Pacto de los Alcaldes:

Una oportunidad para el ahorro energtico

y la reduccin de emisiones

Crditos:
CONTENIDOS : Instituto de Ingeniera y Tecnologa de Cantabria (ITEC)
COLAboraciones : centro de investigacin del medio ambiente y mancomunidad de municipios sostenibles
diseo y maquetacin : esspacioessencial.com
impresin y encuadernacin : Imprenta j. martnez
edita : Federacin de Municipios de Cantabria

La Federacin de Municipios de Cantabria y la Consejera de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio y

Urbanismo del Gobierno de Cantabria se unen a la iniciativa contra el Cambio Climtico El Pacto de Alcaldes, puesta en marcha por la Comisin Europea. El objetivo de la misma no es otro que movilizar a los
Gobiernos Locales de Europa para ir ms all de los objetivos que, en materia de energa sostenible, fijaron
los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin. Hasta la fecha son ms de 3.000 Gobiernos Locales los
firmantes.
El Pacto de los Alcaldes es el principal movimiento europeo en el que participan las autoridades locales y
regionales que han asumido el compromiso voluntario de mejorar la eficiencia energtica y utilizar fuentes de
energa renovable en sus territorios. Con su compromiso, los firmantes del Pacto se comprometen a reducir
las emisiones de CO2 en sus territorios en ms de un 20%, mediante la aplicacin de un Plan de Accin de
Energa Sostenible (PAES).
En el caso de Cantabria, se pretende que la redaccin de los PAES se desarrolle en el marco de los procesos
de Agenda 21 Local y la Red Local de Sostenibilidad de Cantabria (RLSC), a travs del Centro de Investigacin del Medio Ambiente (CIMA).
La adhesin al Pacto constituye una oportunidad de financiacin para que los ayuntamientos desarrollen
sus PAES y financien las actuaciones recogidas en los mismos relacionadas con el fomento de la eficiencia
energtica o la produccin de energa ms limpia, fomentando el uso eficiente y responsable de la misma.
Para ello, desde la Federacin de Municipios de Cantabria se est promoviendo el desarrollo de una serie
de actividades, entre las que se encuentra la edicin de la presente Gua con objeto de facilitar a los ayuntamientos la informacin sobre El Pacto de Alcaldes y las herramientas necesarias para cumplir con sus
compromisos.

Julin Vlez Gonzlez

Presidente de la Federacin de Municipios de Cantabria

CANTABRIA

INDICE
1 Contexto Energtico y Normativo

pg. 7

2 Qu es el Pacto de Alcaldes (PdA)?

Cules son los objetivos del PdA?
Por qu se enmarca en el mbito de la Administracin Local?
Cules son los municipios adheridos en Europa, Espaa y Cantabria?

pg. 8

3 Qu beneficios se obtiene tras adherirse al PdA?

pg. 10

4 Qu compromisos se adquieren por adherirse al PdA?

pg. 11

5 Cules son los pasos para adherirse al PdA?

pg. 12

6 Cmo adherirse al PdA? Estructura soporte en Cantabria

pg. 13

7 Inventario de Emisiones de Referencia (IRE)

Qu es un IRE?
Sectores que se deben incluir
Ao de Referencia y Factores de Emisin
Recursos necesarios para su elaboracin

pg. 14

8 Plan de Accin para la Energa Sostenible (PAES)

Qu es un PAES?
Alcance
Estructura bsica
Recursos necesarios para su elaboracin
Claves para el desarrollo de un PAES de xito
Tareas a desarrollar para su implementacin

pg. 16

1.CONTEXTO ENERGETICO Y NORMATIVO

AMBITO INTERNACIONAL
1988- Constitucin del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico IPCC
Anlisis desde una perspectiva cientfica del riesgo que supone el cambio climtico. (Primer informe de evaluacin publicado en 1990).
1992 -Creacin de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
Establecer los objetivo y principios sobre los que se asienta la accin internacional en materia de cambio climtico.
1997- Firma de Protocolo de Kioto
Reduccin y control de las emisiones de gases de efecto invernadero: 5,2% sobre las emisiones del ao base establecido
(1990) durante el quinquenio 2008-2012
MBITO UE
2000-Primer Programa Europeo contra el Cambio Climtico (PECC)
Implementar acciones para cumplir con los objetivos adquiridos por la UE en el Protocolo de Kioto.
2002- Ratificacin de Protocolo de Kioto por la UE (Decisin del Consejo 2002/358/CE)
Compromiso de los estados miembros a reducir conjuntamente sus emisiones GEIs en un 8% en 2008-2012, frente al
5,2% establecido en el protocolo de Kioto.
2005-Segundo Programa Europeo contra el Cambio Climtico (PECC)
Facilitar la consecucin de los objetivos identificados en el PEEC I.
2007- Paquete de medidas Energa para un mundo en Transformacin
Reduccin de emisiones GEIs en un 20% en 2020 (respecto ao base), mediante incremento del 20% de la eficiencia
energtica y cubriendo el 20% de la demanda energtica mediante energas renovables.
MBITO NACIONAL
2007- Estrategia Espaola de Cambio Climtico y Energa Limpia (EECCEL)
2008-2012 Las emisiones totales GEIs sern como mximo un 37% mayores a las del ao base (Compromiso de
Espaa en Kioto: Incremento 15%).
MBITO REGIONAL
2008- Estrategia de Accin Cambio Climtico de Cantabria
Desarrollo de 9 ejes estratgicos de accin y 184 medidas para alcanzar los objetivos

La Unin Europea (UE) es lder en la lucha mundial contra el cambio climtico, y ha hecho de ella una prioridad absoluta.
Sus ambiciosos objetivos se definen en el 20-20-20 para el ao 2020, dentro del paquete de Accin Climtica y Energas
Renovables de la UE, por el que los Estados miembros se comprometen a reducir sus emisiones de CO2 en al menos un
20% en 2020. El Pacto de Alcaldes y Alcaldesas lleva este compromiso un paso ms adelante a travs de un acuerdo
voluntario para la participacin de los municipios y las ciudades europeas a ir ms all de estos objetivos.

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2. QUE ES EL PACTO DE ALCALDES?

El Pacto de Alcaldes y Alcaldesas es un compromiso firmado por las ciudades para ir ms all de los objetivos de
poltica energtica de la UE en trminos de reduccin de emisiones de CO2 a travs de una mayor eficiencia energtica
y produccin y uso de energa ms limpia.
CULES SON LOS OBJETIVOS DEL PACTO DE ALCALDES?
Mediante el pacto se pretende conseguir una reduccin del CO2 de la entidad local firmante, siendo como mnimo
del 20% de la cantidad de emisiones de CO2 calculada para el ao de referencia.
Existen dos modalidades de clculo:
Objetivo de reduccin como valor absoluto.
Objetivo de reduccin per cpita.
POR QU SE ENMARCA EN EL MBITO DE LA ADMINISTRACIN LOCAL?
Las autoridades locales tienen un papel fundamental en la mitigacin del cambio climtico: Ms de la mitad de las
emisiones de gases de efecto invernadero se crean en y por las ciudades. El 80% de la poblacin vive y trabaja en las
ciudades, donde se consume hasta el 80% de la energa.
Los alcaldes y alcaldesas suelen tener un mejor control que los gobiernos nacionales sobre cuestiones que influyen en
sus ciudades. Los gobiernos locales pueden convertirse en actores principales de la aplicacin de polticas energticas
eficientes y sostenibles, mediante el desarrollo de energas alternativas, el control de la contaminacin, la gestin de la
energa o cambios en el comportamiento de los ciudadanos.
CULES SON LOS MUNICIPIOS O REGIONES ADHERIDAS EN EUROPA, ESPAA Y CANTABRIA?
El Pacto de Alcaldes cuenta en la actualidad (Noviembre de 2011) con 3.061 firmantes del Pacto que engloba a un
total de 143.116.337 habitantes. Se han presentado 904 Planes de Actuacin para la Energa Sostenible y se encuentra revisados y aprobados por la comisin de seguimiento del Pacto 174.
En Espaa se han adherido 882 municipios entre 2008 y 2011, de los cuales 416 ya han publicado su PAES en la web
oficial del Pacto de Alcaldes. La comisin de evaluacin de los PAES, ha aceptado 76 de los planes presentados a nivel
nacional, manteniendo el resto en proceso de evaluacin.
Las Administraciones Locales con pocos recursos tcnicos y humanos presentan dificultades en cumplir con los compromisos del Pacto y actualmente en Cantabria nicamente se encuentra adherido al Pacto el municipio de Santander.

6
11

9
3

12

MUNICIPIOS O REGIONES ADHERIDAS

EN EUROPA, ESPAA Y CANTABRIA

152

14
18

www.pactodelosalcaldes.eu

16

4
23

71

8
63

134

22

64

136
59

94

2
2

1
16

3
16

26

32

25

10
64

11
59

36

42

74
569

624

22
21

57
214

99

219

76
8

476

208

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3. QUE BENEFICIOS SE OBTIENEN TRAS LA

ADHESION AL PACTO?

El compromiso formal de los firmantes se traduce en medidas y proyectos concretos.

La firma y cumplimiento del Pacto deriva en un importante ahorro energtico y una

fuerte reduccin de emisiones de CO2. Los resultados de las acciones son mltiples: reduccin del coste econmico de los recursos energticos; mejora de la imagen
del municipio; mejores posibilidades de financiacin; creacin de empleo cualificado y
estable, no sujeto a la deslocalizacin; garantizar un entorno y una calidad de vida ms
saludables; asegurar recursos financieros para el futuro mediante ahorro de energa y
produccin de energa local; y un aumento de la competitividad econmica y la independencia energtica.

Las acciones sirven de ejemplo a los dems, en concreto mediante los Modelos
de Excelencia, una base de datos de las mejores prcticas que han presentado los
firmantes del Pacto. Asimismo, en el Catlogo de Planes de Accin para la Energa
Sostenible se describen a grandes rasgos los objetivos establecido otros firmantes y las
principales medidas que han identificado para poder cumplirlos.

4. QUE COMPROMISOS ADQUIEREN LOS FIRMANTES?

Las autoridades locales firmantes del Pacto de Alcaldes, se comprometen a:

Elaborar un Inventario de Referencia de Emisiones (IRE) como base para el PAES.

En el plazo de un ao desde su adhesin

Presentar el PAES, aprobado por el pleno municipal.

En el plazo de un ao desde su adhesin
Adaptar las estructuras del municipio.
Asignacin de suficientes recursos tcnicos y humanos para el desarrollo de las acciones necesarias
Publicar regularmente Informes de Seguimiento (ISE) detallando el grado de ejecucin del plan de
accin y los resultados provisionales.
Cada dos aos desde la presentacin del PAES
Promover sus actividades e involucrar a la ciudadana y a las partes interesadas, incluyendo la
organizacin de Das de la Energa Locales.
Peridicamente
Difundir el mensaje del Pacto de los Alcaldes, en particular alentando la adhesin de otras autoridades locales y participando en los grandes eventos y talleres temticos.
Siempre que sea posible
Aceptar la baja como miembros del Pacto en su caso.
Por no presenta el Plan de Accin en el plazo de un ao.
Por no cumplir con el objetivo global de reducciones de CO2 por insuficiente aplicacin del Plan.
Por no presentar un informe en dos periodos sucesivos

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5. CUALES SON LOS PASOS PARA ADHERIRSE AL

PACTO DE ALCALDES?
Paso 1. Firma del Pacto. Compromiso Poltico a largo plazo.

Adaptacin de estructuras Administrativas. Creacin de estructura Soporte en Cantabria

Elaboracin del Inventario de Emisiones de Referencia
Paso 2. Elaboracin, Presentacin e Implantacin del Plan de Accin para la Energa Sostenible (PAES).

Planificacin y elaboracin del Plan

Aprobacin del Plan por parte de la autoridad local

Incorporacin del documento PAES a la pgina web del proyecto

Implementacin y seguimiento de las medidas contempladas en el PAES
Paso3. Elaboracin y presentacin de Informes de Seguimiento de Emisiones (ISE)

Actualizacin del Inventario de Emisiones

Comprobar el impacto de las medidas definidas en el PAES

Incorporacin del documento ISE a la web del proyecto

Paso 1: Firma del Pacto de Alcaldes

Creacin de estructuras administrativas adecuadas
Inventario de referencia de emisiones y planificacin del PAES

Paso 2: Elaboracin y presentacin del Plan de

Accin Sostenible (PAES)
Inplementacin del Plan de Accin para la Energa Sostenible
Seguimiento del proceso: Evaluacin e informes

Paso 3: Publicacin peridica de Informes de

seguimiento (cada 2 aos)

-20% CO2 antes 2020

Firma

1 ao
Tiempo

2 aos

6. COMO ADHERIRSE AL PACTO DE ALCALDES?

Estructura Soporte en Cantabria
La firma, ms que una mera declaracin pblica, es una manera de contribuir al cumplimiento de los objetivos climticos
y energticos de la Unin Europea. A travs del Pacto de los Alcaldes, se entra a formar parte de una comunidad que
rene a autoridades locales con un mismo propsito pudiendo compartir experiencia territorial y beneficiarse de otros
ejemplos regionales y locales.
La firma y adhesin al Pacto se realiza a travs del portal web oficial del Pacto de Alcaldes (www.pactodelosalcaldes.eu)
siguiendo los pasos indicados a continuacin.

1
2
3

El Ayuntamiento estudia los compromisos que adquiere al firmar el Pacto de los Alcaldes.
El Ayuntamiento aprueba en pleno el Pacto de los Alcaldes y encarga al alcalde (u otro representante
equivalente del Ayuntamiento) que firme el formulario de adhesin.

Cumplimentacin del formulario de adhesin: El Ayuntamiento informa a la Comisin de su decisin

enviando un mensaje al buzn de la Oficina del Pacto de Alcaldes.

El Ayuntamiento recibe una confirmacin por correo electrnico con informacin sobre los pasos siguientes.

El Ayuntamiento puede participar en la firma protocolaria anual del Pacto de los Alcaldes en Bruselas.

Desde la FMC y la Consejera de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio y Urbanismo se est trabajando en la creacin de una estructura soporte al Pacto de Alcaldes en Cantabria, que posea las siguientes finalidades:

Facilitar los tramites administrativos de firma y adhesin al Pacto de Alcaldes

Asesoramiento y facilitacin de herramientas para la creacin del Inventario de Emisiones de Referencia
Asesoramiento en la elaboracin de los Planes de Accin de Energa Sostenible de cada municipio o agrupacin
de municipios

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7. INVENTARIO DE EMISIONES DE REFERENCIA

(IRE)
QU ES UN IRE?
El IRE es una herramienta donde se refleja la cantidad de CO2 emitida debido al consumo de energa en el municipio y
para el ao de referencia. Ser el instrumento que permitir a la autoridad local medir el impacto de sus acciones
relativas al cambio climtico, mostrando la situacin inicial en el territorio de la autoridad local.
A partir de este inventario inicial, los sucesivos inventarios de seguimiento de emisiones indicarn los progresos hacia
los objetivos establecidos conforme la distinta aplicacin peridica de medidas. Este tipo de inventarios de emisiones
reciben el nombre de Inventarios de Seguimiento de Emisiones (ISE).

QU SECTORES DEBE INCLUIR UN IRE PARA CUMPLIR CON LAS ESPECIFICACIONES DEL PACTO?

Edificios, instalaciones e industria

Transporte

Otros

Edificios e instalaciones Municipales

Alumbrado pblico
Edificios e instalaciones del Sector
Terciario
Edificios residenciales
Industria

Flota municipal
Transporte pblico
Transporte privado y comercial

Gestin de residuos
Gestin de aguas residuales

Produccin local de electricidad

Produccin local de calefaccin

Otros

Elica
Hidroelctrica
Fotovoltaica
Cogeneracin de calor y electricidad

Cogeneracin de calor y electricidad

Plantas de calefaccin urbanas

Sumideros de CO2
Ganadera

Incluir en IRE

Incluir en el IRE si tiene definidas acciones en el PAES

No es obligada la inclusin en el IRE

CUL ES EL AO DE REFERENCIA?
El ao de referencia es aquel respecto del cual sern comparados los resultados de la reduccin de emisiones conseguidas para el 2020. Se recomienda emplear 1990 como ao de referencia, aunque si no se dispone de datos fiables,
se debe tomar el ao posterior ms prximo del que se tengan dichos datos.

QU RECURSOS SON NECESARIOS PARA SU ELABORACIN?

INFORMACIN NECESARIA
Auditoras energticas municipales
Contabilidad energtica municipal
Encuestas de movilidad
Composicin del parque mvil
Nmero y tipo de residencias del municipio
Consumo del sector terciario
Generacin de electricidad por energas renovables

Complejidad en la obtencin de datos para determinadas

ciudades y pueblos de pequeo tamao.
Reciben ayuda de:

ESTRUCTURA DE APOYO

CIUDADANA

HERRAMIENTAS

Las estrategias de participacin, informacin, comunicacin, sensibilizacin, motivacin y coordinacin son

un elemento de vital importancia para
el xito.

La Federacin de Municipios de Cantabria y la Consejera de Medio Ambiente, Ordenacin del Territorio y

Urbanismo estn trabajando en la
creacin de una estructura de apoyo
al Pacto de Alcaldes en Cantabria que
facilite la elaboracin de los IRE y los
Planes de Accin de los municipios
cntabros que se quieran adherir al
Pacto.

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8. PLAN DE ACCION PARA LA ENERGIA SOSTENIBLE

(PAES)
QU ES UN PAES?
El Plan de Accin para la Energa Sostenible (PAES) es un documento donde se muestra cmo el municipio firmante
del Pacto van a cumplir su compromiso para el 2020 (Reduccin de un 20% de emisiones de CO2 como mnimo
sobre el ao de referencia).

Utiliza los resultados del Inventario de Referencia de las Emisiones (IRE) y otras informaciones disponibles
(auditora energtica municipal, casos prcticos de otros firmantes del Pacto, etc) para identificar los mejores mbitos de actuacin y las mejores oportunidades para alcanzar el objetivo de reduccin de CO2 de las
autoridades locales.
Define las medidas de reduccin concretas, junto con los plazos, presupuestos, medios de financiacin y
las responsabilidades asignadas, que traducirn la estrategia a largo plazo en acciones concretas.
Los firmantes se comprometen a presentar el PAES dentro del plazo de un ao desde su adhesin.
El PAES no es un documento definitivo e inalterable, ya que las circunstancias van cambiando, y, a
medida que las acciones en vigor van proporcionando resultados y experiencia, puede ser til/necesario
revisar el plan de manera regular.
Recurdese que las oportunidades para conseguir la reduccin de emisiones surgen con cada nuevo proyecto de desarrollo, esto significa que las consideraciones relativas a la reduccin de emisiones y a la eficiencia energtica
deben tenerse en cuenta en todos los nuevos desarrollos, incluso si el PAES no ha sido an finalizado o aprobado.

CUL ES EL ALCANCE DEL PAES?

El alcance de las acciones incluidas en el PAES es el correspondiente al rea geogrfica de la autoridad local (municipio, ciudad, regin), incluyendo acciones relativas tanto al sector pblico como al sector privado.
El PAES debera incluir aquellos sectores cuyo consumo de energa a largo plazo pueda verse influenciado por la poltica de la autoridad local (como la planificacin urbanstica), y debera fomentar la utilizacin de productos y servicios
eficientes desde el punto de vista energtico (contratacin pblica sostenible), as como cambios en los modelos de
consumo (trabajando con las partes interesadas y los ciudadanos).
El sector industrial no es un objetivo clave del Pacto de Alcaldes, por lo que la autoridad local puede elegir si incluye
acciones en este sector o no (las plantas incluidas en el Esquema Europeo de Comercio de Emisiones de CO2 deberan
quedar excluidas, a menos que se encontraran dentro de algn plan previo de la autoridad local).

CUL ES EL MBITO DE ACTUACIN DE PAES?

Edificios, equipamiento, instalaciones

(Sector Pblico, Terciario y Residencial) e Industria

Transporte

Produccin Local de Electricidad

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Calefaccin - refrigeracin urbanas locales

Ordenacin territorial

Contratacin pblica de productos y servicios

Colaboracin con los ciudadanos y las partes

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CUL ES LA ESTRUCTURA BSICA DE UN PAES?

1 Resumen ejecutivo del PAES

2 Estrategia global
A. Objetivos y metas
B. Marco actual y visin de futuro
C. Aspectos organizativos y financieros:
Estructuras de coordinacin y organizativas creadas/asignadas
Personal asignado
Participacin de las partes interesadas y de los ciudadanos
Presupuesto
Recursos financieros previstos para las inversiones establecidas dentro del plan
Medidas planificadas de monitorizacin y seguimiento

3 Inventario de Referencia de Emisiones e informacin relacionada, incluyendo la interpretacin de los datos

4 Acciones y medidas planificadas para todo el periodo de duracin del plan (2020)
Estrategia a largo plazo, objetivos y compromisos hasta 2020
Acciones a corto/medio plazo
Para cada medida/accin, se debe especificar (en la medida de lo posible):
Descripcin
Departamento responsable, persona o compaa
Calendario de ejecucin (fin-comienzo, principales hitos)
Estimacin de costes
Estimacin del ahorro energtico/aumento de produccin de energa renovable
Estimacin de la reduccin de CO2
QU RECURSOS SON NECESARIOS PARA ELABORAR UN PAES?
RECURSOS HUMANOS Y FINANCIEROS
EXISTENTES
Utilizacin de recursos internos, por ejemplo integrando las tareas en un departamento de la autoridad local
ya existente, relacionado con el desarrollo sostenible (por ejemplo, la oficina de la Agenda local 21, departamento de energa y/o medio ambiente).
NUEVA CREACIN
Creacin de una nueva unidad dentro de la administracin local (aprox. 1 persona/100.000 habitantes).
SUBCONTRATACIN
Subcontratacin (p.ej., consultoras privadas, universidades).
EN COLABORACIN
Compartiendo un coordinador entre varios municipios, en el caso de pequeos municipios.
Obteniendo apoyo de las agencias regionales de energa o de las Estructuras de Apoyo

QU SON LAS ESTRUCTURAS DE APOYO?

Las Estructuras de Apoyo deben proporcionar orientacin estratgica y soporte tcnico y financiero a las autoridades locales que manifiesten el inters poltico de adherirse al Pacto de Alcaldes, pero que carezcan de la capacidad
y/o los recursos para cumplir sus requisitos.

ENTIDADES PBLICAS
De carcter regional o nacional, regiones, condados, provincias, aglomeraciones (Agencias de
Energa, Consejeras y Organismos adscritos a
Consejeras,)

REDES O ASOCIACIONES
De autoridades locales o regionales

Pueden ofrecer asistencia financiera y tcnica de manera directa

Proporcionando la capacidad tcnica necesaria para ayudar a los firmantes del Pacto en la preparacin del
Inventario de Referencia de las Emisiones (IRE), o del Plan de Accin para la Energa Sostenible (PAES).
Desarrollando o adaptando metodologas para la elaboracin del PAES, a la vista del contexto nacional o regional.
Identificando oportunidades financieras para la implementacin del PAES.
Impartiendo formacin al personal municipal encargado de la implantacin del PAES.

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CULES SON LAS CLAVES PARA EL DESARROLLO DE UN PAES DE XITO?

Aprobacin del PAES por parte del pleno municipal: El apoyo poltico resulta esencial para asegurar el xito del
proceso, dePAES debe ser sde el diseo del PAES hasta su implementacin y supervisin. Por esta razn, el aprobado
por el pleno municipal.
Compromiso de reduccin de las emisiones de CO2 en al menos un 20% para el 2020: El PAES debe incluir una
referencia clara a este compromiso fundamental adquirido por la autoridad local en el momento de la firma del Pacto
de Alcaldes.
Inventario de Referencia de Emisiones de CO2 (IRE): El PAES debera elaborarse sobre la base de un profundo
conocimiento de la situacin local en trminos de energa y de emisiones de gases de efecto invernadero, por lo que
debera llevarse a cabo una evaluacin del marco actual, lo que incluye elaborar un inventario de Referencia de Emisiones de CO2 (IRE).

Conseguir el apoyo de las partes interesadas

Asegurar un compromiso poltico a largo plazo

Lograr unos recursos financieros a largo plazo

Establecer estrategia a largo plazo y medidas concretas

Asegurar la formacin del personal implicado

Integrar el PAES en la Gestin diaria del municipio

Adaptacin de las estructuras municipales: el xito del proceso del PAES implica que sea integrado en la vida
diaria de los diferentes departamentos de la administracin local. El PAES debera especificar qu estructuras estn
en funcionamiento, o cules van a ser creadas, con el fin de implementar las acciones y hacer un seguimiento de los
resultados. Asimismo, debera explicitar qu recursos humanos estn disponibles.
Participacin ciudadana: La movilizacin de la sociedad civil es esencial la adhesin y participacin de la sociedad
civil. El plan debe describir cmo la sociedad civil se ha visto involucrada en su elaboracin, y cmo va a verse implicada en su implementacin y seguimiento.
Presentacin del PAES y cumplimentacin del formulario: Los firmantes del Pacto se comprometen a presentar el
PAES en el plazo de un ao a partir de su adhesin. El PAES debe ser presentado en la lengua nacional (o en ingls), a
travs de la pgina web del Pacto de Alcaldes. Al mismo tiempo, se requiere que los firmantes rellenen una plantilla en
lnea donde resumir los resultados de su Inventario de Referencia de Emisiones, as como los elementos fundamentales
del PAES.

Medidas coherentes que afectan a los sectores de actividad: El PAES debe incluir un conjunto coherente de medidas para los sectores de actividad clave: no slo para los edificios e instalaciones gestionados por la autoridad local,
sino tambin para los principales sectores de actividad del territorio del municipio: sector residencial, sector terciario,
transporte privado y pblico, industria (opcional), etc.

MEDIDAS INMEDIATAS
Las medidas relacionadas con edificios e instalaciones municipales deben de ser implementadas en primer lugar, de modo que sirvan de ejemplo y motivacin.

MEDIDAS A MEDIO PLAZO

Medidas a realizar en los siguientes 3-5 aos que traduzcan la estrategia y los objetivos a largo
plazo en acciones.

MEDIDAS A LARGO PLAZO

Una visin con una estrategia a largo plazo y unos objetivos hasta 2020, incluyendo un compromiso firme en sectores como la planificacin urbana, transporte y movilidad, contratacin pblica,
estndares para edificios nuevos/renovados, etc.

Estrategias y acciones hasta 2020: Incluir un programa claro de las acciones estratgicas que la autoridad local pretende llevar a cabo con el fin de cumplir sus objetivos en 2020. En concreto, debe incluir:
La estrategia y objetivos a largo plazo hasta 2020, incluyendo compromisos firmes en reas como planificacin urbana,
transporte y movilidad, contratacin pblica, estndares para edificios nuevos/renovados, etc.
Medidas detalladas para los 3-5 aos inmediatamente posteriores, que traduzcan la estrategia y los objetivos a largo
plazo en acciones. Para cada medida/accin es importante suministrar una descripcin, el departamento o persona responsable, el calendario de ejecucin (comienzo-fin, principales hitos), la estimacin de costes y la financiacin/recursos,
la estimacin del ahorro energtico/aumento de la produccin de energa renovable y la estimacin de la reduccin de
CO2 asociada al mismo.
Seguimiento e Informes: Un seguimiento realizado de manera regular, empleando los indicadores adecuados, seguido
de las revisiones pertinentes del PAES, permite evaluar si la autoridad local est cumpliendo sus objetivos, y adoptar
medidas correctivas si resultase necesario.

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CULES SON LAS TAREAS PARA LA IMPLANTACIN DE UN PAES?

Hacer una prospeccin de las mejores prcticas: Estudiar las mejores opciones tcnicas, tecnolgicas o modificacin de comportamiento que pueden suponer un potencial ahorro de emisiones con su
implantacin.
Establecer prioridades y seleccionar medidas clave: Las acciones pueden dividirse en acciones a
corto plazo (3-5 aos), y acciones a largo plazo.
Realizar un anlisis de riesgos: Riesgos relacionados con el proyecto, relacionados con el gobierno,
riesgos tcnicos, riesgos relacionados con el contratista, riesgos relacionados con el mercado.
Especificar el calendario, las responsabilidades, el presupuesto y los recursos financieros para
cada accin: Para cada accin deben especificarse: los plazos, la persona/departamento responsable
de la implementacin, la modalidad de financiacin, el tipo de seguimiento y los indicadores.
Redactar el cuerpo del Plan de Accin: Se elaborar un documento de fcil comprensin, que sirva de
herramienta en la consecucin de los objetivos fijados y de gua para el desarrollo de la actividad diaria
de la administracin local.
Aprobar el Plan de Accin y su presupuesto asociado: La aprobacin formal del PAES por parte del
pleno municipal es un requisito obligatorio del Pacto.
Realizar revisiones del PAES con regularidad: Es necesario un seguimiento continuo para verificar la
implementacin del PAES y su progreso hacia los objetivos definidos en trminos de energa/reduccin
de CO2, y efectuar eventualmente las correcciones necesarias. Un seguimiento regular, acompaado de
las adaptaciones adecuadas del plan, permite iniciar un ciclo de mejora continua.

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Federacion de Municipios de Cantabria:

C/ Pintor Escudero Espronceda, 14, Bajo
39300, Torrelavega (Cantabria)
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www.pactodelosalcaldes.eu