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PROCESOS y TECNICAS pe CONSTRUCCION INDICE PREFACIO. PRIMERA PARTE INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION 19 Capieulo 1. Ineroduecién dusiia de be ann nel desarollo de la construcciin rincipales etapa Hisco 3. Ell del profesional de la construccién 4 le a construccidn en Ci Capiculo 2, Proyectos de comstruccién x 2.1. Erapas en un proyecto de construccisn, 38 22. Disco de un proyecto de construccin 4 3 Participantes disects en un proyecto 4 24 Reglamentaciones 49 Permisosy derechos de canstrucciin 54 26 Sistema de evaluacién de impacto ambiental 39 27 Bjervcios 6 SEGUNDA PARTE GESTION DE LA CONSTRUCCION Capitulo 3. lementos de la gest de proyectos 3.1 Variables que intervienen en un proceso construct 6 33 Facdbilidad de un proyecto 68 Introdueci6n ala adminisracién de pro Hit 34 Relacin entte ol mandante los partcipantes de un proyecto 3.5. Estructura organizacional para la ejecucion de proyectos 74 3.6. Plaifiacién y control de proyectos 7 3.7 Gestién y cantal de costos de proyectos. 82 3 3.8 Seguridad ehigiene industrial 3.9. Sistemas de gestion de calidad, Norma ISO 9000 106 3.10. Ejericios 2 Capitulo 4. Contras y propuestas en proyectos de construccién 13 4.1 Modalidades de contratos de construcciba 13, 4.2 Contsaros para obras de construccién, 4 43 Condiciones prevas al lamado a una propuest 118 44 Tipos de propuestas 119 4.5. Registto y prealfcacin de contratstas ue 46 Llamado a propucsta 121 47 Bxaluacién y adjudicacion de una propuest 129 48 Bjericios 136 io 5. Estimacién de costos de proyectos 137 5.1 Estimacién conceptual de costos de proyectos 139 5.2. Extudio deallado de un presupuesto 61 5.3 Brapasen el estudio del costa directo 157 54 Cosco base del 159 5.5. Costa base de los materiales 169 5.6 Costa base de los equipos 71 5.7 Justficacién de precios unitaros V2 5.8 Esuadio de gastos generates 174 5.9 Gastos generalesindicectos 176, 5.10. Presentacin de un presupuesto 17 5.11, Presupuesco compensido 180 5.12 Reajuste de presupuestos 181 5.13. Sistemas de pago 131 14 Incertidumbre en la estimaciin de costos 183 187 5:15. Bjericios TERCERA PARTE: EMPLAZAMIENTO DE UNA OBRA DE CONSTRUCCION 189) ‘Capitulo 6, Consideraciones generaes en una edificacién a9 6.1 Clasiicacon de a estructuras 191 192 6.2. Componentes de wna edificacion 63° Usbanizactin 198 6.4 Instalaciones de Faenss 200 65. Nociones bisicas de topografia 306 646 Replanteo 216 6.7 Bjercicios 218 Capitulo 7. Equipos de construceién, 7.1 Claiicacin de equipos de constrvccién 21 7.2 Citerios de seleccién de equipos y maquinarias de construcciéa 230 7.3. Costos de poseery operar un equipo. 246 4 Vida econdmica de un equipo 257 75. Bjemplos de cileulo de costs 261 7.6 Ejercicios . 267 Capieulo 8. Excavaciones 265 8.1 Tipos de excavaciones a ciel abierto. 272 8.2 _Excavaciones abirtas sin presencia de agua 273 8.3 Excavaciones abirts con presencia de agua 283 8.4 Ascneamients yrecalzos 292 8.5. Excavaciones que permanecen abieras| 296 86 Pared moldeads 296 be Ejercicios, Capiculo 9. Fundaciones 9.1 Consideraciones generale pata el estudio de an proyecto ae Fn én 299 9.2 Fandaciones supericiales 310 9.3 andaciones profundas 34 ina 319 9.5 Pandaclones aisadassmicamente 320 9.4 Fandaciones de m: 9.6 Fjercicios 504 (CUARTA PARTE ‘TECNOLOGIAS DE CONSTRUCCION 527 Capieulo 10. Construeciones de alba ia 329 10.1 Albaiiltia de cerdmicos o ladrillos de arcila 331 10.2 Albatileria de bloques de cemento 350 10.3 Albatileria de bloques de hormighn celular 355 104 Moreeros para albaileri 357 os Capieulo 11. Construccién en hormigén, Paincipale caracteristicas del h Armaduras en el ado 3 Moldsjes 1.4, Elementos prefibricados 11S: Ejerciios Capieulo 12. Construcciones en acero 12.1. ELacero como material esteactural 12.2. Exeructuras de: 123. Uniones 124 Protecciones 12.5. Fercicos Capitulo 13. Consteucciones en madera 1B. Madera: n 13.2. Maders: material para construir 13.3. Estructurascesistentes de ma 134 Cubicacién 135. Ejericios QUINTA PARTE OTROS COMPONENTES DE UNA EDIFICACION Capieulo 14. Techumbres 14.1 Esuctua resistente de una tc 14.2. Cubierta de una techumbre 14.3. Cubicacién de una rechumbre Capitulo 15. Instalaciones 15.2. Instlacién de alcantarillado 15.4 Instalacin 156. Eercicios Capfeulo 16, Terminaciones 16.1 Tabiques divisoros 16.2. Revestimientos 16.3. Pavimentos y pisos 488 164 Ciel ha 16.5. Puertas 499 166 Ventanas so 16.7. Bscaleras _ 16.8 Fjercicios Capitulo 17, Habicabilidad de edificaciones 17.1 Conceptos habitabii 17.3, Proceecén contra la humedad 17.4 Proteccién contra incendios 175. Ejerccios BIBLIOGRAFIA ANEXOS, ‘Anew A Tutors dons de ide a3 Anexo B Direcciones en internet de insti oo INDICE TEMATICO PREFACIO Ef desarrollo de Ia construccién, en cuanto a su grado de industrializacién puede ser clsificado en general como: construccién artesanal, const siou wecnificada, construccién parcialmence industralizada y construccién am- pliamente industrializada. Este libro esti orientado principalmente a los dos primeros tipos, ya que estén pensados como tun elementa intrexcrorio al tema de la construccién y por lo eanto, no incluye en detalle aspectos de industrial El objetivo principal de civil, arquitectur bro es servir de ayuda a los alunos de ingenieria mnacién inicial, ya los profesio rales que se estan introduciendo en la actividad de la construccién, con énfasis cn la edificacion, Poreste motivo es que este texto no pretende ser un manual de construccién, ds bien estéorientado asi desde la gestacin de fa idea nat las ecapas que se desarollan en un proyecto, hasea la puesta en marcha del mismo, Adem ca pensado para un curso que forma parte de un cursiculum mas ex: Fenso, se asume que muchos temas serin tratados en otros cursos de tépicos més ‘specificos, ales como: planificacién de proyectos, administracién de proyectos, seguridad industrial, teen dustrial ¢ industrializacién de la construccién. Se enfatiz k n todo aguello donde existen importantes posibilidades de mejoramiento, de modo que sea posible deconseruccién, de manera que ellos tengan la posibilidad de introdlucir cambios conseguit la for 3 ideas claras y modernas de in 1acién de profesionales. 16 ocr oncom Jmportantes en nuestea industria. Por lo canto, los abjetivos especificas que se pretenden con este texto son que el lector pueda + Conocer los diversos tipos de proyectos de consrucién, fs etapas invo- luceadas, los participants y sus relaciones dentro dela organizacién de un proyecto, Estudiar y presupuestar obras de constrnccién, conceptual y detallada- Conocer la metodologia utilizada en las operaciones de construccién de un proyecto, los mécodos y ls téenicas constructivas, con énfiss en las tradicio- rales El cexto esta formado por cinco grandes partes, una introductoria sobre la indus- twia de la construccién, una segunda sobre gestién de la construccién, una tercera sobre emplazamiento de una obra de consteuccién, una cuarta relacionada con tecnologfas de construccién y una quinta donde se discuten otros componentes que incervienen en el proceso constructive. Al final de cada capitulo se presentan algunos ejercicios para que el lector pueda practicar los temas estudiados. La primera parte es una introduecin a la industria de la construccién que in- cluye dos capitulos (I y 2). El primer capitulo presenta la industria de la cons- truccién nacional y describe el rol del profesional de la construccién en ol desa- rrolle de los proyectos; en el segundo capitulo se discute el origen de un proyecto dle construccién, la etapa de disefo, los partcipances, las replamentaciones, los ‘permisos municipales requeridos para realizar una obra y el sistema de evaluacién de impacto ambiental La segunda parte, sobre gst de la construc, consta de los capitals 3, 4 y 5. En el capitulo tercero se presentan los elementos principales de la gestién de proyectos: en el siguiente capitulo se discuten los contratos y proputstas en proyectos de construccién, yen el quinco capiculo se analizan las diferentes me todologias para estudiar de costos de proyectos. Latercera parte esté formada de los siguientes cuatro capitulo (6, 7, 8 y 9) rel tivos al emplazamiento de una obra de construccién. El capitulo sexto presenta Jos conceptos generals para una edificacién; en el siguiente capitulo se discuten los equipos de uso tradicional en la construccién; en el capitulo octavo se an: S17 izan las diferentes téenicas para realizar excavaciones, y en el capitulo noveno se presentan las técnicas para materalizar las fundaciones. La cuarta pare [a Forman los apiculos 10, 11, 12y 13 y en ella se presenan las téenieas constructivas més comunes en una edifcacién, Los aspects téenicos selaivos a construcciones de albafileria se analizan en el capitulo dicey los de hhormigén en el once. La construccin en acero se estudia en e capitulo doce y la de madera en el capitulo rece Finalmente, la diltima parte esté compuesta de cuatro capitulos (I4, 15, 16 y 17), std dedicada a los otros componentes cle una obra de eificacin. En el capitulo ‘eatorce e discuren la techumbre, en los siguientes las instalaciones de servicios bi- ‘ios y las terminaciones respectivamente, yfinalmente en el capitulo diecsiete se Introducen los conceptos de habitabilidad en obras de edificaciin Este texto corresponde a una recopilacién y ondenamiento dela experiencia de los autores en dictar el curso Ingenieria de Conseruecidn de la Escuela de Inge- nicria de la Pontificia Universidad Carblica de Chile por més de 25 aos, par Ticipar como asesores en diversos proyectos de construccién desatrllados en el pals, uiartesis de alunos de magister y doctorado y realizar investigaciones en temas relacionados Bl desarrollo de la primera edicin se puso maceralizar gracias al Concurso de Fondos para el Desartollo de la Docencia de la Pontificia Universidad Catdlica de ile y a la participacién activa de nuestros alunos en los cuss Introduecién ‘la Construccién e Ingenieria de Construccién, y en particular a Mariana Vidal M. quien nos ayudé 2 ordenar, complementar y presentar nuestas ideas ¥ asf como también los comentarios de nuestros colegas Mario Campero, Juan Pablo Covarrubias, Eduardo Effa, Luis German Edwards, Vicente Pérez, Juan Tobar y Catios Videla. Las siguientes dos ediciones introdujeron mejoras en los textos y agregaron algunos nuevos contenidos, que fueron recomendados principalmente Por nuestros alumnos, en especial nos gustaria agradecer a Priscila Hidalgo por ‘5 esfuercoen la revisén del texto. 1a cure edicion conigis y mejoné aspects de ls ediciones anteriores, espect- Samence se incayeron fos siguientes nucvos temas: sistema de evaluncion de itspaco ambiental, gesién y contol dé costs de proyectos, normas de clad, fstimacién conceptual de cosos, incetidambre en la estimacin, Introduccion jones aisadas sismicamente, aguas Ilivias, albafileria de bloques de hormigén habitabilidad d incluyen fotografias que ayudan a entender mejor aspectos écnicos presentados a la topografia, funda fcaciones. Ademds, se lular en el libro y dos anexos: uno relativo a conversion de unidades y otro con libro, ciones de internet relativas a algunos temas presentados en € agradecer a todos nuestros Para el desarrollo de la cuarta edicién nos gusta alumnos que nos hieieron saber sus comentarios y en especial a Javier Castro S. por su apoyo en la revisin de los contenidos y al profesor Sergio Vera por su porte en el capitulo de habitabilidad. También nos gustaria agradecer a Alfredo Zatarea por la realizacin de una revsin iniial, a Roberto Bascuftin por fac fovopafia ¢ informacion sobre hormig6n celular, a Eduardo FEA, Carlos vin Levy y Revista de Ingenieria de Construc Tia Videla, Juan José Quezada, He cién (RIC) por facilitarnos fotografia, a Waldo Marques por su ayuda en cl tema de las normas ISO, a Rodrigo Rivas por su aporte en cl tema de topografia y a Juan Carlos de la Llera y Carl Liders por su contribucién en el tema de ais ciones sfsmicas en edificaciones, Esta quinta edicién continia con el proceso de mejoramiento continuo, especial: gracias los comentarios recibidos de nues- mente en los textos, tablas y fig pan en nuestros distintos ado, y de los que pati tros alumnos de pre y post casos y diplomados dedicados a profesionales con experiencia que vuelven a nuestro campus universiario a continuar con su perfeccionamiento. Pa sarrollo de esta quinta edicién, nos gustaria agradecer a todos nuestros alumnos Viviana Valdevenito desde la edicidn ancerion nacio Vera, ademis del continuo apoyo de Javier Cast Finalmente, nos gustaria agradecer a nuestras familias ante apoyo a nuestro trabajo y posas Alejandra y Paulina por su y Daniel, Bernardita y Valentina, respec hijos Javiera, Hern, Antonia y Felip fe por su cari y comp Muchas Gracias Hernan de Solminihac T Guillermo Thenoux Z. o, Mayo de 2008 INDUSTRIA DE. LA CONSTRUCCION CAPITULO 1 INTRODUCCION El objetivo del presente capitulo es introducir al lector a la industria de la cons- mucin, iden identifcar el rol del profesional de la constru ndo sus integrantes, sus caracteistcas y sus etapas, aden historia de la consteuccisn en Chile 1.1 LA INDUSTRIA DE LA CONSTRU 2CION Previo a describit la industria de la con cid es importance disc onceptos que normalmente tienden a confundirs: industria y sector de la cons fruccion. En un trabajo de la Corporacién de Capa a Camara Chilena de la Const sinos (Ureta et a., 1996), estigacién de ucci6n se hizo un esfuerzo en defini ambos té- Industria de la construccién es el conjunto de vid pais y cuyo producco, derivado de su actividad en obra, corresponde a todo 0 parce de uno de los indicados a continuacién: smpresas que realizan + Construccién habitacional: que comprende la construcciin de viviendas Unifamiliaes, en forma de casas aisladas, conjuntos habitacio edifcios en altura (Figura 1.1), Figura 1.1 Irabitactonal. Coss ce Sansingo, Chile (Gentlea Catlos Videld. Construccién no habitacional: que comprende la construccién de edifea- clones para usos no residenciales, rales como: hospitals, oficinas, escuela, sstablecimientos comerciales, estacionamientos, iglesiss, ere, en forma de edificios de baja o gran aleura (Figura 1.2). Figura 12 ‘Conuuccién no habitacional, Fdiiio Sa Agustin, Escuela de Ingenieria, Ponsicia Unive Sidad Catlica de Chile, Camps San Joagui. Sunsago, iil, (Genes Revista RIC). + Consteuccién industria: que comprende obtas relacionadas con ef montaje de equipos ¢ instalaciones de plantas procesadoras industrales, bodegas de almacenamiento, ete. Figura 1.3). Figure 13 Gonsracisn industri (Geers Carlen Viel. nee, repre, aeropuertos, obras de veg, gseoduos, leodctos et (Figura 1.4). = ai " ‘Obra cv. PoenteTocoralill, Ruts $ Nowe. Chile, (Gentile Revista RIC 24 _nocwanrstowcaspe cost Adicionalmence, estin las obras de especialidades, las obras de conservacién y fas de reparaci6n, Hoy en dia la primeras evisten gran importancia en el sector yy entre ellas se destacan las instalactones elgetricas, sanitarias (agua y alcantati Tlado), aguas lluvias,climatizacién,ascensores, sistemas de seguridad, comunica- clones, terminaciones (pintaras, ventanas, etc) y ottas. En cuanco a las segundas referidas fundamentalmente alas obras de conscrvacién y reparaciones necesarias para poder alcanzat la vida Gi proyectada de una estuctura, no tienen actual- ‘mente la importancia requerida, Sin embargo se estima que deberia ser una acti- ‘dad importante del sector construccin en el futuro Esta stuacin se observa ‘aramente en las obras viales, donde por ejemplo una conservaci6n inadecuada, puede significar grandes costs al momento que se quieraretitui la serviiabi- Tidad y resistencia estructural de un pavimento (de Solminthac, 2001). Fl sectot dela construccidn, en cambio, comprende a cualquier personal natural co jurdica que realice actividades en el territorio nacional, cuyo objeto sea cons- truit 0 colaborar en la conseruccién de cualquier obra en la que realicen activic dades empresas pertenecientes ala industria de la eonstruccién. ‘A la lie de estas definiciones, la industria de la construccién forma parte del sector, ya que agrupa slo a quienes producen los bienes antes indicados, mien- tras que al sector pertenecen ademds todos quienes colaboran en las actividades dela industria, entre los que se pueden citar a los industriales y proveedores de materiales de construccién, instituciones financieras entre otros. 1.1.1 INTEGRANTES DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION a industria de la construccion involucta a diversos grupos de personas durante cl desarrollo global de cada proyecto. A continuacién se presentan los principales tnupos y el rol que ellos juegan en un proyecto de construccién (Adaprado de Tenah, 1985): + Duefios (Mandante). Los duefios @ mandantes son quienes conciben y de- rerminan los objetivos de los proyectos de construccién. Usualmente selec- Conan y designan los sitios o terrenos donde deberd materialzarse una obray dlsponen las caracterstcas principales para los dsefos, proveen 0 consiguen el Bnanciamiento, son responsables de los permisos, administran los com fratos realizan el seguimiento de los costos, controlan el plazo y establecen los requerimiencos de calidad. En definitva, son los ducfos quienes con- trata a empresas constructors para que ejeeuten un proyecto y administen fos recursos necesris (humanos, materiales y financietos) para materializar la obra. En general, dependiendo de cual sea el agente econdmico que f nancie la invesin en un proyecto de conseruccién, la obra sri publica ( sel Estado) 0 privada (si son los partculaes). También existen las obras concesionadas, en donde el Esuado entrega a privados el dseio, conserva «ibn yoperacién de un proyecto por un determinado periodo, La Ordenanza de Urbanismo y Conseeuccién en Chile, obliga al ‘propictario primer ven ddedor”, como ducio del inmucble en que se ejecus la obra, ser responsible deque ya sea durante a ejecucién 0 una vee terminads, por an determinado pe- riodo, que actualmente se a fijad en 5 aos Disefiadores. guienes transforman las concepciones de los duefios en proyectos detallados yespecificos mediante planos y especifcaciones que los constructores pueden ‘materializar. Asimismo, soa ellos quienes establecen, al menos, los esquemas preliminares y estiman los costos. Lor disefadores pueden opersr como parte dde un solo equipo diseiador y constructor, o bien, en forma separada, Son Jos responsables de que el proyecto se enmarque dentro de los reglamnentos y normas legales existentes 7 ‘obra no tenga datios ni perjuicios provenientes de falas o defectos, rncralmente son arquitectos,ingenieros y otros especiaistas, Constructores (Contrasts genceles y contratsta de especilidades). Son un equipo de profesionales (ingenieros, constructors civiles, arquitectos ww otros profesionales), quienes administran los esfuerzos necesatios con el fin de converir los proyectos de los disefadores (plans y especificacioncs acompafiadas de documentos de contrato) ca obras Fsicas. Ellos se encargan de comprar materiales y suministros de calidad, de adquiri, adminiserary aprovisionar equips de construccién, de atender y llevar a cabo el segui- imiento en las materiasfinancieras y de negocios de toda indole y, en mayor 9 menor grado, de supervsar las operaciones. Ourafancién primordial que les compete es la de proveerliderazgo y asesoria administraiva respecto Js fuera de crabajo, reuninla, oxganizarla, suministrar un método o plan de teabsjo, proveer a los tabajadores de materiales, maquinarias, equipos y he- fanny opintar sans dentrode un marco desequiday cad Fuerza de trabajo. Esti formad: tbajadores, capata Esti formada por trabajadores, eapataces y supervisores, Los rabajadores a ravés de sus habilidades y esfucrzos, canalizados indivi _dualmente o en cuadrilasdirigidas por eapataces o supervisores, cransforman fen una realidad conereta y tangible los proyectos descritos en Tos planos y ‘xpecificaciones siguiendo para tales efectos mérodos desatrollados por ellos tmismos o por los administradores, haciendo uso de los recursos materiales, informacién, equipos, herramientas y del espacio de trabajo que les son pro- porcionados. Dependiendo de la naturaleza de la obra (obra de edificacién, CGvil o industrial) la fuerza de trabajo deberd consicerar diferentes especiali- dades, tales como: jomales, carpinteros,albafiles, enfietradotes (estructuras ¥ refuer2os), trazadores, operadores de equipos, estucadores, concreteros, Soldadores, montadores de estructuras metilicas,eléctricos, pinores, ete. En sum, cada proyecto de construccién, sea grande o pequefio, involuera a un rnimero importante de trabajadores de distintas especialidades, ya sean ca lifcados o no-calificados. También forman parte importante dela fuerza de ‘trabajo el personal administrative y el de l oficina técnica, que lleva a cabo ‘el control de calidad, verifcaciones y controles de avance, estados de pago, entre ortas labors. [Ademés de estos cuateo tridicionales componentes de la industsia de la cons- truccién apteriormente descrtos, pueden participar en el sector de la cons- truceién los siguientes organisms, empresas o personas: orgunismos norma tivos (Gobierno Instituto Nacional de Normalizacién, Municipaidades, etc), ‘organismos de salud c higiene (Mucual de Seguridad, Asociacién Chilena de Seguridad, et), asociaciones gremiales (Cmara Chilena de la Construction), instituciones financiers (Bancos, financiers, et), comunidad (los vecinos afecados por las obras), proveedores (materiales, prefabricados, et.) servicios prdblicos (agua potable, alcantarillado, clectrcidad, ges, etc), empresas de ins- peccidn, orpanismos encargidos del ambiente (por cjemplo en Chile exiten I CONAMA, Comision Nacional del Medio Ambiente, para nivel nacional y la COREMA, Comisién Regional del Medio Ambiente, para proyectos e- fionales), y otra. Cabe sefalar que para que un proyecto de construccién se Sruelva realidad se requiere necesariamence del esfuerzo coordinado de las partes Jnvolucradas, poniendo énfasis en la integracin del trabajo de fngenicria con el trabajo en terreno. La Figura 1.5 muestz la forma como se pueden relacionar los distineos agentes del sector de la construecin, stn ef Plan Estatégico de la Camara Chilena de la Construccin, = | mjc ico dal Sector de a Consrucein (CCC, 1993. 1.1.2 PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA INDUSTRIA DE LA. CONSTRUCCION La industria dela construccién posee var cla difere ce varias caractersticas que la diferencian de Sloe manufacture en gener ete spines se pueden disingi + Construccién por etapas. Generalmente los proyectos de construccién no industralizada de cualquier indole se desarrollan por erapas, es dec, el pro- ‘exo de trabajo, o bien las tareas y operaciones que se deben ejecutar son secuenciales alo largo del tiempo. Ciclo de vida. La mayorta de'los proyectos de construccién ast como cada fs de ws comesponenes etapa tenen una duracién reaivamente core Exo consiaye amenado um suai crea pare quienes ecutany nei stran los proyectos, puesto que Ia falta de tiempo es una justifcacién para ‘o incorporar mécodos de planificacién, conteol y estudio de los problemas que se van presentando durante el desarrollo de las distintas fases del erabajo. 2G _rocecnr east conn (Oreo aspecto relevante, relacionado con la corta duracién de los proyectos de construccién, tiene que ver com la existencia de una alta presion de trabajo en cada una de las etapas, es dec, la fuerza de trabajo o cuadtrilla especializadas cen ciertas operaciones deben desarollar y completar con rapidez sus tareas para dar cabida a la siguiente etapa en la ejecucién de un proyecto particular, Deesta manera se requiere que los trabajos sean bien hechos la primera ver, sicuaci6n que desafortunadamente no se logra en muchas ocasiones, debido a mitiples causas, lo cual hace necesario rchacer los trabajos, con los corres: pondientes problemas de costos y plazos. La tendencia actual es preocuparse anticipadamente de estos temas, através de lo que se conoce hoy como la gestion sin pérdida Permanencia de la fuerza de trabajo. La corta duracién que tienen los pro- yectos de construccién y la variabilidad de requerimientos de mano de obra de diferentes especialidades durante el desarollo de las distintas fases o cass > || > Concsencin €> Pais Mati ¥ desde el punto de vst preventivo de ls seguridad industrial, cay fnalidad EB cevitar que estos hechos imprevistos ocurran (Epos y Materikes) Dassen la Economia Para lograr esto ilkimo, la seguridad industrial se apoya en la prevencién de cidentes,cuyo objetiva es la prevencién y correccién de las condiciones, ct circunstancias que puedan contibuir ala produecién de un accident, medi | | | | b La experiencia enseha que los accidentesno tiene una causa iia, sino qu sa = ans prstaciones se componen de una cotizacion bisiea general del 0,959% de | desiniesrablidad de cada empresa. En el caso de las empresas nuevas que no registro de acidentes, se considera para los dos primeros aios un rasa formana, diferenciada en funcin de las actividades y riesgo dela empres 0 Jridad empleador. es que si uno de los eventos puede evitarse o reducir su efecro, el resultado fin puede ser distinto (Oglesby, 1989), 3.8.3 COSTOS Y REPERCUSIONES SOCIOECONOMICA ‘ara efectos del cilculo de Ia tasa de cotizacién adicional se considera “perfodo ~ gnual” al lapso de 12 meses comprendido entre el 30 de junio de un aio y el 1° ie lio del af precedente. Fl periodo de evalaacién considera los tres perfodos anvalesinmediatamente anteriores al 1° de jlio del afo respective. Todo accidente significa gastos, ya sean provenientes de las prestaciones impuesta por la Ley, tales como prestaciones médicas y corizacién del seguro obligatotig que en conjunto forman los costos direcros, © aquellos costos derivados de gst Improductivos por detetioro de materiales, productos, equipos, tiempo perd etc. que forman los costes inditectos ‘también llamados cost ‘culos o invisibles, porque son dificiles de cuantificar, Estudios en Ia mater realizados por expertos, indican que los costos indireetos son cuaeto veces altos que los eastos directos, En forma esquemética, se presentan los costos-d aceidentes en la Figura 3.21 lelos acciden "Una ver que la empresa tiene estadisticas de accidentes de tres afios, se calcula [a Tas de Siniesttalidad Total” que es la suma de la Tasa Promedio de Sini iwalidad por incapacidad temporal y la Tasa de Sintestralidad por invalidez y Como detos scents (eémpano de hi) 7 += Prescone médias Coos Aspuraos La Tasa de Sinicstralidad por invalideces y muertes, se determina conforme al Disstoe) 3 | procedimiento que a continuacidn se explic. Dale en equips heramienas no Aegan ‘A cada incapacidad se le asignari segin su grado de invalidez, el valor que le cor- ‘esponda segin a Tabla 3.1 Airs Dios ls mately l prod Diaminacin de a produced ‘Tabla 3.1: Factor de invalider y muerte individual = Emplen personaly entenale 2 Gato de tnvalider Factor de iavalides y muerte individual 15.059 475,08 oS, + Investigaciones Figura 3.21 Contos dieoseindivectos de lo scents, 0c ~ Gran Invalider” Enfermedades Profesionales establecido en la Ley 16.744 deben set financi centeramente por el empleador. Los mecanismos para la exencién, rebsjas Y ‘cargos de la cotizaci6n adicional estin establecidos en la Ley 16.744 a eavés su Decreto N° 67 del 24 de noviembre de 1999, Lasuma de los valores correspondientes a todas las incapacidades de cada Pert Anual se multiplicari por cien y se dividiré por el Promedio Anual de Tra jadares y se expresaré con dos decimales. Este cuociente se denominari Factor dg invalideces y muerte. nla em i amie no: gan Bere tan said cl mer ce occ a cba ma a proenlon Seas dence Con al promedio de Factores de invalideces y muertes de los aftos consider cen el Periodo de Evaluacin, se determina a Tasa de Siniestralidad por invalidecg rad ‘Tabla 3.3: Porcemtaje de cotizaciin adicional | yy mcrtes, utilizando para ello lo sefalado en la Tabla 3.2 Seis ae Facies de “Tasa de cotizacion | Gawvalideces y muertes adicional ‘Tabla 3.2: Tasa de siniestralidad por invalideces y muertes 0:32 264 k Promedio de Factores de Tasa de Siniestalidad 65.096 invaldeces y mueres por invalidece y muerte eo 0,008 0,10 7 T9160 O.112030 = 1618192 f 0.31050 7 195.0224 f 0518070 Dao 5 Ss 273.0320 i 3212 368 E 369.4416 313.4560 56L a rebaja o recarga conforme a la Tabla 3.3. Bra g10 371A 980 Si duranceelPeiodo de Evauscién en una entidad empleadorahubiern oe | Fido una 0 més muertes por accdenes del trabajo, el respectivo Organi I Administador deberd investiga ls casts de los sinietosy, x se forma convicién de que étos se han orignado por falta de prevencién por pate émpleador, la tsa de Cotizacén Adicional resultant dl Proceso de Eval se ceva al porceatae Inmediatamente superior del tabla precedente ea a los costos y uilizando como referencia las propuestas del Insticuco Anigrnacional de Administracién de Ricsgos de Chile y Frank E. Bird J, U.S.A. 8 pudo comprobar en forma empitica que del total de eventos ocueridos ant en cualquier operacién industrial latinoamericana, los incidente “estado de daios a la ineegridad de personas no superan el 2% 6 3%. Sin em aunque el 97% a 989% resante del rota de eventos ocusrides mo genera La clasificacisn por siniestralidad permice hoy que los organismos administa a dores de la Ley 16.744, sobre el Seguro Obligatorio contra Accidentes del bajo y Enfermedades Profesionales, rebajen la cotizacién que deben cancel! 98 Lainvestigacin de accidentes permite determinar las causasy con ello tomar lesiones trauméticas ni enfermedades ocupacionales, su ocurrencia destruye: medidas para que esa situacién no se vuelva a epetie. scondmico al ocasionar pérdidas que, en promedio, sobrecargan en 18% a cl presupuesto de operaciones, por efecto de dafios ala propiedad cionales y desviaciones de proceso, reduccién de la ganancia neta indemnizaciones por responsabilidad legal HIGIENE INDUSTRIAL es existences en Jos lugares de trabajo o las sustancias con que fia el hombre, pueden interferit con su organismo, 0 sea, pueden destruir Bice cone pevecndale un tatoo calcined potion Le Fado de los problemas ccados por la actividad del hombre dio nacimienco a Hhigene industrial, la cual se define como un conjunto de eénicas deninadas Sp reeonoccr, evalua y controlar los regos de enfermedades prof © dlobjero de conseguir que los trabajadores se vean libres alo largo de toda su Giiade trabajo, de cualquier dav a su salud que pucda ser ocasionado por ls fandas que manipulan 0 claboran, por las condiciones del ambiente en que esarrollan sus acividades, e intentando garantzar,ademés, un ambiente © ggradabley libre de incomodidad © presentan en la Tabla 3.4 condi 3.8.4 METODOS GENERALES DE PREVENCION DE RIESGOS- Entre los diversos métodos generalmente utilizados en seguridad industrial, pag prevenir los accidentes se tiene: iblecimiento de normas oficiales o sem ciales que rigen o debieran regiren cuanto a protecciones, calidad de eqt herramientas, métodos de trabajo, et. + La normalizacién, o sea, el es + La investigacién estadistica, para determinar qué tipos de accidentes 04 ren, em que niimero y a que clase de personas, en qué operaciones, pot casas, et., de modo de tener una cuantificacién del problema, Los criterios de evaluacién més usados se + Lareglamentacién, o sea, establecimiento de normas sobre ls condicio formas en que debe desarrollar un trabajo: abligaciones de los empleado de los tabajadores, etc ‘Tabla 3.4: Criterios de evaluacion de higiene industrial Pi sstso | cxetondeeralnsin “Accidente aborales Indie de feesenc + La inspeccién, para asegurar ef cumplimiento de la regmentacién yd | «ectar condiciones inseguras. | “nto de pore sn subjeiva de los egos + © La educacién y formacién profesional en materia de seguridad dirig todos los niveles dela industria, + La formacién de conciencia de seguridad, através de la utilizcin de y earteles, volances, circulates, publicaciones, charlas icons Tete doulas i subjetiva de ls vbracones + La aplicacién de medidas de ingenieria, las cuales incluyen el diseio YE cconstruccida de clementos destinados a climinar las condiciones insegu (Carctvnieasinmediaas del anbieneernica Ee Baluaci subjeiva del confor srmico actin del confor tron + Capacidad de reaccidn en caso de un accidente, de modo que se esté prep rado para evitar mayores consecuencias, tanto en las personas como la ob su entorno. Para lo cual se debe contar con una capacidad para atendet primeros ausilios a las personas y mecanismos para mitigar problemas ‘obra y ambientales ja inmedias dl ambiente laminoso Exala de confore visu Blac subjeia del confor visual 100 ‘Tabla 3.4: Criterios de evaluacién de higiene industrial ( Condiciones de trabajo Policion aemosfiic (evaneesy eicos) Trabajo aocruroy contin equips ahr Faiga telaconada con el eabajo moscular (Carga ign ment lem de abso y suronomis tempor crabajo y autonomia de dessin Relaciones en el cen de taba ‘Conjunto de condicion de trabajo ajo =| Criterion de evaaaciin raluacin de apo por sus fect bogs Trabajo noctaro rgulst Tabajo continuo en equipo aernos Defic dela postura de abso Evauacin del consumo en encgia Baluaciénsubjeiv dl ese Fico Erahaciin subjeiva del gr de stencn ‘yaluacinsubjetiea del grado de ellen valuacinsubjtva dela ftps mental [Naturales dl remo de abajo Pause oficial Puss aurodecidas Indices de paws Evaluacién jet dl stm de tab Bluacinsubjetiva dl desanso Nacurseray némero de pros desempeiados [Naturalera¥ aimero de ls aetvdales Daracién dl ciclo opessocio. Alecracin de id Evaluaci subject del interds dl tbo Evalacin subj ia de decisiin va de autono Paibilidades de relaciones Indicadores de produccén Tndcadores sociales, 101 ,6ESTADISTICA Y MEDICION DE ACCIDENTES anos de los indices estadisticos y de medicién de accidentes que se utilizan ge de Frecuencia: Cantidad de accidentes por millén de horas trabajadas. Se ttilizando la siguiente expresién. gp nN Ae cpa. 100.000 OS Fras Hombres Totbaiades habiéndose trabajado en este periodo 40.000 H.H. 21,000,000 40.000 mars .22 BES Fees pra devin conic (Apa de Mas de Sepa, 201), t Indice de Gravedad: Dias de trabajo perdidos a causa de accidentes, por 4g millin de HH, Se calcula ueilizando la siguiente expresin Dias Pedidos x 1.000.000 Horas Hombres Trabajadas IG jemplo 3.2 La empresa en 6 meses tuvo 20 accidentes que significaron 120 dias perdidos 240,000 HLH 120 x 1.000.000, 240,000 , SS arr Se 500 Fs decir, por cada millén de H.H, crabajadas ba tenido 500 das perdido accidentes. SSS [ag ENT STS SN Sy SSSNNSNNSSNNST Indice de Accidentes: Porcentaje de trabajadores que han sufrido accidente en periodo determinado. Se calcula utlizando la siguiente expresin. f Ejemplo 3.3, ‘Una empresa con 200 trabajadores ha cenido en el transcurso de un afio 12 cidentes. en cinco variables que influyen ef el equilibrio de un sistema de seguridad. gs son: las caractristicas del trabajador, las condiciones del trabajo, el entorno abajo, la proteccién personal de los trabajadoresy las condiciones insegueas 3.24), Un adecuado diagndstico de la seguridad debe incluir una evali- ide estas cinco variables, A continuacién se describen cada una de estas 12.x100 1 Ace = B18 696 0 J Caracteristicas de los trabajadores: Capacitacién, condiciones fisicas, ati: “tides frente al riesgo, Es decir para un aio (perfodo escogide comtinn los trabajadores ha suftido un accidence te, puede ser otro) e En fa Figura 3.23 se pueden aprecar las casas de accidentabilidad (iimero cidentes por cada 100 ocupados en el curso de un afio) de los atos 1997 a 20 por ramas de actividad econémica © A segoridad. Proteccién personal de los trabajad rsonal de los trabajadores: Dependiendo la labor que realizan Ts trabajadores, debevian usilizar una proteccién apropiada a ka situacién, 104 _1 por ejemplo: cascos, zapatos de seguridad, cinsurones de seguridad, gua de seguridad y anceojos de seguridad. ©) Condiciones inseguras: Deben climinarse cualquier siuacién dentro de obra que pueda eventualmente ser causa de un accidente, por ejemplo pone proteccién a las excavaciones. “delor ce & (Seen | VN (san yo 7 \ ‘ks A Figura 3.24 [Laseguridad como ua sistema, 3.8.8 SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL Y LA OHSAS 18001 La OHSAS 18001 (Occupational Health and Safery Ascessmene Series) es norma de gestin de seguridad higiene industrial desarollado por un consond internacional de entidades de normalizacién y de certficacién, E] estinda ‘norma fue publicado en el ao 1999 por BSI (British Seandards Instcution). OHSAS 18001 expone los elementos estructurales de un Sistema de Gestiénd Segutidad y Salud Ocupacional para revisar, gestiona y mejorar el control de| riesgos Jaborales. La norma incluye una serie de controles y requerimientos facilitan a la empresa el cumplimiento de la legislacién aplicable y un pt dde mejora continua, siendo aplicable a todo tipo de empresas, organizacor proyectos. Los principales elementos del estindar OHSAS 18001 pueden apreciarse enf Figura 3.25: i ie relas g pos directrices, normas y reglas 4 6 ba empresa sespecte ala prevencidn de siesgos laboraes. Revision por Politica de PRI | la Direecibn entan permanentemente el accionar ‘orientan permanent Planficacién: Los principales elementos que componen la planificacién de "ese sistema som: Planificacin para la identifcacién de los peligeos, la valoracid y del ‘antrol de los riesgos Legales y demés requisitos Objetivos Programa(s) de gestion de prevencién de riesgos laborales 8 Iemplementacion y operacién: La implementacién dle un sistema de segu- fidad ocupacional debe comprender los siguientes elementos: Estructura y responsabilidad Formacin,concienca ycapacidad Consulta y comunicacibn Documentacién Control de los documentos y de los datos Control de las operaciones Preparacin y respuesta a emergencias y acciones correctivas: Una ver implementado, se debe man- ddeben generar registros y estadsticas de accidentes. Las acciones correct, psa eros momentos, ls organizaciones habia encaminado sus esuerzos hacia el deben enfocarse en la mejora continua del monitoreo, 5 je implantacin de sistemas de gestién que consttuian mecanismos de rcio- ny organizacion del trabajo, proporcionando los procedimientasyrécnicas scadas por la propia organizaci6n, ©) Revisidn de la direocién: Comprende revisiones petiddicas del fan riormente, Debe ser realizado por la alta direccién de ls empresa Los beneficios que se pueden obtener con la implementacién de la nox OHSAS 18001 son los siguientes + Mejoramiento de la imagen y credibilidad de la empresa ance clientes, proveedores yal comunidad en general Mayor poder de negociacién con compatias aseguradora gracias af paldo confiable de la gestén del riesgo de la empresa + Cumplimiento de ls exigencias en seguridad e higiene industria, fg al entorno econémico y social de la organizacién. + Auditoriasrealizadas por profesionals ealificados. + Respaldo ala gestiin de seguridad c higicne industrial, frente a pos ddemandas laborates. sn cl hal» onan a a si ses pion ve 0 7 pnizuion y Fe costae cece emacs, ge permite tole “Tarles que forman parte de su encramado estén controladas y se puedan al- SISTEMAS DE GESTION DE CALIDAD jo Sica de Gestidn de la Calidad es una forma de trabajar a través de la cual tia organizacién asegura que se identifican y satisfacen las necesidades de sus fenes,planificando, manteniendo y mejorando el desempefio de sus procesos Fmanera cficaz y eficiente, con objeto de lograr ventajas competitivas. Fs una a de gestién de un organismo centrada en la calidad, basada en la partici i6n de todos sus miembros, que apunta al éxito a largo plazo a través de la CConstancia por escrito de una entidad independiente, donde se manif es, esta el cumplimiento de la norma de referencia + Contficacién sobre una o mas locaciones de la empresa y sobre las at ddades de fabricacin 0 de servicio que 4 + Posible integeacién con normas de calidad (ISO 9001:2000) y not ambientales (ISO 14001:1996) desatrolle pésio de un sistema de calidad es conseguiz, mantener y mejorar la calidad Hf organizacién y, para ello, es necesario crear las estategias adectadas. La ld noes una cuestin desert, tiene que ser disgida: jamais ningin esfuerzo ha renid éxito sin haber sido planificado, organizado y controlado de fina manera. El sistema de calidad es una herramientay como cualquier herr fenta puede ser un activo valioso. i 3.9 SISTEMAS DE GESTION DE LA CALIDAD, NORMA 180 9000 3.9.1 GESTION DE LA CALIDAD En los itimos afos,y sabre todo con el comienzo del siglo XX, el entorno del ‘organizaciones ha suftido un importante cambio que les ha obligado a modifica su modo de actuar. La filosofia de conseguir la sarisfaccién del cliente se figura como la meta mas importante de la organizacién. Cada ver mis los cle y ls propia NECESIDAD DE IMPLANTACION DE UN SISTEMA DE CALIDAD principal de una organizacién debe ser la saisfaccién de sus clientes a ie a calidad del servicio que offecen. Para tener éxito, la organizacion debe lun servicio que: ciedad estin mis sensibilizados y son més exigentes con con qué hay detris de cada producto que consumen o servicio que utilizan, y eal es la repercusidn que el conjunto de actividades que han permiido su existent tiene sobre la sociedad, los tabsjadoresy el planeta Sstsaga un propssito bien defini, Satisaga las expectativas de los clientes. bruset de tro que normalacién ha ido cyolucionando y [dep ls cicunsanciay cosas del moment, pando por de Bo aps tae Negara cr {epee jus un pope fandanenl ‘Campla con los eoquisitos legales establecidos y con las normasaplical sicuacién, en la que la oxganizacién ISO Para cumplir con estos objetivos, la organizacin deberéestructurase de manera todos los factores que afetan a la calidad de su servicio (huranos,récieosy ae ‘winisrativs) estén corrctamente contolados. Dicho control debert orienta q reducir, liminar y, lo que es mais importante, preven as deficiencias dela calidad D (Organizacién Internacional de Normal Federacién Mundial de Organismos de noemalizacién que fue creada en el aio 4947 y cuya sede est en Ginebra (Suiza). Deberé desarrollarse eimplantarse un Sistema de Gestiin de la Calidad que p ‘mita cumpli los objetivos trazados por la Politica de Calidad de la organizach s decie, debe ser un sistema propio y adecuado su propésito, sal a forma de cabsjo de la oxganizacén ISO es a través de Comieés ‘Técnicos FO) or consci cl I50°TC 176 0 ol conte dence de Cone hae F eno de Ia Calidad (Quality Management and Quality Assurance), que fac eexdo en 1979. 3.9.4 LOS SISTEMAS DE GESTION DE LA CALIDAD SEGUN NORMAS 10 9000 Fee Norma decaf se dealin prs cosy mds de ealacién pa Een. 0 snc pana cidad deve prolustno bien ea ‘ig conformidad de sus procesos con unas reglas establecidas. Este tipo de Sistemas de Gestién tienen como principal objetivo garanciza| «calidad del producto o servicio prestado, se basa en la revisién periédica de acuvidades que afectan direcramente a la calidad y se planifican acciones pe ventivas ylo correctoras para mejorar detetminados aspectos: requieren tina ditoria externa pot parte de una empresa cerifcadora. Los elementos bisicos un sistema de aseguramiento de la calidad son ‘aplcacin ce las Normas SO 9000 ha significado todo un acontecimiento en | Amando de ls Normalzacin y la Certficacién, ya que es a primera ver que a -zivel ISO son aceptadas estas Normas por todos sus miembtos y es traspasada de forma equivalente a los respectivos Organismos de Normalizacién nacional. Estrategia + Bsruccura | Hass diciembre de 2000 exiten las Normas inernaionales dela setie SO © 9000 del aio 1994, y se ha modificado la denominacidn de los diferentes paises ‘pina faciltar la comnunicacién y comprensidn, pucs se ha buseado que en todos Als leven l nimero 9000 como elemento de reconecimiento inequivoeo. En _ Ghile se denominan NCh ISO 9000. + Relaciones + Recursos + Documentacién 3.9.5 ORIGEN Y PRECEDENTES DE LAS NORMAS ISO 9000 La existencia de una sociedad cada vex mis tecnolégica trajo consigo de un modes natural fa necesidad de normalizar las caractersticas de ciertos servicios 0 dductos, de modo que se faciltara su fabricacién, uso e intercambio, 0 ISO 9000-2000, Sistemas de Gestién de Calidad. Fundamentos y v Incluye una serie de fandamentos a tener en cuenta en fa defini los sistemas de gestién de la calidad (SGC) y especifca la rerminologta us en los SGC. Es una Norma no certificable 150 9001:2000. Sistemas de Gestidn de la Calidad - Requisitas. Bn esta na ‘specifican los requisitos para los SGC aplicables a toda organizacién que demostrar su capacidad para proporcionar productos y/o servicios que cum Jos requisios de sus clientes y los reglamentatios que le sean de aplicacié ISO 9004, Sistemas de Gestién de la Calidad, Directrices para la mejo dela organizacin y la satisfaccin de los clientes y as pa Norma no certifcable. ISO 19011, Auditoria de los sistemas de gestién de la calidad y/o ambi Esta norma publicada el aio 2002, esablece las directrices para la realiza audicorias tanto de los sistemas de gestisn de la calidad como de los sist gestidn ambientales (ISO 14000) En resumen, de este grupo de normas, la ISO 9001:2000 es latina cert yes la norma que estandariza los procedimiento de produccién de ls onga ciones. El resto de las normas ISO, funcionan como normas de referencia cortecta implemencacién del SGC. 3.9.7 NORMA ISO 9001:2000. SISTEMAS DE GESTION DE LA. CALIDAD-REQUISITOS El objetivo de esta norma es especifcar los requisitos minimos necesarios disco ¢ implantaciin de un Sistema de Gestion dela Calidad, Los SGC ast e permitirin ala organizacién demostrar a sus clientes su capacidad para sumin de forma consistent, los servicios que satsfagan los requisitos por ellos es cados y todos los requistos reglamencarios que conciernen a dicho servicio. del sig de forma que éste disponga de unas bases sdlidas. Describe los fundamentgy desempeiio. Esta norma proporciona directrices que consideran tanto la efi como la efectividad del SGC. El objetiva de la misma es la mejora del desemp Mm 2 jidida en cinco grandes bloques, dentro de los cuales se Be porns ext dvidida en cinco grandes blog én que dese ec dines requis qu debe capi laonaniacin que d Sistema de Gestién de la Calidad (Figura 3.26): planear un = Sinema de Gestibn dela Calidad: que establece ls requisites generals los 7 equisits de ln documentacién “+ Responsabildad dela dieccién: que describe los requists de: compromise © deladireccidn; enfoque al cliente; politica de calidads planificacién, respon F abilidad, autoridad y comunicacién; y revisién por la direccién, Gestién de los recursos: que describe los requisivos de provisidn de recursos, y ambiente de erabajo T etvacidn del producro: qu describe ls equistos de paifiacdn de Fie rciizcibn del producto, procs tclaionados con el cee, defo y © desarrollo, compras, produccién y prestacién de servicio, control de los dis- © positivos de seguimiento y de medicién. + Medicin, anslisis y mejora: que describe los requisitos de seguimicnto y , control de producto no contorme, aniisis de datos, y mejoras. ae Senate | Prodeae 4.26 ode siromade gsi de clad sad cn el efoqcs proceso. algin roquisito de esta norma no se puede aplicaren a organizacidn, de- dala naturaleza dela misma, este requisito puede ser excluido, lo que ocurre algunos de los temas de la seccidn de relizacin dl producto y/o servicio. 3.10 EJERCICIOS CAPITULO 4 A comin post alos en i ps i de CONTRATOS Y PROPUESTAS cuales pueden ser resueltos con el mi turasadicionales ' : EN PROYECTOS DE 2) Analice las variables que intervienen en un proceso constructvo, : CONSTRUCCION enfientaria la construccién de una obra en concesién? b) De las cuatro estructuras, presencadas en este capitulo, En qué sere los participantes de una obra? ;Cual es la forma que ms se utiliza en Cues son Tos apectos mis importantes en la admininracion de 3 4 Usted es asesorando a una empress constructors de canis, que ‘obras ao largo de todo el pais, qué organizacién le recomendaria? su respuesta Realice una carta Ganct simple para construir una postacién eléetrica d smecros que se colocari en una calle de Santiago. ‘Una empresa con 300 trabajadores tuvo en dos meses 14 accide 80.000 HH, lo que le significé 6 dias perdidos y $ 3.000.000 en pé cones de consteuccidn y se analizarin en detalle todos los pasos que se ‘ccondmicas. Analice su situacin de seguridad, basado en los indices de seguit en on llamado a propuesta ‘cuencia, de gravedad y de accidentes. Cailes son los principales factores que causan accidentes en la con ‘id? Explique y dé ejemplos. Explique a qué se refiere el costo de repercusién socioeconémica de los ddentes. : sa constructora puede actuar, bésicamente, bajo dos modalidades que Indique los principales métodos de prevencién de aceidentes : en agrupar como sigue: {Cail es el objetivo de las normas ISO 9000 y cual es ss impacto en lai tria de la consteuccidn? Explique cémo se hace una buena gestin y contol de un determinada yecto. Ejemplifique su respuesta para un proyecto de desarrollo de wi gama computacional por cuenta de terceros: La empress contratsta no usa ss propios Ik obra cs financiada por el mandance. La relacién entre mandante atta puede ser de una de las siguientes formas (Figura 4.1): el man- fe-entrega el proyecto y lo financia, el contratista lo ejecuta; el mandance kita el diseso y la eecucién al contratista, pero cl mandante Financia ly fat cl contratista diseta, ejecuta y financia la obra y entrega la obra termi- al mandante en un precio previamente convenido (es lo que se conoce ®mo contrat lave en man). 11.2 _rmocsos ees cons CAPITULO 4 CONTRATOS Y PROPUESTAS EN PROYECTOS DE CONSTRUCCION 3.10 EJERCICIOS A continuacién se presentan algunos temas que pueden servir de estudio, I cuales pueden see resueltos con el material presentado en el capitulo y con «uras adicionales: a) Analice ls variables que intervienen en un proceso constructivo. ;Cér cenfrentaria la construccién de una obra en concesin? >). Delas cuatro estructuras, presentadas en este capitulo, zEn que se relacionag Jos participantes de una obta? ;Cusl es la forma que més se utiliza en Chile 6) Cailes son los aspectos més importantes en lz administracién de peg yyectos? 4). Usted esté ascsorando a una empresa constructora de caminos, que tiengs obras alo latgo de todo el pais, .qué organizacién le recomendaria?Justifique su respuesta ©) Realice una carta Ganet simple para construir una postacién eléctrica de 800g metros que se colocaré en una calle de Santiago. F) Una empresa con 300 trabajadores tuvo en dos meses 14 accidentes, 80.000 HH, lo que le significé 6 dias perdidos y $ 3.000.000 en pérdid ‘econdmicas. Analice su situacién de seguridad, basado en los indices de fe ia, de gravedad y de accidentes. son los principales factores que causan accidentes en la construess 2 Explique y dé ejemplos. bh). Expliquea que se refiere el costo de repercusién socioecondmica de los ac dentes. 1). Indique los principales métodos de prevencidn de accidentes. })_Calilese objetivo de las normas ISO 9000 y cual es su impacto en la indus tria dela construccién? 1k) Explique cdmo se hace una buena gestin y conteol de un determinado pro ‘yecto. Ejemplifique st respuesta para un proyecto de desarrollo de un pro ‘grama computacional lobjetivo de este capitulo es presentar el tema de los contratos de construccién y © Iaspropuestas de construccién, que son los mecanismos por los cuales un mandance ~ favita2 las potenciales empresas para que lerealicen un detetminado proyecto. “Se describiin los dstntoscontratos que se emplean pata ls diferenestipos = yeondiciones de construccién y se analizarin en detalle todos los pasos que se Fe eeguir en un flarnado a propuces ‘Una empresa constructora puede actuar, bisicamente, bajo dos modalidades que ‘epueden agrupar como sigue proyectos y se aries al acepracién o no de ellos onsumidor (gestién inmobiliaia) Fecursos para jecatar s ‘por parte del mercado Gonstruir por cuenta de terceros: La empresa contratista no usa sus propos fecursos, I obra es fnanciada por el mandante. La relacién entre mandance ontratsta puede ser de una de las siguientes formas (Figura 4.1) el man- dance entrega el proyecto y lo financia, el contratsta lo ejecuta el mandante ‘olicita cl disco y la ejccucién al contratista, pero cl mandante financia la ‘bras cl contratistadiseia, ejecuta y financia la obra y entrega fa obra term ada al mandante en un precio previamente convenido (es lo que se conoce €omo concrato llaveen mane). fn Figura 41 Modaldades de Consruci6n Sa En estas modalidades, el mandance escoge a los contratistas que efect trabajo mediante un llamado a propuesta, en éste el mandante pone cieras @ diciones a que deben cefirse los contratistas que deseen participary rcibe of para la cjecucién de los trabajos con diversos métodos, plazos y costos, entre aque al selecciona aquel que le parezca més adecuado, de acuerdo a una py previamente definida y conocida por todos los participantes. 3a 4.2 CONTRATOS PARA OBRAS DE CONSTRUCCION Un conerato es un convenio entre dos partes para realizar o dejar de hacer ‘cosas. En el caso de a eonstruccién, dicho contrato es celebrado ene el e lisa, que construye (habigndose adjudicado la propuesta) y el duefo que fina ¥ fija sus objetivos de acuerdo a sus necesidades y posibilidades. El prop principal de un contraca de construccién es definir derechos, obligaciones y ponsabilidades de cada una de las parces involucradas en él. Las partes ca ‘metidas en un contrato de construccién son: 5 8) Propietario o mandante: persona natural o juridica pars quien se ej obra y ¢s quien cuenta con (o puede conseguie) los recursos econdmicos cesarios para pagar todos los gastos que demande la construccién de a b). Contratista: persona natural 0 jusidica que suminista sus conocimieni Jos mate . Sect fade stab riales (o parte de ellos), el equipo y los recursos necesatios i “inspercion cs ‘ealos contratos se Sdesignan con anceroridad para resolver los problemas que se pueden presentar © nd cranscurso de la obra Jonalmente, el propictario normalmente puede designar una inspeccidn, a ide controlar Ia ejecucién de las obras de acuerdo a las especifcaciones. La el nexo intermedio ence propietario y contratista, Eventualmente, cde designar un drbitto, que es la persona que las partes, forma més conocida y usada es la que se refiere a la clasifcacién de los con- | aos de acuerdo a la modilidad de pago y al grado de resgo(econémico prin- “Gpalmente) que asume cada una de “Bina casficacin se divide en (Gallardo, 1982): contrato a suma azada, contrato, “erie de precios unitaris, contato por administacién delegada. las partes dentro del desarrollo del proyecto Contrato a suma alzada: es aquel en que se conviene que et contratista ha Ta toualidad de una obra por una suma fija de dinero (generalmente pro- esta por él luego de estudiar ef proyecto y acxptala por el mandante), que Te pagaté el defo. EI méximo riesgo en este caso recae en el contratista, Su principal caracteristica es que el duefio conoce desde el comienzo el costo total de la obra (a menos que se realicen obras extraordinarias o modifica tfones al proyecto). Se requiere que el proyecto estérotalmente definido para poder usar este tipo de contrato. Como ejemplos de obras que tradicional ‘mente se ralizan bajo este exquema, se pueden citar proyectos de edifcacién cierto tipo de proyectos industrials, ‘Contrato a serie de precios univarios: es aque ago pore trabajo contratado, es la cifta que resulta de sumar ls cantidades de trabajo efeccvamente realizadas mulkiplicadas por el precio untario co- fiado por el contraisay aprobado por el mandante, Contempla un riesgo en el cual se establece que et | compartido entre el mandantey el contratista. En cuanto a sus caracteriticas Ins relevantes se pucden mencionar: no se requiere tener totalmente com pleto el diseno de detalles para poder pedir una propuestas puede conocerse _ 69n anticipacién el valor aproximado de la obra; este tipo de propuesta cs “eompetitiva, pues normalmente implica precios muy bien estudiados. Como | Semple de obras eraicionalmente elizadas con est ipo de contrat esi 116 _necscer rics: ©) Contrato por Administracién Delegada (A.D.): en este caso el dueno lega la administracién de la obra al contratist, pagindole a rocalidad de gastos en que incurra durance fa consteuccién de la obra. Por sus servi contratsta recibe una cantidad de dinero fjao variable, lamada hona} El riesgo tomado por el contratsta en este caso es minimo. Las catacte ticas bisieas de este tipo de contrato son: no es aconscjable otorgarlo eq propuestas compettivas (como es el caso de los anteriores), es recomer sélo como una solucién de emergencia (ejemplo: ante desbordes de «5 una solucién aceptable cuando se tiene completo cl proyecto y se deb ‘cumplie con plazo determinado (y especialmente corto); requiere que confianza absoluta del dueto respecto del contratista y ademés requiere tun control estricto. Como ejemplo de obras realizadas bajo este sistema sey pueden mencionar la construccién de una vivienda unifamiliar © las ob para resolver alguna emergencia prodacida por la naturaleza donde se deb dar respuesta ripida alos damnificados. En relacién a los honoratios, exis varias formas de consideratlos * A.D. con honovarios porcentuales el concratstarecibe por concepto de hae horarios un porcentaje, acordado previamente, del valor total de la obi + A.D. con honoravies fies: los honoratios son una suma Bj, acorda antemano, independiente del costo final de la obra + AD. con bonovarios ios y bono al aborro: en este caso se peeenia alco tratista si ahorra sobre un cierto precio hase, recibiendo un porcencajed lo shorrado. Pero si sobrepasa un cierto presupuesto total, entonces recibe un honoratio fjo. + AD. con hononeves, premios y multa: aqul se esablece un sistema aque sel contatistano cumple los plazos, ele deja de pagar unc Honors cantidd (ula), pero i termina anes se prem ‘Aas. Delgada (Peer fecal) + A.D. con bonorariesa precio maximo dela obra garantizado: en este ca se paga hasta un precio maximo (toda la obra inclida, honoraros ta bis), por lo que, si se sobrepasa un cierto valor no se paga més que valor acondado, 4.2.2 ANALISIS COMPARATIVO DE LOS DIVERSOS TIPOS DE CONTRATO En Tabla 4.1 se presenta un cuadro comparativo de las ventafas y resgos que tiene cada uno de fos tipos de contrato presentados anteriormente |_ poder estima la oes Bis. Delgada Ventas y resgos E defini, BH dtp sng major fea y bet Al duefio leva a costae mucho incroducir modifica cones una ver adjudicado el proyeco, ya que ello implica cambios en las replas de adjudicacin, io que el proyecto te woralmente - El comtatita deer’ hacer estudio de costosy cal: forma exacta las cantidades dle obra para TT Se puede realizar una oferea sin tener completamente definido el proyecto. «= Permite al dues saber con bastante exacttud cuinto debe invertren la obra, El contracistadeberd realizar un minim de e sudio de costes con. [PEL ducio no del costo rot Fl concratita no corte riesgo can ss ganancias, | - El conratisea podria verse morivado a encarecer la obra innecesariamente FT concratista puede tender a asegurar su gestién a costa de mayores recursos, ontratsta iene un incentive pars termina an ganarélo mismo en menos tempo. EI contatsta se ve presionado ylo estimulado para cumplircon precio costo, calidad y/o plazo. 18 ES ei y la ipl: “Exuablecer clara y rigidamente el sistema de pago © tera ct méximo de seguridad rspecto de los pagos a fin de evitar que el de la oferta se vea incrementado por la consideracién de que se tata 4,3 CONDICIONES PREVIAS AL LLAMADO A UNA. PROPUESTA = monte B dean ncgocio riesgo El primer paso de este proceso lo consttuye ef momento en que el mand decide llamar a licitacin. En ese momento el mandante debe tener claro: + flaborar el proyecto a cabalidad y en To posible concertar una 0 més re Girfones con todos los proyectsas participants, Es deci; arquitecto, inge- eto estructural, instaladores,disefadores, et. + Loque se desea construi (cantidad, calidad y plazo) © Lo que le va costar (aproximadamente), es deci su nivel de inversion eg ado. + Cémo lo financiard + Condiciones adicionales requeridas (si ls hay) i sez que el mandante ha decidido llamar propuesta, tiene dos posibilidades, Estas cuatro condiciones bisicas implican una serie de ecapas previas, que ng far una propuesta piblica @ una propuesta privade: siempre son atendidas con seriedad por los mandantes, y que inevicablemer afectan las ofertas que recibirén. Las mds importantes son la siguientes: © propuestas pablicas, en las que puede participar cualquier contratista que © qaumpla con los requisicos exigidos. a) Bn la etapa de proyecto, el mandante debe poner en conocimienta del p yectista el costo aproximado que debe tener la obra, de modo de evita so esas reefprocas. [propuestas privadas, en que partcipan sélo aquellos comratvis que ha sido invitados por el interesada, b) Es recomendable informar al proyecrista respecto del tipo de contrato cl cual se realizaré la obra (suma alzada, precios unitarios, administra etc) REGISTRO Y PRECLASIFICACION DE CONTRATISTAS © Eases ocsioncs los mandates stn obligados po ey lamara propuestas Fpl (en exe cas se encuentran los organism dl Estado por cemplo). El E oebdaneevcne la posibilidad de te tas pra retzar trabajos con ellos Est se conoce con el nombre de registro Setanta, em el cual la insitacon que ene el reps invita a todos ls Seersados a iscriicse,cnviando sus antecedents, que luego de extudiaros se pean al reso, el cual diferencia por tipo de eabajosy porns caracersicas Fea cconémicas de cada empresa. Estos region cain a as empress Aol epsildad, rato, experiencia, capital etn de modo de poser aco spectro de empresas que pueden partcipar en un deerminado proces de “Vaca En ous siuacones es posible que se realicepreviamente una pre- eacin de contatisas. afin de evita un exceso de proponents lo que se = thsribe continuacién, ). Es aconsejable incluir en et diserio del proyecto, ef método construct utilizar en fa obra inscritas a las empresas que estin autori- 4d). Elaborar las bases administrativas por las que se regird el contrac. €) Encargar a un profesional de su empresa u oficina especializada el estudi lun presupuesto oficial de la obra. Este presupuesto le permite al mand. conocer el nivel de inversién que le significaré su proyecto y adems le pi servir durante la etapa de adjudicacién de la propuesta, como una manera compara las dstintas oferas. Esta etapa, canto por la demanda de temp como por su costo, ¢6 a veces evitada por los mandantes, prefiriendo hace tuna estimacion gruesa del costo total de la obra en base a la estadistica ciente de trabajos similares, El dar curnplimiento a este paso es necesario ‘auanto constituye un chequeo de todo el proyecto y sive para controlat cconcordancia que debe existir en las bases de llamado a licitacin. Desctipcidn de la obra (magnicud y plazos) ‘Bases de preclasficacin (exigencias minimas) : ‘Calendario previsto. Plazo para recepcién de antecedentes de preclasifi- ‘acién, plazo en que el Mandante resolver las empresas precalificadas, fecha de llamado alicitacién, plazo para estudio de la propuesta, fecha de inicio de trabajos. sionales no favorecidos se desperdica, y los contratista se ven en la obli ccargar esos costos a sus gastos generals en fucuras propuestas, aumen weclasifcacién y que curn- Fenner minor nse dea nv po ss Fc scan conte nga dq sos a anal re fo tanto el precio que ef mandante tendri que pagar en el futuro. En consecuencia, fos mandantes debieran, por su propio beneficio, evitar ‘eso de participantes, sobre todo si consideramos que las estadisticas sefalan pricticamente el 100% de las propueseas son adjudicadas a una de las tres ins baratas. Es mayoritariamente recomendado por los contratstas que, at de un proceso de inscripcién previo o de preclasificacién, los mandantes cionen un nimero razonable de participantes. con las empresas precasificadas un compromiso en cuanto 2 st ro lp garantia), ‘Todo lo anterior nos lleva a que antes del llamado a licitacién se den all m siguientes pasos: shindoe cpio lis apes aero en cnn contr con un poy Foie ey edey wa con wna fla cl a) Predeterminar el nvimero de ofertas a recibie. 'b) Predeterminar las condiciones minimas que debe satisfacer el cont para ser considerado, fas siguientes exapas: ©) Investigar las condiciones existentes para la inscripcién de los conta cn los organismos oficiales especilizados (Ministerio de Obras Pablica Vivienda y Usbanismo, Municipalidades, et.), ce modo de asimilar las sgencias del mandante alas de uno o varios de es0s registros. De esta fo ‘mandante silo requerrdsolicitar el certificado de inscripcién vigente en registos para comprobar a capacidad de ls empresas postulantes, evi {que para cada propuesta los contratistas deban recopilar un gran volume documentacin, A. Grider que todos los proponentes cuenten con la misma informacién, de modo que postulen al trabajo en igualdad de condiciones. ter de bases y antecedenes, plazo para consults, plzo para respuests, © Fecha de apertura o de recepcion de ofertas y fecha de adjudicacion de la ) Confeccionarl cconéimica y técnica minima requerida, solicitando copia de la docurie cién o certificados que avalan el cumplimiento de tales condiciones y gicndo una declaracién formal respecto de fa aucenticidad de la informad proporcionada y de la incencién de participar en la propucsta EY Iastucciones los proponents. Llamara inscripcién o preclasificacién de contraista indicande: bases de preclasificacién indicando claramente la ca 122 _mecuosvis (3) Propuestaoformularios dela propuesta “forma de presenta Ia propucsts se especiiart cémo debe prsentarse la F Fropuesay el nme de copia exis. Los sabres que normalmente se (4) Bases especiales, ; : eben presenta, corresponden a uno con la oferta técnica y otro com la oferta (5) Especificacio nica. Ee icie (6) Manes del payers “Apertura de las propucstas: se espcifcaré dia, hora y lugar de apertura de fas propuests. Se debe indicar las condiciones y solemnidad del acto de apertur. | echazo de la propuesta: se debe sefiaar las causales de rechazo de una pro- cstablecido el derecho del duetio a escoger fa oferta mis con- puesta y dejar establecido ol derech eniente a sus intereses aunque no sea la de menor preci. (7) Documentos de referencia (8) Serie de preguntas y respuesta. (9) Apéndices. Adicionalmente se pone a disposicién de los proponentes una serie de ant lentes técnicos sobre el terreno o sus accesos, tales como: sondajes,estudios ligicos, caminos, gilibos, ere. stos son los lamados “documentos de refer Estos documentos por lo general, no forman parte de los documentos de lap puesta, sino que se proporcionan a los proponentes para que éstos saquen propias conclusiones, sin responsabilidad ni compromiso alguno paca el duet Método de asignacidn: se dcheré dejar claramente etablecdo ly metodo- fogia de asignacién de la propa Condiciones especies: cl mandante puede colocar condiciones especiales nue van a regiren una determinada propuesta, como por ejemplo, en un Ererminado proyecto vial urbano, se debe tate de edi os impacts a osusuarios durante la etapa de construccién (demoras en los automovilistas, por eemplo). Esus eondivioucs se deben refcjar en el método de evaluacion 4.6.1 DOCUMENTOS PRINCIPALES DE UNA PROPUESTA, signacién de los proponentes. Vigencia dela propuestas: una ver recibidas las propuestas el duo precisa den cieno tiempo para tomar su decisin. Portal motivo debe exgise que © las propuestas sean vilidas dentro de un mangen aceptable de tiempo. (1) Instrucciones a los proponentes Las instrucciones a los proponentes es un documento destinado a reglam las formas y los plazos de que dispone éstos (los propoentes) para presentatg oferta. Sus objetivos principales sor: Garantie: se debe estipular el monto y las condiciones que deben cumplir la iptantia de seriedad de la propueseay coda otra garantia que deba presentar el + Que todos los proponentes suministren una informacién comparable tootrata, Se eablecerdn las causes para hace efectivsdichasgarancis. * Que todos los proponenes ethan un tatamieno niforme Estudio dela propusta: se indica los aspects Fundamentals que se + Que todas fas propuestas estén preparadas sobre la misma base. La informacién entregada en las instrucciones 2 los proponentes, compre | puesta cincluird vodas aquellas instrucciones que se estimen necesarias para centre otras S i a P | obtener uniformidad en la presentacién de antecedentes por parte de los —— 2) Individuaizacién del mandante y su representante oficial durante ef | Serie de preguntas y respuestas: se indicard cmo operaré este mecanismo ‘Para acharar cualquier duda que tengan los proponentes. En general, es #anyeniente que los proponentes tealicen sus consultas por escrito y dentro = en plazo escablecido, El mandante analiza todas ellas y las responde 8). Participacién en la licitacién: e indica sla propuesta es piblicao pi sealando ls condiciones que debe eumplir el proponente para parti —— todas por escrito a todos los proponentes, hayan 0 no realizado al pregunta yyeomiin para rodas las obras, es deci, deben estar normalizadas, para una piesa que normalmente esti nmando a propuestas. (2) Bases generales especiales / & Po rerio den empesecun sb genes ein i goes Como ss nombre lo seal, las cléusulas que la componen son propias Jnobra y por lo tanto han quedado al margen de las bases generals impress Fe sn aphex a cualquier tip de obra. En machos casos as bases especiales P gandifican o adapcan algunas cléusulas de las bases generales. Finir conceptos, fijaratribuciones, determinar procedimientos, delimicar re sabilidades, yen general, contiene todas aquellas cliusulas de cardeter dite Jas que se incluyen en la especificaciones técnicas y planos del contrat. Las cliusulas principales 0 més representativa incluidas en las bases generale refieren a las siguientes materia {f) Formolaro dela propuesta propuesta normalment se prseotada en un formularo especial que Formaré de los documentos dela propusesta, Normalmente este formulae viene cai : c sj contratsta los precios ani- © gomplezamente leno por ef mandante, dejando sélo al p + Aleance de los trabajos a ser efectuados. + Modelo de contrato a suscibir, + Normasjuridicas a acarar durante a construccin Telaleda “Table 4.2: Eemplo de formlatio de una propuesta + Definicién de términosuilzados en los documentos del contrato. a sii + Garaneéas que se exigitin, + Plazo tora de la obra y plazos parciales, si existe. + Sistema de Inspeceidn que se implantard y sus atribuciones. Parida | Unidad | Cantidad | PU] Toal + Mecanismos de comunicacién oficial encte concratista y mandante. + Bases de medicién y de pago que regisin, entre los que se cuentan nismos de retenciones, estados de pago, etc + Sistema de reajuste que se utilizaré (si procede). * Condiciones que regirin para un finiquito ancicipado, ya scan de com acuerdo 0 por decision de una de las partes. Propuestas se presentarin de acuerdo a una misma base. De este modo Pe kitarin incertidumbres, se conocer a qué se compromete cada proponente Hi fill hacer comparaciones. Si no se tiene una informacién uniforme de lis propuestas es factible que se produzcan erroresy malos entendidos, que Aervar, inclusive, en lcgios judiciales + Sistema de recepeién de las obras. + Muleas, sanciones o premios aplicabes, de acuerdo a ls diversas cicunstanca + Sistema de pago de derechos, permisos, impuestos y otros. esablecrse que la propuesta slo pod presenatse en fs formularios ar eatictamente de acuerdo a fo sad en ls ficciones los proponents. Eristen dos tendencias bien marcadas en cuanto a la Forma de prepara ls b generales. Una de ella sefala que éstas deben prepararse especialmente para contratoy la otra es partdaria que las bases generales sean un documento Mtussccessseeen i: 126 _tmcran cma onSTRACN 4 Ademis de la cotizacién, este formulario debe contener la siguiente + Nombre del proponente, rin considerar, cuando correspond, los si- Bee pecs Ssrptn de cra abcactn dao prorama males acomodaciones pata el personal acomodaciones para la + Direccién + Phavo de ejecucisn, Garantia de seriedad de la propuesta. ecion, jones téenicas: Las estipul as para obtener la calidad y el servicio que se desea del producto ermi- J. Ademés de los requerimientos técnicos, es también necesario ineluir fas Ty ensayos que debers realizar la inspeccién para verifcar que se estén Declaraci6n del proponente que acepts algunas condiciones impues to los resultados 0 requerimietosexpeifcados fos documentos de la propuest, parte de is exipulcines nics der dicate a especie uno Mosinaneseperfiael equipo de proyecto (profesional, tenicos ec) fo de cada una de a partes en que se sine convenient dvs ob (6) Fapeciicaciones Ls css destindas a suple los panos del contac para formar fo requerimentostenios de a i -pecificaciones téenicas son insteuccione: ‘mente las caracteristica fisicas, cs cas y de operacién de las obras. En general, se dice que los planos sefialan “qué” de hacersey las especifcad ss explican “emo” debe hacerse. Las especificaciones deben ser redag cde tal forma que se reduzca la posibilidad de doblesinterpretaciones. En las cificaciones téenicas se podrin distingui las tres partes siguientes: estipulada generales, estipulaciones técnicas y las bases de cubicacién y pagos, Cada ut tas se detallan a continuacién, de cubicaci6n y pagos: Al final de cada una de las partes en que se ha divi- plas extipulacionestéenicas se incluirin las bases de cubicaciones diferentes items que componen cada una de dichas parts y haciendo refe al cdigo dado para cada uno de ellos en el formulario de la propuesta. En Ia cubicacién consiste en determinar la cantidad de obra en cada partida fpresupuesto, la cual se pucde talzar basado en lo que indique of mandance Isnorma Nch 353 of 2000. La forma de pago normalmenteconsiste en medit realizado ala fecha y se descuenta los realizado hasta el estado de pago Entipulaciones generales: Las estipulaciones generales de ls especifica comprenden maerias tales como: la descrip de los tabajos, efrencig planos del contrat, crabajos © materiales que ejcutari o entregaré ol du ‘otros contratistas, control de materiales, ete. Todas estas materas son de ea séenico y apicableal proyecto como un todo; pero, también pueden includ sulas no téenieas no cubiertas por los otros documentos del contrat Las laciones generaes son similares en su objetivo a as bases generale y la ubical dena mateta especticaen uno de estos dos documentos es un asunto d renciay énfsis que quiera dark el mandante Planos del contrato 6 planos del contraro contend todos aquellos planos que se han jen ls estipulaciones técnica. Tanto el inspector como el duefio y el cont deberdn guardar un juego completo de planos, tal como se emitieron, como Petimentos del contrato con el objeto de usarlos como elementos pation ante reclamos de alguna de ls pares. Fn un contrato a suina alzads esta in es imprescindible. 128 na con tiempo sufcient, esperar reunir ef miximo de preguntas de ls di- : tes, antes de emitir las primera rspuestas. Esto permits una woponente * " ereplta tna 2 los divesns maces que envelvan las consults (7) Documentos de referencia Se entenderin por documentos de referencia todos aquellos informes, peritaes, estudios y recopilacién de datos estadisticos que deben realiag forma previa al llamado a propuestas para conocer, con més 0 menos exact las caracteristicas del terreno y sus alrededores, fa influencia que tienen ef fendmenos atmosféricos o externos y los recursos que estén disponibles, pues Jobe una ciusula dererminada Fmecanismo como opera cl sistema de preguntas yrespuestas debe quedar cl © amen exablecido en las inscrucciones a los proponentes wy) Apéndices sox cums de popu pce nso ince “gies modificaioncs, La notifcacin a los proponents de estos cambios son los “pein. Por su nacuraleza los apéndices pasa a ser documentos dl contro Migs eambios mis frecuentes se deben 2: modiicaciones de proy Fee TE SSS scan einer depepo Los documentos de referencia deben contener la informacién més ex ‘completa que sea posible. Estos documentos no forman en general parte d documentos de la propuesta ni de los documentos del contrato, Ellos ti el caricter de documentos meramence informativos al proponente pata Prepare una propuesta basada en datos adecuados y no en suposiciones qu obliguen a hacer previsiones elevadas por imprevistos, que encarecen el de las obras, ‘A la luz de los antecedentes entregados, el proponente debe sacar sus prop “sespuestas; problemas con los proveedores. conclusiones, las que pueden coincidir, 0 discrepar con las conclusiones da cn los informes y pericajes. Deberi establecerse en las especificaciones, 0 bases, que la informacién encregada no crea responsabilidad contractual al para el duet. instrucciones alos proponentes su derecho F Eldueio debe dejar establecido et de Bie aston dees propusas esd or apni Se ete (8) Serie de preguntas y respuestas Una vez, emitidos los documentos de la propuesta, éstos son analizados eu dosamente por los proponentes. De este anilisis normalmente surgen dada encuentran discrepancias 0 se precisan aclaraciones sobre la interpretacion. unas cléusulas, todo Lo cual debe dar origen a una consulta oficial del pro nnente al duefio, para que éste se pronuncie de un modo definitivo al respedt Dada la necesidad de dar 2 todos los proponentes un idéntico tratamiento las ofertas se ejecuten sobre bases e interpretaciones iguales, las respucstas a Preguntas recibidas se emitirin como serie de preguntas y respuesta y se env a todos los proponentes que hayan sido invitados a participar en una propues privada o han retirado los antecedentes en el easo de una propucsta piblica. esta caracteristia, es importante que el contratista piense muy bien sus preg antes de tealizarlas, de modo de cuidar la informacién que le podria estar tas sando a su competidor. (por ejemplo alguna técnica constructiva novedos). “Wa ver lea cf momento establecdo previamente por el mandante, las pro son enttogadasy abies por una comisin designada por el propicario, fin reunion de xa con los proponentes,durantela cual slee algunos dats de nent de fos datos leas al momento de Firmar el contrat. Un ejemplo de Bead pera de ropuesa se presenta cn Figura 42. Daas estas condiciones, Mesomndable que la pewonaaignada a representar una empresa en una ee Se pueden emits todas las series de preguntas y respuesta que sean neces pero es convenient, especialmente en la primera fase del proceso cuando 129 130 __mocsosvriamciswecimsenecor Dente Tame 131 | En esta etapa el procedimiento es riguroso, se exige puntualidad yl em todos los documentos y otros elementos solicitados [TREGEPGAGN DE OFERTAS on PEO —s — igi passion cals ‘gin pons ode npr er premio ‘sen ai: Fr ela 100, tno dO 2100 i Fondorcén pnts Ponders puns Fone ial fer ict Figura 4.2 empl de Arta de Apertura de una Props (Lasiensaon | Una ver recibidas las ofers, ef mandante deberd resolver, dentro de los pl : establecidos, cual de las ofertas satsface mejor sus requerimientos. Para dl al dl proceso de cauncin defers anilisis se debe centraren deteeminar el proponente que demuestre haber sta que le me- dado la cjecucién del proyecto en conformidad a los requerimientos de cali Gera cao co ue aes eee oni 7 y plazosestablecidos,y haya presentado una oferta econémica razonable al dudes tanto en Ia estimacin del precio como en fa conte comparativo de as ofertas al menos en los siguientes aspecto: ’ “emeciencss quello pueda signfiar puede darse una instanciaitermedia ef mandantesolcite al contatsta mayores detalles yuna ratifeaciin de que 8) Oferta técnica: Bvaluando los métodos de trabajo ofiecidos, la estima de recursos necesaros, la conformidad de estos antocedentes com las emp Ficaciones y bases dl proyecto, la programacién y las holgurascontemp para el cumplimiento de los plazos. ‘antes, la estimacin de costos directos, gastos generales y el ealend pago. En este punto el mandante deberé considerar la correcta corre aranualeseditados por las asociaciones de contratistas y libros o revista de | eee, 5 eros autores. Algunos ejemplos de ests ikimos son Walkers Building ; : nato’s Reference Book y Revista ONDAC. = F {respon ) Figura 51 Fass dé etimsion de costs enel proses cansractvo (dapat de Ads, 1982). Antes de comenzar con el estudio es necesario conocer el rr Bie TON CONCEPTUAL DE cosTOS DETROWEETOS dentes que permitan confeccionar el presupuisto sin contratiempos. Lai «in més imponante arenes presente est er2os de planificacin y control de costos son importantes en las ees fases de un proyecto: fase conceptual, diseito y eecucién, pero sus bjetivos . "van variando a medida que se avanza en el desarrollo de cada fase. Definicién del proyecto: un proyecto debe estar definido de la forma | completa posible al momento de elaborar el presupuesto para poder luna estimacién de costos lo mas cercana a la realidad. Para ello e eam ont mene con: plans generals de dels de oy aa una partes de la obra: especificaciones; informs geoldgicos con los detalles ef «ativos de ls tpos de rerenos enconerados en los reconocimientos dels is en la etapa conceptual est en la planifcacin preliminar del proyecto: segunda fase la preocupacidn estécn una definicibn més detallad del pro jena ultima, es decie en la etapa de ejecucidn, el énfasis est en realizar un brasado en la informacin de las fases anteriores (Figura 5.2) PLANIFICACION DE COSTOS CONTROL. DE COSTOS Fapade pace Dita Constr _l { Exirasin H (Omg ) (ces. ) [ nn del Eximsiia | oc [Benita en ja oe (Tremae) * i” Pesta en marcha Figure 52 Phanificacién y contol de costs en ls fs de un proyecto (Serpe 1990), ‘que se dedica a proyectos. Existen diversos métodos para hacer las estimac los que dependen en gran medida del nivel de avance en que se encuent proyecto y que a la vez cumplen diferentes fanciones en el desarrollo del mi (Figura 5.3). Los principales métodos son: ra53 estimacones y su reac con ls eapas en el desarolo de un projec + Estimacidn preliminar o de orden de magnitud: generalmente como parte del anilisis de fctibilidad econdmica de un proyecto. | DESCRIPCION DE ESTIMACION CONCEPTUAL Estimaci6n conceptual: normalmence utilizada por el dueio de un proyed ‘para determinae el presupuesto probable del mismo y para otras det ‘tempranas, tiende por estimacién conceprual la predicién de eostos de ua proyecto da con una definicisn incompleta del alcance de éste, com limita gin de defo y con el propésito de usala como base de importantes dec es (Serpe 1990) Estimacién detallads: generalmente basada en mediciones de cantidad tuna ver que se cuenta con un disefio pricticamente detallado del pe Estimacién definitiva: esta esimacin es una actualizacién de la estims dlezallada, con énfasis en costos actuales més que en costos proyectados cual permite evaluar el desempefio dela estimacién, a ls limitada informacién disponible, requiere la aplicacién contextual ia yjuicio para derivar la informacién requerida, por medio de hacer isiones acerca de eventos que ocursitin en al fururo. De este modo se puede Fque una estimacién conceptual de costos se caracteriza por los siguientes os: tin proceso inexact basado en gran medida cn juicio y experiencia, de- “Bido a ta falta de informacién y la incertidumbre existente en las etapas cakes de tun proyecto. Depende en forma importante dela defini Requiere habilidades especiales para su realizacién, tales como: in jnicio, criteri, experiencia, conocimientos de disefio y macerializacién, El tempo disponible para desarollarlaes una resticci6n importante. El proceso de la estimacién conceptual comienza con el estudio de la inf cin existence y fa posterior identificacion de los parimetros relevant, para tinuar con el anilisisy evaluacidn de costos y viesgos, lo que se puede apr forma esquemética en la Figura 5.4 Soliciud de una estimacion + Estudio e interpretacién de la informacién + Formulacién del andlisis de costo nis eecone _| ‘Bisqueda de informacin adicional + Identificacin de costosrelevantes Realizacion del andlisis de costos “Anilissy evaluacin de riesgo + Informe la adminiseracion superior [apa ene proces de nessa conceal (Srpll, 1990). “para incorporar el concepco de riesgo ¢ incertidumbre a la estimacidn conceptual desrollar cl concepco de contingencia o imprevisto. Se entiende por con- gencia la provisin especfica por elementos de costosimprevsibles, dentro del definido del proyecto, que se transforma en particularmente importante indo la experiencia previa con respecto a estimaciones vs costos reales indican 15 probable que ocusran eventos imprevistos, que incrementan el costo, Con ra puede también ser definida como una evaluacién hecha por un profe- ial dela cantidad de fondos que, al agreparse ala estimacin, reflejaré el costo [mis probable del proyecto dada cievtas condiciones del mismo. Jee modo las convingencia permiven cubrir un deinen inadecuada del nce del proyecto, meécodos inadecuados de esimacibn, errores y omisiones mentos importantes dentro del proyecto, datos e informacién inadecuada Y cualquier otro evento impreviso par y valorizar el riesgo no es fici, En un proyecto existen muchos riesgos “nimero de combinaciones en que estos pueden producir péntidas es muy ara cada riesgo individual existe un amplio rango de pérdida potencial y iesgos son dificiles de deinir en té:minos de la pérdida potencial que genera. modo, es necesatio identificar los elementos de costos eriticos en ef de- del proyecto, a los que generalmente puede aplicase los principios de la de Pareto, segin la cual existen pocos elementos importantes y muchos in- tes, lo que permite reducir considerablemence el ndimero de elementos dar con mas detalle, El criterio més comiin consiste en establecer un rango de variacin del costo total, debido a la variacién potencial del costo fal, debido a la varacidn potcncial de uno de los elementos de costo. Si este 1s sobrepasado, entonces el elemento es critic. 144 Una ver definidas los elementos crticas de costo es necesario evaluarlos. Para cual el método tradicional es eliza la experiencia, Sin embargo el desarrollo hherramientas computacionales ha favorecido la aparicién de otros métodos,t como la simulacién, los andlisis matemticos analitics y la utilizacion de event dliscrecos Hl resultado de una estimacién conceptual puede subestimar, sobreestimas, obtener una estimaci6n adecuada. Si una estimacién conceptual subestima los = costs corales, los costos asociados alas acciones tendientes a mejorar la siua- tn serin bastante més altos que los costos de las mismas actividades, si Estas © gg hubiesen considerado desde un comienzo. Si por el contrario la estimacién eonceptual sobreestima los costos cotales, existe una alta ptobabilidad de que © didesarvollo del proyecto tienda a cumplir estas predicciones. La importancia ‘entonces de la estimacién conceptual es que si éta se realiza en forma adecuada, 5.1.3 IMPORTANCIA DE LA ESTIMACION CONCEPTUAL petmite disminuir los costos finales de un proyecto (Figura 5.6), Es sabido que en las primeras etapas del proceso de decisién se tienen los mayo mpactos en el resultado de la implementacién de proyecto (Figura 5.5), Fire 56 Unportncia dels ximacin conceptual en el 1 de un prays (Serpel, 190). Figure 535 "5.1.4 RECURSOS PARA DESARROLLAR UNA ESTIMACI CONCEPTUAL Nivel de influenca ens como sgin el desarilo del proyecto. Por lo tanto, una estimacién apropiada en las etapas iniciales del proyecto p rmiten decidir oportunamente la diteceién que debe tomar el proyecto en el ‘uro, por cjemplo: seguir adelante sin modificaciones, abandonat el pro Porque es inviable, o hacer modifcaciones para logra los objtivos considerand las restricciones que afectan el desarrollo del proyecto, Ademés, una estimaci conceptual realista permite cuantifcar las necesidades de financiamiento y d finir fos mecanismos mis apropiados para lograr materializar exirosamente proyecto, Ux principals recusosnecearos para eliza una estimacién conceptual son | $66 det akeance, informacion historic y actual, metodo dela estimacion y | thestimador experimentado, Palinicn det alcance del proyecto: La defniisn del aleance del proyecto es uno Bos clement critic para el adccuado desarvollo de una estimacién concep- pes determina la base paral estimacion, y por ende incidrd decisivamente Wlidad de ésta. La definicién del alcance para esta etapa deberia considerar 145 Res una descripein general dl proyecto, informacién del dseio del proyecta gi © 4) Eoimacin paramésrica ce err TReer fhe estimacin se basa en rlacionesemplrcas ente parimetos de costo y pads ta planificaci paral jecucibn, Desaforcunadamente en la etapa en que sed Feat selecionados de desempefio 0 resultados (tamafio, calidad, complejida desarrollar este proceso, la definicin del alcance es generalmente muy Timi eciad), con consileracin dl método de constuccin, Este métdo require © jgrecoleccién y organizacién de informacién histérica a través de técnicas mate- Spins a relacin de esta informacién con el resultado que se dese estimar, lo GGuc ambién se conoce como CER (Cost Estimating Relationship). Un ejemplo Bede apreiase cn la Figura 57 nponentes de los items ms importantes informaciéa Informacion hisrica y actual La informacion es oto de los recursos cf para estimar el costo de un proyecto. La informacién histérica esté compen pot los datos obtenidos por la misma empresa en proyectos previs, siendg principal papel, el validar la informacin uizada para la estimacin actual informacin actual debe inclur los precios, regulaciones,resticciones am tales, fuentes de los recursos. La principal fuente de informacin en este caso Jos vendedors, los costs en los libros especializados y ls agenciaspiblicas, © asvenajas de este método son que provee una ripidaestimacién con informa- © iin muy limvirada y puede entregar un nivel de exactitud razonable. Las des Gentsjs son que la calidad del resultado depende de la calidad de la relacion de Goto wslzada, que ls varianzas en lis estimaciones pueden ser muy altas, que | gobay necesariamente corespondencia entre la base de estimacin paramétrica Sls tuaa en ls etimaciones deals y no enttega dees necesarios para © aaluat el efecto econdmico de cambios los niveles de productividad, progran * o requetimicntos de diseft. a — Método de estimacién: La seleccidn del mécodo apropiado para realizar la esi cidn de costos es funcién de la cantidad y calidad de la informacién disponitl lo que a su vez estard muy influenciado por la etapa de desarrollo del proy Estimador experimentada: Aun cuando se disponga de todos los recursos ni per pong ‘vawiaste De cosTO ‘Carade mejorates panos Doras orb) ‘iedios bine femal y mano de ob) Kouo.ce} perimentado a aquella persona que conace muy bien el proceso que se pretend desarrllar, que ha desarrollado proyectos similares y que est familiarizado los problemas que aparecen al avanaar la ejecucién y no necesariamente a aq ‘que ha realizado muchas estimaciones anceriormente, aunque esta caracterst puede ser un buen complemento. 5.1.5 METODOS PARA LA ESTIMACION CONCEPTUAL Los mérodos més comunes para desarrollar una estimacién conceptual se b cen tno o en la combinacién de los siguientes métodos: PARAMETRO (capsid, po vl . uci) © Blemple de ccc paris + Bstimacién paramétrica + Estimacién por fctores + Esimacién basda en modelos. Bsa potions Ete mbcodo se basa en la apliccin de un factor aalgn iter relevant de costo + Bsimacin probabilisica [os proyecto pars deverminatel cost de otros tems que won near par el proyecto, Estos Factores son derivados de datos histérios analizados et ‘mente, pudiendo llegar al nivel de detalle que se desce (Fgura 5.8). Las principales ventajas de esta estimacién son que utiliza un método ipido, basado en items tangibles y que puede set razonablemente exac desventajas secentran en el hecho de que la estimactén se realiza sobre rel Poco sistemiticas entre el elemento base y los ots tems, a lo que se ag Preps dl dso del proeco item de costo y donde el riesgo ¢s capturado como una suma final Hamada eg [ ~~ tingencia, > Costo directo dl proyecto > Gasos generis del proyecto 71. cc Impreviscos Ao Impucstos 5.1.6 CALIDAD DE LA ESTIMACION Lacalidad de una estimacién se puede medi de acuerdo a los siguientes atributos valdez,confianza,sesgo y precsin Los problemas que pueden afecar una estimacién pueden estar dados po definicién del proyecto, informacién relacionada con el proyecto y su medio cettidumbre elacionada con los proyectos en general el proceso de estims | Fama d suv dos costs conser en un presi. enismo (Figura 5.10) a Presupuesto de venta: Es la cantidad roral de dinero que el ejecutor del pro- {yea estima que debe cobrar al mandante por realizar la obra, Beseee sep CCostosditectos del proyecto: Esa estimacién que reaiza el contraisa que ‘Sects el proyecto, de cuinco leva a costar cada partida en cuanto a mate- Miles, mano de obra y equipos. Los castos direcos comprenden en suma a ‘ualguicrcosco que se pueda imptar, sin dscusion, a una actividad o parte Figura 5.10 = |“ ie 5 dela obra ( -jemplo, albafiles, a la actividad de albafileria) (maps ene _ Baarresten _-Gasios gencrales del proyecto: Son los costs directo del proyecto, que no ==) | Se © Preden impucara una actividad espciia y deben ser prorrateados en las diferentes partis, y son de esponsabilidad del jefe de proyecto (por ¢ sueldo ingeniero a cargo de la ejecucién, secretatia, personal adminis consumes, enseres y herramientas, aticulos de aseo y escritoro, tc), +Gastos generales indirectos: Incluyen aspectos tales como: = = Costo financiero: ese costo de los recursos necesarios para poder lle cabo las obras mientras se reciben los pagos del mandante o losin {que el proyecto espera generar + Garantias: son los costos de las boletas de garantias que normal «xigen en los contratos, por ejemplo: boleta de garantia de seriedad de propuesta 0 por buena ejecucién de las obras. +Gastos generales de oficina central: es el aporte que la obra {a empresa por concepto de administracién de la oficina central. B jgastos existen aunque la empresa no tenga obras. (por ejemplo: sud etente, oficinas, teléfonos, secretaras, etc.) + Imprevistos: Es el riesgo de los gastos no controlables. A mayor seguri los precios y cantidades de cada partida, menor es el riesgo, y por lo ‘menores deberian ser los imprevistos. + Utilidad: Es ef monto del dinero que estima cl ejecutor del proyecto deberfa ganar por realizarlo. Normalmente se estima como porcentaje dk presupuesto del proyecto. Dependen fundamentalmente de las espera ‘minimas de rentabilidad que tengan los socios o dueiios de la empresa, grado de complejidad y riesgo del proyecto, de las proyecciones del mere y de la carpeta de proyectos de la empresa, entre otros aspectos. + Impuestas: Se deben considerar los impuestos cortespondientes, como B «jemplo cl IVA. En Chile,a partirde 1988, las obras deconsteuccion seen afecta al impuesto al valor agregado, Sin embargo, la construccidn de vivid para compradores finales cuenta con un crédito especial de 65%, lo que si ‘que cuando cl IVA es del 199, el precio final de venta ce una vivienda par por su comprador esti afecto a un IVA real del 6,659 (0,35x19%). Durante matzo del 2008, se aprobé una ley que que limita el uso de es fanquicia hasta viviendas de 3,000 UF y que disminuye gradualmente ddesaparecer para viviendas de 4.500 UF se el euo 5.2.2 BTAPAS PARA EL ESTUDIO DE UN PRESUPUESTO e | Bnpreapucso, Efectuad llamado por parte del mandante lcontratsa nica el estudio de Propuesta para prsentarse a la liciacin El sistema para el estudio de un Mires Ta experiencia del profesional cargo. Sin embargo, Sealey experiencia del : : He cos, hay concondancia respect de cero ordenamiento bio, el cals : i en la Figura 5.12. A toda esta actividad se le conoce con el nombre de ficacién de la propuesta inde de miltiples ftores como: los procedimientos habituales de la fel tipo de licitacién que se trate, la disponibitidad de herramientas com: aceon VENA DE EORSTINCIN ee 154 jos para la construccién se debe avanzarnpidamente en la estimacién de ners, al menor, lo siguiente “as cantidadesy plazos de entregs, de modo de contar con tiempo sufciente dara recibir varias ofertas. En la mayorfa de los casos resulta preferiblecotizat + La fecha en que conti el andlisisde fs precios ; _ fv aprocadas de atrles por unos oserrores menor ques Prazo que se dard para terminar aquellos documentos nics q inns cnet eimacionessuelen to hacer varia precio unitrio de os,

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