You are on page 1of 8

AMNISTIA SI GRATIEREA

Extrase ,comentarii, definire concepte , colectionate din diverse articole
Badea Virginia ,10.11.2014
amnistia este un act care se refera la raspunderea penala si care poate scoate un condamnat de
sub aceasta raspundere in totalitate. Mai exact, acesta este absolvit atat de executarea pedepsei
la care a fost condamnat de catre judecatori, dar si de consecintele sentintei, care pot continua
chiar si dupa executarea pedepsei.
ANP, despre amnistie: De ce nu poate fi estimat numarul detinutilor eliberati
Exemplul dat de avocat in acest caz este ocuparea unei anumite functii publice. Asadar, o
persoana care beneficiaza de amnistie, pe langa faptul ca este eliberata din inchisoare, isi
recapata toate drepturile, inclusiv de a candida pentru un post public.
Pe de alta parte, Cazacu a lamurit ca gratierea se refera numai la executarea pedepsei, nu si la
raspunderea penala. Un condamnat poate fi scutit astfel de executarea pedepsei, partial sau
total, insa acesta nu scapa de consecintele penale care se alatura condamnarii. Ele raman
valabile si in momentul in care un detinut fie este eliberat, fie are de ispasit o pedeapsa mai
scurta, prin actul gratierii.
Avocatul a tinut sa precizeze ca este o diferenta intre Legea gratierii si gratierea prezidentiala,
sustinand ca presedintele are dreptul prin Constitutie sa gratieze un condamnat, daca acesta
demonstreaza ca merita sa fie eliberat si vine cu dovezi consistente, cum ar fi o problema
grava de sanatate sau un necaz major in familie
liberarea unor detinuti, o initiativa corecta
Cazacu a mentionat ca nu poate discuta pe marginea Legii amnistiei si gratierii, pentru ca nu
se cunoaste inca forma finala a acesteia, insa si-a exprimat parerea in legatura cu prima
varianta a actului normativ, care a fost pusa in discutie la sfarsitul anului trecut.
Reglementarea prevedea ca detinutii cu pedepse de pana la sase ani sa fie eliberati, cu anumite
exceptii.
"Nu ar fi fost un lucru rau, pentru ca ar fi diminuat presiunea numarului mare de detinuti, ar fi
dus la decongestionarea penitenciarelor din Romania, stim cu totii cat de aglomerate sunt
acestea, iar fenomenul are o serie de consecinte", a spus avocatul.
Limita de pana la sase ani de inchisoare mi se pare rezonabila, mai ales in conditiile in care
sunt excluse mai multe infractiuni, cum ar fi faptele cu violente, omorul, pruncuciderea, unele
fapte de coruptie si altele", a conchis Cazacu.
Amnistierea nu se aplica la acuzatii de mita, omor, proxenetism.
Gratierea nu inseamna decat iertarea de executarea efectiva a pedepsei. Toate celelalte
consecinte ale condamnarii raman. Este asadar o diferenta uriasa fata de amnistie, care
presupune stergerea raspunderii penale si, de aici, a tuturor consecintelor faptei comise.
AMNISTIA - cauza care inlatura raspunderea penala alaturi de prescriptia raspunderii penale,
lipsa plangerii prealabile si impacarea partilor. Aceasta cauza inlatura posibilitatea aplicarii
sanctiunilor si nu priveste caracterul penal al faptei. Este un act de clementa a puterii supreme
legislative prin care se inlatura raspunderea penala pentru fapta savarsita. Ea se acorda prin

actul puterii legislative semnificand o lex oblivionis. educative si asupra drepturilor persoanei vatamate (nu inlatura actiunea civila). condiţionată. c. A. atat pe temeiuri social – politice. pentru infractiunile ce se incadreaza in dispozitiile sale savarsite inainte de aparitia sa. 1. C. numai pentru infracţiunile pentru care legea prevede o pedeapsă pînă la 3 ani închisoare). act al organului suprem al puterii de stat prin care este înlăturată răspunderea penală şi.. este generală.2. faptele continua sa fie prevazute de legea penala si vor fi sanctionate daca nu intra sub incidenta actului de clementa. acţiunea penală nu poate fi pusă în mişcare.. 459. C. este necondiţionată (pură şi simplă). măsurilor educative şi asupra drepturilor persoanei vătămate (art.html Amnistia este un act de clementa care se acorda prin lege de catre parlament prin care se inlatura raspunderea penala sau consecintele condamnarii.) A.p. în unele cazuri prevăzute de lege. . a. în acest caz. iar daca intervine dupa condamnare inlatura si executarea pedepsei. inlatura raspunderea penala. atrage o amplificare a procesului penal la instanţa la care sint reunite cauzele şi o desesizare a instanţei la care era pendinte cauza penală care s-a reunit ca urmare a indivizibilităţii sau conexităţii.p. daca intervine inainte de condamnare. organul judiciar îşi îndeplineşte atribuţiile şi cu privite la fapte sau persoane care nu se găsesc in limitele obişnuite ale competenţei sale (de ex. Etimologic. este specială. de conexitate.regielive. cînd nu se prevede nici o condiţie pentru a obţine beneficiul ei. 10. la cererea organului de cercetare penală sau din oficiu.p. A. în acest -caz aplicarea amnistiei se face de către un judecător de la instanţa de executare. Amnistia nu are efecte asupra masurilor de siguranta. A. nu se restituie. 119. amnistie vine din grecescul amnésia . iar dacă cel condamnat se află în executarea pedepsei. g..p. de extindere a procesului penal pentru alte fapte). prejudiciul produs prin infracţiune să nu depăşească un anumit cuantum ori autorul să nu fi fost anterior condamnat). bazata pe o fictiune care are ca scop inlaturarea pe viitor a caracterului delictual al unor fapte penale interzicand orice urmarire in ceea ce le priveste sau stergand condamnarile pe care le-au stins . cat si din ratiuni de politica penala superioare celor care ar fi legitimat reactia coercitiva a societatii. în unele cazuri. a. deoarece prin ea se inlatura raspunderea penala pentru unele infractiuni prevazute de legislatia penala in vigoare. http://biblioteca. In mod concret. C.p. h. cînd se acordă numai pentru anumite infracţiuni (de ex. în caz de indivizibilitate. C. A. iar în cursul judecăţii instanţa pronunţă Încetarea procesului penal (art. înlătură şi executarea pedepsei. 11. cînd este acordată numai sub rezerva îndeplinirii uneia sau mai multor condiţii (de ex. lit.lit. statul renunta la dreptul sau de a trage la raspundere persoanele care au savarsit anumite fapte penale. Prin amnistie nu se inlatura ilicitul penal. Se acorda prin lege organica. Dacă intervine după condamnare. nu are efecte asupra măsurilor de siguranţă.. în caz de amnistie. învinuitul sau inculpatul poate cere continuarea procesului penal. lit. în acest caz.ro/proiecte/drept/amnistia-2010. mnistie. amplificarea competenţei. dispune clasarea sau încetarea urmăririi penale. numai în măsura in care această 'pedeapsă nu a fost încă executată.p.). Dacă a intervenit a. depăşirea limitelor obişnuite ale competenţei după materie sau după calitatea persoanei. Amnistia este o institutie penala. A.lege si. V. care inseamna uitare. precum si celelalte consecinte ale condamnarii. -cind este acordată pentru orice infracţiune. pct. executarea pedepsei. Amenda încasată anterior a. de către un judecător de la instanţa corespunzătoare în a cărei rază teritorială se află locul de deţinere sau locul unde se execută pedeapsa închisorii cu obligarea la muncă corecţională (art. retrangandu-se sfera de incidenta a acesteia. cşi pct.p. iar cînd a fost pusă în mişcare nu mai poate fi exercitată (art.). în cursul urmăriririi penale procurorul. precum şi celelalte consecinţe ale condamnării. A. are efecte asupra confiscării averii.). şi continuarea procesului penal la cererea învinuitului sau inculpatului.

început în anii 1988 și continuat până la începutul anilor 2000. ea profitand tuturor participantilor care au colaborat la savarsirea faptei. “in rem”. Din punct de vedere criminologic. toți cei care se autodenunțau ca evazioniști puteau evita dobânzile și . urmând ca în cele ce urmează să prezint o serie de exemple de amnistie fiscală din câteva țări (am lasat însă deoparte ce s-a întâmplat în SUA.Natura juridica a amnistiei Amnistia este o cauza legala care inlatura raspunderea penala si consecintele condamnarii. un model de viziune fiscală pe termen lung. de regula. oferind celor care erau în situația de a nu-și fi plătit impozitele posibilitatea de a face acest lucru fiind iertați o anumită perioadă de dobânzi penalități și orice alte consecințe. a fost redesenat sistemul de control și urmărire a impozitelor. revin cu partea a doua a materialului privind amnistia fiscală. Carte pe care o recomand cu căldură tuturor celor care vor să aprofundeze subiectul! Unul dintre cele mai reușite exemple de implementare a amnistiei fiscale o reprezintă cazul Irlandei care a inițiat un astfel de proces în trei etape. and Some Alternatives” scrisă de Eric Le Borgne și Katherine Baer și editată de FMI. În a doua etapă. ea va dobandi un caracter mixt. Aceasta opinie nu poate fi impartasita. calitate faptuitorului (de exemplu. amnistia in modalitatea antecondamnatorie reprezinta o cauza de diminuare a criminalitatii judecate . Legea de incriminare produce efecte atat pentru trecut cat si pentru viitor. De aceea. incidenta fiind agravanta savarsirii anterioare a unui omor). reala. Trends. amnistia va avea ca obiect infractiunea. Prin urmare. a fost considerata ca suspendare pe o perioada determinata a legii care a creat infractiunea amnistiata.21 de ani. Asemenea circumstante sunt: varsta faptuitorului (decretul 147/1977 a amnistiat infractiunile savarsite de minori precum si de tinerii in varsta de 18 . spre deosebire de gratiere care are un caracter “in personam”. în 1993. in timp ce legea de amnistie se refera numai la fapte care au fost savarsite inainte e aparitia sa. impersonala. Procesul a demarat în 1988. cu exceptia celor intentionate care au avut ca urmare moartea unor persoane). in doctrina juridica mai veche. ceea ce a permis ca stocul de crențe fiscale să nu mai crească în perioadele următoare. caci infractiunea continua sa existe. Este deci o cauza obiectiva. Concomitent. In masura in care in aplicarea legii de amnistie se tine cont si de circumstante personale. 176.Episodul 2 Conform promisiunii făcute în articolul de săptămâna trecută (dacă l-ați ratat îl puteți citi aici). Vreau sa precizez că o sursă importantă de informații în cazul exemplelor din țări a reprezentat-o lucrarea ”Tax Amnesties: Theory.Studiu de Caz . aceasta țară având o economie și un sistem fiscal mult diferite de ceea ce se întâmplă la noi). Amnistia opereaza. Amnistia se deosebeste de institutia dezincriminarii care reprezinta o modificare a dreptului obiectiv prin scoaterea din vigoare a normei penale. Ea este in acelasi timp un act politic si unul juridic. antecedenta penala (decretul 185/1986 a amnistiat infractiunile pedepsite de lege cu inchisoare pana al 3 ani sau amenda savarsite de persoane care nu au fost condamnate in stare de recidiva). in cazul infractiunii de omor deosebit de grav prevazuta de art. nu conteaza daca prima infractiune a fost sau nu amnistiata. litera c. avand semnificatie antecedenta penala a faptuitorului in stabilirea incadrarii juridice a unei fapte (de exemplu. calitatea de functionar public) Amnistia Fiscala .

De asemenea.5%. creșterea veniturilor bugetare a fost de doar 0. Este un exemplu tipic de comportament care face mai mult rău decât bine. Concluzia trasă de specialiștii FMI este că măsura a fost greșit implementată (facilitatea fiscală era primită indiferent dacă banii erau aduși sau nu în Italia) și nu a fost însoțită (precum în cazul Irlandei) de măsuri de întărire a capacității autorității de control și aplicare a legii. Se estimează că măsura a fost un succes. Astfel.9% din PIB). plăteau doar un impozit de 2. toti cei care își declarau sumele ascunse de fisc în afara Italiei. cei care nu declarau și erau prinși. Din păcate însă. fără dobânzi sau penalități pentru orice euro declarat. iar efectul de creștere economică pe termen mediu și lung a fost de asemenea ratat.5% la finele programului. Acesta s-a dorit a fi o măsură care să ofere un impuls puternic de creștere economiei italiene în contextul trecerii la moneda euro. fiind neconvingătoare pentru evazioniști. această țară fiind și în prezent una din jurisdicțiile preferate de marile companii multinaționale în procesele de optimizare fiscală internațională. Trebuie spus însă că reușita măsurii s-a bazat în cea mai mare parte pe faptul că procesul a inclus și o restructurare masivă a sistemului de administrare fiscală. Începând cu anul 1999. erau ulterior descoperiți de către autorități ca fiind evazioniști. au fost puși pe o așa-zisă listă a rușinii (”name and shame”). se estimează că italienii dețin peste 500 miliarde de euro în conturi ascunse în străinătate. a oferit nu mai puțin de 12 amnistii fiscale. S-a estimat că această măsură va conduce la repatrierea a peste 40 miliarde de euro care vor genera o creștere a încasărilor bugetare cu 0. Privind în perspectivă.penalitățile și li se asigura confidențialitatea în schimbul unui impozit de 15% din suma declarată. De altfel. în perioada de 27 de ani scursă între 1977-2004. aceasta presupunând însă doar iertarea de acuzații penale. se estimează că numai în 1988 măsura a adus la bugetul de stat peste 500 mil lire irlandeze. o a treia etapă a procesului a fost demarată. capitalurile deținute peste hotare. În plus. prin încurajarea contribuabililor italieni de a-și repatria. . În această etapă. în condiții fiscale avantajoase. este cel al Argentinei care. poate face mai mult rău decât bine. care a întârit disciplina în domeniu dar a și transformat Irlanda într-unul din cele mai moderne state din lume în ceea ce privește impozitarea.1% din PIB. fie că era repatriat sau nu. Un caz nefericit de amnistie fiscală îl reprezintă mult trâmbițatul ”Scudo Fiscale” implementat în Italia în anul 2001. se poate spune că amnistiile fiscale reușite reprezintă mai mult excepția de la regulă iar aplicarea unei astfel de măsuri fără o pregătire minuțioasă și concomitent cu măsuri de eficiențizare a administrării fiscale. au fost însă introduse pedepse dure (8 ani de inchisoare) pentru cei care neapelând la măsurile de amnistie. deși în final au fost declarate peste 60 miliarde de euro. sub protecția anonimatului. Un alt caz asupra căruia nu voi zăbovi însă prea mult. contribuabilii mergând tot timpul pe principiul ”nu plătesc acum pentru că oricum vine în curând o scutire și scap de consecințe”. contribuabilii urmând să plătească pe lângă impozitele datorate și dobânzile și penalitățile aferente. nivelul sumelor restante scâzând de la 40% din totalul veniturilor bugetare în 1988 la numai 2.

2004. in rem pentru anumite fapte penale. publicată în MO nr. 125-129/673 din 30. de reparare a unor eventuale acte de injustiţie ori să se fundamenteze pe ideea de identificare a noi resurse şi mijloace de apărare socială. Ion Neagu. V.07. ce se răsfrânge asupra infracţiunilor săvârşite într-un anumit interval de timp. actele de amnistie sunt emise de Parlamentul Republicii Moldova.07. potrivit lit. administrative. Astfel. fiindcă ea înlătură numai consecinţele penale ale faptelor nu şi alte consecinţe juridice (civile. în cadrul activităţii de legiferare. stabilind infracţiunile pentru care se acordă amnistia.(3) al art. Amnistia Amnistia reprezintă o renunţare din partea puterii publice la aplicarea răspunderii şi pedepsei penale pentru restabilirea ordinii de drept încălcate. amnistia este întotdeauna corelată cu anumite evenimente social-politice care influenţează fenomenul infracţional sau care marchează momente deosebite în evoluţia societăţii. constituind atât un act politic. condiţiile în care se acordă. etc). p) a art. 278-XV din 16. Ungureanu. Astfel.o) din alin. De exemplu: Legea privind amnistia în legătură cu aniversarea a X-a a adoptării Constituţiei RM nr. fără a se lua în consideraţie persoana făptuitorilor. disciplinare. în Codul de Procedură penală sunt prevăzute dispoziţii cu privire la procedura aplicării amnistiei şi la consecinţele procesuale ale acestei măsuri.Revin săptămâna următoare cu un scurt istoric a ceea ce s-a întâmplat în România în acest domeniu în ultimii (aproape) 25 de ani. A. ce cuprinde atât norme juridice de drept constituţional.66 şi lit. Drept consecinţă. De obicei. iar faptele săvârşite ulterior actului de amnistie constituie infracţiuni şi atrag răspunderea penală[3]. De obicei.2004. Amnistia se înfăţişează ca o instituţie juridică complexă. Ca act al autorităţii legiuitoare. consideră prof. Dobrinoiu şi alţii. cât şi norme de drept penal[5]. amnistia este reglementată prin normele dreptului constituţional. amnistia reflectă imperativele umanismului şi încrederea statului faţă de persoanele care au săvârşit infracţiuni. Totuşi legiuitorul poate să aplice amnistia şi în funcţie de anumite condiţii personale. consideră cu bună dreptate prof. amnistia se declară în legătură cu anumite evenimente sau date remarcabile din istoria statului. care stabileşte efectele pe care le produce amnistia intervenită fie înainte.[2] Această iertare. Ca instituţie a dreptului penal. amnistia capătă . Fiind dictată de raţiuni de politică penală. Totodată amnistia poate fi folosită ca mijloc de reevaluare a politicii penale. Prin prisma incidenţei sale. De asemenea amnistia nu înlătură caracterul infracţional şi nu poate fi echivalată cu dezincriminarea faptei. amnistia este prevăzută de articolul 107 Cod Penal al RM. ordinea de aplicare a legii cu privire la amnistie este stabilită într-o hotărâre specială separată.[4] În opinia lui Barac L. nu este completă.. amnistia are întotdeauna un caracter real (obiectiv) şi operează de regulă. fie după condamnarea făptuitorului. 72 din Constituţia Republicii Moldova. cât şi juridic consideră prof. În mod corespunzător. efectele amnistiei se produc în raport cu toţi participanţii. şi limitele incidenţei sale.

Newsletter Infojuridic Stiri. etc).[7] Dar. indiferent de natura sau gravitatea lor) utilizate foarte rar şi caracteristice mai mut statelor cu o instabilitate politică şi o înaltă frecvenţă a infracţiunilor.[6] Faţă de subiecţii răspunderii penale. şi amnistii speciale (atunci când se acordă numai pentru anumite infracţiuni. ea are unele limite strict determinate de lege. conform art. efectul imediat al amnistiei şi al aplicării prezumţiei de vinovăţie constă tocmai în încetarea imediată a oricărei proceduri împotriva făptuitorului. Articole. dar şi in personam (pentru persoanele care îndeplinesc condiţiile legii). Dezbateri Abonati-va ACUM Gratuit la newsletterul E-juridic si primiti cadou "Contractele din Noul Cod Civil -Reguli si Exemple" . — în raport cu persoana care a săvârşit infracţiunea şi cade sub incidenţa actului de amnistie. corespunde intereselor sale. Astfel. fie prin înlăturarea răspunderii penale pe baza amnistiei.un caracter mixt. se transformă într-o autentică prezumţie de vinovăţie. Acest caracter poate fi privit în sens dublu: — în raport cu organele de stat care exercită constrângerea în cadrul răspunderii penale (organele de urmărire penală. instanţele de judecată. de aceea trebuie să dureze atâta timp cât există aceste stări. pînă la rămânerea definitivă a hotărârii judecătoreşti de condamnare. Dar. de un anumit gen. persoana este considerată nevinovată. În doctrina dreptului penal se deosebesc amnistii generale (atunci când privesc toate infracţiunile săvârşite până la data acordării ei. Este evident că renunţarea din partea statului de a pune în executare aceste măsuri de siguranţă nu ar avea nici o justificare şi nu ar fi folositoare nici societăţii şi nici celui faţă de care s-au dispus măsurile[8]. Noutati. De cele mai dese ori amnistia se acordă în această modalitate. indiferent de concluziile la care se ajunge. Raţiunea acestei limitări rezidă în natura şi finalitatea măsurilor de siguranţă.107 (2) Cod Penal al RM „amnistia nu are efecte asupra măsurilor de siguranţă şi asupra drepturilor persoanei vătămate“. procesul penal încetează: fie prin stabilirea nevinovăţiei persoanei. gravitate. În final. în majoritatea covârşitoare a cazurilor. Aplicarea actului de amnistie se întemeiază pe prezumţia existenţei infracţiunii. potrivit căreia. operând nu numai in rem (pentru infracţiuni). Cu toate că amnistia are o arie largă de aplicare. etc). Toate amnistiile acordate în Republica Moldova de-a lungul timpului au fost speciale. ceea ce. care au drept scop înlăturarea unor stări de pericol şi preîntâmpinarea săvârşirii faptelor prevăzute de legea penală. Prezumţia constituţională de nevinovăţie. amnistia are un caracter obligatoriu. săvârşite de anumite persoane. legea asigură dreptul învinuitului (inculpatului) de a cere continuarea procesului penal pentru a se stabili nevinovăţia sa.

adresa de email Promotia saptamanii 8 metode rapide de recuperare a creantelor. FARA PROCES! > > DETALII CLICK AICI < < Coduri juridice           Cod CAEN Codul de procedura civila Codul de procedura penala Codul penal Codul muncii Codul familiei Codul civil Codul fiscal Codul rutier 2014 Constitutia Romaniei e-Juridic.ro Link-uri utile  Legaturi utile .

decizia apartine Parlamentului".ro Masterate. Avem mai multe demersuri pe care le-am facut la Bruxelles si o sa facem in continuare acest lucru pentru a introduce problema sistemului penitenciar intr-un program de finantare europeana. cum s-a intamplat in multe state europene. O solutie de amnistiere. de gratiere. Robert Cazanciuc a declarat ca urmeaza implementarea proiectului ce vizeaza bruierea semnalului de telefoane mobile in toate penitenciarele din Romania. In situatia in care va exista un acord social. . se poate sa urmeze o lege in acest sens. la plecarea de la Consiliul Superior al Magistraturii. Robert Cazanciuc. trebuie adoptata daca exista un acord social.ro CarteDeAfaceri. citat de Agerpres. In acelasi timp. educatie. daca aproape toata lumea este de acord cu asemenea masura si. amnistia si gratierea pot fi solutii pentru a elimina supraaglomerarea din penitenciare. Mai mult. instante de judecata. "Pentru supraaglomerarea din sistemul penitenciar romanesc poate fi o solutie. gratiere. citat de Agerpres. Robert Cazanciuc a declarat ca doreste sa obtina finantare europeana pentru a solutiona problema din sistemul de penitenciare. a afirmat Cazanciuc. pentru ca altfel Romaniei ii va fi foarte greu sa construiasca penitenciare cand avem cu siguranta si alte prioritati — sanatate. amnistie si gratiere. a explicat ministrul Justitiei. Cursuri Online Amnistia si gratierea sunt doua posibile solutii pentru supraaglomerarea din penitenciare? Cuvinte cheie: amnistie. "Ideea unui parteneriat public-privat — si avem aici in studiu o varianta britanica si o varianta americana. penitenciare aglomerate Conform ministrului Justitiei. Robert Cazanciuc a mai explicat ca sunt inca 7 state europene de acord cu demersul de obtinere de finantare europeana pentru sistemul penitenciar. bani pe care evident in acest moment nu-i avem".   RS. Constructia unui penitenciar la un standard de 700-900 de locuri inseamna peste 50 de milioane de euro. evident.