Cap. 2.

Reglementrile i procedura expertizei

Baza normativ privind expertiza
Dispunerea expertizei judiciare
Solicitarea expertizei extrajudiciare
Procedura expertizei
...............................................
Baza normativ privind expertiza
Cadrul normativ privind expertizele judiciare face obiectul unei serii de materiale
normative, ntre care se disting codurile juridice i materialele normative specifice.
Codurile juridice sunt! Codul civil, Codul penal, Codul de procedur civil
i Codul de procedur penal. Codurile de procedur con"in pr"i distincte dedicate
expertizelor, iar n codurile civil i penal se gsesc articole care fac direct sau
indirect referire la exper"i.
#n Codul penal se gsesc reglementri privind! luarea de mit i primirea de
foloase necuvenite, traficul de influen", mrturia mincinoas i abuzurile contra
exper"ilor.
Codul de procedur penal con"ine cele mai multe reglementri privind
expertiza! incompatibilitatea, ab"inerea i recuzarea$ constatea te%nico&tiin"ific i
constatarea medico&legal$ sec"iunea a '&a intitulat ()xpertizele*$ reglementarea
c%eltuielilor efectuate de exper"i$ amenda judiciar, proceduri premergtoare
pentru exper"i, dreptul expertului la recurs i la revizuire.
Codul de procedur civil cuprinde materie referitoare la! incompatibilitate,
ab"inere i recuzare$ un grupaj de articole intitulat ()xpertiza*$ reglementri referitoare la
c%eltuieli i la revizuire.
+aterialele normative specifice se refer la suita de decrete i legi care au
operat i opereaz n domeniu. ,ctul normativ curent este -... nr. /0/111, aprobat
prin 2egea nr. 3450/11/, act care a nlocuit Decretul nr. 6703763 8publicat n +.
-f. 9r. :/03763; privind expertiza contabil i expertiza te%nic, primul document
cu referire expres la expertiza te%nic din legisla"ia rom<neasc. +aterialele
normative anterioare fceau referire la expertiza contabil 8v. Decretul nr.=:=03746
pentru reglementarea efectuarii expertizelor contabile judiciare, modificat prin
Decretul nr. :/30374> si republicat la :3 iulie 374>;.
Principalele aspecte reglementate de -... nr. /0/111 se refer la! definirea
expertizelor judiciare i extrajudiciare, modul de organizare la nivel central i local
a exper"ilor judiciari, calitatea de expert judiciar 8condi"ii de ob"inere, drepturi,
limite;, reguli de procedur n expertiza te%nic judiciar, reglementarea expertizei
te%nice extrajudiciare 8calitatea de expert i efectuarea expertizei;, atribu"iile
birourilor central i locale de expertize, rspunderi i sanc"iuni. Documentul
3
stabilete c prevederile sale se completeaz cu dispozi"iile privind expertiza din
codurile juridice, n msura n care prin aceast ordonan" nu se dispune altfel.
De asemenea, dispozi"ile ordonan"ei nu se aplic n situa"ia n care expertiza
urmeaz s fie efectuat de un serviciu medico&legal, de ?nstitutul central de
)xpertize criminalistice sau de un laborator de expertiz cirminalistic, precum i
de orice alt institut de specialitate.
#n baza -... nr. /0/111, +inisterul @usti"iei a emis Aegulamentul privind
organizarea i procedura de desfurare a examenelor de atribuire a calit"ii de
expert te%nic judiciar i de testare a specialitilor.
Similar, ministerele i institu"iile centrale abilitate au propriile regulamente
referitoare la examenul de expert te%nic extrajudiciar, elaborate n baza -... nr.
/0/111.
Aegulamentele stabilesc n detaliu condi"iile de participare la examen,
componen"a dosarului de examen, tematica examenului, procedura de desfurare
i de evaluare 0 notare, procedura contesta"iei, finalizarea. ?ndica"ii similare sunt
precizate pentru testarea specialitilor la care instan"ele apeleaz pentru expertize.
Dispunerea expertizei judiciare
,a cum sugereaz i termenul dispunere, aceast situa"ie este specific doar
expertizelor judiciare, n care o situa"ie controversat a ajuns obiect de judecat
pentru instan"a care, din proprie ini"iativ sau la solicitarea uneia sau ambelor pr"i
aflate n litigiu, dispune expertiza, n general alturi de alte materiale probante
8probe cu documente 0 nscrisuri, probe cu martori etc.;. De fapt, atunci c<nd
ini"iativa apar"ine pr"ilor se consider c instan"a procedeaz la admiterea
expertizei, iar c<nd ini"iativa apar"ine instan"ei de judecat se poate vorbi de
dispunerea expertizei.
#n cauzele penale se nt<lnete expresia ordonarea expertizei 8art 335 Cpp;
pentru dispunerea expertizei, la cerere sau din oficiu.
,dmiterea, respectiv dispunerea expertizei are caracter facultativ, organul
judiciar fiind singurul n msur s considere dac aceast msur este sau nu este
oportun. Pentru aceasta, se iau n considerare toate materialele dosarului cauzei,
se apreciaz utilitatea acestui demers suplimentar i concluden"a poten"ial. Se
consider deopotriv avantajele pe care le&ar oferi o astfel de prob pentru
solu"ionarea cauzei, dar i posibilitatea ca n acest fel s se nt<rzie finalizarea
actului de judecat.
#n spe"ele penale sunt frecvente cazurile expertizelor obligatorii 8,rt. 336
Cpp;! n cazul infrac"iunii de omor deosebit de grav, precum i atunci c<nd organul
de urmrire penal sau instan"a de judecat are ndoial asupra strii psi%ice a
nvinuitului sau inculpatului. )xpertiza se efectueaz n institu"ii sanitare de
specialitate, dup internarea persoanei respective. De asemenea, efectuarea unei
expertize este obligatorie pentru a se stabili cauzele mor"ii, daca nu s&a ntocmit un
raport medico&legal.
/
,dmiterea expertizei ca mijloc de prob presupune ndeplinirea a dou
condi"ii, cumulativ! a; s fie necesar consultarea unui specialist pentru probleme
n cauz i b; expertiza s fie concludent, uur<nd solu"ionarea corect a cauzei.
C<nd instan"a consider expertiza ca fiind necesar, stabililete prin
#nc%eiere de edin" obiectivele expertizei i solicit Biroului local o list cu trei
sau cinci exper"i, valizi, n specialitatea respectiv. Dac nu exist exper"i n
specialitate, se poate apela la specialitii afla"i n eviden"a Biroului Central de
)xpertize Be%nice @udiciare.
9umirea exper"ilor se face la un termen ulterior, n urma tragerii la sor"i, de
regul. Pr"ile au dreptul s se opun, pentru motive justificate, desemnrii unui
anumit expert n cauz. De asemenea, pr"ile au dreptul s propun, pe c%eltuiala
lor, exper"i judiciari, valizi, din listele oficiale, de aceeai specialitate, pentru a
participa la efectuarea expertizei. Botodat, se precizeaz termenul de depunere a
expertizei i se stabilete onorariul 8provizoriu; pentru expertiz, cel mai adesea
pltibil n pr"i egale de ambele pr"i n litigiu. Boate aceste elemente trebuie
men"ionate n ?nc%eierea de edin".
?n domeniile strict specializate, n care nu exist experti autoriza"i, din
oficiu sau la cererea oricreia dintre pr"i judectorul poate solicita punctul de
vedere al uneia sau mai multor personalit"i ori specialiti din domeniul respectiv.
Punctul de vedere va fi prezentat n camera de consiliu sau n edin"a public,
pr"ile av<nd dreptul s pun ntrebri.
Dispunerea efecturii expertizei i stabilirea obiectivelor acesteia constituie
pentru expert punctul de plecare n realizarea sarcinii sale.
Solicitarea expertizei extrajudiciare
,a cum s&a artat deja, expertiza extrajudiciar nu face obiectul dispunerii, adic
nu are un caracter imperativ, ci se solicit de persoane fizice sau juridice interesate
de acest demers.
S&a precizat c expertizele extrajudiciare se efectueaz de exper"i judiciari
sau exper"i extrajudiciari. ,mbele categorii de exper"i pot desfura activitate de
expertiz fie n calitate de persoane fizice autorizate, fie n cadrul unor societ"i
comerciale care au ca obiect de activitate efectuarea de expertize.
Documentul n baza cruia se desfoar activitatea de expertiz este
contractul scris de prestri de servicii, care va con"ine clauze ce fac referire la toate
aspectele convenite de pr"i, inclusiv la baza normativ n vigoare, respectiv -...
nr. /0/111, care reglementeaz aceste aspecte.
#ntre aspectele con"inute neaprat de contractul de prestri servicii se vor
regsi urmtoarele!
& pr"ile contractante! nume, prenume, denumire societate 8dac este cazul;,
adrese, date specifice de identificare 8numrul legitima"iei de expert i
emitentul, respectiv date de identificare a persoanei0persoanelor juridice, n
cazul n care una sau ambele pr"i contractante sunt persoane juridice;$
& obiectivele expertizei, clar definite i delimitate, "in<nd seama c acestea
:
reprezint elementul esen"ial al expertizei i c nen"elegerile ulterioare
determin cel mai adesea redactarea de acte adi"ionale la contract$
& termenul de predare a Aaportului de expertiz sau a finalizrii n alt form,
dac s&a solicitat astfel$
& elementele materiale sau de logistic ce cad n sarcina beneficiarului
expertizei, necesare realizrii expertizei$
& onorariul 0 contravaloarea expertizei, cu indicarea datei i modalit"ii de
plat a sumei0sumelor respective$
& men"iuni cu privire la plata impozitului aferent sumelor pltite cu titlul de
onorariu$ de men"ionat c n cazul expertizelor efectuate pentru persoane
juridice, obliga"ia de a vrsa acest impozit revine persoanelor juridice
beneficiare ale expertizei, iar n cazul expertizelor efectuate pentru
persoane fizice, aceast obliga"ie revine expertului care a efectuat lucrarea,
cu respectarea dispozi"iilor legale privitoare la impozitul pe venitul global$
& penalit"i convenite pentru situa"ia nerespectrii clauzelor contractului.
Procedura expertizei
Din punct de vedere procedural, expertiza este un demers complex, cu desfurare
specific n timp i spa"iu a unor activit"i ce fac obiectul bazei normative n
domeniu, al profesiei de expert i al unei deontologii riguroase, toate alctuind un
set de reguli cunoscute i cutume.
#n acest demers se eviden"iaz un ir de etape, tipic pentru orice expertiz,
prezentate n continuare.
&Solicitarea expertizei C este specific n expertizele extrajudiciare i cele mai
multe din expertizele judiciare.
&Dispunerea / ordonarea efecturii expertizei$ se dispun expertizele judiciare, cu
sau fr solicitarea acestora de ctre pr"i$ n cazul expertizelor penale, expertizele
se ordon de organul de urmrire penal sau de instan"a de judecat, la cerere sau
din oficiu 8art. 335 Cpp;, iar n unele spe"e penale 8decese fr raport medico&
legal, omor deosebit de grav, ndoieli asupra strii psi%ice a nvinuitului 0
inculpatului; este c%iar obligatorie ordonarea unei expertize 8art. 336 Cpp;.
&Stabilirea obiectivelor expertizei! obiectivele se stabilesc de ctre organele de
urmrire penal, de ctre instan"e, de ctre pr"i sau de ctre clien"i. -biectivele
expertizelor extrajudiciare se stabilesc de partea contractant care le prezint
expertului, cu care le negociaz i apoi sunt men"ionate n contract. -biectivele
spe"elor civile se pot formula de partea care a cerut expertiza sau de ambele pr"i$
sunt situa"ii cnd acest aspect este lsat n seama instan"ei. -biectivele expertizei
din spe"ele penale sunt de regul n sarcina organului de urmrire penal, respectiv
a instan"ei de judecat, care ns poate avea n vedere i opinia pr"ilor n cauz.
&Numirea / alegerea expertului constituie totdeauna atributul, dup caz, al
organelor de cercetare penal, al instan"elor, al pr"ilor aflate n proces, sau al
clien"ilor, dar nu i al exper"ilor. #n nici o situa"ie expertul nu este cel care decide
=
numirea sa pentru realizarea unei expertize. )vident, nu trebuie fcut confuzie
ntre numirea expertului i acceptarea expertizei. #n cazul expertizelor
extrajudiciare este proprie alegerea expertului, care se face dup considerente ca!
specializare, reputa"ie, nivel onorarii etc.$ n cazul expertizelor judiciare, alegerea
se face prin tragere la sor"i din lista de exper"i comunicat de Biroul local de
expertize, dup consultarea pr"ilor cu privire la eventuale obiec"iuni asupra
exper"ilor din list. Codurile de procedur stabilesc i posibilitatea pr"ilor aflate n
proces de a cere ca un expert recomandat de ele s participe la efectuarea
expertizei 8art. 33> Cpp;. #n expertizele din spe"ele penale se impune ca, atunci
c<nd ntr&o specialitate exist exper"i oficiali, s nu poat fi numit expert n cauz
o alt persoan, dec<t dac mprejurri deosebite ar cere aceast situa"ie. Dac
expertiza urmeaz s fie efectuat de un institut de specialitate 0 serviciu medico&
legal etc., organul de urmrire penal ori instan"a trebuie s se adreseze acestora
pentru efectuarea expertizei$ dac aceste institute de specialitate consider necesar
ca la efectuarea expertizei s participe sau s prezinte opinii i specialiti din alte
institu"ii, este permis acest demers 8art. 337 Cpp;. Prin extensie, practica judiciar
i arbitral prezint frecvente situa"ii c<nd exper"ii numi"i solicit organelor sau
instan"elor care i&au numit s accepte colaborarea lor cu al"i exper"i sau specialiti
pentru lrgirea ariei de investigare i o mai bun relevare a elementelor indicate n
obiectivele expertizei, iar aceste solicitri sunt ncuviin"ate i oficializate.
Botdeauna, la numirea expertului se stabilete i onorariul 0 onorariul provizoriu al
expertului.
&Chemarea / apelarea expertului constituie o etap tipic i cu problematic
proprie n expertizele judiciare. ,ceast etap se petrece n perioada urmtoare
redactrii nc%eierii de numire a expertului. ?nstan"a trimite expertului judiciar
scrisoare recomandat prin care informeaz asupra faptului c dispus numirea sa
pentru efectuarea expertizei n cauza dosarului men"ionat. Se mai indic data
nc%eierii de edin", termenul pentru care trebuie depus expertiza, onorariul
stabilit de instan" pentru expertiz i sarcina pl"ii onorariului 8cel mai frecvent,
plata onorariului revine ambelor pr"i, n cote egale;.
&Cercetarea dosarului speei! expertul judiciar trebuie s mearg la ar%iva
organului care a dispus expertiza i s lectureze dosarul cauzei. Se urmresc n
mod special piesele principale ale dosarului 8cererile de c%emare n judecat,
nt<mpinrile i cererile reconven"ionale, cererile intervenien"ilor, cererile
completatoare, nc%eierile de edin", lista de obiective;, dar i documentele care
au importan" special pentru expert! rspunsul Biroului local de expertize,
dovezile de plat a onorariului .a.
&Acceptarea expertizei! nu constituie o etap propriuzis, dei este un moment
important n procedura expertizei. 2a lectura dosarului cauzei, pot s apar
elemente care sunt precizate clar n codurile de procedur judiciar i care oblig
expertul la comunicarea situa"iei sale ctre organul care a dispus expertiza. )ste
cazul unor elemente care conduc fie la ab"inerea, fie la recuzarea expertului.
4
)lementele respective fac obiectul art. =>&4: Cpp i vizeaz! existen"a unui interes
al expertului 8c%iar i al so"iei sau vreunei rude apropiate;, sub orice form, n
cauza respectiv, rela"ia de rudenie cu vreuna din pr"i, implicarea expertului sau
a rudelor sale ntr&o cauz asemntoare, exprimarea de ctre expert a unor opinii
privitoare la cauz, nainte de a fi numit, primirea de daruri sau fgduieli de la
pr"ile n cauz. ,rt 41 Cpp prevede obliga"ia expertului de a declara organului
care a dispus expertiza c se abine de la efectuarea expertizei, art<nd motivele.
Dac expertul nu a declarat ab"inerea sa, atunci oricare din pr"ile aflate n cauz
pot cere recuzarea expertului imediat ce au luat cunotin" de cazul de
incompatibilitate. #n ambele cazuri, instan"a va decide dac expertul se nlocuiete
sau se men"ine sarcina sa. ,rt. 4= Cpp reglementeaz situa"ia alternativ expert
&martor. Calitatea de martor este incompatibil cu aceea de expert n aceeai
cauz, calitatea de martor av<nd nt<ietate. Participarea ca expert de mai multe ori
n aceeai cauz nu constituie motiv de recuzare. Dac expertul nu declar
ab"inerea sa sau dac nu solicit nlocuirea sa pentru motive ntemeiate se
consider c a acceptat expertiza. )fectuarea expertizei te%nice judiciare este
obligatorie, ea neputand fi refuzata decat pentru motive temeinice 8art. 34 & -.
/0/111;.
&Pregtirea cercetrii de teren este o etap important pentru orice fel de
expertiz, av<nd particularit"i evidente de la o specializare la alta i c%iar de la o
spe" la alta. Particularit"ile se refer la ec%ipamentele i instrumentarul pregtit
pentru expertiz, informa"iile adi"ionale ce se vor culege pe teren, metodele de
lucru etc. Se distinge ns i o sc%em comun de elemente care sunt specifice
multor categorii de expertize, cum ar fi alctuirea unui desfurtor al activit"ilor
la cercetarea de teren i lista de informa"ii de solicitat de la pr"i.
&Convocarea prilor pentru cercetarea de teren 8expertiza propriuzis;! pr"ile se
convoac, prin scrisoare recomandat cu confirmare de rspuns, cu cinci zile
nainte de data cercetrii de teren. #n scrisoarea de convocare de men"ioneaz
numrul dosarului, data, orele i locul la care se desfoar cercetarea de teren,
documentele pe care trebuie s le aduc pr"ile, datele de contact ale expertului.
&Terenul! la cercetarea de teren se culeg informa"iile, datele i observa"iile vizate n
perioada de pregtire, se realizeaz msurtori specifice, se efectueaz sc%i"e,
desene, fotografii, se consemneaz observa"iile personale, se re"in orice fel de
elemente care sunt pertinente i relevante pentru realizarea obiectivelor expertizei.
Cadrul normativ specific interzice transferarea de ctre expert a sarcinii sale ctre
alt expert, dei expertul n cauz poate folosi competen"ele i ajutorul altui expert
sau specialist n domeniul pe care l expertizeaz, situa"ie frecvent n faza
cercetrii de teren. Pentru situa"ii justificate, expertul poate ntocmi pe teren
anumite documente 8procese&verbale, minute, angajamente ale pr"ilor; pe care le
va ataa la Aaportul de expertiz. 2a cercetarea de teren, expertul poate fi n
situa"ii diverse care s conduc la incompatibilitatea sa, asupra crora codurile
judiciare fac trimitere expres! primire de daruri sau fgduieli de la pr"i, luare de
5
mit 8art. /4= Cpp;, primirea de foloase necuvenite 8art. /45 Cpp;, traficul de
influen" 8art. /46 Cpp;.
&Cercetarea postteren! n aceast faz, expertul continu investiga"iile n literatura
de specialitate, culege date de la institu"ii de profil, cerceteaz pia"a specific,
contacteaz specialiti din domeniul expertizei etc., colect<nd informa"ii de care
are nevoie n faza prelucrrii datelor.
&Prelucrarea datelor! toate informa"iile re"inute de expert din cercetarea dosarului
cauzei, de la cercetarea de teren i din cercetrile sale ulterioare se supun
prelucrrilor specifice. Cele mai frecvente te%nici de prelucrare sunt cele
matematice, statistice, fizico&c%imice, economice, sociologice etc. Datele
prelucrate trebuie convertite n informa"ii simplificate, adecvate unei perceperi
corecte de ctre nespecialiti, perfect accesibile organelor care dispun expertize.
+etodele folosite se vor men"iona n raportul de expertiz.
&!edactarea raportului de expertiz constituie etapa de cea mai mare
responabilitate n demersul unui expert. ,proape n toate cazurile, raportul de
expertiz are form scris. Cnd sunt mai mul"i exper"i se ntocmete un singur
raport de expertiz$ dac sunt deosebiri de preri, opiniile separate se consemneaz
n cuprinsul raportului sau ntr&o anex la raport. )xpertul trebuie s respecte mai
nt<i principalele reguli de form i procedurale privind raportul de expertiz
8alctuire, ordinea pr"ilor, unele informa"ii obligatorii, semnarea i parafarea
paginilor;$ de asemenea, trebuie s dovedeasc profesionalism n organizarea
materialului informativ i s formuleze clar concluziile raportului. Cerin"ele
deontologice specifice trebuie respectate cu cea mai mare grij! trebuie evitate
sistematic judec"i bazate pe date i informa"ii incoerente, necredibile, vicioase$
trebuie evitate situa"iile periculoase n care afirma"iile raportului pot fi dovedite ca
fiind mincinoase, situa"ie sanc"ionabil de legea penal 8mrturia mincinoas C art.
/51 Cpp;. De asemena, expertul trebuie s fac imediat cunoscute instan"ei
mprejurri n care este ndreptat, de ctre pr"i sau al"i factori, ctre vicierea
raportului, legea penal fc<nd trimitere expres la aceste situa"ii 8infrac"iuni care
mpiedic nfptuirea justi"iei & art. /53, /55 Cp;.
&"izarea #i depunerea raportului! dup realizarea raportului ntr&un numr de
exemplare suficient pentru instan", pr"i i expert, setul de exemplare se prezint
Biroului local de expertize pentru viz i nregistrare. Prezentarea setului la Biroul
local de expertize se face cu cel pu"in cinci zile naintea termenului de judecat. #n
spe"ele penale, raportul se depune la registratura organului care a dispus expertiza.
#n cazul expertizelor extrajudiciare, modul de finalizare a ac"iunii expertului este
convenit prin contract. 9edepunerea raportului de expertiz pentru trmenul
solicitat, fr motive temeinice, poate declana efectele art. 37> Cpp, respectiv
amend pentru tergiversarea ndeplinirii nsrcinrilor primite.
&Decontul #i plata expertizei! n cazul expertizelor judiciare, decontul i factura se
depun odat cu raportul la Biroul local de expertize. -norariul definitiv pentru
expertiza judiciar se stabilete de organul care a dispus efectuarea expertizei, n
6
func"ie de complexitata lucrrii, de volumul de lucru depus i de gradul
profesional ori tiin"ific al expertului 0 specialistului. Plata onorariului se face prin
grija Biroului local de expertize.
&Analiza raportului de expertiz este etapa care intereseaz beneficiarii ac"iunii
expertului, respectiv instan"ele sau organele de urmrire penal, pr"ile, ori, dup
caz, clien"ii care au comandat expertiza. #n analiza raportului de expertiz se
urmrete corectitudinea demersului expertului. ?ntereseaz deopotriv aspectele
de form i procedurale 8men"ionarea datelor 0 informa"iilor obligatorii,
numerotare pagini, semnturi i parafe, indicarea surselor i a bazei normative
etc.;, ca i cele de con"inut 8calcule, juste"ea i logica formulrilor, fundamentarea
concluziilor;. )viden"ierea unor vicii conduce la formulele de ndreptare. Cele mai
cunoscute formule de ndreptare a unui raport de expertiz sunt! rspunsul la
obiec"iuni, suplimentul de expertiz, contraexpertiza, o nou expertiz.
&$bieciuni la raportul de expertiz! n urma analizei raportului de expertiz, dac
de descoper erori de orice fel sau elemente nerezolvate fa" de obiectivele
stabilite, este desc%is calea formulrii de obiec"iuni la raportul de expertize. Dac
obiec"iunile sunt formulate de ctre pr"i, acestea trebuie s depun, n scris, lista
obiec"iunilor la primul termen de la depunerea raportului. )xpertul este c%emat,
prin scrisoare recomandat, s ia cunotin" de con"inutul listei de obiec"iuni i s
redacteze rspunsul la obiec"iuni p<n la termenul proxim.
& Completri / %ndreptri / contraexpertiza / o nou expertiz. ,rticolul /3/ Cpc
stabilete c dac instan"a nu este lmurit prin expertiza fcut, poate dispune
ntregirea expertizei sau o nou expertiz. #ntregirea expertizei se face printr&un
supliment de expertiz, de ctre acelai expert. - nou expertiz se face, de regul,
de ctre alt expert. ,celai articol con"ine men"iunea potrivit creia expertiza
contrarie 8contraexpertiza; trebuie cerut motivat la primul termen dup depunerea
lucrrii 8expertizei ini"iale;.
,utor! ?. Sc%ileru, feb. /117
>