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ACTIVIDAD1

Conceptos bsicos para la definicin e


identificacin de trabajos de alto riesgo.

Carol Ximena Garca Vargas


Carolina Jimnez Barrero
Claudia Morales
Leidy Ortiz

12-2-2015

Contenido
1. En cuales actividades econmicas del pas se generan actividades
catalogadas como de alto riesgo? ............................................................ 2
2. Cul es la diferencia que plantea nuestra legislacin colombiana entre
los conceptos de actividades de alto riesgo con la normatividad
internacional? ....................................................................................... 3
3. Por qu es importante identificar las actividades de alto riesgo dentro de
las actividades que realizan las organizaciones? ........................................ 3
4. Cules son los aportes significativos que hace nuestra legislacin
colombiana para las tareas de alto riesgo? ............................................... 4
5. Por qu son importantes los sistemas de permiso de trabajo y
procedimientos de trabajo seguro dentro del desarrollo de actividades de alto
riesgo? ................................................................................................ 5
6. Cmo se pueden controlar las condiciones de salud de la
poblacin
trabajadora expuesta a tareas de alto riesgo?........................................... 6
7. Cules son las tareas de alto riesgo en los entornos laborales? ............ 6
8. Qu normatividad nacional y/o internacional regula las tareas
de alto
riesgo? ................................................................................................ 7
9. Cmo se realizan los anlisis de tareas para cuantificar el riesgo y
definir cules actividades son de alto riesgo? ............................................ 8
10. Cules son los controles globales que mitiguen los peligros
potenciales encontrados en las actividades de alto riesgo? ...................... 11

1. En cuales actividades econmicas del pas se generan actividades


catalogadas como de alto riesgo?
Respecto a la pensin especial, la Ley 797 de 2003 concedi facultades
extraordinarias al Presidente de la Repblica, para expedir o modificar las
normas relacionadas con el rgimen legal para los trabajadores que laboraran
en actividades de alto riesgo.
En uso de esas precisas facultades, el Gobierno Nacional expidi el Decreto
2090 de 2003, el cual seala taxativamente dichas actividades, as:
"ARTICULO 2- ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO PARA LA SALUD DEL
TRABAJADOR. Se consideran actividades de alto riesgo para la salud de los
trabajadores las siguientes:
1. Trabajos en minera que impliquen prestar el servicio en socavones o en
subterrneos.
2. Trabajos que impliquen la exposicin a altas temperaturas, por encima de
los valores lmites permisibles, determinados por las normas tcnicas de salud
ocupacional.
3. Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes.
4. Trabajos con exposicin a sustancias comprobadamente cancergenas.
5. En la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil o la entidad que
haga sus veces, la actividad de los tcnicos aeronuticos con funciones de
controladores de trnsito areo, con licencia expedida o reconocida por la
Oficina de Registro de la Unidad Administrativa Especial de Aeronutica Civil,
de conformidad con las normas vigentes.
6. En los Cuerpos de Bomberos, la actividad relacionada con la funcin
especfica de actuar en operaciones de extincin de incendios.
7. En el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, INPEC, la actividad del
personal dedicado a la custodia y vigilancia de los internos en los centros de
reclusin carcelaria, durante el tiempo en el que ejecuten dicha labor. As
mismo, el personal que labore en las actividades antes sealadas en otros
establecimientos carcelarios, con excepcin de aquellos administrados por la
fuerza pblica".
Tal como se observa, el hecho de laborar en una empresa cuya actividad es la
fundicin, no se encuentra catalogada como una actividad de alto riesgo para
la salud del trabajador, ya que stas fueron sealadas taxativamente por el
legislador.
Por tanto, si la actividad no se encuentra catalogada como de alto riesgo, las
cotizaciones se efectuarn de manera ordinaria y el reconocimiento de la
pensin de vejez se har de acuerdo con la norma general.

Clase IV, de Riesgo Alto. Ejemplo: Procesos manufactureros como aceites,


cervezas y vidrios; procesos de galvanizacin, transporte areo o terrestre.
Clase V, de Riesgo Mximo. Ejemplos: Areneras, manejo de asbestos,
bomberos, manejo de explosivos, construccin, explotacin petrolera y minera,
entre otros.

2. Cul es la diferencia que plantea nuestra legislacin colombiana


entre los conceptos de actividades de alto riesgo con la
normatividad internacional?
Procedimientos de trabajo y sistemas de permisos de trabajo.
1
El Sistema General de Riesgos Profesionales colombiano adolece de algunos
vacos en relacin con la D.584(Decisin 584norma Supranacional) de la CAN,
como la inclusin del concepto de responsabilidad social dentro del sistema; el
servicio mdico in situ para actividades de alto riesgo; existencia de
regulaciones tendientes a exigir que los fabricantes velen porque sus
mquinas, equipos, sustancias, productos o tiles de trabajo, no constituyan
fuente de peligro, ni pongan en riesgo la seguridad y salud de los trabajadores;
el establecimiento de sistemas de respuesta a emergencias derivadas de
desastres naturales u otras contingencias de fuerza mayor; el derecho de los
trabajadores a interrumpir la labor por cuanto consideran que existe un peligro
inminente, sin lugar a represalias por parte de los empleadores, a no ser que
hubieren obrado de mala fe. Colombia tambin debe reforzar los servicios de
Inspeccin de Trabajo, para que la direccin, control y vigilancia del SGRP
cumpla su objetivo, siguiendo en este punto lo que dice la OIT, en el sentido
de que Los futuros Ministerios de Trabajo requerirn personal con mayor nivel
de calificacin, con formacin diferente para interactuar multidisciplinariamente
y con acceso a sistemas de informacin

3. Por qu es importante identificar las actividades de alto riesgo


dentro de las actividades que realizan las organizaciones?
Un factor determinante en la prevencin de riesgos laborales es la
identificacin de las actividades de alto riesgos a los cuales est
expuesto nuestro capital humano durante la ejecucin de sus tareas
diarias
La
identificacin
de
riesgos
en
las
instalaciones
de
nuestra organizacin se va a realizar de acuerdo a las caractersticas
particulares de cada centro de trabajo, es decir, no es lo mismo
1

Tomado de http://www.scielo.org.co/pdf/ilrdi/n13/n13a07.pdf. El Sistema General de Riesgos


Profesionales vigente en Colombia.

Hacer una identificacin de riesgos laborales dentro de una fbrica de


helados que, realizar este mismo procedimiento en una refinera
de petrleo.
La
recoleccin
de
los datos deber
realizarse
considerando
la informacin sobre nuestra empresa, las caractersticas y trabajo que
se ejecuta, los insumos utilizados, los medios existentes y el estado de
salud de nuestro capital humano.
El objetivo de identificar las actividades de Alto Riesgo es principalmente
la Prevencin de estos, ya que es importante proteger al trabajador de
los riesgos que se derivan de su trabajo; por tanto, una buena actuacin
en Prevencin de Riesgos Laborales implica evitar o minimizar las causas
de los accidentes y de las enfermedades derivadas del trabajo. Esto
debe conseguirse, en primer lugar, fomentando primero en los
responsables de las empresas y despus en todos los trabajadores una
autntica cultura preventiva, que debe tener su reflejo en la
planificacin de la prevencin desde el momento inicial.
El objetivo no es nicamente, por ejemplo, mejorar la formacin en
seguridad del personal de la empresa, sino garantizar, para cada uno de
los trabajadores, la formacin y la informacin adecuadas sobre los
riesgos que entraa su puesto de trabajo, y la adaptacin de sus
caractersticas psicofsicas a las del puesto de trabajo que tiene
asignado.
En las organizaciones es complicado intervenir los riesgos debido a los
costos que estos tienen, pero lo importante es dar a conocer a la
empresa los resultados y concienciar en la promocin y prevencin de la
salud del recurso ms importante de la compaa. Todo esto enfocado
en el costo - beneficio.

4. Cules son los aportes significativos que hace nuestra legislacin


colombiana para las tareas de alto riesgo?
En los ltimos la Legislacin Colombiana ha venido sufriendo una serie de
cambios que la sitan como una de las mejores de Amrica Latina y a
posicionarse como una Nacin de proyeccin en la proteccin de los
trabajadores; las Normas existentes se han vuelto ms exigentes en los temas
de control de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales,
as como tambin en la exigencia del control de las actividades de alto riesgo.
Desde la Resolucin 2400 de 1979 se han presentado una serie de Normas que
permiten a los empleadores, a las ARLs y a los Trabajadores relacionar la
productividad la calidad y la seguridad como un solo eslabn. No se puede

concebir una productividad sin seguridad y no se pueden disear productos o


servicios de calidad a costa de la salud e integridad de los trabajadores. Las
mejoras en seguridad resultan en trabajadores comprometidos, pues al
trabajar en las mejores condiciones laborales lo que se espera de ellos es el
compromiso con un buen desempeo laboral.
Decreto 1281 de 1994 = actividades de alto riesgo.
Resolucin 3673 de 2008 = trabajo en alturas.
Sentencia C-853/13= Actividades de alto riesgo para la salud del
trabajador/clasificacin.
Decreto 2090 de 2003= Por el cual se definen actividades de alto riesgo
para la salud del trabajador y se modifican y sealan las condiciones,
requisitos y beneficios del rgimen de pensiones de los trabajadores
que laboran en dichas actividades.
Ley 100 de 1993 articulo 140= Consideracin de las actividades de alto
riesgo en el pas.

5. Por qu son importantes los sistemas de permiso de trabajo y


procedimientos de trabajo seguro dentro del desarrollo de
actividades de alto riesgo?
Su importancia radica en establecer los Instructivos para controlar los peligros
y riesgos de las tareas de alto riesgo, donde se contemplen y evalen los
aspectos en salud ocupacional, con el fin de asegurar las medidas preventivas
establecidas para la eliminacin y/o el control de los riesgos.
Un SGSST que tiene como meta trabajar hacia cero lesiones, especialmente
graves y mortales, debe estar acompaado de un sistema estandarizado de
permisos que necesita ser incorporado a todas las actividades y procedimientos
que tengan un riesgo potencial de accidentes. Estos, cuando se siguen
apropiadamente eliminan la severidad de las lesiones y disminuyen su
frecuencia dentro de la empresa. El sistema de permisos hace parte integral
del plan de ejecucin de los trabajos con mayor riesgo. Cuando se combina el
buen juicio y un conocimiento apropiado del trabajo que se va a realizar, estos
permisos se convierten en una herramienta poderosa para mejorar la
comunicacin en seguridad, la calidad y el impacto de los programas de salud
ocupacional. Por un lado, el permiso es una autorizacin y aprobacin por
escrito que especifica la ubicacin y el tipo de trabajo a efectuarse. En ste se
certifica que los peligros han sido evaluados por personas capacitadas y que se
han tomado las medidas de proteccin necesarias. Por otro lado, los trabajos
en caliente son operaciones que tienen la capacidad de convertirse, o crear una

fuente potencial de ignicin para cualquier material combustible e inflamable


que est presente en el sitio o en sus alrededores.

6. Cmo se pueden controlar las condiciones de salud de la poblacin


trabajadora expuesta a tareas de alto riesgo?
Realizando un diagnstico de las condiciones de salud de las distintas tareas
de alto riesgo para tomar las medidas de control pertinentes segn sea el caso,
este diagnstico se debe realizar peridicamente o si alguna circunstancia
especial lo amerita.
Promocin de entornos laborales saludables en las empresas que involucran
actividades de alto riesgo: programas y acciones de educacin y sensibilizacin
social dirigidos al fomento del auto cuidado y prevencin de accidentes y
enfermedades laborales, de acuerdo con los perfiles epidemiolgicos. Incluye la
realizacin de campaas de difusin y comunicacin, aptas de reproduccin en
medios
fsicos
o
electrnicos,
entre
otros.
Prevencin de los riesgos derivados del trabajo: programas, campaas y
acciones de educacin y prevencin dirigidos a garantizar que las empresas
conozcan, cumplan las normas y reglamentos tcnicos en seguridad y salud en
el trabajo y desarrollen el plan de trabajo anual del Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo. Incluye acciones de Inspeccin, Vigilancia y
Control IVC, para el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el
trabajo, de acuerdo con sus competencias, y la vigilancia de los riesgos
sanitarios y ambientales en los mbitos laborales por parte de los Entes
Territoriales de Salud, del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y
dems autoridades competentes.

7. Cules son las tareas de alto riesgo en los entornos laborales?


Son todas las actividades que por su naturaleza o lugar donde se realizan
implica mayor exposicin al riesgo que las tareas normales y que adems
pueden llegar a ser mortales, segn el decreto 2090 de 2003 las actividades de
alto riesgo para el trabajador son:

Trabajos
Trabajos
Trabajos
Trabajos

en minera
con exposiciones a altas temperaturas
con exposicin a radiaciones ionizantes
con exposicin a sustancias cancergenas

Los trabajos de alto riesgo se dividen en:

Espacios confinados
En alturas
En caliente
Con energas peligrosas
Con sustancias qumicas

8. Qu normatividad nacional y/o internacional regula las tareas de


alto riesgo?

En Colombia el trabajo en espacios confinados se apoyan en normas


internacionales como OSHA 29 CFR 1910.146, en cuanto a normas
nacionales encontramos la ley 685 cdigo de minas y el decreto
1335de 1987 seguridad subterrnea en minas.
Tambin en la resolucin 2400 de 1979 en el artculo 624 nos habla de
la necesidad de suplir al trabajador una atmosfera adecuada para su
respiracin

En trabajo en aturas nos rige la resolucin Res 1409 de 2012


Reglamento de Seguridad para proteccin contra cadas en trabajo de
alturas Deroga las Resoluciones 3673 de 2008, 0736 de 2009 y 2291 de
2010, as como la Circular 070 de 2009
Res 2578 de 2012 por la cual se establece lineamientos para el
cumplimiento de la resolucin 1409 de 2012
Res 1903 de 2013 por la cual se modifica el numeral 5 del artculo 10 y
el pargrafo 4 del artculo 11 de la resolucin 1409 de 2012
La resolucin 3368 de 2014 modifica parcialmente la resolucin 1409 de
2012 y dicta otras disposiciones
En trabajos en caliente se tiene en cuenta la resolucin 2400 de 1979 en
sus artculos 4, numeral E, Artculo 112, 181, 182, 549, 553 y 558
Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas RETIE 2013
En trabajos con sustancias qumicas encontramos la ley 55 de 1993 en
donde se aprueba el Convenio 170 de la OIT sobre los productos
qumicos
Decreto 1973 de 1995 por el cual se promulga el Convenio 170 sobre la
Seguridad en la utilizacin de los productos qumicos en el trabajo,
adoptado por la Conferencia General de la Organizacin Internacional
del Trabajo el 25 de junio de 1990.

Ley 430 de 1998 por la cual se dictan normas prohibitivas en material


ambiental, referentes a los desechos peligrosos y otras disposiciones
Para el manejo de sustancias peligrosas encontramos resolucin 2400
de mayo de 1979, ttulo VII, numeral 2.7 de los explosivos, captulo I,
II, III y IV
Norma 29 CFR 1910.147 de OSHA
Resolucin 1348 de 2009 Reglamento de Salud Ocupacional empresas
sector elctrico
Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas RETIE 2013
2

9. Cmo se realizan los anlisis de tareas para cuantificar el riesgo y


definir cules actividades son de alto riesgo?
3

Segn la norma tcnica colombiana 4116 para hacer un anlisis de las tareas
que se hacen dentro de una empresa se debe hacer lo siguiente:
1. Seleccionar la tarea que se va a analizar
Para saber que tarea debemos tomar debemos hacer un listado de las
ocupaciones de la empresa, luego seleccionamos aquellas ocupaciones
que presenten mayor potencial e historial de prdidas en donde
identificamos cada tarea para analizar cules son las ms crticas una
vez seleccionadas debemos tener en cuenta si:
La tarea al ejecutarse de manera incorrecta puede generar una perdida
grave durante o despus de realizada
Puede afectar a otras personas o secciones diferentes
La frecuencia con la que puede ocurrir durante la realizacin de la tarea
es alta
Para realizar la evaluacin debemos usar el mtodo cuantitativo asignando un
puntaje para:
La criticidad
La repetitividad
La probabilidad
Aplicamos esta ecuacin C.T=? (G+R+P)
C.T es criticidad de la tarea

2
3

Tomada de http://laborando.jimdo.com/
Tomado de la norma tcnica Colombiana 4116

G es gravedad o costos de perdida al realizar la tarea incorrectamente


R es la cantidad de veces que la persona repite la tarea
P es la probabilidad que se produzca la perdida cada vez que se realiza la tarea

Tabla de valores para la gravedad de prdidas

Los valores en pesos pueden ser determinados por la empresa de acuerdo con
su capital activo
Tabla de valores para la probabilidad de ocurrencia de la prdida

Tabla de valores para evaluar la repetitividad de las tareas

Una vez asignados los valores se puede clasificar la tarea como critica o no
basndonos en la siguiente tabla

2. Divisin de las tareas


Una vez seleccionadas se dividen por etapas en orden el paso a paso de
cmo se realiza la tarea.
3. Identificacin de las exposiciones a perdida
Se analiza cada paso significativo y se determinan los riesgos asociados
con la ejecucin de la tarea que pueda ocasionar prdidas para hacerlo
sacamos un listado de los posibles efectos a la exposicin de estos
riesgos teniendo en cuenta personas, ambiente, instalaciones, equipos y
materiales.
4. Verificacin de la eficiencia
Buscamos las deficiencias en cada fase de la tarea
para hacerlo
debemos hacer preguntas como cual, quien, donde, quien, que, porque,
como se realiza y como se debe realizar.
5. Planteamiento de soluciones
Una vez determinados los riesgos y accidentes potenciales se desarrollan
los controles que pueden ser:
Elaborar procedimientos o cambiar existentes creando una nueva forma
si es posible
Establecer prcticas cuando no sean necesarios los procedimientos de
trabajo
Implementar medidas que minimicen los efectos de riesgo en el
individuo por ejemplo reducir la frecuencia de la tarea critica.
6. Establecimiento de procedimientos o practicas
Los procedimientos deben cumplir con requisitos:
Escritura simple
Objetivo e importancia de la tarea
Especifico
Descripcin del paso a paso de la tarea con su respectivo
responsable
Debe llevar la explicacin de porqu se debe realizar la tarea de
esta forma
Practicas:
Escritura simple
Objetivo e importancia de la prctica

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10.

Debe tener las fuentes ms probables del riesgo


Debe describe loes elementos de proteccin requeridos
Debe describir los dispositivos y equipos necesarios
Debe describir las acciones que se deben seguir en caso de
emergencia
Debe tener las normas y reglas que deben cumplirse

Cules son los controles globales que mitiguen los peligros


potenciales encontrados en las actividades de alto riesgo?

Para realizar trabajos de alto riesgo es necesario realizar una evaluacin de


las actividades que se van a realizar, ya sea que se hubiese presentado algn
incidente, o se refiere a algn caso en especfico. Las causas por las que se
tiene que realizar dicho trabajo son de vital importancia para poder hacer un
anlisis detallado y evaluar los riesgos que estarn expuestos el personal que
tendr que intervenir en las labores. Es conveniente contar con un flujo del
trabajo o ruta crtica, es decir trazar un plan para el desarrollo de las
actividades que se efectuarn en tiempo y forma. Para poder analizar de
manera detallada los pros y contras presentes en esta labor y de ser posible
determinar cmo se puede eliminar el Riesgo. Algunos de los ejemplos son:
Cules son los factores de riesgo que existen alrededor de este trabajo en
especfico.
El personal que intervendr, deber estar calificado y capacitado para
ejecutar dicha tarea.
Nombrar a un responsable, que por lo general es un experto en la realizacin
de tareas de alto riesgo.
Los trabajos se coordinarn con todas las especialidades que intervienen en
el proceso.

Deber existir una comunicacin fluid sin la intervencin de otros trabajos


ajenos a este.
Definir las rutas de escape por parte del personal ejecutor, en caso de
presentarse riesgos ajenos como lo son sismos, rayos, inundaciones, etc.

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Verificar que no exista

Suspender

cualquier

tipo

la posibilidad de dao a partes aledaas.


de

trabajo

que

se

encuentre

alrededor.

Realizar pruebas de toxicidad y explosividad en entradas y salidas de


recipientes, registros y en cualquier parte por donde se sospeche que pueda
presentarse una fuga.
Elaborar una orden o permiso de trabajo que ampare su ejecucin, la cual
deber ser analizada y firmada por el jefe responsable del rea y avalada por
el personal de seguridad.
Verificar que la herramienta y el equipo que se va a utilizar este en buenas
condiciones y sea el adecuado para la tarea.
Contar con la infraestructura adecuada por ejemplo: andamio seguro, en
buenas condiciones con pasamanos y resistente dependiendo el tipo de
actividad.
Escalera bien sujetada con niveladores en rea limpia libre de obstculos en
piso auto deslizante.
Si el trabajo es en altura, revisar que el personal cuente con todo su equipo
de trabajo y rescate en alturas (Lnea de vida, arns, eslinga, casco con
barbuquejo, Tie off entre otros), que cuente con su permiso de trabajo y que
adems el trabajador sea competente y cuente con su certificado segn
normatividad legal vigente.
Antes de iniciar los trabajos, reunir al equipo encargado para revisar las
condiciones actuales mediante una lista de verificacin o de chequeo de los
puntos ms importantes si es necesario realizar un AST (Anlisis de seguridad
en el trabajo) o ARO (Anlisis por riesgo o por ocupacin).
4

Los criterios que marquen las posibles soluciones deben estar abiertos y sobre
todo es necesario estudiarlos a fondo para poder cubrir todas las posibles
soluciones; una vez establecido el programa de trabajo, se debe contar con
una lista de chequeo (check list), en la cual se describen todos los
requerimientos para efectuar las actividades antes, durante y posterior al
trabajo en cuestin. Dentro de las especificaciones para la ejecucin de la labor
4

Tomado de
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358016/Higiene%20y%20seguridad%20laboral/leccin_12__trabajo
s_de_alto_riesgo.html

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se debe contar con la autorizacin por parte del departamento de seguridad


industrial, ya que ellos son los encargados de dar los lineamientos a seguir
para establecer la seguridad como prioridad nmero uno y estos lineamientos
deben ser acatados por todo el personal es lo que se conoce como medidas
administrativas.
Como se mencion en uno de los ejemplos en el trabajo de alto riesgo se debe
contar con un responsable de la labor, para que de las directrices y el orden de
los trabajos a realizar, tambin estar coordinando las distintas actividades as
como la responsabilidad de proteger y salvaguardar las vidas de los
trabajadores que estn interviniendo en este trabajo especfico.
Para realizar trabajos de alto riesgo es necesario contar con procedimientos y
normas de seguridad aplicables a las distintas actividades que se realizan, en
estos procedimientos debe estar muy claro que personal es responsable y que
personal realiza la labor, as como las medidas que se tomaron en el antes,
durante y despus de la actividad siguiendo la jerarqua mencionadas
anteriormente. Ya que por su alto grado de dificultad y riesgo requieren para
su ejecucin, personal experimentado y debe estar bajo una supervisin
estricta, con total apego a los procedimientos, reglamentos y normas de
seguridad industrial.5

Tomado de tomado de
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/358016/Higiene%20y%20seguridad%20laboral/leccin_12__trabajo
s_de_alto_riesgo.html

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