Tecnologas de comunicacin para mdicos aislados en zonas rurales de
Latinoamrica. Andrs Martnez 1 , Valentn Villarroel 1 , Joaqun Seonae 2 y Francisco del Pozo 1 1 Grupo de Bioingeniera y Telemedicina (GBT), 2 Departamento de Ingeniera Telemtica ETSI Telecomunicacin, Universidad Politcnica de Madrid (UPM). Ciudad Universitaria, 28040 Madrid, Espaa. Tfno + 34.91.549.57.00 Ext 421 RESUMEN El objetivo principal de este proyecto es la provisin de servicios de acceso a informacin para el personal sanitario de las zonas rurales de Latinoamrica donde no ha llegado el servicio de telefona convencional, a travs de redes de comunicacin de bajo coste. Los servicios se basan en el intercambio de informacin entre colegas, consulta a especialistas, formacin a distancia y acceso a documentacin especializada a travs de lo que denominamos facilitadores de acceso a informacin. Las tecnologas desarrolladas permiten el acceso a Internet a travs de sistemas de radio, y estn basadas en el uso exclusivo del correo electrnico. Las lneas tecnolgicas desarrolladas abarcan el campo de las redes digitales a travs de radio VHF (solucin mixta radio-telfono); enlaces digitales de comunicaciones HF y sistemas de acceso a satlites LEO. Todas las soluciones desarrolladas permiten el acceso a Internet, independientemente de la solucin tecnolgica elegida. Estas investigaciones han dado lugar al programa Enlace Hispano Americano de Salud (EHAS), que surgi como una iniciativa integral, derivada de este proyecto, la cual tiene como objetivo la transferencia de conocimientos tecnolgicos y metodologas de acceso a informacin a los diferentes socios en cada uno de los pases de Latinoamrica, permitiendo a los nodos nacionales de la red EHAS el ofrecimiento de servicios especficos destinados a cubrir las necesidades de cada pas. Los proyectos de implantacin de tecnologa han sido financiados a travs de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI), complementando as el ciclo de investigacin, desarrollo, pruebas y medicin de impacto que demuestran la mejora de las condiciones laborales del personal sanitario rural. Palabras clave: comunicaciones de bajo coste, servicios de informacin mdica, telemedicina, teleformacin, conferencias electrnicas. 1. INTRODUCCIN En la ltima dcada los importantes cambios sociales, polticos y econmicos en las sociedades occidentales estn condicionando la evolucin de los modelos sanitarios y asistenciales tradicionales. Los cambios demogrficos, el incremento de los costes de la sanidad, la necesidad de mejorar la calidad asistencial, la bsqueda de equidad social, y la apertura de nuevos mercados, son algunos de los aspectos que hacen necesaria una nueva concepcin de la asistencia sanitaria en la que fuera de toda duda, las tecnologas de la informacin y la telecomunicacin juegan un papel importante [1] [2]. La realidad de las zonas rurales y urbanomarginales de algunos pases de Latinoamrica obliga a reformular las soluciones tecnolgicas que los pases ms desarrollados han implementado para cubrir cada una de las necesidades de comunicacin en el sector salud [3]. La transferencia directa de esos desarrollos a pases con poca infraestructura y a los que se encuentran en vas de desarrollo, no sirve para solucionar los problemas. Slo una cuidada adaptacin a la realidad tanto social, como econmica y sanitaria implicara un xito en el objetivo de mejorar la situacin sanitaria de estas zonas rurales [4] [5]. Como demostracin de las diferencias entre unos pases y otros, o como ejemplo de que la Sociedad Global de la Informacin an est por llegar, slo mencionar que el 50% de la poblacin Mundial nunca ha realizado una llamada telefnica, que slo el 10% tiene telfono en casa, que el gasto en Salud per cpita de muchos pases africanos no excede los 10 $ anuales mientras que por ejemplo el coste de una llamada de tres minutos entre Burundi y Botswana excede los 23 $. Al amparo del proyecto Desarrollo de una plataforma de acceso a redes y servicios de comunicacin a bajo coste para mdicos en pases en vas de desarrollo (CICYT TEL97-1074-C02-01), el Grupo de Bioingeniera y Telemedicina (GBT) de la Universidad Politcnica de Madrid y la Escuela Nacional de Salud (ENS) del Instituto de Salud Carlos III iniciaron investigaciones para el diseo de sistemas y servicios de comunicacin apropiados a las necesidades del personal sanitario rural de los pases de Amrica Latina. Gracias a ese proyecto se ha podido constituir el programa Enlace Hispano Americano de Salud (EHAS), al que se ha unido la Organizacin No Gubernamental (ONG) Ingeniera Sin Fronteras (ISF). El programa EHAS es una iniciativa integral que pretende transferir conocimientos tecnolgicos y metodologas de acceso a informacin mdica a socios en cada pases participante, favoreciendo que sean stos quienes ofrezcan servicios especficos destinados a cubrir las necesidades de cada pas. 2 2. EL PROGRAMA ENLACE HISPANOAMERICANO DE SALUD. El programa EHAS quiere contribuir a mejorar las condiciones de salud de los habitantes de las zonas rurales de los pases de Amrica Latina a travs de la mejora de las condiciones de trabajo del personal sanitario rural, en lo referente a las comunicaciones y el acceso a capacitacin, informacin especializada y documentacin mdica. 2.1 Objetivos del programa EHAS Los objetivos especficos del programa EHAS son: Mejorar el acceso a informacin mdica y capacitacin del personal sanitario de las zonas rurales Fortalecer la infraestructura de telecomunicacin de los establecimientos de salud. 2.2 Claves del programa EHAS El trabajo del programa EHAS se gua por cuatro claves: 1. Servicios de comunicacin y acceso a informacin sanitaria. 2. Servicios orientados al personal sanitario rural de pases en vas de desarrollo. 3. Tecnologas de comunicacin apropiadas y de bajo coste. 4. Desarrollo de servicios en castellano. Cualquier propuesta que cumpla estas cuatro claves puede entrar a formar parte del programa EHAS. No es intencin del equipo investigador de EHAS trabajar en sistemas de informacin aplicados a otros sectores distintos del sanitario. No se pretende trabajar en pases industrializados. No se quieren desarrollar aplicaciones que no utilicen tecnologas apropiadas y que generen excesivos costes de operacin y por ltimo, se centra su campo de aplicacin en los pases de habla hispana de Latinoamrica y frica. El programa EHAS se constituye como una red de programas diferentes en cada uno de los pases participantes. El laboratorio constituido en el GBT gracias al proyecto CICYT hace las veces de Centro Coordinador Internacional. En cada pas se desarrollan programas con la denominacin EHAS-Pas en los que participan socios locales (del campo tecnolgico y mdico), adems de la ONG espaola ISF. 2.3 Lneas de trabajo La estrategia que el programa EHAS sigue para alcanzar sus objetivos se basa en tres lneas de trabajo: I+D en comunicaciones de bajo coste, I+D en servicios de informacin para salud e implantacin de la tecnologa y servicios EHAS en pases de Amrica Latina. Ms adelante se analizar en detalle cada una de estas lneas. A. I+D en tecnologas de comunicacin de bajo coste El primer paso es contar con la tecnologa de comunicacin ms apropiada al entorno de aplicacin del programa. Esta lnea la desarrolla el GBT al amparo del proyecto Desarrollo de una plataforma de acceso a redes y servicios de comunicacin a bajo coste para mdicos en pases en vas de desarrollo (cdigo CICYT TEL97-1074- C02-01). Se trabaja en tecnologas de comunicacin digital de banda estrecha que permitan la configuracin de redes de comunicacin con capacidad de interconexin con Internet. Las soluciones tcnicas se basan en radioenlaces en las bandas VHF/UHF, HF y va satlites de baja rbita (Low Earth Orbit, LEO). Estos desarrollos sirven como base para la transferencia tecnolgica a los socios tecnolgicos del programa EHAS en los pases donde se implanta. Esos socios realizan una adaptacin de la tecnologa desarrollada por el GBT a las condiciones propias de cada pas. Para ello se realizan rplicas del laboratorio del GBT en cada uno de los pases participantes. B. I+D en servicios de informacin para el personal sanitario rural de Amrica Latina El programa EHAS no slo quiere brindar un medio de comunicacin al personal sanitario rural, sino ofrecer servicios de acceso a informacin y capacitacin que acerquen a los mdicos y sanitarios rurales a una situacin parecida a la que tiene el personal que trabaja en las capitales o en grandes ciudades. Los socios mdicos del programa EHAS desarrollan y estudian la viabilidad de servicios que buscan reforzar la formacin del personal sanitario y el acceso a datos mdicos. Los servicios se basan exclusivamente en el uso de correo electrnico. Se cuida especialmente la adaptacin de esos servicios a las tecnologas de bajo ancho que est desarrollando el programa EHAS. C. Implantacin de la tecnologa y servicios EHAS en pases de Amrica Latina Como extensin de la experiencia iniciada bajo el proyecto CICYT, se estn ejecutando proyectos de implantacin de los servicios y tecnologas EHAS en pases de Amrica Latina. Esto se articula en torno a programas denominados EHAS-Pas. La implantacin sigue unas fases como identificacin y refuerzo de socios locales, toma de contacto con el Ministerio de Salud correspondiente para analizar su inters por la propuesta, anlisis de la situacin de comunicaciones y salud del pas, transferencia tecnolgica, adaptacin de servicios, coordinacin con posibles cofinanciadores nacionales e internacionales y ejecucin de proyectos piloto. 3 3. SITUACIN ACTUAL DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD. Antes de ver en detalle el tipo de servicios y la tecnologa que el programa EHAS ha desarrollado para cubrir las necesidades del personal sanitario rural, se explica la situacin en la que se encuentran los establecimientos de salud y la metodologa de trabajo del personal sanitario. De forma genrica, podemos agrupar los establecimientos de salud rural en dos categoras: Centros y Puestos de Salud. Centros de Salud: Establecimiento de mayor jerarqua, situados en capitales de provincia o distrito, donde suele llega la lnea telefnica. Un Centro de Salud es centro de referencia de varios Puestos de Salud con los que coordina actividades (distribucin de medicamentos, intercambio de informes administrativos y epidemiolgicos, etc.). Est siempre dirigido por mdicos, tiene laboratorio, alguno permite hospitalizacin y posee cierta infraestructura y equipamiento mdico para realizar pruebas diagnsticas (Figura 1). Figura 1: Centro de Salud de la provincia de Moyobamba, Dpto. de San Martn, Per. Puestos de Salud: Dependientes de los Centros de Salud. Situados en poblaciones sin lnea telefnica y mal dotadas de infraestructura de carreteras. La comunicacin e intercambio de informacin entre stos puede llevar horas e incluso das. La necesidad de comunicacin es especialmente importante en estas zonas rurales en caso de un brote epidmico, algn desastre natural, reportes del sistema de informacin sanitaria y recepcin de medicamentos. Muchos de estos Puestos estn dirigidos por tcnicos sanitarios con escasa formacin que necesitan comunicacin habitual con su mdico de referencia para realizar consultas (Figura 2). El GBT ha realizado estudios de necesidades de comunicacin y acceso a informacin mdica del personal sanitario en Per (Diciembre 1997) [6], y en Nicaragua (Diciembre 1998) [7]. A partir de la informacin recogida, se puede afirmar que: El presupuesto de los establecimientos de salud rurales no permite que los costes de operacin de un sistema de comunicacin sean elevados; La mayora de las comunicaciones son locales; Muchos de los Puestos de Salud, y normalmente los ms alejados, estn dirigidos por tcnicos sanitarios, quienes deben estar comunicados con los mdicos del Centro de Salud para realizar consultas y recibir consejos; El volumen de informacin que un Puesto de Salud ha de reportar a su centro de referencia es muy alto, lo que obliga a viajar ms de una vez por semana dejando desatendido el establecimiento. Figura 2: Puesto de Salud aislado de la provincia de Morropn, Dpto. de Piura, en Per. En dichos estudios se obtuvo que slo por motivos de coordinacin, capacitacin y consulta a especialistas, el personal sanitario tiene reuniones anuales fuera del establecimiento con una media de 51 (en Per) y 77 (en Nicaragua). Los propios trabajadores de salud valoraron que de estas reuniones, la mayora podran haberse evitado si dispusieran de un sistema de correo electrnico que comunicara al personal de salud. Estimaron el consecuente ahorro en una cantidad suficiente para amortizar un sistema de comunicacin en menos de dos aos. 4. SERVICIOS DE TELEMEDICINA PARA EL PERSONAL DE SALUD RURAL Segn los estudios de necesidades realizados y a travs de un conocimiento profundo de la situacin sanitaria y de comunicaciones de las zonas rurales de muchos de los pases de Latinoamrica, el programa EHAS est desarrollando servicios de informacin que buscan satisfacer las necesidades detectadas. Los servicios se dividen en cuatro categoras: 1. Educacin a distancia. 2. Conferencias electrnicas. 3. Acceso a documentacin mdica. 4. Consultas mdicas a especialistas. Estos servicios de telemedicina se ofrecen a travs de correo electrnico. Estn siendo desarrollados en los respectivos Centros Coordinadores Nacionales (CCN) constituidos en cada uno de los pases participantes y que harn las veces de centros proveedores de servicios. Las reas temticas de los servicios se relacionan con las principales carencias sanitarias: Salud Materna, Salud Infantil, Enfermedades infecciosas y Nutricin. En los CCN existir un personal especializado en la bsqueda de informacin, los facilitadores de acceso a informacin, que harn de intermediarios entre los usuarios y las fuentes de informacin. 4 4.1 Servicio de educacin a distancia Los socios locales estn desarrollando en los respectivos CCN estrategias y metodologas de educacin a distancia basadas en el envo peridico de cursos y tele-tutora va correo electrnico. Basndose en los estudios de necesidades realizados por el GBT se estn desarrollando mdulos sobre: enfermedades diarreicas, enfermedades respiratorias, atencin integrada de enfermedades prevalentes de la infancia, nutricin y lactancia materna, vacunacin antitetnica y otras inmunizaciones, control prenatal, anticoncepcin, enfermedades de transmisin sexual y sida, manejo de antimicrobianos y antiparsitos, tuberculosis y malaria. 4.2 Servicio de conferencias electrnicas Posee tres componentes, similares en sus objetivos educativos, pero diferenciados en su metodologa: Listas de distribucin de preguntas y respuestas No se trata de una clsica lista de discusin, sino de distribucin. Es decir, no acepta el intercambio de opiniones pues no permite que las respuestas de cualquier miembro se enven a los dems. Esta lista distribuye una publicacin diaria denominada Pregunta Al Da. Se desarrolla un tema docente por semana a travs de la respuesta a siete preguntas, una por da de la semana. Cada da se expone una pregunta que es contestada, como mensaje educacional, al da siguientes. Se cuenta, por tanto, con 52 temas semanales y 365 preguntas al ao para transmitir contenidos educacionales en las reas temticas establecidas en el programa. La publicacin tiene las siguientes secciones: a) Pregunta; b) Respuesta; c) Referencia; d) Agradecimiento; e) Pregunta siguiente; y f) Crditos del Proyecto. La referencia es preferentemente en castellano, para su inclusin en los documentos disponibles en el CCN. La seccin de agradecimiento permite dar el crdito apropiado a los colaboradores de la publicacin. Cualquier pregunta relacionada con los contenidos presentados en la publicacin, no se canalizarn por esta lista, sino que sern presentados en las listas de discusin correspondientes. Listas de distribucin temtica Por este medio se distribuye una publicacin semanal cuyo contenido versar sobre los temas tratados por los usuarios en las preguntas efectuadas a raz de la lista Pregunta Al Da. Los contenidos estarn inspirados en consultas bibliogrficas repetitivas sobre un tema hechas por ms de un usuario remoto, preguntas comunes hechas a las listas de discusin o vertidas en las consultas a expertos. La publicacin tendr las siguientes secciones: a) Preguntas; b) Respuesta; c) Referencias; d) Agradecimiento; y e) Crditos del Proyecto. Las preguntas no sern las originales, sino redactadas por el equipo editorial del CCN para reflejar el conjunto de comentarios hechos por el personal sanitario rural sobre un tema especfico. Los colaboradores para esta publicacin sern preferentemente los miembros del equipo del CCN, los coordinadores de los cursos que correspondan al tema, mdicos especialistas y residentes destacados. Esta publicacin permitir recompensar a colaboradores voluntarios mediante el reconocimiento como autores de la edicin semanal correspondiente. Listas de discusin: Las listas de discusin permiten el intercambio de preguntas y respuestas, comentarios y crticas entre los usuarios del servicio. Estarn moderadas y animadas por especialistas en cada una de las temticas. Se comenzar con una lista de discusin nica, con el fin de centralizar el trfico inicial del grupo. Conforme se establezca el dilogo en la lista nica, se crearn listas para cada uno de los grandes temas del programa. Como se trata de usuarios no especializados en la atencin de determinadas patologas, la divisin por temas desde un inicio, sin un movimiento de mensajes adecuado, resulta artificial, pues el conjunto de la temtica a tratar corresponde a la Atencin Primaria. 4.3 Servicio de acceso a documentacin mdica Permite acceder, con la mediacin de los facilitadores, a informacin en bases de datos nacionales e internacionales. El personal sanitario rural remitir un correo electrnico expresando una duda o peticin, y los facilitadores buscarn la informacin requerida en la fuentes adecuadas. La respuesta se devuelve por correo electrnico al peticionario en formato texto. Destacamos las siguientes bases de datos: Medline, Lilacs, Popline y Toxline. Medline: Es una base de literatura en ciencias de la salud mantenida por la Biblioteca Nacional de Medicina de los Estados Unidos. Se encuentra en formato CDROM y es de acceso gratuito a travs de Internet. Lilacs: Es una base de datos de literatura en ciencias de la salud mantenida por la Biblioteca Regional de Medicina ubicada en Sao Paulo (BIREME). Se encuentra disponible en Internet, bajo pago por abstracto, y en CDROM. Popline: Es una base de datos de literatura en ciencias de la salud reproductiva y de poblacin mantenida por el Centro de Comunicaciones de la Universidad Johns Hopkins en Estados Unidos. Permite una distribucin gratuita a pases en vas de desarrollo. Toxline: Es una base de datos relacionada con toxinas y envenenamientos. Se encuentra disponible de forma gratuita a travs de Internet. El programa EHAS aconseja a sus CCN la revisin peridica de bases de datos como AIDSLine, CancerLine, AIDSdrugs, AIDStrials, AvLine; BioethicsLine, DirLine, ChemID, HealthStar, OldMediline, etc., para su inclusin o no al servicio de acceso a informacin mdica del CCN. 5 4.4 El servicio de consulta a especialistas Este servicio permite acceder a los conocimientos y experiencia de mdicos especialistas asociados al programa EHAS. El acceso no es directo sino mediado por los facilitadores de acceso a informacin, quienes gestionarn la distribucin de las consultas entre los mdicos especialistas. 5. INVESTIGACIN TECNOLGICA Vistas la necesidades del personal sanitario rural y los servicios que el programa quiere ofrecer a sus beneficiarios, entramos en el apartado que explica cmo hacerlo, cmo lograr que poblaciones sin acceso a lnea telefnica puedan mantener un acceso a correo electrnico de Internet a un coste razonable. Al amparo del proyecto "Desarrollo de una plataforma de acceso a redes y servicios de comunicacin a bajo coste para mdicos en pases en vas de desarrollo" (cdigo CICYT TEL97-1074-C02-01), el GBT tiene un laboratorio donde desarrolla herramientas de comunicacin de bajo coste, que permitan dotar de acceso a Internet al personal sanitario que trabaja en zonas aisladas donde no llega la telefona convencional. Su objetivo es crear y probar tecnologa apropiada que pueda ser transferida a los socios locales, quienes adaptarn sta a las condiciones de cada pas y a su realidad social y organizativa. La estrategia general que se sigue es desarrollar soluciones tecnolgicas que permitan a los establecimientos de salud ms remotos poder enlazar va radio con la dependencia sanitaria ms cercana que tenga telfono. Alcanzado este punto, las comunicaciones se encaminan va red telefnica conmutada. Las soluciones tecnolgicas estn basadas en desarrollos realizados por la comunidad de radioaficionados. El trabajo ha consistido en seleccionar las tcnicas ms adecuadas, integrarlas en sistemas que responsan a las necesidades del programa EHAS, permitir la interconexin con Internet y adaptarlas a las condiciones generales que se encuentran en zonas rurales de pases en desarrollo. Se han definido tres escenarios para los cuales se han desarrollado soluciones tcnicas adaptadas. A continuacin, se presentan las tres soluciones tcnicas adoptadas y los elementos de la topologa genrica de red a emplear. 5.1 Tres escenarios tecnolgicos. En este apartado se recogen en detalle las tres soluciones tecnolgicas en las que est trabajando: radioenlaces en bandas VHF/UHF, radioenlaces en HF y acceso va satlites LEO. Todas se basan en arquitecturas cliente/servidor que permitan el uso de correo electrnico. Sistema Radio VHF La mayora de los Centros de Salud cuentan con conexin telefnica. No as los Puestos de Salud que dependen de l. Por esta razn, el mayor esfuerzo investigador est centrado en lograr el enlace de los Puestos de Salud con el telfono ms cercano, normalmente ubicado en su centro de referencia. La opcin de menor coste y mayor calidad la ofrecen los enlaces radio en las bandas VHF (1200 o 9.600 baudios). El inconveniente de esta opcin es la limitacin de la longitud del enlace (75 Km. en zona llana) y la necesidad de contar con visin directa entre antenas. Figura 3: Sistema cliente para VHF en el Puesto de Salud Las actividades de investigacin comprenden tanto hardware como software asociado al sistema. Con respecto al hardware, el GBT est evaluando equipamiento comercial, persiguiendo una relacin calidad/coste que permita unas prestaciones robustas a un coste razonable. El sistema cliente para VHF consta de un ordenador PC, un mdem de radio (Terminal Node Controler, TNC), un transceptor de radio (equipo receptor y transmisor), una antena y un sistema de alimentacin (ver Figura 3). Para facilitar el uso del sistema a los usuarios finales y para lograr una mayor funcionalidad del ordenador remoto, el sistema cliente est desarrollado sobre un entorno de trabajo Windows95. Figura 4: Equipo del sistema servidor en el Centro de Salud. Rack servidor de radio y gateway radio-telfono El servidor, instalado en una mquina Linux, est implementado en un rack de 19 (Figura 4), que estar instalado en un establecimiento con lnea telefnica (generalmente un Centro de Salud, referencia para varios Puestos de Salud aislados). Esta mquina hace las veces de servidor de las comunicaciones va radio (que no tienen costes de operacin), servidor ethernet del ordenador del Centro de Salaud y pasarela (gateway) entre la red de radio y la red telefnica conmutada (de forma que puedan salir los correos dirigidos al exterior). El rack contiene un transceptor, un TNC, un ordenador y un sistema de alimentacin. El servidor debe permitir alimentacin a travs de red elctrica o sistemas fotovoltaicos. Se emplea una batera que tambin acta como sistema contra fallos de la red pblica 6 El protocolo de comunicacin entre el cliente y el servidor es TCP/IP utilizando como capa de enlace AX.25. El cliente tiene instalado un driver (Ethrax25) que realiza el encapsulado de las tramas TCP en tramas AX.25. Ethrax25 hace pensar al sistema Windows95 que tiene instalado un driver ethernet, pero redirecciona los paquetes hacia el puerto serie, donde est conectado el mdem de radio (TNC) en modo KISS (protocolo de comunicacin entre el ordenador y el TNC). El servidor es un sistema Linux con un kernel recompilado para permitir conexiones AX.25. El sendmail (programa gestor del envo de mensajes salientes) del servidor ha sido modificado para que distribuya inmediatamente los correos locales y almacene en cola de salida los correos que no son para la mquina. La conexin telefnica se realiza utilizando el protocolo PPP (Point to Point Protocol) con autenticacin PAP. Una vez est abierta la conexin, se obliga al sendmail de nuestro servidor a descargar la cola de salida e interrogamos y pedimos al proveedor, los correos que le haban llegado para nuestros clientes. El sistema Linux comprueba que tanto los mensajes salientes como entrantes han llegado y cierra la conexin. Sistema radio HF En las situaciones de orografa complicada o larga distancia no se cuenta con lnea de vista entre el Puesto de Salud remoto y el Centro de Salud de referencia. En ese caso, la opcin idnea es un enlace HF directamente con la capital. Esta solucin, ms cara que la basada en VHF, tiene sus limitaciones tcnicas en la baja velocidad obtenida (200 baudios). Los sistemas de radio onda corta (o HF) utilizan propagacin ionosfrica, salvando as los problemas de distancia y obstculos que impidan la visibilidad directa de las antenas. Las comunicaciones HF obligan a tener una distancia mnima de salto entre los interlocutores de alrededor de 100 Kms, por lo que el sistema HF EHAS configura el servidor de correo para estar instalado en la capital del pas, suficientemente separado de los clientes en zona rural. Las investigaciones, como en el caso VHF se han centrado en el desarrollo software, evaluando tambin el equipamiento hardware existente para llegar a una relacin calidad/precio aceptable. El sistema cliente se compone de un ordenador con Windows95 y un programa cliente de correo desarrollado por EHAS, un mdem que permita Pactor (protocolo empleado en enlaces de onda corta) y un transceptor HF con antena dipolo sintonizado (Figura 5). El servidor ser de nuevo un sistema Linux con software de comunicaciones desarrollado por EHAS a tal efecto, y que permite la entrada directa de los mensajes a la cola de correo del sendmail. Tambin permite al sistema cliente comprobar los mensajes almacenados en su cuenta, as como su descarga automtica. El servidor estar instalado en las dependencias del socio tecnolgico del respectivo programa EHAS-pas y tendr una conexin 24 horas a Internet. El protocolo de comunicacin entre el cliente y el servidor es Pactor. El cliente tiene instalado software de correo que redirecciona los paquetes, en ASCII, hacia el puerto serie donde est conectado el mdem de radio (TNC) en modo Pactor. El servidor es un sistema Linux conectado por puerto serie a otra TNC que recibe las comunicaciones, en modo conectado, de los usuarios remotos. Los correos que son para direcciones rutadas por radio HF son distribuidas inmediatamente como correos locales en las cuentas de usuario de la misma mquina. Los correos que no son para la mquina son rutados por la interfaz ethernet hacia Internet. Figura 5: Sistema cliente para HF en el Puesto de Salud Sistema va satlites de baja rbita (LEO) Slo en casos excepcionales se contempla el empleo de satlites LEO (Low Earth Orbit).Son las circunstancias en las que los Puestos de Salud pueden comunicarse con enlaces en VHF con el Centros de Salud, pero ste no dispone de lnea telefnica. En ese caso, la comunicacin con el resto de la red EHAS se puede realizar va satlites LEO. Esta solucin permite 9600 baudios de velocidad de transmisin y el acceso a cualquier punto aislado, pero es la de mayor coste de infraestructura y explotacin. La organizacin SatelLife es propietaria del satlite HealthSat II [8], dedicado nicamente al envo de informacin sanitaria hacia o desde pases en vas de desarrollo. SatelLife fue uno de los Entes Promotores/observadores (EPO) en el proyecto CICYT TEL97-1074-C02-01. A lo largo de este proyecto, se han estrechado las relaciones con dicha institucin, hasta el punto de haber firmado un acuerdo para el uso, por parte del GBT, del satlite HealthSat, y para el desarrollo conjunto de iniciativas. Los satlites LEO viajan alrededor de la tierra a una distancia entre 500 y 900 Kms, a una velocidad lo suficientemente rpida para poder contrarrestar la gravedad terrestre. Esto hace que dichos satlites no estn visibles todo el tiempo (al contrario de los geoestacionarios). El satlite HealthSat II es visible cuatro veces al da, durante 12 minutos cada pasada. Este inconveniente es contrarrestado con la posibilidad de comunicarse a travs de transceptores bibanda de radio convencionales, con potencias no superiores a 50 W por lo bajo de la rbita. El sistema de acceso a LEO nunca ser instalado en un Puesto de Salud. El sistema se empazar (como caso 7 excepcional ) en un Centro de Salud que no tenga posibilidad de sacar los mensajes no locales, es decir, dicho sistema sustituye la conexin peridica telefnica. El servidor tendr, por lo tanto, otra interfaz radio, comunicado con el transceptor y las antenas de satlite. La bajada de esos mensajes y su posterior rutado a Internet se realizar en el Nodo Internacional del proyecto EHAS en Espaa (GBT de la UPM). El mayor inconveniente del sistema LEO es, por un lado, el precio de la estacin terrestre y, por otro, la complejidad tcnica de un sistema con antenas mviles que tienen que seguir al satlite durante los minutos que dura su pasada. La estacin del Centro de Salud consta ahora de un sistema Linux con dos interfaces, la de radio VHF, similar a la que contamos anteriormente, con TNC, transceptor y antena, y la de satlite con transceptor bibanda V/UHF full duplex, un track-box que acta sobre el controlador del rotor de elevacin y azimut de las antenas, as como sobre el transceptor para corregir el efecto doppler (Figura 6). El protocolo de comunicacin con el satlite es AX.25 modificado para permitir un correcto control de acceso al medio [9]. La velocidad es de 9.600 baudios. en ambas direcciones. El gateway de la UPM tiene las mismas caractersticas en el lado del satlite y adems una interfaz etherner para estar comunicado con Internet 24 horas. En la actualidad se est trabajando en la reduccin del coste y la simplificacin del sistema. Para ello se estn diseando antenas fijas omnidireccionales tipo hlice cuadrifilar de media vuelta. Figura 6: Equipamiento necesario para montar una estacin de acceso a satlites LEO 5.2 Topologa genrica de red EHAS Una vez vistos los escenarios tecnolgicos en los que se est trabajando, se presentan los elementos bsicos de la topologa genrica de red EHAS. Se contemplan enlaces de radio, telefnicos y acceso a Internet. Existen tres tipos de nodos genricos: terminal, local y nacional (Figura 7). Nodo Terminal Es el emplazamiento del usuario final. Normalmente se tratar de un Puesto de Salud aislado. Este punto slo tiene un enlace digital va radio con el Nodo Local (normalmente su Centro de Salud de referencia). En enlace puede ser en VHF o en HF. En el primer caso, el usuario emplea programas clientes de correo electrnico convencionales (equipamiento de la Figura 3). En el caso HF, se emplea el cliente desarrollado por el programa EHAS (equipamiento de la Figura 5) para comunicar con el servidor de onda corta situado en el Nodo Nacional. Nodo Local Est ubicado en un Centro de Salud y centraliza las comunicaciones de varios Nodos Terminales que dependen de l. Cuenta con equipo servidor de comunicaciones en VHF. Por esta razn, las comunicaciones entre Nodos Terminales no tienen coste de operacin. Si en esa localizacin se cuenta con conexin a la red telefnica, se emplear, mediante conexiones peridicas, para comunicarse con el Nodo Nacional y redireccionar los mensajes dirigidos al exterior. El servidor utilizado es un sistema Linux con un gestor de correo que sirve como gateway entre la red de radio y el Nodo Nacional , que hace las veces de proveedor de acceso a Internet, (equipamiento de la Figura 4). En caso de no contar con telfono, las comunicaciones locales por radio VHF se encaminan al exterior va el satlite LEO (equipamiento de la Figura 5). La comunicacin se establece con el Nodo Internacional del GBT en la UPM, que hace las veces de gateway con Internet. Nodo Nacional Centraliza la comunicacin con todos los Nodos Locales. Adems, es la pasarela de nuestra red con el resto de Internet. El sistema es un servidor de acceso a Internet, ya sea comercial o propio, donde se almacenan las cuentas de todos los usuarios finales. 6. IMPLANTACIN DEL PROGRAMA EHAS EN AMRICA LATINA Hasta aqu hemos relatado las necesidades y la situacin actual de trabajo del personal sanitario rural. Hemos ofrecido una visin de todos los servicios de informacin mdica que el programa EHAS plantea como solucin a los problemas de aislamiento de dicho personal. Por ltimo, hemos explicado en profundidad las caractersticas tcnicas de las soluciones que plantea EHAS. En este apartado se explica la estrategia de implantacin progresiva en pases de Latinoamrica y frica y la experiencia en dos pases, uno de Sudamrica (Per) y otro de Centroamrica (Nicaragua), que servirn como piloto para pases limtrofes. En la actualidad, adems del trabajo desarrollado en esos dos pases, se han iniciado contactos con socios en Colombia y Cuba. Junto al GBT, la ONG Ingeniera Sin Fronteras (ISF), participa en el desarrollo de esta lnea de trabajo. ISF se adhiri al proyecto CICYT TEL97-1074-C02-01 como Ente Promotor/Observador (EPO), pasando en 1998 a ser socio del programa EHAS. 8 Figura 7. Topologa genrica de la red EHAS 6.1 Fases de implantacin El programa EHAS se est materializando de forma integral en cada pas participante como un programa EHAS-pas. Actualmente existen los programas EHAS- Per y EHAS-Nicaragua. La implantacin en cada pas se divide en cuatro fases: I. Identificacin y refuerzo de los socios en el nuevo pas El programa EHAS en cada pas se sustenta en la existencia de un socio mdico y otro tecnolgico. Dichos socios se identifican entre instituciones de investigacin locales y han de demostrar ciertas capacidades entre las que se destacan: estabilidad a medio y largo plazo; solvencia y responsabilidad para la gestin de fondos de cooperacin; y experiencia en temas de acceso a informacin mdica (en el caso de la contraparte sanitaria), as como en telemtica y radiocomunicacin (en el caso de la contraparte tecnolgica). Esta fase de refuerzo comprende la creacin del Centro Coordinador Nacional (CCN), en las dependencias de la contraparte sanitaria, y del Laboratorio de Comunicaciones de Bajo Coste (LCBC), en las dependencias de la contraparte tecnolgica. Desde el CCN se desarrollarn y proveern los servicios de capacitacin y acceso informacin para el personal sanitario. En el LCBC se desarrollar y adaptar la tecnologa de comunicacin de bajo coste a aplicar en las zonas rurales del pas. En la actualidad se han constituido el CCN del programa EHAS-Per y el LCBC de los programas EHAS-Per y EHAS-NIcaragua. II. Estudio de necesidades de comunicacin y acceso a informacin del personal sanitario rural del pas Antes de iniciar las siguientes fases del programa, es imprescindible conocer la realidad de los diferentes departamentos o provincias del pas. El programa EHAS dispone de varias herramientas de investigacin tanto cualitativa como cuantitativa para el estudio de las necesidades del personal sanitario rural en los mbitos de comunicacin y acceso a informacin en salud. Se analizan aspectos como: Condiciones del equipamiento en telecomunicacin e informtica Evaluacin del sistema de informacin 9 Sensacin de aislamiento profesional del personal sanitario Sistema de informacin epidemiolgico Sistema de adquisicin de medicamentos Necesidades de formacin del personal sanitario Reuniones realizadas fuera del establecimiento Medida del flujo de comunicaciones Figura 8: Caminando con el personal local hacia un Puesto de Salud Aislado. Finalmente se est en condiciones de detectar qu departamentos o provincias tienen mayores dificultades y necesidades, as como cuales de ellas, segn orografa y clima, se adaptan mejor a una u otra de las tecnologas diseadas por el programa EHAS. EN la actualidad se han realizado sendos estudios en Per y Nicaragua ( Figura 8 y Figura 9 ). Figura 9: Muchos de los establecimientos de salud slo pueden ser visitados por ro. III. Desarrollo de una experiencia piloto Una vez que se tiene un buen conocimiento de la realidad de cada pas y que estn constituidos el CCN (ya con capacidad para ofertar los servicios de informacin) y el LCBC (con capacidad de asumir la implantacin de tecnologa en el pas), se est en condiciones de desplegar un proyecto piloto en el pas. Para ello, se implementa la tecnologa de acceso a Internet por radio en cuarenta establecimientos de salud rurales que recibirn los servicios desarrollados en el CCN. El Nodo Internacional del programa EHAS (con sede en el GBT), en coordinacin con los socios locales, se encarga de obtener financiacin para los proyectos piloto. El objetivo de este demostrador es medir el impacto que el uso de dicha tecnologa produce en las labores del personal sanitario, comprobar la relacin coste/beneficio del sistema, realizar un ajuste final de la tecnologa y servicios, y perfilar la metodologa para la expansin del programa al resto del pas. Con todo esto se pretende demostrar la validez del programa frente al Ministerio de Salud del pas para pasar a la ltima fase del proyecto. En enero del 2000 dar comienzo el proyecto piloto del programa EHAS-Per en la provincia Alto Amazonas. IV. Implantacin masiva de tecnologa EHAS en el resto del pas Una vez que las autoridades sanitarias del pas han podido comprobar la eficiencia de la tecnologa y servicios EHAS a travs del proyecto piloto, se estn en disposicin de extender la experiencia a otras provincias del pas. En este caso, la institucin promotora de la implantacin masiva del programa EHAS ha de ser el propio Ministerio de Salud local, con el apoyo de los socios locales EHAS y con cofinanciadores locales o internacionales. En adelante, el socio mdico gestionar el CCN con su oferta de servicios, mientras el socio tecnolgico liderar la implantacin de la tecnologa. 6.2 EHAS-Per En 1997 se inici el trabajo en Per. Se comenz con la identificacin de lo que seran los socios del programa EHAS: Universidad Cayetano Heredia (en el terreno mdico) y Universidad Catlica (en el campo tecnolgico). Ese mismo ao se lleg a un acuerdo con el Ministerio de Salud de Per (MINSA) para la realizacin del estudio de necesidades de comunicacin y acceso a informacin en tres provincias del pas [6]. Posteriormente se han iniciado los proyectos EHAS-Lima y EHAS-Alto Amazonas, ambos co-financiados por la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI) en 1998 y 1999 respectivamente. El proyecto EHASLima persigue dos objetivos: crear el centro que proveer de servicios a la red EHAS en Per (CCN) y la puesta en funcionamiento del laboratorio (LCBC) donde se adaptarn las soluciones tecnolgicas investigadas en Espaa. Su perodo de ejecucin cubre todo el ao 1999. El proyecto EHAS-Alto Amazonas es una experiencia piloto de implantacin de la red EHAS en cuarenta establecimientos de salud rurales de la provincia de Alto Amazonas, departamento de Loreto. All se est instalando la infraestructura de la red EHAS y se probarn los servicios ofrecidos desde el Centro Coordinador en Lima. Se ejecutar entre enero del 2000 y julio del 2001. El posible desarrollo de la red EHAS en el resto de las zonas rurales de Per correr a cargo de los socios Peruanos con financiacin obtenida a travs del MINSA, una vez que ste haya evaluado la eficiencia de los sistemas en el proyecto Alto Amazonas. 10 6.3 EHAS-Nicaragua. Los socios de este programa son y la Universidad Nacional de Ingeniera (UNI) y el Centro de Investigacin y Estudios para la Salud (CIES). En 1998 se realiz el estudio de necesidades en la el departamento de Chinandega, al norte del pas [7], que fue seleccionado para la experiencia piloto. El trabajo en Nicaragua se articula en torno a un nico proyecto EHAS-Nicaragua que comprende tanto la creacin del CCN y del LCBC, como la experiencia piloto en cuarenta establecimientos. el desarrollo de infraestructura piloto en cuarenta establecimientos de salud rurales del departamento de Chinandega. Actualmente se est acordando la posible co- financiacin de este proyecto con la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT). 6.4 EHAS-Colombia. Los socios de este programa son el Dpto. Ingeniera Telemtica y el Dpto. de Medicina y Salud Familiar de la Universidad del Cauca, en Popayn. El proyecto contempla la creacin de un laboratorio de comunicaciones a bajo coste, especializada en tecnologa de microondas con espectro expandido y un Centro Coordinador Nacional. El proyecto piloto se realizar en el resguardo indgena de Guambia. La financiacin de la propuesta est siendo negociada con Colciencias, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional y el Gobierno Departamental del Cauca. 6.4 EHAS-Cuba. Los socios del Subprograma EHAS-Cuba son el Centro para el Desarrollo Informtico en la Salud Pblica (CEDISAP), el Departamento de Radiocomunicaciones del Ministerio de Salud Pblica cubano y la Red Telemtica de Salud deCuba (Infomed). El proyecto consiste en la instalacin de los sistemas y servicios EHAS en 41 consultorios mdicos aislados de la provincia de Guantnamo, al Este del pas. 7. CONCLUSIONES Las necesidades de los pases en desarrollo y los pases ms desarrollados no son las mismas. Las soluciones, por lo tanto, tampoco pueden serlo. Las tecnologas apropiadas para el caso de salud rural han de permitir comunicaciones locales a muy bajo coste y acceso a redes de comunicaciones nacionales e internacionales a coste razonable. El programa EHAS apuesta por soluciones de radio para los lugares donde no llega la lnea telefnica. Estas soluciones permiten en intercambio de informacin local sin costes de operacin, y un aprovechamiento muy eficiente de los recursos en comunicaciones nacionales e internacionales. Los desarrollos deben estar siempre centrados en los servicios y no en la tecnologa. EHAS propone siempre una transferencia tecnolgica a los socios locales, basada en la formacin y el intercambio de conocimientos entre los diferentes pases donde se acta. El programa EHAS busca su desarrollo en otros pases con necesidades iguales o parecidas a las de Per, Nicaragua Cuba y Colombia, y para ello busca patrocinadores que puedan, con su colaboracin, impulsar la idea del desarrollo sanitario rural a travs de la mejora en la comunicacin y el acceso a la informacin. REFERENCIAS [1] Del Pozo F., Gmez, E.J. y Arredondo, M. T., Las Telecomunicaciones en la Sociedad de la Informacin: Estado actual y evolucin futura, en Internet, Telemtica y Salud. N. Oliveri, M. Sosa, C. Gamboa. Editorial Mdica Panamericana. Buenos Aires. 1997. [2] Del Pozo, F., La era de la Telemedicina. TELECOMUNICACIONES 1995 / TENDENCIAS, Informes Anuales de Fundesco, Diciembre, 1995. pp 237-239. [3] David Balson et al, Computer-Based Conferencing System for Developing Countries. Report of a workshop organized by the International Development Research Center, Ottawa, 26-30 October 1991. [4] Sosa-Iudicissa, J. Levett, S. Mandil and P.F. Beales, Health, Information Society and Developing Countries, DG XIII - Adv. Infor. Med., Commision of the European Union and World Health Organization. IOS Press, Amsterdam, Oxford, Tokyo, Washington DC. 1995. [5] Rodrigues Roberto J., Crawford Catherine, Koss Shannah, McDonald Michael. [en lnea] Telecommunitations in Health and Healthcare for the Latin America and the Caribbean: Preliminary report on an Expert Consultation meeting organized by the Health Services Information System Program. PAHO/WHO. <http://www.paho.org/english/hsp/hspitel.htm> [Consulta: 12 de Enero de 1998] [6] Martnez A., Villarroel V., Escudero A., Del Pozo, F., Necesidades de comunicacin y acceso a informacin mdica del personal sanitario rural del Per. Documento interno GBT, Madrid 1997. [7] Martnez A., Villarroel V., Escudero A., Del Pozo, F., Necesidades de comunicacin y acceso a informacin mdica del personal sanitario rural de Chinandega. Nicaragua. Documento interno GBT, Madrid 1999. [8] John Mullaney. SatelLife: Pioneering the Path for Electronic Communication and Health Information in the Developing Word. INET 96 Proceedings. Montreal, Canada; 2428 June 1996. [9] Allery, H. E. Price, J.W. Ward and R.A. Da silva Curiel. 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