KYNTIOSOITE Snellmaninkatu 1 A, Helsinki PUHELIN 0295 16001 E-MAIL etunimi.sukunimi@okv.

fi
POSTIOSOITE PL 20, 00023 Valtioneuvosto TELEFAKSI 09 160 23975 INTERNET www.okv.fi
VASTAUS
09.10.2014 Dnro OKV/1683/1/2014,
OKV/1684/1/2014 ja
OKV/1685/1/2014


1/2




KANTELUT

Oikeuskanslerinvirastoon on saapunut 1.10.2014 kantelukirjoituksia, joissa arvostellaan ope-
tus- ja kulttuuriministerin tekijnoikeusyksikn menettely tekijnoikeuslain muuttamista
koskevan hallituksen esityksen valmistelussa. Kirjoitusten mukaan erilaisten kuulemisten jl-
keen hallituksen esityksen lopullisesta luonnoksesta ei ole pyydetty lausuntoja eik sit muu-
tenkaan ole julkaistu. Lisksi esitykseen sisltyy kohtia, kuten ns. must carry -snns, joista ei
ole lainkaan kuultu sidosryhmi tai muuten tiedotettu. Kirjoituksissa katsotaan, ett menette-
lyss ei ole noudatettu kuulemisesta sdsvalmistelussa annettuja ohjeita (oikeusministerin
julkaisu 18/2010) ja viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia.


SNNKSET

Ministerin tehtviin kuuluu oman toimialansa lainvalmistelu (valtioneuvoston ohjesnt
11 ). Ministerin on pidettv saatavissa asiakirjoja, joista selvivt tiedot lainsdnnn
uudistamista koskevan tyn kynnistmisest, sit koskevasta toimeksiannosta, asetetusta m-
rajasta sek valmistelusta vastaavasta henkilst. Ministerin on pyydettess annettava tieto-
ja asian ksittelyvaiheesta, esill olevista vaihtoehdoista ja niiden vaikutusten arvioinneista se-
k asiaan liittyvist yksiliden ja yhteisjen vaikutusmahdollisuuksista (laki viranomaisten
toiminnan julkisuudesta 19 ).

Oikeuskanslerin tehtvn on valvoa valtioneuvoston virkatointen lainmukaisuutta sek sit,
ett viranomaiset, virkamiehet ja julkista tehtv hoitavat noudattavat lakia ja tyttvt velvol-
lisuutensa (perustuslaki 108 ). Oikeuskansleri ryhtyy hnelle tehdyn kantelun johdosta niihin
toimenpiteisiin, joihin hn katsoo olevan aihetta lain noudattamisen, oikeusturvan tai perus- ja
ihmisoikeuksien toteutumisen kannalta. Valtioneuvoston virkatoimia valvoessaan oikeuskans-
lerin on esitettv lainmukaisuutta koskeva huomautus, jos valtioneuvoston pts antaa siihen
aihetta (laki valtioneuvoston oikeuskanslerista 2 ja 4 ).


2/2



KYNTIOSOITE Snellmaninkatu 1 A, Helsinki PUHELIN 0295 16001 E-MAIL etunimi.sukunimi@okv.fi
POSTIOSOITE PL 20, 00023 Valtioneuvosto TELEFAKSI 09 160 23975 INTERNET www.okv.fi
RATKAISU

Lainvalmistelutyhn liittyvst sidosryhmien kuulemis- ja lausuntomenettelyst annetut oh-
jeet eivt ole oikeudellisesti sitovia. Ministeriill on siten harkintavaltaa pttessn, miten
kuuleminen yksittisess lainvalmisteluhankkeessa jrjestetn ja miten sidosryhmien vaiku-
tusmahdollisuuksista huolehditaan. Viranomaisten toiminnan julkisuutta koskevat snnkset
eivt sisll nimenomaista velvoitetta julkaista hallituksen esityksen luonnosta ennen asian
esittely valtioneuvoston yleisistunnossa.

Kantelukirjoitukset on toimitettu 3.10.2014 tiedoksi opetus- ja kulttuuriministerin asianomai-
selle virkamiehelle. Valtioneuvosto on tnn yleisistunnossaan pttnyt antaa eduskunnalle
hallituksen esityksen tekijnoikeuslain muuttamisesta. Esitys on tarkastettu etukteen oikeus-
kanslerinvirastossa. Tarkastuksessa ei ole tullut esille sellaisia oikeudellisia tai muodollisia
seikkoja, jotka olisivat antaneet aihetta huomautukseen esityksen antamisesta ptettess.

Edell mainittu hallituksen esitys ei sisll ehdotusta korvausoikeudesta jakeluvelvoitteen
alaisten ohjelmien edelleen lhettmisest eli ns. must carry -snnst. Opetus- ja kulttuuri-
ministerist saadun tiedon mukaan snnst koskevasta luonnoksesta tullaan pyytmn lau-
suntoja ennen kuin sit koskeva hallituksen esitys aikanaan esitelln valtioneuvoston yleis-
istunnossa.

Asiassa ei ole tullut ilmi seikkoja, joiden perusteella opetus- ja kulttuuriministerin virkamies-
ten voitaisiin epill menetelleen lain tai virkavelvollisuuksiensa vastaisesti taikka ylittneen
harkintavaltansa. Kirjoitukset eivt tmn vuoksi ole johtaneet toimenpiteisiini.






Oikeuskansleri Jaakko Jonkka





Osastopllikk
Esittelijneuvos Maija Salo