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Execuo Contra a Fazenda Pblica
Antonio Cesar Barros de Lima*
Em face do conceito de Fazenda Pblica, advindo com o Cdigo de Processo Civil CPC/1973, necessrio afastar-se da noo meramente administrativa do termo fazenda,
para interpret-la como sendo a Administrao Pblica em juzo, encerrando esta
concepo desde entidades da Administrao Direta, tais como a Unio (e Territrios
como autarquias territoriais), os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, at os entes
da Administrao Indireta, a exemplo das autarquias e fundaes pblicas (de carter
autrquico).
Art. 100. exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela
Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o
exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos
crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes
oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim.
Art. 128. As demandas judiciais que tiverem por objeto o reajuste ou a concesso de
benefcios regulados nesta Lei cujos valores de execuo no forem superiores a R$
5.180,25 (cinco mil, cento e oitenta reais e vinte e cinco centavos) por autor podero, por
opo de cada um dos exeqentes, ser quitadas no prazo de at sessenta dias aps a
intimao do trnsito em julgado da deciso, sem necessidade da expedio de precatrio."
(Redao dada pela Lei n 10.099, de 19.12.2000)
CPC:
Art. 730. Na execuo por quantia certa contra a Fazenda Pblica, citar-se- a
devedora para opor embargos em 10 (dez) dias; se esta no os opuser, no prazo legal,
observar-se-o as seguintes regras: (Vide Lei n 9.494, de 10.9.1997)
I - o juiz requisitar o pagamento por intermdio do presidente do tribunal
competente;
II - far-se- o pagamento na ordem de apresentao do precatrio e conta do
respectivo crdito.
Os bens e rendas das sociedades de economia mista e das empresas pblicas entes
tratados pelas normas de direito privado sujeitam-se via comum de execuo por
quantia certa, com possibilidade, inclusive, de penhora, devendo-se, entretanto, atender
regra do art. 678 do CPC:
por sua vez, ttulos extrajudiciais, constantes da relao do art. 585, CPC. Seria
inadmissvel conceber que o credor de um ttulo dessa natureza tivesse de submeter-se ao
amplo e demorado contraditrio de um processo de cognio comum, para, somente depois,
obter um ttulo hbil sentena judicial a promover sua execuo. Admitido o ttulo
executivo extrajudicial contra a Fazenda Pblica, o procedimento a ser seguido ser
especificamente o dos arts. 730 e 731 do CPC. O contraditrio estar plenamente
assegurado Fazenda devedora com a possibilidade de interposio dos embargos,
ressaltando-se, inclusive que, neste caso, a defesa ser ampla, por fora do art. 745 do CPC.
Teor dos artigos citados:
Art. 585. So ttulos executivos extrajudiciais: (Redao dada pela Lei n 5.925, de
1.10.1973)
I - a letra de cmbio, a nota promissria, a duplicata, a debnture e o cheque;
(Redao dada pela Lei n 8.953, de 13.12.1994)
II - a escritura pblica ou outro documento pblico assinado pelo devedor; o
documento particular assinado pelo devedor e por duas testemunhas; o instrumento de
transao referendado pelo Ministrio Pblico, pela Defensoria Pblica ou pelos advogados
dos transatores; (Redao dada pela Lei n 8.953, de 13.12.1994)
III - os contratos de hipoteca, de penhor, de anticrese e de cauo, bem como de
seguro de vida e de acidentes pessoais de que resulte morte ou incapacidade; (Redao dada
pela Lei n 5.925, de 1.10.1973)
IV - o crdito decorrente de foro, laudmio, aluguel ou renda de imvel, bem como
encargo de condomnio desde que comprovado por contrato escrito; (Redao dada pela Lei
n 5.925, de 1.10.1973)
V - o crdito de serventurio de justia, de perito, de intrprete, ou de tradutor,
quando as custas, emolumentos ou honorrios forem aprovados por deciso judicial;
(Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973)
Vl - a certido de dvida ativa da Fazenda Pblica da Unio, Estado, Distrito Federal,
Territrio e Municpio, correspondente aos crditos inscritos na forma da lei; (Redao
dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973)
Vll - todos os demais ttulos, a que, por disposio expressa, a lei atribuir fora
executiva. (Redao dada pela Lei n 5.925, de 1.10.1973)
1o A propositura de qualquer ao relativa ao dbito constante do ttulo executivo
no inibe o credor de promover-lhe a execuo. (Redao dada pela Lei n 8.953, de
13.12.1994)
Art. 730. Na execuo por quantia certa contra a Fazenda Pblica, citar-se- a
devedora para opor embargos em 10 (dez) dias; se esta no os opuser, no prazo legal,
observar-se-o as seguintes regras: (Vide Lei n 9.494, de 10.9.1997)
I - o juiz requisitar o pagamento por intermdio do presidente do tribunal
competente;
II - far-se- o pagamento na ordem de apresentao do precatrio e conta do
respectivo crdito.
Art. 731. Se o credor for preterido no seu direito de preferncia, o presidente do
tribunal, que expediu a ordem, poder, depois de ouvido o chefe do Ministrio Pblico,
ordenar o seqestro da quantia necessria para satisfazer o dbito.
Art. 100. exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela
Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o
exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos
crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes
oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim.
Redao dada pela Emenda Constitucional n 30, de 13/09/00:
2 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero consignados diretamente
ao Poder Judicirio, cabendo ao Presidente do Tribunal que proferir a deciso exeqenda
determinar o pagamento segundo as possibilidades do depsito, e autorizar, a requerimento
do credor, e exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito de precedncia, o
seqestro da quantia necessria satisfao do dbito.
Bibliografia
CMARA, Alexandre Freitas. Lies de Direito Processual Civil, 7 ed., Rio de Janeiro:
Editora Lumen Juris, 2003.
DINAMARCO, Cndido Rangel. Instituies de Direito Processual Civil, Vol. IV. 3 ed.,
So Paulo: Malheiros Editores, 2004.