You are on page 1of 114

NESECRET

NATO
11 IUN 04

ALLIED COMMAND
OPERATIONS
ACO

INSTRUCIUNI
PENTRU PLANIFICAREA OPERAIONAL
(GOP)

DRAFT IUN 2004

NATO

NESECRET
1 din 114

NESECRET

Pagin alb

NESECRET
2 din 114

NESECRET

TABEL CU CUPRINSUL I LISTA PAGINILOR DOCUMENTULUI


CAPITOLUL 1
1-1.
1-2.
1-3.
1-4.
1-5.
1-6.
1-7.

INTRODUCERE
Motivaie
Scopul
Sistemul Operaional de Planificare
Categorii de planificare
Nivele de planificare operaional
Planuri de sprijin
Responsabilitate
ARMONIZAREA PLANIFICRII OPERAIONALE
N AVANS I A PLANIFICRII APRRII
1-8.
Generaliti
1-9.
Trecerea n revist a nevoilor de aprare
1-10.
Planificarea aprrii
1-11.
Armonizarea planificarii operationale in avans
.a
ANEXE
A
Termeni de referin pentru OPWG ale ACO
CAPITOLUL 2 INSTRUMENTELE PLANIFICRII
OPERAIONALE
2-1.
Prezentare general
INSTRUMENTE PRIMARE DE PLANIFICARE
2-2.
Generaliti
2-3.
Instruciuni pentru planificarea funcional
INSTRUMENTE COMPLEMENTARE PENTRU
PLANIFICARE
2-4.
Generaliti
2-5.
Instrumente pentru managementul crizei
2-6.
Instrumente informaionale
2-7.
Instrumente curente ale planificrii
INSTRUMENTE DE PLANIFICARE
AUTOMATIZATE
2-8.
Generaliti
ALTE INSTRUMENTE DE PLANIFICARE
2-9.
Generaliti
2-10.
Proceduri de operare pentru situaii neprevzute
2-11.
Doctrina
2-12.
Concepte
2-13.
Acorduri
CAPITOLUL 3 PRINCIPIILE PLANIFICRII OPERAIONALE
INTRODUCERE
3-1.
Generaliti
3-2.
Scopul Planificrii Operationale
3-3.
Fundamentele Planinicrii Operationale
3-4.
Unitatea scopului i efortului
3-5.
Directii i cerine
3-6.
Obiectivele planificri orientate
APLICAREA ARTEI OPERATIONALE
3-7.
Arta operaional
NESECRET
3 din 114

Pagina Nr.
1-1 la 1-6
1-1
1-1
1-1
1-2
1-2
1-3
1-3
1-4
1-4
1-4
1-4
1-5
1-A-1 la 1-A-2
2-1 la 2-4
2-1
2-1
2-1
2-1
2-1
2-1
2-2
2-2
2-2
2-3
2-3
2-3
2-3
2-3
2-3
2-3
2-3
3-1 la 3-18
3-1
3-1
3-1
3-1
3-2
3-2
3-2
3-3
3-3

NESECRET

3-8.
3-9.
3-10.
3-11.
3-12.

Forele care se opun


Cile i mijloacele, Finalitatea
Domenii operationale
Timpul, spaiul i forele
Instrumente i concepte de proiectare operational
PROIECTAREA OPERATIONAL
3-13.
Generaliti
3-14.
Finalitatea dorit
3-15.
Obiective
3-16.
Centrele de greutate
3-17.
Vulnerabiliti, capabiliti i cerine eseniale(critical)
3-18.
Punct decisiv
3-19.
Proiectarea punctelor decisive ca obiective
3-20.
Msuri de eficien i criterii pentru succes
3-21.
Abordarea direct i indirect
3-22.
Liniile de operatii
3-23.
Geometria operational
3-24.
Operaii ofensive i defensive
3-25.
Planificarea cursului operaiilor i etapizarea lor
3-26.
Anticiparea variantelor i operaiilor urmtoare
3-27.
ncheierea conflictului
CAPITOLUL 4 PROCESUL DE PLANIFICARE OPERAIONAL
(OPP)
INTRODUCERE
4-1.
Cadru general
4-2.
Aplicabilitate
4-3.
Scop
4-4.
inte (obiective)
PROIECTAREA unui OPP
4-5.
Cadru general
4-6.
MC-133 i etapele GOP
4-7.
Procesul de controale
4-8.
Colaborarea/Planificarea paralel
4-9.
Co-ordonarea naiunilor participante
4-10.
Integrarea cu generarea forei
4-11.
Co-ordinarea cu mediul civil
ETAPA I - Iniierea procesului de planificare
operaional
4-12.
Cadru general (Overview)
4-13.
Pregtirea
4-14.
Evaliarea militar
4-15.
Iniierea formal a planificrii
ETAPA II - ORIENTAREA OPP
4-16.
Cadru general
4-17.
Dispoziiile preliminare ale conamdantului
4-18.
Planificarea timpului
4-19.
Ordine de avertizare date subordonailor
4-20.
Estimarea situaiei
4-21.
Revederea dispoziiei comandantului ealonului superior
4-22.
Analiza misiunii
NESECRET
4 din 114

3-3
3-3
3-4
3-5
3-5
3-6
3-6
3-6
3-7
3-8
3-9
3-10
3-10
3-11
3-11
3-11
3-12
3-13
3-13
3-15
3-16
4-1 la 4-43
4-1
4-1
4-1
4-1
4-1
4-2
4-2
4-3
4-4
4-5
4-6
4-6
4-7
4-7
4-7
4-8
4-8
4-10
4-10
4-10
4-11
4-11
4-11
4-11
4-13
4-14

NESECRET

4-23.
4-24.
4-25.
4-26.
4-27.
4-28.

Proiectarea i analiza operaional


Nevoile de informaii eseniale ale Comandantului
Cerinele NCRS
Estimarea iniial a forei
Brifingul de analiz a misiunii
Instruciunile de planificare ale comandantului
ETAPA III DEZVOLTAREA CONCEPTULUI OPP
4-29.
Cadru general
4-30.
Revederea dispoziiei de planificare a comandantului
4-31.
Analiza factorilor rezultai din dezvoltarea COA
4-32.
Alternativele i cerinele comune
4-33.
Dezvoltarea cursurilor de aciune (COAs)
4-34.
Analiza cursurilor de aciune
4-35.
Compararea cursurilor de aciune
4-36.
Decizia comandantului cu privire la COA
4-37.
Dezvoltarea concepiei operaiilor (CONOPS)
4-38.
Lista cu necesitile misiunii
4-39.
Aprobarea CONOPS
ETAPA IV Dezvoltarea planului OPP
4-40.
Cadru general
4-41.
Activarea/Generarea Forei
4-42.
Planificarea lucrului
4-43.
Sustinerea planificrii
4-44.
Planificarea proteciei fore
4-45.
Desfurarea planificrii
4-46.
Aprobarea planului
4-47.
Promulgarea
ETAPA V Revizuirea planului OPP
4-48.
Cadru general
4-49.
Revizuirea planului
4-50.
Evaluarea planului
4-51.
Modificarea planului
4-52.
Informarea de decizie a planului modificat
ANEXE
A
Rezumat OPP
B
Ilustrarea Evalurii strategice militare
C
Illustrarea Directivei de iniiere a NAC
D
Formatul informrii privin Analiza Misiunii
E
Formatul Ghidului de Planificare a Comandantului
F
Analiza situaiei de ctre statul major
G
Formatul Informrii privind luarea deciziei
H
Matricea de sincronizare
I
Formatul SOR, RFL, RDL, AFL, ADL
CAPITOLUL 5 PROCEDURI DE CONSULTARE, APROBARE,
PROMULGARE I ACTIVARE
5-1.
Introducere
5-2.
Procesul de consultare
5-3.
Procedura de aprobare
5-4.
Procedura de promulgare
5-5.
Procedura de activare
NESECRET
5 din 114

4-17
4-18
4-19
4-19
4-19
4-19
4-19
4-20
4-20
4-20
4-21
4-22
4-24
4-26
4-28
4-28
4-29
4-29
4-30
4-30
4-31
4-36
4-36
4-36
4-38
4-40
4-40
4-41
4-41
4-41
4-42
4-42
4-42
4-A-1 la 4-A-4
4-B-1 la 4-B-3
4-C-1 la 4-C-2
4-D-1 la 4-D-4
4-E-1 la 4-E-4
4-F-1 la 4-F-4
4-G-1 la 4-G-4
4-H-1 la 4-H-2
4-I-1 la 4-H-4
5-1 la 5-3
5-1
5-1
5-2
5-2
5-2

NESECRET

A
CAPITOLUL 6
6-1.
6-2.
6-3.
6-4.
CAPITOLUL 7
7-1.
7-2.
7-3.
7-4.
7-5.
7-6.
7-7.
7-8.
A
B
C
D
E
F
G
H
CAPITOLUL 8
8-1.
8-2.
8-3.
8-4.
8-5.
8-6.
A
CAPITOLUL 9
CAPITOL 10

ANEXE
Diagrama procedurilor de stat major FPG
PROCEDURI DE REVEDERE, MODIFICARE I
ANULARE
Generaliti
Revederea
Modificarea
Anularea
FORMATUL DOCUMENTELOR
Generaliti
Elemente fizice
Coperta documentului
Scrisoarea de promulgare
Cuprinsul/Lista paginilor
nregistrarea schimbrilor
Partea principal
Anexe/Apendixuri
.b
ANEXE
Pregtirea documentelor de planificare operaional
Formatul coperilor documentului
Formatul Scrisorii de Promulgare
Formatul nregistrrii Schimbrilor
Formatul CONOPS
Lista anexelor i apendixurilor la plan
Formatul Prii Principale
Formatul pentru FPG
IDENTIFICAREA I NUMELE DE COD DATE
PLANURILOR
Generaliti
Numrul Planului
Structura emitent a planului, categoria i data
Nume de cod
Titlu descriptiv
Instrumente de planificare primar
.c
ANEXE
Sistemul de numerotarea a planurilor (PNS)
.d
DIFUZAREA GOP
.e
ABREVIERI

5-A-1 la 5-A-2
6-1 la 6-2
6-1
6-1
6-1
6-2
7-1 la 7-4
7-1
7-1
7-1
7-1
7-2
7-3
7-3
7-3
7-A-1 la 7-A-8
7-B-1 la 7-B-4
7-C-1 la 7-C-2
7-D-1 la 7-D-2
7-E-1 la 7-E-4
7-F-1 la 7-F-4
7-G-1 la 7-G-4
7-H-1 la 7-H-4
8-1 la 8-4
8-1
8-1
8-1
8-2
8-3
8-3
8-A-1 la 8-A-2
9-1 la 9-2
10-1 la 10-4

PRECIZRILE ACO PRIVIND PLANIFICAREA OPERAIONAL


NREGISTRAREA SCHIMBRILOR

NESECRET
6 din 114

NESECRET

Dup ce a fost inregistrat o schimbare ea va fi nscris mai jos iar paginile care au fost nlocuite vor fi
distruse n concordan cu ordinele i instruciunile de securitate a documentelor aflate n vigoare.
FR
SCHIMBRI

SERIA I
DATA

DAT
INTRRII

SEMNTURA

GRADUL
UNITATEA

Schimbrile Scrisorilor Promulgate i nlocuite vor fi nregistrate dedesupt


REFERINE

DATA

NESECRET
7 din 114

TITLU

NESECRET

Pagin alb

CAPITOLUL 1 INTRODUCERE
1-1. MOTIVAIE. Scopul esenial i solid al NATO este de a proteja libertatea i securitatea tuturor
membrilor si prin mijloace politice i militare. n mprejurri de modificare a securitii post Rzboiul
NESECRET
8 din 114

NESECRET

Rece, securitatea Alianei fiind subiectul unor mari riscuri militare i non-militare ce au traiectorie
multi-direcional, fiind deseori dificil de prevzut. Att timp ct ameninarea agresiunii standard pe
scar larg mpotriva Alianei este puin probabil, aceasta nlocuit de noi riscuri incluznd oprimare,
conflict etnic, catastrofe economice, colapsul ordinii politice, terorism internaional i proliferarea
Armamentului de Distugere n Mas (WMD). Scara i natura multi-aspect a acestor riscuri solicit un
sistem flexibil de planificare operaional cu un grad ridicat de selectivitate. Procesul trebuie s poat
s se adapteze i s in cont de operaiile Forelor ntrunite, operaiile coaliiei implicnd Naiuni nonNATO sau operaii conduse de Uniunea European, cnd este nevoie.
1-2. SCOPUL. Bazat pe principiile din MC 133, Sistemul de Planificare Operaional NATO,
scopul Operaiilor de Comand Aliate pentru Regulamentul de Planificare Operaional este de a
contura procedurile i responsabilitile reglementnd pregtirea, aprobarea, promulgarea, distribuirea,
implementarea i revizuirea documentelor de planificare operaional necesare executrii sarcinilor
alocate Comandantului Suprem al Forelor Aliate Europene (SACEUR) i comandanilor subordonai.
Este important de subliniat faptul c Regulamentul de Planificare Operaional (GOP) este aplicabil
tuturor activitilor operaionale de planificare la nivele de comand Strategice, Operaionale i Tactice
din interiorul Structurii de Comand NATO precum i elemente ale Structurii Forei NATO. GOP
furnizeaz regulamente ce ar trebui folosite pentru a asigura o abordare comun n ceea ce privete
planificarea operaional.
1-3. SISTEMUL OPERAIONAL DE PLANIFICARE. Sistemul operaional de planificare
NATO a fost desemnat pentru a implementa un proces standardizat pentru planificarea operaional
pentru a ntlni orice contingen ntr-o manier oportun. General vorbind , implementarea Sistemului
Operaional de Planificare NATO, cum este descris n MC 133, este compus n linii mari din
urmtoarele pri, fiecare fiind descris n capitolele urmtoare:
a. Instrumente de Planificare (Capitolul 2).
b. Principii de Proiectare Operaional (Capitolul 3).
c. Procesul de Planificare Operaional (Capitolul 4).
d. Activarea Forelor (Capitolul 4).
e. Consultare, Aprobare i Promulgare (Capitolul 5).
f. Planul de Administrare (Capitolul 6-9).
1-4. CATEGORII DE PLANIFICARE. Planificarea operaional poate fi mpit n dou
categorii descrise mai jos.
a. Planificarea n Avans. Este alctuit din planurile de nceput i planurile bazate pe
desfurarea scenariului anticipnd evenimentele viitoare sau circumstanele pe care Aliana le-ar putea
nfrunta. Atrage dup sine un proces cuprinztor i repetat de coordonare ce este descris n Capitolul 5.
Produsul final este un Plan de Rezerv sau Plan de Aprare n Vigoare.
(1) Plan de Rezerv (COP). Un Plan de Rezerv este desemnat s furnizeze date pentru un
posibil risc de securitate viitor, fie Articol 5 sau non-Articol 5. Este bazat n mod normal pe
una sau mai multe Situaii de Planificare desfurate pentru Revizuirea bienal a Cerinelor
de Aprare (DRR). Aceste situaii sunt bazate pe riscuri ce ar putea fi puse n discuie n
viitor privind potenialele ameninri identificate n MC 161, Estimarea General a
Informaiilor. Bazat pe presupuneri n ceea ce privete un posibil risc de securitate viitor ce
s-ar putea gsi ntr-o perioad de criz, un Plan de Rezerv (COP) are nevoie imediat de
detalii ce duc la o executare rapid. Poate alctui oricum, bazele producerii unui Plan de
Operaii (OPLAN) executabil prin nlocuirea presupunerilor cu fapte actuale de criz i
completnd detaliile necesare
(2) Planul de Aprare n Vigoare (SDP). Un Plan de Aprare n Vigoare este desemnat s
furnizeze date pentru un potenial risc neateptat. Cerinele pentru un Plan de Aprare n
Vigoare (SDP) vor fi incluse n mod normal n Termenii de Referin (TOR) ai
comandantului NATO. Scopul unui Plan de Aprare n Vigoare (SDP) este de afi un plan
NESECRET
9 din 114

NESECRET

complet, capabil de execuie, cu fore alocate i executarea de autoritate delegat la nivelul


de comand adecvat.
b. Planificarea Rspunsului la Criz. Alctuit din planurile iniiale i de desfurare ca
rspuns la o criz actual sau n desfurare. Solicit un proces rapid de coordonare care este descris n
Capitolul 5. n mod normal produsul final al rspunsului la criz este un Plan de Operaii. Planificarea
Rspunsului la Criz poate folosi un Plan de Rezerv existent, dac este disponibil pentru a ndruma
desfurarea unui Plan de Operaii. Un Plan de Operaii. Un Plan de Operaii este detaliat, are fore
alocate i se adreseaz tuturor pregtirilor necesare pentru executarea planului i ndeplinirea misiunii
fie Articol 5 sau non-Articol 5.
1-5. NIVELE DE PLANIFICARE OPERAIONAL. NATO a adoptat 3 nivele de comand
pentru operaii: strategic, operaional i component tactic. Comandantul strategic este SACEUR.
Comandantul operaional este n mod normal unul dintre cei trei comandani ai Forei ntrunite sau
poate fi un comandant desemnat n calitate de comandant al Gruprii de Fore Multinaionale ntrunite
(CJTF), comandant pentru operaii unde un CJTF NATO este folosit. Comandanii la nivel de
component sunt comandanii funcionali la nivel de component cum ar fi Comandantul Componentei
Maritime, Comandantul Componentei Aeriene sau Comanadantul Componentei Terestre. De obicei,
pentru o operaie condus de NATO, toate aceste niveluri de comand vor fi prezente n structura de
comand. La fiecare nivel, comandantul va fi responsabil de realizarea Planului de Rezerv (COP),
Planului de Aprare n Vigoare (SDP) i a Planului de Operaii (OPLAN). Grupate pentru o anumit
situaie ori criz ele vor constitui un ansamblu de planuri. Pentru planurile ce pot fi puse n aplicare ,
pentru Planurile de Operaii i Planurile de Aprare n Vigoare, ansamblul de planuri este finalizat la
nivel tactic. Pentru Planul de Rezerv, n funcie de natura riscului sau ameninrii, planificarea se va
desfura pn la nivelul cel mai de jos posibil. Realizarea unui Plan de Rezerv poate fi viabil doar
ntr-o etap de Concepere Strategic a Operaiei (CONOPS) sau poate duce la constituirea unui
ansamblu de Planuri de Rezerv de nivel strategic, operaional i tactic. Prin intermediul Grupului de
Planificare Operaional, SACEUR recomand Comitetului Militar n ce msur s extind scenariul de
planificare a Planului de Rezerv (COP). Aceast ierarhie a planurilor este ilustrat n figura 1-1. de
jos.
PLANIFICARE OPERAIONAL
ADVANCE
PLANNING

CRISIS RESPONSE
PLANNING

Comandantul
Strategic

STRATEGIC
COP/SDP

Comandantul
Operativ

OPERATIONAL
COP/SDP

OPERATIONAL OPLAN

TACTICAL
COP/SDP

TAC OPLANs

Comandantul
Componentelor

STRATEGIC OPLAN

Figura 1-1 - Ierarhia Planificrii

1-6. PLANURI DE SPRIJIN. Comandanilor sau ageniilor care sprijin o operaie li se poate cere
s realizeze planificarea operaional, planurile acestora purtnd denumirea de planuri de sprijin.
Planurile de sprijin ofer detalii despre anume zone i trebuie s aib legtur direct cu un Plan de
Operaii sau cu un Plan de Rezerv specificate. Un plan de sprijin este un document de sine stttor,
emis separat de Planul pe care l sprijin, datorit complexitii i nivelului detaliilor. De obicei
nlocuiete sau completeaz anexa planului. Agenia sau comandantul ce furnizeaz sprijinul concepe
planul de sprijin, ce terbuie aprobat de autoritatea emitent.
1-7. RESPONSABILITATE. SACEUR rspunde de pregtirea, planificare, conducerea i
executarea tuturor operaiilor NATO, inclusiv de elaborarea documentelor de planificare operaional
NESECRET
10 din 114

NESECRET

(Planul de Rezerv, Planul de Aprare n Vigoare sau Planul de Operaii) necesare pentru executarea
misiunii n conformitate cu MC 133.
ARMONIZAREA PLANIFICRII OPERAIONALE N AVANS I A PLANIFICRII
APRRII
1-8
GENERALITI. Planificarea operaional n avans i planificarea aprrii NATO se bazeaz
pe principiul utilizrii ct mai eficiente a resurselor disponibile. Acest lucru se poate obine prin toate
disciplinele de planificare operaional i de aprare.
1-9
TRECEREA N REVIST A NEVOILOR DE APRARE. Const ntr-un set de
presupuneri. Baza o constituie : Regulamentul Ministerial al autoritilor politice NATO ; o evaluare a
mediului de securitate prezent i viitor pe baza ultimei ediii a MC 161(Estimarea General a
Informaiilor); conceptele i regulamentul din MC 400 (Directiva Comitetului Militar pentru
Implementarea Militar a Conceptului Strategic al Alianei); MC 317 (Structura Forelor NATO); MC
109 (Misiunile Comandamentelor Strategice) i MC 299 (Regulamentul pentru Planificarea Aprrii).
a. Situaiile de planificare includ att situaii prevzute n articolul 5, ct i situaii
neprevzute n acest articol, n care s-ar putea solicita intervenia NATO. Situaiile de
planificare sunt stabilite pentru sfritul perioadei de planificare a aprrii i prevd riscuri
de ameninare pentru o perioad de 7 ani n viitor. Planificarea operaional n avans se
refer la situaii de planificare specifice pe termen scurt. Analiza situaiilor de planificare i
a forelor va stabili nevoile pe termen scurt i mediu. Realizarea situaiilor de planificare
ncepe n luna ianuarie a anilor pari cu Trecerea n Revist a Nevoilor de Aprare.
b. Realizarea i modificarea situaiilor de planificare se desfoar n cadrul Grupului de
Lucru asupra Trecerii n Revist a Nevoilor de Aprare. Planificatorii operaionali i de
aprare, sprijinii de cercettorii tiinifici operaionali din Agenia NATO de Consultan,
Comand i Control, (NC3A) analizeaz setul de situaii de planificare pentru a realiza o
evaluare iniial a capacitilor militare necesare fiecrei situaii.
1-10. PLANIFICAREA APRRII. Planificarea aprrii identific, prin intermediul procesului de
Planificare a Forelor, forele, capacitile forelor i structurile acestora, necesare pentru a rspunde la
cele mai solicitante situaii. Planificarea Forelor este pe termen mediu i se adreseaz nevoilor pe
urmtorii 6 ani. Rezultatele procesului de Trecere n Revist a Aprrii sunt naintate Comitetului
Militar/Comitetului de Trecere n Revist a Aprrii n anii impari i servesc ca baz pentru propunerile
de fore pentru urmtorul an.
1-11. ARMONIZAREA PLANIFICRII OPERAIONALE N AVANS. Grupul de Planificare
Operaional nainteaz ctre SACEUR o list prioritar a situaiilor de planificare pentru a costitui
Planul de Rezerv (COP) i Planul de Aprare n Vigoare (SDP) pe baza riscului i a probabilitii. n
funcie de aprobarea SACEUR, planificatorilor operaionali li se va cere s realizeze Planul de Rezerv
i Planul de Aprare n Vigoare (Planificare n Avans) n conformitate cu acest regulament. Rezultatele
vor fi luate n considerare pentru urmtorul ciclu de scop al forelor.

Anexa A la 1
TERMENII DE REFERIN PENTRU
OPERAIILE DE COMAND A FORELOR ALIATE (ACO)
NESECRET
11 din 114

NESECRET

GRUPUL DE PLANIFICARE OPERAIONAL (OPWG)


OBIECTIV
1.
Obiectivul Grupului de Planificare Operaional, conform hotrrilor i indicaiilor efului de
Stat major al SHAPE (COFS) este acela de a coordona i monitoriza implementarea politicii NATO,
procedurile i metodologia pentru planificarea operaional. Grupul de Planificare Operaional
(OPWG) va realiza acestea n conformitatea cu inteniile SACEUR.
AUTORITATE
2.
Sub autoritatea J.5 PLANURI {I POLITICI din SHAPE, propunerile Grupul de Planificare
Operaional (OPWG) vor fi coordonate mpreun cu efii de J-uri din SHAPE i prin Grupul de
Comand SHAPE, n conformitate cu hotrrile i indicaiile efului de Stat major al SHAPE.
RESPONSABILITI
3.
Grupul de Planificare Operaional (OPWG) va :
a. Asista IMS la ncadrarea i analiza seriei MC133 n conformitate cu cerinele.
b. Coordona producerea documentelor de planificare operaional n conformitate cu seria
MC 133.
c. Solicita anual de la SACEUR, pn n luna februarie, care sunt inteniile sale i va
recomanda prioritile pentru ntocmirea planificrii operaionale n conformitate cu seria
MC 133. Odat cu aprobarea lor, aceste prioriti vor fi puse la dispoziia Comisiei pentru
Analiza Exerciiului (Bi-SC), pentru a sprijini ntocmirea scenariilor pentru viitoarele
antrenamente i exerciii.
d. Avea o strns legtur cu grupuul pentru transformarea comandamentului, pentru a
monitoriza progresele n tehnologie i n dezvoltarea conceptual, pentru a cerinele i
evoluia dezvoltrii i implementrii viitoarelor instrumente automate de planificare n
cadrul NATO.
e. Coordona alctuirea unei liste a planurilor operaionale i naintarea lor prin eful de
Stat major al SHAPE, la Comitetul Militar, anual, pn la 1 decembrie.
f. Monitoriza i revizui documentele de planificare operaional pentru a asiguura
consecvena sa.
RELAIILE DE SUBORDONARE I COMPONENA LOR
4.
n principiu, Grupul de Planificare Operaional (OPWG) se va ntlni de dou ori pe an sau la
cererea peedintelui. Componena i relaiile de subordonare ale Grupului de Planificare Operaional
sunt dup cum urmeaz:
a. Grupul de Planificare Operaional raporteaz efului de stat major al SHAPE prin J.5
Planuri i Politici SHAPE ACOS.
b. Preedinte: eful Departamentului de Planificare Operaional Strategic J.5 SHAPE.
c. Membri:
(1) Departamentul de Planificare Operaional Strategic SHAPE J5 (Secretar)
(2) J3 Operaii SHAPE
(3) Comandamentul pentru Transformarea Comandamentului Forelor Aliate (HQ
SACT)
(4) Comandamentul Forei ntrunite (JFC HQs) i reprezentanii Comandamentelor
ntrunite din Lisabona (JHQ Lisabona)
(5) Reprezentantul Revizuirii Cerinelor pentru Aprare
(6) Comandamentul Aliat pentru Submarine (HQ ASC)
d. Observatori:
(1) Personal Militar Internaional (IMS)
(2) Agenia NATO pentru Consultare, Comand i Control (NC3A)
(3) Personal Militar al Uniunii Europene (EUMS)
(4) J2 Informaii SHAPE
(5) J7 Exerciii i Instrucie SHAPE
NESECRET
12 din 114

NESECRET

(6) Alii numii de Preedinte

NESECRET
13 din 114

NESECRET

Pagin alb

CAPITOLUL 2 INSTRUMENTELE PLANIFICRII OPERAIONALE


2-1.

PREZENTARE GENERAL. Instrumentele de planificare sunt unul din elementele cheie ale
NESECRET
14 din 114

NESECRET

Sistemului de Planificare Operaional. Aceste instrumente pot fi considerate ca fiind resursele la


dispoziia factorilor de planificare i pot fi mprite n patru grupe : Instrumente Primare de
Planificare, Instrumente Complementare, Instrumente Automatizate i Alte Instrumente de Planificare.
J.5 Planificare i Politici SHAPE, prin intermediul Grupului de Planificare Operaional (OPWG),
pstreaz un registru cu documentele de planificare i instrumentele curente, cunoscut sub numele de
Lista cu Planurile Operaionale i Instrumentele de Planificare ale Comandamentului Aliat. Acest
catalog
se
gsete
pe
portalul
NS
SHAPE
WISE
PORTAL:
http://nww.shape.nato.int/WISE/CISDivisio/OPS/Publicatio.
Aceasta
cuprinde
majoritatea
instrumentelor de planificare descrise n acest capitol, cu titlul, data emiterii, comandamentul sau
organizaia care autorizeaz, clasificarea i o scurt descriere.
INSTRUMENTE PRIMARE DE PLANIFICARE
2.2.
GENERALITI. Instrumentele Primare de Planificare cuprind ghidurile de planificare
menionate n MC 133. Acestea includ Ghidul pentru Planificare Operaional al Comandamentului
Aliat i Ghidurile pentru Planificare Funcional. Pe lng faptul c aceste documente sunt specificate
n MC 133, ele sunt ntocmite i pstrate de compartimentul planificare al Comandamentelor NATO i
sunt supravegheate de Grupul de Lucru pentru Planificarea Operaional.
2.3.
INSTRUCIUNI PENTRU PLANIFICAREA FUNCIONAL (FPGS). Acestea asigur
ndrumarea pentru planificarea n zonele funcionale ale celor care rspund de Planificarea
Operaional. Zonele funcionale includ domeniile rzboiului ce sunt n mod normal mprite n
componentele Aerian, Terestru, Maritim i Operaii Speciale. Zonele funcionale mai includ domenii
specializate cum ar fi Informaii, Regulile de Angajare, Sistemele de Comunicaii i Informatic i
Protecia Forei. n general, Ghidurile de Planificare Funcional reflect domeniile ce se regsesc n
anexele la Planul de Operaii (OPLAN). Intenia acestor ghiduri este de a suplimenta informaiile
necesare planificrii i care se gsesc n MC 133, Regulamentul de Planificare Operaional (GOP),
doctrina NATO aprobat i documentele MC. Scopul Ghidurilor pentru Planificare Operaional este de
a ajuta pe cei responsabili cu planificarea ce se ocup de o anumit zon funcional s se orienteze pe
timpul procesului de planificare operaional n Cadrul NATO. Acestea ar terbui ajute pe cei
responsabili cu planificarea s gsesc referinele corespunztoare i apoi s i conduc pe timpul
procesului de coordonare cu Grupul pentru Planificarea Operaional. n ultimul rnd, Ghidul pentru
Planificare Funcional ar terbui s ndrume factorii de planificare pe timpul ntocmirii Anexei la Planul
Operaional pentru o anumit zon funcional. Aceste ghiduri nu trebuie s reia informaiile
disponibile n documentele primite de la surse, ci s detalieze consideraiile unice pentru palnificare
ntr-o zon funcional specific ce nu este acoperit n nici un alt document. Aceste ghiduri nu trebuie
s cuprind detalii referitoare la politici ci trebuie s fac referin la documentul MC pe probleme de
politici. J5 Planuri i Politici SHAPE mpreun cu un punct de contact din SHAPE vor fi desemnai
pentru fiecare Ghid de Planificare Funcional. Se va face o analiz periodic a validitii prin
intermediul forumului Grupului de Lucru pentru Planificare Operaional. O list a Ghidurilor de
Planificare
se
gsete
pe
portalul
NSS
HAPE
WISE
PORTAL:
http://nww.shape.nato.int/WISE/CISDivisio/OPS/Publicatio/Functional. cadrarea n baza Ghidului
pentru Planificare Funcional este detaliat n Capitolul 5 i formatul prii principale a ghidului este
detaliat n Anexa H la Capitolul 7.
INSTRUMENTE COMPLEMENTARE PENTRU PLANIFICARE
2-4. GENERALITI. Instrumentele Complementare pentru Planificare sunt alte documente pe
care trebuie s le cunoasc factorii de planificare i pe care trebuie s le consulte pe timpul Procesului
de Planificare Operaional. Aceste instrumente Complementare de Planificare sunt mprite n
Instrumente pentru Managementul Crizelor, Instrumente pentru Informaii i Produse ale Planificrii
Curente.
2-5. INSTRUMENTE PENTRU MANAGEMENTUL CRIZEI. Sistemul NATO pentru Rspuns
la Criz (NCRS) are menirea de a se pregti i de a acorda sprijin n caz de criz, pentru prevenirea
NESECRET
15 din 114

NESECRET

conflictelor, managementul crizei, Operaii n baza articolului 5 i Operaii de Rspuns la Criz ce nu


se ncadreaz n articolul 5. Astfel aceasta este o component a Procesului De Management n caz de
criz condus de NATO. Sistemul urmrete capacitatea Alianei i atunci cnd este cazul, a naiunilor
non-NATO, de a se pregti i de a rspunde ntregii game de crize cu care Aliana se poate confrunta.
Aceasta cuprinde ntreaga gam de variante de rspuns care permit Alianei ca atunci cnd este cazul,
naiunilor non-NATO s reacioneze imediat, ntr-o manier coordonat i distinct. Sistemul NATO
pentru Rspuns la Criz ine cont de Sistemul Informativ i de Avertizare NATO (MC 166), care are rol
de mecanism de iniiere pentru Instrumentele NATO pentru Managementul Crizei i de Sistemul de
Planificare Operaional (seria MC 133), care l completeaz i cu care lucreaz n paralel.
2-6. INSTRUMENTELE INFORMAIONALE. Acestea sunt reprezentate de setul de resurse
informative disponibile pentru planificare. Acestea includ documente informative agreate de NATO,
sistemul naional de raportare a informaiilor, bazele de date, mesajele informative sau produsele din
reea. Instrumentele pincipale sunt:
a. Documentele informative agreate de NATO
(1)
seria MC 161 Evaluarea General a Informailor
(2)
seria MC 165 Tendine Tehnologice i {tiinifice Militare
(3)
seria MC 166 - Sistemul NATO de Informaii i Avertizare
b. Rapoartele Naiunilor i Bazele de Date
(1)
Culegerea Informaiilor despre Cmpul de Lupt i Sistemul de Exploatare
(BICES)
(2)
Centrele Europene de Operaii Informative (LOCE)
(3)
Traficul Mesajelor
c. Sistemul de Raportare i Produsele Analitice ale Comandamentelor NATO
(1)
Site-urile Web
(2)
Traficul mesajelor
2-7. PRODUSE CURENTE ALE PLANIFICRII. Aceasta se refer la colecia NATO Curent
de Planuri Operaionale. Acestea includ Planul de Rezerv, Planuri de Operaii i Planul de Aprare n
Vigoare. Unele dintre aceste produse pot fi n curs de ntocmire sau aprobate i nu sub forma unui plan
complet ntocmit.
INSTRUMENTE DE PLANIFICARE AUTOMATIZATE
2-8. GENERALITI. Instrumentele de Planificare Automatizate sunt instrumentele care folosesc
baze de date computerizate i software pentru a sprijini administrarea informaiilor sau pentru a
ndeplini anumite funcii n vederea sprijinirii planului de operaii. Cele dou instrumente de planificare
automat folosite de NATO sunt:
a. Instrumentul pentru Planificarea Operaional, Activarea Forei i Simulare
(TOPFAS). Este sistemul de srijin pentru date i planificare utilizat la Planificarea
Operaional i la Activarea Forei n conformitate cu Sistemul de Planificare Operaional
NATO. Ofer o baz de date comun i instrumentele pentru OPP (Procesul de Planificare a
Operaiei), precum i un depozitar comun pentru planurile operaionale i pentru procesul de
generare a forei. TOPFAS, sprijin OPP ct de mult posibil cu instrumente grafice.
b. Baza de date NATO (ORBAT) Ordin de Lupt. Baza de date ORBAT este un proict n
derulare, al crui scop este catalogarea electronic a tuturor forelor dedicate NATO, pe naiuni. De
asemenea ofer o list a Forelor Naiunilor partenere, aflat la dispoziie n scopuri de planificare.
Include un software care ajut directorii i naiunile ORBAT SHAPE s-i menin statutul actual al
forelor, precum i un software de cutare i de sortare.

ALTE INSTRUMENTE DE PLANIFICARE


2-9. GENERALITI. Alte Instrumente de Planificare sunt documentele suplimentare aflate la
dispoziie, leciile nvate n urma operaiilor coaliiei i a celor conduse de NATO, materialele
bibliografice i instrumentele de planificare, care pot fi accesate de cei care efectueaz planificarea.
Cteve dintre cele mai importante instrumente sunt Procedurile de Operare Standard (SOP), Doctrina,
Conceptele i Acordurile.
NESECRET
16 din 114

NESECRET

2-10. PROCEDURI DE OPERARE PENTRU SITUAII NEPREVZUTE(STANDING). Poate


fi alctuit un manual SOP pentru a oferi SOP-uri i Directive de Planificare Unice unui anumit sau
anumitor comandani. Totui, toate SOP-urile trebuie s se bazeze pe documentele i directivele NATO
comunicate.
2-11. DOCTRINA. Doctrina const n pricipiile fundamentale care direcioneaz forele militare n
sprijinul obiectivelor. Este autoritar dar necesit discernmnt atunci cnd este pus n aplicare.
Doctrina NATO apare n documentele AVP (Publicaiile Forelor Aliate ntrunite).
2-12. CONCEPTE. Conceptele sunt noiunile sau formulrile unei idei, explicnd modul n care ceva
poate fi fcut, ducnd la o procedur acceptat. Conceptele sunt scrise n termeni generali, la diverse
nivele, adresndu-se principiilor fundamentale operaionale. Un exemplu este conceptul CJTF al NATO
(MC 389).
2-13. ACORDURI. Un acurd este un document n care sunt detaliate angajamentele formale dintre
comandamente i/sau agenii care sunt necesare pentru a depi circumstane excepionale. Acestea
sunt folosite numai n cazul n care cerinele naionale sau de comand unic, sunt necesare pentru a
completa OPP sau pentru a conduce operaiile. De obicei acordurile iau forma unui Memorandum de
Acord (MOA) sau a unui Memorandum de nelegere (MOU) semnat de toate prile interesate.

NESECRET
17 din 114

NESECRET

Pagin alb

CAPITOLUL 3 - PRINCIPIILE PLANIFICRII OPERATIONALE


INTRODUCERE
3-1. GENERALITI. OperaiileNATO sunt planificate n cadrul Conceptului Strategic al
NESECRET
18 din 114

NESECRET

Alianei, MC-400/2, Ghidului MC(Military Committee) pentru Implementarea Militar a Strategiei


Alianei, aa cum sunt cerute de ctre NAC i MC. Firesc, planificarea operaional este orientat s
ating finalitatea politic dorit i obiectivele strategice stabilite de ctre autoritile politico-militare
ale NATO precum i ndeplinerea lor n interiorul limitelor politice i a resurselor forate stabilite de
ctre aceste autoriti. Planificarea operaional caut s interpreteze ghidurile i direciile strategice
ntr-o serie programat de aciuni militare integrate, ducnd la bun sfrit, cu eficien, obiectivele
strategice cu riscururi acceptabile de ctre forele ntrunite. Aceasta ncepe cu analiza situaiei i a
misiunii pentru dezvoltarea unei aprecieri clare a ce trebuie s fie ndeplinit, sub ce condiii i n
interiorul cror limite. Bazat pe aceast apreciere, planificarea operaional se concentreaz apoi pe
determinarea cum trebuie operaiile s fie aranjate i cuprinse n proiectarea operaional global
(overall operational design). Proiectarea operaional asigur bazele dezvoltrii ulterioare a conceptului
operaional precum i a planului detaliat. Arta operaional este aplicat s determine cum s conduc
cel mai bine operaiile (cile) utiliznd eficient forele disponibile i capacitile (mijloacele) pentru
atingerea n mod eficient a obiectivelor (finalitilor) i cu riscuri acceptabile. Cheia aplicrii artei
operaionale este abilitatea imaginaiei utilizrii forelor i efectelor lor n spaiu i timp, aprecierea
posibilitilor reale i anticiparea rezultatelor probabile i a implicaiilor lor.
3-2. SCOPUL PLANIFICRII OPERATIONALE. Dei nivelul de detaliere variaz, scopul
planificrii operaionale se adreseaz urmtoarelor domenii majore:
a. Conducerea operaiilor s ating obiectivele operaionale i strategice.
b. Capacitile forei solicitate s conduc operatia.
c. Dislocarea forelor n zona de operatii.
d. Susinerea logistic.
e. Controlul i utilizarea informaiilor operaionale.
f. Relaiile de comand i control.
g. Cooperarea cu autoritile civile.
h. Protecia forei.
3-3. FUNDAMENTELE PLANIFICRII OPERAIONALE. Planificarea operational poate fi
ndeplinit la diferite nivele sub circumstane care variaz i produc produse diferite. n orice caz,
urmtoarele noiuni de baz sunt fundamentale pentru efortul de planificare operaional:
a. Aprecierea mediului operational, incluznd aspectele civile.
b. Aprecierea capacitilor, limitelor i intenilor probabile ale forelor opuse, precum i a
tuturor factorilor implicai ntr-un conflict.
c. Concentrarea pe atingerea obiectivelor i a finaliti dorite (desired end-state) stabilite
de ctre autoritile de comand superioare.
d. Implementarea inteniei comandantului ealonului superior.
e. Orientarea pe Centrele de Greutate (COGs) ale forelor opuse i factorilor acestora.
f. Asigurarea proteciei propriilor Centre de Greutate (COGs).
g. Stabilirea condiiilor favorabile pentru punctele dedisive.
h. Determinarea forelor necesare solicitate s stabileasc condiiile necesare pentru
atingerea obiectivelor i a finalitii dorite.
i. Definirea n mod clar a criteriilor pentru msurarea succesului la atingerea scopului
final.
j. Obinerea unitii de effort i a scopului propus cu operaii speciale, operaii pe mare,
terestre i aeriene i fore PSYOPS, precum i coordonarea cu Naiunile Unite i alte
organizaii internaionale non-guvernamentale, dac este cazul.
k. Descrierea etapelor n legtur cu operaiile ntrunite (joint) de la inceperea lor iniial
pn la finalizarea n toate privinele a activitilor n zona de operaii.
l. Asigurarea direciilor, stabilirea obiectivelor i alocarea sarcinilor ctre subordonai ca
baz de plecare pentru planificrile lor.
m. Stabilirea organizrii forelor i a relaiilor dintre comandamente i fore.
NESECRET
19 din 114

NESECRET

n. Susinerea adecvat a asigurrii cu provizii.


3-4. UNITATEA EFORTULUI I SCOPULUI. Planificarea operational promoveaz unitatea
efortului i scopului printe gradul nalt al conducerii centralizate pentru a asigura c planificarea
rmne concentrat pe obiective i n concordan cu intenia comandantului ealonului superior.
Activitile statelor majore cu diferite planificri trebuie s fie unificate ntr-o apreciere comun a
direciei strategice, a mediului operaional i printr-o nelegere minuioas a inteniei comandantului.
n plus, utilizarea n comun a doctrinei i a procedurilor Alianei este de o importan major n
asigurarea unitii efortului.
3-5. DIRECTII I CERINE. Planificarea operaional implic activiti simultane la diferite
nivele de comand, n cicluri care se repet ca o planificare deplin pornind de la ideile de baz ctre
un concept i o finalitate a unui plan matur. Sfaturile i direciile sunt transmise de la ealoane
superioare ctre ealoane inferioare n timp ce nevoile de resurse i informaii sunt transmise pentru
aprobare de la ealoane de jos n sus.. Planificarea operaional la orice nivel trebuie s acumuleze
sfaturile (indicaiile) de la dou ealoane mai sus i cerinele de la dou ealoane mai jos.
3-6. OBIECTIVELE PLANIFICRII ORIENTATE. Planificarea operaional caut s descrie
succesiunea aciunilor care au loc cu cea mai mare probabilitate a condiiilor militare stabilite s ating
obiectivele i scopul final propus. De aceea, de obicei este necesar o descriere clar a
finalitii(scopului) dorite i a muncii inaintate care se duce ctre intrarea sau construirea forelor n
zona de operaii, chiar i luarea n considerare n mod preventiv a msurilor 1 de determinare a
activitilor celor mai probabile pentru stabilirea condiiilor de-a lungul cilor de obinere a succesului.
APLICAREA ARTEI OPERATIONALE
3-7. ARTA OPERAIONAL. Arta operational este abilitatea desfurrii forelor militare spre
ajungerea la obiectivele operaionale i/sau strategice prin intermediul proiectrii, organizrii, integrrii
i conducerii teatrelor strategice, campaniilor1, operaiilor, i luptelor.2 Acesta este un aspect esenial al
planificrii operaionale. Comprim abilitile, imaginaia creativ i intuiia s elaboreze i s conduc
desfurarea i angajarea unor fore i capaciti ntrunite multinaionale, mpreun cu alte mijloace,
ntr-o serie de operaii care au loc n spaiu i timp i care stabilesc condiiile militare de atingere a
obiectivelor i a scopului final. n particular, arta operaional este aplicat pe durata procesului de
planificare, n:
a. Formularea ideii i a inteniei pentru o operaie i a viziunii cum se vor desfura
operaiile.
b. Determinarea legturilor necesare dintre ntrebuinarea forelor tactice i atingerea
obiectivelor operaionale i strategice.
c. Stabilirea liniilor de operaii hotrtoare ca o baz de plecare pentru succesiunea i
sincronizarea aciunilor i a efectelor.
d. Proiectarea cilor de obinere cu mijloace potrivite a scopului final.
3-8. FORELE CARE SE OPUN.1 Cu privire la situaia, premiza fundamental pentru
planificarea operaional este c operaiile militare sunt necesare s totalizeze ameninrile de la forele
ca se opun sau care cuprind violene i ostiliti. Aceasta se raporteaz att la Articolul 5 Aprare
Colectiv ct i la Non-Articol 5 rspuns la situaii de criz, la ameninrile asimetrice, neconvenionale
i cele inclusiv convenionale, precum i la instabilitate i violene etnice. Oponenii notri, inclusive
liderii politici, populaia i armata, stpnesc propria lor voin, influienat de cultura lor, de
perspectivele i interesele lor vitale, urmrind s ating scopurile lor care nou ni se opun. Aadar,
acesta este imperios necesar s atribuie oponenilor notri i factorilor care se opun, pe durata
planificrii operaionale, potenialul la o opoziie spontan a operaiilor noastre cu potenialul lor deplin
cnd are loc conflictul de interese dintre noi i ei.(forele care se opun).
1 Termenulfore opuse este utilizat ca n AJP-01(B) Allied Joint Doctrine (September 2000), i se refer la adversarii
Alianei ntr-un conflict . Termenul factori care se opun va fi utilizat s se refere la prile dintr-un conflict cnd Aliana
nu ia parte.
NESECRET
20 din 114

NESECRET

3-9. CILE I MIJLOACELE, FINALITATEA. Arta operaional caut s potriveasc


finalitile, cile i mijloacele in planificarea i conducerea operaiilor. Aceasta cere ca un
comandant, i statul lui major, s aprecieze cadrul general i rspunsurile la patru ntrebri eseniale:
a. Ce condiii militare trebuie s fie obinute n aria operaional pentru atingerea
obiectivelor strategice? (Finaliti)
b. Cum trebuie s fie aranjate n spaiu i timp aciunile pentru a stabili aceste condiii?
(Cile)
c. Ce resurse i capaciti militare trebuie aplicate, n interiorul limitelor stabilite, pentru
producerea cel mai bune a acestor condiii? (Mijloace)
d. Ce riscuri sunt implicate i cum pot fi ele atenuate?
3-10. DOMENII OPERAIONALE. Arta operational consider finalitile, cile i mijloacele
ca trei (pri) separate dar ca domenii operaionale - fizic, cibernetic, i moral. Aceasta se ocup s
determine posibiliti i consecine diferite asociate cu fiecare proiectare operaional. Amestecul
deprinderilor operaiilor n domenii diferite este cheia creativitii n proiectarea operaional.
a. Domeniu fizic. Domeniul fizic cuprinde obiectele fizice, aciunile i efectele din zona
operaional. El include forele militare, populaia civil, fraciunile narmate, resursele
logistice i infrastructura precum i geografia, oceanografia i meteorologia. Operaiile din
domeniul fizic se concentreaz pe distrugerea fizic, uzura, ruperea sau refuzul al acelor
entiti eseniale ctre oponenii notri prin aplicarea focurilor letale i non-letale i a
manevrei printre adncimea zonei de operaii joint. Scopul este de-a contribui la nfrngerea
forelor opuse prin respingerea mijloacelor lor fizice pe care ei le utilizeaz s-i ating
inteniile i obiectivele lor.
b. Domeniu cibernetic. Domeniul cibernetic cuprinde sistemul de comand i control din
aria operaional incluznd abilitile de colectare, procesul i rspndirea informaiilor;
luarea la timp a deciziilor precum i operaiunile de comand i control. Operaiile conduse
n domeniul cibernetic se concentreaz pe dezminirea (negare), ruperea sau ntrzierea
colectrii i schimbului de informaii; comunicnd informaii false i greite; practicnd
nelarea i atacnd instrumentele de comand i control ale adversarului. Aceasta cuprinde
toate tipurile de rzboi Comand i Control (C2W) i operaiile de informare (Info Ops)
inclusiv atacuri fizice la sistemele de informaii ale adversarului. Scopul este s contribuie la
nfrngerea forelor opuse prin interpretarea lor ca fiind incapabile s disting exact
perceperea situaiilor, lund deciziile i aciunile directe ntr-o astfel de manier de timp n
care s le permit ndeplinirea inteniilor.
c. Domeniul moral. Domeniul moral constituie motivaia, convingerea i ncredinarea
individualitilor i grupurilor care caut s-i ndeplineasc obiectivele. Reprezint
voina care ngduie s doboare frica i adversitatea precum i coeziunea care le menine
mpreun. Include aspecte cognitive cum ar fi credina ntr-o cauz, doctrin sau judecat
precum i ecouri emotive cum ar fi patriotismul, zelul etnic i religios sau spiritul de corp.
Operaiile n domeniul moral se concentreaz pe promovarea atitudii i comportamentului
guvernelor, organizaiilor, grupurilor i indivizilor, incluznd pe acele care se opun, pe cele
prietene sau neutre s sprijine atingerea obiectivelor noastre. PSYOPS exprim informaii
selectate precum i dovada fizic i indicaiile ctre grupurile int i indivizii cu menirea s
le influieneze emoiile, atitudinile, motivaiile, percepiile, raionamentele i ultimele lor
comportamente. Operaiile de informare public produc informaii exacte i la timp
disponibile publicului despre toate aspectele privind operaiile militare conduse de ctre
liderii NATO pentru a-le promova publicului spre nelegere i suport. Scopul acestora este
de a contribui la nfrngerea forelor adversare prin subminarea credinei lor n viabilitatea
propriilor obiective, rupndu-le coeziunea i reducndu-le propria voin de a rezista.
3-11. TIMPUL, SPAIUL I FORELE. Arta operational este, n sens larg, o problem de
imaginaie i abilitate n echilibrarea influenelor spaiului, timpului i forelor n scopul ctigrii i
NESECRET
21 din 114

NESECRET

meninerii iniiativei i stabilirii condiiilor militare pentru success.


a. Timp-spaiu n legtur cu viteza relativ cu care forele pot inspecta, ocupa, securiza
sau controla zona de aciune primit.
b. Timp-fora - n legtur cu dispoziia i disponibilitatea forelor i sprijinul logistic n
timp, incluznd implicaiile cu privire la pregtirea precum i evoluia capacitii n timpul
destinat.
c. Spaiu-fora n legtur cu abilitatea de-a controla sau domina operaional zonele
importante, concentrarea i dispersarea forelor n interiorul zonelor de operaii incluznd
importana dislocrii, extensiei i expunerii precum i abilitatea de a renuna la spaiu n
scopul evitrii angajrii decisiv potrivite.
d. Timp-spaiu-fora n legtur cu capacitatea de a proiecta forele ntr-o regiune i de-a
compara viteza cu care ele pot construi capacitile forei decisive..
3-12. INSTRUMENTE I CONCEPTE DE PROIECTARE OPERAIONAL. Aplicarea artei
operaionale nesesit o nelegere sonor a mai multor instrumente i concepte de proiectare
operaional diferite. Ele sunt folositoare n analiza factorilor stategici i operaionali, n nelegerea
cerinelor operaionale, n sporirea creativitii i imaginaiei, i n asigurarea dependenelor logice i
echilibrului dintre ci,mijloace i finaliti. Ele sunt utilizate ntr-o secven logic s proiecteze
campanii sau operaii majore bazate pe o apreciere minuioas a analizelor situaiei i misiunilor, i
include:
a. Scopurile finale (End-States).
b. Obiectivele.
c. Centre de greutate.
d. Vulnerabiliti i capaciti critice
e. Puncte decisive.
f. Abordarea direct i indirect.
g. Liniile de operatii.
h. Geometria operational.
i. Operaii ofensive i defensive.
j. Planificarea cursului operaiilor i etapizarea lor. (Sequencing and Phases)
(1)
Sincronizarea, Sineria i Mecanismele.
(2)
Simultaneitatea i adncimea.
(3)
Manevra.
(4)
Ritmul operaional.
(5)
Apogeul.(Culmination)
(6)
Pauza operational.
k. Anticiparea variantelor i operaiilor urmtoare. (Branches and Sequels)
l. ncheierea conflictului.
PROIECTAREA OPERATIONAL
3-13. GENERALITI. n planificarea operaional dezvoltarea unei proiectri operaionale este
fundamental. Aceasta reprezint formularea unei idei cuprinztoare pentru operaie bazat pe o
estimare general a analizei situaiei i misiunii, i ntruchiparea inteniei comandantului. Folosind
instrumentele i conceptele operaionale precum i studiul operaional al dezvoltrii artei operaionale.
Aceasta direcioneaz amplificarea conceptului operaiilor i documentele detaliate de planificare.
3-14. FINALITATEA DORIT. naintea proiectrii unei operaii sau campanii este necesar
clarificarea identificrii finalitii dorite (desired end-state) pentru Alian i pentru posibilele fore
opuse. Finalitatea (scopul final) reprezint situaia politic i/sau militar, care are nevoie s existe cnd
o operaie a fost ncheiat n termini favorabili. Finalitatea trebuie s stabileasc prioritile de
execuie2. Abilitatea de a planifica i conduce aciunile pentru ncheierea conflictului depind de o
nelegere clar a finalitii dorite.
a. Scopul final (politic) al Alianei este stabilit de ctre NAC, bazat pe indicaiile de la
NESECRET
22 din 114

NESECRET

Autoritile Militare NATO (NMA) i de la Comitetele superioare NATO (Senior


Committees) primite anterior iniierii procesului de planificare. Acesta poate descrie un ir
de condiii la ncheierea campaniei sau operaiei incluznd aspecte diplomatice, economice,
sociale si umanitare, precum i condiiile militare cerute de ctre NAC n zona desfurrii
operaiilor (activitilor).
Aceasta va da o indicaie clar importanei relative a operaiilor militare precum i
necesitile de integrare a operaiilor cu sau n sprijinul altor elemente ale influenei i
puterilor internaionale.
b. SACEUR va asigura c finalitatea militar dorit este clar stabilit n conformitate cu
scopul general (politic) al Alianei i va furniza amplificarea instruciunilor de planificare
strategic incluznd criteriile pentru msurarea succesului. Finalitatea militar poate
reprezenta oricum un set al condiiilor cerute pentru ndeplinirea finalitii primite, stnd
astfel n centrul ateniei nevoia pentru co-operarea apropiat cu celelate elemente ale puterii.
SACEUR, JFC2 i CCs trenuie s mpart o nelegere comun a finalitii dorite n toate
privinele procesului de planificare. JFC i CC pot amplifica ulterior condiiile necesare de
obinere a finalitii la nivelul lor.
c. Finalitatea dorit pentru forele opuse trebuie s fie presupus bazat pe o analiz politic
i evaluri pe linie de informaii(intelligence).
3-15. OBIECTIVE. Operaiunile multinaionale ntrunite trebuie s fie direcionate ctre un obiectiv
bine definit i cu o nelegere comun care s contribuie la atingerea finalitii 3 dorite. n termini simpli
un obiectiv este un scop care trebuie s fie realizat. Comandanii stabilesc obiectivele la nivelul lor de
comand concentrndu-se pe aciunile subordonailor i asigurndu-le unui scop clar al propriilor
sarcini. De aceea obiectivele sunt stabilite la fiecare nivel.
a. Obiectivele Alianei. Aceste vor reprezenta scopurile politice generale ale Alianei
bazate pe interese vitale comune i pe fianalitatea dorit. Ele sunt determinate prin
consultri politice i stabilirea unui scop clar ctre Alian care va conduce eforturile i
resursele colective ntr-o situaie de criz sau conflict.
b. Obiective stategice militare. Reeite din finalitatea dorit a Alianei pentru un sfat i o
situaie de criz sau conflict de la directiva de iniiere a NMAs, NAC sau SACEUR, se vor
stabili obiectivele militare strategice spre a fi obinute de ctre forele Alianei ntr-o situaie
dat. Obiectivele stategice militare stabilesc scopurile generale ale campaniei pentru JFC i
pentru ali comandani care sprijin cu respectarea forelor opuse i a zonelor inportante din
punct de vedere strategic.
Pentru operaiile non-Articol 5 de rspuns la situaii de criz, obiectivele vor fi definite
fcnd referire la alte obiective stategice non-militare i finaliti politice identificate ntr-un
mandat politic cuprinztor. Aceasta permite NMA n concordan cu JFC s dezvolte
obiectivele militare referitoare la obiectivele altor agenii implicate n operaia i s
aprecieze clar rolul pe care fiecare l va juca n realizarea finalitii politice dorite.
Obiectivul strategic militar ar trebui s reflecteze o finalitate militar strategic realist care
permite retragerea forelor NATO la un nivel potrivit, chiar naintea atingerii scopului
politic final.
c. Obiective operationale. innd cont de aprecierile sale fa de finalitatea militar
dorit, JFC stabilete obiectivele operaionale ce trebuie atinse de ctre
subordonai/comandanii subordonaii n operaiile din JOA.(Joint Operations Area)
Obiectivele operationale adesea descriu condiiile ce trebuie atinse la punctele decisive n
termenii forei (ex: expulzare, nfrngere, distrugere, stpnire, anihilare, neutralizare,
izolare), spaiului ( ex: sechestrare, securizarea aprrii, control sau interzicere) i/sau
timpului (ex: gtigarea timpului pentru construcia forelor proprii). Aceasta ajut definirea
2 Termenul JFC acoper toi poteniali comandanii la nivel operaional (COM CJTF, COM JFCs or COM JC Lisbon).
3 AJP-01(B) Allied Joint Doctrine; paragraful 0206.a.
NESECRET
23 din 114

NESECRET

scopului sarcinilor(task) a fi ndeplinite de ctre subordonai/comandanii componentelor.


d. Obiectivele tactice. Comandanii ealoanelor de nivel tactic stabilesc obiectivele tactice
pentru propriile aciuni militare innd cont de sarcinile i obiectivele atribuite de
comandanii ealoanelor superioare. La acest nivel, obiectivele reprezint obiecte fizice ale
actiunilor ndeplinite, care pot fi o caracteristic tactic definit, a crui stpnire i/sau
meninere este esenial pentru planul comandanilor.4
e. Obiectivele forelor opuse. Acestea vor fi deduse din finalittile dorite presupuse de-a
lungul acelorai linii ca pentru Alian.(along the same lines as for the Alliance).
3-16. CENTRE DE GREUTATE (COG). Unul dintre paii cei mai importani n dezvoltarea unei
proiectri operaionale este determinarea centrelor de greutate COGs att pentru forele proprii ct i
pentru forele opuse. COGs sunt definite ca acele caracteristi, capaciti, sau localiti din care deriv
libertatea de aciune, puterea fizic sau voina de lupt 4 a unei fore militare, naiuni sau aliane.
Deaceea, COGs pot exista n domeniile moral, fizic i cibernetic. Clausewitz considera c un COG
trebuie s fie centrul ntregii puteri i micri, de care totul depinde i punctul care dirijeaz toate
energiile noastre. n termeni simpli, un COG este o surs principal pentru obinerea triei i puterii
unui scop. Este deasemenea necesar s se determine centrele de greutate ale Alianei i estimarea
vulnerabilitii la atacul forelor opuse n scopul asigurrii proteciei, precum i determinarea COGs ale
forelor opuse. Esena artei operaionale const n determinarea unui centru de greutate pentru forele
opuse i modalitatea cea mai bun de neutralizarea n scopul prevenirii ca adversarul s-i ating
obiectivele n timp ce forele proprii i protejeaj propriile obiective.
a. Determinarea centrelor de greutate. Determinarea COGs ale forelor opuse necesit o
profund nelegere a obiectivelor probabile a forelor opuse i o cunoatere detaliat a cilor i
mijloacelor de care acestea dispun. Primul pas este analizarea inteniilor i obiectivelor probabile ale
forelor opuse n scopul nelegerii condiiilor sau efectelor care trebuie atinse de adversar pentru a-i
ndeplini obiectivele. Urmtorul pas este analizarea capacitilor n scopul determinrii sursei primare a
triei sau puterii sau a punctului cheie pentru crearea condiiilor sau efectelor necesare obinerii
propriilor obiective. Acele capaciti critice pot constitui un singur COG cu privire la o surs primar a
forei sau mai multe COGs cu privire la surse diferite necesare s ating obiectivele. Dac obiectivele
sau sursele disponibile ale forei se schimb pe durata campaniei sau operaiei (aciunii militare),
centrele de greutate deasemeni se pot schimba. Aceeai metod este utilizat i la determinarea COGs
pentru forele proprii (friendly).
b. Centrele de greutate (COGs) exist att la nivel strategic, ct i la nivel operativ i tactic
i sunt direct n legtur cu atingerea obiectivelor.
(1) Centrele de greutate la nivel strategic. COGs la nivel strategic furnizeaz puterea, voina
sau libertatea de aciune pentru atingerea obiectivelor stategice. La nivel strategic, COGs pot fi ntlnite
n fora unui regim, n voina oamenilor, n naionalismul etnic, n tria economic, n forele armate
sau structura unei coaliii.
(2) Centrele de greutate la nivel operativ. COGs la nivel operativ trebuie probabil s fie
mijloacele materiale pentru atingerea obiectivelor stategice i operative, cum sunt o ofensiv n mas a
forelor, a capacitilor proieciei forelor maritime i aeriene, arme de nimicire n mas (WMD) etc. Un
COG la nivel operativ poate fi concentrat ntr-o anumit zon geografic sau poate fi dispersat. n astfel
de cazuri ar putea fi decisiv n nfrngerea lui, n determinarea capacitii de a pstra un COG de la
formarea sau concentrarea efectelor proprii.
(3) Centrele de greutate la nivel tactic. La nivel tactic centrele de greutate tind s devin
capaciti specifice la puncte specifice care asigur libertatea de aciune i mijloacele de atingere a
obiectivelor la nivel tactic.
c. n determinarea COGs este important s se aprecieze c adversarii notri vor aciona n
conformitate cu propriile lor interese, perspective i valori care probabil sunt semnificativ diferite fa
de ale noastre. Situaiile asimetrice sunt o consecin a diferenelor semnificative ale finalitilor (ends),
4 AAP-6 (V) modificat cu versiunea 01, 16 July 1999
NESECRET
24 din 114

NESECRET

cile i mijloacele forelor care se opun.


d. ntr-o situaie de rspuns la criz (CRO) cnd nu exist un adversar clar este posibil s
se determine centrele de greutate pentru diferii factori precum (organizaii internaionale)IO/NGOs
care pot fi protejate mai degrab dect neutralizate sau distruse. ntr-o situaie complex, implicarea
mai multor factori care se opun i fr o surs de putere (for) primar, este posibil s se determine un
centru de greutate abstract cum ar fi voina de tolerare a violenei entice sau ncrederea n respectarea
obligaiilor de securitate internaional.
e. Un test folositor de a confirma validitatea unui centru de greutate este, n primul rand c
acesta este accesibil; n al doilea rand c neutaliznd, stpnind sau distrugnd, el nltur realizarea
obiectivelor i conduce fiecare nfrngere inevitabil sau respect i negocierile pe termenii dictai de
ctre ceilali.
3-17. VULNERABILITI, CAPACITI I CERINE ESENIALE. Avnd determinate
capacitile critice care constituie centrele de greutate pentru forele opuse i forele proprii, urmtorul
pas este determinarea cii critice ctre ele. Aceasta necesit o analiz ndeprtat a condiiilor
eseniale, a componentelor i resurselor care sunt cerute s genereze, s aplice i s susin fora sau
tria centrelor de greutate precum i unele vulnerabiliti.
a.
Capaciti critice. Rareori COGs constau ntr-un singur element. De regul ele
constituie sisteme complexe, structuri sau organizaii a cror for i trie vine de la numrul
capacitilor critice care asigur aptitudini iniiale pentru atingerea obiectivelor specifice.
b.
Cerine critice(eseniale). Capacitile eseniale care stabilesc un centru de greutate
sunt interdependente deobicei i funcioneaz mpreun pentru asigurarea libertii de
aciune, echilibrul i puterea. n cele din urm ele depind de condiiile specifice,
componentele sau resursele care sunt eseniale n susinerea acelor capaciti. Cerine
eseniale sunt acele care vor degrada sau elimina complet o capacitate esenial dac nu este
ntlnit. Cerinele eseniale pot fi de natur fizic, cibernetic (informaional) sau moral.
Determinarea cerinelor eseniale necesit o cunoatere detaliat i a adnc nelegere a
cum, forele care se opun, organizeaz, controleaz i susin capacitile lor; cum ele simt i
neleg spaiul de lupt i iau decizii, precum i orientrile lor psihologiice i tria moral.
Dezvoltarea ulterioar a proiectrii operaionale se va concentra pe determinarea acelor
condiii sau efecte ce trebuie obinute s ntlneasc cerinele eseniale ale forelor proprii i
s degradeze sau s elimine cerinele forelor care se opun.
c.
Vulnerabiliti eseniale. O vulnerabilitate esenial exist atunci cnd o cerin
esenial este incomplet, necomform sau lipsete i expune o capacitate esenial la
vtmare sau distrugere. Abilitatea de-a exploata vulnerabilitile eseniale asigur
potenialul de-a asigura rezultate expresive sau chiar decisive, disproporionat la resursele
militare aplicate. Arta operaional pare s ctige prghiile prin aplicarea propriilor puteri
mpotriva vulnerabilitilor eseniale ale forelor opuse.
3-18. PUNCT DECISIV (DP).5 Avnd determinate COGs, precum i cerinele lor eseniale i
anumite vulnerabiliti eseniale, urmtorul pas n proiectarea unei aciuni militare este determinarea
punctelor decisive i a condiiilor operaionale care trebuie s stabileasc acele puncte spre a conine
sau neutraliza un COG al forelor opuse i s le protejeze pe cele proprii. Punctele decisive sunt logic
determinate de la cerinele eseniale i de la vulnerabilitile eseniale. Oricum, a fi decisiv asemenea
punctului trebuie s aib posibilitatea s determine consecinele unei campanii sau operaii. Un punct
decisiv poate fi un loc, un moment precis, o caracteristic distinct sau calitate superioar pe care un
COG se bizuie s menin libertatea lui de aciune i fora. DPs pot fi temporare, spaiale, sau pot exista
n mediul informaional i pot include i aspecte morale. Abilitatea de a stabili condiii favorabile la
5 AAP-6 (V) modificat versiunea 01, 16 July 1999 defineste un punct decisiv ca un punct de la care un centru de greutate
ostil sau propriu poate fi ameninat. Acest punct poate exista n timp, spaiu sau mediu informaional. AJP-01(B) Allied
Joint Doctrine18 Dec 02, paragraful 0308, c; utilizeaz aceeai definiie i n plus adaug Punctele decisive sunt cheile de-a
debloca COGs i pot fi direct atacate dup caz. Comandantul proiecteaz cele mai importante puncte ca obiective i aloc
resurse care s le protejeze, controleze, distrug sau s le neutralizeze.
NESECRET
25 din 114

NESECRET

punctele decisive permite comandantului s rein libertatea de aciune, s pstreze ineria i s ctige
iniiativa. Uneori att forele proprii ct i cele opuse sunt nevoite s stabileasc condiii diferite pentru
acelai punct decisiv. De exemplu o for poate avea nevoie s securizeze punctele de intrare ntr-un
teatru n timp ce forele opuse pot avea nevoie s interzic accesul n aceleai puncte. De aceea,
punctele decisive pentru forele opuse precum i cele ale forelor proprii trebuie s fie determinate
mpreun cu condiiile operaionale sau efectele care sunt necesar a fi stabilite. Eecul n stabilirea sau
reinerea condiiilor favorabile la punctele decisive pune, n mod inevitabil, centrul de greutate n
primejdie.
3-19. PROIECTAREA PUNCTELOR DECISIVE CA OBIECTIVE. Comandantul trebuie s
proiecteze punctele decisive ca obiective n interiorul campaniei sau operaiei i s aloce resursele
pentru atingerea condiiilor dorite sau efectelor scontate s le securizeze, protejeze, controleze,
interzic, distrug sau neutralizeze. Arta operaional este aplicat n determinarea condiiilor sau
efectelor care vor fi atinse la punctele decisive, cnd, n ce faz i care resurse se vor utiliza. Aceasta va
ajuta n determinarea celor mai promitoare abordri i linia operaiei spre adoptare precum i posibile
alternative.
3-20. MSURI DE EFICIEN I CRITERII PENTRU SUCCES. Stabilind obiectivele
necesare, comandantului ia decizii primare privind condiiile sau efectele ce trebuie atinse la punctele
decisive. Dezvoltnd msurile de eficien i criteriile de obinere a succesului, se asigur msurile
folositoare pentru hotrrea procesului i succesul realizrii obiectivelor.
(1) Criteriu pentru succes (CfS). Pentru fiecare obiectiv stabilit de comandant se aleg
criteriile pentru ajungerea la success i care constau n furnizarea cerinelor msurabile sau
observabile cu respectarea efectelor sau condiiilor de natur moral, fizic, informaional
(cybernetic) ce trebuie luate, precum i respectarea anumitor condiii sau efecte fr de care
obiectivele nu pot fi ndeplinite cu success.
(2) Msurile pentru atingerea eficienei (MoE). Deasemeni, comandantul ar trebui s
stabileasc msurile de obinere a eficienei pentru fiecare obiectiv, s determine aciunile
militare produc efectele sau condiiile ateptate. Msurile de eficien, n mod caracteristic,
descriu schimbrile plafoanelor prognozate la condiiile sau efectele de natur moral, fizic
sau informaional care indic progresul ctre ndeplinirea obiectivelor. Msurile de
eficien trebuie s permit comandantului s evalueze dac aciunea militar se obine cu
efectele i condiiile scontate, precum i acele concecine nedorite care pot periclita
ndeplinirea misiunii sau a obiectivelor. Msurile de eficien sunt eseniale deoarece
utilizarea lor n procesul de evaluare pot influena deciziile cu privire la conducerea
operaiilor ( aciunilor militare) i alocarea resurselor.
3-21. ABORDAREA DIRECT I INDIRECT. n timp ce este posibilil nfrngerea (anihilarea)
centrului de greutate al forelor opuse prin atac direct, este mult mai probabil ca o serie de aciuni n
punctele decisive vor fi cerute s-l neutralizeze (will be required to neutralise it). De aceea, pasul
urmtor n proiectarea unei operaii este determinarea celei mai bune abordri pentru distribuirea
centrelor de greutate al forelor opuse. Cele dou abordri alternative, luate n considerare, sunt
abordrile directe i indirecte. Abordarea direct implic o angajare liniar, nemijlocit, continu a
COGs ale forelor opuse, deseori prin intermediul punctelor decisive eseniale. Aceast abordare poate
nsemna angajarea punctelor tari (forte) ale forelor opuse (protecia propriilor COG i punctelor
decisive)6. Abordarea direct este propice cnd riscurile sunt acceptabile iar o for are o trie
superioar n comparaie cu fora care i se opune. Abordarea indirect caut s exploateze
vulnerabilitile de natur moral i fizic ale forelor opuse, evitnd punctele sale forte. Abordarea
indirect este propice cnd o for acioneaz incomplet direct asupra COGs ale forelor opuse
(adversarului) sau asupra punctelor tari eseniale ntr-o aciune unic sau prin surprindere, n schimb
trebuie concentrat pe exploatarea vulnerabilitilor eseniale ale forelor opuse ntr-o serie de aciuni
care, eventual, conduc la zdrnicirea centrului de greutate. n particular, abordarea indirect caut s
6 Precum sunt descrise in AJP-01(B) Allied Joint Doctrine ( 18 Dec 02, para 0308, g. (1)).
NESECRET
26 din 114

NESECRET

exploateze vulnerabilitile forelor opuse de natur moral i cibernetic precum i domeniile fizice.
3-22. LINIILE DE OPERATII. Avnd determinat cea mai bun abordare general a COG al
forelor opuse, urmtorul pas n proiectarea operaional este determinarea iniial i alternativ a
liniilor de operaii. Liniile de operatii leag DPs(punctele decisive) in spaiu i timp n raport cu COG
al forelor opuse. Ele conecteaz o for cu baza proprie a aciunilor militare (its base of operations) i
cu obiectivele ei. Comandanii le folosesc s conduc puterea de lupt ctre o finalitate dorit, aplicnd
puterea de lupt deasupra celor trei dimensiuni ale spaiului, timpului i ntr-o proiectare logic care
integreaz toate capacitile militare ale forei ntrunite n scopul acoperirii i zdrnicirii COG al
forelor opuse. Normal, direciile (liniile) de operaii sunt descrise n termeni interiori i exteriori 7 cnd
reflect orientarea geografic a forelor opuse.
a. Liniile interioare. O for acioneaz pe direcii (linii) "interioare" atunci cnd aciunile
sale se desfoar pe direcii divergente, pornind dintr-un punct central. Liniile interioare
permit utilizarea unor fore mai mici, datorit posibilitii schimbrii mai repede a direciei
efortului principal n comparaie cu forele care se opun.
b. Liniile exterioare. O for acioneaz pe direcii (linii) "exterioare" atunci cnd i
desfoar aciunile pe direcii convergente spre adversar. Pentru obinerea succesului n
astfel de operaii este nevoie de o for mai puternic, dar ofer posibiliti mai mari pentru
ncercuirea i nfrngerea unui adversar mai slab.
EXTERIOR

Baza
aciunilor
militare

Baza
aciunilor
militare

INTERIOR

Figura 3-1 - Direcii (Linii) de aciune

3-23. GEOMETRIA OPERATIONAL. Avnd identificate COGs, DPs i direciile de aciune


(lines of operation), aspectele geografice ale proiectrii operaionale ar trebui folosite n analiza
geometriei JOA ( Zona de aciune a forelor ntrunite) sau a teatrului de operaii. Aceast analiz
include o examinare amnunit a factorilor de spaiu-timp-for(descrii n paragraful 3-11) n
scopul determinrii cu mai mult acuratee a cerinelor operaionale cu privire la geografie. n
particular, aceast analiz ar trebui s considere atingerea operational a forelor Aliate ntrunite care
pot aciona prudent sau pot susine, efectiv aciunile. Inevitabil, aceasta va sublinia cerinele pentru
zonele de concentrare (staging area), zonele de aciune ndeprtate (forward operating bases) i
punctele adiionale ale intrrii precum i nevoile fosibile care definesc zona de lupt8, zonele din spate9,
i zona comunicaiilor10 (communications zone) solicitate s conduc i s susin aciunile
7 Precum sunt descrise in AJP-01(B) Allied Joint Doctrine (18 Dec 02; para 0308, d.
8 Zona de lupt: Acea zon solicitat de ctre forele lupttoare pentru conducerea ociunilor. 2. Teritoriul naintat al
grupului armat al graniei din spate. Este mprit n : Zona de lupt naintat, comprimnd teritoriul naintat al graniei din
spate al corpului. b. Zona de lupt de spate, deobicei comprim teritoriile dintre graniele (limitele) de spate ale corpurilor
i cele ale grupurilor armate. 1/7/83 AAP-6 (V).
9 Zona de spate: Pentru o comand particular, zona ntinzndu-se inainte de la grania din spate pn n spatele zonei de
responsabilitate al urmtorului nivel de comand. n primul rand, aceast zon asigur performana funciilor sprijinului de
servicii de lupt. 1/7/83 AAP-6 (V).

10 Zona comunicatiilor: Partea din napoia teatrului de operaii (napoia dar alturat zonei de lupt)
care conine liniile, stabilimentele pentru aprovizionare i evacuare, i alte construcii intermediare
necesare pentru sprijinul inmediat i mentenana forelor pe cmpul de lupt. 1/3/73 AAP-6 (V).
NESECRET
27 din 114

NESECRET

(operations).
3-24. OPERAII (ACIUNI) OFENSIVE I DEFENSIVE. Alturi de acest punct n proiectarea
unei aciuni militare, n scopul neutralizrii unui COG al forelor opuse i protejrii celui propriu, este
deja evident c, o combinaie a aciunilor ofensive i defensive va fi necesar pentru stabilirea
condiiilor favorabile la punctele decisive. Arta operaional este aplicat s exploateze avantajele
inerente la diferite puncte ale ofensivei i defensivei n spaiu i timp, s obin cele mai bune avantaje
cu o economie mare de fore.
3-25. PLANIFICAREA CURSULUI OPERAIILOR I ETAPIZAREA LOR. Urmtorul pas
major n proiectarea unei operaii sau campanii este determinarea caracterului i etapizarea aciunilor
militare importante. Etapizarea (Sequencing) reprezint stabilirea unei aciuni proiectate s ating
condiiile sau efectele scontate la punctele decisive cu o campanie sau operaie major, ntr-o ordine n
care exist cea mai mare probalilitate s produc efectul dorit la COGs ale forelor opuse. Ideal ar fi ca
aciunile s se desfoare simultan pe mai multe direcii de operare (aciune), dar deobicei lipsa de
resurse foreaz comandantul s-i etapizeze (planifice) aciunile; pe de alt parte un commandant
recurge la aceast etapizare n scopul reducerii riscurilor la un anumit nivel acceptabil. Acest process
ajut n planificarea logic a ntregii operaii/campanii n termenii forelor disponibile, resurselor i
timpului avut la dispoziie i deasemenea ajut la determinarea diferitelor faze operaionale. Fazele
reprezint nivele distincte aflate n progres n timpul conducerii aciunilor militare pentru obinerea
efectelor sau a condiiilor specifice necesare atingerii punctelor decisive i pentru etapizarea nivelelor,
care, n cele din urm, conduc la ndeplinirea cu success a obiectivelor, n ansamblu. Fazele sunt
succesive dar pot i s se suprapun. n unele cazuri nceputul unei faze poate fi condiionat de
ndeplinirea cu success a fazei precedente. Acest lucru este bine cunoscut n proiectarea operaional.
Comandantul poate desemna un efort principal pentru fiecare faz. Oricum, scopul etapizrii unei
operaii/campanii trebuie s fie meninerea continuitii i a ritmului i evitarea pauzelor operaionale
care nu sunt necesare. Urmtoarele concepte operaionale trebuie avute n vedere la determinarea
caracterului i secvenelor (fazelor) unei (aciuni militare) operaii i care vor influena deciziile pe
durata desfurrii fazelor operaiei.
a. Sincronizarea, coordonarea (synergy) i prghiile (leverage). Aplicarea n totalitate a
artei operaionale aceste pri a procesului de proiectare ia n considerare cum trebuie sincronizate cel
mai bine aciunile n scopul obinerii unui efect maxim cu resurse minime.
(1) Sincronizarea reprezint aranjarea aciunilor i a efectelor n spaiu, timp i are ca scop
obinerea avantajelor maxime i a celor mai favorabile condiii la punctele decisive (DPs). Aceasta
include utilizarea integrat a atacului precis, a manevrei decisive, a aciunilor psihologice i
informaionale, precum i cooperarea dintre civili-militari n vederea obinerii efectelor i condiiilor
scontate (desired). Un prim ctig al sincronizrii aciunilor militare l reprezint capacitatea de a
produce sinergia (coordonarea mai multor aciuni n vederea unui rezultat comun cu o economie de
mijloace) i prghia de ctre creaia imaginar i exploatarea efectelor i condiiilor scontate peste toat
zona operaional utiliznd resurse diferite.
(2) Sinergia rezult din numrul efectelor morale, informatice i fizice care, atunci cnd
sunt combinate, produc un effect total forelor opuse sau fraciunilor care sunt mai mari dect suma
acelor efecte individuale.
(3) Leverage (putere crescut n aciune) poate fi atins prin concentrarea triei forei
ntrunite Aliate, n spaiu i timp, n special a preciziei atacului, a manevrei decisive, a operaiunilor
informatice mpotriva slbiciunilor adversarului la punctele decisive.
b. Simultaneitate i adncime. Una dintre primele consideraii este a determina
ntinderea acelor fore ntrunite care pot conduce simultan aciiunile la punctele decisive n toat
adncimea zonei de desfurare a aciunilor militare. n sens larg, aceasta este o funcie a
disponibilitii resurselor militare i atingerii lor operaionale. Inteniva va fi ntotdeauna spre obinerea
sinergiei prin combinarea efectelor aciunilor i spre copleirea abilitii adversarului de a rspunde
efficient cu aciuni multiple ntr-un anumit timp.
NESECRET
28 din 114

NESECRET

c. Manevra. Proiectarea operaional va exploata oportunitile de manevr de ctre


forele ntrunite. Scopul manevrei este s caute o poziie avantajoas fa de forele opuse, de la care,
acestea pot fi ameninate. Manevra poate fi angajat s creeze condiiile/efectele scontate la punctele
decisive sau direct pe centrele de greutate ale adversarului. Manevra eploateaz oportunitile de atac la
adversar de pe direcii neateptate ameninnd astfel tria i potenialul lui fizic i moral, producndu-i
rezultate disproporionate mai mari dect forelor ncredinate. Cheia const n gsirea cilor de a
domina n spaiu i timp pentru fore.
d. Ritmul operational. Fora ntrunit trebuie s caute s exploateze capacitile forelor
proprii, s controleze sincronizarea i ritmul aciunilor militare cu scopul acestora, s rmn cel puin
un pas naintea adversarului n scopul ctigrii i meninerii iniiativei. Ritmul (tempo) este rata sau
viteza de desfurare a unei activiti n raport cu cele desfurare de adversar, n cadrul
angajamentelor desfurate la nivel tactic i luptelor pe timpul derulrii unor operaii principale (la
nivel operativ). El incorporeaz capacitatea unei fore ntrunite de a trece de la o faz operativ la alta.
Acest lucru necesit comandantului s anticipeze aciunile adversarului i s se pregtesc bine din
timp, precum i s menin abilitatea de a decide i aciona rapid la concentrarea capacitilor militare
i utilizarea efectelor n spaiu i timp la punctele decisive. Deasemenea, nu putem permite
adversarului s anticipeze aciunile noastre i i trebuie reinut abilitatea de a deveni neprevizibil,
mascnd inteniile noastre reale, prin nelciune i securitatea aciunilor militare. Abilitatea de a dicta
ritmul operaional asigur libertatea de aciune i reprezint cheia aducerii adversarului la punctul su
culminant ct timp mpiedic prematur momentul de vrf al propriilor aciuni.
e. Momentul de vrf.11 Momentul de vrf (culmination) este acel punct n derularea unei
aciuni militare de la care fora nu mai poate continua aciunea cu succes. Etapizarea i fazarea trebuie
s fie astfel proiectat pentru a se asigura c aciunile forelor opuse culmineaz nainte ca ele s-i
ating obiectivele n timp ce propriile aciuni i ating obiectivele cu bine naintea oricrui moment de
vrf. Miestria const n atingerea obiectivelor aciunilor militare naintea ajungerii la punctul
culminant. De altfel, proiectarea operaional ar trebui s stabileasc cile s iueasc apogeul forelor
opuse. Momentul de vrf are dou aplicaii (aspecte) ofensive i defensive.
(1) In ofensiv, atacarea forei atinge punctul culminant cnd fora nu mai poate s-i
susin aciunile ofensive i trebuie s treac la defensiv sau s risce un contraatac i o nfrngere.
(2) In defensiv, aprarea forei atinge punctul culminant cnd fora nu mai poate rezista i
este forat s se desprind, s se retrag sau s nfrunte o nfrngere.
f. Pauza operational.12 Dect s existe riscul apariiei unui moment de vrf naintea
atingerii obiectivelor unei aciuni militare, comandantul poate fi forat s accepte o pauz operaional
n proiectarea unei operaii sau campanii. O pauz operaional este o ncetare temporar a
activitilor certe pe durata unui curs al unei aciuni militare majore sau campanii, ducnd deobicei la
ncheierea unei faze operative, dar cu atingerea n prealabil a tuturor obiectivelor i evitnd riscul
ajungerii la punctul culminant i trebuie s fie capabil s genereze putere de lupt necesar continurii
cu etapa urmtoare a operaiei i atingerii, n cele din urm, a obiectivelor. n timp ce o pauz
operaional este preferabil ajungerii premature la punctul culminant, comandantul trebuie s continue
operaiile certe s rein iniiativa. Arta operaional caut s garanteze c forma consideraiilor logice
sunt o parte integral a proiectrii operaionale n scopul minimizzii cerinei pentru pauze n timpul
operaiilor (aciunilor militare).
11 AJP-01(B) Allied Joint Doctrine (18 Dec 02; paragraful 0308, 1 stabilete Culminatia are dou aplicaii ofensive i
defensive. In ofensiv, punctul culminant este acel punct n timp i locaie cnd puterea de lupt a atacatorului nu o poate
depi pe cea a aprtorului. O for de aprare (defending) atinge punctul ei culminant cnd ea nu mai are capacitatea s
porneasc o contra ofensiv sau s o apere cu suces. Fiecare efort trebuie s fie fcut spre a evita ajungerea forei ntrunite la
punctual ei culminant, n timp ce se influieneaz forele adversare pentru ajungerea lor mai nti la punctual culminant.
12 AJP-01(B) Allied Joint Doctrine; paragraful 0308, 1 defineste pauza operational ca O ncetare temporar a aciunilor
militare dup realizarea obiectivelor majore tactice sau operationale , dar cu prioritate la ajungerea unui propriu punct
culminant, s regenereze puterea de lupt n pregtirea pentru eliberarea unui suflu decisive. Aciunile adverse pot,
deasemenea, necesita o pauz operational.
NESECRET
29 din 114

NESECRET

3-26. ANTICIPAREA VARIANTELOR I OPERAIILOR URMTOARE. Pasul final i


esenial n procesul proiectrii operaionale este anticiparea posibilitilor care pot avea loc pe timpul
cursului unei campanii/operaii majore i determinarea liniilor (direciilor) i fazelor (etapelor) de
aciune care ating nc obiectivul, n ansamblu. Aceasta poate fi o recunoatere c pentru fiecare
aciune exist un ir de posibile rezultate care pot sau nu pot atinge condiiile sau efectele scontate.
Rezultatele care sunt mai favorabile dect cele ateptate pot fi exploatate. Rezultatele care sunt mai rele
dect cele ateptate pot da natere la riscuri care pot fi atenuate. Oricum abilitatea noastr de a exploata
oportunitile i de-a atenua riscurile depinde n primul rnd de anticiparea acelor situaii i n al doilea
rnd de dezvoltarea opiunilor neprevzute care au, efectiv, de-a face cu ele. Comandanii trebuie s
anticipeze rezultatele posibile i s se asigure c sunt asigurate opiunile n planificarea lor operaional
n scopul pstrrii libertii de aciune n schimbri rapide i s le permit meninerea iniiativei n
ciuda aciunilor inamicului. Aceasta este abinut prin dezvoltarea variantelor de plan (branches) i a
etapelor (sequels) cu proiectarea operaional, n ansamblu, bazat pe expunerea proiectrii
operaionale n situaii ce se ntmpl dac ar putea avea loc n timpul sau dup fiecare faz a unei
campanii/operaii.
a. Variante de plan (Branches). Variantele de plan sunt optiuni (planuri) prevzute pentru
situaii neprevzute la o anumit faz a unei operaii, planificat i executat pentru a rspunde la o
oportunitate anticipat sau un reviriment in interiorul acelei faze, n scopul asigurrii comandantului cu
flexibilitatea de a menine iniiativa i, n cele din urm, de a-i ndeplini obiective iniiale pentru
aceast faz.

Anticiparea variantelor i
operaiilor (etapelor)
urmtoare
Linia
aciunii
militare

Optiunea A

D
P

Rezultate
Potentiale

D
P

Conditii ateptate
(Favorabile)

Conditii ntlnite
Plan comun

Conditii nentlnite
Optiunea B

D
P

(On Track) (n
desfurare)

(Riscuri)

D
P

D
P

Figure 3-2 Variante de plan i etapele de ndeplinire


b. Etapele. Etapele (Sequels) sunt opiuni pentru urmtoare operaii (aciuni militare) n
interiorul unei campanii sau urmtoarelor faze ale unei operaii. Ele sunt planificate avnd la baz
rezultatele probabile ale operaiilor curente sau fazei, n scopul asigurrii comandantului cu
flexibilitatea de a menine iniiativa i/sau de a crete ritmul operaional i, n cele din urm, s ating
obiectivele.
3-27. NCHEIEREA CONFLICTULUI. ncheierea conflictului este un proces care include rezoluia
(declaraia) unui conflict precum i acceptarea mutual a termenilor i condiiilor ce garanteaz o
inelegere durabil. n cele din urm, ncheierea conflictului necesit aciuni diplomatice, n special
cnd a fost angajat o for militar i poate solicita, deasemenea,, utilizarea instrumentelor economice
i informaionale ale puterii. Procesul poate continua bine dincolo de ncetarea ostilitilor. ncheierea
conflictului asigur o legtur esenial ntre aciunile militare ale Alianei i activitile post-conflict,
activitile preluate de Naiunile Unite (UN), de Organizaia pentru securitate i cooperare n Europa
NESECRET
30 din 114

NESECRET

(OSCE) sau alte organizaii.


a. Criterii de ncheiere a conflictului. Comandanii NATO trebuie s neleag foarte clar
finalitatea dorit (scontat) i criteriile de ncheiere pentru o campanie. Criteriile de ncheiere bine
potrivite i concepute reprezint cheia (soluia) asigurrii c, succesul operaiilor militare se obine n
condiii care permit o rezolvare a conflictului n termeni favorabili pentru Alian. n cazul n care
criteriile de ncheiere a conflictului sunt foarte clare, JFC trebuie s cear n continuare sfaturi
(instruciuni) prin intermediul Comandantului strategic, dac este cazul.
b. Planificarea ncheierii conflictului. ncheierea conflictului este o soluie luat n
considerare n proiectarea unei aciuni militare (operation) i trebuie s fie integrat n procesul de
planificare operaional. Comandantul NATO i statul lui major trebuie s examineze finalitatea dorit
(desired end-state) i s evalueze dac este verosimil eliminarea sau reducerea suficient a resurselor
continurii confictului. Pe aceast soluie iniial ei trebuie s determine ce constituie o finalitate
militar acceptabil, ce condiii militare trebuie s existe s justifice o ncetare a operaiilor militare.
Comandantul NATO, n formularea planului, trebuie s se asigure c urmtoarele consideraii sunt
destinate (are addressed):
(1)
Exist o declaraie (rezoluie) clar, concis a criteriilor de ncheiere care sprijin
finalitatea dorit?
(2)
Sunt disponibile toate instrumentele puterii pentru a obine un effect maxim
(diplomatic, informatic, militar, economic)?
(4)
Comunitatea internaional va asigura sprijinul economic i diplomatic care
contribuie la obinerea finalitii dorite?
(5)
Care este strategia NATO pentru ncheierea conflictului? Este de dorit o
ncheiere timpurie sau continuarea operaiunilor militare?
(6)
Cum pot s contribuie operaiunile militare la stabilitate pe tremen lung n timp
ce evit apariia altor surse pentru un viitor conflict?

NESECRET
31 din 114

NESECRET

Pagin alb

CAPITOLUL 4 PROCESUL DE PLANIFICARE A OPERAIILOR


INTRODUCERE
4 - 1. VEDERE DE ANSAMBLU. Procesul de planificare a operaiei (PPO) descrie o secven
logic a proceselor cognitive i procedurilor asociate asumate de ctre comandani i statele majore n
scopul analizrii situaiei, determinrii cerinelor misiunii i determinrii celei mai bune metode de
ndeplinire a sarcinilor primite i finalitii dorite. Acest proces include, de asemeni, att identificarea
NESECRET
32 din 114

NESECRET

forelor i capabilitilor militare necesare pentru desfurarea operaiei, ct i planificarea dislocrii i


angajrii acestora. nainte ca procesul de planificare a operaiei s se poat desfura n condiii optime,
este necesar o nelegere exact a principiilor descrise n capitolul 3.
4 - 2. APLICABILITATE. PPO este aplicabil tuturor activitilor de planificare a operaiei att la
nivelul strategic, operativ i tactic al Comenzii Militare NATO, ct i la nivelul elementelor
corespunztoare din cadrul structurilor de fore NATO.
4 - 3. SCOP. PPO este destinat s sprijine planificarea operaiilor pentru ndeplinirea misiunilor
militare, att conform articolului 5 Aprarea colectiv, ct i celor non-articolul 5 Rspuns la criz.
Procesul mai cuprinde cerinele planificrii din timp de pace i planificrii la criz, i ia n calcul
diferenele semnificative dintre acestea, avnd n vedere att timpul i informaiile disponibile, ct i
nivelul de detaliere cerut.
4 - 4. OBIECTIVE. Obiectivele PPO sunt:
a. Standardizarea procesului i procedurilor de planificare n cadrul Alianei.
b. Asigurarea direcionrii i controlului strategic/politic pe parcursul ntregului proces de
planificare.
c. Creterea influenei militare strategice asupra autoritilor politico-militare.
d. Creterea interoperabilitii i colaborrii ntre nivelurile strategic, operativ i tactic al
comandamentelor.
e. Asigurarea unui proces logic de analiz a direciilor elonului superior i elaborrii unor
cursuri de aciune viabile, menite s duc la ndeplinirea finalitii dorite.
f. Dezvoltarea abilitii comandantului de a dirija i ghida elaborarea planului.
g. Maximizarea gndirii logice i creative a statelor majore n scopul mbuntirii
procesului de luare a deciziei de ctre comandant, n condiii de incertitudine i ambiguitate,
cnd timpul i informaiile pot fi insufiente.
h. Abilitarea comandanilor de a coordona i integra eforturile diferitelor fore naionale pe
timpul planificrii operaiilor.
i. Evaluarea produselor procesului de planificare.
PROIECTAREA PROCESULUI DE PLANIFICARE A OPERAIEI (PPO)
4- 5. VEDERE DE ANSAMBLU. PPO conine cinci stadii ale planificrii, descrise detaliat n acest
capitol. Ele sunt definite mai jos i sntetizate n Anexa A a acestui capitol. (Vezi Figura 4-1.).
a. Faza I Iniierea. Iniierea stabilete cerinele conducerii planificrii operaiilor,
direciile i restriciile planificrii.
b. Faza II Orientarea. Orientarea analizeaz situaia pentru a determina ce trebuie fcut
n scopul respectrii direciilor stabilite de ealonul superior i pentru a defini exact
misiunea i finalitatea dorit. Se concentreaz asupra unei analize complete a misiunii.
Produsul de baz al acestei faze este formularea misiunii, proiectarea operaiei i Ghidul de
Planificare al Comandantului (CPG Commanders Planning Guidance).
c. Faza III Dezvoltarea concepiei. Dezvoltarea concepiei stabilete cum trebuie
ndeplinit misiunea cu maxim eficien. Se concentreaz asupra elaborrii i analizei unor
cursuri de aciune (COA) posibile i probabile n vederea ndeplinirii misiunii, inclusiv
mijloacele necesare, n scopul sprijinirii comandantului n alegerea COA optim. Cursul de
aciune selectat de comandant asigur bazele pentru elaborarea concepiei operaiei i
formularea cerinelor operaiei (SOR - Statement of Requirements), acestea fiind produsele
principale ale acestei faze.
d. Faza IV Dezvoltarea planului. Dezvoltarea planului identific forele necesare
implementrii planului, organizeaz dislocarea acestora n zona de operaii n timp oportun
i planific protecia, instruirea i susinerea acestora. Include coordonarea cu alte
NESECRET
33 din 114

NESECRET

comandamente i naiuni. Rezultatul este un plan complet (sau un set de planuri), cu anexele
necesare, aprobat de ealonul imediat superior.
e. Faza V Revizuirea planului. Revizuirea planului asigur validitatea acestuia n ceea
ce nseamn att continuitatea cerinelor, politicilor i doctrinelor, ct i fezabilitate,
oportunitate i realism. Include revederea periodic a planului n scopul identificrii
eventualelor schimbri ce ar putea avea ca rezultat un nou ghid de planificare.
ACTIVITATEA
STATULUI MAJOR

FAZA DE
PLANIFICARE

INFORMAREA
COMANDANTULUI

Evaluarea
militar a
situaiei2

ORIENTAREA

III
ELABORAREA
CONCEPIEI

IV
ELABORAREA
PLANULUI

Own Capability Change

II

Planning Situation change

INIIEREA

REVIZUIREA
PLANULUI

INTERVENIA
COMANDANTULUI

DOCUMENTE
REZULTATE

Evaluarea
opiunilor

Evaluarea
militar a
situaiei

Analiza
misiunii

Briefingul
de analiz
a misiunii

Previziuni
i
ndrumare

Elaborarea
CA

Briefingul
pt. stabilirea
CA optim

Decizia
asupra CA

Briefingul
pt. analiza
planului

Aprobarea
planului

Dezvoltarea
planului

Directiva
pt. iniierea
planificrii

Ghidul de
planificare
al cdt.
Concepia
operaiei

Directiva
pt. activarea
forei

Cerine

Revizuirea i
evaluarea
planului

DIRECTIVE1
REZULTATE

Directiva
pt. execuie

Planul
operaiei

Aprobarea ealonului superior


1Iniiat

de NAC/MC/SC n concordan cu MC133


2Aplicabil numai la nivel Comandantului Strategic

Figura 4-1 Procesul de planificare a operaiei (PPO)


4- 6. MC-133 I FAZELE PLANIFICRII OPERAIILOR. MC-133 descrie un proces de
dezvoltare a planului n dou faze, i anume estimarea militar i dezvoltarea propriu-zis a planului.
Procesul de estimare militar a situaiei conform MC-133 nglobeaz primele trei faze ale OPP
Iniierea, Orientarea i Dezvoltarea Concepiei, iar ultimele dou faze ale OPP Dezvoltarea Planului
i Revizuirea Planului reprezint dezvoltarea propriu-zis a planului conform MC-133. (Vezi Figura 42.)

MC 133 Dezvoltarea planului


Estimarea militar

Dezvoltarea planului

Procesul de planificare a operaiei


Iniiere
Evaluare
militar

Orientare

Directiva
de iniiere

Ghidul de
planificare
al cdt.

Dezvoltarea
concepiei
Concepia
operaiei
Cerine

Dezvoltarea
planului

Revederea
planului
Planul
operaiei

Figure 4-2 MC-133 i Procesul de planificare a operaiei


NESECRET
34 din 114

NESECRET

4- 7. CONTROLUL PROCESULUI. OPP este proiectat s asigure libertate maxim comandantului


i statului major n dezvoltarea ideilor i conceptelor, asigurnd n acelai timp controlul politic i
militar necesar pe parcursul ntregului proces. n acest sens, sunt necesare direcii clare stabilite la nivel
politico-militar i strategic, obiective politice/ strategice i finalitatea dorit, precum i ncadrarea n
timp a planificrii, toate acestea nc de pe timpul fazei de iniiere a planificrii, pentru a asigura o
corect orientare i iniializare a procesului de planificare. Prin ndrumarea subordonailor pe timpul
planificrii i prin aprobarea concepiei operaiei (CONOPS Concept of Operations) i planurilor, se
execut controlul stadiilor urmtoare ale procesului de planificare. Autoritatea de a activa i disloca
forele i de a pune n execuie planurile o are Consiliul Nord-Atlantic (NAC North Atlantic Council)
i se deleag, prin Comitetul Militar (MC - Military Committee), ctre Comandantul Suprem al
Forelor Aliate din Europa (SACEUR Supreme Allied Commander Europe). Procedurile pentru
iniierea PPO, consultare i aprobare sunt descrise n Capitolul 5.
a. Controlul politic. NAC exercit controlul politic asupra PPO prin:
(1)
Emiterea Directivei de Iniiere (ID Initiating Directive).
(2)
Aprobarea CONOPS si SOR provizorii pentru Planul Strategic/Planuri
Permanente de Aprare (Strategic OPLAN/SDPs - Standing Defence Plans).
(3)
Aprobarea categoriilor i tipurilor de inte.
(4)
Aprobarea Regulilor de Angajare (ROE - Rules of Engagement).
(5)
Autorizarea activrii forei.
(6)
Aprobarea Strategic OPLAN/SDP.
(7)
Autorizarea dislocrii forei.
(8)
Autorizarea execuiei.
b. Procesul rapid de luare a deciziei. Cnd NAC decide c NATO trebuie s rspund la
criz i este necesar un proces rapid de luare a deciziei, acord asisten politic, cere
Autoritilor Militare NATO (NMAs - NATO Military Authorities) s pun urgent la
dispoziie un plan al operaiei i autorizeaz SACEUR s conduc activitile specifice de
abilitare. Ct mai curnd posibil, SACEUR nainteaz MC OPLAN-ul bazat pe cel mai
potrivit Plan de Operaii la Criz (COP - Contingency Plan), inclusiv un draft al cerinelor
Forei Multinaionale ntrunite (CJSOR Combined Joint Statement of Requirements) cu
cerinele i contribuiile identificate, i un draft al cerinelor Regulilor de Angajare
(ROEREQ Rules of Engagement Requirements) pentru a fi semnate. SACEUR poate, de-a
lungul ntregului proces, s cear implementarea msurilor specifice de ctre Sistemul
NATO de Rspuns la Criz (NCRS - NATO Crisis Response System), n scopul creterii
nivelului operaional sau pregtirii pentru dislocare a forelor. Dup semnarea de ctre MC,
OPLAN-ul va fi naintat NAC pentru aprobare, mpreun cu ROEREQ. Aprobarea OPLAN
i emiterea Directivei de Execuie , activarea forelor, transferul de autoritate i dislocarea
forelor se vor face conform procedurilor existente.
c. Control Militar. Comandanii militari NATO exercit controlul asupra PPO prin:
(1)
Instruciuni de iniiere i Ghidul de Planificare (inclusiv, pentru MC, planificarea
operaiei de rspuns la criz anterior emiterii Directivei de Iniiere de ctre NAC).
(2)
Delegarea sau pstrarea autoritii de coordonare a planificrii.
(3)
Aprobarea CONOPS i SOR provizorii ale subordonailor.
(4)
Aprobarea COP/SDP/OPLANs ale subordonailor.
(5)
Emiterea mesajelor de activare i ordinelor de execuie (cnd sunt autorizai).
4- 8. PLANIFICAREA COLABORATIV / PARALEL. Dezvoltarea planurilor operaionale
presupune colaborare i o continu coordonare ntre nivelurile strategic, operativ i tactic (n funcie de
situaie). Depinznd de natura cadrului de planificare i de scopul planului ce se elaboreaz,
planificarea la diferite nivele poate fi condus simultan sau secvenial. Planificarea colaborativ este
foarte important n cazul rspunsului la criz, atunci cnd OPLAN trebuie ntocmit ntr-o perioad
NESECRET
35 din 114

NESECRET

foarte scurt de timp. Exist tendina unei schimbri a efortului de planificare ntre diferite ealoane de
comand. Un exemplu grafic de relaionare este prezentat n Figura 4-3.
a. Initial, efortul general de planificare este condus de SACEUR.
(1)
Pe timpul fazei de iniiere a planificrii operaiei de rspuns la criz, SACEUR
asist MC n dezvoltarea aspectelor militare ale Estimrii Politico Militare (PME Political Military Estimate) i evaluarea opiunilor posibile de rspuns militar prin
efectuarea unei Estimri Militare (MA - Military Assessment). MA ajut la stabilirea
direciilor politice i militare specificate de NAC n ID. n scopul iniierii unei
planificri militare prudente, SACEUR stabilete direciile militare strategice i
direciile politice.
(2)
Pe timpul fazei de Orientare a planificrii operaiei din timp sau n situaii de
rspuns la criz, SACEUR va solicita contribuia comandantului de la nivelul operativ
stabilit (JFCs/JHQ/CJTF) privind analiza misiunii, care va influena astfel dezvoltarea
CPG al SACEUR (SCPG).
(3)
Pe timpul fazei de dezvoltare a concepiei operaiei de ctre SACEUR,
comandantul de la nivelul operativ stabilit poate contribui la analiza COA strategic i
nainteaz CONOPS i SOR proprii, conform COA selectat de SACEUR. Acest lucru se
ntmpl din urmtoarele trei motive: pemite comandantului forei ntrunite (JFC Joint
Force Commander) s contribuie mai eficient la dezvoltarea concepiei SACEUR i la
formularea SOR, asigur ncadrarea eforturilor de planificare ale JFC n linia inteniei
SACEUR i comprim timpul de planificare necesar pentru ntocmirea CONOPS att la
nivel strategic, ct i la nivel operativ.
(4)
Aprobarea CONOPS de ctre NAC/MC i aprobarea Directivei de Activare a
Forei pe timpul planificrii CRO permite SACEUR s iniieze procesul de generare a
forei.
b. La nivel operativ, comandantul va integra comandanii de la nivel tactic n procesul de
dezvoltare a concepiei proprii prin colaborare convergent, asigurndu-se astfel, c
aciunile la nivel tactic sunt n concordan cu obiectivele strategice. Odat ce NAC/MC a
aprobat CONOPS la nivel strategic, efortul de planificare se mut la nivel operativ, pentru
faza de dezvoltare a planului de ctre JFC. Pe timpul planificrii CRO, dezvoltarea planului
poate fi simultan cu procesul de generare a forei de ctre SACEUR.
c. Pe msur ce dezvoltarea planului de ctre JFC identific cerine suplimentare de fore
necesare pentru protecia, susinerea i dislocarea forei n zona de operaii, atenia se
ndreapt din nou ctre SACEUR, care coordoneaz echilibrarea, susinerea i deplasarea
forei, mpreun cu naiunile participante i naiunile gazd.
d. n cazul n care NAC autorizeaz dislocarea forei i execuia, efortul de planificare
revine la JFC i comandanii categoriilor de fore (CC - Component Commands) pentru
ntocmirea planurilor i ordinelor finale de execuie.

NESECRET
36 din 114

NESECRET

Nivel Politico - Militar (NAC/MC i na


naiuni)
Consultare
Pol-Mil

Estimare
Politico-Militar
Politico-Militar

Directiva de
activare a
for
forei

Directiva de
ini
iniiere

CONOPS
SOR

MA

Consultare
Pol-Mil
Na
Naiuni

Conferin
Conferine de
generare, deplasare
i sus
susinere a for
forei

ACTWARN

PREG
FOR
FOREI

Directiva
de execu
execuie

Na
Naiuni
ORBATTOA

DDP

OPLAN

ACTREQ

ACTORD

Echilibrarea
for
forei

Activarea For
Forei

Ini
Iniiere
Avertizare

Orientare

Dezvoltarea concep
concepiei
CONOPS

CPG

Orientare

Avertizare

Dezvoltarea concep
concepiei
CONOPS

CPG

OPLAN
(Draft)

OPLAN

(Draft)

CONOPS
CONOP
CONOP
SOR
SOR
SOR

Cdrs
CPG
Cdrs
Planning
Planning
Guidance
Guidance

Revizuirea
planului

Dezvoltarea planului
OPLAN

(Draft)

Ini
Orientare Dezvoltarea concep
Iniiere
concepiei
Initiation Orientation Concept Development
Initiation Orientation Concept Development

Tactical

ADL

CONOPS
SOR
Ini
Iniiere

Operational

AFL

(Draft)

Strategic

Revizuirea
planului

Dezvoltarea planului

CONOPS
CONOP
(Draft)
CONOP
(Draft)

OPLAN
OPLAN
OPLAN
Dezvoltarea planului
Plan Development
Plan Development

Revizuirea
Plan
planului
Review
Plan Review

OPLAN
OPLAN
(Draft)
OPLAN
(Draft)

(Draft)

(Draft)

Figura 4- 3 Eforturi Paralele de planificare


e. Dezvoltarea OPLAN pentru operaii sub comand aliat (ACO - Allied Command
Operations). n momentul n care GOP (Rev 1) era publicat, SACEUR introdusese o nou
procedur pentru dezvoltarea OPLAN n cadrul ACO. Aceast procedur rmne n
concordan cu MC 133/3, n special n ceea ce privete procesul de aprobare a CONOPS i
OPLAN-uri, i respect principiile planificrii operative stipulate n GOP. Totui, noul
concept introduce un proces mai conturat i deleag o autoritate mai mare comandanilor
JFC. n esen, va exista o CONOPS, ntocmit de SHAPE, i un OPLAN, ntocmit de
JFC/JC. Detalii privind aceast procedur se afl n Anexa J. Urmtoarea ediie a GOP va
reflecta mai profund aceast procedur.
4-9. COORDONAREA CU NAIUNILE PARTICIPANTE. Coordonarea cu naiunile
participante ar trebui s se fac imediat dup autorizare. Aceasta include schimbul timpuriu de
informaii cu naiunile gazd (HN) n scopul facilitrii sprijinului HN i contribuiei cu trupe a
naiunilor n vederea coordonrii ntocmirii unui plan detaliat. Acest lucru se ntmpl de obicei imediat
ce CONOPS strategic a fost aprobat. Pe timpul planificrii rspunsului la criz, NAC va emite o
Directiv de Activare a Forei, autoriznd SACEUR s negocieze direct cu rile NATO i non-NATO,
n scopul generrii forelor/capabilitilor necesare.
4-10. INTEGRAREA PROCESULUI DE GENERARE A FOREI. Naiunile pun fore la
dispoziia NATO pentru a abilita comandanii NATO s-i planifice operaiile necesare n scopul
ndeplinirii misiunii ce le-a fost ncredinat. Naiunile completeaz annual Chestionarul de Planificare
a Aprrii (DPQ - Defence Planning Questionnaire) pentru a raporta situaia forelor planificate pentru
urmtorii 5 ani. Primul an reprezint grupul de fore disponibile pentru planificarea operativ. Aceste
informaii sunt incluse n Baza de Date a Operaiilor (OpsBase - Operations Database) pentru TOPFAS
(Tools for Operational Planning, Force Activation and Simulation Instrumente pentru planificare
NESECRET
37 din 114

NESECRET

Operativ, Activarea Forelor i Simulare), pe care naiunile le folosesc pentru a raporta ordinea lor de
btaie (Order of Battle - ORBAT) i pentru a-i actualiza datele referitoare la fore anual sau la cerere.
Planificarea operativ ia n calcul forele identificate de naiuni n ORBAT i ca rspuns la cerinele
specifice de planificare. Procedurile pentru identificarea i activarea forelor sunt descrise n paragraful
4-36.
4- 11. COORDONAREA CU MEDIUL CIVIL. Legtura i coordonarea timpurie ntre
Comandamentele Aliate (Allied HQs) i autoritile i ageniile civile cu care probabil vor opera, sunt
eseniale pentru succesul oricrei operaii conduse de NATO, n special a unei operaii de rspuns la
criz non-Articolul 5. Aceasta include stabilirea - pe timpul iniierii planificrii mijloacelor efective
de legtur i coordonare, iniial la nivel strategic, cu guvernele i populaia, Organizaiile
Internaionale (IO) i Organizaiile Non-Guvernamentale (NGOs). Planificarea la nivelul JFC trebuie
s asigure o cooperare efectiv cu aceste organizaii civile n Zona de Operaii (Joint Operations Area JOA).
FAZA I INIIEREA PPO13
4-12. VEDERE DE ANSAMBLU. Scopul fazei de iniiere este stabilirea cerinelor conducerii
planificrii operative, direciilor generale i restriciilor de planificare. Planificarea activitilor pe
timpul fazei de iniiere se face n principal la nivel strategic, de obicei n strns legtur cu NAC i
MC. Iniierea ncepe la nivelul strategic cu pregtirea unei evaluri militare pe timpul planificrii
rspunsului la criz (CRP - Crisis Response Planning), n concordan cu direciile trasate de NAC/MC,
sau cu ordinul oficial al SACEUR de a iniia Planificarea Deliberat (Advance Planning). Sarcinile
tipice la toate nivelurile include formarea Grupurilor de Planificare Operativ (Operational Planning
Groups - OPG), colectarea informaiilor i datelor despre zona de operaii probabil, identificarea
comandamentelor externe i ageniilor internaionale cu care ar putea fi necesar coordonarea i
legtura, i formularea evalurilor militare preliminare.

Evaluare
strategic

Estimare
Politico-Militar

Evaluare
militar

Directiva
de iniiere

Informaii
Info/ Date
de planificare

Figura 4 - 4 Faza de iniiere


4- 13. PREGTIREA. Anticipnd necesitatea de a iniia planificarea operativ, un comandant
activeaz un OPG i ncepe colectarea informaiilor strategice i operative, date i instrumente de
planificare ce ar putea fi necesare. Pentru CRP, nainte ca ID a NAC s fie emis, SACEUR i poate
asuma anumite activiti pregtitoare de planificare n concordan cu Termeniii de Referin (TOR Terms of Reference) i sub ndrumarea MC, pe care o informeaz n permanen, lund n considerare
nevoia de confidenialitate specific acestui gen de activiti.
a. Grupul de Planificare a Operaiilor. Dei condus n mod normal de ctre personalul
J5 Planificare, OPG ar trebui s includ personal cu experien n OPP din cadrul tuturor
seciilor i modulelor. n funcie de cerinele de planificare, poate fi necesar extinderea
OPG astfel nct s beneficieze de experiena altor comandamente i agenii, incluznd
analiz operativ i suport tehnic din partea Ageniei NATO pentru Consultan, Comand i
13 Aceast faz este relevant n principal la nivel strategic. La nivelul subordonailor, ea se refer la pregtirea fizic a
planificrii, stabilirea legturii i colectarea informaiilor.
NESECRET
38 din 114

NESECRET

Control (NC3A - the NATO Consultation, Command and Control Agency). n particular,
este important s includ ntr-o mai mare msur reprezentani din partea comandamentelor
subordonate n scopul facilitrii unei dezvoltri mai rapide a concepiei.
b. Legtura. Pe timpul Planificrii Rspunsului la Criz, este important ca fiecare nivel s
stabileasc i s menin legtura cu OPG de la nivelul superior (NATO HQ pentru OPG
strategic), OPG de la nivelul inferior i principalele IO conform nivelelor autorizate.
Aceeai necesitate apare n cazul Planificrii Deliberate, cu diferena c, n cazul unei
planificri militare prudente, nu este necesar o legtur permanent ntre NATO HQ i
OPG de la nivelul SACEUR.
c. Informaii i date de planificare. Planificarea operativ necesit colectarea, analiza,
schimbul i managementul informaiilor procesate de personal de planificare din toate ariile
funcionale. OPG trebuie s stabileasc procedurile de management al acestor informaii i
s fac schimbul de cerine ntre personalul de planificare i n cadrul OPG. O atenie
deosebit trebuie acordat datelor geografice i datelor din Ordinea de Btaie. Acestea pot
determina necesitatea ntocmirii unei Baze de date a teatrului pentru fiecare situaie de
planificare, care s sprijine cerinele i instrumentele planificrii.
4-14. EVALUAREA MILITAR (MILITARY ASSESSMENT - MA). N baza estimrilor de
informaii i ndrumrii autoritilor politico-militare NATO, SACEUR pregtete o MA cu privire att
la implicaiile militare ale unei situaii reprezentnd o posibil ameninare sau risk pentru aprarea sau
securitatea NATO, ct i la posibilele opiuni de rspuns militar. Dac circumstanele permit, SACEUR
poate trimite o echip de experi militari n poteniala zon de operaii pentru a face o prim evaluare a
situaiei i a stabili bazele pentru viitoarea coordonare.
a. Aplicabilitate. Indiferent de forma sa, MA a SACEUR constituie bazele consilierii
militare pentru MC i NAC/DPC, n scopul trasrii direciilor strategice i operative. Un
exemplu este prezentat n Anexa B.
(1)
Planificarea Deliberat. n cazul unei planificri militare prudente, seriile MC
161 i Revizuirea Cerinelor Aprrii (Defence Requirements Review - DRR) aprobate
de MC asigur bazele pentru MA a situaiilor de planificare stabilite (Planning
Situations - PSs). Pe baza evalurii DRR i acestor PSs i lund n considerare direciile
trasate de MC, atunci cnd acestea exist, OPWG recomand SACEUR PSs considerate
de cea mai nalt prioritate pentru dezvoltarea COP.
(2)
Planificarea Rspunsului la criz. Ca rspuns la o situaie de criz existent sau
n devenire, autoritile politico-militare NATO i pot asuma desfurarea procesului de
Estimare Politico-Militar (PME). PME ia n calcul att direcia strategic non-militar,
ct i considerentele militare, n scopul identificrii nivelul potenialului politic i
opiunilor militare de soluionare a crizei. SACEUR poate contribui la PME sub forma
unei MA pentru ndrumarea NAC prin intermediul MC. MA informeaz NAC cu privire
la considerentele posibilelor opiuni de rspuns militar pentru ndeplinirea obiectivelor
militare ale Alianei i finalitii politice dorite, nainte de emiterea unei ID. Dac este
corect evaluat i semnat de ctre NAC, MA a SACEUR va constitui nucleul pentru
orice ID ulterioar a NAC. MA a SAEUR trebuie s influeneze semnificativ misiunea i
sarcinile militare care ar putea fi primite ulterior.
b. Scop i Coninut. Scopul i coninutul unei MA pot fi schimbate dup caz la caz.
Oricnd este posibil i oportun, un draft al ID va fi inclus n MA. Aceasta trebuie s aib la
baz o apreciere militar detaliat a situaiei, inclusiv posibilele obiective militare strategice
ale oricrui potenial inamic, i s ia n calcul mediul civil cu factorii si politic, geografic,
economic, i social, care ar putea avea o influen semnificativ asupra operaiilor militare.
MA trebuie s clarifice urmtoarele aspecte:
(1)
Finalitate militar dorit.
(2)
Opiuni de rspuns extrase din Sistemul NATO de Rspuns la Criz (NATO
NESECRET
39 din 114

NESECRET

Crisis Response System - NCRS), pe care comitetul superior le-ar putea lua n
considerare la ntocmirea PME.14
(3)
Misiune i sarcini rezultate (Bazate pe opiunile de rspuns).
(4)
Aranjamente de comand preliminare (Preliminary Command Arrangements:
JFC JHQ CJTF).
(5)
Estimri preliminare ale capabilitilor forei.
(6)
Estimarea bugetului iniial.
(7)
Estimarea susinerii iniiale.
(8)
Analiza riscului.
(9)
Condiii iniiale pentru obinerea succesului.
(10) Opinia public i situaia mediatic.
4-15. INIIEREA OFICIAL A PLANIFICRII. Faza de iniiere are ca rezultat ordinul oficial de
iniiere a planificrii operative.
a. n cazul planificrii premeditate, conform MC 133, dac nu este altfel precizat,
semnarea de ctre MC a Situaiilor de Planificare a Aprrii constituie autorizarea pentru
SACEUR s ordone iniierea planificrii operative. Aprobarea de ctre SACEUR a
prioritilor PS recomandate de ctre OPWG reprezint ordinul iniial.
b. n cazul planificrii rspunsului la criz, SACEUR primete ordinul iniial oficial de la
NAC/DPC sub forma unei ID NAC. Un exemplu de ID NAC este prezentat n Anexa C.
Pentru operativitate, la nivel strategic i mai jos, n timp ce ntocmete ghidul de planificare,
un comandant poate nainta ID NAC mpreun cu direciile iniiale de planificare ca ordin
de avertizare pentru subordonai, n scopul nceperii planificrii fr ntrziere. Dac se
prevede activarea unui CJTF, SACEUR va lua n considerare nsrcinarea comandamentului
superior acestuia, nainte sau odat cu emiterea ID NAC, aa cum prevede MC 389.
Ulterior, la sfritul fazei de iniiere, comandantul trebuie s emit Ghidul de Planificare al
Comandantului complet (Commanders Planning Guidance CPG) aa cum este prevzut
n paragraful 4-24 i subliniat n Anexa E.
FAZA II ORIENTAREA OPP
4- 16. VEDERE DE ANSAMBLU. Scopul fazei de orientare este de a determina ce trebuie fcut
pentru a respecta direciile trasate de ealonul superior. Faza de orientare ncepe dup primirea ID NAC
sau Ghidului de Planificare al Comandantului ealonului superior. Comandantul, sprijinit de OPG, face
o estimare a situaiei pentru a nelege condiiile strategice, geografice, hidrografice i meteorologice i
situaia inamicului n zona de operaii. n baza acestora execut o analiz detaliat a misiunii pentru a
nelege exact misiunea, intenia i finalitatea dorit de comandantul ealonului superior i sarcinile
rezultate, n scopul de a formula exact misiunea i finalitatea dorit. Aceasta permite dezvoltarea unei
proiectri operaionale de ansamblu incluznd centre de greutate, puncte decisive i posibile linii ale
operaiei. OPG prezint comandantului o Analiz a Misiunii pentru a-l asista n ntocmirea CPG.
Aceast faz are ca rezultat emiterea CPG, care asigur ndrumare att pentru comandanii subordonai
n vederea Iniierii i Orientrii acestora, ct i pentru propriul OPG, n vederea dezvoltrii concepiei.
(Vezi Figura 4-5)

Directiva
de Iniiere
Ghidul de
Planificare al
comandantului
superior

Analiza
Misiunii

Proiectare
Operativ

1
Estimarea
Situaiei

Briefingul
de analiz
a misiunii

14 Independent de Informaii
MA, se cer Msuri Specifice de Rspuns la Criz (Specific Crisis Response Measures - CRMs).
NESECRET
Ghidul de
40 din 114
Planificare al
comandantului

NESECRET

.a

Figura 4-5 Faza de orientare

4-17. GHIDUL INIIAL AL COMANDANTULUI. Dup primirea ID i oricror ndrumri de


planificare iniiale de la comandanii superiori, comandantul va face cunoscut propriului OPG intenia
sa pentru planificarea i conducerea operaiei. Modul n care el ndrum CPG depinde de estimarea
situaiei i analiza misiunii, dar ar trebui s ajute la orientarea i concentrarea pe statul major. n funcie
de timpul la dispoziie, comandantul poate trasa iniial doar direciile principale bazate pe aprecierea sa
iniial a situaiei n scopul angajrii OPG, urmnd s detalieze dup analiza complet a misiunii.
4-18. TIMPUL LA DISPOZIIE PENTRU PLANIFICARE. La nceputul procesului de
planificare OPG trebuie s determine timpul avut la dispoziie pentru procesul de planificare, inclusiv
generarea forei, innd cont de momentul probabil de dislocare a forei cel mai apropiat. n acest sens,
OPG propune repere pentru completarea fazelor i pailor eseniali ale planificrii n scopul asigurrii
timpului necesar pentru planificare i pregtire la nivelul de comand inferior. Trebuie s se asigure
timpul necesar pentru analiza documentelor i interveniilor att de la ealonul superior, ct i de la cele
subordonate. Pe timpul planificrii rspunsului la criz se vor face toate eforturile pentru a ctiga timp
prin planificarea colaborativ convergent i pentru a determina nivelul planificrii necesare pentru
iniierea dislocrii forei iniiale de angajare. OPG va propune ajustri ale OPP ce ar putea fi necesare
din cauza timpului limitat avut la dispoziie.
4-19 ORDINE DE AVERTIZARE PENTRU SUBORDONAI. Imediat dup aprecierea
suficient a situaiei i a timpului disponibil pentru planificare, comandantul emite ordinul de avertizare
pentru subordonai pentru ca acetia s poat ncepe pregtirile necesare pentru planificare i posibila
dislocare. Ordinul de avertizare trebuie naintat prin orice mijloace, dar trebuie s conin un minim de
informaii eseniale referitoare la natura misiunii i dislocarea forei cea mai curnd posibil 15.
4-20. ESTIMAREA SITUAIEI. OPG asist comandantul n aprecierea complet a condiiilor care
pot influena operaiile militare prin intermediul unei Estimri a Situaiei n Zona de Operaii ntrunite
i n alte zone de interes. Pregtirea informativ ntrunit a cmpului de lupt (The Joint Intelligence
Preparation of the Battlespace - JIPB) fcut de organizaii de informaii ntrunite contribuie la estimare
prin evaluri de informaii, estimri i alte produse de informaii, pentru a sprijini procesul de luare a
deciziei de ctre comandant16. Aceast estimare trebuie s in cont de SMA, ID i CPG, i s includ
analiza urmtorilor factori:
a. Mediul strategic. Include influena factorilor istorici, politici, militari, economici i
sociali asupra situaiei i implicaii poteniale asupra operaiilor militare ale Alianei. Mai
trebuiesc luate n calcul implicaiile legilor internaionale i umanitare.
b. Condiiile geografice. Acestea sunt parte a JIPB i include analiza efectelor probabile
ale terenului i infrastructurii semnificative asupra operaiilor.
c. Condiiile meteorologice, oceanografice (METOC) i hidrografice. Sunt de
asemenea parte a JIPB i include analiza efectelor probabile ale atmosferei, vremii i
condiiilor climatice, condiiilor maritime i submarine asupra operaiilor militare.
d. Condiiile medicale. Aceast parte a estimrii include analiza afeciunilor endemice
regionale, calitatea apei, riscuri industriale i de mediu, precum i ali factori medicali ce pot
influena personalul militar.
e. Situaia inamicului (OPFOR). Aceasta este parte principal a JIPB, care asigur
produse detaliate de informaii despre inamic i scheme care acoper urmtoarele aspecte:
15 STANAG 2014, Formats for Orders and the Designations of Timings, Locations and Boundaries, 17 October 2000
Annex A provides a Warning Order Format.
16 JIPB is described in AJP 2.1 Intelligence Procedures, March 2002.
NESECRET
41 din 114

NESECRET

(1)
Compunerea i dispunerea actual.
(2)
Obiective strategice i finalitatea dorit.
(3)
Capabiliti i limitri (puncte tari i slabe).
(4)
Centre de gravitate i puncte decisive.
(5)
inte de importan major (High Value Targets - HVT).
(6)
Intenia probabil (cu luarea n considerare a doctrinei acestuia, dac este
cunoscut).
(7)
COA potenial OPFOR (detaliat n 4-28). Acesta este nceputul procesului
orientat ctre COA al OPFOR cele mai probabile i cele mai periculoase, fr referin
la posibilele cursuri de aciune ale forelor noastre. Cursurile de aciune ale inamicului
care vor fi mbuntite ulterior se dezvolt n cadrul fazei de elaborare a concepiei. Ele
trebuie s includ:
(a) Sinteza concepiei.
(b) Materializarea grafic a concepiei. (Schem).
(c) Compunerea inamicului.
(d) Repere orare operaive.
(8)
Evaluarea probabilitilor.
f. Situaia CIMIC. Include o estimare a situaiei curente sau presupuse i impactul
probabil al mediului civil asupra operaiilor militare, inclusiv situaia autoritilor civile,
stabilitatea intern, mandatele politice internaionale i prezena structurilor i capabilitilor
IO/NGO n JOA.
g. Informaiile i situaia media. Include o estimare a gradului n care situaia este
influenat de disponibilitatea, folosirea i manipularea informaiilor i starea media n JOA.
4-21. REVIZUIREA GHIDULUI COMANDANTULUI SUPERIOR. Primul pas n analiza
misiunii este s se ajung la o nelegere deplin a CPG sau ID ale comandantului superior. nelegerea
corect trebuie confirmat prin discuii ntre comandantul superior i cel subordonat pe timpul
planificrii. Este esenial ca planificarea subordonailor s urmeze direciile trasate de superiori.
Urmtoarele detalii ale CPG al comandantului superior trebuie foarte bine nelese:
a. Misiunea. Formularea misiunii de ctre comandantul superior ajut la nelegerea att a
sarcinilor eseniale i scopului su, ct i a sarcinilor comandamentelor subordonate.
b. Intenia. Exprimarea inteniei comandantului superior asigur la nelegerea opiniei
acestuia privind scopul operaiei e ceea ce ar trebui realizat, metoda prin care i propune
s-i ating scopul, riscurile pe care le poate accepta i condiiilor care ar trebui ndeplinite
n momentul obinerii finalitii dorite.
c. Obiective. Obiectivele stabilite de comandantul superior arat care este scopul operaiei
i ce trebuie realizat n AO.
d. Finalitate. Finalitatea declarat de comandant descrie situaia care trebuie s existe n
momentul terminrii operaiei n mod favorabil. Comandantul poate amplifica anumite
criterii ale succesului, care s stabileasc condiii msurabile pe baza crora se poate
determina cnd au fost ndeplinite obiectivele.
e. Restricii. Include orice limitri de ordin politic coninute n NAC ID i de ordin militar
identificate de comandanii de la nivel strategic i operativ. Comandantul superior poate
stabili restricii de planificare n scopul orientrii ct mai precise ctre scopul planificrii.
Restriciile de planificare include:
(1)
Constrngeri ce stabilesc limitele a ceea ce trebuie fcut. Ele sunt de interdicie,
iar planurile trebuie s specifice clar care sunt aceste aciuni interzise. De exemplu:
Nici o aciune ofensiv preventiv nu este permis .
(2)
Constrngeri ce impun aciuni obligatorii. De exemplu: Contraofensiva trebuie
s nceap nainte de 17 Noiembrie XX.
NESECRET
42 din 114

NESECRET

f. Pre-condiii pentru succes. Este important s se identifice acele condiii mai presus de
controlul comandantului, considerate eseniale, fr de care operaia nu poate fi condus cu
succes. Un exemplu clasic de pre-condiie pentru succes este unitatea de comand, care
depinde de modul n care naiunile transfer un nivel adecvat de autoritate de comand
asupra comandanilor de la nivelul strategic i operativ n scopul conducerii operaiilor, fr
de care misiunea nu poate fi ndeplinit cu succes dect n condiiile asumrii unui risc
foarte mare.
g. Presupuneri. Dei sunt tratate ca fapte, exist nevoia de a fi permanent la curent cu
presupunerile fcute de ealoanele superioare n cadrul procesului de planificare.
4- 22. ANALIZA MISIUNII. Scopul analizei misiunii este de a defini clar ceea ce trebuie realizat.
Efectuat sub ndrumarea comandantului superior, ea implic o analiz profund a sarcinilor ce
trebuiesc ndeplinite n scopul realizrii obiectivelor comandantului superior.
a. Analiza sarcinii. Const n analiza sarcinilor repartizate comandamentului propriu.
Acestea deriv din ID i CPG ale comandantului superior, incluznd direcii verbale sau
scrise trasate de ctre acesta. Sarcinile repartizate de un comandant superior vor fi ulterior
specificate n COA selectat de acesta, n CONOPS i n cadrul planului acestuia. Sarcinile
pot fi primite sau implicite.
(1)
Sarcini primite. Sarcinile repartizate de ctre un comandant superior unui
subordonat sunt Sarcini Primite. CPG asigur o repartizare preliminar a sarcinilor
subordonailor n scopul orientrii acestora i furnizrii unei baze pentru analiza
misiunii. Acestea vor fi actualizate dup ce comandantul superior a ales cursul de
aciune, moment n care analiza misiunii poate necesita o revizuire.
(2)
Sarcini implicite. Att sarcinile care deriv din sarcinile primite sau din alte
elemente ale CPG superior, ct i cele deduse din analiza situaiei i proiectarea
operativ se numesc Sarcini implicite.
(3)
Lista cu sarcini NATO (The NATO Task List -NTL). NTL (BI-SC Directive 8090) este un catalog de sarcini caracteristice pentru comandamentele NATO la nivel
strategic, operativ i tactic al comenzii, artnd relaiile dintre sarcinile de la diferite
niveluri ale comenzii. NTL poate fi un instrument util pentru identificarea sarcinilor
implicite. Totui, planificatorii trebuie s reziste tentaiei de a copia, pur i simplu,
sarcinile din NTL, acest lucru putnd complica n mod nejustificat procesul de
planificare cu sarcini de rutin, aparinnd prin definiie anumitor funcii ale comenzii.
(Vezi NS WAN WEB pe SHAPE website: http://cww.shape.nato.int/opsglobal/Documents/NTL/NTLTOC.htm).
(4)
Sarcinile eseniale ale misiunii. Dup analiza misiunii comandantul trebuie,
conform Bi-SC Directive 80-90, s identifice acele sarcini pe care le consider eseniale
pentru ndeplinirea obiectivelor care i-au fost stabilite. Stabilirea sarcinilor eseniale ale
misiunii permite comandantului s concentreze efortul planificrii i pregtirea statului
major i comandanilor subordonai asupra rolurilor i funciilor lor operative. Srcinile
eseniale ale misiunii odat clar definite, mpreun cu condiiile i standardele respective
asigur o baz solid pentru instruirea comandamentelor i unitilor i pentru
desfurarea operaiilor propriuzise.
b. Analiza factorilor cheie. Analiza aspectelor semnificative ale forelor, timpului i
spaiului, aspectelor cheie ale mediului civil i informaional este necesar pe timpul
analizei misiunii, n scopul identificrii ulterioare a ce trebuie realizat n zona de operaii i
n ce condiii. Ulterior, pe timpul dezvoltrii concepiei, analiza trebuie s se concentreze
asupra facorilor care influeneaz modul cum misiunea poate fi cel mai bine ndeplinit.
Analiza trebuie s aib n vedere acele aspecte cu o influen direct asupra finalizrii
analizei misiunii i proiectrii operative.
NESECRET
43 din 114

NESECRET

(1)
Factori. Pe timpul estimrii situaiei, statul major va identifica factorii
semnificativi care vor influena operaia n zona de operaii. Analiza factorilor cheie
trebuie s conduc la o serie de deducii din care pot fi trase concluzii privind cerinele
operative.
(2)
Presupuneri. Analiza factorilor cheie poate dezvlui lipsa unor informaii
eseniale. n astfel de cazuri, pentru ca planificarea s se poat desfura, poate fi
necesar emiterea anumitor presupuneri. Acestea sunt folosite n locul faptelor
necunoscute i trebuie s fie plauzibile, necesare i realiste. Ele acoper elemente asupra
crora comandantul nu are control, dar fr de care planificarea nu se poate face.
(a)
Nu trebuiesc fcute presupuneri care fac abstracie de capabilitile sau
inteniile inamicului, schimb elemente ale situaiei sau presupun succesul nostru.
(b)
Odat fcute, presupunerile trebuiesc identificate imediat n documentele
de planificare, iar relevana lor trebuie permanent verificat. Deoarece
presupunerile sunt tratate ca fapte, ele trebuie s conduc la deducii
corespunztoare.
(c)
Presupunerile se fac pe tot parcursul dezvoltrii planului, pn cnd sunt
confirmate ca fapte sau infirmate.
(3)
Deducii. Deduciile trebuie s fie concise, relevante i exprimate ca blocuri de
informaii. Ele trebuie s conduc n mod logic la un set de concluzii. Poate fi necesar s
se revizuiasc anumite deducii ca urmare a influenei unor aspecte aprute pe timpul
analizei.
(4)
Concluzii. Concluziile trebuie s fie relevante i s foloseasc la determinarea
cerinelor militare i condiiilor operaionale specifice care trebuiesc stabilite cu privire
la fore, timp i spaiu.
(5)
Exemplu:
(a)
Factor: Capacitate limitat a porturilor de debarcare maritime existente
(SPOD).
(b)
Presupunere: n absena datelor reale, se presupune c HN va face
porturile disponibile pentru a sprijini operaia.
(c)
Deducii:
1.
Porturile Iientificate nu sunt adecvate pentru dislocarea forelor mari i
grele.
2.
Va fi necesar suplimentarea capacitii portului sau mrirea timpilor de
dislocare.
3.
Pentru extinderea capacitii porturilor existente vor fi necesare timp i
resurse.
(d)
Concluzie: Pentru extinderea capacitii SPOD va fi necesar o predislocare a forei; este preferabil folosirea forelor uoare, transportabile pe calea
aerului.
c. Formularea misiunii. Formularea misiunii este rezultatul analizei misiunii. Este menit
s exprime clar i detaliat cine va conduce operaia, ce este de fcut, cnd va avea loc, unde
i de ce (scopul operaiei). Totui, formularea misiunii nu d detalii despre cum se va
desfura operaia. Este destinat s identifice sarcinile eseniale pentru misiune ale
comandamentului, n scopul ndeplinirii obiectivelor autoritii superioare i finalitii dorite
de aceasta.
(1)
Exemplu. La primirea ordinului de activare (ACTORD) (CND), comandantul
Forei ntrunite Aliate XX (CINE) i va disloca fora n Tara Z (UNDE), ia comanda
(OPCOM)/controlul (OPCON) operaional al forelor primite n subordine i conduce
operaiile desfurate n scopul descurajrii, i la nevoie aprrii mpotriva agresiunii
inamicului (CE); apr facilitile cheie, infrastructura i mijloacele petroliere (CE), iar
NESECRET
44 din 114

NESECRET

la ordin (CND) va conduce operaii ofensive ca rspuns la agresiunea armat (CE), n


scopul restabilirii suveranitii rii Z. (DE CE).
(2)
Trebuie fcut o distincie clar ntre misiune i sarcin. O misiune este o
exprimare clar a sarcinilor unui comandament i scopului su (AAP-6), n timp ce o
sarcin este o funcie, un lucru de ndeplinit de ctre o unitate sau un comandament
subordonat din ordinul unei autoriti superioare. Sarcinile sunt acele aciuni ale
subordonailor ce trebuiesc desfurate n scopul ndeplinirii misiunii comandantului
superior. n scopul clarificrii diferenei dintre sarcini i misiuni, Figura 4-6 arat relaia
dintre ele. Autoritatea superioar i verific sarcinile ca o parte a OPP, stabilete
misiunea i transmite sarcinile subordonailor. Comandantul subordonat i verific
sarcinile primite, i stabilete misiunea i transmite sarcini subordonailor.
MISIUNEA NATO
Derivat din Estimarea Politico Militar a NAC

SARCINI MILITARE ATRIBUITE COMANDANTULUI STRATEGIC (SC)

MISIUNEA COMANDANTULUI STRATEGIC (SC)


Derivat din analiza misiunii SC pe baza sarcinilor presupuse i repartizate

SARCINI repartizate Cdt.structurii de nivel operaional

MISIUNEA Cdt. nivel Op.


Derivat din analiza misiunii Cdt.Cdm. de nivel Op pe baza sarcinilor
presupuse i repartizate

SARCINI REPARTIZATE COMALPHA

SARCINI REPARTIZATE COMBRAVO

MISIUNEA COMALPHA

MISIUNEA COMBRAVO

Derivat din analiza misiunii Cdm.ALPHA


pe baza sarcinilor presupuse i repartizate

Derivat din analiza misiunii Cdm.BRAVO


pe baza sarcinilor presupuse i repartizate

Figura 4-6 Relaia dintre sarcini i misiuni

4-23. ANALIZA I PROIECTAREA OPERAIEI. Pasul urmtor este efectuarea analizei operaiei
i proiectarea acesteia. Procesul este descris n Cap. 3, paragraful 3-14 la 3-25. n aceast faz, analiza
trebuie s se concentrze pe:
a. Finalitatea dorit. (Superioar)
b. Obiective. (Superioare)
c. Centre de greutate.
d. Capabiliti i vulnerabiliti importante.
e. Puncte decisive.
f. Abordare direct sau indirect.
g. Obiective operative (Nivel propriu).
h. Criterii pentru obinerea succesului.
i. Aliniamente ale operaiei.
j. Ramificaiile (branches) importante i consecine (dac au fost identificate).
k. Terminarea operaiei.
4-24. NEVOILE CRITICE DE INFORMAII ALE COMANDANTULUI (CCIR). CCIR
folosesc pentru focalizarea activitii statului major i comandamentelor subordonate pe colectarea i
diseminarea informaiilor, sincronizarea aciunilor ntrunite certe, asistarea n alocarea resurselor,
asistarea statului major n formularea propunerilor i concentrarea pe informaiile/briefingurile
solicitate de Grupul de Comand. Analiza factorilor cheie vor sublinia lipsurile n informaii eseniale
NESECRET
45 din 114

NESECRET

pentru planificare i pentru procesul de luare a deciziei de ctre comandant, care nu pot fi nlocuite de
presupuneri. OPG trebuie s se ocupe de obinerea acestor informaii eseniale pentru planificare prin
specificarea acestor cerine n Cererile de Informaii aresate ealonului superior i altor agenii.
Elementele importante ale informaiilor care vor concentra eforturile de colectare trebuiesc propuse
pentru aprobare comandantului pentru fiecare etap a operaiei. CCIR se mpart n trei categorii:
a. Nevoi prioritare de informaii (Priority Intelligence Requirements-PIRs). PIR sunt
acele nevoi de informaii pentru care comandantul a anticipat i stabilit o prioritate n
sarcina sa de planificare i luare a deciziei; de exemplu inteniile inamicului, sau o evaluare
a capacitii operative a inamicului. Datorit importanei acestor informaii pentru
comandant n vederea selectrii celui mai bun curs de aciune, aceste probleme se numesc
Nevoile Prioritare de Informaii ale Comandantului (Commanders Priority Intelligence
Requirements CPIR) .
(1)
Nevoi specifice de informaii. Odat ce PIR au fost stabilite, statul major le va
transpune n Nevoi Specifice de Informaii (Specific Intelligence Requirements - SIRs),
adic nevoi de informaii care traduc PIR n termeni cureni. Exemplu: PIR pentru
operaie de rspuns la criz Cum s menii un mediu sigur ar putea fi n ce mod
organizaiile/grupurile paramilitare pot influena sau impiedica operaia?.
(2)
Elemente eseniale ale informaiei. Odat ce toate PIR au fost configurate ca
SIR, acestea vor fi, mai departe detaliate n Elemente Eseniale ale Informaiei (Essential
Elements of Information - EEI), care sunt informaii finite, detaliate necesare pentru a da
un rspuns complet la SIR. Referindu-ne la exemplul de mai sus, pentru fiecare grup,
EEI pot fi Obiective, conducere, membri, proceduri, zon de operaii, legturi.
b. Elemente eseniale ale informaiilor despre trupele proprii (Essential Elements of
Friendly Information - EEFIs). EEFI pot fi definite ca informaii proprii pe care
comandantul nu vrea ca inamicul s le afle. EEFI pot fi vzute ca ntrebri cheie pe care
inamicul i sistemele lui de informaii i la pot pune n legtur cu inteniile, capabilitile i
aciunile trupelor proprii cu importan pentru ndeplinirea misiunilor de ctre inamic, i
care trebuiesc, n consecin, protejate mpotriva cunoaterii lor de ctre inamic.
c. Nevoi de informaii despre trupele proprii (Friendly Force Information
Requirements - FFIRs). FFIR sunt informaii despre forele proprii de care comandantul
are nevoie i care pot influena abilitatea comandantului de a-i ndeplini misiunea. Acestea
includ starea personalului, ntreinerii, stocurilor, muniiei, carburanilor i lubrifianilor,
precum i experiena i posibilitile comenzii.
4- 25. CERINELE SISTEMULUI NATO DE RSPUNS LA CRIZ (NATO CRISIS
RESPONSE SYSTEM - NCRS)17. Faza de orientare va identifica n mod sigur o serie de activiti
specifice, dependente de timp, care vor necesita o aciune desfurat din timp pentru asigurarea
pregtirii militare i civile a Alianei. NCRS stabilete procedurile pentru a coordona implementarea
unui spectru larg de msuri de rspuns la criz (Crisis Response Measures - CRMs) n scopul obinerii
nivelului de pregtire necesar pentru o anumit situaie. Atunci cnd sunt anunate, CRMs constituie o
cerere adresat naiunilor i altor agenii, i cere JFCs/JHQ s execute activitile. Este foarte important
ca SACEUR i OPG ale comandanilor subordonai s fie n msur s identifice cerinele pentru CRM
specifice pe timpul orientrii pentru includerea n OPLAN, sau pentru implementarea pe timpul
planificrii operaiei de rspuns la criz. Statul major trebuie s aib n vedere necesitatea acestor
msuri n toate ariile funcionale, ele putnd fi gsite n Manualul NCRS, Capitolul 3.
4- 26. ESTIMAREA INIIAL A FOREI. Necesitatea unei estimri iniiale a forei rezult din
efectuarea unei analize de tip misiune-trupe a sarcinilor eseniale ale misiunii identificate pe timpul
analizei misiunii. Aceast estimare actualizeaz estimarea iniial a forei fcut n MA a SACEUR. Ea
trebuie s respecte ghidul de planificare a forei, n special constrngerile stabilite la nivel politicomilitar, i alte estimri, cum sunt cele fcute pe timpul DDR, n cazul n care situaia de planificare a
17 n timpul aprobrii.
NESECRET
46 din 114

NESECRET

fost stabilit. Aceast estimare va fi ulterior mbuntit pe timpul fazei de dezvoltare a concepiei.
Totui, ea permite solicitarea unor informaii neoficiale privind o potenial disponibilitate a forelor,
adresat de SACEUR naiunilor.
4- 27. BRIEFINGUL DE ANALIZ A MISIUNII. Scopul briefingului de analiz a misiunii este,
pentru comandant, revederea estimrii situaiei, confirmarea formulrii misiunii, proiectarea operaiei i
definitivarea CPG pentru comandamentul propriu i cele subordonate. Briefingul face o sintez a
analizelor fcute de comandant i OPG pe timpul fazei de orientare i confirm CPG pentru dezvoltarea
concepiei. Ghidul comandantului se concentreaz asupra inteniei iniiale a acestuia i poate presupune
anumite cursuri de aciune pentru trupele proprii. Pe baza briefingului i a ndrumrii suplimentare,
statul major finalizeaz CPG. Formatul briefingului pentru analiza misiunii este prezentat n Anexa D.
4- 28. GHIDUL DE PLANIFICARE AL COMANDANTULUI (COMMANDERS PLANNING
GUIDANCE - CPG). Produsul fazei de orientare este CPG, un document oficial ce servete orientrii
n continuare a statului major, precum i iniierii i orientrii planificrii fcute de comandamentele
subordonate. Trei elemente cheie ale CPG sunt finalitatea dorit, formularea misiunii i intenia iniial
a comandantului. Intenia iniial a comandantului reflect concepia sa despre operaie n termenii
scopului i condiiilor eseniale ce trebuiesc ndeplinite n punctele decisive n scopul obinerii
finalitii dorite. El poate s se concentreze mai mult pe evaluarea sa privind inteniile inamicului sau
pe riscurile din timpul operaiei i s ordone ca anumite COA s fie dezvoltate sau excluse. Anexa E
prezint punctele principale ale CPG.
FAZA III OPP DEZVOLTAREA CONCEPIEI
4- 29. VEDERE DE ANSAMBLU. Obiectivul fazei de dezvoltare a concepiei este de a determina
cum este cel mai bine s fie desfurate operaiile n scopul ndeplinirii efective i eficiente a misiunii.
Dezvoltarea concepiei ncepe cu o revedere a CPG ca baz pentru analizele ulterioare i dezvoltarea
COA proprii. COA sunt iniial descrise n termeni generali i le este verificat validitatea. Ele sunt
mbuntite pe timpul analizei, jocurilor de rzboi i interveniilor comandanilor subordonai, n
scopul desfurrii planificrii n paralel. Rezultatele analizei i comparrii diferitelor COA sunt
prezentate comandantului nsoite de o propunere, sub forma unui briefing pentru luarea deciziei. Pe
baza deciziei comandantului i a eventualei ndrumri ulterioare, statul major definitiveaz COA
selectat i ntocmete concepia operaiilor ( Concept of Operations - CONOPS) i cerinele operaiei
(Statement of Requirements - SOR), care reprezint produsele finale ale acestei faze de planificare.
Dezvoltarea concepiei presupune respectarea algoritmului prezentat n Figura 4-7:

Analiz/Stat major

Ghidul de
planificare al
comandantului

Dezvolt
cursurile
de aciune

Briefing
Decizie
ndrumare
suplimentar a
comandantului
Concepia
operaiilor
(CONOPS)

NESECRET
47 din 114

Cerinele
operaiei
(SOR)

NESECRET

Figura 4-7 Faza de dezvoltare a concepiei


4- 30. REVEDEREA CPG. opg ncepe dezvoltarea concepiei prin revederea CPG. O atenie
deosebit trebuie acordat inteniei comandantului, sarcinilor eseniale ale misiunii, factorilor i
deduciilor, proiectrii operaiei i oricrei ndrumri privind COA ale inamicului, dezvoltarea COA
proprii i acceptarea riscului.
4- 31. ANALIZA FACTORILOR CU INFLUEN ASUPRA DEZVOLTRII COA. Aceasta
este o continuare a estimrii statului major fcute pe timpul orientrii. Pe baza unei nelegeri exacte a
sarcinilor eseniale ale misiunii (ce), OPG i concentrez atenia asupra factorilor care influeneaz
asigurarea condiiilor celor mai favorabile pentru ndeplinirea acestor sarcini. Acest lucru necesit o
examinare mai detaliat a factorilor timp, spaiu i fore n zona de operaii probabil i o estimare a
necesitilor n diferite zone pentru ndeplinirea sarcinilor eseniale ale misiunii. Estimrile statului
major se fac n concordan cu ghidurile de planificare pentru fiecare domeniu funcional (Functional
Planning Guides) i include:
a. Informaii. Estimarea de informaii ofer o evaluare a informaiilor disponibile privind
situaia, cu referire la evaluarea cursurilor de aciune posibile ale inamicului i ordinea
probabil a adoptrii acestora.18
b. Operaii. Estimarea de operaii evalueaz efectele probabile ale manevrei operative i
angajarea capabilitilor letale i non-letale ale forelor n asigurarea condiiilor necesare
pentru nceperea operaiei, precum i capacitatea de comand i control i protecie a forei.
c. Logistica19. Estimarea de logistic ofer o evaluare a suportului logistic necesar de a
sprijinii n principiu operaiile militare ntr-un teatru de operaiuni precum i despre situaia
actual i/sau posibilitile de sprijin logistic disponibil.
d. Deplasarea. Estimarea privind deplasarea ofer o evaluare a disponibilitilor de
infrastructur i potenialul strategic de mobilitate n raport cu cerinile de
deplasare(desfurare) ale forelor.
e. Sistemile de comunicaii i informatic (CIS). Estimarea CSI ofer o evaluare a
capabilitilor CSI de sprijin a operaiei n raport cu disponibilitile din aria de operaii.
f. Finane i contracte (FINCON). Estimarea FINCON va oferi o evaluare privind
cererile de contracte i bugetul potenial n raport cu disponibilitile concrete oferite de
zona de desfurare a aciunilor.
g. Cooperarea civili-militari (CIMIC). Estimare CIMIC va oferi o evaluare a celor mai
probabile efecte ale mediului civil n relaie cu operaia i invers.
4-32. CERINE COMUNE I ALTERNATIVE. Estimrile trebuioe s conduc, n mod logic, la
concluzii n legtur cu capabilitile operaionale cerute ca i la cele mai bune opiuni pentru angajarea
acestora n timp i spaiu. Anexa F a acestui capitol conine o list cu factorii ce pot fi considerai ca i
ghid pe timpul analizei. Rezultatele estimrilor vor facilita elaborarea COAs ajungnd la determinarea:
a. Cerine comune. Sunt cele tipice, acele sarcini eseniale care pot fi realizate ntr-un
singur fel, folosind aceleai capabiliti. Prin urmare acestea vor fi aceleai pentru
oricare COA
b. Opiuni i alternative . n cele mai multe cazuri vom ntlni mai multe ci
18 AAP-6 (V), NATO Glossary of Terms and Definitions, 16 July 1999
19 AAP-6 (V), NATO Glossary of Terms and Definitions, 16 July 1999
NESECRET
48 din 114

NESECRET

(modaliti) pentru ndeplinirea misiunii. Aceste opiuni pot fi combinate rezultnd


astfel un COA. Cnd opiunile sunt reciproc exclusive, datorit limitrilor de timp, spaiu
sau fore, ele pot forma bazele unor COAs alternative.
c. Grupri pe criteriul spaiului sau al funciunilor . Cerinele capabilitilor tipice
pot fi grupate n funcie de operaiile importante, cheie, pivot pe zone specifice geografice
sau funcionale. Gruparea n acest fel ajut la stabilirea forei, a modului su de organizare
care poate fi comun, opional sau alternativ pentru dezvoltarea (elaborarea) COA.
4-33. ELABORAREA COAs . COAs arat metodele, n concordan cu CPG, de ndeplinire a
sarcinilor eseniale ale misiunii. Ele implementeaz design-ul operaional prin descrierea condiiilor
pentru atingerea punctelor decisive i n final a CoG al adversarului i n acelai timp protejarea
celui propriu. OPG ncepe prin dezvoltarea unor COAs experimentale (incipiente).
a. COAs incipiente . n aceast etap o schi i o scurt explicaie pot descrie un
COA. Fiecare participant la proces trebuie s ia n considerare faptul c sunt mai multe
COAs disponibile. Aceasta asigur flexibilitate privind modul cum vor fi angajate forele
i cum va li ndeplinit misiunea.
(1) Dezvoltarea unui COA atrage dup sine necesitatea de a rspunde la urmtoarele
ntrebri:
(a) . Cnd ncepe operaia i/sau cnd trebuie s fie gata (ex. secvene, faze)?
(b) . Cine va executa operaia?
(c) . Ce aciuni militare se au n vedere (ex. aciuni ofensive, defensive)?
(d) . Unde se va aciona?
(e) . De ce se desfoar operaia (ex. pentru implementarea unor acorduri de
pace)?
(f) . Cum se va desfura operaia?
(2) Brainstorming . Pentru a fi eficace OPG trebuie s fie ndrzne i deschis la noi
posibiliti, pentru a gsi noi idei creative cu privire la modul de ndeplinire a misiunii. Pe ti mpul
COAs - brainstorming planificatorii vor arta, n mod deosebit, cum diferite fore sau capabiliti
diferite pot fi folosite pentru ndeplinirea sarcinilor eseniale ale misiunii. Acest proces va
continua, fr a fi judecat n vreun fel, pn vor fi epuizate toate ideile care pot a prea. Detaliile
specifice vor fi adugate mai trziu.
b. Testul de viabilitate iniial . OPG va testa fiecare COA incipient (iniial,
experimental) pentru a se asigura c numai acele COAs care cred c, cel mai probabi: vor a vea
succes s fie dezvoltate. Testele de viabilitate vor include:
(1)
Oportunitate . COA va conduce la ndeplinirea sarcinilor eseniale i
obiectivelor misiunii?
(2)
Fezabilitate . COA este posibil din punct de vedere al spaiului, timpului,
resurselor raportat la condiiile existente i efectele dorite astfel nct s fie adoptat?
(3)
Acceptalibitate . Prin COA adoptat este posibil s se realizeze costurile
privind desfurarea forelor, resursele folosite, pierderile suferite, nivelurile de risc la valorile
ateptate?
(4)
Exclusivitate . COA este suficient de diferit de celelalte COAs prin prisma
avantajelor i dezavantajelor?
(5)
Completitudine . COA este complet? Rspunde la toate ntrebrile: cine, ce,
cnd, unde, de ce, cum?
c.Intervenii ale comandantului privind elaborarea COAs . Comandantul poate
interveni (fi solicitat s intervin) periodic n activitatea OPG pentru (prin) eliminarea sau
revederea opiunilor ce sunt dezvoltate sau adugarea altora noi. Aceste intervenii pot fi fcute
(cerute) ntr-un cadru formal sau, mai ales, ntr-un cadru informai. n mod deosebit acest lucru
este important pe timpul planificrii pentru rspuns la crize, cnd timpul este de obicei limitat.
d. Perfecionarea (detalierea) COAs . O dat ce au fost stabilite, COAs viabile vor fi
NESECRET
49 din 114

NESECRET

detaliate, perfecionate de ctre OPG pentru analizele ulterioare i pentru jocul de rzboi. O
activitate important n acest moment o reprezint analiza detaliat a forelor" pentru fiecare
sarcin esenial a misiunii asociat la perfecionarea COA respectiv. Subordonaii trebuie s
participe la perfecionarea COAs. De regul aceast activitate include:
(1)Schia CONOPS reprezentnd :
(a)Scopul principal pentru fiecare faz a operaiei care conduce la ndeplinirea
sarcinilor eseniale i ale scopului misiunii.
(b)
Cnd, unde i care secvene ale operaiei vor realiza condiiile
pentru atingerea punctelor decisive.
(c)
Sarcinile principale ale fiecrei componente i de asemenea
capabilitile majore ale forelor cerute pentru fiecare faz a operaiei.
(2)Concepia (descrierea) grafic a operaiei - poate fi una sau mai multe schie
folosind simboluri conform standardelor NATO pentru a ilustra concepia operaiei.
(3) Organizarea forelor - trebuie artat modul cum se anticipeaz comanda, precum i
structura forelor cu dou ealoane mai jos i de asemenea pentru fiecare schimbare semnificativ
pe faze.
(4) ncadrarea n timp - descrierea secvenial a sarcinilor cheie pentru subordonai
pentru fiecare faz a operaiei, inclusiv a altor evenimete cheie i aciunile adversarului.
e. Analiza forelor. Identificarea cerinelor de capabiliti ale forelor este un proces care
se repet pe parcursul fiecrei etape a planificrii. Cu toate acestea el devine foarte important
(critic) pe timpul dezvoltrii concepiei. n termeni simpli aceast analiz reprezint un proces
deliberat pentru a identifica sarcinile care trebuie ndeplinite, de a determina gama de sarcini care
presupun existena unor capabiliti particulare pentru a fi atinse, precum i determinarea naturii
i mrimii forelor ce urmeaz a fi ntrebuinate pentru a ndeplini misiunea.

NESECRET
50 din 114

NESECRET

Anexa A la 4
PROCESUL DE PLANIFICARE OPERAIONAL N NATO (OPP) SUMAR
ETAPELE
PLANIFICRII

PAI

primirea, deducerea sarcinilor;


formularea evalurilor militare;

INIIEREA

ORIENTAREA

Estimarea situaiei;
Desfurarea analizei misiunii;
Realizarea Proiectrii operaionale;
Desfurarea Briefingului pentru
Analiza Misiunii;
Elaborarea Ghidului de planificare a
comandantului.

SARCINI
Se primete directiva ealonului superior pentru nceperea
planificrii operaionale; activarea Grupului de Planificare
Operaional;
Se identific i se stabilesc legturi/coordonri cu
comandamentele vecine/ organizaiile internaionale;
Se revd/actualizeaz estimrile de informaii;
Se strng informaiile necesare procesului de planificare,
pregtirea datelor i instrumentelor referitoare la potenialele
zone de operaii;
se elaboreaz Evaluarea Militar Strategic.
Se evalueaz situaia (condiiile istorice, geografice,
hidrografice, medicale, i meteorologice);
Se analizeaz situaia Forelor Adverse;
Se revd compunerea i organizarea forelor (ORBAT);
Se determin obiectivele i a starea final dorit/scopul;
Se identific capabilitile, punctele tari i punctele slabe;
Se identific/determin centrul/centrele de greutate (COG) la
nivelul structurii, punctele decisive i intele importante (HVT);
Se ncepe elaborarea cursurilor de aciune poteniale ale
adversarului ( concepte, scheme, organizarea pentru lupt,
graficul/desfurarea potenialei aciuni);
Se fac estimri privind situaia CIMIC;
Se fac estimri privind situaia de informaii;
Se revd precizrile ealonului superior - misiune, intenie,
obiective, stare final/scop, limitrile (constrngeri i restricii),
timpul la dispoziie, condiiile pentru succes i presupunerile;
NESECRET
51 din 114

REZULTATE/
DOCUMENTE

Evaluarea Militar
Strategic

Ghidul de
planificare al
comandantului
care este folosit
pentru iniierea
planificrii de ctre
comandamentele
subordonate.

NESECRET

ETAPELE
PLANIFICRII

ELABORAREA
CONCEPIEI

ELABORAREA
PLANULUI

PAI

Analiza statului major;


Elaborarea cursurilor de aciune
proprii;
Desfurarea Briefingului de luare a
deciziei;
Elaborarea Concepiei operaiei
(CONOPS);
naintarea spre aprobare;
Elaborarea Listei cu necesitile
misiunii.

Elaborarea;
Coordonarea;

SARCINI
Se analizeaz/identific/determin sarcinile (pentru structura
proprie)-stabilite i implicite;
Se analizeaz factorii cheie (fore, timp, spaiu i mediul
civil).
Se elaboreaz/dezvolt fraza: MISIUNEA;
Se elaboreaz Proiectarea operaional;
Se determin necesitile de informaii critice ale
comandantului (CCIR);
Se determin estimarea forelor iniiale;
Se pregtete/se susine Briefingul de Analiza Misiunii;
Se elaboreaz Ghidul de planificare al comandantului.
Se mrete Grupul de Planificare Operaional (OPG), ct este
nevoie;
Se revede Ghidul de planificare al comandantului;
Se actualizezaz situaia incluznd cursurile de aciune cele
mai probabile ale adversarului;
Se analizeaz situaia i factors effecting COA development i
se fac deducii;
Se elaboreaz variante de cursuri de aciune proprii;
Se analizeaz variantele de cursuri de aciune (verificare,
analiz detaliat, joc de rzboi sau comparare);
Se pregtete/se susine Briefingul de luare a deciziei;
Se selecteaz cursul de aciune stabilit de comandant;
Se elaboreaz Concepia operaiei (CONOPS) i se nainteaz
la aprobat;
Se elaboreaz Lista cu necesitile misiunii.
Se analizeaz suplimentar intenia comandantului i
CONOPS, dac este nevoie;
NESECRET
52 din 114

REZULTATE/
DOCUMENTE

Concepia
Operaiilor
(CONOPS)
Lista cu necesitile
misiunii

Planuri de operaii
i planuri de sprijin

NESECRET

ETAPELE
PLANIFICRII

DE OPERAII

REVEDEREA
PLANULUI

PAI

naintarea spre aprobare;


Emiterea planului.

Revederea planului;
Evaluarea planului;
Desfurarea briefingului de
revederea deciziei (dac este necesar).

SARCINI
Se identific forele necesare;
Se organizeaz/coordoneaz desfurarea forelor;
Se conduce planificarea Proteciei Forei/a sprijinului;
Se redacteaz i se coordoneaz OPLAN;
Se redacteaz Planurile de Sprijin(SUPLANs);
Se redacteaz Planurile Variant(Branch Plans);
Se nainteaz la aprobat OPLANUL;
Se emite OPLANul i SUPLANurile.
Se conduce revederea planului pe timpul desfurrii
operaiei;
Se conduce revederea priodic a planului;
Se desfoar exerciii i/sau jocuri de rzboi;
Se desfoar Briefingul de revederea deciziei (dac este
necesar);
Se actualizeaz i se emit completri (dac este necesar);
Se pregtesc i se emit planuri (dac este necesar).

NESECRET
53 din 114

REZULTATE/
DOCUMENTE

(OPLAN
SUPPLAN
BRANCHPLAN)

Planul de operaii
actualizat

NESECRET

NESECRET
54 din 114

NESECRET

Anexa B la 4
EVALUARE MILITAR - FORMAT
REFERINE:

A. Manualul NATO despre sistemul de rspuns la situaiile de criz


B. MC 133 Sistemul NATO de planificare operaional
C. MC 362 Reguli NATO de angajare n lupt
D. MC 166/2000 Sistemul NATO de cercetare i avertizare.
1.
GENERALITI
a. Cadrul general.
b. Scopul.
c. Amploarea.
2.
APRECIEREA MILITAR A SITUAIEI
a. Interese strategice regionale i obiective militare.
(1)
ara 1 (Zona).
(a) Interese strategice
(b) Obiective militare
(2)
ara 2 (Zona).
(a) Interese strategice
(b) Obiective militare
b. Factori cheie ce pot afecta opiunile de rspuns dintr-o perspectiv militar.
(1)
Factori politici.
(2)
Factori militari.
(3)
Factori geografici.
(4)
Factori economici.
(5)
Factori sociali.
(6)
Factori informationali.
(7)
Factori de infrastructur.
3.
EVALUAREA POTENTIALELOR OBIECTIVE MILITARE I A STRII FINALE
(FINALITII) DORITE.
a. Interesul strategic nr.1 al Alianei.
(1)
Evaluare.
(2)
Obiective militare strategice.
(3)
Finalitatea militar strategic.
b. Interesul strategic nr.2 al Alianei.
(1)
Evaluare
(2)
Obiective militare strategice.
(3)
Finalitatea (End-State )militar strategic.
4.
EVALUAREA POSIBILELOR ACIUNI (OPIUNI) PREVENTIVE / ACIUNI DE
RSPUNS
a. Optiunea (aciunea) posibil nr.1.
b. Optiunea (aciunea) posibil nr.2.
5.
MISIUNILE I SARCINILE REZULTATE
a. Optiunea posibil nr.1
(1)
Misiunea militar.
(2)
Misiunea forelor lupttoare. (Military Tasks)
(3)
Misiunea forelor de sprijin. (Support Tasks)
(4)
Aranjamente preliminare de comand.
b. Optiunea posibil nr. 2
(1)
Misiunea militar.
NESECRET
55 din 114

NESECRET

6.
7.
8.
9.
10.
11.

(2)
Misiunea forelor lupttoare. (Military Tasks)
(3)
Misiunea forelor de sprijin.(Support Tasks)
(4)
Aranjamente preliminare de comand.
NEVOI INIIALE DE FORE (INITIAL FORCE CAPABILITY REQUIREMENTS)
ESTIMAREA INITIAL A BUGETULUI
ESTIMAREA INIIAL A SPRIJINULUI
ANALIZA RISCURILOR
CONDITII PRELIMINARE PENTRU REUIT
OPINIA PUBLIC, SITUAIA I CURENTELE MASS-MEDIA

NESECRET
56 din 114

NESECRET

Anexa C la 4
EXEMPLU DE DIRECTIV DE INIIERE NAC (FORMATUL)
DIRECTIVA DE INITIERE N.A.C. PENTRU SITUAIA DIN XXXXXXXX
1.
SITUATIA. O descriere a situaiei politice/civile/militare ce conduc la nevoia realizrii unei
Concepii a Operaiei/Plan de Aprare n Vigoare/Plan de Operaii sau la activarea unor aranjamente
civile de management al situaiilor de criz n caz de urgen.
2.
OBIECTIVE POLITICE. O stipulare clar a obiectivelor politice i a rezultatului dorit, ca
urmare a activitilor politice, militare i de planificare civil n situaii de urgen. Ar putea include
specificarea unei stri finale politice dorite i identificarea criteriilor politice necesare reuitei.
a. Limitri politice. O stipulare clar a limitrilor politice care trebuie luate n consideraie
de Autoritile Militare N.A.T.O. atunci cnd redacteaz Concepia Operaiei/Planul de
Aprare n Vigoare/ Planul de Operaii i/sau de ctre comitetele N.A.T.O. atunci cnd pun
n aplicare aranjamentele civile de management al situaiilor de criz n caz de urgen.
(1)
Constrngeri politice. Obligaii politice specifice care trebuie respectate.
(2)
Restricii politice. Interdicii politice specifice privind operaiile militare i de
planificare civil n situaiile de urgen.
b. Supoziii politice. O descriere clar a supoziiilor politice care trebuie luate n
consideraie pentru realizarea misiunii (misiunilor).
3.
MISIUNI, SARCINI I ROLURI. Prezentarea clar a misiunilor militare sau a rolurilor de
planificare civil n situaii de urgen.
a. Necesiti de sarcini ale unitilor de sprijin. O descriere clar a misiunilor militare
i/sau de planificare civil n situaii de urgen dorite d.p.d.v. politic i care trebuie
ntreprinse pentru a facilita ndeplinirea misiunii. (Ex. Sprijinirea organizaiilor
internaionale, a organizaiilor nonguvernamentale, etc).
4.
PARTICIPAREA NAIUNILOR CARE NU SUNT MEMBRE NATO. O declaraie care d
dreptul naiunilor care nu sunt membre NATO s participe la operaie, urmtoarele naiuni care nu sunt
membre NATO i-au manifestat dorina de a pune la dispoziie fore i capaciti militare sau bunuri de
planificare civil n situaii de urgen pentru a sprijini operaia.
a. XXXXXXXX;
5.
OPERAII DE INFORMARE. (INFO OPS) Ghid stategic pentru realizarea planurilor de
operaii de informare i pentru desfurarea acestora.
6.
CAMPANIA DE INFORMARE PUBLIC. Ghid strategic legat de coninutul informaiei
emise i criterii de sincronizare, coordonare i armonizare.
7.
ALTE INSTRUCIUNI DE COORDONARE. Includ elemente de sincronizare /etape cum ar
fi termenul limit stabilit de Comitetul NAC pentru prezentarea diverselor planuri.

NESECRET
57 din 114

NESECRET

Pagin alb

NESECRET
58 din 114

NESECRET

Anexa D la 4
1.
2.

3.

4.
5.

BRIEFINGUL DE ANALIZ A MISIUNII - FORMA GENERAL


INTRODUCERE.
a.
Obiectivul briefingului.
b.
Formatul.
REVIZUIREA SITUATIEI.
a.
Generaliti.
(1)
Cadrul general. (Istoric, politic, economic, social i militar)
(2)
Condiii geografice, oceanografice, hidrografice, meteorologice i medicale.
b. Situaia forelor inamice.
(1)
Ordinea de btaie i dispunerea curent.
(2)
Obiectivele strategice i starea final dorit.
(3)
Capacitile, punctele forte i slbiciunile.
(4)
Centrul de greutate i punctele decisive.
(5)
intele (obiective) de valoare important.
(6)
Inteniile probabile.
(7)
Potentiale cursuri de aciune. ( COAs)
c. Situaia civili-militari.
d. Situaia informativ i mediatic.
e. ndrumarea i ordinele comandantului ealonului superior.
(1)
Misiunea.
(2)
Intentia.
(3)
Obiectivele.
(4)
Finalitatea.(Starea final)
(5)
Limitele.
(6)
Condiii premergtoare succesului.
(7)
Presupuneri.
(8)
Sarcinile atribuite comenzii proprii.
(9)
Sarcini implicite ale comenzii.
ANALIZA MISIUNII.
a. Sarcini (Incluznd identificarea sarcinilor eseniale ale misiunii).
(1)
Sarcini atribuite.
(2)
Sarcini deduse.(implied tasks)
b. Factorii cheie i deductiile. (Numai acelea care au impact asupra analizei misiunii).
c. Presupuneri cu privire la planificare.
SPECIFICAREA MISIUNII PLANIFICATE.
ANALIZA OPERATIONALA I PROIECTAREA OPERATIEI.
a. Finalitatea. (a ealonului superior)
b. Obiectivele. (ale ealonului superior)
c. Centrul de greutate.
d. Capacitile critice i vulnerabile.
e. Punctele decisive.
f. Posibile abordri.
g. Obiective operationale. (la nivelul forelor proprii)
h. Criterii de succes.
i. Geometrii (structuri) operaionale.
j. Posibile linii de operatii.(direcii de aciune)
k. Evaluarea etapelor i variantelor de plan solicitate.
l. ncheierea (conflictului).
NESECRET
59 din 114

NESECRET

5.

6.
7.

8.
9.

10.
11.

12.

NEVOILE DE INFORMAII CRITICE ALE COMANDANTULUI (CCIR).


(1)
Nevoile prioritare de informaii.
(2)
Informaii esentiale despre forele proprii.
(3)
Cerinele de informaii despre forele proprii.
NEVOI DE MSURI SPECIFICE DE PRECAUIE.
ESTIMAREA FORELOR SOLICITATE.
a. Fore disponibile n scopul planificrii. (dac sunt date)
b. Estimarea forelor solicitate.
c. Acorduri preliminare de comand i control.
TERMENE (Timings) CRITICE.
a. Termene (Timings) pentru operatie.
b. Jaloane (repere) de planificare.
NDRUMRI PROPUSE PENTRU PLANIFICARE.
a. Intenia iniial propus. Acest rezumat trebuie s defineasc intenia general a
comandantului i s stabileasc scopul planului. Aceasta este un enun important pentru
orientare.
(1)
Scopul operaiei.
(2)
Obiectivele militare.
(3)
Finalitatea militar scontat (dorit).
b. Instruciuni pentru personalul care planific.
c. Instruciuni pentru comandanii subordonai.
CONCLUZII.
APROBRI. Cerei aprobarea :
a. Misiunii.
b. Analiza operaiei i proiectarea (schema) operaiei.
c. ndrumrile de planificare propuse.
NDRUMRI (INDICAII) SUPLIMENTARE.

NESECRET
60 din 114

NESECRET

Anexa E la 4
INSTRUCIUNILE COMANDANTULUI PENTRU PLANIFICARE - FORMATUL GENERAL
1.
REVEDEREA SITUATIEI.
a.
Generaliti.
(1)
Contextul general. (istoric, politic, economic, social i militar).
(2)
Condiii geografice, oceanografice, hidrografice, meteorologice i medicale.
b. Situaia forelor opuse (inamicului).
(1)
Ordinea de btaie i dispunerea curent.
(2)
Obiective strategice i finalitatea dorit.(End-State)
(3)
Capaciti, puncte forte i vulnerabile. ( Strengths and Weaknesses)
(4)
Centre de greutate i puncte decisive.
(5)
inte de valoare mare ( obiective importante).
(6)
Inteniile probabile.
(7)
Cursuri de aciune potentiale.
c. Situaia CIMIC.
d. Situaia informativ i mediatic.
e. Directivele i instruciunile comandantului ealonului superior.
(1)
Misiunea.
(2)
Intentia.
(3)
Obiective.
(4)
Starea final.
(5)
Limitri.
(6)
Conditii premergtoare succesului.
(7)
Presupuneri.
2.
ANALIZA MISIUNII.
a. Sarcini (Incluznd identificarea sarcinilor eseniale ale misiunii).
(1)
Sarcini atribuite
(2)
Sarcini deduse ( implied Tasks)
b. Factorii cheie i deductiile. (Numai acelea care au impact asupra analizei misiunii).
c. Presupuneri pentru planificare.
3.
ENUNUL MISIUNII (propriu-zis).
4.
PROIECTAREA OPERATIEI. (OPERATIONAL DESIGN)
a. Starea final. (ealon superior)
b. Obiective. (ealon superior)
c. Centre de greutate.
d. Capaciti i vulnerabiliti critice.
e. Puncte decisive.
f. Tipul de abordare (acces).
g. Obiective operationale. (La nivelul forelor proprii)
h. Criterii pentru obinerea succesului.
i. Lini(direcii) de aciune.
j. Etapele i variantele. (branches and Sequels)
k. ncheierea.
5.
ESTIMAREA INITIAL A FOREI.
6.
INSTRUCIUNI DE PLANIFICARE.
a. Intenia iniial a comandantului. Acest rezumat trebuie s asigure intenia general a
comandantului i s stabileasc scopul planului. Aceasta este un enun important pentru
orientare.
(1)
Scopul operaiei.
NESECRET
61 din 114

NESECRET

7.

8.

(2)
Obiective militare.
(3)
Finalitatea militar dorit.
b. ndrumri pentru personalul care planific.
c. ndrumri pentru comandanii subordonai.
COORDONAREA.
a. Termene importante pentru operaie.
b. Repere de planificare.
c. Nevoile critice de informaii.
(1)
Nevoi prioritare de informaii.
(2)
Nevoi eseniale de informaii pentru comandant.
d. Alte sub-paragrafe, dup caz. (Detectarea intelor, reguli de angajare, etc.)
COMANDA I CONTROLUL.
a. Acorduri/aranjamente preliminare de comand i control.
b. Zona de operaii.

NESECRET
62 din 114

NESECRET

Anexa F la 4
ANALIZA SITUATIEI DE CTRE PERSONALUL IMPLICAT (STATUL MAJOR)
1.
SITUATIA DIN TEATRU.
a. Din punct de vedere a mediului.
(1)
Geografie.
(2)
Topografie.
(3)
Hidrografie.
(4)
Oceanografie.
(5)
Meteorologie.
(6)
Medical.
b. Infrastructura.
(1)
Aspecte generale.
(2)
Transporturi.
(3)
Porturi.
(4)
Comunicatii.
(5)
Capaciti industriale.
(6)
Posibilitatea existenei HNS (Sprijinul naiunii gazd) i stocurile disponibile
pentru teatru.
c. Situatia politic, inclusiv relaiile din cadrul/cu Aliana.
d. Aspecte economice.
e. Sociologie.
2.
SITUAIA FORELOR INAMICE. (Care conduce la o posibil estimare a unor poteniale
cursuri de aciune ale inamicului)
a. Punctele tari.
b. Alctuirea (compunerea forelor).
c. Poziia i dispunerea.
d. Capacitatea de rezerv.
e. Capacitatea de manevr.
f. Capacitatea logistic.
g. Resurse de rachete din teatru.
h. Capacitatea tehnic.
i. Capaciti de informaii.
j. Capacitatea NBC.
k. Capacitatea PSYOPS.
l. Capacitatea de transmitere a datelor. (CIS Capability)
m. Capaciti de comand i control.
n. Capaciti spaiale (pozitionate n spaiu).
o. Centrele de greutatei punctele decisive revizuite.
3.
ASOCIEREA DINTRE SPAIU, TIMP I FORE. (MASS)
a. Informaii (date) importante.
b. Perioade de timp afectate de ctre constrngeri i restricii.
c. Distanele i perioadele critice.
d. Perioadele de timp n care sunt ndeplinite opiunile specifice.
e. Perioadele de timp n care forele inamice vor reaciona la opiunile specifice.
4.
EVALUAREA SARCINILOR. (Care vor conduce la identificarea forelor necesare)
a. Sarcini desemnate.
b. Sarcini deduse.
c. Constrngeri.
d. Restricii.
NESECRET
63 din 114

NESECRET

5.

6.

e. Condiii pre-existente.
f. Capacitile forelor proprii.
g. Capaciti de susinere.
h. Informaii.
i. Estimarea pierderilor. (victimelor)
COMAND I CONTROL.
a. Relaiile de comand.
b. Unitatea de comand.
c. Intervalele de control.
d. Componente.
e. Administratie.
f. Securitate.
g. Cerine pentru comandament.
h. Unitatea de efort.
i. Integrarea comenzii.
SISTEME DE COMUNICATII I INFORMATII (CIS).
a. Cerine critice (eseniale).
b. Capacitile forelor proprii..
c. Constrngeri de operare(de utilizare).

NESECRET
64 din 114

NESECRET

Anexa G la 4
FORMATUL GENERAL AL BRIEFINGULUI DE LUARE A DECIZIEI
1.
INTRODUCERE.
a. Scop.
b. Contextul general.(outline)
c. Comentarii generale introductive.
2.
IDEILE
PRINCIPALE
ALE
GHIDULUI
COMANDANTULUI
PENTRU
PLANIFICARE.
a. Instruciunile comandantului ealonului superior.
(1)
Intentia.
(2)
Finalitatea. (End-state)
(3)
Obiectivele.
(4)
Misiunea.
(5)
Limitri importante impuse.
b. Proiectarea propriei operaii.
(1)
Centru de greutate.
(2)
Puncte decisive.
(3)
Finalitatea (scontat) i criteriile de ajungere la success.
(4)
Obiective..
(5)
Misiunea.
(6)
Presupuneri importante.
3.
ANALIZA SITUAIEI. Evidenierea factorilor importani i a deduciilor care pot avea efect
direct asupra potenialelor cursuri de aciune (ale forelor adverse i propriu).
4.
CURSURILE DE ACIUNE (COAs) ALE FORELOR ADVERSE.
a. Descrierea general.
b. Potentiale grafice operaionale. ( Potential Operational Timeline)
c. Analiz (Avantaje i dezavantaje).
d. Estimarea celui mai probabil i celui mai periculos COAs.
5.
CURSURILE DE ACIUNE (COAs) ale FORELOR PROPRII.
a. Puncte comune valabile pentru toate COAs.
b. Aspecte specifice pentru fiecare COA.
(1)
Intentia.
(2)
Concepia de operaii (CONOPS) general. (Inclusiv descrierea
succesiunii/etapizrii operaiilor, harta, schi).
(3)
CONOPS pentru fiecare faz. Inclusiv, pentru fiecare faz:
(a)
Puncte de nceput i de sfrit, scopul fiecrei faze.
(b)
Sub-etapizarea dac este necesar.
(c)
Sarcini importante pentru fiecare comandant subordonat.
(d)
Capacitile necesare pentru fiecare faz, dac este cazul.
(4)
Organizarea forelor.
(5)
Planificarea timpului pentru operaie. (operational timeline)
(6)
Concepia de sprijin logistic ( dac nu este un element comun).
(7)
Organizarea comenzii i controlului, inclusiv zonele de operaii (aciune). ( dac
nu este un element comun)
6.
COMPARAREA COAs.
a. Rezultatele jocurilor de rzboi.
b. Avantaje i dezavantaje.
c. Compararea criteriilor de selecie ale comandantului.
d. Matrici suplimentare referitoare la evalurile comparative. (Inclusiv o estimare a
NESECRET
65 din 114

NESECRET

7.
8.
9.

pierderilor).
e. Cursul de aciune recomandat.
f. ntocmirea anexelor (planurilor) necesare pentru cursul de aciune recomandat.
ASPECTE ESENIALE NEREZOLVATE.
CALEA DE URMAT.(ORIENTAREA CARE TREBUIE AVUT N VEDERE)
CERINELE REZULTATE DIN GHIDUL COMANDANTULUI.

NESECRET
66 din 114

NESECRET

Anexa H la 4
MATRICEA DE SINCRONIZARE
Activiti/Timp
Evenimente Politice
Aciuni ale adversarului
Indicatii i Avertizri
Aciunile naiunii gazd
Faza operational
Sarcini importante pentru misiune
Prioriti n stabilirea intelor
Componenta maritim (MCC)
Componenta aerian (ACC)
Componenta terestr (LCC)
Grupri operative de fore speciale
Rezervele
PSYOPS
CIMIC
Servicii i Sprijin
Puncte de decizie ale
comandantului
Nevoile de informaii critice ale
comandantului (CEIR)/Nevoile
prioritare de informaii
(PIR)/Informaii eseniale despre
forele proprii (EEFI)
Riscuri
Solicitri ROE
Note

NESECRET
67 din 114

NESECRET

Anexa I la 4
LISTA CU NECESITILE DE NDEPLINIRE A MISIUNII, listA forei reprezentative , listA poziiilor reprezentative, lista forelor aliate,
listA poziiilor forelor aliate (SOR, RFL, RDL, AFL, ADL) - MODEL Cerinele forei Pentru misiunile interne NATO inainte
Pentru generarea forei naionale dup FAD
de FAD
Informaii
SOR
RFL
RDL
NFC
AFL
ADL
1 Serie
2 Prioritate
3 Elementul forei
4 Categoria
funcional
5 Ealonul superior
6 Autoritatea de
comand
7 Tipul de
unitate(Cerut)
8 Ealon
9 Cerina ptr o
capacitate special
10 Efectivele unitii
11 Gradul de
ndeplinire
12 Fora ID (UIC)

V
V
V
V

V
V
V
V

V
V
V
V

V
V
V
V

V
V
V
V

V
V
V
V

V
V

V
V

V
V

V
V

V
V

V
V

V
V

V
V

V
V

V
V

V
V

V
V

V
V
Disponibiliti teoreticel/Convenabile

13 Fora
14 Categoria de fore
15 Natiunea

Generarea forei
NESECRET
68 din 114

V
V
Generarea forei / Evaluarea
echilibrului
Definite n contribuia forei naionale
(FORCEPREP)
Definite n contribuia forei naionale
(FORCEPREP)
Definite n contribuia forei naionale
(FORCEPREP)
Definite n contribuia forei naionale

NESECRET

16 Dispunerea pe
timp de pace
17 Gradul de
preg.ptr.lupt
18 APOD
19 SPOD
20 Calea ferat
21 Destinatiii
necesare
22 CRD
23 Data posibil de
livrare
(Feasible Delivery
Date)
24 Remarci
(Comentarii)

Poziia reprezentativ (Destinaia


regional)
Gradul de operaionalizare necesar
localizrii pe timp de pace
Recomandri LOC
Recomandri LOC
Recomandri LOC
V
V

V
V
Pe baza evalurii disponibilitii i a
mobilitii

(FORCEPREP)
Definite n contribuia forei naionale
(FORCEPREP)
Definite n contribuia forei naionale
(FORCEPREP)
Alege LOC
Alege LOC
Alege LOC
V
V
V

V
Din planul naional
de dezvoltare

Abrevieri:
SOR - Formularea cerinei (Statement of
Requirement)
RFL - Lista forei reprezentante (Representational
Force List)
RDL - Lista poziiilor (Representational (Force)
Disposition)
NFC - Angajamentele forei naionale (National
Force Commitments)
AFL - Lista forelor aliate (Allied Force List)
ADL - Lista poziiilor (Allied (Force) Disposition
List)
FAD - Directiva activrii forei, (Ref MC 133)

ID - Identificare (Cod)
UIC - Codul de Identificare al unitii
APOD - Aeroport de debarcare
SPOD - Port de Debercare
CRD Commanders Required Delivery Date. (Unitate operational gata la destinaia cerut)
LOC - Linii de comunicatii. (Faciliti/infrastructura de transport i deplasare)

NESECRET
69 din 114

NESECRET

DEFINIII:
1. Serii: Valoarea alfanumeric desemnat n timpul procesului de dezvoltare SOR i fixat nainte de transmiterea SOR prin comandantul
strategic (SC). Dup aprobarea CONOPS, COP sau a OPLAN, aceast serie va fi relaionat n COP prin aducerea la zi sau prin activarea forei
conform OPLAN.
2. Prioritate: Articolele SOR ,,prioritare stabilesc o ordine de prioritate relativ a forei ntrunite pe baza cerinelor comandantului n vederea
ndeplinirii sarcinilor forei sale ntrunite.
3. Elementele forei: Comandamente importante, fore operative sau componente la care vor fi desemnate unitile necesare.
4. Categorie funcional: C (Lupt), C2S (Sprijinul pentru comand i control), CS (Sprijinul de lupt)-sprijin de foc i asisten operaional
asigurat pentru forele de lupt i CSS (Asigurarea cmpului de lupt)-sprijinul acordat forelor de lupt, n special n domeniul administraiei i logistic.
5. Comanda superioar: Seria SOR a ealonului de comand superior din organizarea forei.
6. Autoritatea de comand: Nivelul de autoritate de comand NATO (OPCOM sau OPCON) cerut de urmtorul nivel de comand pentru a
ndeplini sarcinile forei n conformitate cu CONOPS ale comandantului.
7. Tipul de unitate: Tipul de unitate necesar pentru a ndeplini sarcinile ncredinate unitii n conformitate cu CONOPS ale comandantului.
8. Ealon: Se ateapt ca ealonul unitii s ndeplineasc cerinele (Brigad, Batalion/Escadron, Baterie, Grup, etc).
9. Nevoi de capaciti speciale (dup caz): Nevoi de pregtire special, capaciti operaionale sau echipament, capacitate operaional (toate
nevoile, cazare/nevoi de sprijin, etc).
10. Efectivele unitii: Numrul de personal necesar pentru ndeplinirea cerinei (dup caz).
11. Situaia ncadrrii: Disponibilitatea teoretic (RFL,RDL) sau forele actuale n baza generrii forei i a conferinelor pentru raportul de fore.
12. Identificarea forei: Codul naional de identificare al ordinii de btaie NATO, cu prefixul ce conine primele dou caractere de identificare
naional pentru a asigura unicitatea.
13. Fora: Definit de contribuiile naionale fore pe timpul pregtirii forei (FORCEPREP).
14. Categoria de fore: Codul categoriei de fore selectate pentru a ndeplini cerina. Codurile categoriilor de fore sunt: AFore terestre;
BCombinate (multinaionale); CGarda de coast; FFor; HMedical;Jntrunit;MAmfibii;NNaval;OAltele;TTeritoriale.
15. Naiunea: Cele dou litere de identificare.
16. Locaia n timp de pace: Numele ntreg al locului (i naiunea) n care unitatea are locaia pe timp de pace. Desemnarea regional pentru RFL/RI
(Ex. : NE Europei; Europa central, America de Nord, etc).
17. Capacitate operaional: Perioada de timp msurat de la ordinul de iniiere pn n momentul n care comandamentul sau unitatea este gata s
conduc misiunea din locaia pe timp de pace (permanent sau dislocat n zona naintat) sau gata de a fi dislocat.
18. APODaeroport de debarcare.
19. SPODport maritim de debarcare.
20. Cap de cale ferat: Un punct pe o cale ferat n care ncrcturile sunt transferate dintr-un tren n altul sau n alte mijloace de transport.
NESECRET
70 din 114

NESECRET

21. Destinaia: Poziia geografic sau destinaia final (zon naintat de concentrare, baz, etc) n care transferul de autoritate va avea loc n
conformitate cu concepia de operaii a comandantului.
22. Data solicitat de comandant: Ziua dup/nainte de ziua G n care unitatea/capacitatea trebuie s fie n poziia solicitat n conformitate cu
concepia de operaii a comandantului.
23. Data la care este posibil livrarea: n baza estimrii disponibilitii/mobilitii pentru RFL/RDL i planul de dislocare naional pentru celelalte.
24. Observaii : Dup caz: pot face referire la posturi/elemente/organizaii pentru intervenie n caz de criz, note de subsol SOR, anexe SOR, etc.

NESECRET
71 din 114

NESECRET

NESECRET
72 din 114

NESECRET

Anexa J la 4
DEZVOLTAREA UNUI PLAN DE OPERAII ACO (CONTROLUL SPAIULUI AERIAN)
REFERINE:
A.
7300/CJPS/04-100483 Scrisoarea SACEUR din 22 Mar 04
B.
MC 133/3 (FINAL) Corrigendum Nr.1, Sistemul NATO de
Planificare Operational, din 06 Sep 2000
C.
Ghidul de planificare operaional GOP
GENERALITI
1.
Referina A specific intenia SACEUR ca planurile de operaii viitoare s se realizeze de
ctre comandanii forelor ntrunite, avnd n vedere:
a. Delegarea autoritii supreme asupra traficului aerian operaional de ctre
comandantul forei ntrunite
b. Facilitatea procesului de realizare a documentelor de planificare operaional prin
structura de comand ACO n situaii de rspuns la criz.
2.
SACEUR a specificat n Referena A c procedurile pentru realizarea planului de operaii la
nivel JFC/JC ar trebui s rmn n limitele stabilite de versiunea actual a MC 133/3. Acest lucru
este relevant ndeosebi pentru procesul de aprobare a concepiei operaiilor (CONOPS) i planurilor
de operaii.(OPLANS)
3.
Scopul acestui document este de-a constitui un ghid pentru procedur ce trebuie urmat n
planificare de cooperare din cadrul ACO, ndeosebi pentru modul n care se vor realiza planurile de
operaii la nivelul JFC/JC. Ghidul are n vedere i nevoile specifice din diverse mprejurri sau
scenarii de planificare.
ABORDAREA PLANIFICRII COOPERRII
4.
Practica actual este una din planificrile paralele definite n referina C. Experienele
actuale subliniaz c modul de abordare al planificrii paralele este repetitiv i necesit mult timp.
Deoarece NATO se implic ntr-o gam larg de operaii este nevoie de un proces de planificare mai
bine canalizat. Etapele planificrii paralele vor fi urmate, iar realizarea unui singur plan de operaii
i a unei concepii a operaiilor ntre nivelurile strategice i operaional va elimina natura repetitiv
a procesului actual.
5.
SACEUR va fi responsabil de realizarea planului. Vor fi urmate cele 5 etape de iniiere,
orientare, realizare a concepiei, realizare a planului i trecerea n revist a acestuia. SAPE va
conduce primele 3 etape cu sprijinul JFC/JC (pn la realizarea concepiei operaiilor, iar JFC/JC
desemnat va conduce cea de-a patra etap cu sprijinul SHAPE (realizarea planului de operaii)
Etapa final va rmne neschimbat.
DEZVOLTAREA CONCEPIEI OPERAIILOR (CONOPS)
6.
Va exista o concepie a operaiilor care va reflecta directiva SACEUR. Realizarea
concepiei operaiilor, care va include implicarea timpurie a COM JFC/JC dac este necesar prin
folosirea video teleconferinei(VTC), va condus de planurile J5 SHAPE, la SHAPE este o grupare
de planificare strategic (SPG) care este la nivel strategic echivalentul unui OPG (grupare de
planificare operaional) cum e definit n Referina C. Comitetele desemnate ale efilor forei
ntrunite (COM JFC / JC) vor fi reprezentate n gruparea de planificare strategic (SPG) de o echip
de planificare alctuit dintr-un numr corespunztor de ofieri de stat major, numrul lor fiind
corespunztor cu natura operaiei. Aceast echip de planificare ar trebui s includ n mod ideal,
coordonatorul comandantului numit al forei ntrunite / comenzii ntrunite OPG, asigurnd astfel
continuitatea pe tot parcursul procesului de planificare. Rolul lor este s:
a. intervin la nivel operaional n realizarea concepiei operaiilor, reflectnd punctele
de vedere ale comitetelor efilor forelor ntrunite (COM JFC / JC )
b. transmit napoi comandamentului / comandantului forei ntrunite nelegerea
perspectivei la nivel strategic.
7.
FORMULAREA CERINELOR. n paralel cu realizarea concepiei operaiilor la
SHAPE, comandantul/comandamentul desemnat al forei ntrunite va iniia propriul proces de
planificare ce va conduce la evaluarea cursului de aciune care va fi introdus n concepia operaiei
i va avea ca rezultat formularea nevoilor. Prin acest proces, JFC/JC va continua s angajeze
comandamentele componente dup caz.
8.
PROCESUL DE APROBARE. Aprobarea CONOPS se va face n conformitate cu
NESECRET

73 din 114

NESECRET

Referina B. Odat ntocmit concepia operaiei va fi trimis la COM JFC / JC pentru coordonarea
final i apoi trimis la NC i NAC spre aprobare.
9.
COMENTARII I AVIZAREA (STAFFING) DIN PARTEA NAIUNILOR.
Experiena indic faptul c ntotdeauna va exista un numr mare de comentarii din partea naiunilor,
unele cu caracter general, dar majoritatea fiind specifice. SHAPE ca autor al concepiei operaiei va
rspunde comentariilor naionale, ntocmind o matrice mbuntit a comentariilor, bazndu-se pe
intervenia JFC/JC atunci cnd este cazul. Att SACEUR ct i COM JFC/JC vor fi respectate la
toate MCWG`s pe probleme de concepia operaiei. Este esenial ca aceti reprezentani s cunoasc
foarte bine coninutul concepiei operaiei i poziia SACEUR i a COM JFC/JC fa de problemele
aprute.
NTOCMIREA I REVIZUIREA PLANULUI DE OPERAII
10.
Va exista un singur OPLAN al SACEUR. ntocmirea OPLAN - ului va fi condus de
personalul de planificare al JFC/JC , utiliznd grupul pentru planificarea operaiilor (OPG) dup
cum este definit n Referina C. SHAPE va fi reprezentat la JFC/JC HQ OPG de o echip de
planificare format dintr-un numr corespunztor de ofieri de stat major, n funcie de natura
operaiei. Echipa de planificare a SHAPE ar trebui s includ n mod ideal persoana care conduce
planificarea din cadrul grupului de planificare strategic al SHAPE pentru a asigura continuitatea i
pentru:
a. Asigurarea unei nelegereri care va fi acceptat de naiuni.
b. Garantarea c aprecierile cu privire la strategie sunt nelese i incorporate corect n
OPLAN.
c. Reprezintarea perspectivelor SACEUR.
11.
n timp ce JFC/JC pot desfura majoritatea aspectelor operaionale din cadrul OPLAN
ului, sunt cteva zone funcionale unde autoritatea, prin urmare, conduce n acea zon specific va fi
nevoie s fie meninut n SHAPE. Depinznd de natura operaiei, SHAPE va acorda ndrumare de
specialist JFC/JC HQ dac este cerut pentru anexele de specialitate (dac nu sunt limitate la :)
a. Consiliul de resurse manageriale pentru momentele de criz (CRMB) resurse
globale conduse.
b. Logistica i Geniu chestiuni de finanare i contractare.
c. Deplasare i transport strategic.
d. CIS chestiuni de finanare i contractare.
e. Juridic.
f. Operaii speciale.
g. Organizare i ncadrare cu personal.
12.
PROCESUL DE APROBARE. Aprobarea OPLAN se desfoar n conformitate cu
referina B. Proiectul final OPLAN este naintat la SACEUR pentru aprobare, apoi expediat la MC
(Military Committee) pentru a-i da avizul i apoi se nainteaz la NAC pentru aprobare.
13.
DEZBATERILE (COMENTARIILE) PE LINIA AVIZRII (STAFFING) DIN
PARTEA NAIUNILOR. Experiena indic faptul c ntodeauna vor exista un numr mare de
dezbateri ale naiunilor, unele de natur general dar majoritatea specifice. Aceste comentarii vor fi
aplicabile ntregului OPLAN i anexelor care-l sprijin. Prin urmare, JFC/JC este cel mai bine
plasat, ca autor al planului, pentru a rspunde la comentariile naiunilor, strngnd informaiile de la
SHAPE, dac este cazul. SHAPE va strnge comentariile de la naiuni, producnd o matrice de
comentarii solide, pe care o nainteaz ulterior la FC/JC. JFC/JC va ncadra cu personal matricea
comentariilor i o va trimite la SHAPE pentru avizare. Att SACEUR i pe ct posibil COM JFC/JC
vor fi reprezentai la toate MCWG care se ocup cu OPLAN. 20 Este esenial ca aceti reprezentani
s cunoasc pe deplin coninutul OPLAN i poziiile SACEUR i COM JFC vis a vis de aceste
comentarii.
14.
REVEDEREA PLANULUI. Pe durata procesului periodic de trecere n revist a misiunii ar putea fi
nevoie de revizuirea OPLAN. COM JFC/JC va conduce revizuirea OPLANs, cu reprezentanii SHAPE dac
este necesar. Avizarea statului major (staffing) i aprobarea OPLAN-ului revizuit se va face aa cum s-a
subliniat mai sus.
20 Datorit ultimelor ntiinri i distane, Reprezentanii JFC/JC ar putea fi disponibili s participle . Reprezentanii
SHAPE trebuie s fie pregtii s reprezinte att SACEUR ct i COM JFC/JC in acest caz.
NESECRET
74 din 114

NESECRET

5.1.

5.2.

CAPITOLUL 5 CONSULTAREA, APROBAREA, PROMULGAREA I PROCEDURILE DE


ACTIVARE
INTRODUCERE
a. Procedurile de consultare pentru planificarea timpurie i la criz sunt n esen la fel.
Oricum, planificarea la criz poate solicita o consultare rapid datorit intarvalului de
timp redus la dispoziie pe msur ce criza ia amploare.
b. Comenzile i naiunile participante ntr-o operaie sau cele cu care se coopereaz
trebuie s fie consultate ntr-o faz timpurie pe durata iniierii unui plan i mai departe n
fazele corespunztoare pn la aprobarea acestuia.
POCESUL DE CONSULTARE
a. COPs Planurile de rezerv: Planurile de rezerv vor fi dezvoltate n concordan cu
OPP (procesul operaional de planificare, Capitolul 4).Ideal, pentru orice completare a COP, 60 de
zile ar fi suficiente ntre enunul problemei i reaciile ateptate.Urmtoarele versiuni de plan sunt
materializate astfel:
(1)
Draftul iniial: un draft iniial al COP va fi naintat comandanilor ierarhici
NATO pentru comentarii.
(2)
Draftul: Lund n considerare comentariile draftului iniial, draftul propriuzis al COP va fi naintat comandanilor ierarhici NATO, naiunilor implicate i
statului major internaional pentru comentarii. n ateptarea comentariilor, ar putea fi
util s se nainteze unul sau mai multe drafturi care dup aceea vor deveni al doilea,
al treilea draft, etc.
(3)
Draftul coordonat: Comentariile vor fi incluse corespunztor i draftul
coordonat va fi supus aprobrii. Odat aprobat, planul este pus n aplicare.
b. Planurile de operaii (OPLANs): n termeni generali, procesul de consultare pentru
planurile de operaii ar trebui s fie identic cu cel al planurilor de rezerv. Oricum, este de
notorietate faptul c dezvoltarea OPLAN este de obicei restricionat de timp i de aceea procesul
poate fi comprimat.
c. Planurile de aprare pe poziii: Se impune consultarea.
d. Instrumentele planificrii:
(1) GOP( Ghidul de planificare a operaiei). Procesul de consultare este identic cu cel
al planurilor de rezerv.
(2) FPGs (ghidurile practice de planificare) Odat ce FPG a fost ntocmit, i ca draft
iniial i ca draft revizuit, biroul de prim responsabilitate l nainteaz la J5/SHAPE
care va distribui documentul pentru revedere, comentare, aprobare i luare la
cunotin n conformitate cu procedurile detaliate pentru planurile de rezerv. O
imagine schematic a acestui proces este reprezentat n anexa A a acestui capitol. O
list comparativ cu ghidul practic de planificare a birourilor de prim
responsabilitate
se
gsete
pe
portalul
SHAPE:
http://nww.shape.nato.int/WISE/CISDivizio/OPS/Publicatio/Functional
e. Planurile de operaii pentru exerciiu (Exercise OPLANs): Pentru exerciiile
NATO, planurile de operaii ar trebui dezvoltat n concordan cu procesul de planificare
al operaiei (OPP). Oricum, n funcie de cerinele i obiectivele exerciiului, procesele
de aprobare i consultare descrise n acest capitol pot fi scurtate.
5-3. PROCEDURILE DE APROBARE. Autoritatea aprobatoare este detaliat n MC 133.
a. Planuri de rezerv i planuri de operaii
(1)
La nivelul de comand strategic, toate planurile de rezerv necesit aprobarea
Comitetului Militar, n timp ce planurile de operaii de nivel strategic i planurile de
aprare pe poziii necesit aprobarea NAC (Consiliul Atlanticului de Nord). Toate
planurile de rezerv, planurile de operaii i planurile de sprijin ale subordonailor
necesit aprobarea autoritii iniiatoare.
(2)
Autoritatea iniiatoare trebuie s aprobe concepia de operaii, dezvoltat pe
timpul etapei de elaborare a concepiei ca o pre-cerin pentru ntreaga dezvoltare a
planului de rezerv/planului de aprare pe poziii/planului de operaii. Aprobarea
oricum, nu este o pre-cerin pentru dezvoltarea planului. Planificarea nu trebuie s
NESECRET
75 din 114

NESECRET

nceteze ct se ateapt aprobarea pentru concepia de operaii.


b. Instrumentele planificrii. Ghidul de planificare al operaiilor i ghidul practic de
planificare sunt naintate ctre Consiliul Militar (MC) pentru luare la cunotin i
revedere, sub procedur nemenionat, i stipularea oricrei orientri adiionale necesare.
5-4. PROCEDURA DE PROMULGARE. Scrisorile de promulgare trebuie s nsoeasc
emiterea tuturor completrilor de plan, concepie de operaii i orientrile planificarii. Coninutul i
formatul sunt incluse n cap. 7, anexa C.
5-5. PROCEDURA DE ACTIVARE. Procedurile de activare a forei sun detaliate n MC 133,
anexa C.

NESECRET
76 din 114

NESECRET

DIAGRAMA PROCEDURILOR DE STAT MAJOR ale GHIdului practic de PLanificare (FPG)

ANALIZA STATULUI
MAJOR

ETAPA DRAFTULUI
INITIAL

COMENTARII
PRIMITE INCLUSE
CORESPUNZTOR,
DRAFTUL ESTE
PREGTIT

DRAFTUL
PROPRIU -ZIS

ASISTENTUL
EFULUI DE STAT
MAJOR DE LA
OPR DISTRIBUIE ctre
SHAPE semneaz
Divizii i comenzi pentru
COMENTARII LA NIVELUL scrisoarea de
distribuie ctre
BIROURILOR
statul major
internaional,
comandanilor NATO
implicai i
naiunilor pentru
comentarii

COMENTARII
PRIMITE INCLUSE
CORESPUNZTOR,
DRAFTUL DE
COORDONARE ESTE
PREGTIT

ETAPA DE COORDONARE
A DRAFTULUI

REVEDEREA I LUAREA LA
CUNOTIN A CONSILIULUI MILITAR

ETAPA
FINAL

EFUL DE STAT MAJOR EFUL DE STAT


MAJOR AL SHAPE
AL SHAPE SEMNEAZ
SEMNEAZ
SCRISOAREA CU
SCRISOAREA DE
DRAFTUL DE
PROMULGARE A
COOPDONARE
FPG
PENTRU REVEDEREA I
LUAREA LA CUNOTIN
DE CTRE CONSILIUL MILITAR

NESECRET

77 din 114

GHIDUL DE
PLANIFICARE
APROBAT

NESECRET

NESECRET
78 din 114

NESECRET

CAPITOLUL 6 PROCEDURI DE REVEDERE, REVIZUIRE I ANULARE


61. GENERALITI
a. Periodic, documentele de planificare ale operaiilor se pot revedea, revizui sau chiar
anula pentru a evalua sau confirma valabilitatea, posibilitatea de punere n practic i viabilitatea
acestora.
b. Fiecare comandant va:
(1)
Menine actualizate planurile sale ca i ale subordonailor si i va nainta
situaia actualizat de fiecare dat cnd aceasta sufer schimbri pentru a fi
ncorporat Listei Planurilor i Instrumentelor de Planificare a ACO
(Compartimentul Operaii al Comandamentului Aliat).
(2)
Stabili proceduri de revedere permanent i competent a planurilor.
(3)
Stabili aciunile ce urmeaz a fi ntreprinse ca rezultat al revederilor,
incluznd schimbrile n propriul plan sau n documentele de planificare a operaiilor
i schimbrile recomandate n documentele de planificare sau alte documente de
baz ale ealoanelor superioare.
6-2. REVEDEREA. Revederea se va face atunci cnd:
a. Exist o modificare semnificativ a situaiei.
b. Au trecut 24 de luni de la prima aprobare sau de la ultima revedere complet.
c. Unul dintre documentele de planificare sau cele care au concurat la ntocmirea
planului a fost nlocuit sau cnd apare o schimbare major.
d. n planificarea operaiilor, scimbare major, nseamn:
(1)
Pentru COP, SDP, sau OPLAN, de fiecare dat cnd sunt schimbri ce
modific radical concepia operaiei sau concepia de utilizare a forelor.
(2)
Pentru alte documente de planificare a operaiilor, de fiecare dat cnd o
schimbare modific radical ideea de baz a documentului.
e. Revederea va determina gradul de revizuire sau anularea documentului
6-3. REVIZUIREA.
a. Atunci cnd este necesar, pot fi fcute schimbri n text sau alte amendamente fr
importan major de ctre cel care a ntocmit planul fr aprobare sau justificare.
b. Schimbrile majore necesit aprobare, n conformitate cu procedurile detaliate n
Capitolul 5.
6.4.
ANULAREA. Anularea unui plan sau a unui alt document de planificare a operaiilor
necesit aprobarea celui care a ntocmit acel document. n scrisoara de promulgare a unui nou
proiect de plahn sau de document de planificare a operaiei, se vor lista acele planuri sau documente
ce sunt nlocuite de proiectul n cauz. Pentru a putea fi aprobat anularea unui document, se va
respecta urmtoarea procedur:
Proiectul Scrisorii de Intenie. Se va nainta o scrisoare de intenie pentru anularea unui document
tuturor ealoanelor (ageniilor) care au contribuit la procesul iniial de consultare pentru ntocmirea
acelui document. Scrisoarea de Intenie va include raionamentul n baza cruia se intenioneaz
anularea i se va da un timp de 60 de zile pentru rspuns.
Declaraia de anulare. n situaia n care nu sunt obiecii majore, se va emite o scrisoare ctre toate
structurile din lista de distribuie prin care se anuna anuna anularea documentului.
nregistrarea. Pentru procedurile de nregistrare a planurilor viabile, lista de distribuie pentru
ambele scrisori trebuie s includ PLANURI I POLITICI ALE J5 SHAPE.
Planurile de Sprijin (SUPLANs) i Ordinele de Operaii (OPORDs). Anularea Planurilor de
Operaii reprezint baza legal pentru anularea tuturor Planurilor de Sprijin i a Ordinelor de
Operaii ale acestuia.
Copiile pentru arhive. Structura care a emis un plan ce a fost anulat va pstra cel puin copie a
acestuia la arhiv. Copia trebuie clar marcat cu cuvntul ANULAT i va fi trecut grupul data-or
al Scrisorii de anulare prin care a fost efectiv anulat documentul.

NESECRET
79 din 114

NESECRET

Pagin alb

NESECRET
80 din 114

NESECRET

CAPITOLUL 7 FORMATUL DOCUMENTELOR


7-1. GENERALITI. Un format standard al documentelor de planificare va asigura c toate
aspectele importante relaionate cu executarea operaiilor militare sunt prezentate ntr-o form
familiar i c sunt asigurate materialele pe care se sprijin n vederea lurii unor decizii prompte.
Documentele de planificare trebuie s se conformeze instruciunilor cuprinse n acest capitol, care
detaliaz formatul general prezentat n STANAG 2014. Abateri de la acest format sunt premise
numai atunci cnd este foarte clar c respectarea sa va ngreuna exprimarea evalurii, voinei,
inteniei i directivelor de ctre commandant.
7-2. ELEMENTE FIZICE. Un document de planificare este format din urmtoarele elemente:
a. Coperta documentului.
b. Scrisoarea de Promulgare.
c. Tabelul cu Cuprinsul / Lista Paginilor.
d. nregistrarea schimbrilor fcute de-a lungul timpului.
e. Partea principal.
f. Anexe, care pot s includ i Apendixuri dac exist.
7-3. COPERTA DOCUMENTULUI.
a. Coperile trebuiesc realizate n conformitate cu urmtoarea schem de culori care
este utilizat pentru identificarea gradului de clasificare a materialului cuprins n interiorul
documentului:
(1)
Rou: material COSMIC TOP SECRET (CTS).
(2)
Albastru: material NATO SECRET (NS).
(3)
Verde: material NATO CONFIDENTIAL (NC).
(4)
Galben: material NATO RESTRICTED (NR).
(5)
Alb: material NATO UNCLASSIFIED (NU).
b. Formatele coperilor documentelor sunt prezentate n Anexa B a acestui capitol.
7-4. SCRISOAREA DE PROMULGARE.
a. Documentele de planificare vor fi naintate/trimise cu o Scrisoare de Promulgare
(Formatul conform anexei C), care trebuie s includ urmtoarele elemente atunci cnd este cazul :
(1)
Referinele importante (ex., Directiva de Iniiere, Planul corespunztor al
ealonului superior, CONOPS, GOP).
(2)
Scopul documentului.
(3)
Condiiile n care documentul este valabil (exemplu : valabil pentru
planificare, pentru exerciii , n conformitate cu intenia comandantului care
aprob sau a autoritii corespunztoare).
(4)
Data aprobrii (i referine) de ctre autoritatea corespunztoare.
(5)
Data de intrare n vigoare a documentului ( a nu se utiliza expresia dup
primire).
(6)
Instruciuni de planificare i implementare n continuare.
(7)
Instruciuni de lucru pe baza documentului pet imp de pace.
(8)
Solicitare de comentarii din partea naiunilor i comandanilor NATO.
(9)
Solicitarea aprobrii documentului de ctre autoritatea mputernicit.
(10) Paragrafele cu rezumatul documentului ( daca se cere)
(a)
Rezumatul situaiei.
(b)
Misiunea comandantului.
(c)
Extras din concepia comandantului privind operaia.
b. Schimbrile majore la document (asa cum sunt definite n capitolul 6) trebuie
trimise cu o Scrisoare de Promulgare. Amendamentele / schimbrile minore sunt trimise
nsoite de o scrisoare militar.
c. Scrisoarea de Promulgare este amplasat pe prima pagin ( primele pagini) dup
coperta documentului.
d. Fiecare pagin a Scrisorii de promulgare va fi numerotat n maniera "i", ii", "iii",
etc. Numrul total de pagini ale documentului ataat trbuie s fie specificate (vezi
formatul) i vor include toate paginile mai puin coperta i separatorii de carton inclui
pentru a facilita utilizarea planului.
NESECRET
81 din 114

NESECRET

e. In situatii de urgen, documentele de planificare i amendamentele importante pot fi


promulgate prin intermediul unor mesaje. Acest procedur va fi urmat de procedura
descris anterior imediat ce mprejurrile permit aceasta.
7-5. CUPRINSUL / LISTA PAGINILOR. Lista paginilor este obligatorie n conformitate cu
aplicarea corect a prevederilor care se aplic pentru documentele catalogate de la NATO
SECRET n sus. Oricum, cuprinsul poate fi combinat cu lista efectiv a paginilor documentului,
incluznd n tabel toate paginile numerotate ( inclusiv numerele paginilor de nceput i de sfrit ).
7-6. NREGISTRAREA SCHIMBRILOR. Un exemplu de format pentru nregistrarea
schimbrilor fcute de-a lungul timpului este prezentat n Anexa D a acestui capitol. Scrisorile de
Promulgare depite, precum i scrisorile care au promulgat schimbri minore se constituie ntr-o
nregistrare a istoriei documentului, iar modificrile aduse se consemneaz n partea de jos a acestei
nregistrri.
7-7. PARTEA PRINCIPAL. Partea principal este documentul propriu-zis, fr anexe sau
ataamente (Formatul este prezentat n Anexa G).
7-8. ANEXE / APENDIXURI.
a. Lista anexelor va fi amplasat la sfritul prii principale a documentului.
b. Numrtoarea anexelor / apendixurilor se va conforma listei de anexe / apendixuri
prezentate n anexa F.
c. Pe ct posibil, anexele i apendixurile trebuie s se conformeze formatului de baz
cu cinci paragrafe prezentat n Anexa E a acestui capitol. Dac formatul de baz cu cele
cinci paragrafe nu este adecvat, se vor folosi ( aduga) diferite paragrafe pentru
rezolvarea situaiei particulare astfel create.
d. n anumite mprejurri anexele pot fi publicate separat; n acest caz documentul de
baz va indica cum sunt publicate acestea.

NESECRET
82 din 114

NESECRET

Anexa A la 7
PREGTIREA DOCUMENTELOR DE PLANIFICARE
7-A-1. GENERALITI. Acest supliment este oferit planificatorilor de la operaii ca un ghid
pentru pregtirea documentelor de planificare operativ. Aceast anex este realizat n
conformitate cu prevederile STANAG - 2066, Redactarea corespondenei militare i completeaz
directivele de stat major ale SHAPE privind pregtirea corespondenei. Anexa nu va substitui
instruciunile( recomandrile) comandanilor privind pregtirea altor forme de coresponden.
7-A-2. FONTURI I MRIMEA ACESTORA. Pe tot cuprinsul unui document trebuie utilizat un
singur tip de font ( preferabil Arial ). Dimensiunea fontului va fi de 12 pitch.
7-A-3. ALINIATELE, TAB-URILE I NUMEROTAREA AUTOMAT. ntreg coninutul
aliniatului trebuie dactilografiat sub comanda Justify (excepie fac titlurile i notiele headers
and footers). Valoarea implicit a tab stop (paragrafului) este de 1,3 cm. Funcia numerotare
automat va fi neutilizat.
7-A-4 GRAMATIC, PUNCTUATIE I SCRIERE. Punctuaia i gramatica englez (britanic)
vor fi utilizate n tot coninutul documentelor. Ultima ediie a Concise Oxford English Dictionary
reprezint autoritatea pentru ceea ce privete definirea i modul de scriere a cuvintelor n limba
englez.
7-A-5. ABREVIERI I ACRONIME. Acolo unde sunt utilizate, atunci cnd se folosesc pentru
prima oar n cuprinsul prii principale i n fiecare Anex, toate abrevierile i acronimele vor fi
urmate de expresia ntreag (ex. Ground Based Air Defence (GBAD)). Mai mult, dac un document
trebuie s conin un mare numr de abrevieri i acronime, acestea trebui prezentate ca anex
separat a documentului i anume ultima anex.
7-A-6. MRIMEA COLII DE HRTIE. Mrimea standard a colii de hrtie pentru documente
este formatul A4.
7-A-7.MARCAJELE CLASIFICRII DOCUMENTELOR. n conformitate cu regulile de
securitate n vigoare, toate documentele trebuie s aib menionat clasificarea pe frontisiciul i n
subsolul (header footer) fiecrei pagini din cuprins. Aceast marcare a clasificrii trebuie nscris
cu majuscule, ngroat n centru pe frontispiciu i n subsolul fiecrei pagini. Va exista un spaiu
(enter) ntre numrul paginii i marcajul de securitate n subsolul fiecrei pagini a documentului. n
plus fa de clasificarea fcut n paragrafele header and footer la documentele de planificare
clasificate nivel NATO Confidential sau nivel mai sus, vor avea inserat abrevierea clasificriii n
paranteze ntre numrul paragrafului i primul civnt al paragrafului. De exemplu: 3. (NC)
EXECUTION. Documentele de planificare puse la dispoziia partenerilor din afara NATO vor fi
identificate prin adugarea unei propozitii pe o linie n interiorul marcajului de clasificare pe
frontispiciu i subsol. Documentele de planificare utilizate pentru exerciii vor avea marcajul
clasificrii n subsol i pe frontiscpiciu la fel ca orice document cu clasificare NATO i va fi
manipulat n conformitate cu instruciunile directivelor de securitate NATO. Vezi Bi-SC Directive
75-3, Exercise Planning.
7-A-8. MARGINILE.
a. Limea foii din stnga i din dreapta va fi de 2 pn la 3 cm de la marginea stnga
(dreapta) a foii de hrtie ( Format Landscape - 1 pn la 2 cm).
b. Marginile de sus i de jos vor fi de minimum 1 cm (Landscape - 2 cm).
7-A-9. REFERINELE.
a. Referine. (Baza legal) Sistemul de refereniere a documentelor este realizat in
concordan cu sistemul stabilit de esalonul superior.
b. Referine la alte documente. Sub titlul REFERINE trebuiesc menionate
suficiente informaii (ex. ealonul superior, informaii care se constituie n baza legal
pentru alctuirea documentului) care s-i permit cititorului s obin referine suficiente
despre subiect. Documentele menionate ca referine vor fi nscrise n ordinea n care
sunt menionate n textul documentului. Pentru operaii conduse de NATO referinele nu
se elibereaz participanilor din statele non NATO care ar trebui n felul asta marcai
cnd sunt nclusi n documente de planificare operaional; ex: Numai NATO (NATO
Only)
Toate referinele la documentele de planificare operaional vor fi menionate n
NESECRET
83 din 114

NESECRET

Apendicele YY-2, Bibliografie i Referine.


c. Numrul fiierului. Documentele clasificate, cel puin NATO SECRET, trebuie s
aib nscris numrul fiierului pe fiecare pagin.
7-A-10.
DATA I VERSIUNEA. Data poate s fie exprimat complet (ex :12 Decembrie
2004) sau n form prescurtat ( ex :12 Dec 04). Pe prima pagin a documentului de baz, chiar i a
Anexelor, Apendicelor i Tabelelor versiunea documentului i data va fi plasat pe partea dreapt
sus inmediat sub titulatura de clasificare. Pentru documentele clasificate cel puin NATO SECRET,
data trebuie s apar pe fiecare pagin.
7-A-11.
SUBIECT. Subiectul este o scurt prezentare a coninutului general al
documentului.
7-A-12.
TITLURI. Nu este obligatoriu folosirea de titluri, dar odat ce s-a optat pentru
utilizarea acestora, procedeul trebuie aplicat pn la urmtoarea diviziune de rang superior a
textului. (ex. trebuie puse titluri la paragrafe pn n momentul n care ncepe un nou grup de
paragrafe).
7-A-13.
TITLURI PENTRU PARAGRAFE I SUBPARAGRAFE. Paragrafele i
subparagrafele pot primi titluri, dar acestea nu fac parte din text. n cazul planurilor, primul rnd de
titluri este subliniat i scris cu litere mari, dup care se pune punct ( punctul nu este subliniat ).
Celelalte titluri de paragrafe sunt subliniate. Pentru a le marca importana
primele dou nivele de titluri vor fi scrise ngroat (boldat), iar al treilea nivel va fi subliniat.
7-A-14.
TITLURI PENTRU PRI I CAPITOLE. Documentele mari, sau care pentru o
mai bun nelegere necesit o anumit divizare, pot fi mprite, mai nti n pri, identificate cu
numere nscrise cu caractere Romane (ex. Partea a IV-a ), apoi n capitole, identificate cu numere
nscrise cu caractere Arabe (ex. Capitolul 5 ), cu sau fr titluri.
7-A-15.
PARAGRAFE.
a. Generaliti. Paragrafele vor fi numerotate cu caractere Arabe, urmate de punct,
ncepnd cu numrul 1. n general, dup numrul / litera paragrafului se va lsa un
spaiu liber cu TAB (1,3 cm). Paragrafele i subparagrafele nu vor folosi obiunea
hanging indent. Funcia de numrare automat nu se va utiliza.
SPECIMEN 1 DE NUMEROTARE A PARAGRAFELOR
1.
Acesta este un exemplu pentru paragrafele fr titluri. Acesta este un exemplu
pentru paragrafele fr titluri. Acesta este un exemplu pentru paragrafele fr titluri.
a.
Acesta este un exemplu pentru paragrafele fr titluri. Acesta este
un exemplu pentru paragrafele fr titluri. Acesta este un exemplu pentru
paragrafele fr titluri.
(1)
Acesta este un exemplu pentru paragrafele fr titluri.
Acesta este un exemplu pentru paragrafele fr titluri. Acesta este un exemplu
pentru paragrafele fr titluri.
(a) Acesta este un exemplu pentru paragrafele fr titluri.
Acesta este un exemplu pentru paragrafele fr titluri. Acesta
este un exemplu pentru paragrafele fr titluri. Acesta este un
exemplu pentru paragrafele fr titluri..
NOT:
NUMERELE/LITERELE
PRIMELOR DOU
NIVELE NU SUNT
NGROATE CND
PARAGRAFELE NU AU
TITLU.

1.

Acesta este un exemplu pentru paragrafele without


fr titluri. Acesta
este un exemplu pentru paragrafele fr titluri. Acesta este un
exemplu pentru without paragrafele fr titluri.

NESECRET
84 din 114

NESECRET

SPECIMEN 2 DE NUMEROTARE A PARAGRAFELOR


1.

LITERE MARI, NGROATE , SUBLINIATE

SITUATIA.

a.
General. Comunitatea Internaional (CI) , in plus fa de alte forme de asisten,
asigur prezena..
b.
Scopul. Acest plan este ntocmit n baza dispoziiei NATO i cuprinde
msuri de sprijin activ i total spre a ndeplini ..
Titlu , ngroat, Subliniat
c.
Obiectivele Strategice. In asigurarea unui sprijin al monitorizrii CI, NATO continu
s caute urmtoarele obiective:
(1)

Risc minim al destabilizrii n continuare .

2.
MISIUNEA. Cnd este condus de NAC, SACEUR va autoriza CINCSOUTH, n calitate
de commandant al Forelor ntrunite (JFC), s asigure sprijinul specific al
3.

EXECUTIA.
a.

Planificarea Presupunerilor .
(1) Un accord definete statutul operaiei ....

b.

Titlu, Subliniat

Analiza SACEUR.

(1)
Centrul de Greutate. Continuarea operaiei de monitorizare a CI
n Macedonia, fosta republic a Iugoslaviei..
c.

Intenia SACEUR.
(1)

d.

Important n acest plan este principiul

Concepia Operatiilor.
(1) Pregtirea. In faza de pregtire, activitile vor fi stabilite sub forma legturii
existente cu .
Title case
(2) Executia. Misiunea va ncepe
(a)
Nivelul 1. Prin separarea corect a HQ TF and HQ TF
FOX, NATO asigur procesul ..

Turcia recunoate Republica Macedonia ca un stat constitutional.

b.
Textul din cadrul capitolelor va fi numerotat cu caractere Arabe, corespunznd cu numrul
capitolului, urmat de o linie i apoi de numrul paragrafului (ex. 1-1, 1-2, n cadrul primului capitol,
apoi 2-1, 2-2, 3-1, 3-2 etc. pentru urmtoarele capitole.
7-A-16.
NUMEROTAREA PAGINILOR.
a. Toate paginile din partea principal a documentului va fi numerotat cu caractere
NESECRET
85 din 114

NESECRET

Arabe in ordinea normal.


b. Paginile corespunznd textului din cadrul capitolelor, vor fi numerotate cu numrul
capitolului respectiv, urmat de o linie i apoi de numrul corespunznd paginii n cadrul
capitolului, ( ex. 1-1, 1-2, 1-3, 2-1, 2-2 etc.).
c. Anexele vor fi numerotate astfel: numrul capitolului respectiv, urmat de o linie,
litera corespunztoare anexei respective, o alt linie i numrul paginii n cadrul anexei
(ex: 3-A-1, 3-A-2, 3-A-3, 3-B-1, 3-B-2, etc.).
d. Apendixurile vor fi numerotate astfel: numrul capitolului respective, urmat de o
linie, litera corespunztoare anexei respective, o alt linie, numrul apendixului, o alt
linie i numrul paginii n cadrul anexei (ex: 3-A-1-1, 3-A-1-2, 3-A-1-3, 3-B-1-1, 3-B-12, etc.).
e. Tabulatorii vor fi numerotai astfel: numrul capitolului respective (dac este cazul)
urmat de o linie, litera corespunztoare anexei respective, o alt linie, numrul
apendixului, urmat de o alt linie, litera corespunztoare tabulatorului urmat de o alt
linie i de numrul corespunztor paginii n cadrul tabulatorului (ex. 3-A-1-B-1, 3-A-1B-2, 3-A-1-B-3, 3-B-1-C-1, 3-B-1C-2, etc).
f. Numerotarea paginilor scrise n format landscape vor fi tiprite astfel nct
rndurile s fie paralele cu marginea de jos a celei mai late pri a paginii.
7-A-17.
SPAIUL DESTINAT PENTRU SEMNTURI. Semnturile vor fi solicitate n
documentul principal i conine numele, gradul, natiunea, categoria de fore din care aparine
semnatarul i funcia. Funcia trebuie exprimat complet. Naiunea este ntotdeauna scris
prescurtat, iar categoria de fore poate fi scris prescurtat sau complet. Trebuie avut grij ca, avnd
n vedere varietatea de semnturi i de preferine, s se satisfac pe ct posibil opiunile personale
ale ofierilor.
7-A-18.
ANEXE, APENDIXURI, TABULATORI I ATAAMENTE (ENCLOSURES).
a. Anexele sunt pagini suplimentare la partea principal a documentului, n timp ce
apendixurile, tabulatorii i ataamentele sunt pagini suplimentare ataate anexelor.
b. Anexele trebuie s abordeze probleme cuprinse n textul documentului principal i
vor fi menionate la ncheierea acestuia utiliznd subiectul la care se refer ca titlu, aa
cum este exemplificat mai jos.
Exemplu 1:
(SPAIUL DESTINAT PENTRU SEMNTURI)
2 SPAII LIBERE
ANEXE:
A.
B.

1 SPAIU LIBER

Subiectul Anexei A.
Subiectul Anexei B.
c. Apendixurile trebuie s se refere la textul din anexele de referin i trebuie s fie
nominalizate (amintite) pe ultima pagin a anexei respective, folosing ca titlu subiectul
la care se refer.
d. Tabulatorii trebuie s se refere la textul din apendixurile de referin i trebuie s fie
nominalizate (amintite) pe ultima pagin a apendixului respectiv folosind ca titlu
subiectul la care se refer.
e. Ataamentele (Enclosures) trebuie s se refere la textul din tabulatorii de referin i
trebuie s fie nominalizate (amintite) pe ultima pagin a tabulatorului respectiv folosind
ca titlu subiectul la care se refer.
f. Anexele, apendixurile, tabulatorii i ataamentele sunt denumite (etichetate) numai
pe prima pagin a respectivei annexe, appendix, tabulator sau ataament, aa cum este
artat n exemplele 2 i respectiv 3. Anexele, apendixurile, tabulatorii i ataamentele la
capitolele unui document vor fi etichetate exact ca aceast anex.
NESECRET
86 din 114

NESECRET

Exemplu 2: Etichetarea unei anexe , prima pagin:

Exemplu 3: Etichetarea unui apendix, prima pagin:

g. Notele de subsol ale tuturor paginilor vor avea forma artat n exemplul 4. Regulile
de numerotare a paginilor sunt date deasupra n paragraful 7-A-16.
Example 4: Folosirea notelor de subsol:

g. Documentele de planificare emise n afara NATO (PfP or none-NATO) vor fi


marcate ca n exemplul 5.
NESECRET
87 din 114

NESECRET

Example 5: Marcarea documentelor de planificare emise n afara NATO:

n partea de jos a paginii:


Releasable to XXX
NATO UNCLASSIFIED

NESECRET
88 din 114

NESECRET

Anexa B la 7
FORMATUL COPERTELOR DOCUMENTELOR
7-B-1. FORMATUL COPERTEI UNUI DOCUMENT DE COMANDAMENT AL UNEI
CATEGORII DE FORE.

____[ CLASIFICARE NATO]____


[DENUMIREA COMPLET A COMANDAMENTULUI DE ORIGINE]
[DISPUNEREA ACESTUIA]
[ NUMR DE FIIER](1)

[DATA]

STEM

____(2)____ [ TIPUL PLANULUI ] ____(3)____


[ NUME DE COD ]

___[ CLASIFICARE NATO ]____

1.
2.
3.

Numrul CTS pentru documentele CTS.


Titlul n form prescurtat al originatorului, precum este menionat n AAP-1.
Numrul planului aa cum este menionat n Anexa A la Capitolul 8.

NESECRET
89 din 114

NESECRET

EXEMPLU:

NATO UNCLASSIFIED (NU)

SUPREME HEADQUARTERS ALLIED POWERS EUROPE


BELGIUM
SOC J7/7340-232/05
26 SEPTEMBER 2005
26 SEPTEMBRIE 2005

SACEUR OPLAN 10417

AMBER FOX

NESECRET
90 din 114

NESECRET

7-B-2. COPERTA PENTRU DOCUMENTELE UNUI COMANDAMENT TIP - JOINT


1.
Numrul CTS pentru documentele CTS.
2.
SC, JFC, etc.
3.
Numrul planului aa cum este menionat n Anexa A a Capitolului 8.

____[ CLASIFICARE NATO ]____


[ DENUMIREA COMPLET A COMANDAMENTULUI DE ORIGINE ]
(COMANDAMENTUL COORDONATOR LA NCEPUT)
[ DISPUNEREA ACESTUIA ]
[ NUMR DE FIIER ](1)

[DATA]

STEMA COMANDAMENTULUI COORDONATOR (S)

JOINT____(2)____[ TIPUL PLANULUI ]____(3)____


[ NUME DE COD ]

___[ CLASIFICARE NATO ]___

NESECRET
91 din 114

NESECRET

Pagin alb

NESECRET
92 din 114

NESECRET

Anexa C la 7
FORMATUL SCRISORII DE PROMULGARE
NOT: Urmtorul exemplu de format se aplic pentru redactarea Scrisorilor de Promulgare, la
comandamentele NATO de la toate nivelurile. Scrisoarea trebuie s menioneze foarte clar statutul
documentului pe care l nsoete (ex. proiect, plan final, dup cum este cazul).
[ CLASIFICARE ] NATO
JOINT FORCE COMMAND HEADQUARTERS NAPLES, ITALY
Fiier de referin / Control Nr....
CTRE:
Vezi lista de difuzare
SUBIECT:
Planul pentru diferite situaii ( Contingensy Plan) al COM JFC Naples
pentru Angajarea n XX a ... (NC) JFCSOUTH COP 40XXX
Scrisoare final de promulgare
DATA:
[Ziua Luna Anul]
REFERINE:
A. MC XXX, subiect .....
B. SHAPE............
C. SHAPE
D. COM JFC Naples COP 40XXX (DJ..) dtd
1.
Promulgare. Planul pentru diferite situaii de urgen al COM JFC Naples, anexat, a fost
eliberat n conformitate cu prevederile descrise n referina A, iar alocarea de fore a fost fcut n
conformitate cu prevederile descrise n referina B, varianta ., aa cum a fost stabilit de comun
acord cu naiunile implicate. COP, aprobat de SACEUR, prezentat n referina C, este astfel
promulgat, inlocuind documentul din referina D.
a. Planificare: (instruciuni specifice de planificare, dac este cazul).
b. Implementare: Prin ordin separat, sunt menionate structurile care fac obiectul
transferului comenzii / controlului operaional de sub cel naional sub cel al SACEUR.
Procedurile de implementare sunt artate n anexa Y.
c. Necesiti de punere n practic: ( dac este plicabil)
d. Revedere: Instruciuni pentru revederi ulterioare ale documentului.
2.
Rezumatul planului.
a. Extras privind situaia derivat din plan.
b. Misiunea cuvnt cu cuvnt ca n Plan.
c. Extras din Conceptul Operaiei elaborate la nivelul COM JFC Naples derivat din
Plan.
SPAIUL DESTINAT PENTRU SEMNTURI
LISTA DE DIFUZARE:
Vezi Anexele ZZ la Plan
[ CLASIFICARE ] NATO

NESECRET
93 din 114

NESECRET

Anexa D la 7
FORMATUL NREGISTRRII SCHIMBRILOR PRODUSE
[ CLASIFICAREA DE SECURITATE ]
ANEXA XX LA
OPLAN XXXXX
DATA XX LUNA ANUL
.1
NREGISTRAREA SCHIMBRILOR
1.
Dup ce s-a efectuat o modificare n document, acesta trebuie nregistrat n josul paginii,
iar paginile care au fost nlocuite trebuiesc distruse n conformitate cu ordinele n vigoare.
NUMRUL
SCHIMBR
II

2.

NUMRUL DE
NREGISTRAR
E I DATA

DATA
INTRRII N
VIGOARE

SEMNTURA

GRADUL/ NIVELUL
ORGANIZAIEI

Scrisorile de promulgare care nu mai sunt valabile sunt nregistrate astfel:


REFEREN

DATA

[ CLASIFICAREA DE SECURITATE ]

NESECRET
94 din 114

TITLU

NESECRET

Anexa E la 7
21

FORMATUL CONCEPIEI DE OPERAII (CONOPS )


Not: Acest exemplu ilustrat n continuare este alctuit din cele cinci paragrafe cunoscute, aa cum
sunt prevzute n STANAG 2014 i trebuie, pe ct posibil, ntotdeauna respectat. n vederea
rezolvrii unor situaii specifice, este permis adugarea de paragrafe i subparagrafe suplimentare,
precum i modificri aa cum sunt explificate n continuare. Clasificarea corespunztoare de
securitate trebuie nscris pe fiecare pagin la notele de subsol i n partea de sus.
Fiier de referin / control Nr. XX

XX IANUARIE 2005

TITLUL PRESCURTAT AL STRUCTURII DE ORIGINE


URMAT DE TITLUL OFICIAL AL PLANULUI I DE CLASIFICAREA CORESPUNZTOARE
NATO
REFERINE: Lista cu hrile, diagramele i documentele relevante pe care se bazeaz elaborarea
planului. Referinele pot fi nscrise ntr-o anex ( Anexa YY), care trebuie menionat aici.
ORGANIZAREA FORELOR: Referine pot fi fcute n Anexa B.
1.
(XX)22 SITUATIA. Acest paragraf trebuie s reflecteze aprecierea situaiei de ctre
comandantul ealonului superior celui care ntocmete planul i trebuie s asigure pe comandanilor
subordonai cu informaii n vederea estimrii situaiei cu privire la misiunea i concepia ealonului
superior. Dac vreuna din seciunile artate mai jos nu este pus la dispoziie sau nu este aplicabil
la situaia concret, va fi emis din text. Gradul de detaliere va fi crescut cnd un CONOPS este
convertit ntr-un COP sau OPLAN.
a. Generaliti.
(1)
Cadru general (Background). Informatii privind contextul n care a fost
elaborat planul.
(2)
Condiii strategice. Sunt descrise condiiile care au condus la elaborarea
planului la nivel strategic.
(3)
Scopul final dorit. Scopul final urmrit de comandantul ealonului superior.
(4)
Obiective.
(5)
Limitri n planificare. (Dac sunt precizate de ealonul superior)
(a) Constrngeri, care impun obligaii specifice care trebuiesc indeplinite.
(b) Restricii, descrie factorii care limiteaz ceea ce trebuie ndeplinit. Planurile
nu trebuie s includ aceste aciuni interzise.
b. Forele care se opun. O vedere de ansamblu a estimrii ameninrilor este dat de
compartimentul Informaii.
c. Forele proprii. Obiectivele comandantilor ealonului superior i a altor fore i
comandani a cror aciuni catalogate vor influiena n mod direct emiterea sarcinilor
comandanilor dar nu sunt o parte a organizrii lor a forelor. ( but are not a part of his
task organisation) Ageniile, ealoanele superioare i comandamentele de sprijin
adiacente ar putea fi identificate incluznd misiunile i utilizarea lor care va avea un
impact asupra propriilor aciuni.
d. ntriri i detari. Forele care aparin altor structuri, pot fi alocate ca ntrire
comandamentului propriu, iar fore subordonate comandamentului propriu, pot fi alocate
altor comandamente.
e. Ipoteze date.
(1)
Ipoteze de natur politic. Lista ipotezelor de natur politic, incluznd
variaii sau constrngeri care pot fi impuse de ctre agenii din afara Alianei (cum ar
21 Un format de CONOPS de nivel strategic poate fi gsit n Anexa B la MC 133/3.
22 Se insereaz, prescurtat, gradul de clasificare NATO, numai dac documentul are o clasificare de cel puin NATO
CONFIDENTIAL.
NESECRET
95 din 114

NESECRET

fi Naiunile Unite, OSCE, UE,etc.) sau constrngeri cu impuse de rile neuter care
pot fi implicate n operaiuni commune cu forele NATO.
(2)
Ipoteze de natur militar. Lista ipotezelor de natur militar, incluznd
transferul operaional al comenzii/controlului ctre comandanii NATO.
f. Sarcini. Lista misiunilor identificate ca sarcini eseniale.
2.
(XX) MISIUNEA. O formulare scurt, clar, care detaliaz cine va executa operaia, ce
trebuie fcut, cnd se va desfura operaia, unde se va executa i de ce trebuie s fie executat
operaia. Ordinea acestor elemente poate varia de la caz la caz.
3.
(XX) EXECUIA.
a. Intenia comandantului. Aceasta trebuie s cuprind intenia comandantului privind
ansamblul operaiei i deasemenea trebuie s stabileasc scopul elaborrii planului. Este
un enun important pentru comandanii subordonai.
(1)
Scopul operaiei.
(2)
Obiectivele militare.
(3)
Scopul final militar urmrit.
b. Analiza comandantului. O scurt evaluare fcut de ctre commandant despre
situaie care include:
(1)
Centrele de greutate. Se identific centrele eseniale de greutate (COGs) i
punctele decisive care pot influiena ndeplinirea misiunii.
(2)
Criteriile pentru ajungerea la succes. Se descriu i ali factori care pot
influiena ndeplinirea misiunii.
(3)
Evaluarea ameninrii. O descriere scurt a riscurilor identificate i o
evaluare a influienei lor probabile asupra indeplinirii cu success a misiunii.
c. Executarea operaiilor. Un enun scurt asupra desfurrii operaiilor, care vor fi
conduse n scopul ndeplinirii misiunilor. Acesta trebuie s identifice aciunile ce
trebuiesc desfurate conform etapelor de planificare. Structura acestei seciuni poate s
difere n funcie de abordarea comandantului i de tipul de plan.
d. Cerinele forei. Include un enun general al capabilitilor forei cerute s execute
concepia. Dac este cazul poate fi ataat o detaliere a unui SOR iniial.
e. Sarcini. Descrierea general a cerinelor eseniale alocate comandanilor
subordonai.
f. Instruciuni de coordonare. Instruciuni aplicabile mai multor comandani.
4.
(XX) SPRIJINUL DE SERVICII. Enunarea aranjamentelor administrative i logistice,
realizate n scopul sprijinirii desfurrii operaiei planificate, de asemenea a prioritii care trebuie
acordat unitilor i formaiunilor n ceea ce privete sprijinul logistic. Poate conine directiva
comandantului ctre comandanii structurilor de servicii.
a. Concepia sprijinului logistic.
b. Nevoi i standarde logistice.
c. Deplasarea.
d. Sprijinul medical.
e. Personalul.
f. Sprijinul naiunii gazd.
g. Sprijin contractual i de finanare.
5.
(XX) COMAND SI COMUNICAII. Un scurt enun despre arnjamentele de comand i
nevoile de sprijin CIS .
a. Comand i control.
b. Comunicaii.
SPAIUL DESTINAT PENTRU SEMNTURI

NESECRET
96 din 114

NESECRET

Anexa F la 7
LISTA ANEXELOR I APENDIXURILOR LA PLANURI
7-F-1. Planurile ntocmite pentru operaii i aplicaii vor diferi n ceea ce privete necesarul de
annexe i apendixuri, n funcie de tipul planului/operaiei la care se refer. Pentru a permite o
uoar consultare a documentelor, anexele i apendixurile tuturor documentelor de planificare
trebuie s fie desemnate n conformitate cu literele standard prezentate mai jos. Lista curent a
apendixurilor asociate cu fiecare anex nu sunt toate incluse nici nu sunt fiecare obligatoriu a fi
incluse cnd sunt dezvoltate anexele. Atribuirea de litere la apendixuri pot fi modificate pentru a se
adresa mai clar cu privire la situaia operaional. Tabulatorii pot fi introdui sub apendixul potrivit,
daca este necesar. Acolo unde operaia/aplicaia nu necesit includerea unei anumite anexe/apendix,
aceasta poate fi omis. Atribuirea de litere pentru anexe sau apendixuri n cadrul unui plan, poate
din aceast cauz s nu fie complet, unele litere putnd lipsi. Dac specificul unor misiuni o cere,
anexelor/apendixurilor suplimentare li se vor atribui litere/numere suplimentare.
7-F-2. Formatul anexelor standard:

A.

ANEXE
Conceptia Operaiilor

B.

Organizarea forelor i relaiile de


comand

C.

Forele, Misiunile/Sarcinile

D.

Informaii (Intelligence)

E.

Reguli de angajare (ROE)

APENDIXURI
A-1: Matricea de sincronizare
A-2: Lista cu Dispunerea Aliailor (ADL)
A-3: Rezervele
B-1: Organizarea forelor
B-2: Structura de comand
B-3: Transferul de autoritate
B-4: Legturile
B-5: Matricea de coordonare
C-1: Lista Forelor Aliate (AFL)
C-2: Lista cu sarcini (TOPFAS)
D-1: Zonele de interes i de responsabilitate
pentru informaii.
D-2: Evaluarea informaiilor
D-3: Gestionarea colectrii i coordonrii nevoilor
de informaii (CCIRM)
D-4: Arhitectura de informaii
D-5: Contrainformaii
D-6: Colectarea de informaii prin intermediul
surselor umane (HUMINT)
D-7: Colectarea de informaii prin intermediul
surselor de imagini (IMINT)
D-8: Colectarea de informaii prin intermediul
surselor de transmisiuni(SIGINT)
D-9: Informaii speciale
D-10:Obiective ale informaiilor (Intelligence)
D-11: Securitatea
E-1: ROE Profile de planificare
E-2: ROE pentru operaiuni terestre
E-3: ROE pentru opreraiuni aeriene
E-4: ROE pentru opreraiuni maritime
E-5: ROE pentru sursele deschise
E-6: ROE Eliberarea matricei de autoritate

NESECRET
97 din 114

NESECRET

F.

ANEXE
Operaii maritime

G.

Operaii terestre

H.

Operaii aeriene

I.
J.

Operaii amfibii
Protecia forei

K.
L.

Operaii speciale
Operatii psihologice

M.
N.
O.

Controlul armamentelor
Operaii nucleare
Operaii de informaii

P.
Q.

Rzboiul electronic
Sistemul de comunicaii i
informaii

APENDIXURI
F-1: Operaii aero-maritime
F-2: Operaii antisubmarin (ASW)
F-3: Aprare antiaerian (AAW)
F-4: Aprare mpotriva navelor de suprafa
(ASUW)
F-5: Operaiuni de minare
F-6: Operaiuni desfurate de submarine
F-7: Controlul naval i protecia transporturilor
navale
F-8: Sprijin aerian al operaiilor maritime de pe
uscat
F-9: Sistemul aliat de informaii pentru navigaie
la scar global - World-wide Navigation
Information System (AWNIS)
G-1: Puncte cheie i sigurana zonei de spate
G-2: Acoperire i inducere n eroare
G-3: Controlul pagubelor produse n zon
G-4: Sprijinul de aviaie pentru operaiile
desfurate la sol.
H-1: Operaii de contracarare a operaiilor aeriene
desfurate de adversar - Counter Air Operations
H-2: Operaii aeriene stategice
H-3: Operaii aeriene mpotriva navelor de
suprafa
H-4: Operaii aeriene de sprijin
H-6: Controlul spaiului aerian
H-7: Air Bed down
H-8: Coordonarea legturilor de informaii
J-1: Aprare activ
J-2: Aprare pasiv
J-3: Securitate protecionist
J-4: Recuperarea forelor
L-1: PSYOPS Organizarea forelor
L-2: PSYOPS Teme i obiective
L-3: PSYOPS Procesul de aprobare
L-4: PSYOPS Necesiti de sprijin
L-5: PSYOPS Coordonarea informaiilor

O-1: Obiectivele operaionale de informaii


O-2: Teme i mesaje operaionale de informaii
O-3: Sincronizarea operaional a informaiilor
P-1: Rapoarte EW
Q-1: Arhitectura comunicaiilor strategice
Q-2: Comunicaii maritime
Q-3: Comunicaii terestre
Q-4: Comunicaii aeriene
Q-5: VTC
Q-6: Traficul de mesagerie formal
Q-7: Crypto/Key Mat
NESECRET
98 din 114

NESECRET

ANEXE

APENDIXURI
Q-8: Frecvene de siguran
R-1: Aranjamente de logistic multinaional
R-2: Administraie personal
R-3: Sprijin medical
R-4: Mentenan, reparaii i restabilire
R-5: Alimentare
R-6: Sprijin acordat de servicii
R-7: Managementul strii reale (Real Estate
Management)
R-8: Sprijinul naiunii gazd
R-9: Echipamentul esenial pentru misiune
S-1: Structura M&T C2
S-2: Receptia, Punerea n micare i continuarea
deplasrii (RSOM)
S-3: Informaii despre APOD stabilit
S-4: Informaii despre SPOD stabilit
S-5: Drumuri, ci navigabile i reele de cale
ferat
T-1: Geografic
T-2: Meteorologic i oceanografic

R.

Logistica

S.

Deplasri

T.

Sprijinul din punct de vedere al


mediului nconjurtor

U.

Operatii n mediu NBC

V.

Cutare, salvare i recuperare

W.

Cooperarea civili-militari

X.

Proceduri i politica de informare


public

Y.

Terminarea conflictului i Dezangajarea (Strategia de tranziie)


Timp liber (SPARE)
Aspecte juridice (Legal)
Antrenamente i repetiii n vederea
ndeplinirii misiunilor

Z
AA.
BB.

CC.

Gestionarea informaiilor de
comand

DD.

Operaii spaiale

EE.

Sprijin de geniu

U-1: Aprare NBC


U-2: Baze i faciliti
V-1: Cutare i salvare
V-2: Cutare i salvare n lupt
V-3: Evasion and Escape
V-4: Recuperare
W-1: Evaluarea civil
W-2: Structura CIMIC
W-3: Organizaiile cheie de civili
W-4: Semnificaia locului CIMIC
X-1: Organizaii de informare public
X-2: Structura APIC/CPIC
X-3: Reguli Media Ground
X-4: PI Master Messages and Talking Points
X-5: Politici cu privire la vizitatori

AA-1: Conduita legilor i ordinelor


BB-1: Lista cu cerinele eseniale ale misiunii
BB-2: Antrenament augumentitilor
BB-3: Antrenament inaintea dislocrii n teatru
BB-4: Antrenament n teatru
CC-1: Gestionarea informaiilor de comand
CC-2: nregistrri
CC-3: Rapoarte IER
CC-4: Sprijin istoric
CC-5: Informaii vizuale i documentarea de lupt
DD-1: Recunoaterie i supraveghere spaial
DD-2: Ajutoare de navigaie
EE-1: Organizarea forelor de geniu

NESECRET
99 din 114

NESECRET

ANEXE

APENDIXURI
EE-2: Infrastructura de geniu
EE-3: Amenajarea de geniu a mediului
(Environmental Engineering)
EE-4: Mobilitatea i contra-mobilitatea
EE-5: Distrugerea obuzelor explozive (EOD)
EE-6: Analiza capabilitilor de geniu
FF-1: Sprijinul finanrii
FF-2: Sprijinul contractual

FF.

Sprijinul financiar

GG.
HH
II

Proceduri pentru forele Non-NATO


Operaii n zonele din spate
Focul forelor ntrunite
II-1: Conceptul de foc detaliat al forelor ntrunite
(Joint Fires)
(Detailed Joint Fires Concept)
II-2: Direcionarea intelor
II-3: Procesul Joint Targeting
II-4: Msuri de coordonare a sprijinului de foc
Sistemul NATO de rspuns la criz
Crisis Response System (NCRS)
Sprijinul analitic operaional
Lecii nvate
TIMP LIBER (SPARE)

JJ
KK
LL
MMXX
YY.
ZZ.

Diverse

YY-1: Definiii i abrevieri


YY-2: Referine i bibliografie

Difuzare

NESECRET
100 din 114

NESECRET

Anexa G la 7
23

FORMATUL DOCUMENTULUI DE BAZ


Not: Acest exemplu ilustrat n continuare este alctuit din cele cinci paragrafe cunoscute, aa cum
sunt prevzute n STANAG 2014 i trebuie, pe ct posibil, ntotdeauna respectat. n vederea
rezolvrii unor situaii specifice, este permis adugarea de paragrafe i subparagrafe suplimentare,
precum i modificri aa cum sunt explificate n continuare. Clasificarea corespunztoare de
securitate trebuie nscris pe fiecare pagin la notele de subsol i n partea de sus.
Fiier de referin / control Nr. XX

XX IANUARIE 2005

TITLUL PRESCURTAT AL STRUCTURII DE ORIGINE URMAT DE TITLUL OFICIAL AL


PLANULUI I DE CLASIFICAREA CORESPUNZTOARE NATO
REFERINE: Lista cu hrile, diagramele i documentele relevante pe care se bazeaz elaborarea
planului. Referinele pot fi nscrise ntr-o anex (Anexa YY), care trebuie ntocmit.
ORGANIZAREA FORELOR:Referine pot fi fcute n Anexa B.
1.(XX)24 SITUAIA. n acest paragraf este prezentat evaluarea situaiei de ctre comandantul care
emite planul i asigur informaii comandanilor subordonai pentru evalurile proprii. Dac una
din seciunile de mai jos nu este pus la dispoziie sau nu este aplicabil la situaia concret, va fi
emis din text.
a. Generaliti.
(1)
Cadru general.(Background) Informaii privind contextul n care a fost
elaborat planul.
(2)
Condiii strategice. Sunt descrise condiiile, la nivel strategic, care au condus
la elaborarea planului.
(3)
Scopul final urmrit. Scopul final urmrit de comandantul ealonului superior
(dac este dat).
(4)
Obiective.
(5)
Limitri n planificare. (Dac sunt date de la ealoanele superioare)
(a) Constrngeri, care impun obligaii specifice care trebuiesc indeplinite.
(b) Restricii, care stabilesc limitele a ceea ce poate fi fcut.
Restriciile limiteaz aciunea iar planurile nu trebuie s includ aceste aciuni
interzise.
b. Forele care se opun. Informaiile (Intelligence) asigur o vedere de ansamblu a
estimrii ameninrilor.
c. Forele proprii. Obiectivele comandantului ealonului superior, alte fore i
comandamente ale cror aciuni stabilite vor afecta n mod direct sarcina comandanului
care emite planul dar care nu fac parte din structura lui organizatoric. Se identific
comandamentele i structurile erarhic superioare, vecine i cele de sprijin enunndu-se
misiunea si angajarea lor care au impact asupra propriilor aciuni.
d. ntriri i detari. Forele care aparin altor structuri, pot fi alocate ca ntrire
comandamentului propriu, iar fore subordonate comandamentului propriu, pot fi alocate
altor comandamente
e. Ipoteze date
(1)
Ipoteze de natur politic. Lista ipotezelor de natur politic, incluznd
variaii sau constrngeri care pot fi impuse de ctre agenii din afara Alianei (cum ar
fi Naiunile Unite, OSCE, UE,etc.) sau constrngeri cu impuse de rile neuter care
pot fi implicate n operaiuni commune cu forele NATO.
(2)
Ipoteze de natur militar. Lista ipotezelor de natur militar, incluznd
23 Formatul COP/SDP/OPLAN la un nivel strategicl template poate fi gsit n Anexa B la MC 133/3.
24Se insereaz, prescurtat, gradul de clasificare NATO, numai dac documentul are o clasificare de cel puin NATO
CONFIDENTIAL.
NESECRET
101 din 114

NESECRET

transferul operaional al comenzii/controlului ctre comandanii NATO.


f. Sarcini. Lista misiunilor identificate ca sarcini eseniale.
2.
(XX) MISIUNEA. O formulare scurt, clar, care detaliaz cine va executa operaia, ce
trebuie fcut, cnd se va desfura operaia, unde se va executa i de ce trebuie s fie executat
operaia. Ordinea acestor elemente poate varia de la caz la caz.
3.
(XX) EXECUIA.
a. Intenia comandantului. Aceasta trebuie s cuprind intenia comandantului privind
ansamblul operaiei i deasemenea trebuie s stabileasc scopul elaborrii planului. Este
un enun important pentru comandanii subordonai.
(1)
Scopul operaiei.
(2)
Obiectivele militare.
(3)
Scopul final militar urmrit.
b. Analiza comandantului. O scurt evaluare fcut de ctre commandant despre
situaie care include:
(1)
Centrele de greutate. Se identific centrele eseniale de greutate (COGs) i
punctele decisive care pot influena ndeplinirea misiunii.
(2)
Criteriile pentru ajungerea la succes. Se descriu i ali factori care pot
influena ndeplinirea misiunii.
(3)
Evaluarea ameninrii. O descriere scurt a riscurilor identificate i o
evaluare a influienei lor probabile asupra indeplinirii cu success a misiunii.
c. Concepia operaiilor. Un enun scurt asupra desfurrii operaiilor, detaliat n
Anexa A din plan, trebuie s identifice aciunile care se vor desfura conform etapelor
de planificare. Structura acestei seciuni poate s difere n funcie de abordarea
comandantului i de tipul de plan.
d. Sarcini. Alocarea sarcinilor fiecrei structuri imediat subordonate i care sprijin
direct comandantul cu referine corespunztoare precum i fiecrei poteniale misiuni
sau operaii acoperite de planuri. (pot fi incluse n anexa C n loc s fie scrise aici).
e. Instruciuni de coordonare. Instruciuni, aplicabile la dou sau mai multe structuri
din compunerea forelor.
4.
(XX) SPRIJINUL DE SERVICII. Enunarea aranjamentelor administrative i logistice,
realizate n scopul sprijinirii desfurrii operaiei planificate, de asemenea a prioritii care trebuie
acordat unitilor i formaiunilor n ceea ce privete sprijinul logistic. Poate conine directiva
comandantului ctre comandanii structurilor de servicii. Detalii logistice pot fi incluse n anexele la
plan, incluznd Anexa R Logistic i referinele ei.
a. Concepia sprijinului logistic.
b. Nevoi i standarde logistice.
c. Deplasarea.
d. Sprijinul medical.
e. Personalul.
f. Aprovizionare.
g. Sprijinul naiunii gazd.
h. Sprijin contractual i de finanare.
5.
(XX) COMAND SI COMUNICAII. Conine locaia comandamentelor i dislocrile
acestora, aranjamente privind legturile, recunoaterile, intruciunile de identificare i n general
regulile cu privire la folosirea comunicaiilor i a echipamentelor electronice, unde este cazul. Dac
este nevoie, Anexa de comunicaii i schimbul de informaii poate fi folosit pentru detalierea
instruciunilor de acest gen. Inclusiv referine la Anexa B, Organizarea Forelor i relaiile de
comand.
a. Comand i control.
b. Comunicaii.
SPAIUL DESTINAT PENTRU SEMNTURI
ANEXE: Vezi Anexa F la Capitolul 7 pentru alte detalii.
NESECRET
102 din 114

NESECRET

Anexa H la 7
FORMATUL PENTRU DIRECIILE DE PLANIFICARE FUNCTIONAL
Not: Subparagrafele i paragrafele adiionale, precum i schimbrile la subparagrafele artate mai
jos, sunt premise spre a satisface nevoile care apar n situaii particulare. Formatul urmeaz Procesul
de planificare operaional (OPP) aa cum a fost descrise n capitolul 4. Pentru fiecare pas sau nivel
poate fi i alte completri si/sau amplificri dac este cazul.
[ CLASIFICARE ] NATO
REFERINE: Lista documentelor relevante care constituie baza (legal) a Functional Planning
Guide (FPG) (Directiva de planificare funcional la nivel strategic). Pot fi fcute i referine la alte
FPG. Minimul de documente pe care trebuie s-l conin pot fi documentele politicii Comitetului
Militar NATO, publicaiile alianei publicate prin intermediul Ageniei de standartizare NATO,
precum i directivele, ordinile i dispoziiile legale n vigoare.
CAPITOLUL 1 INTRODUCERE
1-1. SCOP. Acest paragraf evideniaz scopul FPG. Aceasta va ajuta planificatorii s integreze
funcional aria de planificare pe timpul dezvoltrii unui plan operaional prin identificarea
contribuiilor funcionale n procesul de planificare i prin schimburile eseniale de informaii cu
ceilali membrii ai Grupului de planificare operaional (OPG) precum i cu planificatorii din alte
comandamente. Directiva de planificare funcional la nivel strategic (FPG) trebuie s ghideze un
planificator n dezvoltarea estimrilor funcionale de stat major i a conceptelor, precum i n
ntocmirea drafturilor (ciornelor) pentru anexele unui plan.
1-2. TERMINOLOGIE. Termenii i definiiile utilizate n acest FPG vor fi detaliate aici.
1-3. EXECUIA. In legtur cu documentele care trebuie citite n acest FPG.
CAPITOLUL 2 SPRIJINUL PROCESULUI DE PLANIFICARE OPERAIONAL
Indicaii specifice detaliate pentru domeniul funcional trebuie s fie asigurat planificatorilor pentru
fiecare nivel atins al OPP aa cum este descries n Ghidul de planificare operaional (GOP). Nu
este necesar s se repete precizrile fcute n GOP. Mai degrab, intenia trebuie s descrie
consideraii relevante i speciale pentru participarea unui expert functional n Grupul de planificare
operaional Joint sau OPG pe timpul fiecrui nivel (stage) al OPP(Procesului de planificare
operaional).
NIVELUL 1 INITIEREA
2-1. INTRODUCERE. Cum poate fi iniiat efortul de planificare.
2-2. INFORMAII FUNCTIONALE. Colectarea informaiilor i datelor necesare care vin n
sprijinul estimrilor ofierilor de stat major.
2-3. IDENTIFICAREA GRUPULUI DE PLANIFICARE OPERAIONAL (OPG). Vezi
paragraful 4-13-a.
NIVELUL 2 ORIENTAREA
2-4. INTRODUCERE.
2-5. ANALIZA MISIUNII.
a. Estimarea situaiei.
b. Direcii i sfaturi despre domeniile nalte de responsabilitate.
c. Analiza sarcinilor ariei de funcionare.
d. Solicitarea informaiilor.
e. Cadrul operaional.
(1)
Factorii de mediu.
(2)
Prile tari i slabe.
(3)
Centrul de greutate.
(4)
Punctele decisive.
NESECRET
103 din 114

NESECRET

2-6. BRIFINGUL DE ANALIZ A MISIUNII. Nevoile de Informaii Critice ale


Comandantului ce informaii necesare ar putea fi critice pentru comandant n procesul de luarea
deciziei.
2-7. DIRECIILE COMANDANTULUI PENTRU PLANIFICARE. Ce sfaturi funcionale
trebuie comandantul s transmit pentru punerea n valoare i direcionarea conceptului de
planificare?
NIVELUL 3 - DEZVOLTAREA CONCEPTULUI.
2-8. INTRODUCERE. Rspuns la ntrebrile care ar putea fi un produs final al acestui nivel.
2-9. ANALIZA STATULUI MAJOR. Scopul analizei statului major.
a. Estimarea factorilor care afecteaz dezvoltarea (COA) cursului de aciune.
2-10. DEZVOLTAREA CURSURILOR DE ACIUNE (COAs).
a. Viabilitatea. Determin dac COAs propuse sunt realizabile i acceptabile dintr-o
perspectiv funcional.
b. Integrarea Funcional. Cum vor contribui rezultatele de integrare a ariei
funcionale la ndeplinirea sarcinilor eseniale ale misiunii, care este concepia, unde i
cum va fi implementat.
c. Functional Capability Requirements. Ce capaciti funcionale sunt necesare
mprite pe trupe i sarcini (based on troops-to-tasks), cum determin dac aceste
capaciti vor fi probabil disponibile.
2-11. BRIFINGUL DE LUARE A DECIZIEI. Vezi Anexa G
2-12.DEZVOLTAREA CONCEPTIEI OPERATIILOR (CONOPS). Cursul de aciune (COA)
selectat este dezvoltat n CONOPS.
NIVELUL 4 - DEZVOLTAREA PLANULUI
Dezvoltarea detaliat a informaiilor i sfaturilor domeniilor de responsabilitate cerute de
comandanii subordonai, comandanii sprijinii precum i cei care sprijin, pentru ndeplinirea
sarcinilor domenilor de responsalibitate.
NIVELUL 5 - REVEDEREA PLANULUI
Vezii paragraful 4-44-a.
CAPITOLUL 3 - INSTRUCTIUNI PENTRU PREGTIREA UNEI ANEXE PERTINENTE
LA COP / OPLAN
3-1. INTRODUCERE. Introducerea trebuie s descrie cerinele i scopurile pentru anexele
specifice. Aceasta trebuie s detalieze scopul i nivelul detaliului.
3-2. DETALIEREA INSTRUCTIUNILOR. Un contur al anexei specificate trebuie s fie
prezentat. Fiecare seciune a anexei trebuie s conin detaliile necesare. Detaliile trebuie s ajute
anexa nceput prin punctarea nvmintelor importante acumulate la exerciiile i aplicaiile
anterioare. Acolo trebuie s fie trecute materiale de referin eseniale cu privire la doctrina i
politicile NATO. narmai cu aceste detalii experii care scriu prima lor anex pentru un plan
operaional NATO trebuie s fie bine pregtii.
3-3. CONTURUL FORMATULUI AL UNEI ANEXE RELEVANTE LA COP / OPLAN.

[CLASIFICARE] NATO

NESECRET
104 din 114

NESECRET

CAPITOLUL 8 - IDENTIFICAREA PLANURILOR I NUME DE COD


8-1. GENERALITI. Pentru identificare, lucrul cu acestea i din motive de securitate, este
stabilit un sistem de identificare a planurilor.or identification, management and security reasons a
NATO identification system of plans is established.
a. Toate sau cteva din elementele urmtoare vor constitui elemente de identificare a
unui plan:
(1)
Un numr al planului.
(2)
Un sufix la numrul planului, constituit dintr-o liter, pentru Planurile de
Sprijin (SUPLANs).
(3)
Structura care a emis planul, categoria i data.
(4)
Un nume de cod.
(5)
Un titlu descriptiv al planului.
b. J5 PLANURI I POLITICI din SHAPE, Compartimentul Planificare Operaional
Strategic, va nregistra toate numerele i numele de cod ale tuturor planurilor.
8-2. NUMRUL PLANULUI. Fiecarui plan i se va aloca un numr neclasificat format din cinci
cifre. J5 PLANURI I POLITICI din SHAPE, Compartimentul Planificare Operaional Strategic
va aloca acest numr. Deasemenea, numere vor fi alocate i acelor planuri de interes pentru
SACEUR elaborate de structuri altele dect NATO. Sistemul de numerotare este etaliat n Anexa A
la acest capitol.
8-3. STRUCTURA EMITENT, CATEGORIA I DATA.
a. Structura emitent este identificat astfel :
(1)
Pentru planuri ale Operaiilor Comandamentelor Aliate (ACO), de ctre
scurte titluri descrise n AAP-1 (Comandamente i Organizaii NATO).
(2)
Pentru planurile Bi-JFC sau Bi-CC de cuvintele Bi-JFC sau Bi-CC
dup caz, urmate de numele scurt al structurii, conform AAP-1,n paranteze.
(3)
Pentru planurile naionale, de ctre titlul scurt al structurii precedat de
literele de identificare a rii respective (UKCICC).
b. Categoria planului sau documentului va fi dat de structura emitent ca fiind : Ordin
de Operaie (OPORD), Plan de Sprijin (SUPLAN), Ghidul sarcinilor n procesul de
planificare (Functional Planning Guid FPG), Planul de Operaii pentru Situaii
Neprevzute Contingency Plan COP), Planul de Aprare (Standing Defence Plan
SDP), dup caz. Pentru exerciiile NATO sau alte activiti de pregtire, termenul de
EXOPLAN va fi folosit numai pentru planurile de operaii care conin elemente
relevante de sprijin a exerciiului, aa cum este descris n EPG Ghidul de Planificare a
Exerciiilor. Planurile de operaii elaborate pe timpul desfurrii exerciiilor, sau cele
elaborate pentru scenariile de pregtire, vor fi denumite OPLANs, cu specificaia c sunt
de exerciiu, conform ACO Security Directive 70-1 (Directiva de Securitate a
Operaiilor Comandamentelor Aliate 70-1).
c. Data emiterii planului este cea care apare pe coperta fa a celei mai recente edii.
8-4. NUME DE COD. Scopul atribuirii unui nume de cod este acela de a da o denumire
neclasificat i uor de reinut unui document. Modul de formare a numelui de cod, folosirea
cuvintelor i alocarea sunt descrise mai jos.
a. Modul de formare a numelui de cod. Un nume de cod este format din dou
cuvinte diferite din limba englez, care s denumeasc ntr-un mod neclasificat o
activitate, un eveniment, un Plan de Operaii, un exerciiu, un comandament, inclusiv o
locaie sau un proiect.
b. Folosirea cuvintelor la formarea numelor de cod.
(1)
Cuvintele din alte limbi, mprumutate n limba englez nu se vor folosi
ca nume de cod.
(2)
Abrevierea NATO nu va fi inclus ntr-un nume de cod.
(3)
Numele de cod vor avea o conotaie clar; se va evita folosirea cuvintelor
frivole sau nedemne.
(4)
Un nume de cod este neclasificat atunci cnd este folosit de sine stttor.
Totui, subiectul sau ntreg documentului poate fi clasificat. De aceea, de fiecare dat
NESECRET
105 din 114

NESECRET

cnd un nume de code este folosit ntr-un context din care se poate deduce subiectul
documentului denumit cu acel nume de cod, trebuie impus o anume clasificare a
activitii respective.
(5)
Al doilea cuvnt trebuie s fie diferit de primul.
c. Alocarea.
(1)
Comandanii NATO pot da nume de cod documentelor elaborate fr
restricie. Nu este necesar o eviden a lor, dar trebuie s informeze toate structurile
interesate. De asemenea, trebuie s se asigure c numele de cod atribuite nu intr n
conflict cu denumiri scurte de structuri, fraze binecunoscute sau nume de cod deja
existente. Cel care elaboreaz planul va atribui un nume de cod conform paragrafului
3 de mai jos.
(2)
Nu vor fi restricii n alegerea cuvintelor. Aceasta permite o mai mare
flexibilitate n alegerea numelor de cod pentru operaii la toate nivelurile.
(3)
SACEUR va atribui nume de cod pentru noile operaii dup aceleai reguli ca
i la elaborarea planurilor subordonate (COP/SDP/OPLAN). Aceast procedur este
folosit pentru a lega cu ajutorul numelor de cod diferite planuri de sprijin de
denumirea operaiei. Astfel, al doilea cuvnt va fi ntotdeauna acelai pentru operaia
n sine ca i pentru toate planurile subordonate. Exemplu: OPLAN SACEUR/Ghid
Strategic este denumit Operation JOINT GUARDIAN, COM JFC Naples OPLAN
este denumit Operation DISCREET GUARDIAN iar COMKFOR OPLAN este
denumit Operation DECISIVE GUARDIAN.
8.5. TITLUL DESCRIPTIV. Structura ce emite un plan, va da un titlu clasificat corespunztor,
care s descrie foarte pe scurt subiectul planului. (Exemplu: Dislocarea Diviziei 20 Infanterie n
Sudul Norvegiei). Acest titlu, care se constituie n titlul original al documentului, trebuie s apar
n scrisoarile de promulgare i n capul primei pagini a planului.
8-6. INSTRUMENTE DE PLANIFICARE PRIMAR (INIIAL). Ghidurile sarcinilor n
procesul de planificare (Functional Planning Guids FPGs) nu vor fi numerotate. De preferin,
acestea vor fi cunoscute dup nume.

NESECRET
106 din 114

NESECRET

Anexa A la 8
SISTEMUL DE NUMEROTARE A PLANURILOR (PNS)
8-A-1. GENERALITI. Fiecrui plan i este alocat un numr format din 5 cifre i unde este
cazul, zecimale i litere ca sufix. Numrul planului este neclasificat i include:
a. Structura care a emis planul.
b. Categoria/subiectul planului.
8-A-2. SISTEMUL DE NUMEROTARE. Un numr format din cinci cifre individualizeaz
planul:
a. Primele dou cifre sunt alocate structurii emitente.
b. Urmtoarele trei cifre sunt alocate categoriei de document din care face parte planul.
c. Planurile emise de structuri care i-au schimbat subordonarea, i vor pstra
numerele alocate iniial. Planurile emise sub comanda curent vor respecta planul de
numerotare de mai jos.
d. Structurile de comand subordonate Componentei de Comand, vor folosi aceleai
numere ca i planurile corespondente ale acesteia.
e. n scopul de a respecta acelai format de numerotare, planurile naionale vor avea
unul sau mai multe zerouri n faa numrului alocat pe plan naional. (Exemplu: Planul
naional nr.210 va fi renumerotat 00210)
8-A-3. NUMERELE DE IDENTIFICARE CE SE VOR ALOCA . Pentru structura actual de
comand, se vor folosi urmtoarele numere:
STRUCTURA
NUMRUL
OBSERVAII
SACEUR
10XXX
COM JFC Brunssum
30XXX
COM Aerian Ramstein
24XXX
COM Naval Northwood
27XXX
COM Terestru Heidelberg
31XXX
COM JFC Napoli
40XXX
COM Aerian Izmir
45XXX
COM Naval Napoli
43XXX
COM Terestru Madrid
41XXX
COMKFOR
32XXX
COMSFOR
37XXX
COMISAF
38XXX
HIGH READINESS FORCES
60XXX
(Fore gata de lupt)
COM JC Lisabona
79XXX
COMASC
71XXX
Dac este nevoie
CJTF HQ
90XXX
Dac este nevoie
La dispoziie
96XXX
Pentru alte structuri
La dispoziie
97XXX
Pentru alte structuri
8-A-4. SISTEMUL DE ALOCARE A CIFRELOR FUNCIE DE CATERGORIE. A treia, a
patra i a cincea cifr, vor defini categoria de document, aa cum este artat mai jos.
Caracterele "XX" indic cifrele structurii emitente.
Operaii Joint
Operaii Terestre
Operaii Aeriene
Operaii Navale /Amfibii
Planuri ale operaiilor de aprare
La dispoziie

XX100-XX499
XX500-XX599
XX600-XX699
XX700-XX799
XX800-XX899
XX900-XX999
NESECRET
107 din 114

NESECRET

Pagin alb

NESECRET
108 din 114

NESECRET

CAPITOLUL 9 - DIFUZAREA INSTRUCIUNILOR DE PLANIFICARE


OPERAIONAL
STRUCTURI EXTERIOARE:
SACT
SACTREPEUR
ACT STAFF ELEMENT
SACEUREP
DIR PCC
NATO C3 AGENCY (NC3A)
COMASC
COM JFC Brunssum
COM JFC Naples
COM JC Lisbon
COM Air Ramstein
COM Air Izmir
COM Mar Northwood
COM Mar Naples
COM Land Heidelberg
COM Land Madrid
COM EUROCORPS, HRF (L)
COM I. GE/NL Corps, HRF (L)
COM IT Corps, HRF (L)
COM SP Corps, HRF (L)
COM TU Corps, HRF (L)
COM ARRC, HRF (L)
COM FR Corps, HRF (L)
COM MNC (NE), FLR (L)
COM GR C Corps, FLR (L)
COM 2nd PL Corps, FLR (L)
COM IT HRF (M)
COM SP HRF (M)
COM FR HRF (M)
COM NAEWF
COM Standing Naval Force Atlantic
COM Standing Naval Force Mediterranean
COM Mine Countermeasures Force North
COM Mine Countermeasures Force South
COMKFOR
COMSFOR
COMISAF
IMS, OPS
NATO Military Agency for Standardisation, HQ NATO
Joint Analysis & Lessons Learned Centre (JALLC)
Joint Warfare Centre (JWC)
Joint Force Training Centre (JFTC)
NATO Underwater Research Centre (NURC)
NATO Defence College
NATO School
NATO Communication & Information Systems School
(NCISS)
NMR/MM Co-ordination Office (SHAPE)
NMR (SHAPE) Belgium
NESECRET
109 din 114

NESECRET

NMR (SHAPE) Canada


NMR (SHAPE) Czech Republic
NMR (SHAPE) Denmark
NMR (SHAPE) Germany
FMM (SHAPE) France
NMR (SHAPE) Greece
NMR (SHAPE) Hungary
NMR (SHAPE) Italy
NMR (SHAPE) Luxemburg
NMR (SHAPE) Netherlands
NMR (SHAPE) Norway
NMR (SHAPE) Poland
NMR (SHAPE) Portugal
NMR (SHAPE) Spain
NMR (SHAPE) Turkey
NMR (SHAPE) United Kingdom
NMR (SHAPE) United States
NMR (SHAPE) Estonia,
NMR (SHAPE) Latvia,
NMR (SHAPE) Lithuania
NMR (SHAPE) Slovenia
NMR (SHAPE) Bulgaria,
NMR (SHAPE) Romania
NMR (SHAPE) Slovakia
EUMS
STRUCTURI INTERIOARE:
SHAPE
J2 INTEL
J3 OPS
J3 OPS SDC
J4 LOG
J5 PLANS & POLICY
J6 CIS
J7 TRG & EX
PIO
CENT. RECORDS
Secretariat
(J5 PLANIFICARE I
POLITICI) (10 copies)

NESECRET
110 din 114

NESECRET

CAPITOLUL 10 ABREVIERI
AAW
ACO
ACOS
ACT
ACTORD
ACTREQ
ACTWARN
ADAMS
ADL
AFL
AJP
AMCC
AOI
AOR
APIC
APOD
APOE
ASC
ASUW
ASW
AWNIS
BICES
C2
C2W
CC
CCIRM
CEIR
CEPD
CIMIC
CIS
CJFCC
CJTF
CM
CN
CNA
COA
COFS
COG
COMMZ
CONOPS
COP
COS
CPG
CPIC
CRD
CRM
CRO
CTS
DAMCON
DDP

Anti-Air Warfare
Allied Command Operations
Assistant Chief Of Staff
Allied Command Transformation
Activation Order
Activation Request
Activation Warning
Allied Deployment and Movement System
Allied Disposition List
Allied Forces List
Allied Joint Publication
Allied Mobilisation Co-ordination Centre
Area of Interest
Area Of Responsibility
Allied Press Information Centre
Airport of Debarkation
Airport of Embarkation
Allied Submarine Command
Anti-Surface Warfare
Anti-Submarine Warfare
Allied World-wide Navigation Information System
Battlefield Information Collection and Exploitation System
Command and Control
Command and Control Warfare
Component Command(er)
Collection, Co-ordination and Intelligence Requirements Management
Commanders Essential Information Requirements
Civil Emergency Planning Directorate
Civil-Military Co-operation
Communications and Information Systems
Combined Joint Force Component Command(er)
Combined Joint Task Force
Crisis Management
Contributing Nation
Computer Network Attacks
Course Of Action
Chief of Staff (SHAPE)
Centre Of Gravity
Communications Zone
Concept of Operations
Contingency Plan
Chief of Staff (HQ SACT)
Commanders Planning Guidance
Coalition Press Information Centre
Commanders Required Date
Crisis Response Measures
Crisis Response Operation
Cosmic Top Secret
Damage Control
Detailed Deployment Plan
NESECRET
111 din 114

NESECRET

DOA
DP
DPC
DPQ
DRC
DRR
DTG
EAPC
EOD
EOR
EU
EUMS
EW
FD
FINCON
FMovPC
FORCEPREP
FP
FPG
GBAD
GOP
HN
HNS
HQ
HUMINT
HVT
ID
IMINT
IMOV PC
IMS
Info Ops
IOs
IPM
JFC
JOA
LN
LOC
LOCE
M&T
MAB
MC
METL
METOC
MMovPC
MNDDP
MOA
MOT
MOU
MRO
NAC
NC
NC3A

Desired Order of Arrival


Decisive Point
Defence Planning Committee
Defence Planning Questionnaire
Defence Review Committee
Defence Requirements Review
Date Time Group
Euro-Atlantic Partnership Council
Explosive Ordnance Disposal
Explosive Ordnance Reconnaissance
European Union
European Union Military Staff
Electronic Warfare
Final Destination
Finance and Contracting
Final Movement Planning Conference
Force Preparation
Force Protection
Functional Planning Guide
Ground Based Air Defence
Guidelines for Operational Planning
Host Nation
Host Nation Support
Headquarters
Human Intelligence Collection
High Value Target
Initiating Directive
Imagery Intelligence
Initial Movement Planning Conference
International Military Staff
Information Operations
International Organisations
Inventory of Preventive Measures
Joint Force Command(er)
Joint Operations Area
Lead Nation
Lines of Communication
Linked OPS-INTEL Centres Europe
Movement and Transportation
Mission Analysis Brief
Military Committee
Mission Essential Task List
Meteorology and Oceanography
Main Movement Planning Conference
Multinational Detailed Deployment Plan
Memorandum of Agreement
Modes of Transportation
Memorandum of Understanding
Military Response Option
North Atlantic Council
NATO Confidential
NATO Consultation, Command and Control Agency
NESECRET
112 din 114

NESECRET

NCRS
NCS
NGOs
NMA
NNTCN
NPS
NR
NS
NSA
NTL
NU
OC
OCA
OPCOM
OPCON
OPFOR
OPG
OPLAN
OPORD
OPP
OPR
OPWG
ORBAT
OSCE
PAR
PfP
PI
PIR
PME
PNS
POC
POD
PS
PSYOPS
RDL
RFL
RFLPWG
ROE
ROTA
RSN
RSOM
S/APOD
S/APOE
SACEUR
SACT
SC
SCEPC
SCPG
SDP
SHAPE
SIGINT
SMA

NATO Crisis Response System


NATO Command Structure
Non-Governmental Organisations
NATO Military Authorities
Non-NATO Troop Contributing Nation
NATO Precautionary System
NATO Restricted
NATO Secret
NATO Standardization Agency
NATO Task List
NATO Unclassified
Operational Commander
Offensive Counter Air
Operational Command
Operational Control
Opposing Force
Operations Planning Group
Operation Plan
Operational Order
Operational Planning Process
Office Of Primary Responsibility
Operational Planning Working Group
Order of Battle
Organisation for Security and Co-operation in Europe
Post Attack Reconnaissance
Partnership for Peace
Public Information
Priority Intelligence Requirements
Political Military Estimate
Plan Numbering System
Point of Contact
Port of Debarkation
Planning Situation
Psychological Operations
Representational Disposition List
Representational Force List
Representational Force List Production Working Group
Rules Of Engagement
Risks other than Attack
Role Specialist Nation
Reception, Staging and Onward Movement
Seaport / Airport of Debarkation
Seaport / Airport of Embarkation
Supreme Allied Commander Europe
Supreme Allied Commander Transformation
Strategic Command
Senior Civil Emergency Planning Committee
Strategic Commanders Planning Guidance
Standing Defence Plan
Supreme Headquarters Allied Powers Europe
Signal Intelligence
Strategic Military Assessment
NESECRET
113 din 114

NESECRET

SN
SOR
SPOD
SPOE
STANAG
STRIKFLTLANT

SUPLAN
TAOR
TCN
TMD
TOCA
TOPFAS
TOR
VTC
WAN
WISE
WMD

Sending Nation
Statement Of Requirement
Seaport of Debarkation
Seaport of Embarkation
NATO Standardization Agreement
Striking Fleet Atlantic
Supporting Plan
Tactical Area of Responsibility
Troop Contributing Nation
Theatre Missile Defense
Transfer of Command Authority
Tools for Operational Planning, Force Activation and Simulation
Terms Of Reference
Video Teleconference
Wide Area Network
Web Information Services Environment
Weapons of Mass Destruction

NESECRET
114 din 114