PANEL: ALTERNATIVAS PARA SUPERAR LA VIOLENCIA ECONOMICA

Cmara Municipal de Sao Paulo 11/06/2010

Ponencia Guillermo Sullings
El diagnstico
Ya es un tema recurrente el de la regresiva distribucin de la riqueza en el mundo, como
la principal fuente de violencia econmica. Una monstruosa inequidad generada por la creciente
apropiacin del ingreso por parte del capital, por la explotacin de los asalariados, y sobre todo
por la progresiva exclusin de miles de millones de personas del mercado laboral.
Pero no porque el tema sea recurrente y archiconocido vamos a obviar mencionar algunas
cifras que nos permitan dar contundencia al diagnstico, y a la vez derivar en las verdaderas
causas y descartar falsas soluciones.
De acuerdo al ltimo estudio de la ONU-WIDER (Word Institute for Development
Economics of the United Nations University), podemos ver algunos datos significativos.
-El 2 % de los adultos ms ricos del mundo posee ms de la mitad de la riqueza global de
los hogares. Mientras que el 10 % posee el 85 %.
-El 90 % de la riqueza se concentra en Norteamrica, Europa y pases de altos ingresos de
Asia-Pacfico. Norteamrica posee el 34 % de la riqueza, siendo que solo tiene el 6 % de la
poblacin adulta, Europa posee el 30 %, entre Japn, Korea, Taiwan y Australia el 24 %,
Latinoamrica 4 %, China 3 %, resto de Asia-Pacfico 3 % , Africa 1 % e India 1 %.
-Dnde vive el 10 % ms rico?, el 24,9 % en USA, el 20,5 % en Japn, el 7,6 % en
Alemania, el 6,6 % en Italia, el 5,9 % en Reino Unido, el 4,2 % en Francia, 3,9 % en Espaa, y
siguen Canad, Australia, Taiwan, Korea, y Pases Bajos, antes de que aparezcamos los
latinoamericanos, con Brasil, Mxico y Argentina apenas superando el 1 % en cada caso.
-Claro que si se trata de saber ahora donde vive el 1 % ms rico del planeta, se reducen
los pases con tales miembros, ya que el 75 % est entre USA, Japn, Reino Unido y Francia.
Y si bien esto da una pauta de la distribucin de la riqueza por pases, cabe aclarar que a
su vez dentro de los pases, y sobre todo en los pases ms pobres, la distribucin del ingreso
entre sus habitantes es an peor. Por ejemplo, la relacin entre el 10 % de la poblacin que ms
gana, con respecto al 10 % que menos gana, es de 5 veces en Japn, 9 veces en Francia, 16 veces
en USA, 21 veces en Venezuela, 35 veces en Argentina, 40 veces en Chile y 58 veces en Brasil.
Pero esto no es todo, porque cuando se habla del 10 % que ms gana en la poblacin, se
podra pensar que se est hablando de gente muy adinerada; sin embargo, en varios pases
latinoamericanos, se puede ingresar al club del 10 % que ms gana, con menos de 1.000
dlares mensuales. Porque como bien se graficara en la curva de los enanos de Pen, los
grandes ingresos recin aparecen entre el ltimo 2 % de la poblacin, por lo que la estadstica
desagregada por deciles suele ser engaosa. Y todo esto es muy importante a la hora de estudiar
la forma de redistribuir el ingreso.
En definitiva, un panorama desolador, con la mitad de la poblacin mundial obligada a
subsistir con 2 dlares diarios, y muchos con menos.
Las causas
Hace exactamente 10 aos, cuando publicamos la primera edicin del libro Ms all del
Capitalismo, Economa Mixta, hablbamos de las causas intrnsecas a la mecnica propia del
capitalismo liberal, que llevaban a la acumulacin y concentracin de la riqueza. Y
mencionbamos, en el captulo dedicado a la economa liberal, como el desequilibrio de fuerzas

en el mercado genera un crculo vicioso donde nada tiende al equilibrio, sino ms bien a la
acumulacin y a la concentracin, ya que quienes acumulan riqueza no solo disfrutan de la
misma, sino que ella les da el poder necesario para imponer las condiciones que favorezcan la
aceleracin de esa acumulacin. Desde luego que cuando hablamos de poder econmico, no nos
referimos slo a la capacidad para poner reglas de juego en el mercado, sino tambin en la
poltica, esterilizando as cualquier posibilidad de que el Estado pueda compensar las cargas para
equilibrar las cosas. Sealamos tambin como esa desproporcionada acumulacin de ganancia no
se reinvierte en la economa real, para generar nuevas fuentes de trabajo, sino que por el
contrario se desva hacia la especulacin financiera y la usura.
Hace 10 aos, cuando todo eso decamos, el mundo an viva en la fiesta neoliberal del
pensamiento nico, que comenzara con la cada del comunismo. Poco despus se fue haciendo
evidente en nuestra Latinoamrica, que esa fiesta haba terminado en desastre, y poco a poco los
pueblos votaron por gobiernos ms progresistas. Pero esto ltimo no ha sido para nada
suficiente. En primer lugar porque los gobiernos neoliberales dejaron una pesada herencia, con el
debilitamiento del Estado, las privatizaciones, las ataduras jurdicas a los tribunales del CIADI, y
la superlativa deuda externa. En segundo lugar, porque el resto del mundo an segua en esa
fiesta neoliberal y presionaba ante cualquier intento de cambios profundos en nuestros pases. Y
en tercer lugar porque los intentos progresistas, ms all de la retrica, nunca pasaron del
reformismo socialdemcrata y las polticas neokeynesianas, que por cierto significaron un alivio,
comparadas con el desastre anterior, pero resultaron insuficientes para revertir los ndices de
pobreza y exclusin.
Hoy pareciera que el mundo todo se est replanteando los fundamentos del capitalismo
liberal. Segn palabras del premio nobel de economa, Joseph Stiglitz, la cada de Wall Street es
para el fundamentalismo de mercado lo que la cada del Muro de Berln fue para el comunismo.
Ese fue su comentario al referirse a la crisis financiera iniciada con la monstruosa especulacin
de las hipotecas basura que contagi a Europa, al punto tal que hoy est haciendo temblar a la
Unin Europea toda.
Y hoy el mundo se replantea en parte al sistema econmico y en particular al
funcionamiento del sistema financiero. Pero esto ocurre porque la burbuja especulativa le estall
en la cara a la clase media, y por eso todos los medios hablan de la crisis. Pero los miles de
millones de marginados de este mundo, ya estaban as antes de esta crisis, y sus padecimientos
no ocupaban las primeras planas de los medios de comunicacin. As que tal vez sea hora de
replantearse todo el sistema, porque si bien hoy podramos afirmar que la especulacin
financiera es el demonio, esto es as porque el sistema capitalista liberal le dio vida y alimento, y
porque varios millones de respetables ciudadanos estuvieron indiferentes mientras sus hermanos
moran de hambre en las ltimas dcadas.
As que entre las causas de la violencia econmica generada por la creciente marginacin
y pobreza de las mayoras, no solamente hay variables econmicas, sino fundamentalmente una
cultura materialista y consumista, y una profunda contradiccin entre los seres humanos.
Los objetivos y el camino hacia ellos
As como dijimos que era casi innecesario explicar demasiado acerca de la situacin de
injusticia e inequidad econmica que se viven en este mundo, porque la realidad cotidiana es
bastante contundente. As tambin podramos suponer que los objetivos de una economa
humanista, resulten tambin bastante obvios. Una sociedad con igualdad de oportunidades para
todos, con una justa distribucin de la riqueza, que asegure a todos la alimentacin, la vivienda,
la salud y la educacin, mediante un desarrollo sustentable que no destruya el planeta,
seguramente que todo eso coincide con la aspiracin de la mayora. Pero as como nos pareci
necesario comentar algunos datos referidos al diagnstico, porque nos serviran tambin para

buscar las soluciones descartando falsas opciones. Tambin ahora podemos decir que si bien un
sistema econmico ideal, puede parecer obvio en muchos aspectos, tal vez haya otros aspectos
que no resulten tan evidentes. Porque por ejemplo, cuando hablamos de una mejor distribucin
de la riqueza, no estamos sugiriendo la idea de un crecimiento exponencial del consumismo,
abarcando a todos los habitantes, para que un 90 % de la poblacin alcance al otro 10 % en su
carrera desenfrenada por consumir. No se trata de que todos los seres humanos se vuelvan
mquinas de consumir como hoy lo son los de ingresos medios y altos. Primero porque no sera
sustentable en muchos aspectos, al menos con un solo planeta disponible, y segundo porque sera
interesante que la estupidez humana fuera disminuyendo un poco, para dar otro sentido a la vida.
As que aspiramos a una sociedad con un importante cambio en el campo espiritual y cultural,
donde la racionalidad, la sobriedad, y la reciprocidad, canalicen las fuerzas productivas de la
economa hacia la resolucin de las necesidades de la mayora antes que a calmar la insaciable
sed de consumo de unos pocos. Por lo tanto, algo habr que ceder, algo habr que resignar,
alguien tendr que compartir, muchos tendrn que comprender.
Antes decamos que la clasificacin del nivel de ingresos por deciles era engaosa,
porque en el decil ms alto, en el caso de algunos pases, se incluan empleados con ingresos
mensuales de menos de 1.000 dlares. O sea que recin en el 2 % de ingresos ms altos
empezbamos a encontrar a los ms privilegiados. Y la pregunta que aqu surge es a qu tasa
habra que gravar la renta de ese 2 % si se quisiera redistribuir el ingreso por va tributaria?
Seguramente a una tasa tan elevada que resultara confiscatoria. De all la creciente limitacin de
las polticas socialdemcratas y neokeynesianas, en la medida que la riqueza se concentra cada
vez ms. Y adems pensemos que en el mundo, el 2 % de adultos con mayores ingresos y mayor
riqueza, no son 4 malvados solitarios, sino que son cerca de 80 millones de personas; y entre
toda esa gente hay muchos empresarios, polticos, jueces, banqueros, formadores de opinin,
dueos de medios, militares, artistas, etc. Mucha gente con mucho poder, con capacidad
meditica, con recursos para poder imponer las reglas. Entonces, no es tan sencilla la decisin
poltica de redistribuir el ingreso, porque aunque un gobierno tenga el respaldo de la mayora que
quiere mejorar su situacin, el poder de desestabilizacin que tiene ese 2 % es mucho, porque
adems puede convencer fcilmente al otro 10 % que le sigue en la pirmide, de que mejor es
dejar todo como est en materia de economa.
Estas limitaciones estn presentes o copresentes en los gobernantes y en la misma gente,
estn internalizadas, y muchas veces operan como autocensura a la hora de imaginar
transformaciones profundas, dejndonos siempre en la poquedad del reformismo.
Hay que saltar sobre esta autocensura y atreverse a imaginar los cambios profundos y
estructurales al sistema, como la nica manera de revertir la violencia econmica. Y a la
tremenda fuerza que se opone a los cambios, hay que enfrentarla con inteligencia estratgica y
no con la resignacin del posibilismo claudicante. Y la estrategia debiera ser similar a la de
quien escala una montaa, que avanza paso a paso hacia una meta cierta, trabajosamente pero
con firmeza y sin vuelta atrs. Un modo de avanzar que no es el ilusorio avance de quien camina
sobre una escalera mecnica que desciende ms rpido, como pasa con los reformismos.
Tampoco es el salto intempestivo de quien dice querer cambiarlo todo en un instante, para luego
de 70 aos volver al punto de partida. Es el ascenso hacia el cambio de modo planificado y
sostenible en el tiempo. No nos vamos a extender en la descripcin de esta estrategia, que
seguramente formar parte de un prximo trabajo, pero s podemos utilizarla de referencia para
comentar algunas medidas que habra que tomar para ir llevando la economa hacia los objetivos
ya mencionados.
-En primer lugar hay que avanzar hacia la desaparicin definitiva y total de la
especulacin financiera y la usura, dejando la potestad del manejo financiero
exclusivamente al Estado. Alternativas como la tasa Tobin, o los tributos sobre plusvalas,
activos y transacciones bancarias propuestos entre otros por Stiglitz, Sachs y Caldera; o las
diversas regulaciones que se proponen imponer al mercado de capitales, en este sentido podran

resultar de utilidad si se las viera no como medidas definitivas en s mismas, sino en todo caso
como los primeros pasos para empezar a acorralar al poder financiero. Pero luego habra que
avanzar hacia mayores restricciones de movilidad y mayores gravmenes, hasta que la banca
estatal pueda hacerse cargo de cubrir todas las necesidades financieras del desarrollo de la
economa real. Se debe incorporar el concepto de que la circulacin monetaria es un derecho
pblico y no puede estar expuesta a la arbitrariedad de la propiedad privada.
-Se debe orientar el crdito hacia la inversin productiva, pero en un marco de una
economa mixta, donde el Estado se ocupe de generar condiciones para la viabilidad de las
inversiones clarificando el circuito comercial. Se debe financiar simultneamente la
produccin y el consumo, como una manera de asegurar el crculo virtuoso del crecimiento y el
empleo, pero tambin como un modo de direccionar la produccin y el consumo hacia las
necesidades de los ms desfavorecidos, en lugar de fomentar el consumismo de los que tienen
excedentes (que es lo que hoy hace la banca privada). Pero esto se debe realizar de modo
progresivo, para que no estalle la estructura productiva y haya que retroceder luego.
-Una profunda reforma tributaria que grave progresivamente la renta, con tasas muy
elevadas para las ganancias que no se reinviertan en nuevas fuentes de trabajo. De este
modo se corregir la tendencia hacia el flujo especulativo y usurero. Las tasas podran subirse en
forma escalonada ao tras ao, de manera de neutralizar la fuerza desestabilizadora del poder
econmico ante los cambios.
-Participacin de los trabajadores en las ganancias, la gestin y la propiedad de las
empresas. Tambin se puede ir aplicando de modo progresivo, aunque irreversible, de modo no
solamente de atenuar el impacto opositor, sino tambin para ir consolidando la viabilidad de una
nueva forma que seguramente tendr sus dificultades de aplicacin en los primeros tiempos.
-Creacin de Comits de Desarrollo Local, para que en un marco nacional de Economa
Mixta, interacten los gobiernos locales, con las empresas, los trabajadores y las
instituciones educativas, para poner en marcha emprendimientos productivos
multiplicadores. Son de sumo inters las alternativas de desarrollo planteadas por autores como
Vzquez Barquero, Manfred Max-Neff, Arocena y otros, desde el concepto de Desarrollo Local
y Desarrollo a Escala Humana, pero siempre incorporando las polticas pblicas nacionales en
los niveles estratgicos y la participacin tctica de los gobiernos locales, coordinando,
facilitando y apoyando. Y seguramente ser desde estos comits donde la gente se inspire para
desarrollar en forma prctica una nueva economa a escala humana.
En sntesis, este planeta cuenta con recursos suficientes para asegurar el bienestar de
todos los seres humanos, y hay un modo de organizarse para que ello ocurra. Pero es condicin
necesaria ir disolviendo y desarticulando el poder de la especulacin financiera, desconcentrar el
capital y encauzarlo hacia la produccin. El mundo empezar a comprender que la existencia del
monstruo especulativo y usurero, es incompatible con la existencia de de la vida humana, no hay
lugar para los dos en este mundo y ya sabemos quien est de ms.