PENGERTIAN FUNGS DAN TUJUAN NEGARA| 1

MAKALAH
PENGERTIAN FUNGSI DAN TUJUAN NEGARA







DISUSUN OLEH :
ARSZAN DWIKI MAULANA E1A114032
BAYU BIMANTARA E1A114038
FIQA SUZAENA CHAERANY E1A113044
MAESHA ILMI ADIBRAMA E1A114042
MUHAMMAD BAYU D E1A114084
NADIA CHOSSY ULUL A E1A114078
RHINO SURYA RENDRA E1A114104
RIZKI ALDINO E1A114075
SUCI LINGGAWATI E1A114074

UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN
FAKULTAS HUKUM
TAHUN 2014/2015
PENGERTIAN FUNGS DAN TUJUAN NEGARA| 2

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena
berkat rahmat dan karunia-Nya kami dapat menyelesaikan penyusunan makalah
ini.
Makalah ini merupakan hasil dari tugas kelompok bagi para mahasiswa,
untuk belajar dan mempelajari lebih lanjut mengenai topik Pengertian Fungsi
dan Tujuan Negara. Penyusunan makalah ini bertujuan untuk menumbuhkan
proses belajar mandiri kepada mahasiswa, agar kreativitas dan penguasaan materi
kuliah dapat optimal sesuai dengan yang diharapkan.
Kami sadar dalam penyusunan makalah ini masih banyak terdapat
kekurangan oleh sebab itu kami mengharapkan saran yang membangun agar dapat
menjadi acuan dalam penyusunan makalah yang akan datang. Semoga makalah
ini dapat memberikan wawasan yang lebih luas kepada pembaca. Walaupun
makalah ini memiliki kelebihan dan kekurangan. Kami mohon untuk saran dan
kritiknya.




Purwokerto, September 2014

Penulis,



PENGERTIAN FUNGS DAN TUJUAN NEGARA| 3

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .....................................................................................
KATA PENGANTAR ...................................................................................
DAFTAR ISI .................................................................................................
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...................................................................................
B. Tujuan ................................................................................................
BAB II PERUMUSAN MASALAH
A. Rumusan Masalah .............................................................................
BAB III PEMBAHASAN
1. Pengertian Negara .............................................................................
2. Fungsi Negara ....................................................................................
3. Tujuan Negara ...................................................................................
4. Tujuan NKRI .....................................................................................
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan ............................................................................................
B. Saran ..................................................................................................
BAB V DAFTAR PUSTAKA .................................................................
1
2
3

4
4

5

6
6
8
11

12
12
13


PENGERTIAN FUNGS DAN TUJUAN NEGARA| 4

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Perkembangan suatu negara diawali dengan proses terbentuknya negara.
Pembentukan suatu negara berlangsung dalam proses panjang dan bertahap.
Negara yang pembentukannya didasarkan pada semangat kebangsaan atau
nasionalisme adalah negara kebangsaan modern, yaitu pada tekat suatu
masyarakat untuk membangun masa depan bersama di bawah satu negara
yang sama walaupun warga masyarakat tersebut berbeda beda agama, ras,
etnik, atau golongannya. Berdirinya suatu negara harus memenuhi kualifikasi
unsur unsur pembentukan suatu negara, yaitu adanya rakyat, wilayah,
pemerintahan yang berdaulat, serta pengakuan dari negara lain. Selain itu,
suatu negara juga harus memenuhi Sistem Pemerintahan untuk menjalankan
negara dengan baik, memengaruhi seluruh rakyat untuk bekerjasama dalam
mencapai tujuan pemerintahan negara dan cita cita negara. Usaha
menciptakan sistem pemerintahan yang ideal memerlukan waktu yang
panjang. Oleh karena itu, setiap bangsa terus menerus memperbaiki sistem
pemerintahan agar lebih baik.

B. Tujuan
Berdasarkan permasalahan di atas, tujuan yang ingin dicapai dalam
pembukaan makalah ini adalah :
1. Mengetahui pengertian negara
2. Mengetahui teori teori negara
3. Mengetahui fungsi dan tujuan negara
4. Mengetahui tujuan NKRI

PENGERTIAN FUNGS DAN TUJUAN NEGARA| 5

BAB II
PERUMUSAN MASALAH

A. Rumusan Masalah
1. Apa yang dimaksud dengan pengertian dan fungsi negara?
2. Bagaimana perbandingan berbagai teori fungsi dan tujuan negara?
3. Bagaimana deskripsi tujuan Negara Kesatuan RI?

PENGERTIAN FUNGS DAN TUJUAN NEGARA| 6

BAB III
PEMBAHASAN

Pengertian, Fungsi dan Tujuan Negara Secara Universal

1. Pengertian Negara
Negara berasal dari kata asing yaitu state (bahasa Inggris), staat
(bahasa Belanda dan Jerman dan etat (bahasa Perancis). Kata-kata state,
staat dan etat diambil dari bahasa latin yaitu status atau statum yang berarti
keadaan yang tegak dan tepat atau sesuatu yang memiliki sifat-sifat yang
tegap dan tetap.
Secara terminologi negara diartikan dengan organisasi tertinggi
diantara satu kelompok masyarakat yang mempunyai cita-cita untuk
bersatu, hidup didalam daerah tertentu dan memiliki pemerintah yang
berdaulat (Mahfud, 2001).

Pengertian negara menurut beberapa tokoh:
Roger H. Soltau, negara didefinisikan dengan alat atau wewenang
yang mengatur persoalan-persoalan bersama atas nama masyarakat.
Harold J. Laksi, negara merupakan suatu masyarakat yang
diintegrasikan karena mempunyai wewenang yang bersifat memaksa
dan secara sah lebih agung daripada individu atau kelompok yang
merupakan bagian dari masyarakat itu.
Max Weber, negara diartikan dengan asosiasi yang menyelenggarakan
penertiban didalam suatu masyarakat dalam suatu wilayah dengan
berdasarkan sistem hukum yang diselenggarakan oleh suatu
pemerintah yang bermaksud diberikan kekuasaan memaksa.

2. Fungsi Negara
PENGERTIAN FUNGS DAN TUJUAN NEGARA| 7

Setiap negara memiliki fungsi yang berhubungan erat dengan tujuan
dibentuknya negara tersebut. Untuk itu, hal yang harus dilakukan negara
adalah:
a. Melaksanakan ketertiban (law and order) untuk mencapai tujuan
bersama dan mencegah bentrokan-bentrokan dalam masyarakat. Dalam
hal ini negara bertindak sebagai stabilitator.
b. Mengusahakan kesejahteraan dan kemakmuran rakyatnya. Saat ini,
fungsi ini sangatlah penting terutama bagi negara-negara baru atau
negara berkembang.
c. Mengusahakan pertahanan untuk menjaga kemungkinan serangan dari
luar, negara harus dilengkapi dengan alat-alat pertahanan yang kuat
dan canggih.
d. Menegakkan keadilan yang dilaksanakan melalui badan-badan
peradilan.

Fungsi negara menurut beberapa tokoh:

a. John Lokce, membagi fungsi negara menjadi tiga:
1. Fungsi legislatif, yaitu membuat undang-undang
2. Fungsi eksekutif, yaitu melaksanakan undang-undang
3. Fungsi federatif, yaitu mengurusi urusan luar negeri, perang dan
damai
b. Moh. Kusnardi, SH.
1. Melaksanakan ketertiban
2. Menghendaki kesejahteraan dan kemakmuran rakyatnya
c. Montesquieu, menyatakan bahwa fungsi negara mencakup tiga tugas
pokok:
1. Fungsi legislatif, yaitu membuat undang-undang
2. Fungsi eksekutif, yaitu melaksanakan undang-undang
3. Fungsi yudikatif, yaitu mengawasi agar semua peraturan ditaati
(fungsi mengadili)
PENGERTIAN FUNGS DAN TUJUAN NEGARA| 8

d. Van Vallenhoven, menyatakan fungsi negara meliputi:
1. Regeling, yaitu membuat peraturan
2. Bestur, yaitu menyelenggarakan pemerintahan
3. Rechstaat, fungsi mengadili
4. Politic, fungsi ketertiban dan keamanan

Fungsi negara dapat diartikan sebagai tugas organisasi negara itu sendiri.
Oleh karena itu, sesungguhnya tugas negara secara umum adalah:
a. Tugas esensial, adalah tugas untuk mempertahankan negara sebagai
organisasi politik yang berdaulat. Tugas ini menjadi tugas negara
(memelihara perdamaian, ketertiban dan ketentraman dalam negara
serta melindungi hak milik dari setiap orang) dan tugas eksternal
(mempertahankan kemerdekaan negara). Tugas esensial ini sering
disebut tugas asli dari negara sebab dimiliki oleh setiap pemerintah
dari negara manapun didunia.
b. Tugas fakultatif, diselengggarakan oleh negara untuk dapat
memperbesar fakir miskin, kesehatan dan pendidikan rakyat.

3. Tujuan Negara
Setiap negara yang berdiri pasti memiliki tujuan tertentu. Dimana
tujuan negara yang satu dengan yang lain pasti berbeda-beda. Hal ini
disebabkan oleh penguasa negara yang sedang memerintah. Sebab, negara
berdiri bertujuan untuk mencapai kebahagiaan bersama semua orang yang
masuk dalam organisasi negara tersebut.
Adapun tujuan negara bermacam-macam, yaitu:
a. Untuk memperluas kekuasaan
b. Untuk menyelenggarakan ketertiban hukum
c. Untuk mencapai kesejahteraan umum
Adapun tokoh-tokoh yang mengemukakan tujuan negara adalah:
PENGERTIAN FUNGS DAN TUJUAN NEGARA| 9

a. Roger H. Soltau, tujuan negara adalah mengembangkan agar rakyat
berkembang serta mengembangkan daya ciptanya sebebas mungkin.
b. J. Baren, mengklasifikasikan tujuan negara dalam dua hal;
1. Tujuan sebenarnya yaitu memelihara keamanan, ketertiban dan
penyelenggaraan kepentingan umum.
2. Tujuan tidak sebenarnya yaitu pertahanan diri yang berkuasa untuk
tetap berada dalam kedudukannya.
c. Aristoteles, negara bertujuan menyelenggarakan hidup yang baik dari
warga negaranya.
d. Charles E. Miriam, tujuan negara adalah mencapai keamanan,
ketertiban, keadilan dan kesejahteraan umum.
e. Plato, tujuan negara adalah memajukan kesusilaan manusia, baik
sebagai individu maupun sebagai makhluk sosial.

Beberapa teori tentang tujuan negara adalah:
a. Teori Fasisme
Fasisme berassal dari kata Fascio yang berarti kelompok. Kelompok
ini menamakan dirinya Fascio de combattimento yang artinya barisan
tempur. Dalam undang-undang dasar, negara fasis harus diciptakan
suatu kesatuan kehendak dilapangan kesusilaan, politik dan ekonomi.
Tujuan negara fasis adalah Imperium Dunia pemimpin bercita-cita
untuk mempersatukan semua bangsa didunia menjadi suatu tenaga atau
kekuatan bersama. Beberapa negara didunia yang menerapkan fasisme
antara lain Italia semasa dipimpin oleh Beniot Mussolini, Jerman
semasa Adolf Hittler, Jepang semasa Pra Perang Dunia II dibawah
kekuasaan Tenno Heiko.
b. Teori Individualisme
Teori ini muncul ditengah-tengah peradaban reformasi barat, kurang
lebih pada abad XVII dan XVIII. Teori ini muncul sebagai anti
PENGERTIAN FUNGS DAN TUJUAN NEGARA| 10

klimaks dari penguasa monarki absolut. Mereka berkeinginan
mendapatkan liberte, egalite, fraternite. Mereka juga membanggakan
pemikiran-pemikiran rasionalisme dan humanisme sebagai buah dari
revolusi perancis dan revolusi industri. Individualisme atau liberalisme
dalam arti luas dapat dikatakan sebagai usaha perjuangan menuju
kebebasan. Dalam bidang ekonomi liberalisme baru muncul di abad
XIX dipelopori oleh Adam Smith. Teori ini banyak diterapkan
disebagian negara-negara Eropa dan Amerika.
c. Teori Sosialisme
Kelahiran sosialisme terkait erat dengan keberadaan kapitalisme yang
sudah sangat eksploitatif. Perkembangan sosialisme muncul didaratan
Eropa setelah revolusi industri, guna menghindari penghisapan
ekonomi oleh segelintir orang (kaum kapitalis). Tokoh-tokoh nya yang
terkenal adalah Karl Marx, Lenin dan Stalin. Paham ini berkembang
di Eropa Timur, pada umumnya dengan Uni Soviet (sekarang telah
bubar) sebagai kiblatnya. Sosialisme dengan banyak muatan politik
berubah menjadi komunisme. Menurut teori sosialisme, negara
mempunyai hak campur tangan dalam berbagai segi kehidupan
masyarakat.
d. Teori Integralistik
Paham integralistik menggabungkan kemauan rakyat dan penguasa
negara. Alasannya, paham dan anggota-anggotanya saling terkait
sehingga membentuk satu kesatuan yang organis. Teori ini dipelopori
oleh B. De Spinoza, Adam Miller dan Hegel. Gagasan paham
integralistik di Indonesia pertama kali dipelopori oleh Dr. Soepomo
pada sidang BPUPKI tahun 1945. Menurut Dr. Soepomo paham
integralistik merupakan aliran pemikiran yang paling sesuai dengan
karakteristik bangsa Indonesia yang bersifat kekeluargaan
PENGERTIAN FUNGS DAN TUJUAN NEGARA| 11

(paguyuban). Gagasan Soepomo ini kemudian menjadi dasar
terbentuknya tujuan negara RI.
4. Tujuan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI)
Tujuan Negara Kesatuan RI secara ekspilisit dapat dilihat dalam
pembukaan UUD 1945 pada alinea 4. Dari bunyi alinea 4 tersebut dapat
dilihat bahwa tujuan dibentuknya negara RI adalah :
1. Melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah
Indonesia
2. Memajukan kesejahteraan umum
3. Mencerdaskan kehidupan bangsa


PENGERTIAN FUNGS DAN TUJUAN NEGARA| 12

BAB IV
PENUTUP

1. Simpulan
Negara adalah suatu kelompok yang mempunyai cita cita hidup dalam
daerah tertentu dan untuk brsatu memiliki pemerintahan yang berdaulat.
Fungsi dari suatu negara bisa diartikan sebagai tugas negara secara umum,
yaitu tugas esensial dan tugas fakultatif. Tujuan negara adalah untuk
mencapai kebahagiaan bersama semua orang yang masuk dalam organisasi
negara tersebut. Sedangkan tujuan Negara Kesatuan Republik Indonesia
secara eksplisit atau telah tercantum dalam pembukaan UUD 1945 pada
alinea ke 4.

2. Saran
Mungkin inilah yang diwacanakan pada penulisan kelompok ini meskipun
peulisan ini jauh dari sempurna minimal kita mengimplementasikan tulisan
ini. Masih banyak kesalahan dari penulisan kelompok kami, karna kami
manusia yang adalah tempat salah dan dosa, dalam hadist al insanu minal
khotto dan kami juga butuh saran/kritikan agar bisa menjadi motavasi untuk
masa depan yang lebih baik daripada masa sebelumnya. Kami juga
mengucapkan terima kasih atas dosen pembimbing mata kuliah Ilmu Negara
Bapak Satrio Saptohadi yang telah memberi kami tugas kelompok demi
kebaikan diri kita sendiri dan untuk negara dan bangsa.

PENGERTIAN FUNGS DAN TUJUAN NEGARA| 13

BAB V
DAFTAR PUSTAKA

http://herrypkn.blogspot.com/2012/07/pengertian-fungsi-dan-tujuan-
negara_31.html