Insercao PCD

OBSERVATRIO DO TRABALHO DA BAHIA
PERFIL DAS PESSOAS COM DEFICINCIA

NO MERCADO DE TRABALHO DA BAHIA NA
PRIMEIRA DCADA DOS ANOS 2000
Contrato de Prestao de Servios N. 165/2012 SETRE-BA e DIEESE
Salvador,
2013
EXPEDIENTE DA SECRETARIA DO TRABALHO, EMPREGO, RENDA E

ESPORTE DO
GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA
JAQUES WAGNER
Governador
OTTO ALENCAR
Vice-Governador
NILTON VASCONCELOS
Secretrio do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte
MARIA OLVIA SANTANA
Chefe de Gabinete
MARIA THEREZA ANDRADE
Superintendente de Desenvolvimento do Trabalho
MILTON BARBOSA DE ALMEIDA FILHO
Superintendente de Economia Solidria
NAIR PRAZERES
Diretora-Geral
SETRE Secretaria de Trabalho, Emprego, Renda e Esporte

Endereo: 2 Avenida, n 200, Plataforma III - 3 andar, Sala 306 CAB
Salvador - Bahia Brasil - CEP: 41.745-003
http://www.setre.ba.gov.br
EXPEDIENTE DO DEPARTAMENTO INTERSINDICAL DE ESTATSTICA E

ESTUDOS SOCIOECONMICOS DIEESE
Direo Tcnica
Clemente Ganz Lcio Diretor Tcnico
Patrcia Pelatieri Coordenadora Executiva
Rosana de Freitas Coordenadora Administrativa e Financeira
Nelson de Chueri Karam Coordenador de Educao
Jos Silvestre Prado de Oliveira Coordenador de Relaes Sindicais
Airton Santos Coordenador de Atendimento Tcnico Sindical
Angela Schwengber Coordenadora de Estudos e Desenvolvimento
Coordenao Geral do Projeto

Angela Maria Schwengber Coordenadora de Estudos e Desenvolvimento/
Supervisora dos Observatrios do Trabalho
Ana Georgina Dias Supervisora do Escritrio Regional do DIEESE na Bahia
Flvia Santana Rodrigues Tcnica Responsvel pelo Projeto
Eletice Rangel Santos Tcnica do Projeto
Equipe Executora
DIEESE
DIEESE Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos

Socioeconmicos
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Fone: (11) 3821 2199 Fax: (11) 3821 2179
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Observatrio do Trabalho da Bahia

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Salvador - Bahia Brasil - CEP: 41.745-003
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SUMRIO
APRESENTAO............................................................................................................................. 5
INTRODUO ................................................................................................................................ 7
NOTAS METODOLGICAS ........................................................................................................... 12
1. Marco legal internacional e nacional: amparo legal de direitos, para a incluso das pessoas
com deficincia no mercado de trabalho e reserva legal de cargos ou poltica de cotas .......... 18
2. O Trabalho decente e a promoo da igualdade para as pessoas com deficincia: a atuao
dos parceiros governamentais e alguns programas pblicos para as pessoas com deficincia . 29
2.1. O Passe Livre intermunicipal e o Disque 100 ....................................................................... 30
2.2. O Disque 100 ........................................................................................................................ 34
2.3. O Benefcio de Prestao Continuada para as pessoas com deficincia ............................. 38
2.4. A fiscalizao do trabalho das pessoas com deficincia nas empresas ............................... 46
2.5. Qualificao profissional e a intermediao de mo de obra com deficincia na Bahia..... 51
3. Perfil das pessoas com deficincia no Brasil, grandes regies, Unidades da Federao,
Territrios de Identidade da Bahia e municpios baianos selecionados ..................................... 51
4. Os graus de severidade dos tipos de deficincia na populao e entre os ocupados na Bahia
..................................................................................................................................................... 74
5. O perfil das pessoas com deficincia no mercado de trabalho da Bahia, segundo o tipo de
deficincia ................................................................................................................................... 85
5.1. Caractersticas gerais do estoque de empregos formais das pessoas com deficincia na
Bahia, segundo o tipo de deficincia .......................................................................................... 96
CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................................ 101
ANEXOS ..................................................................................................................................... 106
GLOSSRIO DE VARIVEIS ......................................................................................................... 117
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................................. 126
APRESENTAO
O Observatrio do Trabalho da Bahia, no mbito do contrato de prestao de servios
N. 165/2012, firmado entre a Secretaria de Trabalho, Emprego, Renda e Esporte
(SETRE) e o Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos
(DIEESE), possui entre as suas atribuies: a) consolidar os indicadores e sistema de
consultas e estimular o uso pelos diferentes atores sociais, acadmicos, pesquisadores,
gestores pblicos, sindicalistas, empresrios, etc; b) ampliar e fortalecer o dilogo social
acerca das questes e desafios do mundo do trabalho; c) contribuir para a definio de
indicadores do Trabalho Decente na Bahia e, d) Realizar oficinas, onde especialistas e
gestores possam discutir estratgias de levantamento e organizao de informaes de
forma a gerar subsdios para as polticas pblicas.
Esse estudo integra as atribuies do Observatrio, em subsidiar com informaes e
indicadores as aes da Agenda Bahia do Trabalho Decente (ABTD), mais
especificamente, de seu eixo de promoo da igualdade para as pessoas com deficincia,
podendo servir como elemento para discusso e difuso do conhecimento sobre as
questes especficas ao tema. Tal produto resulta de um processo de dilogo
estabelecido junto aos atores da ABTD em momentos anteriores1. Dentre as atividades
com a ABTD, ligadas a esse estudo, o destaque foi a II Oficina de indicadores de
trabalho decente, quando se desenvolveram eventos especficos para quatro eixos da
agenda, entre eles, o de promoo da igualdade para as pessoas com deficincia2,
realizada no dia 10 de junho de 2011.
Na ocasio, houve uma apresentao de uma srie de indicadores, a partir do registro
administrativo da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), do Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE), sobre as pessoas com deficincia, que foram discutidos
com os componentes da cmara temtica do referido eixo. Esses indicadores tinham
Foram realizadas participaes em reunies do Comit Gestor do Programa Bahia do Trabalho Decente,
das Cmaras temticas da ABTD, fizeram-se oficinas para auxiliar a agenda na construo de indicadores
de trabalho decente para o estado e formularam-se alguns relatrios de indicadores, desde o perodo
inicial de funcionamento do Observatrio, em setembro de 2010.
2
Entre os meses de junho e julho de 2011, ocorreram as quatro oficinas, sendo juventude, sade e
segurana do trabalhador e erradicao do trabalho infantil os trs outros eixos trabalhados, do total dos
nove, que compem as reas de prioridade da agenda.
5
Contrato de Prestao de Servios n 165/ 2012 SETRE / DIEESE
sido elaborados, levando-se em considerao o plano de ao desse eixo3, e aps as

crticas, sugestes, ajustes e validaes dos dados feitos na II Oficina de indicadores de
trabalho decente, foram sistematizados em relatrio temtico intitulado O perfil do
trabalho decente na Bahia: contribuies para a definio de indicadores de trabalho
decente no estado, em setembro de 2012.
O presente estudo temtico retoma a discusso e amplia a abordagem sobre indicadores
das pessoas com deficincia, acrescendo aos indicadores da RAIS, primeiramente
trabalhados com esse eixo da Agenda, outros calculados atravs dos microdados do
Censo Demogrfico, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Essa
ltima base estatstica permite aprofundar o desenvolvimento metodolgico de
formulao de indicadores, acerca da temtica do trabalho decente, alm de ser um
instrumento de acompanhamento das atividades realizadas pelo Observatrio para a
Agenda Bahia do Trabalho Decente. Desse modo, esta se constitui em uma terceira
contribuio de indicadores para acompanhamento das aes do eixo de promoo da
igualdade para as pessoas com deficincia.
O estudo est dividido em cinco sees, alm da introduo, nota metodolgica,
concluso, glossrio e anexos.
Este estudo tem como finalidade fazer uma discusso pormenorizada dos indicadores de
mercado de trabalho para as pessoas com deficincia, alm de fazer um histrico da
legislao e polticas voltadas para esse contingente populacional. Tambm sero
analisados registros administrativos das secretarias estaduais locais, que possuem
programas sociais para as pessoas com deficincia. Espera-se que os resultados desse
trabalho possam subsidiar um amplo debate e dilogo entre os atores sociais sobre como
a situao das pessoas com deficincia se encontra e quais caminhos percorrer para
alcanar o que est estabelecido na Constituio de 1988 e na Conveno Internacional
das Pessoas com Deficincia4.
O plano de ao foi utilizado, novamente, como referncia para a elaborao do presente estudo e pode
ser consultado em:
http://www2.setre.ba.gov.br/trabalhodecente/arquivos/programa_bahia_do_trabalho_decente.pdf.
4
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e seu respectivo Protocolo Facultativo
foram ratificados pelo Congresso Nacional em 09/07/2008 pelo decreto legislativo n 186/2008
6
INTRODUO
O trabalho tem um papel fundamental para a sociabilidade do indivduo no capitalismo
e historicamente so notveis os avanos conquistados, atravs de lutas e reivindicaes
da classe trabalhadora, organizada em sindicatos. Soma-se a esse processo, nas ltimas
dcadas, no Brasil, uma maior atuao da sociedade civil organizada, dos movimentos
sociais e das Organizaes No Governamentais (ONGs), por mais qualidade de vida e
dignidade humana. Esses fatores reforam as mudanas sociais, econmicas, polticas e
culturais nas ltimas dcadas, que influenciam na atuao do Estado, atravs da
promoo de polticas e programas pblicos de cunho mais inclusivo. No cenrio atual,
no campo das polticas sociais, faz-se uso de um planejamento governamental que tem
em sua concepo a intersetorialidade e que considera o tripartismo na fase de
monitoramento e a participao popular na fase de avaliao.
Essa forma de gesto visa garantir melhorias na vida das pessoas, devido ao esforo
conjunto em buscar e reforar pontos convergentes na negociao, reduzindo a
assimetria capital-trabalho. Levando-se em conta esse contexto mais recente e a
despeito de uma srie de garantias e direitos estar assegurados na Constituio de 1988
e na Consolidao das Leis Trabalhistas (CLT), ainda h um fosso grande a ser
percorrido na rea de justia e reconhecimento de direitos humanos bsicos, a exemplo
da situao em que se encontram as pessoas com deficincia na sociedade.
Na literatura5 possvel identificar diferentes formas de tratamento concedidas s
pessoas com deficincia na sociedade, que esto muito associadas forma de se
interpretar o mundo e o homem em momentos histricos especficos. Segundo Garcia
(2010), a histria revela que as pessoas com deficincia receberam tratamentos opostos,
indo desde a rejeio e eliminao social at a uma proteo assistencialista e piedosa.
Essas formas de tratar a pessoa com deficincia pressupem concepes distintas sobre
o tema e em Carvalho-Freitas & Marques (2009) se destacam quatro matrizes de
classificao da deficincia, sendo elas: a deficincia como fenmeno espiritual; a
normalidade como interpretao dominante; a incluso social como matriz de
interpretao e a tcnica como interpretao dominante (Quadro 1).
Amaral (1996); Aranha (1995); Farias & Buchalla (2006).

7
QUADRO 1
Matrizes de classificao da deficincia
Matrizes
Interpretao
dominante
Fenmeno
espiritual
Causas divinas,
castigo, revelao
do pecado.
Critrios mdicos
para os desvios do
padro de
Normalidade
normalidade
vigente (tratamento
individual).
Incluso
social
Tcnica
Critrios sociais de
incluso e
reconhecimento de
direitos
(transferncia do
tratamento
individual para o
social).
Lgica empresarial
(gesto da
diversidade com o
objetivo de garantir
vantagem
competitiva para as
organizaes, com
a reduo de
custos, com
processos judiciais
relativos
discriminao).
Perodo de
surgimento
Idade mdia
(sculos IV-XIV)
Idade Moderna
(perodo de
transio entre o
feudalismo e
capitalismo)
Aes sociais
Intolerncia, defesa de
instituies de
caridade e doao de
donativos.
Reabilitao das
pessoas com
deficincia, adequao
do indivduo ao
ambiente, tratamento
discriminante,
integrao pela
segregao.
Sculo XX
(impulsionada com
o surgimento de
organismos
internacionais6, que
defendem a
equiparao dos
direitos das pessoas
com deficincia).
Busca de adequao e
acessibilidade da
sociedade
diversidade humana,
adequao do
ambiente ao
indivduo.
Sculo XX
(adotada
atualmente)
Nem sempre se tem

acessibilidade s
pessoas com
deficincia nas
empresas e quando
feita, se d mediante
adequaes
ambientais e nos
instrumentos de
trabalho, programas
de treinamentos e
desenvolvimento de
recursos humanos e
modificaes na
filosofia e nos valores
da organizao.
Fonte: Carvalho-Freitas & Marques, 2009. Elaborao: DIEESE.
No presente estudo, a deficincia ser tratada, considerando os aspectos biolgicos, que

abrangem a alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano,
com comprometimento das funes visual, auditiva, motora e mental e, os aspectos de
6
Organizao das Naes Unidades (ONU), Organizao Mundial da Sade (OMS), Organizao das
Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e a Organizao Internacional do
Trabalho (OIT).
8
construo social, que consideram os significados atribudos deficincia pela

sociedade. Essa concepo est associada matriz de interpretao da deficincia pela
incluso social, constando nos estudos de vila-Vitor & Carvalho-Freitas (2012) e
Vasconcelos (2010).
Para Carvalho-Freitas & Marques (2009), por ser mais recente, a matriz de incluso
social vem sendo gradativamente absorvida, levando-se em conta os direitos civis, a
autonomia das pessoas com deficincia e o sistema de cotas para garantia do emprego,
com forte atuao estatal nesse processo. No caso brasileiro recente, investe-se muito
em um papel ativo do Estado na incluso das pessoas com deficincia7, juntamente com
outros segmentos da populao considerados vulnerveis, como povos indgenas,
quilombolas, idosos, populao em situao de rua e adolescentes em conflito com a lei.
Esse estrato social, que tambm considera discriminaes de gnero, integra o pblico
alvo da Poltica de Assistncia e Seguridade social no contributiva.
A despeito da recuperao econmica, ocorrida na primeira dcada dos anos 2000, em
oposio dcada imediatamente anterior, com evidente repercusso positiva na
gerao de empregos formais e ganhos reais do salrio mnimo para um contingente
expressivo dos trabalhadores no Brasil, ainda existem milhes de pessoas ocupadas,
cujas relaes e condies de trabalho so exercidas de forma precria no pas, com
diferenas regionais de intensidade do fenmeno.
Segundo informaes do Censo Demogrfico de 2010, os trabalhadores formais
(empregados com carteira assinada e funcionrios pblicos estatutrios e militares)
representavam 48,4% do total de ocupados no Brasil e 35,3% do total, na Bahia.
Levando-se em conta que a maioria dos postos de trabalho no so formalizados no pas
e na Bahia, de forma mais acentuada, para as pessoas com deficincia as dificuldades de
participar desse mercado laboral so ainda mais dramticas.
As polticas sociais, que defendem a incluso de grupos minoritrios em direitos civis e trabalhistas no
Brasil tem ganhado espao na sociedade, apesar de ser necessrio um esforo muito grande ainda para
que elas consigam romper barreiras, muitas vezes, invisveis da discriminao e do preconceito. Nesse
cenrio, para as pessoas com deficincia, h toda uma legislao e a polticas de cotas, que sero mais
bem detalhadas em captulo especfico desse estudo.
9
Torna-se assim muito pertinente identificar quem so as pessoas com deficincia na

Bahia e quanto elas representam no total da populao, qual o tipo de deficincia mais
presente e o grau de severidade por tipos de deficincia.
Com o intuito de responder a essas questes, bem como compor um perfil amplo das
pessoas com deficincia, que esto inseridas no mercado de trabalho da Bahia na
primeira dcada dos anos 2000, utilizam-se os dados do Censo Demogrfico, do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), para os anos 2000 e 2010 e, para
retratar, de forma particular, o perfil de sua insero no mercado formal de trabalho,
adota-se o registro administrativo da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), do
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), para os anos de 2007 e 2011.
A abordagem desse tema providencial para a Agenda Bahia do Trabalho Decente, que
contar com informaes detalhadas para propiciar o monitoramento e avaliao de
aes voltadas para a promoo do trabalho decente no eixo de Promoo da igualdade
para as pessoas com deficincia. Este estudo est organizado em cinco captulos, alm
dessa introduo, nota metodolgica, consideraes finais, glossrio de variveis e
anexos.
O primeiro captulo faz uma contextualizao histrica dos direitos constitucionais das
pessoas com deficincia, considerando os marcos legais internacional e nacional. Alm
disso, apresenta-se a legislao que trata dos direitos das pessoas com deficincia no
Brasil, assim como ampara a insero delas no mercado de trabalho, destacando a
poltica de cotas.
O segundo captulo traz um breve panorama histrico da Agenda Bahia do Trabalho
Decente, no que concerne ao eixo de prioridade de promoo da igualdade para as
pessoas com deficincia e programas estaduais voltados para a pessoa com deficincia,
bem como retrata os programas atuais de qualificao profissional e intermediao da
mo de obra com deficincia.
No terceiro captulo monta-se, atravs dos microdados do censo Demogrfico, um
panorama das pessoas com deficincia no Brasil, grandes regies, Unidades da
Federao, Territrios de Identidade da Bahia e municpios baianos selecionados,
utilizando uma srie de indicadores como participao relativa da Populao em Idade
Ativa (PIA), da Populao Economicamente Ativa (PEA), taxas de participao e
10
ocupao e distribuio dos ocupados, buscando privilegiar a comparao do

desempenho do estado da Bahia em relao aos recortes geogrficos selecionados.
No quarto captulo, dimensionam-se os graus de severidade dos tipos de deficincia
visual, auditiva e motora e a existncia da deficincia mental/intelectual permanente no
total da populao residente e entre os ocupados do estado, desagregando a sua
participao por Territrios de Identidade e municpios baianos selecionados, tambm
atravs do Censo.
No quinto e ltimo captulo, apresenta-se o perfil das pessoas com deficincia no
mercado de trabalho da Bahia, principalmente, por meio do Censo Demogrfico e
complementado pelos dados do registro administrativo da Relao Anual de
Informaes Sociais (RAIS). A caracterizao com o Censo feita, inicialmente, para as
pessoas com deficincia ocupadas e desocupadas, segundo o tipo de deficincia. Em
seguida, analisam-se uma srie de atributos desses trabalhadores, como sexo, cor ou
raa, idade, escolaridade, posio na ocupao e rendimentos. Com os dados da RAIS
investigam-se algumas caractersticas do estoque de empregos formais dos
trabalhadores com deficincia, segundo o tipo do vnculo, o tipo da deficincia e os
setores de atividade.
Na sequncia dessa introduo sero sistematizadas as especificidades metodolgicas e
conceituais das bases de dados analisadas e dos recortes analticos adotados na nota
metodolgica. Por fim, so delineadas algumas consideraes finais com base nas
evidncias levantadas. Ao trmino do estudo, consta o glossrio de variveis, o anexo
estatstico e as referncias bibliogrficas.
11
NOTAS METODOLGICAS
Conforme j mencionado na introduo, o conceito de deficincia no deve estar
desvinculado do contexto social, econmico, poltico e cultural. A finalidade desse
estudo construir um perfil das pessoas com deficincia no mercado de trabalho da
Bahia e, de forma mais especfica, investigar quem so as pessoas com deficincia, com
vnculos formais de trabalho no estado.
Segundo Sassaki (2003), a denominao das pessoas com deficincia vem sendo
alterada ao longo dos anos. Expresses como invlidos, incapazes, excepcionais e
pessoas deficientes eram usadas, at serem substitudas por pessoa portadora de
deficincia, por causa do termo adotado pela Constituio de 1988, aps a influncia do
movimento internacional de pessoas com deficincia. Atualmente, a expresso pessoa
portadora de deficincia pouco usual, a no ser na legislao ordinria. Este termo foi
substitudo, porque a deficincia no se porta, est com ou na pessoa e segue um
consenso obtido em nvel internacional.
A condio de pessoa com deficincia pode ser comprovada por meio de: laudo mdico,
que pode ser emitido por mdico do trabalho da empresa ou outro mdico, atestando
enquadramento legal do(a) empregado(a) para integrar a cota, de acordo com as
definies estabelecidas na Conveno n 159 da OIT, Parte I, artigo 1; Decreto n
3.298/99, artigos 3 e 4, com as alteraes dadas pelo artigo 70 do Decreto n 5.296/04
e Certificado de Reabilitao Profissional, emitido pelo INSS. O laudo dever
especificar o tipo de deficincia e ter autorizao expressa do(a) empregado(a) para
utilizao do mesmo pela empresa, tornando pblica a sua condio.
A caracterizao mais ampla das pessoas com deficincia, que esto no mercado
trabalho ser feita com base nos dados de Censo Demogrfico, do Instituto Brasileiro de
Geografia (IBGE). Consta em documento de divulgao dos dados do Censo 2010 que:
Alm do Censo Demogrfico 2010, o tema esteve presente no primeiro levantamento
censitrio brasileiro, em 1872, e nos Censos Demogrficos 1890, 1900, 1920, 1940, 1991
e 2000, porm, com mudanas nos conceitos utilizados ou na formulao das perguntas, o
que no permite a comparabilidade direta entre esses levantamentos. (IBGE, 2010, p. 72).
12
Segundo estudo do DIEESE (2009), a investigao dessa caracterstica da populao

segue a metodologia censitria de auto declarao do entrevistado, exceto para as
pessoas com deficincia mental e menores de 10 anos de idade, que tem as questes
respondidas por pessoas que estejam relacionadas a elas. No Censo se separou as
doenas mentais (esquizofrenia, neurose, psicose e autismo), da deficincia mental
permanente8, investigando-se apenas esse ltimo caso.
O atributo das pessoas com deficincia vem apresentando mudanas em sua
investigao ao longo dos Censos e evoluiu de um modelo estritamente mdico para
outro, apoiado nas recomendaes internacionais da Classificao Internacional de
Funcionalidade, Incapacidade e Sade (CIF)9, divulgada em 2001, pela Organizao
Mundial da Sade (OMS). Para o IBGE (2010), o sistema da CIF entende que a
incapacidade mais do que um sintoma fsico-patolgico, porque considera a influncia
de fatores sociais e ambientais sobre essa limitao. Em consonncia com a CIF, a
incapacidade permanente foi pesquisada para todos os tipos de deficincia e o grau de
severidade da deficincia abrange os tipos visual, auditiva e motora. Com isso,
possvel perceber diferentes nveis de dificuldade da populao em enxergar, ouvir ou
locomover-se.
Para o estudo, observou-se que na comparao entre microdados da amostra dos dois
ltimos Censos (2000 e 2010) houve a perda da investigao da deficincia fsica
permanente, que no primeiro levantamento permitia mensurar as pessoas que tinham
paraplegia, tetraplegia ou hemiplegia permanente10, falta de membro (perna, brao,
mo, p ou dedo polegar) ou parte dele. Assim, para comparar as informaes
censitrias uniformizaram-se os tipos de deficincia em visual, auditiva, motora e
mental ou intelectual11.
Como a investigao da deficincia no Censo permite captar a percepo que as pessoas
tm sobre a sua dificuldade em enxergar, ouvir e locomover-se, bem como torna
possvel dimensionar a populao com o grau de deficincia severa, critrio relevante
8
Para consultar o que se entende como deficincia mental permanente consultar o glossrio de variveis.
Segundo o IBGE, esta estratgia de investigar a existncia de deficincia ou incapacidade foi definida
com a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia CORDE, do
Ministrio da Justia, em trabalho conjunto desde a fase de planejamento do Censo Demogrfico 2000.
10
Paraplegia = a paralisia permanente das pernas; Tetraplegia = a paralisia permanente total de ambos os
braos e pernas (quadriplegia) e, Hemiplegia = a paralisia permanente de um dos lados do corpo.
11
As definies de cada tipo de deficincia do Censo, assim como os seus graus de severidade se
encontram detalhadas no glossrio de variveis.
9
13
para a identificao do principal pblico alvo das polticas pblicas destinadas s

pessoas com deficincia, dedicou-se um captulo especfico no estudo para verificar
quantas so e qual a participao relativa das pessoas com incapacidade permanente de
escutar, enxergar e locomover-se no total da populao residente e no mercado de
trabalho da Bahia.
No decorrer do estudo, a abordagem analtica ser feita entre as pessoas com pelo
menos uma das deficincias investigadas em relao ao total da populao ou em
oposio ao conjunto das pessoas sem nenhuma das deficincias investigadas. Para
diversos indicadores sero analisados tambm os tipos de deficincia.
Aps estas consideraes, preciso chamar a ateno para o fato de que uma pessoa
pode ter mais de um tipo de deficincia. Assim, ao mensurar o contingente formado por
cada tipo de deficincia, inclui-se aquele tipo e outros, que por ventura a pessoa tenha,
ou seja, esto inseridas as mltiplas deficincias nesses subtotais. Por esse motivo, a
soma dos tipos de deficincia ultrapassa o total de pessoas com deficincia nas
estatsticas analisadas.
Alm dos dados censitrios, a breve caracterizao geral do estoque de empregos
formais dos trabalhadores com deficincia no mercado de trabalho formal da Bahia
feita com os dados da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), do Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE), para os anos de 2007 e 2011. Segundo Nota tcnica MTE
086/1112, as informaes de pessoas com deficincia s passaram a ser liberadas, pelo
MTE, a partir de 2007 e mesmo assim com um acesso restrito. Essa uma varivel que
j vinha sendo captada pela RAIS desde o ano 2000, contudo, passou esse intervalo de
tempo sendo controlada para adquirir consistncia estatstica e ganhar mais qualidade
tcnica com a diminuio dos erros de preenchimento e omisses.
A definio de deficincia do MTE se baseia no Decreto n 5.296/04, art. 5, 1, I, "a",
c/c Decreto n 3.298/99, art. 4, I, Essa definio de suma importncia para a inspeo
e fiscalizao do trabalho feita pelas Secretarias Regionais do Trabalho e Emprego
(SRTE) nas empresas, com relao ao cumprimento das cotas de pessoas com
deficincia.
12
Consulta feita em 03/10/2013. Disponvel em: http://portal.mte.gov.br/portal-pdet/ajuda/notas-tecnicase-comunicados/detalhes-6.htm.

14
Na RAIS o estabelecimento deve classificar se o empregado/servidor portador de

deficincia habilitado ou beneficirio reabilitado, definidos conforme o Decreto n
3.298/99, de 20 de dezembro de 1999 e o Decreto n 5.296/04, de 2 de dezembro de
2004. A declarao do tipo de deficincia/beneficirio reabilitado obrigatria para
todas as empresas, independentemente do nmero de empregados.
O Decreto n 3.298/99 regulamenta a Lei no 7.853, de 24 de outubro de 1989, dispe
sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia,
consolida as normas de proteo, e d outras providncias.
O Decreto n 5.296/04 regulamenta as Leis nos 10.048, de 8 de novembro de 2000, que
d prioridade de atendimento s pessoas que especifica e d outras providncias, e
10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos
para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida, e d outras providncias. II Preenchimento das Informaes
Diferentemente do Censo, na RAIS se tem o registro das pessoas com deficincia fsica.
Alm deles, possvel analisar o registro dos trabalhadores formais com deficincia
visual, auditiva, mental e com mltiplas deficincias13. Assim como no Censo, na RAIS
adotada a mesma definio para a deficincia mental.
Para ilustrar algumas polticas e/ou programas pblicos estaduais, voltados s pessoas
com deficincia, sero usadas outras fontes de informao, provenientes de registros
administrativos da Secretaria de Justia, Cidadania e Direitos Humanos (SJCDH), com
os dados do Passe Livre Intermunicipal e do Disque 100; do Ministrio de
Desenvolvimento Social (MDS), com os dados do Benefcio de Prestao Continuada
(BPC) e dos programas socioassistenciais e, da Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda
e Esporte (SETRE), atravs de dados da intermediao e dos cursos de qualificao
oferecidos para as pessoas com deficincia. Tambm sero usados dados da
Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego (SRTE), de fiscalizao do trabalho
das pessoas com deficincia nas empresas.
O Passe Livre Intermunicipal um programa coordenado e monitorado pela SJCDH,
em parceria com o Conselho Estadual dos Direitos das Pessoas com Deficincia, a
13
As descries das definies dos tipos de deficincia na RAIS estaro discriminadas no glossrio de
variveis, assim como para a reabilitao.
15
Secretaria Estadual de Sade e a Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate

Fome. As informaes tem uma periodicidade mensal e dizem respeito ao perodo de
setembro de 2012 a julho de 2013.
O Disque 100 um servio de denncias da Superintendncia dos Direitos da Pessoa
com Deficincia (SUDEF), pertencente SJCDH. O cadastro acessado possui uma srie
histrica que compreende o perodo de janeiro de 2011 a agosto de 2013. O cadastro
contm informaes da vtima (local de residncia, municpio e sexo) e da denncia
(data, modo de recebimento, motivos e situao).
Os dados do Benefcio de Prestao Continuada (BPC) foram consultados no site do
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), da Coordenaogeral de Reviso e Controle de Benefcios, DATAPREV/Sntese. As informaes datam
de 2012 e 2013, sendo esse ltimo ano incompleto at o ms de agosto. As informaes
dos programas socioassistenciais so provenientes da Secretaria de Avaliao e Gesto
da Informao (SAGI) e foram consolidadas para o ano de 2013 (janeiro a agosto).
Os dados da fiscalizao do trabalho pertencem e nos foram concedidos pela
Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego (SRTE), do Ministrio do Trabalho
e Emprego (MTE). O perodo dessa base de gesto vai de 2005 a agosto de 2013.
Contm informaes sobre os estabelecimentos alcanados pela fiscalizao por conta
da contratao de pessoas com deficincia, dos trabalhadores registrados, desagregados
em menores ou aprendizes, pessoas com deficincia e outros trabalhadores e quantidade
de autos de infrao aplicados.
Os dados da qualificao dizem respeito a trs programas de qualificao profissional, o
Plano de Qualificao Territorial (PLANTEC), o Plano de Qualificao Setorial
(PLANSEC) e o Qualifica Bahia, coordenados pela Coordenao de Qualificao
Profissional (COQUAP), ligada Superintendncia de Desenvolvimento do Trabalho
(SUDET), da Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte (SETRE). A
periodicidade das informaes analisadas 2009 e 2010 para o PLANTEC e o perodo
de 2011-2012 para os trs programas, que informam os cursos ofertados para as pessoas
com deficincia, as cadeias produtivas que os compreende, organizados por municpios
e territrios de identidade.
16
Por fim, a anlise da intermediao dos trabalhadores com deficincia foi feita usandose dados da Coordenao de Intermediao para o Trabalho e Seguro Desemprego
(COINSD), tambm ligada SUDET, consultadas no site da SETRE em 21 de outubro
de 2013. Alm disso, dados da base de gesto do Sistema Nacional de Empregos
(SINE), do MTE, cuja periodicidade abrange de janeiro de 2011 a agosto de 2013.
17
1. Marco legal internacional e nacional: amparo legal de direitos, para a

incluso das pessoas com deficincia no mercado de trabalho e reserva
legal de cargos ou poltica de cotas
Nessa seo, apresentam-se os principais marcos regulatrios, do ponto de vista
internacional (normas e recomendaes) e nacional (normas constitucionais, legislao
e decretos de lei14), que tratam dos direitos das pessoas com deficincia.
Da OIT, h a Conferncia Internacional do Trabalho Conveno n 159, que trata da
reabilitao profissional e emprego de pessoas com deficincia e entrou em vigor, no
plano internacional, em 20 de junho de 1985. Segundo informaes da OIT15, no Brasil,
essa Conveno teve sua aprovao via Decreto Legislativo n 51, do Congresso
Nacional, em 25 de agosto de 1989. A ratificao ocorreu em 18 de maio de 1990, com
vigncia nacional desde 18 de maio de 1991 e promulgao no Decreto n 129, de 22 de
maio de 1991, sendo, portanto, lei desde esta data no pas.
Alm disso, h a Recomendao n 168/83, que prope medidas para a reabilitao
profissional e do emprego de pessoas portadoras de deficincia16. Esta recomendao
foi estabelecida na Conferncia Internacional da referida organizao, ocorrida em
Genebra, em 1 de junho de 1983, dois anos aps o Ano Internacional das Pessoas com
Deficincia, definido em Assembleia Geral da ONU. Ela especifica critrios que visam
facilitar a reabilitao profissional e oportunidades de emprego para as pessoas com
deficincia nos temas de: 1) participao da coletividade; 2) reabilitaes profissionais
nas zonas rurais; 3) formao do pessoal; 4) contribuio das organizaes de
empregadores e de trabalhadores ao desenvolvimento dos servios de reabilitao
profissional; 5) contribuio das pessoas portadoras de deficincia e suas organizaes
ao desenvolvimento dos servios de reabilitao profissional; 6) reabilitao
profissional como parte dos regimes de seguridade social e; 7) coordenao.
A OIT contribui ainda com o Repertrio de Recomendaes Prticas: gesto de
questes relativas deficincia no local de trabalho, que foi aprovado em reunio
tripartite de peritos, realizada em Genebra, em outubro de 2001. Serve para instruir
14
Podem ser lidos na ntegra em: http://www.planalto.gov.br/.

Disponvel em: http://www.oitbrasil.org.br/node/505. Consulta feita em 02/10/2013.
16
A nomenclatura usada para as pessoas com deficincia foi sofrendo mudanas ao longo de tempo e
quando mencionada em perodos anteriores, respeitar designao usual poca. Vale lembrar que o
termo portador de deficincia est conservado na legislao.
15
18
empregadores dos setores pblicos e privados, independente do porte, bem como

governo e sindicatos sobre como implementar estratgias positivas de gesto para as
pessoas com deficincia no local de trabalho (MTE, 2007).
Outro importante marco para os direitos humanos em geral e, em particular, para as
pessoas com deficincia a Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia, da ONU, aprovada em 2006, e que foi ratificada pelo Brasil
em maio de 2008, por meio do Decreto Legislativo n 18617. Com esse decreto confirma
o texto da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia e de seu Protocolo
Facultativo, assinados em Nova Iorque, em 30 de maro de 2007. Discrimina na forma
de artigos um conjunto de princpios sobre: a) o respeito pela dignidade inerente, a
autonomia individual, inclusive a liberdade de fazer as prprias escolhas, e a
independncia das pessoas; b) a no-discriminao; c) a plena e efetiva participao e
incluso na sociedade; d) o respeito pela diferena e pela aceitao das pessoas com
deficincia como parte da diversidade humana e da humanidade; e) a igualdade de
oportunidades; f) a acessibilidade; g) a igualdade entre o homem e a mulher e, h) o
respeito pelo desenvolvimento das capacidades das crianas com deficincia e pelo
direito das crianas com deficincia de preservar sua identidade.
Deve-se destacar tambm a Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao Contra as Pessoas Portadoras de Deficincia, que foi realizada
na cidade da Guatemala, em 8 de junho de 1999. Atravs do Decreto n 3.956, de 8 de
outubro de 2001, passou a fazer parte do ordenamento jurdico brasileiro.
No plano nacional, a Constituio Federal de 1988, alm dos princpios da igualdade e
dignidade humana, tem artigos, com incisos, que incluem questes pertinentes s
pessoas com deficincia:
Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindose aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito
vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
17
Maiores informaes em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Congresso/DLG/DLG186-2008.htm. Consulta feita em 02/10/2013.
19
I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta

Constituio;
V - assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao
por dano material, moral ou imagem;
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua
violao;
Art. 7. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem
melhoria de sua condio social:
XXXI - proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de
admisso do trabalhador portador de deficincia;
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao
seguinte (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998):
VIII - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso;
Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente
de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo
de sua integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de
deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao
adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade,
alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo
20
de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e

opresso (Redao dada Pela Emenda Constitucional n 65, de 2010).
II - criao de programas de preveno e atendimento especializado para as pessoas
portadoras de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do
adolescente e do jovem portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho
e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a
eliminao de obstculos arquitetnicos e de todas as formas de discriminao (Redao
dada Pela Emenda Constitucional n 65, de 2010).
2 - A lei dispor sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de
uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso
adequado s pessoas portadoras de deficincia.
A Instruo Normativa 98, de 15 de agosto de 2012 extremamente importante para a
defesa dos direitos das pessoas com deficincia. Dispe sobre procedimentos de
fiscalizao do cumprimento, por parte dos empregadores, das normas destinadas
incluso no trabalho das pessoas com deficincia e beneficirios da Previdncia Social
reabilitados. Esta instruo serve para orientar a fiscalizao feita pela Secretaria de
inspeo do trabalho, do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE).
As leis, que incluem questes ou so especficas para as pessoas com deficincia so:
Lei 4.024, de 20 de dezembro de 1961, das diretrizes e Bases da Educao Nacional.
Lei 4.169, de 4 de dezembro de 1962 . Oficializa as convenes Braille, para uso na
escrita e leitura dos cegos e o Cdigo de Contraes e Abreviaturas Braille.
Lei 7.070, de 20 de dezembro de 1982. Dispe sobre penso especial para os deficientes
fsicos que especifica e d outras providencias.
Lei 7.405, de 12 de novembro de 1985. Torna obrigatria a colocao do smbolo
internacional de acesso em todos os locais e servios que permitam sua utilizao por
pessoas portadoras de deficincias e da outras providencias.
Lei n. 7.853, de 1989. Define a poltica pblica de integrao social. Dispe sobre o
apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria
21
Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (Corde), institui a tutela

jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do
Ministrio Pblico, define crimes, e d outras providncias.
Lei 8.112, de 1990 - Estatuto dos Funcionrios Pblicos. Dispe sobre o regime jurdico
dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas
federais. Em seu segundo pargrafo, assegura s pessoas portadoras de deficincia o
direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies
sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero
reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso.
Lei 8.160, de 08 de janeiro de 1991. Dispe sobre a caracterizao de smbolo que
permita a identificao de pessoas portadoras de deficincia auditiva.
Lei 8.213, de 24 de julho de 199118, conhecida como a Lei de Cotas, em seu artigo 93.
Estabelece que a empresa com 100 ou mais empregados est obrigada a preencher de
2% a 5% dos seus cargos com beneficirios reabilitados ou pessoas portadoras de
deficincia, habilitadas, na seguinte proporo19:
I - at 200 empregados................................. 2%;
II - de 201 a 500........................................... 3%;
III - de 501 a 1.000........................................4%;
IV - de 1.001 em diante.................................5%.
1 A dispensa de trabalhador reabilitado ou de deficiente habilitado ao final de
contrato por prazo determinado de mais de 90 dias, e a imotivada, no contrato por prazo
indeterminado, s poder ocorrer aps a contratao de substituto de condio
semelhante.
2 O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social dever gerar estatstica sobre
o total de empregados e as vagas preenchidas por reabilitados e deficientes habilitados,
18
Segundo Santos 2010, a primeira meno ao sistema de cotas para as pessoas com deficincia no
mundo aconteceu com a recomendao da OIT, de 1923. Contudo, restringia-se s deficincias
provocadas por guerra. Posteriormente, em 1944, a prpria OIT lanou nova recomendao que abrangia
os indivduos com deficincia no decorrente de guerra.
19
H uma diferena entre os percentuais estabelecidos pela Lei de Cotas para as empresas pblicas, em
relao s pessoas jurdicas de direito privado, que tm as propores acima discriminadas. Para o
preenchimento de vagas nas empresas pblicas h a reserva de uma faixa percentual maior, de no mnimo
5% e no mximo 20% do total de vagas do concurso.
22
fornecendo-as, quando solicitadas, aos sindicatos ou entidades representativas dos

empregados.
Lei 8.742, de 07 de dezembro de 1993. Dispe sobre a organizao da Assistncia
Social e d outras providncias. Consta no artigo 2: d) a habilitao e reabilitao das
pessoas com deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; (includo
pela Lei n 12.435, de 2011).
Lei 8.899, de 29 de junho de 1994. Concede passe livre s pessoas portadoras de
deficincia no sistema de transporte coletivo interestadual.
Lei 8.989, de 24 de fevereiro de 1995. Dispe sobre a Iseno do Imposto sobre
Produtos Industrializados (IPI), na aquisio de automveis para utilizao no
transporte autnomo de passageiros, bem como por pessoas portadoras de deficincia
fsica, e d outras providncias. (Redao dada pela Lei 10.754, de 31 de outubro de
2003).
Lei 9.610, de 19 de fevereiro de 1998. Altera, atualiza e consolida a legislao sobre
direitos autorais e d outras providncias.
Lei 9.777, de 29 de dezembro de 1998. Altera os artigos 132, 203 e 207, do Decreto-Lei
2.848, de 7 de dezembro de 1940, do Cdigo Penal.
Lei 10.048, de 08 de novembro de 2000. D prioridade de atendimento s pessoas que
especifica, e d outras providncias.
Lei 10.050, de 14 de novembro de 2000. Altera o artigo 1.611, da Lei 3.071, de 01 de
janeiro de 1916, do Cdigo Civil, estendendo o benefcio do 2 ao filho necessitado
portador de deficincia.
Lei 10.098, de 19 de dezembro de 2000. Estabelece normas gerais e critrios bsicos
mobilidade reduzida, e d outras providncias.
Lei 10.226, de 15 de maio de 2001. Acrescenta pargrafos ao artigo 135, da Lei 4737,
de 15 de julho de 1965, que institui o Cdigo Eleitoral, determinando a expedio de
23
instrues sobre a escolha dos locais de votao de mais fcil acesso para o eleitor
deficiente fsico.
Lei 10.436, de 24 de abril de 2002. Dispe sobre a Lngua Brasileira de Sinais (Libras)
e d outras providncias.
Lei 10.683, de 28 de maio de 2003. Dispe sobre a organizao da Presidncia da
Repblica e dos Ministrios, e d outras providncias.
Lei 10.708, de 31 de julho de 2003. Institui o auxlio-reabilitao psicossocial para
pacientes acometidos de transtornos mentais egressos de internaes.
Lei 10.753, de 30 de outubro de 2003. Institui a Poltica Nacional do Livro.
Lei 10.754, de 31 de outubro de 2003. Altera a Lei N 8.989, de 24 de fevereiro de
1995, que dispe sobre a iseno do Imposto Sobre Produtos Industrializados (IPI), na
aquisio de automveis para utilizao no transporte autnomo de passageiros, bem
como por pessoas portadoras de deficincia fsica e aos destinados ao transporte escolar,
e d outras providncias e d outras providncias.
Lei 10.845, de 5 de maro de 2004. Institui o Programa de Complementao ao
Atendimento Educacional Especializado s Pessoas Portadoras de Deficincia, e d
outras providncias.
Lei 11.126, de 27 de junho de 2005. Dispe sobre o direito do portador de deficincia
visual de ingressar e permanecer em ambientes de uso coletivo acompanhado de coguia.
Lei 11.133, de 14 de julho de 2005. Institui o Dia Nacional de Luta da Pessoa Portadora
de Deficincia.
Lei 11.180, de 23 de setembro de 2005. Institui o Projeto Escola de Fbrica, autoriza a
concesso de bolsas de permanncia a estudantes beneficirios do Programa
Universidade para Todos PROUNI, institui o Programa de Educao Tutorial PET,
altera a Lei no 5.537, de 21 de novembro de 1968, e a Consolidao das Leis do
Trabalho CLT, aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943, e d
outras providncias.
24
5o A idade mxima prevista no caput deste artigo no se aplica a aprendizes

portadores de deficincia.
6o Para os fins do contrato de aprendizagem, a comprovao da escolaridade de
aprendiz portador de deficincia mental deve considerar, sobretudo, as habilidades e
competncias relacionadas com a profissionalizao." (NR)
Lei 11.307, de 19 de maio de 2006. Converso da Medida Provisria N 275, de 2005.
Altera as Leis 9.317, de 5 de dezembro de 1996, que institui o Sistema Integrado de
Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno
Porte (SIMPLES), em funo da alterao promovida pelo art. 33 da Lei N 11.196, de
21 de novembro de 2005; 8.989, de 24 de fevereiro de 1995, dispondo que o prazo a que
se refere o seu art. 2 para reutilizao do benefcio da iseno do Imposto sobre
Produtos Industrializados (IPI), na aquisio de automveis para utilizao no
transporte autnomo de passageiros, bem como por pessoas portadoras de deficincia
fsica, aplica-se inclusive s aquisies realizadas antes de 22 de novembro de 2005;
10.637, de 30 de dezembro de 2002; e 10.833, de 29 de dezembro de 2003; e revoga
dispositivo da Medida Provisria N 2.189-49, de 23 de agosto de 2001.
Lei 11.692, de 10 de junho de 2008. Dispe sobre o Programa Nacional de Incluso de
Jovens (ProJovem), institudo pela Lei 11.129, de 30 de junho de 2005; altera a Lei
10.836, de 9 de janeiro de 2004; revoga dispositivos das Leis 9.608, de 18 de fevereiro
de 1998, 10.748, de 22 de outubro de 2003, 10.940, de 27 de agosto de 2004, 11.129, de
30 de junho de 2005, e 11.180, de 23 de setembro de 2005; e d outras providncias.
Lei 11.982, de 16 de julho de 2009. Acrescenta pargrafo nico ao artigo 4, da Lei
10.098, de 19 de dezembro de 2000, para determinar a adaptao de parte dos
brinquedos e equipamentos dos parques de diverses s necessidades das pessoas com
deficincia ou com mobilidade reduzida.
Lei 12.190, de 13 de janeiro de 2010. Concede indenizao por dano moral s pessoas
com deficincia fsica, decorrente do uso da talidomida, altera a Lei 7.070, de 20 de
dezembro de 1982, e d outras providncias.
Lei 12.319, de 1 de setembro de 2010. Regulamenta a profisso de Tradutor e Intrprete
da Lngua Brasileira de Sinais (LIBRAS).
25
Lei 12.470, de 31 de agosto de 2011. Altera os artigos 21 e 24, da Lei 8.212, de 24 de

julho de 1991, que dispe sobre o Plano de Custeio da Previdncia Social, para
estabelecer alquota diferenciada de contribuio para o microempreendedor individual
e do segurado facultativo sem renda prpria que se dedique exclusivamente ao trabalho
domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencente a famlia de baixa renda;
altera os artigos 16, 72 e 77, da Lei 8.213, de 24 de julho de 1991, que dispe sobre o
Plano de Benefcios da Previdncia Social, para incluir o filho ou o irmo que tenha
deficincia intelectual ou mental como dependente e determinar o pagamento do
salrio-maternidade devido empregada do microempreendedor individual diretamente
pela Previdncia Social; altera os artigos 20 e 21 e acrescenta o artigo 21-A Lei 8.742,
de 7 de dezembro de 1993 - Lei Orgnica de Assistncia Social, para alterar regras do
Benefcio de Prestao Continuada (BPC) da pessoa com deficincia; e acrescenta os
4 e 5 ao artigo 968, da Lei 10.406, de 10 de janeiro de 2002, do Cdigo Civil, para
estabelecer trmite especial e simplificado para o processo de abertura, registro,
alterao e baixa do microempreendedor individual.
Lei 12.587, de 3 de janeiro de 2012. Institui as diretrizes da Poltica Nacional de
Mobilidade Urbana; revoga dispositivos dos Decretos-Leis 3.326, de 3 de junho de
1941, e 5.405, de 13 de abril de 1943, da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT),
aprovada pelo Decreto-Lei 5.452, de 01 de maio de 1943, e das Leis 5.917, de 10 de
setembro de 1973, e 6.261, de 14 de novembro de 1975; e d outras providncias.
Lei 12.608, de 10 de abril de 2012. Institui a Poltica Nacional de Proteo e Defesa
Civil (PNPDEC); dispe sobre o Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil
(SINPDEC) e o Conselho Nacional de Proteo e Defesa Civil (CONPDEC); autoriza a
criao de sistema de informaes e monitoramento de desastres; altera as Leis 12.340,
de 1 de dezembro de 2010, 10.257, de 10 de julho de 2001, 6.766, de 19 de dezembro
de 1979, 8.239, de 4 de outubro de 1991, e 9.394, de 20 de dezembro de 1996; e d
outras providncias.
Lei 12.613, de 18 de abril de 2012. Altera a Lei 10.735, de 11 de setembro de 2003, que
dispe sobre o direcionamento de depsitos vista captados pelas instituies
financeiras, para operaes de crdito destinadas populao de baixa renda e a
microempreendedores, e d outras providncias.
26
Lei 12.622, de 8 de maio de 2012. Institui o Dia Nacional do Atleta Paraolmpico e d

outras providncias.
Os decretos com regulamentaes para as pessoas com deficincia so:
Decreto 914, de 6 de setembro de 1993. Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa
Portadora de Deficincia.
Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, que regulamentou a Lei 7.853/89. Dispe
sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia,
consolida as normas de proteo e d outras providncias.
Decreto n. 5.296, de 2 de dezembro de 2004. Regulamenta as Leis n 10.048, de 8 de
novembro de 2000, que d prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e n
10.098, de 19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos
mobilidade reduzida, e d outras providncias.
Decreto n 5.598, de 1 de dezembro de 2005. Regulamenta a contratao de aprendizes
e d outras providncias. Pargrafo nico. A idade mxima prevista no caput deste
artigo no se aplica a aprendizes portadores de deficincia. Para fins do contrato de
aprendizagem, a comprovao da escolaridade de aprendiz portador de deficincia
mental deve considerar, sobretudo, as habilidades e competncias relacionadas com a
profissionalizao.
Decreto n 6.214, de 26 de setembro de 2007, n 6.564/2008 e n 7.617/2011.
Regulamentam o benefcio de prestao continuada da assistncia social devido
pessoa com deficincia e ao idoso de que trata a Lei no 8.742, de 7 de dezembro de
1993, e a Lei no 10.741, de 1 de outubro de 2003, acresce pargrafo ao art. 162 do
Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999, e d outras providncias.
Decreto 6.980, de 13 de outubro de 2009. Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro
Demonstrativo dos Cargos em Comisso da Secretaria Especial dos Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica, dispe sobre o remanejamento de cargos em comisso do
Grupo-Direo e Assessoramento Superiores (DAS), altera o Anexo II ao Decreto
6.188, de 17 de agosto de 2007, que aprova a Estrutura Regimental e o Quadro
27
Demonstrativo dos Cargos em Comisso do Gabinete Pessoal do Presidente da

Repblica, e d outras providncias.
Decreto 7.037, de 21 de dezembro de 2009. Aprova o Programa Nacional de Direitos
Humanos (PNDH-3) e d outras providncias.
Decreto 7.235, de 19 de julho de 2010. Regulamenta a Lei 12.190, de 13 de janeiro de
2010, que concede indenizao por dano moral s pessoas com deficincia fsica
decorrente do uso da talidomida.
Decreto 7.256, de 4 de agosto de 2010. Aprova a Estrutura Regimental e o Quadro
Demonstrativo dos Cargos em Comisso e das Gratificaes de Representao
da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, dispe sobre o
remanejamento de cargos em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores
(DAS), e d outras providncias.
Decreto 7.512, de 30 de junho de 2011. Aprova o Plano Geral de Metas para a
Universalizao do Servio Telefnico Fixo Comutado Prestado no Regime Pblico
(PGMU), e d outras providncias.
Decreto 7.612, de 17 de novembro de 2011. Institui o Plano Nacional dos Direitos
da Pessoa com Deficincia - Plano Viver sem Limite.
Decreto 7.613, de 17 de novembro de 2011. Altera o Decreto 5.992, de 19 de dezembro
de 2006, que dispe sobre a concesso de dirias no mbito da administrao federal
direta, autrquica e fundacional.
Decreto 7.617, de 17 de novembro de 2011. Altera o Regulamento do Benefcio de
Prestao Continuada, aprovado pelo Decreto 6.214, de 26 de setembro de 2007.
Decreto 7.660, de 23 de dezembro de 2011. Aprova a Tabela de Incidncia do Imposto
sobre Produtos Industrializados (TIPI).
Decreto 7.705, de 25 de maro de 2012. Altera a Tabela de Incidncia do Imposto sobre
Produtos Industrializados (TIPI), aprovada pelo Decreto 7.660, de 23 de dezembro de
2011.
28
A despeito dessa numerosa legislao e regulamentao jurdica, h um grande desafio

alm da insero da pessoa com deficincia no mercado de trabalho. Muitas vezes a
vaga aberta, mas a empresa pblica / privada no promove o treinamento, a adaptao
adequada dos equipamentos, acessos e do ambiente de forma a garantir a permanncia e
ascenso do profissional em questo. Da a importncia da conscientizao e
reconhecimento social das normas, bem como do papel da fiscalizao para o pleno
cumprimento da incluso de direitos das pessoas com deficincia.
2. O Trabalho decente e a promoo da igualdade para as pessoas com
deficincia: a atuao dos parceiros governamentais e alguns programas
pblicos para as pessoas com deficincia
Em 2007, foi criada a Agenda Bahia do Trabalho Decente (ABTD), que surgiu como
uma poltica da SETRE e atravs do Decreto n 13.149, de 08 de agosto de 201120, foi
fortalecida atravs da instituio do Programa Bahia do Trabalho Decente. Esse
programa rene os planos de ao de sete dos nove eixos de prioridade da ABTD21 e
consolida o papel de articulao e dilogo social j desenvolvido pela ABTD.
O 2, do art. 2, do referido decreto define a Agenda como um compromisso coletivo
para a promoo da centralidade do trabalho e a sua valorizao no Estado da Bahia,
incluindo o estmulo de polticas e aes que corroborem com a estratgia de colocar o
trabalho como vetor de incluso social e desenvolvimento (...). (SETRE, 2011, p. 3).
Dentre os planos de ao contidos no programa, destaca-se o plano estadual de
promoo da igualdade no trabalho da pessoa com deficincia, que reconhece a
Secretaria de Justia, Cidadania e Direitos Humanos (SJCDH) como a instituio
estadual responsvel pelas aes previstas no plano. Essa secretaria coordena o eixo de
promoo da igualdade da pessoa com deficincia, via a Coordenao Executiva dos
Direitos da Pessoa com Deficincia (CORDEF), integra o comit gestor e a cmara
temtica e participa da coordenao dessa ltima.
20
Para consultar, na ntegra o Programa Bahia do Trabalho Decente, acessar:

http://www2.setre.ba.gov.br/trabalhodecente/arquivos/programa_bahia_do_trabalho_decente.pdf.
21
As excees so os eixos de Empregos verdes e Servio pblico.
29
A SJCDH faz um trabalho intenso de articulao, por meio da Superintendncia de

Direitos da Pessoa com Deficincia (SUDEF). Segundo informaes da SJCDH22, essa
superintendncia foi criada em 04 de maio de 2011, atravs da Lei estadual n
12.212/2011, com a finalidade de planejar, coordenar, supervisionar, avaliar e fiscalizar
a execuo das politicas pblicas estaduais voltadas para a promoo e proteo dos
direitos das pessoas com deficincia. Esta se subdivide em duas diretorias: A Diretoria
de Acessibilidade e Politicas Pblicas e a Diretoria de Promoo dos Direitos as Pessoas
com Deficincia.
2.1. O Passe Livre intermunicipal e o Disque 100
Dois registros administrativos, especficos das pessoas com deficincia e que so
monitorados pela SUDEF/ SJCDH, nos foram fornecidos e sero aqui analisados. O
primeiro deles se refere ao Passe Livre no transporte intermunicipal, criado por meio da
Lei 12.575, de 26 de abril de 2012, regulamentada pelo Decreto n 14.108, de 27 de
agosto de 2012. A SJCDH coordena e controla esse benefcio, em parceria com o
Conselho Estadual dos Direitos da Pessoa com Deficincia (COEDE), a Secretaria
Estadual de Sade (SAEB), para atestar a deficincia, atravs de avaliao mdica da
ateno bsica do SUS e, a Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social e Combate
Pobreza (SEDES), sendo a participao dessa ltima secretaria exercida atravs dos
Centros de Referncia de Assistncia Social (CRAS), que servem como postos para o
credenciamento das pessoas com deficincia que residem nos 417 municpios do
interior do estado.
Esse um benefcio23 voltado para as pessoas deficientes, entendidas como aquelas que
possuem as deficincias fsica, visual, auditiva, motora e intelectual e carentes. A
comprovao da carncia realizada pela confirmao de uma renda familiar per capita
de at um salrio mnimo. Permite o deslocamento em todo o sistema de transporte
coletivo intermunicipal, nos modais rodovirio, ferrovirio, aquavirio e metrovirio.
Deve-se enfatizar que as pessoas com deficincia, que j sejam beneficirias do
Benefcio por Prestao Continuada (BPC), automaticamente, tem direito ao Passe
Livre, necessitando apenas o preenchimento dos formulrios para compor o cadastro.
22
Disponveis no site da secretaria: http://www.sjcdh.ba.gov.br/conheca-a-sudef. Consulta feita em: 10 de

outubro de 2013.
23
O Passe Livre na Bahia foi criado nos moldes do Passe Livre interestadual, do Ministrio dos
Transportes, que permite pessoa com deficincia viajar por todo o pas.
30
Segundo informaes disponveis no site da SJCDH24, outras comprovaes necessrias

para a concesso desse benefcio so: preenchimento de laudo, com a indicao de
acompanhante para a pessoa com deficincia no deslocamento; atestado (laudo) da
Equipe Multiprofissional do Sistema nico de Sade (SUS), comprovando a deficincia
ou incapacidade do interessado; credenciamento do acompanhante, no qual a pessoa
com deficincia indica at trs acompanhantes, identificados com carteira de identidade
e idade mnima de 18 anos completos, sendo, preferencialmente, parente prximo (pai,
me, irmos, tios e primos) ou pessoa de convvio familiar e, preenchimento de cadastro
de requerimento do benefcio, em que a pessoa com deficincia informa suas
informaes pessoal e residencial. S permitido um acompanhante por viagem.
De acordo com os registros cadastrais do Passe Livre Intermunicipal, fornecidos pela
Coordenao do Passe Livre Intermunicipal (CPL), da SJCDH, havia um total de
14.478 pessoas registradas na Bahia, no perodo de setembro de 2012 a julho de 2013,
subdividindo-se em 5.691 pessoas com deficincia requerentes do benefcio,
equivalendo a 39,3% do total inscrito e 8.787 acompanhantes, o que corresponde a
60,7% do total. Os dados revelam que nem todas as pessoas com deficincia credenciam
mais de um acompanhante. Para a concesso do benefcio exigido no mnimo um
acompanhante, entretanto, possvel credenciar at trs, que podem ser indicadas pela
pessoa com deficincia, por seus pais ou responsveis. Caso todos os potenciais
beneficirios inscritos indicassem o nmero mximo de trs, deveria constar um total de
17.073 acompanhantes (Grfico 1).
24
Informaes disponveis em: http://www.sjcdh.ba.gov.br/passe-livre-intermunicipal Consulta feita em:

10/10/2013.
31
GRFICO 1
Participaes absoluta e relativa de pessoas cadastradas no Passe Livre
Intermunicipal
Bahia, setembro de 2012 a julho de 2013
Fonte: Secretaria de Justia, Cidadania e Direitos Humanos, Coordenao do Passe Livre Intermunicipal.
Elaborao: DIEESE.
Dos 417 municpios baianos, 390 ou 93,5% do total esto cadastrados no Passe Livre
Intermunicipal, o que demostra que faltam apenas incluir 27 municpios para que as
pessoas com deficincia de todo a Bahia possam se transportar para atingir diversos
interesses (lazer, trabalho, cuidados mdicos e educao) (Grfico 2).
GRFICO 2
Participaes absoluta e relativa de municpios cadastrados no Passe Livre
Intermunicipal
Elaborao: DIEESE.
32
Do total de 5.691 pessoas com deficincia cadastradas, 2.074 ou (36,4% do total) j

receberam as carteiras e esto efetivamente aptas a receber o benefcio, 1.488 ou 26,1%
tiveram o benefcio suspenso, devido a mltiplos fatores: falecimento do beneficirio;
alterao da renda, ultrapassando um salrio mnimo de renda familiar per capita;
alterao do diagnstico mdico (em caso de deficincia no permanente) e, falsa
declarao de renda familiar do interessado. 1.197 ou 21,0% esto tendo seu cadastro
avaliado por percia de assistentes sociais e mdicos; 745 ou 13,1% j tiveram seu
pedido deferido e esto sendo confeccionadas as carteiras que sero entregues em um
prazo mximo de 30 dias, a contar pela data do deferimento e, apenas 187 pessoas ou
3,3% do total tiveram sua solicitao indeferida (Grfico 3).
GRFICO 3
Participaes absoluta e relativa do total de pessoas com deficincia
cadastradas, segundo a situao do cadastro do Passe Livre Intermunicipal
Elaborao: DIEESE.
O total de 5.691 pessoas com deficincia, cadastradas no Passe Livre, possuem os

seguintes tipos de deficincia: 2.012 ou 35,4% tm deficincia fsica; 1.722 ou 30,3%,
deficincia intelectual; 592 ou 10,4% possuem outras deficincias (autismo e
deficincias por causas genticas); 584 ou 10,3% so deficientes visuais; 521 ou 9,2%
so tem deficincia auditiva e 260 ou 4,6% so pessoas com mltiplas deficincias
(Grfico 4).
33
GRFICO 4
Distribuies absoluta e relativa do total de pessoas com deficincia
cadastradas no Passe Livre Intermunicipal, segundo o tipo de deficincia
Elaborao: DIEESE.
Nota: os tipos deficincia que considerados pelo Passe Livre possuem as mesmas definies, utilizadas pela RAIS,
expostas no glossrio. Algumas excees ocorrem para a deficincia visual que, no Passe Livre, no inclui os casos de
baixa viso e acresce mais dois tipos (Transtorno Global de Desenvolvimento (TGD) ou Transtorno do Espectro Autista
(TEA) e a deficincia por causas genticas).
2.2. O Disque 100

O segundo registro administrativo da Superintendncia dos Direitos da Pessoa com
Deficincia (SUDEF), da SJCDH, o Disque 100, um servio de denncias a violaes
dos direitos das pessoas com deficincia. A SUDEF coordena esse programa e faz o seu
monitoramento. Atravs desse programa, a Secretaria de Justia, Cidadania e Direitos
Humanos pode, quando a denncia procedente, articular as secretarias estaduais
competentes e parceiras para dar os devidos encaminhamentos e soluo para as pessoas
com deficincia vitimadas.
Durante o perodo de 2011 a 2013, foram feitas 774 denncias ao Disque 100. No
primeiro ano foram 139, atingindo o nmero mais elevado em 2012 (505) e reduzindose para 130 ao final da srie selecionada. Para essas denncias houve um total de 733
vtimas, revelando que uma mesma pessoa denunciou mais de uma vez a violao de
seus direitos. Por ano, foram 137 vtimas, em 2011, 471, em 2012, e 125, em 2013
(Grfico 5).
34
GRFICO 5
Total de vtimas e denncias do Disque 100
Bahia, 2011-2013*
Fonte: Secretaria de Justia, Cidadania e Direitos Humanos, Superintendncia de Direitos da Pessoa com Deficincia.
Elaborao: DIEESE.
Nota: (*) Os dados do ano 2013 contm informaes at o ms de agosto.
Os modos de recebimento das denncias so correios, e-mail e ofcio, que tiveram o seu
uso bastante modificado ao longo do perodo selecionado. Ressalte-se que, certamente,
o crescimento progressivo dos computadores como bem de consumo das famlias e a
ampliao do acesso da populao internet constituem-se em dois fortes fatores para a
mudana no modo que as denncias tm sido feitas atualmente. Assim, em 2011, os
correios eram o modo preponderante para a realizao das denncias, representando
73,7%, seguido por ofcio (21,2%) e e-mail (5,1%). Em 2012, o e-mail tem um
crescimento expressivo de sua participao, elevando-se para 92,5% do total e os
correios diminuem a sua participao para 7,2%. Em 2013, o e-mail passa a ser o nico
modo de recebimento das denncias (Grfico 6).
35
GRFICO 6
Modo de recebimento da denncia do Disque 100
Bahia, 2011-2013*
Elaborao: DIEESE.
Notas: (*) Os dados do ano 2013 contm informaes at o ms de agosto. Em 2012, o fax representou 0,3% do total
de modos de recebimento das denncias.
Maus tratos foi o principal motivo de denncia do Disque 100 e decresceu durante o
perodo selecionado. Correspondia a 55,4% dos casos denunciados, em 2011, e passou
para 42,7% do total de denncias, em 2013. A reteno do benefcio vem em segundo
lugar e tambm registrou diminuio de sua participao no total, variando de 25,9%
para 19,5 em igual perodo. Os trs outros motivos (ameaas, outros e abuso sexual),
entretanto, apresentaram crescimento de 7,6% para 16,6%; 8,5% para 15,8% e, 2,7%
para 5,4%, respectivamente. Cabe enfatizar que, a despeito do aumento do motivo
outros entre 2011 e 2013, quando se observa todos os anos do perodo analisado, notase que o crescimento do ano inicial para 2012 foi acentuado (30,5 pontos percentuais) e
deste ano para o ltimo houve uma expressiva reduo de 22,7 pontos percentuais. Tal
categoria ainda revela uma proporo significativa, que merece ter uma desagregao
maior dos motivos que a compreendem, porque mistura inmeras situaes de violaes
de direitos, que vo desde explorao domstica e monetria, a ameaas, agresses,
discriminao na escola e no trabalho, abandono, reteno de benefcios e outras causas
(Grfico 7).
36
GRFICO 7
Motivo de denncia do Disque 100
Bahia, 2011-2013*
Elaborao: DIEESE.
Nota: (*) Os dados do ano 2013 contm informaes at o ms de agosto. (1) A categoria Outros rene motivos
diversos de violao dos direitos da pessoa com deficincia, como: explorao domstica praticada dentro de casa; ato
provocado por policial militar; ameaa de vender a casa da vtima e outros; sofreu abuso sexual por agente de polcia;
sofre agresses pela polcia; discriminada do trabalho; reteno tambm do passe livre e ameaa vender a casa;
negligenciado da escola, sem apoio educacional e nem acesso sade; uso do carto bancrio da vtima;
emprstimos feitos em nome da vtima, etc.
Do total de denncias apuradas, 44,1% eram procedentes; 20,6%, inconclusivas; 17,6%,

improcedentes e no localizado, em 2011. No ano subsequente, metade das denncias
era improcedente; 35%, procedentes e 15,0%, no localizado. Por fim, as denncias
procedentes e improcedentes equivaleram-se, cada uma com 30,8%; aquelas que eram
parcialmente procedentes apareceram, participando com 23,1% dos casos e no
localizado respondeu por 15,4%. Chama a ateno a reduo das denncias procedentes
e o crescimento das improcedentes durante o perodo, indicando a diminuio da
qualidade do servio (Grfico 8).
37
GRFICO 8
Situao da denncia do Disque 100
Bahia, 2011-2013*
Elaborao: DIEESE.
2.3. O Benefcio de Prestao Continuada para as pessoas com

deficincia
No mbito da Secretaria Estadual de Desenvolvimento Social e Combate Pobreza
(SEDES), h dois benefcios, voltados para as pessoas com deficincia. O primeiro o
Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social BPC25 e o segundo o BPC
escola. Ademais, tambm dispe de programas socioassistenciais para esse segmento
populacional.
A SEDES responsvel pela implementao, coordenao, regulao, financiamento,
monitoramento e avaliao do benefcio e transfere as informaes do cadastro do BPC,
captadas nos CRAS dos municpios baianos, ao Ministrio do Desenvolvimento Social
e Combate Fome (MDS), que sistematiza e disponibiliza as estatsticas.
25
Foi institudo pela Constituio Federal de 1988 e regulamentado pela Lei Orgnica da Assistncia
Social (LOAS), Lei n 8.742, de 7/12/1993; pelas Leis n 12.435, de 06/07/2011 e n 12.470, de
31/08/2011, que alteram dispositivos da LOAS e pelos Decretos n 6.214, de 26 de setembro de 2007 e n
6.564, de 12 de setembro de 2008.
38
Segundo informaes do MDS26, o BPC um benefcio da Poltica de Assistncia

Social, que integra a Proteo Social Bsica, no mbito do Sistema nico de
Assistncia Social (SUAS), e para acess-lo no necessrio ter contribudo com a
Previdncia Social. um benefcio individual, no vitalcio e intransfervel, que
assegura a transferncia mensal de um salrio mnimo ao idoso, com 65 anos ou mais, e
pessoa com deficincia, de qualquer idade, com impedimentos de longo prazo, de
natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em interao com diversas
barreiras, podem obstruir sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdade de
condies com as demais pessoas. Em ambos os casos, devem comprovar no possuir
meios de garantir o prprio sustento, nem t-lo provido por sua famlia. A renda mensal
familiar per capita27 deve ser inferior a um quarto do salrio mnimo vigente. Para as
pessoas com deficincia, quando requerem o BPC, devem tambm comprovar a
deficincia e o nvel de incapacidade, atravs de avaliao mdica do Servio de percia
mdica e pelo servio social do Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS).
No nvel nacional, a gesto do BPC realizada pelo MDS feita por intermdio
da Secretaria Nacional de Assistncia Social (SNAS), que responsvel pela
implementao, coordenao, regulao, financiamento, monitoramento e avaliao do
benefcio. A operacionalizao realizada pelo Instituto Nacional do Seguro Social
(INSS). Os recursos para o custeio do BPC provm da Seguridade Social, sendo
administrado pelo MDS e repassado ao INSS, por meio do Fundo Nacional de
Assistncia Social (FNAS).
Segundo as informaes consultadas nos Relatrios de Informaes Sociais (RI), do
MDS, no Brasil, o Nordeste destaca-se como a grande regio com o nmero mais
expressivo de pessoas com deficincia do BPC, com 6.546.551 beneficirios,
correspondendo a 39,7% do total. Em seguida, vem o Sudeste, com 5.018.196 ou
30,4%; o Sul, com 1.914.426 ou 11,6%; o Norte, com 1.710.237 ou 10,4% e com o
menor nmero de beneficirios, o Centro-Oeste, com 1.295.603 ou 7,9% (Grfico 9).
26
Mais informaes sobre o BPC esto disponveis em: http://www.mds.gov.br/. Consulta feita em:
11/10/2013.
27
Para o clculo da renda familiar devem ser somados, caso algum da famlia tenha acesso, todos esses
rendimentos: salrios; proventos; penses; penses alimentcias; benefcios de previdncia pblica ou
privada; seguro desemprego; comisses; pr-labore; outros rendimentos do trabalho no assalariado;
rendimentos do mercado informal ou autnomo; rendimentos auferidos do patrimnio; Renda Mensal
Vitalcia RMV, e o Benefcio de Prestao Continuada da Assistncia Social - BPC.
39
GRFICO 9
Distribuies absoluta e relativa de pessoas com deficincia, beneficirias do
BPC
Grandes regies, 2013*
Fonte: MDS, Coordenao-geral de Reviso e Controle de Benefcios, DATAPREV/Sntese.

Elaborao: DIEESE.
Segundo as informaes consultadas na Matriz de Informao Social do MDS, de

janeiro a agosto de 2013, So Paulo o estado brasileiro com o maior contingente, de
beneficirios com deficincia do BPC (2.289.167), em seguida est Minas Gerais
(1.666.879) e a Bahia ocupa a terceira posio no ranking de benefcios por prestao
continuada, com 1.572.150 pessoas com deficincia. Roraima destaca-se como a
unidade federativa com o menor nmero de beneficirios (53.256) (Grfico 10).
40
GRFICO 10
Ranking da quantidade de pessoas com deficincia, beneficirias do BPC
Unidades da Federao, 2013*

Elaborao: DIEESE.
Na Bahia o benefcio das pessoas com deficincia (1.572.150) representam 53,1% do

total de 2.960.139 benefcios do BPC no perodo acumulado de janeiro a agosto de
2013. Os 1.387.989 ou 46,9% restantes so concedidos aos idosos (Grfico 11).
41
GRFICO 11
Quantidade de beneficirios do BPC, segundo o tipo
Bahia, 2013*

Elaborao: DIEESE.
O nmero de beneficirios com deficincia do BPC apresenta uma trajetria de

crescimento progressivo e percebe-se que h a elevao dos beneficirios em um
patamar mais elevado em 2013 em relao a 2012. Enquanto em janeiro de 2012 havia
182.179 pessoas com deficincia como beneficirias, em agosto de 2013, passaram a ser
199.661 pessoas, um crescimento de 9,6% (Grfico 12).
GRFICO 12
Evoluo mensal das pessoas com deficincia beneficirias do BPC
Bahia, 2012 e 2013

Elaborao: DIEESE.
Nota: (*) Os dados do ano de 2013 contm informaes at o ms de agosto.
42
Os recursos do BPC, repassados s pessoas com deficincia, acompanham a trajetria

de crescimento progressivo do nmero de beneficirios, passando de R$ 113.105
milhes, em janeiro de 2012, para R$ 135.104 milhes, em agosto de 2013, revelando
uma variao percentual mais acentuada, de 19,4% (Grfico 13).
GRFICO 13
Evoluo mensal dos recursos pagos do BPC (Em R$ 1.000, valores nominais)
Bahia, 2012 e 2013

Elaborao: DIEESE.
Cabe ressaltar que h uma dificuldade para as pessoas com deficincia, que requerem o
BPC. Segundo informaes da SJCDH, h relatos de situaes em que a famlia evita
trabalhar e no deixa a pessoa com deficincia beneficiria conseguir trabalho, temendo
a perda do benefcio com a elevao da renda familiar per capita. Desse modo, o BPC
tem seu objetivo comprometido, uma vez que, ao invs de prestar um auxlio monetrio
para a pessoa com deficincia, garantindo mais autonomia e dignidade vida delas, o
salrio mnimo do benefcio se constitui, nesses casos, na renda para o sustento de toda
a sua famlia.
Assim, um benefcio que deve servir tambm como um vetor de combate pobreza tem
sua natureza desvirtuada, precisando de uma forte campanha de conscientizao da
famlia e da pessoa com deficincia, que o BPC suspenso quando a renda familiar per
capita sobe, justamente, porque no tem como finalidade ser vitalcio. Caso, a pessoa
com deficincia se ocupe no mercado de trabalho, o BPC suspenso, mas no
43
inviabiliza que quando a renda familiar per capita volte a reduzir-se, por inmeros
fatores, que ele volte a ser beneficirio do programa.
Tentando equacionar a relao entre o BPC e o trabalho para a pessoa com deficincia,
ampliar o nmero de beneficirios e criar estratgias para que as pessoas com
deficincia participem mais da sociedade, atravs da atividade produtiva e educao,
foram criados dois programas intersetoriais, o BPC Trabalho28 e o BPC Escola29.
De acordo com o MDS, o BPC Trabalho est articulado ao Programa Nacional de
Promoo do Acesso ao Mundo do Trabalho (Acessuas Trabalho), integra as aes do
Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia - Viver sem Limite. Prev a
participao das pessoas com deficincia, priorizando a faixa etria de 16 a 45 anos, em
cursos de capacitao, formao profissional e demais aes de incluso produtiva.
A SEDES se responsabiliza, de forma compartilhada, pela gesto do BPC Escola,
juntamente com a Secretaria de Educao (SEC), Secretaria de Sade (SESAB) e
Secretaria da Justia Cidadania e Direitos Humanos (SJCDH). O Grupo Gestor desse
programa formado pela reunio dessas instituies e de suas polticas de assistncia
social, educao, sade e direitos humanos.
Segundo informaes da SEDES, o BPC Escola um programa de acompanhamento e
monitoramento do acesso e permanncia das pessoas com deficincia, que so
beneficirias do BPC e possuem de zero a 18 anos de idade, na escola. Tem como
objetivo elevar a qualidade de vida e dignidade das pessoas com deficincia at 18 anos
que recebem o BPC, atravs do acesso e permanncia delas na escola, devido ao
conjunto de aes articuladas nas reas de assistncia social, educao, sade e direitos
humanos.
Por fim, os programas socioassistenciais da SEDES, que as pessoas com deficincia
podem participar so: o Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF); o
Servio de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCFV); o Servio de Proteo
Social Bsica no Domiclio para Pessoas com Deficincia e Idosas e, o ProJovem.
28
29
Institudo pela Portaria interministerial MDS/MEC/MTE/SDH-PR n 02, de 02 de agosto de 2012.

Institudo pela Portaria Interministerial MDS/MEC/MS/SDH-PR n 18, de 24 de abril de 2007.
44
De acordo com informaes do MDS, os servios de convivncia e/ou no domiclio,

voltados para crianas e/ou idosos e suas famlias, destacam-se com o maior nmero de
beneficirios na Bahia no ano de 2013, perodo acumulado at o ms de agosto.
Contudo, os recursos desse programa no so os mais expressivos (2.514 milhes ou
5,2% do total), ficando abaixo dos repasses feitos aos servios de proteo social bsica
famlia (PAIF), com 21.611 milhes ou 44,4% e ao ProJovem Adolescente, com
19.244 milhes ou 39,6% do total (Tabela 1).
Entre os programas assistenciais de proteo social especial, o nmero mais
significativo de beneficirios se encontra programa de erradicao do trabalho
infantil/servio socioeducativo/servio de convivncia e fortalecimento de vnculo, com
124.137 crianas ou idosos e suas famlias, que equivalem a 79,7% do total e detm o
maior repasse, de 18.693 milhes ou 81,9% do total, seguido pelo Servio de Proteo
Social Especial para pessoas com deficincia, idosas e suas famlias, com 13.603
beneficirios ou 8,7%. Em termos de repasses, esse programa concedeu 1.445 milhes
ou 6,3% do total dos recursos.
45
TABELA 1
Distribuies absoluta e relativa de benefcios/metas e repasses (Em R$ 1.000),
segundo programas e aes da Assistncia Social (proteo social bsica e
proteo social especial)
Bahia, 2013*
Beneficirios/
Dist. %
Metas
Programas/aes da Assistncia social

Total (Proteo social bsca)
Repasse (em
R$ 1.000)
Dist. %
1.302.019
100,0
48.633
100,0
PAIF - Servios de Proteo Social bsica Famlia

(capacidade de atendimento das famlias)
410.900
31,6
21.611
44,4
Servios de convivncia e/ou no domiclio (crianas e/ou

idosos e suas famlias)
829.612
63,7
2.514
5,2
173
0,0
5.265
10,8
2.359
0,2
19.244
39,6
58.975
4,5
155.810
100,0
22.836
100,0
13.603
8,7
1.445
6,3
3.460
2,2
2.698
11,8
Programa de erradicao do trabalho infantil/Servio

socioeducativo/Servio de convivncia e fortalecimento de
vnculo
124.137
79,7
18.693
81,9
Servio especializado para pessoas em situao de rua Centro Pop
1.900
1,2
0,0
Servio de equipe volante (quantidade de equipes

volantes cofinanciadas)
Coletivos
Projovem Adolescente
Vagas
Total (Proteo social especial)
Servio de PSE para pessoas com deficincia, idosas e
suas famlias
Servios de acolhimento
Servio de proteo e atendimento especializado a

famlias e indivduos - PAEFI e Servio de abordagem
10.350
6,6
0
social
Servio de proteo social ao adolescente, em
cumprimento de medida socioeducativa, de liberdade
2.360
1,5
0
assistida e de prestao de servio comunidade - MSE
Fonte: MDS, Secretaria de Avaliao e Gesto da Informao (SAGI).
Elaborao: DIEESE.
Nota: os beneficirios dos programas de proteo social especial so as crianas, idosos e suas famlias.
(*) Os dados do ano de 2013 esto agregados at o ms de agosto.
0,0
0,0
2.4. A fiscalizao do trabalho das pessoas com deficincia nas empresas

A Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego (SRTE), do Ministrio do
Trabalho e Emprego (MTE), participa do comit gestor e da cmara temtica do eixo de
promoo da igualdade da pessoa com deficincia. A SRTE fiscaliza os
estabelecimentos que contratam ou deveriam contratar esse segmento populacional, com
base na Lei de Cotas, verificando e autuando quando encontra irregularidades que
infringem os direitos trabalhistas deles.
46
Atravs do acesso aos registros administrativos de gesto da SRTE, foi possvel analisar
algumas aes da fiscalizao do trabalho, especficas para as pessoas com deficincia.
A fiscalizao conseguiu ampliar-se de forma significativa na Bahia, passando de um
total de 18 para 200 estabelecimentos alcanados durante o perodo de 2005 a 2013. No
conjunto da srie histrica analisada, foram totalizados 2.168 estabelecimentos
alcanados. Analisando-se os dados ao longo do perodo, possvel verificar que, entre
os trs primeiros anos da srie houve um crescimento acentuado do nmero de
estabelecimentos alcanados, atingindo 300, o correspondente a 13,8% do total em
2007. Desse ponto at o ano de 2010, houve reduo para 263 ou 12,1% e, em 2011, um
novo ponto de inflexo foi registrado, sendo esse o de maior alcance da fiscalizao,
com 319 estabelecimentos ou 14,7% do total. Da em diante, at 2013, a fiscalizao
alcanou progressivamente uma quantidade menor de estabelecimentos at os 200 ou
9,2% (Grfico 14).
GRFICO 14
Evoluo das distribuies absoluta e relativa dos estabelecimentos, que
contrataram pessoas com deficincia, alcanados pela fiscalizao
Bahia, 2005-2013*
Fonte: MTE, Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego.

Elaborao: DIEESE.
Nota: (*) O ano de 2013 contm informaes consolidadas at o ms de agosto.
Do total de 17.359 trabalhadores registrados nesses estabelecimentos alcanados pela

fiscalizao no perodo de 2005 a 2013, 9.280 eram menores registrados; 7.717 eram
pessoas com deficincia e 362 eram outros trabalhadores. A evoluo da contratao
47
das pessoas nos estabelecimentos alcanados pela fiscalizao foi acentuada, elevandose de 61 pessoas para 928 entre 2005 e 2011 (Grfico 15).
O comportamento da trajetria das pessoas com deficincia foi semelhante dos
estabelecimentos at o ano de 2008, com ampliao nos trs primeiros anos (de 61 para
837) e reduo no quarto (684). Entretanto, diferencia-se por voltar a crescer a partir de
2008 at o ano de 2011, quando atingiu o seu ponto mais alto (1.988), voltando a
declinar at o ltimo ano da srie histrica analisada (928).
GRFICO 15
Evoluo da quantidade dos trabalhadores registrados (menores, pessoas com
deficincia e outros), alcanados pela fiscalizao
Bahia, 2005-2013**

Elaborao: DIEESE.
Notas: (*) 2009 o nico ano em que os menores registrados no so 100% contratados como aprendizes. Cinco
deles so estagirios. (**) O ano de 2013 contm informaes consolidadas at o ms de agosto.
O total de trabalhadores registrados subdividia-se em 53,5% de menores, 44,5% de

pessoas com deficincia e 2,1% de outros trabalhadores. Ao analisar a participao
relativa das pessoas com deficincia no total de trabalhadores registrados em cada ano
da srie histrica, pode-se perceber que elas so mais representativas apenas em 2005,
quando correspondiam a 45,5% do total de trabalhadores registrados, frente a 32,1%
dos outros trabalhadores e 22,4% dos menores registrados. Os outros dois anos em que
houve predomnio das pessoas com deficincia no total foram 2006 (com 67,2%
contra 30,7% e 2,1%) e 2013 (57,3% contra 42,7%), respectivamente (Grfico 16).
48
GRFICO 16
Evoluo da participao relativa dos trabalhadores registrados (menores,
pessoas com deficincia e outros), alcanados pela fiscalizao
Bahia, 2005-2013**

Elaborao: DIEESE.
Nota: (*) 2009 o nico ano em que os menores registrados no so 100% contratados como aprendizes. Cinco deles
so estagirios. (**) O ano de 2013 contm informaes consolidadas at o ms de agosto.
Foi aplicado um total de 256 autos de infrao nos estabelecimentos registrados de 2005
a 2013. Desagregados por ano, nota-se que houve um aumento de nove autos de
infrao (3,5% do total) para 26 (10,2%), entre o ano de incio da srie at 2008. Desse
ano at 2010, os autos de infrao foram diminudos, novamente, caindo para nove. De
2008 a 2012, retoma-se o crescimento, atingindo-se 84 autos de infrao ou 32,8%
(momento de maior quantidade de autuaes pela fiscalizao). Em 2013, h um novo
decrscimo, caindo para 51 ou 19,9% do total (Grfico 17).
49
GRFICO 17
Evoluo da quantidade de autos de infrao, aplicados pela fiscalizao
Bahia, 2005-2013*

Elaborao: DIEESE.
No que se refere aos autos de infrao, com ementas especficas para as pessoas com
deficincia, observa-se que h uma leve alterao da quantidade entre os anos de 2005 a
2008, que assim como no primeiro ano registra quatro autos de infrao. Da em diante,
a quantidade cresce de forma intensa, atingindo o pice em 2012, quando se obtm 116
autos de infrao. Para o ltimo ano h um declnio de 36 autos de infrao, encerrando
com um total de 80 (Grfico 18).
GRFICO 18
Evoluo da quantidade de autos de infrao com ementas especficas para as
pessoas com deficincia, aplicados pela fiscalizao
Bahia, 2005-2013*

Elaborao: DIEESE.
50
2.5. Qualificao profissional e a intermediao de mo de obra com

deficincia na Bahia
A SETRE responsvel pelas atividades do Sistema Nacional de Empregos (SINE),
mediante aes, majoritariamente, de intermediao de mo de obra, habilitao do
seguro-desemprego e qualificao profissional. Alm delas, tambm so realizadas, em
algumas unidades, emisses de carteira de trabalho e de carteira de identidade. Essas
aes so coordenadas pela Superintendncia de Desenvolvimento do Trabalho
(SUDET). Segundo informaes da SETRE30, consultadas em 21/10/2013, a rede do
SineBahia formada por um total de 130 unidades, divididas em 31 unidades do
Servio de Atendimento ao Cidado (SAC), 14 unidades de Servios Bsicos/ Ponto
Cidado e 85 unidades do SineBahia (Grfico 19). Essas unidades esto distribudas em
112 municpios baianos31, sendo que Salvador (capital do estado com populao de
cerca de 2,7 milhes de habitantes, segundo o Censo 2010) o nico com mais de uma
unidade (14 unidades), tendo uma delas a funo de unidade administrativa, localizada
no bairro do Jardim Baiano. Dentre as unidades de Salvador, destaca-se o SineBahia
CAPAZ (Centro de Atendimento de A a Z), especializado no atendimento s pessoas
com deficincia.
GRFICO 19
Unidades ligadas ao SineBahia
Bahia, dezembro de 2013*
Fonte: SETRE, Superintendncia de Desenvolvimento do Trabalho (SUDET)/ Coordenao de

Intermediao para o Trabalho e Seguro Desemprego (COINSD).
Elaborao: DIEESE
Nota: (*) Informaes atuais da COINSD, de 09 de dezembro de 2013.
30
Informaes atualizadas pela Coordenao de Intermediao para o Trabalho e Seguro Desemprego,

em 09/12/2013.
31
Para consultar quais so os municpios baianos, organizados por Territrios de Identidade da Bahia,
com postos do SineBahia, conferir o Anexo 1.
51
No total dos 98 postos do SineBahia, em outubro de 2013, so oferecidos diversos

servios populao que quer uma vaga de emprego no mercado de trabalho. So eles,
por ordem decrescente de existncia nas unidades: intermediao de mo de obra, em 96
unidades; qualificao profissional, em 96 unidades; emisso de carteira de trabalho, em
127 unidades; seguro-desemprego, em 96; emisso de carteira de identidade, em 127, e
servio de psicologia e clculo trabalhista disponveis na Unidade Central do SineBahia
em Salvador (Grfico 11). De acordo com informaes da Coordenao de
Intermediao para o Trabalho e Seguro Desemprego (COINSD), 94 desses postos so
informatizados (Grfico 20).
GRFICO 20
Servios oferecidos pelo SineBahia
Bahia, dezembro de 2013*
Fonte: SETRE, Superintendncia de Desenvolvimento do Trabalho (SUDET)/ Coordenao de Intermediao para o

Trabalho e Seguro Desemprego (COINSD).
Elaborao: DIEESE
Nota: (*) Informaes atuais da COINSD, de 09 de dezembro de 2013.
Ainda referente qualificao profissional por meio da Coordenao de Qualificao

Profissional (COQUAP)32, ligada SUDET a SETRE oferece cursos especficos para
os trabalhadores com deficincia, que se constituem em um dos seus pblicos alvos33. A
32
Essa coordenao responsvel pelo planejamento e execuo das aes de qualificao social e
profissional no estado.
33
Segundo informaes da SETRE: outros segmentos da populao, vulnerveis do ponto de vista
socioeconmico, priorizados para os cursos de qualificao profissional do PLANTEC e PLANSEC so:
pessoas com baixa escolaridade e sujeitas s mais diversas formas de discriminao social, como
desempregados de longa durao, afrodescendentes, indiodescendentes e com mais de 40 anos de idade.
O Qualifica Bahia, programa lanado em outubro de 2009, inclui tambm o atendimento s populaes
52
prioridade no atendimento s pessoas com deficincia faz parte de uma articulao e

integrao de aes da Secretaria com um de seus programas centrais que a Agenda
Bahia do Trabalho Decente. O acesso aos registros de gesto dos cursos de qualificao
profissional do Plano Territorial de Qualificao (PLANTEQ), do Plano Setorial de
Qualificao (PLANSEQ) e do programa Qualifica Bahia34 permite verificar que, entre
2009 e 2010, os registros de cursos do PLANTEQ na Bahia revelam a reduo de 12
para 10 turmas, que logo foram compensadas pelo crescimento para 15 turmas em 20112012. Registre-se que nesse perodo final, 11 turmas foram abertas pelo PLANSEQ e
22, pelo programa Qualifica Bahia (Grfico 21).
GRFICO 21
Quantidade de turmas de cursos de qualificao profissional, voltados para
trabalhadores com deficincia
Bahia, 2009, 2010 e 2011-2012
Fonte: SETRE, Superintendncia de Desenvolvimento do Trabalho (SUDET)/ Coordenao de Qualificao

Profissional (COQUAP).
Elaborao: DIEESE
Segundo as informaes da Base de Gesto do Sistema Nacional de Emprego, do MTE,

as inscries dos trabalhadores com deficincia fsica, no SineBahia, foram
predominantes em todo o perodo analisado, ou seja, eles representavam 48,7% do total
de inscritos, em 2011, atingiram o seu maior percentual no ano seguinte (49,0%) e
passaram a 48,5%, em 2013, revelando uma mdia de 48,8% durante o perodo. Os
socialmente vulnerveis do Cadastro nico, beneficirios do Programa Bolsa Famlia, mulheres, jovens
em busca do primeiro emprego e trabalhadores com risco de perda de emprego em funo da baixa
escolaridade e qualificao insuficiente.
34
Para verificar quais os tipos de cursos do PLANTEC, PLANSEC e Qualifica Bahia, suas cadeias
produtivas, em quais territrios de identidade e municpios eles foram aplicados, consultar os Anexos 2 e
3.
53
trabalhadores com deficincia auditiva vieram na sequencia, registrando um

crescimento de 23,0%, em 2011, para 29,2%, em 2013. No ano mais recente, cujos
dados esto consolidados at o ms de agosto, as posies subsequentes foram ocupadas
pelos trabalhadores com deficincias visual (15,1%), mental/intelectual (4,6%) e
mltipla (2,6%) (Grfico 22).
GRFICO 22
Evoluo anual do nmero de trabalhadores que se inscreveram no SineBahia
para a colocao no mercado de trabalho, segundo o tipo de deficincia
Bahia, 2011-2013*
Fonte: MTE, Base de Gesto do SINE. Consulta executada em 16/09/2013, s 11:54h.

Elaborao: DIEESE.
Nota: (*) Os dados de 2013 esto consolidados at o ms de agosto.
Com relao s inscries por territrio, o Territrio Metropolitano de Salvador

destacou-se com o maior nmero de inscries do SineBahia, feitas por trabalhadores
com deficincia na Bahia. Na comparao dos anos 2011 e 2012 houve um crescimento
de 629 para 751 trabalhadores inscritos. Em 2013, com os dados at agosto, j se
inscreveram 299 trabalhadores com deficincia nesse territrio, entretanto, este o
perodo em que houve o nmero mais expressivo de inscritos nos demais territrios de
identidade (284), relativamente ao territrio Metropolitano de Salvador (Grfico 23).
54
GRFICO 23
Nmero de trabalhadores com deficincia, que se inscreveram no SineBahia,
para a colocao no mercado de trabalho
Metropolitano de Salvador e Demais Territrios de Identidade, 2011-2013*

Elaborao: DIEESE.
Vale chamar a ateno de que a maioria dessas inscries est concentrada no

municpio de Salvador, que contm 14 unidades do SineBahia. Dos 629 trabalhadores
com deficincia, inscritos nas unidades do SineBahia, do Territrio Metropolitano de
Salvador, 552 ou 87,8% estavam em Salvador, em 2011, no ano subsequente essa
proporo cai para 83,6%, mas se mantm majoritria e, em 2013, a participao de
Salvador se reduz mais ainda e passa a ser 78,9%, indicando que houve crescimento da
participao dos trabalhadores nos demais municpios do referido territrio (Grfico
24).
Em Salvador, os trabalhadores com deficincia se inscreveram, sobretudo, na unidade
do SineBahia Capaz. Essa unidade, conforme j foi dito especializada para atender as
pessoas com deficincia e, em 2011, concentraram 39,3% das inscries desse pblico
em Salvador. Ao longo do perodo analisado, o SineBahia Capaz ampliou a sua
participao no total de inscries da capital baiana, respondendo por 41,5% dos casos.
55
GRFICO 24
Nmero de trabalhadores com deficincia, que se inscreveram no SineBahia,
para a colocao no mercado de trabalho
Territrio de Identidade Metropolitano de Salvador, Salvador e unidades do
SineBahia Capaz, 2011-2013*

Elaborao: DIEESE.
Dentre os demais territrios de identidade baianos, mencionados acima, destacam-se,

Recncavo, Litoral Sul e Serto do So Francisco, em 2013, com os nmeros mais
significativos de, respectivamente, 62, 36 e 30 trabalhadores com deficincia, inscritos
no SineBahia. Os territrios com menos inscritos foram Bacia do Rio Corrente, Baixo
Sul e Vale do Jequiri, todos com apenas um inscrito (Grfico 25).
56
GRFICO 25
Ranking do nmero de trabalhadores com deficincia, que se inscreveram no
SineBahia, para a colocao no mercado de trabalho
Territrios de Identidade selecionados (1), 2013*

Elaborao: DIEESE.
(1) Dos 27 Territrios de Identidade na Bahia, 24 registraram inscries de trabalhadores com
deficincia. Metropolitano de Salvador foi o territrio com o maior nmero de inscritos, conforme se
verificou no Grfico 23. Os dados esto organizados pelo territrio com o maior n de inscritos.
Com relao s vagas de emprego oferecidas no SineBahia para as pessoas com

deficincia, nota-se que, em 2011, a totalidade das 2.843 vagas no especificavam o tipo
de deficincia do trabalhador, em 2012, houve um total de vagas oferecidas bem menor,
de 1.253, sendo quatro delas para trabalhadores com deficincia fsica. J no ltimo
57
perodo (janeiro a agosto de 2013), houve uma ampliao significativa de vagas para
trabalhadores com deficincia fsica, registrando 212 ou 12,3% do total de 1.721 vagas.
Deve-se ressaltar, contudo, que a maior parte dessas vagas era destinada aos
trabalhadores com deficincias mltiplas, com 1.500 vagas ou 87,2% do total. Tambm
havia vagas para trabalhadores com deficincia auditiva (oito ou 0,5%) e com
deficincia visual (uma ou 0,1%) (Tabela 2).
TABELA 2
Distribuies absoluta e relativa das vagas oferecidas no SineBahia, segundo o
tipo de deficincia
Bahia, 2011-2013*
Tipo Deficincia
2011
2012
Val. Abs. Em %
Total
2.843 100,0
2013
Val. Abs. Em % Val. Abs.

1.253 100,0
Total
Em %
Val. Abs.
Em %
1.721
100,0
5.817
100,0
Auditiva
0,0
0,0
0,5
0,1
Fsica
0,0
0,3
212
12,3
216
3,7
Visual
0,0
0,0
0,1
0,0
2.843 100,0
1.249
99,7
1.500
87,2
5.592
96,1
Mltipla

Elaborao: DIEESE.
Dos trabalhadores com deficincia, que foram encaminhados s oportunidades de

emprego pelo SineBahia, a maioria formada por pessoas com deficincia fsica em
todo o perodo analisado, iniciando com uma participao de 63,0% do total, em 2011, e
reduzindo para 55,9%, em 2013. Os trabalhadores com deficincia auditiva so o
segundo grupo mais representativo, e, em 2011 e 2013, equivaliam a 20,7% e 25,7% do
total. Os trabalhadores com deficincias visual e mental/intelectual tambm aumentaram
as suas participaes entre 2011 e 2013, passando, respectivamente, de 10,2% para
12,7% e de 3,9% para 4,0%. Os trabalhadores com deficincia mltipla tinham a menor
participao e a reduziram de 2,2% para 1,8% no perodo selecionado (Grfico 26).
58
GRFICO 26
Participao relativa dos trabalhadores que foram encaminhados s
oportunidades de emprego, segundo o tipo de deficincia
Bahia, 2011-2013*

Elaborao: DIEESE.
Houve um crescimento acentuado de trabalhadores colocados no emprego, atravs do

SineBahia entre os anos de 2011 e 2012, para todos os tipos de deficincia, com
destaque para as taxas de crescimento dos trabalhadores com deficincia visual,
mental/intelectual e mltipla durante esse perodo; ao passar de 19 para 82 trabalhadores
com deficincia visual, colocados no mercado de trabalho, o aumento percentual foi de
378,9%. Nos casos dos trabalhadores com deficincias mental/intelectual e mltipla os
acrscimos foram ambos de 350,0%. Pelo fato do ano de 2013 estar incompleto (dados
de janeiro a agosto) preciso relativizar os nmeros inferiores de trabalhadores
colocados para alguns tipos de deficincia. No entanto deve-se ressaltar que, mesmo
sem a agregao dos quatro meses restantes para consolidar os dados do ano, os
trabalhadores com deficincias auditiva e mltipla j apresentam resultados superiores
ao de 2012 (Grfico 27).
59
GRFICO 27
Participao relativa dos trabalhadores inscritos no SineBahia, que foram
colocados no emprego, segundo o tipo de deficincia
Bahia, 2011-2013*

Elaborao: DIEESE.
3. Perfil das pessoas com deficincia no Brasil, grandes regies,

unidades da federao, Territrios de Identidade da Bahia e municpios
baianos selecionados
O Censo Demogrfico, do IBGE, investigou os tipos de deficincia visual, auditiva e
motora, classificando-as conforme seus nveis de agravos35 e mental permanente. Entre
os anos de 2000 e 2010, verifica-se que houve crescimento da proporo de pessoas
com pelo menos um tipo de deficincia no total da populao residente no pas de
14,5% para 23,9%. Isso implica que, em 2000, de um total de cerca de 170 milhes de
habitantes, aproximadamente 25 milhes eram pessoas com deficincia e, em 2010,
esses contingentes passaram para quase 191 e 46 milhes, respectivamente (Tabela 3).
No Nordeste, tambm houve acrscimo da proporo de pessoas com deficincia no
perodo, destacando-se com os percentuais mais significativos do que do Brasil e da
Bahia. Devido ao crescimento de aproximados oito para 14 milhes de pessoas com
deficincia, a participao desse grupo subiu de 16,8% para 26,6% de 2000 para 2010.
Na Bahia, havia em torno de 13 milhes de pessoas residentes e cerca de 2 milhes com
deficincia, correspondendo a 15,4% do total, em 2000, e essa participao cresceu no
35
Para verificar os graus de severidade de cada tipo de deficincia consultar o glossrio de variveis.
60
perodo e ficou mais significativa do que no Brasil, visto que dos 14 milhes de baianos,
mais de 3,5 milhes ou 25,4% eram pessoas com deficincia.
Deve-se ressalvar que as propores de pessoas com deficincia no total da populao
de 23,9% no Brasil, 26,6% no Nordeste e 25,4% na Bahia compreendem desde aquelas
pessoas que tem alguma, grande dificuldade ou o nvel mximo de gravidade das
deficincias visual, auditiva, motora e/ou mental/ intelectual. Em uma parte especfica
do estudo os tipos de deficincia, segundo o grau de severidade, sero analisados e
dimensionados.
TABELA 3
Populao total, pessoas com deficincia, participaes percentuais das
pessoas com deficincia em relao populao total e da Bahia em relao ao
Nordeste e Brasil
Bahia, Nordeste e Brasil, 2000 e 2010
(Em mil)
Recortes
geogrficos
Populao total (A)

2000
Pessoas com deficincia (B)
2010
2000
2010
B/A (%)
2000
2010
Bahia
13.086
14.017
2.020
3.557
15,4
25,4
Nordeste
47.782
53.082
8.026
14.131
16,8
26,6
169.873
190.756
24.600
45.606
14,5
23,9
27,4
26,4
25,5
25,2
7,7
7,3
8,3
7,8
Brasil
Bahia/Nordeste (%)
Bahia/Brasil (%)
Fonte: IBGE, microdados dos Censos 2000 e 2010. Elaborao: DIEESE.

Nota: a populao total formada pela soma entre as pessoas com deficincia e a populao sem qualquer tipo de
deficincia. As pessoas includas em mais de um tipo de deficincia foram contadas apenas uma vez.
No comparativo entre as grandes regies do pas, a Sudeste possua as maiores

propores de pessoas com deficincia36, com ampliao de sua participao no total do
pas durante primeira dcada de 2000. Na sequncia estava a regio Nordeste, com
32,5% dos deficientes do pas, em 2000, embora tenha reduzido a sua participao para
30,7% em 2010. O Sul ocupou a terceira colocao e tambm registrou diminuio de
sua participao no total de deficientes brasileiros, saindo de 14,7% para 13,6%. J o
Norte e Centro Oeste vieram no quarto e quinto lugar, ambos registrando aumento de
sua participao no plano nacional, atingindo 7,9% e 6,9% em 2010, respectivamente
(Grfico 28).
36
Esta regio tambm se destacava com o maior contingente de pessoas com deficincia durante o
perodo analisado, conforme Anexo 4.
61
GRFICO 28
Participao relativa da PIA com deficincia
Grandes regies, 2000 e 2010
Ao considerar a participao das pessoas com deficincia entre as Pessoas em Idade

Ativa (PIA), formadas pelo grupo com 10 anos ou mais de idade, nota-se que houve
crescimento das propores delas em todas as grandes regies geogrficas do pas na
primeira dcada dos anos 2000. Embora haja o predomnio das pessoas sem os tipos de
deficincia investigados pelo Censo em todas as grandes regies, duas delas, Nordeste e
Norte, destacaram-se pelos maiores percentuais de pessoas com deficincia, com
percentuais acima da mdia nacional. Enquanto, em 2000, a regio Nordeste revelava
20,1% da PIA formado por pessoas com deficincia, no Norte, esse percentual era de
18,2%, contra uma mdia total de 17,0% e, em 2010, esses valores subiram para,
respectivamente, 30,6%, 27,6% e 27,2%. Em 2010, no Sul, havia a menor proporo de
pessoas com deficincia (25,4%) (Grfico 29).
62
GRFICO 29
Distribuio da PIA, segundo as pessoas com e sem deficincia
Grandes Regies, 2000 e 2010

Nota: (1) Com deficincia = s pessoas com pelo menos uma das deficincias investigadas (visual, auditiva, motora e
mental permanente). Nesta categoria as pessoas includas em mais de um tipo de deficincia foram contadas apenas
uma vez (2) com nenhuma das deficincias investigadas.
As pessoas com deficincia visual destacam-se entre os tipos de deficincia investigados

pelo Censo, em todo o pas, ampliando a sua participao de 69,6% para 79,0% entre
2000 e 2010. Na regio Norte, encontravam-se as propores mais significativas de
pessoas com deficincia visual (77,7%), em 2000, ampliando para 82,9%, em 2010, e no
Sul havia os menores percentuais, atingindo 75,5% em 2010, abaixo da mdia nacional.
Na sequncia, os tipos de deficincia, por ordem descendente de participao no total de
pessoas com 10 anos ou mais de idade37 so: motora, auditiva e mental permanente.
Deve-se salientar que, ao contrrio do aumento registrado na deficincia visual, todas
elas reduziram-se no perodo analisado (Grfico 30).
A participao de pessoas com deficincia motora no Brasil era de 32,9%, em 2000, e
reduziu-se para 29,5%, em 2010. O sul tinha o percentual mais significativo de pessoas
com deficincia motora (31,9%) e o Centro-Oeste o menor resultado (26,2%), em 2010.
A deficincia auditiva estava presente para 23,8% dos brasileiros com 10 anos ou mais
de idade, em 2000, e diminua para 21,3%, em 2010, sendo que, ao final do perodo, no
Sul se verificava a maior participao (23,4%) e no Norte, a menor (19,9%). J a
deficincia mental permanente se fazia presente para uma proporo menor de pessoas
37
Para consultar as participaes da Populao Economicamente Ativa (PEA), com pelo menos uma das
deficincias investigadas e por tipos de deficincia, segundo as grandes regies, ver Anexo 5.
63
no pas, atravs de uma participao inicial de 11,1% e finalizando com 5,5%. No

Norte, houve a menor participao de pessoas com deficincia mental permanente em
2010 (4,6%) e no Sul, a mais elevada, com 5,9%.
GRFICO 30
Participao relativa da PIA, segundo os tipos de deficincia

Notas: (1) Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente de enxergar; (2) Incapaz, com alguma ou grande
dificuldade permanente de ouvir e, (3) Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente de caminhar ou subir
escadas.
No conjunto da Populao Economicamente Ativa (PEA), correspondente ao grupo de

pessoas com 10 anos ou mais de idade que esto ocupadas ou desocupadas no mercado
de trabalho, percebe-se que a maioria das pessoas com deficincia est na regio
Sudeste e aumenta a sua participao durante o perodo selecionado de 37,2% para
40,6%. A regio Nordeste ocupa a segunda posio e embora tenha praticamente
duplicado o contingente de cerca de 3,3 milhes de pessoas com deficincia para 6,3
milhes entre 2000 e 2010, reduziu a participao delas no total da PEA de 31,7% para
28,9% no mesmo perodo. O Sul foi a outra grande regio com comportamento
semelhante ao Nordeste, elevando a quantidade absoluta de pessoas com deficincia,
mas reduzindo a sua proporo na PEA de 15,3% para 14,1%. Em seguida, esto as
regies Norte e Centro-Oeste, com as menores propores de pessoas com deficincia
na PEA (Grfico 31).
64
GRFICO 31
Participaes absoluta e relativa da PEA com deficincia
As taxas de participao, que indicam a presso exercida sobre o mercado de trabalho

pelas pessoas com 10 anos ou mais de idade, cresceram em todas as grandes regies do
pas na primeira dcada dos anos 2000. Em 2010, as regies Sudeste (63,1%), Sul
(62,0%) e Norte (59,3%) destacaram-se com taxas acima da mdia nacional (57,7%). J
o Nordeste sobressaiu-se com a menor taxa de participao, de 52,3%, seguida pelo
Centro-Oeste (54,2%) (Grfico 32).
As taxas de participao tambm aumentaram mais para as pessoas sem deficincia do
que para as pessoas com deficincia, sendo mais expressivas para o primeiro grupo.
Enquanto que para as pessoas sem deficincia as taxas no Brasil passaram de 59,0%
para 60,7%, para as pessoas com deficincia, subiram de 44,9% para 49,7% entre 2000
e 2010. Nesse ltimo ano, o Sul era a regio com a taxa de participao mais elevada, de
55,4% e no Nordeste apresentou a menor taxa (46,7%).
65
GRFICO 32
Taxa de participao, segundo o total, das pessoas com e sem deficincia

Notas: (1) Com deficincia = s pessoas com pelo menos uma das deficincias investigadas (visual, auditiva, motora e
uma vez (2) Inclusive as pessoas sem declarao destas deficincias investigadas e, (3) Inclusive as pessoas sem
qualquer tipo de deficincia.
Acompanhando o processo de recuperao do mercado de trabalho em todo o pas, com

o surgimento de novas oportunidades de trabalho e crescimento do emprego formal, as
taxas de ocupao aumentaram de forma generalizada. No Brasil, as taxas de ocupao
total cresceram de 84,7% para 92,4% durante o perodo selecionado. No Sul foram
registradas as taxas mais elevadas e o Nordeste apresentou as menores taxas, sendo de,
respectivamente, 95,3% e 90,3% em 2010 (Grfico 33).
As taxas de ocupao mais expressivas estavam ligadas s pessoas com deficincia38.
Eram 85,5%, em 2000, e 93,0%, em 2010. J as pessoas sem deficincia tinham taxas
de 84,6% e 92,2%, respectivamente. Em 2010, as taxas de ocupao das pessoas com
deficincia eram mais expressivas na regio Sul (95,9%) e menos significativas no
Nordeste (91,4%). Entre as taxas de ocupao das pessoas sem deficincia o mesmo
destaque regional foi apresentado, o Sul com 95,2% e o Nordeste com 89,8%.
38
Para consultar as taxas de ocupao das pessoas com deficincia, segundo o tipo de deficincia nas
Grandes regies, ver Anexo 6.
66
GRFICO 33
Taxa de ocupao(*), segundo o total, as pessoas com e sem deficincia

Notas: (1) Com deficincia = s pessoas com pelo menos uma das deficincias investigadas (visual, auditiva, motora
e mental permanente). Nesta categoria as pessoas includas em mais de um tipo de deficincia foram contadas
apenas uma vez (2) Inclusive as pessoas sem declarao destas deficincias investigadas e, (3) Inclusive as
pessoas sem qualquer tipo de deficincia.
(*) Taxa de ocupao = proporo de pessoas economicamente ativas que estavam ocupadas na semana de
referncia da pesquisa.
Observando-se a distribuio relativa das pessoas ocupadas com deficincia em relao

ao total de ocupados, segundo as 26 unidades da federao e Distrito Federal, percebese que as participaes mais expressivas ficaram com Piau (19,2%), Maranho e
Paraba (19,1%) e que os estados com os percentuais menos significativos, em 2000,
foram So Paulo (9,4%) e Paran (12,2%). J, em 2010, o percentual mais elevado de
pessoas ocupadas com deficincia foi encontrado no Amap (31,2%) e o menor estava
em Santa Catarina (19,7%) (Grfico 34).
Entretanto, no perodo selecionado, o crescimento mais acentuado da participao das
pessoas ocupadas com deficincia ocorreu nos estados do Amap (225,1%), So Paulo
(200,0%) e Distrito Federal (169,7%) e as variaes menores ocorreram na Paraba
(81,7%), Piau (84,0%) e Maranho (88,2%).
A Bahia se classificava na dcima sexta maior variao relativa da proporo de pessoas
ocupadas com deficincia em relao ao total de ocupados, com 109,9%, passando de
uma participao de 15,7%, em 2000, para 25,8%, em 2010.
67
GRFICO 34
Distribuio relativa das pessoas ocupadas com deficincia (*) e variao
percentual do perodo (classificada em ordem decrescente pela variao %)
Unidades da federao, 2000 e 2010

apenas uma vez.
(*) O total de 100% das pessoas ocupadas obtido com a soma das distribuies das pessoas ocupadas com e sem
deficincia.
A desagregao geogrfica da Bahia por seus 27 territrios de identidade demonstra

que o Baixo Sul destacou-se com a maior proporo de pessoas ocupadas com
deficincia (29,3%), considerando o tipo mental/intelectual e todos os graus de
severidade dos tipos visual, auditiva e motora. Esse percentual superou a mdia
estadual de 25,8% de pessoas com deficincia no total da ocupao. Serto do So
Francisco (29,2%), Piemonte Norte do Itapicuru (28,8%) e Velho Chico (28,3%)
foram os trs outros territrios com participaes mais significativas de pessoas com
68
deficincia entre os ocupados em cada um de seus espaos. Vale pontuar que em todos
esses quatro territrios houve ampliao da participao das pessoas com deficincia
entre 2000 e 2010 (Tabela 4).
De modo contrrio, os territrios com as menores participaes de pessoas com
deficincia no total de ocupados foram Serto Produtivo (22,9%), Chapada
Diamantina (23,0%), Vitria da Conquista (23,2%) e Costa do Descobrimento
(23,3%). Itaparica sobressaiu-se com o menor crescimento na participao das pessoas
com deficincia na ocupao do perodo, de 2,3 pontos percentuais.
69
TABELA 4
Participao relativa das pessoas ocupadas com e sem deficincia (em ordem
decrescente do % com deficincia em 2010)
Territrios de Identidade da Bahia, 2000 e 2010
Territrios de Identidade
Com deficincia (1)

2000
2010
Sem deficincia (3)

2000
2010
Baixo Sul
14,9
29,3
83,5
70,6
Serto do So Fracisco
17,5
29,2
81,2
70,8
Piemonte Norte do Itapicuru
18,8
28,8
80,0
71,2
Velho Chico
16,0
28,3
82,4
71,7
Piemonte da Diamantina
18,3
27,4
80,1
72,6
Recncavo
17,0
27,3
82,0
72,7
Irec
17,5
27,0
81,4
73,0
Litoral norte e Agreste Baiano
17,9
26,8
81,1
73,2
Bacia do Paramirim
15,5
26,6
83,3
73,4
Semi-rido Nordeste II
17,5
26,6
81,7
73,4
Vale do Jequiri
16,1
26,5
82,6
73,5
Litoral Sul
13,9
26,5
84,8
73,5
Sisal
18,3
26,0
80,8
74,0
Bacia do Jacupe
16,8
25,9
82,2
74,1
Metropolitana de Salvador
14,5
25,8
84,5
74,2
Bacia do Rio Corrente
15,0
25,7
83,9
74,3
Piemonte do Paraguau
19,2
25,5
79,7
74,5
Bacia do Rio Grande
15,4
25,0
83,5
74,9
Itaparica
22,7
25,0
76,5
75,0
Portal do Serto
15,6
24,9
83,6
75,0
Mdio Rio de Contas
15,1
24,8
83,8
75,2
Mdio Sudoeste da Bahia
13,3
24,1
85,6
75,8
Extremo Sul
15,2
23,6
83,2
76,4
Costa do Descobrimento
12,0
23,3
86,4
76,7
Vitria da Conquista
15,2
23,2
83,8
76,8
Chapada Diamantina
14,4
23,0
84,6
77,0
Serto Produtivo
13,7
22,9
85,5
77,1
Total
15,7
25,8
83,2
74,2

Nota: (1) Com deficincia = Pessoas com pelo menos uma das deficincias investigadas (visual, auditiva,
motora e mental permanente). Nesta categoria as pessoas includas em mais de um tipo de deficincia foram
contadas apenas uma vez (3) Inclusive as pessoas sem qualquer tipo de deficincia.
A distribuio relativa das pessoas ocupadas com deficincia, por tipo de deficincia,
em cada um dos territrios de identidade, em 201039, revela que o Metropolitano de
Salvador destacava-se dos demais com a proporo mais elevada de pessoas com
deficincia no total de ocupados (27,0%), assim como em todos os tipos de deficincia:
39
Para comparar com a distribuio relativa das pessoas ocupadas com deficincia, por tipo de
deficincia nos territrios de identidade baianos em 2000, consultar o Anexo 7.
70
visual (27,3%), auditiva (25,3%), motora (25,0%) e mental/intelectual (20,6%). Faz-se

necessrio que nesse territrio que se localiza Salvador, que tem a maior populao do
estado e contribui decisivamente para que este territrio tenha o contingente
populacional e de pessoas com deficincia da Bahia. Em seguida, citam-se Portal do
Serto, com 6,5% de pessoas com deficincia no total de ocupados, 6,4% (deficincia
visual), 6,8% (auditiva), 6,7% (motora) e 7,3% (mental/intelectual); Litoral Sul (com
5,2%, 5,2%, 4,9%, 5,4% e 5,4%, respectivamente) e, Vitria da Conquista (com 4,4%,
4,4%, 4,6%, 4,2% e 5,0%, respectivamente) (Grfico 35).
Na comparao entre os territrios de identidade, aqueles com percentuais menores de
pessoas com deficincia no total de ocupados foram Itaparica, Bacia do Paramirim e
Bacia do Rio Corrente, os trs com propores inferiores a 2,0%.
71
GRFICO 35
Distribuio relativa das pessoas ocupadas com deficincia, por tipo de
deficincia (em ordem decrescente do % de deficincia visual)
Territrios de Identidade da Bahia, 2010

Nota: (1) Com deficincia = Pessoas com pelo menos uma das deficincias investigadas (visual, auditiva,
contadas apenas uma vez; (2) Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente de enxergar; (3)
Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente de ouvir e, (4) Incapaz, com alguma ou grande
dificuldade permanente de caminhar ou subir escadas.
Classificando os 10 municpios baianos com as maiores participaes de pessoas com

deficincia ocupadas em relao ao total de seus ocupados, em 2010, tem-se Irajuba e
72
Angical, que se destacaram com os percentuais mais elevados, de 37,4% e com 37,2%,
respectivamente. Ressalte-se que a esto desde as pessoas com alguma dificuldade at
incapazes de ver, ouvir e locomover-se, alm das com deficincia mental/intelectual.
Em 2000, esses municpios referidos, na mesma posio acima citada, tinham
participaes menores do que em 2010, mais ainda assim eram as mais expressivas,
quando comparadas aos outros oito principais municpios, de 24,4% e 23,1%. Ainda
entre os 10 municpios com os maiores resultados, Dom Macedo Costa e Santa
Terezinha sobressaram-se com crescimentos de 8,7% para 36,4% e de 8,6% para 35,3%
durante o perodo (Tabela 5).
Procurou-se evidenciar o municpio de Salvador, porque embora ele no tenha
registrado uma participao que o classificasse entre os municpios com as maiores e
menores participaes de ocupados com deficincia, possui os contingentes mais
expressivos desse segmento na Bahia.
Entre os 10 municpios, com as menores participaes de pessoas ocupadas com
deficincia no total de seus ocupados, Caatiba e Lafaiete Coutinho distinguem-se com
percentuais de, respectivamente, 8,0% e 12,4% em 2010. No incio do perodo, Caatiba
registrou 7,3% de participao e Lafaiete Coutinho 22,7%, sendo preciso ressaltar que,
nesse ltimo caso, a forma de ter atingido o segundo menor percentual, em 2010, foi
causada pela reduo do nmero de pessoas com deficincia ocupadas no municpio,
que foi na contramo do crescimento populacional durante o perodo. Casos similares a
este ocorreram em Anguera e Tanquinho.
73
TABELA 5
Ranking*, quantidade de pessoas ocupadas e com deficincia e participao
relativa das pessoas com deficincia em relao aos ocupados
Municpios baianos selecionados**, 2000 e 2010
Ranking
Municpios baianos
Total
(1) (2)
2000
Com
deficincia Part. %
Total
(1)(2)
(1)
2010
Com
deficincia Part. %
(1)
Irajuba
2.131
521
24,4
2.762
1.032
37,4
Angical
4.284
989
23,1
5.435
2.021
37,2
Dom Macedo Costa
1.343
117
8,7
1.572
572
36,4
Itaguau da Bahia
3.784
933
24,6
6.157
2.197
35,7
Salinas da Margarida
3.646
589
16,2
6.367
2.272
35,7
Acajutiba
4.131
933
22,6
5.420
1.923
35,5
Lajedo
1.089
119
10,9
1.465
518
35,3
Santa Teresinha
2.942
253
8,6
3.299
1.165
35,3
Riacho das Neves
4.999
708
14,2
6.124
2.162
35,3
10
Uiba
4.696
805
17,1
5.201
1.827
35,1
15.689
35,8
33.046
5.965
18,1
43.802
10
Subtotal
Rio de Contas
5.098
689
13,5
4.868
803
16,5
Antnio Cardoso
5.049
528
10,5
5.913
955
16,2
Anguera
3.674
862
23,5
3.413
549
16,1
Ibitiara
5.029
645
12,8
4.994
782
15,7
Dom Baslio
4.479
635
14,2
4.963
766
15,4
Tanquinho
2.366
455
19,2
2.706
410
15,1
Malhada de Pedras
2.941
237
8,1
3.289
482
14,6
Nova Ftima
3.332
400
12,0
3.211
463
14,4
Lafaiete Coutinho
1.408
320
22,7
1.632
203
12,4
Caatiba
4.300
312
7,3
4.563
367
8,0
Subtotal
37.676
5.084
13,5
39.553
5.779
14,6
Salvador
934.488
133.417
14,3
1.252.949
322.399
25,7
Total
4.581.593
717.924
15,7
5.841.051 1.507.174
25,8
Nota: (1) Com deficincia = Pessoas com pelo menos uma das deficincias investigadas (visual, auditiva, motora e
uma vez. (2) Inclusive as pessoas sem declarao destas deficincias investigadas.
(*) Ranking ordenado, de forma decrescente, pela participao dos ocupados com deficincia no total da ocupao.
(**) Os 10 primeiros municpios baianos foram selecionados pela maior participao percentual de pessoas ocupadas
com deficincia no total de pessoas ocupadas e os 10 ltimos, pela menor participao.
4. Os graus de severidade dos tipos de deficincia na populao e entre

os ocupados na Bahia
Do total de 13.086 milhes de pessoas residentes na Bahia, em 2000, a deficincia
visual se destacava entre os tipos investigados, com um contingente de 1.428 milhes de
pessoas, o que corresponde a 10,9% do total da populao. Nesse grupo, aquelas com
alguma dificuldade de enxergar eram predominantes, abrangendo 1.213 milhes e
representando 9,3% do total. Em seguida, esto as pessoas com grande dificuldade de
enxergar (199 mil ou 1,5%) e aquelas que no conseguem enxergar de modo algum,
formadas por 15 mil pessoas ou 0,1% do total (Tabela 6).
74
Em 2010, as pessoas com deficincia visual continuaram registrando a maior

participao no total da populao residente, com um contingente de 2.794 milhes de
pessoas, o equivalente a 19,9% do total. Nesse grupo, 2.284 milhes ou 16,3% do total
tinham alguma dificuldade para enxergar; 476 mil ou 3,4% enxergavam com grande
dificuldade e 34 mil no conseguiam enxergar.
A deficincia motora vem em seguida, registrada em 642 mil pessoas ou 4,9% do total
da populao, em 2000, e passando para 1.025 milhes de pessoas ou 7,3% do total, em
2010. Entre as pessoas com deficincia motora, aquelas com alguma dificuldade de
caminhar ou subir escadas se faziam majoritrias, com 464 mil ou 3,5% do total, no
incio do perodo e crescendo para 694 mil pessoas ou 5,0%, em 2010. So sucedidas
das que tinham grande dificuldade motora, que eram 137 mil e aumentaram para 278
mil durante o perodo selecionado, implicando uma elevao de sua participao de
1,1% para 2,0% do total de habitantes baianos. J as pessoas que no conseguem se
locomover de forma permanente acompanharam o comportamento ascendente
encontrado nos demais graus de severidade motora, saindo de 41 mil para 53 mil
pessoas e de uma participao de 0,3% para 0,4%, entre 2000 e 2010.
As 447 mil pessoas com deficincia auditiva correspondiam a 3,6% da populao total
da Bahia, em 2000, e elevaram-se para 765 mil ou 5,5% do total, em 2010. Desse
contingente, a maioria tinha alguma dificuldade em escutar 391 mil pessoas que
cresceram para 606 mil durante o perodo analisado, passando de 3,0% para 4,3% do
total de baianos. As pessoas com grande dificuldade auditiva ou incapazes de ouvir de
forma permanente correspondiam a parcelas bem menos significativas do total de
pessoas com esse tipo de deficincia e tambm aumentaram a sua participao de 0,5%
para 1,0% e de 0,1% para 0,2% no total dos baianos, respectivamente, na primeira
dcada dos anos 2000.
As pessoas com deficincia mental e intelectual permanente eram o menor segmento da
populao baiana e foram os nicos que reduziram-se no perodo selecionado de 224
mil (1,7% do total) para 211 mil ou 1,5% do total.
Deve-se enfatizar que a poltica pblica de cotas para a insero produtiva das pessoas
com deficincia no mercado de trabalho direcionada para aquelas com grau de
severidade mais intenso do tipo de deficincia.
75
TABELA 6
Participaes absoluta e relativa das pessoas com deficincia em relao
populao residente e variao %, segundo o tipo (*) e o grau de severidade da
deficincia
Bahia, 2000 e 2010
(Em mil)
2000
Tipo de deficincia
Total
Val Abs.
(1) (2)
Auditiva
Val Abs.
Variao %
Part. % (2010/2000)
100,0
14.017
100,0
1.428
10,9
2.794
19,9
95,7
15
0,1
34
0,2
121,1
Grande dificuldade
199
1,5
476
3,4
138,8
Alguma dificuldade
1.213
9,3
2.284
16,3
88,3
642
4,9
1.025
7,3
59,6
No consegue de modo algum
Total
Motora
Part. %
13.086
Total
Visual
2010
7,1
41
0,3
53
0,4
28,4
Grande dificuldade
137
1,1
278
2,0
102,2
Alguma dificuldade
464
3,5
694
5,0
49,8
Total
477
3,6
765
5,5
60,4
15
0,1
24
0,2
56,7
Grande dificuldade
71
0,5
135
1,0
90,0
Alguma dificuldade
391
3,0
606
4,3
55,1
224
1,7
211
1,5
-5,5
11.066
84,6
Mental / intelectual permanente

Sem deficincia
(3)
10.460
74,6
-5,5

pessoas sem qualquer tipo de deficincia.
(*) Em cada tipo de deficincia investigado (visual, auditiva, motora e mental permanente) consideram-se as pessoas
includas em mais de um tipo de deficincia, ou seja, a combinao de mltiplas deficincias. Com isso, a soma dos
tipos de deficincia maior do que o nmero de pessoas com deficincia.
A distribuio dos graus de severidade das pessoas ocupadas, segundo os tipos de

deficincia visual, motora e auditiva muito semelhante ao observado na estrutura da
populao residente baiana, com o predomnio das pessoas com alguma dificuldade de
enxergar, de se locomover e de escutar. Alm disso, a deficincia mental e intelectual
permanente o nico tipo de deficincia que revela diminuio durante os anos 2000 e
2010. Deve-se salientar que h um aumento significativo da quantidade de pessoas
ocupadas que so permanentemente incapazes de ver, locomover-se e escutar no
mercado de trabalho da Bahia no perodo selecionado, embora em termos percentuais
seja quase insignificante (Tabela 7).
76
TABELA 7
Participaes absoluta e relativa das pessoas com deficincia em relao ao
total de ocupados, segundo o tipo (*) e o grau de severidade da deficincia
Bahia, 2000 e 2010
(Em mil)
Tipo de deficincia
2000
Val Abs.
Total
(1) (2)
Motora
Auditiva
Part. %
Val Abs.
Part. %
4.582
100,0
5.841
100,0
542
11,8
1.244
21,3
0,0
0,1
Grande dificuldade
54
1,2
181
3,1
Alguma dificuldade
488
10,7
1.056
18,1
Total
160
3,5
314
5,4
0,0
0,1
Grande dificuldade
20
0,4
63
1,1
Alguma dificuldade
139
3,0
246
4,2
Total
150
3,3
289
5,0
0,0
0,1
Grande dificuldade
15
0,3
42
0,7
Alguma dificuldade
133
2,9
241
4,1
36
0,8
32
0,5
3.814
83,2
4.333
74,2
Total
Visual
2010
Mental / intelectual
Sem deficincia
(3)

Notas: (1) Com deficincia = Pessoas com pelo menos uma das deficincias investigadas (visual, auditiva,
contadas apenas uma vez (2) Inclusive as pessoas sem declarao destas deficincias investigadas e, (3)
Inclusive as pessoas sem qualquer tipo de deficincia.
(*) Em cada tipo de deficincia investigado (visual, auditiva, motora e mental permanente) consideram-se as
pessoas includas em mais de um tipo de deficincia, ou seja, a combinao de mltiplas deficincias. Com isso,
a soma dos tipos de deficincia maior do que o nmero de pessoas com deficincia.
Houve um aumento significativo da participao das pessoas incapazes de ver,

locomover-se e escutar e reduo das que possuem deficincia mental / intelectual
permanente na ocupao durante o perodo analisado. Enquanto, em 2000, as pessoas
que no enxergavam de modo algum e estavam ocupadas representavam 1,9% do total
de pessoas da populao baiana com esse grau de severidade da deficincia, em 2010,
passaram a equivaler a 22,8% do total, destacando-se com o crescimento mais
expressivo, de 21 pontos percentuais. As pessoas com impossibilidade permanente de
locomover-se que estavam ocupadas correspondiam a 2,6% do total desse grupo no
incio do perodo e elevaram-se para 9,2% ao final. As pessoas que no escutavam, de
forma permanente, e estavam ocupadas tambm ampliaram sua participao entre esse
segmento do total da populao de 14,7% para 27,7% entre os anos selecionados, com
um aumento de 13 pontos percentuais. As pessoas com deficincia mental / intelectual
permanente tinham a maior participao de ocupados em relao ao total desse
77
segmento na populao baiana em 2000 (16,1%), embora seja o nico grupo que
reduziu a participao para 15,2% no perodo, caindo 1 ponto percentual (Grfico 36).
Cabe ressaltar que a elevao das pessoas com deficincia, no grau mais alto de
severidade, na ocupao durante a primeira dcada dos anos 2000, certamente, reflete o
efeito e a eficincia da poltica de cotas sobre a insero das pessoas com deficincia no
mercado de trabalho. Ademais, nesse perodo, houve uma crescente mobilizao dos
movimentos sociais, que impulsionou o avano da legislao e das polticas pblicas
relacionadas a essa rea, com destaque para a fiscalizao para o cumprimento da Lei de
Cotas40.
GRFICO 36
Participao das pessoas ocupadas que no conseguem ver, locomover-se e
escutar e que possuem deficincia mental / intelectual permanente no total da
populao residente com esse mesmo grau de severidade e variao p.p. no
perodo
Bahia, 2000 e 2010
A distribuio relativa das pessoas com deficincias visual, auditiva e motora em seu
grau mais severo e daquelas com deficincia mental/intelectual, por territrios de
identidade41, permite notar que o Metropolitano de Salvador, Porto do Serto, Sisal e
40
O porte da empresa, para a aplicao da Lei de Cotas, considerado a partir de 100 empregados e o
percentual de vagas a serem preenchidas feito contando-se o total de empregados do conjunto de
estabelecimentos da empresa. Os empregados terceirizados no contam para a definio do porte da
empresa tomadora de servios.
41
Os valores absolutos das pessoas com deficincias visual, auditiva e motora em seu grau mais severo e
daquelas com deficincia mental/intelectual, por Territrios de Identidade da Bahia, esto contidos no
Anexo 8.
78
Litoral Sul, Vitria da Conquista e Litoral Norte e Agreste Baiano registraram os

maiores percentuais do estado. Juntos, esses seis territrios eram responsveis por
49,1% dos ocupados com deficincia visual severa do estado, em 2000, aumentando
para 56,6%, em 2010 e, respectivamente, de 44,9% e 55,9% dos ocupados com
deficincia auditiva severa; 54,6% e 59,7% dos ocupados com deficincia motora
severa e, 47,0% e 49,4% dos ocupados com deficincia mental/intelectual (Tabela 8).
J os territrios com os menores percentuais desse segmento das pessoas com
deficincia no total da ocupao baiana eram Itaparica, Piemonte do Paraguau e Bacia
do Rio Corrente.
79
TABELA 8
Distribuio relativa das pessoas ocupadas com deficincia, por grau mais
severo do tipo de deficincia (em ordem decrescente da deficincia mental em
2010)
Metropolitano de Salvador
Portal do Serto
Sisal
Litoral Sul
Vitria da Conquista
Litoral Norte e Agreste Baiano
Recncavo
Serto do So Francisco
Semirido Nordeste II
Irec
Bacia do Rio Grande
Piemonte Norte do Ipiricuru
Serto Produtivo
Velho Chico
Chapada Diamantina
Extremo Sul
Baixo Sul
Bacia do Jacupe
Vale do Jiquiria
Bacia do Paramirim
Mdio Rio de Contas
itaparica
Total
Visual (1)
Auditiva (2)
Motora (3)
2000
2010
2000
2010
2000
2010
2000
2010
28,2
9,0
0,0
0,0
4,2
7,7
4,1
2,4
2,6
0,0
0,0
0,0
3,3
1,9
1,3
7,4
0,0
1,7
5,0
0,0
7,6
0,0
8,4
0,0
5,2
0,0
0,0
100,0
34,1
3,9
4,4
5,4
3,3
5,6
3,1
2,7
3,6
2,4
2,4
1,6
2,0
2,3
2,0
2,4
3,7
2,2
2,0
1,3
1,4
0,6
2,2
1,3
1,0
1,2
1,8
100,0
19,3
5,2
6,6
3,4
6,7
3,7
5,7
6,4
2,9
1,9
4,3
1,8
3,5
2,3
2,5
0,9
2,7
3,0
2,4
3,0
1,2
0,8
2,5
0,8
3,1
1,6
2,0
100,0
29,8
7,0
5,8
4,0
4,6
4,6
3,4
3,4
2,8
2,5
2,6
3,2
2,2
1,7
2,4
2,9
1,9
1,5
1,7
1,6
1,9
0,6
2,6
1,5
0,6
1,7
1,3
100,0
28,6
4,8
4,7
6,9
5,3
4,4
1,8
5,3
4,6
1,4
0,6
2,4
2,6
2,3
0,3
3,2
0,7
1,7
1,6
1,1
3,0
0,0
1,2
3,0
2,5
2,5
3,7
100,0
38,6
6,2
3,7
4,8
2,0
4,4
2,9
3,2
2,0
2,7
2,2
2,0
2,0
2,2
0,6
3,8
1,7
2,1
2,7
1,1
2,1
1,3
1,2
1,0
0,2
2,1
1,0
100,0
20,1
6,1
5,9
5,1
5,4
4,5
4,4
4,6
3,4
3,8
1,9
2,6
2,7
2,6
2,6
2,8
2,4
2,3
2,1
2,7
2,1
1,3
2,1
1,3
1,7
2,2
1,4
100,0
20,6
7,3
6,2
5,4
5,0
4,9
4,3
3,5
3,5
3,5
3,2
3,1
2,8
2,7
2,7
2,5
2,4
2,3
2,2
2,1
1,7
1,6
1,5
1,4
1,2
1,2
1,1
100,0

Nota: (1) Incapaz permanente de enxergar; (2) Incapaz permanente de ouvir e, (3) Incapaz permanente de caminhar
ou subir escadas.
Dentre os principais municpios baianos, com os maiores contingentes de ocupados

com deficincia visual, por grau de severidade e organizados pelo grau mais severo,
em 2010, podem-se destacar Salvador, Feira de Santana e Camaari. Quando se
observam as participaes relativas das pessoas ocupadas com deficincia visual, em
relao ao total da populao residente com esse tipo de deficincia, Feira de Santana
ocupa a primeira posio (47,0%), seguida por Salvador (46,8%). Contudo, Camaari
cai para a quinta posio, com 43,7%.
Em 2010, Valena (48,9%), Barra (43,2%) e Jaguaquara (40,4%) so os municpios
baianos com as mais significativas participaes relativas de ocupados, com
deficincia visual severa, no total dessa populao. O conjunto dos 10 municpios com
80
os resultados mais elevados totalizaram 3.442 ocupados com deficincia visual severa,
sendo que 2.267 estavam em Salvador e na Bahia havia um total de 7.764 (Tabela 9).
Contrariamente, no conjunto dos 10 municpios, com as menores quantidades de
ocupados com deficincia visual e tambm se considerando o grau mais severo,
sobressaem-se Vereda, Varzedo e Utinga, todos sem ocupados com deficincia visual
no grau mais severo.
TABELA 9
Ranking* e distribuio absoluta das pessoas ocupadas com deficincia visual,
por grau de severidade e participao relativa das pessoas com deficincia
visual, ocupadas, em relao ao total da populao
2000
Ranking Municpios baianos
Total
(1) (2)
2010
No
(1) (2)
Part. % consegue
Total
Grande
Alguma
Part. %
Part. %
Part. %
de modo
dificuldade
dificuldade
algum
No
Part. % consegue
Grande
Alguma Part.
Part. %
Part. %
de modo
dificuldade
dificuldade %
algum
Valena
30.632
39,5
0,0
265
28,8
3.276
43,7
39.038
44,0
87
48,9
1.356
43,3
7.514
51,5
Barra
12.893
29,2
0,0
182
40,7
1.416
43,1
17.653
35,8
78
43,2
688
37,7
3.456
46,1
Jaguaquara
17.872
38,3
0,0
318
28,2
2.379
43,7
20.712
40,6
85
40,4
825
47,0
3.862
43,3
Camaari
54.544
33,7
0,0
450
26,0
5.699
39,1
106.130
43,7
181
39,9
3.090
40,7
19.159
46,7
Paulo Afonso
30.244
31,3
0,0
697
25,5
4.419
37,8
42.471
39,2
130
31,2
1.220
32,1
6.163
40,6
Salvador
934.488
38,2
82
3,8
8.826
26,5
87.736
39,9
1.252.949
46,8
2.267
30,9
34.166
41,7
232.793
49,6
Vitria da Conquista
103.125
39,3
12
6,3
1.085
24,6
9.186
41,1
138.570
45,2
153
29,9
2.922
32,9
20.626
46,7
Esplanada
7.964
29,2
0,0
182
25,4
1.115
38,8
12.252
37,4
84
29,1
496
37,1
2.390
43,7
Itabuna
67.282
34,2
0,0
719
23,1
6.669
37,2
84.834
41,4
166
28,5
2.458
31,5
13.908
43,7
10
Feira de Santana
186.795
38,8
22
5,3
1.995
28,8
18.486
42,6
261.614
47,0
209
23,8
7.086
42,4
44.837
48,8
1.445.838
37,7
117
3,5
14.719
26,5
140.381
40,3
1.976.222
45,8
3.442
31,2
54.308
40,3
354.709
48,6
Subtotal
10
Teodoro Sampaio
2.832
31,9
0,0
83
33,8
474
32,1
2.481
31,4
0,0
149
31,4
538
31,3
Ubara
8.714
41,0
0,0
33
13,1
798
47,0
8.823
44,7
0,0
160
32,5
1.309
54,2
Ubaitaba
7.544
31,6
0,0
19
10,1
469
39,3
7.973
38,5
0,0
321
34,9
1.851
46,7
Ubat
5.984
27,4
0,0
158
27,3
520
32,7
8.416
33,7
0,0
241
29,0
1.685
41,9
Uiba
4.696
34,5
0,0
109
36,7
538
42,2
5.201
38,2
0,0
253
30,5
1.313
41,3
Una
9.821
31,4
0,0
153
32,8
1.219
43,7
9.061
37,6
0,0
238
31,3
1.703
48,1
Uruuca
5.126
25,2
0,0
41
19,4
473
27,1
7.173
36,2
0,0
432
43,0
1.487
42,5
Utinga
5.451
32,3
0,0
47
23,6
525
35,4
7.352
40,5
0,0
84
25,4
1.003
51,0
Varzedo
3.588
41,4
0,0
0,0
292
47,6
4.207
46,2
0,0
131
31,0
744
50,7
Vereda
1.840
24,7
0,0
33
22,4
309
26,6
2.443
35,9
0,0
69
27,5
506
40,6
55.595
32,0
0,0
676
25,8
5.618
37,4
63.131
38,3
0,0
2.078
32,9
12.139
44,9
4.581.593
35,0
292
1,9
53.894
27,0
488.200
40,2
5.841.051
41,7
7.764
22,8
180.881
38,0
1.055.709
46,2
Subtotal
Total

Notas: (1) Com deficincia = Pessoas com pelo menos uma das deficincias investigadas (visual, auditiva, motora e
(*) Ranking ordenado, de forma decrescente, pela participao relativa das pessoas que no conseguem enxergar de
modo algum no total da populao. (**) Os 10 primeiros municpios baianos foram selecionados pelo maior contingente
de pessoas ocupadas que no conseguem enxergar de modo algum e os 10 ltimos, pelo menor resultado.
Dentre os principais municpios baianos, com os maiores contingentes de ocupados com

deficincia auditiva, por grau de severidade e organizados pelo grau mais severo, em
2010, sobressaem-se Salvador, Feira de Santana e Vitria da Conquista. Deve-se
salientar que estes trs municpios tambm revelaram as maiores propores de
ocupados com o referido tipo de deficincia no total da populao com deficincia
auditiva, somente invertendo a ordem da posio entre Salvador (46,8%) e Feira de
Santana (47,0%). Na sequencia vm os ocupados com deficincia auditiva em Vitria
da Conquista, que representavam 45,8% do total dessa populao.
81
Em 2010, Monte Santo (51,8%), Feira de Santana (46,9%) e Jequi (42,1%) so os

municpios baianos com as mais significativas participaes relativas de ocupados, com
deficincia auditiva severa, no total dessa populao. O conjunto dos 10 municpios
com os resultados mais elevados totalizaram 2.830 ocupados com deficincia auditiva
severa, sendo que 1.664 estavam em Salvador e na Bahia havia um total de 6.641
(Tabela 10).
ocupados com deficincia auditiva, tambm se considerando o grau mais severo,
Wenceslau Guimares, Wanderley e Wagner sobressaem-se, todos sem ocupados com
deficincia auditiva no grau mais severo.
TABELA 10
Ranking* e distribuio absoluta das pessoas ocupadas com deficincia
auditiva, por grau de severidade e participao relativa das pessoas com
deficincia auditiva, ocupadas, em relao ao total dessa populao
2000
No
Part. % consegue
Grande
Alguma
Part. %
Part. %
Part. %
de modo
dificuldade
dificuldade
algum
28,3
13
11,6
25
9,1
435
26,6
2010
Monte Santo
15.885
20.182
38,6
No
consegue
de modo
algum
68
51,8
173
27,5
1.427
43,2
Feira de Santana
186.795
38,8
54
12,0
503
23,4
5.724
37,7
261.614
47,0
334
45,9
1.393
29,1
10.576
44,6
Jequi
49.926
33,9
39
26,1
93
10,0
1.244
27,3
63.269
41,7
114
42,1
475
28,4
2.218
35,5
Vitria da Conquista
103.125
39,3
51
24,3
306
22,2
2.567
34,5
138.570
45,2
195
41,4
870
29,4
4.728
41,7
Camaari
54.544
33,7
19
8,3
171
23,9
2.254
44,6
106.130
43,7
89
40,8
921
44,8
4.608
44,7
Teixeira de Freitas
38.678
36,0
0,0
102
18,4
1.035
35,0
61.691
44,6
78
38,0
381
30,0
1.846
36,1
Salvador
934.488
38,2
387
18,5
2.485
23,9
25.854
35,8
1.252.949
46,8
1.664
37,8
6.556
34,2
49.108
42,9
Itabuna
67.282
34,2
11
8,0
143
13,2
1.585
29,5
84.834
41,4
136
35,8
540
24,8
3.194
34,6
Campo Formoso
21.374
34,5
11
9,5
83
15,9
545
30,6
27.917
41,9
73
31,2
356
41,5
1.540
45,2
10
Paulo Afonso
30.244
31,3
27
13,6
294
29,7
1.320
30,6
42.471
39,2
80
22,4
446
34,0
2.157
38,3
Subtotal
1.502.339
37,4
611
16,2
4.206
22,1
42.563
35,3
2.059.626
45,7
2.830
38,3
12.111
32,9
81.401
42,2
10
Tapero
5.405
33,9
0,0
6,0
158
34,7
7.849
41,9
0,0
31
27,5
371
47,8
Tapiramut
6.668
39,1
0,0
27
26,7
174
41,7
5.433
32,9
0,0
11,7
167
32,8
Teodoro Sampaio
2.832
31,9
0,0
14
17,3
168
35,8
2.481
31,4
0,0
27
18,9
145
32,4
Ubaitaba
7.544
31,6
0,0
33
44,3
117
25,2
7.973
38,5
0,0
83
42,3
370
34,9
Umburanas
4.413
31,2
0,0
8,9
103
32,4
4.711
27,7
0,0
23
26,2
172
30,1
Urandi
5.230
32,5
0,0
0,0
160
41,0
5.725
34,8
0,0
30
19,2
139
27,2
Vereda
1.840
24,7
0,0
8,0
46
16,3
2.443
35,9
0,0
14
17,8
122
33,5
Wagner
3.046
33,9
0,0
11
20,3
109
34,6
3.648
40,6
0,0
26
40,2
123
28,7
Wanderley
3.632
26,6
0,0
16,4
78
30,5
4.744
38,0
0,0
41
32,5
222
45,3
Wenceslau Guimares
7.696
32,2
14
19,9
0,0
212
37,9
9.623
43,4
0,0
24
20,1
384
47,9
Subtotal
48.306
32,2
14
7,0
106
16,0
1.324
33,8
54.630
37,0
0,0
308
26,7
2.216
37,2
4.581.593
35,0
2.250
14,7
15.176
21,3
132.633
33,9
5.841.051
41,7
6.641
27,7
42.144
31,1
240.566
39,7
Ranking
Municpios baianos
Total
Total
(1) (2)
Total
(1) (2)
Part. %
Part. %
Grande
Alguma
Part. %
Part. %
dificuldade
dificuldade

(*) Ranking ordenado, de forma decrescente, pela participao relativa das pessoas que no conseguem escutar de
modo algum no total da populao. (**) Os 10 primeiros municpios baianos foram selecionados pelo maior
contingente de pessoas ocupadas que no conseguem escutar de modo algum e os 10 ltimos, pelo menor
resultado.
No tocante aos principais municpios baianos, com os maiores contingentes de

ocupados com deficincia motora, por grau de severidade e organizados pelo grau mais
severo, em 2010, sobressaem-se Salvador, Feira de Santana e Itabuna. Ao se analisar a
82
participao relativa das pessoas ocupadas com deficincia motora, em relao ao total
dessa populao residente, nota-se que Feira de Santana ocupa a primeira posio
(47,0%), seguida por Salvador (46,8%). Contudo, Itabuna cai para a stima posio,
com 41,4%.
Em 2010, Candeias (24,0%), Ipir (22,6%) e Brumado (17,7%) so os municpios
baianos com as mais significativas participaes relativas de ocupados, com deficincia
motora severa, no total dessa populao. O conjunto dos 10 municpios com os
resultados mais elevados totalizaram 2.479 ocupados com deficincia motora severa,
sendo que 1.653 estavam em Salvador e na Bahia havia um total de 4.881 (Tabela 11).
ocupados com deficincia auditiva, tambm se considerando o grau mais severo,
Wenceslau Guimares, Wagner e Vereda sobressaem-se, todos sem ocupados com
deficincia motora no grau mais severo.
TABELA 11
Ranking* e distribuio absoluta das pessoas ocupadas com deficincia
motora, por grau de severidade e participao relativa das pessoas com
deficincia motora, ocupadas, em relao ao total dessa populao
Ranking
Municpios baianos
Total
(1) (2)
2000
No
Part. % consegue
Grande
Alguma
Part. %
Part. %
Part. %
de modo
dificuldade
dificuldade
algum
31,6
11
4,6
151
17,4
952
29,9
2010
Total
(1) (2)
Part. %
No
Grande
consegue de Part. %
dificuldade
modo algum
Part. %
Alguma
Part. %
dificuldade
Candeias
24.278
32.506
39,1
76
24,0
382
26,3
1.525
34,2
Ipir
21.110
34,2
0,0
55
10,2
536
30,2
23.071
38,9
70
22,6
146
11,1
1.123
35,9
Brumado
20.304
32,7
0,0
71
7,9
574
23,4
27.628
42,8
57
17,7
179
15,1
825
26,0
Teixeira de Freitas
38.678
36,0
24
6,0
203
21,6
998
27,0
61.691
44,6
101
17,0
551
18,5
2.125
36,0
Salvador
934.488
38,2
281
4,1
3.674
15,2
26.007
30,2
1.252.949
46,8
1.653
16,9
11.197
24,1
49.792
36,9
Barreiras
49.578
37,6
0,0
328
27,4
1.218
37,7
61.184
44,5
51
14,3
363
23,8
1.511
35,5
Itabuna
67.282
34,2
13
2,5
288
13,7
1.574
24,6
84.834
41,4
102
12,3
926
17,8
3.385
33,8
Camaari
54.544
33,7
21
6,6
253
17,7
1.325
29,1
106.130
43,7
82
11,9
1.221
32,9
4.171
41,2
Juazeiro
61.733
35,4
20
4,1
289
15,8
1.697
32,0
79.661
40,2
73
11,1
1.021
26,3
2.795
36,7
10
Feira de Santana
186.795
38,8
44
3,0
895
18,1
5.633
33,9
261.614
47,0
214
11,1
2.025
21,4
10.745
41,4
1.458.790
37,4
413
3,8
6.208
16,0
40.513
30,4
1.991.266
45,7
2.479
15,7
18.011
23,4
77.998
37,2
Subtotal
10
Umburanas
4.413
31,2
0,0
0,0
103
29,7
4.711
27,7
0,0
28
18,9
131
24,1
Urandi
5.230
32,5
0,0
5,9
119
24,5
5.725
34,8
0,0
45
15,1
98
15,3
Uruuca
5.126
25,2
0,0
0,0
80
15,5
7.173
36,2
0,0
109
22,9
471
38,0
Utinga
5.451
32,3
0,0
21
12,7
205
27,3
7.352
40,5
0,0
5,6
202
39,4
Valente
7.922
41,4
0,0
42
24,6
187
29,7
12.058
49,1
0,0
45
21,9
344
37,6
Vrzea da Roa
5.263
38,6
0,0
32
16,9
183
42,6
5.950
43,2
0,0
46
19,2
218
30,8
Vera Cruz
8.858
29,8
0,0
28
17,1
252
28,1
14.395
38,3
0,0
236
28,3
650
31,6
Vereda
1.840
24,7
0,0
0,0
57
19,1
2.443
35,9
0,0
17
13,7
135
31,7
Wagner
3.046
33,9
0,0
12
21,0
110
33,4
3.648
40,6
0,0
49
27,3
115
30,3
Wenceslau Guimares
7.696
32,2
0,0
54
23,3
266
35,5
9.623
43,4
0,0
130
29,1
767
47,5
Subtotal
54.844
32,2
0,0
196
13,0
1.562
28,8
73.078
39,4
0,0
714
23,0
3.130
34,6
4.581.593
35,0
1.095
2,6
20.096
14,6
138.787
29,9
5.841.051
41,7
4.881
9,2
63.409
22,8
246.063
35,4
Total

(*) Ranking ordenado, de forma decrescente, pela participao relativa das pessoas que no conseguem se locomover
de modo algum no total da populao. (**) Os 10 primeiros municpios baianos foram selecionados pelo maior
contingente de pessoas ocupadas que no conseguem se locomover de modo algum e os 10 ltimos, pelo menor
resultado.
83
Considerando os 10 municpios baianos com as maiores participaes de pessoas com

deficincia mental/intelectual em relao ao total de seus ocupados e os 10 municpios
com as menores participaes, tem-se que Jaguarari, Botupor e Angical destacaram-se
com as maiores propores de 2,2%, 2,1% e 2,0%, respectivamente, em 2010. Em 2000,
Jaguarari apresentou 2,0% de seus ocupados com deficincia mental; intelectual,
Botupor (0,5%) e Angical (0,7%). Saliente-se que os valores dessas participaes
superam o da mdia estadual, de 0,5% (Tabela 12).
Entre os 10 municpios, com as menores participaes de pessoas com deficincia
mental/intelectual no total de seus ocupados, Santa Cruz da Vitria, Marcionlio Souza
e Lajedinho, Itamari, Ibitit, Canpolis e Almadina distinguem-se por no registrar
ocupados com deficincia mental/intelectual no total de seus ocupados. Canpolis,
Ibitit e Itamari diferenciam-se dos outros, porque tinham ocupados com deficincia
mental/intelectual em 2000.
TABELA 12
Ranking*, total de pessoas ocupadas, com deficincia mental/intelectual e
participao relativa das pessoas com deficincia mental/intelectual ocupadas,
em relao ao total dessa populao
Ranking Municpios baianos
Total
(1) (2)
2000
Mental/
Part. %
intelectual
Total
(1) (2)
2010
Mental/
Part. %
intelectual
Jaguarari
8.855
173
2,0
10.675
236
2,2
Botupor
3.526
19
0,5
5.405
113
2,1
Angical
4.284
30
0,7
5.435
111
2,0
Catolndia
1.093
0,8
921
18
2,0
Ipecaet
8.211
78
1,0
6.019
117
1,9
So Domingos
3.701
23
0,6
4.499
87
1,9
Riacho das Neves
4.999
41
0,8
6.124
115
1,9
Queimadas
7.930
52
0,7
9.666
178
1,8
Encruzilhada
11.575
102
0,9
8.719
159
1,8
8.179
125
1,5
13.857
225
1,6
62.354
653
1,0
71.320
1.359
1,9
Urandi
5.230
26
0,5
5.725
0,1
Jaguaripe
4.425
20
0,4
8.025
0,1
Lajedo do Tabocal
3.038
28
0,9
3.221
0,1
Almadina
2.330
12
0,5
1.769
0,0
Canpolis
3.123
44
1,4
3.152
0,0
Ibitit
6.307
54
0,9
7.009
0,0
Itamari
3.161
27
0,9
3.210
0,0
Lajedinho
1.174
14
1,2
1.382
0,0
Marcionlio Souza
2.900
30
1,0
3.014
0,0
Santa Cruz da Vitria
2.094
0,2
1.805
0,0
33.781
259
0,8
38.312
11
0,0
4.581.593
36.106
0,8
5.841.051
32.077
0,5
10
Cansano
Subtotal
10
Subtotal
Total

Notas: (1) Com deficincia = Pessoas com pelo menos uma das deficincias investigadas (visual,
auditiva, motora e mental permanente). Nesta categoria as pessoas includas em mais de um tipo de
deficincia foram contadas apenas uma vez. (2) Inclusive as pessoas sem declarao destas deficincias
investigadas.
(*) Ranking ordenado, de forma decrescente, pela participao dos ocupados com deficincia
mental/intelectual no total dessa ocupao. (**) Os 10 primeiros municpios baianos foram selecionados
pela maior participao percentual de pessoas ocupadas com deficincia mental/intelectual no total
dessa populao e os 10 ltimos, pela menor participao.
84
5. O perfil das pessoas com deficincia no mercado de trabalho da Bahia,

segundo o tipo de deficincia
Assim como para os totais da populao residente e dos ocupados, h o predomnio dos
deficientes visuais no conjunto de pessoas ocupadas com deficincia. Em 2000, eles
representavam 61,0% e passaram para 66,2%, em 2010, registrando a taxa de
crescimento mdio anual mais expressiva, de 8,7%. Vale pontuar que esse foi o nico
tipo de deficincia que registrou aumento de participao no total de pessoas ocupadas
com deficincia. Assim, no perodo selecionado, as pessoas com deficincia motora
equivaliam a 18,0% e reduziram a sua participao para 16,7%; as pessoas com
deficincia auditiva reduziram de 16,9% para 15,4% e, as pessoas com deficincia
mental (intelectual) permanente, de 4,1% para 1,7%. Somente esse ltimo tipo de
deficincia registrou uma variao mdia anual negativa de 2000 a 2010 (Tabela 13).
TABELA 13
Distribuies absoluta e relativa de pessoas ocupadas com deficincia (*),
segundo os tipos de deficincia investigados e taxa mdia de crescimento anual
Bahia, 2000 e 2010
2000
Taxa de
crescimento mdio
anual 2000/2010
2010
Tipo de deficincia
N abs.
Em %
N abs.
Em %
888.530
100,0
1.880.137
100
7,8
542.386
61,0
1.244.355
66,2
8,7
Auditiva (2)
150.059
16,9
289.352
15,4
6,8
Motora (3)
159.979
18,0
314.353
16,7
7,0
Total
Visual
(1)
Deficincia mental
36.106
4,1
32.077
1,7
-1,2
permanente
Fonte: IBGE - microdados dos Censos 2000 e 2010
Nota: (*) Em cada tipo de deficincia investigado (visual, auditiva, motora e mental permanente) consideram-se as
pessoas includas em mais de um tipo de deficincia, ou seja, a combinao de mltiplas deficincias. Com isso, a
soma dos tipos de deficincia maior do que o nmero de pessoas ocupadas com deficincia.
(1) Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente de enxergar.
(2) Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente de ouvir.
(3) Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente de caminhar ou subir escadas.
Houve uma diminuio do nmero de pessoas desocupadas no mercado de trabalho

baiano de 1.031.485 para 714.319 na primeira dcada dos anos 2000, seguindo a
tendncia nacional de ampliao das oportunidades de trabalho e crescimento
econmico, conforme j foi demonstrado nos indicadores de ocupao. Verificando a
distribuio dos desocupados no mercado de trabalho da Bahia, percebe-se que a
maioria deles formada por pessoas sem deficincia; havia 874 mil pessoas ou 84,7%
do total, em 2000, reduzindo para 547 mil (76,6%), em 2010, significando uma variao
negativa de 37,4%. No obstante, o nmero de pessoas com deficincia desocupadas
85
aumentou 23,4%, em igual perodo, passando de 146 mil (14,2%) para 167 mil (23,4%),
respectivamente (Tabela 14).
Em 2010, do total de desocupados com deficincia, predominavam as pessoas com
deficincia visual (140 mil ou 19,7% do total), seguidos pelas deficincias motora 30
mil ou 4,2%), auditiva (28 mil ou 4,0%) e mental permanente (5 mil ou 0,7%). Deve-se
pontuar que, entre os tipos de deficincia analisados, apenas a mental permanente
diminuiu sua participao no total de desocupados com deficincia na Bahia, e a
motora, com -51,0%, e a mental permanente, com -8,5%, registraram variaes
percentuais negativas durante o perodo.
TABELA 14
Distribuies absoluta e relativa dos desocupados, segundo o tipo de
deficincia
Bahia, 2000 e 2010
Tipo de deficincia
Total (1) (2)
Com deficincia (1)
2000
N abs.
2010
Em %
N abs.
Em %
1.031.485
146.200
100,0
14,2
110.703
10,7
140.420
19,7
26,8
Auditiva (5)
27.422
2,7
28.342
4,0
3,4
Motora (6)
32.805
3,2
30.017
4,2
-8,5
Deficincia mental permanente
10.146
1,0
4.973
0,7
-51,0
873.942
84,7
547.251
76,6
-37,4
Visual (4)
Sem deficincia (3)
714.319 100,0
167.068 23,4
Var. %
-30,7
14,3

Notas: (1) Com deficincia = Pessoas com pelo menos uma das deficincias investigadas (visual, auditiva, motora
pessoas sem qualquer tipo de deficincia. (4) Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente de enxergar.
(5) Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente de ouvir. (6) Incapaz, com alguma ou grande
dificuldade permanente de caminhar ou subir escadas.
Com relao ao perfil das pessoas ocupadas na Bahia, por sexo42, tem-se que a
participao masculina em relao feminina era superior para as pessoas sem
deficincia, com 84,0% contra 82,0% em 2000. J entre as pessoas com deficincia
ocupadas essa relao se inverte com as mulheres tendo uma participao mais
significativa no total de ocupadas, de 17,1%, contra 14,8%, dos homens. Em 2010, o
mesmo comportamento observado, com a participao masculina (76,7%) sendo
preponderante em relao das mulheres (70,6%) para as pessoas sem deficincia e
com a feminina (29,4%), superando a masculina (23,3%) para as pessoas com
42
Para consultar a distribuio absoluta das pessoas ocupadas da Bahia, por sexo, segundo o tipo de
deficincia, ver Anexo 9.
86
deficincia. Chama a ateno que, assim como j foi afirmado, anteriormente, para o
total de ocupados, houve um crescimento da ocupao entre as pessoas com deficincia,
de ambos os sexos, em detrimento da diminuio da participao dos ocupados sem
deficincia durante o perodo analisado. A ocupao feminina supera a masculina
apenas para pessoas com deficincias visual e motora tanto em 2000 quanto em 2010.
No primeiro ano, as mulheres com deficincia visual representavam 13,6% do total de
ocupadas contra 10,8% dos homens com esse tipo de deficincia no total de ocupados
do mesmo sexo e no segundo, respectivamente, 25,0% contra 18,7%. J os percentuais
das mulheres com deficincia motora em relao ao total de ocupadas eram 4,2% contra
3,1% dos homens, em 2000, e 6,8% contra 4,3%, em 2010 (Tabela 15).
TABELA 15
Distribuio relativa das pessoas ocupadas, por sexo, segundo o tipo de
deficincia
Bahia, 2000 e 2010
2000
2010
Tipo de deficincia
Sexo
Masculino Feminino
100,0
100,0
Total (1) (2)
Total
Sexo
Masculino Feminino
100,0
100,0
100,0
Total
100,0
Com deficincia (1)
14,8
17,1
15,7
23,3
29,4
25,8
Visual (4)
10,8
13,6
11,8
18,7
25,0
21,3
Auditiva (5)
3,5
2,9
3,3
5,2
4,6
5,0
Motora (6)
3,1
4,2
3,5
4,3
6,8
5,4
0,9
0,7
0,8
0,6
0,5
0,5
84,0
82,0
83,2
76,7
70,6
74,2
Sem deficincia (3)

qualquer tipo de deficincia. (4) Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente de enxergar. (5) Incapaz, com
alguma ou grande dificuldade permanente de ouvir. (6) Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente de
caminhar ou subir escadas.
No que se refere estrutura etria dos ocupados no mercado de trabalho da Bahia43

nota-se que, entre as pessoas com deficincia ocupadas era mais expressiva a
participao da faixa de 40 a 49 anos, representando 26,6%, em 2000, e 27,5%, em
2010. Na sequencia vinham aquelas com idade entre 50 a 59 anos, cujas participaes
eram 20,8% e 22,5%, respectivamente. No caso das pessoas sem deficincia ocupadas,
as participaes eram mais significativas nas faixas etrias dos 15 a 29 anos, com
43
Para comparar a participao relativa da populao ocupada da Bahia, por faixa etria, segundo o tipo
de deficincia, com a do total do Brasil, consultar o Anexo 10.
87
propores variando de 43,0% para 39,2% durante o perodo analisado e 30 a 39 anos,

saindo de 26,1% para 28,9% (Tabela 16).
Deve-se considerar que as faixas de idade mais elevadas serem mais significativas para
as pessoas com deficincia ocupadas, certamente, est associado ao processo de
aumento progressivo da deficincia no total da populao ligada ao envelhecimento,
fenmeno demogrfico que provoca uma perda gradual das capacidades visual, auditiva
e motora. O fato das pessoas sem deficincia serem numericamente mais representadas
entre os ocupados faz com que na mdia total do estado, tambm, apaream mais
pessoas com idades nas faixas dos 15 a 39 anos.
TABELA 16
Participao relativa das pessoas ocupadas, por faixa etria, segundo o tipo de
deficincia
Bahia, 2000 e 2010
Perodo
Tipo de deficincia
Total (1) (2)
2000
Com deficincia (1)

Visual (4)
Auditiva (5)
Motora (6)
Sem deficincia (3)
Total (1) (2)
2010
Com deficincia (1)

Visual (4)
Auditiva (5)
Motora (6)
Sem deficincia (3)
10 a 14 15 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 anos
anos
anos
anos
anos
anos
ou mais
2,8
39,2
24,9
17,7
10,0
5,4
1,3
18,8
18,2
26,6
20,8
14,3
1,2
17,4
16,6
28,6
22,0
14,2
1,3
17,2
18,1
21,7
20,3
21,4
0,6
12,0
16,5
24,1
24,9
21,8
2,8
30,7
21,7
20,3
15,2
9,2
3,1
1,9
1,0
1,0
1,1
0,4
2,0
2,3
43,0
33,5
17,2
16,5
15,8
8,4
24,8
39,2
26,1
26,0
17,5
16,0
17,7
14,3
22,6
28,9
16,1
19,9
27,5
29,0
21,1
23,5
21,7
17,3
8,0
12,1
22,5
23,6
21,4
27,6
17,6
8,4
3,7
6,6
14,4
13,8
23,0
25,8
11,3
3,9

Segundo o atributo de cor ou raa44, verifica-se que no total dos ocupados baianos
predominam as pessoas negras (pretos e pardos), equivalendo a 73,1% do total, em
2000, e ampliando para 76,3%, em 2010. Esse resultado reflete uma caracterstica
marcante da composio da populao residente do estado, majoritariamente composta
por pessoas da cor ou raa negra. Independente de ter ou no deficincia, os
trabalhadores baianos so, majoritariamente, formados por pessoas negras, mediante
44
Para comparar a participao relativa da populao ocupada da Bahia, por cor ou raa, segundo o tipo
de deficincia, com a do total do Brasil, consultar o Anexo 11.
88
propores de 76,9% para as pessoas com deficincia contra 76,0% para aquelas sem
deficincia, em 2010. Entre as pessoas com deficincia, os maiores percentuais de
negros pertenciam aos trabalhadores com deficincia motora, que correspondiam a
75,9% do total de ocupados com deficincia, em 2000, aumentando para 79,4%, em
2010. Em seguida, destacam-se os trabalhadores com deficincia visual, com
percentuais de 74,0% e 77,0%, respectivamente (Grfico 37).
GRAFICO 37
Participao relativa das pessoas ocupadas, por cor ou raa*, segundo o tipo de
deficincia
Bahia, 2000 e 2010

(*) Os negros so formados pela agregao das pessoas de cor preta e parda e os no negros, pelos de cor branca e
amarela. Os totais incluem as pessoas de raa (etnia) indgena.
Para o atributo grau de instruo, observa-se que a baixa escolaridade est presente para
o conjunto de trabalhadores ocupados no mercado de trabalho da Bahia45, com 76,7%
deles revelando possuir at o ensino mdio incompleto em 2000, percentual que se
reduziu para 63,5%, em 2010. Cabe enfatizar que mesmo com o incremento educacional
durante o perodo analisado, ainda havia mais de 50% dos ocupados na Bahia sem a
45
Para comparar a participao relativa da populao ocupada da Bahia, por grau de instruo, segundo o
tipo de deficincia, com a do total do Brasil, consultar o Anexo 12.
89
concluso do ensino mdio e caso se considere at o ensino fundamental incompleto

eram 48,6% do total (Tabela 17).
Entretanto, deve-se ressaltar o aumento da escolaridade, que atingiu todos os
trabalhadores baianos nos graus de ensino mais elevados durante a primeira dcada dos
anos 2000, com exceo dos ocupados com deficincia mental permanente, que
elevaram a sua participao de 76,5% para 76,7% no menor nvel de instruo, ao passo
que reduziu de 3,2% para 2,2% a sua proporo no ensino superior completo. A
progresso da escolaridade foi reforada pela diminuio da participao para os
ocupados sem instruo e com ensino fundamental incompleto e para os nveis de
instruo no determinados.
Na comparao com os ocupados sem deficincia, os trabalhadores com deficincia
sobressaem-se com nveis de instruo menores. Com efeito, 82,1% deles tinham at o
ensino mdio incompleto, em 2000, e reduziram a sua participao para 71,9%, em
2010, enquanto os trabalhadores sem deficincia tinham os seguintes percentuais 75,7%
e 60,6% para igual nvel de ensino e perodo analisado.
Os ocupados com deficincia motora sobressaram-se com a proporo mais expressiva
de 85,5% no nvel sem instruo e com fundamental incompleto, no incio do perodo,
reduzindo a sua participao para 82,4%, no final. J os trabalhadores com deficincia
mental permanente registraram um percentual de 84,2% e elevaram a sua participao
para 86,3%, respectivamente, configurando-se no tipo de deficincia com o grau de
instruo mais baixo em 2010. Essa situao agravada pela reduo de sua
participao no nvel superior completo, caindo de 3,2% para 2,2% no perodo
selecionado. Contrariamente, os trabalhadores com deficincia visual tiveram o maior
crescimento nesse nvel, passando de 2,3% para 5,9%.
90
TABELA 17
Participao relativa das pessoas ocupadas, por nvel de instruo, segundo o
tipo de deficincia
Bahia, 2000 e 2010
Perodo
Tipo de deficincia
Total (1) (2)
2000
Com deficincia (1)

Visual (4)
Auditiva (5)
Motora (6)
Sem deficincia (3)
Total (1) (2)
2010
Com deficincia (1)

Visual (4)
Auditiva (5)
Motora (6)
Sem deficincia (3)
Total
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Nvel de instruo
Fundamental
Mdio
Sem instruo
completo e
completo e
e fundamental
mdio
superior
incompleto
incompleto
incompleto
66,1
73,9
74,3
75,2
79,2
76,5
64,6
48,6
59,3
58,9
65,8
72,0
76,7
44,9
10,6
8,2
8,1
8,0
6,4
7,7
11,1
14,9
12,6
12,5
11,8
10,5
9,6
15,7
18,1
13,3
13,1
11,9
10,0
10,2
19,1
28,5
22,2
22,5
18,2
14,5
11,2
30,8
Superior
No
completo determinado
3,6
2,4
2,3
2,4
1,9
3,2
3,8
7,5
5,6
5,9
4,0
2,9
2,2
8,2
1,6
2,3
2,3
2,5
2,5
2,4
1,5
0,4
0,3
0,3
0,2
0,2
0,3
0,4

Analisando-se a participao relativa dos ocupados baianos, segundo as posies

ocupacionais das pessoas com e sem deficincia46, verifica-se que o primeiro grupo est,
predominantemente, trabalhando como conta prpria, empregados com carteira e sem
carteira. As pessoas com deficincia como conta prpria equivaliam a 31,5% do total de
ocupados nesse segmento da populao baiana, em 2000, reduzindo a sua participao
para 26,2% do total, em 2010, e ainda assim mantendo-se como principal posio
ocupacional. De modo contrrio, o emprego com carteira assinada cresceu para eles de
19,9% para 25,7% no perodo analisado. A contratao sem carteira assinada foi outra
posio ocupacional ligada informalidade do vnculo que diminuiu a participao
entre as pessoas com deficincia, passando de 21,0% para 19,4%, respectivamente
(Grfico 38).
Somando as participaes dos ocupados com deficincia, por posies ocupacionais,
segundo a caracterstica do vnculo, tem-se que o conjunto das posies ocupacionais
com o vnculo informal e/ou precrio (conta prpria, empregados sem carteira assinada,
46
Para comparar a participao relativa da populao ocupada com deficincia da Bahia, por posio na
ocupao, com a do total do Brasil, consultar o Anexo 13.
91
na produo para o prprio consumo e no remunerados) respondia por 67,8% do total

desses ocupados, no ano inicial, e mesmo tendo registrado reduo em sua participao,
ainda representava 61,1% ao final do perodo. J posies ocupacionais formalizadas
(empregados com carteira e funcionrios pblicos e militares) correspondiam a 23,9%
da ocupao desse segmento e elevou-se para 29,8%, ao longo de igual perodo. Os
trabalhos domsticos com e sem carteira representavam 6,4% e passaram para 7,9% e
entre os empregadores diminuiu a participao dos ocupados com deficincia de 1,9%
para 1,2%.
Ao fazer o mesmo tipo de anlise para os ocupados sem deficincia, encontram-se
algumas diferenas. Entre eles, a principal posio ocupacional empregados com
carteira, seguido pelos empregados sem carteira e conta prpria. Entre 2000 e 2010, os
percentuais
dos
trabalhadores
sem
deficincia
nessas
posies
passaram,
respectivamente, de 24,9% para 33,0%; 25,1% para 22,9% e 23,7% para 21,4%. Outros
comportamentos distintos nas posies ocupacionais, do que foi observado para os
trabalhadores com deficincia, so: decrscimos de participao dos trabalhadores
domsticos sem carteira assinada e dos militares e funcionrios pblicos estatutrios e
estabilidade dos trabalhadores domsticos com carteira assinada.
A agregao das posies ocupacionais formais eram mais expressivas para os
trabalhadores sem deficincia e cresceram de forma mais significativa no perodo,
passando de 29,4% para 37,2%. As ocupaes sem vnculo formal totalizaram 61,3%,
em 2000, e reduziram sua participao para 54,8%, em 2010.
92
GRFICO 38
Distribuio relativa das pessoas ocupadas com deficincia, segundo a posio
na ocupao
Bahia, 2000 e 2010

Notas: Com deficincia = Pessoas com pelo menos uma das deficincias investigadas (visual, auditiva, motora e
uma vez e, Sem deficincia inclui as pessoas sem qualquer tipo de deficincia.
A anlise da participao relativa das pessoas ocupadas na Bahia, por classes de

rendimento mensal e que recebiam somente em benefcios, mercadorias ou produtos
revela que, para o total do estado, de um lado, houve diminuio da proporo de
ocupados desprovidos de rendimentos de 12,9% para 11,7% e daqueles que auferiam
Mais de 1 salrio mnimo (S.M.) no perodo da primeira dcada dos anos 2000. Por
outro lado, registraram aumento dos ocupados nas classes de At 1/2 S.M., de 11,3%
para 18,1%; Mais de 1/2 at 1 S.M., de 31,1% para 34,2% e, dos que recebiam apenas
benefcios, mercadorias ou produtos, de 0,2% para 1,5% (Tabela 18).
As pessoas ocupadas com deficincia diferenciam-se da mdia total dos ocupados por
praticamente manter estvel a sua participao na classe de 0 rendimentos, eram 15,3%,
em 2000, e registraram 15,4%, em 2010. Alm disso, revelaram um percentual de
ocupados mais elevado nessa classe, tanto em relao ao total geral do estado, quanto
aos ocupados sem deficincia. Embora tenham acompanhado os mesmos movimentos
das participaes dos ocupados no total do estado e dos ocupados sem deficincia nas
classes com rendimento e nos benefcios, mercadorias ou produtos, as pessoas com
deficincia ocupadas tinham propores mais significativas na menor classe com
93
rendimentos (At 1/2 S.M.), 15,3% contra 12,9% (total dos ocupados baianos) e 12,5%
(total dos ocupados sem deficincia), em 2000, e 20,3% contra 18,1% e 17,3%,
respectivamente. Ademais, eram mais representativos na categoria de Somente
benefcios, mercadorias ou produtos, alcanando um percentual de 1,7% contra 1,5% e
1,4%, em 2010.
Dentre os tipos com deficincia, destacam-se os ocupados com deficincia mental
permanente com mais elevada participao de 0 rendimentos, com 19,6%, em 2000,
ampliando para 27,8%, em 2010, seguido pelos ocupados com deficincia motora, com
17,1% e 21,4%, em igual perodo. Na classe de maior rendimento (Mais de 1 S.M.)
sobressaam-se os ocupados com deficincia visual, com proporo de 38,9%, no
primeiro ano, e 30,1%, no ano final do perodo.
TABELA 18
Participao relativa das pessoas ocupadas, por classes de rendimento mensal
do trabalho principal em salrios mnimos e somente benefcios, segundo os
tipos de deficincia
Bahia, 2000 e 2010
Classes de rendimento em salrios mnimos
2010
2000
Perodo
Tipo de deficincia
Total
0
rendimentos
At 1/2
S.M.
Somente em
benefcios,
Mais de
Mais de 1 mercadorias
1/2 S.M
S.M.
ou produtos
at 1 S.M.
Total (1) (2)
100,0
12,9
11,3
31,1
44,4
0,2
Com deficincia (1)

Visual (4)
100,0
100,0
15,3
15,6
13,9
14,0
30,8
31,3
39,6
38,9
0,3
0,3
Auditiva (5)
100,0
16,6
13,8
29,4
39,9
0,3
Motora (6)
100,0
17,1
16,1
31,8
34,7
0,3
100,0
19,6
18,1
29,6
32,3
0,4
Sem deficincia (3)
100,0
12,5
10,8
31,1
45,4
0,2
Total (1) (2)
100,0
11,7
18,1
34,2
34,5
1,5
Com deficincia (1)
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
15,4
15,2
18,6
21,4
27,8
10,4
20,3
20,2
20,6
23,6
27,1
17,3
32,5
32,8
30,7
30,9
26,8
34,8
30,0
30,1
28,2
21,9
15,4
36,1
1,7
1,7
2,0
2,1
2,9
1,4
Visual (4)
Auditiva (5)
Motora (6)
Sem deficincia (3)

Notas: (1) Com deficincia = s pessoas com pelo menos uma das deficincias investigadas (visual, auditiva, motora e
qualquer tipo de deficincia.
Na comparao com o total de rendimento mdio real do Brasil, a Bahia apresenta

valores bem menores pagos aos seus ocupados. Enquanto, no pas, os ocupados
recebiam em mdia R$ 1.144, em 2000, e R$ 1.206, em 2010, na Bahia, os valores
correspondiam a R$ 660 e R$ 783 (Tabela 19).
94
Vale salientar que houve aumento generalizado dos rendimentos no perodo (taxa de
crescimento de 5,4%, para o total do pas, e 18,6%, para o total da Bahia), a exceo dos
ocupados com deficincia mental permanente, que reduziram os seus ganhos em 28,5%,
no Brasil, e 24,7%, na Bahia. Esse crescimento dos rendimentos foi extremamente
influenciado pela poltica de valorizao do salrio mnimo, pelos ganhos reais que os
trabalhadores passaram a ter em seus processos de negociao coletiva durante o
perodo de crescimento econmico pelo qual o pas passou durante a primeira dcada
dos anos 2000, mais especificamente, entre os anos de 2004 a 2008. Ademais, a poltica
de cotas pode ter exercido influncia no crescimento do valor do rendimento mdio real
por causa do aumento de empregos formais (empregados com carteira assinada e
funcionrios pblicos estatutrios).
Na Bahia, os ocupados com deficincia auferiam rendimentos inferiores ao que
recebiam o total dos ocupados e os ocupados com deficincia, em consonncia, com o
que foi demonstrado na Tabela 18. Assim, para os ocupados com deficincia os
rendimentos pagos eram R$ 566, em 2000, e R$ 675, em 2010, contra R$ 660 e R$ 783,
para a mdia estadual, e R$ 678 e R$ 820, para os ocupados sem deficincia,
respectivamente. Segundo os tipos de deficincia, tem-se que os ocupados com
deficincia visual possuam os rendimentos mais elevados e aqueles com deficincia
motora e mental permanente auferiam os rendimentos mais baixos.
95
TABELA 19
Valor do rendimento mdio (*) (Em R$) das pessoas ocupados, segundo os tipos
de deficincia,
Bahia, 2000 e 2010
Dimenso
geogrfica
Tipo de deficincia
2010 (2010/2000)
1.144
1.206
5,4
Com deficincia (1)
932
1.081
15,9
Visual (4)
889
1.087
22,2
Auditiva (5)
991
1.012
2,0
Motora (6)
788
821
4,2
972
695
-28,5
1.179
1.245
5,6
Total (1) (2)
660
783
18,6
Com deficincia (1)
566
675
19,2
Visual (4)
543
679
25,1
Auditiva (5)
615
635
3,3
Motora (6)
448
507
13,0
498
375
-24,7
Sem deficincia (3)
678
820
20,9
Sem deficincia (3)
Bahia
Variao %
2000
Total (1) (2)
Brasil
Perodo

caminhar ou subir escadas. (*) Valores deflacionados pelo INPC, em valores R$ do ano de 2010.
5.1. Caractersticas gerais do estoque de empregos formais das pessoas

com deficincia na Bahia, segundo o tipo de deficincia
A partir dos registros administrativos da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS),
observa-se que o estoque de empregos formais na Bahia majoritariamente composto
pelos vnculos dos trabalhadores sem deficincia. Em 2007, do estoque total de
1.784.598 empregos, 1.763.236 pertenciam s pessoas sem deficincia, o equivalente a
98,8% do total, e 21.362 ou 1,2%, s pessoas com deficincia. Em 2011, elevaram-se
para 2.265.618 empregos no estado, subdivididos em 2.252.838 ou 99,4%, para as
pessoas sem deficincia, e 12.780 ou 0,6%, para as pessoas com deficincia (Grfico
39).
96
GRFICO 39
Participaes absoluta e relativa do estoque de empregos formais de
trabalhadores com e sem deficincia
Bahia, 2007 e 2011
Fonte: MTE, Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS).

Elaborao: DIEESE.
Do estoque de empregos formais dos trabalhadores baianos com deficincia, a maior

parte eram vnculos celetistas, que representavam 93,5%, em 2007, e aumentaram para
94,2%, em 2011; 6,0% dos vnculos eram estatutrios e reduziram-se para 4,5% durante
o perodo selecionado. Apenas 0,5% eram provenientes de outros (vnculos avulsos e
temporrios), no ano inicial, e ampliaram para 1,2% no ano final (Grfico 40).
97
GRFICO 40
Participao relativa do estoque de empregos formais de trabalhadores com
deficincia, segundo o tipo do vnculo
Bahia, 2007 e 2011
93,5
94,2
6,0
CLT
4,5
Estatutrio
2007
0,5
1,2
Outros
2011

Elaborao: DIEESE.
Nota: Outros constitudo pelos vnculos temporrios e avulsos.
Diferentemente do Censo, a RAIS, investiga os tipos de deficincia, em conformidade

com as definies da legislao, prevista pelos Decretos n 5.296/04 e n 3.298/99.
Neste sentido, permite a anlise dos vnculos das pessoas com deficincia fsica,
mltipla e dos reabilitados.
Dentre os tipos de deficincia, os incrementos no estoque de empregos formais das
pessoas com deficincia fsica diminuram 20,1%, passando de 9.129, em 2007, para
7.293, em 2011, acompanhando a reduo dos vnculos desse segmento em todo o
estado, que foi mais intensa (-40,2%, atravs da queda de 21.362 para 12.780).
Entretanto, o estoque total de empregos formais na Bahia era, principalmente, formado
por vnculos de trabalhadores com deficincia fsica, com uma participao de 42,7%,
em 2007, e elevando-se para 57,1%, em 2011 (Grfico 41 e Anexo 14).
O estoque de empregos das pessoas com deficincia auditiva tambm registraram
retrao de 6.458 para 2.830 durante o mesmo perodo acima mencionado e ocupavam a
segunda maior colocao em termos de representatividade. De forma contrria aos
trabalhadores com deficincia fsica, estes tambm apresentaram diminuio em sua
participao no total de vnculos de 30,2% para 22,1%. Os trabalhadores formais com
deficincia visual vm em seguida, e revelaram aumento de 204,0%, passando de 249
98
para 757 vnculos de empregos e ampliaram a sua participao de 1,2% para 5,9% do
total. Os trabalhadores com deficincia intelectual (mental) e aqueles com deficincia
mltipla tambm elevaram os seus estoques de empregos de 138 para 400 e de 90 para
149, implicando em acrscimos de suas propores no total de empregos de 0,6% para
3,1% e 0,4% para 1,2%, respectivamente. J o estoque de empregos dos trabalhadores
reabilitados apresentou uma reduo acentuada de 5.298 para 1.351, decrescendo
tambm a sua participao de 24,8% para 10,6% no perodo selecionado.
GRFICO 41
Participao relativa do estoque de empregos formais, segundo o tipo de
deficincia
Bahia, 2007 e 2011

Elaborao: DIEESE.
O estoque de empregos formais das pessoas com deficincia est distribudo por setores
de atividade na seguinte ordem: Servios, que continha 60,1% do total, em 2007, e
diminuiu a participao dos empregos com deficincia para 39,5%, em 2011; Comrcio,
com aumento de 15,9% para 18,6%; Indstria de transformao, com crescimento de
10,1% para 26,3%; Construo civil, com reduo de 5,2% para 5,0%; Administrao
pblica, com reduo de 6,2% para 4,7%, Agropecuria, extrao vegetal, caa e pesca,
com incremento de 1,3% para 2,2%; Extrativa mineral, que tambm registrou
ampliao, passando de 0,4% para 2,0% e, Servios industriais de utilidade pblica,
com aumento de 0,7% para 1,7% (Tabela 20).
99
Por tipo de deficincia, nota-se que o setor de Servios predominante em todos os

tipos, sobretudo, para os empregos de trabalhadores reabilitados, que mesmo tendo
reduzido a sua participao de 89,6% para 69,1% no perodo, ainda registra o segundo
percentual mais significativo, abaixo apenas da proporo dos trabalhadores com
deficincia fsica. O Comrcio e a Indstria de transformao eram os setores com a
maior participao de trabalhadores com deficincia intelectual (mental). A Construo
civil destacava-se para aqueles com deficincia visual. A Administrao pblica era
mais relevante para os vnculos de trabalhadores com deficincia fsica em 2007, e
passaram, a ser mais expressivo para os empregados com deficincia mltipla em 2011.
A Agropecuria, extrao vegetal, caa e pesca tinha a participao maior dos vnculos
de trabalhadores com deficincia visual no ano inicial e passaram a ser mais
representativo entre os vnculos de trabalhadores com deficincia mltipla e os setores
de Extrativa mineral e Servios industriais de utilidade pblica registraram participaes
mais elevadas de vnculos de trabalhadores com deficincia fsica.
TABELA 20
Distribuio relativa do estoque de empregos formais de trabalhadores com
deficincia, segundo setor de atividade econmica
Bahia, 2007 e 2011
Perodo
Setor de atividade
Extrativa mineral
Tipo de deficincia
Intelectual
(mental)
Visual
Mltipla
Total com
Reabilitado deficincia
1,0
0,0
0,8
0,0
0,0
0,0
0,4
11,1
13,3
18,1
42,2
3,5
10,1
Servios industriais de utilidade pblica
1,3
0,5
1,2
0,0
0,0
0,0
0,7
Construo civil
5,6
8,3
10,0
2,9
4,4
0,6
5,2
Comrcio
25,6
11,2
12,9
35,5
11,1
4,6
15,9
Servios
38,9
67,2
43,8
41,3
35,6
89,6
60,1
Administrao pblica
12,6
1,2
8,0
0,0
3,3
1,3
6,2
2,2
0,5
10,0
2,2
3,3
0,4
1,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Agropecuria, extrao vegetal, caa e pesca

Total
Extrativa mineral
3,2
0,4
0,4
0,0
0,0
0,9
2,0
26,5
33,1
19,4
22,0
18,8
16,9
26,3
Servios industriais de utilidade pblica
2,1
1,4
1,8
0,0
0,0
0,4
1,7
Construo civil
5,8
4,1
6,9
4,5
3,4
1,5
5,0
Comrcio
16,6
28,0
19,3
34,5
19,5
5,1
18,6
Servios
Indstria de transformao
2011
Auditiva
12,8
Indstria de transformao
2007
Fsica
39,7
26,3
35,9
35,5
35,6
69,1
39,5
Administrao pblica
3,6
5,1
9,6
3,0
15,4
5,7
4,7
Agropecuria, extrao vegetal, caa e pesca
2,3
1,7
6,6
0,5
7,4
0,4
2,2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Total

Elaborao: DIEESE.
100
CONSIDERAES FINAIS
Esse estudo conseguiu atender algumas das aes previstas para a SETRE no plano de
ao do eixo de Promoo da igualdade da pessoa com deficincia. Na rea de
Comunicao desse plano, constam as seguintes aes, que, em alguma medida, foram
tratadas ao longo do texto, so elas:
criar uma rede interinstitucional e um Observatrio para interlocuo, atualizao e
informao no campo do trabalho, com nfase nas prticas de igualdade de oportunidades
direcionadas pessoa com deficincia; ampliar e divulgar o banco de dados existente no
SINEBAHIA, referente s pessoas com deficincia e, editar uma publicao tcnicoinformativa sobre os diversos tipos de deficincia e a incluso de pessoas com esta
condio no mercado de trabalho (SETRE, 2011, p. 14).
No decorrer do estudo foi possvel perceber que as pessoas com deficincia no formam
um grupo homogneo e por esse motivo merecem ter uma ateno especfica para cada
caso. Como elas podem ter deficincia mental/intelectual e comprometimentos fsicos,
visuais, auditivos e motores e ainda os possuir em distintos graus de severidade,
requerem tratamento, adaptao, apoio e assistncia diferenciados. A deficincia pode
ser de nascimento, adquirida na infncia, de natureza congnita ou provocada por algum
acidente ou doena e, na vida adulta, por alguma doena ou acidente, inclusive de
trabalho.
No que tange legislao, especialmente, em relao Lei de Cotas, embora se defina
uma faixa percentual de contratao de pessoas com deficincia, visando garantir o
cumprimento de pisos diferenciados, de acordo com o porte dos estabelecimentos com
100 ou mais empregados, ainda h uma distncia grande entre o que est previsto pelos
dispositivos dessa lei e o nmero de pessoas com deficincia no mercado de trabalho47.
Muitas empresas no cumprem a lei de cotas, no se adequam para receber a pessoa
com deficincia e no se preocupam com a formao ou com a integrao desse
trabalhador no ambiente organizacional. Algumas empresas contratam de forma
eventual e outras no tm uma poltica que possibilita aos trabalhadores com deficincia
ter ascenso profissional na empresa.
O uso de diversos registros administrativos das secretarias do governo local (SJCDH,
SEDES e SETRE) e da SRTE/MTE, instituies parceiras, que compem o Comit
47
Conforme j identificado por estudo do DIEESE (2009), com base nos registros do Sistema de
Acompanhamento de Contrataes Coletivas (SACC)/DIEESE, verificou-se a existncia de clusulas e
acordos coletivos de trabalho dos processos de conveno coletiva, concernentes insero das pessoas
com deficincia no mercado de trabalho formal, de cumprimento da legislao quanto contratao.
101
gestor e a Cmara temtica do eixo de Promoo da igualdade da pessoa com

deficincia, da ABTD, permitiu dimensionar as polticas sociais que esto em curso para
esse segmento populacional na Bahia. Permitiu tambm comprovar que as aes
pblicas feitas nas reas de justia, cidadania e direitos humanos, da assistncia social e
do trabalho so articuladas no estado. As informaes foram analisadas para o Passe
Livre Intermunicipal; servio Disque 100, para denncias de violao dos direitos das
pessoas com deficincia; Benefcio de prestao continuada; da fiscalizao da SRTE,
feita em empresas contratantes de pessoas com deficincia e, da intermediao de mo
de obra e qualificao profissional, executadas pelo SINE Bahia e SINE Capaz, ambos
da SETRE.
Na caracterizao dos tipos de deficincia (visual, auditiva, motora e mental
permanente), segundo o grau de severidade dos trs primeiros tipos, verificou-se que a
distribuio dos graus de severidade das pessoas ocupadas, segundo os tipos de
deficincia visual, motora e auditiva muito semelhante ao observado na estrutura da
populao residente baiana, com o predomnio das pessoas com alguma dificuldade de
enxergar, de se locomover e de escutar. Os trabalhadores que no conseguem enxergar,
ouvir ou locomover-se de forma permanente tiveram um incremento numrico durante
os anos 2000 e 2010, embora tenham continuado quase inexistentes, em termos
representativos, para o total de ocupados na Bahia, ambos representando apenas 0,1%
em 2010. J os trabalhadores com deficincia mental/intelectual diminuram sua
quantidade e a sua participao no total dos ocupados baianos, saindo de 0,8% para
0,5% durante o mesmo perodo referido.
Por esse grupo ser o pblico alvo das polticas pblicas para as pessoas com deficincia,
devido ao estado de maior vulnerabilidade social em que se encontram, foi realizada
uma srie de desagregaes para localizar as pessoas ocupadas com o tipo de
deficincia mais severo e aquelas que tm deficincia mental/intelectual em todo o
territrio baiano, seja do ponto de vista dos Territrios de Identidade ou dando nfase
aos municpios com as maiores e menores participaes deles entre o total de ocupados.
O perfil das pessoas com deficincia no mercado de trabalho da Bahia revelou que as
pessoas com deficincia correspondiam a 15,4% e passaram para 25,4% da populao
residente do estado entre os anos 2000 e 2010. Deve-se enfatizar que esse percentual
inclui todos os graus de severidade das deficincias visual, motora e auditiva, alm dos
102
que possuem deficincia mental permanente. Certamente esse crescimento est sendo
influenciado pelo processo demogrfico de envelhecimento populacional em curso, que
potencializa o agravamento das referidas deficincias, provocado pelo declnio
progressivo das capacidades visual, motora e auditiva. Alm disso, com o aumento da
expectativa de vida, com as pessoas vivendo mais anos, h uma probabilidade grande da
proporo de pessoas com deficincia crescer entre o total de residentes, por conta de
doenas. Somam-se a isso, os acidentes que podem ter aumentado durante o perodo
analisado.
Houve crescimento da proporo de pessoas com deficincia na Bahia de 15,7%, em
2000, para 25,8%, em 2010. Do ponto de vista dos Territrios de Identidade, o Baixo
Sul destacou-se com a participao relativa mais expressiva, de 29,3% no total de seus
ocupados em 2010 e o Serto Produtivo, com a participao menos significativa, de
22,9%. Nesse mesmo ano, comparando-se a distribuio relativa dos ocupados com
deficincia nos territrios, o Metropolitano de Salvador sobressaiu-se dos demais, com a
proporo mais elevada de pessoas com deficincia no total de ocupados (27,0%), assim
como em todos os tipos de deficincia: visual (27,3%), auditiva (25,3%), motora
(25,0%) e mental/intelectual (20,6%).
A maior parte do contingente de pessoas com deficincia ocupadas do sexo masculino,
refletindo a maior presena de homens na ocupao. Contudo, quando se comparam a
distribuio de homens e mulheres, segundo o tipo de deficincia, percebeu-se que as
trabalhadoras tinham participao mais elevada entre as pessoas com deficincia do que
entre os sem deficincia. Em sua grande maioria ocupavam a faixa de 40 a 49 anos de
idade, possuam a cor/raa negra e nvel de escolaridade sem instruo e fundamental
incompleto.
Sobre a baixa escolaridade das pessoas com deficincia, ocupadas no mercado de
trabalho da Bahia, preciso considerar que alguns fatores podem interferir
desfavoravelmente na progresso do nvel de instruo delas, por tornar mais difcil o
acesso escola, bem como a sua permanncia e frequncia escolar, sendo eles: a falta
de acessibilidade, com nfase nas dificuldades de mobilidade (incluindo o deslocamento
de casa para escola e trabalho para escola e vice-versa); o nmero de vagas destinadas
s pessoas com deficincia nas redes de ensino e a falta de formao dos professores e
recursos da escola para incluir de forma adequada os alunos com deficincia.
103
As posies ocupacionais predominantes, em 2000, eram as de empregados sem e com

carteira assinada e trabalhadores por conta prpria, embora aps 10 anos a proporo de
pessoas com deficincia tenha se reduzido entre as ocupaes informais (empregados
sem carteira e conta prpria) e tenha se tornado mais relevante para os empregados
formais com carteira assinada.
Relativo aos rendimentos mdios reais notou-se que houve aumento geral deles para o
Brasil e para a Bahia, excetuando os trabalhadores com deficincia mental permanente.
Na comparao entre os rendimentos mdios reais dos ocupados com e sem deficincia
constatou-se que os valores eram maiores para o segundo segmento populacional e entre
os tipos de deficincia, os ocupados com deficincia visual possuam os rendimentos
mais elevados e aqueles com deficincia motora e mental permanente auferiam os
rendimentos mais baixos.
Especificamente, no que concerne ao estoque de empregos formais declarados pelos
estabelecimentos, percebeu-se que a proporo de vnculos das pessoas com deficincia
mnima na Bahia e se reduziu de 2007, com 1,2%, para 2011, com 0,6%. A maioria
desses vnculos era celetista, com maior participao no estoque de empregos de
pessoas com deficincias fsica e auditiva, sobretudo, pertencentes ao setor de servios.
Ressalte-se a forte reduo de 74,5% dos vnculos formais dos trabalhadores
reabilitados durante o perodo analisado.
No obstante preciso enfatizar que a habilitao e reabilitao dos trabalhadores com
deficincia, assim como a sua qualificao profissional e a educao tm papis centrais
na participao deles no mercado de trabalho, ao passo que a adequao ambiental,
envolvendo os espaos urbanos, os equipamentos e mobilirios pblicos, os sistemas de
transporte e comunicao, as edificaes, os valores organizacionais e a cultura
corporativa contribuem, sobremaneira, para uma insero socioeconmica digna,
tornando a cidade inclusiva para que as pessoas com deficincia possam se desenvolver
com autonomia, segurana e respeito. Atravs dessas aes pblicas, induzidas por
diversas polticas sociais, h uma viso poltica e ideolgica, que procura romper com
os preconceitos, esteretipos e discriminaes.
Ao adotar uma matriz que entende a deficincia como um problema social, defende-se a
ideia de que a sociedade responsvel por essas pessoas e precisa criar as condies de
104
igualdade para todos. Desse pressuposto, depreende-se que as pessoas com deficincia
podem realizar inmeras atividades, desde que sejam modificadas as condies ou os
instrumentos de trabalho.
Faz-se necessrio que as polticas de Estado para as pessoas com deficincia sejam
abrangentes e articuladas nas diversas reas de atuao estatal, integrando a incluso
escolar e aumento da escolaridade; a habilitao, por meio de cursos de qualificao e
educao profissional; a reabilitao das pessoas com deficincia, provocada por
acidentes ou doenas; a ampliao da fiscalizao, para que haja o cumprimento
adequado do que est fixado pelas legislaes trabalhista e aquelas especficas s
pessoas com deficincia. Com investimentos combinados e crescentes nas reas de
sade, educao, assistncia social, trabalho e justia, cidadania e direitos humanos se
aposta em um processo, que promove a incluso das pessoas com deficincia em outros
espaos, que vo alm do familiar e de instituies especializadas.
105
ANEXOS
ANEXO 1
Quantidade de trabalhadores com deficincia, inscritos no SINE Bahia, para
colocao no mercado de trabalho
Territrios de Identidade selecionados e municpios baianos, 2011-2013*
Territrios de Identidade/ Postos do SINE
(municpios e bairros da capital)
Bacia do Jacupe
Sine Ipir
Sine Santa Maria da Vitria
Bacia do Rio Grande
Sine Barreiras
Sine Luiz Eduardo Magalhes
Baixo Sul
Sine Ituber
Sine Eunpolis
Sine Porto Seguro
Sine Santa Cruz de Cabrlia
Extremo Sul
Sine Bahia Mucuri
Sine Itamaraju
Sine Prado
Sine Teixeira de Freitas
Irec
Sine Irec
Sine Xique Xique
Itaparica
Sine Paulo Afonso
Litoral Sul
Sine Ilhus
Sine Itabuna
Mdio Rio de Contas
Sine Ipia
Sine Jequi
Mdo Sudoeste da Bahia
Sine Itamb
Sine Itapetinga
Sine Jacobina
Sine Itaberaba
Piemonte Norte do Itapicuru
Sine Campo Formoso
Sine Senhor do Bomfim
Semi-rido Nordeste II
Sine Euclides da Cunha
Serto do So Fracisco
Sine Juazeiro
Sine Sobradinho
Serto Produtivo
Sine Brumado
Sine Caetit
Sine Guanambi
Sisal
Sine Conceo do Coit
Sine Serrinha
Vale do Jequiri
Sine Amargosa
2011
2012
2013
0
0
1
1
18
10
8
0
0
23
16
6
1
12
0
0
0
12
8
4
4
9
9
52
39
13
27
5
22
5
0
5
6
6
18
18
19
0
19
0
0
39
39
0
7
5
1
1
2
0
2
0
0
0
0
0
0
11
6
5
1
1
39
25
13
1
23
0
3
1
19
4
4
0
6
6
33
27
6
47
19
28
3
0
3
6
6
2
2
6
0
6
2
2
21
21
0
8
5
2
1
5
3
2
0
0
2
2
1
1
5
1
4
1
1
10
4
5
1
21
1
0
1
19
4
4
0
8
8
36
26
10
10
3
7
3
1
2
6
6
2
2
5
2
3
3
3
30
29
1
7
6
1
0
2
2
0
1
1
(continua)
106
ANEXO 1
Quantidade de trabalhadores com deficincia, inscritos no SINE Bahia, para
colocao no mercado de trabalho
Territrios de Identidade selecionados e municpios baianos, 2011-2013*
(continuao)
Territrios de Identidade/ Postos do SINE

(municpios e bairros da capital)
Sine Salvador
Sine Bahia Ssa Matriz
Sine Sac Liberdade
Sine Ssa Barra
Sine Ssa Cajazeiras
Sine Ssa Capaz
Sine Ssa Central
Sine Ssa Comrcio
Sine Ssa Iguatemi
Sine Ssa Jardim Baiano
Sine Ssa Pau da Lima
Sine Ssa Periperi
Sine Ssa Pernambus
Sine Camaari
Sine Candeias
Sine Dias D'vila
Sine Lauro de Freitas
Sine Simes Filho
Sine Vera Cruz
Portal do Serto
Sine Conceio do Jacupe
Sine Feira de Santana
Sine Santo Estvo
Recncavo
Sine Cachoeira
Sine Cruz das Almas
Sine Maragogipe
Sine Nazar
Sine Santo Amaro
Sine Santo Antnio de Jesus
Sine So Francisco do Conde
Sine So Sebastio do Pass
Vitria da Conquista
Sine Poes
Sine Vitria da Conquista
Litoral norte e Agreste Baiano
Sine Alagoinhas
Sine Catu
Sine Entre Rios
Sine Mata de So Joo
Sine Pojuca
2011
2012
2013
629
552
19
9
27
12
217
83
61
85
1
14
19
5
28
11
11
17
6
4
52
2
48
2
29
0
5
2
1
6
10
4
1
46
3
43
46
24
1
2
5
14
751
628
26
17
30
27
243
107
42
92
2
12
23
7
27
24
12
16
43
1
46
2
38
6
42
0
11
2
0
1
24
4
0
45
2
43
31
18
0
0
1
12
299
236
10
3
9
9
98
47
15
27
0
4
11
3
14
11
10
13
11
4
22
0
21
1
62
1
4
23
11
1
16
5
1
25
1
24
18
7
6
0
1
4

Elaborao: DIEESE.
(1) De um total de 27 Territrios de Identidade na Bahia, 24 registraram inscries de trabalhadores com
deficincia. Os municpios apresentados esto organizados por postos do SINE em que os trabalhadores
efetuaram as inscries.
107
ANEXO 2
Quantidade de cursos de qualificao profissional do PLANTEC, voltados para
os trabalhadores com deficincia, por tipo do curso e cadeia produtiva
Territrios de Identidade e municpios baianos (1), 2009, 2010 e 2011-2012
Perodo
Territrios de Identidade/municpios
baianos
Cursos
Total
Especificao
Cadeia produtiva
Portal Do Serto
Feira De Santana
Santo Estevo
Confeiteiro
Piq Pcd
Auxiliar de pintor
Piq Pcd
Pintura em tecido
Piq Pcd
Metropolitano De Salvador
Salvador
2009
Masoterapia
Piq Pcd
Informtica bsica c/ Dosvox/Jaw
Piq Pcd
Auxiliar de supermecado
Piq Pcd
Auxiliar administrativo
Piq Pcd
Artesanato (portadores de
Hansenase)
Piq Pcd
Piq Pcd
Piemonte Da Diamantina
Jacobina
Costa Do Descobrimento
Porto Seguro
Sisal
So Domingos
Total 2009
Agreste De Alagoinhas / Litoral Norte
Esplanada
Costura industrial
Textil
Cozinheiro industrial
Alimentos
Pintura em tecido
Piq Pcd
Auxiliar de servios gerais
Servio e comrcio
Pintura em tecido
Artesanato
Reciclagem de papel
Artesanato
Confeiteiro
Alimentos
Repositor de mercadorias
Servio e comrcio
Servio e comrcio
Massoterapia
Servio e comrcio
Servio e comrcio
Servio e comrcio
Servio e comrcio
Jardinagem
Comrcio e Servio
Servios gerais
Comrcio e Servio
1
12
Baixo Sul
Gandu
Portal Do Serto
Santo Estevo
Velho Chico
2010
Carinhanha
Salvador
Total 2010
Agreste De Alagoinhas / Litoral Norte
Esplanada
10
Baixo Sul
Gandu
Portal Do Serto
Auxiliar de pintor
Construo Civil
Comrcio e Servio
Artesanato
Artesanato
Artesanato
Artesanato
Auxiliar de copa
Comrcio e Servio
Comrcio e Servio
Comrcio e Servio
Auxiliar de almoxarife
Beleza e esttica
Feira De Santana
Santo Estevo
Velho Chico
Carinhanha
2011-2012
Litoral Sul
Ilhus
Salvador
Total 2011-2012
Drenagem linftica
Beleza e esttica
Drenagem linftica
Comrcio e Servio
Comrcio e Servio
Auxiliar de pintor
Comrcio e Servio
Comrcio e Servio
15

Elaborao: DIEESE.
108
ANEXO 3
Quantidade de cursos de qualificao profissional do PLANSEC e Qualifica
Bahia, voltados para os trabalhadores com deficincia, por tipo do curso e
cadeia produtiva
Territrios de Identidade e municpios baianos (1), 2011-2012
Programas
Territrios de Identidade/municpios
baianos
Cursos
Total
Especificao
Cadeia produtiva
11

Auxiliar de almoxarife
Jardinagem
Jardinagem
Massoterapia
Massoterapia
Servio
Servio
Servio
Servio
Servio
Servio
Esttica
Esttica
Comrcio
Comrcio
Comrcio
Auxiliar de almoxarifado
Servios gerais
Servio e comrcio
Servio e comrcio
PLANSEC
Salvador
Total
11

Alagoinhas
Serto Produtivo
Urandi
Caetit
Informtica bsica c/ dosvox/jaw

Piq pcd
Servio e comrcio
Velho Chico
1
Repositor
Comrcio
Feira de Santana
Santo Estvo
Auxiliar de suprimentos
Servio e comrcio
Servio e comrcio
Comrcio
Repositor
Auxiliar financeiro
Comrcio
Servio

Repositor
Servio e comrcio
Comrcio
Operador de caixa
Servio
Repositor
Comrcio
Auxiliar de suprimentos
Repositor
Artesanato
Artesanato
Servio
Servio
Servio
Comrcio
Comrcio
Artesanato
Artesanato
Massoterapia
Servio e comrcio
Carinhanha
Portal do Serto
Qualifica Bahia
Baixo Sul
Gandu
Guanambi
Jacobina
Juazeiro
Sisal
Retirolndia
Candeias
Salvador
Recncavo
Santo Antnio de Jesus
Total
1
22

Elaborao: DIEESE.
109
ANEXO 4
Distribuio absoluta das Pessoas em Idade Ativa (PIA) com deficincia
Grandes regies
Pessoas com deficincia e 10

anos ou mais de idade
2000
2010
Total
23.209.534
44.073.377
Norte
1.761.037
3.491.240
Nordeste
7.551.419
13.528.141
Sudeste
8.969.273
17.983.671
Sul
3.409.430
6.008.816
Centro-Oeste
1.518.376
3.061.508
Fonte: IBGE - microdados dos Censos 2000 e 2010.

Elaborao: DIEESE.
ANEXO 5
Participao relativa das Pessoas Economicamente Ativadas (PEA), segundo o
tipo de deficincia
Brasil e Grandes regies, 2000 e 2010
2010
2000
Total (1)
Perodo Grandes regies
(2)
Tipo de deficincia (2000)

Com
Deficincia
deficincia
Visual (4) Auditiva (5) Motora (6)
mental
(1)
permanente
Sem
deficincia
(3)
Brasil
100,0
13,5
73,8
20,8
21,5
6,0
85,5
Norte
100,0
17,3
80,2
18,0
19,6
5,2
81,5
Nordeste
100,0
17,0
77,3
20,2
21,9
5,1
82,1
Sudeste
100,0
11,2
70,3
21,3
21,8
6,9
87,8
Sul
100,0
12,8
71,1
22,7
21,9
6,0
86,3
Centro-Oeste
Brasil
100,0
13,6
75,2
20,1
19,7
5,9
85,3
100,0
23,4
82,8
18,0
19,3
2,1
76,5
Norte
100,0
27,7
85,1
17,4
20,7
2,1
72,3
Nordeste
100,0
27,4
83,5
18,9
20,6
2,2
72,6
Sudeste
100,0
21,6
82,7
17,2
18,0
2,1
78,4
Sul
100,0
20,7
79,9
19,6
20,3
2,4
79,3
2,0
76,9
Centro-Oeste
100,0
23,0
84,0
16,8
17,5
Fonte: IBGE - microdados dos Censos 2000 e 2010. Elaborao: DIEESE.
(1) As pessoas includas em mais de um tipo de deficincia foram contadas apenas uma vez.
(2) Inclusive as pessoas sem declarao destas deficincias.
(3) Inclusive as pessoas sem qualquer tipo de deficincia.
110
ANEXO 6
Taxa de ocupao, segundo o tipo de deficincia
Brasil e Grandes regies, 2000 e 2010
Tipo de deficincia
2010
2000
Perodo
Grandes regies
Visual (1) Auditiva (2) Motora (3)
Deficincia
mental
permanente
Brasil
85,6
86,5
84,9
80,4
Norte
87,1
87,9
86,8
82,9
Nordeste
86,6
87,6
86,7
81,5
Sudeste
83,2
84,2
82,1
78,2
Sul
88,3
89,3
87,3
83,2
Centro-Oeste
Brasil
85,9
86,2
84,5
80,5
92,9
93,4
93,7
90,0
Norte
92,9
92,8
93,8
91,0
Nordeste
91,3
92,1
92,7
89,1
Sudeste
92,9
93,2
93,2
89,1
Sul
95,9
96,2
96,6
93,3
Centro-Oeste
93,9
94,4
94,4
90,5
Fonte: IBGE - microdados dos Censos 2000 e 2010

Elaborao: DIEESE.
111
ANEXO 7
Distribuio relativa das pessoas ocupadas com deficincia, por tipo de
deficincia (em ordem decrescente do % de deficincia visual)
Territrios de Identidade da Bahia, 2000

Nota: (1) Com deficincia = Pessoas com pelo menos uma das deficincias investigadas (visual, auditiva, motora
apenas uma vez; (2) Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente de enxergar; (3) Incapaz, com
alguma ou grande dificuldade permanente de ouvir e, (4) Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente
de caminhar ou subir escadas.
112
ANEXO 8
Quantidade de pessoas ocupadas com deficincia, por grau mais severo do
tipo de deficincia (em ordem decrescente da deficincia mental em 2010)
Visual (1)
Auditiva (2)
Motora (3)
2000
2010
2000
2010
2000
2010
2000
2010
82
2.645
434
1.981
313
1.885
7.243
6.619
Portal do Serto
26
302
116
466
53
301
2.204
2.327
Sisal
339
148
382
52
179
2.117
2.004
Litoral Sul
422
77
265
75
236
1.829
1.740
Vitria da Conquista
12
259
151
309
58
98
1.955
1.604
22
431
83
308
48
214
1.610
1.567
Recncavo
12
238
127
228
19
144
1.595
1.370
213
143
228
58
155
1.675
1.131
Semirido Nordeste II
283
64
185
50
99
1.238
1.131
Irec
186
42
166
15
129
1.360
1.126
Bacia do Rio Grande
188
97
176
108
691
1.028
Piemonte Norte do Ipiricuru
124
39
212
27
99
952
1.000
10
152
79
146
29
100
978
899
Velho Chico
181
52
115
25
109
936
864
Chapada Diamantina
155
57
158
31
944
860
21
188
21
194
35
187
1.000
818
Baixo Sul
288
61
128
82
849
760
Bacia do Jacupe
174
67
101
18
103
817
725
Vale do Jiquiria
14
159
54
110
17
130
764
694
104
68
104
12
55
986
667
22
107
27
129
32
104
745
555
Bacia do Paramirim
50
17
43
64
472
526
Mdio Rio de Contas
24
172
56
172
13
58
765
497
100
18
99
33
47
472
438
15
75
69
37
28
10
613
398
91
36
113
27
103
800
393
Itaparica
139
46
87
40
50
496
339
292
7.764
2.250
6.641
1.095
4.881
36.106
32.077
Serto Produtivo
Extremo Sul

Total

Nota: (1) Incapaz permanente de enxergar; (2) Incapaz permanente de ouvir e, (3) Incapaz permanente de caminhar ou
subir escadas.
ANEXO 9
Distribuio absoluta das pessoas ocupadas, por sexo, segundo o tipo de
deficincia
Bahia, 2000 e 2010
2000
Tipo de deficincia
Sexo
Masculino
Total (1) (2)
Feminino
2010
Total
Sexo
Masculino Feminino
Total
2.903.548
1.678.046
4.581.594
3.424.691
2.416.387
5.841.078
Com deficincia (1)
430.685
287.239
717.924
797.821
709.353
1.507.175
Visual (4)
313.850
228.536
542.386
639.484
604.871
1.244.355
Auditiva (5)
101.910
48.149
150.059
177.644
111.707
289.352
Motora (6)
89.149
70.830
159.979
148.957
165.396
314.353
25.050
11.056
36.106
20.721
11.356
32.077
2.437.604
1.376.041
3.813.645
2.626.288
1.706.810
4.333.097
Sem deficincia (3)

113
ANEXO 10
Participao relativa das pessoas ocupadas, por faixa etria, segundo o tipo de
deficincia
Brasil, 2000 e 2010
Perodo
Tipo de deficincia
2000
Total (1) (2)

Com deficincia (1)
Visual (4)
Auditiva (5)
Motora (6)
Sem deficincia (3)
Total (1) (2)
2010
Com deficincia (1)

Visual (4)
Auditiva (5)
Motora (6)
Sem deficincia (3)
10 a 14 15 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 anos
anos
anos
anos
anos
anos
ou mais
1,7
37,5
26,6
19,5
9,9
4,6
0,8
17,4
18,7
28,6
21,4
13,1
0,8
16,1
16,8
30,8
22,8
12,8
0,8
15,3
18,3
23,2
21,5
20,9
0,4
10,7
17,0
25,6
25,8
20,5
1,7
29,9
24,0
21,5
14,3
8,6
1,9
40,7
27,9
18,1
8,1
3,3
1,2
32,8
25,6
21,1
13,1
6,1
0,6
16,5
16,5
28,0
24,6
13,9
0,5
16,0
15,2
29,2
25,7
13,2
0,6
14,2
16,4
21,8
23,8
23,3
0,3
7,8
13,3
23,8
29,5
25,4
1,9
23,1
21,1
22,9
18,7
12,3
1,4
37,9
28,5
18,9
9,5
3,8

114
ANEXO 11
Participao relativa das pessoas ocupadas, por cor ou raa, segundo o tipo de
deficincia
Brasil , 2000 e 2010

qualquer tipo de deficincia. (4) Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente de enxergar. (5) Incapaz,
com alguma ou grande dificuldade permanente de ouvir. (6) Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente
(*) Os negros so formados pela agregao das pessoas de cor preta e parda e os no negros, pelos de cor branca e
amarela. Os totais incluem as pessoas de raa (etnia) indgena.
ANEXO 12
Participao relativa das pessoas ocupadas, por nvel de instruo, segundo o
tipo de deficincia
Brasil, 2000 e 2010
2010
2000
Perodo
Tipo de deficincia
Total
Sem instruo
e fundamental
incompleto
Nvel de instruo
Fundamental
Mdio
completo e
completo e
mdio
superior
incompleto
incompleto
Superior
No
completo determinado
Total (1) (2)
100,0
53,7
16,5
21,5
7,4
0,9
Com deficincia (1)
100,0
68,1
11,8
13,8
4,9
1,4
Visual (4)
100,0
69,1
11,4
13,5
4,7
1,4
Auditiva (5)
100,0
70,7
11,3
12,1
4,4
1,4
Motora (6)
100,0
74,8
9,9
10,2
3,7
1,5
100,0
65,9
12,0
14,8
5,9
1,4
Sem deficincia (3)
100,0
51,3
17,2
22,8
7,8
0,9
Total (1) (2)
100,0
38,5
17,8
30,7
12,7
0,4
Com deficincia (1)
100,0
50,9
15,4
23,2
10,2
0,4
Visual (4)
100,0
50,4
15,2
23,4
10,6
0,4
Auditiva (5)
100,0
58,6
14,6
19,3
7,1
0,3
Motora (6)
100,0
64,9
13,3
15,9
5,7
0,2
100,0
66,7
12,7
15,1
5,2
0,3
Sem deficincia (3)
100,0
34,6
18,5
33,0
13,4
0,5

qualquer tipo de deficincia. (4) Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente de enxergar. (5) Incapaz,
com alguma ou grande dificuldade permanente de ouvir. (6) Incapaz, com alguma ou grande dificuldade permanente
115
ANEXO 13
Participao relativa das pessoas com deficincia, por posio na ocupao
Brasil, 2000 e 2010

Nota: Com deficincia = Pessoas com pelo menos uma das deficincias investigadas (visual, auditiva, motora e mental
permanente). Nesta categoria as pessoas includas em mais de um tipo de deficincia foram contadas apenas uma
vez.
ANEXO 14
Distribuio relativa do estoque de empregos formais e variao %, segundo o
tio de deficincia
Bahia, 2007 e 2011
Tipo de deficincia
Total com deficincia
2007
2011
Var. %
21.362
12.780
Fsica
9.129
7.293
Auditiva
6.458
2.830
Visual
249
757
Intelectual (mental)
138
400
90
149
5.298
1.351
Mltipla
Reabilitado
-40,2
-20,1
-56,2
204,0
189,9
65,6
-74,5

Elaborao: DIEESE.
116
GLOSSRIO DE VARIVEIS
Acessibilidade: definida pela Conveno dos Direitos da Pessoa com Deficincia da
ONU, em seu artigo 9, consiste nas medidas apropriadas para assegurar s pessoas com
deficincia o acesso, em igualdade de oportunidades com as demais pessoas, ao meio
fsico, ao transporte, informao e comunicao, inclusive aos sistemas e tecnologias
da informao e comunicao, bem como a outros servios e instalaes abertos ao
pblico ou de uso pblico, tanto na zona urbana como na rural.
Renda familiar per capita: a soma total de todos os rendimentos da famlia,
dividida pelo nmero de membros que compem o ncleo familiar.
Censo Demogrfico
Censo Demogrfico: Levantamento estatstico realizado por um pas, quando so
investigadas as caractersticas de toda a populao e dos domiclios do Territrio
Nacional. Os Censos Demogrficos, por pesquisarem todos os domiclios do Pas,
constituem fonte de referncia para o conhecimento das condies de vida da
populao em todos os municpios e em seus recortes territoriais internos - distritos,
subdistritos, bairros e classificao de acordo com a localizao dos domiclios em
reas urbanas ou rurais.
Cor ou Raa: Caracterstica declarada pelas pessoas de acordo com as seguintes
opes: branca, preta, amarela, parda ou indgena.
Grau de escolaridade: Sem instruo e fundamental incompleto - para a pessoa que
nunca frequentou escola ou creche, ou que: frequentava ou frequentou creche, curso
pr-escolar, classe de alfabetizao ou curso de alfabetizao de jovens e adultos;
frequentava curso de ensino fundamental; frequentou curso elementar; ou frequentou,
mas no concluiu, curso de ensino fundamental, 1o grau ou mdio 1o ciclo;
Fundamental completo e mdio incompleto - para a pessoa que: concluiu curso de
ensino fundamental, 1o grau ou mdio 1o ciclo; frequentava da 1a a 3a srie de curso de
ensino mdio; ou frequentou, mas no concluiu o ensino mdio ou 2o grau; Mdio
completo e superior incompleto - para a pessoa que: frequentava a 4a srie do ensino
mdio; concluiu o ensino mdio, 2o grau ou mdio 2o ciclo; ou frequentava ou
frequentou, mas no concluiu, curso superior; Superior completo - para a pessoa que:
117
concluiu curso superior; ou frequentava ou frequentou curso de mestrado, doutorado

ou especializao de nvel superior; ou No determinado - para a pessoa com
informaes que no permitissem a sua classificao.
Populao em Idade Ativa (PIA): Populao com idade considerada apta a participar
da vida econmica do pas. Os limites de idade da PIA variam de acordo com o nvel
de desenvolvimento de cada pas. Em pases subdesenvolvidos como o Brasil, nos
quais as polticas pblicas tiveram alcance mais limitado, consideram-se como
integrantes da PIA as pessoas de 10 anos ou mais, no se adotando um critrio de
idade limite para a participao.
Populao Economicamente Ativa (PEA): a parcela da populao em idade ativa
que est ocupada ou desempregada.
Taxa de participao: proporo da PIA que est na PEA, como ocupada ou
desocupada na semana de referncia.
Populao Ocupada/Ocupados: Definio utilizada pelo IBGE: So as pessoas que
tm algum trabalho, remunerado ou no. Incluem-se as pessoas que possuem trabalho,
mas no estavam trabalhando por motivo de doena, frias, greves etc. Definio
utilizada pelo DIEESE: So os indivduos que possuem trabalho remunerado exercido
regularmente; possuem trabalho remunerado exercido de forma irregular, desde que
no estejam procurando trabalho diferente do atual; possuem trabalho no remunerado
de ajuda em negcios de parentes, ou remunerado em espcie ou benefcio, sem
procura de trabalho; no se incluem as pessoas que de forma bastante excepcional
zeram algum tipo de trabalho.
Pessoa ocupada: considera-se como ocupada, na semana de referncia, a pessoa que
exerceu algum trabalho durante pelo menos uma hora completa na semana de
referncia; ou a pessoa que tinha trabalho remunerado do qual estava temporariamente
afastada nessa semana. Considerou-se como ocupada temporariamente afastada de
trabalho remunerado a pessoa que no trabalhou durante pelo menos uma hora
completa na semana de referncia por motivo de frias, licena remunerada pelo
empregador ou por instituto de previdncia, falta voluntria ao trabalho, greve,
suspenso temporria do contrato de trabalho, doena, ms condies do tempo,
118
quebra de mquina, limitao de produo ou qualquer outro impedimento

independente da sua vontade.
INPC: ndice Nacional de Preos ao Consumidor medido pelo IBGE em 11 capitais
brasileiras. Considera apenas famlias com renda entre 1 e 8 salrios mnimos.
Posio na ocupao: considerou-se como posio na ocupao a relao de trabalho
existente entre a pessoa e o empreendimento em que trabalhava. Foram definidas cinco
categorias de posio na ocupao no trabalho principal: (1) Empregado - para a
pessoa que trabalhava para um empregador (pessoa fsica ou jurdica), geralmente
obrigando-se ao cumprimento de uma jornada de trabalho e recebendo, em
contrapartida, uma remunerao em dinheiro, mercadoria, produtos ou benefcios
(moradia, alimentao, vesturio, treinamento, etc.). Nesta posio na ocupao
incluram-se: a pessoa que prestava o servio militar obrigatrio; o sacerdote, ministro
de igreja, pastor, rabino, frade, freira e outros clrigos; a pessoa que trabalhava
prestando servio domstico remunerado, em dinheiro ou benefcios, em um ou mais
domiclios; o aprendiz ou estagirio recebendo somente aprendizagem ou treinamento
como pagamento; e a pessoa remunerada somente em benefcios (moradia, comida,
roupas, treinamento etc.); (2) Conta prpria - para a pessoa que trabalhava explorando
o seu prprio empreendimento, sozinha ou com scio, sem ter empregado, ainda que
contando com ajuda de trabalhador no remunerado; (3) Empregador - para a pessoa
que trabalhava explorando o seu prprio empreendimento com pelo menos um
empregado; (4) No remunerado - para pessoa que trabalhou sem remunerao,
durante pelo menos uma hora completa na semana de referncia, em ajuda na atividade
econmica de morador do domiclio que era conta prpria, empregador ou empregado
do setor privado; ou (5) Trabalhador na produo para o prprio consumo - para
pessoa que trabalhou, durante pelo menos uma hora completa na semana de referncia,
na produo de bens, em atividade da agricultura, pecuria, caa, produo florestal,
pesca ou aquicultura, destinados somente alimentao de, pelo menos, um morador
do domiclio.
Foi pesquisada a existncia dos seguintes tipos de deficincia permanente: visual,
auditiva e motora, de acordo com o seu grau de severidade, e, tambm, mental ou
intelectual.
119
Deficincia visual: Foi pesquisado se a pessoa tinha dificuldade permanente de

enxergar (avaliada com o uso de culos ou lentes de contato, no caso de a pessoa
utiliz-los), de acordo com a seguinte classificao:
No consegue de modo algum - para a pessoa que declarou ser permanentemente
incapaz de enxergar;
Grande dificuldade - para a pessoa que declarou ter grande dificuldade permanente de
enxergar, ainda que usando culos ou lentes de contato;
Alguma dificuldade - para a pessoa que declarou ter alguma dificuldade permanente de
enxergar, ainda que usando culos ou lentes de contato; ou
Nenhuma dificuldade - para a pessoa que declarou no ter qualquer dificuldade
permanente de enxergar, ainda que precisando usar culos ou lentes de contato.
Deficincia auditiva: Foi pesquisado se a pessoa tinha dificuldade permanente de
ouvir (avaliada com o uso de aparelho auditivo, no caso de a pessoa utiliz-lo), de
acordo com a seguinte classificao:
incapaz de ouvir;
ouvir, ainda que usando aparelho auditivo;
ouvir, ainda que usando aparelho auditivo; ou
permanente de ouvir, ainda que precisando usar aparelho auditivo.
Deficincia motora: Foi pesquisado se a pessoa tinha dificuldade permanente de
caminhar ou subir escadas (avaliada com o uso de prtese, bengala ou aparelho
auxiliar, no caso de a pessoa utiliz-lo), de acordo com a seguinte classificao:
incapaz, por deficincia motora, de caminhar e/ou subir escadas sem a ajuda de outra
pessoa;
120
caminhar e/ou subir escadas sem a ajuda de outra pessoa, ainda que usando prtese,
bengala ou aparelho auxiliar;
caminhar e/ou subir escadas sem a ajuda de outra pessoa, ainda que usando prtese,
bengala ou aparelho auxiliar; ou
permanente de caminhar e/ou subir escadas sem a ajuda de outra pessoa, ainda que
precisando usar prtese, bengala ou aparelho auxiliar.
Deficincia mental ou intelectual: Foi pesquisado se a pessoa tinha alguma
deficincia mental ou intelectual permanente que limitasse as suas atividades habituais,
como trabalhar, ir escola, brincar, etc.
A deficincia mental o retardo no desenvolvimento intelectual e caracterizada pela
dificuldade que a pessoa tem em se comunicar com outros, de cuidar de si mesma, de
fazer atividades domsticas, de aprender, trabalhar, brincar, etc. Em geral, a deficincia
mental ocorre na infncia ou at os 18 anos de idade. No se considerou como
deficincia mental as perturbaes ou doenas mentais como autismo, neurose,
esquizofrenia e psicose.
RAIS
RAIS (Relao Anual de Informaes Sociais): um Registro Administrativo, de
periodicidade anual, criada com a finalidade de suprir as necessidades de controle, de
estatsticas e de informaes s entidades governamentais da rea social. Constitui um
instrumento imprescindvel para o cumprimento das normas legais, como tambm de
fundamental importncia para o acompanhamento e a caracterizao do mercado de
trabalho formal.
Atividade econmica: Conjunto de unidades de produo caracterizado pelo produto
produzido, classificado conforme sua produo principal. O IBGE possui, dentre
outras, uma classificao de nove setores de atividade econmica: extrativa mineral;
indstria de transformao; servios industriais de utilidade pblica; construo civil;
121
comrcio; servios; administrao pblica; agropecuria, extrativa vegetal, caa e

pesca; e outros.
Estabelecimento: Os dados da RAIS so obtidos por meio das informaes declaradas
pelos estabelecimentos empregadores. Um estabelecimento empregador definido
como uma unidade que possua um cdigo especfico no CNPJ ou no CEI Cadastro
Especfico do INSS. Nesse caso, deve-se atentar para que cada estabelecimento possua
um CNPJ diferente, tendo a obrigao de declarar a RAIS separadamente. Sendo
assim, no se pode confundir estabelecimento com empresa, visto que cada empresa
pode possuir vrios estabelecimentos (filiais).
Estoque do emprego: nmero de empregos ou vnculos formais declarados pelos
estabelecimentos na data de referncia (31/12), podendo ter uma abrangncia
geogrfica que vai do municpio, regio metropolitana, unidades da federao, grandes
regies at o total do pas.
A varivel tipo de deficincia do empregado/servidor considera as seguintes
categorias abaixo, ou se o mesmo beneficirio reabilitado da Previdncia Social:
1 Fsica: a alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo
humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se sob a
forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia,
triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de
membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com deformidade congnita ou
adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam dificuldades para o
desempenho de funes (Decreto n 5.296/04, art. 5, 1, I, "a", c/c Decreto n
3.298/99, art. 4, I).
Para melhor entendimento, seguem-se algumas definies:
Amputao - perda total ou parcial de um determinado membro ou segmento de
membro;
Paraplegia - perda total das funes motoras dos membros inferiores;
Paraparesia - perda parcial das funes motoras dos membros inferiores;
122
Monoplegia - perda total das funes motoras de um s membro (inferior ou superior);

Monoparesia - perda parcial das funes motoras de um s membro (inferior ou
superior);
Tetraplegia - perda total das funes motoras dos membros inferiores e superiores;
Tetraparesia - perda parcial das funes motoras dos membros inferiores e superiores;
Triplegia - perda total das funes motoras em trs membros;
Triparesia - perda parcial das funes motoras em trs membros;
Hemiplegia - perda total das funes motoras de um hemisfrio do corpo (direito ou
esquerdo);
Hemiparesia - perda parcial das funes motoras de um hemisfrio do corpo (direito
ou esquerdo);
Ostomia - interveno cirrgica que cria um ostoma (abertura, ostio) na parede
abdominal para adaptao de bolsa de fezes e/ou urina; processo cirrgico que visa
construo de um caminho alternativo e novo na eliminao de fezes e urina para o
exterior do corpo humano (colostomia: ostoma intestinal; urostomia: desvio urinrio);
Paralisia Cerebral - leso de uma ou mais reas do sistema nervoso central, tendo
como consequncia alteraes psicomotoras, podendo ou no causar deficincia
mental;
Nanismo: deficincia acentuada no crescimento. importante ter em mente que o
conceito de deficincia inclui a incapacidade relativa, parcial ou total, para o
desempenho da atividade dentro do padro considerado normal para o ser humano.
Esclarecemos que a pessoa com deficincia pode desenvolver atividades laborais desde
que tenha condies e apoios adequados s suas caractersticas.
2 Auditiva: a perda bilateral, parcial ou total, de 41 decibis (Db) ou mais, aferida
por audiograma nas frequncias de 500Hz, 1.000Hz, 2.000Hz e 3.000Hz (Decreto n
5.296/04, art. 5, 1, I, "b", c/c Decreto n 5.298/99, art. 4, II).
123
3 Visual: De acordo com o Decreto n 3.298/99 e o Decreto n 5.296/04, conceituase como deficincia visual:
Cegueira - na qual a acuidade visual igual ou menor que 0,05 no melhor olho, com a
melhor correo ptica;
Baixa Viso - significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor
correo ptica;
Os casos nos quais a somatria da medida do campo visual em ambos os olhos for
igual ou menor que 60;
Ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies anteriores. Ressaltamos a
incluso das pessoas com baixa viso, a partir da edio do Decreto n 5.296/04. As
pessoas com baixa viso so aquelas que, mesmo usando culos comuns, lentes de
contato, ou implantes de lentes intraoculares, no conseguem ter uma viso ntida. As
pessoas com baixa viso podem ter sensibilidade ao contraste, percepo das cores e
intolerncia luminosidade, dependendo da patologia causadora da perda visual.
4 Mental: De acordo com o Decreto n 3.298/99, alterado pelo Decreto n 5.296/04,
conceitua-se como deficincia mental o funcionamento intelectual significativamente
inferior mdia, com manifestao antes dos 18 anos e limitaes associadas a duas
ou mais reas de habilidades adaptativas, tais como:
comunicao;
cuidado pessoal;
habilidades sociais;
utilizao dos recursos da comunidade;
sade e segurana;
habilidades acadmicas;
lazer; e
trabalho.
124
5 Mltipla: De acordo com o Decreto n 3.298/99, conceitua-se como deficincia

mltipla a associao de duas ou mais deficincias.
6 Reabilitado: Entende-se por reabilitada a pessoa que passou por processo
orientado a possibilitar que adquira a partir da identificao de suas potencialidades
laborativas, o nvel suficiente de desenvolvimento profissional para reingresso no
mercado de trabalho e participao na vida comunitria (Decreto n 3.298/99, art. 31).
A reabilitao torna a pessoa novamente capaz de desempenhar suas funes ou outras
diferentes das que exercia, se estas forem adequadas e compatveis com a sua
limitao.
125
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conquista? Revista Brasileira de Educao Especial. Volume 04. 1996, p. 119 a 126.
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MASINI, Elcie FS e PASQUALIN Luiz. Conceituando deficincia. Revista de sade
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VILA-VITOR, Maria Regina do Carmo & CARVALHO-FREITAS, Maria Nivalda
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CARVALHO-FREITAS, Maria Nivalda de & MARQUES, Antnio Luiz. Pessoas com
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DIEESE. Produto 2 Estudo e anlise das pesquisas e dados das fontes secundrias.
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GARCIA, Vinicius Gaspar. Pessoas com deficincia e o mercado de trabalho: histrico
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de setembro de 2010. Anais 2010 da ABEP.
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SASSAKI, Romeu Kazumi. Vida independente: histria, movimento, liderana,

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http://www2.setre.ba.gov.br/trabalhodecente/arquivos/programa_bahia_do_trabalho_de
cente.pdf. Consulta em: 10 de outubro de 2013.
SILVA, Otto Marques A Epopia Ignorada - A Pessoa Deficiente na Histria do
Mundo de Ontem e de Hoje - CEDAS/So Camilo, So Paulo, 1987.
VASCONCELOS, Fernando Donato. O trabalhador com deficincia e as prticas de
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Ocupacional. So Paulo, 35 (121). 2010. P. 41 a 52.
127
128

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OBSERVATRIO DO TRABALHO DA BAHIA

PERFIL DAS PESSOAS COM DEFICINCIA

EXPEDIENTE DA SECRETARIA DO TRABALHO, EMPREGO, RENDA E

SETRE Secretaria de Trabalho, Emprego, Renda e Esporte

EXPEDIENTE DO DEPARTAMENTO INTERSINDICAL DE ESTATSTICA E

Coordenao Geral do Projeto

DIEESE Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos

Observatrio do Trabalho da Bahia

sido elaborados, levando-se em considerao o plano de ao desse eixo3, e aps as

Amaral (1996); Aranha (1995); Farias & Buchalla (2006).

Nem sempre se tem

Fonte: Carvalho-Freitas & Marques, 2009. Elaborao: DIEESE.

No presente estudo, a deficincia ser tratada, considerando os aspectos biolgicos, que

construo social, que consideram os significados atribudos deficincia pela

Torna-se assim muito pertinente identificar quem so as pessoas com deficincia na

ocupao e distribuio dos ocupados, buscando privilegiar a comparao do

Segundo estudo do DIEESE (2009), a investigao dessa caracterstica da populao

para a identificao do principal pblico alvo das polticas pblicas destinadas s

Consulta feita em 03/10/2013. Disponvel em: http://portal.mte.gov.br/portal-pdet/ajuda/notas-tecnicase-comunicados/detalhes-6.htm.

Na RAIS o estabelecimento deve classificar se o empregado/servidor portador de

Secretaria Estadual de Sade e a Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate

1. Marco legal internacional e nacional: amparo legal de direitos, para a

Podem ser lidos na ntegra em: http://www.planalto.gov.br/.

empregadores dos setores pblicos e privados, independente do porte, bem como

Maiores informaes em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Congresso/DLG/DLG186-2008.htm. Consulta feita em 02/10/2013.

I - homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes, nos termos desta

de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e

Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (Corde), institui a tutela

fornecendo-as, quando solicitadas, aos sindicatos ou entidades representativas dos

5o A idade mxima prevista no caput deste artigo no se aplica a aprendizes

Lei 12.470, de 31 de agosto de 2011. Altera os artigos 21 e 24, da Lei 8.212, de 24 de

Lei 12.622, de 8 de maio de 2012. Institui o Dia Nacional do Atleta Paraolmpico e d

Demonstrativo dos Cargos em Comisso do Gabinete Pessoal do Presidente da

A despeito dessa numerosa legislao e regulamentao jurdica, h um grande desafio

Para consultar, na ntegra o Programa Bahia do Trabalho Decente, acessar:

A SJCDH faz um trabalho intenso de articulao, por meio da Superintendncia de

Disponveis no site da secretaria: http://www.sjcdh.ba.gov.br/conheca-a-sudef. Consulta feita em: 10 de

Segundo informaes disponveis no site da SJCDH24, outras comprovaes necessrias

Informaes disponveis em: http://www.sjcdh.ba.gov.br/passe-livre-intermunicipal Consulta feita em:

Do total de 5.691 pessoas com deficincia cadastradas, 2.074 ou (36,4% do total) j

O total de 5.691 pessoas com deficincia, cadastradas no Passe Livre, possuem os

2.2. O Disque 100

Do total de denncias apuradas, 44,1% eram procedentes; 20,6%, inconclusivas; 17,6%,

2.3. O Benefcio de Prestao Continuada para as pessoas com

Segundo informaes do MDS26, o BPC um benefcio da Poltica de Assistncia

Fonte: MDS, Coordenao-geral de Reviso e Controle de Benefcios, DATAPREV/Sntese.

Segundo as informaes consultadas na Matriz de Informao Social do MDS, de

Fonte: MDS, Coordenao-geral de Reviso e Controle de Benefcios, DATAPREV/Sntese.

Na Bahia o benefcio das pessoas com deficincia (1.572.150) representam 53,1% do

Fonte: MDS, Coordenao-geral de Reviso e Controle de Benefcios, DATAPREV/Sntese.

O nmero de beneficirios com deficincia do BPC apresenta uma trajetria de

Fonte: MDS, Coordenao-geral de Reviso e Controle de Benefcios, DATAPREV/Sntese.

Os recursos do BPC, repassados s pessoas com deficincia, acompanham a trajetria

Fonte: MDS, Coordenao-geral de Reviso e Controle de Benefcios, DATAPREV/Sntese.

Institudo pela Portaria interministerial MDS/MEC/MTE/SDH-PR n 02, de 02 de agosto de 2012.

De acordo com informaes do MDS, os servios de convivncia e/ou no domiclio,

Programas/aes da Assistncia social

PAIF - Servios de Proteo Social bsica Famlia

Servios de convivncia e/ou no domiclio (crianas e/ou

Programa de erradicao do trabalho infantil/Servio

Servio especializado para pessoas em situao de rua Centro Pop

Servio de equipe volante (quantidade de equipes

Servio de proteo e atendimento especializado a