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Angelo Panebianco
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poltica una autntica ciencia emprica que estudie los comportamientos polticos antes que detenerse sobre los aspectos jurdicoformales de la poltica. Digamos que Sartori aprecia del comportamentalismo su intento cientfico y su polmica en contra del institucionalismo (de viejo cuo), dominante en la ciencia poltica del
pasado. Por otro lado, sin embargo, es igualmente evidente que
Sartori quiere reaccionar, y reacciona a su manera, o sea con gran
mpetu, en contra de aquellos que le parecen los mayores defectos
de la investigacin de inspiracin comportamentalista. Es contra las
debilidades de aquel comportamentalismo que Sartori arroja sobre
la mesa su propuesta, concentrada totalmente sobre el correcto uso
del instrumento lingstico, sobre la formacin de los conceptos,
sobre el correcto uso del mtodo lgico. En este cuadro, como veremos, la teora poltica se ocupa sobre todo, y antes que nada, de la
elaboracin de los conceptos (trtese de democracia, de ideologa,
de opinin pblica, de representacin poltica, etctera), entendida
como actividad preliminar, indispensable para la investigacin
emprica.
Sartori reacciona sobre la a-teoricidad de una parte relevante de
la ciencia poltica comportamentalista, a-teoricidad que se revela
particularmente en el modo ingenuo, desgarbado, descuidado, con
el cual tantos cientficos polticos manejan materiales delicadsimos
como los conceptos, las clasificaciones y, naturalmente, las elaboraciones tericas.
El primer punto de Sartori es que sin un correcto uso del lenguaje, la ciencia no puede ir a ninguna parte. El problema prioritario
consiste en la distincin entre los distintos lenguajes, aquel ordinario y aquellos especializados, y entre los distintos usos del lenguaje. Saltndome muchos pasajes intermedios, recuerdo que Sartori,
una vez que ha hecho la distincin entre lenguaje emotivo y lenguaje lgico, procede posteriormente a estimular una ulterior y fundamental distincin, esta vez dentro del lenguaje lgico: es decir, entre
un lenguaje lgico que tiene una finalidad emprico-cientfica y un
lenguaje lgico especulativo-filosfico. El parteaguas, que posteriormente ser el parteaguas entre la ciencia y la filosofa, se
encuentra en su totalidad en el tratamiento de los conceptos: el
conocer especulativo-filosfico puede incluso contentarse con conceptos vagos, los cuales es vaga la relacin entre el significado y el
referente. En cambio, la ciencia tiene necesidad de tratar los conceptos en modo de eliminar la ambigedad (o sea, hacer explcita,
clara y unvoca la relacin entre palabra y significado) y en modo
de reducir lo ms posible la vaguedad a travs de una correcta operacionalizacin del concepto.
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Hoy el discurso metodolgico de Sartori es, al menos formalmente, aceptado. Podemos decir que la ciencia poltica ha asimilado, al
menos oficialmente, esta leccin. Pero ello no era as cuando Sartori
escriba estas tesis. En ese entonces, la ciencia poltica proceda a lo
ms en modo muy confuso. Haba descubierto la comparacin haca
poco tiempo, se haba ido a viajar incluso por fuera del mundo
occidental, pero lo haca con frecuencia mal, manejando mal los
conceptos y con clasificaciones inadecuadas. Ms an, haba descubierto tambin poco tiempo despus las ventajas de la cuantificacin y se dedicaba a medir, ms o menos desatinadamente, variables
de cualquier tipo, perdiendo sin embargo de vista era esta la enseanza de Sartori en ese entonces que sin una instrumentacin lgica adecuada, la cuantificacin no hace crecer para nada la cientificidad de la investigacin: al contrario, nos inunda de datos sin darnos ningn conocimiento autntico.
La leccin metodolgica de Sartori no se detiene aqu. Otros
aspectos importantes, segn creo, aluden a su concepcin de la causalidad y la eleccin de valorizar el lugar central que en la ciencia
poltica mantienen las teoras que Robert Merton defini como de
medio rango.
En la poca en la cual Sartori escriba sus primeros ensayos metodolgicos, en la ciencia poltica dominaba la llamada concepcin
fisicalista de la causalidad. Sartori objeta aseverando que es necesario distinguir entre determinacin e indeterminacin causal. En
ambos casos, hay explicacin causal pero, por ejemplo, en el primer
caso se llega al determinismo particular del modelo fisicalista y en
el segundo no. Es una diferencia entre tipos de explicacin causal.
En el caso de la determinacin causal (particular de algunas ciencias naturales) la causa C es condicin necesaria y suficiente del
efecto E; en el caso de la indeterminacin causal (particular de las
ciencias sociales) se pueden individuar slo causas que sean condiciones necesarias, pero no suficientes. Esto significa que dada la
causa C es probable que consiga el efecto E. La razn de ello tiene
que ver con la naturaleza simblica del referente constituido por
hombres, en cuanto tales en grado de reaccionar en modo impredecible y, por consiguiente, no necesariamente predeterminado. En
otra ocasin, Sartori escribir, siempre sobre el papel de la causalidad, que la diferencia entre ciencias naturales y ciencias sociales es
que all en donde encontramos aquellos animales simblicos que
son los hombres, siempre encontraremos una indeterminacin. Y
segn Sartori, ello tambin explica el fenmeno de las reacciones
previstas observado por Carl Friedrich, o sea la inversin temporal
que sin esta confrontacin la investigacin emprica no puede llevarnos a la generacin de nuevos conocimientos.
Debo hacer ahora un pequeo parntesis. Aqu he enfatizado de
la leccin metodolgica de Sartori sobre todo aquello que tiene relacin con la teora y la relacin entre teora e investigacin. Sin
embargo, debo recordar que en Sartori tambin tiene un grandsimo
espacio no slo la reflexin sobre la relacin entre teora e investigacin, sino tambin entre teora y praxis y, por ello, toda su elaboracin sobre la ciencia poltica como saber aplicable. No he tratado
y no tratar este aspecto. En realidad no toco este aspecto ya que al
no ser un promotor de la tesis de la aplicabilidad de la ciencia poltica, en el significado preciso que Sartori le da al trmino aplicabilidad no me siento la persona ms idnea para hablar sobre ello. En
efecto, creo que las ciencias sociales ejercen o pueden ejercer una
influencia ms o menos grande (incluso con efectos, con frecuencia,
del todo impredecibles) sobre las actitudes y sobre los comportamientos de los actores sociales, pero no voy ms all de esto.2 Se
puede decir que este es el nico punto sobre el cual disiento de
Sartori y he aqu pues porque prefiero concentrarme sobre aquello
que, en cambio, comparto. Ciertamente, comparto el modo con el
cual Sartori entiende la teora y la relacin entre teora e investigacin. Y pienso que los cientficos polticos cometeran un grave
error si creen poder prescindir de la leccin de Sartori sobre estos
aspectos.
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Dictadura e ideologas:
la construccin de la teora poltica
Sartori jams ha contradicho ni traicionado su propia leccin
metodolgica estudiando los fenmenos polticos. Existe, antes
bien, una notable coherencia entre la metodologa de Sartori y su
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De esto resultan varias consecuencias. La principal es que mientras los sistemas de creencias ricos, de lite, son auto-constrictivos,
los sistemas de creencias pobres, de masa, son hetero-directos. Los
primeros proveen un sistema de orientacin intra-directo y autodirigido; los segundos necesitan, por lo menos para fines dinmicos,
de hetero-direccin. De aqu se deduce que los pblicos de lite
estn ampliamente en grado de manipular a los pblicos-masa.
Pero si es as, lo que verdaderamente importa o cuenta, es todo
cuanto sucede en las cabezas de los que pertenecen a la lite. La
cuestin de la ideologa y la relacin entre ideologa y pragmatismo, antes que nada debe ser analizado en el nivel de la lite.
Qu se puede explicar de este modo? Esencialmente dos fenmenos, segn Sartori. En primer lugar, los grados de conflicto, de
consenso y de cohesin en el interior de distintos pases. En segundo lugar, la movilizacin y la manipulacin de masas.
En relacin al primer punto, segn Sartori, si en el interior de una
comunidad poltica estn presentes dos o ms sistemas de creencias
se permitir el xito en distinta velocidad segn la naturaleza de
dichos sistemas.
Si los elementos distintivos de cada sistema de creencias son
fijos (o sea, en la definicin de Sartori, cerrados y fuertemente
vivos) y, por lo tanto de tipo ideolgico, dichos sistemas sern entre
ellos incompatibles y resultar necesariamente conflicto entre los
distintos grupos de creencias.
Si, al contrario, los elementos distintivos de cada sistema de creencias son flexibles (abiertos y poco aprehensivos), ellos estarn
amalgamados y las relaciones entre los grupos de creyentes sern de
tipo consensual.
Si, finalmente, los elementos distintivos estn solidificados (o
sea, abiertos pero muy vivos), los sistemas de creencias resultarn
compatibles y las relaciones negociadas prevalecern en las relaciones entre los grupos de creyentes.
Los sistemas de creencias presentes en las distintas comunidades
polticas pueden no ser homogneos entre ellos. En dos sistemas de
creencias determinados, uno puede ser de tipo ideolgico y otro de
tipo pragmtico. El efecto sera, en este caso, un desfase de la
comunicacin. Los dos grupos de creyentes no estn en grado de
comprenderse y cada uno proyecta sobre el otro su propia forma
mentis: resulta un juego vendado distinguible por una mala percepcin, una mala interpretacin y una espiral de sospechas recprocas.
Por ejemplo, el actor pragmtico es obligado a sostener que los inte-
Todo lo anterior me lleva a la siguiente pregunta: qu tipo de ciencia puede y debe ser la ciencia
poltica? Siempre he sostenido que nuestro modelo fue la economa. Sin embargo, los economistas
tienen una tarea ms fcil que otros. Para empezar, el comportamiento econmico se apega a un criterio (utilidad, la maximizacin del inters, del beneficio), mientras que el comportamiento poltico no
lo hace (el hombre poltico manifiesta una variedad de motivaciones). En segundo lugar, los economistas trabajan con nmeros reales (cantidades monetarias) inscritos en el comportamiento de su animal econmico, mientras que los cientficos sociales trabajan con valores numricos asignados y a
menudo arbitrarios. Ms an, la ciencia de la economa se desarroll cuando se entenda muy bien que
una ciencia necesita definiciones precisas y estables en su terminologa bsica y, de la misma manera,
contenedores de datos estables que permitan una construccin acumulativa de informacin, mientras que la ciencia poltica americana aparecida unos 150 aos despus rpidamente se encontr con
los paradigmas de Kuhn y sus revoluciones cientficas y alegremente entr en el emocionante pero
insustancial camino de revolucionarse a s misma ms o menos cada quince aos en bsqueda de nuevos paradigmas, modelos y enfoques.
En conjunto, me parece que la ciencia poltica dominante ha adoptado un modelo inapropiado de
ciencia (extrado de las ciencias duras, exactas) y ha fracasado en establecer su propia identidad (como
ciencia blanda) por no determinar su metodologa propia. Por cierto, mis estantes estn inundados de
libros cuyos ttulos son Metodologa de las ciencias sociales, pero esas obras simplemente tratan
sobre tcnicas de investigacin y procesamiento estadstico. No tiene casi nada que ver con el mtodo de logos, con el mtodo de pensamiento. Por lo que tenemos una ciencia deprimente que carece
de mtodo lgico y, de hecho, ignora la lgica pura y simple.
* Tomado de Giovanni Sartori, Hacia dnde va la ciencia poltica?, Poltica y Gobierno, vol. 11,
nm. 2, segundo semestre de 2004. Traduccin del ingls de Susana Moreno Parada.
Referencias
Bibliografa