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Rev.katlysisvol.9no.2FlorianpolisJuly/Dec.2006
http://dx.doi.org/10.1590/S1414-49802006000200002
Carlos Montao
Doutor em Servio Social. Professor e investigador da Universidade Federal do Rio
de Janeiro UFRJ
RESUMO
As transformaes sociais contemporneas, operadas pela programtica neoliberal
sob o comando do capital financeiro, trazem novos desafios ao conjunto de
cidados e de homens e mulheres que vivem da venda de sua fora de trabalho. Os
assistentes sociais, individual e coletivamente, no so alheios a esta realidade. A
profisso j se caracterizou por enfrentar estes desafios, questionando e
problematizando seu papel na sociedade, tentando assumir perfis mais crticos e
comprometidos com os interesses dos trabalhadores e dos setores subalternos.
Exemplo disso so o "Movimento de Reconceptualizao" e a posterior tentativa de
definir um "Servio Social Alternativo" preocupado com o sentido de sua prtica,
com o processo de conhecimento crtico, com a crtica ao capitalismo e s situaes
de injustia social. Os desafios atuais levam a, superando anteriores debilidades,
construir coletivamente um projeto tico-poltico profissional que possa enfrentar
com competncia e compromisso, no interior das foras sociais progressistas, as
condies nas quais vivem os trabalhadores (com e sem emprego) e os demais
setores subalternos.
Palavras-chave: Servio Social crtico, projeto tico-poltico, Servio Social e
neoliberalismo.
ABSTRACT
em sua prtica, o sentido social das polticas sociais. Com isto, aparece uma
primeira determinao da prtica profissional:
o Servio Social constitui (a partir de sua vinculao embrionria com as polticas
sociais) umaengrenagem na reproduo das relaes sociais e do sistema
dominante; sua prtica social resultafuncional manuteno da ordem social e s
relaes capitalistas (a explorao do trabalho, o controle social, a diminuio das
lutas sociais e a acumulao de capital).
Mas esta afirmao no pode ignorar as outras duas determinaes desta prtica:
o Servio Social desenvolve sua interveno em um espao de tenso e
contradio entre sua funo de reproduo do sistema (a partir dos interesses
hegemnicos do grande capital) e sua defesa dos direitos e conquistas sociais (a
partir de demandas e de lutas das classes trabalhadoras e subalternas); isto reflete
uma prtica profissional que essencialmente poltica , inserida no interior das
contradies entre as classes, ocupando um espao de disputa de interesses5;
o Servio Social, condicionado pelas estruturas sociais e pelas demandas
institucionais (geralmente representantes dos interesses hegemnicos), ainda
assim pode apresentar um certo protagonismo e uma margem de manobra
relativa ao orientar sua ao profissional; na medida em que dirige seu processo de
formao no meramente para o atendimento direto das demandas institucionais,
mas formando um profissional crtico e competente, que organize o coletivo em
entidades fortes e representativas e que consolide cdigos de tica claramente
orientados em certos valores definidos coletivamente, o assistente social pode ver
reforada sua margem de manobra para uma prtica profissional que, sem eliminar
os condicionantes sistmicos, privilegie a garantia dos direitos sociais conquistados.
Logicamente esta ltima determinao da prtica profissional s pode ter
fundamento a partir da existncia de um projeto profissional com suas dimenses
tica e poltica, construdo coletivamente, que reforce este protagonismo relativo do
corpo profissional. Sem isso, deriva-se inevitavelmente no "messianismo" das
vontades e opes individuais ou no "fatalismo" que reside na resignao a respeito
dos condicionantes sistmicos.
1.2 A crise do capital e a resposta neoliberal
consenso entre os intelectuais que o sistema capitalista, aps quase 30 anos de
clara expanso econmica (1945-1973), ingressa em uma profunda crise: do seu
padro de produo (fordista), do seu sistema de regulao (keynesiano), do seu
Estado (de Bem-Estar Social), do tipo de trabalhador (especializado), da sua
racionalidade (positivista), crise fiscal, do padro dlar, das fontes energticas
(petrleo), do subconsumo. Na realidade, o que se observa hoje uma crise geral,
sistmica.
Diante de tal fenmeno, a frao da classe hegemnica (o grande capital financeiro)
aliada aos capitais nacionais desenvolve uma nova forma de enfrentar a crise, por
um lado ampliando a explorao do trabalhador e, por outro, subjugando os
pequenos e mdios capitais. Surge assim, posteriormente a um surto de ditaduras
militares, a nova resposta do capital crise: o projeto neoliberal. A programtica
neoliberal representa, portanto, a atual estratgia hegemnica de reestruturao
geral do capital (que para a Amrica Latina segue o receiturio do Consenso de
Washington, de 1989) frente crise e s lutas de classes, e que deriva basicamente
em trs frentes articuladas: o combate ao trabalho (s leis e polticas trabalhistas e
Na nossa profisso existe uma polmica mais de corte ideolgico do que cientfico,
na qual certo setor de trabalhadoras e trabalhadores sociais afirmam que se trata
de uma profisso criada pelas classes dominantes para contribuir a manter o status
quo social [...] Na verdade o momento para que, no lugar de fazer afirmaes de
ruptura com a profisso de trabalho social, faam um esforo por contribuir a que o
labor profissional seja realizado cada vez com maior eficcia e com melhores
condies institucionais [...] Seguir pelo caminho de
afirmaes desintegradoras unicamente confirma o perigo da ideologizao [...]
(SAN GICOMO, in DI CARLO, 2004, p. 88,89- 97, grifo nosso).
interessante esta preocupao com um suposto "ataque" profisso, partindo de
seus supostos "inimigos internos" ao, supostamente, "diabolizar" o Servio Social,
"acusando-o" de reacionrio e servil aos interesses do capital.
Ser que a diferena entre uma "acusao" e uma anlise histrica no
percebida? possvel discrepar das anlises histricas feitas pelos autores das
"perspectivas histrico-crticas", mas resulta sintomtico que estas sejam rotuladas
e consideradas como "acusaes" que desqualificam a imagem profissional. Como
deveria proceder um intelectual cuja anlise histrica sobre a insero do Servio
Social no capitalismo monopolista revela uma certa funcionalidade (funcionalidade
em ntida tenso com as orientaes tico-polticas individuais e coletivas dos
assistentes sociais) da profisso a servio da reproduo do sistema e do status
quo? Deveria negar os resultados da investigao e da histria para no "atacar a
imagem profissional"? Deveria criar uma imagem "positiva" da profisso, ainda que
historicamente infundada e falsa?
Em uma perspectiva claramente diferente da tradio marxista, Michel Foucault
analisa o desenvolvimento da medicalizao como parte de um projeto de controle,
de poder social dos setores dominantes sobre a populao. Para Foucault, (1985, p.
95),
[...] a partir do momento em que o pobre se beneficia do sistema de assistncia
deve, por isso mesmo, submeter-se a vrios controles mdicos. Com a Lei dos
pobres aparece, de forma ambgua, algo importante na histria da medicina social:
a idia de uma assistncia controlada, de uma interveno mdica que tanto uma
maneira de ajudar os mais pobres[...] como um controleatravs do qual as classes
ricas ou seus representantes no governo asseguram a sade das classes pobres e,
por conseguinte, a proteo das classes ricas.
Deve-se considerar as anlises foucaultianas como um "ataque" ao mdico ou
medicina? este autor um "inquisidor medieval" do profissional da sade? este
um "inimigo interno" da instituio hospitalar?
Parece, ento, que "amoldar" a imagem da realidade aos desejos no deveria fazer
parte do horizonte intelectual. Se a anlise da histria exibe a tenso existente na
prtica profissional do Servio Social por um lado forjada na funo social que as
polticas sociais transferem profisso (estas como parte de estratgias
capitalistas, ainda que permeadas por demandas das classes subalternas), e por
outro, no relativo protagonismo profissional para reconduzir sua formao e ao ,
este fato no deve ser escondido ou rejeitado com a finalidade de no "ferir" uma
imagem profissional que se considera ideal. O compromisso com a verdade deve
ser superior necessidade corporativa de dotar a profisso da imagem desejada.
Alm disso, a possibilidade de um relativo protagonismo profissional (que no
elimina completamente os determinantes sistmicos) para orientar esta prtica no
sentido de reforar direitos conquistados por trabalhadores e cidados, em geral s
O Trabalho Social ocupa um lugar natural ao lado das classes que lutam e
consagram conquistas sociais [...] (CORTINAS, 2003, p. 32, grifo nosso).
Nesta luta de contrrios obvio que o compromisso do Trabalho Social estar
sempre do lado da defesa do humano [sic] (CORTINAS, 2003, p. 33, grifo nosso).
[...] o Trabalho Social tem como misso buscar a integrao social e moral do
indivduo sociedade para seu prprio bem (DI CARLO, 2004, p. 12, grifo nosso).
O problema no somente terico, em termos de perspectiva. A naturalizao
destas questes acaba colocando-as como dados ahistricos, inalterveis e,
portanto, seus postulados operam como verdadeirosaxiomas (naturais). Neste
processo, o to buscado debate coletivo sobre qual deve ser "a misso" da nossa
profisso, sobre quais devem ser seus "compromissos tico-polticos", passa a ser
substitudo por estes axiomas elaborados no escritrio de algum intelectual que
assim o determinou. Ao invs do corpo profissional debater e fundamentar as
diversas posturas sobre estes temas para formular um "Projeto tico-Poltico
Profissional" a partir do consenso gerado, reconhecendo as orientaes das
maiorias, o debate seria substitudo pelo axioma; "o projeto profissional" elaborado
a partir do debate coletivo substitudo pela "misso natural" determinada
unilateralmente como "bvia" por algum.
Mas esta naturalizao muitas vezes conduz a um verdadeiro "fatalismo", ao
cristalizar as condies atuais como imutveis, rgidas, perenes, ingressando assim
num possibilismo resignado e hipotecando as possibilidades de um horizonte
distinto. Isto o que se v em definies como "o trabalho social possvel" (DI
CARLO, 2004, p. 13).
Outro aspecto que anda junto com o endogenismo e a naturalizao dos processos
relacionados ao desenvolvimento da profisso o "messianismo". Tratado por
Iamamoto (1997, p. 183 e ss.), o "messianismo utpico" considera como
determinantes da prtica profissional "as intenes, os propsitos do sujeito
profissional individual", promovendo um "voluntarismo" e uma "viso herica" e
"ingnua" da ao do indivduo. A conseqncia disto clara: por que um "Projeto
tico-Poltico" para a profisso, se cada indivduo determinaria por si mesmo o
sentido e a orientao de sua prtica profissional?; por que um projeto coletivo se
entendido que a "misso natural" est dada, ou que a mera intencionalidade do
indivduo suficiente para dar sentido prpria ao profissional? Mais uma vez
opta-se pela direo individual ao invs da construo coletiva.
Mas o problema se amplia quando se reconhecem os determinantes externos,
alheios vontade individual de um profissional, ao ver que o sentido de sua prtica
profissional no est autodeterminado, mas fortemente condicionado pela estrutura
e dinmica social, onde as classes sociais apresentam interesses antagnicos, onde
existe ntida hegemonia do grande capital (hoje particularmente do financeiro), etc.
A partir de tais constataes (ver as citaes anteriores), pensar que seria
"natural a localizao da profisso ao lado dos mais desfavorecidos" ou que "bvio
o compromisso com as classes subalternas" um equvoco terico com srias
implicaes polticas na prtica: pensa-se que se est do lado do trabalhador, do
"povo", do explorado ou do submergido, por uma suposta condio natural da
profisso ou pela mera opo e vontade do indivduo, mas, na verdade, e sem
necessariamente sab-lo, est-se ocupando um lugar na engrenagem das relaes
sociais dominantes, onde o capital detm explcita posio hegemnica20. A nica
forma de alterar tal situao a partir da tomada de conscincia do papel social
real da profisso e de sua tenso satur-lo da contradio entre a funcionalidade
que incorporam direitos sociais conquistados na passagem do sculo XIX para o XX,
particularmente na realidade dos pases latino-americanos, onde tais conquistas,
mesmo que precrias, ocorrem tardiamente. So textos que remetem histria da
profisso, mas no continuam a fazer sua histria. A segunda e fundamental
observao que tais autores e textos "clssicos" so expresso do endogenismo,
do positivismo e do funcionalismo que marcaram terica e politicamente a gnese
do Servio Social25. Assim, a opo por estes autores tradicionais ou clssicos como
referncias centrais representa, sem dvida, a opo por certas correntes do
pensamentoliberal/positivista/funcionalista e, portanto, significam opes polticas:
as aes corretivas localizadas e imediatas (do "disfuncional", do "desintegrado")
por parte do profissional, que redundam na manuteno da estrutura social e do
status quo.
Relacionado a isto se constata tambm, nos textos que contestam as propostas de
construo coletiva de um "projeto tico-poltico profissional", um forte rechao ao
Movimento de Reconceptualizao. Um exemplo a contundente frase de Di Carlo
(2004, p. 15), quando afirma que a Escola de Servio Social uruguaia, assim como
muitos professores e estudantes, nos anos 70, foi "ameaada como todas as latinoamericanas pela reconceptualizao paralisante [...]", o que levou-o, naquela
poca, a defender o "Trabalho Social real"; ou a afirmao de Cortinas (2003, p.
28): "[...] da mesma forma que o fez h umas dcadas a chamada etapa de
'reconceptualizao', a qual freou durante anos o desenvolvimento da profisso."
A reconceptualizao foi "paralisante"? Este no foi um movimento que, no acerto e
no erro, questionou e tentou repensar o papel do profissional? Ento no foi
"paralisante", mas inovador. O problema para estes autores discordar da
reconceptualizao justamente pelo que significou em termos de mudana, e no
por ser "paralisante".
Mas estar ou no de acordo com este movimento um direito. O equvoco atribuir
aos autores das "perspectivas histrico-crticas" a mesma condio daqueles
postulados. Algumas pontuaes precisam ser feitas neste caso. Primeiro, que
efetivamente deve-se constatar que estes autores e sujeitos profissionais que
postulam a construo coletiva de um "projeto tico-poltico" so herdeiros do
esprito crtico e inovador que prevalecia no chamado Movimento de
Reconceptualizao. Segundo, que este movimento era extremamente heterogneo
e dentro dele diversas correntes formularam e responderam certas questes de
forma variada, muitas vezes acertando, muitas vezes incorrendo em equvocos.
Terceiro, que os autores das "perspectivas histrico-crticas" na atualidade realizam
uma superao dos verdadeiros limites daquele movimento. Superao em relao
a um pensamento progressista que, no entanto, no conseguiu romper com a lgica
positivista26 no que se refere s tendncias epistemolgicas e metodolgicas27, em
relao ao endogenismo caracterstico deste movimento, que muitas vezes
autonomizou o desenvolvimento profissional das lutas de classes, do advento do
capitalismo monopolista e do projeto do grande capital, do papel dos chamados
Estados de Bem-Estar e de suas polticas sociais28; em relao a um certo rechao
ao Servio Social institucional e condenao da assistncia como
"assistencialismo" (as "perspectivas histrico-crticas" consideram a assistncia
como um direito conquistado pelo cidado)29 e inclusive em relao ao "fatalismo"
(que levou a impugnar a prtica institucional, proclamando como nica alternativa
profissional a "mgica" passagem s "comunidades") e ao "messianismo" (onde a
auto-proclamao de "agentes de transformao" e a nova denominao de
"Trabalho Social" e "trabalhadores sociais" ao invs de "Servio Social" e
"assistentes sociais", seriam suficientes para redirecionar o sentido da prtica
profissional30. Finalmente, reafirmam-se as observaes de Netto frente "crtica
conservadora reconceptualizao"31 .
Comentrios finais
Em sntese, frente proposta de construir coletivamente um projeto ticopoltico que dote o assistente social de um perfil crtico, de um sentido poltico e de
um comportamento tico em sua prtica profissional, ampliando sua incidncia nos
processos em que intervm, se interpe uma "contestao" que pretende restaurar
o sentido social tradicional (e, portanto, conservador) da profisso.
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Notas
1 Ver Borgianni; Montao (2000a, b).
2 Ver Iamamoto (1997, cap. II) e Netto (1997, cap. I).