You are on page 1of 114

Proiect

Strategia de dezvoltare a culturii Republicii


Moldova: 2013-2020
Cultura XXI/20

Chiinu, 2012

CUPRINS

INTRODUCERE.................................................................................................... 4
1. TENDINE EUROPENE N DOMENIUL CULTURII I SITUAIA CULTURII DIN
REPUBLICA MOLDOVA........................................................................................6
1.1.
1.2.
1.3.

PROCESUL CULTURAL N CONTEXTUL INTEGRRII EUROPENE.....................................................6


PROCESUL CULTURAL N SOCIETATEA BAZAT PE CUNOATERE.................................................7
SITUAIA DIN DOMENIUL CULTURII N REPUBLICA MOLDOVA...................................................10

2.

MISIUNE: CULTURA FUNDAMENT AL DEZVOLTRII SOCIALE.........................15

3.

VIZIUNE: CULTURA FACTOR DE DEZVOLTARE DURABIL A SOCIATII..........17

4.

ANALIZA SWOT..........................................................................................19

5.

DEFINIREA OBIECTIVELOR STRATEGICE........................................................20

6. OBIECTIVUL NR. 1: PATRIMONIU CULTURAL PROTEJAT PENTRU DEZVOLTARE


DURABIL........................................................................................................ 22
6.1.
6.2.
6.3.
6.4.

PEISAJUL CULTURAL-ISTORIC - MEDIU COMUNITAR SUSTENABIL...............................................23


PATRIMONIUL ARHEOLOGIC PUNTE DE LEGTUR DINTRE TRECUTUL I PREZENTUL UMAN..........24
PATRIMONIUL CULTURAL CONSTRUIT MOTENIRE PENTRU VIITOR VALORIC................................27
PATRIMONIUL CULTURAL IMATERIAL AXA SPIRITUAL PEREN A SOCIETII..............................33

7. OBIECTIVUL NR. 2: CREATIVITATE ARTISTIC SUSINUT PENTRU


MODERNIZARE.................................................................................................36
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
8.

EDUCAIA ARTISTIC - PENTRU SOCIETATEA VALORIC..........................................................36


ARTE VIZUALE - PENTRU SOCIETATEA CREATOARE................................................................37
ARTE INTERPRETATIVE PENTRU SOCIETATEA SPIRITUAL......................................................37
ARTA SCRISULUI - PENTRU SOCIETATEA CULTIVAT CU SPIRIT IDENTITAR....................................38
ARTA POPULAR PENTRU MODERNITATE SPRIJINIT DE TRADIIE...........................................39
CREATORI DE VALORI CULTURALE PROTEJAI PENTRU SOCIETATEA NOVATOARE.........................40

OBIECTIVUL NR. 3: INDUSTRII CULTURALE PENTRU DEZVOLTARE SOCIAL.....42


8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
8.6.
8.7.

SHOW-BUSINESS-UL PENTRU SOCIETATEA LIBER..............................................................44


ARTELE SPECTACOLULUI PENTRU O SOCIETATE CREATIV.....................................................45
INDUSTRIA FILMULUI - PENTRU O SOCIETATE DESCHIS.........................................................46
INDUSTRII MEDIA - PENTRU O SOCIETATE DEMOCRATIC.......................................................47
INDUSTRII EDITORIAL-POLIGRAFICE PENTRU SOCIETATEA CUNOATERII...................................48
METEUGURI POPULARE PENTRU MENINEREA SPIRITULUI COMUNITAR.................................49
PIAA DE ARTE VIZUALE PENTRU SOCIETATEA VALORIC......................................................50

9. OBIECTIVUL NR. 4: DIVERSITATE CULTURAL I DIALOG INTERCULTURAL


PENTRU INTEGRARE I INCLUZIUNE SOCIAL.....................................................53
9.1.
9.2.
9.3.
9.4.

ACCES NELIMITAT LA VALORILE CULTURALE PENTRU O SOCIETATE PROSPER...........................53


UNITATE N DIVERSITATE PENTRU O SOCIETATE PLURALIST I MULTICOLOR...........................54
IDENTITI CULTURALE I DIALOG INTERCULTURAL PENTRU COEZIUNE SOCIAL........................55
COLABORAREA CULTURAL INTERNAIONAL PENTRU MOBILITATEA VALORILOR........................56

10.
OBIECTIVUL NR. 5: INSTITUTII DE CULTUR SUSINUTE DE MANAGMENT
PERFORMANT PENTRU COEZIUNE SOCIAL........................................................58
10.1. DEZVOLTARE INSTITUIONAL - PENTRU O INFRASTRUCTUR CULTURAL EFICIENT....................58
10.2. INSTITUII TEATRAL-CONCERTISTICE I CIRCURI...................................................................59
10.3. BIBLIOTECI - PENTRU SOCIETATEA CUNOATERII..................................................................60

10.4. MUZEE PENTRU EDUCAIE PRIN PATRIMONIU....................................................................68


10.5. CENTRE/PALATE DE CULTUR PENTRU COMUNITATE...........................................................71
10.6. CONSOLIDAREA CAPACITILOR MANAGERIALE ALE ADMINISTRATORILOR CULTURALI.....................73
11.
OBIECTIVUL NR. 6: FINANARE AXAT PE PRIORITI I PROEICTE PENTRU
ASIGURAREA DREPTURILOR CULTURALE............................................................75
11.1. FINANARE DIVERSIFICAT A CULTURII...............................................................................75
11.2. FINANAREA CULTURII DIN BANII PUBLICI I SURSE PRIVATE....................................................77
12.
OBIECTIVUL NR. 7: SISTEM TRANSPARENT SI PARTICIPATIV A PROCESULUI
CULTURAL PENTRU O GUVERNARE DEMOCRATIC..............................................79
12.1. MINISTERUL CULTURII STRATEG AL DEZVOLTRII CULTURII NAIONALE....................................79
12.2. ADMINISTRAREA PUBLIC A PROCESULUI CULTURAL..............................................................79
12.3. SOCIETATE CIVIL PARTICIPATIV N ADMINISTRAREA I DESFURAREA PROCESULUI CULTURAL......79
13.
OBIECTIVUL NR. 8: MONITORIZAREA MEDIULUI CULTURAL PENTRU UN VIITOR
PREVIZIBIL...................................................................................................... 81
13.1. STATISTIC A CULTURII AJUSTAT LA RIGORILE INTERNAIONALE..............................................81
13.2. CREAREA SISTEMULUI INFORMAIONAL INTEGRAT CULTURA ELECTRONIC..............................83
14.

ETAPELE DE IMPLEMENTARE. COSTURI......................................................85

14.1. ETAPELE DE IMPLEMENTARE............................................................................................ 85


14.2. COSTURILE IMPLEMENTRII............................................................................................. 89
15.

REZULTATE SCONTATE. ANALIZA IMPACTULUI I RISCURI............................90

15.1. REZULTATE SCONTATE................................................................................................... 90


15.2. IMPACTUL STRATEGIEI................................................................................................... 92
15.3. RISCURI..................................................................................................................... 94
16.

MONITORIZAREA I EVALUAREA REALIZRII STRATEGIEI............................95

16.1.
16.2.
16.3.
16.4.
16.5.
17.

MONITORIZAREA IMPLEMENTRII STRATEGIEI..............................................................95


TEHNICI DE MONITORIZARE........................................................................................95
COMISIA NAIONAL DE MONITORIZARE......................................................................95
EVALUAREA IMPACTULUI STRATEGIEI...........................................................................96
INDICATORI DE EVALUARE........................................................................................... 96

REVIZUIREA STRATEGIEI..........................................................................99

INTRODUCERE
Perioada de constituire a Republicii Moldova n calitate de stat
independent a fost marcat printr-o legtur indispensabil de factorul
cultural i de ponderea procesului cultural n formarea politicilor de stat.
Atenia sporit fa de cultur i politica cultural n acea perioad se
explic prin atitudinea deosebit fa de simbolurile identitii naionale
limb, grafie latin, drapel, valori culturale, patrimoniu naional, tradiii etc.
Lupta simbolurilor naionale a stat, practic, la baza procesului de renatere
naional n fostele republici ale imperiului sovietic. Lupta pentru renaterea
identitii naionale, reprezenta, n fond, o revoluie cultural, constituind
fundamentul micrii de eliberare naional i independen. Cultura i
valorile culturale naionale au constituit pilonul statalitii Republicii Moldova.
n perioada afirmrii identitii statale, politica cultural, ca i percepia
general a procesului de guvernare independent, treceau prin perioada de
formare i transformare radical. Reformele economice demarate aveau
drept obiectiv trecerea de la economia planificat, administrat n mod
centralizat i autoritar spre o economie de pia.
Colapsul vechiului sistem economic a dus la o scdere substanial a
veniturilor populaiei, la micorarea alocaiilor n sfera bugetar, i, respectiv
n domeniul culturii.
Deficitul acut al mijloacelor financiare pentru dezvoltarea sectorului
cultural, lucru mai puin obinuit pentru perioada anterioar, a impus
formarea unei noi atitudini fa de politica cultural n noile condiii. Decretul
Preedintelui Republicii Moldova nr.203 din 21 septembrie 1992 Despre
msurile de neamnat privind dezvoltarea culturii apare dup aplanarea
conflictului armat de pe Nistru, reflect situaia grav creat n domeniu.
Acest Decret, a pus, practic, fundamentul politicilor publice n domeniul
culturii, elaborate pe parcursul ultimilor dou decenii cu o reuit variabil
de la o etap la alta de dezvoltare a societii noastre.
Cu toate c Republica Moldova, n calitatea sa de stat independent,
ader la multiple organisme internaionale, competena crora se extindea i
4

asupra domeniului culturii, o concepie bine definit a procesului cultural,


precum i un document strategic, care ar sta la baza unui sistem integrat de
aciuni pe termen mediu i lung, practic nu a fost elaborat. Documente de
politici publice, aprobate n aceast perioad sunt foarte diverse att dup
modul de abordare a problemelor, ct i printr-o dispersare larg n
formularea prioritilor.
Factorii negativi, care au determinat gradul actual de vulnerabilitate a
procesului cultural, au fost lipsa de consecven a guvernrii n protejarea
patrimoniului naional, deficiena msurilor stimulatorii pentru inovaii i
modernizare a infrastructurii culturale, atitudinea neglijent fa de factorul
uman, inclusiv fa de personalitile notorii din domeniul culturii.
Scopul prezentei Strategii const n elaborarea liniilor directorii de
evoluie a procesului cultural durabil din Republica Moldova, menit
s contribuie la dezvoltarea socio-economic continue a rii.
La elaborarea Strategiei s-a inut cont de concluziile i recomandrile
coninute n studiile elaborate anterior i proiectele derulate cu sprijinul
donatorilor: Viziuni de viitor: politica cultural a Moldovei de la schimbri la
viabilitate (Fundaia Soros-Moldova i Fundaia cultural european, 2011),
nvmntul artistic n Republica Moldova: dezvoltarea potenialului creativ
pentru secolul XXI: Raport analitic (Ministerul Culturii i Comisia Naional
UNESCO), Analytical base-line report on the culture sector and cultural
policy of the Republic of Moldova: Studies and Diagnostics on Cultural
Policies of the Eastern Partnership Countries (Regional Monitoring and
Capacity Building Unit of the Eastern Partnership Culture Programme, 2012),
Raportul Misiunii de experi a Consiliului Europei n Republica Moldova.
Evaluarea

situaiei

patrimoniului

cultural,

Chiinu,

5-7

Junie

2012

(Programul de cooperare tehnic i consultan legat de conservarea


integrat a patrimoniului cultural, Consiliul Europei).
Documentul este constituit din Introducere i 15 capitole. Capitolele 14 generalizeaz situaia mediului cultural din Republica Moldova n perioada
anilor 1994-2012, reflect abordrile contemporane asupra misiunii culturii
n societatea modern, viziunea Ministerului Culturii asupra dezvoltrii
strategice a domeniului i traseaz obiectivul general i obiectivele specifice
5

ale Strategiei dezvoltrii durabile a culturii Cultura XXI/20 pentru perioada


anilor 2013-2020.
Capitolele 5-12 reflect obiectivele specifice formulate n capitolul 4
Obiective. n capitolele 13-15 se formuleaz etapele de implementare a
Strategiei, Rezultatele scontate, analiza impacturilor i riscurile.

n loc de

ncheiere, n capitolul 16 se propune modalitatea de revizuire a Strategiei.

1. TENDINE EUROPENE N DOMENIUL CULTURII I


SITUAIA CULTURII DIN REPUBLICA MOLDOVA
1.1. Procesul cultural n contextul integrrii europene
Cultura se afl n centrul proiectului european i constituie cheia
principiului unitii n diversitate a Uniunii Europene. Respectul diversitii
culturale conjugat cu capacitatea de a se reuni n jurul valorilor comune au
constituit garania pcii, prosperitii i solidaritii de care se bucur UE. n
era globalizrii, cultura poate aduce o contribuie unic la o strategie
european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii,
promovnd stabilitatea, nelegerea reciproc i cooperarea n ntreaga lume.
Procesul de integrare european relev, la rndul su, o serie de
probleme. Apartenena la spaiul cultural european i construirea identitii
culturale european impune o abordare inter-sectorial, care s armonizeze
obiectivele economice, comerciale, sociale cu cele culturale. n spaiul paneuropean, astfel configurat, diversitatea de practici i tradiii culturale a
rilor europene trebuie perceput ca bogie i nu ca surs de divizare i
conflicte.
Integrarea european presupune un echilibru ntre valorile i
principiile acceptate n comun, pe de o parte, i specificitatea
naional i local, pe de alt parte. n acest sens, politica cultural a
Republicii Moldova trebuie s gseasc mijloacele pentru a rmne deschis
la schimbul de valori n contextul pieei europene integrate i, n acelai
timp, pentru a susine bogia, vitalitatea i diversitatea culturilor proprii.
n contextul globalizrii, cultura devine un element cheie n meninerea
relaiilor interumane echilibrate i a coeziunii sociale. Uniunea European
acord domeniului culturii o atenie sporit.
n Agenda cultural european sunt formulate trei obiective-cheie
n domeniul culturii:
Obiectivul

1: Promovarea

diversitii

culturale

i a dialogului

intercultural

Mobilitatea artitilor
7

Mobilitatea coleciilor, racordat la problema combaterii traficului ilegal


de bunuri culturale

Sinergia ntre educaie i cultur. Politici pentru tineret.

Educaia n domeniul mass-media, racordat la protejarea dreptului de


autor i drepturilor conexe

Multilingvismul

Obiectivul 2: Promovarea culturii n calitate de catalizator al


creativitii

Dezvoltarea industriilor culturale n contextul diversificrii procesului de


creaie

Crearea unei piee unice europene n domeniul digital pentru coninut


creativ: cri, muzic, filme sau jocuri video, inndu-se cont de
obstacolele din calea liberei circulaii a operelor pe internet

Contribuia culturii la dezvoltarea local i regional, inclusiv politicile


locale de protejare i conservare a patrimoniului cultural, dezvoltarea
infrastructurilor culturale i sprijinul serviciilor culturale

Elaborarea de metode statistice armonizate n domeniul cultural

Dialog structurat cu sectorul culturii, implementarea de metode noi de


gestionare a procesului cultural prin:
-

detaarea

de la administrarea direct a activitilor i instituiilor

culturale;
-

ncurajarea dezvoltrii instituiilor i reelelor puternice care sunt


independente de autoritile publice;

parteneriate public-private;

identificarea responsabilitilor publice de nivel regional i local,


precum i de nivel naional;

sprijinirea activitilor culturale pentru valoarea lor intrinsec;

sprijinirea culturii ca modalitate de realizare a obiectivelor sociale i


economice ale politicii publice i ca metod de dezvoltare a societii
civile

Obiectivul 3: Promovarea culturii drept element vital n cadrul


relaiilor internaionale ale UE
8

Integrarea dimensiunii culturale n relaiile cu rile i regiunile


partenere. Cultura constituie o ax de dialog i cooperare n contextul
Parteneriatului estic. Programul cultural al Parteneriatului estic vizeaz
s

consolideze

capacitile

operatorilor

din

sectorul

culturii,

ncurajeze legturile regionale i s contribuie la elaborarea, n rile


partenere, de politici culturale ndreptate spre incluziune.
Obiectivele enunate i gsesc reflectarea n compartimentele
corespunztoare ale Strategiei.

1.2. Procesul cultural n societatea bazat pe cunoatere


Tehnologiile informaionale i de comunicare (TIC), aflate ntr-un proces
spectaculos de dezvoltare, sunt cel mai important catalizator al proceselor
de globalizare. Societatea informaional se caracterizeaz prin crearea de
noi relaii sociale, a unui mod de via social-economic, constituirea

unui

nou sistem de valori, se formeaz o etic nou.


Influena TIC asupra procesului cultural este revoluionar i poate fi
comparat numai cu tiparnia i televiziunea. Astzi Internetul a devenit
principala surs de procurare a operelor muzicale ale interpreilor ndrgii.
Posibilitile comunicative, oferite de spaiul web simplific substanial
procesul de afiliere la valorile culturii mondiale, fcndu-le mult mai
accesibile. Noile tehnologii au devenit instrumente multifuncionale. Ele
permit

obinerea

informaiei

formeaz

metodele

de

comunicare,

influennd procesul de gndire i capacitile creatoare ale omului.


Actualmente suntem martorii unor procese de formare

a industriei

specializate n digitalizarea patrimoniului cultural, de creare a sistemelor de


dirijare cu diverse aspecte ale activitii

n domeniul culturii. n esen,

putem vorbi de apariia unui sector specific a domeniului social-economic


cultura electronic. De rnd cu patrimoniul cultural real, se creeaz
imaginea lui electronic, care devine
turismului,

mijloc

de refacere

surs important de dezvoltare a

a mediului

istorico-cultural,

garant al

accesibilitii lui pentru toate pturile societii, baz a dezvoltrii patriotice


i armoniei interetnice.

Informatizarea n sfera Culturii corespunde tendinelor de integrare


european a Republicii Moldova, orientrilor strategice comunitare europene,
definite prin noul cadru strategic pentru societatea informaional i mijloacele
de comunicare n mas. n acest context, a fost aprobat Programul naional de
informatizare

sferei

culturii

pentru

anii

2012-2020,

care

prevede

implementarea tehnologiilor informaionale n toate domeniile al culturii.


Nivelul de informatizare a bibliotecilor. Se atest o evoluie inegal a
informatizrii n interiorul republicii, diferena dintre biblioteci la acest capitol
depinznd mai mult de aspectele relaionale i de volumul de venituri al unui
fondator sau altul, dect de politici i normative naionale unice. Astfel din
cele 1383 de biblioteci publice care la nceputul anului 2011 activau n
Republica Moldova doar 17,2 % (238) erau dotate cu computere, conectate la
Internet fiind 10,8 % (149) din numrul total de biblioteci sau 62,6 % din
numrul bibliotecilor dotate cu computere. Doar 47 (3,4 %) de biblioteci
publice dispun de pagin Web, iar diferena dintre nivelul de informatizare a
bibliotecilor din spaiul rural fa de cele din spaiul urban este alarmant.
Astfel, din cele 1218 biblioteci publice de la sate doar 142 (11,6%) dispun de
un calculator, doar 67 (5,5%) din ele beneficiaz de conexiune Internet i doar
12 ( 1%) au pagin web.
n scopul asigurrii accesului larg a populaiei la valorile culturale ct
naionale, att i universale a n cadrul Bibliotecii Naionale, n anul 2010, a
fost lansat Biblioteca Naional Digital Moldavica, care reprezint baza
central

de

texte

ale

documentelor

patrimoniale

incluse

registrul

Programului Naional Memoria Moldovei, care constituie o parte component


a Bibliotecii digitale Europene. Lansarea i implementarea etapizat a
proiectului Pilot Biblioteci Globale, care prevede dotare cu echipament de
acces public a 60 biblioteci

din teritoriu. fost aprobat Programul naional

privind informatizarea sferei culturii pentru anii 2012-2020.


Muzeele au

implementat programe de eviden electronic a

patrimoniului muzeal i de formare a bazei de date privind bunurile culturale


mobile aflate n proprietatea lor. Ministerul Culturii, n colaborare cu Muzeul
Naional de Etnografie i Istorie Natural, a creat site-ul Patrimoniul cultural
imaterial n limba de stat i englez, unde este afiat patrimoniul cultural
10

imaterial nscris n Lista UNESCO, Registrul Naional

al

Patrimoniului

Imaterial, cu texte explicative, imagini foto, video. n total, snt plasate peste
5 mii de imagini referitoare la diferite elemente ale patrimoniului imaterial.
Digitalizarea patrimoniului material i imaterial permite crearea
unor servicii publice pentru consumatori, care faciliteaz accesul la valorile
culturale. Cteva dintre acestea snt: Sistemul informatic Patrimoniul
arheologic naional, Sistemul informatic Patrimoniul istoric construit
naional, Sistemul informatic Patrimoniul cultural mobil naional, Sistemul
informatic Arhive de patrimoniu imaterial naional, Sistemul informatic
Muzeul Virtual, Sistemul informatic Portalul e-Patrimoniu, Sistemul
informatic Patrimoniul de creaie, Sistemul informatic Patrimoniul Arte
vizuale, Ghidul electronic Rezervaia cultural-natural Orheiul Vechi,
Ghidul electronic Mnstiri i biserici, Ghidul electronic Ceti, sistemul
de procurare online a biletelor.
Societatea civil intervine activ n procesul de informatizare a sferei
culturii, prin crearea registrelor www.monument.md, informaie care va fi
ulterior utilizat pentru crearea sistemelor informatice.
Este de menionat c n prezent se nregistreaz un nivel sporit de
utilizare a Internetului la nivel naional. Conform datelor statistice, n
noiembrie 2011 42,5% (aproximativ 1,5 mil.) dintre moldoveni au utilizat
Internetul mcar o dat. 33% dintre moldoveni utilizeaz Internetul n fiecare
zi, ceea ce reprezint 1.175.000 de persoane. n ultimul semestru al anului
2010 numrul utilizatorilor de Internet prin puncte fixe a crescut n medie cu
15%.

Aceste date demonstreaz tendina pozitiv i frecvena sporit a

utilizrii Internetului pentru diverse activiti. n acest sens, se prevede c


serviciile culturale online vor deveni un alt scop al utilizrii Internetului.
Instituii teatral-concertistice i instituii de nvmnt artistic.
Activitatea lor este reflectat prin intermediul portalurilor internet n
proporie de 20 %. Dei jumtate din acest instituii au propriile pagini web,
pe paginile acestora se intrevede doar agenda cultural i o informaie
sumar despre instituie i personalul artistic i de creaie. Instituiile din
teritoriu, din cauza lipsei dotrii tehnice nu au nici pagin web. Dintre cele 10
Uniuni de creaie doar Uniunea Artitilor Plastici i Uniunea Teatral din
11

Republica Moldova au propria pagin web. Arhiva acestora nu este


digitalizat.
Activitatea acestor instituii poate fi promovat i dezvoltat prin
facilitarea utilizrii tehnologiei informaionale, n particular al transferrii
serviciilor publice legate de acestea pe suport online. Spre exemplu,
implementarea serviciilor de procurare online al biletelor la instituiile
teatral-concertistice, posibilitatea rezervrii online al biletelor, va facilita
accesul la produsul cultural, totodat orientnd atenia spre necesitile
consumatorului. Acest instrument va promova principiul competitivitii ntre
instituii, astfel asigurnd dezvoltarea acestora.
Instituiile de nvmnt artistic, exceptnd Academia de Muzic
Teatru i Arte Plastice, nu dispun de pagina web. Menionm c n Republica
Moldova activeaz 108 coli cu profil artistic, 5 colegii i 3 licee de profil.
Crearea paginilor web, i introducerea unui sistem online de aplicaii va
facilita accesul la serviciile acestor instituii, demonstrnd performana lor n
procesul educativ.

1.3. Situaia din domeniul culturii n Republica Moldova


n cele dou decenii dup declararea independenei

Republicii

Moldova i pn n prezent un singur document de politici publice de lung


durat fost elaborat - Programul de Stat pentru dezvoltarea culturii pe anii
1993-2000 i asigurarea proteciei sociale a oamenilor de cultur (HG nr.
343 din 03.06.1993). n aceast perioad au fost aprobate i dou
documente de politici de durat medie: Programului de stat "Dezvoltarea i
ocrotirea culturii i artei n Republica Moldova pentru anii 1997-1998" (HG
nr. 672

din

18.07.97) i programul sectorial, care relev din primul -

Programului de dezvoltare a bibliotecilor n Republica Moldova (1997-2000).


Experiena documentelor de politici din 1993 i 1997, n care domeniul
culturii i gsea reflectarea integral prin complexitatea problemelor
abordate i soluiilor propuse, nu a mai fost preluat ulterior. n perioada
anilor 2001-2008 documentele strategice de politici n domeniul culturii au
fost nlocuite cu programe pariale i sectoriale (Programul Naional Satul
Moldovenesc

(2005-2015)

administrarea

rigid

voluntarist

activitilor culturale, selectate aleatoriu (Caravela culturii etc.).


12

Totodat obiectivele generale i specifice trasate n anii 1993-2000 au


rmas nerealizate, fiind actuale pn n prezent. Dac n primii ani de
independen obiectivele generale i specifice ale politicii de stat n
domeniul culturii erau:

renaterea culturii naionale i protejarea patrimoniului

deideologizarea procesului cultural

crearea cadrului juridic n domeniul culturii i cultelor

promovarea culturii naionale pe plan extern

stoparea procesului de degradare a patrimoniului istoric monumental

formarea coleciilor de carte romneasc

garantarea achiziiilor muzeale

perfecionarea sistemului de formare a cadrelor

ajustarea tehnicilor de lucru la standardele internaionale

elaborarea programelor regionale de dezvoltare a culturii

integrarea spiritual n spaiul romnesc

ncurajarea creaiei muzicale, teatrale i cinematografice autohtone

perfecionarea sistemului de nvmnt artistic,

introducerea nvmntului moral-religios n instituiile de nvmnt


preuniversitare

ele se regsesc n documentele de politici de durat medie din 1997 i n


obiectivele de guvernare, definite n Programul de activitate al Guvernului
Republicii Moldova Integrarea European: Libertate, Democraie, Bunstare
2011-2015.

dezvoltarea artei contemporane ca mijloc de promovare i afirmarea


culturii naionale, att pe plan intern, ct i pe plan internaional;

restabilirea activitii i infrastructurii culturale, n special n zonele


rurale;

finanarea activitilor culturale n conformitate cu prioritile stabilite


i pe baz de proiecte;

promovarea culturii ca factor primordial al pstrrii i dezvoltrii


identitii naionale;
13

promovarea valorilor culturale naionale ca parte component a


patrimoniului cultural european
Migrarea obiectivelor dintr-un document de politici n altul pe parcursul

anilor se explic prin tratarea tradiional a domeniului culturii n procesul de


dezvoltare social-economic i, respectiv, n nivelul de asigurare cu mijloace
financiare i materiale corespunztoare.
Trei categorii de probleme majore ale domeniului rmn a fi actuale pe
parcursul anilor:
1. patrimoniul cultural, care include tot spectrul de bunuri materiale i
spirituale care aparin culturii naionale de la monumente istorice i
naturale, coleciile de bibliotec, i muzeu pn la valorile spirituale
imateriale;
2. procesul de creaie i de susinere a oamenilor de creaie;
3. administrarea procesului cultural i managementul instituional.
Cu toate greutile caracteristice perioadei de tranziie, de criz
economic i schimbri social-politice, n ultimii trei ani o mare parte din
probleme, n special de ordin legislativ i normativ i-au gsit soluionarea.
Au fost elaborate 7 acte legislative i un program naional: Legea privind
protecia patrimoniului arheologic nr. 218 din 17 septembrie 2010, Legea
monumentelor de for public, Legea privind protejarea patrimoniul cultural
naional imaterial, Legea privind protejarea patrimoniului cultural naional
mobil,

Legea cu privire la activitatea editorial, Legea pentru ratificarea

Conveniei Europene privind coproducia cinematografic, Legea privind


reintroducerea

patrimoniului

cinematografic

fondul

de

film

ctre

S.A.Moldova-film de la Centrul Cinematografic A.Dovjenco din Ucraina,


Proiectul Legii Culturii nr. 413 din 27.05.99 (Hotrrea Guvernului nr.848 din
09.11.12), Programul Naional de informatizare a sferei culturii pentru anii
2012-2020 (Hotrrea Guvernului nr.478 din 04.04.2012).
Au fost aprobate 91 de acte normative planificate i

elaborate la

iniiativa Ministerului Culturii. In scopul implementrii Legii protejrii


patrimoniului arheologic a fost creat Agenia Naional Arheologic, care va
servi ca instrument instituional protejrii a patrimoniului arheologic, a fost
14

nscris n Lista Reprezentativ a Patrimoniului Cultural al Umanitii


(UNESCO) obiectivul Cernoziomul din Stepa Blilor etc..
Pentru asigurarea unui sistem managerial eficient, Ministerul Culturii n anul
2011 a elaborat politica public Eficientizarea activitii instituiilor teatralconcertistice bazat pe performan, care a fost aprobat la 6 aprilie anul
curent de ctre Comitetul Interministerial pentru Planificare Strategic.
O politic similar a fost adresat problemei capacitii scazute a instituiilor
muzeeistice de a valorifica i gestiona patrimoniul naional. n aceast ordine de
idei a fost

elaborat politica public Eficientizarea i modernizarea activitii

muzeelor, care a fost aprobat

n cadrul edinei Colegiului Ministerului Culturii

( Ordinul nr.251 din 08.11.2012), care propune ca obiectiv general Efecientizarea


activitii muzeelor prin fortificarea capacitiii de gestionare i valorificare a
patrimoniului cultural pentru asigurarea largirii accesului publicului la valorile.

Procesul de creaie i promovare a tinerilor talente marcheaz rezultate


semnificative, numrul laureailor i deintorilor diferitor

premii atingnd

doar n 2011 cifra de 480, dnd dovad de performane.


Numrul consumatorilor de cultur este n cretere cu 1% anual.
Conform datelor, 40% din cetenii Republicii Moldova, frecventeaz teatre i
instituii teatral-concertistice (inclusiv aciunile organizate n teritoriu), 28 % viziteaz

muzee, 23% - sunt cititori

ai bibliotecilor

i 12,3% - ai

cinematografelor.

Tab.1. Consumatorii de servicii culturale

15

Totodat rmn foarte acute problemele de protejare a patrimoniului


material i imaterial, de completare a coleciilor muzeelor i bibliotecilor, de
formare a cadrelor artistice i de specialiti din domeniu, de ameliorare a
managementului instituiilor de cultur i dotrii lor tehnice i materiale, de
informatizare a domeniului cultural etc. n capitolele Strategiei dedicate
analizei sectoriale este reflectat complex situaia din domeniul respectiv,
problemele care rezult din situaia creat i direciile prioritare de
soluionare a acestora.

16

2. MISIUNE: CULTURA FUNDAMENT AL DEZVOLTRII


SOCIALE
Cultura constituie elementul definitoriu al societii. Aprut prin
cultur, societatea uman exist i se menine de milenii graie culturii.
Societatea bazat pe fundamente culturale se manifest drept una
novatoare, n stare s edifice o construcie social echilibrat, cu economie
trainic i mod de via asigurat. Cultura i patrimoniul cultural motenit,
reprezint condiia spiritual a dezvoltrii, creterii economice i coeziunii
sociale. n afara unui cadru cultural bine axat, creterea social-economic
veritabil nu are anse de izbnd.
O economie puternic nu poate fi edificat dect printr-o cultur
economic trainic, o agricultur dezvoltat nu poate fi realizat dect
printr-o cultur avansat a agriculturii, iar cele dou luate la un loc, nu se
pot produce fr un suport cultural general sustenabil.
Or, misiunea culturii const n construirea, meninerea i dezvoltarea
axelor valorice ale societii, care reprezint condiii ale existenei speciei
umane.
La elaborarea prezentei Strategii de dezvoltare a culturii Cultura
XXI/20 a fost abordat-o viziune pluralist asupra culturii, acceptat i
promovat pe plan european:

Cultura reprezint fundamentul dezvoltrii sociale;

Cultura este un factor de dezvoltare social i comunitar; n contextul


dezvoltrii durabile, cultura are multiple funciuni i implicaii;

Cultura este un factor al calitii vieii; orice evaluare a standardelor de


calitate a vieii individului, a colectivitii i a societilor trebuie s ia
n considerare acest indicator;

Cultura trebuie privit ca mod de via al individului i al societilor


un element prin care acestea se difereniaz;

Cultura este expresia identitii (individuale, de grup, regionale,


naionale etc.) i miz a diversitii i diferenei, valori eseniale care
trebuie asumate i susinute prin demersuri i programe pro-active.
17

Cultura contribuie la structurarea societii i a personalitii umane;

Cultura are un rol important n realizarea integrrii sociale i n


respingerea oricrei forme de excluziune i marginalizare. Cultura este
o for de coeziune sociale.
Fiind o component a sistemului social, cultura determin toate

celelalte componente (economic, demografic, politic, psiho-social etc.)


i este determinat la rndul su de acestea. Modelul cultural de dezvoltare
a societii a devenit foarte popular n analizele macroeconomice europene.
Noiunea de cultur n sensul utilizat n prezenta Strategie, nu
cuprinde fenomenul social n ntregime, ci se refer n exclusivitate la
procesul cultural, gestionat de ctre structurile economico-administrative
respective, reprezentnd trei niveluri ale fenomenului

Ansamblul bunurilor culturale specifice unei comuniti umane ntr-o


epoc dat patrimoniul n nelesul larg al noiunii (bunuri culturale
materiale: mobile i imobile; bunuri imateriale);

Ansamblul regulilor de organizare a unei societi umane entiti


economico-administrative

distincte

(stat,

biseric,

coal,

instituii

culturale etc.);

Ansamblul raporturilor pe care fiecare individ le are cu valorile


culturale fundamentale ale comunitii din care face parte.
n cadrul procesului cultural ansamblul de raporturi ntre indivizii

societii formeaz comunicarea cultural, n care n calitate de subieci ai


comunicrii sunt actanii culturali (instituii sau indivizi, creatori de bunuri i
servicii culturale), obiectul comunicrii sunt consumatorii de bunuri i servicii
culturale, iar canalul de comunicare ansamblul raporturilor relative
patrimoniului cultural.
Fundamentul procesului de comunicare, i respectiv, a procesului
cultural este patrimoniul cultural. Comunicarea n cadrul procesului cultural
este un act creator, n urma cruia se adaug o plusvaloare patrimoniului
cultural, diversificndu-l i multiplicndu-l ntr-o manier continu.

18

Principalii actori care administreaz i gestioneaz procesul cultural


sunt Ministerul Culturii, administraia public local, instituiile de cultur de
stat i private, societatea civil.
Totodat, innd cont de dezvoltarea contemporan a industriilor
culturale i creative, care reprezint o micare global de producere a
bunurilor culturale ca marf, procesul cultural dispune de capaciti majore
de influenare a economiei rii.
Industriile culturale i creative se caracterizeaz printr-o natur dual
(care le distinge de orice alt sector industrial): pe de o parte economic, prin
contribuia lor la ocuparea forei de munc, creterea economic i crearea
de bunstare, i, n paralel, preponderent cultural, prin activitile din
cadrul acestor sectoare care contribuie la mplinirea i la integrarea social i
cultural a cetenilor.

19

3. VIZIUNE: CULTURA FACTOR DE DEZVOLTARE DURABIL


A SOCIATII
Sarcina unui guvern modern este s ncurajeze
explorarea politic
sau privat a culturii, n toate formele i variaiile ei,
fr a o utiliza
pentru a agita potenialul de diviziune al culturii n
scopuri politice.
Simon Mundy, Politici Culturale: Un scurt Ghid, Consiliul
Europei, 2000

Obiectivul fundamental al bunei guvernri const n activitatea pentru


statornicirea unei societi sntoase, sigure, tolerante i creative. n acest
context, modelul de dezvoltare aplicat urmeaz s promoveze prezentul fr
a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile
nevoi, garantnd n acelai timp, accesul populaiei la cultur i patrimoniul
motenit. Astfel, cultura, creativitatea i patrimoniul motenit se nscriu n
irul necesitilor naturale ale omului, n afara crora el nu poate exista.
Cultura nu este doar un consumator de resurse cum uneori se pretinde.
Cultura este un factor important al dezvoltrii sociale, un instrument prin
intermediul cruia pot fi rezolvate diverse probleme, inclusiv de ordin socialeconomic. n acest sens, cultura apare ca un factor de dezvoltare
comunitar, modernizare i sustenabilitate, de identitate, coeziune i
integrare, fiind tot odat i exponentul calitii vieii umane.
Experiena Republicii Moldova n elaborarea i implementarea politicilor
culturale din ultimii douzeci de ani a fost mai mult influenat de abordarea
identitar a culturii. Majoritatea absolut a documentelor de politici plasau
problema identitii culturale n centrul politicii de stat n domeniul culturii. O
astfel de situaia se datoreaz crizei de identitate naional-cultural a
cetenilor statului independent Republica Moldova, discuiilor de durat
asupra originii poporului, naiunii, limbii etc. Aceste dezbateri cu un substrat
politic pronunat au redus n mare msur problemele complexe ale
domeniului culturii la identitatea naional-cultural a cetenilor Republicii
Moldova, lsnd n umbr altele, nu mai puin importante, discutate pe larg
pe plan european i mondial.

n accepiunea cea mai larg utilizat, dezvoltarea durabil se refer la


un tip de dezvoltare economic, social i uman care rspunde nevoilor
generaiilor prezente, fr a compromite sau a limita capacitatea generaiilor
viitoare de a-i satisface, la rndul lor, aceste nevoi. n acest sens, n centrul
ideii de dezvoltare durabil se afl conceptul social.
Dimensiunea cultural a dezvoltrii durabile presupune:
1. Modificarea modurilor de producie, inclusiv a modului de producere
a bunurilor i serviciilor culturale;
2. Evoluia practicilor de consum, implicit diversificarea practicilor de
consum cultural. Reformarea economiei rii nu numai n scopul creterii
cantitative, ci i a performanei calitative a produsului autohton. Indicii de
calitate sunt indispensabil legai de cultur i educaie.
3. Incluziunea social a indivizilor, prin mecanisme de integrare social
i prin acces/participare la viaa cultural.
ntr-o societate care i asum dezvoltarea durabil ca un obiectiv
strategic fundamental, indivizii trebuie s aib condiii de acces la educaia
de baz, la procesul de formare continu i mbogire cultural continu, s
beneficieze de ansa de a fi productori de cultur, depind astfel statutul
de simpli consumatori de divertisment, statut cu care sunt deseori
identificai. Dezvoltarea durabil a societii este o problem de ordin
cultural.

21

4. ANALIZA SWOT
Deoarece ncercri de a formula documente de politici publice n
domeniul culturii pe termen lung au mai existat, dar nu au avut o finalitate
scontat, reuita implementrii Strategiei de dezvoltare durabil a culturii se
afl n legtur direct cu potenialul Ministerului Culturii de a face fa
obiectivelor stabilite.
STRENGHT PUNCTE FORTE
exist un ir de documente de politici
publice elaborate i aflate n curs de
implementare;
sunt modificate o serie ntreag de acte
legislative i normative menite s
protejeze patrimoniul naional;
exist un program de stat de
informatizare a sferei culturale pentru
anii 2012-2020 aprobat de Guvern;
este meninut tendina de sporire
anual a bugetului de stat destinat
domeniului de cultur;
existena n Republica Moldova a unui
patrimoniu cultural bogat i divers;
este demarat procesul elaborrii unor
programe naionale pentru cercetarea,
conservarea
i
restaurarea
monumentelor istorice;
este fortificat sectorul instituional de
administrare i protejare patrimoniului
naional arheologic i imaterial.
interes sporit din partea societii civile
fa de domeniul culturii i politicile
publice elaborate i promovate de ctre
stat;

OPPORTUNITIES OPORTUNITATI

activizarea substanial a societii


civile, luarea de atitudini fa de
problemele stringente devine o practic
curent, asigurnd feedback-ul dintre
administraie i actorii procesului
cultural

deschidere din partea


organismelor internaionale europene n
probleme de protejare i valorificare a

WEAKNESSES PUNCTE SLABE


lipsa domeniului culturii n
documente strategice naionale;
integrarea slab a strategiilor
culturale n cele sectoriale;
insuficiena resurselor financiare
pentru acoperirea necesitilor
instituiilor publice de cultur;
axarea n continuare pe politici de
supravieuire a instituiilor de cultur n
detrimentul orientrii spre
performan;
lipsa unui sistem eficient de
msurare a performanelor n domeniul
culturii;
folosirea redus a sistemelor
informatice n administrarea culturii i
a creaiei;
folosirea precar a sistemelor de
monitorizare i evaluare;
deteriorare accentuat a bazei
tehnico-materiale a domeniului culturii;
lipsa unui sistem modern de
eviden i analiz statistic n
domeniul culturii;
pregtire managerial slab, att a
funcionarilor publici, ct i a
conductorilor instituiilor de cultur;
nivelul insuficient de transparen la
luarea deciziilor administrative, n
special la gestionarea finanelor
publice destinate procesului cultural.
Acces insuficient a populaiei la
valorile culturale;
THREATS AMENINTARI

Lipsa, la nivelul factorilor de


decizie, a nelegerii beneficiilor majore
pe care cultura le poate aduce
procesului de dezvoltare i coeziune
social;

Lipsa de consecven n realizarea


politicilor publice

patrimoniului cultural

23

5. DEFINIREA OBIECTIVELOR STRATEGICE


Lipsa unor documente strategice de dezvoltare a procesului cultural,
elaborat de administraia central n perioada anilor 2001-2009, a fost
suplinit prin unele studii i analize efectuate cu sprijinul financiar al
donatorilor externi. n cadrul programului MOSAIC al Consiliului Europei
(2000-2001) a fost elaborat primul raport privind politica cultural n
Republica Moldova, Fundaia SOROS de comun acord cu Fundaia Cultural
European au lansat Programul de Politici Culturale, n cadrul cruia au fost
realizate mai multe proiecte: Consolidarea sectorului cultural n Moldova,
Proiectul-pilot Viziuni de viitor: politica cultural a Moldovei de la schimbri
la viabilitate, UNESCO a finanat studiile privind educaia artistic n
Republica Moldova i mecanismele de interaciune ntre teatre i stat .a.
Aceste studii ofer material necesar analizei problemei i prioritilor
percepute de ctre experi, oamenii de cultur i societatea civil n perioada
anilor 2001-2009. Schimbarea radical a vectorului de dezvoltare politic,
economic i social a statului dup 2009 a impus revizuirea obiectivelor
strategice de dezvoltare a culturii, racordarea mediului cultural la procesele
de integrare european, democratizare a societii i impulsionare a
dezvoltrii economice a rii.
innd cont de experiena acumulat n realizarea documentelor
anterioare de politici n domeniul culturii, precum i vectorul principal de
orientare politic, economic i social a rii, obiectivul general i
obiectivele specifice ale Strategiei dezvoltrii durabile a culturii pentru
perioada anilor 2013-2020 Cultura XXI/20 sunt definite dup cum urmeaz.
Obiectivul general: Asigurarea unui mediu cultural durabil n
Republica Moldova prin crearea unui sistem modern de conservare i punere
n

valoare

patrimoniului

cultural,

promovarea

creativitii

artistice

contemporane i a industriilor culturale, a diversitii culturale i dialogului,


modernizarea instituiilor de cultur i a managementului cultural, instituirea
sistemului transparent i participativ de administrare i monitorizare a
procesului cultural

Obiective specifice:
(OS1) Stoparea procesului de degradare a patrimoniului cultural, prin
crearea unui sistem modern i eficient de conservare i punere n
valoare a patrimoniului, conform viziunii Patrimoniu cultural
pentru dezvoltare durabil.
(OS2) Modernizarea societii prin promovarea creativitii artistice, conform
viziunii Creativitate artistic pentru modernizare.
(OS3) Crearea condiiilor i mecanismelor favorabile dezvoltrii industriilor
culturale, conform viziunii Industrii culturale pentru dezvoltare
social.
(OS4) Promovarea diversitii culturale i a dialogului intercultural, conform
viziunii Diversitate cultural i dialog intercultural pentru
integrare i incluziune social.
(OS5) Rentabilizarea activitii instituiilor de cultur prin modernizarea
managementului cultural, conform viziunii: Instituii de cultur
susinute de management performant pentru coeziune
social.
(OS6) Reformarea sistemului i principiului de finanare a culturii pe baz de
proiecte i prioriti naionale, conform viziunii: Finanare axat pe
prioriti i proiecte pentru asigurarea drepturilor culturale.
(OS7) Instituirea sistemului transparent i participativ de administrare a
procesului cultural, conform viziunii: Sistem transparent i
participativ a procesului cultural pentru o guvernare
democratic.
(OS8) Eficientizarea procesului de colectare a datelor, analiz i
monitorizare a mediului cultural prin crearea Sistemului Informaional
Integrat Cultura electronica, conform viziunii: Monitorizarea
mediului cultural pentru un viitor previzibil.

25

6. OBIECTIVUL STRATEGIC NR. 1: PATRIMONIU CULTURAL


PROTEJAT PENTRU DEZVOLTARE DURABIL
Patrimoniul cultural reprezint un ansamblu de resurse culturale
motenite, care sunt o reflectare i o expresie a valorilor, credinelor,
cunotinelor i tradiiilor umane n continu evoluie.
Patrimoniul cultural constituie una dintre sursele cele mai importante
ale cunoaterii trecutului uman, are valene identitare, poate deveni unul
dintre factorii importani ai dezvoltrii durabile i ai coeziunii sociale.
Patrimoniul

cultural

naional

cuprinde

patru

categorii

de

baz:

patrimoniul arheologic, patrimoniul cultural construit, patrimoniul mobil i


patrimoniul

imaterial.

rnd

cu

acestea

se

ataeaz

categoria

monumentelor de for public.


Pe plan mondial toate componentele patrimoniului sunt percepute ca
un tot ntreg. Orice aciune asupra uneia dintre componentele patrimoniului
are influen asupra altor componente aflate n acelai areal geografic,
indiferent dac acestea sunt sau nu pri ale patrimoniului natural sau
cultural, ale patrimoniului material sau imaterial, ale patrimoniului mobil sau
imobil.
n acest context, se impune pregnant conservarea i protejarea
patrimoniului cultural naional n calitate de condiie obligatorie pentru
valorificarea lui cultural i economic n interesul societii. Promovarea
activ a motenirii culturale conduce spre o societate axat pe repere
valorice autentice izvorte din mediul apropiat sufletului. Succesul acestor
aciuni se afl n legtur cu asigurarea suportului legislativ i normativ
corespunztor normelor UNESCO i CE, capacitilor instituionale i umane
regulamentare, precum i a administrrii eficiente a domeniului.
Percepia

contemporan

patrimoniului,

reflectat

tratate

internaionale i politici guvernamentale de dezvoltare durabil, scoate n


eviden unitatea armonioas a patrimoniului cultural cu cel natural.
mpreun, aceste dou componente constituie motenirea pe care fiecare
generaie o las urmailor.
n Republica Moldova sunt cunoscute peste 10 mii de obiective imobile
cu statut de monumente, dintre care doar 5206 sunt incluse n Registrul
monumentelor ocrotite de stat, dintre care, 4086 monumente sunt de

importan

naional

1120

de

importan

local.

Majoritatea

monumentelor de importan naional sunt situate n Chiinu (419) i


raionul Edine (380). Din numrul total al monumentelor protejate de stat:
2696 - reprezint situri arheologice, 1284 monumente istorico-memoriale,
1261 monumente de arhitectur i 225 monumente de art.
Legea privind ocrotirea monumentelor nr. 1530-XII din 22.06.1993
stipuleaz c monumentele situate pe teritoriul Republicii Moldova fac parte
din

patrimoniul

Responsabilitatea

cultural

ocrotirii

natural,

se

monumentelor

afl

sub

revine

protecia

administraiei

statului.
publice

centrale de specialitate i administraiilor publice locale.


Republica Moldova n calitatea sa de membru al Consiliului Europei a
ratificat principalele Convenii Europene n domeniul patrimoniului cultural
(Convenia pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei, ratificat n
2001; Convenia european privind protecia patrimoniului arheologic,
ratificat n 2001; Convenia european a peisajului, ratificat n 2002,
Convenia-cadru a CoE privind valoarea patrimoniului cultural pentru
societate, ratificat n 2008).
Cu toate acestea, cadrul legal existent nu a devenit garant al protejrii
patrimoniului cultural n Republica Moldova. Registrul a rmas la nivel de
simpl list, deoarece doar o mic parte dintre obiectivele introduse n el
aveau dosare de inventar realizate n perioada sovietic. Mai mult ca att,
Registrul a rmas practic necunoscut nu doar publicului larg, ci i
autoritilor publice locale i centrale, deoarece nu a fost publicat pn n
februarie 2010. Legea prevede responsabilitatea unitilor administrativteritoriale ale Republicii Moldova la elaborarea i adoptarea unor Registre
locale de monumente, responsabilitate care continu a fi ignorat. Una din
carenele de baz ale legii monumentelor const n faptul c ea nu a cuprins
nici o prevedere referitoare la instituiile de stat responsabile de asigurarea
practic a implementrii politicilor statului n domeniu.

6.1. Peisajul cultural-istoric - mediu comunitar sustenabil


Peisajul este o parte de teritoriu perceput de ctre populaie, al crui
caracter este rezultatul aciunii si interaciunii factorilor naturali si/sau
27

umani. Or, peisajul este un produs cultural-istoric, constituit cu participarea


activ a omului.
Peisajele reprezint o component esenial a cadrului de via a
omului, a identitii lui i o expresie a diversitii patrimoniului cultural si
natural. Peisajul este o resurs de dezvoltare durabil formnd n acelai
timp mediul existenei comunitare.
Protejarea peisajului i integrarea lui n politicile de amenajare a
teritoriului, de urbanism si n cele culturale, de mediu, agricole, sociale i
economice, reprezint o obligaie asumat de ctre Republica Moldova prin
Convenia european a peisajului (Florena, 2000).
Printre

peisajele

culturale

din

Republica

Moldova

deosebim

urmtoarele tipuri de baz: rural (aezri cu arhitectur tradiional), agrar


(activiti

agrare

tradiionale),

sacral

(mnstiri,

recreativ (spaii de valoare recreativ), ndeltniciri


pescuit),

complexe

rupestre),

tradiionale (vnat,

urban (spaii arhitecturale), industrial (mine de piatr, complexe

industriale), memorial (pstrarea patrimoniului intangibil) etc.


Obiective operaionale:
1. Crearea unui sistem de eviden, protejare i dezvoltare creativ a

peisajelor culturale.
2. Valorificarea

peisajelor culturale in cadrul strategiilor integrate de

dezvoltare spaiala.
3. Ameliorarea masurilor de dezvoltare care afecteaz peisajele.
4. Reabilitarea peisajelor afectate de interveniile umane.

6.2. Patrimoniul arheologic punte de legtur dintre


trecutul i prezentul uman
Patrimoniul

arheologic

naional

reprezint

totalitatea

vestigiilor

culturale din trecut, conservate integral sau fragmentar n pmnt, ap sau


la suprafaa solului. Patrimoniul arheologic pstreaz memoria istoric,
menine legtura imaginar i sufleteasc dintre prezent i trecut, dintre
lumea existent i cea disprut, dintre civilizaia actual i civilizaiile din
trecut, dintre omul contemporan i predecesori.
28

Patrimoniul arheologic se mparte n dou categorii de baz: imobil i


mobil. Patrimoniul arheologic imobil cuprinde situri, peisaje i ansambluri
arheologice, iar cel mobil piese arheologice mobile.
Siturile arheologice reprezint urme de habitat (staiuni, aezri,
locuine, anexe gospodreti, instalaii de nclzire etc.); de exploatare a
resurselor naturale (mine, fntni etc.); de producie (ateliere, instalaii de
foc etc.); de aprare (ziduri, valuri, anuri etc.); de nmormntare (cimitire
sau morminte izolate), de cult (sanctuare, temple, biserici etc.).
Peisajele arheologice sunt peisaje naturale modelate i/sau adaptate
de om n trecut (terenuri sau terase utilizate; relief adaptat i/sau modelat n
scopul locuirii, aprrii etc.; cursuri de ruri adaptate i/sau modelate pentru
navigare, irigare, pescuit etc.).
Ansamblurile arheologice reunesc situri interconectate i reciproc
complementare, dispuse relativ compact i integrate unor peisaje naturale
unitare (de ex., aezri urbane nconjurate de aezri rurale i cimitire, toate
integrate unui peisaj natural unitar i conectate prin ci de comunicare).
Patrimoniul arheologic este prezent n toate zonele Republicii Moldova,
n preajma sau n spaiul localitilor contemporane, n arii agricole,
industriale, forestiere, acvatice etc. Pe plan naional, ctre anul 2012 erau
cunoscute 7411 situri arheologice, inclusiv 2428 aezri, 70 fortificaii de
pmnt, 135 necropole plane i 4778 tumuli. Cercetrile anuale de teren i
descoperirile

ntmpltoare

completeaz

permanen

lista

siturilor

arheologice, numrul crora n decurs de un deceniu poate spori cu peste 3040 %.


n ultimele dou decenii, patrimoniul arheologic naional, a rmas n
afara sistemului de administrare i protejare din partea statului. n aceste
condiii, desfurarea necontrolat a procesului de privatizare a pmntului
i a lucrrilor de construcii noi au condus la distrugerea irecuperabil a sute
de situri arheologice, alte sute de situri fiind supuse unor agresiuni n
ascensiune pn n prezent.
Un impact extrem de negativ asupra siturilor arheologice din ultimii
15 ani l-au avut activitile ilicite ale cuttorilor de comori cu utilizarea
detectoarelor de metale, care au extras din straturi culturale i au
29

comercializat zeci de tezaure monetare i mii de obiecte arheologice mobile


de o valoare cultural-tiinific inestimabil.
n acelai timp, patrimoniul arheologic imobil parte a Registrului
monumentelor ocrotite de stat n-a fost documentat, n-a fost inclus n
documentaia cadastral i n-a fost integrat n sfera serviciilor publice.
Cercetarea arheologic a suferit de subfinanare cronic, de lipsa dotrilor
minime necesare, de lipsa cadrelor n domeniul managementului, conservrii
i restaurrii patrimoniului arheologic.
Formarea cadrului legislativ naional al patrimoniului arheologic a
demarat n anul 1993 prin Legea ocrotirii monumentelor istorice nr. 1531-XII,
fiind dezvoltat n 2001 prin ratificarea Conveniei Europene pentru protecia
patrimoniului arheologic (La Valette, 1992), care ns au rmas vre-un
impactul scontat.
Statornicirea cadrului legislativ-normativ din domeniu s-a produs prin
adoptarea Legii nr. 218 privind protejarea patrimoniului arheologic din
17.09.2010 i aprobarea actelor normative de profil n anii 2011-2012 de
ctre Ministerul Culturii.
Administrarea patrimoniului arheologic imobil, pe parcursul ultimelor
dou decenii s-a aflat n custodia nemijlocit a Direciei Patrimoniu Cultural i
Arte Vizuale a Ministerului Culturii. Din iulie 2012 administrarea patrimoniului
arheologic imobil naional revine Ageniei Naionale Arheologice. Totodat,
pe lng Ministerul Culturii activeaz Comisia Naional Arheologic, care
vegheaz

procesul

cercetrii

siturilor

arheologice

i cel

al

eliberrii

autorizaiilor pentru spturi. n aceste condiii se deschid posibiliti reale


de a redresa starea deplorabil din domeniul patrimoniului arheologic.
Obiective operaionale pentru salvgardarea patrimoniului
arheologic:
1. Stoparea procesului de degradare a patrimoniului arheologic
imobil prin crearea sistemului naional de protejare a siturilor
arheologice.

Sistemul de protejare a siturilor arheologice va cuprinde msuri de


informare i conlucrare cu autoritile publice locale, autoritile de
30

drept, persoane fizice i juridice care dein terenuri cu patrimoniu


arheologic.

Instalarea semnelor de protecie pe locul siturilor arheologice.

Informarea populaiei.

2. Instituirea arheologiei preventive ca instrument de stopare a


procesului de distrugere a patrimoniului arheologic.

Instituirea sistemului de avizare de ctre Agenia Naional Arheologic


a tuturor proiectelor de construcii noi i alte activiti care afecteaz
solul n adncime.

Executarea cercetrilor arheologice preventive n zonele preconizate


pentru construcii noi sau alte activiti care afecteaz solul n
adncime.

3. Excluderea arheologiei ilegale prin crearea unui sistem de


monitorizare sistematic a siturilor arheologice, conlucrrii eficiente
cu autoritile locale i de drept.

Instituirea unui sistem de activiti cu autoritile locale, poliia,


procuratura, alte autoriti n scopul prevenirii arheologiei ilegale,
identificrii i tragerii la rspundere a persoanelor care se fac vinovate
de nclcarea legislaiei.

Promovarea activitilor de informare privind pericolul arheologiei


ilegale.

4. Definitivarea procesului de elaborare a actelor normative din


domeniul patrimoniului arheologic

Elaborarea Normelor de preuri pentru spturi arheologice.

Elaborarea documentaiei tehnice pentru obinerea autorizaiei de


spturi arheologice

Elaborarea documentarului de eviden a spturilor arheologice.

5. Documentarea patrimoniului arheologic imobil.

Formarea dosarelor de eviden a siturilor arheologice

Actualizarea periodic a dosarelor de eviden a siturilor arheologice

6. Crearea Registrului Arheologic Naional.


31

Formarea Registrului Arheologic Naional n baza Registrului


monumentelor ocrotite de stat

Actualizarea n baza descoperirilor arheologice de dup anul 1993 a


Registrului naional Arheologic

7. Crearea Repertoriului Arheologic Naional.

Elaborarea i publicarea Repertoriului Arheologic Naional

8. Formarea Cadastrului Arheologic al Republicii Moldova.

Formarea Cadastrului Arheologic al Republicii Moldova

ncadrarea Cadastrului Arheologic n Cadastrul bunurilor imobiliare al


republicii Moldova.

9. Crearea sistemului informaional Patrimoniul arheologic


naional

Elaborarea metodologiei sistemului informaional.

Crearea softului informaional

Crearea bazei electronice de date

10.

Formarea

profesional

personalului

din

domeniul

administrrii patrimoniului arheologic


11. Dotarea Ageniei Naionale Arheologice cu utilaj i echipament
modern necesar pentru evidena, documentarea, cercetarea i
monitorizarea patrimoniului arheologic.
12. Valorificarea potenialului cognitiv, educaional i economic al
patrimoniului arheologic.

6.3. Patrimoniul cultural construit motenire pentru viitor


valoric
Patrimoniul cultural construit cuprinde complexe de arhitectur
vernacular, edifici i complexe de

arhitectur nscrise n registrul

monumentelor ocrotite de stat, conace urbane i rurale, biserici, mnstiri,


amenajri tehnice i industriale etc.
Conform Registrului monumentelor Republicii Moldova ocrotite de
stat, aprobat prin Hotrrea Parlamentului nr. 1531-XII din 22.06.1993, n
Republica Moldova sunt luate sub ocrotirea statului 2913 monumente
32

construite, inclusiv 1445 de obiecte de arhitectur, 1323 obiecte istorice


construite i 145 obiecte de arta monumental.
Cadrul legal al patrimoniului cultural construit este reglementat de
Legea monumentelor nr. 1531-XII din 22.06.1993, care pe parcursul anilor pe
cele mai multe poziii n-a fost implementat n practic: n-au fost elaborate
actele normative necesare care decurgeau din lege, n-a fost publicat
Registrul

monumentelor,

n-a

fost

elaborat

suportul

documentar

al

Registrului, n-a fost elaborat zonarea monumentelor istorice etc. Tot odat
n PUG-urile municipiilor Chiinu, Bli i a altor localiti nu s-a inut cont de
componenta patrimoniului cultural, n vederea protejrii monumentelor
istorice.
n acelai timp Republica Moldova, n anul 2001 a aderat la Convenia
european

pentru

protecia

patrimoniului

arhitectural

Convenia

european a peisajului, care au rmas neimplementate.


Din anul 2006, Republica Moldova s-a angajat n Programul Regional
Iniiativa de la Kiev, alturi alte ri din regiunea Mrii Negre i a
Caucazului de Sud, totodat fiind implicat alturi de Consiliul Europei n
diverse proiecte, inclusiv n proiectul-pilot Reabilitarea patrimoniului cultural
n orae istorice(n comun cu Uniunea European).
n anul 2009 a fost revigorat i pus pe temeiuri serioase activitatea
Ageniei de inspectare i restaurare a monumentelor istorice, care formal
exista din anul 2006, fr a realiza ns vre-o activitate de profil. n acest
context, s-a constat o disfuncionalitate total ntre diverse autoriti publice
responsabile de implementarea legislaiei n domeniul patrimoniului cultural
construit, imposibilitatea tragerii la rspundere a persoanelor care se fac
vinovate de distrugerea sau deteriorarea patrimoniului cultural construit i
incapacitatea organelor de drept de aplica sanciuni, dat fiind c legislaia
din domeniu este destul de precar.
n anul 2010, la 17 ani de la aprobare, a fost publicat i respectiv pus
n aplicare practic, Registrul monumentelor ocrotite de stat (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2 februarie, 2010).

33

Situaia actual creat n domeniul protejrii patrimoniului material


imobil poate fi caracterizat succint prin aprecierile pe care le-a dat misiunea
de experi a Consiliului Europei n Republica Moldova (5-7 Junie 2012):
patrimoniu cultural important i variat, dar aflat n pericol
viziune ambiioas, dar uneori limitat asupra patrimoniului cultural
cadru de reglementare existent, dar cu dificulti reale n coordonare
echipe motivate, dar cu puini angajai
societate civil activ i plin de ateptri
necesitate clar n materie de formare profesional
Lipsa n Republica Moldova a unui sistem funcional de protejare a
monumentelor a dus la multe pierderi, adesea irecuperabile, a obiectivelor
de

patrimoniu

cultural

imobil,

inclusiv

celor

incluse

Registrul

monumentelor Republicii Moldova ocrotite de stat i n Registrele unitilor


administrativ-teritoriale. Astfel, doar n capitala rii, la Chiinu, au fost
distruse peste 10% dintre obiectivele protejate, numrul celor afectate de
intervenii degradante sau lsate intenionat s se ruineze fiind mult mai
mare. Este totalmente ignorat zona de protecie a acestor obiective,
deosebit de important din perspectiva vizualizrii i punerii adecvate n
valoare a monumentelor.
Metodele practicate de degradare i distrugere a edificiilor cu statut
de monument protejat afecteaz n primul rnd caracteristicile de baz care
definesc un monument autenticitatea (capacitatea obiectului de a
reprezenta epoca n care a fost creat) i integritatea lui. Printre cele mai
frecvente se situeaz: lsarea obiectului fr ntreinere elementar pn la
degradare total; demolare total sau parial i ridicarea n loc a unor
edificii noi; supraetajare, respectiv - modificarea volumetriei originare;
nlocuirea total sau parial a elementelor de tmplrie, feronerie, de
tencuial etc. Cu toate acestea, n practica juridic a rii nu exist nici un
precedent de condamnare a vreunei persoane fizice sau juridice pentru
distrugerea obiectivelor aflate sub protecia juridic oficial a statului.
Sanciunile simbolice existente pentru acest tip de infraciune n codurile
administrativ i penal deocamdat nu au fost niciodat aplicate.
34

Carene ale sistemului legislativ normativ i judiciar:


caracterul declarativ al multor dintre stipulrile legislaiei de protecie a
patrimoniului

cultural,

care

nu

sunt

susinute

de

elaborarea

regulamentelor i normativelor necesare;


lipsa trimiterilor referitoare la legislaia de protecie a patrimoniului
cultural n actele normative ale altor domenii (n special se au n vedere
actele normative care reglementeaz domeniul construciilor noi i de
amenajare a teritoriului);
absena cvasi-sistematic a urmririi penale a celor care ncalc legea n
acest domeniu, precum i lipsa de imparialitate din partea judectorilor n
cazurile (rare) cnd procedurile de contencios sunt totui ncepute.
Carene de ordin instituional:
lipsa

instituiilor

specializate

de

proiectare

domeniul

conservrii/restaurrii;
nu exist nici o instituie de cercetare tiinific, care ar asigura inerea
Registrului Naional al Patrimoniului cultural imobil, studierea practic a
obiectivelor de patrimoniu cultural, elaborarea dosarelor de inventar,
studierea

lor

din

perspectiva

principiilor

arhitecturii

tradiionale

europene, studierea tehnologiilor i materialelor tradiionale de construcie


fr de care punerea n valoare a monumentelor este imposibil etc.;
lipsesc instituii de nvmnt care ar forma specialiti n domeniul
protejrii

patrimoniului

cultural,

proiectrii

lucrrilor

de

restaurare,

rezolvrii problemelor tehnice a obiectivelor conservate/restaurate. ara


duce lips de ntreprinderi/firme n construcii specializate n efectuarea
acestui tip de lucrri
actualmente sistemul instituional de protejare a patrimoniului cultural al
rii const din Direcia de specialitate n structura Ministerului Culturii (4
persoane) i Agenia de inspectare a monumentelor (6 persoane). Acest
numr foarte mic de persoane nu este ndeajuns nici pentru simpla
monitorizare a strii de lucruri n domeniu la nivel naional. Iar starea de
lucruri la nivel local rmne practic n afara oricrui control.

35

Exist o necesitate acut de profesioniti formai i competeni pentru


fiecare

nivel

de

responsabilitate

solicitat

domeniu

(proiectare,

coordonare, implementare/executare practic etc.). Sistemul tradiional de


Combinate de restaurare practicat n republicile sovietice i distrus n RM
ncepnd cu anul 1993, reunea n cadrul aceleiai instituii arhiteci, ingineri
i restauratori practici de patrimoniu. Dispariia Combinatului nu a condus
la apariia unui sistem nou de organizaii n domeniul restaurrii, mai liberal
i mai competitiv, precum exist actualmente n majoritatea rilor
europene.

consecin,

lipsa

unei

piee

(n

domeniul

conservrii/restaurrii) n ultimii ani, cunotinele/competenele n domeniu


n mare parte au fost pierdute.
Carene politice i mediatice:
nenelegere total a rolului patrimoniul cultural n dezvoltarea societii
lipsa la nivel politic a unei viziuni sistemice a problemei protejrii
patrimoniului cultural
Una

dintre

problemele

majore

const

dificultile

de

coordonare/cooperare nu doar ntre diferite legi i regulamente, ci, i ntre


serviciile responsabile pentru aplicarea acestora. Instrumente legislative ale
Ministerul Culturii (Legea privind ocrotirea monumentelor), pe de o parte, i a
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Construciilor (Legea privind autorizarea n
construcie), pe de alta, au probleme grave de coordonare, la fel ca i
departamentele lor responsabile (Agenia de Inspectare a Monumentelor i,
respectiv, Inspecia de stat n Construcii). Aceast lips evident de
coordonare/ cooperare administrativ las cale deschis tuturor abuzurile
fa de patrimoniul naional.
Obiective operaionale pentru Patrimoniu cultural material :
1. Eviden eficient a patrimoniului

ntocmirea unui inventar pentru evaluarea valorii patrimoniale a


bunurilor i asigurarea proteciei juridice a celor mai reprezentative
(completarea unui formular pentru fiecare bun, bazat pe criteriile de
selecie specificate n documentele internaionale);

36

ntocmirea unui cadastru detaliat a terenurilor n care vor fi


introduse datele referitoare la patrimoniu (cu imobile sau complexe
clasate, cu imobile sau complexe incluse n inventar);

actualizarea documentelor de amenajare a teritoriului i de urbanism,


integrnd n ele rezultatele inventarierii i evidenei cadastrale i
indicnd toate zonele de valoare patrimonial.

2. Crearea unui sistem eficient de protejare a patrimoniului cultural


material:

meninerea unui cadru legislativ coerent n perspectiva integrrii


europene a Republicii Moldova;

stabilirea unor prioriti n ceea ce privete lucrrile de restaurare,


punere n valoare i revitalizare a monumentelor, ansamblurilor i
siturilor istorice, pornind de la rolul pe care acestea l au n contiina
public i de la posibilitile de integrare cu reelele de servicii
turistice, astfel nct s se acorde prioritate celor care prezint
posibiliti rapide de atragere a publicului i de amortizare a
cheltuielilor;

reabilitarea bunurilor patrimoniului cultura trebuie s fie operat n


acelai timp cu o re-utilizare a lor cultural sau economic;

stabilirea unor planuri integrate de protejare a patrimoniului cultural i


natural, n conformitate cu principiile coninute de conveniile
internaionale la care Republica Moldova este parte;

instituirea unei proceduri de salvgardare/conservare rapid care


s permit ntr-o perioad scurt de timp (de la 6 luni la 1 an) salvarea
bunurilor aflate n pericol de la demolarea total sau parial;

instituirea unei proceduri de consultare obligatorie pentru zonele


protejate sau pentru bunurile protejate naintea punerii n aplicare a
oricror solicitri de schimbare de destinaie, de construcie sau de
demolare, ntre proprietarul cldirii, arhitectul lui i diferite autoriti de
nivel stat sau local. Introducerea sanciunilor drastice n caz de
nerespectare a acestei reguli;

37

asigurarea supravegherii lucrrilor/interveniilor efectuate la


bunurile incluse n registrele de protecie din partea autoritilor
competente din cadrul Ministerului Culturii;

Introducere n legislaie a unor nlesniri financiare (scutiri de taxe la


lucrrile de reabilitare i ntreinere) n favoarea proprietarilor de
bunuri patrimoniale pentru a reduce parial costurile excesive
provenite din utilizarea tehnicilor specifice de restaurare.

3. Asigurarea suportului politico-administrativ:

asigurarea, la cel mai nalt nivel de luare a deciziilor n stat, a unui


consens i a unei voine clare de a transforma patrimoniul cultural (n
sensul larg al acestuia) ntr-o for motrice pentru dezvoltare.

asigurarea cooperrii/colaborrii inter-ministeriale (n baza principiilor


internaional recunoscute de protejare a patrimoniului cultural).

fortificarea capacitii operaionale a autoritilor de stat responsabile


de patrimoniul cultural, astfel nct acestea s joace un rol mai
decisiv/determinant de control/supraveghere i educaional.

stimularea autoritilor locale pentru iniierea unor proiecte legate de


patrimoniul cultural imobil, care s fie susinute din fonduri externe i
investiii particulare.

4. Sensibilizarea societii:

lansarea unor proiecte educaionale comune cu Ministerul Educaiei;

prin intermediul mass-media pe lng prezentarea anumitor abuzuri,


de asemenea, s se rspndeasc cunotine;

prin

continuarea

editrii

publicaiilor

referitoare

la

protejarea

patrimoniului cultural destinate publicului larg i celui tiinific;

Prin intermediul Zilelor Patrimoniului Cultural sau altor scheme


similare;

Prin ncurajarea difuzrii cunotinelor n domeniul patrimoniului


cultural prin intermediul Internetului;

Prin mediatizarea unor proiecte-pilot n mass-media

5. Crearea unui sistem de formare profesional


38

Formarea

autorilor

de

proiecte

arhitecilor

inginerilor

specializai n domeniul patrimoniului cultural. n acest scop va fi


necesar organizarea unor cursuri suplimentare n coli i faculti.
Fiind deja realizat aceast opiune, ar fi convenabil aderarea la
reelele europene de mobilitate a cadrelor didactice i a studenilor
(ERASMUS, SOCRATES etc.). Odat ce se vor stabili contactele cu
faculti din diferite ri, va fi mai uor de realizat schimburile de
documentaie n domeniu.

Asisten autoritilor guvernamentale implicate organizarea


vizitelor de studiu, oferindu-se prioritate contactelor cu organisme
similare, pe subiectul schimbrii destinaiei bunurilor de patrimoniu.
Participarea la colocvii pe teme/subiecte legate de patrimoniul cultural.

Formarea profesional a meseriailor/muncitorilor n domeniu:


prin intermediul schimburilor cu centrele de formare de peste hotare.
nfiinarea unei coli-antier de teren.

6.4. Patrimoniul cultural imaterial axa spiritual peren


a societii
Patrimoniul cultural imaterial (PCI) cuprinde totalitatea elementelor
creaiei tradiionale autentice, valoroase din perspectiv istoric i cultural,
transmise din generaie n generaie, exprimate n forme literare, muzicale,
coregrafice sau teatrale, precum i ansamblul practicilor, reprezentrilor,
expresiilor, cunotinelor i abilitilor mpreun cu instrumentele, obiectele,
artefactele, vestimentaia specific, accesoriile i spaiile culturale asociate
acestora pe care comunitile, grupurile i, dup caz, persoanele le recunosc
ca parte integrant a patrimoniului lor cultural.
Elemente ale PCI sunt considerate formele de baz de manifestare ale
creativitii umane ncetenite prin tradiie, avnd diverse exprimri:
verbale, forme de art a cuvntului i de literatur oral; verbal-muzicale,
cntece, dansuri, jocuri populare i altele asemenea; sincretice sub form de
obiceiuri,

ritualuri,

srbtori,

reprezentaii

teatralizate;

cunotine

de

medicin popular, norme comportamentale i juridice; jocuri de copii i


jocuri sportive tradiionale i altele asemenea; materiale, ca mod de
39

vizualizare i de ncadrare a coninuturilor imateriale asociate, precum i


diverse forme ale creaiei populare n domeniul tehnic, inclusiv meteuguri
ori tehnologii tradiionale asociate patrimoniului cultural imaterial.
Problemele principale ale PCI deriv din caracteristica principal a
acestuia caracterul temporal i de unicat. Deintorii i transmitorii
valorilor patrimoniale imateriale sunt persoanele fizice. Elementul PCI
dispare odat cu dispariia persoanei fizice n cazul cnd forma de
manifestare a elementului patrimonial ni a fost, sau nu poate fi transmis
unuei altei persoane.
Este unica form de existen a valorilor patrimoniale, care afar de
starea sa fireasc poate persista numai n form nregistrat cu utilizarea
mijloacelor tehnice. Puinele arhive existente n republic dein fonduri
modeste, coninnd nregistrri pe band de magnetofon uor alterabile i nu
sunt

dotate

cu

echipament

modern

pentru

pstrarea

adecvat

nregistrrilor.
n ultimele dou decenii, din lips de fonduri, instituiile de cultur i
cele de cercetare nu au ntreprins investigaii de teren pentru a documenta
pe viu obiceiurile, procesele tehnice meteugreti, aplicarea vechilor
cunotine n practic. Pierderile sunt irecuperabile, pentru c n aceast
perioad s-a intensificat procesul de dispariie al generaiilor purttoare de
patrimoniu.
Principalele entiti purttoare de PCI sunt comunitile umane. Lor le
revine

principalul

rol

identificarea,

inventarierea,

conservarea,

valorificarea i transmiterea ctre generaia tnr a elementelor n formele


lor originale, neschimbate.
Transmitorii anumitor elemente de patrimoniu cultural imaterial
trebuie s beneficieze de o recunoatere i de o vizibilitate adecvate n
rndul comunitilor din care fac parte, al specialitilor i al publicului larg.
Este necesar desfurarea permanent a aciunilor de identificare a acelor
persoane care, fcnd dovad caracterului excepional al performrii ntr-un
domeniu, sunt capabile s transmit un anumit element de patrimoniu
imaterial, contribuind astfel la asigurarea viabilitii acestuia. Astfel de
40

iniiative exist n lume, fiind chiar susinute de UNESCO - Programul


TEZAURE UMANE VII pstrtori i transmitori ai culturii tradiionale.
Obiective operaionale pentru Patrimoniu cultural imaterial :
1. Elaborarea Registrului naional al patrimoniului cultural imaterial (inclusiv
n versiunea electronic) prin care vor fi luate la eviden de stat
elementele cu care se identific grupurile etnice de pe teritoriul Republicii
Moldova, precum i obiectele PCI digitalizate
2. Elaborarea registrelor raionale ale patrimoniului cultural imaterial ca parte
component a Registrului naional al patrimoniului cultural imaterial.
3. Elaborarea i difuzarea metodologiilor de inventariere, completare a
dosarelor de patrimoniu i de nscriere a elementelor PCI n Registrul
naional al patrimoniului cultural imaterial.
4. Identificarea comunitilor, grupurilor i/sau a persoanelor care pstreaz
vii elemente aparinnd patrimoniului cultural imaterial i stimularea
acestora prin titlul onorific de Purttor al Tezaurului Uman Viu.
5. Asigurarea condiiilor de recalificare i acreditare profesional n domeniul
patrimoniului cultural imaterial a specialitilor din cadrul sistemului de
management cultural i a celui de activitate artistic de amatori cu
caracter instituionalizat.
6. Constituirea la nivel local i/sau zonal, a unor comisii consultative, de
expertiz i altele asemenea, menite a sprijini autoritile n procesul de
implementare a strategiilor, msurilor i programelor de protejare i
conservare a PCI.
7. Informarea publicului cu privire la valorile PCI, factorii ce pun n pericol
elementele PCI, precum i cu privire la msurile ce se impun pentru
salvgardarea lui, inclusiv prin demararea unor campanii de informare i
promovare.
8. Cooperarea cu organismele similare din rile semnatare ale Conveniei
UNESCO pentru Salvgardarea Patrimoniului Cultural Imaterial, aprobat la
Paris n data de 17 octombrie 2005.

41

7. OBIECTIVUL NR. 2: CREATIVITATE ARTISTIC


SUSINUT PENTRU MODERNIZARE
7.1. Educaia artistic - pentru societatea valoric
ntr-o

societate

care

se

vrea

modernizat,

pstrnd

valorile

tradiionale / spirituale, educaia artistic a tinerei generaii urmeaz a fi


reconsiderat nu doar prin prisma pregtirii exprese a cadrelor profesioniste
n domeniu, ci privit ca o modalitate de a mbogi viaa social, cultura
general a membrilor societii. Aceste sarcini necesit racordarea la noi
standarde educaionale.
Din punct de vedere structural, educaia artistic n Republica Moldova
se mparte n:
Educaia artistic formal, de baz, realizat n instituii de nvmnt
de toate nivele (precolar, preuniversitar, universitar) i cuprinde att
nvmntul neprofesionist (de amatori), ct i cel profesionist (3 licee:
Liceul Republican de Muzic ,,Ciprian Porumbescu; Liceul Republican de
Muzic ,,Serghei Rahmaninov; Liceul Republican de Arte Plastice ,,Igor Vieru ; 5
colegii: Colegiul de Arte Plastice ,,Alexandru Plmdeal; Colegiul de Muzic
,,tefan Neaga; Colegiul de Muzic i Pedagogie, mun. Bli; Colegiul de
Arte din Soroca; Colegiul Naional de Coregrafie; 1 instituie superioar:
Academia de Muzic, Teatru i Arte Plastice);
Educaia artistic complementar, realizat n 108 coli de arte,
muzic i arte plastice, subordonate autoritilor publice locale;
Educaia artistic de formare continu, realizat prin forme
specifice.
La acelai nivel cu Educaia artistic formal se situeaz educaia artistic
non-formal, care se desfoar n Centre, Cluburi, Palate / Case / Cmine
culturale, Muzee, Cinematografe, Biblioteci, Teatre, Instituii muzicale etc.).
Educaia cultural din fraged copilrie i pe parcursul vieii trebuie
conceput ca un obiectiv pe termen lung, n realizarea cruia s fie implicate
toate

instituiile

de

cultur

bibliotecile,

muzeele,

instituiile

teatral-

concertistice, instituiile de nvmnt artistic, att n cadrul educaiei


formale, ct i n cadrul celei neformale. Se cere o activitate concertat a
instituiilor de stat, private i ONG-uri n lansarea unor proiecte destinate
copiilor i tinerilor, care ar contribui la familiarizare cu valorile culturale

naionale (organizare de excursii, expediii folclorice i istorice etc.), ar


mbina activitile artistice cu cele educative, sportive, turistice etc.
Prioriti:

Implementarea standardelor educaiei artistice recunoscute pe plan

internaional i adaptate la infrastructura, mediul cultural i necesitile rii;

Asigurarea unei educaii pe parcursul vieii att a pedagogilor, ct a

artitilor i cetenilor, n general;

Stimularea interaciunii permanente ntre cercetare i practica educaiei

artistice;

Realizarea

proiectelor/programelor

educaionale

extracolare

colaborare cu oamenii de creaie.

Iniierea

parteneriatelor

domeniul

educaiei

artistice

ntre

reprezentanii diverselor domenii de activitate.

Implementarea

proiectelor

educaionale

pentru

copii

tineret,

susinute de instituiile de cultur din diferite domenii ale vieii culturale i


localizare geografic.

Producerea filmelor cu caracter informativ i educativ de scurt metraj

cu tematic cultural, de protejare a patrimoniului cultural;

Realizarea unor proiecte comune interministeriale (Ministerul Educaiei,

Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul Justiiei (Oficiile Strii Civile),


Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Interne etc.);

Reorganizarea

sistemului de educaie artistic

n instituiile

de

nvmnt preuniversitar.

7.2. Arte vizuale - pentru societatea creatoare


Artelor vizuale le este caracteristic un spirit democratic pronunat
graie ariei de extindere asupra diverselor domenii de activitate: pictur,
sculptur, arhitectur, teatru, film, fotografie, art decorativ , design
vestimentar , arta tiparului, precum i asupra unor forme distincte art de
animaie, benzi desenate, caricatur, colaj, desen, design grafic, graffitti,
art textil, sculptura cinetic, body-art , performance etc.

43

Graie acestui fapt artele vizuale antreneaz n arealul lor de activitate


un segment important al societii. Ele stau la baza unui ir ntreg de
industrii culturale, contribuind la creterea produsului intern brut. Din
aceast

perspectiv,

susinerea

artelor

vizuale

asigur

coeziunea

modernizarea ntregii societi.

7.3. Arte interpretative pentru societatea spiritual


Promovarea

artelor

interpretative

se

asigur

prin

intermediul

instituiilor de stat de diverse categorii (Filarmonica Naional Serghei


Lunchevici,

Sala

cu

Org,

Organizaia

Concertistic

de

Impresariat

Moldova-Concert, formaii artistice de muzic/dansuri populare, de muzic


uoar; 23 teatre de profil - oper, balet, dramatice, pentru copii,
etnofolcloric), ct i prin iniiativele private (9 teatre independente).
Performanele

artitilor

moldoveni

este

recunoscut

pe

plan

internaional prin obinerea unor distincii prestigioase. Reprezentanii artei


interpretative ale Republicii Moldova activeaz n instituii cu renume
mondial - La Scala, Opera din Viena, Teatrul Boloi etc.
Prioritatea principal a statului n domeniul artelor interpretative trebuie
s fie pregtirea i protejarea cadrelor de specialitate, stimularea mobilitii
n arealul european i mondial, asigurarea condiiilor adecvate de creaie i
manifestare artistic.

7.4. Arta scrisului - pentru societatea cultivat cu spirit


identitar
Arta scrisului n Republica Moldova se afl ntr-o perioad de tranziie
de la modelele de sorginte sovietic, impregnate de spirit ideologizat, la cele
europene; ce permit afirmarea plenar a personalitii scriitorului, prin
abordarea propriilor spaii tematice, luarea de atitudine i afirmarea scrii
individuale de valori, reconstituirea criteriilor estetice.
Deschiderea politic de dup anii 1990 a spaiului pruto-nistrean a
prezumat

deschiderea

cultural,

ceea

ce

nsemnat

apropierea

cunoaterea specificului micrii critic-literare romneti i occidentale.

44

Graie apariiei noii generaii de scriitori, mai ales ultimul deceniu a


cunoscut o liberalizare a discursului critico-literar din spaiul pruto-nistrean,
prin ruperea definitiv de la canoanele realismului socialist.
La ora actual

literatura romn din Republica Moldova atest

dezvoltarea tuturor genurilor literare, a limbajului i formei artistice,


afirmndu-se personaliti literare inedite.
Perioada actual este marcat i de un proces dificil de schimbare a
mentalitii autorilor. Scriitorii ncep s contientizeze faptul c ei trebuie s
ofere servicii culturale populaiei. Statutul confortabil al literaturii i
scriitorului n perioada totalitar i n anii revoluiei lingvistice nu mai este
valabil ntr-o economie de pia. Aceast schimbare radical de statut nu are
nc un mecanism adecvat de funcionare.
Procesul literar duce lips de programe de stimulare i de proiecte
literare, remunerarea muncii autorilor nu le poate asigura o existen
decent. Aceast situaie este agravat i de faptul c absoluta majoritate a
literailor nu au deprinderi i cunotine necesare pentru a-i promova
creaia n condiiile economiei de pia. Scriitorul i ctig existena prin
patronajul unor instituii sau din drepturile n Republica Moldova, scriitorii nu
dispun de un cadru fiscal flexibil i nici de un sistem de asisten social.
Obiective operaionale:

asigurarea unui cadru normativ eficient i stimulativ care sa rspund

nevoilor specifice ale autorilor i editorilor;

participarea la saloane i trguri Internaionale de carte;

mbogirea culturii scrise prin comanda de lucrri literare;

elaborarea i punerea n aplicare a unui Program de scriere creativ i

editare.

7.5. Arta popular pentru modernitate sprijinit de


tradiie
Arta tradiional cuprinde un sistem de credine/obiceiuri populare,
reflectate n muzic, dans, poezia i proza oral, mitologie, ritualuri, teatru
popular, meteuguri artistice etc. Acest patrimoniu cultural constituie
spiritul artei naionale, care nu numai c a precedat formele ei culte, ci a
45

continuat s se dezvolte n epoca modern, asigurnd culturii profesioniste


substana originalitii ei etnice.
Un loc important n arta popular l ocup meteugurile artistice, care
sunt un izvor de informaii privind modul de trai i ocupaiile tradiionale. n
Republica Moldova exist circa 2900 meteri populari i 52 de Centre
meteugreti de olrit, esut,brodat, mpletit, prelucrarea lemnului, pietrei,
mpletitul din fibre naturale etc., toate avnd ca finalitate pstrarea i
promovarea valorilor tradiionale. ntr-o strns legtur cu acestea se afl i
costumul popular, ornamentul naional, confecionat conform vechilor tehnici
i promovat n cadrul srbtorilor/obiceiurilor tradiionale.
Arta modern i gsete resurse i inspiraie n arta tradiional,
aceasta din urm asigurndu-i potenialul inovativ i amprenta originalitii
viziunii creative, vis-a-vis de arta contemporan european.
Obiective operaionale:

Modificarea cadrului legislativ i normativ de susinere a creatorilor

populari i de nlesnire a dezvoltrii afacerilor proprii;

Realizarea

familiarizrii

unor

tinerei

proiecte
generaii,

cultural-artistice
promovrii

scopul

tradiiilor

educrii

populare,

prin

organizarea srbtorilor populare, spectacolelor folclorice, expoziiilor de


meteuguri tradiionale;

Realizarea unor proiecte educaionale n scopul dezvoltrii capacitilor

meterilor populari i orientarea profesional a tinerei generaii, n contextul


promovrii resurselor naturale n cadrul dezvoltrii economiei de pia;

Realizarea unor filme documentare despre cultura tradiional.

7.6. Creatori de valori culturale protejai pentru


societatea novatoare
Capitalul

uman

constituie

fondul

peren

de

creaie

artistic.

Fundamentul procesului cultural-artistic l constituie oamenii de creaie,


dnii sunt creatorii peisajului cultural al rii. Totodat oamenii de cultur
sunt foarte activi din punct de vedere social-politic i dispun de o capacitate
avansat de formare a opiniei publice.
46

Formarea i meninerea la un nivel avansat a potenialului artistic al


rii necesit eforturi i mijloace sporite. Instruirea artistului nu se finiseaz
odat cu obinerea diplomelor i certificatelor de calificare, acest proces
dureaz pe parcursul ntregii viei.
Cu ct persoana de creaie investete mai mult n propria performan,
cu att mai mult devine dependent de societate i consumatorii bunurilor i
serviciilor culturale. Aceast dependen i face pe oamenii de cultur
vulnerabili, deseori neprotejai social. Problema devine mai acut atunci,
cnd omul de creaie nu mai poate exercita profesia n virtutea vrstei sau a
strii de sntate. Atenia manifestat din partea societii fa de veteranii
culturii i memoria celor decedai este un indiciu de dezvoltare spiritual a
societii.
n acelai timp, att absolvenii instituiilor de nvmnt artistic, ct i
artitii profesioniti nu-i pot gsi un loc de munc conform calificrii lor,
confruntndu-se de cele mai multe ori cu probleme de ordin existenial.
De aici rezult dou probleme perpetue formarea potenialului artistic
al rii prin depistarea, protejarea i promovarea tinerelor talente i
consolidarea statutului omului de creaie n societatea contemporan.
Investiia n personalitatea artistic este una costisitoare, deoarece
formarea artistului poart un caracter individualizat foarte pronunat. Odat
terminat procesul formal de studii presupune doar nceputul devenirii
adevrate a artistului. Miestria artistului i spiritul su inovativ nu este doar
rezultatul stpnirii unor tehnici specifice, ci un mod de percepere a realitii
bazate pe acumulare de experien, comunicare, relaii personale etc.
Politica statelor europene n domeniul culturii accentueaz importana
mobilitii artitilor, crearea unor condiii adecvate de creaie, suport n
valorificarea i comercializarea bunurilor artistice, asigurarea proteciei
dreptului la proprietatea intelectual produs.
Drepturile patrimoniale i morale ale autorilor i artitilor interprei
constituie o recunoatere a activitii lor de creaie i a contribuiei lor la
cultur, n general, fapt care atribuie acestei probleme o importan
deosebit. Problema respectrii drepturilor de autor devine i mai acut
odat cu dezvoltarea tehnologiilor informaionale i de comunicaii, crete
47

nivelul de piraterie, mai ales n spaiul virtual. Creatorii din toat lumea
suport pierderi considerabile n urma pirateriei virtuale.
Msuri de protecie a artitilor i stimularea procesului de
creaie:

elaborarea unui studiu de evaluare a situaiei privind statutul artistului


i a condiiilor n care funcioneaz artitii liber-profesioniti;

introducerea unor amendamente n cadrul legal pe msur s asigure


securitatea social a artitilor liber profesioniti;

Elaborarea i legiferarea proiectului Tezaurului Uman Viu, prin care s


se acorde statutul de patrimoniu uman artitilor n via, care au
dovedit performane artistice de unicat. Introducerea titlului de
Ambasador al culturii Moldovei.

Stabilirea pensiilor onorifice pentru personalitile din domeniul culturii


i artelor;

Implementarea

sistemului

informatic

Tezaurului

Uman

Viu

(Registrul patrimoniului cultural uman)

Stabilirea unor msuri de profilaxie i asanare a maladiilor profesionale

identificarea formal a domeniilor culturale care prezint cel mai mare


risc de exod de creativitate i de talente n vederea reinerii i
rentoarcerea artitilor emigrai;

crearea infrastructurii bazate pe tehnologiile informaionale i de


comunicare pentru promovarea i comercializarea bunurilor culturale;

organizarea instruirii artitilor liber profesioniti i a administratorilor


culturali privind metodele de protejarea dreptului de autor

crearea mijloacelor de informare destinate artitilor, inclusiv deschiderea


unor site-uri care s conin informaii actuale despre artiti, instituii i
activiti culturale, oportuniti de angajare i comercializare a bunurilor
culturale.

8. OBIECTIVUL NR. 3: INDUSTRII CULTURALE PENTRU


DEZVOLTARE SOCIAL
Industriile culturale reprezint fundamentul economic al procesului
cultural. n Uniunea European, ncepnd cu deceniul 1990, creterea
48

industriilor culturale i creative (ICC) s-a produs ntr-un ritm exponenial n


ceea ce privete crearea de locuri de munc i contribuia la PIB.
industriile culturale si creative (ICC) constituie unul dintre cele mai
dinamice sectoare ale Europei, reprezentnd circa 2,6% din PIB-ul UE, cu un
mare potenial de cretere i care asigur locuri de munc de calitate pentru
circa 5 milioane de persoane din UE-27.
Acest lucru a determinat Parlamentul European s adopte n 2010 o
rezoluie privind msurile stimulatorii de dezvoltare a industriilor culturale,
care a stat la baza Crii Verzi Eliberarea potenialului industriilor culturale
i creative a Comisiei Europene, lansate n noiembrie 2011. Potrivit definiiei
din acest document industriile culturale si creative (ICC) sunt acele
industrii productoare si distribuitoare de bunuri si servicii care, atunci cnd
sunt create transmit expresii culturale, independent de valoarea comercial
pe care o pot avea.
Era digital ofer posibiliti noi i importante de dezvoltare a acestor
industrii, care dispun de un potenial important de generare a creterii
economice i de creare de locuri de munc, de dinamizare a diversitii
culturale, coeziunii sociale i teritoriale, creterii economice i ocuprii forei
de munc. Uniunea European presupune alocarea unor investiii strategice
n acest sens.
Industriile culturale i creative moderne influeneaz dezvoltarea
economic i social

oferirea unor coninuturi audiovizuale digitale diverse,

adopt modele economice inovatoare, propun noi oferte legate de servicii


online.
Datorit economiei creative, profesionitii din sectorul culturii sunt
vectorii societii cunoaterii i devin sursa dezvoltrii economice i a
armoniei sociale. n condiiile n care economiile rilor contemporane se
bazeaz din ce n ce mai mult pe serviciile intangibile, industriile culturale i
creative confer o dimensiune mai ampl valorii adugate creative. ICC au
nevoie de o mai mare capacitate de experimentare i de inovare, precum i
s beneficieze de o combinaie adecvat de competene i de acces la
finanare.
49

Industriile culturale n Republica Moldova sunt susinute de ctre


instituiile publice de stat, ntreprinderile private, ONG-uri i artiti liberprofesioniti.
Industriilor creative includ urmtoarele brane:
I.

Industrii creative cu coninut preponderent artistic

Arte vizual-interpretative: Pictur, Sculptur, Muzic, Teatru, Oper, Dans,


Scris, Antichiti, Fotografie
II. Industrii creative cu coninut preponderent cultural
Patrimoniu cultural: monumente istorice, muzee i colecii, arheologie
Patrimoniu imaterial: Tradiii, Artizanat, Festivaluri, Srbtori tradiionale,
arte locale
III. Industrii creative productoare de coninut media
Tiprituri: cri i brouri, manuale,cursuri, ziare i alte publicaii
Audiovizual: Filme, programe de televiziune, radio
Digitalizat: software, jocuri de calculator, alt coninut digitalizat
IV. Industrii creative productoare de active intangibile
Design, publicitate, arhitectur, cercetare-dezvoltare creativ
V. Industrii conexe
Productori de hardware, productori de aparatur i dispozitive suport,
alte subsectoare ale industriei tehnologiei informaiei i comunicaiilor cu rol
de suport pentru industriile creative
Actualmente nu exist un studiu amplu al nivelului de dezvoltare a
industriilor culturale n Republica Moldova i a factorilor care mpiedic
dezvoltarea acestora. Totodat unele caracteristici ale acestui fenomen pot fi
evideniate:

piaa bunurilor i serviciilor culturale se afl n faza de constituire i


actualmente este slab dezvoltat;

n politicile publice de stat industriile culturale au fost desconsiderate,


potenialul lor economic fiind neglijat;

majoritatea actorilor de pe piaa industriilor culturale nu au o pregtire


special n acest sens;
50

o mare parte a productorilor bunurilor i serviciilor culturale se afl n


zona gri din punct de vedere a relaiilor economice cu statul, ocolind
n mare msur impozitarea, fapt care i marginalizeaz n cadrul
raporturilor specifice economiei de pia;

pirateria masiv din sectorul audiovizual are efecte negative foarte


mari, fapt care nrutete mult situaia financiar a artitilor;

de multe ori turneele sunt organizate cu abateri de la normele stabilite,


resursele statului fiind folosite fr compensaia respectiv;

marketingul instituiilor de cultur de stat este neprofesionist i


sporadic, iar n ntreprinderile private mici i mijlocii lipsete cu
desvrire.
Sectorul privat este cel mai avansat n utilizarea mecanismelor

economiei de pia. Anume aici apar ideile novatoare privitoare la


managementul relaiilor cu publicul, se acorda atenie imaginii organizaiei,
promovrii brandului, sunt utilizate eficient diverse instrumente i tehnologii
de marketing. Nu trebuie subestimata nici influenta pozitiva a acestui juctor
asupra sectorului de stat i sectorului al treilea, care preiau tehnologiile
succesului, aplicate de ctre business.

8.1. Show-business-ul pentru societatea liber


Industria show-ului n R. Moldova rmne cu mult n urm fa de cea
din rile vecine, mai ales fa de Rusia i Romnia, fiind influenat, n mare
msur, de aceste piee. Companiile moldoveneti de televiziune i radio nu
dispun de specialiti i tehnic modern pentru a crea produse-show de
calitate. Cu toate acestea, n ultimii ani au aprut mai multe studiouri de
imprimare audio, care tind s realizeze produse de calitate nu numai pentru
piaa intern, dar i pentru cea extern.
Se

dezvolt

activitatea

diferitor

cluburi,

crete

profesionalismul

productorilor de videoclipuri, exist c companii care au o bun experien


de organizare a concertelor, i, cel mai important, exist mai muli interprei
i colective artistice care se bucur de succes nu numai n Moldova, dar i
peste hotarele ei. O piedic n dezvoltarea rapid a show-bussinesului este
slaba activitate a pieei de consum. Din aceast cauz interpreii i
51

colectivele artistice din Republica Moldova tind s se afirme mai mult n alte
ri, n primul rnd, n Romnia (vorbitorii de limba romn) i Rusia
(vorbitorii de limba rus).
Show-business-ul dispune de un potenial important de generare a
surselor de finanare prin organizarea loteriilor cu destinaie cultural,
manifestrilor culturale, inclusiv pentru comanditarii privai, organizare de
turnee att n interiorul rii, ct i peste hotare etc.
Un

impediment

important

dezvoltarea

show-business-ului

constituie factorul uman lipsa de specialiti din domeniul impresariatului


artistic i a managementului cultural. rile dezvoltate dispun de coli cu
tradiii bogate n pregtirea managerilor culturali. ncercrile de a introduce
specialitile respective n instituiile de nvmnt artistic nu s-au soldat cu
rezultate semnificative. Este necesar de a mbina eforturile instituiilor de
nvmnt de profil economic cu cel artistic pentru a pregti specialiti de
acest profil, susinndu-le stagiile peste hotarele rii n universitile
respective.
O alt problem care tirbete din potenialul de dezvoltare a showbusness-ului de stat i privat este lipsa unei metodologii de formare a
preurilor la bunurile i serviciile culturale. n majoritatea cazurilor ele sunt
stabilite aleatoriu, iar prestatorii privai se eschiveaz de la obligaiunile sale
fiscale. Este necesar de elaborat o metodologie a preurilor la serviciile
culturale. Preurile la serviciile culturale nu trebuie s difere cu mult de cele
stabilite n alte ri, mai cu seam cele europene i din regiune, calculate
dup metoda partiii puterii de cumprare. Aceast metodologie ar permite
aprecierea obiectiv a preurilor pe piaa intern (Purchasing power parity)a
Republicii Moldova.

8.2. Artele spectacolului pentru o societate creativ


Artele spectacolului, ca parte integrant a industriilor culturale, pe
parcursul celor 20 de ani au fost antrenate n procesul de reorganizare a
propriei activiti, att n plan economic, structural, ct i estetic.
n plan economic, instituiile au fcut tentative de acomodare la
mecanismul concurenial al pieei libere prin remodelarea programelor
repertoriale i atragerea unui numr mai mare de spectatori, gsirea unor
52

modaliti alternative de completare a bugetului (oferirea de servicii cu


plat, dare n arend a spaiilor, costumelor, decorului etc.).
Structural, la nivelul statului, s-a stimulat apariia unor noi instituii, ct
i noilor forme de proprietate. Dup a. 1989 apar 15 teatre noi de stat, 2
filiale de concert i 9 teatre private.
n plan estetic, pe lng genurile tradiionale, au aprut genuri noi
(teatrul

absurdului

teatrul

politic,

de

revist,

cabaret,

de

poezie,

etnofolcloric. Instituiile au experimentat nu doar n domeniul formei i


stilului, ci i n materie de coninut, utiliznd elementul social. Experimentul n
teatru nu ocolete nici formele dramatice prin exploatarea: teatrului
absurdului;

dramaturgiei

pirandeliene;

arsenalului

componentelor expresiv-stilistice ale avangardei;

postmodernist;

esteticii in-yer-face

theatre; tehnicii verbatim.


Dezvoltarea artelor spectaculare este susinut nu doar la nivelul
legislaiei, elaborrii politicilor de stat, ci, n plan emulativ, de numeroase
festivaluri, concursuri, ateliere de creaie, stagii, serate de creaie etc.
Artele spectaculare au la momentul actual o dinamic pozitiv de
dezvoltare, dar exist o serie de probleme instituionale care se cer rezolvare
la nivel de stat.
Obiective operaionale:

Pregtirea cadrelor regizorale de specialitate, lips la momentul actual;

Instituirea unei instituii / teatru experimental unde ar putea s se


afirme cadrele tinere;

Redimensionarea compartimentului critic de specialitate, ca parte


component a procesului de dezvoltare a artelor spectaculare pe baz
profesionist.

Sporirea atractivitii specialitilor artistice prin modificarea sistemului


de retribuire a muncii oamenilor de teatru.

8.3. Industria filmului - pentru o societate deschis


n anii 80 ai secolului trecut, produciile studioului moldovenesc s-au
afirmat i pe piaa internaional, obinnd chiar un Grand Prix la Cannes. La
sfritul anilor 80, studioul Moldova Film producea anual peste 25 de filme
53

documentare, cte trei-patru filme de ficiune de lungmetraj i patru filme de


desene animate. Odat cu accentuarea problemelor economice generate de
perioada de tranziie, industria cinematografic din Republica Moldova a
intrat n declin.
Chiar dac odat cu trecerea la economia de pia au nceput s apar
studiouri private de producere a filmelor, cum ar fi Buciumul (1992),
SINM (1992), OWH Studio (1995) .a., n industria filmului nu exist un
climat investiional eficient. nsui caracterul investiiilor n film presupune
angajamente de lung durat.
n ultimii douzeci de ani practic s-a distrus reeaua de difuzare i
proiectare a filmelor. Unele cinematografe au fost privatizate sau snt n curs
de privatizare iar noii patroni, n mare parte, nu au fost n stare s
reamenajeze

asigure

slile

cu

instalaii

cinematografice

noi;

cinematografele din restul localitilor rurale / centrelor raionale se afl n


continu degradare.
Cu toate c n 2004 a fost aprobat Legea cu privire la cinematografie
nr.

386-XV

din

25

noiembrie

2004

Strategia

de

dezvoltare

cinematografiei Republicii Moldova n perioada anilor 2004-2007 (Hotrrea


Guvernului nr. 1322 din 30.11.2004), documente ce urmau s protejeze i s
dezvolte cinematografia, pn n prezent nu exist o politic definit privind
dezvoltarea artei cinematografice naionale, iar legea nominalizat nu
funcioneaz.
Piaa industriilor culturale din Republica Moldova se afl n faza
incipient de dezvoltare datorit tranziiei social-politice prelungite i
contextului economic nefavorabil. n lipsa mecanismului eficace de susinere
a cinematografiei naionale, multe dintre oferte rmn la faza de proiect.
Cu toate acestea, pe parcursul anului 2010, Studioul Cinematografic
S.A. Moldova-Film din subordinea Ministerului Culturii, a realizat 6 filme
documentare

(4

promoionale,

la

comanda

Centrului

Expoziional

Internaional Moldexpo pentru Expoziiea mondial din Shanghai, China), 1


film de lung metraj. Se profileaz iniiative private.
Republica

Moldova

ratificat

Convenia

European

asupra

coproduciilor cinematografice, adoptat la Strasbourg la 02.10.1992, ceea


54

ce

va

permite

accesul

Republicii

Moldova

la

practicile

culturale

internaionale, includerea n structurile europene i obinerea unor finanri


n vederea dezvoltrii domeniului.
i pentru cinematografie este caracteristic exodului cadrelor n
strintate, unii dintre ei obinnd chiar succese remarcabile (actorii: Dorian
Bogu, filmul Caravana cinematografic, Romnia; Igor Chistol, filmul
Nunt n Basarabia, co-producie Romnia-Luxemburg-RM i serialul
televizat Bolaia raznia, Federaia Rus; Valentin Ghibaltovschi, serialul
Carmelita, Federaia Rus).
Obiective operaionale:

Modificarea cadrului legislativ / normativ n domeniu;

Elaborarea Strategiei de dezvoltare a cinematografiei naionale;

Modificarea politicii fiscale n domeniu;

Fortificarea procesului de pregtire a cadrelor profesioniste n domeniul

cinematografiei, inclusiv peste hotarele rii;

Stimularea investiiilor n domeniul cinematografiei i a proiectrii

filmelor.

8.4. Industrii media - pentru o societate democratic


Actualmente

Republica

Moldova

funcioneaz

65

posturi

de

televiziune prin eter, printre care dou instituii de televiziune public


Moldova-1 i TV-Gguzia i 63 posturi private de televiziune, dintre care
10 de difuzare prin satelit. Cu toate c cantitatea posturilor de televiziune
este destul de mare pentru teritoriul relativ modest al Republicii Moldova,
dezvoltarea rapid a audiovizualului din rile vecine a dus la modernizarea
sistemului de retransmitere a produciilor

TV strine n detrimentul

produciilor autohtone.
Programele emise de principalul productor de emisiuni TV, postul
naional Moldova 1 nu se bucur de popularitate, mai cu seam n mediul
urban, ceea ce l pune ntr-o situaie dezavantajoas pe piaa media. Agenii
economici i plaseaz publicitatea preponderent n cadrul emisiunilor TV
retransmise din alte ri, mai ales, din Rusia.

55

Posturilor locale TV realizeaz, n special, emisiuni de tiri i emisiuni


tematice. Cea mai mare parte a operatorilor de televiziune prin cablu cu
acoperire local nu produc emisiuni originale, ci retransmit emisiunile mai
multor posturi de televiziune din Rusia, Ucraina, Romnia.
Publicitatea este instrumentul de baz care ajut la promovarea
bunurilor i serviciilor. n acelai timp, publicitatea este i un produs al
creaiei. Formarea pieei publicitare n R. Moldova a nceput odat cu
trecerea la economia de pia.
Activitatea

agenilor

economici

din

domeniul

publicitii

este

reglementat de Legea cu privire la publicitate, adoptat la 27 iunie 1997. n


ultimul timp, acest domeniu se dezvolt ntr-un ritm dinamic, numrul
ageniilor de publicitate crescnd anual cu 25-40%. Astfel, n prezent, mai
mult de 200 de agenii presteaz servicii de publicitate.
Deocamdat exist puine agenii cu branduri multinaionale, dar
ritmul de cretere a pieei i a veniturilor este un fapt ncurajator pentru
oamenii de afaceri de peste hotare.
n anul 2006 volumul afacerilor n publicitate a constituit peste 14
milioane de dolari. 80% din circuitul financiar publicitar din R. Moldova
reprezint finane din afara rii, aduse de ageniile de publicitate, bani din
care se pltesc impozite, se creeaz locuri de munc, mrindu-se astfel
capacitatea pieei de consum. Cu toate acestea, n ara noastr domeniul
publicitii rmne n urma nivelului atins de rile vecine Romnia i
Ucraina.

8.5. Industrii editorial-poligrafice pentru societatea


cunoaterii
n R. Moldova sunt nregistrate peste 250 de edituri. n realitate sunt
viabile i funcioneaz circa douzeci. Aproape toat producia editorial este
realizat de ctre editurile particulare. Numrul unitilor de tipar a crescut
de la 1,9 mii n 2002 pn la 2,4 mii n 2005. Cota parte a ediiilor n limba
romn a constituit, n 2005, 78%. n acelai timp, piaa moldoveneasc
duce o lips de manuale pentru instituiile de nvmnt superior, cri de
specialitate n domeniul auditului, tehnicii, diplomaiei etc.
56

O alt problem ce ine de domeniul editorial ine de a obine dreptul


de autor. Legislaia prevede mecanismul de cumprare a dreptului de autor
doar pe o perioad de timp strict stabilit.
Lipsa colaborrii ntre edituri i a unui plan coordonat de apariii
editoriale, tehnica depit a tipografiilor, lipsa specialitilor calificai,
creterea preurilor la serviciile tipografice sunt doar o parte din problemele
cu care se confrunt editurile i care necesit a fi soluionate pentru o
dezvoltare durabil a produciei de carte.
Ministerul Culturii exercit drepturile de acionar i administrator al
proprietii de stat i al patrimoniului, care se afl n gestiunea a 30 de
societi pe aciuni, dintre care 13 sunt librrii, amplasate n diferite centre
raioanele. ntreprinderile specializate n difuzarea crilor sunt, dup forma
juridic de activitate, societi pe aciuni ori societi cu rspundere limitat,
i, respectiv, suport taxe i impozite ca i alte ntreprinderi comerciale.
Deoarece veniturile obinute din vnzarea crilor sunt mai mici ca cele
provenite din alte activiti comerciale, librriile sunt nevoite fie s-i dea
spaiile n arend, fie s vnd, pe lng cri, i alte mrfuri. Pentru
dezvoltarea pieei de desfacere a produciei editoriale se cere o colaborare
mai strns ntre edituri i difuzorii de cri, coordonarea politicii de preuri
ntre librrii, realizarea unor strategii de promovare a crilor cu implicarea
editurilor i librriilor.

8.6. Meteuguri populare pentru meninerea spiritului


comunitar
Activitatea meterilor populari, a organizaiilor lor i a ntreprinderilor
din domeniul meteugurilor artistice se desfoar n baza Legii privind
meteugurile populare, aprobat n martie 2003. n conformitate cu aceast
lege, meterul popular este n drept s-i desfoare activitatea att n baza
contractelor cu persoane juridice, ct i n calitate de ntreprinztor
individual, fr a se nregistra ca persoan juridic. Meterul popular poate
s activeze n conformitate cu formele juridice de organizare prevzute de
legislaie.
Activitatea meterilor populari este coordonat de Uniunea Meterilor
Populari (UMP) din Republica Moldova. Aceast uniune de creaie i reunete
57

pe cei mai reprezentativi meteri populari din ar, avnd drept scop
pstrarea, dezvoltarea i propagarea meteugurilor artistice. n prezent,
UMP ntrunete mai mult de 250 de persoane meteri populari care i
desfoar activitatea n diferite domenii: ceramica popular, mpletitul din
paie, esutul artistic, prelucrarea artistic a pietrei, pielii, lemnului, croetare,
confecionarea instrumentelor populare, mpletitul din fibre vegetale .a.
Cu toate c n conformitate cu legislaia autoritile publice locale sunt
obligate s acorde meterilor populari, organizaiilor lor i ntreprinderilor din
domeniul meteugurilor artistice faciliti fiscale, dezvoltarea acestui
segment al ICC nu marcheaz progrese semnificative.
Cele mai dificile obstacole n practicarea meteugurilor populare n
Republica Moldova sunt legate de lipsa pieei de desfacere, importul materiei
prime, aprecierea incorect a valorii artistice a lucrrilor, includerea
meterilor populari n categoria general de ntreprinztor, fr diferenierea
specificului acestei activiti, lipsa unui mecanism de atribuire a titlului de
meter popular.
Dezvoltarea

meteugritului

produciei

de

artizanat

este

nemijlocit legat cu dezvoltarea anumitor segmente de turism receptor, i n


primul rnd, de cel rural. Cu toate acestea, ageniile turistice, pensiunile din
mediul rural, dar i instituiile culturale nu manifest iniiativ de colaborare
eficient cu meterii populari.
naintarea

unor

propuneri

legislative

privind

statutul

meterilor

populari i modalitatea de organizare a ntreprinderilor individuale, colective


etc. rmne a fi un obiectiv de atins. Se cere i crearea unui cadru
stimulatoriu

pentru

dezvoltarea

meteugurilor

populare,

cum

ar

fi:

susinerea procesului de creare i funcionare atelierelor specializate pentru


artizanat i meteuguri populare, includerea acestora n circuitele turistice,
crearea unor structuri de comercializare a obiectelor de artizanat prin diverse
reele de magazine i instituii de cultur.

8.7. Piaa de arte vizuale pentru societatea valoric


Perioada de tranziie de la sistemul centralizat la economia de pia a
condiionat reformarea sistemului instituional de arte plastice. A sczut
numrul de comenzi, n special cele care veneau pe filiera Fondului Plastic al
58

Uniunii Artitilor Plastici (UAP), au crescut preurile de ntreinere a atelierelor


de creaie, plasticienii obin tot mai greu un atelier, din motivul c astfel de
construcii specializate nu se mai realizeaz.
Lipsa unei piee de desfacere n republic a dus la migraia masiv a
plasticienilor i a operelor lor peste hotare. Astfel, arta profesionist a scpat
de sub dominaia ideologic, dar a ajuns sub presiunea factorului economic.
Numrul de lucrri vndute i ctigurile obinute de pe urma lor sunt
derizorii. Procesul de liberalizare economic, dispariia cenzurii ideologice i
a interdiciilor administrative au contribuit la diversificarea formelor de
asociere a artitilor plastici. Cu toate c Uniunea Artitilor Plastici continu s
rmn cea mai mare organizaie obteasc de artiti din R. Moldova, ea i-a
modificat simitor modul de activitate, devenind, dintr-o asociaie de breasl,
o uniune format din mai multe grupuri de artiti plastici, reunii pe baz de
idei i programe artistice.
Obiective operaionale pentru dezvoltarea industriilor culturale:
1. Crearea unei veritabile piee interne reprezint o prioritate n ceea ce
privete

creterea

consolidarea

procentului

coeziunii

sociale,

de

ocupare

precum

forei

realizarea

de

munc

unei

creteri

economice durabile.
2. Cartografierea industriilor culturale din Republica Moldova cu forele
specialitilor din instituiile de cultur locale, prin concertarea eforturilor
cu factorii de decizie din cadrul autoritilor publice.
3. Asigurarea consecvent a drepturilor de proprietate intelectual,
care este o condiie sine qua non pentru conservarea diversitii culturale
europene.
4. Promovarea mobilitii artitilor, a persoanelor care profeseaz n
sectorul cultural i al operelor, fapt care reprezint o modalitate de a ajuta
industriile culturale s-i lrgeasc sfera de aciune de la nivelul local la
cel naional.
5. Trebuie create faciliti de finanare susinute de o veritabil evaluare a
specificului industriilor culturale i de o fiscalitate adaptat bunurilor i
serviciilor culturale online i posibilitatea de a utiliza faciliti de finanare.
59

6. Sporirea competenelor informatice ale productorilor de bunuri i


servicii culturale
7. Desconcentrarea procesului cultural prin crearea unui sistem de
ncurajare a dezvoltrii IMM din domeniul culturii n localitile rurale
8.

Dezvoltarea parteneriatelor ntre Ministerul Culturii cu structurile


administraiei publice locale

9. Promovarea parteneriatelor public-privat


10.

Efectuarea schimburilor de bune practici la nivel naional i

internaional
11.

Acordarea de subsidii colectivelor de interprei care efectueaz turnee

n localitile rurale
12.

ncurajarea comerului electronic cu produse i servicii culturale

13.

ncurajarea parteneriatelor coli-ntreprinderi n domeniul artelor i

designului ca modalitate de promovare a incubatoarelor de afaceri


14.

Efectuarea de studii i cercetri privind impactul industriilor creatoare

asupra dezvoltrii economice a Republicii Moldova


15.

Licenierea i efectuarea unui control financiar al afacerilor ce in de

deservirea festivitilor i ceremoniilor (hramuri, serate, nuni, cumetrii


etc.);
16.

nlesniri fiscale pentru autori (reducerea impozitelor pentru onorarii);

17.

Acordarea ndemnizaiilor viagere de merit artitilor i meterilor

populari
18.

Stabilirea

unor

faciliti

vamale

scutirea

de

TVA

pentru

comercializarea obiectelor de art i meteugrit, confecionate n


Republica Moldova.
19.

Producerea de cri electronice compatibile cu gadgeturile moderne,

inclusiv cri sonore;


20.

Finanarea din mijloace publice a procesului editorial prin decizia

concertat a organelor administraiei publice i societii civile;


21.

Susinerea participrii editurilor autohtone la trgurile internaionale de

carte;
22.

Includerea n circuitul turistic a atelierelor specializate pentru artizanat

i meteuguri populare.
60

23.

Facilitarea comercializrii obiectelor de artizanat prin diverse reele de

magazine.
24.

Elaborarea mpreun cu AGEPI a unei liste a obiectelor de patrimoniu,

dreptul asupra folosirii imaginii crora aparine statului n persoana


Ministerului Culturii.

61

9. OBIECTIVUL NR. 4: DIVERSITATE CULTURAL I


DIALOG INTERCULTURAL PENTRU INTEGRARE I
INCLUZIUNE SOCIAL
9.1. Acces nelimitat la valorile culturale pentru o
societate prosper
Conceptul de dezvoltare uman este indisolubil legat de exerciiul
drepturilor

libertilor

fundamentale.

Dac

dezvoltarea

uman

se

concentreaz pe ntrirea capacitilor i a libertilor la nivelul membrilor


unei comuniti, drepturile fundamentale se constituie n cerine de
structurare a vieii sociale, astfel nct aceste capaciti i liberti s fie
garantate, asigurate i facilitate.
Orice analiz a drepturilor culturale trebuie s porneasc de la
drepturile de baz, care sunt n acelai timp drepturi individuale i drepturi
colective:

dreptul de acces la informaie i cultur;

dreptul de participare la viaa cultural


Prin Declaraia ONU de la Fribourg se contureaz i drepturile care

deriv din cele de baz:

dreptul la respectul identitii culturale;

dreptul fiecrei persoane de a se identifica cu o comunitate cultural;

dreptul de acces la patrimoniul cultural;

dreptul la protecia activitilor creatoare;

dreptul la protecia proprietii intelectuale;

dreptul la educaie, inclusiv la educaia artistic i la educaia pentru

art;

dreptul de a desfura n mod liber activiti culturale, inclusiv dreptul la

mobilitate a creatorilor, artitilor i a creaiilor lor.


Drepturile culturale recunosc i protejeaz identitile culturale i
diversitatea cultural i, n acelai timp, recunosc legtura indisolubil a
acestora cu dezvoltarea economic i social. Drepturile culturale nu sunt
numai drepturi fundamentale de sine stttoare, ci i parte indivizibil a
drepturilor civile, politice, sociale i economice. Din aceast perspectiv, la

nivel european, au fost formulate o serie de principii, care trebuie s se


regseasc n politicile culturale ale fiecrei ri:

Fiecare individ trebuie s-i poat satisface drepturile culturale.

Satisfacerea drepturilor culturale este indispensabil demnitii i

dezvoltrii persoanei.

Fiecare individ are dreptul de a participa la viaa cultural a comunitii.

Recunoaterea i protejarea diversitii culturale i lingvistice este o

obligaie a fiecrui stat


Ca politic public, politica cultural trebuie s se axeze pe crearea
condiiilor pentru exerciiul liber i nestnjenit al celor dou drepturi culturale
de baz: dreptul de acces la cultur i dreptul de participare la viaa
cultural. Accesul la practicile i experienele culturale pentru toi cetenii,
indiferent de naionalitate, ras, sex, vrst etc., le mbogete identitatea
i le confer sentimentul de apartenen la un grup, la o comunitate,
susinnd n acest fel i integrarea i incluziunea social. Participarea la
cultur nseamn garantarea unor condiii concrete pentru exprimare liber,
pentru desfurarea de activiti creatoare ntr-o multitudine de forme i de
modaliti, att la nivel individual, ct i comunitar.
Dreptul de participare trebuie neles i ca dreptul de a participa la
conceperea i implementarea politicilor culturale. Dimensiunea participativ
a drepturilor culturale este o parte esenial a exerciiului drepturilor
fundamentale n ansamblul lor.

9.2. Unitate n diversitate pentru o societate pluralist i


multicolor
Caracteristicile eseniale ale epocii moderne sunt pluralismul i
diversitatea. Pluralismul de opinie, precum i pluralismul de exprimare
artistic sunt condiii imanente de dezvoltare a societii democratice.
Diversitatea

cultural este un element central al politicii i

strategiilor culturale. Conceptul de diversitate cultural are ns mai multe


sensuri, pe care trebuie s le lum n considerare: diversitate etno-rasial
(diversitatea comunitilor i minoritilor naionale), diversitate lingvistic,
diversitate generaional, diversitatea unor comuniti de interese etc. Pe
63

lng elementele comune, fiecare din aceste grupuri i comuniti are


propria sa identitate cultural.

Aspectele majore ale acestui concept se

refer la faptul c:
1. Diversitatea cultural se exprim n coexistena i schimbul de
practici culturale diferite i n producerea i consumul de bunuri i servicii
culturale diverse.
2. Diversitatea cultural nu se poate realiza n absena condiiilor care
asigur libertatea de creaie artistic i libertatea de informare, precum i a
formelor de schimburi culturale, n special n ceea ce privete serviciile
audiovizuale.
3. Diversitatea cultural este un factor de dezvoltare durabil.
Astfel, diversitatea cultural presupune:

recunoaterea, promovarea i dezvoltarea culturilor locale i ale


minoritilor;

protejarea instituiilor culturale i a bunurilor i serviciilor pe care


acestea le furnizeaz;

protejarea limbilor, a tradiiilor i obiceiurilor, a stilurilor de via ale


comunitilor;

protejarea diversitii de coninuturi i de forme de expresie artistic;

pluralismul serviciilor de informare;

dezvoltarea industriilor culturale;

diversitatea sistemelor de instruire i formare;

accesul indivizilor i al comunitilor la cultura proprie i participarea la


viaa cultural.
Din aceste perspective, diversitatea cultural rspunde nevoilor sociale,

culturale, de instruire i informare, de dezvoltare democratic a societii i a


indivizilor i este recunoscut ca un principiu fundamental al modelului
european de dezvoltare.

9.3. Identiti culturale i dialog intercultural pentru


coeziune social
Problema identitii culturale, indispensabile de identitatea naional a
creat n ultimele decenii motive frecvente de tensiune n societatea
64

moldoveneasc. Procesele sociale din ultimele decenii au divizat societatea


dup principii etnice, lingvistice i viziuni politice.

Abordarea politic

excesiv a problemei identitii de ctre purttorii de opinii contradictorii,


intolerana fa de punctul de vedere al oponenilor politici face imposibil
tratarea judicioas i tolerant a problemelor culturale, conectate puternic la
factorul politic. Pot fi enumerate mai multe probleme culturale vzute
actualmente sub prisma politicului: demontarea monumentelor perioadei
totalitariste,

funcionarea

limbilor

vorbite,

emisiunile

la

canalele

de

televiziune etc.
Confruntarea n societate pe dimensiunea cultural tirbete esenial
din imaginea rii n calitate de partener credibil pe calea integrrii europene
i a parteneriatelor internaionale politice i economice.
Mediul cultural urmeaz a fi dezvoltat n strict conformitate cu
cerinele recunoscute internaional de respectare a drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, nondiscriminare, toleran i dialog intercultural.
Dialogul intercultural din Republica Moldova trebuie s porneasc de la
sloganul Respectul fa de sine este premisa respectului fa de altul.
Astfel, crearea condiiilor adecvate pentru dezvoltarea liber a identitilor
culturale n diversitatea care caracterizeaz structura etno-demografice a
populaiei, dezvoltarea istoric, tradiiile i obiceiurile naionale va contribui
la crearea unui mediu cultural tolerant.

9.4. Colaborarea cultural internaional pentru


mobilitatea valorilor
n Europa actual schimburile culturale sunt mai dinamice i mai
intense. Astfel, libera circulaie a nlesnit semnificativ schimburile i
dialogurile culturale transfrontaliere. Activitile culturale i cererea de
bunuri culturale sunt n plin dezvoltare i beneficiaz de un acces fr
precedent mulumit noilor mijloace de comunicare.
Integrarea cultural european reprezint un domeniu prioritar care
urmeaz a fi fortificat pe viitor. O serie de proiecte i programe culturale
urmeaz a fi puse n aplicare n urmtorii ani, ca parte a asistenei financiare
i tehnice a Uniunii Europene. Aceste aciuni culturale trebuie s vizeze
conservarea i restaurarea siturilor patrimoniului, producerea i circulaia
65

operelor de art, nfiinarea sau restaurarea muzeelor, ntrirea capacitii


locale a operatorilor culturali i a artitilor, precum i organizarea de
evenimente culturale majore.
Un obiectiv prioritar pentru urmtorii ani urmeaz a fi acordat
promovrii valorilor culturale naionale n vederea susinerii identitii
naionale

pentru

revitalizarea

concetenii

tradiiilor

de

peste

obiceiurilor

hotarele

naionale

rii,

susinerea

zonele

locuite

i
de

conceteni de pe teritoriul altor state, participarea la organizarea i


desfurarea n rile de reedin ale diasporei moldoveneti a activitilor
(congreselor, festivalurilor, conferinelor, expoziiilor etc.), de promovare a
limbii, culturii, tradiiilor i imaginii pozitive a Republicii Moldova.
n scopul implementrii acestui obiectiv, i avnd la baz bunele
exemple existente n rile din regiune, Ministerul Culturii n comun cu
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene urmeaz a crea un Institut
(Centru) de promovare a culturii naionale. Misiunea acestui Centru este de a
promova cultura i civilizaia naional n ar i n afara ei, creterea
vizibilitii valorilor culturale naionale n lume va constitui scopul principal al
activitilor desfurate de aceast instituie.
Un obiectiv important vizeaz dezvoltarea relaiilor cu UNESCO i
Consiliul Europei, ndeosebi n privina conservrii, promovrii i protejrii
patrimoniului cultural i a promovrii diversitii culturale i a culturii
minoritilor,

armonizrii

cadrului

legislativ

naional

la

standardele

promovate de aceste organizaii.


n ceea ce privete relaiile culturale internaionale, Ministerul Culturii
are trei misiuni principale:

Integrarea cultural european

pe plan bilateral: urmeaz a fi elaborate noi Acorduri de cooperare


inter-guvernamental i inter-ministerial n colaborare cu direciile i
instituiile subordonate ministerului, cu alte ministere i instituii publice, cu
organizaii interguvernamentale precum i cu instituiile omoloage din
strintate,

monitorizeaz

i/sau

coordoneaz

punerea

practic

aciunilor prevzute n acestea, prin: facilitarea mobilitii creatorilor,


artitilor, precum i a specialitilor din organizaiile culturale; facilitarea
66

circulaiei operelor, ndeosebi prin expoziii itinerante, turnee artistice,


festivaluri de teatru, muzic i film, trguri de carte i de meteuguri
tradiionale; participarea la programe i proiecte culturale bilaterale.
Pe plan multilateral : elaborarea i monitorizarea asocierea Republicii
Moldova la programele culturale ale organizaiilor internaionale i/sau
regionale i ale reelelor internaionale i/sau regionale Consiliul Europei,
UNESCO, Organizaia Internaional a Francofoniei, Organizaia Cooperrii
Economice a Mrii Negre (OCEMN), Procesul de Cooperare n Europa de SudEst, Iniiativa Central European, Consiliul Cooperrii Regionale, Fondul
Umanitar de colaborare n domeniul Culturii al statelor-membre ale CSI.
Obiectivele colaborrii culturale internaionale vor viza:
Dezvoltarea relaiilor bilaterale:

consolidarea prioritar a relaiilor culturale cu rile Uniunii Europene i


Comunitii Statelor Independente i Statelor Unite;

dezvoltarea cooperrii culturale cu rile din spaiul vest-balcanic, Asia


Central, Orientul Mijlociu, Extremul Orient.

Dezvoltarea relaiilor multilaterale:


favorizarea cooperrii culturale regionale prin implicarea mai activ a
Republicii Moldova n programele culturale ale UNESCO, Consiliului Europei,
Organizaiei Internaional a Francofoniei, OCEMN, Organizaia Cooperrii
Economice a Mrii Negre (OCEMN), Iniiativa Central European, Procesul de
Cooperare n Europa de Sud-Est, Comunitatea Statelor Independente, Fondul
Umanitar de colaborare n domeniul Culturii al statelor-membre ale CSI.

67

10.

OBIECTIVUL NR. 5: INSTITUTII DE CULTUR

SUSINUTE DE MANAGMENT PERFORMANT PENTRU


COEZIUNE SOCIAL
10.1.

Dezvoltare instituional - pentru o infrastructur


cultural eficient

Infrastructura cultural al unei localiti, regiuni sau a rii n ntregime


este constituit din principalii actani ai procesului cultural instituii de
cultur de stat i private, freelanceri i structuri ale societii civile.
Cea mai important problem cu care se confrunt instituiile de
cultur, n special cele gestionate de ctre stat este finanarea insuficient a
activitii lor. Cu toate c majoritatea instituiilor de cultur ntr-o msur
mai mare sau mai mic, n funcie de specificul activitii lor de baz, pot
desfura i activiti generatoare de venituri suplimentare, eforturi n acest
sens se ntreprind foarte nensemnate.
n acelai timp dependena financiar absolut de sursele bugetare i
las amprenta asupra creativitii i diversitii formelor de creaie, deoarece
activitatea este dictat preponderent de comanda de stat. Majoritatea
instituiilor de cultur ale statului nu pot prin definiie s-i asigure
autonomie financiar din activitatea proprie (Teatrul Naional de Oper i
Balet, Filarmonica Naional, Sala cu Org, bibliotecile de toate nivelurile,
muzeele etc.), ns acele ce desfoar activiti creative duc lips de
independen financiar i de multe ori nu-i pot permite desfurarea sau
finisarea unor proiecte culturale iniiate. Statul trebuie s joace rolul unui
garant al dezvoltrii lor continue. Mecanismul de finanare trebuie s exclud
din start folosirea instituiilor de cultur n scopuri politice. Instituiile trebuie
ncurajate s-i extind nivelul de autonomie, autogestionare, devenind
totalmente responsabile de dezvoltarea lor interioar i pentru politica lor de
administrare.
Administratorii culturali deseori sunt lipsii de iniiativ n cutarea
formelor noi de activitate i obinerea resurselor suplimentare pentru
desfurarea activitii, de multe ori neavnd cunotinele i abilitile
manageriale corespunztoare.
68

Pentru realizarea acestor deziderate este necesar:


1. De dezvoltat industriile culturale n calitate de sector distinct al economiei
2. De democratizat mecanismul de finanare din sursele bugetare
3. De ncurajat pe toate cile mecenatul cultural
4. De valorificat la maximum potenialul cultural al comunitii
5. De ncurajat parteneriate public-private
6. De fortificat abilitile manageriale ale administratorilor culturali, att din
sectorul de stat, ct i din cel privat.

10.2.

Instituii teatral-concertistice i circuri

La momentul actual n Republica Moldova exist o reea de instituii


teatral-concertistice i de circ n numr de 36, plus 2 filiale cu form juridic
diferit de stat, obteasc, privat. Dintre acestea, 5 uniti au statut
naional, 14 instituii au statut republican, 10 instituii municipale,
fondate de autoritile publice regionale i local, 9 companii independente
cu profil teatral.
Aceste instituii, conform Legii cu privire la teatre, circuri i organizaii
concertistice nr. 1421XY din 31.10.2002, snt finanate de la bugetul de stat
n proporie de 60 % din necesiti pentru cele republicane i 80 % pentru
cele cu statut naional, sumele acoperind salariile i cheltuielile de
ntreinere a infrastructurii, fr alocaii pentru completarea repertoriului.
n afar de subveniile de stat direcionate expres instituiilor, se ofer
finanri din buget pentru aciuni/proiecte artistice de interes social. n unele
cazuri, anumite proiecte se pot desfura n parteneriat cu organele publice
locale, n baza unor cote de participare a partenerilor. n acelai context, snt
finanate din bugetul de stat i Ong-urile cu profil cultural, care desfoar
diverse activiti festivaluri, workshop-uri, treceri n revist, proiecte sociale
etc., inclusiv n domeniul teatrului.
Conform

Raportului

Naional

pentru

UNESCO

Mecanismul

de

interaciune ntre teatru i stat n rile de tranziie. Formele de susinere a


teatrului n perioada crizei economice: abordri manageriale i financiare, n
Republica Moldova 1 instituie de spectacol revine la aproximativ 111
mii locuitori, o cifr sun nivelul mediei europene (pentru comparaie, n
69

statele din spaiul european Polonia, Estonia, Lituania, Slovacia - 1 instituie


revine la aproximativ 50 87 mii locuitori).
Numrul de teatre private n spaiul european este mult mai
mare dect n RM, uneori ajungnd la jumtate din cele de stat (n Polonia
din cele 599 teatre, 350 snt private; n Slovacia din cele 62 teatre 35
private; n Lituania din 39 teatre 26 private).
Privitor la finanarea instituiilor spectaculare din Republica Moldova, la
nivelul anului 2010, aceasta variaz ntre 15 mln 177 mii lei 412 mii lei
n cele de stat i ntre 3 mln. 251 mii lei - 34,0 mii lei n instituiile
municipale, UTA Gguzia.

Salariul mediu pe ar al unui angajat din

domeniu constituie 1930 lei, adic 123 Euro. n statele europene bugetul
mediu per instituie este ntre 2mln 920 mii Euro i 1 mln 341 mii Euro, iar
salariul mediu pe ar al unui angajat din domeniu se situeaz ntre 434
705 Euro. n Republice Moldova finanarea teatrelor este n jumtate mai
mic, iar salariul mediu este de 3,5 5,7 ori mai mic dect n statele
europene.
Pe lng finanarea modest, se atest i un management defectuos,
lipsa unei politicii eficiente de marketing, cheltuieli nejustificate. Pentru
dezvoltarea artelor spectaculare ntr-un cadru de normalitate, asigurarea
calitii

operelor artistice i apropierea activitii instituiilor teatral-

concertistice de standardele europene se impun urmtoarele obiective


operaionale:

Modificarea cadrului legislativ i normativ, n special pe segmentul


politic de salarizare;

Modificarea reelei instituiilor teatral-concertistice i mecanismului de


finanare a acestora;

Desconcentrarea reelei i nfiinarea instituiilor profesioniste pe ntreg


teritoriul rii;

Fortificarea managementului instituional prin politici stimulatorii, n baz de


performane a indicilor statistici.

10.3.

Biblioteci - pentru societatea cunoaterii

Potrivit situaiilor statistice pentru anul 2011, n ar activeaz o reea


constituit din 1383 de biblioteci publice. Dei ca numr de locuitori per bibliotec
70

situaia corespunde recomandrilor IFLA/UNESCO (2500 de locuitori/per bibliotec),


ca infrastructur bibliotecile publice sunt depite de exigenele societii
informaionale, necesitile utilizatorilor i standardele de calitate atestate de
experiena altor ri.
Numrul de utilizatori activi n anul 2011 a constituit 820,8 (aproximativ 23%
din populaia rii) iar numrul de mprumuturi a fost de 20416,6. Numrul de vizite
a constituit 8591,9, cu 337,9 mai mult dect anul precedent. Creterea numrului
de vizite este dovada c populaia rii este contient de valoarea bibliotecii.
Populaia rii are rspunsuri foarte clare privind mbuntirea serviciilor
bibliotecilor publice. Conform Studiului sociologic Fiele de raportare a
cetenilor. Republica Moldova (2011) 55% dintre respondeni sugereaz
mbuntirea

finanrii

bibliotecilor,

21%

mbuntirea

competenelor

personalului, 14% organizarea (reorganizarea spaiilor), 7% accesul la informaia


de calitate, 3% sugereaz un comportament mai politicos al personalului. Conform
acestui studiu, nivelul de solicitare a serviciilor bibliotecilor publice este de 5,5%,
situndu-se intre nivelul de solicitare a serviciilor oferite de policlinici/centre ale
medicilor de familie 39,3%, care sunt n fruntea clasamentului i Consiliile raionale
cu 1,0%.
Cu toate problemele cu care se confrunt bibliotecile:starea neadecvat a
spaiilor care nu corespund nici standardelor, i nici necesitilor i ateptrilor
utilizatorilor, calitatea resurselor info documentare, lipsa tehnologiilor moderne de
informare i comunicare, 89% dintre respondeni se declar satisfcui de serviciile
prestate de biblioteci.

Bibliotecile publice se afl n topul instituiilor informaia

despre serviciile crora este considerat (de 88% de respondeni) ca fiind accesibil
i complet. Nivelul de satisfacie al respondenilor, privind calitatea serviciilor
oferite de bibliotecile publice este de 6,36, pe o scar de la 1 la 7, unde 1 reprezint
complet nesatisfcut i 7 complet satisfcut.
Grupurile vulnerabile ale populaiei au cele mai mari dificulti privind
accesibilitatea i calitatea serviciilor oferite de biblioteci. n acest context, serviciile
adresate grupurilor vulnerabile devin factori-cheie pentru mbuntirea accesului i
a serviciilor.
Prin intermediul bibliotecilor publice cetenii rii pot beneficia de un fond
de publicaii constituit din 16 878,7 exemplare. n ultimii ani numrul achiziiilor
este n continu descretere. Achiziiile anului 2011 au constituit 295,8, cu 18,3 mai
puin dect n anul precedent. Achiziiile per capita sunt de 0,08 cri pe cap de
locuitor

n timp ce recomandarea IFLA/UNESCO este de 0,25. Rata medie de


71

nnoire a fondului de 57 de ani (recomandrile IFLA/UNESCO sunt de 7-10 ani) i


cea de circulaie a fondului de numai 1,2 denot

faptul c resursele info-

documentare disponibile n biblioteci sunt foarte nvechite i respectiv nu corespund


necesitilor utilizatorilor, care solicit servicii noi, inovative, mobile, i uor de
utilizat.
O problem constant a bibliotecilor publice este dotarea insuficient cu
echipamente i tehnologii de informare i comunicare. Din numrul total de
biblioteci doar 278 dein calculatoare, inclusiv 162 dispun de conexiune internet.
Numrul total de calculatoare disponibile n bibliotecile publice, att pentru
utilizatori, ct i pentru personal este de 985, inclusiv 742 conectate internet.
Conform sondajelor, doar 7% de respondeni acceseaz bibliotecile publice
prin internet. O cifr alarmant pentru biblioteci este numrul extrem de mic al
cetenilor (3%) care utilizeaz internetul n bibliotec. Bibliotecile sunt la acest
capitol pe ultimul loc din cele 30 de instituii care presteaz servicii publice. Cei mai
muli dintre respondeni 66% acceseaz internetul acas. Pentru a contacta
serviciile bibliotecii, 94% dintre respondeni se deplaseaz la bibliotec, 9%
apeleaz prin telefon i cte 4% folosesc pota electronic sau pagina Web a
bibliotecii.
n bibliotecile

publice

activeaz

2458 bibliotecari,

respectiv 2305 n

echivalent norme ntregi. Din numrul total de bibliotecari 1229 sunt cei cu studii
superioare, inclusiv 780 cu studii superioare de specialitate i 1229 sunt cu studii
medii, inclusiv 696 cu studii medii de specialitate.
Realizarea misiunii i tuturor rolurilor bibliotecilor publice n societate depind
de calificarea profesional a personalului bibliotecii. Activitatea personalul bibliotecii
trebuie s se bazeze pe o gam larg de abiliti i competene, inclusiv pentru a
oferi suport utilizatorilor n aplicarea TIC, consilierea n satisfacerea necesitilor de
lectur i ajutor n regsirea informaiilor din toate domeniile pentru satisfacerea
necesitilor informaionale. Succesul bibliotecilor n prestarea serviciilor cu valoare
adugat, formarea parteneriatelor pentru informarea comunitii va depinde de
cunotinele, abilitile i atitudinile personalului bibliotecii. Starea actual a
structurii sistemului de formare profesional i a competenelor profesionale a
personalului bibliotecilor nu corespund necesiti comunitii.
n scopul dezvoltrii performanelor profesionale personalul bibliotecilor
trebuie s acorde un interes deosebit formrii continue n funcie de exigenele
impuse de accesul la tehnologiile de informare i comunicare moderne i de
necesitile informaionale ale utilizatorilor serviciilor biblioteci. Cunotinele,
72

competenele i abilitile profesionale dobndite n procesul formrii profesionale


trebuie s asigure personalului bibliotecii participarea creativ i inovaional n
transmiterea informaiei i cunotinelor, activitile de cercetare, educaie i
dezvoltare a comunitii.
Misiunea bibliotecii publice moderne are la baz trei prioriti:

1. promovarea lecturii i a nvrii neformale;


2. accesul la resurse infodocumentare i servicii digitale, inclusiv e-guvernare;
diminuarea inegalitii digitale;

3. incluziunea social, dezvoltarea cultural i dezvoltarea identitii comunitare.


Viziune: Ctre anul 2020 bibliotecile publice din Republica Moldova trebuie
s devin centre comunitare care vor garanta accesul la informaii i cunoatere,
vor facilita nvarea pe tot parcursul vieii, vor activa n vederea beneficiului
economic, social, i vor contribui substanial la mbogirea vieii culturale a
cetenilor. Bibliotecile vor oferi acces la informaia de baz din Internet. Serviciile
oferite vor corespunde cerinelor i necesitilor utilizatorilor, n condiii de eficien
economic. Bibliotecile vor forma parteneriate cu organizaii de caritate, organizaii
private, fundaii i alte instituii ale societii civile, vor dezvolta colaborarea
interbibliotecar n vederea promovrii societii civile i mbuntirii serviciilor
semnificative pentru membrii comunitii.
Activitatea bibliotecilor pn n anul 2020 se bazeaz pe urmtoarele cinci
prioriti:
1.

Armonizarea cadrului de reglementare i a politicilor sectoriale de dezvoltare


a domeniului

2.

Dezvoltarea serviciilor interactive de bibliotec prin utilizarea tehnologiei


informaiei i comunicaiilor.

3.

Dezvoltarea unor colecii de documente care s asigure necesarul minim


prevzut de standardele internaionale.

4.

Perfecionarea sistemului de instruire

5.

Dezvoltarea infrastructurii bibliotecilor

Prioritate strategic 1. Armonizarea cadrului de reglementare i a


politicilor sectoriale de dezvoltare a domeniului
Cadrul de reglementare specific bibliotecilor, precum i cel conex, nu
corespunde diverselor problematici ale domeniului. Bibliotecile publice, dei
fac obiectul unui ir de acte legislative, acestea nu le asigur un loc distinct
n societatea informaional i acea a cunoaterii. n scopul mbuntirii
73

cadrului operaional al bibliotecilor publice este imperios de a reglementa


prevederi specifice referitoare la: finanarea adecvat a bibliotecilor,
informatizarea bibliotecilor, perfecionarea cadrelor bibliotecare, achiziia
crilor prin intermediul achiziiilor publice, furnizarea resurselor electronice
(baze de date, cri electronice), digitizarea patrimoniului cultural i a
domeniului public, asigurarea unor excepii i limitri ale dreptului de autor
etc.
Obiectiv specific: Perfecionarea cadrului legal privind bibliotecile
publice
-

Legii cu privire la biblioteci

Legii cu privire la achiziii publice

Legea cu privire la dreptul de autor i drepturi conexe;

Legea cu privire la activitatea editorial;

Regulamentului privind modul de conferire a categoriilor de calificare


cadrelor bibliotecare;

Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea nomenclatoarelor serviciilor


cu plat prestate de ctre Ministerul Culturii i Turismului i instituiilor
subordonate;

Revizuirea Normativelor de organizare i funcionare a bibliotecilor


publice;

Obiectiv specific: Elaborarea unor noi instrumente juridice pentru


bibliotecile publice
-

Elaborarea i aprobarea Normativelor de finanare a bibliotecilor;

Elaborarea Regulamentului de conservare a publicaiilor electronice;

Elaborarea Regulamentului privind comercializarea publicaiilor (cri,


reviste) scoase din coleciile bibliotecilor;

Elaborarea Regulamentului privind asigurarea integritii i securitii


coleciilor de bibliotec;

Reglementarea statal a aplicrii standardelor n domeniu de ctre


bibliotecile din Moldova;

Elaborarea nomenclatorului competenelor.

Aprobarea Normelor de timp i de producie n activitatea bibliotecilor.


74

Prioritatea strategic 2: Dezvoltarea serviciilor interactive de bibliotec


prin utilizarea tehnologiei informaiei i comunicaiilor.
1. Implementarea standardelor i politicilor cu privire la asigurarea serviciilor de
calitate n biblioteci;
2. Asigurarea de ctre administrarea public local a unui sistem de servicii
moderne, accesibile i adaptate necesitilor comunitii;
3. Optimizarea infrastructurii serviciilor informaionale electronice pentru
diversele categorii de utilizatori i arii de activitate: educaie, sntate,
protecie social, agricultur etc.;
4. Dezvoltarea platformelor electronice naionale pentru furnizara e-serviciilor
de bibliotec din incinta instituiei, ct i la distan;
5. Asigurarea securitii informaionale n utilizarea serviciilor de bibliotec;
6. Consolidarea unui sistem de instruire a utilizatorilor n vederea utilizrii TIC.
Prioritatea strategic 3: Dezvoltarea unor colecii de documente care s
asigure necesarul minim prevzut de standardele internaionale pentru
bibliotecile publice: 1,5 2,5 documente/locuitor, s satisfac nevoile de lectur i
informare a populaiei i s ating o rat de nnoire de cel mult 15 ani, prin:
1. Realizarea unui program naional de susinere a achiziiei de documente
printr-o alocare de minim 0,5 /locuitor.
2.

Orientarea achiziiei spre toate categoriile de documente purttoare de


informaii pentru ca bibliotecile s poat contribui n mod real la susinerea
societii informaionale (documente electronice (CD-Rom-uri, cri
electronice, periodice electronice, baze de date, DVD-uri) i documentele
audiovizuale, asigurnd dotrile tehnice corespunztoare pentru accesarea
acestor documente).

3. Realizarea unei strategii proprii de dezvoltare a coleciilor n fiecare bibliotec


public, care s vizeze atingerea unui echilibru optim ntre achiziia de
documente, eliminarea documentelor i mrirea coleciei.
4. Realizarea unor noi criterii de selecie i modaliti de achiziie a crii
(scoaterea crii din lista bunurilor pasibile de achiziii publice)

Prioritatea strategic IV. Perfecionarea sistemului de instruire cu


scopul asigurrii creterii capacitii profesionale a resurselor
umane pentru sistemul bibliotecilor publice din Republica Moldova
Realizarea misiunii i tuturor rolurilor bibliotecilor publice n societate
depind de calificarea profesional a personalului bibliotecii. Activitatea
75

personalul bibliotecii trebuie s se bazeze pe o gam larg de abiliti i


competene, inclusiv pentru a oferi suport utilizatorilor n aplicarea TIC,
consilierea n satisfacerea necesitilor de lectur i ajutor n regsirea
informaiilor

din

toate

domeniile

pentru

satisfacerea

necesitilor

informaionale. Succesul bibliotecilor n prestarea serviciilor cu valoare


adugat,

formarea

parteneriatelor

pentru

informarea

comunitii

va

depinde de cunotinele, abilitile i atitudinile personalului bibliotecii.


Starea

actual

competenelor

structurii

profesionale

sistemului
a

de

personalului

formare

profesional

bibliotecilor

nu

corespund

necesiti comunitii.
n

scopul

dezvoltrii

performanelor

profesionale

personalul

bibliotecilor trebuie s acorde un interes deosebit formrii continue n funcie


de exigenele impuse de accesul la tehnologiile de informare i comunicare
moderne

de

necesitile

informaionale

ale

utilizatorilor

serviciilor

biblioteci. Cunotinele, competenele i abilitile profesionale dobndite n


procesul formrii profesionale trebuie s asigure personalului bibliotecii
participarea

creativ

inovaional

transmiterea

informaiei

cunotinelor, activitile de cercetare, educaie i dezvoltare a comunitii.


Obiectivul specific 1: Optimizarea formrii profesionale de baz a
personalului bibliotecii

Elaborarea i implementarea planurilor noi de formarea profesional de


baz (studii universitare de licen i studii universitare de masterat)
pentru personalul bibliotecii, racordate la necesitile informaionale,
culturale i sociale ale comunitii

Elaborarea

unei

politici

coerente

de

recrutare

organizare

campaniilor de orientare profesional a tinerilor din instituiile de


nvmnt preuniversitar

Racordarea Clasificatorului ocupaiilor din Republica Moldova la


transformrile i misiunile instituiilor infodocumentare

Elaborarea reglementrilor / recomandrilor n scopul angajrii n


cmpul muncii a specialitilor n funcie de nivelul deinut de studii
universitare de specialitate (licen, masterat) i de competenele i
abilitile obinute dup formarea profesional de baz
76

Obiectivul specific 2: Dezvoltarea capacitii instituionale pentru


formarea continu a personalului bibliotecii

Asigurarea accesului pentru formarea profesional individual i de


calitate pentru toi angajaii bibliotecii

Dezvoltarea Centrului de Formare Continu a Bibliotecarilor n baza


Seciei de Formare Continu a Universitii de Stat din Moldova

Crearea unei reele, extinderea cooperrii i formarea de parteneriate


pentru

formarea

continu

personalului

bibliotecii

editarea

manualelor pentru suportul n formarea profesional

Susinerea programelor de instruire online pentru formarea continu a


personalului bibliotecii

Modificarea Regulamentului privind modul de conferire a categoriilor


de calificare a cadrelor bibliotecare

Obiectivul

specific

3:

Formarea

dezvoltarea

competenelor

profesionale prin formarea continu a personalului bibliotecii

Consolidarea formrii profesionale a personalului bibliotecii i a


programelor de instruire continu pentru toate nivelele sistemului de
biblioteci

Dezvoltarea standardelor de instruire continu a personalului n


scopul prestrii serviciilor de calitate pentru comunitate

Formarea continu a personalului de conducere din biblioteci n


scopul actualizrii cunotinelor privind evoluia i schimbrile
intervenite n instituiile infodocumentare

Pregtirea unei noi generaii de lideri de bibliotec instruii n


managementul

afacerilor,

managementul

inovaional

tehnologiile informaionale i de comunicare


Obiectivul specific 4: Perfecionarea capacitilor profesionale prin
activitii de cercetare n domeniul biblioteconomic

Asigurarea unui personal de specialitate n biblioteci (nivel naional,


municipal, oraenesc i raional) care s aib ca obiect al activitii

77

(trecut n fia postului) activitatea de cercetare n domeniul


biblioteconomic

Identificarea

direciilor

prioritare

de

cercetare

domeniul

biblioteconomic pentru diferite nivele de biblioteci

Elaborarea unui program de cercetare prin colaborare i cooperare


ntre bibliotecile din ar

Prioritatea strategic V. Dezvoltarea infrastructurii bibliotecilor


Obiectivul specific 1. Spaii de amplasare
Bibliotecile trebuie s dispun de spaii care s corespund misiunii, sarcinilor
i funciilor bibliotecii, volumului i normativelor de pstrare ale resurselor,
numrului i necesitilor utilizatorilor, s permit implementarea tehnologiilor
moderne de informare i comunicare.
Necesitile comunitii servite i asigurarea activitii trebuie s fie factorii
primordiali n determinarea spaiului alocat pentru bibliotec. La proiectarea
spaiilor noi i renovarea celor existente se vor lua n considerare rigorile procesului
de automatizare, cerinele comunitii, diversitatea serviciilor oferite publicului,
volumul i normativele de pstrare ale resurselor.
La alocarea i construcia spaiilor pentru biblioteci se vor lua n consideraie
urmtoarele standarde i recomandri:

amplasarea bibliotecii i a punctelor de servire n zonele cu maximum de


comoditate pentru toi membrii comunitii,

cile de acces n spaiile bibliotecii s permit deplasarea liber a persoanelor cu


dezabiliti (rampe, ascensoare, marcaje);

n design-ul bibliotecii s se pun accentul pe cromatic, forme, iluminare;

rafturile i echipamentele s fie amplasate conform normelor igienice i sanitare,


principiului accesibilitii i flexibilitii;

divizarea i personificarea spaiilor funcionale ale bibliotecii s se fac


convenional prin amplasarea rafturilor, mobilierului, pereilor mobili,
transpareni.

Obiectivul specific 2. Mijloace de transport


Biblioteca public modern trebuie s poat oferi servicii n afara spaiului de
amplasare pentru a asigura incluziunea social a tuturor membrilor comunitii.
Mijloacele de transport din dotarea bibliotecilor vor servi pentru:

servirea persoanelor incapabile de a vizita biblioteca (persoane cu dezabiliti,


deinui, persoane spitalizate, mame cu copii mici, btrni etc.);
78

asigurarea redistribuirii documentelor n sistemul unic de mprumut n cadrul


reelelor locale de biblioteci;

repartizarea operativ a noilor achiziii n sistemele de biblioteci;

realizarea activitilor de formare profesional a personalului bibliotecilor i de


asisten metodic.

Obiectivul specific 3. Mobilier


Bibliotecile trebuie s fie echipate cu mobilier specific adecvat serviciilor
prestate, activitilor desfurate i categoriilor de utilizatori servii.
Obiectivul specific 4. Echipamente i tehnologii
Biblioteca trebuie s dispun de diverse echipamente i tehnologii pentru a
face fa exigenelor societii cunoaterii, a asigura condiii optime pentru
integritatea coleciilor, a utilizatorilor i a personalului.
Biblioteca modern trebuie s fie asigurat cu urmtoarele echipamente i
tehnologii:

reele de comunicaii (telefon, Internet, fax);

echipament de circulaie a documentelor (barcode, cititoatre de barcode,


cititoare de carduri);

echipament de multiplicare, nregistrare i reproducere (copiator, scanner,


echipament audiovizual i multimedia);

sisteme de iluminare;

sisteme de nclzire i condiionare a aerului, ci de aerisire;

sisteme de securitate antiincendiar i antifurt;

echipamente pentru transportarea documentelor (lifturi, bande rulante,


crucioare, vagonete).

10.4.

Muzee pentru educaie prin patrimoniu

n Registrul muzeelor din Republica Moldova snt nscrise 119 muzee de


diverse forme de proprietate, profil i subordonare, din care: 54 muzee de
istorie, 34 muzee de etnografie, 15 muzee comemorative, 10 muzee de
studiere a inutului, 2 muzee de art, 1 muzeu de literatur, 3 muzee de
tiinele naturii. Din numrul muzeelor nscrise n Registru, 103 instituii
muzeale se afl n proprietate public, 4 n proprietate privat, 12 n
proprietatea unor organizaii obteti, asociaii, uniuni de creaie etc. n
subordinea Ministerului Culturii activeaz 5 muzee de categorie naional cu
79

11 filiale. Patrimoniul cultural-istoric deinut de acestea l constituie 405 667


piese.
Completarea coleciilor, evidena, conservarea i restaurarea
pieselor muzeale. Anual coleciile muzeale se completeaz cu cca 10-15
mii piese, majoritatea din ele intrnd n coleciile muzeale din donaii sau
colectri pe teren, mai puine fiind achiziionate din sursele extrabugetare
ale muzeelor. Necesit restaurare 90513 de piese, sau 8,7% din patrimonial
cultural muzeal, dinamica restaurrii acestora constituind anual doar 3,5-4
mii de piese. n unele muzee este implementat sistemul de eviden
electronic a pieselor muzeale. Actualmente n Banca electronic de date
privind patrimoniul cultural deinut sunt nscrise 96 035 piese (23,6% din
numrul total de piese deinute).
Cercetare tiinific. Pentru buna organizare i desfurare a
cercetrilor tiinifice specifice instituiilor muzeale (spturi arheologice,
cercetri etnografice n teritoriu, estimri a situaiei ecologice, etc.), muzeele
nu dispun de investiii direcionate pentru aceast activitate. Proiectele de
cercetare i publicare a materialelor tiinifice care, ca regul, sunt sprijinite
financiar de mai multe organe nonguvernamentale, cum ar fi Fundaia
SOROS Moldova, PNUD, Uniunea Latin, Guvernul Japoniei, Ambasada SUA,
Biroul UNESCO din Moscova etc.
Valorificarea i promovarea patrimoniului cultural. n aceste
scopuri se organizeaz anual 130-150 expoziii. n ultimii ani tot mai des se
organizeaz expoziii i n afara muzeelor, ele fiind expuse n diverse instituii
de nvmnt, n localitile rurale din ar. A devenit o realitate i
organizarea n spaiile expoziionale a expoziiilor din coleciile private,
coleciilor altor instituii i altor muzee att din ar, ct i din strintate.
Programe culturale: activiti educativ-interactive, ateliere de creaie,
evocri, comemorri, etc. Din 2005 n republic sunt marcate pe larg Ziua
Internaional a Muzeelor, Ziua European a patrimoniului i participarea la
programul cultural european Noaptea muzeelor.
Marketingul

coleciilor

permanente

al

expoziiilor

specializate este sub nivelul adecvat al calitii. Puine muzee dispun de


magazine de comercializare a suvenirelor, iar acolo unde acestea exist,
80

sortimentul articolelor de artizanat este, de regul, limitat. Lipsesc sau snt


ntr-o stare neadecvat grupurile sanitare, magazinele de suvenire, servicii
de restauraie.
Personalul. Actualmente n muzeele naionale activeaz 385 angajai,
inclusiv 226 cercettori i muzeografi cu studii superioare, 15 persoane cu
grad tiinific (doctori habilitai i doctori n istorie, tiinele naturii) i 12
doctoranzi.
Alocaii bugetare. n ultimii 3 ani sursele alocate pentru activitatea
muzeelor s-au micorat de la 30,0 mil. lei n 2008 la 15,5 mln lei pentru anul
2011.

Cheltuielile

pentru

achiziionarea

pieselor

de

patrimoniu

se

efectueaz, n special, din sursele extrabugetare obinute de ctre muzee de


la serviciile prestate cu plat (nchirierea spaiilor, vnzri a biletelor de vizit
a muzeelor, efectuarea expertizelor bunurilor culturale, etc.), acestea
constituind anual cca 50-60 mii lei.
Doar Muzeul Naional de Art beneficiaz de surse financiare aprobate
n bugetul Ministerului Culturii pentru achiziia operelor de art plastic
contemporan, suma pentru aceste scopuri constituind anual 150-200 mii
lei.
Probleme:
1. Starea tehnic dezastruoas a edificiilor muzeelor i depozitelor de
pstrare a pieselor muzeale. Actualmente muzeele sunt amplasate n 38
de edificii monumente de istorie i arhitectur de categorie naional,
statutul crora impune un regim special de ntreinere i protecie . 23
dintre

aceste

obiective

necesit

intervenii

urgente

de

reparaii,

consolidri i restaurri.
2. Lucrrile de restaurare ale edificiilor se desfoar foarte lent din cauza
lipsei

muncitorilor

specializai

domeniul

restaurrii,

procedurilor

complicate de atribuire a comenzilor de proiectare i realizare a lucrrilor


de construcie i achiziionare a materialelor de construcie specifice.
3. Condiiile de pstrare a coleciilor muzeelor naionale nu corespund
cerinelor i normelor stabilite. (umiditate avansat, temperaturi joase,
lipsa instalaiilor tehnice i a mobilierului specializat), afecteaz enorm
starea fizic a pieselor muzeale, ele deteriorndu-se considerabil pe
81

parcursul anilor, pierznd irecuperabil valoarea sa artistic, istoric i


muzeal. Din numrul total de piese deinute de muzeele naionale
necesit restaurare 11,9 %. Doar depozitele Muzeului Naional de
Arheologie i Istorie a Moldovei i o parte din depozitele Muzeului Naional
de Art asigur condiii adecvate de pstrare a coleciilor.
4. Atelierele i laboratoarele de restaurare ale muzeelor, nu dispun de
materiale i aparataj tehnic necesar pentru lucrrile de restaurare, nu
reuesc s efectueze lucrri calitative de conservare i restaurare a
pieselor deteriorate. Rezervaia cultural-natural Orheiul Vechi i Casamuzeu A. S. Pukin nu dispun de ateliere sau laboratoare de restaurare;
5. Expoziiile muzeelor, etalate n anii 80-90 ai secolului precedent, nu mai
corespund rigorilor actuale i necesit o abordare conceptual nou;
6. Este dificil

gestionarea filialelor muzeelor, amplasate la distane

considerabile (Casa memorial C. Stamati din s. Ocnia, r-nul Ocnia,


Muzeul memorial al Statului Major al Frontului II Ucrainean din s.
Malinovschi, r-nul Rcani, Complexul muzeal ipova-Saharna, r-nul
Rezina, Complexul muzeal Vila cu parc Mndc din s. Mndc, r-nul
Drochia, Conacul cu parc Balioz, r-nul Orhei, Conacul familiei Ralli din s.
Dolna, r-nul Streni). Gestionarea acestora de la distan, face imposibil
efectuarea unui control permanent la faa locului a activitii filialelor i, n
special, a utilizrii mijloacelor financiare aprobate pentru efectuarea
lucrrilor de reparaii i restaurare a edificiilor instituiilor respective.
Obiective operaionale prioritare
1. Racordarea cadrului normativ i legislativ naional la cel internaional,
inclusiv prin operarea modificrilor ce ar stimula investiii n acest sector.
2. Crearea Registrelor electronice a patrimoniului cultural mobil
3. Crearea, pe lng Ministerul Culturii, a Consiliului de Restaurare a
bunurilor culturale mobile, abilitat cu funcii de atestare a restauratorilor,
stabilirea gradului de calificare, elaborarea metodologiilor de restaurare,
tipizarea materialelor i substanelor de conservare, etc.
4. Elaborarea unor proiecte de atragere a surselor financiare extrabugetare
pentru dotarea spaiilor expoziionale, depozitelor de pstrare a pieselor
82

muzeale, laboratoarelor i atelierelor de restaurare cu echipament tehnic


performant.
5. Elaborarea i ncheierea unui acord de parteneriat nterministerial n
vederea includerii muzeelor n curiculum

colar, pentru apropierea i

cunoaterea de ctre tnra generaie a patrimoniului cultural naional.


6. Transmiterea n gestionarea autoritilor publlice locale a filialelor
muzeelor naionale, amplasate n raioanele Ocnia, Orhei, Rcani, Rezina,
Drochia, Streni.
7. Acordarea ateniei deosebite managementului, instruirii personalului i
marketingului muzeelor, n special al promovrii coleciilor. Elaborarea i
implementarea

programelor

naionale

de

pregtire

profesional

muzeografilor.
8. Elaborarea i promovarea, n baz de concurs, a unor programe de
activitate, care se vor finana cu prioritate de la bugetul de stat.
9. Editarea n limbi strine a unor materiale autoghidaj: pliante, casete audio
etc., accesibile pentru a fi nchiriate sau cumprate n incinta muzeului.
10.

Colaborarea ntre muzeele relevante i Uniunea Meterilor Populari, n

scopul promovrii i vnzrii obiectelor de artizanat.


11.

Elaborarea i implementarea portalul Internet "Muzeele Moldovei".

10.5.

Centre/Palate de cultur pentru comunitate

Casele (cminele) de cultur, instituii pstrate din perioada sovietic,


au fost concepute ca instituii de educare ideologic a maselor populare. Att
constituirea reelei acestor instituii, ct i formele i metodele lor de lucru
serveau funciilor de baz promovarea ideologiei sovietice prin intermediul
activitilor de recreare i creaie ale cetenilor.
Dup 20 de ani de independen, activitatea acestor instituii sau a
fost stopat definitiv prin lichidarea lcaului de cultur, sau pstrat ntr-o
form tradiional perioadei sovietice, modificndu-se doar coninutul
activitilor, schimbndu-se accentele ideologice. Transformri eseniale
aceste instituii nu au suferit, ceea ce a i accelerat degradarea activitii,
dar mai cu seam a condiiilor n care ele funcioneaz.

83

La momentul actual n Republica Moldova funcioneaz 1228 case i


cmine de cultur, reeaua lor n ultimele dou decenii fiind redus doar cu
60 de uniti. n aceeai perioad numrul bibliotecilor s-a redus cu 30%.
Cu toate c reeaua instituiilor de cultur nu a fost desfiinat, atenia
care li se acord din partea autoritilor publice locale face din majoritatea
din ele nite structuri puin funcionabile i foarte nerentabile din punct de
vedere al impactului social-cultural.
n consecin din totalul edificiilor Caselor de Cultur, 493 necesit
reparaie capital, iar 120 sunt n stare avariat, ceea ce constituie 49,9%.
Mai bine de 15 ani se ncearc transformarea acestor instituii n Centre de
cultur polivalente, cu toate c o concepie de reformare a activitii lor i
formei de gestionare nu a fost elaborat. Nu exist nici studii relevante
referitoare la cerinele naintate de comunitate fa de serviciile culturale
prestate n cadrul Caselor i cminelor de cultur.
Centralizarea excesiv a procesului cultural n capital i oraele mari a
dus la marginalizarea rolului lcaelor de cultur din mediul rural n
societatea contemporan. Bugetele cronic austere ale organelor APL nu pot
stopa procesul lor de degradare.
n acelai timp aceste entiti instituionale dispun de un potenial
important de generare a surselor suplimentare de finanare aezare
geografic centrat n toate localitile unde ele exist, spaii concepute
special pentru activiti de recreare i odihn, lipsa concurenei din partea
altor instituii care ar prelua funciile de organizator al srbtorilor i timpului
liber etc.
n scopul revitalizrii acestor instituii este necesar de elaborat o
concepie bazat pe studii i sondaje relevante a necesitilor culturale ale
comunitii, precum i experiena altor state n organizarea activitilor
culturale n localitile rurale, cum ar fi Germania, Danemarca sau alte state
care dispun de instituii de cultur similare.
Instituiile de cultur din localitile rurale trebuie privite n calitate de
actori principali de eviden i valorificare a potenialului cultural local, n
special a patrimoniului imaterial, precum i ca for motrice de dezvoltare a
turismului rural.
84

Aceste instituii dispun de baza necesar pentru a servi n calitate de


centre de instruire, reciclare i recalificare a personalului, de colarizare n
mas a populaiei conform unor exigene ale timpului cunotine
informatice, economice, politice etc.

10.6.

Consolidarea capacitilor manageriale ale


administratorilor culturali

Formarea i dezvoltarea competenelor, n domeniul managerial,


constituie un proces desfurat pe ntreaga durat a carierei i implic o
formare specializat, realizat att n cadrul organizaiei ct i n ansamblul
mediului profesional i social.
Gestionarea instituiilor culturale, de regul, se limiteaz la conceptul
de conducere, care nseamn: planificare, organizare, reglare, control,
ndrumare etc. Realitile timpului dicteaz necesitatea de trecere la
conceptul de management, care pune accent pe folosirea resurselor
umane, pe motivarea acestora, pe umanizarea deciziilor, pe informare i
comunicare, pe obinerea de performane.
Principalele dezbateri pe marginea problemelor-cheie caracteristice
reformrii procesului cultural, organizate att pe plan naional, ct i
internaional

(spre

exemplu,

cadrul

Eastern

Partnership

Culture

Programme) au demonstrat cu prisosin rolul decisiv al factorului uman n


modernizarea managementului cultural. Fr manageri de calitate reforma
instituional i implementarea politicilor culturale este imposibil.
Practica desemnrii n funcii de conducere n instituiile culturale nu a
suferit nici o modificare pe parcursul anilor, fiind n totalitate preluate din
practica sovietic. Un conductor poate fi numit n funcie dup criteriul
loialitii, apartenenei politice i chiar n virtutea unor factori absolut
subiectivi. n acelai timp nu exist anumite standarde clar definite i
accesibile, acreditate pentru a msura abilitile a ceea ce poate face o
persoan competent. O persoan este competent nu doar pentru c are
cunotine sau pentru c are experien practic, ci, mai ales, pentru c tie
s combine, s mobilizeze resursele ntr-un anumit context. Competena este
85

vzut astzi ca un rspuns n reglarea cerinelor pieii, axat pe o mai bun


utilizare a resurselor i pe implicarea actorilor sociali n cutarea de soluii.
Un manager modern trebuie s dispun de o gam larg de
competene:

competene de comunicare i relaionare;

competene psiho-sociale;

competene de utilizare a tehnologiilor informaionale;

competene de conducere / coordonare i organizare;

competenele de evaluare;

competenele de gestionare i administrare a resurselor;

competene care vizeaz dezvoltarea instituional;

competenele care vizeaz self-managementul.


Att obinerea unor diplome i certificate de studii manageriale, ct i

experiena vast n domeniu nu garanteaz acumularea competenelor


manageriale necesare. Este necesar de a crea un sistem integru i continuu
de selectare i formare a persoanelor abilitate cu capacitai manageriale.
Selectarea acestora urmeaz a fi efectuat ncepnd cu instituia de
nvmnt i continuat pe parcursul experienei profesionale.

86

11.

OBIECTIVUL NR. 6: FINANARE AXAT PE

PRIORITI I PROEICTE PENTRU ASIGURAREA


DREPTURILOR CULTURALE
11.1.

Finanare diversificat a culturii

Experiena mondial nregistreaz trei modele de finanare a culturii:


liberal1 , paternalist2 i centralizat3. Principiile de finanare a culturii n
Republica Moldova, corespunde, n linii generale, modelului centralizat.
Mijloacele financiare ale instituiilor de cultur se formeaz din urmtoarele
surse:

bugetul de stat, prin intermediul Ministerului Culturii;

bugetele autoritilor publice raionale, municipale i locale;

fundaiile naionale i internaionale;

sponsorizri;

venituri proprii ale instituiilor de cultur.


Legislaia Republicii Moldova definete diverse forme ale instituiilor de

cultur, n funcie de statutul lor juridic: instituii de stat, avnd n calitate de


fondator

Ministerul

Culturii,

instituii

municipale,

raionale,

aparinnd

administraiei publice locale, private i organizaii nonguvernamentale.


Nivelul veniturilor proprii ale instituiilor de cultur nu este suficient
pentru acoperirea cheltuielilor de funcionare. Ministerul Culturii, n calitatea
sa de ordonator principal de mijloace publice, acoper parial cheltuielile
instituiilor de cultur de subordonare naional, iar administraiile publice
locale ale celor subordonate lor. n unele cazuri Ministerul Culturii particip
la cofinanri de proiecte aciuni i manifestri culturale, organizate n
teritoriu.

anglo-saxon, prin care statul creeaz condiii fiscale de stimulare a filantropiei n cultur.
Finanarea culturii se efectueaz, preponderent din capitalul privat. Caracteristic pentru SUA.
2

nordic, care prevede finanarea cilturii de ctre stat prin intermediul autoritilor publice
locale, prin diverse structuri independente de susinere a culturii, inclusiv prin intermediul
diverselor fonduri. Este caracteristic rilor din Europa de Nord, Germania, Olanda.
Supranumit latin, deoarece este utilizat pe larg n Italia, Spania i Frana. Prevede
finanarea culturii n mare parte din mijloacele bugetare ale statului.
87

Normativele cheltuielilor necesare de finanare ale instituiilor de nivel


naional se aprob de ctre Guvern, la propunerea Ministerului Culturii.
Instituiile naionale beneficiaz de subvenii din partea statului n proporie
de 80% fa de cheltuielile totale necesare. Celelalte instituii sunt
subvenionate la nivel de 60%.
Subvenionarea din partea statului a instituiilor de cultur acoper
urmtoarele tipuri de cheltuieli:

salarizarea angajailor;

ntreinerea cldirilor, utilajului, transportului, inclusiv chiria;

ntreinerea terenurilor aferente instituiilor;

completarea coleciilor bibliotecilor, muzeelor;

susinerea noilor creaii;

reparaii capitale;

restaurarea monumentelor istorice, de cultur i art;

alte cheltuieli aferente activitii instituiilor de cultur.


Mecanismul existent nu impune responsabilitatea instituiilor de cultur

fa de calitatea produsului sau serviciului cultural. Nivelul de finanare a


instituiilor

de

cultur

nu

este

corelat

cu

nivelul

de

satisfacie

consumatorului final, precum i cu prioritile politicii de stat ]n domeniul


culturii.
Cele mai afectate n condiiile economiei de pia rmn a fi instituiile
de cultur din teritoriu, mai cu seam cele din localitile rurale. Dac n
municipiile Chiinu i Bli din mijloace bugetare se asigur circa 4% din
toate cheltuielile, atunci n majoritatea localitilor raioanelor partea de
buget alocat culturii nu atinge mrimea de 1% din alocaiile bugetare, iar n
unele localiti se limiteaz doar la suma echivalent cu salarizarea unei
singure persoane.
n scopul eficientizrii procesului cultural se cere o abordare
inovativ a finanrii sectorului cultural, fiind luate n consideraie la luarea
deciziilor indicii de performan a instituiilor de cultur .
Principiul de finanare a instituiilor de cultur i art din bugetul
public urmeaz a fi schimbat. Alocaiile urmeaz a fi efectuate n baza unor
88

proiecte, la baza crora ar fi puse interesele sociale, stipulate prin scopuri,


obiective i rezultate scontate. Sistemul de finanare trebuie s stimuleze
dezvoltarea creatoare, iniiativele, s genereze modaliti noi de lucru.
Pentru cele mai multe dintre activiti trebuie prevzut o finanare
finanarea plurivalent,n form de alocaii, sponsorizri, venituri i alte
activiti contribuabile.

11.2.

Finanarea culturii din banii publici i surse


private

Modificarea modelului de finanare urmeaz s duc la transformarea


treptat a majoritii instituiilor de cultur n organizaii autonome, autogestionare. n calitate de organizaii autonome instituiile ar primi mijloace
de la stat n form de alocaii. Aceste granturi ar fi negociate periodic pentru
obiective, programe i proiecte culturale specificate i ar constitui doar o
parte (dei i cea mai mare parte) a venitului, sporit de ctre instituii din
surse diferite. Aceast schimbare a politicii ar face pentru nceput posibil de
a recunoate n fondurile publice investite producia de creaie, proiectele i
serviciile pentru publicul spectator, i nu salariile, infrastructura i deficitul
actualei subvenii inadecvate de la stat. Subvenii unice (categorii de
subvenii unice: pentru manifestri i proiecte, alocaii directe actorilor,
alocaii repetate instituiilor i organizaiilor culturale etc.).
Obiectiv : Remodelarea mecanismului de finanare prin
implicarea activ a societii civile n exerciiul de luare a deciziilor,
bazate pe prioriti i proiecte
Totodat, nsi modalitatea de distribuire a finanelor publice
trebuie s fie revzut radical, prin implicarea ct mai activ a societii
civile n procesul de luare a deciziilor. n repetate rnduri reprezentanii
societii civile au remarcat necesitatea implicrii directe a actorilor culturali
n procedura de administrare a procesului cultural. Aceste transformri vor
aduce, implicit, o schimbare a imaginii Ministerului Culturii n mediul
oamenilor de cultur i, respectiv, n societatea ntreag. Ministerul Culturii
va aprea nu ca un distribuitor de finane publice, deciziile crora sunt luate
doar n cabinete, ci ca un partener, un organism puternic i ntreprinztor,
89

capabil s genereze dezbateri privind dezvoltarea durabil a societii prin


prisma factorului cultural i s subordoneze prioritilor trasate mecanismele
democratice de administrare.
Totodat, n vizorul statului trebuie luate i industriile culturale, care
necesit condiii stimulatorii pentru dezvoltare. Se impune necesitatea crerii
unui sistem de nlesniri fiscale i mecanisme stimulatorii pentru dezvoltarea
industriilor culturale.
n primul rnd, e vorba de manageri ai businessului cultural, de idei
inovatoare pentru crearea entitilor de afaceri culturale. Oameni din
domeniul culturii, mai ales tinerii, nu sunt pregtii s lanseze o afacere.
Artitii, de regul, nu cunosc regulile businessului i a economiei de pia.
n cel de al doilea rnd, pentru businessul n domeniul culturii vor fi
comune problemele din domeniul afacerilor, n general, i a businessului mic
i mijlociu, n particular. n acest context urmeaz de creat condiii
avantajoase pentru acces la finanare n cazurile cnd se lanseaz o afacere
n domeniul culturii. Este nevoie de ncurajat constituirea fondurilor
investiionale pentru lansarea i dezvoltarea, att a afacerilor n cultur, ct i
segmentelor profitabile, sau, cel puin, cu un potenial de
Statul trebuie s promoveze o mai bun comunicare ntre industriile
culturale i creative i serviciile financiare, prin ncurajarea gestionrii
afacerilor, a cercetrii i inovrii, a cursurilor de informare i de formare n
domeniul financiar pentru companii, pentru angajatori i pentru lucrtorii din
sectorul cultural.
Dreptul de autor i drepturile conexe. Utilizarea simbolurilor
naionale n calitate de brand, mrci comerciale trebuie s genereze surse de
venituri deintorilor de drept. Elaborarea mecanismelor eficiente de
protejare a drepturilor artitilor la recompens pentru difuzarea creaiilor lor.

90

12.

OBIECTIVUL NR. 7: SISTEM TRANSPARENT SI

PARTICIPATIV A PROCESULUI CULTURAL PENTRU O


GUVERNARE DEMOCRATIC
12.1.

Ministerul Culturii strateg al dezvoltrii culturii


naionale

Ministerul Culturii, n calitatea sa de strateg al dezvoltrii culturale


naionale, trebuie s-i eficientizeze rolului de generator de dezbateri, n
urma crora s fie formulate obiective articulate i clare, interese i rezultate
coordonate, ntemeindu-le pe o larg privire de ansamblu, dialog deschis i
consultaii, transparena structurilor, procedeelor i criteriilor utilizate la
finanarea lor.
Democratizarea actului de guvernare a procesului cultural pe baz de
codecizii i consultri permanente este o condiie imanent pentru depirea
situaiei de confruntare ntre factorii de decizie i personalitile de cultur i
art, societatea civil.

12.2.

Administrarea public a procesului cultural

Timp de decenii instituiile de cultur din teritoriu se confrunt cu


aceleai probleme, care nu i gsesc soluionare. innd cont de faptul c
alocarea mijloacelor financiare, cu toate c nu este la nivelul satisfctor, dar
se majoreaz n fiecare an, cheia soluionrii problemei se afl n revizuirea
sistemului de administrare a instituiilor de cultur din localitile rurale.
Conductorii instituiilor de cultur din teritoriu urmeaz s dispun de
posibiliti de a-i gestiona instituia n funcie de mijloacele bugetare
alocate pentru o anumit perioad, aflate n legtur direct cu volumul i
calitatea serviciilor prestate ctre populaia comunitii.
Proiectul-pilot de atribuire a statutului de persoan juridic complexelor
culturale rurale constituite pe baza instituiilor de cultur din localitate (casa
de cultur, biblioteca, muzeul, coala de arte) urmeaz a fi dezvoltat i
extins pe ntreg teritoriul Republicii Moldova.

12.3.

Societate civil participativ n administrarea i


desfurarea procesului cultural

La nceputul anului 2012 Ministerul Justiiei nregistra n Registrul de


stat al Organizaiilor necomerciale informaii de spre 6517 uniti de
eviden. Cu toate c nu se cunoate numrul exact al asociaiilor obteti
cu profil cultural i pedagogic, este evident c n majoritatea localitilor
rurale exist un partener al autoritilor publice locale, colaborarea cu care
poate aduce beneficii reale dezvoltrii instituionale i diversificrii spectrului
de servicii culturale prestate locuitorilor din localitile rurale.
Este necesar elaborarea i naintarea de proiecte investiionale i de
dezvoltare pentru obinerea fondurilor suplimentare de la donatorii locali i
externi. Societatea civil dispune de experien necesar n formularea
proiectelor conform cerinelor donatorilor. ONG-urile pot fi implicate att n
lansarea proiectelor structurale, ct i n cele de consolidare a capacitilor
administrative

manageriale

ale

specialitilor

antrenai

activiti

culturale.
Conlucrarea societii civile cu organele administraiei publice locale
poate contribui la sporirea nivelului de participare a locuitorilor comunitii la
viaa cultural, cutarea unor forme noi de produse i serviciu culturale n
favoare comunitii, n consolidarea potenialului turistic al localitii, la
dezvoltarea industriilor culturale locale.

92

13.

OBIECTIVUL nr. 8: MONITORIZAREA MEDIULUI


CULTURAL PENTRU UN VIITOR PREVIZIBIL

Un numr important de state europene partajeaz actualmente


viziunea privind modelul cultural de dezvoltare a societii. Creativitatea
bazat pe cultur a devenit o caracteristic esenial a economiei postindustriale. Pentru implementarea acestui model n Republica Moldova este
necesar, n primul rnd, de a cunoate n detalii mediul cultural i de a gsi
rspunsul la cele mai importante probleme ale dezvoltrii culturale a
Republicii Moldova.
Statistica oficial ne ofer date foarte generale despre situaia n
domeniul cultural, colectate cu o periodicitate de cel puin un an,
modalitatea de colectare a datelor statistice i coninutul acestora nu este
racordat la cerinele internaionale. Sondaje sociologice la subiecte dedicate
evalurii procesului cultural, practic, lipsesc. Urmare a acestei situaii s-au
produs o serie de lacune, care limiteaz posibilitile de realizare a unei
analize obiective i continue:

foarte puin material factologic este disponibil;

lipsesc date detaliate asupra dezvoltrii sectoriale;

statistica oficial furnizeaz foarte puin informaie relevant, aceasta


fiind prezentat la modul cel mai general;

lipsesc datele privind perceperea instituiilor de cultur de ctre


populaie;

lipsesc date relevante colectate n baza sondajelor sociologice n


domeniul culturii4

lipsesc date necesare pentru luarea deciziilor manageriale operative,

lipsesc studiile comparative raportate la situaia din alte state, n


special cele din regiune.
Concluzie: att Ministerul Culturii i administraia public, ct i

administratorii culturali nu dispun de un instrumentar relevant


pentru msurarea mediului cultural.
Crearea unui astfel de instrumentar presupune revizuirea procesului de
colectare a datelor statistice

privind mediul cultural, racordarea statisticii

naionale n domeniul culturii la rigorile internaionale, crearea unui sistem


4

cu excepia sectorului bibliotecilor, care a beneficiat de studii realizate de IREX n 2011

permanent de evaluare a cerinelor cetenilor naintate fa de instituiile de


cultur i perceperea acestora de ctre populaie. Crearea unui astfel de
sistem integru este posibil doar prin implementarea larg a tehnologiilor
informaiei i comunicaiilor.

13.1.

Statistic a culturii ajustat la rigorile


internaionale

Implementarea modelului cultural de dezvoltare a societii impune


elaborarea unui instrumentar modern de msurare a impactului culturii
asupra dezvoltrii economice i sociale.
Recomandrile UNESCO privind constituirea cadrului statisticii culturale se
bazeaz pe trei principii fundamentale:
a) sistem integrat, care s includ att aspectele economice, ct i cele
sociale ale fenomenului cultural, cum ar fi producerea i structura
consumului bunurilor i serviciilor culturale raportate la cerinele
beneficiarilor;
b) sistem bazat pe principii i procedee logice, capabile s-i asigure
legtura cu alte sisteme de statistic relevante; sociale i demografice,
de contabilitate, de mediu etc.;
c) s serveasc necesitilor de planificare, monitorizare i cercetare,
interconectat cu politicile culturale, coninnd

date despre toate

fenomenele relative la acest domeniu.


Analiza practicii de constituire a sistemului de statistic din diverse ri
d posibilitatea de a grupa tipurile de indicatori din domeniul patrimoniului i
a artei n patru categorii:
Indicatori culturali

relevana cultural i a diversitii creative n coleciile de patrimoniu

echilibru ntre contentul naional i strin al coleciilor patrimoniale

impactul asupra identitii culturale

impactul perceperii culturale asupra nivelului de toleran n societate

Indicatori sociali

nivelul de accesibilitate a serviciilor culturale i de patrimoniu

impactul asupra comunitii


94

impact asupra participrii civice

impactul asupra responsabilitii sociale

Indicatori ai calitii vieii (a consumatorilor de bunuri i servici culturale


i a persoanelor implicate nemijlocit n procesul cultural)

Motivarea de participare la procesul cultural i barierele care mpiedic


acest proces

calitatea vieii o pentru profesionitii din domeniul artelor

procesul de educaie artistic

impactul artelor asupra procesului educaional, a sentimentului de


realizare a personalitii i a perceperii bunstrii generale

barierele care limiteaz consumul de bunuri i servicii culturale i a


patrimoniului cultural

Indicatori economici

viabilitate economic

sprijinul procesului de producere a coninutului artistic naional

finanarea bugetar

salarizarea n domeniul culturii

turismul cultural

artele i inovarea

piaa i comerinternaional cu bunuri i servicii culturale


Statistica cultural revizuit i reformat conform acestor principii de

msurare va redefini modalitatea de estimare a impactului domeniul cultural


asupra dezvoltrii economice i sociale a Republicii Moldova, s ofere o nou
percepie a mediului cultural din punct de vedere al impactului asupra
creterii produsului intern brut i a bunstrii populaiei.

13.2.

Crearea Sistemului Informaional Integrat


Cultura electronic

Dezvoltarea tehnologic a creat oportuniti de interaciune vast a


societii cu administrarea public. TIC ofer numeroase posibiliti de
mbuntire a politicii manageriale. Un numr mare de inovaii au fost
implementate n diverse sectoare ale economiei: comunicaii mobile, cloud
95

computing, sisteme informatice i aplicaii au fost puse la dispoziia


managerilor.
Adoptarea

noilor

tehnologii

eficientizeaz

activitatea

aparatului

administrativ, influeneaz pozitiv nsi procesul de luare a deciziilor i de


activism politic al cetenilor, ofer posibiliti largi n prestarea serviciilor
publice, inclusiv cele culturale.
Actualmente

instituiile

de

cultur

implementeaz

tehnologiile

informaiei i comunicaiilor n msura perceperii problemei de ctre


manageri i n msura alocaiilor financiare modeste de care dispun din
surse bugetare sau din finanri externe. Astfel au fost se utilizeaz o serie
de sisteme dispersate, elaborate pe diverse platforme tehnologice i
concepte: registre ale coleciilor de patrimoniu, cataloage electronice,
sisteme de contabilitate etc.
Lipsa unei viziuni integrate asupra procesului de colectare i stocare a
datelor, precum i a metodelor de prelucrare analitic a acestora duce la o
dispersare larg a instrumentarelor i imposibilitatea de a produce materiale
cumulative operative i analitice care ar servi eficient procesul de luare a
deciziilor.
A

aprut

necesitatea

elaborrii

implementrii

unui

Sistem

Informatic Integrat n domeniul culturii Cultura Electronic (SIIDC


Cultura Electronic), care ar integra toate procesele de colectare i
prelucrare a datelor privind activitatea curent a instituiilor de cultur, de
efectuare a sondajelor de opinie i de msurare complex a mediului
cultural.
Condiiile

necesare

pentru

implementarea

SIIDC

Cultura

Electronic:

asigurarea instituiilor de cultur cu un set minim de tehnic de calcul;

constituirea uni sistem de educaie informaional a managerilor din


domeniul culturii de toate nivelurile: naional, regional i local

integrarea statisticii activitii culturale i a msurrii mediului cultural cu


procesul decizional ;

implicarea managerilor culturali n procesul de colectare i procesare a


datelor;
96

crearea unui organism analitic naional instituie sau grup de


lucru,responsabil

de

elaborarea

implementarea

SIIDC

Cultura

Electronic:

elaborarea unui program strategic de investigaii sociologice i colectare


de date;

integrarea SIIDC Cultura Electronic cu paginile web oficiale ale


instituiilor de cultur i organelor administraiei publice pentru asigurarea
unei transparene largi a procesului de gestionare a resurselor publice.
Beneficiile scontate

mbuntirea calitii datelor statistice i materialelor analitice;

alfabetizarea informaional a managerilor culturali;

punerea la dispoziia factorilor de decizie a unui sistem eficient de


colectare i analiz a datelor din domeniu;

implicarea n procesul de colectare a datelor a personalului administrativ


din domeniul culturii;

crearea managementului orientat spre consumatorul de cultur;

fortificarea transparenei n administrarea cultural.

97

14.

ETAPELE DE IMPLEMENTARE. COSTURI


14.1.

Etapele de implementare

Etapa I. 2013 2014

n scopul redresrii situaiei dificile create n majoritatea domeniilor de


cultur, n primul rnd urmeaz a fi elaborat un sistem amplu de eviden a
resurselor culturale ale statului i monitorizare a mediului cultural al
societii. Informaia operativ, exhaustiv i corect va permite formularea
exact a problemelor existente i a celor care vor aprea pe parcurs n urma
influenei factorilor interni i externi.
Elaborarea i implementarea unui Sistem Informatic Integrat n
domeniul culturii Cultura Electronic (SIIDC Cultura Electronic)
Elaborarea i implementarea SIIDC va atrage implicit dup sine
modificri n legislaie i n acte normative i de reglementare, precum i
revizuirea sistemelor i standardelor de colectare a datelor statistice despre
viaa cultural n Republica Moldova.
Procesul de implementare SIIDC presupune implicarea unui numr
mare de persoane, n special funcionari publici, angajai ai instituiilor de
cultur, dar i reprezentani ai societii civile i actani din sectorul privat.
Acest lucru va impune generarea i realizarea unui i de proiecte de formare
i perfecionare profesional, competen informaional i managerial.
Stoparea procesului de degradare a patrimoniului i resurselor
culturale ale statului
Realizarea acestui deziderat presupune ntreprinderea unor aciuni de
ordin legislativ, administrativ i organizatoric n vederea crerii Autoritii
naionale de protejare a patrimoniului cultural-istoric. Aceast autoritate
urmeaz a fi investit att cu instrumente eficiente de monitorizare (spre
exemplu, SIERC) i aciune ct i de inspectare i aplicare de sanciuni.
Efectuarea unui studiu amplu privind coleciile muzeelor i bibliotecilor
n scopul lurii unor msuri urgente de pstrare, conservare, iar n cazul
bibliotecilor, i nnoirii coleciilor.
Pentru o mai bun cunoatere a potenialului cultural al rii, mai cu
seam a celui din localitile rurale, se cere cartografierea resurselor
culturale locale, rezultatul creia va fi utilizat att la formarea i completarea

continu a registrelor, ct i la funcionarea eficient a SIERC i a altor


sisteme de gestionare a procesului cultural.
Elaborarea i implementarea unui cadru stimulator pentru
dezvoltarea industriilor culturale
n primul rnd urmeaz de efectuat un studiu complex al pieei
bunurilor i serviciilor culturale, a potenialului cultural capabil s genereze
surse suplimentare de venit prin aplicarea unor scheme manageriale
inovatoare.
Pentru a cataliza dezvoltarea industriilor culturale se cere
implementarea unui i de msuri, att de ordin legislativ, administrativorganizatoric, ct i de consolidare a capacitilor creative i manageriale a
persoanelor capabile s constituie i consolideze acest sector al economiei.
Att reprezentanii instituiilor de cultur, ct i ntreprinztorii duc lips
de idei inovatoare de afaceri, care ar permite valorifica potenialul cultural al
rii i transformarea lui n surs sigur de generare a veniturilor.
n acest sens este necesar de fondat coala ntreprinztorului cultural
pe lng o instituie de nvmnt adecvat, n cadrul creia s fie constituit
Banca de idei de afaceri n domeniul industriilor culturale.
Ministerul culturii trebuie s atrag resurse suplimentare n baza unor
proiecte investiionale i de parteneriat public-privat n vederea susinerii
ideilor de afaceri inovatoare i a proiectelor lansate n cadrul colii
ntreprinztorului cultural, prioritatea fiind acordat tinerilor ntreprinztori i
artitilor.
Acordarea asistenei logistice i metodologice pentru dezvoltarea
industriilor culturale.
Lansarea proiectului pilot Biblioteca public centru comunitar
de informare i servicii publice
Primele 60 de biblioteci au fost selectate de ctre Fundaia
Bill&Melinda Gats. Extinderea proiectului asupra unui numr mai mare de
biblioteci poate fi o contribuie concret din partea statului.

99

Pregtirea bibliotecilor publice pentru prestarea unor servicii publice.


Examinarea problemei privind prestarea serviciilor informaionale i de
consultan contra cost.
Consolidarea capacitilor manageriale ale administratorilor
culturali
Crearea unui sistem de perfecionare continu a cadrelor. Proiecte
pentru promovarea nvmntul pe parcursul ntregii viei
Reformarea i modernizarea serviciilor publice prestate de
Ministerul Culturii i administraia public local
Elaborarea documentelor normative interne de prestare a serviciilor
publice i a unei metodologii de calculare a preului serviciului. Prestarea online a serviciilor publice prin intermediul site-ului Ministerului Culturii i a
portalului guvernamental specializat.
Digitalizarea patrimoniului
La prima etap urmeaz a stabili prioritile i a ntocmi un registru al
patrimoniului care urmeaz a fi digitalizat, elaborat un program de
digitalizare i procurarea utilajului necesar pentru efectuarea lucrrilor.
Elaborarea strategiilor sectoriale i a propunerilor de politici
publice pentru perioada anilor 2015-2020
Strategia Cultura XXI/20 reflect doar obiectivele cele mai principale
ale dezvoltrii sectoarelor procesului cultural din Republica Moldova. n
acelai timp, strategia de fa este un angajament al Ministerului culturii i al
instituiilor subordonate lui, atunci cnd sectoarele activitii culturale sunt
dezvoltate att de sectorul de stat, ct i cel al societii civile i al actanilor
privai din cultur.
O abordare strategic sectorial, n care ar fi reflectate nu numai
obiectivele prioritare dictate de politica statului, ci i al celorlali actori ai
procesului poate fi detaliat elaborat de instituii de stat specializate,
asociaii profesioniste sectoriale i reprezentani ai societii civile
(academice, mass-media, asociaii obteti).
n acest sens o Strategie de dezvoltare a crii i lecturii publice, de
protejare, conservare i restaurare a patrimoniului cultural-istoric, de
modernizare a nvmntului artistic, de dezvoltare a artizanatului i a altor
100

industrii culturale vor putea, pe deoparte, s se orienteze la Strategia


Cultura XXI/20, iar pe de alta s vin cu completri i precizri, inclusiv
pentru evitarea obstacolelor i lacunelor depistate n procesul implementrii
actualei Strategii.
Etapa II. 2015 2017

La prima etap va fi constituit sistemul de colectare i analiz a datelor


despre mediul cultural care vor permite rutinizarea procesului i
instituionalizarea acestuia.
Rezultatele primei etape vor permite crearea unei instituii cu funcii de
analiz, sintez, monitorizare i elaborare de propuneri pentru luarea
deciziilor administrativ. Acesta poate fi Centrul de competen managerial
a mediului cultural din republica Moldova, istituie de stat cu funcii
complexe, inclusiv de elaborare de strategii, propuneri de programe i
proiecte, decizii operative etc.
SIERC ctre aceast etap va fi testat i va genera constant informaii
necesare pentru luarea deciziilor administrative i manageriale, va furniza
indicatori de performan a instituiilor de cultur, care vor fi puse la baza
reformei sistemului de finanare a instituiilor de cultur de stat.
Crearea Centrului de competen managerial
Instituia urmeaz s asiste Ministerul Culturii la elaborarea
documentelor de politici publice de durat lung, medie i scurt prin
efectuarea sondajelor, monitorizarea politicilor, inerea registrelor
electronice, crearea bazelor de date i a sistemelor informatice, efectuarea
studiilor i cercetrilor, organizarea dezbaterilor, worshop-urilor, consultrilor
cu societatea civil etc.
Reformarea sistemului de finanare a instituiilor de cultur din
surse bugetare
Crearea unei structuri consultative cu participarea larg a
reprezentanilor societii civile care s decid repartizarea resurselor
bugetare pentru domeniul culturii. Elaborarea i aprobarea documentelor de
funcionare a acestei structuri.
Digitalizarea patrimoniului cultural conform prioritilor
stabilite
101

Anual urmeaz s fie stabilit un numr concret de obiecte de


patrimoniu care urmeaz a fi digitalizate. La prima etap urmeaz s fie
elaborat un program de digitalizare i creat instrumentarul (hard i soft)
necesar pentru demararea procesului de digitalizare a patrimoniului cultural.
Revitalizarea monumentelor istorico-culturale cu nalt potenial
de atracie turistic i generare de resurse suplimentare
Elaborarea unei liste de monumente care urmeaz a fi restaurate n
primul rnd. Organizarea campaniilor de formare a opiniei publice referitor la
monumentele aflate pe cale de dispariie. Colectarea mijloacelor
extrabugetare pentru restaurarea obiectelor de patrimoniu de importan
naional.
Crearea infrastructurii de consultan i asisten logistic
pentru dezvoltarea industriilor culturale
Crearea magazinelor electronice de artizanat, a sistemelor de pli
electronice, de diversificare a serviciilor electronice publice i comerciale.
Constituirea n cadrul Centrului de Competen managerial a subdiviziunilor
specializate pentru elaborarea politicilor de marketing i implementarea
proiectelor complexe i interdisciplinare de promovare a bunurilor i
serviciilor culturale, beneficiari ai crora s fie toate instituiile de cultur
aflate n gestiunea statului.
Dotarea bibliotecilor publice la nivel local cu tehnic de calcul
i conexiune la internet de band larg
n condiiile actuale nu trebuie s rmn nici o bibliotec fr
conexiune la Internet. Ministerul Culturii n colaborare cu autoritile publice
locale urmeaz s gseasc mijloace att din bugetul central i cel local, ct i
surse extrabugetare pentru a dota bibliotecile cu minimum un set de utilaje
necesare pentru acces la Internet.
Crearea portalului Cultura Republicii Moldova, inclusiv cu funcii
de prestare a serviciilor publice i comerciale.
Etapa III. 2018 - 2020

Biblioteca public centru comunitar de informare i servicii


publice

102

Prestarea serviciilor publice prin intermediul reelei de biblioteci. La


primele dou etape se lucreaz n paralel cu proiectul-pilot, gestionat de
Fundaia Bill&Melinda Gates, asigurnd extinderea treptat a acestuia.
Restaurarea obiectivelor istorico-culturale de importan
turistic
Continuarea activitilor propuse la etapele I i II.
Crearea Sistemului informaional Integrat Cultura
electronic
Lansarea unei diversiti importante de servicii culturale on-line i a
unei platforme eficiente de promovare a culturii naionale. Gestionarul
principal al sistemului urmeaz s fie Centrul de Competen managerial,
creat la etapele anterioare.
Liberalizarea sistemului editorial-poligrafic de stat
Reforma sistemului editorial-poligrafic n funcie de rezultatele studiului
efectuat la etapele anterioare.

14.2.
Costurile

Costurile implementrii

implementrii

Strategiei

pot

fi

estimate

aproximativ,

deoarece ele vor depinde de amploarea proiectelor care vor fi realizate n


baza implementrii Strategiei. Evaluarea mai exact a costurilor poate fi
aplicat fa de Programul de aciuni, care prevede implementarea unor
sisteme de
suplimentare

gestionare concrete, inclusiv care atrag dup sine cheltuieli


pentru

dotare

tehnic,

implementarea

noilor

tehnologii,

redresarea situaiei degradante n care s-au pomenit unele domenii.


innd cont de posibilitile bugetare austere, realizarea Strategiei
presupune, n primul rnd canalizarea resurselor disponibile, alocate din
bugetul de stat la realizarea prioritilor strategice n politica cultural a
statului.
Mijloace suplimentare considerabile pot fi obinute n urma participrii
n calitate de partener (stat-ter) la diverse proiecte europene. n acest scop
dimensiunea cultural urmeaz a fi definitivat chiar i n acele proiecte,
care nu identific procesul cultural n calitate de obiectiv.
Totodat, dat fiind faptul c unele proiecte prevzute de

Strategia

Cultura XXI/20 pot fi realizate cu succes la prima etap de implementare,


103

iar n continuare s fie generatoare de resurse suplimentare, o parte din


cheltuieli vor fi efectuate chiar din veniturile obinute n acest fel.
Potenial de a genera venituri suplimentare pot avea aa proiecte cum
ar fi:
Consolidarea

capacitilor

economice

ale

industriilor

culturale,

inclusiv prin aplicarea larg a tehnologiilor moderne pentru promovarea i


comercializarea bunurilor i produselor culturale;
Sistem de monitorizare a respectrii drepturilor de autor i a
drepturilor conexe, care ar permite atragerea n buget a surselor
suplimentare din impozite i alte pli legate de combaterea pirateriei i
respectrii drepturilor creatorilor;
Sistem de monitorizare a proteciei patrimoniului cultural imobil, care
prin aplicarea de amenzi ar putea completa a un fond special destinat
restaurrii patrimoniului cultural-istoric imobil.

15.

REZULTATE SCONTATE. ANALIZA IMPACTULUI I


RISCURI
15.1.

Rezultate scontate

Implementarea Strategiei Cultura XXI/20 va impulsiona procesul


cultural n Republica Moldova prin crearea unor mecanisme noi de gestionare
a entitilor culturale, eficientizarea procesului de prestare a serviciilor
culturale i diversificarea bunurilor culturale propuse cetenilor.
Implementarea unui mecanism eficient de protejare a patrimoniului
cultural va stopa procesul de distrugere i degradare continu a
monumentelor de valoare cultural-istoric, va contribui la formarea unei
atitudini responsabile fa de valorile patrimoniale naionale, fr pstrarea
crora i transmiterea n stare satisfctoare generaiilor viitoare nu este
posibil dezvoltarea durabil a societii. Procesul de dezvoltare a teritoriului
va cpta o dimensiune cultural, contribuind la protejarea peisajului
cultural-istoric al rii. Se vor diminua substanial cazurile de distrugere
contient sau din lipsa de informare a obiectivelor de patrimoniu culturalistoric i natural.

104

Gestionarea procesului cultural va fi eficientizat prin creare i


implementarea unui mecanism eficient de monitorizare a mediului cultural i
de adoptare operativ a deciziilor administrative. Toate instituiile de cultur
vor fi interconectate ntr-un sistem unic de eviden, cumulare a datelor
statistice, raportare periodic i chestionare a consumatorilor de bunuri i
servicii culturale.
Deinerea datelor exacte despre mediul cultural din Republica Moldova
va permite mbuntirea acestuia prin adoptarea de politici publice
adecvate de durat scurt i medie.
Crearea unui cadru legislativ i normativ favorabil dezvoltrii
industriilor culturale va contribui la apariia unui numr mai mare de MM
specializate n producerea comercial a bunurilor i serviciilor culturale.
Eficientizarea activitii ntreprinderilor de stat i private, obiectul activitii
crora l constituie industriile culturale, vor contribui la dezvoltarea
economic a statului, vor schimba calitatea serviciilor culturale prestate
populaiei, vor spori eficiena activitilor economice aferente turismul,
designul, arhitectura etc.
Instituiile de cultur prin reformarea activitii lor i a nivelului de
colaborare cu alte entiti economice i administrative teritoriale vor
contribui la dezvoltarea armonioas a comunitilor, vor eficientiza procesul
de prestare a serviciilor publice de ctre APL.
Sporirea gradului de transparen a procesului de luare a deciziilor i
ridicarea gradului de participare a societii civile la actul de guvernare va
schimba imaginea Ministerului Culturii n rndul artitilor i a persoanelor
antrenate n procesul cultural. Ridicarea gradului de participare la procesul
de guvernare a oamenilor de cultur, care sunt i formatori de opinie public
va intensifica procesul de dezvoltare a instituiilor democratice din societate.
Implementarea larg a tehnologiilor informaionale n administrare i
promovare a valorilor culturale va spori eficiena procesului de luare a
deciziilor, de elaborare i implementare a politicilor publice, va contribui la
promovarea imaginii culturale a Republicii Moldova n exterior.
Proiectele de educaie prin cultur i reformare a educaiei artistice n
inst8tuiile preuniversitare vor spori nivelul de cultur al societii, vor
105

contribui la ameliorarea calitii bunurilor i serviciilor produse n societate,


va crete exigena consumatorilor fa .
Digitalizarea unui masiv important de obiecte de patrimoniu cultural va
impulsiona dezvoltarea serviciilor electronice, inclusiv a comerului electronic
cu bunuri i servicii culturale, va crea o platform trainic pentru promovarea
artizanatului, serviciilor turistice, ameliorarea procesului de nvmnt
preuniversitar i universitar umanitar.
Crearea unor parteneriate public-private viabile ar contribui la
revitalizarea lcaelor culturale, la utilizarea eficient a potenialului cultural
local n favoare dezvoltrii comunitii.

15.2.

Impactul Strategiei

Impactul administrativ
La prima etap de implementare a Strategiei cele mai importante
probleme vor aprea n procesul de constituire a sistemului integrat de
eviden, monitorizare i gestionare a resurselor culturale (SIERC), deoarece
va fi necesar de introdus modificri substaniale n business-procesul
administrativ cu un nalt grad de rutinizare a proceselor i operaiilor, care nu
au suferit schimbri o perioad ndelungat de timp. Implementarea SIERC
va impune implementarea unei metodologii noi de colectare a datelor,
rapoartelor statistice, va cere abiliti analitice de la actanii implicai n
proces. Va aprea necesitatea ca o parte din abiliti s fie formate n cadrul
unui sistem de perfecionare bine pus la punct i extins n toat ara la
nivelele regionale i locale de administrare a procesului cultural. Realizarea
noilor procese tehnologice de funcionare a SIERC va impune elaborarea unui
ir de acte normative, instruciuni, regulamente, fie de post etc., aprobate la
niveluri decizionale diferite, n funcie de aria extinderii aplicabilitii lor.
Fortificarea capacitilor manageriale a administratorilor culturali
urmeaz s fie nsoit de un proces amplu de implementare a proiectelor de
reform instituional, de aplicare a metodelor inovatoare de gestiune, de
opiuni diversificate a politicilor publice.
Cele mai complicate msuri administrative care urmeaz a fi luate, in
de sistemul de protejare a monumentelor de importan cultural-istoric, de
106

activitatea agenilor economici care duce dup sine degradarea obiectelor de


patrimoniu.
Impactul economic
Impactul economic direct de la implementarea Strategiei va fi generat
de nivelul de dezvoltare a industriilor culturale, care se va solda cu
urmtoarele rezultate:
creterea numrului ntreprinderilor mici i mijlocii, care vor activa n
acest sector al economiei i vor acoperi genuri de activitate care dispun de
un potenial de producere a bunurilor i serviciilor culturale destinate pieei
artizanat, suvenire, aciuni culturale nsoite de trguri i incluse n
programele turitilor interni i strini, producerea de materiale audio, video i
electronice cu content cultural, cri audio, servicii on-line (rezervare de
bilete, comand de servicii culturale etc.);
se va diversifica spectrul bunurilor culturale produse pe piaa intern,
genernd dezvoltarea infrastructurii de promovare i realizare uniti
comerciale tradiionale, magazine on-line, agenii de publicitate specializate
etc.;
crearea unor locuri noi de munc, care vor genera alocaii n buget n
form de impozite i taxe;
creterea eficienei activitii instituiilor de cultur de stat i utilizarea
mai raional a alocrilor bugetare;
creterea capacitilor turismului intern;
Implementarea msurilor eficiente de protejare a patrimoniului imobil
vor contribui la:
folosirea mai raional i chibzuit a resurselor cadastrale i naturale,
n urma monitorizrii stricte a zonelor protejate i cu potenial cultural i
natural;
sporirea dimensiunii culturale n procesul de amenajare a teritoriului;
Informatizarea procesului administrativ va reduce timpul de colectare a
informaiei statistice, a lucrrilor de rutin, sporind n acelai timp
capacitile profesionale ale funcionarilor publici i a administratorilor
culturali.
107

Consolidarea eforturilor interdepartamentale la protejarea drepturilor


de autor vor genera venituri suplimentare att pentru creatori ai bunurilor
culturale, ct i pentru economie n ntregime.
Impactul social
Servicii publice populaiei, prestate prin intermediul reelei bibliotecilor
publice
Reorientarea activitii instituiilor de cultur la necesitile populaiei,
n funcie de nivelul de satisfacie vis-a-vis de serviciile culturale prestate
Oferirea posibilitilor de studii on-line pentru unele specialiti sau
pentru sistemul de perfecionare va spori accesul le educaie i formare
continu pentru categoriile de persoane aflate n zonele geografice periferice
Sporirea calitii produsului audio-vizual, inclusiv a publicitii
Statutul artistului se va consolida prin introducerea pensiilor viagere
pentru merite deosebite artitilor i crearea Tezaurului Cultural Viu.

15.3.

Riscuri

Riscurile implementrii nesatisfctoare a unor compartimente ale


Strategiei vor fi determinate de doi factori importani financiar i politicoadministrativ.
Riscuri financiare
Unele proiecte prevzute de Strategie presupun alocaii financiare, fr
care realizarea acestor proiecte va fi imposibil. Din aceast categorie fac
parte dotarea cu tehnic de calcul i produse soft a structurilor
administrative i a instituiilor de cultur, normalizarea procesului de
constituire i meninere la nivel adecvat a coleciilor muzeelor i bibliotecilor,
revitalizarea lcaelor de cultur n localitile unde acest proces este
rentabil i benefic comunitii.
Riscuri politico-administrative
Din aceast categorie de riscuri fac parte ineria funcionarilor publici
responsabili de implementarea integral sau sectorial a Strategiei, lipsa de
continuitate n implementare n caz de schimbare a factorilor de decizie i
diminuarea de ctre politicieni a importanei mediului i procesului cultural
pentru dezvoltarea rii.
108

Ca i oricare inovaie, Strategia va avea de confruntat bariere


psihologice n procesul de implementare, cauzate de cunoaterea slab a
cadrului legislativ i normativ, metodele depite de lucru a funcionarilor
publici, marginalizarea rolului societii civile n luarea deciziilor, cunoaterea
redus a tehnologiilor informaionale, lipsa de motivare personal i iniiativ
n realizarea proiectelor prevzute de Strategie etc.
O rezisten considerabil poate s genereze proiectul de atribuire a
Autoritii naionale pentru protejarea i salvgardarea patrimoniului cultural
a unor drepturi de constrngere, de aplicare a amenzilor persoanelor fizice i
juridice care ncalc prevederile legislative de protejare a monumentelor cu
valoare cultural-istoric. Fr introducerea unor sanciuni drastice n
legislaie, procesul de degradare a patrimoniului nu va putea fi stopat.

109

16.

MONITORIZAREA I EVALUAREA REALIZRII


STRATEGIEI

16.1.

Monitorizarea implementrii Strategiei

Monitorizarea implementrii Strategiei urmeaz s fie pus n sarcina


Ministerului Culturii, care urmeaz s informeze regulat societatea despre
rezultatele obinute, probleme nesoluionate, i perspective.
Pentru eficientizarea procesului de monitorizare urmeaz a fi creat un
grup de monitorizare i evaluare, constituit att din funcionari publici din
administraia public central i local, ct i din reprezentani ai societii
civile, conductori ai instituiilor de cultur.

16.2.

Tehnici de monitorizare

Tradiional:Raportarea ctre organul ierarhic superior a progresului


n implementarea Strategiei.
Sociologic: Evaluarea opiniei publice fa de msurile ntreprinse n
procesul implementrii Strategiei.
Va fi necesar s se asigure o monitorizare sistematic a stadiului atins
din punct de vedere fizic i financiar n aplicarea msurilor i, dac este
posibil, i a rezultatelor. Este evident c resursele administrative i
manageriale disponibile reprezint un factor limitativ important, iar
rezultatele vor trebui monitorizate, cel puin pentru msurile cele mai
relevante ale Strategiei.
Implementarea

sistemului

informaional

integrat

de

eviden,

monitorizare i gestionare a resurselor culturale ale Republicii Moldova


(SIERC) va avea un efect dublu monitorizarea mediului cultural din
Republica Moldova i, concomitent, monitorizarea implementrii Strategiei i
a eficienei aciunilor ntreprinse.

16.3.

Comisia naional de monitorizare

Pentru implementarea eficient a Strategiei, este necesar crearea unei


comisii de monitorizare, format din reprezentani ai instituiilor societii
civile, care au participat, au examinat i au vizat proiectul Strategiei n
perioada de elaborare a acesteia. Comisii se va ntruni cel puin o dat la doi
ani, pentru:

evaluarea rezultatelor conform Planului de aciuni;

identificarea cauzelor oricror reineri n implementarea stipulrilor


Planului;

elaborarea recomandrilor spre a fi prezentate Guvernului Republicii


Moldova n vederea implementrii prezentei Strategii;

elaborarea unor versiuni nnoite a Strategiei.

16.4.

Evaluarea impactului Strategiei

Majoritatea criteriilor de evaluare a schimbrilor produse n urma


implementrii Strategiei poart un caracter social calitativ i nu pot fi
cuantificate. Spre exemplu, dac n urma reorganizrii procesului de
monitorizare a patrimoniului arhitectural se va schimba imaginea estetic a
localitii, impactul de la implementare a acestui proiect va fi pozitiv, ns nu
va putea fi evaluat cu cifre concrete. n acest caz impactul este direct. La
evaluare trebuie de avut n vedere i impactul indirect de la proiectele
implementarea crora este prevzut de Strategie. Bunoar, n cazul
reorganizrii

nvmntului

artistic

instituiile

de

nvmnt

preuniversitar, efectul se va materializa n creterea nivelului general de


cultur

populaiei

i,

respectiv,

mbuntirii

nivelului

de

trai

(mbuntirea calitii bunurilor i serviciilor produse n ar, creterea


nivelului inovaional, creterea nivelului de satisfacie a populaiei etc.).
Totodat, n multe cazuri schimbrile vor putea fi cuantificate. Pentru
aceasta urmeaz s fie elaborat un sistem complex de indicatori, care s fie
colectai regulat i pe un areal extins. Colectarea regulat a indicatorilor va
permite

cu

exactitate

estimarea

impactului

implementrii

Strategiei.

Indicatorii enumerai mai jos sunt doar o exemplificare a abordrii care


urmeaz a fi efectuat de ctre autoritatea competent nsrcinat cu funcii
de evaluare.

16.5.

Indicatori de evaluare

Indicatori de impact
a) Nivelul de protecie a patrimoniului material i imaterial
b) Nivelul de satisfacie a consumatorilor de bunuri i servicii culturale;

111

c) Opinia public fa de activitatea Ministerului Culturii;


d) Ponderea populaiei care beneficiaz de servicii culturale prestate de
instituii de stat i de particulari;
e) Eficiena activitii instituiilor de cultur finanate din bugetul public
Indicatori de resurse
a) Mijloace financiare alocate din buget ntr-o perioad de timp pentru
anumite sectoare de activitate
b) Eficiena financiar a proiectelor (se va utiliza dup caz, spre exemplu:
mijloace financiare cheltuite pentru proiectul creare a infrastructurii de
producere i realizare a suvenirelor pe baza obiectelor de patrimoniu
divizate la veniturile obinute de ctre structurile economice nou
create)
c) Mijloace financiare alocate pentru sectoare de activitate calculate pe
cap de locuitor
d) Mijloace financiare extrabugetare obinute raportate la mijloacele
bugetare alocate
Indicatori de rezultat
Cu acest indicator se vor msura avantajele imediate programelor,
proiectelor i aciunilor realizate n cadrul implementrii Strategiei asupra
destinatarilor direci.
a) Nivelul de pregtire managerial a administratorilor culturali
b) Nivelul de dotare cu tehnic de calcul a instituiilor de cultur
c) Nivelul de cunoatere a informaticii de ctre lucrtorii de cultur n
urma proiectelor de colarizare
d) Nivelul de informare a populaiei despre evenimente culturale concrete
Indicatorii de pertinen
Aceti raporteaz obiectivele aciunilor ntreprinse la necesitile ce
trebuie satisfcute prin acestea .
a) numrul de locuri de munc create n ntreprinderile din sectorul
industriilor culturale fa de totalul omerilor de lung durat din ar
sau dintr-o regiune;

112

b) numrul specialitilor care au participat la proiecte de perfecionare


profesional raportat la numrul total al specialitilor din domeniul
respectiv;
c) numrul obiectelor de patrimoniu imobil i mobil restaurate raportat la
numrul total al acestor obiecte care necesit restaurare
Indicatorii de eficacitate
Aceti indicatori raporteaz rezultatele obinute la ceea ce s-a sperat
s se obin. Un indicator de eficacitate se poate calcula prin raportarea la
dou valori ale aceluiai indicator de

realizare, de rezultat, de impact. n

aceast situaie se identific eficacitatea realizrilor, a rezultatelor obinute


sau a impactului (exemplu: realizrile sunt n avans cu 5% fa de obiective,
numrul de ntreprinderi nou create este de 85% din numrul propus prin
obiectiv)
Indicatorii de eficien
Aceasta este categoria de indicatori care pun n balan rezultatele
obinute cu resursele care au fost mobilizate pentru acea activitate. Eficiena
se poate calcula plecnd de la indicatorii de realizri, rezultate sau de
impact; de exemplu: cheltuieli cu personalul perfecionat fa de perioada
anterioar, numrul de obiecte de patrimoniu distruse ntr-o perioad de
timp ntr-o zon, localitate fa de o perioad anterioar. Indicatorii de
performan nglobeaz eficacitatea i eficiena rezultatelor i impactului
Obiectiv
Obiectiv

Indicatori
Realizri

Eficacitate
Eficien
Realizri efective/ Realizri n raport

operaional

financiare/ fizice

prevzute

cu cheltuielile

Rezultat

Rezultate

Rezultate

efective/

raport

cu

(aciune,
msur)
Obiectiv
specific
Obiectiv
general

Impact

prevzute
cheltuielile
Impact
efectiv/ Impact n raport
prevzut

cu cheltuielile

113

17.

Revizuirea Strategiei

Strategia de dezvoltare durabil a culturii va necesita modificri odat


cu rezultatele obinute i cu schimbrile condiiilor economice i celor de
pia. n sectorul cultural urmeaz a rennoi fiece doi-trei ani strategia de
dezvoltare, inndu-se cont de circumstanele social-economice i de
rezultatele obinute n implementarea prevederilor documentelor strategice
existente. Funcia de revizuire a Strategiei revine Comisiei de monitorizare
conduse de Ministerul Culturii.