamiento de los lderes y el impacto de la economa y tecnoga
moderna, han estado creando el multifactico Mxico que hoy conocemos, criticamos y
gozamos.
La Constitucin Mexicana de 1917 es la primera en el mundo en declarar y proteger lo
que despus se han llamado garantan sociales, sea, el derecho que tiene todos los
hombres para llevar una existencia digna y el deber del Estado de asegurar que as sea.
Mientras las garantas individuales exigen al Estado una actitud de respeto para las
libertades humanas, pues estas forman un campo donde el poder estatal no debe
penetrar, las garantas sociales, por el contrario, imponen a los gobernantes la obligacin
de asegurar el bienestar de todas las clases integrantes de la comunidad.


DESARROLLO JURDICO POSTREVOLUCIONARIO A LA CRISIS DE 1982

Las consecuencias inmediatas de la revolucin fueron, en parte, transitorias: el
relajamiento de la moral pblica, el hambre, el vandalismo, etc. Sin embargo, la herencia
ms importante que nos dejo la lucha de 1910 a 1920 ha sido de ndole ideolgica, en
forma de un mayor permeabilidad a las ideas progresistas y de ndole sociolgicas, en

forma de una mayor capitalizacin social. Pero despus del asesinato de Venustiano
Carranza se inici la fase, de 1920 a 1982, en la que se institucionalizaron muchos logros
de la Revolucin. Luego, en el otoo de 1982, se manifest la profunda y larga crisis
mexicana, con lo cual comenz un nuevo capitulo en la historia de nuestro pas.
Pasaremos, rama por rama, por el derecho mexicano de los ltimos sesenta y cinco aos,
sealando las principales innovaciones en cada una de ellas.

1. DERECHO CONSTITUCIONAL
La base del derecho constitucional sigue siendo hasta la fecha la Constitucin de 1917,
las principales modificaciones en 1917 han sido: la aadidura de garantas sociales a las
individuales en primer lugar, dentro del artculo 27; originalmente dedicado al derecho en
beneficio de la comunidad. All se incorpor ahora la base de la reforma agraria. En
segundo lugar, fuera del capitulo de las garantas individuales, se introdujeron otras
garantas sociales mediante la aadidura del artculo 123, con las bases del nuevo
derecho laboral. Es sobre todo en estos artculos 27 y 123 que uno pudo ver cmo el
antiguo liberalismo individual estuvo cediendo su lugar a un nuevo ambiente de
intervencionismo estatal, por que la garantas, adems, ya no figura como derechos
preestatales y superestatales sino que quedan sujetas a la soberana estatal.
Las garantas individuales fueron suspendidas provisionalmente, a causa de la guerra, en
1942, pero reestablecidas el 28 de Septiembre de 1945.
Durante la vigencia de esta constitucin ha sido notable de la facultad legislativa desde el
paralemento hacia el poder ejecutivo (mediante formal delegacin o sin ella), y el
incremento del poder de la Unin frente a las facultades de los estados.
Esta centralizacin antifederal encuentra un punt de partida en la Constitucin, que
concede el senado la facultad, reglamentada por la Ley publicada el 29 de Diciembre de
1978, de declarar que en algn estado ha desaparecido el orden, sustituyeron luego al
gobernador por otros interino. Tambin el juicio de amparo, concediendo al poder judicial
federal la potencial ltima palabra en toda clase de asuntos administrativos, judiciales y
legislativos de ndole local, tiene efectos centralizadores; pero adems existe la
dependencia financiera de los estados respecto a la federacin, y la prctica del PRI de
decir desde el D.F. quines sern candidatos a puestos locales, incluso municipales.
La constitucin sufri desde la Revolucin gran nmero de modificaciones (ms de
trescientas), sobre todo en sus artculos 3, 18, 27, 30, 34, 43, 49,51, 54, 59, 73, 79, 82,
83, 88, 89, 115, 123, 135, dentro de estos artculos se modifico algunos aspectos
importantes tales como;
A. La ampliacin del periodo presidencial de cuatro a seis aos
B. La introduccin de diputados de Partido
C. La concesin del derecho de voto a las mujeres
D. Ejercicio de los derechos inherentes a la ciudadana a 18 aos

E. La ampliacin de la facultad de las cmaras de citar a ciertos altos funcionarios
con el fin de obtener informes
F. La equiparacin jurdica de los sexos
G. Representacin proporcional en el nivel municipal
H. Facultades para los estados y municipios de contraer crditos econmicamente
justificados
I. Derecho al trabajo digno
J. El deber de los padres de preservar el derecho de menores a la satisfaccin de
sus necesidades.

Es importante sealar que debe existir una enmienda a la tarea de poner orden
sistemtico en los Art. 27, 123 y 73, ya desfigurados por tantos parches, o al traslado del
tema del Ministerio Pblico desde el Capitulo del Poder judicial (al que dicho ministerio no
pertenece) al capitulo del Poder ejecutivo (donde s tendra su lugar debido)

2. EL DERECHO ADMINISTRATIVO
Muy importante para la modernizacin del marco administrativo que don Porfirio haba
dado al pas fue el gobierno de Plutarco Elas calles, y la respectiva aleada de
innovaciones continu an bajo la diarqua, hasta 1930.
Otras avalanchas de reformas y ampliaciones del derecho administrativo sobrevinieron
durante la segunda posguerra, fenmeno general en el mundo occidental. Adems del
crecimiento del derecho administrativo, llamada la atencin su penetracin en campo de
derecho privado (mercantil, civil), como en los dems pases modernos de las familias en
sentido neoliberal. Desde fines del porfiriato, una actitud ms cientfica frente al derecho
administrativo se haban dejado sentir en Mxico, a travs de autores como Berthlemy,
para luego florecer en la fase posrevolucionaria en obre como las de Gabino Fraga,
Gustavo R. Velasco, Antonio Carrillo Flores y otros. Un grave problema relativo el derecho
administrativo es siempre, adems de la rapidez con la que suele modificarse su
contenido, el hecho de que el jurista, para poder ser un buen especialista en esta rama
del derecho, debe cambiar su conocimiento jurdico con cierto dominio de varios temas
econmicos y tcnicos (por ejemplo nadie puede ser especialista en materia del derecho
de vas de comunicacin, sin comprender las grandes lneas de la tcnicas de
radiocomunicaciones, etc.).
En la bsqueda de un esquema satisfactoria para esta materia inmensa, en la que todo se
relaciona con todo, es buscar la cuadratura del crculo. Sin embargo, debemos explicar el
derecho administrativo de acuerdo con el presente esquema.

A. A. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO.
Poder ejecutivo
Estructura del Poder Ejecutivo

Patrimonio el Estado (inmuebles nacionales, recursos minerales, sector
paraestatal, deuda pblica
Ingresos del Estado
Poblacin
Territorio nacional (delimitacin del territorio, comunicaciones, asentamientos,
derecho municipal
Distrito Federal

B. B. INJERENCIA EN LA ECONOMA PRIVA
Rectora estatal de la economa
Inversin extranjeras

C. C. BIENESTAR POPULAR
Salud y ecologa
Cultura (educacin, conservacin del patrimonio cultural, libertad de prensa

D. D. PRESERVACIN DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL
Relaciones entre estado e iglesia
Defensa nacional

E. E. JUSTICIA ADMINISTRATIVA
Lo cual veremos el derecho que se encuentran dentro de este punto ya que para este
trabajo es de gran importancia sealar los acontecimientos del derecho en esta fase de la
historia:

1. 1. JUSTICIA ADMINISTRATIVA, 1920-1982
Junto con el crecimiento absoluto y proporcional de la administracin pblica, y el
crecimiento de la legislacin administrativa, tambin era necesaria ofrecer al pblico un
sistema de recursos contra decisiones administrativas ilegales o inconvenientes. A este
respecto encontramos en las diversas ramas de la administracin soluciones propias, de
reconsideracin, revisin jerrquica, y tribunales administrativos especiales.

Un primer ejemplo de estos ltimos es el Tribunal fiscal de la Federacin, creando por la
ley de justicia fiscal (30 de Agosto de 1936) redactada por A. Cortina, M. Snchez Cun y
A. Carrillo. Este tribunal forma parte del Poder Ejecutivo, pero dentro de l goza de un alto
grado de independencia. En 1946, una reforma al artculo 104-1 constitucional autoriz al
Congreso a crear recursos ante la Suprema Corte respecto de las sentencias de este
Tribunal y de otros Tribunales administrativos. Luego (1971) se cre un Tribunal especial,
tambin fuera del Poder Judicial, para lo administrativo-contencioso distrital.

Agotado los recursos administrativos, generalmente queda a la disposicin del pblico, el
amparo (incluso, si el derecho administrativo requiere mayores requisitos que la ley de
amparo para obtener la suspensin del acto reclamado, desde 1950 ya no es necesario
agotar los recursos administrativos).
Junto con el crecimiento de la actividad estatal, gana terreno la idea de la responsabilidad
patrimonial del Estado por los actos antijurdicos realizados por sus funcionarios y
empleados en el ejercicio de sus funciones. La ley de Depuracin de Crditos a cargo del
Gobierno Federal, del 31 de Diciembre de 1941, la ley de Responsabilidades de los
Funcionarios, y los Cdigos civil y penal del D.F., ya ofrecen puntos de partida para tal
responsabilidades, sin presentar an un sistema claro y eficaz.

2. 2. DERECHO PENAL ENTRE 1920 Y 1982
En esta fase tambin fue promulgado, bajo Portes Gil, el nuevo Cdigo Penal (D.F) de
1929 (de 1228 artculos, que es mucho), cuyo padre fue Jos Almaraz Harris, una obra
inspirada en la escuela Positiva, con, entre muchos rasgos, un largo catlogo de
atenuantes y agravantes, y muchas innovaciones, en teoras recomendables, pero
irrealizables dentro del marco de la economa del Mxico de entonces.
En 1931 este cdigo fue sustituido por el cdigo actual (de unos 400 artculos), ms
eclcticos y pragmticos (Alfonso Zabre, Lus Garrido, Ernesto G. Garza, Jos ngel
Cenicero, Jos Lpez Lira y Carlos ngeles).
Este cdigo ha sido modificado varias veces, a cuyo respecto merece mencin especial (a
causa de la confusin que ha creado en la mente de muchos) la reforma del 30 de
Octubre de 1941, que cre los delitos de disolucin social. Mencionaremos. Adems, la
labor de la Comisin de Reforma, de 1942.
Durante los ltimos regmenes hubo cambios importantes en el panorama de la
delincuencia. El fenmeno de los estupefacientes comenz a mostrar aspectos altamente
inquietantes en el mundo de la juventud y provoc reacciones legislativas (como la de
1968 o de 1970). Desde luego, la reforma respectiva no puedo limitarse al Cdigo penal;
tambin el Cdigo federal de procedimientos penales y el cdigo sanitario tuvieron que
ser reformados.
Otra rama de los delitos que de pronto tuvo gran auge fue la aeropiratera, y Mxico se
adhiri, a varias convenciones internacionales como la de Tokio (1968 y 1969), la de la
Haya (1970 y 1972) y la de Montreal (1974). Con Cuba se aprob un convenio especial en
1973.
La situacin poltica interna, a menudo crtica (sobre todo, desde los desrdenes de
1963), motiv la aprobacin por parte de Mxico, del convenio del 2 de Febrero de 1971
(OEA) sobre el terrorismo (1974), y una revisin de nuestro sistema penal ditrital-federal

en cuento a los delitos cometidos por pandillas (1968) y a los delitos contra la seguridad
de la Nacin (1970). Adems hubo varias reformas al Cdigo penal distrital.
El proyecto oficial de un cdigo penal tipo, que debe contribuir a la informacin de la
legislacin penal mexicana (porte Petit), de 1963. Por lo pronto seguimos teniendo en la
actualidad gran diversidad de cdigos penales (32) y procesal-penal (32 de los estados y
uno de la Federacin).
Una enmienda del 23 de Febrero de 1965 al artculo 18-IV constitucional, prev medidas
especiales para menores infractores, generalizados obligatoriamente una idea que el
Distrito federal y en varios estados ya estaba poniendo en prctica desde hace mucho
tiempo. El 2 de Septiembre de 1974 se mejor el sistema distrital, al respecto, por la
introduccin de los Consejos tutelares para tales menores.
La constitucin de 1917 haba introducido al respecto el requisito de una autorizacin
especial de la Cmara de diputados, para una acusacin penal de ciertos altos
funcionarios, y para todos, alto y bajo, la intervencin del jurado popular. Se tuvo que
esperar hasta los ltimos aos del cardenismo, para ver publicadas las normas
reglamentarias respectivas, completadas al comienzo del rgimen de Ruiz Cortines
mediante el principio de la investigacin de enriquecimiento inexplicable. En la segunda
mitad del rgimen de Lpez Portillo, se public una segunda Ley sobre este tema (1980),
pero la gran innovacin sobrevino al comienzo del rgimen de Miguel de la Madrid.
La importancia de la nueva Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del D.F.
(31 de Diciembre de 1971), que, bajo la inspiracin del procurador Sergio Garca Ramrez,
introdujo un ambiente ms tcnico y moderno en esta rama. El 4 de Enero de 1980, una
nueva Ley sobre la Responsabilidad de Funcionarios federales y Altos Funcionarios de los
Estados, vino a introducir ms rigor en esta rama del derecho penal.
Para aquel derecho especial que es el derecho militar penal, recordemos lo dicho sobre
las reformas de 1929 y 1933. Una reforma constitucional del 22 de Octubre de 1971 abri
la puerta para el control de armas de fuego y explosivos, y dio lugar a la ley de 1972.
En materia penal tambin los estados aportaron varios aciertos y experimentos
interesantes, entre los que destaca el cdigo de defensa social, de Veracruz de 1954
(Porte Petit), tambin tuvo una notable influencia en Cdigos penales locales como el de
sonora (1949), Guerrero (1953) y Michoacn (1962), interesante para esta rama son
tambin el trato con los Estados Unidos, sobre el intercambio de prisionero (1977) y el
tratado de extradicin con este pas (1980).
Grave problema en relacin con esta materia sigue siendo: la falta de una carrera judicial;
la total discrecionalidad del Ministerio Pblico en cuanto a la decisin de no consignar y
de archivar una denuncia, a cuyo respecto al amparo no procede, la corrupcin, sobre
todo a nivel del Ministerio Pblico, la falta de un casillero judicial nacional; y en parte
resultado de lo anterior un lato grado de impunidad

En esta materia ha sido importante la creacin, en 1976, del Instituto NACIONAL DE
Ciencias penales, dedicados a la investigacin, pero tambin a la formacin de agentes
del ministerio pblico y de la Polica Judicial

3. 3. DERECHO INTERNACIONAL PBLICO ENTRE 1920 Y 1982
Recordamos primero los puntos esenciales de la poltica mexicana en relacin con dos
grandes organismos internacionales: la ONU y la OEA (antes Unin Panamericana).
Desde el 12 de Septiembre de 1932, Mxico entr en la sociedad de Naciones,
declarando empero, que su entrada no implica un reconocimiento de la doctrina Monroe,
mencionada en el Art. 21 del Pacto respectivo, juzg luego un papel loable en relacin
con el ataque del Japn a China (1933) y de Italia a Etiopa (1935-1936). Tambin llamo
la atencin firme de Mxico en relacin con el drama espaol, Sobre todo, Isidro Fbela
hizo, primero en la Sociedad de Naciones, luego en la corte internacional de justicia, para
mejorar la reputacin internacional del pas.
Desde el comienzo de esta organizacin. Mxico ha sido miembro de las Naciones
Unidas, en las que siempre desempeo un papel activo, defendiendo el principio de la no-
intervencin, y colaborando en todo lo que poda contribuir a la paz, al arbitraje
internacional, al anticolonialismo, al a condena del racismo y al desarme. Adems abog
por la desnuclearizacin de nuestra regin y por el desarrollo del tercer Mundo. Tambin
colabor en el marco del tratado de Montevideo (18 de Febrero de 1960) con el intento de
formar una zona de libre comercio latinoamericano.
Nuestro pas se adhiri a las convenciones de Ginebra del 29 de Septiembre de 1958,
sobre el mar territorial (1966), la del 27 de Abril de 1956 sobre la plataforma continental
(1966) y la de 29 de Abril de 1958 para la conservacin de la fauna martima (1966). El 20
de Diciembre de 1968, se publico en el diario oficial nuestra adhesin a la convencin de
Brcelas que, en 1948, haba revisado el sistema internacional para la proteccin del
derecho de autor (sistema iniciado en Berna, en 1886 y varios veces reformado).



El 3 de Febrero de 1944 se celebr el Tratado de aguas Internacionales entre los Estado
Unidos y Mxico, que posteriormente, por no fijar concretamente la calidad del agua que
los estados Unidos debe entregar a Mxico, dio lugar al conflicto sobre la salinidad del ro
Colorado, que causa dao a la agricultura del valle de Mexicali, este interesante caso de
contaminacin en un plan internacional recibi una solucin en el acta 242 del 30 de
agosto de 1973 que prev que Estados Unidos lleve las aguas contaminadas al Golfo de
Cortes.

La creciente desconfianza respecto de las empresas transnacionales, indujo a Mxico a
colaborar con la comisin respectiva de las naciones Unidas, encargadas de la
formulacin de un proyecto para el Cdigo de Conducta de estas empresas.
Mxico nunca ha renunciado a sus derechos histricos sobre Belice, pero el hecho de que
Belice haya comenzado a organizarse automticamente, ha inducido a Mxico a no
formular reclamaciones en perjuicio de la autnomamente de la poblacin de Belice. Sin
embargo, Mxico no permitir que Guatemala intente poner a Belice bajo su influencia.
Orto grave problema internacional ha sido la situacin que surgi una Amrica central, y el
abandono de nuestra poltica de abstencionismo al respecto, de manera que durante la
fase final del periodo contemplado en este captulo, nuestra crisis econmica-financiera a
menudo se vio aplicada por una inconformidad con la actitud de Washington respecto al
problema de Nicaragua y el Salvador. Los refugiados polticos de Guatemala, radicados
temporalmente en Mxico cerca de la frontera de su pas, tambin han dado lugar a
incidentes de cierta importancia, con acusaciones recprocas entre Mxico y Guatemala.

4. 4. DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO, 1920-1982
La parte medular de las normas sobre la compleja materia del conflicto espacial de los
sistemas legales, se encontraban desde 1932 en el cdigo civil del Distrito federal, en los
artculos 12 al 15, los cuales, por su tendencia de reducir la aplicabilidad del derecho
extranjero a un nivel mnimo, fueron siempre considerados como excesivamente
nacionalistas e incompatibles con el tono general de esta materia en el campo
comparado. Desde la crisis de 1982 estamos remediando estos, como veremos.

5. 5. EL DERECHO AGRARIO, 1920-1982
Dentro de la reglamentacin del artculo 27 constitucional, se destaca la ley de Ejidos
(1920), la creacin de la procuradura de Pueblos, que deban patrocinar gratuitamente a
los pueblos en relacin con sus trmites de restitucin (1921); en 1923, esta procuradura
ha sido incorporada al departamento de asuntos indgenas; l a abrogacin de la Ley de
Ejidos y la Publicacin de nuevas bases para la subsecuente Legislacin Agraria (1921),
el Reglamento Agrario (10 de Abril de 1922), que introduce la pequea propiedad
inafectable; la ley Reglamentaria sobre la Repeticin de Tierras Ejidales y Constitucin del
Patrimonio Parcelario Ejidal (1925); la Ley de Dotaciones y Restituciones de Tierras y
Aguas (1927). La Ley del Patricio Ejidal de 1927, que reforma las normas sobre la
reparticin de tierras ejidales y la constitucin del patrimonio parcelario ejidal, la nueva
Ley Dotaciones y Restituciones de Tierras y Aguas, de 1929, que intenta reducir el tiempo
que pueden dura los tramites agrarios, las reformas el Art. 27 del 9 de Enero de 1934
reforma precursora del cdigo agrario del 22 de Marzo de 1934, que Inter Alia, introduce
el requisito de la pequea propiedad agrcola (22 de marzo de 1934, 23 de Septiembre de
1940) y el ms sistemtico, del 31 de Diciembre de 1942, la importante ley Federal de la

Reforma Agraria (16 de abril de 1971), producto del rgimen Echeverrista, bajo el cual el
respectivo departamento recibi, adems, rango de secretaria.
Tambin se trabajo en reformas para; la lucha contra el latifundio, creacin de la Ley de
Tierras Ociosas del 28 de Junio de 1920, adems del decreto del 2 de Junio de 1923
sobre al Ley de Tierras Libres, que prev que los mexicanos mayores de 18 aos reciban
terrenos nacionales bajo la condicin de ocuparles o a su explotacin durante dos aos
consecutivos, este decreto fue sustituido por la Ley de Terrenos Baldos y Nacionales,
Demasas y excedencias, (1950), la expedicin de la Ley de colonizacin del 5 de Abril de
1926 y del 9 de Abril de 1968 se public el Reglamento de Colonias agrcolas. Desde el
10 de Febrero de 1926 existe el Banco Nacional de Crdito Agrcola, y la Ley del 16 de
Marzo de 1926 prev a la creacin de bancos ejidales.

6. 6. EL DERECHO LABORAL ENTRE 1920 Y 1982
Punto de partida para esta rama del derecho posrevolucionario ha sido, desde luego el
Artculo 123 constitucional. Durante los primeros aos hubo duda sobre la competencia de
las juntas de Conciliacin y Arbitraje, all previstas, respecto de conflictos individuales de
trabajo (la constitucin hablada de capital y trabajo, no de patronos y obreros) y sobre
todo, dudas sobre el carcter de las juntas. En 1924, la Suprema Corte de Justicia decidi
claramente que las juntas eran tribunales y eliminaba toda duda sobre su
constitucionalidad, actitud luego confirmada por un famoso estudio del Lic. Narciso
Bassols.
Mencionaremos algunas reformas y leyes creadas a favor el trabajador tales como: el 27
de Septiembre de 1927, se dio el decreto de constitucionalidad debatida, cre la Junta
Federal de Conciliacin y Arbitraje y las Juntas Federales de Conciliacin, luego en 1929
se reconoci la conveniencia de sustituir el pluralismo de las leyes locales, reglamentarias
del artculo 123 constitucional. El 6 de Septiembre de 1929, se expidi la Ley federal del
Trabajo, cuyo autor puede considerarse a Eduardo Surez. La tercera reforma de este
artculo, relativa al derecho de huelga (1938), la quinta reforma, que extendi las
garantas constitucionales laborales a los servicios pblicos (1960), y la sptima reforma
(1962), que pone las bases concretas para la participacin en utilidades, previstas en
forma abstracta desde 1917. Bajo la presidencia de Daz Ordaz, en 1970 se expidi la
nueva Ley federal de Trabajo, entre cuyas reformas sobresalen la de 1976, centrada
alrededor de lo laboral procesal (Jorge Truena Barrera).

Es importante tambin el Estatus de los Trabajadores al servicio de los Poderes de la
Unin, del 25 de Septiembre de 1938, la ley Federal de los trabajadores al Servicio del
Estado, reglamentaria del Apartado B del artculo 123 constitucional (1963), y la creacin
de la Ley de Pensiones Civiles de Retiro, del 12 de Agosto de 1952.

Tambin podemos mencionar el Reglamento para el Trabajo bancario con prohibicin de
sincalizacin y huelga, desde el 29 de Noviembre de 1937 reformado algunas veces. En
rgimen de vila Camacho se debe la base para el sistema del Seguro Social, en Mxico
(Ley del 19 de Enero de 1043; varias veces enmendada y renovada).
El 30 de Diciembre de 1959, por la Ley del Instituto de Seguridad y servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado (ISSSTE), tanto el ISSSTE como el IMSS extienden
constantemente su benfica accin a nuevas capas del mundo proletario.
Bajo el rgimen de Echeverra, se not una preocupacin especial por el problema de la
vivienda obrera (reforma constitucional publicada el 14 de Febrero de 1972; y la Ley del
INFONAVIT, del mismo ao).
Intentos de disminuir el impacto de la inflacin en el sector obrero fueron la creacin del
fondo nacional de Proteccin al Consumo de los Trabajadores (control de calidad y
precios de ciertos productos).
Las oficinas del Trabajo, creadas en 1911 como dependencias de la secretaria de
Fomento, se independiz el 30 de Noviembre de 1932, convirtindose en secretaria del
trabajo (1940) y en 1946 en Secretaria del Trabajo y Prevencin Social, desde el 11 de
Octubre de 1933 funciona, adems, en esta materia la Procuradura de la defensa del
Trabajo.

7. 7. EL DERECHO CIVIL ENTRE 1920 Y 1982
La dogmtica, junto con las ideas socialistas y la modernizacin general del ambiente
mexicano, impuls hacia un rejuvenecimiento de la legislacin civil, y siendo el cdigo civil
del Distrito y territorios federales (1928-1932), el habitual cdigo modelo para las
entidades de la Repblica, el gran acontecimiento posrevolucionario en esta materia ha
sido la expedicin del Cdigo Civil Distrital de 1928, elaborado desde fines de 1926. Este
cdigo entr en vigor el 1 de Octubre de 1932.
Otras reformas al Cdigo Civil distrital bajo estos ltimos regmenes han sido;
La introduccin del nuevo lmite de la mayora de edad (1970), repersecucin de la
reforma constitucional.
Adems quedaron fuera del Cdigo Civil el decreto sobre la congelacin de ciertas
rentas del 10 de Agosto de 1942.
La reforma del artculo 1915 de dicho cdigo, se ajusta el sistema a la realidad de
la inflacin, pero deja muchos aspectos del tema en estado insatisfactorio.

Las legislaturas de los Estados han impulsado en buscar senderos propios para su
derecho civil que ya no pueden considerarse como simples variaciones sobre el
tema del Cdigo Civil distrital.
Ligada al derecho civil se encuentra la formacin del Notariado, cuya materia, en
el distrito Federal, recibi una nueva reglamentacin legal, en 1980.


Durante este periodo, varios problemas se asomaron alrededor del derecho de familia: La
cuestin de si conviene separar esta materia de los cdigos civiles, la multifactico
discusin alrededor del aborto, del control de la natalidad en sus mltiples formas, y de la
eutanasia, adems de la repersecucin de varias innovaciones en el campo mdico, como
son la tcnica de los trasplantes y, con ella, la donacin o venta de rganos, el anlisis de
ADN para al determinacin de la paternidad, los cambios de sexo, el arrendamiento o
prstamo de la matriz, la congelacin de embriones, la inseminacin artificial, etc.

8. 8. EL DERECHO MERCANTIL ENTRE 1920 Y 1082
Las primeras innovaciones importantes fueron, en 1924, una reglamentacin especial de
la suspensin de pagos y establecimientos bancarios (14 de Agosto de 1924), una
reglamentacin de los bancos refaccionarios (29 de Septiembre de 1924), luego el 24 de
Diciembre de 1924, una Ley General de Instituciones de Crdito y Establecimientos
Bancarios, y una ley que crea la Comisin Nacional Bancaria.
La ley que rige el Banco de Mxico (25 de Agosto de 1025) el cual recibi el monopolio de
la emisin de moneda, incluso papel moneda. La ley de Crdito Agrcola del 10 de febrero
de 1926 y luego la que reglamenta el banco Nacional de Crdito Agrcola (15 de Marzo de
1926). El 31 de Agosto de 1926, una nueva Ley General de Instituciones de Crdito y
Establecimiento Bancario sustituy a la de 1924, y absorbi las mencionadas leyes sobre
suspensin de pagos refraccionarios, bancos de fideicomiso, compaas de fianzas y
almacenes generales de depsito (reglamentados por una ley porfiristas del 16 de febrero
de 1900). Tambin de 1926 son la Ley General de sociedades de seguros, entre tanto
varas veces reformadas.
De 1931 debe mencionarse la Ley Monetaria y la prxima gran innovacin fue la Ley
General de Instituciones de Crdito, del 28 de Junio de 1932, basta ya no en una
distincin entre diversos tipos de bancos, sino en una clasificacin de determinadas
operaciones bancarias.
Una gran serie de leyes empezaron a dividirse la cuales originalmente se encontraban en
el Cdigo de Comercio como lo son:
Ley de Ttulos y Operaciones de Crdito (27 de agosto de 1932), inspirada
en las concesiones de Ginebra sobre las letras de cambio y pagars (1930) y
los cheques (1931).
La Ley general de sociedades Mercantiles (de 1934), inspirada en la
doctrina italiana (Dmelio, Vivante), y la Ley de Sociedades de
Responsabilidades Limitada de inters Pblico (de 1934).
La Ley de Instituciones de Seguro, inspirada en el derecho de Suiza y
Francia, as como el proyecto Mossa, enriqueci el conjunto de leyes federales
especiales que circundadan al cdigo de comercio.


En 1940 se expidieron varias normas para reglamentar el comercio de valores de bolsa
coma; la Ley que Establece Requisitos para la Venta al Pblico e Acciones de Sociedades
Annimas, en 1941 debe mencionarse la nueva reglamentacin de las Instituciones de
Crdito y Organizaciones Auxiliares, la Ley de Cmaras de comercio y de la Industria, la
creacin de Banco nacional de Fomento Cooperativo y, sobre todo, la nueva Ley
Orgnica del Banco de Mxico; y de 1942 merece mencin la reforma del derecho relativo
a las quiebras y la suspensin de pagos.
La Ley de Inversiones y Marcas de 1976, redujo el plazo para la proteccin de inventos de
15 a 10 aos, de 1950 debemos mencionar la Ley del Ahorro Nacional (30 de Diciembre
de 1050); y de 1051 la Ley de Sociedades de Inversin. Ley Federal de proteccin al
Consumidor (5 de Febrero de 1970, 22 de Diciembre de 1975).
Muchas de estas nuevas leyes respiraron un ambiente incompatible con el neo-liberalismo
que desde 1982 se introdujo en Mxico, de manera que tuvieron que suavizar en los aos
posteriores a la crisis de 1982.













EVOLUCIN DEL DERECHO MEXICANO DESDE EL COMIENZO DE LA CRISIS
MEXICANA


La crisis econmica mexicana de 1982 haba tenido una larga gestacin, caracteriza
sobre todo por un endeudamiento irresponsable, hecho bajo la ilusin de una gran
prosperidad futura, basada en nuestras riquezas petroleras. Despus de los triunfos de la
OPEP durante los setenta, empero, el mercado petrolero se desquici gravemente en
1981, y el fundamental desequilibrio financiero de Mxico surgi a la luz del da en Agosto
de 1982.
Veamos las innovaciones jurdicas ms destacadas de 1982 hasta nuestros das. La
evolucin jurdica debe valorizarse coma parte del conjunto general de los problemas
nacionales, a menudo tendremos que mencionar los factores meta-jurdicos con que
nuestro derecho est conectado.

1.- DERECHO CONSTITUCIONAL
De la Madrid, al comienzo de su rgimen. Modifico el Cuarto ttulo de la Constitucional, en
intento de dar ms eficacia al sancionamiento de ciertos actos indebidos de funcionarios
pblicos, en 1983 vaci el contenido de los Artculos 25 y 26 de la Constitucin hacia
otros lugares dentro de aquel captulo de las garantas individuales, y puso en los
mencionados artculos los principios de la rectora estatal en materia econmica.
Adems se introdujo u sistema de dos sesiones ordinarias de nuestro congreso,
cambiando la fecha del informe Presidencial, y modificando tambin algunas fechas en
cuanto a la transmisin sexenal del poder.
Entre los dems cambios constitucionales (los cuales son muchos) durante el periodo de
1982 a 1997, conviene mencionar el cambio del sistema educativo, necesario por las
nuevas relaciones entre la iglesia y el Estado; la formal obligatoriedad de la educacin
secundaria (1993); el reconocimiento del pluriculturalismo de la nacin mexicana (1992);
la modificacin del sistema Agrario, con una capitis deminutio del ejido y la posibilidad de
que sociedades mercantiles se dediquen a la agricultura (1992); la autonoma del Banco
de Mxico respecto del ejecutivo Federal (1993); la duplicacin diputados de Partidos
(1986) y la introduccin del principio de proporcionalidad en las Cmaras de Senadores,
junto con el aumento de los senadores de 2 a 4 por entidad, adems de la generalizacin
de la Presidencia federal debe ser de hijo de mexicanos que a su vez sean mexicanos por
nacimiento, la reforma zedillista de la S. Corte (1994); la separacin entre la PGR y la
asesoras Jurdicas del gobierno federal (1994); el fortalecimiento del sistema de defender
la Constitucin mediante la creacin de las acciones de inconstitucionalidad (reforma al
artculo 105, en 1996), y la revisin total de la relacin entre Estados e Iglesia, heredada
de la fase juarista y la de Revolucin Mexicana (enmienda del Artculo 130, en 1992).
Se modifico el perfil del Distrito Federal, por la creacin de la actual Asamblea de
Representantes, fase intermedia en el camino hacia un congreso local.
La intima relacin con la materia constitucional se encuentra el nuevo Cdigo Electoral,
del 12 de Febrero de 1987, bajo cuyas normas se llevaron acab las elecciones del

verano de 1988. Fue creado un Tribunal de lo Contencioso Electoral. En 1997, la Ley
General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia federal fue otro paso hacia un
sistema electoral federal equitativo.

2.- DERECHO ADMINISTRATIVO
A este respecto, una Ley federal del Mar (8 de Enero de 1986) es el logro principal de
este periodo.
Una proposicin de Miguel Gonzles Avelar, de pedir la anulacin del arbitraje acerca de
la isla de Clipperton (un asunto que cobr un nuevo inters a la luz de la posibilidad de
minera submarina desde aquel atoln el momento parece no haber tenido mucha
repercusin prctica.
En aos recientes se ha creado la Secretaria de Seguridad Pblica Federal, con la nueva
polica federal preventiva.

3.- SECTOR PARAESTATAL
La ley de Entidades Paraestatales del 14 de mayo de 1985 vino a dar una estructura ms
clara al impuesto econmico de la federacin, que por otra parte ha sido menguada
gradualmente, en estos aos. La liquidacin del gran parte del sector paraestatal (la
privatizacin de importantes inversiones estatales, sobre todo bajo Salinas) fue
aprovechada, no tanto para la liquidacin de nuestra desuda, sino para el programa de
solidaridad, que favorece a los marginados.

4.- INJERENCIA EN LA ECONOMIA PRIVADA
Una nueva Ley del 5 de enero de 1983 revisa las directrices para la planeacin apuntando
hacia una economa mixta en un ambiente democrtico y con respecto a las garantas
individuales. Un papel central, al respecto, corresponda a la Secretaria de programacin
y Presupuesto, que actuaba siempre en delicado balance con la Secretaria de Hacienda y
Crdito pblico, balance no siempre exento de fricciones y conflictos.
El 13 de Enero de 1986 sali un nuevo Reglamento para detallar la importante facultad
presidencial, otorgada por el artculo 131 de la Constitucin, de tomar medidas en cuanto
a importacin y exportacin.
Adems, el reglamento contra prcticas mercantiles indeseables (1986) facilitar la lucha
contra prcticas como el dumping. El nuevo Reglamento de la Ley Minera (Ley
Reglamentaria del artculo 27 Constitucional, en Materia Minera) de 1990 ampla el

acceso del capital extranjero a esta rama mediante una mayor tolerancia hacia el
fideicomiso a favor de grupos extranjeros para explotacin y exploracin.
Victima de la tendencia noe-liberal, la Ley Federal de Atribuciones del ejecutivo Federal
en Materia Econmica, que desde 1950 haba servido para congelar precios o fijar un
Mxico para ellos y otras formas de intervencin estatal en la economa, fue finalmente
derogada por la Ley Federal de competencias Econmicas (1992), que tambin hizo
perder la vigencia a diversos reglamentos y decretos, basados en la antigua ley.
Esta nueva Ley federal de Competencia Econmica tambin vino a sustituir la antigua Ley
Antimonopolio de Abelardo Rodrguez (19349 con las normas que luego vinieron a
completarla.
Otro importante producto de legislacin econmica en tiempo del salinismo, fue la Ley de
Comercio exterior (1993), que, por ejemplo, prev las cuotas compensatorias en caso de
que Mxico sea vctima de prcticas desleales de parte de otros pases.

5.- SALUD Y ECOLOGA
En la rama de salubridad hubo gran actividad, cristalizando en la Ley General de salud
(1984) y luego la Ley de Salud del D.F. (1887). La proliferacin del SIDA, en este periodo
coloc a las autoridades ante tareas nuevas, incluyendo las de orientacin general del
pblico (este nuevo problema tambin requerir de cierta normas penales, como en el
supuesto de contagio imprudencial).
El creciente inters del pblico por la materia ecolgica, y la progresiva involucracin de
ONGs al respecto, condujo hacia la promulgacin de una tercera Ley Federal sobre la
ecologa, la actual Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente.
La pesca, ahora objeto de una propia secretaria de estado, ha sido reglamentada varias
veces desde la importante Ley de 1972, quitndose a la luz del neo-liberalismo trabas a la
iniciativa privada y algunos monopolios que haban tenido cooperativas. En 1981 se
publicaron normas vigentes para el Distrito federal, contra la crueldad hacia los animales.





6.- RELACIONES ENTRE ESTADO E IGLESIA

A fines del 1991 el gobierno dio el gran paso, proponiendo una reforma AL Artculo 130 y
a otros artculos constitucionales que haban albergado un radicalismo anticlerical, con
sorprendente facilidad, estas propuestas obtuvieron las mayoras necesarias. Entre cosas,
las iglesias recuperaron en esta forma su personalidad jurdica (la cual, desde luego,
tambin implica ciertas responsabilidades fiscales. No hay miel sin hiel).
Una Ley de asociaciones Religiosas y Culto Pblico de 1992 reglamenta ahora esta
delicada materia de la relacin entre el Estado y las iglesias. Todas stas deben
registrarse, y el poder ejecutivo decidir hasta qu grado pueden tener propiedades
inmobiliarias.

7.- DERECHO FORENSE
En los ltimos aos se han presentado muchas reformas parciales en nuestros cdigos
fundamentales sobre esta materia, pero generalmente se considera que, en medio de la
crisis, no es oportuna la elaboracin de cdigos completamente nuevos.
Una innovacin radical, empero, fue emprendida en nuestro sistema de amparo, como
consecuencia de la reforma al artculo 107 constitucional, que encontramos en fecha 10
de agosto de 1987, que llev hacia la reforma a la Ley de Amparo, publicada el 5 de
enero de 1988. Se trataba de un traslado fundamental del control de legalidad hacia los
Tribunales Colegiados de Circuito (actualmente, al comienzo de 1998, ms de ochenta),
mientras que la Suprema Corte conserve bsicamente el control de la constitucionalidad,
y la tarea de eliminar contradicciones entre decisiones divergentes que lleguen desde el
nivel de circuito, adems de gozar de una facultad de atraerse las controversias sobre su
legalidad que le parezcan de importancia especial.
Luego, en los primeros das, se present en esta materia un autntico terremoto, con la
Reforma judicial de Zedillo. Los 26 Ministros de la S. Corte fueron pensionados, y
sustituidos por once ministros, ya no inamovibles sino nombrados por 15 aos. Todo lo
referente a la supervisin y el nombramiento de los dems jueces federales fue quitado a
estos ministros, y entregados a un Consejo de judicatura (en el cual el impacto directo del
Poder Ejecutivo es mnimo).







8.- DERECHO PENAL
Como una de las promesas electorales de Miguel de la Madrid haba sido la moralizacin
de la vida pblica, al comienzo de su rgimen se present un conglomerado de nueva
normas acerca de la responsabilidad de funcionarios pblicos. Se trataba de:
a) Una enmienda constitucional de los artculos 108 a 114 (todo el ttulo IV), con
eliminacin del jurado popular y la introduccin del concepto de servidores
pblicos.
b) Una nueva Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos (1982) de la que
resulta Inter alia que tambin los empleados del sector paraestatal son servidores
pblicos.
c) Enmiendas al Cdigo Penal distrital (tambin aplicables a casos federales).
d) La creacin de una nueva secretara de Estado, la Secretaria de Contralora
general de la federacin, como centro estratgico de la lucha respectiva.

Adems, de la Madrid orden, el 10 de Diciembre de 1982, una Consulta nacional sobre
la Administracin de la Justicia y la seguridad Pblica, que luego dio lugar a una nueva
Ley Orgnica de la Procuradura de la Republica (1983) y un nuevo
Cdigo Federal de Procedimientos Penales.

Sin, embargo, el empeoramiento de la situacin econmica, y la penetracin de los
intereses del narcotrfico en muchos niveles de la poltica y de la economa, desde luego
han tenido un impacto muy negativo en el desarrollo de la criminalidad, a cuyo respecto
las autoridades no perciben ms que una punta del icebeg: las victimas de delitos
patrimoniales a menudo ya no presentan su denuncias.
Un interesente paso ha sido la despenalizacin del cheque sin fondos. Una de las
grandes preocupaciones de nuestra procuradura ha sido la lucha contra el narcotrfico
que, evidentemente, tiene su dimensin trasnacional, agraviada por el nuevo sistema
norteamericano de la certificacin.







9.- DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
Es importante para Mxico que, desde 1987, el gobierno estadounidense deba certificar
anualmente si otros pases colaboran lealmente con la lucha contra las drogas, para que
estos pases puedan continuar gozando de ciertos favores econmicos; luego, el
congreso estadounidense, en caso de tener dudas acerca de la sinceridad de la poltica
antidrogas del pas en cuestin, puede anular esta certificacin, en cuyo caso la
presidencia norteamericana puede declarar eventualmente que, de todos modos, por
razones de Estado, permitir que siga las medidas de apoyo econmico.
Mxico no pudo hacer mucho para suavizar el impacto de la Ley Simpson-Rodino (1986)
sobre nuestro indocumentados en Estados Unidos, que agravan nuestro problema de
desempleo, adems de privarnos de las diversas que suelen corresponder a las remesas
desde los Estados unidos, a los familiares.
Es natural que Mxico se haya acercado a los dems pases latinoamericanos que tienen
grandes deudas externas (Club de Cartagena). Sin embargo, hasta ahora han tenido a
la presin por parte de ciertos grupos polticos para una repudiacin unilateral, aunque
fuera parcial, de la deuda externa.
La situacin poltica de Guatemala ha dado lugar a un importante influjo de guatemaltecos
hacia el sur de nuestro pas; en parte viven en campos especiales, para cuyo manejo
estamos bajo cierta vigilancia de parte de la organizacin que tienen la ONU para los
refugiados.

10.- DERECHO AGRARIO
En 1991, salinas dio otra sorpresa, al tocar enrgicamente una institucin
tradicionalmente considerada como intocable: el ejido. Modific la Constitucin
introduciendo una libertad mayor individual del campesino en su decisin de quedarse
dentro del sistema ejidal, o de sustituir sus derechos ejidales por formas ms tradicionales
de propiedad y abriendo el campo para la inversin de parte de sociedades annimas,
inclusive con participacin extranjera, cuyo terrenos pueden tener hasta 25 veces el
tamao mximo que la Ley ahora permite que individuos tengan en propiedad: un cambio
megatnico en esta materia: Nuevos tribunales agrarios estn actualmente ocupndose
de la tarea, antes atribuida a la secretara de la Reforma Agraria, de dirimir las
controversias agrarias pendientes.






11.- DERECHO LABORAL
La poltica del gobierno, hasta 1994 en las manos expertas del ministro Farell, se
enfrentaba a una tarea delicada: la de mantener la paz social a pesar de la mengua del
poder adquisitivo de los salarios mnimos, y en la fase de los Pactos, la de convencer a
la masa de la necesidad de la poltica antiinflacionario, con sus topes de los aumentos
salariales.
La Ley Simpson-Rodino hizo regresar a muchos indocumentados a nuestro pas, donde
encontraron una economa en bajada, y una agricultura afectada por precios oficiales
nada favorables y a menudo, por graves daos ecolgicos (como en la Mixteca).

12.- PROTECCIN DEL COMSUMIDOR
La segunda Ley Federal de Proteccin al Consumidor (1992), ms eficaz que su
predecesor de 1975, introduce en Mxico el fenmeno de las acciones de grupo, class
action, que la Procuradura federal de la Defensa del Consumidor puede ejercer en
representacin de todo un grupo de consumidores, no individualmente sealados.

13.- DERECHO CIVIL
Entre los nuevos cdigos estatales destacan el de Quintana Roo, por su estructura
original, que recuerda el Cdigo Civil Alemn. Este cdigo hace un intento de reglamentar
el sistema del tiempo compartido. En Hidalgo (1983) y en Zacatecas (1986) Ha
prosperado la tendencia del derecho familiar de salir de los cdigos civiles, para tener un
propio domicilio en Cdigos familiares. (En Hidalgo el Cdigo Familiar queda incluso
completado por un Cdigo de Procedimientos Familiares.).

14.- DERECHO MERCANTIL
En materia bancaria, la tremenda lopezportillista que apareci 2l da 2 de Septiembre de
1982, sobre la nacionalidad de las instituciones privadas de crdito (con algunas
excepciones), llev hacia la trasformacin de stas en Sociedades Nacionales de Crdito.
En ajuste al sistema norteamericano desaparecieron los certificados de inversin, que
establecan a favor del inventor un monopolio temporal menos complejos que el otorgado
por una patente.
En las nuevas normas sobre la propiedad industrial desapareci tcitamente la liga
obligatoria entre marcas extranjeras y nacionales, medida echeverrista que a causa de las

protestas por parte del mundo de los negocios, haban sido objeto se suspensiones
anuales; adems, el plazo de proteccin en materia de inventos, despus de su reduccin
echeverrista de 15 a 10 aos, fue de nuevo aumentado a 14 aos.

CONCLUSIONES

En el presente trabajo realice un semblanza de manera general de las leyes que han
estado vigentes durante la vida de Mxico, as como desde el comienzo de las culturas
precortesianas, cabe hacer mencin que hace mucha falta en el quehacer legislativo para
promover leyes ms justas y equitativas, es importante reflexionar hoy en da del como
realizar las leyes fiscales, las cual es el uno de los temas ms sonados en la actualidad y
que creo que es un punto interesante para la vida de Mxico, pero esto se deber tratar
muy especialmente ya que estamos hasta el tope de los gobierno y partidos que slo
buscan su beneficio personal, cuando debera ser para el pas, esto se les ha olvidado a
los hombres que llevan las riendas de la Administracin Pblico que de uno o de otro
modo nosotros lo hemos puesto, esto ser posible cundo se cambie la forma y estructura
de la polticas, en el presente trabajo vemos con claridad que han existido hombre
hombres concientes de libertad, de democracia y de justicia, pero la finalidad del trabajo
es que se comprenda del como se va concibiendo la cultura de Ley en donde todos
tenemos parte, y que cada da ms se va moldeando por los principios del ciudadano
mexicano y que cada uno de nosotros nos toca llevarla a cavo, para que Mxico siga
teniendo un Estado de Derecho.















DERECHO PRECORTESIANO
1.
A).- EL DERECHO MAYA DE FAMILIA
B).- EL DERECHO PENAL MAYA.
2. DERECHO CHICHIMECA.
3. DERECHO AZTECA
A).- EL DERECHO PBLICO AZTECA.
B) SISTEMA AZTECA DE FAMILIA
C) EL SISTEMA PENAL AZTECA

SUPERVIVENCIA DEL DERECHO PRECORTESIANO

DERECHO HISPNICO

DERECHO NOVOHISPANO

1. EL DERECHO INDIANO
2. LA ORGANIZACIN DE JUSTICIA
3. ORGANIZACIN TERRITORIAL-ADMINISTRATIVA DE LA NUEVA ESPAA
4. LA REAL HACIENDA EN TIEMPOS VIRRENALES

EL DERECHO PENAL DE LA NUEVA ESPAA








LA TRANSICIN HACIA LA INDEPENDENCIA
EPOCA DEL SANTANISMO
REALIDAD SOCIAL MEXICANA A MEDIADOS DEL SIGLO XIX
EL DERECHO EN LIBERALISMO
POCA JUARISTA
EL PORFIRIATO
1.- DERECHO CONSTITUCIONAL.
2.- NORMAS INFERIORES A LA CONSTITUCIN
3.- DERECHO PRIVADO.
4.- DERECHO MARCANTIL.
5.- VIDA BANCARIA
6.- MINERA.
7.- MATERIA PENAL
8.- MATERIA FORENSE.
9.- MATERIA ADMINISTRATIVA
10.- LA SALUBRIDAD PBLICA
11.- EN MATERIA FORESTAL.
12.- EN MATERIA DE EDUCACIN
13.- MATERIA MILITAR Y NAVAL.
14.- REPARTICIN DE LA TIERRA
15.- RELACIONES INTERNACIONALES

LA REVOLUCIN MEXICANA
LEGISLACIN EXPEDIDA DURANTE LA REVOLUCIN MEXICANA

LA CONSTITUCIN DE 1917

DESARROLLO JURDICO POSREVOLUCIONARIO A LA CRISIS DE 1982
3. DERECHO CONSTITUCIONAL
4. EL DERECHO ADMINISTRATIVO
5. JUSTICIA ADMINISTRATIVA, 1920-1982
6. DERECHO PENAL ENTRE 1920 Y 1982
7. DERECHO INTERNACIONAL PBLICO ENTRE 1920 Y 1982
8. DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO, 1920-1982
9. EL DERECHO AGRARIO, 1920-1982
10. EL DERECHO LABORAL ENTRE 1920 Y 1982
11. EL DERECHO MERCANTIL ENTRE 1920 Y 1082
12. DERECHO CIVIL ENTRE 1920 Y 1982

EVOLUCIN DEL DERECHO MEXICANO DESDE EL COMIENZO DE LA CRISIS
MEXICANA A NUESTROS DAS
1.- DERECHO CONSTITUCIONAL
2.- DERECHO ADMINISTRATIVO
3.- SECTOR PARAESTATAL
4.- INJERENCIA EN LA ECONOMIA PRIVADA
5.- SALUD Y ECOLOGA
6.- RELACIONES ENTRE ESTADO E IGLESIA
7.- DERECHO FORENSE
8.- DERECHO PENAL
9.- DERECHO INTERNACIONAL PBLICO
10.- DERECHO AGRARIO
11.- DERECHO LABORAL
12.- PROTECCIN DEL COMSUMIDOR
13.- DERECHO CIVIL
14.- DERECHO MERCANTIL




Organizacin del Estado Mexicano
Durante el siglo XIX, como en muchos otros momentos de la historia, ocurrieron
en el mundo grandes cambios polticos y sociales que con el paso del tiempo,
provocaron un desarrollo desigual entre lo pueblos. Las potencias econmicas del
momento aprovecharon los conflictos armados para fortalecer y acrecentar su
poder econmico y su industria blica, controla las rutas comerciales y las
regiones del mundo que contaban con gran cantidad de3 materias primas.
A partir de la dcada de 1940 los Estados Unidos de Amrica se convirtieron en el
principal centro del comercio mundial: se apropiaron de recursos naturales y
minerales en algunas regiones del mundo; obligaron a los pases a abrir su
comercio al mercado internacional.
La concentracin del poder econmico en los pases ms prsperos increment la
pobreza en las naciones menos favorecidas, as como el desempleo, la migracin
y el deterioro de los servicios sociales.
Con todo esto se dio un gran cambio, pero no solo se debi a beneficiar a un
sector de la poblacin mundial, pues a partir de la dcada de 1950 tambin se
logr poner fin a algunos gobiernos autoritarios que negaban los derechos
fundamentales de sus ciudadanos.
En el mundo se inicia una nueva era poltica que se caracteriza por la bsqueda y
el desarrollo de la democracia como forma de gobierno por gran parte de las
potencias polticas y econmicas.

Democracias- literal y etimolgicamente significa: gobierno del pueblo.
Desde una perspectiva tica, los gobiernos democrticos deben apreciar y valorar
el desarrollo del ser humano, promover la dignidad y los derechos humanos,
plasmar en las leyes de la constitucin poltica valores como el respeto a las
personas y a sus derechos bsicos, como la libertad y la igualdad.
Establece- los lineamientos generales para orientar el desarrollo econmico, social
y cultural de la nacin.
Favorece- la participacin ciudadana en asuntos polticos y sociales, y la creacin
de rganos de representacin para la defensa de los derechos ciudadanos.

LOS ESTADOS DEMOCRTICOS - Buscan garantizar el desarrollo humano, al
establecer que todas las personas somos iguales en color de la piel, apariencia
fsica, origen familiar, riqueza, creencias religiosas, concepciones, sentimientos y
dems caractersticas que distinguen a cada quien.
En sentido estricto, la ciudadana democrtica es el ejercicio de un grupo de
personas libres e iguales ante la ley.

CONFORMACION DEL SITEMA DE GOBIERNO REPUBLICANO.
Se dan los antecedentes de la conformacin en el siglo XIX. Para entender el
sistema de gobierno que establecen los mexicanos en el periodo, es necesario
definir qu es el Estado y cules son sus componentes.
El estado democrtico- Esta constituido por sus instituciones en los diversos
mbitos, como la poltica, la econmica o la educacin, y son creadas por los
ciudadanos para gobernarse a s mismo y regular sus relaciones con los dems.
LOS MEXICANOS(AS) TENEMOS MUCHOS MOTIVOS DE ORGULLO
NACIONAL. PERO PARA PODER AYUDAR A MEJORAR NUESTRO PAS, ES
IMPORTANTE CONOCERLO, SABER CULES SON NUESTRAS LEYES, QUE
DERECHOS Y RESPONSABILIDADES TENEMOS, QUIENES INTEGRAN EL
PUEBLO MEXICANO.

ELEMENTOS QUE CONFORMEN AL ESTADO MEXICANO
El Estado mexicano se inicia con la consumacin de la guerra de Independencia.
Al formar un Estado, todos sus habitantes hacen un pacto o acuerdo voluntario
para elaborar leyes, nombrar gobernantes, vivir pacficamente, colaborar en las
tareas de alimentacin, educacin, salud y vivienda, protegerse unos a otros,
especialmente a los nios, ancianos y mujeres, cuidar y aprovechar los recursos
naturales y defenderse de los ataques extranjeros.






El estado moderno cuenta con tres elementos: territorio, poblacin y gobierno.
Poblacin- Son todas las personas que nacieron o viven en el territorio
nacional, as como aquellos que, por alguna circunstancia, han elegido y
decidido vivir en el pas: mexicanos (as) y extranjeros (as) radicados (as) en
Mxico.
La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin.
Son mexicanos (as) por nacimiento todas las personas nacidad dentro del
territorio mexicano sin importar la nacionalidad de sus padres; las nacidas
en el extranjero, de padre o madre mexicano (a); y quienes nacen en un
avin o en un barco con matrcula mexicana.
El territorio- Es el espacio fsico del Estado mexicano, constituido por la
superficie terrestre, el mar, el subsuelo y el espacio areo. Es decir es el
lugar geogrfico en el que vivimos y en el que se aplican las leyes
nacionales. En l se encuentran los recursos naturales que podemos
explotar, el petrleo por ejemplo, y que tenemos la obligacin de proteger:
la biodiversidad.
Gobierno- Est integrado por las personas, leyes e instituciones que
dirigen a la poblacin, que estn creadas para regular las relaciones
polticas, sociales y econmicas y as mismo vivir en convivencia,
promueven el desarrollo y establecen relaciones con otros pases.
El Artculo 42 constitucional seala que:
Forman parte del territorio nacional las 31 entidades federativas y el Distrito
Federal; las islas, cayos y arrecifes en los mares cercanos; las islas de
Guadalupe y Revillagigedo situadas en el ocano Pacifico; la tierra firme en la
que se encuentra el pas y los zcalos submarinos de las islas, cayos y
arrecifes; las aguas que rodean a Mxico y el espacio areo situado sobre el
territorio nacional.

Tambin se establece en la Constitucin que: Ningn pas debe invadirnos o
aduearse de alguna parte de nuestro territorio, ni puede entrar al territorio
nacional sin autorizacin del gobierno mexicano.


En Mxico las personas que integran el gobierno lo hacen durante un
periodo determinado por la ley. Los cargos de presidente de la repblica,
diputados o senadores se obtiene por la eleccin popular; lo que significa
que la ciudadana decide quin quiere que la gobierne.
Sus funciones son hacer las leyes y vigilar que se apliquen, garantizar que
se respeten los derechos humanos, hacer que la poblacin cumpla sus
obligaciones, organizar a los habitantes, mantener la paz social, cuidar el
medio ambiente, fomentar la cultura, la educacin y la salud, vigilar la
seguridad nacional y promover el desarrollo integral del pas.

La forma de gobierno que las mexicanas y mexicanos hemos elegido es la
Repblica democrtica, representativa y federal, en la que se establece la divisin
de poderes y la soberana popular como principio que la sustentan como lo
establece nuestra Constitucin poltica en su articulo 40.
El trmino res publica era utilizado por los romanos en la poca helnica para
destacar la cosa pblica, las cuestiones del pueblo, del bien comn. Sin
embargo, todo el poder y la autoridad poltica se concentraban en un pequeo
grupo, incluso en una sola persona: emperador.

La repblica es una forma de gobierno en la cual los gobernantes no heredan el
poder, como recordaran que sucede en la monarqua, sino que son elegidos por el
pueblo.









Ser un Estado justo e
igualitario
Para lograr la justicia
y la igualdad tiene
una ley general
conocida como
Constitucin.
La Constitucin es la
expresin de la voluntad
popular y est por encima de
los intereses de los
gobernantes y de los
intereses particulares de los
ciudadanos.
REPUBLICA
Para lograr la justicia
y la igualdad tiene
una ley general
conocida como
Constitucin.
Al ejercer el pueblo la
soberana, es l quien elige a
sus gobernantes.


La repblica se relaciona estrechamente con la democracia, sin embargo , no son
sinnimos. Hay repblicas en las que la poblacin no vive plenamente en
democracia.
Existen distintos tipos de Repblica , en algunas el jefe de Estado es una sola
persona, en otras es un grupo el que gobierna; tambin existen repblicas
centralistas, en las cuales todas las decisiones se toman en el centro, o bien, las
federales, caracterizadas por la unin de estados libres por una Constitucin
general.




















REPUBLICA DEMOCRTICA
Democrtica S e define como el gobierno del pueblo por el pueblo. El trmino
hace referencia a una forma de gobierno, a un modo de organizar el poder poltico
donde el pueblo, adems de ser el objeto a gobernar, tambin es el sujeto que
gobierna.
Una democracias republicana debe favorecer la participacin de los ciudadanos y
reconocer las normas jurdicas que son producto de la voluntad popular.
La Repblica Mexicana es democrtica porque:
Los ciudadanos y las cuidadanas eligen peridicamente a sus gobernantes.
Se respetan los derechos humanos.
Se pueden practicar las libertades.
El poder est dividido y controlado.
Se reconoce que la soberana reside original y principalmente en el pueblo.

Repblica representativa
En la democracia representativa, la persona adquiere el poder para decidir, por
medio del voto, quin habr de gobernar la nacin. Del mismo modo, deben estar
abiertas ciertas vas de acceso a las legislaciones, de manera que las personas de
un pas se informen sobre las leyes y reglamentos que funcionan para regular y
organizar la vida pblica y que la opinin del pueblo cuente cuando se trate de su
gobierno, pues la voluntad popular es, por derecho, la que debe determinar las
leyes y normas que regulen los diversos aspectos de la vida en sociedad.
El tipo de democracia que tenemos en Mxico es la representativa porque la
ciudadana elige a otros ciudadanos o ciudadanas como sus representantes. Para
que la democracia representativa funcione, se requiere elegir bien a los
representantes, es decir, asegurarse de que son personas capacitadas y
confiables para depositarles el poder y la autoridad, y as decidir en nombre de la
colectividad. Adems, la ciudadana debe mantener una comunicacin cercana
con sus representantes a fin de que conozcan sus problemas y la postura ante
situaciones conflictivas.


Repblica Federal
Mxico es un Estado Federal, pues est integrado por estados libres e
independientes que se unen en un pacto federal. A esto se llama federalismo. Los
estados que integran la federacin tienen un gobierno libre e independiente del
gobierno federal, pues sus integrantes son elegidos por las ciudadanas y los
ciudadanos de cada estado mediante el voto universal, libre y secreto. Tambin
tienen su propia Constitucin, la cual no puede contradecir a la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pues sta es la ley suprema de la
nacin. El Distrito Federal tambin forma parte de la federacin y tiene
caractersticas similares a los estados, aunque an no tiene una Constitucin
propia.
Gracias al federalismo, Mxico se considera una nacin unida pues las leyes y el
gobierno federal atienden las necesidades comunes de toda la poblacin,
protegen los derechos de todos los mexicanos, administran los recursos y la
riqueza del pueblo, velan por el respeto a la soberana nacional y procuran la
equidad.
La democracia se sustenta en la divisin de poderes. En Mxico la
Constitucin establece que el poder pblico estar dividido en tres partes:
El Poder Ejecutivo- realiza actos administrativos para dar cumplimiento a
las leyes generales, y es ejercido por el presidente de la Repblica, electo
por los ciudadanos para un periodo de seis aos. l es el jefe del Estado y
de gobierno de Mxico, tambin es el comandante supremo de las fuerzas
Armadas. Su tarea es cuidar la soberana del pas y cuidar que la
democracia como sistema de vida encaminado al mejoramiento social sea
una realidad.
El Poder Legislativo- Esta representado por la Cmara de Senadores, la
cual se integra por cuatro representantes de cada estado de la Repblica y
el Distrito Federal (128 representantes en total), y por la Cmara de
Diputados, integrada por 500 representantes, los cuales son elegidos para
un periodo de tres aos. La funcin de el poder Legislativo es la elaboracin
de las leyes que regulen la vida del pas a fin de lograr el orden y el
bienestar de todos los ciudadanos. Los diputados analizan situaciones
problemticas y generan iniciativas de ley para su solucin. Los senadores
las evalan y las aprueban o rechazan. Quienes hacen las leyes que se
aplicaran a todos los mexicanos se protegen en contra de ellas.

Fuero constitucional: Lamentablemente en nuestro pas los diputados y
senadores cuentan con una proteccin especial para que las leyes no sean
aplicables a ellos. Esto es una gran contradiccin y un reto a mejorar pues
El Poder Judicial- Est representado por la Suprema Corte de Justicia,
cuyas funciones son la proteccin de los Derechos que la Constitucin
otorga a los mexicanos, la resolucin de controversias y garantizar la
legalidad. Su trabajo es hacer valer las leyes, cuidar el orden y aplicar
sanciones a los infractores de la ley. El orden se garantiza con la polica
(todas las que existen), cuando se viola el orden intervienen los ministerios
pblicos y los juzgados.

La separacin de poderes busca evitar que el ejercicio del poder se concentre en
una sola persona, grupo o institucin.
La divisin de poderes es un principio bsico de la democracia, pues en sta no se
puede permitir que el poder pblico se concentre en una sola persona o en un
grupo.






El poder
legislativo

Integrado
por:

-Diputados y senadores, quienes
conforman el congreso de la Unin.
-500 diputados integran la Cmara de
Diputados o Cmara baja.
-Los senadores son 200 e integran la
Cmara de Senadores o Cmara Alta.
-Son elegidos por el pueblo y se les
considera representantes populares.
-En los estados est conformado por los
diputados locales, quienes integran el
Congreso.

Sus
funciones
son:


.Elaborar leyes que establezcan y protejan
los derechos de los mexicanos y
mexicanas.
-Resguardar la soberana nacional.
-Promover el desarrollo y establecer las
bases para el funcionamiento del Estado
mexicano.
-En los estados, dictar leyes locales que no
se contrapongan con la Constitucin.
-Representar a la ciudadana y cuidar los
intereses de sus representados en las

decisiones, la solucin de problemas y la
elaboracin de leyes.






El poder
Ejecutivo

Integrado
por:

-El presidente de la repblica a nivel federal.
-En los estados este poder recae en la
gobernadora o gobernador, quienes se
consideran jefe del Poder Ejecutivo.
-Son elegidos por el voto popular cada seis
aos y designan a sus colaboradores
(Secretario de educacin , de gobernacin,
procurador general de la repblica,
embajadores). Quienes tambin integran el
Poder Ejecutivo.



Sus
funciones
son:


.Promulgar las leyes que elabora el poder
legislativo, ejecutarlas y vigilar que se
cumplan.
-En coordinacin con sus colaboradores,
administra los recursos pblicos brinda los
servicios bsicos a la poblacin, resuelven
los problemas comunes, promueve el
desarrollo interno, garantiza el respeto a los
derechos humanos, realiza obras pblicas,
establece relaciones con otros pases y vela
por mantener la paz y la seguridad nacional.
- Cada ao debe rendir un informe del estado
que guarda la nacin.
















El poder Judicial


Integrado
por:

-Magistrados y jueces que integran a nivel
federal la Suprema Corte de Justicia de la
nacin, un tribunal electoral, el Consejo de la
Judicatura federal, tribunales colegiados y de
circuito as como juzgados de distrito.
-Los magistrados son designados por el
Poder Ejecutivo y el Legislativo considerando
sus capacidades y su trayectoria. No son
elegidos por el pueblo ni representan a
ninguna corriente poltica.

Sus
funciones
son:


.De la Suprema Corte de Justicia es la de
interpretar las leyes, principalmente la
Constitucin, verificar que las leyes locales y
los tratados internacionales firmados por el
Poder Ejecutivo no se contrapongan a la
Constitucin.
-El tribunal electoral se encarga de resolver
las impugnaciones relativas a las elecciones
federales. Vigila que se respeten los
derechos polticos.

















Estructura del Estado
Mexicano
31 estados integrados
cada uno pos rus
municipios & un
Distrito Federal.
Crea y
modifica el
orden
constitucinal
El orden juridico se
integra con las
facultades por
exclusin.
Legislaturas
de los
estados
Los organos
estatales son:
Ejecutivo y
administraci
n pblica
Poder
Judicial de
los estados
Poltica social
Los programas que
ofrece a a una de
las comunidades
de el estado.
Gasto
pblico
El dinero que se va
ofreciendo a cada
uno de los
beneficiarios de
dichos problemas
que se ofrece.

BIBLIOGRAFA

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Editorial, Miguel ngel Porra, Octava Edicin, Mxico, 1993.

Ignacio Burgoa, EL JUICIO DE AMPARO, Edit. Porra, 3, edicin, Mxico, 1950.

Martha Morineau Idearte, Romn Iglesias Gonzles, DERECHO ROMANO, Edit., Harla, 2
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Guillermo F. Margadant S., INTRODUCCIN A LA HISTORIA DEL DERECHO
MEXICANO, Editorial, Esfinge, decimoctava edicin, Mxico, 2001.