Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica

Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01

Anexo SNIP 26

ANEXO SNIP 26
LINEAMIENTOS PARA LA CONFORMACIN DE PROGRAMAS DE
INVERSIN EN EL MARCO DEL SNIP
(Anexo aprobado por la Resolucin Directoral N 003-2012-EF/63.01, publicada en
el Diario Oficial El Peruano el 23 de mayo de 2012)

1. CONSIDERACIONES BSICAS
1.1.El objetivo que se quiere lograr con la ejecucin de un Programa de
Inversin debe ser nico y especfico, relacionado con la solucin de
problemas de la poblacin a travs de bienes y servicios pblicos;
para lo cual se requiere de la sinergia de los PIP y otras
intervenciones consideradas en ste.
Se debe entender por sinergias/1 a la capacidad de generar mayor
rentabilidad social con la ejecucin articulada de un conjunto de PIP y
otras intervenciones en relacin con su ejecucin de manera
independiente.
1.2.Debe demostrarse que la solucin del problema por el cual se
conformar el Programa de Inversin, no se lograr con la ejecucin
de un PIP sino con varios PIP y otras intervenciones.
1.3.Dentro del Programa de Inversin se considerarn todas las
intervenciones necesarias para el logro del objetivo comn; puede
considerar PIP, conglomerados, as como otras intervenciones
complementarias relacionadas con:

Mejoras en la gestin de los servicios de las entidades

involucradas en el Programa (procesos, entrenamiento personal,
por ejemplo);
Mejoras de la eficiencia en el uso de los servicios por parte de los
usuarios, (capacidades de las entidades para proporcionar los
servicios de capacitacin, asistencia tcnica, entre otros);
Estudios (entre otros, lnea de base, evaluacin ambiental
estratgica, evaluacin de experiencias probadas y validadas de
solucin de los problemas);
Proyectos piloto (intervenciones a pequea escala para validar
metodologas, instrumentos o procedimientos para producir un
bien o prestar un servicio y, de ser el caso, posteriores
adecuaciones para su aplicacin prctica);
La gestin del Programa de Inversin, incluyendo la organizacin,
implementacin y/o funcionamiento de un equipo tcnico adhoc/2;

1.4.Los PIP y las otras intervenciones que conformarn el programa

deben tener la capacidad de contribuir concretamente en la solucin
1

Accin de dos o ms causas cuyo efecto es superior a la suma de los efectos

individuales. Diccionario de la Lengua Espaola. Real Academia Espaola.
2
Dentro de la Unidad Ejecutora o, de ser sustentado, conformando un rgano
creado para la fin. El dimensionamiento del equipo, as como de los recursos
necesarios para el funcionamiento debern ser consistentes con la envergadura
y complejidad del Programa. As mismo, se deber considerar los lmites
establecidos en la normativa en cuanto a la relacin costos de gestin/costos
totales.

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del problema y demostrar su articulacin y las sinergias que se

generarn.
1.5.La ejecucin de un programa de inversin requiere de capacidades
especficas (por ejemplo, organizacin, profesionales especializados,
procesos y procedimientos definidos) para la gestin eficiente del
conjunto de PIP y otras intervenciones que lo conforman, as como de
arreglos institucionales (entre diversas entidades y
niveles de
gobierno). Estos temas deben ser resueltos en el proceso de
preinversin.

2. TIPOS DE PROGRAMAS
2.1.Sectorial, cuando la solucin de un problema especfico relacionado
con un determinado servicio pblico, se alcanza con intervenciones
de un mismo sector ejecutadas en varias unidades productoras/3 de
dicho servicio. Se requerir de la gestin de procesos de preinversin
e inversin ms complejos/4.
Para la ejecucin de las intervenciones debe haberse definido:

Un mbito de influencia especfico (una o varias localidades,

distritos, provincias, departamentos, cuencas, micro-cuencas,
entre otros).
Estrategia de ejecucin que concrete las sinergias entre las
intervenciones (PIP y otras).
Capacidades de gestin del programa de inversin. Puede ser
necesario en algunos casos, que funcione una Unidad de Gestin
expresamente conformada para tal fin.

Un ejemplo de esta tipologa puede ser un programa de inversin

donde el objetivo comn es mejorar la atencin de la salud de la
poblacin de un determinado mbito, para lo cual se requiere
intervenciones en la red de salud (puestos de salud, centros de salud
y hospital de referencia, oferta mvil) y la gestin del servicio
(sistema de referencia y contrareferencia, sistemas de informacin,
logstica, entre otros).
2.2.Multisectorial: cuando la solucin de un problema especfico
relacionado con un servicio pblico, requiere de intervenciones en
otros servicios de distintos sectores. Debe estar definido cul es el
servicio principal y cules son los servicios complementarios.
Para la ejecucin, adems de lo sealado en los programas
sectoriales, es necesario que el equipo tcnico que se har cargo de
la gestin del programa cuente con las competencias y capacidades
necesarias, para coordinar y establecer las sinergias necesarias a
efectos que se logre concretar todas las intervenciones. Este equipo
debera contar con personal especializado y multidisciplinario, de
acuerdo con los distintos servicios que se intervienen dentro del
Programa.
Por ejemplo, para mejorar los servicios en un eje de desarrollo
turstico, se requiere, entre otras, intervenciones en los servicios
3

Por ejemplo, redes de servicios de Salud, Empresas Prestadoras de Servicios de

Agua Potable y Saneamiento.
4
Planeamiento de las actividades, coordinaciones con diversas entidades
involucradas, procesos de adquisicin de bienes y servicios, entre otros.

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tursticos que se brindan en el recurso/atractivo, en la accesibilidad

hacia ste, en seguridad, en los servicios bsicos en el centro de
soporte.

3. CASOS DE PROGRAMAS DE INVERSIN

SECTOR
TEMA

TIPO
Sectorial

EDUCACIN

SALUD

Sectorial

ENERGA

Sectorial

INTERVENCIONES TPICAS
PROGRAMAS

DE LOS

Servicios de Educacin Bsica Regular

(inicial, primaria, secundaria)5 para la
poblacin
escolar
de
un
mbito
determinado. Puede incluir, entre otras
intervenciones:
Mejoras o adecuacin particular del
diseo curricular, material educativo y de
la prctica pedaggica;
Mejoras en la gestin de los servicios;
Intervenciones
en
recursos
fsicos
(infraestructura,
equipamiento)
que
pueden conformar un conglomerado.
Servicios de salud organizados en redes6
(hospital y micro redes) para la atencin de
la demanda de la poblacin del mbito de
influencia de la red. Puede incluir, entre
otras intervenciones:
Desarrollo de capacidades de personal
asistencial, tales como pasantas.
Intervenciones
en
recursos
fsicos
(infraestructura, equipamiento)
Mejoras en la gestin de los servicios y
su articulacin (sistema de referencia y
contrareferencia,
sistemas
de
informacin, logstica, entre otros.).
Servicios
de
energa
con
fuentes
convencionales, no convencionales,
que
incluyen:
PIP integrales que consideran adems de
la inversin en infraestructura, la
capacitacin a usuarios en su uso;
La conformacin y funcionamiento de
una unidad de gestin del programa.
Otras intervenciones orientadas, por
ejemplo, a la promocin de los usos
productivos de la energa.

El enfoque difiere de las intervenciones para mejorar los servicios de EBR de

una institucin educativa que cuenta con los 3 niveles, as como de
intervenciones en ms de una Institucin Educativa para mejorar los servicios
educativos de un mismo nivel; ambas constituyen un PIP.
6
Las intervenciones para mejorar los servicios de salud en una microred se
considerar como un PIP.

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SECTOR
TEMA

REMEDIACI
N DE
PASIVOS
AMBIENTALE
S MINEROS
EN EL
MBITO
URBANO

TURISMO

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TIPO
INTERVENCIONES TPICAS DE LOS
PROGRAMAS

Multisectoria
l

Multisectoria
l

Intervencin orientada a prestar o mejorar

de
manera
integral,
los
servicios
ambientales de descontaminacin en las
dimensiones fsicas (aire, agua, suelo, etc.),
as como, a la proteccin de la poblacin de
sus efectos, en un mbito definido.
Todos los proyectos incluidos en este
programa
deben,
necesariamente,
contribuir al logro del objetivo del mismo,
as como, presentar sinergias entre s.
Dichos proyectos pueden a su vez,
intervenir en servicios especficos que
correspondan a diferentes sectores, (losas
deportivas, pistas y veredas, etc.); sin
embargo, se debe considerar que el
planteamiento de los PIP y la elaboracin de
los estudios de preinversin seguirn las
normas tcnicas establecidas en el sector y
las orientaciones metodolgicas del SNIP
(parmetros, metodologas de evaluacin,
entre otros).
Intervenciones en un eje de desarrollo
turstico en base a un corredor, circuitos o
rutas tursticas, orientados a mejorar la
prestacin de los servicios tursticos en la
unidad productiva de turismo, considerando
para ello:
Los
servicios
dentro
del
mismo
recurso/atractivo turstico (turismo y
cultura);

Los servicios bsicos del centro soporte

(residuos slidos, seguridad, etc.);
Las intervenciones estarn referidas
nicamente a las zonas relacionadas
directamente con el rea de influencia
del eje de desarrollo turstico.
La accesibilidad al recurso/atractivo
(transporte).
Cabe precisar, que el objeto de estos
programas es promover el turismo, por lo
que las intervenciones en el centro soporte
y
accesos
se
consideran
servicios
complementarios en este caso.

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SECTOR
TEMA

TRANSPORTE

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TIPO
INTERVENCIONES TPICAS DE LOS
PROGRAMAS

Sectorial

RIEGO

Sectorial

MANEJO DE
CUENCAS

Multisectoria
l

DESARROLLO
RURAL

Multisectoria
l

Intervenciones en carreteras de un
mismo nivel, (vas departamentales o vas
vecinales, o caminos de herradura), en un
mbito definido. Puede incluir:
Intervenciones en las carreteras;
Mejoras en la gestin de la operacin y
mantenimiento, por
parte
de
los
gobiernos regionales y locales;
Promocin y asistencia tcnica para la
implementacin de empresas
de
mantenimiento vial.
Intervenciones en sistemas de riego en
diferentes localizaciones. Pueden incluir:
Infraestructura de riego;
Riego tecnificado;
Mejoras en la gestin de organizaciones
de usuarios (capacitacin a juntas por
ejemplo);
Mejoras de la eficiencia en el uso del
agua (asistencia tcnica a usuarios por
ejemplo);
Estructuras de control y medicin del uso
de agua en bloques de riego.
Intervenciones en un mbito definido, con
la finalidad de preservar los recursos
naturales y fuentes de agua; considera
intervenciones relacionadas con:

Regulaciones en el uso y ocupacin del

territorio (procesos de gestin)
Mejoras en los servicios de catastro y
titulacin de tierras;
Forestacin y reforestacin;
Estabilizacin o recuperacin de suelos;
Infraestructura para proteccin y control
de
inundaciones
de
unidades
productoras de bienes y servicios
pblicos.
Atencin de un grupo de poblacin rural
con caractersticas, modos o estilos de vida,
particulares, que tienen un problema en
comn. Supone intervenciones de varios
sectores.

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SECTOR
TEMA

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TIPO
INTERVENCIONES TPICAS DE LOS
PROGRAMAS

SANEAMIENT
O EN MBITO
URBANO

Sectorial

SANEAMIENT
O EN MBITO
RURAL

Sectorial

JUSTICIA

Multisectoria
l

SEGURIDAD
CIUDADANA

Multisectoria
l

Intervenciones
en
servicios
de
saneamiento en diferentes mbitos, que
pueden incluir:
Sistemas de agua potable;
Sistemas de alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales;
Mejoras de la gestin de las EPS, de
municipalidades, segn sea el caso;
Educacin sanitaria.
Intervenciones
en
servicios
de
saneamiento en diferentes mbitos, que
pueden incluir:
Sistemas de agua potable;
Disposicin sanitaria de excretas;
Mejoras de la gestin en organizaciones
de usuarios y/o municipalidades, segn
sea el caso;
Educacin sanitaria.
Intervenciones en un mbito definido que
consideran servicios de administracin de
justicia, defensa pblica y Defensa de la
legalidad y los intereses pblicos tutelados
por la ley.
Intervenciones en un mbito definido que
consideran, entre otros, PIP relacionados
con:
Prevencin del delito (patrullaje, video
vigilancia, por ejemplo);
Servicios de informacin (sobre delitos,
faltas), entre entidades y hacia la
poblacin;
La organizacin y funcionamiento del
sistema de seguridad ciudadana.

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