1 CARTILLA CURSO BASICO DE ECONOMIA SOLIDARIA 120 Prgtas - y - Rptas PDF

CURSO BSICO
DE ECONOMA SOLIDARIA
(ENFASIS EN TRABAJO ASOCIADO)
120 PREGUNTAS Y RESPUESTAS

DE ECONOMIA SOLIDARIA
Carlos Julio Gutirrez Roa
Curso Bsico de Economa Solidaria
Formadores Corporacin
2012
Director Ejecutivo
Prohibida la reproduccin total o parcial de este manual,

por cualquier medio, sin autorizacin escrita del autor.
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Derechos reservados conforme a la ley

Impreso y hecho en Colombia
Printed and made in Colombia.

CONTENIDO
1. CONTEXTUALIZACION
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Qu es la cooperacin?
Cul es el origen de la cooperacin?
En qu consiste la cooperacin natural o espontnea?
En que consiste la cooperacin organizada?
Qu formas de cooperacin organizada fueron las ms conocidas en la antigedad?
En qu consisten las manifestaciones previas al cooperativismo?
Qu formas de cooperacin organizada pueden considerarse como manifestaciones previas al
cooperativismo?
8. A quines se les llama los Precursores del Cooperativismo?
9. Quines son algunos de los Precursores del Cooperativismo?
10. A quines se les llama los Realizadores del Cooperativismo?
11. Quines son los principales Realizadores del Cooperativismo?
12. En que consiste la cooperacin cooperativa?
13. Qu significa el trmino Solidaridad?
14. Qu relacin existe entre la solidaridad y el cooperativismo?
15. Qu relacin existe entre la el cooperativismo y el sindicalismo?
2. EL SECTOR SOCIAL Y SOLIDARIO

16. Qu es la economa?
17. Cmo se clasifica la economa?
18. De qu otra manera se puede clasificar la economa de un pas?
19. Qu organizaciones hacen parte del Tercer Sector (TS) o Sector Social y Solidario (SSS)?
3. LA ECONOMIA SOLIDARIA
20. Qu es economa solidaria?
21. Cules son los requisitos para que una organizacin sea sin nimo de lucro?
22. Cules son los principales valores solidarios?
23. Cules son los principios de la economa solidaria?
24. Cules son los fines de la economa solidaria?
25. Cules son las caractersticas de las organizaciones de economa solidaria?
26. Cules son las entidades de apoyo del sector de la economa solidaria?
27. Cules son las principales entidades de control y vigilancia?
28. Cules son las principales normas de la economa solidaria?
29. Qu les esta prohibido a las organizaciones de economa solidaria?
30. Cmo se clasifican las organizaciones solidarias segn la integracin?
31. Qu es el estatuto?
32. Qu organizaciones pertenecen al sector de la economa solidaria?
4. LA EMPRESA COOPERATIVA
33. Qu es una cooperativa?
34. Cules son las caractersticas de una cooperativa?
35. Cules son los principios cooperativos?
36. Cmo se clasifican las cooperativas segn su actividad?

37. Cmo se clasifican las cooperativas segn su objeto social?
38. Las Cooperativas a quienes le pueden prestar sus servicios?
39. Qu es un acto cooperativo?
40. Qu es el acuerdo cooperativo?
41. Cul es la estructura organizacional de las cooperativas?
42. Cules son los rganos de administracin de una cooperativa?
43. Quin es la Asamblea General o Junta de Asociados?
44. Cules son las clases de Asambleas?
45. Cules son las principales funciones de la Asamblea General?
46. Quin Convoca a las reuniones de Asamblea General?
47. Qu es el Qurum?
48. Qu se debe hacer si a la hora convocada no existe Qurum?
49. Cmo se toman las decisiones en la Asamblea General?
50. Qu es el Consejo de Administracin?
51. Cules son las principales funciones del Consejo de Administracin?
52. Quin es el Gerente?
53. Cules son las principales funciones del Gerente?
54. Cules son los rganos de inspeccin y vigilancia?
55. Quin es la Junta de Vigilancia?
56. Cules son las principales funciones de la Junta de Vigilancia?
57. Quin es el Revisor Fiscal?
58. Cules son las principales funciones del Revisor Fiscal?
59. Cundo una organizacin solidaria puede exonerarse de tener el Revisor Fiscal?
60. Qu es el comit de educacin?
61. Cules son las principales funciones del Comit de Educacin?
62. Qu es el PESEM?
63. Es obligatorio crear el Comit de Solidaridad?
64. Cules son los comits especiales?
5. LOS ASOCIADOS
65. Qu es un asociado?
66. Cundo se comienza a ser asociado de una organizacin solidaria?
67. Qu derechos tienen los asociados de una organizacin solidaria?
68. Qu deberes tienen que cumplir los asociados frente a su organizacin?
69. Cundo se deja de ser asociado de la organizacin solidaria?
70. Cules son las responsabilidades de los asociados de la organizacin solidaria?
71. Cules son las responsabilidades de los directivos y administradores de la organizacin solidaria?
6. ASPECTOS ECONOMICOS
72. Qu son los aportes sociales?
73. Cuando se devuelven los aportes sociales en una cooperativa?
74. Qu es el patrimonio de la organizacin?
75. Cmo est conformado el patrimonio de una cooperativa?
76. Cmo se distribuyen los excedentes (utilidades) de la organizacin solidaria?
77. Qu se debe tener en cuenta antes de distribuir los excedentes (utilidades) de la organizacin solidaria?
7. LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS

78. Qu se entiende por actividad financiera?

79. Qu se entiende por operaciones activas?
80. Qu se entiende por operaciones pasivas?
81. Qu se entiende por operaciones neutras?
82. Los aportes sociales se pueden considerar una operacin pasiva?
83. Para ejercer la actividad financiera se requiere de autorizacin previa?
84. Las cooperativas de aporte y crdito ejercen actividad financiera?
85. Qu organizaciones de economa solidaria ejercen actividad financiera?
8. OTRAS EMPRESAS ASOCIATIVAS SOLIDARIAS

86. Qu es una precooperativa?
87. Qu es una empresa comunitaria?
88. Qu es un Fondo de Empleados?
89. Qu son las Asociaciones Mutualistas?
90. Qu son las Instituciones Auxiliares?
91. Las Empresas Asociativas de Trabajo EAT hacen parte de la economa solidaria?
92. Las Corporaciones y las Fundaciones hacen parte de la economa solidaria?
9. LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO - CTA

93. Qu es una Cooperativa de Trabajo Asociado (CTA)?
94. Con cuantas personas se constituye una Cooperativa de Trabajo Asociado (CTA)?
95. Cul es el objeto social de una Cooperativa de Trabajo Asociado (CTA)?
96. Qu actividades econmicas pueden desarrollar las Cooperativas de Trabajo Asociado?
97. Qu requisitos deben cumplir las CTA para su reconocimiento y funcionamiento?
98. Qu actividades le son prohibidas realizar a las Cooperativas de Trabajo Asociado?
99. De quin deben ser los medios de produccin de las Cooperativas de Trabajo Asociado?
100. Las empresas privadas colombianas, qu alternativas o sistemas de contratacin de personal pueden
utilizar?
101. Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado, qu sistema de trabajo pueden utilizar?
102. Qu diferencias existen entre los sistemas de trabajo dependiente, independiente y el trabajo asociado
cooperativo?
103. Qu es el trabajo asociado cooperativo?
104. Qu es el acuerdo cooperativo de trabajo asociado?
105. Qu es el convenio de trabajo asociado?
106. Cmo son las relaciones de trabajo entre los asociados y la cooperativa o precooperativa de trabajo
asociado?
107. En qu casos, las cooperativas de trabajo asociado pueden vincular personal que no sea asociado?
108. Qu es el Rgimen de Trabajo Asociado?.
109. Qu aspectos debe contener el Rgimen de Trabajo Asociado?.
110. Qu es el Rgimen de Compensaciones?.
111. Qu aspectos debe contener el Rgimen de Compensaciones?.
112. Qu son las compensaciones?.
113. Los aportes mensuales son diferentes a la compensacin mensual?
114. Cmo es el Rgimen de Previsin y Seguridad Social en las cooperativas y precooperativas de trabajo
asociado?.
115. Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado deben pagar aportes parafiscales (Sena, ICBF y
Caja de Compensacin Familiar)?
116. Estn los trabajadores asociados obligados a acatar los regmenes de trabajo asociado y de
compensaciones?
117. Cmo se solucionan los conflictos de trabajo en las Cooperativas de Trabajo Asociado?
118. Qu condicin especial deben cumplir las personas que quieran ser trabajadores asociados de una CTA?
119. Qu nuevas normas existen sobre las Cooperativas de Trabajo Asociado?
120. Qu normas se pueden consultar para conocer ms sobre cooperativas y sobre trabajo asociado?
PRESENTACION
Formadores Corporacin, entidad acreditada para impartir educacin solidaria, con

aval al programa de educacin solidaria con nfasis en trabajo asociado por la UNIDAD
ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE ORGANIZACIONES SOLIDARIAS, mediante la
Resolucin No. 085 del 27 de febrero de 2012, ha diseado la presente cartilla del
Curso Bsico de Economa Solidaria para los procesos de formacin y capacitacin
desarrollados por la organizacin.
La metodologa utilizada en el diseo de la cartilla obedece a una serie de ciento veinte
preguntas y respuestas relacionadas con cada uno de los temas a tratar en el proceso
de formacin, las cuales se pueden leer independientemente o siguiendo la secuencia
establecida.
Los objetivos principales que persigue Formadores Corporacin con la presente cartilla
son los siguientes:
Brindar a los asociados de las organizaciones solidarias y a los participantes de los
procesos de formacin, los elementos necesarios para que comprendan la
naturaleza y caractersticas generales de su organizacin de economa Solidaria.
Dar a conocer los aspectos principales relacionados con la estructura, rganos de
administracin y de vigilancia de las cooperativas y sus funciones principales con el
nimo de facilitar el desempeo de los miembros de los rganos de administracin y
control.
Orientar a los asociados y participantes en los deberes, derechos
responsabilidades que asumen cuando hacen parte de una organizacin solidaria.

1. CONTEXTUALIZACION
1. Qu es la cooperacin?
La expresin COOPERAR, proviene de los trminos CO, que significa juntos y OPERAR que significa
hacer algo. Etimolgicamente cooperar es hacer algo juntos y la cooperacin se puede entender
como el trabajo colectivo para obtener un beneficio comn.
2. Cul es el origen de la cooperacin?
Buscar el origen de la cooperacin es mirar el origen de la humanidad. El hombre desde sus primeros
tiempos y a lo largo de su historia ha sentido la necesidad de asociarse para sobrevivir, siempre ha tenido
que reunirse con otros para realizar trabajos que le han permitido satisfacer sus necesidades.
3. En qu consiste la cooperacin natural o espontnea?
La cooperacin natural o espontnea se refiere a aquellas manifestaciones netamente humanas, en las
que los hombres, por vocacin natural y en una accin conjunta con los otros miembros de su
comunidad, buscaban la proteccin y el amparo frente a las fuerzas de la naturaleza y frente a las
acciones de los otros hombres.
4. En que consiste la cooperacin organizada?
Cuando el hombre comenz a explotar la tierra de manera permanente, generando excedentes para la
comercializacin con otras comunidades, la cooperacin entre los individuos comenz a convertirse en
una accin mucho ms compleja. Fue as como empezaron a constituirse organizaciones basadas en la
solidaridad y la ayuda mutua, cuya orientacin era la de satisfacer las necesidades econmicas y sociales
de determinados grupos de individuos.
5. Qu formas de cooperacin organizada fueron las ms conocidas en la antigedad?
En la antigedad existieron muchas formas de cooperacin organizada, entre las cuales se pueden
resaltar las siguientes: en Egipto, en la poca de los faraones, los artesanos posean un comercio
altamente desarrollado que llev a la conformacin de asociaciones encargadas de regular las
actividades de los mismos y de amparar los intereses comunes; los mercaderes y navegantes fenicios,
aseguraban entre si las mercancas que iban a transportar, dando origen a las primeras formas de seguro
cooperativo; en China, durante la Dinasta Chou, aparecieron asociaciones de ahorro y crdito limitadas a
un pequeo grupo de miembros de una comunidad; en Babilonia, existieron organizaciones dedicadas al
intercambio y comercializacin de productos agrcolas (undestabings) y sociedades de crdito para
defender a los pobres de los injustos prstamos de los poderosos; en Grecia, existieron diferentes formas
de cooperacin como las sociedades de beneficios para el culto de los muertos, que ayudaban a
todo tipo de ciudadanos: esclavos o no, pobres, extranjeros, etc.; en Roma, existieron los collegia,
conformados por artesanos, que aun cuando no contaban con facilidades legales o econmicas, formaron
colegios comerciales, bajo la figura de asociaciones religiosas, que fueron suprimidas por Julio Cesar en
el ao 45 A.C.; en Norteamrica, los esquimales desde pocas muy remotas han practicado la
cooperacin en las actividades de casa y pesca, de igual manera los piel rojas desarrollaron diversas
actividades econmicas atreves de la solidaridad y la ayuda mutua y en Amrica Latina, los pueblos
originarios trabajaron la tierra y realizaron grandes obras, con base en la ayuda mutua y apoyados en
sistemas de trabajo colectivo y comunal tales como: la minga en Chile y Colombia, la mineca en Bolivia,
la mano vuelta en Mxico y Costa Rica, el cambia manos en Ecuador, la Mincca en Per y la Cayapa
en Venezuela, entre otras.
6. En qu consisten las manifestaciones previas al cooperativismo?
Antes que naciera lo que se considera el primer modelo de organizacin cooperativa, existieron diversas
formas asociativas que por su grado de organizacin y los motivos o ideales que las caracterizaron, se
pueden consideran como manifestaciones previas al cooperativismo. Algunas de ellas, surgieron como
consecuencia del desarrollo y/o evolucin de las formas asociativas de la antigedad, y otras como
respuesta del pensamiento utpico a las condiciones econmicas de la poca.

7. Qu formas de cooperacin organizada pueden considerarse como manifestaciones previas al
cooperativismo?
Existen muchas formas de cooperacin organizada que se pueden considerar como manifestaciones
previas al cooperativismo, de las cuales se pueden destacar las siguientes: el artel y el mir, en Rusia, un
tipo de trabajo asociado conformado por agricultores y gente del campo, en el que los miembros
aportaban el trabajo, y su producto era comercializado por la organizacin; en Espaa, los pocitos,
donde los agricultores depositaban sus productos para las pocas de escases y obtenan semillas en
calidad de prstamos; y las alhndigas, almacenes pblicos para la venta de granos y comestibles para
evitar la accin de los especuladores; los gremios, en los pases de la Europa de entonces, conformados
por artesanos, para velar por los sistemas de trabajo y regular el empleo tcnico, a la vez que se
practicaba la ayuda mutua a travs de servicios y la asistencia en casos de enfermedad o muerte; las
mutualidades o sociedades de socorros mutuos, establecidos en varios pases, basados en la ayuda
mutua y solidaria de sus miembros frente a diversos tipos de adversidades; en Estados Unidos, se dieron
tambin los primeros acontecimientos cooperativos, con la creacin de la Primera Comunidad
Cooperativa Americana (1663), la Sociedad Mutual de Seguros contra Incendios (1750), el Primer
Banco de Ahorro Mutuo (1816), la Primera Mutual Nacional de Seguros (1819), entre otra gran
cantidad de experiencias llevadas a cabo por los denominados precursores del cooperativismo. De igual
manera, durante la Colonia, en Amrica latina especialmente, los conquistadores establecieron diversas
formas organizativas proteccionistas para los indgenas, como lo fueron los resguardos indgenas y las
misiones jesuticas. Sin embargo, en Estados
8. A quines se les llama los Precursores del Cooperativismo?
Se les llama precursores del cooperativismo o padres de la cooperacin a los autores que con sus
postulados y aportes contribuyeron a generar los ideales y los elementos bsicos de la filosofa
cooperativa. Algunos de ellos, alcanzaron a llevar a la prctica sus pensamientos, constituyendo algunas
de las formas asociativas mencionadas anteriormente, sin que llegaran a trascender, en su aspiracin de
organizar una sociedad mas justa y eliminar las diferencias de orden econmico por procedimientos de
propiedad comunitaria y de trabajo colectivo.
9. Quines son algunos de los Precursores del Cooperativismo?
Algunos de los mas importantes precursores del cooperativismo son: Peter Cornelius Plockboy,
Holndes, quien respetando la propiedad privada, buscaba formar grupos homogneos de trabajadores,
de acuerdo a su aptitud, como medio para evitar la explotacin del trabajo; Jhon Bellers (16541725),
sugiere la creacin de colonias de trabajo, basndose en la idea de que el trabajo por ser el productor de
riqueza, es el factor ms importante en la produccin; Robert Owen (1771-1858) Ingls, llamado el padre
de la cooperacin inglesa y de la cooperacin moderna, su propsito era eliminar la competencia,
reemplazndola por la cooperacin y propona que la solucin de los problemas sociales de la poca
consista en la creacin de comunidades autnomas e integrales, basadas en la cooperacin, que
combinando las ventajas del campo y la ciudad tambin cooperaran entre si; Charles Fourier (1772
1837) Francs, fue el idelogo de los falansterios (comunidades de trabajo) y plante la solucin de los
problemas sociales a travs de la asociacin de las personas en colonias autnomas o comunidades
agrcola-industriales, organizando en comn la produccin y el consumo; William King (1786-1865)
Ingls. Mdico que impuls el cooperativismo de consumo, como base para la transformacin de la
sociedad, realzando el esfuerzo propio de los asociados, destacando el carcter voluntario y
reconociendo la neutralidad frente a las ideas polticas y religiosas; Louis Blanc (1812-1882) Espaol,
contribuy a desarrollar y popularizar en Francia las cooperativas obreras de produccin, su objetivo final
era una sociedad en la cual prevaleciese la igualdad completa, tanto econmica como social; Phillipe
Buchez (1796-1865) el padre del cooperativismo francs, fue el primer pensador que utiliz el trmino
capital social y as mismo fue el primero en plantear la existencia organizacional de asociaciones de
trabajadores, basada en el retorno en proporcin al trabajo realizado y en la creacin de un fondo social
indivisible e indisoluble, fue el promotor de las cooperativas de produccin.
10. A quines se les llama los Realizadores del Cooperativismo?
Dentro de la historia del cooperativismo se les conoce con el nombre de realizadores a aquellos autores,
cuyas obras, basadas en la mayora de los casos en el pensamiento de los precursores, lograron
permanencia y expansin, con una continuidad que ha llegado hasta nuestros das.

11. Quines son los principales Realizadores del Cooperativismo?
Entre los ms importantes realizadores del cooperativismo se encuentran: Los pioneros de Rochdale
(1844), quienes marcaron el inicio del cooperativismo moderno al establecer un modelo de organizacin
asociativa, prctico y concreto, que a la vez representaba una respuesta al capitalismo de la poca y, por
sobre todo, una respuesta a las necesidades de sus creadores. La cooperativa de Rochdale, creada por
28 obreros, la mayora de ellos tejedores de franela, constituy el primer caso en que se estableci de
manera exitosa un programa completo con principios tericos y reglas prcticas de organizacin y
funcionamiento, convirtindose en modelo para todos los tipos de cooperativas. Se destaca tambin el
promotor del sistema cooperativo alemn Herman Schultze-Delitzsch (1808-1883), quin lleg a
organizar las Cajas de Crdito, basadas inicialmente en donaciones filantrpicas, pero posteriormente en
la ayuda mutua entre los asociados, influy en la rebaja de los intereses y llev el crdito a sectores
intermedios, a quienes no cobijaba el crdito bancario comn. De igual manera, es importante el aporte
del alemn considerado el padre de la cooperacin rural, Friedrich Wilhelm Raiffeisen (1818-1888),
fundador y promotor de las cajas de crdito mutuo, primeras cooperativas de crdito rurales,
caracterizadas principalmente por la asociacin libre, la exigencia de cualidades morales a los asociados,
la ausencia de capital accionario, la destinacin de los beneficios a fondos y la existencia de fondos
indivisibles, entre otras.
12. En que consiste la cooperacin cooperativa?
Es un tipo especfico de cooperacin que se manifiesta y diferencia por una filosofa, una doctrina y una
forma de operacin propias que la distinguen y sealan, posibilitando que millones de personas en todo
el mundo construyan y transformen diariamente su realidad. La cooperacin cooperativa es reflexin y
accin mancomunada sobre el mundo para transformarlo.
13. Qu significa el trmino Solidaridad?
El trmino solidaridad tiene varios significados:
En primer lugar su origen viene del latn in slidum, que hace referencia a una
institucin jurdica del derecho romano, que se aplica a las obligaciones contradas
in slidum (solidarias) y a las personas que las contraen. Es decir aquellas
obligaciones en las que habiendo una cosa debida por varios, el acreedor tenga el
derecho de reclamar el todo a uno de los deudores, y que el pago hecho por uno
libre a los dems, o a la inversa, que habiendo una cosa debida a varios, cada
acreedor puede reclamar el todo y que el pago a uno extingue el derecho de los
dems.
As mismo, la solidaridad tambin significa una adhesin circunstancial a la causa o a la empresa de
otros y por tanto abarca a las personas adheridas o asociados a la causa u opinin de otro.
En sociologa, la solidaridad se entiende como una caracterstica de la sociabilidad que inclina al hombre
a sentirse unido a sus semejantes y a la cooperacin con ellos.
14. Qu relacin existe entre la solidaridad y el cooperativismo?
A partir del surgimiento del cooperativismo, la solidaridad se personifica tanto institucional como
jurdicamente, y para hacerlo se arma de un sistema de organizacin con caractersticas
trascendentalmente diferentes al paradigma planteado por el mercado de su momento.
15. Qu relacin existe entre la el cooperativismo y el sindicalismo?
Las dos expresiones sociales surgen como una propuesta alterna al capitalismo sobreviniente de la
revolucin industrial. En su momento, la clase obrera tena tres rumbos a seguir: someterse plenamente a
las condiciones econmicas y de remuneracin del trabajo impuestas por los patronos; organizarse por
medio de sindicatos para reivindicar mejores condiciones de trabajo (sindicalismo), o unirse en una
accin colectiva y emplear los medios a su alcance para crear organizaciones empresariales que les
permitieran mejorar sus condiciones de vida (cooperativismo). Por tanto si bien es cierto, las causas que
dieron origen a los dos movimientos sociales son las mismas, el uno es ms de representacin de la
clase trabajadora y de defensa de unos intereses gremiales, mientras que el otro es ms de una
organizacin econmica y asociativa para desarrollo de la mentalidad y el espritu empresarial por parte
de la comunidad en general.

2. EL SECTOR SOCIAL Y SOLIDARIO
16. Qu es la economa?
La economa en trminos generales es considerada una ciencia social, que estudia todo lo relacionado
con los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y consumo de bienes y servicios de una
sociedad, de un pas o del mundo.
17. Cmo se clasifica la economa?
Normalmente, la economa se clasifica en dos grandes campos: la microeconoma y la macroeconoma.
Algunos autores, sin embargo, plantean un tercer campo: la Economa Internacional. La
Microeconoma, estudia el comportamiento individual de los agentes econmicos, principalmente de las
empresas y los consumidores; la Macroeconoma, se especializa en el anlisis de grande variables, o de
las variables econmicas de un pas, como son la produccin nacional, el desempleo, la balanza de
pagos y la tasa de inflacin; en tanto, que la Economa Internacional, estudia las relaciones econmicas
entre los pases, es decir se refiere a las importaciones, exportaciones, la globalizacin, entre otros
temas.
18. De qu otra manera se puede clasificar la economa de un pas?
La economa de un pas tambin se puede clasificar por sectores, por ejemplo: el sector del transporte, el
sector de la vivienda, sin embargo, la economa nacional se puede clasificar en tres grandes sectores a
saber:
El Sector Pblico (Economa Estatal): Conformado por

las entidades o empresas del Estado, que le prestan
servicios a la sociedad, de inters comn y colectivo.
El Sector Privado (Economa Privada): Conformado
por las empresas de particulares, que ofrecen
productos y servicios al mercado buscando el
enriquecimiento individual (nimo de lucro).
El Sector Social y Solidario (tambin llamado Tercer
Sector):
Conformado
por
organizaciones
de
particulares que ofrecen productos y servicios a la
sociedad o comunidad, buscando el inters comn y
colectivo y sin nimo de lucro.
19. Qu organizaciones hacen parte del Tercer Sector (TS) o Sector Social y Solidario (SSS)?
El Tercer Sector o Sector Social Solidario est conformado por diferentes tipos de organizaciones o
empresas, a saber:
- Organizaciones Sociales o Civiles: Dentro
de
este
grupo
se
encuentran
las
corporaciones,
las
fundaciones,
las
organizaciones de voluntariado, entre otras.
Organizaciones
Gremiales
o
de
Representacin: Dentro de este grupo se
encuentran las asociaciones, las juntas de
accin comunal, los sindicatos, los partidos
polticos, las organizaciones religiosas, entre
otras.
- Organizaciones de Economa Solidaria: Son
consideradas el sector empresarial del Tercer
Sector y est integrado por las cooperativas,
los fondos de empleados, las
precooperativas, las empresas comunitarias, entre otras.

3. LA ECONOMA SOLIDARIA
20. Qu es economa solidaria?
El Articulo 4 de la Ley 454 de 1998 define la economa solidaria como el sistema socioeconmico,
cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en forma asociativas
identificadas por prcticas autogestionarias solidarias, democrticas y humanistas, sin nimo de lucro
para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economa.
21. Cules son los requisitos para que una organizacin sea sin nimo de lucro?
Se presume que una empresa asociativa no tiene nimo de lucro, cuando cumple los siguientes
requisitos:
Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales y en caso de liquidacin, la del remanente
patrimonial.
Que destine sus excedentes a la prestacin de servicios de carcter social, al crecimiento de sus
reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados parte de los mismos en proporcin al uso de los
servicios o a la participacin en el trabajo de la empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y
conservarlos en su valor real.
22. Cules son los principales valores solidarios?
En las organizaciones:
- Igualdad
En los asociados:
- Autoayuda
- Equidad
- Honestidad
- Responsabilidad
- Democracia
- Solidaridad
- Transparencia
social
- Atencin a los dems
23. Cules son los principios de la economa solidaria?
El ser humano, su trabajo y los mecanismos de
Participacin econmica de los asociados,
cooperacin tienen primaca sobre los medios
con justicia y equidad.
de produccin.
Formacin e informacin para sus miembros,
Espritu
de
solidaridad,
cooperacin,
de manera permanente, oportuna y
participacin y ayuda mutua.
progresiva.
Administracin
democrtica,
participativa,
Autonoma,
autodeterminacin
y
autogestionaria y emprendedora.
autogobierno.
Propiedad asociativa y solidaria sobre los
Servicio a la comunidad.
medios de produccin
Integracin con otras organizaciones del
mismo sector.
Promocin de la cultura ecolgica.
Adhesin voluntaria, responsable y abierta.
24. Cules son los fines de la economa solidaria?
Promover el desarrollo integral del ser humano.
Generar prcticas que consoliden una corriente vivencial de pensamiento solidario, critico, creativo y
emprendedor como medio para alcanzar el desarrollo y la paz de los pueblos.
Contribuir el ejercicio y el perfeccionamiento de la democracia participativa.
Participar en el diseo y ejecucin de planes, programas y proyectos de desarrollo econmico y
social.
Garantizar a sus miembros la participacin y acceso a la formacin, el trabajo, la propiedad, la
informacin, la gestin, y distribucin equitativa de beneficios sin discriminacin alguna.
25. Cules son las caractersticas de las organizaciones de economa solidaria?
Estar organizadas como empresas que contemplen en su objeto social necesidades de sus
asociados y el desarrollo de obras de servicios comunitarios.
Tener establecido un vnculo asociativo fundado en los principios y fines contemplados en la ley
454/98.
Tener incluido en los estatutos o reglas bsicas de funcionamiento la ausencia de lucro, movida por
la solidaridad y el servicio social comunitario.
10
Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros, sin consideracin a sus

aportes.
Establecer en sus estatutos el monto mnimo de aportes sociales no reductibles, debidamente
pagados durante su existencia.
Integrarse social y econmicamente, sin perjuicio de sus vnculos con otras entidades sin nimo de
lucro que tengan por fin el desarrollo integral del ser humano.
26. Cules son las entidades de apoyo del sector de la economa solidaria?
Unidad Administrativa Especial de
Consejo Nacional de
Fondo de Garantas de
Organizaciones Solidarias
Economa Solidaria Entidades Cooperativa (DANSOCIAL)
CONES
FOGACOOP
27. Cules son las principales entidades de control y vigilancia?
SUPERSOLIDARIA
SUPERSALUD
MINISTERIO DE
SUPERVIGILANCIA
EDUCACIN
MINISTERIO DEL TRABAJO
DIAN
SUPERFINANCIERA
OTROS
28. Cules son las principales normas de la economa solidaria?

La normatividad de la economa solidaria parte de la Constitucin Poltica, especialmente de los artculos
38 derecho de asociacin; 58 formas asociativas y solidarias de propiedad; 64 proteccin a los
trabajadores agrarios y el 333, el estado fortalecer y estimular las organizaciones solidarias.
La normatividad general se concentra en dos leyes: la Ley 79 de 1988 (conocida como la ley del
Cooperativismo) y la Ley 454 de 1998 (conocida como la ley de la economa solidaria) complementarias
una de la otra.
Adicional a las normas comentadas existe una gran cantidad de Leyes, Decretos, Resoluciones,
Circulares y Directrices emanadas de las entidades de control y vigilancia sobre diferentes aspectos y
reas especficas de la economa solidaria.
29. Qu les esta prohibido a las organizaciones de economa solidaria?
A ninguna organizacin solidaria le es permitido:
Establecer restricciones o llevar a cabo practicas que impliquen discriminaciones sociales,
econmicas, religiosas o polticas.
Establecer con sociedades o personas mercantiles, convenios o acuerdos que hagan participar estas,
directa o indirectamente de los beneficios o prerrogativas que las leyes otorgan a la cooperativa.
Conceder ventajas o privilegios a los promotores o fundadores o preferencias a una porcin cualquiera
de los aportes sociales.
Conceder a sus administradores, en desarrollo de las funciones propias de sus cargos, porcentajes,
comisiones, prebendas, ventajas, privilegios o similares que perjudiquen el cumplimiento de su objeto
social o afecten a la entidad.
Desarrollar actividades distintas a las establecidas en los estatutos.
Transformarse en sociedad comercial.
Nota: estas prohibiciones son de carcter general. Cada organizacin dependiendo de su naturaleza
jurdica pueden ser objeto de otras prohibiciones, como por ejemplo las cooperativas de trabajo asociado
y las que ejercen actividad financiera.
30. Cmo se clasifican las organizaciones solidarias segn la integracin?
Organizaciones de Primer Grado: Son aquellas conformadas principalmente por personas naturales.
Organizaciones de Segundo Grado: Llamadas tambin asociaciones o federaciones, son
conformadas principalmente por organizaciones de primer grado.
Organizaciones de Tercer Grado: Llamadas tambin confederaciones, son las conformadas
principalmente por organizaciones de segundo grado.
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31. Qu es el estatuto?
Es un documento donde se concreta (redacta) el acuerdo cooperativo. Contiene las normas y
procedimientos por los cuales se deben regir todos los asociados de la cooperativa, as como los deberes
y derechos entre otros.
Se constituye en una herramienta de apoyo al momento de tomar decisiones tanto administrativas como
econmicas que propendan por el bienestar y estabilidad de la cooperativa y de quienes la conforman.
32. Qu organizaciones pertenecen al sector de la economa solidaria?
- Las cooperativas y precooperativas
- Las cooperativas de trabajo asociado
- Las cooperativas financieras y de ahorro y crdito - Las empresas comunitarias.
- Los fondos de empleados.
- Las asociaciones mutualistas.
- Las empresas solidarias de salud.
- Los colegios cooperativos.
- Las instituciones auxiliares de la economa
- Las administraciones publicas cooperativas.
solidaria.
- Los organismos de segundo y tercer grado que agrupen cooperativas u otras formas asociativas.
4. LA EMPRESA COOPERATIVA
33. Qu es una cooperativa?
Es una empresa asociativa sin nimo de lucro, en la cual los trabajadores o los usuarios, segn el caso,
son simultneamente los aportes y los gestores de la empresa creada con el objeto de producir o
distribuir conjunta y eficientemente bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y
de la comunidad en general. (Articulo 4 ley 79/88)
34. Cules son las caractersticas de una cooperativa?
Nmero de asociados variable e ilimitado.
Patrimonio variable e ilimitado; no obstante los
Funciona de conformidad con el principio de la
estatutos establecern un monto mnimo de
participacin democrtica
aportes sociales no reducibles durante la
existencia de la cooperativa.
Realice de modo permanente actividades de
educacin cooperativa.
Establece la irrepartibilidad de las reservas
Se integre econmica y socialmente al sector
sociales y en caso de liquidacin, la del
cooperativo.
remanente.
Duracin indefinida en los estatutos.
Garantice la igualdad de derechos y
obligaciones
de
sus
asociados
sin
Promueva
la
integracin
con
otras
consideracin a sus aportes.
organizaciones de carcter popular que tenga
por fin promover el desarrollo.
35. Cules son los principios cooperativos?
Adhesin voluntaria y abierta.
Educacin, formacin e informacin.
Gestin democrtica por parte de los
asociados.
Cooperacin entre cooperativas.
Participacin econmica de los asociados.

Inters por la comunidad.
Autonoma e independencia.
36. Cmo se clasifican las cooperativas segn su actividad?

COOPERATIVAS ESPECIALIZADAS: Se organizan para atender una necesidad especfica,
correspondiente de una sola rama de actividad econmica, social y cultural.
COOPERATIVAS MULTIACTIVAS: Se organizan para atender varias necesidades, mediante
concurrencias de servicios en una sola entidad jurdica.
COOPERATIVAS INTEGRALES: Realizan dos o mas actividades relacionadas y complementaria
entre si, de produccin, distribucin y consumo, adems de prestar servicio.
37. Cmo se clasifican las cooperativas segn su objeto social?
- Cooperativas
de
trabajo - Cooperativas financieras
- Cooperativas
asociado
crdito
de
ahorro
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- Cooperativas de educacin
- Cooperativas de vivienda
- Cooperativas de transporte
- Cooperativas de consumo
- Cooperativas agropecuarias
- Cooperativas de vigilancia
38. Las Cooperativas a quienes le pueden prestar sus servicios?

Las cooperativas prestarn preferencialmente sus servicios al personal asociado. Sin embargo, de
acuerdo con sus estatutos podrn extenderlos al pblico no afiliado, siempre en razn del inters social o
del bienestar colectivo. En tales casos, los excedentes que se obtengan sern llevados a un Fondo social
no susceptible de reparticin
39. Qu es un acto cooperativo?
Son actos cooperativos los convenios, contratos y/o acuerdos realizados entre s por las cooperativas, o
entre stas y sus propios asociados, en desarrollo de su objeto social.
40. Qu es el acuerdo cooperativo?
Es el contrato que se celebra por un nmero determinado de personas con el objeto d crear y organizar
una persona jurdica de derecho privado, cuyas actividades deben cumplirse con fines de intereses
sociales y sin animo de lucro.
Toda actividad econmica, social o cultural puede organizarse con base en el acuerdo cooperativo.
41. Cul es la estructura organizacional de las cooperativas?
ASAMBLEA GENERAL
REVISOR FISCAL
CONSEJO DE
ADMINISTRACION
JUNTA DE VIGILANCIA
COMIT DE
EDUCACION
GERENTE
COMITES ESPECIALES
SECCIONES Y EMPLEADOS DE LA COOPERATIVA

42. Cules son los rganos de administracin de una cooperativa?
Los rganos de administracin de una cooperativa son: la Asamblea General, el Consejo de
Administracin y el Gerente.
Estos rganos cambian de nombre, dependiendo del tipo de organizacin. As por ejemplo, en las
Precooperativas se llaman Junta de Asociados, Comit de Administracin y Director Ejecutivo,
respectivamente, mientras que en los Fondos de Empleados se llaman Asamblea General, Junta
Directiva y Gerente.
43. Quin es la Asamblea General o Junta de Asociados?
Es el mximo rgano de administracin en las Organizaciones de Economa Solidaria y sus decisiones
son obligatorias para todos los asociados, siempre que se hayan adoptado de conformidad con las
normas legales, reglamentarias y estatutarias. La constituye la reunin de los asociados hbiles o los
delegados elegidos por estos.
44. Cules son las clases de Asambleas?
- Asamblea de Constitucin: se realiza por los asociados fundadores en la que se imparte aprobacin a
un cuerpo estatutario que consagra el desarrollo del acuerdo cooperativo dndole la razn social con
la cual se identifica la cooperativa.
13

-
Asambleas Ordinarias: debern celebrarse dentro de los tres (3) primeros meses del ao calendario
para el cumplimiento de sus funciones regulares.
Asambleas Extraordinarias: podrn reunirse en cualquier poca del ao con el objeto de tratar
asuntos imprevistos o de urgencia que no puedan postergarse hasta la siguiente Asamblea General
Ordinaria y en ellas se trataran nicamente los asuntos para los cuales han sido convocados y los que
se deriven estrictamente de estos.
Asamblea de Delegados: es un mecanismo que se utiliza para realizar una asamblea cuando:
El domicilio de los asociados se encuentra en diferentes municipios del pas.
La Cooperativa no posee recursos econmicos suficientes para la ejecucin de la misma.
Se dificulta la realizacin por el nmero de asociados que determinen los estatutos.
La Asamblea de Delegados, sustituye a la asamblea de asociados y se desarrolla con un nmero no
inferior a 20 delegados.
45. Cules son las principales funciones de la Asamblea General?

- Establecer las polticas y directrices generales
- Destinar los excedentes del ejercicio
de la Cooperativa para el cumplimento de su
econmico conforme a lo previsto en la ley y
objeto social.
los estatutos
- Reformar los estatutos
- Fijar aportes extraordinarios
- Examinar los informes de los rganos de
- Elegir los miembros del Consejo de
administracin y vigilancia
Administracin y de la Junta de Vigilancia
- Aprobar o improbar los estados financieros de
- Las dems que sealen los estatutos y las
fin de ejercicio
leyes.
46. Quin Convoca a las reuniones de Asamblea General?
El artculo 30 de la Ley 79 de 1988, dispuso que por regla general la asamblea ordinaria o extraordinaria,
debe ser convocada por el Consejo de Administracin, para fecha, hora y lugar determinados.
De igual manera, dispuso que la Junta de vigilancia, el Revisor Fiscal o un 15% de los asociados podrn
solicitar al consejo de administracin la convocatoria de asamblea general extraordinaria; y que los
estatutos de la cooperativas determinara el procedimiento y la competencia para cuando el Consejo de
Administracin no convoque a la asamblea ordinaria o cuando desatienda la peticin de convocar a
asamblea extraordinaria.
La Ley 79 de 1988 en el presente artculo, con respecto a las asambleas generales determina
nicamente el rgano que debe convocar, dejando en libertad a las cooperativas de establecer en sus
estatutos el medio o la forma para convocar y la antelacin con que debe realizarse la convocatoria.
47. Qu es el Qurum?
El qurum, hace referencia al nmero de personas que deben estar presentes para iniciar una reunin, y
en consecuencia poder deliberar y tomar decisiones vlidas. En razn de lo anterior se han establecido
dos tipos de qurum: el qurum deliberatorio y el qurum decisorio. Del anlisis del Artculo 31 de la Ley
79 de 1988, se desprende que en las cooperativas y dems organizaciones a las que les es aplicable
dicha ley, el qurum para iniciar la reunin y poder deliberar y tomar decisiones vlidas, es uno solo y
corresponde a la mitad (no la mitad mas uno) de los asociados hbiles (no del total de asociados).
48. Qu se debe hacer si a la hora convocada no existe Qurum?
La ley 79 de 988 estableci las reuniones de hora siguiente, para el evento en que no exista el qurum
mencionado anteriormente, caso en el cual la organizacin podr realizar la asamblea con el 10% del
total de asociados hbiles, siempre que ese 10% no represente menos del 50% del nmero de
asociados requerido para constituir la organizacin, es decir no menos de 10 personas en el caso de las
cooperativas.
49. Cmo se toman las decisiones en la Asamblea General?
La Ley 79 de 1988, en su Artculo 32 dispuso que por regla general las decisiones de la asamblea general se
tomarn por mayora absoluta de los votos de los asistentes, es decir la mitad mas uno de las personas que asisten a
la reunin.
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Sin embargo, hay decisiones que por su carcter especial requieren una mayora diferente, es el caso de las
reformas de estatutos, la fijacin de aportes extraordinarios, la amortizacin de aportes, la transformacin, la fusin,
la incorporacin, la escisin y la disolucin para liquidacin, donde se requiere del voto favorable de las dos terceras
partes de los asistentes.
De igual manera, establece la Ley 79 de 1988 que la eleccin de rganos o cuerpos plurales se har mediante los
procedimientos y sistemas que determinen los estatutos o reglamentos de cada cooperativa y que cuando se adopte
el sistema de listas o planchas, se aplicar el sistema de cuociente electoral.
50. Qu es el Consejo de Administracin?

Es el rgano permanente de administracin subordinado a las directrices y polticas de la Asamblea
General. El nmero de integrantes, su perodo, las causales de remocin y sus funciones son fijadas en
los estatutos, los cuales podrn consagrar la renovacin parcial de sus miembros en cada asamblea.
Se recomienda que el nmero de integrantes del Consejo de Administracin sea impar, para que se
facilite la toma de decisiones. Los miembros principales del consejo, son los que ejercen el cargo,
mientras que los suplentes slo tienen la expectativa de intervenir en los casos de ausencia temporal o
absoluta de los miembros principales.
51. Cules son las principales funciones del Consejo de Administracin?
Es importante tener en cuenta, que la Ley 79 de 1988 no dispuso de manera expresa las funciones del
consejo de administracin, como si lo hizo con las funciones de la Asamblea General y de la Junta de
Vigilancia. Respecto a las funciones del Consejo de Administracin la Ley 79 estableci que sern las
necesarias para la realizacin del objeto social y que se
expresamente a otros rganos por la ley o los estatutos.
consideran atribuciones implcitas las no asignadas
En consecuencia, se puede afirmar que al Consejo de Administracin le corresponden las funciones de

Planeacin, Organizacin, Evaluacin, Control e Integracin de la Cooperativa, asegurando el desarrollo
de su objeto social, entre las cuales se pueden sintetizar las siguientes:
a) Funciones para el Logro de los Objetivos de la Cooperativa: Formular las polticas de acuerdo con los
objetivos estatutarios y las decisiones de la Asamblea General; establecer y aprobar los planes y
programas de la cooperativa; modificar la estructura organizativa cuando las existentes no
correspondan a los objetivos propuestos.
b) Funciones para la Vocera y Representacin de los Asociados: Llevar la vocera y representacin de
los asociados en lo relativo a sus necesidades y aspiraciones; tomar en cuenta las opiniones de los
asociados en aspectos generales relacionados con los servicios prestados; establecer los reglamentos
propios de cada servicio o actividad que desarrolle la cooperativa.
c) Funciones para la Custodia de los Bienes Sociales: Velar por la custodia de los bienes de la
cooperativa; sealar las caractersticas de los seguros que deben acaparar los bienes y actividades
de la organizacin; fijar la cuanta y las condiciones de las fianzas que deben prestar quienes
desempeen cargos de responsabilidad y manejo; aprobar los contratos relativos a la adquisicin,
venta y gravmenes de los bienes inmuebles de la entidad o de otros bienes cuyo valor compromete
el patrimonio social de la organizacin; autorizar a l gerente para efectuar los gastos e inversiones
extraordinarias.
d) Funciones de Gestin Administrativa: Seleccionar, nombrar y asesorar al gerente (representante legal)
de la cooperativa; aprobar la estructura general de la cooperativa y su planta de personal; estudiar,
aprobar y vigilar la ejecucin de los presupuestos y los planes contables de acuerdo con las normas
legales y reglamentarias; solicitar a la gerencia los informes necesarios acerca de la situacin
econmica y financiera de la entidad con el fin de hacer las evaluaciones y controles necesarios;
estudiar y dar aprobacin inicial a los balances y dems estados financieros; presentar a la asamblea
el informe de actividades, balance y distribucin de excedentes; decidir sobre la admisin, retiro,
suspensin y exclusin de asociados y devolucin de los valores correspondientes a las aportaciones;
expedir su propio reglamento interno de funcionamiento; estudiar y decidir sobre la afiliacin de la
entidad a organismos de integracin; las dems que sealen los estatutos y las leyes.
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52. Quin es el Gerente?
Es el representante legal y el ejecutor de las decisiones de la Asamblea General y del Consejo de
Administracin, y sus funciones sern precisadas en el estatuto. Ser elegido por el Consejo de
Administracin, sin perjuicio de poder ser removido libremente en cualquier tiempo por dicho rgano.
53. Cules son las principales funciones del Gerente?
- Representar legal y jurdicamente a la cooperativa.
- Organizar, coordinar y supervisar las actividades operativas y de administracin, entre estas poner en
marcha las dependencias administrativas, sucursales, agencias u oficinas que seale el Consejo de
Administracin y, de conformidad con las normar legales vigentes, nombrar y remover el personal
administrativo.
- Celebrar contratos con personas naturales y/o jurdicas a fin de desarrollar las actividades propias de
la cooperativa.
- Presentar para estudio y aprobacin del consejo, el presupuesto de ingresos, gastos e inversiones de
la cooperativa para el periodo correspondiente.
- Controlar la ejecucin presupuestal.
- Presentar para estudio y aprobacin del consejo los planes, programas y proyectos que estime
necesarios.
- Mantener las relaciones y la comunicacin de la administracin con los rganos directivos, asociados
y terceros.
- Celebrar contratos hasta un monto determinado por los estatutos y revisar operaciones de giro
ordinario de la cooperativa.
- Las dems que se deriven la naturaleza de su cargo.
54. Cules son los rganos de inspeccin y vigilancia?
Sin perjuicio de la inspeccin y vigilancia que el Estado ejerce sobre la cooperativa, sta contara para su
fiscalizacin con una Junta de Vigilancia y un Revisor Fiscal.
55. Quin es la Junta de Vigilancia?
Es el rgano de control social responsable de vigilar el efectivo funcionamiento de la cooperativa. Estar
integrada por un nmero no superior a tres (3) asociados hbiles con sus respectivos suplentes para el
periodo que determinen los estatutos.
56. Cules son las principales funciones de la Junta de Vigilancia?
- Velar por que los actos de los rganos de administracin se ajusten a las prescripciones legales,
estatutarias, reglamentarias y a los principios cooperativos. Conocer los reclamos que presenten los
asociados en relacin a la prestacin de servicios, transmitirlos y solicitar los correctivos por el
conducto regular y con la debida oportunidad.
- Informar a los rganos de administracin, al revisor fiscal y a ala superintendencia de la Economa
Solidaria sobre las irregularidades que existan en el funcionamiento de la cooperativa y presentar
recomendaciones sobre las medidas que en su concepto deben adoptarse.
- Hacer llamado de atencin a los asociados cuando incumplan sus deberes consagrados en la ley, los
estatutos y reglamentos.
- Verificar la lista de asociados hbiles e inhbiles para participar en asambleas o elegir delegados.
- Rendir informe de sus actividades a la Asamblea General ordinaria.
- Las dems que le asigne la ley o los estatutos que se refieran al control social.
Las Juntas de Vigilancia debern desarrollar sus funciones con fundamento en criterios de investigacin y
valoracin y sus observaciones y requerimientos debern ser documentados adecuadamente
57. Quin es el Revisor Fiscal?
Es el encargado del control econmico, contable, financiero y legal de la cooperativa, nombrado por la
Asamblea General, el cual no deber ser asociado a la cooperativa.
58. Cules son las principales funciones del Revisor Fiscal?
- Cerciorarse que las operaciones que se celebren o cumplan por cuenta de la organizacin se ajustan
a las prescripciones del estatuto, a las decisiones de la Asamblea General y del Consejo de
Administracin.
16

-
Efectuar el arqueo de los fondos de la cooperativa cada vez que lo estime conveniente, sentndolo en
las actas respectivas.
Dar oportuna cuenta a la Asamblea General o Junta de Vigilancia, al Consejo de Administracin o al
Gerente de las irregularidades que ocurran en el funcionamiento de la organizacin.
Velar por que se lleve regularmente la contabilidad de la organizacin y las actas de las reuniones de
la Asamblea, Junta de vigilancia y del Consejo de Administracin.
Autorizar con su firma cualquier balance que se haga con su dictamen o informe correspondiente.
Convocar a la Asamblea o la Junta de Asociados a reuniones extraordinarias cuando lo juzgue
necesario.
Cumplir las dems atribuciones que le sealen las leyes o el estatuto.
59. Cundo una organizacin solidaria puede exonerarse de tener el Revisor Fiscal?
Las entidades del sector real (que no ejercen actividad financiera) sometidas a la supervisin de la
Superintendencia de la Economa Solidaria pueden eximirse de la obligacin de elegir el revisor fiscal
(principal y suplente), sin la autorizacin de la Supersolidaria, si cumplen con los siguientes requisitos:
a) Que a diciembre 31 del ao inmediatamente anterior hayan registrado un total de activos iguales o
inferiores a trescientos (300) salarios mnimos mensuales legales vigentes de esa fecha, y
b) Que no arrojen prdidas. Este requisito no se tiene en cuenta para aquellas entidades que a diciembre
31 del ao inmediatamente anterior tengan menos de dos (2) aos de constituidas.
Cuando dichas entidades deciden no elegir revisor fiscal, los estados financieros debern estar
certificados por el representante legal y el contador pblico.
60. Qu es el comit de educacin?
Es un rgano administrativo, generalmente designado y reglamentado por el Consejo de Administracin,
que se encarga de orientar y coordinar las polticas educativas, el Proyecto Educativo Socio Empresarial
Pesem, las actividades de educacin cooperativa y elaborar cada ao un plan o programa con su
correspondiente presupuesto, el cual debe incluir la utilizacin del Fondo de Educacin.
61. Cules son las principales funciones del Comit de Educacin?
- Elaborar y actualizar el diagnstico de la educacin de la cooperativa en la organizacin
- Disear y coordinar la ejecucin del Proyecto Educativo Socio Empresarial - PESEM que contribuyan
al cumplimiento del plan de desarrollo de la cooperativa en aras de fortalecer el balance social.
- Presentar al Consejo informes peridicos sobre el desarrollo de las actividades educativas.
- Otras sealadas por el Consejo de Administracin.
62. Qu es el PESEM?
Toda organizacin solidaria debe elaborar y ejecutar un proyecto educativo socio empresarial solidario
(Pesem), con el cual se orienta la ejecucin de actividades educativas, en los mbitos de investigacin,
promocin, formacin, capacitacin y asistencia tcnica, como soporte del plan de desarrollo con el fin de
alcanzar las metas sociales planteadas para los asociados, empleados, sus familias y la comunidad en
general.
63. Es obligatorio crear el Comit de Solidaridad?
El nico comit que la Ley 79 de 1988 establece que debe crearse es el comit de educacin. El comit
de solidaridad es opcional y normalmente su designacin y reglamentacin la realiza el Consejo de
Administracin. En caso de constituirse se debe encargar, entre otras funciones, del manejo de los
recursos del fondo de solidaridad, conforme a las directrices de la Supersolidaria. Si no se constituye, el
manejo del fondo de solidaridad se puede asignar al Comit de Educacin o en su defecto asumirlo
directamente el Consejo de Administracin.
64. Cules son los comits especiales?
De acuerdo con las necesidades de la organizacin, se crearn otros comits como: de solidaridad, de
deportes y recreacin, de crdito, entre otros.
17

5. LOS ASOCIADOS
65. Qu es un asociado?
Asociado es toda persona que se vincula con otra u otras, con el fin de buscar beneficios comunes,
aunando ideas, esfuerzos y capital, y creando adems una relacin jurdica de subordinacin de la
voluntad de la colectividad, relacin de la cual surgen derechos y obligaciones.
66. Cundo se comienza a ser asociado de una organizacin solidaria?
La calidad de asociados de una cooperativa se adquiere:
Para los fundadores a partir despus de la fecha de la asamblea de constitucin.
Para los que ingresen posteriormente, a partir de la fecha en la cual sean aceptados por el rgano
competente (consejo de administracin).
67. Qu derechos tienen los asociados de una organizacin solidaria?
Son derechos fundamentales de los asociados:
Utilizar los servicios de la cooperativa y realizar con ellas las operaciones propias de su objeto social.
Participar en las actividades de la cooperativa y en su administracin, mediante el desempeo de
cargos sociales, tales como ser integrantes del consejo de administracin, de la junta de vigilancia,
etc.
Ser informados de la gestin de la cooperativa de acuerdo con los procedimientos fijados en los
estatutos.
Ejercer Actos de decisin y eleccin en las Asambleas Generales.
Fiscalizar la gestin de la cooperativa
Retirarse voluntariamente de la cooperativa.
El estatuto de su organizacin puede consagrar otros derechos de sus asociados, por eso es importante
conocerlos.
68. Qu deberes tienen que cumplir los asociados frente a su organizacin?
Son deberes especiales de los asociados:
Adquirir conocimientos sobre los principios bsicos del cooperativismo, caractersticas del acuerdo
cooperativo y estatutos que rigen la entidad.
Cumplir las obligaciones derivadas del acuerdo cooperativo.
Aceptar y cumplir las decisiones de los rganos de administracin y vigilancia.
Comportarse solidariamente en sus relaciones con la cooperativa y con los asociados de la misma.
Abstener de efectuar actos o de incurrir en omisiones que afectan la estabilidad econmica o el
prestigio social de la cooperativa.
Al igual que los derechos, el estatuto de su organizacin puede consagrar otros deberes, que es
importante conocer.
69. Cundo se deja de ser asociado de la organizacin solidaria?
La calidad de asociado se pierde:
- Por muerte
- Por retiro voluntario
- Por exclusin (cuando se han cometido faltas graves contra la organizacin).
Nota: Las personas jurdicas pierden su calidad de asociados por disolucin de las mismas.
70. Cules son las responsabilidades de los asociados de la organizacin solidaria?
La responsabilidad hace referencia a la obligacin que tiene el asociado para su cooperativa, ante los
compromisos econmicos que sta adquiera, cuando por alguna circunstancia ello no pueda responder.
La responsabilidad de los asociados se limita al valor de sus aportes en la cooperativa y la
responsabilidad de la cooperativa para con terceros se limita al monto del patrimonio social.
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71. Cules son las responsabilidades de los directivos y administradores de la organizacin
solidaria?
Responsabilidades de los directivos y administradores. Por el normal desarrollo de las actividades que se
realizan al interior de las organizaciones solidarias se pueden incurrir en responsabilidades de tipo
ADMINISTRATIVO, PENAL, CIVIL Y COMERCIAL.
Responsabilidades administrativas:
Pueden por ley y estatutos ser sujetos de una sancin administrativa proferida por la Superintendencia de
Economa Solidaria y adicionalmente por otras autoridades segn la actividad que desarrollen, el Gerente
quien ejecuta y siempre responde, el Consejo o Junta Directiva quien es el responsable de las
decisiones, acciones u omisiones que generan la responsabilidad; la Junta de Vigilancia por no haber
advertido y actuado a tiempo a menos que la sancin se origine por su informe oportuno. Los comits en
la medida en que estatutariamente tengan delegacin en la ejecucin de sus programas y estos hayan
sido el origen de la sancin y el Revisor Fiscal a menos que la investigacin se derive de su informe.
Cuales son estas sanciones?: multas, suspensiones, inhabilidades, exclusiones o amonestaciones.
Responsabilidades penales:
Los administradores es decir el Gerente y el Consejo o Junta Directiva por la violacin de tipos penales
tales como cobro de inters de usura, suministro de informacin o certificaciones falsas, utilizacin
indebida de informacin privilegiada.
Eventualmente podran salir involucrados tambin la Junta de Vigilancia o el Comit de Control Social y/o
Revisor fiscal por falta de control. En que consisten las sanciones?: En multa, arresto y o perdida de los
derechos civiles.
Responsabilidades civiles y comerciales:
Algunos juristas piensan que si puede proceder la accin de repeticin contra el Gerente y el Consejo de
Administracin o Junta de Directiva, responsables de la accin u omisin que gener la prdida. En que
consistira la sancin?: Reparar los daos a la Entidad, al asociado y/o al tercero afectado. Cmo?:
Con sus propios patrimonios
6. ASPECTOS ECONMICOS
72. Qu son los aportes sociales?
Los aportes sociales o aportes a capital social son la inversin que hacen los asociados en su
organizacin. Pueden ser en dinero, trabajo o especie. Como los aportes sociales son una inversin,
como tal se pueden presentar dos situaciones, dependiendo de los resultados econmicos de la
organizacin: - que al generarse excedentes el asociado obtenga beneficios por cuanto la empresa le
puede prestar ms y/o mejores servicios, o - que al generarse prdidas, y stas sobrepasen el valor de la
reserva de proteccin de aportes, el asociado puede arriesgar proporcionalmente su inversin.
73. Cuando se devuelven los aportes sociales en una cooperativa?
Los aportes sociales slo son devueltos en los siguientes casos:
-
Cuando se retira un asociado (por retiro voluntario, exclusin o muerte).

Cuando el aporte individual sobrepase del 10% como persona natural o del 49% como persona
jurdica del total de los aportes de la organizacin solidaria.
Cuando la organizacin solidaria amortice o readquiera aportes, por decisin de la asamblea general
y respetando el principio de igualdad de condiciones para todos los asociados
Cuando se liquide la organizacin solidaria.
74. Qu es el patrimonio de la organizacin?

Contablemente el patrimonio es la diferencia entre los activos y los pasivos de la empresa. Los activos
son el dinero y todos los bienes de la empresa que se puede convertir en dinero. Los pasivos son todas
las obligaciones o deudas que tiene la empresa. El patrimonio representa entonces la parte de la
empresa que corresponde a sus dueos o asociados.
19

75. Cmo est conformado el patrimonio de una cooperativa?
El patrimonio de las cooperativas esta conformado por los aportes sociales, por las reservas y fondos
permanentes, por los excedentes generados en el funcionamiento de la organizacin y por los auxilios y
donaciones de otras entidades.
P
A
T
R
I
M
O
N
I
O
Aportes Sociales
Aportes Sociales Individuales

(Ordinarios y Extraordinarios)
Aportes Sociales Amortizados
Reserva de Proteccin de Aportes
Fondos y Reservas
Permanentes
Auxilios y Donaciones
Otros Fondos y Reservas con fines
determinados, creados por la Asamblea
General
Los aportes sociales pueden ser individuales y amortizados. Los individuales son los que cancela cada
asociado de conformidad con el estatuto. Los amortizados son los que la cooperativa readquiere de los
asociados, de acuerdo con la decisin de la Asamblea General. Las reservas son apropiaciones
contables de carcter permanente, establecidas estatutariamente o creadas a decisin de la Asamblea,
para fines especficos de la organizacin. Los fondos son apropiaciones contables, que generalmente son
consumibles en el ejercicio econmico del ao siguiente al de creacin (por ejemplo el fondo de
educacin), y establecidos estatutariamente o creados a decisin de la Asamblea.
76. Cmo se distribuyen los excedentes (utilidades) de la organizacin solidaria?
Los excedentes (utilidades o ganancias) en las organizaciones solidarias se distribuyen dependiendo del
tipo de organizacin y las normas que regulan especficamente a cada una de ellas.
En el caso de las cooperativas, la Ley 79/88, establece que el total de excedentes se debe distribuir de la
siguiente manera:
20%
DE CARCTER
OBLIGATORIO
50%
REMANENTE
50%
20%
10%
Destinndolo
a:
Reserva de proteccin de aportes

sociales
Fondo de educacin
Fondo de solidaridad
20% del
Excedente
Educacin
Formal
Servicios comunes y de seguridad social

Revalorizar los aportes sociales
Retorno a asociados en proporcin al uso de servicios o la
participacin en el trabajo
Fondo para amortizacin de aportes sociales
Otras reservas y fondos creados por la Asamblea General
El 50% debe destinarse obligatoriamente al fondo de educacin (20%), al fondo de solidaridad (10%) y a
la Reserva de proteccin de aportes (20%).
El 50% restante queda a disposicin de la Asamblea General, que lo puede destinar a revalorizar aportes
sociales, a servicios comunes y de seguridad social, al fondo para amortizacin de aportes sociales,
retornarlo a los asociados en proporcin al uso de los servicios o participacin en el trabajo, o destinarlo a
otras reservas y fondos para nuevos servicios a los asociados.
Sin embargo, adicionalmente debe tenerse en cuenta que el estatuto tributario establece, como requisito
para la exencin del impuesto a la renta, que el 20% del excedente total se destine a educacin formal,
valor que puede ser tomado de los fondos de educacin y/o de solidaridad.
20

77. Qu se debe tener en cuenta antes de distribuir los excedentes (utilidades) de la organizacin
solidaria?
Al hacer la distribucin de excedentes, se debe tener en cuenta si la organizacin ha utilizado la reserva
de proteccin de aportes o ha tenido prdidas econmicas anteriores, en cuyos casos, el excedente se
aplicar en primer trmino a establecer la reserva de proteccin de aportes al nivel que tena antes de su
utilizacin y a compensar las prdidas de ejercicios anteriores.
7. LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS
78. Qu se entiende por actividad financiera?
Segn el Artculo 39 de la Ley 454 de 1998 se entiende como actividad financiera la captacin de
depsitos, a la vista o a trmino, de asociados o de terceros para colocarlos nuevamente a travs de
prstamos, descuentos, anticipos u otras operaciones activas de crdito y, en general, el
aprovechamiento o inversin de los recursos captados de los asociados o de terceros.
79. Qu se entiende por operaciones activas?
Son todas aquellas que suponen la colocacin o disposicin de recursos por parte de la entidad, o que
vienen la virtud de colocar real o potencialmente a dicha organizacin en posicin de acreedor. Es decir,
son las concesiones u otorgamiento de crdito a sus asociados de sumas dinerarias bajo el compromiso
de una restitucin futura en la forma, plazo y condiciones pactadas de acuerdo con la ley. Dentro de las
operaciones crediticias de mayor importancia, se destacan: el mutuo, los descuentos y la apertura de
crdito.
80. Qu se entiende por operaciones pasivas?
Son aquellas mediante las cuales, las entidades reciben recursos y disponibilidades de sus asociados,
para aplicarlas y manejarlas de acuerdo con sus propios fines. Las ms importantes son los depsitos de
ahorro, los certificados de depsito de ahorro a trmino (CDAT), los depsitos de ahorro contractual o
programado y los depsitos de ahorro permanente.
81. Qu se entiende por operaciones neutras?
Son aquellas que no implican ni la captacin ni la colocacin de recursos, sino como su nombre los indica
un servicio que presta la entidad por el cual cobra una remuneracin. Dentro de esta categora se pueden
mencionar las exigibilidades por servicio de recaudo.
82. Los aportes sociales se pueden considerar una operacin pasiva?
Los aportes no quedan comprendidos dentro de dichos conceptos, puesto que no integran el pasivo de la
organizacin sino que constituyen parte del patrimonio de la entidad.
83. Para ejercer la actividad financiera se requiere de autorizacin previa?
La actividad financiera y dems actividades (burstil y aseguradora) sealadas en el Artculo 335 de la
Constitucin Nacional, slo pueden ser ejercidas previa autorizacin del Estado.
84. Las cooperativas de aporte y crdito ejercen actividad financiera?
Las cooperativas de aporte y crdito, tambin llamadas simplemente cooperativas de crdito, no
quedaron comprendidas dentro de esta nueva definicin de la actividad financiera porque ellas realizan
las operaciones de crdito con sus asociados apoyadas nicamente en los aportes de los mismos, por lo
tanto no se presenta la captacin de ahorros de los asociados.
85. Qu organizaciones de economa solidaria ejercen actividad financiera?
Las organizaciones solidarias que ejercen actividad financiera son las siguientes.
- Las cooperativas financieras, sometidas al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia
Financiera.
- Las cooperativas especializadas, multiactivas e integrales con seccin de ahorro y crdito.
21

- Otras entidades del sector solidario autorizadas por normas especiales para captar ahorros de sus
asociados: las asociaciones mutuales (Decreto 1480 de 1989), y los fondos de empleados (Decreto
1481 de 1989).
Los dos ltimos grupos estn sometidos al control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia
Solidaria.
8. OTRAS EMPRESAS ASOCIATIVAS SOLIDARIAS
86. Qu es una precooperativa?
Es una empresa del sector de la economa solidaria, que se encuentra en transitoriedad hacia
cooperativa. Por lo tanto, es una empresa asociativa sin nimo de lucro, con una duracin limitada de 5
aos, regida por el Decreto 1333 de 1989. Las Precooperativas son grupos que bajo la orientacin y con
el concurso de una entidad promotora se organizan para realizar actividades permitidas a las
cooperativas y, que por carecer de capacidad econmica, educativa, administrativa o tcnica, no estn en
posibilidad inmediata de organizarse como cooperativas. Se inician mnimo con 5 personas; pueden ser
promovidas por otras entidades quienes las asesoran en forma tcnica, administrativa, econmica y
podrn participar de su administracin.
rganos de Administracin: Junta de asociados, Comit de administracin, Director Ejecutivo.
rganos de Control: Comit de vigilancia y Revisor fiscal.
87. Qu es una empresa comunitaria?
Las Empresas Comunitarias fueron reglamentadas por el Decreto 561 del 16 de marzo de 1989 y
adoptadas por la Ley 160 de 1994 y la ley 454 de 1998 en su artculo 6, tienen de particular estas
organizaciones que promueven el arraigo de la gente a la tierra, la proteccin y la participacin del ncleo
familiar.
Por Empresa Comunitaria se entiende la forma asociativa por la cual un nmero plural de personas que
renan las condiciones para ser beneficiarias de los programas de reforma agraria estipulan aportar su
trabajo, industria, servicios u otros bienes en comn, con el fin de desarrollar todas o algunas de las
siguientes actividades:
explotacin rural de uno o varios predios rurales - transformacin,
comercializacin o mercadeo de productos agropecuarios y la prestacin de servicios, sin prejuicio de
adelantar obras conexas y necesarias para el cumplimiento de su objetivo principal.
88. Qu es un Fondo de Empleados?
Los fondos de empleados son empresas asociativas, de derecho privado, sin nimo de lucro, constituidas
por trabajadores dependientes o subordinados. Estn reglamentados por el Decreto 1481 de 1989,
prestan los servicios de ahorro y crdito en forma directa y nicamente a sus asociados. La prestacin de
servicios complementarios podrn ser facilitados mediante la celebracin de contratos o convenios con
otras organizaciones. Los fondos de empleados se constituyen con un mnimo de 10 trabajadores y estn
integrados por trabajadores asalariados o dependientes de una empresa o de varias empresas que
desarrollen la misma actividad o pertenezca a un mismo grupo econmico.
rganos de Administracin: Asamblea General, Junta Directiva y Gerente.
rganos de Vigilancia y Control: Comit de control social y Revisor fiscal.
89. Qu son las Asociaciones Mutualistas?
Es un sistema de servicios mutuos, fundado en la asociacin voluntaria de personas que se unen con
objetivos comunes de ayuda reciproca. En el aspecto econmico se sustentan integrando un patrimonio
del cual nadie es propietario en forma individual, pues este patrimonio pertenece al conjunto de
asociados. Estn reglamentadas por el Decreto 1480 de 1989 y se basan en la reciprocidad de servicios
para casos determinados, repartiendo los riesgos sobre el mayor nmero posible de asociados para
hacer ms leve sus efectos.
90. Qu son las Instituciones Auxiliares?
Tienen el carcter de organizaciones solidarias, entre otras: las asociaciones, fundaciones o
corporaciones, de primero, segundo y tercer grado, creadas para realizar actividades en pro del
22

desarrollo del sistema de la Economa Solidaria limitando su objeto social a una sola lnea de actividad y
sus reas a fines. El numero mnimo de asociados para su constitucin varia dependiendo de la
naturaleza jurdica que elija y de sus estatutos, para ello sus reglamentos debern adecuar los rganos
de administracin y vigilancia a sus caractersticas particulares segn el tipo de organizacin
91. Las Empresas Asociativas de Trabajo EAT hacen parte de la economa solidaria?
Las Empresas Asociativas de Trabajo EAT, inicialmente la Ley 454 de 1998 las incluy como
organizaciones de economa solidaria, sin embargo posteriormente se hizo claridad en que este tipo de
empresas, al poder distribuir parte de sus utilidades, se asemejan ms a las sociedades comerciales. De
otro lado, el Gobierno Nacional ha venido desmontando su exencin a la renta, igual que sucede con los
grupos asociativos.
92. Las Corporaciones y las Fundaciones hacen parte de la economa solidaria?
Las corporaciones, las fundaciones, al igual que las juntas de accin comunal, los voluntariados y
muchas otras formas asociativas, son organizaciones sin nimo de lucro y de beneficio social y colectivo,
pero con caractersticas especficas diferentes, por lo cual no se encuentran incluidas en la normatividad
relativa a las organizaciones de economa solidaria.
9. LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO - CTA
93. Qu es una Cooperativa de Trabajo Asociado (CTA)?
Son organizaciones sin nimo de lucro pertenecientes al sector solidario de la economa, que asocian
personas naturales que simultneamente son gestoras, contribuyen econmicamente a la cooperativa y
son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades econmicas,
profesionales o intelectuales, con el fin de producir en comn bienes, ejecutar obras o prestar servicios
para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general.
94. Con cuantas personas se constituye una Cooperativa de Trabajo Asociado (CTA)?
Las Cooperativas de Trabajo Asociado se constituirn con un mnimo de diez (10) asociados, y las que
tengan menos de veinte (20), en los estatutos o reglamentos debern adecuar los rganos de
administracin y vigilancia a las caractersticas particulares de la cooperativa, especialmente al tamao
del grupo asociado, a las posibilidades de divisin del trabajo y a la aplicacin de la democracia directa,
as como tambin a las actividades especficas de la cooperativa.
De conformidad con lo previsto en el artculo 2 de l Decreto 1333 de 1989 las Precooperativas de Trabajo
Asociado se constituirn con un nmero mnimo de cinco (5) asociados fundadores.
95. Cul es el objeto social de una Cooperativa de Trabajo Asociado (CTA)?
El objeto social de las CTA es el de generar y mantener trabajo para los asociados de manera
autogestionaria, con autonoma, autodeterminacin y autogobierno. En sus estatutos se deber precisar
la actividad socioeconmica que desarrollarn, encaminada al cumplimiento de su naturaleza, en cuanto
a la generacin de un trabajo.
96. Qu actividades econmicas pueden desarrollar las Cooperativas de Trabajo Asociado?
Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado, podrn contratar con terceros la produccin de
bienes, la ejecucin de obras y la prestacin de servicios, siempre que respondan a la ejecucin de un
proceso total en favor de otras cooperativas o de terceros en general, cuyo propsito final sea un
resultado especfico. Los procesos tambin podrn contratarse en forma parcial o por subprocesos,
correspondientes a las diferentes etapas de la cadena productiva, siempre atados al resultado final.
97. Qu requisitos deben cumplir las CTA para su reconocimiento y funcionamiento?
Para efectos del reconocimiento y funcionamiento de las CTAs debern cumplir los requisitos previstos
en el artculo 15 de la Ley 79 de 1988, junto con la constancia de la autorizacin del Rgimen de Trabajo
y de Compensaciones expedida por el Ministerio de la Proteccin Social.
23

El reconocimiento de las CTAs corresponde a la Superintendencia de la Economa Solidaria, en los
trminos del artculo 15 de la Ley 79 de 1998 y a las dems superintendencias que vigilen y controlen la
actividad especializada de stas.
98. Qu actividades le son prohibidas realizar a las Cooperativas de Trabajo Asociado?
A las cooperativas o precooperativa de trabajo asociado les es prohibido realizar las siguientes
actividades:
- Actuar como empresa de intermediacin laboral, ni disponer del trabajo de los asociados para
suministrar mano de obra temporal a terceros o remitirlos como trabajadores en misin.
- Actuar como agremiacin o asociacin para la afiliacin colectiva de trabajadores independientes al
Sistema de Seguridad Social.
El Artculo 63 de la Ley 1429/10 dispuso que las empresas pblicas o privadas no podrn contratar con
Cooperativas de Trabajo Asociado el personal necesario para el desarrollo de las actividades misionales
permanentes, entendidas stas, segn el Decreto 2025/11, como aquellas actividades o funciones
directamente relacionadas con la produccin del bien o servicios caractersticos de la empresa.
99. De quin deben ser los medios de produccin de las Cooperativas de Trabajo Asociado?
Las CTAs debern ostentar la condicin de propietaria, poseedora o tenedora de los medios de
produccin y/o labor, tales como instalaciones, equipos, herramientas, tecnologa y dems medios
materiales o inmateriales de trabajo. Si dichos medios de produccin y/o de labor son de propiedad de los
asociados, la Cooperativa podr convenir con stos su aporte en especie, la venta, el arrendamiento o el
comodato y, en caso de ser remunerado el uso de los mismos, tal remuneracin ser independiente de
las compensaciones que perciban los asociados por su trabajo.
Si los medios de produccin y lo de labor son de terceros, se podr convenir con ellos su tenencia a
cualquier ttulo, garantizando la plena autonoma en el manejo de los mismos por parte de la cooperativa.
Dicho convenio deber perfeccionarse mediante la suscripcin de un contrato civil o comercial.
100. Las empresas privadas colombianas, qu alternativas o sistemas de contratacin de
personal pueden utilizar?
Las empresas privadas colombianas, sean con nimo o sin nimo de lucro, pueden utilizar las
alternativas o sistemas de trabajo dependiente (empleados) e independiente (contratistas).
101. Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado, qu sistema de trabajo pueden
utilizar?
Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado tienen un sistema de trabajo especial, aplicable
nicamente a sus asociados, llamado trabajo asociado cooperativo. Este sistema es especial, por
cuanto solo es utilizado por las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado, no lo pueden utilizar
las dems cooperativas, ni dems empresas privadas.
102. Qu diferencias existen entre los sistemas de trabajo dependiente, independiente y el
trabajo asociado cooperativo?
Las diferencias principales entre estos tres sistemas de trabajo se esquematizan en el siguiente cuadro:
Sistema de
trabajo
Personas que
intervienen:
Tipo de contrato:
DEPENDIENTE
Dos: El Empleador
(PN/PJ) y
El Empleado (PN)
Contrato Laboral
(A trmino fijo indefinido
por duracin de la obra o
labor Ocasionales o
transitorios Salario integral
Aprendizaje)
INDEPENDIENTE
Dos: El Contratante
(PN/PJ) y
El
Contratista (PN/PJ)
Contrato de Prestacin de
Servicios
(Contrato de prestacin de
servicios Orden de
Servicios Orden de
trabajo)
TRABAJO ASOCIADO
COOPERATIVO
Uno: El Trabajador =
Asociado.
Convenio de Trabajo
Asociado
(Convenio de Trabajo
Asociado en diferentes
modalidades)
24

Normas que
regulan el Contrato
de trabajo
Cdigo Sustantivo del

Trabajo CST (llamado
Elementos del
Contrato:
- Actividad personal
- Subordinacin
(dependencia)
- Remuneracin
Cdigo Civil (en algunos

casos Cdigo del Comercio)
tambin Cdigo Laboral)
- Actividad personal o no.

- Independencia y
Autonoma
- Remuneracin
(sueldo/salario)
Prestaciones
sociales
Seguridad Social
EPS (salud) - AFP
(pensin) - ARP
(Riesgos
profesionales)
Aportes
Parafiscales
(honorarios)
No aplican
Asociado y de
Compensaciones
Estatuto
Normas del
Cooperativismo y de la
Economa Solidaria
- Actividad personal
- Subordinacin
(trabajador)
- Remuneracin
(Compensacin - teniendo
en cuenta las garantas
mnimas estipuladas en el
CST)
Se deben tener en cuenta
las garantas mnimas
estipuladas en el CST
- Vacaciones
- Prima de servicios
- Cesanta
- Intereses a la cesanta
Responsabilidad del
empleador:
Responsabilidad del
contratista
Responsabilidad de la
CTA o PCTA, se asimila
al sistema dependiente
Responsabilidad del
Empleador
Responsabilidad del
Contratista
Responsabilidad de la
CTA o PCTA. Excepcin:
(incluidas en el valor de los

honorarios)
las que facturen menos de

435 SMMLV durante el ao.
(Sena ICBF
Comfamiliar) 9%
Liquidacin del
contrato:
Reclamaciones:
Regmenes: de Trabajo
Si
Si
Si
Demanda Laboral
Demanda Civil
Conciliacin en primera
instancia
PN = Persona Natural PJ= Persona Jurdica
103. Qu es el trabajo asociado cooperativo?

El trabajo asociado cooperativo es la actividad libre, autogestionaria, fsica, material o intelectual o
cientfica, que desarrolla en forma autnoma un grupo de personas naturales que han acordado
asociarse solidariamente, fijando sus propias reglas conforme a las disposiciones legales y con las cuales
autogobiernan sus relaciones, con la finalidad de generar empresa.
El trabajo asociado cooperativo se rige por sus propios estatutos; en consecuencia, no le es aplicable la
legislacin laboral ordinaria que regula el trabajo dependiente.
104. Qu es el acuerdo cooperativo de trabajo asociado?
Es el contrato que se celebra por un nmero determinado de personas, con el objeto de crear y organizar
una persona jurdica de derecho privado, denominada Cooperativa o Precooperativa de Trabajo
Asociado, cuyas actividades debern cumplirse con fines de inters social y sin nimo de lucro.
Este acuerdo debe surgir de la manifestacin libre y voluntaria de la persona natural que participa en la
creacin de la Cooperativa o Precooperativa de Trabajo Asociado, o que posteriormente se adhiere
suscribiendo el acuerdo cooperativo correspondiente.
Este acuerdo obliga al asociado a cumplir con los Estatutos, el Rgimen de Trabajo y de
Compensaciones y el trabajo personal de conformidad con sus aptitudes, habilidades, capacidades y
requerimientos en la ejecucin de labores materiales e intelectuales, sin que este vnculo quede sometido
a la legislacin laboral.
25

105. Qu es el convenio de trabajo asociado?
El convenio de trabajo asociado es el contrato, convenio o acuerdo que se celebra entre el asociado
trabajador y la cooperativa, en el cual se regulan los aspectos generales de la naturaleza y caractersticas
del trabajo a desarrollar por el asociado, de los derechos y deberes del asociado dentro de esa relacin
de trabajo y de las condiciones econmicas, sociales y administrativas que regulan la relacin de trabajo.
Todo trabajador asociado que este desempeando un cargo o puesto de trabajo en la cooperativa deber
tener un convenio de trabajo asociado que le permita desempear dicho cargo, suscrito entre el
trabajador asociado y el gerente en representacin de la cooperativa.
106. Cmo son las relaciones de trabajo entre los asociados y la cooperativa o precooperativa de
trabajo asociado?
Las relaciones entre la Cooperativa y los trabajadores asociados, por ser de naturaleza cooperativa y
solidaria, estarn reguladas por la legislacin cooperativa, el estatuto de la organizacin, el acuerdo
cooperativo y especialmente por los regmenes de trabajo asociado y de compensaciones.
Nota: En las cooperativas y precooperativas que no sean de trabajo asociado, las relaciones con sus
trabajadores, sean o no asociados, se regulan mediante el Rgimen Laboral Colombiano.
107. En qu casos, las cooperativas de trabajo asociado pueden vincular personal que no sea
asociado?
Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado no podrn vincular personas naturales no
asociadas, salvo que se presente uno de los siguientes eventos:
a. Para trabajos ocasionales o accidentales referidos a labores distintas de las actividades normales y
permanentes de la cooperativa.
b. Para reemplazar temporalmente al asociado que conforme a los estatutos o al Rgimen de Trabajo
Asociado, se encuentre imposibilitado para prestar su servicio, siempre que la labor sea indispensable
para el cumplimiento del objeto social de la cooperativa.
c. Para vincular personal tcnico especializado, que resulte indispensable para el cumplimiento de un
proyecto o programa dentro del objeto social de la Cooperativa, que no exista entre los trabajadores
asociados y que no desee vincularse como asociado a la cooperativa.
108. Qu es el Rgimen de Trabajo Asociado?.
Es un documento que contiene las normas internas que rigen las relaciones de trabajo entre los
asociados y la cooperativa o precooperativa, el cual es aprobado por el rgano mximo de administracin
(asamblea general o junta de asociados) y revisado y autorizado por el Ministerio de la Proteccin Social.
109. Qu aspectos debe contener el Rgimen de Trabajo Asociado?.
El Rgimen de Trabajo Asociado debe contener los siguientes aspectos: Condiciones, requisitos y
procedimientos para la vinculacin de los asociados que cumplirn con el objeto social de la cooperativa
o precooperativa; los aspectos generales en torno a la realizacin del trabajo; derechos y deberes
relativos al trabajo; clases, causales, procedimientos y rganos competentes para la imposicin de
sanciones; disposiciones en materia de seguridad social; y las dems disposiciones generales que se
consideren convenientes y necesarias, para regular la actividad del trabajo asociado.
110. Qu es el Rgimen de Compensaciones?.
Es un documento que contiene las normas internas relacionadas con las diferentes formas o maneras de
retribuir econmicamente el trabajo aportado por los asociados, el cual es aprobado por el rgano
mximo de administracin (asamblea general o junta de asociados) y revisado y autorizado por el
Ministerio de la Proteccin Social.
111. Qu aspectos debe contener el Rgimen de Compensaciones?.
El Rgimen d Compensaciones de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado deber
contener, cuando menos, los siguientes aspectos: Monto, modalidades de compensacin y niveles o
escalas para los diferentes trabajos o labores desarrolladas; periodicidad y forma de pago - Deducciones
26

y retenciones de las compensaciones que se le puedan realizar al trabajador asociado; requisitos,
condiciones y lmites - Los aportes sociales sobre compensaciones, de acuerdo con lo establecido por los
estatutos y la forma de entrega de las compensaciones.
112. Qu son las compensaciones?.
Es compensacin toda retribucin econmica que perciba el trabajador asociado por su aporte de trabajo
en la Cooperativa y con base en los resultados del mismo. Por su naturaleza, caractersticas y de
conformidad con la ley, la compensacin por el trabajo es una renta de trabajo y no constituye sueldo, ni
salario, ni honorarios.
113. Los aportes mensuales son diferentes a la compensacin mensual?
Si. Los aportes que se hacen en la Cooperativa en dinero cada mes y que son descontados de la
compensaciones son parte del patrimonio de la misma y fortalecen a la entidad, pero pueden ser
reclamados de forma voluntaria al momento del retiro definitivo o por otras causales fijadas en los
estatutos, diferente de las compensaciones mensuales ya que ests son pagadas por la Cooperativa por
el aporte de trabajo o las actividades que realiza el asociado trabajador de forma mensual.
114. Cmo es el Rgimen de Previsin y Seguridad Social en las cooperativas y precooperativas
de trabajo asociado?.
Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado deben vincular a sus trabajadores asociados al
Sistema de Seguridad Social Integral en Salud, Pensiones y Riesgos Profesionales, para lo cual los
trabajadores asociados contribuirn al pago de las correspondientes cotizaciones en los porcentajes
establecidos para el trabajador dependiente y la Cooperativa en el porcentaje restante.
115. Las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado deben pagar aportes parafiscales
(Sena, ICBF y Caja de Compensacin Familiar)?
Si la facturacin anual de la cooperativa excede el valor de 435 salarios mnimos legales vigentes, la
cooperativa pagar las contribuciones especiales a su cargo con destino al Sena (2%), ICBF (3%) y Caja
de Compensacin Familiar (4%), en las condiciones establecidas en la Ley 1233 de 2008.
116. Estn los trabajadores asociados obligados a acatar los regmenes de trabajo asociado y de
compensaciones?
Aprobados los regmenes de trabajo asociado y de compensaciones por la asamblea general, todos los
trabajadores asociados de la cooperativa quedan obligados a acatarlo y a cumplir sus disposiciones como
a facturacin anual de la cooperativa excede
117. Cmo se solucionan los conflictos de trabajo en las Cooperativas de Trabajo Asociado?
Las diferencias que surjan entre las Cooperativas de Trabajo Asociado y sus asociados en virtud de actos
cooperativos de trabajo, se sometern en primer lugar a los procedimientos de arreglo de conflictos por
va de conciliacin estipulados en los estatutos. Agotada esta instancia, si fuere posible, se sometern al
procedimiento arbitral de que trata el Cdigo de Procedimiento Civil, o a la jurisdiccin laboral ordinaria.
Con lo anterior la Cooperativa estar dispuesta atender su solicitud a travs del consejo de
Administracin o de la Junta de Vigilancia o del Gerente, para buscar los acercamientos necesarios con
miras a dar solucin definitiva al conflicto presentado, dejando claro que se deben respetar las Leyes, los
estatutos y los regmenes o reglamentos de la Cooperativa.
118. Qu condicin especial deben cumplir las personas que quieran ser trabajadores asociados
de una CTA?
Las personas naturales que aspiren a tener la condicin de trabajador asociado, adems de cumplir con
los requisitos generales establecidas en la ley 79 de 1988, dems normas aplicables y los estatutos,
debern certificarse en curso bsico de economa solidaria, con una intensidad no inferior a veinte (20)
horas. El curso de educacin cooperativa podr realizarse antes del ingreso del asociado y a ms tardar
en los tres (3) primeros meses, posteriores a dicho ingreso.
27

119. Qu nuevas normas existen sobre las Cooperativas de Trabajo Asociado?
Las ms recientes normas sobre las cooperativas de trabajo asociado, se iniciaron con la expedicin de
la Ley 1429 del 29 de diciembre de 2010, llamada Ley de Formalizacin y Generacin de Empleo, la cual
en su Artculo 63 dispuso, entre otros aspectos, los siguientes: la prohibicin a la empresas pblicas y
privadas de contratar personal con CTAs para el desarrollo de actividades misionales permanentes; la
retribucin a los trabajadores asociados de conformidad con el Cdigo Sustantivo del Trabajo; y la
imposicin de multas a las empresas, a las CTAs y a los servidores pblicos.
El 8 de junio de 2011, el Gobierno Nacional expidi el Decreto 2025, el cual reglamento la Ley 1233 de
2008 y el Artculo 63 de la Ley 1429 /10. En el Decreto 2025, se hace claridad sobre algunos conceptos
claves para la comprensin del Articulo 63 de la Ley 1429/10 y se fijan las multas aplicables a quienes
incumplan las normas.
El 16 de junio de 2011, con la expedicin de la Ley 1450, llamada Ley del Plan de Desarrollo 20102014, se derog el Pargrafo transitorio del Artculo 63 de la Ley 1429/10, entrando en vigencia
inmediatamente el artculo mencionado.
Recientemente, la Corte Constitucional, mediante Sentencia C-645 de 2011, declar exequible la parte
del Artculo 63 que establece que los trabajadores asociados sean remunerados teniendo en cuenta las
garantas mnimas estipuladas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo - CST. Aclarando que la aplicacin del
CST en las CTAs se refiere exclusivamente a la remuneracin.
120. Qu normas se pueden consultar para conocer ms sobre cooperativas y sobre trabajo
asociado?
Para consultar ms sobre cooperativas, precooperativas y el trabajo asociado, puede consultar las
siguientes normas:
Ley 79 de 1988 (Ley del cooperativismo)
Ley 454 de 1998 (Ley de la economa
solidaria)
Decreto 4588 de 2006 (Regulacin sobre CTAs y PCTAs)
Ley 1233 de 2008
(Contribuciones especiales)
Ley 1429 de 2010
Decreto 2025 de 2011
Ley 1450 de 2011-06-21
Circular Bsica Jurdica (007/08) de la
Supersolidaria
Observacin: Si el lector desea conocer las principales caractersticas de las sociedades comerciales,
para que establezca un comparativo con las organizaciones de economa solidaria se recomienda
consultar el cdigo del comercio.
Cualquier inquietud, comentario o sugerencia, por favor enviarlo a:
formadores3000@hotmail.com
28

1 CARTILLA CURSO BASICO DE ECONOMIA SOLIDARIA 120 Prgtas - y - Rptas PDF

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CURSO BSICO

120 PREGUNTAS Y RESPUESTAS

Carlos Julio Gutirrez Roa

Curso Bsico de Economa Solidaria

Prohibida la reproduccin total o parcial de este manual,

Derechos reservados conforme a la ley

Curso Bsico de Economa Solidaria

2. EL SECTOR SOCIAL Y SOLIDARIO

Curso Bsico de Economa Solidaria

7. LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS

Curso Bsico de Economa Solidaria

8. OTRAS EMPRESAS ASOCIATIVAS SOLIDARIAS

9. LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO - CTA

Curso Bsico de Economa Solidaria

Formadores Corporacin, entidad acreditada para impartir educacin solidaria, con

Curso Bsico de Economa Solidaria

Curso Bsico de Economa Solidaria

Curso Bsico de Economa Solidaria

Curso Bsico de Economa Solidaria

El Sector Pblico (Economa Estatal): Conformado por

Curso Bsico de Economa Solidaria

Curso Bsico de Economa Solidaria

Garantizar la igualdad de derechos y obligaciones de sus miembros, sin consideracin a sus

28. Cules son las principales normas de la economa solidaria?

Curso Bsico de Economa Solidaria

Participacin econmica de los asociados.

36. Cmo se clasifican las cooperativas segn su actividad?

Curso Bsico de Economa Solidaria

38. Las Cooperativas a quienes le pueden prestar sus servicios?

SECCIONES Y EMPLEADOS DE LA COOPERATIVA

Curso Bsico de Economa Solidaria

45. Cules son las principales funciones de la Asamblea General?

Curso Bsico de Economa Solidaria

50. Qu es el Consejo de Administracin?

consideran atribuciones implcitas las no asignadas

En consecuencia, se puede afirmar que al Consejo de Administracin le corresponden las funciones de

Curso Bsico de Economa Solidaria

Curso Bsico de Economa Solidaria

Curso Bsico de Economa Solidaria

Curso Bsico de Economa Solidaria

Cuando se retira un asociado (por retiro voluntario, exclusin o muerte).

74. Qu es el patrimonio de la organizacin?

Curso Bsico de Economa Solidaria

Aportes Sociales Individuales

Reserva de proteccin de aportes

Servicios comunes y de seguridad social

Curso Bsico de Economa Solidaria

Curso Bsico de Economa Solidaria

Curso Bsico de Economa Solidaria

Curso Bsico de Economa Solidaria

Curso Bsico de Economa Solidaria

Cdigo Sustantivo del

Cdigo Civil (en algunos

tambin Cdigo Laboral)

- Actividad personal o no.

(incluidas en el valor de los

las que facturen menos de

PN = Persona Natural PJ= Persona Jurdica

103. Qu es el trabajo asociado cooperativo?

Curso Bsico de Economa Solidaria

Curso Bsico de Economa Solidaria

Curso Bsico de Economa Solidaria

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