Historia de La Policía en Venezuela (UNIDAD CURRICULAR)

TRAMO IV
MATERIAL DIDCTICO
DE LA Y EL DISCENTE
HISTORIA
DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
TIPO DE UNIDAD CURRICULAR
CURSO
EJE DE FORMACIN
PROFESIONAL
MODALIDAD
DISTANCIA
DURACIN
40 HORAS
VERSIN:
1
CONTENIDO
TRAMO IV
HISTORIA DE LA POLICA EN VENEZUELA
PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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7
INTRODUCCIN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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11
PROPSITO DE LA UNIDAD CURRICULAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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12
ORIENTACIONES Y RECOMENDACIONES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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12
ESTRUCTURA DEL MATERIAL DIDCTICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
...................
13
UNIDADES DIDCTICAS
ENCUENTRO DIDCTICO 1
EL ESTADO POLICA EN LA VENEZUELA COLONIAL Y EL ESTADO DE DERECHO EN LA
VENEZUELA REPUBLICANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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14
PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACIN DEL
ESTADO Y LA POLICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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18
LA POLICA EN LOS LTIMOS 30 AOS DEL SIGLO XIX. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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29
EL FIN DE LOS CAUDILLOS Y LA CENTRALIZACIN DEL ESTADO Y LA POLICA REPRESIVA,
PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AOS DE TRANSICIN DEMOCRTICA

DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LPEZ CONTRERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
.................
33
LA POLICA NO REPRESIVA DURANTE LOS AOS DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL:
GOBIERNO DE MEDINA ANGARITA, 1941-1945 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..................
38
LA POLICA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LOS AOS DE POSTGUERRA: LA DICTADURA DE PARTIDO
Y LA DICTADURA MILITAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
......................
43
LA POLICA PUNTOFIJISTA 1958-1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
....................
55
BIBLIOGRAFA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..........................
61
REFERENCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
..........................
67
INTRODUCCIN
n el marco del nuevo Estado Democrtico y
So-
cial de Derecho y de Justicia Nacional Si

mn
Bolvar 2007-2013, en lo que se refiere
especfica-
mente a la materia de seguridad ciudadana, nuest

ra
Universidad enfrenta el reto de formar a las funcio
narias y a los funcionarios bajo el nuevo modelo poli
cial
de una manera integral, hombres y mujeres respet
uosos de los derechos inherentes a la persona, apega
dos
a nuestro sistema jurdico, con perspectiva de gne
ro,
compromiso social, valores y tica policial, confor
me
a las nuevas exigencias de la poblacin venezolana
.
La Unidad Curricular Historia de la Polica
en Venezuela constituye una expresin de la filosofa
de
la Universidad Nacional Experimental de la Seg
uridad (UNES), pues considera el proceso educativo
de
la funcionaria y el funcionario policial desde la pe
rspectiva de la integralidad. El conocimiento y estu
dio
de esta unidad curricular favorece a la comprensi
ny
prctica del nuevo modelo de seguridad ciudadan
a,
la cual remite a la corresponsabilidad entre el Esta
do
y la sociedad civil, garantizando el derecho de pro
teccin frente a situaciones de amenaza, vulnerabilid
ad
y riesgo de la integridad fsica.
La intencionalidad pedaggica que persigue es
ta
unidad curricular es que las y los estudiantes recib
an
orientaciones y acompaamiento de la educad
ora
y el educador mediante estrategias instrucciona

les
durante el desarrollo de cada una de las actividad
es,
las cuales estn direccionadas a generar un dilo
go
didctico simulado (encuentro didctico) para la pr
omocin de la investigacin y el anlisis de los asp
ec-
12
HISTORIA DE LA
tos terico-filosficos en relacin con la trayector la seguridad en Venezuela y sus instituciones durant
ia
e
histrica de la polica en Venezuela y su impacto en el siglo XX y la primera dcada del siglo XXI.
la
Los saberes que integran a esta unidad curricula
sociedad, permitiendo desarrollar el sentido crtico- r
reflexivo para ejercer a futuro el rol como funciona son: El Estado polica en la Venezuela colonial y el e
srias o funcionarios policiales. Para ello, esta unid tado de derecho en la Venezuela republicana; la pug
ad
curricular busca vincular a los sujetos polticos de lo na entre el federalismo y el centralismo para definir
s
la
ambientes de aprendizaje de la UNES con los valore configuracin del Estado y la polica en los primero
s
s
ticos y los postulados polticos e ideolgicos del so aos de la Repblica, 1810-1830; el triunfo del
fedecialismo de inclusin, de la democracia profunda qu ralismo y del caudillismo: configuracin centro-fee
deral de la polica (1830-1870); el fin de los caudill
actualmente deben caracterizar a la funcionaria y aos
l
y la centralizacin del Estado y la polica en tiempo
funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI.
s
Asimismo, la Unidad Curricular invita a la educa de expansin imperialista norteamericana y de apari
dora y al educador y a las y los estudiantes a move cin del comunismo internacional; la polica represi
rse
desde un panorama global, pasando por estudios d va, profesionalizada y auxiliada por las ciencias en l
e
os
casos ms focalizados que marcan una tendencia e aos de transicin democrtica del gobierno de Elea
n
las prcticas de la polica venezolana, hasta llegar zar Lpez Contreras; la polica no represiva durant
a
e
un nivel local, estudiando el contexto y desarrollo d
e
11
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
los aos de la Segunda Guerra Mundial: gobierno
de
Medina Angarita, 1941-1945; la polica agresiva y
represiva en los aos de postguerra: la dictadura
de
partido y la dictadura militar, 1945-1958; y la
polica
puntofijista, 1958-1980. Todos estos saberes

trascienden hacia la consolidacin del nuevo modelo polic
ial,
el cual converge en la propuesta de la UNES, que
se
traduce en educar para transformar.
Para el desarrollo de los saberes de la unidad c
urricular Historia de la Polica en Venezuela se pre
senta la
siguiente estructura: ocho (8) encuentros didctic
os
donde se desarrollan contenidos con el fin de co

nsial
truir saberes sobre los mismos, estos son:
Encuentro didctico 1:
El Estado polica en la Venezuela colonial y el esta
do
de derecho en la Venezuela republicana.
Pugna entre el federalismo y el centralismo para
definir la configuracin del Estado y la polica en los
primero sesenta aos de la Repblica, 1810-1870.
La polica en los ltimos 30 aos del siglo XIX.
El fin de los caudillos y la centralizacin del Estado
y la
polica en tiempos de expansin imperialista nortea
mericana y de aparicin del comunismo internacional.
La polica no represiva durante los aos de la Seg
unda Guerra Mundial: gobierno de Medina Anga
rita,
1941-1945.
La polica agresiva y represiva en los aos de p
ostguerra: La dictadura de partido y la dictadura
militar, 1945-1958.
La polica puntofijista, 1958-1980.
PROPSITO DE LA
UNIDAD CURRICULAR
ste material invita a las y los estudiantes a la
investigacin y a crear espacios de reflexin cr
tica
sobre el devenir histrico de la funcin polic
do que cada encuentro se desarrolle de manera orie

ntada y creativa, que sea enriquecido con tus aporte
en relacin con las nociones polticas y sociales de s
vinculados a las experiencias previas del ejercicio de
su
trayectoria en el pas, con miras a la construccin d tu
funcin en el servicio de polica y que, para un may
e
un nuevo modelo policial, para que las y los estudia or
aprendizaje colaborativo, podrs realizar en equipo.
ntes identifiquen los elementos polticos y sociales q
En este sentido, te invitamos a:
ue
Leer en detalle la introduccin de cada encuentr
se han producido en la trayectoria de la polica ven o,
epues all se describen las actividades que desarro
zolana, desde sus comienzos en el ao 1810 hasta el
llars durante el proceso de aprendizaje previsto e
ao de 1980, permitiendo la reflexin crtica del dev
n
eesta accin formativa.
nir histrico de la funcin policial.
Ser consciente de tu proceso de formacin, reflexi
onando e investigando sobre cada una de las activi
dastimada y estimado discente, valorando la i des propuestas.
Consultar con tu educadora o educador, quien sie
mmportancia que tienes para nuestra Instituci
pre estar a tu disposicin.
n,
Realizar todas las lecturas del material y consul
hacemos llegar a tus manos el presente mate
tar
otras fuentes relacionadas con los saberes abordarial didctico, que contiene una serie de actividade
dos en el encuentro.
s
Realizar todas las actividades propuestas de maner
a realizar durante el desarrollo de la unidad curricula
a
r
progresiva, iniciando con el encuentro didctico 1
Historia de la Polica en Venezuela, coadyuv
y
ando al
as sucesivamente.
empoderamiento de los saberes en cada uno de lo
No perdamos la oportunidad de vivir la experienci
s
a
encuentros didcticos. Por esta razn, se ha estableci
de compartir nuestras habilidades, fortalezas, duda
s,
ORIENTACIONES Y
RECOMENDACIONES
RAMOIV
HISTO
RIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
13
saberes, conocimientos y estrategias de aprendizaj que se deba resaltar para, finalmente, expresar el pr
e
ocon nuestras compaeras y compaeros.
psito que tiene dicho encuentro en la organizaci
Mantengamos siempre una actitud responsable
n
y
del Material Didctico.
protagnica.
Orientaciones: cada encuentro tiene las orienta
Aprovechemos los recursos existentes (bibliot
cioeca
nes especficas que indicarn la manera de aborda
virtual, laboratorios de informtica, material did
r
clas actividades propuestas; en ellas estn descritos l
tico, libros vivientes, entre otros) para enrique
os
cer
pasos a seguir para alcanzar las metas.
nuestro aprendizaje.
Actividades: para efectos de los logros que esta
Investiguemos sobre los saberes abordados en ca
unida
dad curricular pretende, se establecen actividades qu
encuentro didctico, ello permitir profundizar y t
e
ele dan coherencia a los encuentros didcticos, ellas s
ner una visin holstica de los mismos al vincular
on:
lo
ejercicios tericos y casos prcticos, lecturas e investi
con el ejercicio de nuestras funciones.
ga Por ltimo, mantengamos una actitud favorable p
cin. Todos se encuentran intercalados en el desarrol
ara
lo
realizar todas las actividades; recordemos que ell
de cada encuentro y, en algunos casos, la actividad f
o
inal
implica tener una buena disposicin y buen estad
estar acompaada de las respuestas correctas. La fi
o
nade nimo para emprenderlas.
lidad de este apartado es contribuir con la comprens
in
y facilitar el manejo de las situaciones propuestas.
Encuentro Didctico: en la UNES, los encu
Introduccin: en esta parte se contextualiza cad entros
didcticos reflejan las polticas, los principios, fund
a encuentro y se explica su finalidad y alcance a travs a-
ESTRUCTURA DEL
MATERIAL DIDCTICO
de
los aspectos a abordar, las relaciones con los dem
s
encuentros e incluso algn antecedente important
e
14
HISTORIA DE LA
mentos y bases que le dan sustento al modelo educ tica de Administracin del PNF Policial como el aco
amtivo que rige nuestra institucin (Educacin Popular) paamiento permanente de las y los estudiant
,
es,
expresando as, las orientaciones terico-metodol- educadoras y educadores y la comunidad, en difere
gicas de la accin educativa, que tienen un propsi ntes ambientes de aprendizaje. Por ello, la asistencia
to claro y vinculado con el saber a desarrollar. staa
s
los encuentros presenciales es de carcter obligatori
facilitan, orientan e informan de manera secuencia o,
l
a fin de cumplir con las actividades de capacitaci
los contenidos para la activacin de los sabe n
res
y mejoramiento profesional. En este sentido, el reco
mediante la puesta en prctica de actividades, a fi n
rrido de las actividades didcticas que tendremos en
de provocar su evocacin, la investigacin y el anli los encuentros presenciales permitir aclarar dudas,
sis
intercambiar y fortalecer los saberes, compartir r
crtico reflexivo en las interacciones de aprendizaje. eDorrego y Garca (2001) y Feo (2009) definen e flexiones y valorar nuestro proceso de aprendizaje.
nEvaluacin: se propone asegurar la calidad del p
cuentro didctico como el acercamiento de las y lo ros
ceso de formacin que se desarrolla en la UNES, a t
estudiantes con las estrategias instruccionales inmer ravs de la evaluacin formativa durante el desarroll
sas en el material didctico, trascendiendo as de lo o
s
de los encuentros didcticos y la evaluacin sumativ
procesos educativos de ambientes de aprendizaj a
e
en los encuentros presenciales, entendiendo que el
convencionales a las necesidades de aprendiza proceso de evaluacin busca potenciar las habilidaje
des y capacidades desarrolladas por las y los estudia
donde la interaccin presencial continua de las y lo ns
tes en relacin con los planteamientos descritos en
educadores y estudiantes no es indispensable par el
a
encuentro didctico, con el fin de regular o modific
lograr las metas comunes de aprendizaje.
ar
Encuentro Presencial: est caracterizado por la las acciones pedaggicas propias de la universidad.
PolTRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
EL ESTADO POLICA EN LA VENEZUELA COLON

IAL Y EL
ESTADO DE DERECHO EN LA VENEZUELA REPU
BLICANA
Estimadas y estimados estudiantes, el encuentro didctico denomin
aQue las y los estudia do El Estado polica en la Venezuela colonial y el estado de derecho
en la
ntes
Venezuela republicana pretende que nos apropiemos de la concepci
analicen crtica y
n
reflexivamente las
poltica de la polica de los sistemas jurdicos de gobierno o de distin
funciones policiales
tas
racionalidades polticas de enterder el Estado: Liberalismo y Absolutis
en un Estado bajo
mo.
las racionalidades
PROPSITO
polticas: liberalismo
y
absolutismo.
Para ello te presentamos unas actividades que consisten en:
Lecturas, donde identificars la problemtica analizada.
Actividades grupales de anlisis de lectura y construccin de teora.
Arqueo de fuente, que nos invita a realizar una investigacin docume
ntal para profundizar los saberes del encuentro.
Producciones creativas.
Anlisis de artculos de prensa.
Por ltimo, el encuentro te permitir realizar las reflexiones finales

para
constatar la integralidad del saber abordado en el encuentro, reflexionars partiendo de una pregunta p
roblematizadora con la que podrs emitir juicios y posibles acciones que transformen la problemtica actual.
ACTIVIDAD 1. LECTURA: TADEO ORTIZ

UN CULTIVADOR MEXICANO DE LA CIENCIA DE LA POLICA
Autor: Omar Guerrero Orozco (Universidad Nacional Autnoma de Mxico).
LEAMOS CON ATENCIN!
El uso de la palabra polica era distinto al qu
e se
le da en la actualidad. Su raz etimolgica es la v
oz
griega Politeia o rgimen establecido en la Polis
(Es-
tado), que al latinizarse, politia pas como polic

a
al espaol; polizia en italiano; plice en fra
ncs;
Polizei en alemn y police (polity y policy) e
n in-
gls. Sin embargo, a partir del siglo XVI no se usa cho nacido de la Revolucin francesa. Por tanto, l
a
la
palabra polica para referirse a la forma de gobie identificacin conceptual
entre polica y adminisrno, sino ms bien a los procesos constructivos d tracin pblica, aunque
no del todo exacta, tiene
el
Estado para hacerle progresar material, intelectua mucho de revelador. Durante el Estado absolutisl
ta, la polica era la pieza
y moralmente.
La ciencia de la polica ha sido consider maestra de la administracin pblica en el desdoblamiento de su actividad,
ada,
con razn, como el antecedente inmediato de por tanto la administracin pblica del Estado burgus de derecho es heredera directa, genuina
la
ciencia de la administracin inaugurada con el y
viva de la polica del Estado absolutista.
adActuando en pro del progreso material, intelecvenimiento del moderno Estado burgus de de
tual y moral de los sbditos del Estado absolutista,
re-
15
RAMOIV
H
ISTORIA
DE LA
POLICA
EN VENE
ZUELA
la polica se relacionaba con la vida material, i

ntelectual y moral de los mismos. Estaba preocup
ada
por la habitacin, los alimentos y la producci
n de
los bienes para la vida. Sus materias comprend
an:
educacin, costumbres de los sbditos, religi
n y
temas similares. Se interesaba en la salud pbl
ica,
en la salubridad del aire y el agua, en los bosq
ues,
la industria, el comercio, la agricultura, as com
o en
todo lo referente a la sociedad, pero desde el p

unto
de vista de la administracin pblica. El ejercici
o de
la medicina era una de sus materias, no en su
sustancia, sino por su efecto en el bienestar de la
poblacin o por el perjuicio que pudieran ocasio
nar
sus desviaciones.
Dejemos que sea el propio Tadeo Ortiz q
uien
16
HISTORIA DE LA
portante objeto, no se crea que hacemos mrito de orden de las cosas, a fin de reprimir poco a poco lo
l
s
establecimiento de una polica de espionaje hostil abusos introducidos por la administracin verstil y
a las libertades pblicas e indigna de un pueblo li- provisora colonial, y tender al aseo; conveniencias,
bre; nos referimos a la creacin de una magistratur moralidad y aplicacin de un pueblo dcil y predisa
puesto a los adelantos de la industria y la civilizams noble y sublime, compatible con nuestras ins- cin. Esto, y no otra cosa, ha de ser entendido si s
tituciones y las exigencias de las mejoras sociales, e
que est demandando imperiosamente el nuevo quiere comprender la idea de la polica en s, y lo
que Ortiz de Ayala entiende en lo especial.
nos diga qu entiende por polica: al tratar este imPublicado en: Mxico, Los Universitarios, vol. XIII, nm. 30, octubre, 1985, pp.1 y 9-11.
Realiza un resumen
esquemtico
con las ideas
principales de la
lectura.
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
ACTIVIDAD 2. INVESTIGACIN
Para el desarrollo de la siguiente actividad debes investigar y hacer un resumen de la concepcin pol
tica y
econmica de liberalismo y el papel de la polica en este sistema de gobierno.
ACTIVIDAD FINAL
Como parte final del Encuentro Didctico 1 te presentamos el momento de la reflexin que te ayu
dar a
repasar los aspectos estudiados y a verificar hasta qu punto lograste el dominio de los saberes desarrol
lados;
donde podrs realizar un cierre integrador, el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos c
on el
ejercicio de tus funciones, con acciones para cambiar tu realidad y con una postura poltica ideolgica
en el
desarrollo del nuevo modelo policial.
A continuacin se encuentra el block de nota donde podrs realizar una composicin escrita exponie
ndo la
importancia de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial.
17
RAMOIV
HIST
ORIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
Te recomendamos que
repases las actividades
donde hayas presentado
dificultades y lleves tus inquietudes y dudas al encuentro
presencial para ser socializadas con la y el educador y tus
18
HISTORIA DE LA
compaeras (os).
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISM

O PARA
DEFINIR LA CONFIGURACIN DEL ESTADO Y LA PO
LICA
Estimados y estimadas estudiantes, el encuentro didctico denom
iQue las y los estudian nado Pugna entre el federalismo y el centralismo nos invita a conce
ry
tes
diferenciar el papel que jug la policia durante el desarrollo de los si
analicen crtica y
stereflexivamente la
ma de gobierno central y federal reflejados en las constituciones de 1
configuracin policial
811
en el centralismo y
y 1830.
federalismo (1810Para desarrollar los saberes mencionados anteriormente te ofrec
1830).
emos unas actividades que consisten en:
Anlisis de textos legales que permitirn contextualizar la accin
policial en un momento histrico determinado.
PROPSITO
Actividades grupales de anlisis de lectura y contruccin de te
Finalmente, el encuentro te permitir realizar las reflexiones f
ora.
inales;
entre ellas el planteamiento de una reflexin partiendo de un
a pregunta problematizadora donde podrs emitir juicios y posibles
acciones reales.
ACTIVIDAD 1. LECTURA: CONSTITUCIN FEDERAL PARA LOS

ESTADOS
DE VENEZUELA, 1811
LEAMOS CON ATENCIN!
PRELIMINAR
En todo lo que por el Pacto Federal no estuviere expresamente

delegado la Autoridad general
de la Confederacin, conservar
cada una de las Provincias que la
componen, su Soberana, Libertad Independencia: en uso de
ellas, tendrn el derecho exclusi-
Bandera de la Primera Repblica
(1811-1812)
vo de arreglar su Gobierno y Administracin territorial, bajo las leyes que crean convenientes, c
on tal
que no las sean comprehendidas en esta Constitucin, ni se opo
ngan
perjudiquen los mismos Pactos Federativos que por ellas se
establecen. Del mismo derecho gozarn todos aquellos territorios qu
e por
divisin del actual por agregacin l, vengan ser parte de e
sta Confederacin cuando el Congreso General reunido les declare la rep
resentacin de tales la obtengan por aquella va, y forma que l esta
blezca
para las ocurrencias de esta clase cuando no se halle reunido.
19
RAMOIV
HISTO
RIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
Hacer efectiva la mutua garanta y seguridad que se prestan entre

s
los Estados, para conservar su libertad civil, su independencia poltica
y
su culto religioso es la ms sagrada de las facultades de la Confederaci
n,
en quien reside exclusivamente la Representacin Nacional. Por ella est
encargada de las relaciones extranjeras, de la defensa comn y genera

l
de los Estados Confederados, de

conservar la paz pblica contra l
as conmociones internas, los ataques
exteriores, de arreglar el comerc
io exterior, y l de los Estados entre s,
de levantar y mantener Ejrcitos,
cuando
sean necesarios para mantener la libertad, integridad, independencia miento del Congreso, y para obt
de la Nacin, de construir y mantener Bajeles de guerra, de celebrar enerlo deben especificarse el fin
y
, trmiconcluir tratados y alianzas con las dems Naciones, de declararles nos y duracin de estos tratados
la
o convenciones particulares.
guerra, y hacer la paz, de imponer las contribuciones indispensables pa 121. Tampoco pueden, sin los
ra
mismos requisitos y consentimi
estos fines, u otros convenientes la seguridad, tranquilidad, y felicida
ento, led
vantar ni mantener tropas o baj
comn, con plena y absoluta autoridad para establecer las Leyes gene
eles de guerra en tiempo de paz
, ni entarales de la unin, juzgar, y hacer ejecutar cuanto por ellas queda resue
blar o concluir pactos, estipulaci
lto
ones ni convenios con ninguna
y determinado.
potencia
El ejercicio de esta autoridad confiada la Confederacin, no podr
extranjera.
jams hallarse reunido en sus diversas funciones. El Poder Supremo de 122. De los mismos requisitos
y anuencia necesitan para poder
be
estar dividido en Legislativo, Executivo, y Judicial, y confiado distinto estables
cer derechos de tonelada, impor
Cuerpos independientes entre s, en sus respectivas facultades. Los indi tacin y exportacin al comerci
o extranviduos que fueren nombrados para excercerlas, se sujetarn inviolable
mente al modo, y reglas que en esta Constitucin se les prescriben pa
ra
el cumplimiento, y desempeo de sus destinos.
CAPTULO V
De las Provincias
Seccin primera
119. Ninguna provincia particular puede ejercer acto alguno que corr
esponda a las atribuciones concedidas al Congreso y al Poder Ejecutivo de
la
Confederacin, ni hacer ley que comprometa los contratos generales de
ella.
120. Por consiguiente, ni dos ni ms provincias pueden formar alianz
as o
confederaciones entre s ni concluir tratados particulares sin el consenti
-
20
HISTORIA DE LA
Sabas que...
en estados asociados, es p
or
ello que a este se opusier
on
personajes notables com
o:
Miranda y Bolvar.
En la primera constitucin
de Venezuela se establece un sistema de gobierno federal, en el cual las funciones
del gobierno estn repartidas
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
jero en sus respectivos puertos y al comercio interior y de cabotaj

e entre
s, puesto que las leyes generales de la Unin deben procurar unif
ormarlo en la libertad de toda suerte de trabas funestas a su prosperida
d.
123. Sin los mismos requisitos y consentimiento no podrn e
mprender otra guerra que la puramente defensiva en un ataque repent
ino o
riesgo inminente e inevitable de ser atacadas, dando inmediatam
ente
parte de estas ocurrencias al Gobierno federal para que provea a
ellas
oportunamente.
124. Para que las leyes particulares de las provincias no puedan
nunca
entorpecer la marcha de las federales se sometern siempre al jui
cio del
Congreso antes de tener fuerza y valor de tales en sus respectivos
Departamentos, pudindose, entre tanto, llevar a ejecucin mientras las
revisa
el Congreso.
Seccin Segunda
Correspondencia recproca entre s
125. Los actos pblicos de toda clase y las sentencias judiciales
sancionadas por los poderes magistrados y jueces de una provincia te
ndrn
entera fe y crdito en todas las dems conforme a las leyes gener

ales que
el Congreso estableciere para uniforme e invariable efecto de esto
s actos
y documentos.
126. Todo hombre libre de una provincia, sin nota de vago o rea
to judicial, gozar en las dems de todos los derechos de ciudadano li
bre de
ellas, y los habitantes de una tendrn libre y franca la entrada y
salida
en las otras, y gozarn en ellas de todas las ventajas y beneficios
de su
industria, comercio e instruccin, sujetndose a las leyes, impues
tos y
restricciones del territorio en que se hallaren, con tal que estas le
yes no
se dirijan a impedir la traslacin de una propiedad introducida e
n una
provincia para cualquiera de las otras que quisiere el propietario.
127. Las provincias, a requerimiento de sus respectivos Poderes
Ejecutivos, se entregarn recprocamente cualquiera de los reos acusad
os de
crimen de Estado, hurto, homicidio u otros graves refugiados en
ellas
para que sean juzgados por la autoridad provincial a que correspo
nda.
Seccin cuarta
Mutua garanta de las provincias entre s
133. El Gobierno de la Unin asegura y garantiza a las provincias
la forma
del Gobierno republicano que cada una de ellas adoptare para la a
dministracin de sus negocios domsticos, sin aprobar Constitucin algun
a provincial que se oponga a los principios liberales y francos de repres
entacin
POLICA EN VENE
RAMOIV
HISTO
RIA DE LA
21
admitidos en sta ni consentir que en tiempo alguno se establezca otra

forma de Gobierno en toda la Confederacin.
134. Tambin afianza a las mismas provincias su libertad e independencia recprocas en la parte de su soberana que se han reservado, y siendo
justo y necesario, proteger y auxiliar a cada una de ellas contra toda
invasin o violencia domstica con la plenitud de poder y fuerza que se
le confa para la conservacin de la paz y seguridad general, siempre que
fuere requerido para ello la Legislatura provincial o por el Poder Ejecutivo
cuando el Legislativo no estuviere reunido ni pudiere ser convocado.
ACTIVIDAD 2. LECTURA: CONSTITUCIN DEL ESTADO DE VEN

EZUELA DE
1830 (24 DE SEPTIEMBRE DE 1830)
Formada por los diputados de las provincias de Cuman, Barcelona,
Margarita, Caracas, Carabobo, Coro, Maracaibo, Mrida, Barinas, Apure
y Guayana.
En el nombre de Dios todo poderoso, autor y supremo legislador del universo.
Nosotros los Representantes del Pueblo de Venezuela reunidos en Congreso,
a fin de formar la ms perfecta unin, establecer la justicia, asegurar la tranquilidad domstica, proveer a la defensa comn, promover la felicidad general, y asegurar el don precioso de la libertad, para nosotros y para nuestros
descendientes, ordenamos y establecemos la presente Constitucin.
Ttulo 1. De la Nacin venezolana y de su territorio
Artculo 4.- Son agentes de
Artculo 1.- La nacin venezolana es la reunin de todos los venezolan la nacin los magistrados, jue
os
ces y dems
funcionarios investidos de cual

Artculo 2.- La nacin venezolana es para siempre e irrevocablement quiera especie de autoridad, y
como tales,
e
responsables de su conducta p
libre e independiente de toda potencia o dominacin extranjera, y no es
blica.
ni ser nunca el patrimonio de ninguna familia ni persona.
Artculo 5.- El territorio de V
Artculo 3.- La Soberana reside esencialmente en la nacin y no pued
enezuela comprende todo lo q
e
ejercerse sino por los poderes polticos que establece esta Constitucin. ue antes de la
bajo un mismo pacto de asociacin poltica para su comn utilidad.
22
HISTORIA DE LA
transformacin poltica de 1810 se denominaba Capitana General de Ve- Jos Antonio Pez (1830 - 1834)
nezuela. Para su mejor administracin se dividir en Provincias, Cantones
y Parroquias, cuyos lmites fijar la ley.
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
Ttulo 4. De los deberes de los venezolanos

Artculo 12.- Son deberes de cada venezolano: vivir sometido a
la constitucin y a las leyes, respetar a las autoridades que son sus r
ganos:
contribuir a los gastos pblicos; y estar pronto en todo tiempo a s
ervir y
defender a la patria, hacindole el sacrificio de sus bienes y de su
vida si
fuere necesario.
Ttulo 5. De los derechos polticos de los venezolanos
Artculo 13.- Todos los venezolanos pueden elegir y ser elegidos
para los
destinos pblicos, si estn en el goce de los derechos de ciudad
ano, si
tienen la aptitud necesaria, y concurren en ellos los dems requisi
tos que
prescriben la Constitucin y las leyes.
Artculo 14.- Para gozar de los derechos de ciudadano se necesit
a:
1. Ser venezolano;
2. Ser casado, o mayor de 21 aos;
3. Saber leer y escribir; pero esta condicin no ser obligatoria
hasta el
tiempo que designe la ley;
4. Ser dueo de una propiedad raz cuya renta anual sea cin
cuenta
pesos, o tener una profesin, oficio, o industria til que pro
duzca
cien pesos anuales, sin dependencia de otro en clase de sir
viente
domstico, o gozar de un sueldo anual de ciento cincuenta p
esos.
Artculo 15.- Los derechos de ciudadano se pierden:

1. Por naturalizarse en pas extranjero;
2. Por admitir empleo de otro gobierno sin permiso del Congr
eso teniendo alguno de honor o de confianza en la Repblica;
3. Por comprometerse a servir contra Venezuela;
4. Por condenacin a pena corporal o infamatoria, mientras no
se obtenga rehabilitacin.
Artculo 16.- Los derechos de ciudadano se suspenden:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Por enajenacin mental;

Por la condicin de sirviente domstico;
Por ser deudor fallido;
Por ser deudor de plazo cumplido a fondos pblicos;
En los vagos declarados tales;
En los ebrios por costumbre;
En los que tengan causa criminal pendiente;
Por interdiccin judicial.
Ttulo 23. De la administracin interior de las Provinci

as
Artculo 156.- En cada Provincia habr una Diputacin de un
Diputado
por cada Cantn, nombrados conforme al artculo 36 y siguientes
de esta
23
RAMOIV
HISTO
RIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
Constitucin; y la Provincia que tenga menos de siete Cantones, nombrar sin embargo siete Diputados distribuidos segn su poblacin.
Artculo 157.- Para ser Diputado se requiere tener las cualidades de Representante, y sus funciones durarn cuatro aos, renovndose por mitad cada dos aos.
Artculo 158.- No podr ser Diputado el que no pueda ser Representante.
Artculo 159.- Las Diputaciones Provinciales se reunirn el da primero de
noviembre de cada ao en la capital de la Provincia.
Artculo 160.- Cada reunin ordinaria durar treinta das: en caso necesa-
HISTORIA DE LA
24
rio, y si lo acordaren las dos terceras partes de los miembros presentes,

podr ser prorrogada por algunos das ms, hasta diez.
Artculo 161.- Son funciones de las Diputaciones Provinciales:
1.
Informar a la Cmara de Representantes las infracciones y abusos

que se hayan cometido contra la Constitucin y las leyes, y velar en
el exacto cumplimiento de stas;
2.
Denunciar al Poder Ejecutivo, o a la Cmara de Representantes con

datos necesarios, los abusos y mala conducta del Gobernador y dems empleados de la Provincia: los abusos, malversacin y poca eficacia en la recaudacin, inversin y manejo de las rentas del Estado;
3.
Presentar a la Corte Suprema de Justicia tantos letrados con las cualidades necesarias cuantas sean las plazas que hayan de proveerse en
la Corte Superior del Distrito a que cada Provincia corresponda, a fin
de que la Corte Suprema forme de entre los presentados una terna
para el nombramiento de cada Ministro;
4.
Presentar al Poder Ejecutivo ternas para el nombramiento de Gobernadores, y pedir la remocin de estos empleados cuando falten a sus
deberes, y su continuacin sea perjudicial al bien de la provincia;
5.
Pedir a la autoridad eclesistica con los datos necesarios la remocin

de los Prrocos que observen una conducta reprehensible y perjudicial al bien de sus feligreses;
6.
Presentar al Gobernador ternas para el nombramiento de Jefes de

Cantn, y de los empleados en la administracin de las rentas provinciales;
7. Recibir de las corporaciones y ciudadanos de la Provincia las peticiones, representaciones, e informes que se les dirijan para hacer uso
de ellas, si son de su inspeccin, o darles el curso conveniente;
8.
Supervigilar en el cumplimiento de la ley de manumisin, y ejercer

las dems atribuciones que ellas le designe;
TRAMOIV
historia poltica de Venezuela.
El primer Congreso de 1811,
POLICA EN VENEZUELA
tuvo a su cargo la elaboracin
de esa primera Carta Magna,
donde se evidencia la infliencia de la Revolucin Francesa
y la constitucin de los Estados
Sabas que...
Unidos.
La constituicin de 181
1
representa un icono en l
a
15. Fijar y aprobar anualmente el presupuesto de los gastos ordinari

os,
y extraordinarios que demande el servicio municipal en cada Pr
9.
Hacer con proporcin el repart ovincia;
imiento de las contribuciones que

de-
16. Formar los reglamentos que sean necesarios para el arreglo y me
crete el Congreso, entre los Ca jora

de la polica urbana, y rural segn lo disponga la ley, y velar sob
ntones de cada Provincia;
10. Hacer segn la ley el reparto re su
ejecucin;
de reemplazos para el ejrcito y la
ar-
17. Promover y establecer por todos los medios que estn a su alc
mada con que deba contribuir l ance escuelas primarias y casas de educacin en todos los lugares
a Provincia;
11. Establecer impuestos provincial de
la Provincia, y al efecto podrn disponer y arreglar, del modo q
es, o municipales en sus respectiva
ue
s
sea ms conveniente, la recaudacin, y administracin de los fon
Provincias para proveer a sus g
dos
astos, y arreglar el sistema de su r
afectos a este objeto, cualquiera que sea su origen;
e18. Promover y decretar la apertura de caminos, canales y posadas;
caudacin, e inversin: determi
nar el nmero y dotacin de los e la
construccin de puentes, calzadas, hospitales y dems estable
mpleados en este ramo, y los de cimientos de beneficencia y utilidad pblica, que se consideren ne
ms de la misma clase que estn b
ceajo
sarios para el bien y prosperidad de la Provincia, pudiendo a este
de su inspeccin: liquidar y fen
fin
ecer sus cuentas respectivas;
aceptar y aprobar definitivamente las propuestas que se hagan p
12. Contratar emprstitos sobre lo
or
s fondos provinciales y municipale
compaas o particulares, siempre que no sean opuestas a algu
s
na
para las obras de sus respectivo
ley de la Repblica;
s territorios;
19. Procurar la ms fcil y pronta comunicacin de los lugares de la
13. Resolver sobre la adquisicin, e
Pronajenacin o cambio de edificios, ti
vincia entre s, y las de stos con las de los vecinos; la navegac
ein
rras o cualesquiera otros bienes
interior, el fomento de la agricultura y comercio por los medios q
que pertenezcan a los fondos proue
vinciales o municipales;
estn a su alcance, no siendo contrarios a alguna ley;
14. Establecer Bancos Provinciales;
20. Favorecer por todos los medios posibles los proyectos de inmigr
a-
cin, y colonizacin de extranje

ros industriosos;
25
RAMOIV
HISTO
RIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
21. Acordar el establecimiento de nuevas poblaciones, y la traslacin

de
las antiguas a lugares ms convenientes; y promover la creacin, s
upresin, o reunin de Cantones en la respectiva Provincia;
las resoluciones expedidas a la

Cmara de Representantes, para
que el
Congreso las apruebe, siempre q
ue no sean contrarias a la ley ex
22. Conceder temporalmente, y bajo las determinadas condiciones, pr presa de
ila Repblica; aunque este requisi
vilegios exclusivos en favor del autor o autores de algn invento to no impedir que comiencen a
til,
tener
e ingenioso, y a los empresarios de obras pblicas, con tal que efecto en la Provincia respectiva.
se
Artculo 164.- Las dudas y dife
consideren indispensables para su ejecucin, y no sean contrarios
rencias que ocurran entre diversa
a
s Diputalos intereses de la comunidad;
ciones Provinciales, las resolver
23. Pedir al Congreso o al Poder Ejecutivo, segn la naturaleza de l
el Congreso, entendindose entr
as
e tanto
peticiones, cuando juzguen conveniente a la mejora de la Provinci
las determinaciones que las haya
a,
n motivado.
y no est en las atribuciones de las Diputaciones.
Artculo 165.- Los miembros d
Artculo 162.- Las ordenanzas o resoluciones de las Diputaciones Pr
e las Diputaciones Provinciales g
ovinciales se pasarn para su ejecucin al Gobernador, quien tendr el der
echo de objetarlas en el trmino de cinco das: las objeciones que hicie
re
el Gobernador sern consideradas por la Diputacin, y si sta insistie
re
en su acuerdo por el voto de las dos terceras partes de sus miembros,
se
llevar a efecto su resolucin.
ozan de
inmunidad en sus personas y bie

nes durante las sesiones, y mient
ras van
a ellas y vuelvan a sus casas, ex
cepto en los casos de traicin, o
de otro
delito que merezca pena corpora
l, en cuyo caso se observar lo d
Artculo 163.- Concluidas las sesiones, pasarn las Diputaciones copi ispuesas de
26
HISTORIA DE LA
to en el artculo 83; y no son responsables por los discursos y opinion

es
que hayan manifestado en las sesiones, ante ninguna autoridad, ni e
n
ningn tiempo.
Sabas que...
La evolucin constitucio-
nal del pas enmarca sistemas de gobierno centrales,

Artculo 166.- Las Diputaciones Provinciales asignarn, con aproba mejor conocido como centracin
lismo, en donde las decisione
de Congreso, la indemnizacin que deban gozar sus miembros por di s
edel gobierno son nicas y
tas y vitico de ida y vuelta a sus casas.
emanan de un mismo centro.
Artculo 167.- No podrn deliberar en ninguno de los negocios com Sin embargo, aunque la consti
prehendidos en las atribuciones del Congreso y del Poder Ejecutivo, ni di tucin de 1830 instituy en el
caudillismo estuvo presente
ctar
rdenes o celebrar acuerdos contrarios a la Constitucin o a las leyes. en Venezuela a lo largo del
siglo XIX y comienzos del
siglo XX.
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
Artculo 168.- Nunca podrn apropiarse la voz del pueblo par

a ejercer
otras atribuciones que las que se les seala en esta Constitucin,
o les designe la ley. Todo procedimiento contrario es atentatorio contra el
orden
y seguridad pblica.
Artculo 169.- Los miembros de las Diputaciones Provinciales se
rn responsables por los excesos que se cometen en el uso de las atribu
ciones
que les estn designadas.
Ttulo 24. De los gobernadores de Provincia y jefes de
Cantn
Artculo 170.- El rgimen superior poltico de las Provincias estar
a cargo
de un Gobernador dependiente del Poder Ejecutivo de quien es a
gente
natural e inmediato; por su conducto se comunicarn y circularn
en la
Provincia las rdenes relativas a la administracin.

Artculo 171.- En todo lo que pertenece al orden y seguridad de
la Provincia, y a su gobierno poltico y econmico, estn subordinados al
Gobernador los funcionarios pblicos, de cualquiera clase que residan d
entro
de la misma Provincia.
Artculo 172.- Para ser Gobernador se necesitan las mismas cu
alidades
que para Representante; pero no se requiere ser nacido, ni estar d
omiciliado en la Provincia.
Artculo 173.- La duracin de los Gobernadores ser de cuatro a
os.
Artculo 174.- Corresponde a los Gobernadores convocar extraor
dinariamente las Diputaciones Provinciales en todos los casos que sea ne
cesario
conforme a esta Constitucin.
Artculo 175.- Las dems atribuciones de los Gobernadores ser
n designadas por la ley.
Artculo 176.- Los Cantones sern regidos por un empleado sub
ordinado
a los Gobernadores, cuya denominacin, duracin y funciones det
erminar la ley.
Artculo 177.- La autoridad militar nunca estar reunida a la civil.
Artculo 178.- Habr Jueces de Paz en cada una de las Parroqui
as, y en
todos los lugares donde convenga: la ley determinar su duraci
n, sus
atribuciones, y la forma de sus nombramientos.
Artculo 179.- Se establecern Concejos Municipales en las cabe
ceras de
Cantn, cuyas atribuciones, duracin y forma de eleccin design
ar la
28
HISTORIA DE LA
ley, y la Diputacin Provincial respectiva el nmero de sus miembr

os.
27
RAMOIV
HISTO
RIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
ACTIVIDAD 3. EXPRSATE
Luego de haber realizado las lecturas nmeros 1 y 2 y de haber resuelto las actividades programada
s, te presentamos el momento de la Reflexin, donde podrs realizar un cierre integrador, el cual consiste en rel
acionar
los aprendizajes obtenidos con el ejercicio de tus funciones, con acciones para cambiar tu realidad y co
n una
postura poltica ideolgica en el desarrollo del nuevo modelo policial.
A continuacin se encuentra el block de nota donde podrs realizar una composicin grfico-creativa
donde expongas tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labore
s como
funcionario o funcionaria del nuevo modelo de polica.
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
ACTIVIDAD FINAL
Con el fin de sistematizar los saberes abordados a travs de las actividades planteadas en el encuent
ro didctico, cerraremos con una actividad final donde podrs valorar tu proceso de aprendizaje. En esta sec
cin, te
invitamos al momento de las reflexiones donde tendrs la oportunidad de realizar un cierre integrador
desarrollando una composicin creativa sobre la actividad.
Para ello:
Elabora una composicin grfica que describa los sistemas de gobierno estudiados.
Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus dems compaeras y compaeros de ambiente
en los
encuentros presenciales.
Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro co
ntexto
laboral.
29
RAMOIV
HIST
ORIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
ENCUENTRO DIDCT
ICO 3
LA POLICA EN LOS LTIMOS 30 AOS DEL

SIGLO XIX
Estimadas y estimados estudiantes, en este encuentro podrs cono
PROPSITO
cer
los acontecimientos ms importantes que acontecieron en la socieda
Que las y los estudian
d
tes
convulsionada y comandada por caudillos. Te ofrece los saberes: La d
analicen crtica
escentralizacin de la polica; la polica del Distrito Federal durante el y
reflexivamente la
Gobierno de Antonio Guzmn Blanco; la aparicin de Hiplito Acosta co s
mo
prcticas policiales de
figura importante de la polica del Distrito Federal y los Pinitos imper los
ialtimos 30 aos del si
listas: la expansin norteamericana de finales del siglo XIX y su fortale
glo
ciXIX.
miento como potencia mundial que la llevar a definir, en el siglo XX,
las
polticas policiales (su desarrollo y prctica) en toda Amrica Latina.
Para ello te ofrecemos unas actividades que consisten en:
Unas preguntas generadoras, a partir de las cuales, activars tus saberes previos con respecto a la temtica que se va a desarrollar, con el fin de partir de tu realidad, co
ndicin
histrica, y de la toma de conciencia crtica en torno a ella.
Lecturas, donde identificaremos la problematica analizada.
Arqueo de fuente, que nos invita a realizar una investigacin documental para profundizar los sabe
res del
HISTORIA DE LA
30
encuentro.
Actividades grupales de anlisis de lectura y construccin de teora.
Anlsis de artculos de prensa.

El encuentro te permitir realizar las reflexiones finales, estar consiste en el planteamiento de una ref
lexin
partiendo de una pregunta problematizadora donde podrs emitir juicios y posibles acciones reales.
Finalmente, el encuentro te ofrece un espacio para que realices la autoevaluacin, donde podrs valo
rar tus
avances en correspondencia con los saberes estudiados.
ACTIVIDAD 1. INDAGUEMOS
Cmo era la situacin policial durante los gobiernos de Guzmn Blanco y Joaqun Crespo?
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
Cmo funciona la labor policial en una sociedad dominada por el caudillismo?
ACTIVIDAD 2. LECTURA: LA POLICA FUE LA ACCIN MISMA DE G

OBERNAR
Escrito por: Luis Erique Borges (16/07/2011)
LEAMOS CON ATENCIN!
Griegos y romanos saban de la accin del cuerpo de p
olica, pues la palabra viene de polis, es decir ciudad, la cual pas al latn
como polica, o po-
liteia, con un significado que se refiere a la constitucin m

isma de la ciudad,
el orden, fuese jurdico o de la accin misma del ciudadan
o. De manera que
polica fue la accin misma de gobernar, mientras que en
la Edad Media fue
entendida como el buen orden de la sociedad civil presid
ida por la autoridad
estatal, quedando el buen orden moral y religioso a carg
o de la autoridad
eclesistica. De all en adelante la funcin de ordenar, de
ser parte de un Estado que puede presionar mediante la polica para mante
ner el bien comn,
fue ganando fuerza. Esa es ms o menos la funcin que c
onocemos, y que ha
hecho que, con la polica nos unan extraos sentimientos.
Sabemos que es
un cuerpo civil uniformado, pueblo con derecho a portar
armas y representar la ley. Pero siempre hay recelo ante su presencia, aun
que sabemos que
su misin es velar por el orden pblico y brindar segurida
d tanto a personas
como a bienes... Polica era la funcin, no el rgano. Y st
a no se limit al orden pblico, sino a otros aspectos ticos, morales, de san
a convivencia, pues
iban desde el control de pesos y medidas, el aseo de esp
acios pblicos, la eliminacin de desechos, el libre trnsito, la captura de ani
males realengos, el
abastecimiento de los alimentos, la fijacin de precios en
pocas de escasez,
la proteccin de la salud pblica, el aprovisionamiento de
agua potable. El
alumbrado pblico. La organizacin de fiestas cvicas, e in
cluso el arresto de
los delincuentes y el mantenimiento de crceles seguras,
la persecucin de
actividades ilcitas o inmorales como los juegos de envite
y azar y la prostitucin... Reflexiones que surgen al celebrarse.
31
RAMOIV
HISTO
RIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
En los primeros tiempos de la organizacin social, la polica era responsabilidad del Cabildo y sus alcaldes. La vara de los alcaldes era una vara
de justicia, lo cual haca de ellos, a la vez funcionarios ejecutivos y jueces,
en el mbito municipal... Pero las ciudades fueron creciendo y su vecindario
aument, as que se nombraron alcaldes de la Santa Hermandad, alguaciles, alcaldes y cabos de presos, cuyas funciones especficas fueron las de
velar para impedir infracciones, arrestar a los delincuentes y vigilar las crceles para que no escaparan los all detenidos. A pesar de estas disposiciones, el cuerpo distaba mucho de ser una polica organizada, y por ejemplo
en la inmensidad de nuestros llanos, la accin policial era escasa, as que
los ganaderos propiciaron una suerte de polica privada que a partir de
1772, organiz patrullas, rondas o cuadrillas, pagadas por los propios ganaderos, las cuales se multiplicaron hacindose populares como una polica montada rural, bajo la inspeccin de los jueces de llanos... Mientras ms
crecan nuestras ciudades, ms urgente se hizo la presencia policial. Por
ello, el Rey Carlos III aprob en 1778 un proyecto de creacin de un cuerpo policial que deba actuar en una Caracas dividida en cuatro distritos.
A pesar de la necesidad de crear un ejrcito, durante la guerra independentista, contamos con un excelente cuerpo policial. Con los altibajos propios de
aquella poca convulsa, la polica se mantuvo; incluso en 1888, el comandante general de la polica, general Hiplito Acosta, logr la aprobacin de
uno de los primeros reglamentos policiales. Pero, no fue sino hasta 1908,
cuando en el gobierno de Juan Vicente Gmez, junto a la polica uniformada, comenz a actuar la polica poltica, los temibles Chcharos. Queda
mucha historia por contar, grandes eventos, acciones que resear, que hablan muy bien de esos funcionarios de azul: los policas.
Fuente http://diariodelosandes.com/content/view/160939/
ACTIVIDAD FINAL
Con el fin de sistematizar los saberes abordados a travs de las actividades planteadas en el encue
ntro didctico, cerraremos con una actividad final donde podrs valorar tu proceso de aprendizaje. En esta
seccin,
podrs realizar un cierre integrador, el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ej
ercicio
32
HISTORIA DE LA
de tus funciones, con acciones para cambiar tu realidad y con una postura poltica ideolgica en el d
esarrollo del nuevo modelo policial. Para ello:
Se encuentra el block de nota donde podrs realizar una composicin grfica que exponga la impor
tancia
de los saberes de este encuentro en tus funciones como funcionario o funcionaria policial.
en los
ntexto
laboral.
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
33
RAMOIV
HISTO
RIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
ENCUENTRO DIDCT
ICO 4
FIN DEL CAUDILLISMO, LA CENTRALIZACIN DE
L ESTADO
Y LA POLICA EN TIEMPOS DE EXPANSIN IMP
ERIALISTA
NORTEAMERICANA Y DE APARICIN DEL CO
MUNISMO
INTERNACI
ONAL
Estimados y estimadas estudiantes, este encuentro didctico resul
ta
muy interesante, pues conlleva a una serie de reflexiones en cuanto a
materia de seguridad ciudadana se refiere. En l se visaulizarn las carac
tersticas de una sociedad sumida en una fuerte represin policial, prod
uc-
to de un sistema de gobierno di
ctatorial que logra centralizar el
poder
y acabar con el caudillismo en V
enezuela. Asimismo, podrs anali
zar el
proceso de transicin hacia una vida social democrtica y la profesio

PROPSITO
nalizacin de la polica.
Facilitar a las y l
os
Cuadros comparativos.
estudiantes el anli
Actividades grupales de anlisis de lectura y contruccin de teor sis
crtico y reflexivo so
Arqueo de fuente, que nos invita a realizar una investigacin dobre
las funciones policiales
cumental para profundizar los saberes del encuentro.
en
un Estado represivo
con
influencias forneas y
el
paso hacia un proceso
de
transicin democrti
ca
con un cuerpo polic
ial
profesionalizado
.
a.
Finalmente, el encuentro te permitir realizar las reflexiones finales,
estas consisten en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejercicio

de tus funciones.
ACTIVIDAD 1. LECTURA: POLICA REPRESIVA, PROFESIONALI

ZADA
Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AOS DE TRANSICI
N
DEMOCRTICA DEL GOBIERNO DE ELEAZAR LPEZ CONTRER
AS.
Han transcurrido 90 aos. La Repblica ha afro
ntado innumerables convulsiones polticas, guerra
s
civiles, el caudillismo desaparece y situaciones v
a-
ran. El desarrollo de la industria petrolera, a part

ir
de 1925, repercute favorablemente en el auge eco
-
34
HISTORIA DE LA
nmico, cultural y social, y por consiguiente, en cay, el general Juan Vicente Gmez, quien durante
27 aos gobern el pas bajo una frrea dictadura.
el
Asume la Presidencia de la Repblica el general
desarrollo integral del pas.
Nuevos pensamientos, ideas y horizontes otea Eleazar Lpez Contreras, quien viene ejerciendo el
Ministerio de Guerra y Marina. Con su lema calma
n
el devenir venezolano; pero, de momento, sobre y cordura logra el dominio poltico de la situacin;
sin embargo, sucedieron ciertos hechos tales como:
viene un giro brusco en el panorama poltico. El manifestaciones callejeras, proliferacin del abigeato, del cuatrerismo, aumento de la delincuencia,
17
de diciembre de 1935 muere, en la ciudad de Ma intensificacin del contrabando por las fronteras
del pas.
raTRAMOIV
convinieron en que una misin de este ltimo pas
viajara a Venezuela para establecer, instruir y poner
POLICA EN VENEZUELA
en servicio un cuerpo similar al de la Guardia Civi
l
Frente a esta convulsin social, el Presidente de Espaola. Estas ideas se materializan el da 17 d
la Repblica se dirige a los presidentes de estados e
y
septiembre de 1936, al decretarse la creacin de la
les indica la necesidad inaplazable de organizar all Escuela del Servicio Nacional de Seguridad.
(en los estados), con elementos activos, esforzados
Es en octubre de 1936, cuando queda inauguy conscientes, una Polica Rural a caballo, a pie o e rada oficialmente la Escuela de Polica Nacional, ten
niendo su sede en la Mansin Villa Zoila que fuer
vehculo, a fin de defender y preservar el hogar ve a
residencia presidencial del general Cipriano Castro.
nezolano, las garantas individuales y la propiedad. Villa Zoila qued acondicionada para albergar los
Para llevar a la prctica la creacin de esta Ins 136 alumnos, bajo la direccin del coronel Aniceto
Cubilln, con los cuales se formaran los dos cu
titucin Policial de carcter nacional, cuya misi rn
sos que funcionaron el primer ao de labores de la
sera la de salvaguardar el orden pblico, se hace escuela, as: 100 alumnos para el curso de Guardia
necesaria la capacitacin de recursos humano Nacional y 36 para el curso de Investigacin. Egre
s
idneos para cumplir estos objetivos. Despus de saron al ao siguiente y pasaron a ser funcionarios
largas y polmicas conversaciones de cmo estruc- del Servicio de Seguridad. En el mismo mes de oc
turar dicho cuerpo, Don Rufino Blanco Fombon a
tubre de 1936 llega la comisin de la Guardia Civi
(poeta, escritor y diplomtico venezolano) le sugie- l
re al general Lpez Contreras, la idea de crear u Espaola integrada por el capitn Cecilio Marrero
n
Surez; el suboficial Ramn Ayape y los ciudadanos
cuerpo semejante a la Guardia Civil Espaola. Gregorio Rajal y Martn Cabanilla, quienes elaboran
En
la cartilla del Guardia Nacional que viene a ser e
junio de 1936, los gobiernos de Venezuela y Espa l
a
el pilar fundamental donde se sustentan las instituciones, por ello es que el Pas, a travs de su historia, ha querido tener una organizacin capaz de
catecismo profesional de los futuros miembros de resguardar y mantener la seguridad e integridad de
la poblacin y su territorio, lo cual oblig a los gola Institucin.
Ya el personal est formado, tambin los c bernantes a poner todo el empeo para crear un
cuerpo armado que cumpliera con esta misin. Esimientos para la nueva Institucin que la dinmica tos intentos se resumen en tres etapas:
del pas exige, entonces podemos sealar que e
1ra Etapa:
l
El 10 de marzo de 1810, la Junta Suprema de Ca
decreto del 17 de septiembre de 1936, que determin la creacin de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad, es el que marca la formacin del re- racas recomienda por bando, crear un cuerpo armacurso humano, pero el que le da el carcter legal a do para la salva y custodia del Congreso, materialila Guardia Nacional es el decreto del 04 de agosto zndose ste el 9 de marzo de 1811 con la creacin
de 1937. A partir de este momento, la Guardia Na- de una compaa denominada Guardia Naciona
cional adquiere operatividad en todo el territorio l.
nacional, haciendo efectivas las tareas que le fue- Ms tarde, el 26 de julio, se le atribuye adems un
ron encomendadas: mantener el orden pblico y el servicio rural para proteger a los propietarios d
resguardo de nuestras fronteras.
e
En la actualidad la Guardia Nacional tiene s tierras y evitar robos y crmenes. Debido a la pru
dida de la Primera Repblica, esta efmera Guardia
sede en la Quinta Las Acacias, ubicada en El Para-Nacional es olvidada por carencia de recursos. Sin
so, avenida el Ejrcito (frente a la plaza Madariaga). embargo, en 1820 vuelve a resurgir en el panorama
Se dice con acertada veracidad que la Seguridad es independentista con el triunfo de las armas en Ca-
35
RAMOIV
HISTOR
IA DE LA
POLICA EN VE
NEZUELA
rabobo. Los aos pasan, la Gran Colombia que so
Bolvar se disuelve, las guerras fratricidas convulsio

nan al Pas y con ellas, en 1839, desaparece esta p
rimera Guardia Nacional.
2da Etapa:
Bajo la presidencia del general Jos Anton

io
Pez se le pone el Ejectese, el 04 de mayo de 18
41,
a una nueva Guardia Nacional de polica, que se e
ncargara de la seguridad y el orden, especialmente
del medio rural, y como funciones complementarias tendra: vigilar y custodiar a los presos, proteg
er
la vida de las personas y sus propiedades y evita riana de Venezuela, en su artculo 329.
r
Artculo No. 329: El Ejrcito, la Armada y la Avi
crmenes. Pero la historia se repite; la nacin est a
cin tienen como responsabilidad esencial la planiesculida de fondos para atender gastos de guerra
s
civiles y el 12 de marzo de 1847 es derogada la l
ey
de su creacin, feneciendo as la Guardia Naciona
l
que haba creado el Centauro del Llano.
3era Etapa:
Habla sobre los antecedentes histricos nom
brados inicialmente. Sobre el general Eleazar Lpe
z
Contreras.
MISIN DE LA GUARDIA NACIONAL DE VENEZ
UELA
La Guardia Nacional conducir las operacione
s
exigidas para el mantenimiento del orden interno
del pas.
Cooperar en el desarrollo de las operacione
s
militares requeridas para asegurar la defensa de l
a
nacin; ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuyan la
s
leyes, as como tambin participar activamente e
n
el desarrollo nacional, en el territorio y dems es
pacios geogrficos de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
La misin de la Fuerza se encuentra clarament
e
definida en la Constitucin de la Repblica Boliva
-
36
HISTORIA DE LA
ficacin, ejecucin y control de las operaciones mi- ger y garantizar la seguridad de las instalaciones
litares requeridas para asegurar la defensa nacional. que contribuyan a la eficiencia de las operaciones
La Guardia Nacional cooperar en el desarrollo de militares; en emergencias, cooperar con la custodia
dichas operaciones y tendr como responsabilidad y manejo de los prisioneros de guerra y refugiados,
bsica la conduccin de las operaciones exigidas en coordinacin con los organismos competentes,
para el mantenimiento del orden interno del pas. y realizar las actividades de la naturaleza civil que
Las funciones son:
le sean asignadas, prestar servicio de vigilancia de
Seguridad interna
fronteras y cooperar con la seguridad y desarrollo
Seguridad
de las mismas, cooperar en las actividades de inte Guardia del ambiente y de los recursos nat ligencia militar y movilizacin nacional, coadyuvar
ua la ejecucin de las operaciones requeridas para el
rales renovables
mantenimiento del orden pblico, proporcionar se Resguardo nacional
guridad y vigilancia a establecimientos y servicios
pblicos, industrias bsicas del Estado e industrias
privadas de importancia estratgica, cooperar en
La Guardia Nacional debe cooperar en las ope- la vigilancia y seguridad de puertos y aeropuertos,
raciones de defensa requeridas para garantizar la garantizar la seguridad y controlar las vas urbanas
seguridad interna en general y particularmente las y extraurbanas que le fueren asignadas. Le corresLAS FUNCIONES MS IMPORTANTES SON:
Gobernante
Tipo de gobierno
Ingerencia extranjera en
materia de seguridad
Creacin y
profesionalizacin de
fuerzas de seguridad
Impacto en la
sociedad
Juan V. Gmez
Elezar Lpez C.
Indaguemos y completemos el siguiente cuadro
de vigilancia, custodia, escolta y supervisin militar ponde de igual manera ejercer el resguardo nacioque le sean asignadas; garantizar el normal funcional y la guardera del ambiente y los recursos natunamiento de los servicios pblicos bsicos; prote- rales renovables, de conformidad con las leyes de la
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
materia y las pertinentes disposiciones del Ejecutivo nacional; realizar actividades de investigacin y
desarrollo en reas cientficas y tecnolgicas vinculadas a sus funciones especficas y que contribuyan
a asegurar la defensa interna del pas y las dems

que le sealen las leyes y reglamentos.
La particular condicin de la Guardia Nacional
de Venezuela, de constituir una Fuerza Militar comprometida por ley en el desempeo de una variada
gama de funciones de carcter policial, demanda
para su empleo una serie de consideraciones que
se encuentran al margen de los preceptos doctrinarios que definen el empleo operacional de las
fuerzas militares clsicas de tierra, mar y aire. De tal
forma que, para materializar un eficiente cumplimiento de sus funciones, la fuerza efecta actividades enmarcadas en el mbito operativo, las cuales
abarcan un amplio espectro funcional, complejo y
muy variado, inscrito en el servicio de Polica Administrativa General, que se orienta hacia el mantenimiento del orden pblico, una responsabilidad
primigenia en el medio rural; una Polica Administrativa Especial, caracterizada por un conjunto de
actividades tcnicas de polica, que se conducen
para asegurar al Estado su papel de promotor del
desarrollo en reas de carcter socio-econmico, y

de polica Judicial, apoyo a los tribunales de justicia,
en el cumplimiento de sus funciones, competencia
que se define en nuestro cdigo de enjuiciamiento
criminal.
Las precitadas circunstancias jurdicas agregan
una caracterizacin muy importante a la Guardia
Nacional, en el sentido que adems de ser un rgano de polica administrativa especial -que como tal
tiene un carcter de polica preventiva en cada una
de sus reas- est investida tambin de la cualidad
legal para su desempeo como polica represiva a
ttulo principal, en los delitos que pudieren cometerse en las reas especiales ya sealadas.
Todo este cuerpo de responsabilidades son extensivas; es decir, deben ser cumplidas permanentemente por la Fuerza en todo el territorio nacional,
y forma parte ciertamente de los atributos con los
HISTORIA DE LA
38
cuales la Guardia Nacional ha sido investigada por

el Estado venezolano para el cumplimiento de su
rol institucional y, por lo tanto, desde el punto de
vista legal, le son especficos, indelegables, irrenunciables, insustituibles e ininterrumpibles y desde
el punto de vista operacional constituyen precisamente la caracterizacin que va a definir su empleo.
ACTIVIDAD 1. CUADRO COMPARATIVO

37
RAMOIV
HISTO
RIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
ACTIVIDAD FINAL
ro didctico, cerraremos con una actividad final donde podrs valorar tu proceso de aprendizaje. En esta sec
cin,
podrs realizar un cierre integrador, el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ejerc
icio
de tus funciones, con acciones para cambiar tu realidad y con una postura poltica ideolgica en el desa
rrollo
del nuevo modelo policial.
Para ello:
Se encuentra el block de nota donde podrs realizar una composicin escrita donde expongas tu
punto
de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionari
oo
funcionaria policial.
Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus dems compaeras y compaeros de ambiente e
n los
Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro cont
exto
laboral.
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
LA POLICA NO REPRESIVA DURANTE LOS A

OS DE LA
SEGUNDA GUERRA MUNDIAL: GOBIERNO DE
MEDINA
ANGARITA, 1941-1945
Estimadas y estimados estudiantes, en este encuentro didctico co
nPropiciar el anlisis y sultaremos cul era la situacin del pas entre 1941 y 1945 y su influe
ncia
la reflexin en relaci
en la polica venezolana.
n
con la funcin policial Lecturas, donde identificaremos la problematica analizada.
PROPSITO
durante el gobierno d Arqueo de fuente, que nos invita a realizar una investigacin do
e
cuIsaas Medina Angarit
mental para profundizar los saberes del encuentro.
a.
Actividades grupales de anlisis de lectura y construccin de t
Anlisis de artculos de prensa.
eora.
Finalmente, el encuentro te permitir realizar las reflexiones finales, estas consisten en desarrollo de
un cierre integrador donde podrs emitir juicios y posibles acciones reales.
ACTIVIDAD 1. LECTURA: ISAAS MEDINA ANGARITA

LEAMOS CON ATENCIN!
Escrito por: Rafael Eduardo Abreu
El pasado 15 de septiembre se conmemor un ao ms de l
a desaparicin fsica del llamado Soldado de la libertad, el general
Isaas
Medina Angarita. Este destacado tachirense egresado de las
primeras promociones de la Academia Militar de Venezuela y cuyo g
obier-
no estuvo caracterizado por un amplio comps de libertad

es ciudadanas, fue el impulsor del Plan de Modernizacin de la
Caracas
de los aos 40, edificando el complejo urbanstico El Silen
cio, de
la mano de Carlos Ral Villanueva y Francisco Narvez, obra qu
e an
constituye un icono arquitectnico en pleno centro de la
capital.
Cabe destacar que, durante su gestin gubernamental se desarro
ll un
clima poltico de respeto y tolerancia evidenciado en una libert
ad de
expresin sin ningn tipo de restriccin, como nunca vista en el
perodo
de la llamada hegemona andina, la cual se inici con el caudi
llo de
Capacho, Cipriano Castro, seguido de los veintisiete interminables
aos
Medina Angarita (1941 - 1945)
del benemrito Juan Vicente Gmez y, pasando por el perodo Lp

ez
Contrerista hasta 1945.
39
RAMOIV
HISTO
RIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
Con Medina, se crea la Organizacin de Bienestar Estudiantil OBE

pionera en el pas; se inicia el proceso de cedulacin en Venezuela
cuya Institucin en la actualidad lleva por nombre Saime; se concede el
voto a la mujer venezolana para elegir concejales, se ponen en vigencia
legal tres instrumentos normativos fundamentales para el desarrollo econmico, poltico, social y soberano de la nacin como lo fueron la Ley del
Impuesto Sobre la Renta la cual le dio fortaleza a la estructura impositiva
del Estado; la Ley de Hidrocarburos para muchos una piedra en el zapato para las trasnacionales que explotaban el oro negro en suelo venezolano; y, la Ley de Reforma Agraria amplia y abiertamente discutida
con los diferentes sectores. De igual forma, se crea el Instituto Central de
los Seguros Sociales organismo que posteriormente fue convertido en
un barril sin fondo por gobiernos de raigambre adeca y copeyana; y una
poltica exterior a la altura de los grandes acontecimientos blicos que
40
HISTORIA DE LA
azotaban la geografa mundial, llegando a ser el primer presidente venezolano en emprender una gira internacional hacia los pases bolivarianos,
con un recibimiento caluroso y afectuoso por parte de estos ltimos.
Todo esto sin contar las innumerables obras pblicas iniciadas y terminadas en su mayora tales como embalses, acueductos, carreteras,
centros asistenciales (Maternidad Concepcin Palacios), centros de enseanza pedaggica (liceos Andrs Bello y Fermn Toro), la Divisin de
Malariologa, el Archivo Nacional Histrico, la donacin del edificio del
Colegio de Ingenieros, la plaza La Concordia y la patritica recuperacin
de la Isla de Patos que estuvo por muchos aos ilegtimamente bajo bandera britnica.
Ahora bien, vale la pena formular la interrogante del autor venezolano Carlos Alarico en su obra El Poder Andino: Qu pudo haber pasado
para que Medina hubiera tenido como premio a sus esfuerzos el derrocamiento, la crcel, un juicio por peculado y el destierro? Sobre la base de
este planteamiento es preciso recordar las palabras de la escritora nacional Nora Bustamante: lamentablemente los polticos, funcionarios y militares de la poca no estuvieron a la altura del compromiso de reconocer
los mritos de un Presidente democrtico y abierto a todas las tendencias, porque slo escogieron el camino ms acomodaticio y menos noble,
el del silencio. A mi modo de ver las cosas, sencillamente se impuso la
unidad bsica de la historia poltica venezolana y lo que siempre la ha
caracterizado, la intriga palaciega, liderizada por un grupo de polticos
oportunistas entre ellos Rmulo Betancourt, quienes al mismo tiempo
que apoyaban al candidato de Medina (Digenes Escalante) conspiraban
con el grupo castrense que dio el golpe aquel nefasto 18 de octubre de
1945, que no fue otra cosa que un fraude histrico que daba suntuosa
inauguracin a una modalidad en Venezuela, la cual no ha cesado ni ha
perdido fuerza hasta ahora: La obsesin del golpe de Estado.
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
ACTIVIDAD 2. LECTURA: 55 AOS DE PRIMERA CITA CON EEU

U
LEAMOS CON ATENCIN!
Escrito por: Jos Emilio Castellano

En 1944 sucedi el primer encuentro.
A proposito de la visita del presidente electo Hugo Chvez
Fras a
tierras norteamericanas, presentamos un trabajo especial realizado
por
Jos Emilio Castellanos donde se recuerda la primera reunin ent

re un
jefe de Estado de Venezuela con uno de Estados Unidos:
Caracas.- Cuando el general Isaas Medina Angarita descendi d
el helicptero que lo trasladaba desde el aerdromo de Washington ha
cia la
Casa Blanca, marcaba el primer encuentro de un presidente venez
olano
con uno de los Estados Unidos de Amrica. El hecho se registr el
18 de
enero de 1944, cuando Medina fuera recibido, con honores, por el
presidente Franklin Delano Roosevelt. El tema de la II Guerra Mundial
no haba
llegado a su fin, as como el de las necesidades de suministros e
stratgios y fortalecimiento de alianzas.
Medina se haba entrevistado con Roosevelt cuatro aos ant
es, en
1940, siendo ministro de Guerra y Marina en el rgimen del gener
al Elezar
Lpez Contreras, oportunidad en la cual presidi los actos de la S
emana
de Venezuela en Washington, que incluan la inauguracin de la re
sidencia de los embajadores venezolanos, en la avenida Massachusset
s. Era
embajador el doctor Digenes Escalante y canciller el doctor Esteb
an Gil
Borges.
El 6 de marzo de 1940, Roosevelt recibi de manera informal
al ministro venezolano, quien le present los saludos del Presidente, ge
neral
Eleazar Lpez Contreras, y le expres cumplidas gracias por la c
ordial
acogida y las atenciones que le ha dispensado el gobierno nortea
mericano durante su visita a los Estados Unidos.
En ese primer encuentro se trataron temas como el recient
e viaje
42
HISTORIA DE LA
del presidente Roosevelt al Canal de Panam, donde el mandatari

o norteamericano solicitaba a las repblicas americanas vecinas al Ca
nal, el
uso de ciertas bas es para aumentar su defensa. Estados Unidos bu
scaba
consolidar posiciones en Latinoamrica ante un potencial ataque d
el Eje
en el Caribe, el Atlntico o del lado del Pacfico.
En la conversacin de los dos mantatarios, Roosevelt precis q
ue los
Estados Unidos aumentara considerablemente sus fuerzas areas
armadas en una forma que pudieran operar con avanzados vigilantes
de los
tres mares, desde fortificaciones martimas o terrestres como punt
os estratgicos.
41
RAMOIV
HISTO
RIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
Roosevelt le solicit al coronel Medina Angarita en esa oportunidad

la creacin de defensas antiareas en las costas venezolanas, la creacin de unidades motorizadas y vigilancia extrema sobre el esfuerzo que
hacan las ideologas nazistas y comunistas para infiltrarse clandestinamente en los pases americanos con el fin de provocar corrientes ideolgicas similares que conduzcan al establecimiento de gobiernos afines.
ACTIVIDAD 3. CRUCIGRAMA
Despus de realizadas las lecturas 1 y 2, disea en el block de notas un crucigrama con las caracter
sticas del
gobierno de Angarita.
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
ACTIVIDAD FINAL
ro didctico, cerraremos con una actividad final donde podrs valorar tu proceso de aprendizaje. En esta se
ccin,
icio de
tus funciones, con acciones para cambiar tu realidad y con una postura poltica ideolgica en el desarrol
lo del
nuevo modelo policial.
Para ello:
Se encuentra el block de notas donde podrs realizar una composicin escrita en la que expongas t
u punto
de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario
o funcionaria policial.
Socialicemos tus reflexiones y comentarios con las compaeras y los compaeros de ambiente en l
os encuentros presenciales.
ntexto
laboral.
43
RAMOIV
HISTO
RIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
ENCUENTRO DIDCT
ICO 6
LA POLICA AGRESIVA Y REPRESIVA EN LO

S AOS DE
POSTGUERRA: LA DICTADURA DE PART
IDO Y LA
DICTADURA MIL
ITAR
Estimadas y estimados estudiantes, en este encuentro didctico con-
HISTORIA DE LA
44
sultaremos cul era la situacin del pas entre 1945 y 1958, debido a q
PROPSITO
ue
Facilitar el anlisis
en esas fechas se efectuaron transformaciones en el mbito poltico, so
y
cial y econmico. Entre ellas estn: el decreto de una asamblea constitu la reflexin acerca d
el
yente en 1946, se crean nuevos partidos polticos, se promulga el vot proceso de cambio
o
del
universal, directo y secreto.
sistema de gobierno y
Asimismo, en noviembre de 1948, el llamado trienio adeco llega a s
la
u
fin cuando el presidente Rmulo Gallegos es derrocado y se crea una j organizacin de nuev
as
unta militar de gobierno, presidida por Marcos Prez Jimnez. De esta ma formas de concebir
la
nera se inicia una dictadura que tendr una duracin de diez aos.
polica.
Preguntas generadoras, a partir de las cuales, activars tus saberes
previos con respecto a la temtica que se va a desarrollar, con el fin de partir de tu realidad, condici
n histrica, y de la toma de conciencia crtica en torno a ella.
Lecturas, donde identificaremos la problemtica analizada.
Actividades grupales de anlisis de lectura y contruccin de teora
Arqueo de fuente, que nos invita a realizar una investigacin documental para profundizar los saber
es del
encuentro.
Anlsis comparativo.
El encuentro te permitir realizar las reflexiones finales, estas consisten en el planteamiento de una r
eflexin
rar tus
avances en correspondencia a los saberes estudiados.
ACTIVIDAD 1. INDAGUEMOS
Cal era la situacin del pas en cuanto a la necesidad de seguridad ciudadana se refiere?
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
Cules son las diferencias y semejanzas entre el Golpe de Estado de 1945 y el de 1948?
Para qu se crea la Seguridad Nacional?
Cul fue el papel que jug la Seguridad Nacional?

no y e
ncarga
HISTO
do del
RIA DE LA
POLICA EN Ejrcit
VENEZUELA
o, desc
onoce
ACTIVIDAD 2. LECTURA: ORDEN PBLICO Y SEGURIDAD los res
ultado
NACIONAL
s elect
orales
LEAMOS CON ATENCIN!
(para
(....) En 1952 el nuevo gobierno militar convoca a elecciones populares.
l
El general Marcos Prez Jimnez, miembro de la Junta Militar de GobierRAMOIV
46
HISTORIA DE LA
desfavorables) y asume la presidencia provisional del Estado venezolano,

autoproclamndose presidente para el siguiente perodo 1953-1958.
Durante este perodo, caracterizado por fuertes restricciones de las
libertades y las garantas civiles y polticas, se dan los procesos de expansin y consolidacin de las relaciones entre poder poltico y poder
econmico. El Estado se presentaba como el mayor y mejor empresario
en importantes sectores de la economa, a la vez que se favorecen las
inversiones extranjeras. Por su poltica econmica y la constante preocupacin ante el problema de la infiltracin comunista, el general Prez
Jimnez sera condecorado con la Legin de Honor, por el Gobierno de
Estados Unidos.
El nuevo gobierno se enfrentaba a las fuerzas polticas y sociales internas que se haban fortalecido durante los brevsimos perodos de libertad y democracia. No lo haca a travs del Ejrcito, pues Prez Jimnez
no quera un ejrcito de ocupacin, sino un garante de la soberana nacional (Blanco Muoz, 1983b:111). Para las labores de seguridad interna,
se requera un aparato policial capaz de realizar tareas de inteligencia y
detectar eficazmente a los disidentes polticos.
En momentos de profunda crisis poltica, el renovado aparato policial asumi un rol protagnico en el mantenimiento del orden pblico,
funcionando abiertamente como el arma principal del poder poltico del
Estado y soporte en el cual descansaba el rgimen dictatorial. El antiguo
Cuerpo de Investigacin del Servicio Nacional de Seguridad, convertido
en Seguridad Nacional, contaba fundamentalmente con una Divisin Poltica y una Divisin Criminolgica. En funcin de la necesidad de detectar
y eliminar la disidencia, la Seguridad Nacional, concebida como apoltica,
fue cediendo a un creciente proceso de ideologizacin y politizacin.
Tradicionalmente, se considera a la polica como la guardiana de ciertas concepciones sociales y polticas, en esa doble dimensin a la cual
se hizo referencia anteriormente y que no siempre logra combinar con
xito, inclinndose por una u otra dependiendo de las circunstancias.
La Seguridad Nacional cede al proceso de politizacin, proceso que
segn Marcel Prlot, refirindose a las organizaciones policiales en general, estara caracterizado por una organizacin propia, consagrada al
45
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
mantenimiento del poder de un grupo, que hace uso del monopol

io de
la coaccin en su provecho (cit. Loubet del Bayle, 1998).
El peligro para el gobierno nacional y los intereses internaciona

les era
el comunismo, y cualquier forma de disidencia poltica, tentativa d
e cambio social o accin que supusiese una amenaza al rgimen, era rel
acionada con el comunismo, de cualquier forma criminalizada y rpida
mente
reprimida. Como bien seala Riera Encinoza (1985), la mayora de l
os cuerpos policiales latinoamericanos as como otros servicios de
seguridad
generalmente han aceptado que les sealen a quines deben pers
eguir
y reprimir, y Venezuela no fue la excepcin.
La violencia institucional se impuso ante la necesidad de cumpl
ir con
el principal atributo del aparato policial, cual era el mantenimient
o del
orden pblico (poltico), fortalecindose un modelo policial autori
tario
donde los intereses sociales quedaban subordinados a los polticos
.
La funcin preventiva de la Seguridad Nacional giraba alrededor de l
a necesidad de conocer la posibilidad de eventuales desrdenes para re
accionar
contralosautores,unasuertedeprevencincoactiva,tpicademodelosp
olicialesqueerigenelmantenimientodelordenpblicoensufuncinprincip
al.
Este aparato policial tena una participacin activa en el funciona
miento del sistema poltico, principalmente como fuente de apoyo i
nterno,
como una fuente de informacin objetiva del poder (Loubet del
Bayle,
1998:25). Las labores de inteligencia contaban con informantes, del
atores
y confidentes, y se utilizaban las ms violentas, variadas y refinadas
formas
de tortura.
Las formas de represin poltica utilizadas produciran los efect

os necesarios para el orden o la idea de orden que requera la
dictadura. Durante todo el perodo se despleg una brutal represin, particular
mente
contra la clase obrera y los partidos disidentes, mientras las clases
populares se inhiban de plantear reivindicaciones o demandas, como se
alaran Maza Zavala y Malav, para no soportar la violencia de aquel
orden
represivo que asentaba sus irritantes potestades en el miedo (1980
:11).
Mientras la vida del pas descrita por los diarios nacionales
controlados y censurados severamente reflejaba paz social y progreso e
conmico, en toda la repblica se multiplicaba y extenda la maquinar
ia del
terror, que sera descrita por Abreu (2005) como una maquinaria
monstruosa, sutil y tosca a la vez.
La dependencia poltica que caracteriz a este aparato p
olicial,
ms all de lo orgnico y funcional, estaba apoyada en la subor
dinacin ideolgica al poder poltico, en la lealtad absoluta e incondi
cional
al gobierno nacional. Esto, como era de esperarse, generaba impun
idad,
47
RAMOIV
HISTO
RIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
principalmente a travs de la inercia (e incluso complacencia) de los

Una polica con las caracterst
adicas antes descritas, centralizada
ministradores polticos ante las actuaciones (arbitrarias e ilegales) de l
y fueros
funcionarios policiales.
temente jerarquizada, puede fcilmente ser objeto de politizacin y a nuevo proceso democrtico. Un
dsistema de pactos polticos, acu
quirir proporciones y funciones ocultas alarmantes, y es obvio que si e erdos
xissociales y alianzas con el capitali
te un divorcio flagrante entre el gobierno y la opinin pblica, no es smo mundial permite consolidar
en
la aunombre del pueblo y del inters general que actuar un aparato con t toridad del gobierno y aislar al P
ales
artido Comunista Venezolano de
caractersticas, sino en beneficio del poder, como bien apunta Le Cl la vida
re
poltica nacional.1
Fuertes medidas econmicas
(1972) cuando se refiere a la polica.
Al ampliarse la concepcin de contrainsurgencia e identificar a t de corte liberal afectaron desfav
orableodos los disidentes como enemigos internos, las tcnicas de persecuci mente a las clases sociales, prov
ocando el descontento de la clas
n
y represin se generalizaron. Los mtodos para combatir al adversar e trabajadora. A una dura confrontacin
io
tendieron a ser cada vez ms clandestinos e irregulares, amparados poltica sobrevino un firme contr
ol poen
la efectividad policial, sobre todo al final del perodo dictatorial, cuan ltico sobre las masas obreras y
campesinas. Al parecer, las neces
do
una severa crisis fiscal sumada al aumento de los ndices de desempl idades
sociales no eran compatibles con
eo,
agudiza la crisis poltica interna y la represin y persecucin alcanzan la paz y el orden polticamente
necesanirio. Se reprimieron intentos subv
veles sorprendentes.
La solidez del aparato militar y policial se vino abajo. Segn Maza ersivos, insurrecciones populares,
se cenZavala y Malav (1980), los crecientes problemas sociales que afectaron sur la libertad de prensa y se s
uspendieron las garantas constit
a
las masas trabajadoras y los problemas econmicos que amenazaron l ucionales. Aun en democracia, los dere
os
intereses de la burguesa (y habra que agregar el intento del goberna chos para la participacin social
y poltica
nte
para prolongarse en el poder por medio de un plebiscito), fueron fact no eran absolutos. Censura y rep
rein seran las caractersticas de
ores determinantes para una insurreccin militar y una participacin so los primeros aos de la vida democrti
cial
ca venezolana, una democracia d
masiva el 23 de enero del ao 1958.
El da siguiente al derrocamiento de Prez Jimnez desaparece irigida.
la
Seguridad Nacional como cuerpo de investigacin y se da inicio a
un
48
HISTORIA DE LA
23 de enero 1958
Fuente: http://vargashoy.blogspot.
com/2012/01/23-de-enero-de-1958.
html#!/2012/01/23-de-enero-de-1958.html
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
Disuelta la Seguridad Nacional, el ltimo cuerpo de Polica Na

cional
integrado y organizado, se procede a la reorganizacin del aparato
policial. Se crean nuevos cuerpos de polica administrativa descentrali
zados
y los que ya existan fueron reestructurados. Eran cuerpos con fun
ciones
preventivas y con competencia para el control de faltas y aplicaci
n de
sanciones administrativas.
Por un lado, exista la necesidad de ajustar la funcin policia
l a los
cambios sociales de un pas con una poblacin urbana en crecim
iento,
pero tambin se requera un aparato que garantizara la estabilida
d del
sistema democrtico y a la vez sirviera de contencin al conflicto
poltico,
caracterizado por manifestaciones callejeras, huelgas, etc. Lo ms i

mportante, como bien apunta Santos Alvins (1992), era proyectar una i
magen
institucional que en nada recordase a la Seguridad Nacional.
La principal innovacin del nuevo aparato policial con respect
o a la
centralizada Seguridad Nacional, ser la importante y definitiva se
paracin entre la investigacin del delito y la seguridad del Esta
do. Para lo primero, se crea una polica cientfica de investigacin, el Cuerpo T
cnico
de Polica Judicial, cuyas funciones consistirn bsicamente en pre
parar
y auxiliar a los tribunales penales en lo que a la comprobacin de
los delitos, aprehensin de los delincuentes y acopio de pruebas se refi
ere, y
para lo segundo, esto es, la seguridad del Estado, en 1959 se cr
ea una
Direccin General de Polica (Digepol), que conocer de los delito
s que
atenten contra el orden pblico y la seguridad de la nacin.
La Guardia Nacional, sin ser un cuerpo policial, es ratificada
en sus
funciones de polica, prestando servicio rural, urbano, vial, sanitari
o, fiscal, fronterizo, de conservacin ambiental, de proteccin de instala
ciones
industriales, y de vigilancia y custodia penitenciaria, ampliando con
siderablemente su competencia funcional inicial.
El fin de la dictadura y la disociacin del aparato policial no i
mplica
el final de la represiva y violenta historia poltica venezolana. Ven
ezuela, a diferencia de otros pases latinoamericanos, escapa al autorita
rismo
burocrtico caracterstico de los regmenes militares de la dcada
de los
sesenta y setenta, pero la ideologa del control y la represin se m
anten-
dra, slo que vestida de civil.
ACTIVIDAD 3. ELABORACIN DE UN SINPTICO

Despus de realizar la lectura, elaboremos una sinpsis del aparato policial durante la dictadura de
Marcos
Prez Jimnez:
49
RAMOIV
HISTO
RIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
50
HISTORIA DE LA
ACTIVIDAD 4. INVESTIGACIN DOCUMENTAL

Imaginemos que en este momento hemos sido designados como responasbles de la una comisin
presidencial de investigadores que debe analizar un documento digital de inters estratgico para la segu
ridad
ciudadana.
Nuestra misin es hacer un anlisis comparativo entre lo decretado en la Gaceta Oficial No. 22.952 d
el 23 de
junio de 1949 y las transformaciones que se desarrollan en la actualidad con el nuevo modelo policial.
Revisemos exhaustivamente el siguiente escrito:
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
Gaceta Oficial No. 22.952 del 23 de junio de 1949

Art. 6 - Los Ministros de Relaciones Interi
ores y de
Defensa Nacional quedan encargados de la eje
cucin del
presente Decreto.
Dado, firmado, sellado y refrendado en el P
alacio de
Miraflores, a los veintidos das del mes de junio
de milnovecientos cuarenta y nueve. Ao 140 de la Inde
pendencia
y 91 de la federacin,
(L. S.)
CARLOS DELGADO CHALBAUD.
MARCOS PREZ JIMNEZ.
LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ.
Refrendado.
El Ministro de Relaciones Interiores,
(L. S.)
LUIS FELIPE LLOVERA PEZ.
Refrendado.
El Ministro de la Defensa Nacional,
(L. S)
MARCOS PREZ JIMNEZ.
Gaceta Oficial- Nmero 22.952. Caracas, 23 d

e junio de
1949.
Decreto nmero 162, por el cual se reorganiza
el Cuerpo de Investigacin nacional en los trminos que
en l se
expresan.
LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO
DE LOS ESTADOS UNIDOS DE VENEZUELA
En uso de las facultades que tiene por el Acta
de constitucin del Gobierno Provisorio y conforme a la atr
ibucin
14 del artculo 104 de la Constitucin Nacional
mandada
a aplicar en el Acta mencionada, y a los artculo
s 17,22 y
57 de la ley de servicio Nacional de seguridad, e
n Consejo
de Ministros,
Considerando:
Decreta:
Artculo 1.- Se reorganiza el Cuerpo de Inves
tigacin
Nacional en los trminos que se expresan en este
Decreto.
El nombrado Cuerpo de Investigacin estar forma
do por la
Jefatura y Oficinas de Seguridad Nacional y los de
ms servicios de investigacin que funcionan en el Distrit
Considerando:
o Federal,
Que el rpido y progresivo desenvolvimiento
los Estados y Territorios Federales de la Repblica.
de las acArtculo 8 - El Cuerpo de Investigacin Naci
tividades nacionales en diversasa regiones del
onal esterritorio
tar adscrito a la Direccin Nacional de Seguridad
de la repblica reclama la reorganizacin inm
y de Exediata del
tranjeros del Ministerio de Relaciones Interiores y
servicio,
tendr
las siguientes atribuciones:
1- Prevenir la ejecucin de toda clase de delitos,
tomando
las medidas de seguridad que permitan las leyes.
2- Investigar todo conato de perturbacin del ord
en pblico.
3- Intervenir en la averiguacin de hechos delic
tuosos.
4- Cooperar con el Poder Judicial en el descubri
miento y
captura d elos reos de delitos de todo orden, a cuy
o efecto los
funcionarios del Cuerpo de Investigacin Nacional
tendrn
el carcter de instructores del sumario, conforme
al artculo 75 del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, y, d
urante el
proceso penal, el de auxiliares de los Tribunales d
e Justicia,
en los casos en que sean requeridos por los jueces
.
5- Identificar, segn las instrucciones que impa
rta la Direccin de identificacin, a cuantos individuos fu
eren detenidos como presuntos autores de hechos constit
utivos de
Que los servicios de investigacin policial se
encuentran
actualmente dispersos en diversas oficinas que,
en su conjunto, funcionan sin la adecuada organizacin y
sin la debida unidad de accin y direccin que centralice,
uniforme y
coordine sus actividades contra la delincuancia;
delito o infraccin de polica, as como alos que las autoridades policiales del exterior.
cumplan
8- Ejercer, en cooperacin con el Servicio Nacion
penas en los establecimientos penitenciarios o caal de Idenrcelarios.
tificacin, el control de los extranjeros, velando po
6- Organizar el Laboratorio de Tcnica Policial r el cumy redactar
plimiento extricto de las Leyes y Decretos que les
los informes periciales que els exijan las autorid ataen.
ades com9- Cooperar con los Cuerpos y Agentes policiales
petentes, a excepcin de aquellos que traten sobrde los Ese impresiotados y de las Municipalidades en los fines propios
nes u huellas papilares, los cuales debern ser r de stos.
edactados
De igual manera cooperarn con los dems funcio
por peritos del Servicio Nacional de Identificacin narios y
.
Cuerpos policiales de la nacin en las actividades
7- Cooperar en la persecucin de los delincuent propias de
es internalos ltimos.
cionales y mantener constante canje de anteced
entes con
51
RAMOIV
HISTO
RIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
10- Los dems que le ataen a las leyes.

Pargrafo nico. - El Cuerpo de Investigacin
Nacional
conservar su autonoma en cuanto a la forma
de prestar
la cooperacin a que se refiere el ordinal 9 de e
ste artculo.
Artculo 3- El Cuerpo de investigacin Naci
onal comprender los siguientes servicios:
1.- Servicio Criminolgico.
2.- Servicio de Extranjera.
3.- Servicio Poltico- Social.
4.- Laboratorio de Tcnica Policial.
5.- Servicio de Archivo.
6.- Escuela de investigacin Nacional.
Artculo 4 - El Cuerpo de Investigacin est
ar bajo el
comando del Jefe del Cuerpo de investigacin Na
cional, de
la libre eleccin y remocin del Ejecutivo Federal

. Habr
tambin un Sub-Jefe del Cuerpo, de la libre
eleccin y remocin del Ejecutivo Federal, que tendr el car
cter y las
funciones de adjunto del Jefe y que suplir las falt
as temporales de ste.
Artculo 5- Los funcionarios del Cuerpo de
Investigacin Nacional sern nombrados y removidos del
Ejecutivo
Federal, por rgano del Ministerio de Relaciones I
nteriores,
en los trminos del presente Decreto; sern apolt
icos y tcnicos y provendrn de la Escuela de Investigaci
n Nacional
c) Incumplimiento de los deberes del cargo.

que organizar el Ministerio de Relaciones Interi
Artculo 8.- La destitucin de los funcionarios d
ores.
Los funcionarios se distribuirn en un es el Cuerpo de Investigacin Nacional ser disctada por el
calafn que
Ejecutivo
comprender las siguientes categoras:
- Inspector general de la Oficinas.
Federal, por el organo del Ministerio de Relaciones
- Jefes de Oficina. De primera y de Segunda InterioClase.
res, previa formacin de un sumario que instruir
- Jefes de Servicio en la Oficina Central, con al Inscategora
pector General, odos y constatados los descargos
de Jefes de Oficina de primera Clase.
del inte- Jefes de Brigada.
resados y visto el dictamen de la Junta Calificador
Oficiales de Primera Clase, de Segunda a.
y de
Artculo 9.- El ejecutivo federal podr emplear t
ransitoTercera.
riamente a personas de su libre eleccin y remoci
Artculo 6 - Se establece el sistema de
n, para
promocin por
ascenso para la provisin del personal. A tal efe desempear los servicios propios del Cuerpo de In
vestigacto, la Junta
a que se refiere el artculo 45 de la Ley del servi cin Nacional, mientras pueda proveer los cargos
con egrecio Nacional
de Seguridad, elaborar la lista de calificacin d sados de la escuela de Investigacin Nacional.
Artculo 10.- Este decreto entrar a regir el da
el personal,
de acuerdo con el Reglamento que dicte al efect primero
de julio del ao en curso fecha en la cual quedar
o el Ministederogado
rio de Relaciones Interiores.
Artculo 7.- Los funcionarios del Cuerpo de I el Decreto Orgnico de la Oficina Central de Inves
tigacin
nvestigacin Nacional no podrn ser destituidos sino por Nacional de fecha 22 de julio de 1941.
Artculo 11.- El ministerio de relaciones Interior
una de las
es quesiguientes causas:
a) Deficiencia o incapacidad para el desempe da encargado de la ejecucin de este Decreto.
Dado, firmado, sellado y refrendado en el Palaci
o del cargo.
b) Mala conducta e indisciplina en el servicio o de Miraflores, en Caracas, a los 22 das del mes de ju
.
nio de mil
novecientos cuarenta y nueve. Ao 140 de la I
ndependencia y 91 de la Federacin.
(L. S.)
MARCOS PEREZ JIMENEZ
LUIS FELIPE LLOVERA PAEZ
Refrendado.
(L. S.)
52
HISTORIA DE LA
UNIDOS DE VENEZUELA
En
uso
de
las
facultades que tiene por el Acta
Gaceta Oficial numero 22.952 Caracas, 23 d
de conse junio de
titucin del Gobierno Provisorio, en Consejo de Min
1949.
istros,.
Decreto numero 163, por el cual se autoriza
Considerando:
explicitaQue el situado constitucional, que constituye el
mente a los Gobernadores de Estados y de los Ter
mas
imritorios Federales para dictar los respectivos Presupuestos portante ramo de ingreso de los Estados y Territori
os Fedede Rentas
rales, esta referido al ao econmico que concluye
y Gastos Pblicos para el perodo 1949-1950.
el 30 de
LA JUNTA MILITAR DE GOBIERNO DE LOS EST
ADOS
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
junio de cada ao, por lo cual resulta aconsejable

que los
proximos Presupuestos de Rentas y Gastos Publico
s de los
Estados y de los Territorios Federales rijan desde el
1 de Julio del presente ao hasta el 30 de junio de 1950;
Considerando:
Que rara la mejor ejecucin de dichos presupue
stos as
como para coordinar en forma adecuada a la Admi
nistracin Federal con las Administraciones regionales,
se hace
necesario ajustar diversos sistemas hacendisticos
a normas
inspiradas en la Ley Orgnica de la Hacienda
Nacional,
conforme a directivas que se fijaron en la Conven
cin de
Gobierno que tuvo efecto en esta capital,
Decreta:
Articulo 1- Se autoriza explicitamente a los go
bernadores de los estados y de los Territorios Federales par
a dictar
los respectivos Presupuestos de rentas y gast

os Pblicos,
que debern regir durante el expresado perod
o comprendido entre el 1 de julio de 1949y el 30 de ju
nio de 1950,
ambos inclusive.
Artculo 2.- Se autoriza asimismo a los
expresados
funcionarios para dictar sendos decretos sobre
el rgimen
hacendistico que deba adaptarse en cada una
de las Entidades Federales. En los territorios, tanto los resp
ectivos Presupuestos como los Decretos aludidos debern se
r aprobados
por las correspondientes Juntas de Administra
cin Municipal.
Artculo 3.- El Ministro de Relaciones interi
ores queda
encargado de la ejecucin del presente Decreto
.
Dado, firmado, sellado y refrendado en el Pa
lacio de Miraflores, en Caracas, a los veintidos das del m
es de junio de
mil novecientos cuarenta y nueve. Ao 140
de la Independencia y 91 de la Federacin.
(L. S.)

Refrendado.
(L. S.)
Refrendado.
El Ministro de Relaciones Exteriores,
(L. S.)
LUIS EMILIO GOMEZ RUIZ.
Refrendado.
El Ministro de Hacienda,
(L. S)
AURELIO ARREAZA ARREAZA.
Refrendado.
El Ministro de la Defensa Nacional,
(L. S.)
Refrendado.
El Ministro de Fomento,
(L. S.)
MANUEL R. EGAA.
Refrendado.
El Ministro de Obras Pblicas
(L. S)
GERARDO SANSON.
Refrendado.
El Ministro de Educacin Nacional,
(L. S)
AUGUSTO MIJARES
Refrendado.
El Ministro de Sanidad y Asistencia Social,
(L. S.)
ANTONIO MARTN ARAUJO
Refrendado.
El Ministro de Agricultura y Cra
(L. S.)
AMENODORO RANGEL LAMUE
Refrendado.
El Ministro del Trabajo,
(L. S)
J. T. ROJAS CONTRERAS
Refrendado.
El Ministro de Comunicaciones,
(L. S)
OSCAR MAZZEI
RAMOIV
HISTORIA
POLICA EN VENE
54
HISTORIA DE LA
53
A continuacin se encuentra el block de nota donde podremos realizar el anlisis comparativo pre
visto.
Te recomendamos que
compaeras (os).
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
ACTIVIDAD FINAL
ro didctico, cerraremos con una actividad final donde logrars valorar tu proceso de aprendizaje. En esta se
ccin,
icio de
tus funciones, con acciones para cambiar tu realidad y con una postura poltica ideolgica en el desarrol
lo del
Para ello:
Se encuentra el block de nota donde podrs realizar una composicin escrita donde expongas con
manera
libre (palabra, dibujo, entre otros) tu punto de vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en e
l ejercicio de tus labores como funcionario o funcionaria policial.
en los
ntexto
laboral.
HISTORIA
RAMOIV
POLICA EN
VENEZUELA
55
ENCUENTRO DIDCT
ICO 7
LA POLICA PUNTOFIJISTA 19
58-1980
Estimadas y estimados estudiantes, el Encuentro 7 se adentra al cono
PROPSITO
cimiento de una sociedad que inicia un nuevo esquema poltico, y dond

Describir el
e
funcionamiento de l
se aspira a desarrollar al pas en todos sus mbitos en haras de segui
a
r
polica creada por
insertado en la danza internacional del capitalismo, como sistema ecola
nmico.
fusin puntofijista y
Unas preguntas generadoras, a partir de las cuales, activars tus sa su
impacto en la socied
beres previos con relacin a la temtica que se va a desarrollar, con el fi ad.
n
de partir de tu realidad, condicin histrica, y de la toma de conciencia
crtica en torno a ella.
Lecturas, donde identificaremos la problematica analizada.
Actividades grupales de anlisis de lectura y contruccin de teora.
Arqueo de fuente, que nos invita a realizar una investigacin docu-
mental para profundizar los saberes del encuentro.

El encuentro te permitir realizar las reflexiones finales, ser consiste en el planteamiento de una refl
exin
rar tus
avances en correspondencia a los saberes estudiados.
A continuacin se presentan dos lecturas, tomadas de: Nez, Gilda. Orgenes y desarrollo del aparat
o policial venezolano. Politeia, jun. 2006, vol.29, no.37, p.123-148. ISSN 0303-9757 (Documento en lnea:
http://www2.
scielo.org.ve/pdf/poli/v29n37/art05.pdf) despus de que las leamos caracterizaremos la funcin policial d
e esa
56
HISTORIA DE LA
poca en el block de notas que se encuentra en la actividad 3.
ACTIVIDAD 1. LECTURA: BETANCOURT Y LA SEGURIDAD

LEAMOS CON ATENCIN!
A partir de los aos sesenta penetra definiti
Mientras una nueva Constitucin garantista es

vapromulgada en 1961 caracterizada por el equimente en Venezuela as como en otros pases librio de los poderes del Estado, por consagrar los
latims avanzados derechos fundamentales y por esnoamericanos la Doctrina de la Seguridad Nacion tablecer la armona entre los derechos de los ciudaal,
danos y las necesidades sociales, se desempolva
que defina los problemas de subsistencia y mant y renueva el viejo aparato de represin poltica (el
emismo del que fueran vctimas durante la dictadunimiento de la soberana que se presentan en tod ra los integrantes del partido de gobierno), slo que
o
con otro nombre y bajo otra autoridad.
Estado nacional (Garca Mndez, 1987). A travs
de
esta doctrina, los cuerpos militares y policiales ven
ezolanos adquirieron conceptos y herramientas ideo
lgicas y operativas para actuar contra los disident
es
polticos, considerados enemigos internos.
TRAMOIV
pulares (muchas de ellas a raz de la misma suspen
POLICA EN VENEZUELA
sin). Las polticas gubernamentales se centraron en
la bsqueda de la estabilidad del recin instaurado
El gobierno de Betancourt se ve gravement rgimen democrtico.
e
En los momentos de crisis poltica descrit
afectado por la lucha de los distintos movimientos os,
sociales y repetidas rebeliones militares que ocupa el nuevo gobierno democrtico fue capaz
de
n
la atencin del gobierno, trayendo como cons violar los mecanismos jurdicos, e incluso ide
oecuencia la peridica suspensin de las recin estre- lgicos, que ellos mismos haban creado pa
nadas garantas constitucionales. Los nuevos cuer- ra
pos de seguridad del Estado actuaron apoyados en asegurarse la adhesin popular, utilizando con
la Doctrina de la Seguridad Nacional y amparados en la suspensin de las garantas, en la procura de tra la sociedad los instrumentos de coercin
y
l
orden pblico y como respuesta a las protestas po- violencia propios de los regmenes autoritario
s.
Segn Maza Zavala y Malav, durante el gobierno

de
Betancourt se neg la audiencia a planteamientos
de verdaderas reformas, se clausur el espacio pol- y oposicin utilizaron la violencia como medio de
tico de la izquierda revolucionaria y se quebrantaro comunicacin, establecindose de esta manera un
n
crculo vicioso y destructivo que, al menos para el
los trminos de la represin tolerable (1980:20-21).Estado y algunos centros de poder, puede resultar
En este sentido, y ante las constantes manifestacio- funcional, por cuanto puede justificar la reaccin, la
nes de malestar social y de protestas colectivas, e emergencia y la represin.
l
En este contexto, la violencia como reaccin al
gobierno democrtico revive la represin sistemti- conflicto fue la opcin elegida por el gobierno para
ca sobre los partidos disidentes y declara la censur calmar los nimos, y mientras se exaltaban los atria
butos del Ejrcito como garante de la integridad tepoltica, ilegalizando algunos partidos de izquierda. rritorial de la Nacin, protector de la Constitucin, d
Al rechazo poltico del gobierno sigui la declara e
las leyes y de los gobiernos del pueblo, stos
cin abierta de la lucha armada comunista.
junto
Mientras los partidos de izquierda eran censu- al renovado aparato de violencia respondieron resrados, los grupos gubernamentales de presin po- paldando las polticas represivas del gobierno.
ltica continuaron actuando y la accin poltica vio- Consecuentemente, las medidas gubernamenlenta contrarrevolucionaria se fortaleci. Gobierno tales en materia de seguridad se tradujeron e
n
mayores dotaciones para las Fuerzas Armadas Nacionales, en el llamamiento a las filas de nuevo
s
contingentes para asegurar el orden pblico, y en la
intensificacin de la lucha antiguerrillas (Velsquez
y otros, 1980).
A pesar de los intentos de racionalizar la violenci
a
estatal justificada por algunos por la amenaza permanente al sistema democrtico y al sistema econmico capitalista, el fracaso de la legalidad y de las
instituciones democrticas en general se puso en
evidencia a travs del terrorismo de Estado, la utiliza
cin masiva de los recursos de fuerza y la impunida
d.
Estas circunstancias persisten durante los primeros
aos del siguiente perodo presidencial 1964-1969, a
cargo de otro representante de AD, Ral Leoni. Se-
gn Maza Zavala y Malav (1980), el auge de la vio Era necesario segn los autores un clima de conciliacin nacional que sirviera de base a una mayor
lencia y el funcionamiento normal de la economa fluidez de los procesos productivos locales.
se haban aproximado al lmite de incompatibilidad.
57
RAMOIV
HISTO
RIA DE LA
POLICA EN
VENEZUELA
ACTIVIDAD 2. LECTURA: HACIA LA PACIFICACIN NACION

AL
LEAMOS CON ATENCIN!
A partir del 1969, con la eleccin de Rafael Cal
dera como presidente de la Repblica, surgen nuev
os
y fundamentales principios que orientan la maqu
inaria del Estado hacia una nueva perspectiva
en
materia de poltica nacional e internacional, al tie
mpo que se inicia una poltica econmica que bus
ca
diversificar la produccin nacional y las exportaci
ones, promoviendo la venezolanizacin de alguna
s
ramas industriales.
El nuevo gobierno propone un proyecto polti
co
que contempla algunas variantes significativas co
n
respecto a los regmenes anteriores. Entre ellas, u
n
cambio en el sistema de convivencia internaciona
l:
un pluralismo ideolgico, basado en un siste
ma
de coexistencia en el cual un pas acepta que ot
ro
formule de distinta manera su orden econmic

o,
poltico y social.
Arstides Calvani, ministro de Relaciones Exteri
ores durante el perodo presidencial de Caldera (19
691974), seala que en Venezuela la precaried
ad
misma de la paz nos seala que el sistema de rel
aciones internacionales con arreglo al cual vivimos
no
puede conducirnos al objeto anhelado por todos:
la
convivencia pacfica y el desarrollo armnico de l
os
pueblos... Se requieren nuevos principios ticopolticos para orientar la conduccin de esa nueva per
spectiva de la poltica internacional (1993:412413).
Asimismo, el ex Ministro resalta la necesidad
de
construir un nuevo orden internacional inspirado e
n
principios superiores y permanentes, y no en crit
erios utilitarios y pragmticos.
Durante este gobierno la poltica venezolana p al tiempo que se promueve una sociedad basada en
auna solidaridad pluralista, apartndose de la agrerece tender a la autonoma, alejndose de la so siva poltica norteamericana implementada por el
mgobierno de Nixon.
bra de teoras y doctrinas importadas. Mientras s El gobierno de Caldera adopta un verdadero pro
e
abren las vas al dilogo poltico nacional a travs grama de pacificacin nacional, proclama una va de
de
convivencia democrtica que restituya la paz pblila legalizacin de los partidos proscritos, en el pla ca al establecimiento social venezolano, convoca al
no
dilogo y a la integracin de los jefes guerrilleros a
internacional se restablecen las relaciones diplom la legalidad democrtica, reduciendo considerablemente la violencia y represin poltica que existi
ticas con algunos pases socialistas, entre otras m durante los gobiernos anteriores.
eCon el apoyo econmico que implica el aumento
didas tomadas.
de la exportacin petrolera que a la vez permite
El Estado venezolano proclama la unidad latin el desarrollo de un amplio programa de reivindicaoaciones, la pacificacin nacional se abra camino. A
mericana (se impulsa el proceso de integracin r esta poltica se acogieron los partidos de izquierda,
elos cuales en su mayora se reestructuraron, for
gional con el ingreso de Venezuela al Pacto Andin o),
mando nuevos partidos, logrndose as un nuevo
movimiento poltico, a la vez que se profundizaba
la democracia, todo esto en un ambiente de re
lativa tolerancia poltica y pluralismo ideolgico
.
No se duda de la efectividad de la poltica de pacifi
cacin en general, pero la represin se hizo sentir e
n
otras reas. La Digepol, que durante diez aos haba
protagonizado graves episodios en la lucha antiguerrillas, fue reemplazada por una nueva organizacin
denominada Direccin de Servicios de Inteligencia
y Prevencin (Disip), creada el 19 de marzo de 1969.
A esta organizacin le es asignada una funcin preventiva en lo concerniente a las labores de inteligen
cia y contrainteligencia, y funciones represivas en lo
que se refiere al orden y la seguridad de la nacin.
La figura del Estado interventor en Venezuel
a
se intensific y fortaleci notablemente durante el
Gobierno de Caldera, y el innovador programa econmico y administrativo que el Gobierno anunciaba
58
HISTORIA DE LA
para la sociedad se caracteriz por el olvido en lo A todo esto, quedaba por definir el papel de
que pretenda de sistemtico y de instrumento trans l
Estado con respecto a la seguridad nacional, y haformador de la sociedad (Carrera Damas, 1996:204).
TRAMOIV
POLICA EN VENEZUELA
partido y las fuerzas gobernantes para resolver los

biendo disminuido considerablemente la existenci grandes problemas acumulados que lgicamente
a
tendran que manifestarse como conflictos reales
de focos guerrilleros y aumentado la participaci (1982:100).
Ante el olvido del prometedor programa econ
de los partidos polticos en el fortalecimiento de nmico propuesto por el gobierno, se localiz un
nuevo enemigo interno: todo un nuevo contingente
la
democracia liberal, las fuerzas represivas del Estad que reclamaba la solucin de sus conflictos, no ya
polticos, sino sociales y econmicos, y hacia ellos ir
o
se abocaron a la bsqueda de un nuevo enemig
enfocada la nueva escalada de represin.
o
El resto ha sido una larga historia de punitivismo
interno, no ya poltico. En este estado de cosas,
,
la
violencia institucional toma nuevos tintes, aho principalmente como consecuencia del fracaso de
las polticas sociales.
ra
menos polticos, pero mucho ms generalizada.
Quiz una idea clara de la situacin de la po
ca
la resume lcidamente Thamara Santos, cuan
do
explica que una escalada represiva como la que
se
exhibi en una situacin de pacificacin como
la
que se viva, no justificaba sino la incapacidad d
el
ACTIVIDAD. EXPRSATE
Luego de haber ledo las lecturas correspondientes al Encuentro Didctico 7, a continuacin se encue
ntra el
block de nota donde caracterizaremos la funcin policial de la Venezuela de los aos 1958-1980.
POLICA EN VENE
RAMOIV
H
ISTORIA
DE LA
59
ACTIVIDAD FINAL
Con el fin de sistematizar los saberes abordados a travs de las actividades planteadas en el encu
entro didctico, cerraremos con una actividad final donde logrars valorar tu proceso de aprendizaje. En esta
seccin,
podrs realizar un cierre integrador, el cual consiste en relacionar los aprendizajes obtenidos con el ej
ercicio de
tus funciones, con acciones para cambiar tu realidad y con una postura poltica ideolgica en el desar
rollo del
Para ello:
Se encuentra el block de nota donde podrs realizar una composicin libre donde expongas tu
punto de
vista sobre los saberes trabajados y su incidencia en el ejercicio de tus labores como funcionario
o funcionaria policial.
Socialicemos tus reflexiones y comentarios con tus dems compaeras y compaeros de ambien
te en los
Sistematicemos la experiencia para establecer relaciones entre los saberes abordados y nuestro
contexto
laboral.
Te recomendamos que
compaeras (os).
62
HISTORIA DE LA
BIBLIOGRAFA
BIBLIOGRAFA DE VENEZUELA COLONIAL Y DE
VENEZUELA REPUBLICANA DEL SIGLO XIX
ACOSTA, Elas, 1850. Del Poder Municipal. Caracas, Imprenta de F. Antonio lvarez.
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________________,
Resolucin de la Diputacin
Provincial de Caracas y Reglamento formado por el

Gobierno de la misma Provincia para el servicio de la
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Historia de La Policía en Venezuela (UNIDAD CURRICULAR)

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TRAMO IV

PROFESIONALIZADA Y AUXILIADA POR LAS CIENCIAS EN LOS AOS DE TRANSICIN DEMOCRTICA

cial de Derecho y de Justicia Nacional Si

mente a la materia de seguridad ciudadana, nuest

y el educador mediante estrategias instrucciona

los aos de la Segunda Guerra Mundial: gobierno

puntofijista, 1958-1980. Todos estos saberes

donde se desarrollan contenidos con el fin de co

sobre el devenir histrico de la funcin polic

do que cada encuentro se desarrolle de manera orie

EL ESTADO POLICA EN LA VENEZUELA COLON

Para ello te presentamos unas actividades que consisten en:

Lecturas, donde identificars la problemtica analizada.

Actividades grupales de anlisis de lectura y construccin de teora.

Arqueo de fuente, que nos invita a realizar una investigacin docume

ntal para profundizar los saberes del encuentro.

Anlisis de artculos de prensa.

Por ltimo, el encuentro te permitir realizar las reflexiones finales

ACTIVIDAD 1. LECTURA: TADEO ORTIZ

tado), que al latinizarse, politia pas como polic

la polica se relacionaba con la vida material, i

todo lo referente a la sociedad, pero desde el p

PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISM

Actividades grupales de anlisis de lectura y contruccin de te

Finalmente, el encuentro te permitir realizar las reflexiones f

ACTIVIDAD 1. LECTURA: CONSTITUCIN FEDERAL PARA LOS

En todo lo que por el Pacto Federal no estuviere expresamente

Bandera de la Primera Repblica

Hacer efectiva la mutua garanta y seguridad que se prestan entre

encargada de las relaciones extranjeras, de la defensa comn y genera

de los Estados Confederados, de

jero en sus respectivos puertos y al comercio interior y de cabotaj

entera fe y crdito en todas las dems conforme a las leyes gener

admitidos en sta ni consentir que en tiempo alguno se establezca otra

ACTIVIDAD 2. LECTURA: CONSTITUCIN DEL ESTADO DE VEN

Artculo 4.- Son agentes de

funcionarios investidos de cual

Ttulo 4. De los deberes de los venezolanos

Artculo 15.- Los derechos de ciudadano se pierden:

Por enajenacin mental;

Ttulo 23. De la administracin interior de las Provinci

rio, y si lo acordaren las dos terceras partes de los miembros presentes,

Informar a la Cmara de Representantes las infracciones y abusos

Denunciar al Poder Ejecutivo, o a la Cmara de Representantes con

Pedir a la autoridad eclesistica con los datos necesarios la remocin

Presentar al Gobernador ternas para el nombramiento de Jefes de

Supervigilar en el cumplimiento de la ley de manumisin, y ejercer

15. Fijar y aprobar anualmente el presupuesto de los gastos ordinari

Hacer con proporcin el repart ovincia;

imiento de las contribuciones que

16. Formar los reglamentos que sean necesarios para el arreglo y me

crete el Congreso, entre los Ca jora

cin, y colonizacin de extranje

21. Acordar el establecimiento de nuevas poblaciones, y la traslacin

las resoluciones expedidas a la

inmunidad en sus personas y bie

to en el artculo 83; y no son responsables por los discursos y opinion

nal del pas enmarca sistemas de gobierno centrales,

Artculo 168.- Nunca podrn apropiarse la voz del pueblo par

Provincia las rdenes relativas a la administracin.

ley, y la Diputacin Provincial respectiva el nmero de sus miembr

LA POLICA EN LOS LTIMOS 30 AOS DEL

Lecturas, donde identificaremos la problematica analizada.