You are on page 1of 8

DEMOCRATIA ROMANEASCA IN PERIOADA

INTERBELICA (1918 - 1938)


nc din 1866, elita politic din Romnia a optat pentru adoptarea unei Constituii croit dup
modelul belgian, adic cea mai democratic din Europa acelei perioade. Ulterior s-a desfurat o
acerb disput privind evoluia societii romneti. n timp ce liberalii apreciau c prin adoptarea
unei legislaii moderne, avansate Romnia se va apropia rapid de statele occidentale,
conservatorii erau adepii dezvoltrii graduale a societii, care trebuia pregtit pentru a asimila
organic progresele nregistrate deja n rile avansate ale continentului.
Problema formelor fr fond nu a fost rezolvat nici la nceputul secolului al XX-lea, iar
Romnia avea domenii cu o legislaie avansat, care ns aplica doar parial. De exemplu,
Constituia prevedea libertatea, gratuitatea i obligativitatea nvmntului primar (art.23) 1dar
marea majoritate a populaiei era analfabet, deoarece nu erau asigurate condiiile naturale pentru
realizarea acestui deziderat.
Disputa s-a atenuat dup primul rzboi mondial, dar problema n sine a rmas: n ce msur legile
democratice adoptate s-au aplicat efectiv i ct de real era democraia n Romnia. Aceast tem
a constituit obiectul analizei unui mare numr de istorici. Menionm, cu titlul de exemplu, n
ordine alfabetic2 :
n iulie 1917, Constituia a fost modificat, introducndu-se votul universal, egal, direct, secret si
obligatoriu pentru toi cetenii (brbai) de la 21 de ani n sus. Decretul-lege din noiembrie 1918
detalia prevederile constituionale, aducnd precizri importante. Pentru a fi ales n Adunarea
Deputailor se cerea: a fi cetean romn; a avea exerciiul drepturilor civile i politice; a avea
vrsta de 25 de ani mplinii; a avea domiciliul real n Romnia. Pentru a fi ales n Senat se cerea:
a fi cetean romn; a avea exerciiul drepturilor civile i politice; a avea vrsta de 40 ani
mplinii; a avea domiciliul real n Romnia. Cetenii primeau certificat de alegtor; cei care nui exercitau fr temei legitim dreptul de vot erau amendai cu sume variind ntre 20 i 50 de
lei3 .
Introducerea votului universal a avut ca rezultat creterea spectaculoas a numrului de alegtori,
mutarea centrului de greutate a vieii electorale de la ora la sat i schimbarea modului de
desfurare a luptei politice. Dac pn la rzboi, n regimul votului pe colegii, existau circa
100.000 de alegtori cu vot direct, dup adoptarea legii electorale numrul acestora a crescut la
cteva milioane (4,6 milioane n 1937). Evident, aceste cifre se refer la vechiul Regat care avea,
n 1914, circa 7,7 milioane de locuitori i la Romnia ntregit, cu o populaie de 19,5 milioane
locuitori n 1937. Pentru a evidenia noua realitate electoral, menionm c n 1914, un deputat
era ales de aproximativ 400 de ceteni; decretul-lege din 1918 stabilea ca un deputat era ales de
30.000 de ceteni, iar din 1920 de 50.000 de ceteni, adic de 125 de ori mai muli,
comparativ cu perioada antebelica.
Circa 80% din populaia Romniei tria n sate, astfel c rnimea a devenit principala mas
electoral, iar centrul de greutate al confruntrilor politice n timpul alegerilor s-a mutat de la ora
la ar. S-a schimbat modul de desfurare a campaniei electorale: dac pn n 1914 un candidat
i putea vizita la domiciliu pe toi alegtorii din circumscripia sa, n condiiile votului universal el
trebuia s se adreseze zecilor de mii de oameni, s participe la numeroase ntruniri electorale, s
in discursuri in medii foarte variate (la cluburi, la crciumi, n piee publice etc.), s se adreseze
unui public extrem de eterogen (mari proprietari, muncitori, rani, intelectuali, negustori, .a.).
Liderii politici efii de partide, minitrii, etc. fceau adevrate turnee electorale n toate
provinciile istorice, pentru a convinge alegtorii c reprezint pe toi romnii i nu doar pe cei din
anumite zone geografice. n timpul campaniei electorale oraele i satele Romniei erau

mpnzite cu afie, coninnd programele si lozincile partidelor care se prezentau n alegeri,


informaii despre candidaii care cereau voturile cetenilor. Nu lipseau ndemnurile de a nu fi
votai rivalii politici, care ar urmri obiective egoiste, ar fi fraudat statul n defavoarea cetatenilor
(alegatorilor).
Campaniile electorale au avut un rol important n creterea gradului de implicare a cetenilor
Romniei n viaa public, aceasta fiind o expresie elocvent a caracterului democratic al
regimului politic din perioada interbelic. Cetenii au avut dese prilejuri de a participa la viaa
electoral i la alegerile parlamentare; n intervalul 1919 1937 n Romnia s-au desfurat zece
alegeri pentru Adunarea Deputailor i pentru Senat (n 1919, 1920, 1922, 1926, 1927, 1928,
1931, 1932, 1933, 1937).
Este o realitate c evoluia partidelor politice a depins n bun msur de influena lor electoral.
Astfel, Partidul Conservator-Progresist i Partidul Conservator-Democrat au disprut din viaa
politic n 1922, cnd nu au obinut niciun loc n parlament. Partidul Poporului a avut un rol
politic major n anii n care s-a bucurat de o larg susinere popular. Dup 1927, acest partid a
intrat ntr-un con de umbr, obinnd rezultate modeste n alegeri. Pentru a se salva din punct de
vedere politic, Octavian Goga s-a desprins n 1932 din Partidul Poporului i a constituit o nou
organizaie politic Partidul Naional-Agrar.
Abaterea de la linia programatic pe baza creia un partid a obinut ncrederea electoratului a
generat reacia unor lideri politici. Spre exemplu, n 1928, Partidul Naional-rnesc, afind un
larg program de promisiuni, a obinut 77,7% din totalul voturilor,4 dar, foarte curnd, s-a
observat c era nou anunat de naional-rniti a rmas un slogan electoral. n faa acestei
situaii, Constantin Stere a fost nevoit s-i prezinte demisia din Partidul Naional-rnesc. n
scrisoarea trimis lui Iuliu Maniu, preedintele partidului, n aprilie 1930, acesta aprecia: de la
venirea la crm a Partidului Naional rnesc, abateri succesive de la principii i o serie de
msuri i acte, de care cum tii, domnule preedinte am avut mereu onoarea i durerea s le
dezaprob ca necompatibile cu metodele de guvernare democratic i parlamentar, ca i cu
ideologia noastr, au creat n jurul partidului o atmosfera destul de neprielnic, pentru ca s poat
fi cu succes dezlnuit o campanie, de nimic justificat, care a dus guvernul prezidat de dvoastr ntr-un impas5.
Electoratul a taxat P.N.., care n alegerile parlamentare din 1931 a obinut doar 14,9% din
totalul voturilor6.
n perioada interbelic, Romnia a avut un larg evantai de partide politice: de dreapta (Partidul
ConservatorProgresist, Partidul Conservator-Democrat), de centru (Partidul Naional-Liberal,
Partidul Poporului), de centru-stnga (Partidul rnesc, Partidul Naional-rnesc), de stnga
(Partidul Socialist, Partidul Social-Democrat), de extrema-stnga (Partidul Comunist din
Romnia), de extrem-drepta (Legiunea Arhanghelul Mihail-Garda de Fier); de asemenea, au
activat partide ale minoritilor naionale (Partidul Maghiar, Partidul German, Partidul Evreiesc
.a.). Fiecare partid avea un program i o ideologie, propunea soluii proprii privind dezvoltarea
statului romn. Cetenilor li se ofereau o multitudine de variante, putnd opta, prin vot, asupra
uneia sau alteia.
Dinamica partidelor politice a reflectat, n bun parte, capacitatea acestora de a propune soluii
adecvate pentru problemele cu care se confrunta Romnia. Este un fapt c Partidul NaionalLiberal s-a aflat la putere circa 10 ani din 20 ai perioadei interbelice, ntruct a fost, efectiv, cel
mai bine organizat, cu viziunea cea mai clar asupra evoluiei Romniei dup Marea Unire, a avut
un program cuprinztor, precum i lideri cu experien politic i netgduit capacitate
organizatoric. Acest partid i-a legat numele de adoptarea Constituiei din 1923, de legile de
unificare (administrativ, judectoreasc, electoral, privind nvmntul, cultele etc.), de cele

viznd dezvoltarea economiei naionale (legea minelor, a energiei, a apelor, etc).


n perioada interbelic alternana la putere a fost o realitate: 1918-1919 -Partidul NaionalLiberal, 1920-1921 - Partidul Poporului, 1921-1922 - Partidul Conservator-Democrat, 1922-1926
- Partidul Naional-Liberal, 1926-1927 -Partidul Poporului, 1927-1928 - Partidul NaionalLiberal, 1928-1931 - Partidul Naional-rnesc, 1931-1932 - o coaliie (Uniunea Naional),
1932-1933 -Partidul Naional-rnesc, 1933-1937 - Partidul Naional-Liberal. Nu a existat nici
o situaie n care un partid s rmn la putere peste limita de 4 ani a parlamentului pe care se
sprijinea.
Prin alternana la putere s-au experimentat diferite formule de abordare a problemelor cu care se
confrunta Romnia. De exemplu, guvernele naional-liberale din primul deceniu interbelic au
promovat centralizarea administrativ, iar cele naional-rniste din 1928-1931 au urmrit o
descentralizare prin crearea a apte directorate ministeriale . Liberalii au acionat n spiritul
doctrinei economice prin noi nine, iar naional-rnitii a porilor deschise. Cetenii s-au
putut astfel convinge care erau rezultatele practice ale unor asemenea politici. Chiar i liderii
partidelor politice au putut constata unde se poate ajunge cu o anumit politic, iar atunci cnd au
neles c ea nu era benefic pentru ar au renunat la ea. Este cazul naional-rnitilor, care
dup ce n prima guvernare (1928-1931) au recurs la masive mprumuturi externe, n 1933 au
constatat c efortul pentru rambursarea datoriei era ruintor pentru Romnia, drept care au
suspendat unilateral plata acesteia i au abandonat doctrina porilor deschise. n programul su
din 1935, P.N.. preconiza o nou legislaie special care va prevedea metodele de proteciune a
industriei naionale7.
S-a ncercat i formula unor guverne de coaliie, mai ales n timpul regelui Ferdinand, care dorea
s realizeze un consens al principalelor partide politice ntr-o aciune comun, constructiv.
Eforturile suveranului nu au dat rezultate, liderii politici nereuind s depeasc rivalitile i
disensiunile. Guvernul Alexandru Vaida-Voevod s-a constituit n decembrie 1919 ca urmare a
faptului c n alegerile parlamentare din noiembrie, nici un partid politic nu a obinut majoritatea
mandatelor, astfel c s-a constituit o coaliie, numit Blocul parlamentar. Acest guvern a durat
doar cteva luni, pn n martie 1920. Un alt guvern de coaliie a fost prezidat de Barbu tirbey,
dar a durat mai puin de trei sptmni (4-21 iunie 1927).
Regele Carol al II-lea a promovat ideea guvernului de uniune naional cu scopul de a diminua
rolul partidelor politice i de a se implica el nsui n activitatea executivului. Guvernul din 19311932, prezidat de Nicolae Iorga, s-a dovedit a fi un experiment nereuit, astfel c regele va utiliza
noi forme i metode pentru a-i atinge obiectivele politice.
Parlamentul a fost expresia tuturor partidelor i curentelor politice: conservatori (1919-1922),
liberali (1919-1937), averescani (1919-1937), rniti (1919-1926), naional-rniti (19261937), socialiti (1919-1922), social-democrai (1928-1937), comuniti (1931), legionari (19311933). Adunarea Deputailor i Senatul au dezbtut i adoptat legi fundamentale pentru statul
romn (Constituia din 1923, legile pentru reforma agrar din 1921, legile pentru organizarea
administrativ din 1925, 1929, 1936, legile economice din 1924 i 1929, legile privind
nvmntul din 1924, 1928, 1932. etc). n acelai timp, parlamentul a fost un important for de
dezbateri, asupra tuturor problemelor privind situaia intern i internaional a Romniei. De
asemenea, parlamentul a exercitat un control asupra activitii guvernamentale, prin ntrebri i
interpelri; un guvern, cel prezidat de Take Ionescu, a primit vot de blam din partea Adunrii
Deputailor, n ianuarie 1922, i a trebuit s demisioneze.
Compoziia social a parlamentului era alctuit, n proporie de dou treimi (67%) din avocai,
proprietari i universitari; din rndul acestora circa jumtate erau avocai, ziariti, medici,

farmaciti, ingineri. Un cunoscut specialist n problematica sociologiei politice, Mattei Dogan,


aprecia: Compoziia social a parlamentului poate fi ilustrat printr-o piramid cu vrful n jos.
ntr-adevr, categoriile sociale cele mai numeroase - rani, muncitori, funcionari, artizani - nu
erau, n mod practic, reprezentate8. Aceast structur era expresia unei realiti a societii
romneti, n care gradul de cultur politic era mai sczut comparativ cu rile occidentale, cu
vechi tradiii democratice.
Monarhia a constituit o important instituie a regimului democratic din Romnia, avnd menirea
de a media ntre puterile statului, astfel nct s se asigure o dezvoltare normal a vieii
economice, politice, sociale. etc. Soluiile date de suveran n rezolvarea crizelor de guvern au
satisfcut, adeseori, starea de spirit a populaiei. Astfel, n 1919, cnd nici un partid nu a ctigat
alegerile, regele Ferdinand a numit un guvern de coaliie, n 1920 1-a adus la putere pe Alexandru
Averescu, cel mai popular om din Romnia n acel moment, n 1922 a ncredinat puterea lui Ion
I.C. Brtianu, cunoscut pentru excepionalele sale caliti de lider politic i de stat. n 1928,
Regena a oferit mandatul de premier lui Iuliu Maniu, preedintele Partidului Naional - rnesc,
n care o buna parte a populaiei i punea mari sperane.
Desigur, era n interesul instituiei monarhice sa intervin n anumite momente pentru a da
satisfacie opiniei publice i de a evita escaladarea tensiunilor politice i sociale. Regele era atent
la dinamica raporturilor de fore i cuta s dea soluii adecvate. De regul, formarea unui nou
guvern era precedat de consultrile suveranului cu liderii partidelor politice, care-i ofereau
sugestii, prezentndu-i propriile lor programe i aciuni pe care le preconizau. Sub raport formal,
spiritul Constituiei era respectat, regele uznd de prerogativele sale de mediator ntre forele
politice. n fapt, cel mai adesea, decizia era deja luat, iar noul guvern se forma nu pe baza
concluziei desprinse din aceste consultri, ci a celor stabilite naintea nceperii lor.
Presa din Romnia perioadei interbelice a constituit, cu adevrat, o a patra putere n Stat.
Numrul periodicelor a cunoscut o cretere considerabil; de la 13 n 1917 (ca urmare a
rzboiului) s-a ajuns la 1233 n 1922 i 2351 n 1935. Cele mai multe periodice erau consacrate
vieii politice, fiind editate att n Bucureti, ct i n provincie. De exemplu, n 1929, la Cluj
apreau 69 de periodice, cu un tiraj de 228050 exemplare, dintre care 14 n limba romn (54950
exemplare) i 55 n limbile minoritilor naionale (173000 exemplare). Un studiu alctuit n 1934
arta c n acel an reveneau 3,7 periodice la 100000 de etnici romni i 6 periodice la 100000 de
ceteni aparinnd minoritilor naionale9.
Presa a fost un important instrument de control asupra activitii guvernamentale, de combatere a
abuzurilor l ilegalitilor comise de oamenii politici, aflai la putere sau n opoziie. De
asemenea, presa - mai ales prin articolele de fond i prin diverse alte materiale, semnate de
personaliti precum: N. Iorga, Pamfl eicaru, Stelian Popescu, Nae Ionescu, Grigore Gafencu
etc. - a contribuit la educaia civic a romnilor.
Progresele nregistrate n anii interbelici n domeniul evoluiei democratice a vieii politice din
Romnia au fost cu adevrat remarcabile, dac facem o comparaie cu perioada anterioar
primului rzboi mondial. Formele legale au fost mai bine acoperite de fondul societii
romneti, care a fcut progrese importante pe calea modernizrii i a creterii gradului de
educaie civic a populaiei.
Totui, carenele regimului democratic au fost vizibile i au influenat viaa politic a Romniei.
Au fost preluate unele practici nedemocratice din trecut, au aprut altele noi, s-au manifestat
oscilaii i inconsecvene care au pus adesea sub semnul ntrebrii nsui fondul democratic al
legislaiei n vigoare, n primul rnd al Constituiei.

Votul universal a fost acordat unor ceteni fr experien politic; pn n 1914, rnimea care alctuia circa 85% din populaia Romniei - vota prin delegai. Acetia se ntruneau n
capitala judeului unde votau un deputat, care era, de regul, propus de partidul aflat la putere. La
aceast realitate se adaug faptul c in perioada interbelica o bun parte a electoratului (circa
40%) nu tia s scrie i s citeasc, astfel c votul era dat mai mult sub impresia de moment,
dect pe baza unei cunoateri reale a programelor i ideologiilor prezentate de partidele politice.
De altfel, pentru ca alegtorii s deosebeasc diferitele partide politice, acestea adoptau semne
electorale sugestive: steaua (Partidul Poporului), secera (Partidul rnesc), crucea (Partidul
Naional-Liberal) etc.
Opiunile electorale au fost extrem de contradictorii, ceea ce arat c nu exista o cunoatere clar
a ofertelor politice. Spre exemplu, Partidul Naional-Liberal a obinut 6,8% din voturi n 1920,
apoi 60,3% n 1922, a sczut la 7,3% n 1926, pentru a urca la 61,7% n 1927 i ajunge la 6,5% n
1928. Partidul Naional-rnesc a ctigat 22,1% din voturi n alegerile parlamentare din 1926, a
urcat la 77,7% n 1928, pentru ca n 1931 s obin 14,9%. i mai spectaculoas a fost evoluia
Partidului Poporului: de la 42,4% n 1920, la 6,5% n 1922 i 52% n 1926, pentru ca n 1927, cu
doar 1,9%, s nu ating pragul electoral de 2%. Aceste oscilaii se datoresc i faptului c existau
ceteni care nu aveau anumite opiuni politice, dar, fiind obligai prin lege s se prezinte la urne,
votau cu partidul aflat la guvern, mai ales c acesta avea aproape ntotdeauna lista cu numrul 1,
adic prima pagin a buletinului de vot.
Nu puini erau cei care apreciau c, dac regele a decis aducerea unui anumit partid la putere, acel
partid trebuia votat, deoarece eful statului aciona spre binele rii. Se aduga i faptul c
promisiunile fcute de un partid aflat la guvern aveau mai mari anse de realizare dect cele ale
partidelor din opoziie. n consecin, alegtorii se orientau spre candidaii guvernamentali.
Evident, au existat i presiuni, acte de violen, numeroase ilegaliti comise de aparatul de stat,
care au influenat rezultatul alegerilor, asigurnd victoria partidului aflat la putere. Ca urmare, de
fiecare dat, opoziia a contestat rezultatele alegerilor, au declarat c parlamentul astfel ales nu
reprezint voina cetenilor, iar legile adoptate de acesta erau nule de drept. Dar, dup cteva
luni, opoziia i tempera limbajul, participa la dezbaterile parlamentare, propunea amendamente
la proiectele de lege depuse de guvern etc.
O caren fundamental a democraiei romneti a fost meninerea vechiului sistem, introdus de
Carol I, prin care guvernul fcea parlamentul. Sistemul era urmtorul: regele destituia guvernul
i numea un altul, apoi dizolva parlamentul i anuna organizarea alegerilor pentru Adunarea
Deputailor i pentru Senat. Guvernul proceda la destituirea vechilor autoriti locale (primari,
prefeci) i numirea unor oameni de ncredere aparinnd partidului instalat la putere; noile
autoriti acionau pentru asigurarea victoriei electorale a guvernului. Prin acest sistem,
parlamentarii i datorau n cea mai mare parte mandatul aciunii guvernamentale. Vechea butad
a lui P.P. Carp: Majestate, dai-mi guvernul i v dau parlamentul, a fost n bun msur o
realitate i dup 1918.
O alt caren a democraiei romneti a fost creterea rolului puterii executive n dauna celei
legislative. La originea acestei situaii se afla modul n care se constituiau majoritile
parlamentare; acestea depindeau de guvern, care aranja listele de candidai i mobiliza aparatul
de stat pentru a le asigura victoria n alegeri. Nu o dat, minitrii au cerut majoritilor
parlamentare s voteze proiectele de lege cu care unii deputai sau senatori nu erau de acord. Spre
exemplu, n 1921, mai muli parlamentari, aparinnd Partidului Poporului, nu erau de acord cu
unele prevederi ale legii agrare. n faa acestei situaii, ministrul de Interne, Constantin
Argetoianu, a procedat astfel, dup cum singur mrturisete: n cele dou-trei zile care au
precedat votul, am lucrat grupurile, i n ziua scrutinului am pus oamenii mei s cear votul pe
fa cu apel nominal. M-am aezat n momentul scrutinului pe treptele biroului, n faa bncilor -

era s zic a ieslelor i la chemarea fiecrui nume din partidul nostru, m uitam n ochii
chematului i sub uittura mea n-a ndrznit nici unul s zic <contra>10.
n decembrie 1928, dup alegeri, luliu Maniu a cerut tuturor parlamentarilor naional-rniti si depun demisia n alb la conducerea partidului. Deoarece preedintele Partidului Naionalrnesc era n acelai timp i eful guvernului, este limpede c, n fapt, executivul controla
activitatea legislativului, i nu invers, adic aa cum cerea Constituia. Din 1934, guvernul
Ttrescu a nceput s utilizeze metoda decretelor-lege, care erau apoi supuse n bloc spre
aprobare parlamentului, astfel c nu mai putea avea loc o dezbatere de fond, concret, asupra
fiecrui act normativ.
n perioada interbelic s-a nregistrat un adevrat carusel guvernamental. n primul deceniu de
dup Marea Unire s-au perindat la crma rii 11 guverne, iar n cel de-al doilea 14 guverne, deci
n total 25 de guverne n 20 de ani. Au existat doar dou guverne care s-au meninut patru ani
(1922-1926 i 1934-1937), dar i ase guverne care au durat cteva sptmni, iar alte opt s-au
aflat la crm ntre o lun i dou luni. Evident c aceste dese schimbri de guverne au afectat
coerena politicii de stat, i, nu odat, au derutat marea mas a cetenilor.
Partidele politice triau mai ales prin efii lor; unii dintre acetia i constituiau grupuri de
interese, care nu ineau seama de organismele statutare de conducere. Partidul Naional-Liberal a
cunoscut perioada sa de glorie atunci cnd a fost prezidat de Ion I.C. Brtianu, personalitate
marcant a istoriei romnilor. Acesta nu convoca dect arareori forurile statuare de conducere,
lund decizii dup consultri personale cu diferii fruntai, pe care tia s-i utilizeze eu miestrie:
I.G. Duca pentru organizarea partidului; Alexandru Constantinescu pentru manevre de culise
mpotriva opoziiei; Vintil Brtianu pentru probleme economice i financiare, etc. Dup moartea
lui Ion I.C. Brtianu 1927, Partidul Naional-Liberal a cunoscut o evoluie descendent, urmaii
si, Vintil Brtianu, I.G. Duca i mai ales Constantin I.C. Brtianu neputnd s umple golul lsat
prin decesul liderului su istoric.
In Partidul Naional-rnesc figura central era Iuliu Maniu care sub aparena unei amabiliti
desvrite i a unei democraii extrem de largi n raporturile cu ceilali fruntai ai partidului,
urmrea cu o perseveren rar ntlnit s obin adeziunea la un punct de vedere pe care i-l
stabilea dinainte. Purta negocieri zeci de ore (pertractri cum zicea el), ddea cuvntul tuturor
s-i exprime opiniile, dar nu reinea dect ideile care convergeau spre soluia gndit de el, pe
care evita s o exprime. Atunci cnd se ajungea la concluzia pe care o dorea, domnul prezident
declara c aceasta fiind voina democratic exprimat, el i-o nsuete.
Partidul Poporului a trit prin personalitatea generalului Averescu; atunci cnd mitul Averescu a
ajuns la apogeu (1919-1920), Liga (Partidul) Poporului s-a bucurat de o uria aderen. n
octombrie 1919, a avut loc un Congres extraordinar al acestei organizaii la care toi vorbitorii sau pronunat pentru participarea la alegerile parlamentare. Singurul care s-a opus a fost Alexandru
Averescu, deoarece era meninut starea de asediu, iar propaganda electoral nu se putea
desfura normal. El a declarat c cei care doresc pot participa la alegeri, dar fr a utiliza numele
su. n faa acestei situaii, Congresul a hotrt abinerea Ligii Poporului de la alegeri. Treptat,
mitul Averescu s-a diminuat, deoarece cetenii au constatat c in timpul guvernrii din 19201921 generalul nu a adus ndreptarea pe care o sperau. Partidul, care tria n umbra
personalitii generalului Averescu, a intrat ntr-un con de umbr.
Situaia era i mai frapant n cazul Ligii Aprrii Naional-Cretine, condus de A.C. Cuza i a
Legiunii Arhanghelul Mihail, al crui cpitan era Corneliu Zelea Codreanu; acetia decideau
soarta organizaiilor respective i a membrilor lor, organismele de conducere avnd doar un rol
consultativ.

Monarhia i-a adus propria contribuie la degradarea regimului democratic din Romnia, mai ales
prin folosirea abuziv a dreptului de dizolvare a parlamentului. Conform Constituiei,
parlamentul era ales pe 4 ani, dar, n fapt, doar dou corpuri legiuitoare (alese n 1922 i 1933) sau meninut ntreaga legislatur. n perioada 1919-1937 durata medie de existen a unui
parlament a fost de 2 ani, existnd i situaii cnd acesta a fost dizolvat dup patru luni (n 1920)
i un an (n 1927). Astfel, s-a ajuns ca n perioada interbelic s se perinde nu mai puin de zece
corpuri legiuitoare, cele mai multe neavnd timpul material pentru dezbaterea i adoptarea legilor
necesare diferitelor domenii de activitate (social, economic, politic etc).
Aceste carene ale regimului democratic au creat, treptat, n opinia public o reacie negativ fa
de instituiile democratice, fapt ce a permis ascensiunea forelor de extrema dreapt, n primul
rnd a Micrii Legionare; n acelai timp, s-au intensificat manevrele regelui Carol II-lea viznd
instaurarea unui regim autoritar. Partidele politice au nceput s fie privite ca nite coterii
politice, adic grupuri de interese care lupt ntre ele pentru ct mai multe avantaje materiale
obinute de partizanii proprii. i parlamentul a cunoscut un proces accelerat de degradare. n
1936, deputatul Grigore Iunian sublinia c prin acceptarea guvernrii prin decrete-lege se ddea
parlamentului un certificat de pauperitate moral i intelectual, iar mine se va veni cu
abolirea acestei instituiuni, care se dovedete inutil i costisitoare. El se referea la faptul c n
acel an guvernul depusese, spre ratificare, un numr de 46 decrete-lege.
Cheltuielile suportate de bugetul statului pentru ntreinerea parlamentarilor erau destul de
mari. n 1926 s-a stabilit ca un deputat sau senator s primeasc o indemnizaie de 6000 lei pe
lun, la care se aduga diurna de 500 lei de edin, n timpul sesiunilor.12 Un calcul estimativ
arat c un parlamentar ctiga pn la 17000 lei pe lun. n 1939, deputailor i senatorilor li s-a
atribuit o indemnizaie fix de 15000 lei pe lun, iar diurnele au fost desfiinate13. n acel timp un
profesor universitar avea un salariu 17000 lei, iar un profesor de liceu cu gradul I primea 8500
lei14. Cu alte cuvinte, un parlamentar avea un salariu mai mic dect un profesor universitar.
Procesul de degradare a regimului democratic n anii 30 nu a fost specific Romniei, ci ntregii
Europe. Treptat, n majoritatea statelor europene s-au instaurat regimuri autoritare, de diferite
nuane. Din 1929, Romnia era nconjurat de asemenea state: 1917 Rusia, 1920 Ungaria,
1923 Bulgaria, 1926 Polonia, 1929 Iugoslavia; doar Cehoslovacia i-a meninut regimul
democratic, dar ea avea s dispar n martie 1939. n acest context - intern i internaional - regele
Carol al II-lea a instaurat, la 10 februarie 1938, regimul monarhiei autoritare, care n vara anului
1940 a evoluat spre totalitarism.
n concluzie, credem c regimul democratic din Romnia a fost o realitate, dar el a avut
numeroase carene, care s-au accentuat spre sfritul perioadei interbelice. Cu toate
imperfeciunile sale, democraia romneasc a rezistat mai mult comparativ cu cea din
majoritatea statelor europene, Romnia fiind una dintre ultimele ri n care s-a instaurat un regim
totalitar.

[1] Monitorul Jurnal Oficial al Romaniei, nr. 142 din 1/13 iunie 1866
[2] Ion Alexandrescu, Ion Bulei, Ion Mamina, Ioan Scurtu, Enciclopedia partidelor politice in Romnia (1862
1994) Bucureti 1995; Angela Banciu, Istoria vieii constituionale din Romnia (1866 1991), Bucureti, 1996; Ion
Bitoleanu, Din istoria moderna a Romniei. 1922 1926, Bucureti, 1981; Gheoghe Badea, Viata lui Carol al II-lea,
Bucuresti, 2000; Gheorghe Buzatu, Corneliu Ciucanu, Corneliu Sandache, Radiografia dreptei romneti n 1927
1941, Bucureti, 1996; Ion Ciuperc, Opoziie i putere n Romnia anilor 1922 1928, Iai, 1994; Armin Heinen,
Die Legion Erzengel Michael in Rumanien, Munchen, 1986; Gheorghe Iancu, Contribuia Consiliului Dirigent la
consolidarea statului naional unitar romn (1918 1920), Cluj Napoca, 1985; Nicolae Jurca, Social-democraia n

Romnia (1918 1944) , Sibiu, 1993; Nicholas M. Nagy-Taravera, O istorie a fascismului n Ungaria i Romnia,
Bucureti, 1996; Vasile Puscas, Vasile Vesa, Dezvoltare si modernizare in Romania interbelica 1919 1939,
Bucuresti, 1990; Serban Radulescu Zoner (coord.), Istoria Partidului Naional Liberal, Bucureti, 2000; Ioan Scurtu,
Istoria Romniei n anii 1918 - 1940. Evoluia regimului politic de la democraie la dictatura, Bucureti, 1996; Ioan
Scurtu, Ion Bulei, Democraia la romni (1866 1938), Bucureti, 1990; Ioan Scurtu, Gh. Buzatu, Istoria romnilor
n secolul XX, Bucuresti, 1999; Marcel Stirban, Din istoria Romniei. 1918 1931, Cluj-Napoca. 1987; Florian
Tnsescu, Parlamentul i viaa parlamentar din Romnia (1930 1940), Bucureti, 2000; Francisco Veiga, Istoria
Grzii de Fier (1919 1940), Bucureti, 1993; Drago Zamfirescu, Legiunea Arhanghelul Mihail Bucureti, 1997.
[3] onitorul Oficial nr. 191 din 16/29 noiembrie 1918
[4] Ibidem, nr. 283 din 19 decembrie 1928
[5] C.Stere, Preludii.Partidul National-Taranesc si cazul Stere, Bucureti, 1930, p. 254
[6] Monitorul Oficial nr. 131 din 10 iunie 1931
[7] Ioan Scurtu (coordonator), Documente privind istoria Romniei ntre anii 1918 1944,

Bucureti, Editura Didactic i Pedagogic, 1955, p. 418


[8] Mattei Dogan, Sociologie politic. Opere alese, Bucureti, 1999, p. 184
[9] Nicolae Dasclu, Evoluia statistic a presei n Romnia interbelic, n Revista de istorie,
nr. 7/1981, pp 1257 -1265
[10] Constantin Argetoianu, Pentru cei de mine. Amintiri din vremea celor de ieri, vol. VI, Ediie
i prefa Stelian Neagoe, Bucureti, 1996, pp. 235 - 236
[11] Dezbaterile Adunrii Deputaiilor, nr. 15, edina din 18 decembrie 1936, p. 420
[12] Monitorul Oficial, nr. 160 din 20 iulie 1926
[13] Ibidem, nr. 127 din 5 iunie 1939
[14] Ibidem, nr. 131 din 8 iunie 1940