O LICENCIAMENTO AMBIENTAL DOS POSTOS DE

REVENDA VAREJISTA DE COMBUSTVEIS DE

GOINIA
Cludia Elisabeth Bezerra Marques, Cleonice Gomes Souza Pugas,
Fernando Fernandes da Silva e Max Henrique Aranha de Macedo
Orientador: Prof. Dr. Antnio Pasqualetto
Universidade Catlica de Gois, Departamento de Engenharia
Avenida Universitria, 1440, caixa postal, 86 Goinia GO

RESUMO

A crescente perda de qualidade da gua e do solo, devido a ao antrpica

intensificada nas ltimas dcadas, pode inviabilizar a utilizao futura desses
recursos naturais. O nmero elevado de postos de combustveis nos centros
urbanos e a idade avanada por grande parte dos tanques de armazenamento
justificam a preocupao quanto a poluio ambiental. O objeto deste trabalho
foi verificar o licenciamento desta atividade em Goinia, relacionando aos
dados do Sindicato do Comrcio Varejista de Derivados de Petrleo no Estado
de Gois SindiPosto assim como caracteriz-los, quanto aos pontos
geradores de resduos, tais como lava-jato, troca de leo, lanchonetes entre
outros. Dos resultados observou-se que 72,65% dos postos revendedores
sindicalizados esto licenciados ou em licenciamento e 49% dos postos
protocolados junto a Secretaria Municipal do Meio Ambiente SEMMA foram
autuados, notificados ou advertidos por rgo ambiental competente. Neste
contexto pode-se perceber que se faz necessrio a atuao do Poder Pblico
a fim de regularizar os empreendimentos, uma vez atendidos os requisitos
legais pertinentes.
Palavras chave: Postos de servios, licenciamento ambiental, Goinia.

Goinia. 2003/2

2
ABSTRACT

The increasing loss quality of water and soil due to the man action intensity on the
last decade can unfeasibility the future utilization of these natural resources. The
huge amount of gas station located in the urban area and most of the stockpile
being too old leads one to concern about the environmental pollution. The aim of
this work was to certify the permissions of this business in the city of Goiania,
according to the Sindiposto database as well to characterize them as source of
wastes, such as car washer, engine oil change, restaurants wastes and etc. We
found that 72,65% in the gas station belonging to the union has the permission
and 49% of gas station are registered in the SEMMA had the already being fined,
notified by the government environmental bureau. Thus we conclude that there is
a need of more action of the government enhancing the laws that control the gas
station enterprise assuming the environmental regulations.
Key words: Gas station, environmental license, Goiania.

1 INTRODUO

Os elevados ndices de contaminao do ar, gua e solo, aliados ao

esgotamento dos recursos naturais e a possibilidade de perda da biodiversidade,
ganharam destaque nos campos da poltica e economia, demonstrando
claramente a tendncia da sociedade por padres ambientais adequados.
As instalaes dos postos de combustveis, conjuntamente com seus
sistemas de armazenagem de derivados de petrleo e lcool hidratado
configuram-se

como

empreendimentos

potencialmente

ou

parcialmente

poluidores e geradores de acidentes ambientais.

A evoluo da legislao e das regulamentaes aplicveis neste setor tem
resultado em crescentes restries, refletindo presses internas da sociedade e
dos rgos ambientais.
Em 2000 o Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA instituiu a
Resoluo n 273, estabelecendo diretrizes para o licenciamento desta atividade,
considerando que os vazamentos ocasionados por este tipo de empreendimento
podem causar contaminao dos corpos de gua subterrneos e superficiais, do

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solo e do ar, alm de riscos de incndios e exploses, ocorrendo a taxas
crescentes.
Neste contexto, a expanso urbana de Goinia, com o conseqente
incremento na demanda de combustveis derivados de petrleo, remete a
emisso de poluentes na mesma proporo, alterando significativamente a
qualidade do ar.
A frota da Capital com 627.956 veculos at o ms de maio de 2003, ou
seja, 0,57 veculo por habitante (Departamento Estadual de Trnsito de Gois
DETRAN, 2003), sinaliza a demanda pelos servios prestados por este segmento,
que alm de revenda de combustveis, oferece troca de leo, lavagem de carros,
entre outros.
O presente estudo mostra a situao dos postos revendedores de
combustveis da capital goiana, quanto ao Licenciamento Ambiental, que em
1999 se tornaram de responsabilidade da Secretaria Municipal do Meio Ambiente
SEMMA, sendo anteriormente a cargo da Agncia Goiana do Meio Ambiente
(Agncia Ambiental de Gois).
Os primeiros processos deste tipo de atividade foram inicialmente
protocolados na extinta Fundao Estadual do Meio Ambiente de Gois
(FEMAGO), atual Agncia Ambiental de Gois a partir de 1995, fruto da aplicao
de autos de infraes e notificaes.

2 REVISO BIBLIOGRFICA

2.1 Posto Revendedor de Combustvel: definies e classificaes

As atividades em um posto de revenda de combustvel so bastante

diversificadas e envolvem no s o abastecimento, mas tambm troca de leo e
lavagem de veculo, loja de convenincia, lanchonete, restaurante. Portanto,
pode-se denomina-lo Posto Revendedor de Combustvel Derivados de Petrleo,
lcool e Prestao de Servios.

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O Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, em sua resoluo n
273/2000 denomina e classifica estes empreendimentos da seguinte forma:

Posto Revendedor PR: Instalao onde se exera a atividade de revenda
varejista de combustveis lquidos derivados de petrleo, lcool combustvel e
outros combustveis automotivos, dispondo de equipamentos e sistemas para
armazenamento de combustveis automotivos e equipamentos medidores;

Posto de Abastecimento PA: Instalao que possua equipamentos e
sistemas para o armazenamento de combustvel automotivo, com registrador de
volume apropriado para o abastecimento de equipamentos mveis, veculos
automotores terrestres, aeronaves, embarcaes ou locomotivas; e cujos
produtos sejam destinados exclusivamente ao uso do detentor das instalaes ou
de grupos fechados de pessoas fsicas ou jurdicas, previamente identificadas e
associadas em formas de empresas, cooperativas, condomnios, clubes ou
assemelhados;

Instalao de Sistema Retalhista ISR: Instalao com sistema de tanques
para o armazenamento de leo diesel, leo combustvel, querosene iluminante,
destinada a exerccio da atividade de Transportador Revendedor Retalhista;

Posto Flutuante PF: Toda embarcao sem propulso empregada para o
armazenamento, distribuio e comrcio de combustveis que opera em local fixo
e determinado;
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT define o
empreendimento como Posto de Servio, porm, atravs da NBR 13.786/97
classifica os empreendimentos em classes. A classe definida pela anlise do
ambiente no entorno do posto de servio, num raio de 100 m a partir do seu
permetro. O fator de agravamento neste ambiente, depois de identificado deve
ser classificado no nvel mais alto, mesmo que haja apenas um dos fatores desta
classe.

Classe 0 quando no possuir nenhum dos fatores de agravamento das
classes seguintes;

Classe 1 rua com galeria de drenagem de guas; galeria de esgoto ou de
servios; fossa em reas urbanas; edifcio multifamiliar sem garagem subterrnea
at quatro andares;

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Classe 2 edifcio multifamiliar com garagem subterrnea, com mais de quatro
andares, garagem ou tnel construdos no subsolo, poo de gua, artesiano ou
no, para consumo domstico (na rea do posto inclusive), casa de espetculo ou
templo;

Classe 3 hospital, metr, atividades industriais de risco (conforme NB 16),
gua do subsolo utilizada para consumo pblico da cidade (independente o
permetro de 100m.), campos naturais superficiais de gua, destinados a
abastecimento domestico; proteo das comunidades aquticas; recreao de
contato primrio (natao esqui aqutico e mergulho); irrigao; criao natural
e/ou intensiva de espcies destinadas alimentao humana.

2.2 Combustveis

Dentre os combustveis, aqueles que causam maior preocupao so os

compostos aromticos, pois possuem grande estabilidade em suas ligaes. O
benzeno, tolueno, etilbenzeno e xilenos, devido estas ligaes qumicas orto
meta e para, so mais solveis e mais txicos entre os demais.
Esses compostos (comumente denominados BTEX) so poderosos
depressores do sistema nervoso central, apresentando toxidade crnica, mesmo
em pequenas concentraes (da ordem de ppb parte por bilho). O benzeno
reconhecidamente o mais txico deles. Trata-se de uma substncia cancergena
(pode causar leucemia, ou seja, cncer dos tecidos que formam os linfcitos do
sangue) se ingerida mesmo em baixas concentraes durante perodos muito
longos de tempo. Uma exposio aguda (altas concentraes em curtos perodos)
por inalao ou ingesto pode levar o indivduo ao bito. O padro de potabilidade
do benzeno sugerido pelo Ministrio da Sade de 5 g/L (Portaria n
1469/2000).

2.2.1

Gasolina

A Gasolina o combustvel de maior consumo no mundo. Sua principal

caracterstica o poder anti-detonante ou octanagem, que a resistncia
combusto espontnea, avaliada em relao temperatura e a presso. Obtido
pela mistura de hidrocarbonetos contidos no petrleo bruto, por intermdio do
craqueamento, ou seja, so compostas de numerosos constituintes e a maior
parte desses classificada como alifticos ou como aromticos. Os compostos
alifticos incluem constituintes como o butano, o penteno e o octano. Os
compostos aromticos incluem compostos como o benzeno, o tolueno, o
etilbenzeno e os xilenos (BTEX).

2.2.2

leo Diesel

O leo diesel composto principalmente por hidrocarbonetos alifticos,

formado

principalmente

por

tomos

de

carbono,

hidrognio

baixas

concentraes de enxofre, nitrognio e oxignio. Produto inflamvel, txico, voltil

e ligeiramente mais denso do que a querosene, destilada na faixa de 250 400C
(Agncia Nacional do Petrleo ANP).

2.2.3

lcool etlico ou etanol

Os lcoois so compostos orgnicos caracterizados por hidrocarbonetos

saturados ou insaturado, mediante ocorrncia de um ou mais tomos de
hidrognio com uma ou mais oxidrilas (OH). So classificados em monovalentes,
bivalentes, etc., dependendo da quantidade de oxidrilas.
O nico pas no mundo a usar o lcool como combustvel o Brasil,
sendo tambm utilizado como aditivador da gasolina para aumentar a octanagem,
substituindo com vantagens o chumbo tetra etilo (proibido em vrios pases).
composto de duas formas:

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lcool Etlico Hidratado Carburante AEHC (lcool+gua);

lcool Etlico Anidro Carburante AEAC (lcool+gasolina);
O nico pas do mundo a utilizar o lcool anidro o Brasil. Na Amrica do
Norte, o lcool misturado gasolina conhecido como gasolina oxigenada.
Apresenta comportamento de solvente (aumento da solubilidade da gasolina em
gua). Esta propriedade aumenta o impacto ambiental de derramamento ou
vazamento da mistura lcool-gasolina (GUIGUER, 1993).

2.2.4

Lubrificantes

Lubrificantes sintticos ou no, apresentam cerca de 2,5% de derivados

de petrleo. So empregados em fins automotivos ou industriais, que aps o
perodo de uso recomendado pelos fabricantes dos equipamentos, deterioram-se
parcialmente

formando

compostos

como

cidos

orgnicos,

aromticos

polinucleares, potencialmente carcinognicos. Contm elevados nveis de

hidrocarbonetos e metais pesados, sendo os mais representativos: Chumbo (Pb),
Zinco (Zn), Cobre (Cu), Nquel (Ni), Cdmio (Cd) e outros.
Podendo ser considerados:

Graxa um lubrificante fludo espessado por adio de outros agentes,
formando uma consistncia gel. Tem a mesma funo do leo lubrificante, mas
com consistncia semi-slida para reduzir a tendncia do lubrificante em fluir ou
vazar (ANP, 2003).

leo Lubrificante Conforme resoluo CONAMA N 9 um produto
formulado a partir de leos lubrificantes bsicos e aditivos; leo lubrificante
bsico: Principal constituinte do leo lubrificante. De acordo com sua origem,
pode ser mineral (derivado de petrleo), ou sinttico (derivado de vegetal ou de
sntese qumica).
Uma das principais diferenas de um leo novo e um leo usado, e que
confere o seu carter de resduo perigoso, a presena de metais pesados e
hidrocarbonetos

aromticos

policclicos

(PAH).

leo

usado

contm

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normalmente grandes quantidades de Pb, Zn, Ca, Ba, e quantidades menores de
Fe, Na, Cu, Al, Cr, K, Ni, Sn, B e Mo.
O popular leo queimado mundialmente considerado como produto
malfico ao meio ambiente e a sade pblica, estando inserido na Classe I dos
Resduos Perigosos, por apresentar toxidade, conforme a norma da ABNT, NBR
10004 e a Resoluo CONAMA 9/93. Constitui crime ambiental no s o descarte
em local inapropriado como tambm comercializar, fornecer, transportar, queimar
ou dar destino que no seja reciclagem atravs do re-refino. Tais crimes esto
capitulados na Lei n 9.605/98, Seo III, Artigos 41 e 43.

2.3 Base legal

Em decorrncia da poluio ambiental provocada por combustveis

derivados de petrleo e lcool, promoveu-se a edio de leis, decretos,
resolues e normas para proteo, como tambm o monitoramento da qualidade
do solo e dos recursos hdricos nas reas de influncia dos postos de
combustveis.
No mbito federal, a questo de controle de impactos ambientais
referentes poluio causada por postos de combustveis normatizada em um
amplo amparo legal. Essas leis surgiram para atribuir responsabilidades aos
empreendimentos potencialmente impactantes no que se refere tomada das
devidas precaues cabveis. A contaminao ambiental considerada crime
ambiental pela Lei Federal 9.605/98, regulamentada pelo Decreto 3.179/99.
A legislao brasileira obriga todos os postos de revenda de combustveis
a serem devidamente licenciados pelos rgos ambientais competentes aps
cadastramento do mesmo. Em Goinia, a SEMMA constitui o rgo responsvel
pela aplicao dos instrumentos legais regulamentadores.
A resoluo N 273 do CONAMA, dispe que em caso de acidentes ou
vazamentos que apresentem situaes de perigo ao meio ambiente ou s
pessoas, bem como na ocorrncia de passivos ambientais, os proprietrios,
arrendatrios ou responsveis pelo estabelecimento, equipamentos, sistemas e

9
os fornecedores de combustveis que abastecem ou abasteceram a unidade,
respondero solidariamente pela adoo de medidas para controle da situao
emergencial e para o saneamento das reas impactantes.
rgos de normatizao tcnica vm se manifestando a este tipo de
atividade, como a Associao Brasileira de Normas Tcnicas, NBR 10004 que
classifica o leo lubrificante usado como Resduo classe I, perigoso, por
apresentar toxidade.
Na mesma norma da ABNT, so considerados resduos slidos os
efluentes resultantes das atividades industriais ou comerciais, bem como
determinados lquidos no possveis de tratamento por mtodos convencionais
que por suas caractersticas peculiares no podem ser lanados na rede de
esgoto ou em corpos receptores de gua.
Outras

normas

da

Associao

Brasileira

de

Normas

Tcnicas

consideradas no licenciamento ambiental so:

NBR13312 Posto de servio Construo de tanque atmosfrico
subterrneo em ao-carbono.

NBR13212 Posto de servio - Tanque atmosfrico subterrneo em resina
termofixa, reforada com fibra de vidro de parede simples ou dupla.

NBR5244 NB 370 Determinao da resistncia relativa de isolantes
slidos ruptura causada por descargas superficiais.

NBR13781 Posto de servio Manuseio e instalao de tanque
subterrneo de combustveis.

NBR13782 Posto de servio - Sistemas de proteo externa para tanque
atmosfrico subterrneo em ao-carbono.

NBR13783 Instalao hidrulica de tanque atmosfrico subterrneo em
postos de servio.

NBR13784 Deteco de vazamento em postos de servio.

NBR13785 Posto de servio - Construo de tanque atmosfrico de
parede dupla, jaquetado.

NBR13786 Posto de servio - Seleo de equipamentos e sistemas para
instalaes subterrneas de combustveis.

NBR13787 Controle de estoque dos sistemas de armazenamento
subterrneo de combustveis (SASC) nos postos de servio.

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NBR13788 Proteo catdica para sistemas de armazenamento
subterrneo de combustveis (SASC) em posto de servio.

NBR14605 Posto de servio - Sistema de drenagem oleosa.

NBR14606 Postos de servio - Entrada em espao confinado.

NBR14623 Posto de servio - Poo de monitoramento para deteco de
vazamento.

NBR14632 Postos de servio - Procedimentos para recuperao, com
resinas termofixas reforadas com fibra de vidro, de tanque subterrneo
instalado.

NBR14639 Posto de servio - Instalaes eltricas.

NBR14722 Posto de servio - Tubulao no-metlica.

NBR14867 Posto de servio - Tubos metlicos flexveis.

NBR14973 Posto de servio - Remoo e destinao de tanques
subterrneos usados.

ABNT ISO/IEC GUIA7 Diretrizes para elaborao de normas adequadas
ao uso em avaliao de conformidade.

ABNT ISO/IEC GUIA22 Critrios gerais para a declarao de
conformidade pelo fornecedor.

ABNT ISO/IEC GUIA58 Sistemas de credenciamento de laboratrios de
calibrao e ensaios - Requisitos gerais para operao e reconhecimento.
O resduo considerado perigoso, quando suas propriedades fsicas e
qumicas representam risco sade pblica (caracterizado pelo aumento de
mortalidade ou incidncia de doenas) e risco ao meio ambiente, quando
manuseados de forma inadequada.
Segundo a Resoluo N 9 do CONAMA, todo o leo lubrificante usado
ou contaminado ser obrigatoriamente recolhido e ter uma destinao
adequada, de forma a no afetar negativamente o meio ambiente. Ficam
proibidos quaisquer descartes de leo usado em solos, guas superficiais,
subterrneas, no mar territorial e em sistemas de esgoto ou evacuao de guas
residuais.
Ainda, segundo a Resoluo citada, o leo poder ser regenerado,
podendo ser reutilizado como matria-prima, atravs do re-refino por empresa
especializada e credenciada junto a ANP.

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No estado de Gois, o controle ambiental destes empreendimentos
exercido atravs da aplicao dos ditames da Lei 8.544 de 17 de outubro de
1978, regulamentada pelo Decreto 1.745/79 e da Lei 13.583 de 11 de Janeiro de
2000 (Lei de guas subterrneas).
O principal instrumento de comando e controle utilizado pela SEMMA o
licenciamento ambiental, atravs da expedio das licenas: Prvia, de Instalao
e de Operao.

2.3.1

CONAMA n 273

Conforme resoluo CONAMA n 273, de 29 de dezembro de 2000, Art.

3, os equipamentos e sistemas destinados ao armazenamento e a distribuio de
combustveis automotivos, assim como sua montagem e instalao, devero ser
avaliadas quanto sua conformidade, no mbito do Sistema Brasileiro de
Certificao.
Previamente entrada em operao e com periodicidade no superior a
cinco anos, os equipamentos e sistemas devero ser testados e ensaiados para a
comprovao da inexistncia de falhas ou vazamentos, segundo procedimentos
padronizados, de forma a possibilitar a avaliao de sua conformidade no mbito
do Sistema Brasileiro de Certificao.

2.4 Deteco e preveno de vazamento em tanques e tubulaes de

combustveis

Tanques de armazenamento de combustveis tm no mximo 20 anos de

vida til de acordo com as especificaes do fabricante. A partir da, dependendo
de fatores como o tipo de solo em que se encontram instalados, ficam vulnerveis
a rupturas em conseqncia da corroso. Assim, devero passar por testes de
deteco de vazamento a cada trinta dias; entretanto h algumas excees.

12
Tanques novos podem passar por controle de estoque mensalmente, em conjunto
com um teste de estanqueidade, at dez anos aps suas instalaes. Tanques
em operao que no so novos podem passar por controle de estoque
mensalmente, em conjunto com testes de estanqueidade anuais.
As tubulaes dos tanques de combustveis seguem padres diferentes.
Tubulaes pressurizadas devem ser equipadas com detectores automticos de
vazamentos na linha e devem passar por um teste anual de estanqueidade, pelo
menos a cada trs anos, passar por um monitoramento mensal (de vapor, de
gua subterrnea ou intersticial, isto , entre as paredes do tanque, caso seja de
parede dupla). Quanto as tubulaes de suco, no necessitam de deteco de
vazamento, somente quando forem enterradas e operarem em presso negativa;
tubulao inclinada, de forma que o produto escoe de volta para o tanque.

2.4.1

Poo de monitoramento do lenol fretico

Segundo ABNT, este sistema baseia-se na instalao de poos que

permitam verificar a existncia de produto em fase livre na superfcie da gua
subterrnea (no mximo 6 metros de profundidade) como apresenta a figura 1.
Este mtodo requer a instalao de poos de monitoramento em lugares
estratgicos, no solo adjacente ao tanque e s tubulaes. Portanto, antes de se
iniciar a construo, deve-se verificar quais normas regulamentam a construo e
a instalao de tanques na regio. Alm disso, necessrio fazer uma avaliao
do local para determinar o tipo de solo, a profundidade da gua subterrnea, a
direo do fluxo e geologia geral do local.
Os poos de monitoramento devem ser localizados em planta podendo
ser: Poo de montante A rede de monitoramento deve possuir um ou mais
poos localizados montante da instalao a ser monitorada: Poo de jusante
Devem ser instalados pelo menos trs poos, no alinhados, jusante da
instalao, para avaliar possvel independncia desta na qualidade original da
gua subterrnea local (NBR 13895/1997).

13
Para descobrir se o vazamento atingiu a gua subterrnea, esses poos
podem ser checados manualmente, em intervalos peridicos, ou podem ser
checados continuamente, atravs da instalao de sensores.
Segundo a Lei 13.583, de 11 de Janeiro de 2000, art 6, inciso I, alnea c,
todos postos de combustveis devem implantar no mnimo 3 poos de
monitoramento, um montante e dois jusante, independente da profundidade
do lenol fretico. A frmula do clculo do dimetro mnimo da perfurao dos
poos de monitoramento dever seguir a formula constante no art. 6, 1 , como
se segue:
DP = 1,5x(DER+50),
Onde: DP=Dimetro de Profundidade (mm)
DER=D Externo do Revestimento (mm);
Segundo o art. 6, 2 , dimetro interno mnimo do revestimento dever
ser igual ou superior a 50 mm.

Figura 1: Seco longitudinal de poo de monitoramento do lenol (Fonte: NBR

13895/1997).

2.4.2 Teste de estanqueidade

14
Os testes de estanqueidade podem ser volumtricos ou no volumtricos.
Para sua execuo, o tanque poder estar vazio ou cheio, de acordo com o
mtodo adotado. Conforme a NBR projeto 9: 403.01-005, devem ser capazes
de detectar vazamentos de 0,5L/hora com 95% de possibilidade de acerto e
mximo de 5% de probabilidade de alarme falso, considerando a compensao
do coeficiente trmico de expanso do produto. Pela legislao norte-americana,
o teste de estanqueidade deve ser capaz de detectar um vazamento de 0,3L/hora.
Os testes de estanqueidade devem ser executados por tcnico
qualificado, com Anotao de Responsabilidade Tcnica ART do executante do
teste e com procedimentos padronizados compatveis com a metodologia
empregada, devendo estar disponveis aos rgos de fiscalizao para fins de
auditoria tcnica.
Alguns testes de estanqueidade requerem que todas as medies e todos
os clculos sejam feitos a mo, outros mtodos so altamente automatizados:
aps o operador instalar o equipamento para aplicao do teste, um computador
controla as medies e faz as anlises.

2.4.3 Controle de estoque

Para fazer um controle de estoque, verifica-se a quantidade de produto

que foi entregue e a quantidade de combustvel que foi vendida durante o ms,
atravs de medies dirias do volume do tanque, tiradas com o auxlio de
varetas de medio. Se o volume restante no tanque for diferente do resultado da
subtrao entre a quantidade entregue e a quantidade vendida, o tanque pode
estar apresentando vazamento.
Essas medies dirias devem ser feitas pela manh e noite, ou depois
de cada turno de trabalho, utilizando-se uma vareta de medio. Os dados devem
ser anotados em formulrio padro. O nvel indicado pela vareta de medio pode
ser convertido para volume do produto do tanque. Alm disso, devem ser
anotadas diariamente as quantidades de produto que foram colocadas e retiradas
do tanque.

15
Uma vez por ms, os dados obtidos a partir da vareta de medio devem
ser confrontados com os dados de compra e venda para verificar se h falta de
produto ou se h produto excedente. Se a quantidade de produto excedente ou se
a falta de produto forem maiores ou iguais a 1% do volume total de produto que
passou pelo tanque, o mesmo dever estar apresentando vazamento.
O controle de estoque um mtodo prtico e comumente usado, por no
requer o fechamento do tanque e podendo ser feito pelo prprio proprietrio ou
operador do tanque. A preciso desse mtodo pode ser otimizada pelo uso de
uma pasta detectora de produto.
Para que haja maior eficincia no controle de estoque, ele deve ser
acompanhado por testes peridicos de estanqueidade do tanque. Alm disso,
deve ser feita uma medio semanal para identificar a presena de gua na parte
inferior do tanque.
Em relao vareta de medio, ela deve ser comprida o suficiente para
atingir o fundo do tanque e deve ser marcada milimetricamente para que o nvel
do produto possa ser determinado com maior preciso. O tubo atravs do qual o
produto escoado para o tanque deve se estender at pelo menos 30 cm acima
do fundo do tanque.

2.5 Trocador de leo e lavagem de veculos

Embora a ABNT recomende caixa separadora de leo para os produtos

imiscveis em gua, acredita-se que somente essa unidade em um sistema de
tratamento no seja suficiente, em decorrncia da existncia de outros resduos
lanados juntamente com o leo, durante a lavagem do veculo.
O leo proveniente do trocador dever ser coletado atravs de um
dispositivo para posterior transporte e re-refino por empresa autorizada e
credenciada a ANP e rgo Ambiental competente.

2.6 Licenciamento junto a SEMMA

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A fim de instruir processo de licenciamento de posto combustvel na

SEMMA, o interessado deve apresentar a seguinte documentao:

Requerimento modelo da Secretaria Municipal do Meio Ambiente;

Xerox dos documentos pessoais (C.P.F. e C.I.) ou CNPJ;

CAE (Cadastro de Atividade Econmica);

IPTU, para postos no cadastrados na SEMMA;

DUAM (taxa);

Edital, em cumprimento da resoluo 006/86 CONAMA;

Certido de uso do solo, cedido pela prefeitura;

Declarao ou comprovante de uso dgua e sistema de esgoto;

Registro de imvel ou contrato de locao;

Contrato social, com sua ltima alterao;

Certificado de aprovao do corpo de bombeiros;

MCE (Memorial de Caracterizao do Empreendimento);

Planta baixa (lay-out), planta de locao/situao;

Registro do pedido de autorizao para funcionamento na Agncia
Nacional de Petrleo;

ART (Anotao de Responsabilidade Tcnica) do PPRA (Plano de
Preveno de Riscos Ambinetais);

ART (Anotao de Responsabilidade Tcnica) do MCE (Memorial de
Caracterizao do Empreendimento);

Contrato da empresa que limpa as caixas separadoras de leo;

Contrato da empresa que compra o leo queimado para re-refino;

Teste de estanqueidade.
Alm desta documentao, os postos combustveis passam a se adequar
as seguintes exigncias, estipuladas pela Lei Complementar n125, de 22 de
outubro de 2003:

Em lotes de esquina dever ter rea mnima de 1000m2;

Em meio de quadra dever ter, no mnimo, 48m de testada e rea mnima
de 1440m2;

17
Para aprovao das plantas para construo, bem como a expedio de
alvar de funcionamento de postos para abastecimento, troca de leo e servios
de veculos, devem satisfazer as distncias mnimas de:

300m dos limites de escolas, asilos, creches, quartis, hospitais, casas de
sade, albergues, hipermercados, shopping centers, estdios de futebol,
ginsio de esportes, estao e sub-estao de distribuio de energia
eltrica;

800m de matas, bosques, mananciais, cursos dgua, lagos e recursos
hdricos de qualquer natureza e destinao;
Esta lei salienta a proibio da instalao postos de abastecimento, troca
de leo e servios em Zonas Especiais de Proteo Ambiental e em reas de
preservao ambiental.

METODOLOGIA

O trabalho iniciou-se a partir da reviso bibliogrfica dos assuntos

relacionados ao tema, tais com normas, legislaes, artigos cientficos e em
outras literaturas e fontes.
Posteriormente foi solicitada Secretaria Municipal do Meio Ambiente
SEMMA, a autorizao para a realizao de pesquisa ao acervo tcnico existente
at 12 de setembro de 2003.
Foram consultados os processos arquivados e os dispostos para anlise
processual, na Diviso de Avaliao e Licenciamento Ambiental DVALA do
referido rgo.
As variveis de estudo so:
 Nmero do processo;
 Data de entrada do processo;
 Razo social;
 Data de obteno das licenas (Prvia, Instalao e Operao);
 Endereo;
 rea total construda;

18
 Advertncia/autuao/notificao;
 Altura do lenol fretico;
 Lava jato;
 Mdia mensal comercializada de combustveis;
 Quantidade e capacidade dos tanques;
 Loja de convenincia;
 Troca de leo.
Paralelamente, adquiriu-se os dados da relao dos postos cadastrados
em Goinia no Sindicato do Comrcio Varejista de Derivados de Petrleo no
Estado de Gois SINDIPOSTO.
Realizou-se o cruzamento com as informaes de variveis de estudo, a
fim de visualizar as informaes de relevncia.
Os resultados foram agrupados, quantificados e analisados baseados em
estatstica bsica, de forma a elaborar grficos e tabelas tornando-as passveis de
interpretao e posterior discusso.

RESULTADOS E DISCUSSO

Os postos combustveis apresentam-se distribudos em 99 bairros de

Goinia dos 391 existentes, de acordo com o Mapa Urbano Bsico Digital de
Goinia MUBDG (1994).
Os bairros com maior concentrao de postos combustveis so: o Setor
Bueno (14,1%), Jardim Amrica (12,1%), Setor Central (10,1%), Setor Pedro
Ludovico (9,0%) e Setor Oeste (9,0%).
Dos postos de servio listados pelo SINDIPOSTO, tem-se que parte no
aparece nas estatsticas da SEMMA (67) de um total de 245 (figura 2), sendo de
forma geral:
 178 protocolados na SEMMA;
o 112 licenciados;
o 66 em licenciamento;
 67 no protocolados junto SEMMA.

19

Ao realizar consideraes ou mesmo inferir algo acerca dos dados

apresentados, deve-se considerar que existem postos cadastrados em no
funcionamento, alm dos que mudaram de proprietrio, sendo realizado muitas
vezes novo protocolo do mesmo local.

Qnt. de processos

245
240
235
230
225
220
215

SEMMA

SINDIPOSTO

Figura 2: Postos combustveis cadastrados at setembro de 2003 na SEMMA e

SINDIPOSTO, Goinia GO.

Figura 3: Diagrama de Venn: Planilha de dados dos postos combustveis

cadastrados no SINDIPOSTO X SEMMA, Goinia GO.
A data de entrada dos processos, ou seja, quando foram protocolados junto
ao rgo ambiental permite evidenciar dois picos de solicitaes de licenciamento

20
(Figura 3). O primeiro refere ao ano de 1999, quando os processos referentes a
esta atividade potencialmente poluidora foram transferidos da Agncia Goiana do
Meio Ambiente para a Secretaria Municipal do Meio Ambiente. O segundo pico,
em 2001, resultado do advento da Resoluo CONAMA n 273/00.

Data de Entrada

qnt. de processos

120
100

102

80
60
47

40

33

20
0
1998

20
1999

2000

2001

2002

23

2003

2004

Ano

Figura 4: Processos de licenciamento ambiental de postos combustveis

protocolados at setembro de 2003 junto a SEMMA, Goinia GO.
As Licenas emitidas aumentaram em quantidade a cada ano, atingindo
em 2003 maior expresso neste parmetro, mesmo ainda no tendo finalizado,
denotando a atuao do rgo ambiental em coibir o funcionamento na
clandestinidade.
Ao relacionar os postos vinculados ao SINDIPOSTO quanto aos tipos de
licenas (tabela 1), percebe-se que 48% possuem Licena de Instalao (LI) e
48% possuem Licena de Operao (LO), sendo que no necessariamente
aqueles que possuem LI tambm possuam LO. Apenas 4% possuem Licena
Prvia (LP), devido ao fato de muitos dos postos j estarem em funcionamento,
buscando sua regularizao, no havendo desta forma a LP que emitida antes
da instalao do empreendimento, geralmente afim de se obter financiamento
junto a caixas de assistncias, bancos, fundos, entre outros.

Qnt. de licenas

21
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
LP

LI

LO

Tipos de Licena

1999

2000

2001

2002

2003

Figura 5: Licenas ambientais emitidas at setembro de 2003 pela SEMMA, por

tipo de licena por perodo anual em Goinia GO.
Tabela 1: Licenas ambientais
sindicalizados de Goinia, GO.
LP
LI
LO

emitidas

dos

postos

de

combustveis

4%
48%
48%

Os Resultados referentes ao levantamento de dados junto ao acervo

tcnico da SEMMA possibilitou a identificao e caracterizao dos postos de
servio de Goinia quanto s variveis relacionadas anteriormente no item 3
(Metodologia).
Dos 225 postos de servio, 89% apresentaram informaes quanto
presena

ou

no

de

lava-jatos,

via

Memorial

de

Caracterizao

do

Empreendimento MCE, ou seja, 11% do total no apresentaram este tipo de

informao. A maioria (67%) dos postos possui lava-jatos, caracterizando uma
fonte potencial de poluio hdrica (figura 5).

Lavajatos

11%

22%

67%

no

sim

sem informao

22
Figura 6: Ocorrncia de lava-jatos nos postos combustveis cadastrados at
setembro de 2003, junto a SEMMA, Goinia GO.
Dos 225 postos de servio, 83% apresentaram informaes quanto
presena ou no de lojas de convenincia, via MCE. A maioria (47%) dos postos
possui lojas de convenincia, restaurantes e/ou lanchonetes, caracterizando uma
fonte potencial de gerao de resduos slidos e de esgoto domstico, devido ao
trnsito de pessoas (figura 6).

Lojas de convenincia

17%
36%

47%

no

sim

sem informao

Figura 7: Ocorrncia de lojas de convenincia, restaurantes e/ou lanchonetes nos

postos combustveis cadastrados at setembro de 2003, junto a SEMMA, Goinia
GO.
Dos 225 postos de servio, 90% apresentaram informaes quanto
presena ou no de local para troca de leo, via MCE (figura 7). A maioria (85%)
dos postos possui troca de leo, caracterizando uma fonte de gerao de
resduos slidos (embalagens, leo queimado), havendo propenso poluio
hdrica e do solo.

23
Troca de leo

10%

5%

85%

no

sim

sem informao

Figura 8: Ocorrncia de troca de leo nos postos combustveis cadastrados at

setembro de 2003, junto a SEMMA, Goinia GO.
.
Dos 225 postos de servio, 95% apresentaram informaes quanto
autuao, notificao ou advertncia. A maioria (49%) dos postos foram
autuados, notificados ou advertidos pelo rgo ambiental, caracterizando a
atuao dos rgos ambientais junto aos empreendimentos que atuam
irregularmente (figura 8).
Autuao/Notificao/Advertncia

5%
46%

49%

no

sim

sem informao

Figura 9: Ocorrncia autuao, notificao ou advertncia nos postos

combustveis cadastrados at setembro de 2003, junto a SEMMA, Goinia GO.
Dos postos de servio que apresentaram informaes quanto altura do
lenol fretico (57%), via MCE, a maior parte (23%) dos postos, ou seja, 56 tm a
altura do lenol numa faixa de 5 a 10m, caracterizando uma susceptibilidade a
contaminao. (figura 9).

24
Altura do Lenol Fretico

Qnt. de postos

60
50
40
30
20
10

-4
0m

35

-3
5m

30

-3
0m

25

-2
5m

-2
0m

20

15

-1
5m

10

-1
0m
5

-5
m

Grfico 10: Altura do lenol fretico nos postos combustveis cadastrados at

setembro de 2003, junto a SEMMA, Goinia GO.
.
A mdia mensal comercializada de combustvel varia de acordo com o
zoneamento da cidade, por exemplo, os postos revendedores que se encontram
em estradas ou na periferia vendem maior volume de leo diesel comum e
aditivado, enquanto que os postos situados em rea nobre tm maior volume de
vendas de gasolina comum e aditivada.
A mdia de vendas de combustveis em Goinia est expresso na tabela 2,
sendo

melhor

visualizado

cada

categoria

de

combustvel

nos

grficos

subseqentes (Figura 10 a 15).

Tabela 2: Mdia geral das mdias das vendas de combustveis dos postos
cadastrados at setembro de 2003, junto a SEMMA, Goinia GO.
Categoria
Mdia (L)
Gasolina Comum
101.134,00
Gasolina Aditivada
42.931,30
lcool Comum e hidratado
86.150,52
Diesel Comum
57.552,86
Diesel Aditivado
34.202,34
Lubrificantes
724,28

25
80

Qnt. de Postos

70
60
50
40
30
20
10
0
0 - 50

50 - 100

100 - 150

> 150

Volume (m )
3

Figura 11: Mdia mensal comercializada de gasolina comum dos postos

cadastrados at setembro de 2003, junto a SEMMA, Goinia GO.

35

Qnt. de Postos

30
25
20
15
10
5
0
0 - 50

50 - 100

100 - 150

> 150

Volume (m 3)

Figura 12: Mdia mensal comercializada de gasolina aditivada dos postos

cadastrados at setembro de 2003, junto a SEMMA, Goinia GO.

26
140

Qnt de Postos

120
100
80
60
40
20
0
0 - 50

50 - 100

100 - 150

> 150

Volume (m 3)

Figura 13: Mdia mensal comercializada de lcool comum e hidratado dos postos
cadastrados at setembro de 2003, junto a SEMMA, Goinia GO..

120

Qnt. Postos

100
80
60
40
20
0
0 - 50

50 - 100

100 - 150

> 150

Volume (m )

Figura 14: Mdia mensal comercializada de diesel comum dos postos

cadastrados at setembro de 2003, junto a SEMMA, Goinia GO.

27
9
8

Qnt. Postos

7
6
5
4
3
2
1
0
0 - 50

50 - 100

100 - 150

> 150

Volume (m )

Figura 15: Mdia mensal comercializada de diesel aditivado dos postos

cadastrados at setembro de 2003, junto a SEMMA, Goinia GO.

16

Qnt. de Postos

14
12
10
8
6
4
2
0
0 - 500

500 - 1000

1000 - 1500

> 1500

Volume (L)

Figura 16: Mdia mensal comercializada de lubrificantes dos postos cadastrados

at setembro de 2003, junto a SEMMA, Goinia GO.

CONCLUSES E SUGESTES

Na grande Goinia, h maior concentrao dos postos combustveis nos

bairros centrais, reconhecidamente nobres. Do montante de postos cadastrados
junto a SEMMA, 51,56% possuem licenas ambientais de operao vencidas.

28
Outro ponto que deve ser salientado a discrepncia de informaes do cadastro
do SINDIPOSTO e da SEMMA, sendo de grande importncia haver ao
conjunta, afim de legitimar a situao dos empreendimentos.
O ano de 2003 vem sendo aquele em que mais licenciou-se postos de
combustveis, reflexo da presso dos rgos fiscalizadores e da vontade dos
empreendedores em adequar-se a legislao vigente.
A fim de melhorar o trmite interno do rgo licenciador supracitado,
sugere-se a padronizao de seus procedimentos atravs da elaborao de
diretrizes e termos de referncias aos projetos a serem apresentados pelo
interessado.
A Secretaria Municipal do Meio Ambiente poderia exigir certido ou
declarao de baixa dos postos desativados, a fim de viabilizar a gesto dos
passivos ambientais existentes e acumulados ao longo do tempo, possibilitando a
elaborao futura de planos e aes de gerenciamento destes passivos
ambientais, bem como a confeco de um selo para os postos licenciados como
forma de valorizar as aes ambientais.
Ainda h um longo caminho a ser percorrido por parte do Poder Pblico a
fim de regularizar os empreendimentos, minimizando os riscos potenciais sade
humana e ao meio ambiente.

REFERNCIAS

AGNCIA NACIONAL DO PETRLEO ANP. Disponvel: www.anp.gov.br.

Acesso em 15 de setembro de 2003.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS - ABNT 10.004
Classificao de Resduos Slidos.
____.ABNT ISO/IEC GUIA7 Diretrizes para elaborao de normas adequadas
ao uso em avaliao de conformidade.
____.ABNT ISO/IEC GUIA22 Critrios gerais para a declarao de
conformidade pelo fornecedor.
____.ABNT ISO/IEC GUIA58 Sistemas de credenciamento de laboratrios de
calibrao e ensaios - Requisitos gerais para operao e reconhecimento.

29
____.NB 16: Classifica as atividades industriais de risco. Rio de Janeiro, 1982.
____.NBR 5244 NB 370 Determinao da resistncia relativa de isolantes
slidos ruptura causada por descargas superficiais.
____.NBR 13312: Posto de servio Construo de tanque atmosfrico
subterrneo em ao-carbono.
____.NBR 13212 Posto de servio Tanque atmosfrico subterrneo em
resina.
____.NBR 13781 Posto de servio Manuseio e instalao de tanque
subterrneo de combustveis.
____.NBR 13782 Posto de servio Sistemas de proteo externa para tanque
atmosfrico subterrneo em ao-carbono
____.NBR 13783 Instalao hidrulica de tanque atmosfrico subterrneo em
postos de servio.
____.NBR 13784 Deteco de vazamento em postos de servio.
____.NBR 13785 Posto de servio - Construo de tanque atmosfrico de
parede dupla, jaquetado.
____.NBR 13786 Posto de servio Seleo de equipamentos e sistemas para
instalaes subterrneas de combustveis.
____.NBR 13787 Controle de estoque dos sistemas de armazenamento
subterrneo de combustveis (SASC) nos postos de servio.
____.NBR 13788 Proteo catdica para sistemas de armazenamento
subterrneo de combustveis (SASC) em posto de servio.
____.NBR 13895 Construo de poos de monitoramento e amostragem
Procedimento, 1997.
____.NBR 14605 Posto de servio Sistema de drenagem oleosa.
____.NBR 14606 Postos de servio Entrada em espao confinado.
____.NBR 14623 Posto de servio Poo de monitoramento para deteco de
vazamento.
____.NBR 14632 Postos de servio - Procedimentos para recuperao, com
resinas termofixas reforadas com fibra de vidro, de tanque subterrneo
instalado.
____.NBR 14639 Posto de servio - Instalaes eltricas.
____.NBR 14722 Posto de servio - Tubulao no-metlica.

30
____.NBR 14867 Posto de servio - Tubos metlicos flexveis.
____.NBR 14973 Posto de servio - Remoo e destinao de tanques
subterrneos usados.
____.NBR 5244 NB 370 Determinao da resistncia relativa de isolantes
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BRASIL. Lei 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Dispe sobre as sanes penais
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CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE Resoluo n. 9, de 31 de
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31