Herstructureringsplan Isselt

HERSTRUCTURERINGSPLAN
VISIE OP ISSELT
April 2004
Gemeente Amersfoort
Sector Stedelijke Ontwikkeling en Beheer
Tot stand gekomen in afstemming met:

Vereniging van Amersfoortse Bedrijven
Kamer van Koophandel Gooi- en Eemland
Provincie Utrecht
Ministerie van Economische Zaken
Vastgesteld in de raad d.d. 27-04-2004
Bestand: 1413842 Pagina 1 van 85

Datum: 27 april 2004
Inhoudsopgave
Samenvatting 7
Deel 1 – Aanleiding 11
Hoofdstuk 1 – Inleiding en doel 13
1.1 Achtergrond 13
1.2 Doel 13
1.3 Opzet 14
Hoofdstuk 2 – Motieven voor herstructurering 16

2.1 Inleiding 16
2.2 Karakteristiek Isselt 16
2.3 Nut en noodzaak herstructurering Isselt 18
2.4 Economische dynamiek 20
2.5 Stedelijke dynamiek op en rond Isselt 23
2.6 Ondernemersenquete en workshop 28
Hoofdstuk 3 – Herstructureringsopgave Isselt 30

3.1 Kansen en bedreigingen 30
3.2 Centrale vraagstukken 30
Deel 2 – Kader 31
Hoofdstuk 4 – Duurzame Ontwikkeling 33
4.1 Definiëring duurzaam bedrijventerrein 33
4.2 Segmentering 34
4.3 Ruimtelijke hoofdstructuur 35
4.4 Zonering 36
Hoofdstuk 5 – Ruimtelijk-Economische visie Bedrijvenzone 37

5.1 Functies 37
5.2 Ruimtelijke kwaliteit 38
Hoofdstuk 6 – Ruimtelijk-Economische visie Kop van Isselt 40

6.1 Functies 40
Hoofdstuk 7 – Ruimtelijk-Economische visie Entreezone 42

7.1 Functies 42
Hoofdstuk 8 – Ruimtelijk-Economische visie Eemzone 45

8.1 Functies 45
Hoofdstuk 9 – Groenstructuur 48
9.1 Groenfuncties 48
9.2 Visueel groen 48
9.3 Functioneel groen 49
9.4 Ecologisch groen 49

Hoofdstuk 10 – Efficiënt ruimtegebruik 50
10.1 Schaarse ruimte 50
10.2 Intensivering 50
10.3 Schuifruimte ten behoeve van verhuizing / uitplaatsing 52
Hoofdstuk 11 – Civiele en Verkeeraspecten 53

11.1 Lopende en geplande projecten 53
11.2 Bereikbaarheid 53
11.3 Parkeren 54
11.4 Bewegwijzering 54
11.5 Goederenvervoer Eem 54
Hoofdstuk 12 – Milieu aspecten 55

12.1 Afval, energie en water 55
12.2 Bodemverontreiniging 55
12.3 Geluid 56
12.4 Externe veiligheid 58
12.5 Stank, stof en lucht 59
Hoofdstuk 13 – Beheeraspecten 60
13.1 Behoud vestigingskwaliteit en beheer openbare ruimte 60
13.2 Waterbeheer 61
13.3 Handhaving 61
13.4 Collectieve voorzieningen 62
13.5 Parkmanagement 62
Deel 3 – Uitwerkingsopdrachten 65
Hoofdstuk 14 – Vervolgtraject 67
14.1 Inleiding 67
14.2 Bestemmingsplan 67
14.3 Parkmanagement 68
14.4 Concrete projecten 68
Hoofdstuk 15 – Uitwerkingsopdrachten bestemmingsplan 69

15.1 Functionele aspecten bestemmingsplan 69
15.2 Ruimtelijke aspecten bestemmingsplan 72
15.3 Milieu aspecten bestemmingsplan 74
Hoofdstuk 16 – Uitwerkingsopdrachten parkmanagement 76

16.1 Opzet parkmanagement 76
16.2 Afval en energie 77
16.3 Handhaving 78
Hoofdstuk 17 – Uitwerkingsopdrachten concrete projecten 79

17.1 Verbetering openbare ruimte 79
17.2 Efficiënt ruimtegebruik 81
Hoofdstuk 18 – Plan van aanpak 82

18.1 Het herstructureringsproces 82
18.2 Organisatie en planning van uitwerkingsopgaven 82
18.3 Communicatie 84

Samenvatting
1. Aanleiding
Isselt is het oudste traditionele bedrijventerrein van Amersfoort. Fysieke achteruitgang en een
gewijzigde stedelijke context nopen tot herstructurering. Voorliggend herstructureringsplan is
een actualisatie van het plan ‘Revitalisering Isselt’ (1993). Met de aanstaande afronding
(begin 2005) van het Revitaliseringsplan 1993 zal de fysieke staat van de openbare ruimte van
Isselt grotendeels weer op peil zijn.
Voorliggend herstructureringsplan geeft vooral een visie op de positie en het functioneren van
Isselt voor de komende 10 jaar en verder en dient als basis voor de herziening van het
bestemmingsplan.
Isselt (190 ha) heeft ongeveer 450 bedrijven die werkgelegenheid bieden aan ongeveer 7300
personen. Binnen de opbouw van bedrijven- en kantorenterreinen in Amersfoort is Isselt het
terrein bij uitstek voor productiegeoriënteerde bedrijvigheid. Op Isselt vinden bedrijven een
plek die elders ongewenst zijn vanwege hinder, een groot ruimtebeslag, lage representativiteit
of beperkte financiële armslag (gronden huurprijsniveau).
In de loop der tijd is Isselt diverser geworden door de komst van kantoren en Perifere en
Grootschalige Detailhandelsvestigingen (PDV/GDV). Dit betekent dat er minder ruimte
beschikbaar is voor de traditionele segmenten industrie, (bouw)nijverheid, (groot- en
auto)handel en vervoer.
Op het gebied van milieu beïnvloeden de aanwezigheid van bedrijfswoningen en
woonschepen en de geplande komst van het ziekenhuis het ondernemersklimaat. Milieuruimte
vragende bedrijven in de nabijheid van dergelijke kwetsbare functies worden beperkt in hun
vergunningsmogelijkheden. Het geluidgezoneerd zijn van Isselt is een belangrijke,
beschermende vestigingsconditie op Isselt.
Daarnaast is de algehele ontwikkeling van Amersfoort van invloed op de positie van Isselt in
het stedelijk weefsel. De ontwikkeling van nieuwe bedrijventerreinen als De Wieken /
Vinkenhoef, de stedelijke herstructurering, de ontwikkeling van het Centraal Stadsgebied
(CSG), ambities met betrekking tot het buitengebied (recreatie en ecologie) en
maatschappelijke thema’s als duurzame bedrijventerreinen en verantwoord ondernemen zijn
van invloed op de positie en het functioneren van Isselt.
Al deze veranderingen op Isselt en in haar omgeving nopen tot actualisering van het beleid
ten aanzien van Isselt.
2. Beleidskader
Duurzaamheid is het trefwoord in de kaderstelling voor de herstructurering van Isselt.

Gestreefd wordt naar een voor bedrijf, mens en milieu verantwoorde ontwikkeling van Isselt.
Het streven naar een goed vestigingsklimaat wordt geplaatst in de context van de
economische ontwikkeling, de stedelijke dynamiek en rijks- en provinciaal beleid.
Centrale gedachte achter de visie op de herstructurering van Isselt is dat de huidige dynamiek
zowel kansen als bedreigingen biedt. Verschillende vestigingskwaliteiten op Isselt worden
erkend. Daartoe wordt het beleid op Isselt gedifferentieerd naar vier zones:
1. Bedrijvenzone;
2. Kop van Isselt;
3. Entreezone;
4. Eemzone.

Afbeelding: Zonering Isselt op basis van ruimtelijke hoofdstructuur en segmentering
Door deze zone-indeling worden twee ambities gediend. In de eerste plaats wordt het bieden
van voldoende ruimte voor productiegeoriënteerde bedrijvigheid beter gewaarborgd. De
primaire functie van geheel Isselt is het ruimte bieden aan bedrijven in de segmenten
industrie, (bouw)nijverheid, handel (inclusief autobedrijven) en vervoer. De vestiging van
(nieuwe) solitaire kantoren is in het te herziene bestemmingsplan niet toegestaan. Dit sluit aan
bij het locatie- en vestigingsbeleid ten aanzien van bedrijven en kantoren van de provincie en
het rijk.
De Bedrijvenzone biedt de beste vestigingscondities voor productiegeoriënteerde
bedrijvigheid.
Voldoende ruimte voor productiegeörienteerde bedrijvigheid moet tevens in stedelijk

perspectief worden bezien. Naast Isselt zal in de toekomst De Wieken / Vinkenhoef ruimte
bieden aan dit type bedrijven.
De tweede ambitie die met de indeling in vier zones wordt gediend, is het verbeteren van de
relatie met de stad.
Voor de Kop van Isselt wordt een betere aansluiting met het in ontwikkeling zijnde CSG
beoogd. Een meer pluriforme inrichting met bedrijven, kantoren, voorzieningen en woningen
zal hier invulling aan geven. Ten opzichte van het huidige karakter van de Kop van Isselt
betekent dit dat er ‘schonere’ bedrijvigheid komt en dat er meer ruimte wordt geboden aan
functiemenging met wonen (aan de Eem) en vestigingsmogelijkheden voor perifere
detailhandel (ter hoogte van de Amsterdamseweg).
Het uiteindelijke ambitieniveau zal worden bezien in het licht van stedebouwkundige,
juridisch-planologische, milieutechnische en financiële mogelijkheden. Vooralsnog streeft de
gemeente een transformatie niet actief na. De natuurlijke dynamiek in de stad en van de
economie zal het toekomstperspectief geleidelijk kleuren.
Langs de stedelijke entreewegen (Amsterdamseweg, Radiumweg en Industrieweg) wordt een

verhoging van de beeldkwaliteit voorgestaan. Hiertoe wordt in de Welstandsnota het beleid
ten aanzien van de beeldkwaliteit op Isselt geregeld met speciale aandacht voor de
Entreezone. Dit betekent eveneens dat in deze zone grotere bouwhoogtes gaan gelden.
In de detailhandelsnota is de Kop van Isselt – Amsterdamseweg (tussen Eemplein en De
Birkt) aangewezen als zoekgebied voor PDV/GDV. Exacte locatiemogelijkheden en een
zekere thematisering daarbinnen worden momenteel onderzocht. Dit wordt in directe relatie
tot het toekomstperspectief voor de Kop van Isselt uitgewerkt.
Langs de Eem zijn enerzijds de grote milieuruimte vragende bedrijven gevestigd

(rioolwaterzuivering, chemie, betoncentrale, afvalverwerking e.d.). Anderzijds zijn in de
nabijheid kwetsbare functies aanwezig of gepland. Zo bevinden zich hier woonschepen en is
de komst van het ziekenhuis aan de overkant van de Eem gepland.
De provincie onderzoekt momenteel de mogelijkheden voor meer goederenvervoer over de
Eem. Daarmee zou watergebonden bedrijvigheid in deze zone een plek moeten vinden. De
gemeente heeft de ambitie de recreatieve potentie van de Eem beter te benutten en er wordt
gezocht naar mogelijkheden de ecologie en de aansluiting met het buitengebied te verbeteren.
Daarnaast kan de belevingswaarde van de Eem aan Isseltzijde (en Insteekhaven) worden
verbeterd.
In de afstemming van al deze aspecten is het behouden van het productiekarakter van de
Eemzone leidend. De woonboten ter hoogte van de rioolwaterzuivering worden verplaatst
vanwege onacceptabele geluidhinder en risico’s (externe veiligheid). Daarmee worden
eveneens de mogelijkheden verruimd om milieuruimte te vergunnen aan de bedrijven in die
omgeving.
De komst van het ziekenhuis en de voorgestane legalisatie van ligplaatsen in de Eem1 hebben
geen gevolgen voor de huidige vergunde milieuruimte van bedrijven. Indien bedrijven (nabij
genoemde locaties) wensen uit te breiden of hun huidige bedrijfsvoering anderszins wensen te
veranderen, is dit in principe alleen mogelijk binnen hun huidige vergunde milieuruimte.
De ambities met betrekking tot de belevingswaarde, ecologie en recreatie worden bekeken in
het licht van het algehele streven naar een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van de
openbare ruimte.
Naast het beleid ten aanzien van de vier zones worden een aantal algemene beleidsambities
uitgesproken. De belangrijkste zijn:
• verbeteren van de functie, uitstraling en inrichting van open ruimtes, groen en water;
• efficiënter gebruik van de ruimte, met name door verdichting;
• optimalisering van de bereikbaarheid (bijvoorbeeld via vervoermanagement);
• inventarisatie van knelpunten met betrekking tot parkeren en het waar nodig bieden
van adequate oplossingen;
1
Definitieve legalisatie is mede afhankelijk van goedkeuring van de provincie vanuit het perspectief
van een aanvaardbaar leefklimaat. Dit vindt plaats in het kader van het bestemmingsplan.

• verbeteren van afvalverwerking en energievoorziening, gericht op verbetering van het
bedrijfseconomisch resultaat (kostenvoordelen) en reductie van de milieubelasting;
• behouden van Isselt als geluidgezoneerd bedrijventerrein. De geluidzone wordt
aangepast omdat op Isselt het nodige is gewijzigd ten opzichte van de situatie zoals
die heerste toen de geluidzone werd vastgesteld (bijvoorbeeld de uitbreiding De
Birkt-Isselt);
• de situatie met betrekking tot externe veiligheid en luchtkwaliteit wordt
geïnventariseerd. Eventuele knelpunten moeten worden opgelost;
• verbeterpunten voor de openbare ruimte worden bekeken en indien relevant
uitgewerkt;
• ten behoeve van het waterbeheer wordt op Isselt gezocht naar meer
bergingscapaciteit;
• bekeken wordt of en hoe betere handhaving kan bijdragen aan verbetering van het
functioneren van Isselt;
• gestreefd wordt naar het realiseren van collectieve voorzieningen (bijvoorbeeld een
lunchroom, gezamenlijke afvalinzameling of het onderling uitwisselen van
parkeerplaatsen);
• de gemeente heeft de intentie om samen met de ondernemers parkmanagement op te
zetten, onder andere ten behoeve van beheer, collectieve voorzieningen en veiligheid.
3. Uitwerkingsopdrachten
Het beleidskader geeft een visie waarin keuzes en afwegingen op hoofdlijnen zijn gemaakt.
Om vervolgens het bestemmingsplan te kunnen herzien of concrete maatregelen (bijvoorbeeld
parkmanagement of ruimtelijke verbeterslagen) te kunnen nemen, dient een vervolg te worden
gemaakt met nadere uitwerkingen op detailniveau. Voorliggend herstructureringsplan geeft
middels een opsomming van uitwerkingsopdrachten de inhoudelijke opgave. Deze is voorzien
van een plan van aanpak qua proces en organisatie. De financiële aspecten zijn in een separate
notitie opgenomen. De financiële notitie is in de besluitvorming integraal meegenomen met
het herstructureringsplan.

Deel 1
Aanleiding

Hoofdstuk 1 – Inleiding en doel
1.1 Achtergrond
Isselt is het oudste traditionele bedrijventerrein van Amersfoort. Fysieke achteruitgang en een
gewijzigde stedelijke context (van stadsrandlocatie naar min of meer binnenstedelijk
bedrijventerrein) nopen tot herstructurering.
Isselt is een goed functionerend bedrijventerrein met een belangrijke plaats in de economische
structuur van Amersfoort en de regio.
De opgave is:
• bestendiging van de economische functie van Isselt en
• het beter verweven van Isselt in (de dynamiek van) de stedelijke structuur.
In 2001 is de bestuurlijke opdracht verleend het plan ‘Revitalisering Isselt’ (1993) te

actualiseren. Daartoe is een projectorganisatie opgericht waarin naast gemeentelijke
vertegenwoordiging de Kamer van Koophandel, de Vereniging van Amersfoortse Bedrijven
en de provincie Utrecht participeren.
Voorliggend herstructureringsplan geeft een geactualiseerde beleidsvisie en dient onder
andere als basis voor de herziening van de sterk verouderde bestemmingsplannen.
Momenteel gelden de volgende bestemmingsplannen op het herzieningsgebied Isselt:

• Uitbreidingsplan ‘Isselt’, 29 januari 1963;
• Bestemmingsplan ‘Isselt’ (partiële herziening), 25 mei 1971;
• Bestemmingsplan ‘Secundaire weg S4’ (1e fase Bunschoterstraat), 28 april 1987;
• Uitbreidingsplan ‘Soesterkwartier’ 30 maart 1965;
• Bestemmingsplan ‘Binnenring-Noord’, 26 september 1995;
• Bestemmingsplan ‘De Birkt-Isselt’, 14 juli 2000;
• Bestemmingsplan ‘Uraniumweg’ (partiële herziening van het uitbreidingsplan Isselt),
30 september 2003.
Vanaf 2001 is veel informatie verzameld. De volgende achtergrondinformatie heeft

geresulteerd in dit herstructureringsplan:
• definitiestudie ‘Amersfoort – Revitalisering Isselt’ (Adecs; april 2001);
• enquête, neergelegd in het rapport ‘Revitalisering en herstructurering Isselt’ (Bureau
Onderzoek en Statistiek; april 2002);
• workshop, neergelegd in het rapport ‘Blijf zitten waar je zit, maar verroer je wel!’
(Laagland Advies; juni 2002);
• inventarisatie, neergelegd in de tussenrapportages ‘Isselt – Inventarisatie’ (Adecs; 17
maart 2003) en ‘Isselt – Herstructureringsplan’ (Adecs; maart 2003);
• ‘Plan van aanpak herstructurering Isselt’ (Economische Ontwikkeling; mei 2003).
1.2 Doel
Voorliggend herstructureringsplan beoogt een integraal beleidskader te bieden waarmee de

ontwikkelingen op en rond Isselt in goede banen kunnen worden geleid. Het betreft de
positionering van Isselt in haar stedelijke context. Tevens wordt aansluiting gezocht bij rijks-
en provinciaal beleid.
Zo is adequaat beleid vereist met betrekking tot de vestiging van nieuwe bedrijven, het
verbeteren van de openbare ruimte, de ontwikkeling van het Centraal Stadsgebied (CSG), de
komst van het ziekenhuis Maatweg, de aanwezigheid van woonschepen in de Eem, het
behouden van werkgelegenheid en landschappelijke en recreatieve ambities in het kader van
onder andere de Groen-Blauwe Structuur.

Gestreefd wordt naar een voor bedrijf, mens en milieu verantwoorde ontwikkeling van Isselt.
Dit herstructureringsplan biedt een strategische visie op Isselt die voor een periode van
ongeveer 10 jaar hanteerbaar is (overeenkomstig het te herziene bestemmingsplan). Het
midden is gezocht tussen twee vereisten:
• input voor het proces op korte termijn: voldoende aanknopingspunten voor concrete
acties;
• houdbaarheid op lange termijn: voldoende flexibiliteit om in te spelen op wijzigende
omstandigheden en voortschrijdend inzicht.
Het spanningsveld tussen deze twee vereisten is ondervangen door uit te gaan van een globaal
plan: een herstructureringsplan dat kaders schept waarbinnen nadere uitwerking plaats gaat
vinden.
Met de vaststelling van voorliggend herstructureringsplan zijn keuzes en afwegingen op
hoofdlijnen gemaakt. Om vervolgens het bestemmingsplan te kunnen herzien en concrete
maatregelen te nemen, dient een vervolg te worden gemaakt met nadere uitwerkingen op
detailniveau. De in paragraaf 1.1 genoemde achtergrondinformatie biedt hiertoe een nuttig
handvat, maar ook aanvullend onderzoek zal nodig zijn.
Voorliggend herstructureringsplan is in de eerste plaats bedoeld als inhoudelijk kader. In deel

3 is in een plan van aanpak aangegeven op welke wijze het vervolgproces wordt
georganiseerd (middels werkgroepen en dergelijke). De financiële aspecten zijn in een
separate notitie aangegeven.
Het hier neergelegde inhoudelijk kader zal langere tijd hanteerbaar zijn en het plan van
aanpak zal periodiek geactualiseerd dienen te worden. Om de hoeveel jaar dit het geval zal
zijn, is afhankelijk van de voortgang van de herstructurering en de mate waarin nieuwe
ontwikkelingen op en rond Isselt aandacht of actie vragen.
1.3 Opzet
Het herstructureringsplan heeft de volgende vorm:

1. Aanleiding: inventarisatie en analyse.
2. Kader: de integrale, strategische visie.
3. Uitwerkingsopdrachten: een opsomming van onderwerpen (deelprojecten) ter nadere
uitwerking van de visie.
Deel 1 schetst het economisch en maatschappelijk kader waarbinnen de herstructurering van

Isselt plaatsvindt. Aangegeven worden de huidige karakteristiek van Isselt en de positie van
Isselt in de economische structuur en het stedelijk weefsel van Amersfoort. De aanleiding
voor de herstructurering vloeit voort uit allerlei ontwikkelingen op en rond Isselt die haar
positie en functioneren beïnvloeden. Vanuit de betekenis van Isselt voor (de economie van) de
stad wordt beargumenteerd waarom herstructurering vanuit beleidsmatig oogpunt
noodzakelijk is. Aangegeven worden de ontwikkelingen die daartoe relevant zijn en op welke
wijze zij Isselt beïnvloeden (kansen en bedreigingen). Deel 1 wordt afgesloten met een
kernachtige typering van de herstructureringsopgave.
Deel 2 is het integrale beleidskader. Hierin worden keuzes en afwegingen integraal en op

hoofdlijnen gemaakt. Vanuit een algemene ontwikkelingsvisie (hoofdstuk 4) worden de
ruimtelijk-economische visies per gebiedsdeel uiteengelegd (hoofdstukken 5 t/m 8).
Daarnaast zijn er beleidsvelden die in principe op geheel Isselt betrekking hebben.
Doelstellingen en/of randvoorwaarden met betrekking tot de groenstructuur, efficiënt
ruimtegebruik, civiele en verkeersaspecten, milieuaspecten en beheeraspecten worden in de
hoofdstukken 9 t/m 13 neergelegd.

Deel 3 geeft een inhoudelijke opsomming van zaken die nader uitgewerkt moeten worden. Dit
kan betrekking hebben op een nadere inventarisatie, het op detailniveau maken van keuzes en
afwegingen (met name ten behoeve van het bestemmingsplan is dit het geval) of het
uitwerken van concrete plannen. Daarnaast is in een plan van aanpak aangegeven hoe dit qua
proces en organisatie wordt uitgevoerd.

Hoofdstuk 2 – Motieven voor herstructurering
2.1 Inleiding
Voorliggend hoofdstuk beschrijft op hoofdlijnen de karakteristiek en dynamiek van Isselt. In

de deelrapportages uit de inventarisatie is een en ander meer in detail beschreven. Impliciet
wordt hiernaar verwezen.
De analyse van de karakteristiek en dynamiek leidt tot de motieven voor herstructurering.
2.2 Karakteristiek Isselt
Isselt is gelegen aan de westzijde van de stad. Het bedrijventerrein ligt tussen de woonwijk
Soesterkwartier en de Eem. Het oostelijk deel van Isselt raakt (ter hoogte van de
Brabantsestraat) aan het in ontwikkeling zijnde Centraal Stadsgebied (CSG-noord). De
westelijke begrenzing1 wordt gevormd door het buitengebied.
Afbeelding 1: Ligging Isselt in Amersfoort
1
Ter hoogte van de rioolwaterzuivering en de tijdelijke opslaglocatie voor grond loopt de grens van het
bestemmingsplan deels over de gemeente Soest. Afstemming in het kader van het bestemmingsplan is
gewenst.
Afbeelding 2: Plattegrond Isselt
Isselt is het oudste bedrijventerrein van Amersfoort en is ontstaan langs de Eemkades nabij de
historische binnenstad. Isselt heeft zich in meerdere fasen in westelijke richting ontwikkeld,
voornamelijk in de jaren ’50 en ‘60. Meest recent zijn de twee (nog niet afgeronde)
uitbreidingen aan de zuid-westzijde, het plan De Birkt-Isselt.
Op Isselt zijn ca. 450 bedrijven gevestigd die werkgelegenheid bieden aan zo’n 7300
personen. Het terrein (circa 190 hectare) wordt getypeerd als een traditioneel bedrijventerrein
dat plaats biedt aan een breed scala aan productiegeoriënteerde bedrijven waarvan een aantal
in de hogere milieucategorieën (Isselt heeft geen maximale milieucategorie). Het is een van
de weinige geluidgezoneerde bedrijventerreinen in de provincie.
De karakteristieke segmenten zijn industrie, bouwnijverheid en handel (inclusief
autobedrijven). Daarnaast bevinden zich op Isselt bedrijfswoningen, woonschepen,
kleinschalige kantoren, Perifere en Grootschalige Detailhandelsvestigingen (PDV/GDV), het
monument Kapel van Isselt en een Regionaal Opleidingen Centrum (ROC).
De ruimtelijke structuur van Isselt is helder en bestaat uit een rechthoekig stratenpatroon. Met
name de westelijke, later ontwikkelde delen vertonen een heldere structuur. Het deel ten
oosten van de Industrieweg (Kop van Isselt) heeft een structuur met verschillende
karakteristieken naar verkaveling en inrichting.
De aansluiting op de stedelijke en regionale verkeersstructuur vindt plaats via de
Amsterdamseweg, de Industrieweg en de Radiumweg. De Nijverheidsweg en de Heliumweg
zijn de belangrijkste interne ontsluitingswegen.

Afbeelding 3: Revitaliseringsplan Isselt 1993: structuurschets
Het Revitaliseringsplan 1993 schonk veel aandacht aan het meer eenduidig maken van
stratenpatronen en de beeldkwaliteit. Op bepaalde delen van Isselt was sprake van een
onduidelijke hiërarchie van wegen (als gevolg van wegprofielen die niet eenduidig zijn) en
uiteenlopende bebouwingskwaliteiten. Met de reeds voltooide projecten en de voltooiing van
huidige en aanstaande projecten uit het Revitaliseringsplan 1993 is de wegenstructuur helder
gemaakt.
Als vanouds heeft groen op Isselt een belangrijke plaats. Bomenrijen, groene ruimtes en
waterpartijen komen verspreid over het terrein voor. Tevens raakt Isselt aan het buitengebied,
de Eem en de groene buffer tussen het Soesterkwartier.
2.3 Nut en noodzaak herstructurering Isselt
In hoofdzaak is vanuit twee perspectieven herstructurering van Isselt noodzakelijk:

1. tegengaan danwel terugdraaien van veroudering;
2. betere ruimtelijk-functionele vervlechting met (de dynamiek van) de omgeving.
Ruimte is schaars. Het is algemeen gedachtegoed dat zorgvuldig met ruimte omspringen,
betekent dat naast de ontwikkeling van nieuwe terreinen de herstructurering van bestaande
bedrijventerreinen ter hand wordt genomen.
Zowel het ministerie van Economische Zaken1 als het ministerie van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieu hechten veel waarde aan herstructurering, met name onder de
noemers ‘duurzame bedrijventerreinen’ en ‘zorgvuldig ruimtegebruik’.
1
In een nieuwsbrief van maart 2003 meldt het ministerie van Economische Zaken dat in de G30-
gemeenten één op de drie bedrijventerreinen verouderd is. Dit is een totaal te herstructureren areaal van
7.300 hectare in de grote steden.
In de nota ‘Werken aan duurzame kwaliteiten – Ruimtelijk Economische ontwikkelingsvisie
Provincie Utrecht’ (april 2001) schenkt de provincie Utrecht veel aandacht aan de
herstructurering van verouderde bedrijventerreinen. Ten aanzien van de grotere terreinen
wordt uitgegaan van een totale herstructureringsopgave van 860 hectare. De provincie wil in
samenwerking met gemeenten en het bedrijfsleven de veroudering aanpakken via het in 2000
vastgestelde ‘Programma Herstructurering Bestaande Bedrijventerreinen’.
Isselt kampt met veroudering die herstructurering noodzakelijk maakt. Meerdere aspecten van
veroudering komen voor:
• onvoldoende uitstraling / representativiteit;
• gebrekkige ontsluiting van individuele panden (met name in de omgeving van de
Radiumweg);
• (dreigende) conflictsituaties met betrekking tot milieuwetgeving als gevolg van
strengere eisen aan milieuhygiëne;
• extensiever gebruik van ruimte dan tegenwoordig wenselijk is.
De negatieve gevolgen van veroudering zijn onder andere:

• leegstand / verloedering,
• waardeverlies,
• bedreigde continuïteit bedrijfsvoering,
• milieuschade,
• negatieve uitstraling / onveiligheid.
Veroudering treedt vooral op bij productiegeoriënteerde, extensieve bedrijventerreinen zoals

Isselt. Isselt faciliteert relatief veel hinderlijke bedrijvigheid die elders ongewenst is.
Veel bedrijven op Isselt zijn sterk gebonden aan Amersfoort en de regio en leveren een
belangrijke bijdrage aan de lagergeschoolde werkgelegenheid. Vanuit het oogpunt van een
gevarieerde (en daarmee bestendige) economische structuur van Amersfoort is het
voortbestaan van deze bedrijven cruciaal. Het daartoe aanbieden van voldoende geschikte
vestigingsruimte betekent zowel nieuwbouw als herstructurering. Niet zelden gaat
herstructurering gepaard met een wenselijke danwel noodzakelijke uitplaatsing van bedrijven.
De provincie onderschrijft deze visie. Het eerste concept van het ontwerpstreekplan Utrecht
2005-2015 (februari 2003) biedt in dit licht drie belangrijke aanknopingspunten:
• diversificatie: naast de ontwikkeling van kantoren het behoud van grootschalige
industriële en logistieke bedrijven;
• regionale gebondenheid: opvang van dergelijke bedrijven in de eigen regio (alleen
aantrekken nieuwe industriële bedrijven met duidelijke meerwaarde voor de regio);

• ruimte voor uitplaatsing: Boven op een reservering van 400 hectare voor nieuwe
bedrijventerreinen een additionele reservering van 50 hectare ten behoeve van
uitplaatsing als gevolg van herstructurering. Met name in het stadsgewest Amersfoort
voorziet de provincie een belangrijke uitplaatsingbehoefte.
2.4 Economische dynamiek
In aanvulling op de tussenrapportage ‘Isselt – Inventarisatie’ heeft de sector Economische

Zaken een analyse uitgevoerd van de economische structuur van Amersfoort en de rol en
betekenis van Isselt daarin. Op basis van PAR-gegevens (Provinciaal Arbeidsplaatsen
Register) van de afdeling Onderzoek & Statistiek heeft een met name beschrijvende analyse
plaatsgevonden van de economische dynamiek op Isselt. Voor gedetailleerde informatie,
onder andere per segment, wordt verwezen naar deze (ambtelijke) analyse.
De Amersfoortse economie kenmerkt zich door een sterke vertegenwoordiging van de

segmenten ‘zakelijke diensten’ en ‘handel’. De economie in Amersfoort is sinds 1990 fors
gegroeid. Het aantal bedrijven is in 2002 meer dan verdubbeld (6.477) en de werkgelegenheid
is gegroeid met 24.747 werkzame personen (naar 64.467). De gemiddelde omvang van
bedrijven naar aantal werkzame personen is gedaald.
Er is een transformatie zichtbaar van productiegeoriënteerde bedrijvigheid naar ‘schone’

bedrijvigheid en kantoren. Daarbij valt op dat in absolute zin alleen het segment ‘industrie’
een daling laat zien. Hier is sprake van verdringing door ‘zakelijke diensten’. Dit laatste
segment besloeg in 1990 nog 18% van het totaal aantal bedrijven. In 2002 is dit gestegen naar
35%. De overige segmenten groeien in absolute zin overeenkomstig het algemene beeld.
In de structuur van bedrijven- en kantorenterreinen in Amersfoort is Isselt het meest

‘traditionele’ bedrijventerrein. Het productiekarakter staat voorop. Andere bestaande en
toekomstige terreinen in Amersfoort worden hoger in de markt gepositioneerd.
Solitaire, representatieve kantoren vinden momenteel vooral een plek op De Hoef en in het
centrum. In de toekomst komen daar het hoogwaardige kantorenpark Podium in Vathorst en
uitbreidingen in het CSG bij.
De terreinen Calveen en De Brand hebben een gemengd bedrijven- en kantorenkarakter. Ook
op het oostelijke deel van De Hoef zijn kantoren en (representatieve) bedrijven gemengd
gevestigd.
Het toekomstige bedrijvenpark Vathorst is bedoeld voor hoogwaardige bedrijven
(milieucategorieën 1 tot en met 3). Het toekomstige terrein Wieken / Vinkenhoef sluit qua
segmentering het dichtst aan bij Isselt. Het grootste deel is bedoeld voor de milieucategorieën
1 tot en met 3. Een deel van het terrein is bestemd voor milieucategorieën 4 en 5.
Grotere, productiegeoriënteerde bedrijven krijgen vooral op Isselt de ruimte die zij elders niet
of moeilijk mogen (hinder, beeldkwaliteit) of kunnen (grondprijs) krijgen. Het belang van
Isselt voor deze veelal regionaalgebonden bedrijven is derhalve groot. Voor Amersfoort is
Isselt een borging van haar economische diversiteit en het levert een belangrijke bijdrage aan
laaggeschoolde werkgelegenheid.
Daarnaast laat de ontwikkeling van de laatste jaren zien dat Isselt ook aantrekkelijk is voor
meer hoogwaardige bedrijvigheid en kleinschalige kantoren, met name op zichtlocaties en
dicht bij het stadscentrum. Deze ‘tweeslachtigheid’ is kenmerkend voor Isselt.

De segmentele opbouw van Isselt in 2002 was als volgt:
Tabel 2.1: Economische structuur Isselt 2002

Segment Aantal bedrijven Werkzame personen Gem.
Abs. Isselt A’foort1 Abs. Isselt A’foort2 omvang
Industrie 74 16% 21% 2660 36% 53% 36
Bouwnijverheid 34 8% 8% 1242 17% 32% 37
Handel 185 41% 12% 1647 22% 15% 9
Vervoer/communicatie 19 4% 12% 425 6% 10% 22
Zakelijke diensten 109 24% 5% 808 11% 4% 7
Overig 29 6% 2% 562 8% 3% 19
TOTAAL 450 100% 7% 7344 100% 11% 16
Bron: O&S
Met 450 bedrijven huisvest Isselt 7% van alle bedrijven in Amersfoort. De 7344 werkzame
personen zijn 11% van het totaal in Amersfoort. Daarmee levert Isselt een wezenlijke bijdrage
aan de economie van Amersfoort. Opvallend is de aanzienlijk grotere bedrijfsomvang van de
segmenten industrie (36 werkzame personen per bedrijf op Isselt tegenover 14 in Amersfoort)
en bouwnijverheid (37 tegenover 10)
Naar omvang zijn de belangrijkste segmenten op Isselt:

• industrie,
• bouwnijverheid,
• handel (inclusief autobedrijven) en
• zakelijke diensten.
Industrie en bouwnijverheid zijn relatief belangrijker naar aantal werkzame personen. Handel
en zakelijke diensten zijn belangrijker naar aantal bedrijven. Dit laat zich verklaren uit de
gemiddelde bedrijfsomvang.
Deze gemiddelde bedrijfsomvang gecombineerd met de veronderstelling dat industrie en
bouwnijverheid ruimte-extensiever zijn dan zakelijke diensten en (in mindere mate) handel
leidt tot de conclusie dat de dominante (beeldbepalende) segmenten op Isselt industrie en
1
Deze kolom geeft per segment het aandeel van Isselt in Amersfoort. Van bijvoorbeeld alle
Amersfoortse bedrijven in het segment ‘industrie’ bevindt 21% zich op Isselt.
2
Idem
bouwnijverheid zijn en in iets mindere mate handel. Handel valt vooral op door het grote
aantal vestigingen, met name autobedrijven.
Het belang van Isselt in Amersfoort is vooral zichtbaar in de op een na laatste kolom van de
tabel. Daaruit blijkt dat Isselt maar liefst 53% van de totale werkgelegenheid in de industrie
levert. Voor bouwnijverheid is dit 32% en voor handel 15%.
Tabel 2.2 laat zien dat het relatieve belang van Isselt is afgenomen. Dit komt door de
explosieve groei van Amersfoort enerzijds en de marginale uitbreiding van Isselt anderzijds.
Opvallend is daarbij dat er:
• wel een groei naar aantal bedrijven heeft plaatsgevonden, maar
• een daling van het aantal werkzame personen.
Tabel 2.2: Verandering Isselt 1990-2002 ten opzichte van Amersfoort

Segment Aantal bedrijven Aantal werkzame personen
Absoluut Procentueel Absoluut Procentueel
Isselt Amersf. Isselt Amersf. Isselt Amersf. Isselt Amersf.
Industrie -1 138 -1% 64% -530 634 -17% 14%
Bouwnijverheid 9 246 36% 151% -231 693 -16% 21%
Handel 64 306 53% 24% -72 3738 -4% 50%
Vervoer/communicatie 0 80 0% 99% -237 849 -36% 26%
Zakelijke diensten 72 1690 195% 296% 17 12263 2% 153%
Overig 0 826 0% 93% -360 6570 -39% 49%
TOTAAL 144 3286 47% 103% -1413 24747 -16% 62%
Bron: O&S
Alle segmenten op Isselt blijven ver achter bij de groei van de werkgelegenheid in
Amersfoort. Naar aantal bedrijven scoren ‘zakelijke diensten’ en ‘handel’ redelijk tot goed.
Opvallend is dat de gemiddelde bedrijfsomvang op Isselt (van 29 naar 16 werkzame personen

per bedrijf) veel sterker is gedaald dan in Amersfoort (van 12 naar 10). De oorzaak hiervan is
niet bekend.
De dynamiek qua segmentering op Isselt is overeenkomstig die in Amersfoort: industrie levert

in ten gunste van zakelijke diensten.
Derhalve is de daling van de werkgelegenheid op Isselt niet toe te schrijven aan een bepaald
segment dat, ten opzichte van de andere segmenten, op Isselt substantieel slechter functioneert
dan in Amersfoort.
Speciale aandacht verdient de ontwikkeling van PDV/GDV (Perifere / Grootschalige

Detailhandelsvestigingen) op Isselt.
Diverse bouwmarkten, tuincentra,
meubelwinkels en dergelijke hebben zich op
Isselt gevestigd. In de detailhandelsnota
‘Winkelen in Amersfoort’ (2002) is de
Amsterdamseweg (tussen De Birkt en
Eemplein) aangewezen als locatie voor
PDV/GDV. In deze nota is aangegeven dat
de exacte locatiemogelijkheden en een
zekere thematisering daarbinnen wordt
meegenomen in het herstructureringsplan
Isselt en het nieuwe bestemmingsplan.

2.5 Stedelijke dynamiek op en rond Isselt
Afbeelding 4: Stedelijke plannen rondom Isselt
Als gevolg van het Revitaliseringsplan 1993 zijn diverse maatregelen op Isselt genomen.
Daarnaast zijn er op en rond Isselt nieuwe ontwikkelingen waarneembaar als gevolg van de
stedelijke dynamiek van Amersfoort.
Stedelijke Herstructurering
In het kader van de beleidsontwikkeling ‘Stadsperspectief 2015’ wordt onderzoek gedaan
naar de mogelijkheden en wenselijkheden voor herstructurering van de stad. Er is ambtelijk
een eerste analyse gemaakt van locaties die mogelijk voor transformatie in aanmerking
komen. In deze verkennende studie is ook gekeken naar het gebied Koppel / Kop van Isselt.
De Kop van Isselt wordt bestempeld als kansrijk voor functiemenging gezien de ligging ten
opzichte van de binnenstad en de Eem. Gezien het huidig gebruik, de huidige fysieke
structuur en de complexiteit (op met name milieugebied) van dit perspectief kan dit niet
zonder aanmerkelijke inspanning worden gerealiseerd.
Centraal Stadsgebied
Aan de oostzijde van Isselt is het CSG volop in ontwikkeling. De grens ligt thans aan de
oostzijde van de Brabantsestraat waar een aantal (voorlopig nog aanwezige) bedrijven de
overgang tussen Isselt en de uitbreiding van het centrum bepaald.
De ontwikkeling van het CSG straalt af op Isselt. Het CSG zal ‘eisen’ stellen aan de
belevingswaarde van de over Isselt lopende entreewegen en de fysieke aansluiting ter hoogte
van de Kop van Isselt en in het bijzonder de Brabantsestraat. Daarnaast is het denkbaar dat als

gevolg van de ontwikkeling van het CSG in de toekomst een meer hoogwaardige,
centrumachtige ruimtevraag op het oostelijk deel van Isselt ontstaat.
Van belang voor de bereikbaarheid van Isselt zijn mogelijk de functie-intensivering en de
benodigde aanpassingen in de verkeersstructuur.
Groen-Blauwe Structuur
Het project Groen-Blauwe Structuur is een bestuurlijke opdracht volgend uit het
Stadsperspectief 2015. Het schetst de gewenste ontwikkeling van de landschappelijke
structuur in Amersfoort. De visie is momenteel in besluitvorming.
Voor Isselt zijn de ambities met het buitengebied en de Eem relevant. De ecologische en
recreatieve potenties van zowel het landelijke buitengebied als de Eem moeten worden benut.
Richting het centrum biedt de Eem potenties voor historische en culturele activiteiten. Tussen
de locatie van het toekomstige ziekenhuis Maatweg en het CSG wordt watergerichte recreatie
gedacht (roeien, kanoën, pleziervaart) en richting het buitengebied een parklandschap. Vanuit
het centrum naar het buitengebied moet een recreatieve fiets- en wandelroute langs de Eem
komen.
Deze ontwikkelingen vragen ook om meer aandacht voor de ruimtelijke- en de beeldkwaliteit
van Isselt aan de zijde van de Eem. Als onderdeel van het Revitaliseringsplan 1993 zijn er
plannen voor de herinrichting van onder andere de Havenweg en de Insteekhaven. Deze
plannen zullen nader worden geconcretiseerd op basis van de geactualiseerde visie zoals
verwoord in voorliggend herstructureringsplan. De provincie stelt momenteel een beheer- en
inrichtingsvisie op de Eem op. Dit is input voor het herstructureringsplan en/of nadere
uitwerkingen.
De relatie tussen de westgrens van Isselt en het buitengebied (omgeving Melksteeg) dient
versterkt te worden.
Stadsentrees
In het kader van de beleidsontwikkeling ‘Stadsperspectief 2015’ is onderzoek gedaan naar de
entreegebieden van Amersfoort. Ambtelijk is een aantal locaties aan de rand van de stad
verkend op de mogelijkheden de kwaliteit van de stadsentrees te kunnen verbeteren.
Twee entreegebieden zijn voor Isselt van belang:
• De Amsterdamseweg met in het bijzonder de potenties van het gebied in de omgeving
Birkhoven met betrekking tot leisure, het dierenpark en het Soesterkwartier.
• De Bunschoterstraat/Maatweg: vooral denkend aan de komst van het ziekenhuis,
stadsrandparkeren en mogelijk wonen.
Beide wegen worden in de studie getypeerd als radiaal- of straatweg, die zich vooral gaat
kenmerken door de zichtbare, aan de weg gelegen functies.
Ziekenhuislocatie Maatweg
De gemeenteraad heeft het MOB-complex aan de Maatweg aangewezen als locatie voor de
bouw van een nieuw ziekenhuis. De toekomstige ziekenhuislocatie is van Isselt gescheiden
door de Eem, maar gelegen in de geluidruimte van de op Isselt gevestigde bedrijven. De
huidige cumulatief vergunde geluidruimte voor Isselt moet worden gerespecteerd. Het
ziekenhuis neemt maatregelen om binnen de wettelijke geluidsnormen te komen.
Bureau Goudappel Coffeng heeft naar aanleiding van inspraakreacties op het Structuurplan
Maatweg en voor verdere uitwerking van de plannen de verkeersaantrekkende werking en de
gevolgen voor het parkeren onderzocht. Dit onderzoek (juli 2003) is relevant voor de
doorstroming op de hoofdstructuur van Isselt (Radiumweg en Industrieweg). In zijn
algemeenheid wordt geconcludeerd dat structurele filevorming en grote hoeveelheden
sluipverkeer niet zijn te verwachten. Derhalve heeft de toename aan verkeersintensiteiten als
gevolg van de komst van het ziekenhuis geen negatieve effecten op de bereikbaarheid van
Isselt. Het parkeren lost het ziekenhuis op eigen terrein op.

Ruimtelijke structuur
Het Revitaliseringsplan 1993 beoogde onder andere een versterking van de ruimtelijke
(hoofd)structuur en verbetering van de inrichting van de openbare ruimte. Daarbij werd voor
de Kop van Isselt een perspectief geschetst waarin sprake is van een geleidelijk
transformatieproces naar een woon-werkgebied.
Op basis van het Revitaliseringsplan 1993 zijn diverse maatregelen genomen. In het plan
vormt de Brabantsestraat een duidelijke grens tussen het CSG en Isselt. De bedoelde visuele
samenhang aan de westzijde van de Brabantsestraat is met nieuwe bebouwing en herinrichting
van de openbare ruimte overeenkomstig het bedoelde plan gedeeltelijk gerealiseerd.
Het betreft de bouw van het bedrijfsverzamelgebouw, de brandweerkazerne, het PTT-
distributiecentrum, het gereconstrueerde voormalige fabrieksgebouw van Bronswerk (hoek
Amsterdamseweg) en diverse nieuw- en verbouwprojecten aan de Amsterdamseweg.
De in het plan van 1993 aangeduide vernieuwing inclusief het “stedelijke knooppunt” aan de
Eem is tot op heden niet gerealiseerd.
Civiele projecten
Afbeelding 5: gerealiseerde en nog te verbeteren wegen en openbaar gebied
In het kader van het Revitaliseringsplan 1993 worden diverse wegen op Isselt in verschillende
fasen aangepakt. Een deel is reeds gerealiseerd en medio 2003/2004 worden de laatste twee
fasen gestart.

De wegen worden parallel aangepakt met de in het Groot Rioleringsplan (GRP) geplande
vervanging van het gehele rioolstelsel op Isselt (inclusief een extra rioolgemaal, een
bergbezinkbassin en enkele kleinschalige aanpassingen aan rioolvoorzieningen).
In mei 2003 is gestart met het groot onderhoud aan de Amsterdamseweg. Tevens worden
diverse langzaam verkeersverbindingen verbeterd.
In diverse watergangen op Isselt staan baggerwerkzaamheden gepland.
De Birkt-Isselt
Afbeelding 6: Contour bestemmingsplan De Birkt-Isselt
Het ‘Bestemmingsplan De Birkt-Isselt’ (Grontmij, juli 2000) voorziet in een

bedrijventerreinontwikkeling op De Birkt en het voormalige Volkstuinencomplex. Het
plangebied (zie kaartje) bedraagt 16 ha, waarvan 8,9 ha uitgeefbaar. Medio 2003 zijn delen
van het terrein nog in uitgifte en realisatie.
De Birkt-Isselt sluit aan op het traditionele karakter van bestaand Isselt en vloeit voort uit de
kaders van het Revitaliseringsplan 1993.
De belangrijkste uitgangspunten in dit licht zijn:
• De Birkt-Isselt is bedoeld voor logistiek, distributie en autobranche; kantoren alleen
ten behoeve van bedrijfsdoeleinden.
• Milieucategorieën 1 t/m 4.
• De Birkt-Isselt valt binnen de nog uit te breiden en vast te stellen geluidzonering van
Isselt.
• Parkeren op eigen terrein.
• Herkenbare ruimtelijke hoofdstructuur die aansluit op bestaand Isselt.
• Een kwalitatief en duurzaam bedrijventerrein met groen- en waterpartijen.
• Aandacht voor beeldkwaliteit op zichtlocaties aan Amsterdamseweg en Heliumweg.
• Aandacht voor overgang naar landelijke buitengebied (ecologie, langzaam
verkeersroutes e.d.).
De Birkt-Isselt wordt opgenomen in het te herziene bestemmingsplan van Isselt.

Zorgvuldig ruimtegebruik
Schaarse ruimte vraagt om weloverwogen keuzes in toelaatbaar ruimtegebruik. Op Isselt
wordt vanuit de markt steeds meer ruimte gevraagd voor andersoortige bedrijvigheid
(kantoren, voorzieningen, PDV/GDV). Diverse vormen van ruimtegebruik conflicteren met
elkaar. Er is bijvoorbeeld het spanningsveld tussen productiegeoriënteerde, milieuruimte
vragende bedrijvigheid en kwetsbare functies als wonen, kantoren, detailhandel en scholen.
Ook beleidsambities kunnen conflicteren. Intensief ruimtegebruik, reductie milieubelasting en
hogere beeldkwaliteit zijn voor het type bedrijven op Isselt niet altijd haalbaar qua
inrichtingseisen, bedrijfsvoering of financiële mogelijkheden.
Zorgvuldig ruimtegebruik betekent voor Isselt dat er heldere keuzes gemaakt worden over de
segmentering van Isselt in relatie tot fysieke, juridische en financiële haalbaarheid en de
noodzakelijke milieuruimte voor diverse functies.
Herziening bestemmingsplan
Het juridische instrument om het ruimtegebruik te regelen is het bestemmingsplan. Een
herziening van het regime van gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden biedt zowel kansen als
bedreigingen aan een veelheid aan gebruiksmogelijkheden en beleidsambities. Een heldere
visie in het herstructureringsplan vormt de basis voor een herziening van het
bestemmingsplan op Isselt. Op basis van het wenselijk geachte ruimtegebruik kunnen
knelpunten worden geïnventariseerd en weggenomen.
De volgende aandachtsgebieden worden onderkend:
• functionele segmentering1, zonering en functiemenging;
• intensief ruimtegebruik;
• vergunde geluidzonering in het kader van de Wet Geluidhinder en vergunde
milieuruimte in het kader van de Wet Milieubeheer;
• beeldkwaliteit en inrichtingseisen;
• parkeren privaat en openbaar terrein;
• aanwezige cultuurhistorie.
Wonen
In de nota ‘Lang Levende Stad – Wonen in Amersfoort 2001-2005’ (mei 2001) wordt
genoemd dat de Zuidoevers van de Eem in aanmerking komen voor specifieke woonmilieus
en woningtypen: wonen aan en op het water. Een dergelijk woonmilieu zal een positieve
bijdrage kunnen leveren aan de verscheidenheid van woonmilieus in de stad. Daarbij gaat er
aandacht uit naar wonen en werken
(functiemenging).
Zowel de milieuhinder van bedrijven op de

woonfuncties als de gevolgen voor de vergunde
milieuruimte van bedrijven bepalen de afweging in
de keuzes voor het wel of niet toelaten van wonen
op Isselt.
Verspreid over de Eem liggen diverse woonboten.
De ligplaatsen zijn in het bestemmingsplan niet als
zodanig bestemd. De mogelijkheden om in het te
herziene bestemmingsplan ligplaatsen te
bestemmen, worden momenteel onderzocht.
Isselt kent diverse bedrijfswoningen. Onderzocht moet worden in hoeverre het gebruik van
bedrijfswoningen overeenkomstig de bestemming gebeurt en in hoeverre het voortbestaan van
de bedrijfswoningen wenselijk is.
1
Specifiek punt van aandacht is de aanwezigheid van solitaire kantoren op Isselt. In de huidige
bestemmingsplannen van Isselt (uitgezonderd die van het gebied rond de Radiumweg en het nieuwe
bestemmingsplan van De Birkt-Isselt) zijn solitaire kantoren toegestaan. Dit is strijdig met het locatie-
en vestigingsbeleid van de provincie en het Rijk.
Het tijdelijke woonwagenkamp aan de De Birkt wordt verplaatst en komt weer vrij voor
bedrijfsdoeleinden.
Handhaving
Op 29 januari 2002 is de ‘Nota Handhavingsbeleid Ruimtelijke Regelgeving’ door de
gemeenteraad vastgesteld. De nota gaat uit van een verscherping van de handhaving waarbij
prioriteiten worden gelegd naar de ernst van de overtreding. Op bedrijventerreinen zijn de
prioriteiten:
• strijdigheid met bouwverordening, bouwbesluit en bouwstoffenbesluit met nadelige
gevolgen voor veiligheid en volksgezondheid;
• visueel waarneembaar strijdig gebruik volgens bestemmingsplan en welstandseisen;
• gebruik van gronden en opstallen met (planologische) nadelige gevolgen;
• verbouwen en slopen van monumenten;
• bouwen op verontreinigde grond.
De nota adviseert bij de herziening van een bestemmingsplan de uitvoerbaarheid en
handhaafbaarheid van de voorschriften voor ogen te houden. Een handhaafbaar
bestemmingsplan is in elk geval duidelijk en consistent.
Milieu en beheer
Veroudering leidt tot een afnemende functionaliteit van het bedrijventerrein als geheel en een
vanuit maatschappelijk oogpunt onwenselijke of zelfs onverantwoorde belasting van het
ecologisch milieu. Vooral een type bedrijventerrein als Isselt is daar gevoelig voor. Veel
problemen zijn terug te voeren tot de beheersituatie, zowel in de openbare ruimte als op
private kavels. Gemeente (en hogere overheden) en bedrijven hebben derhalve een gedeelde
verantwoordelijkheid.
Een brede variatie van aandachtspunten spelen op Isselt:
• afval, energie en water;
• stank, stof en lucht;
• bodemverontreiniging;
• ecologie;
• geluid;
• externe veiligheid;
• onderhoud openbare ruimte;
• waterbeheer;
• parkmanagement;
• collectieve voorzieningen;
• bewegwijzering;
• glasvezel.
Veiligheid
In het kader van de criminaliteitspreventie is op Isselt een stichting opgericht die een
collectief beveiligingsproject heeft gestart. Ongeveer de helft van de bedrijven participeert.
2.6 Ondernemersenquete en workshop
In het kader van de inventarisatie hebben in 2002 twee belangrijke markttoetsen plaats
gevonden: een enquête en een workshop. Beiden zijn uitvoerig gerapporteerd en bieden veel
aanknopingspunten voor de herstructurering van Isselt. Met een respons van 73% is de
enquête bijzonder representatief. Voor gedetailleerde informatie wordt verwezen naar beide
rapportages.
De hoofdconclusie uit de enquête is dat de ondernemers tevreden zijn over Isselt, maar dat
een (dreigende) achteruitgang afgewend moet worden door op korte termijn effectieve
maatregelen te nemen.
Als aandachtspunten zijn te noemen:
• zwerfvuil
• kwaliteit en onderhoud van wegen
• stankoverlast
• geluidshinder
• bodem- of grondwaterverontreiniging
• sociale veiligheid ’s nachts
• bereikbaarheid per openbaar vervoer
• bereikbaarheid Isselt in de spits
• parkeergelegenheid op openbare weg
• scheiden van afval.
Als kansen voor samenwerking werden genoemd:

• gezamenlijke veiligheidsvoorzieningen (69% toont interesse)
• restaurant en/of cafetaria (42%)
• efficiënter energiegebruik (25%)
• efficiënter verwerken van reststoffen en afvalverwijdering (24%)
• efficiënter watergebruik (10%)
• toelevering van restwarmte van andere bedrijven (8%)
• efficiënter goederentransport (6%).
De workshop onderschrijft hetzelfde beeld. Bestendiging van de specifieke rol en betekenis

van Isselt door middel van een heldere visie en segmentering wordt door de ondernemers als
belangrijk ervaren. Fysieke achteruitgang en verdringingseffecten moeten worden
voorkomen.
Als beste kansen werden genoemd:

• communicatie bij projecten;
• aansluitingen Amsterdamseweg;
• parkmanager;
• collectieve beveiliging;
• gestapelde bouw;
• gebruik open plekken.
Als grootste bedreigingen werden genoemd:

• slechte bereikbaarheid;
• criminaliteit;
• slechte uitstraling en beeldkwaliteit (bij uitblijven parkmanagement);
• parkeerdruk (als gevolg van bedrijfsverzamelgebouwen);
• mogelijke beperkingen als gevolg van komst nieuwe ziekenhuis Maatweg;
• mogelijke beperkingen als gevolg van realisatie nieuwe woonwijk Puntenburg (CSG).

Hoofdstuk 3 – Herstructureringsopgave Isselt
3.1 Kansen en bedreigingen
De analyse van ontwikkelingen en ambities op en rond Isselt geeft een veelheid aan motieven
voor herstructurering. Het streven bij de herstructurering is het voor bedrijf, mens en milieu
op verantwoorde wijze waarborgen van de goede vestigingscondities op Isselt.
In economisch opzicht is Isselt een dynamisch (en dus vitaal) bedrijventerrein. Duidelijk en
consistent beleid is echter vereist. Door de dynamiek in juiste banen te leiden, wordt de
kwaliteit van Isselt gewaarborgd. Er wordt geconstateerd:
• dat Isselt meedeint met de algemene dynamiek qua segmentering (verschuiving van
productiegeoriënteerde bedrijvigheid naar ‘schone’ bedrijvigheid, kantoren en
PDV/GDV) en
• dat volgens de enquête de ondernemers tevreden zijn over het economisch
functioneren van Isselt, maar
• dat ondernemers zich deels zorgen maken over de toekomst van Isselt als
productiegeoriënteerde bedrijventerrein.
Dit leidt tot de conclusie:

• dat Isselt nog steeds goed functioneert en
• een belangrijke rol als traditioneel bedrijventerrein heeft, maar
• dat de veranderende segmentering vraagt om een duidelijke positionering van Isselt
(neer te leggen in het te herziene bestemmingsplan) en
• het dalend aantal werkzame personen wellicht een waarschuwing voor de toekomst is.
De stedelijke en landschappelijke ontwikkelingen rond Isselt stellen nieuwe eisen aan de

ruimtelijke inpassing van Isselt in Amersfoort. De kwaliteit van de ruimtelijke structuur van
Isselt wordt mede bepaald door beleids- en planvorming ten aanzien van:
• centrumontwikkelingen in het CSG,
• infrastructurele ontwikkelingen,
• ambities met betrekking tot representatieve stadsentrees,
• het verbeteren en diversificeren van het woon- en verblijfsklimaat in de stad en
• het benutten van recreatieve en ecologische potenties.
Bedreigingen op het gebied van milieu en beheer zijn met name:

• aantasting van het milieu als gevolg van schadelijke emissies en verontreiniging;
• beperkingen aan de bedrijfsvoering als gevolg van wettelijke milieunormen;
• verloedering van openbare en private ruimte als gevolg van onvoldoende beheer,
onderhoud, handhaving en veiligheid.
3.2 Centrale vraagstukken
De kansen moeten worden benut en de bedreigingen weggenomen. De volgende centrale

vraagstukken worden onderscheidden:
• Segmentering: welke vormen van bedrijvigheid worden gefaciliteerd op Isselt?
• Kop van Isselt: wat is het gewenste toekomstperspectief?
• Entree- en hoofdwegen: hoe de bereikbaarheid en de beeldkwaliteit te verbeteren?
• Eem: hoe de potenties voor Isselt te benutten en de relatie met de stad en het
buitengebied te verbeteren?
• Vestigingskwaliteit: welke verbeterslagen moeten worden gemaakt om het
bedrijfsklimaat te verbeteren en de milieubelasting te minimaliseren?

Deel 2
Kader

Hoofdstuk 4 – Duurzame Ontwikkeling
4.1 Definiëring duurzaam bedrijventerrein
Duurzaamheid is het trefwoord in de kaderstelling voor herstructurering van Isselt. Alle

aspecten die zich rond de herstructurering van Isselt voordoen, kunnen worden herleid tot het
streven naar duurzaamheid.
Duurzame ontwikkeling is gericht op bevrediging van behoeften van de huidige generatie

zonder de behoeften van toekomstige generaties te beperken. Gezocht wordt naar een voor
bedrijf, mens en milieu verantwoorde economische ontwikkeling. Het betreft:
1. economische duurzaamheid en
2. ecologische duurzaamheid.
Ad 1.)
Economische duurzaamheid betekent dat Isselt randvoorwaarden schept die voldoende
waarborgen bieden voor het voortbestaan van individuele bedrijven. Isselt zal blijvend
aantrekkelijk zijn voor zowel bestaande als nieuwe bedrijven. Aantrekkelijkheid wordt
bepaald door onder andere de fysieke en juridische gebruiksmogelijkheden, de mate waarin
kostenefficiëntie (rendement) behaald kan worden en het aanwezige voorzieningenniveau
voor mens en bedrijf.
Isselt als economisch duurzaam bedrijventerrein heeft de volgende pijlers:

• blijvend functioneel voor het gewenste type bedrijven;
• doelmatig en efficiënt ruimtegebruik;
• waardebehoud onroerend goed;
• goed beheer.
Ad 2.)
Menselijk handelen belast het milieu. Ruimte wordt bebouwd, energie en grondstoffen
worden onttrokken en de omgeving wordt belast met afval en emissies. Ecologische
duurzaamheid stelt grenzen aan wat nog als verantwoorde belasting van het milieu wordt
gezien.
Ecologische duurzaamheid betekent dat op en rond Isselt de negatieve gevolgen voor mens en
milieu worden geminimaliseerd. De volgende pijlers worden onderscheidden:
• goede ruimtelijke inpassing in de omgeving (stad en buitengebied);
• efficiënt gebruik van energie, water en grondstoffen;
• optimalisering afvalstromen;
• minimalisering schadelijke emissies en hinder.
Zowel het rijk als de provincie Utrecht hebben duurzaamheid hoog op de beleidsagenda staan.
In de maatschappelijke discussie over de economische ontwikkeling van Nederland stelt het
rijk in de Nota Milieu en Economie (1997) dat deze niet ten koste mag gaan van het milieu.
Om dit beleid concreter vorm te geven heeft het Ministerie van Economische Zaken de
handreiking ‘Duurzame Bedrijventerreinen’ (1998) opgesteld.
In het ‘Economisch Beleidsplan provincie Utrecht 2003-2006’ staat het stimuleren van een
duurzame ruimtelijk-economische ontwikkeling centraal.
Isselt als duurzaam bedrijventerrein betekent dat op Isselt bedrijven onderling en met de
gemeente samenwerken om het (bedrijfs-)economisch resultaat te verbeteren, de
milieubelasting te verminderen en de ruimte efficiënter te gebruiken.

4.2 Segmentering
Isselt is een dynamisch bedrijventerrein. Het van oorsprong zuiver productiegeoriënteerde

karakter is veranderd in een meer divers bedrijventerrein.
In de economische structuur van Amersfoort vervult Isselt een belangrijke rol. Isselt is
bedoeld als bedrijventerrein waar ruimte wordt geboden aan bedrijven die gescheiden moeten
blijven van kwetsbare functies. Dit principe staat onder druk door ontwikkelingen op Isselt
(aanwezigheid / komst van woonfuncties, kantoren, scholen, PDV/GDV, centrumfuncties en
dergelijke) en ontwikkelingen in de directe omgeving (ziekenhuis, ontwikkeling CSG etc.).
Deze ontwikkelingen hebben consequenties voor bedrijven in de zwaardere
milieucategorieën:
• er blijft minder ruimte beschikbaar voor dergelijke bedrijven doordat zich in de loop
der tijd steeds meer andere functies zoals kantoren en PDV/GDV op Isselt hebben
gevestigd;
• de milieuruimte (en daarmee de bedrijfsvoering) wordt beperkt indien kwetsbare
functies zich in de nabijheid bevinden.
In het kader van het te herziene bestemmingsplan moet worden afgewogen welke typen
bedrijven zich waar (nieuw) kunnen vestigen en in hoeverre deze bedrijven beschermd
worden door het uitsluiten van andere typen bedrijven en / of kwetsbare functies.
Kerngedachte hierin is dat de huidige dynamiek op en rond Isselt (zie ook hoofdstuk 2)
weliswaar bedreigingen inhoudt, maar ook kansen biedt.
Aan de ene kant staan de unieke vestigingscondities onder druk. Verdringingseffecten die
hierdoor reeds aanwezig zijn of dreigen te ontstaan, zijn ongewenst vanuit drie invalshoeken:
1. productiegeoriënteerde bedrijven zijn veelal lokaal / regionaal gebonden en maken de
lokale economie daarmee weerbaar tegen conjunctuurinvloeden;
2. productiegeoriënteerde bedrijven leveren een belangrijke bijdrage aan de
laaggeschoolde werkgelegenheid;
3. productiegeoriënteerde bedrijven zijn onderdeel van de totale economische keten en
vervullen een onmisbare functie.
Aan de andere kant is de betekenis van Isselt voor de stad groter geworden:
• de invulling en uitstraling van de Kop van Isselt en de wijze waarop de aansluiting
met het CSG vorm krijgt, is van belang voor de kwaliteit van het CSG;
• de mate waarin de potenties van de Eem worden benut en de wijze waarop de
overgang van de stad naar het buitengebied vorm krijgt, worden mede bepaald door
de ruimtelijke structuur en uitstraling van Isselt;
• met name de omgeving van de entreewegen is van belang voor de kwaliteit van de
stad als geheel: de Amsterdamseweg, Industrieweg en Radiumweg is voor veel
verkeer het eerste visitekaartje van Amersfoort.
De primaire functie van Isselt als bedrijventerrein is en blijft het voldoende ruimte bieden aan
(grootschalige) productiegeoriënteerde bedrijven. Isselt is bij uitstek geschikt voor de
segmenten industrie, (bouw)nijverheid, handel en vervoer. Op Isselt kunnen bedrijven zich
vestigen die elders ongewenst zijn vanwege:
• hinder (met name geluid en externe veiligheid),
• groot ruimtebeslag,
• lage representativiteit of
• beperkte financiële armslag (gronden huurprijsniveau).
De huidige bestemmingsplannen (uitgezonderd die van het gebied rond de Radiumweg en die
van De Birkt-Isselt) laten nog solitaire kantoren toe. Dit is strijdig met het locatie- en
vestigingsbeleid van de provincie en het rijk. Isselt is een locatie die goed per auto bereikbaar

is en min of meer aan de rand van de stad ligt. Solitaire kantoren horen beter thuis op centraal
gelegen locaties die ook goed per (hoogwaardig) openbaar vervoer bereikbaar zijn. Derhalve
zal de komst van nieuwe solitaire kantoren niet langer mogelijk zijn door de bestemming
kantoren niet op te nemen in het te herziene bestemmingsplan.
De geluidzonering beschermt bedrijven op Isselt tegen geluidsgevoelige functies als wonen.

Met het oog op de gewenste segmentering is het behouden van Isselt als een geluidgezoneerd
terrein van belang. De zonering wordt aangepast aan de actuele ontwikkelingen (zie paragraaf
‘12.3 Geluid’).
Tevens wordt overwogen in het te herziene bestemmingsplan een milieuzonering toe te
passen. Een milieuzonering deelt Isselt op in verschillende zones waar bepaalde
milieucategorieën zich wel of juist niet (nieuw) kunnen vestigen. Een milieuzonering kan de
gewenste ontwikkeling van Isselt stimuleren doordat conflictsituaties tussen milieuruimte
vragende en kwetsbare functies worden vermeden. Onderzocht moet worden in hoeverre dit
relevant en haalbaar is.
Op de delen van Isselt die een bijzondere betekenis voor de stad hebben (Kop van Isselt, het
gebied aan de Eem en de omgeving van de entreewegen) kunnen andersoortige en / of meer
hoogwaardige bedrijven zich vestigen. De mate waarin dit toelaatbaar is, wordt in het
bestemmingsplan gereguleerd. Uitgangspunt is dat geen afbreuk wordt gedaan aan het in
hoofdzaak productiegeoriënteerde karakter van Isselt als geheel.
Eventuele transformaties worden vooralsnog niet actief door de gemeente gestuurd. In het
herstructureringsplan en het te herziene bestemmingsplan worden de condities geschapen om
vanuit de markt opwaardering vorm te geven.
4.3 Ruimtelijke hoofdstructuur
Isselt is een groot bedrijventerrein met verschillende karakteristieken. Gebieden als de Kop
van Isselt, Amsterdamseweg, Insteekhaven, De Birkt-Isselt en dergelijke hebben elk hun
eigen structuur en beeldkwaliteit. Isselt heeft per gebied verschillende potenties voor
verschillende bedrijven.
Het verder verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van Isselt is gericht op een heldere
hoofdstructuur die Isselt verdeelt in zones waar ‘het juiste bedrijf op de juiste plaats’
vestigingsruimte kan vinden.
De ruimtelijke hoofdstructuur van Isselt wordt gevormd door

1. de ontsluiting- en groenstructuur;
2. het grensgebied met het CSG;
3. de zone op en aan de Eem;
4. het grensgebied met het buitengebied.
De ruimtelijke beleidsdoelstellingen per structuurdrager zijn:

1. De externe ontsluitingsstructuur wordt gevormd door de Amsterdamseweg, de
Radiumweg en de Industrieweg. De interne hoofdwegen zijn de Nijverheidsweg
Noord en de Heliumweg. De overige, secundaire wegen ontsluiten de afzonderlijke
kavels. De profilering en inrichting van de wegen dient deze hiërarchie duidelijk en
eenduidig te houden. Sterk beeldbepalend hierin is de groenstructuur langs de wegen.
Langs de hoofdentreewegen moet de architectuur van de bebouwing de entreefunctie
versterken.
2. De ruimtelijke structuur van de Kop van Isselt dient de overgang tussen het stedelijke
centrum en het bedrijventerrein vorm te geven.
3. De ruimtelijke structuur langs de Eem dient een directere relatie met het water te
realiseren, zowel functioneel (vervoer over water, recreatie) als visueel.
4. De overgang aan de westkant tussen het landelijke buitengebied en het
bedrijventerrein dient een contrastrijk karakter te hebben.
4.4 Zonering
Op basis van de segmentering en de ruimtelijke hoofdstructuur wordt Isselt ingedeeld in vier

zones:
1. Bedrijvenzone;
2. Kop van Isselt;
3. Entreezone;
4. Eemzone.
Afbeelding 7: Zonering Isselt op basis van ruimtelijke hoofdstructuur en segmentering.
Elke zone heeft specifieke vestigingscondities naar segmentering, de kwaliteit van de

openbare ruimte en de gebruiks- en inrichtingsmogelijkheden van de private kavels. De
economische en ruimtelijke visie worden in de volgende hoofdstukken per zone uitgewerkt.
Ten aanzien van de beeldkwaliteit / uitstraling wordt een per zone gedifferentieerd beleid
voorgestaan. Dit beleid wordt opgenomen in de Welstandsnota. In het bestemmingsplan kan
worden volstaan met een toelichting van hetgeen in de Welstandsnota is bepaald. Voor wat
betreft beeldkwaliteit op Isselt gaat met name speciale aandacht uit naar de bebouwing langs
de hoofdstructuur.

Hoofdstuk 5 – Ruimtelijk-Economische visie Bedrijvenzone
5.1 Functies
Afbeelding 8: Bedrijvenzone
De Bedrijvenzone is het deel van Isselt dat primair gereserveerd wordt voor
productiegeoriënteerde bedrijvigheid. In deze zone is de herstructurering gericht op het
behouden van de traditionele functie van Isselt en het tegengaan van verdringing. Het
vestigingsklimaat spitst zich toe op de segmenten industrie, (bouw)nijverheid, handel en
vervoer.
Nieuwe solitaire kantoren en kantoorruimte voor verhuur zijn niet toegestaan. Enkel ten
behoeve van de eigen bedrijfsvoering is kantoorruimte toegestaan. Maximaal 50% van het
totale vloeroppervlak tot een maximum van 2.000 vierkante meter mag kantoor zijn.
In zijn algemeenheid is het vestigingsklimaat gebaat bij bedrijven die faciliterend zijn aan het
bedrijventerrein als geheel. Zo gaven ondernemers in de enquête aan behoefte te hebben aan
bijvoorbeeld een lunch / horecagelegenheid.
Belangrijk criterium bij de afweging faciliterende functies wel of niet toe te laten is de mate
waarin het verzorgingsgebied Isselt overstijgt. Faciliterende functies op Isselt zijn wenselijk
als hun verzorgingsgebied zich primair richt op de bedrijven op Isselt. Het instrumentarium
(bijvoorbeeld bestemmingsplan) om hier greep op te krijgen is beperkt, vooral als een
bestaande functie (de grond en/of opstallen) van eigenaar / exploitant wisselt. Er moet nader
bekeken worden of en hoe sturing aan de komst van faciliterende functies kan worden
gegeven.
Faciliterende functies zijn in principe in alle zones op Isselt toelaatbaar. Voorkeur gaat uit
naar centrale (vanaf de externe en interne ontsluitingswegen zichtbare) locaties.
In de Bedrijvenzone bieden de Nijverheidsweg Noord en de Heliumweg de beste locaties
voor faciliterende functies. Beargumenteerd kunnen niet-productiegeoriënteerde functies als
een lunch / horecagelegenheid of vergadercentrum zich hier vestigen. Voor dit type
faciliterende functie bieden andere zones ook vestigingsruimte.
Voor de overige delen van de Bedrijvenzone heeft een faciliterende functie bij voorkeur een
productiekarakter: het faciliterende bedrijf produceert / vervaardigt / repareert of levert
diensten primair aan productiebedrijven. Daaronder wordt bijvoorbeeld een
gemeenschappelijke wasstraat of parkeervoorziening verstaan.
In het kader van het bestemmingsplan dient dit nader onderzocht en uitgewerkt te worden.
Op Isselt bevinden zich diverse bedrijfswoningen. Bedrijfswoningen kunnen een

belemmering vormen indien bestaande bedrijven hun milieuvergunningruimte willen
uitbreiden danwel nieuwe milieubelastende bedrijven zich willen vestigen. Alleen voor het
bedrijf waaraan een bedrijfswoning gekoppeld is, gelden geen beperkingen. Nieuwe
bedrijfswoningen worden niet toegelaten.
Het is onduidelijk of alle bestaande bedrijfswoningen nog als zodanig bewoond worden of dat
er sprake is van burgerbewoning. Op een geluidgezoneerd bedrijventerrein zijn
(burger)woningen niet toegestaan. Op grond van het Zonebesluit zijn er geen wettelijke
belemmeringen, doch het beleid van de overheid (Rijk, Provincie en gemeenten) gaat er
vanuit dat de aanwezigheid van (burger)woningen dermate strijdig is met het doel van de
geluidzonering (namelijk: geluidproducerende bedrijven bescherming bieden tegen
geluidgevoelige objecten zoals woningen) dat dit onwenselijk is. Voorafgaand aan de
herziening van het bestemmingsplan1 dient geïnventariseerd te worden waar sprake is van
burgerbewoning en dient hiertegen opgetreden te worden.
5.2 Ruimtelijke kwaliteit
Het in de Welstandsnota te verwoorden inrichtingsbeleid in de Bedrijvenzone is

terughoudend. Er worden geen bijzondere eisen aan beeldkwaliteit gesteld.
De Nijverheidsweg Noord en de Heliumweg vormen de interne structuurdrager voor de

Bedrijvenzone. Met de voltooiing van fase 2 van het Revitaliseringsplan 1993 is de
belangrijkste bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit van de openbare ruimte langs de interne
hoofdontsluiting geleverd.
Eventuele extra maatregelen in het openbaar gebied langs deze wegen worden nader
geïnventariseerd en onderzocht.
Voor de secundaire wegen geldt eveneens dat de aanpak hiervan (voltooiing fase 3
Revitaliseringsplan 1993) de belangrijkste bijdrage levert aan het verbeteren van de openbare
ruimte.
Eventuele aandachtsgebieden voor verdere verbeterslagen in de openbare ruimte van de
Bedrijvenzone worden nader geïnventariseerd en onderzocht.
1
Het ‘overgangsrecht’ bepaald dat na een herziening van het bestemmingsplan reeds bestaande functies
niet meer geweerd kunnen worden. Het wel of niet positief bestemmen van die functie is hierop niet
van invloed. Indien er met betrekking tot het eventueel gebruik als burgerwoning van
bedrijfswoningen geen handhavingstraject voorafgaat aan de herziening van het bestemmingsplan
vormen deze woningen een belemmering voor het bedrijfsleven.
De westgrens van Isselt dient een contrastrijke overgang met het buitengebied te zijn. De
Melksteeg is van ecologische en cultuurhistorische waarde en heeft een recreatieve functie
(zie ook ‘Hoofdstuk 9 – Groenstructuur’). Ambtelijk zijn concept plannen gemaakt voor de
aansluiting van de langzaam verkeersroute Nijverheidsweg Noord – Melksteeg.

Hoofdstuk 6 – Ruimtelijk-Economische visie Kop van Isselt
6.1 Functies
Afbeelding 9: Kop van Isselt
De Kop van Isselt is het gebied tussen de Industrieweg, Eem, Brabantsestraat en

Amsterdamseweg. Het grenst aan het CSG en heeft daardoor potentie voor een meer
hoogwaardige invulling.
Reeds in het Revitaliseringsplan 1993 was een perspectief geschetst waarbij een transformatie
zou plaatsvinden naar meer representatieve, kantoorachtige bedrijvigheid, mogelijk in
combinatie met wonen, leisure en andere centrumachtige functies. De stedebouwkundige
structuur zou daartoe ingrijpend moeten veranderen.
Het toen geschetste perspectief is niet gerealiseerd, maar de gemeente voorziet nog steeds op
termijn een transformatie van de Kop van Isselt.
In het kader van het ‘Stadsperpectief 2015’ is ambtelijk studie verricht naar de Kop van Isselt.
Hierin is sprake van een transformatie vanuit het CSG en de daarmee samenhangende
verandering in gebruik. Onderdeel van de opgave op de Kop van Isselt is om te bepalen hoe in
de toekomst een meer pluriform gebruik bewerkstelligd kan worden, waardoor niet alleen
gewerkt kan worden in dit deel van de stad, maar ook functiemenging met wonen gerealiseerd
kan worden en het verblijfskarakter van het gebied beter aansluit bij het toekomstige
Eemcentrum en Eemhaven.
In de nota ‘Lang Levende Stad – Wonen in Amersfoort 2001-2005’ (mei 2001) wordt
genoemd dat de Zuidoevers van de Eem in aanmerking komen voor specifieke woonmilieus
en woningtypen: wonen aan en op het water. Een dergelijk woonmilieu zal een positieve
bijdrage kunnen leveren aan de verscheidenheid van woonmilieus in de stad. Daarbij gaat er
aandacht uit naar wonen en werken (functiemenging).
Het college van B&W heeft 20 januari 2004 de ‘Nota perifere detailhandel Amersfoort’
vastgesteld. Deze nota is een uitwerking van de kaderstellende nota ‘Winkelen in Amersfoort’
(2002). De Kop van Isselt-Amsterdamseweg is aangewezen als perifere detailhandelslocatie.
Het betreft de PDV-branches ‘bouwmarkten’, ‘tuincentra’, ‘woninginrichting’ en ‘keukens en
sanitair’. GDV (winkels van meer dan 1500m2) mag zich alleen vestigen in de binnenstad en
het Eemcentrum.
Ten behoeve van de herziening van het bestemmingsplan wordt dit nader uitgewerkt.
Het nader uit te werken toekomstperspectief voor de Kop van Isselt zal verder invulling geven
aan de volgende denkrichtingen:
• ‘schonere’ bedrijvigheid en kantoren;
• hogere beeldkwaliteit;
• hoger verblijfskarakter in aansluiting op het Eemcentrum en de Eemhaven;
• functiemenging met wonen aan de Eem;
• vestigingsmogelijkheden voor perifere detailhandel ter hoogte van de
Amsterdamseweg.
De uiteindelijk te ambiëren transformatierichting zal mede worden bezien in het licht van
stedebouwkundige, milieutechnische, planologisch-juridische en financiële mogelijkheden.
Een transformatie van de Kop van Isselt betekent aanzienlijke inspanningen met betrekking
tot onder andere de verbetering van de ruimtelijke structuur, het mogelijk maken van de
komst van andersoortige functies en het opheffen van het geluidgezoneerd zijn van dit deel
van Isselt.
Op dit moment heeft de gemeente geen concrete plannen om actief te sturen op een
transformatie. De verwachting is dat de komende 10 jaar met de voltooiing van het CSG-
Noord de Kop van Isselt geleidelijk in potentie zal stijgen en de dynamiek in het gebied
daarmee zal toenemen. Daarmee wordt de richting van de transformatie geleidelijk
inzichtelijk. Pas dan kan hier gerichter op worden gestuurd.
Actuele vraag is hoe op korte termijn (ten behoeve van de herziening van het
bestemmingsplan, eventuele private initiatieven voor nieuw- of verbouw die zich kunnen
aandienen etc.) moet worden omgegaan met het perspectief op lange termijn. Dit wordt nader
bekeken ten behoeve van de herziening van het bestemmingsplan.
Speciale aandacht gaat daarbij uit naar de consequenties van een eventuele transformatie van
de Kop van Isselt voor de bedrijven in het toekomstige transformatiegebied en het
functioneren van het bedrijventerrein ten westen van de Industrieweg (geluid, externe
veiligheid, verkeer, parkeren en dergelijke).
Op dit moment heeft de gemeente geen plannen de ruimtelijke structuur van de Kop van Isselt
aan te passen. Wel worden de kansen onderkend. Een eventuele fysieke herstructurering is
afhankelijk van het uit te werken toekomstperspectief op de Kop van Isselt. Op basis van de
daarin te schetsen functionele invulling wordt bekeken welke maatregelen met betrekking tot
de ruimtelijke structuur vereist zijn.

Hoofdstuk 7 – Ruimtelijk-Economische visie Entreezone
7.1 Functies
Afbeelding 10: Entreezone
De Entreezone op Isselt bestaat uit de ruimte op en aan de Amsterdamseweg, de Radiumweg

en de Industrieweg.
Naast de verkeersfunctie van de wegen is de functie als zichtlocatie van belang. De
beeldkwaliteit op en aan de entreewegen vormt het eerste ‘visitekaartje’ van Amersfoort en is
daarmee medebepalend voor (de beleving van) de stedelijke kwaliteit. Daarnaast biedt de
zichtbaarheid van bedrijven langs de entreewegen een aantrekkelijke vestigingsconditie1 voor
meer hoogwaardige bedrijvigheid.
Met name in de Entreezone bestaat het spanningsveld tussen het willen behouden van de
productiegeoriënteerde bedrijvigheid enerzijds en de aantrekkelijkheid van deze zone voor
andersoortige functies anderzijds. Vanuit de markt is veel interesse om hier kantoren en
1
In hoeverre er sprake is van vervoer van gevaarlijke stoffen over de entreewegen en de mogelijke
beperkingen die dit oplegt aan het toestaan van publieksaantrekkende danwel arbeidsintensieve functies
moet worden onderzocht.
detailhandel te realiseren. Dit zal in het te herziene bestemmingsplan niet worden toegestaan.
De gemeente hecht meer belang aan het willen behouden van productiegeoriënteerde
bedrijvigheid omdat voor dit type bedrijven Isselt uniek is binnen Amersfoort. Voor
hoogwaardige functies bieden bestaande locaties in het centrumgebied en bedrijventerrein De
Hoef en de toekomstige locaties in het CSG en Vathorst nu en in de toekomst voldoende
vestigingsalternatieven.
Daarentegen wordt wel een verhoging van de beeldkwaliteit omwille van de entreefunctie
beoogd. Om beide ambities (behoud productiekarakter en verhoging beeldkwaliteit) mogelijk
te maken zal het bestemmingsplan in de Entreezone ruimte bieden voor bedrijven die in
hoofdzaak productiegeoriënteerde zijn en worden in de Welstandsnota bijzondere eisen aan
beeldkwaliteit gesteld.
Solitaire kantoren en kantoorruimte voor verhuur zijn niet toegestaan. Echter, het onderscheid
tussen ‘kantoor’ en ‘productiebedrijf’ vervaagt. Technologische vernieuwing resulteert in
schonere, geautomatiseerde bedrijfsprocessen en bedrijfspanden veranderen naar een meer
kantoorachtige opzet en uitstraling. De Entreezone is aantrekkelijk voor dergelijke
representatieve productiebedrijven.
Faciliterende functies als vergaderfaciliteiten, servicecentrum voor parkmanagement,

personeelsgerichte voorzieningen (fitness, kapper) en dergelijke kunnen positief bijdragen aan
de beeldkwaliteit van de Entreezone.
Het huidige PDV/GDV-beleid van de gemeente (onderdeel van de detailhandelsnota

‘Winkelen in Amersfoort’ (2002)) wordt terughoudend ingevuld. Het detailhandelsbeleid
heeft als doelstellingen het handhaven en versterken van de regio-positie en het handhaven
van de fijnmazige verzorgingsstructuur.
Dit betekent dat de branches ‘levensmiddelen/dagelijkse verzorging’ en ‘modisch’ thuishoren
in de bestaande winkelcentra en niet op Isselt.
De branches ‘Auto’s, Boten en Caravans’, ‘woninginrichting’ en ‘bouwmarkten’ werden op
de Amsterdamseweg al toegelaten. De detailhandelsnota voorzag in een verruiming met de
branches ‘Sport en Spel’ en ‘Wit- en Bruingoed’.
Het college van B&W heeft 20 januari 2004 de ‘Nota perifere detailhandel Amersfoort’
vastgesteld. Deze nota is een uitwerking van de kaderstellende nota ‘Winkelen in Amersfoort’
(2002). De Kop van Isselt-Amsterdamseweg is aangewezen als perifere detailhandelslocatie.
Het betreft de PDV-branches ‘bouwmarkten’, ‘tuincentra’, ‘woninginrichting’ en ‘keukens en
sanitair’. GDV (winkels van meer dan 1500m2) mag zich alleen vestigen in de binnenstad en
het Eemcentrum.
De resultaten zijn onderdeel van de uit te werken perspectieven voor de Kop van Isselt en de
Entreezone en het bestemmingsplan.
De focus op beeldkwaliteit vereist voor de Entreezone andere inrichtingsregels dan voor de

Bedrijvenzone. Met betrekking tot beeldkwaliteit zal voor de Entreezone meer aandacht
uitgaan naar esthetiek. Bedrijven dienen hun representatieve (kantoor)gedeelte zoveel
mogelijk richting de weg te presenteren. Grotere bouwhoogtes zijn toegestaan, met name op
belangrijke kruispunten om daar stedelijke accenten te creëren. In het Revitaliseringsplan
1993 is de eerste ideevorming hierover neergelegd. In het kader van de actualisering van de
Welstandsnota wordt dit nader geconcretiseerd.
Naast de architectuur van bebouwing is de inrichting van de openbare ruimte van belang. Via
de profilering en inrichting van de wegen dient de beeldkwaliteit representatief te zijn en de
hiërarchie in de ontsluitingsstructuur duidelijk en eenduidig:

• Met de voltooide of aanstaande aanpak van diverse wegen op Isselt
(Revitaliseringsplan 1993 fase 1 t/m 3) is dit voor de interne structuur het geval,
uitgezonderd de Kop van Isselt.
• Het project ‘Groot Onderhoud Amsterdamseweg’ zet de eerste stap voor wat betreft
de externe ontsluitingsstructuur.
• Voor (de omgeving van) de Radiumweg en de Industrieweg dient nader onderzocht te
worden of en zo ja, welke maatregelen nodig zijn. Specifieke opgave voor de
Radiumweg is de gewenste verbetering van de ontsluiting en zichtbaarheid van de
aanliggende bedrijven ter hoogte van het viaduct. Voor de Industrieweg behoeft de
overgang tussen de Kop van Isselt en de Bedrijvenzone mogelijk speciale aandacht.

Hoofdstuk 8 – Ruimtelijk-Economische visie Eemzone
8.1 Functies
Afbeelding 11: Eemzone
De relatie met de Eem moet worden verbeterd, zowel functioneel (goederenvervoer, recreatie
etc.) als visueel.
Het gebied tussen de Eem en de Nijverheidsweg Noord kenmerkt zich door een sterke
vertegenwoordiging van grootschalige bedrijven in de hoge milieucategorieën
(rioolwaterzuivering, betonverwerking, afvalverwerking, chemische vervaardiging en
dergelijke). Op en aan de Eem vinden diverse ontwikkelingen plaats die de
vestigingscondities beïnvloeden:
• ambities voor meer goederenvervoer;
• beter benutten recreatieve en landschappelijke potenties;
• woonboten in de Eem;
• ambities voor meer woon- en centrumfuncties aan de Eem;
• komst ziekenhuis Maatweg.

Momenteel is Isselt afgekeerd van de Eem. Hierin moet verandering komen. De Eem biedt
kansen voor Isselt met betrekking tot vervoer over water, beeldkwaliteit openbare ruimte en
mogelijk de vestiging van faciliterende en recreatieve functies.
Uitgangspunt is dat het productiegeoriënteerde bedrijvenkarakter van de totale Eemzone blijft
bestaan. Kansen worden benut door bovengenoemde ontwikkelingen in samenhang te bezien.
De Eem kan worden beschouwd als schakel tussen Isselt, de stad en het buitengebied.
De provincie voert momenteel in samenwerking met onder andere de gemeente een

onderzoek uit naar de mogelijkheden van vervoer over water. In augustus 2003 is hiertoe een
workshop gehouden waarvoor onder andere potentieel geïnteresseerde bedrijven zijn
uitgenodigd. Uit het onderzoek is naar voren gekomen dat er vanuit enkele bestaande
bedrijven op Isselt meer behoefte is aan goederenvervoer over water. Ook watergebonden
bedrijvigheid vanuit de regio is geïnteresseerd in vestiging op Isselt aan de Eem.
Op basis van nog nader te ontwikkelen ontwikkelingsvarianten wordt bekeken in hoeverre in
de Eemzone voorzieningen moeten worden getroffen (inrichting laad- en loskades,
bestemmingsplanmogelijkheden en dergelijke) om meer goederenvervoer mogelijk te maken.
De gemeente heeft de ambitie om de recreatieve potentie van de Eem en het buitengebied

beter te benutten. Met name rond de Insteekhaven en bij een eventuele transformatie van de
Kop van Isselt zouden recreatieve voorzieningen op Isselt aan deze doelstelling een bijdrage
kunnen leveren.
In de Eem liggen diverse woonschepen. In

de huidige bestemmingsplannen is deze
functie niet bestemd. In het kader van de
herziening van het bestemmingsplan is
besloten de locaties Havenweg, Schans en
Eemzijde als ligplaats te bestemmen.1
In de afstemming tussen bedrijfsbelangen
en woonbelangen spelen de milieuaspecten
een belangrijke rol. Uitgangspunt is dat de
huidig vergunde milieurechten van de
bedrijven wordt gerespecteerd. Tevens
wordt er vanuit gegaan dat een
geluidbelasting van 60 dB(A) op de gevel
van de woonboten een acceptabel woon- en leefklimaat is. Hiervoor dient de provincie nog
goedkeuring te verlenen.
Dit betekent dat (grofweg) ten westen van het viaduct Radiumweg geen ligplaatsen bestemd
kunnen worden. Wettelijke normen ten aanzien van externe veiligheid en geluid laten dit niet
toe. Dit betekent dat de huidige woonboten ter hoogte van de rioolwaterzuivering verplaatst
worden. Hiermee worden tevens de mogelijkheden verruimd om milieuruimte aan bedrijven
te vergunnen (in de huidige situatie moet een vergunningaanvraag worden getoetst aan de
aanwezigheid van woonschepen). Ook de woonschepen in de Insteekhaven worden verplaatst.
De drie locaties Havenweg, Schans en Eemzijde, gelegen ten oosten van het viaduct
Radiumweg tot aan de brug Kwekersweg, zijn dusdanig gekozen dat enerzijds de ligplaatsen
van woonschepen geen beperkingen aan de huidige vergunde milieuruimte van de bedrijven
inhoudt. Indien bedrijven (nabij genoemde locaties) wensen uit te breiden of hun huidige
bedrijfsvoering anderszins wensen te veranderen, is dit in principe alleen mogelijk binnen hun
huidige vergunde milieuruimte. Anderzijds wordt de norm van 60 dB(A) op de gevel niet
overschreden en moet er sprake zijn van een aanvaardbaar leefklimaat.
De komst van het ziekenhuis is relevant in verband met de milieuruimte van nabij gelegen
bedrijven op Isselt. De huidige vergunde milieuruimte van de bedrijven wordt gerespecteerd.
1
Nota ‘Woonschepenlocaties langs de Eem’, besloten in B&W-vergadering d.d. 09-03-2004.
Uitbreiding of andere aanpassingen van de huidige bedrijfsvoering is in principe alleen
mogelijk binnen de huidige vergunde milieuruimte. Een meer gedetailleerde beschrijving van
de gevolgen van de komst van het ziekenhuis staan beschreven in ‘Hoofdstuk 12 – Milieu
aspecten’.
De ruimtelijke verbeterslag langs de Eem is afhankelijk van de economisch-functionele

invulling van de Eemzone. Fase 3 van het Revitaliseringsplan 1993 voorziet reeds in een
reguliere opknapbeurt van het gebied Havenweg / Insteekhaven. Plannen voor een fysieke
structuurverbetering en een groter verblijfskarakter zijn aangehouden in afwachting van meer
duidelijkheid over het nader uit te werken perspectief op de Eemzone.
Stedenbouwkundige uitgangspunten in dit perspectief zullen zijn:

• betere vormgeving van de relatie tussen Isselt, de Eem en de stad waarbij (het gebied
aan) de Eem als schakel fungeert in de verbinding tussen werken, wonen en
recreëren;
• verhoging van de beeldkwaliteit door een meer geordende, eenduidige inrichting van
de Eemzone;
• vergroten van de beleving van de Eem aan Isseltzijde, zowel visueel als functioneel
(gebruik kades/oevers en activiteiten op het water).

Hoofdstuk 9 – Groenstructuur
9.1 Groenfuncties
Afbeelding 12: Groenstructuur
Verspreid over Isselt komen groengebieden en waterpartijen voor. Wegprofielen hebben een
wisselende groeninrichting. De Eem, het landelijke buitengebied en de groene buffer tussen
de Amsterdamseweg en het Soesterkwartier grenzen aan de randen van Isselt.
Groen (inclusief water) op Isselt heeft drie functies:

1. visueel;
2. functioneel;
3. ecologisch.
9.2 Visueel groen
Het visuele aspect is voor Isselt in de huidige situatie de belangrijkste functie van het groen.
Met name de groeninrichting van zowel primaire als secundaire wegen bepaalt in hoge mate
de beeldkwaliteit van de openbare ruimte. Vooral de laanbeplanting (bestaande uit bomen van
de eerste en tweede grootte) die langs iedere weg op Isselt voorkomt, speelt hierbij een grote
rol.
Isselt heeft drie grotere, solitaire groengebieden:

1. grasveld Mijnbouwweg / Kaliumweg;
2. Groene Wig / Visvijver aan de Nijverheidsweg Noord;
3. Voormalige Volkstuinencomplex.
Ad 1.)
In de Bedrijvenzone is het grasveld tussen de Mijnbouwweg en Kaliumweg sterk
beeldbepalend. Het is de vraag of de huidige vorm en het huidige gebruik aansluit bij de
gewenste ruimtelijke kwaliteit van de Bedrijvenzone (zie ook ‘Hoofdstuk 10 – Efficiënt
ruimtegebruik’).
Bekeken dient te worden in hoeverre de visuele, functionele en ecologische potentie van dit
groengebied beter benut kan worden.
Ad 2.)
De Groene Wig / Visvijver is een sterke beelddrager in het westelijk deel van Isselt. Het staat
in verbinding met het buitengebied en de ecologisch-landschappelijk waardevolle Melksteeg.
Ook voor dit groengebied dient bekeken te worden in hoeverre de visuele, functionele en
ecologische potentie beter benut kan worden.
Ad 3.)
Het voormalige Volkstuinencomplex behoort tot De Birkt-Isselt. Dit gebied is ontwikkeld tot
bedrijventerrein. Een aanzienlijk deel langs de Heliumweg en Uraniumweg is ingericht met
groenvoorzieningen en waterpartijen en levert daarmee een goede bijdrage aan de
beeldkwaliteit van de Entreezone.
9.3 Functioneel groen
Het gebruik van het groen in Isselt als wandel- en ontspanningsruimte is beperkt. Onderzoek
zal moeten uitwijzen in hoeverre de mogelijkheden voor gebruik (bijvoorbeeld tijdens
lunchpauzes) vergroot kunnen worden. Vestiging van faciliterende functies in het groen
(bijvoorbeeld een lunch / horecagelegenheid) kunnen de gebruiksmogelijkheden vergroten.
9.4 Ecologisch groen
De ecologische waarde van het groen op Isselt is verschillend. De Groene Wig / Visvijver
heeft potenties door haar verbinding met de Melksteeg. Het monument Kapel van Isselt is
zowel een historische plek als een plek met oude bomenrijen die behouden dient te blijven.
De overige groeninrichting op Isselt is te weinig verbonden om ecologisch waardevol te zijn.
De bedrijvenfunctie van Isselt is leidend. Het benutten van ecologische potenties mag geen
beperkingen opleveren aan het vestigingsklimaat. Nader onderzoek moet uitwijzen waar
kansen voor ecologie liggen.

Hoofdstuk 10 – Efficiënt ruimtegebruik
10.1 Schaarse ruimte
Met schaarse ruimte dient zorgvuldig te worden omgegaan. Amersfoort heeft diverse
bedrijventerreinen, kantorenlocaties en winkelen voorzieningencentra waar verschiilende
vormen van bedrijvigheid ruimte vinden. Isselt biedt voor productiegeoriënteerde
bedrijvigheid vestigingscondities (met name de geluidzonering) die elders in de regio niet of
nauwelijks voorkomen. Met de ontwikkeling van De Wieken / Vinkenhoef zal er in
Amersfoort in de toekomst extra ruimte voor productiegeoriënteerde bedrijvigheid
beschikbaar zijn.
Op Isselt staat de beschikbare ruimte (zowel qua vierkante meters als qua bewegingsvrijheid
in relatie tot omringende functies) voor productiegeoriënteerde onder druk (verdringing). Een
heldere zonering moet dit aan banden leggen. Efficiënt ruimtegebruik is in alle vier de zones
van belang: zolang elke zone voldoende geschikte ruimte biedt voor de daar bedoelde
bedrijvigheid wordt verdere ongewenste verdringing voorkomen.
Efficiënt ruimtegebruik op Isselt kent twee pijlers:

1. intensivering;
2. schuifruimte ten behoeve van verhuizing / uitplaatsing.
10.2 Intensivering
Intensivering kan per kavel worden bezien of in samenhang. Per kavel gaat het vaak om een
individueel bedrijf of wellicht het splitsen van bedrijven of juist gecombineerd ruimtegebruik
van naast elkaar gelegen bedrijven.
Als verdichting in samenhang wordt bezien, wordt gesproken over clustergewijze verdichting:
openbare ruimte en private ruimte worden als één cluster gezien van waaruit wordt gezocht
naar intensiveringsmogelijkheden. Om de hoofdstructuur van Isselt intact te laten, worden
clusters tussen de lijnen van de hoofdverkeerswegen begrensd.
Afbeelding 13: Voorstel verdichtingsgebieden Isselt

- langs hoofdstructuur: verdichting op kavelniveau
- overige gebieden: verdichting mogelijk in clusters

De meest voorkomende manier van efficiënt ruimtegebruik is intensivering (in beperkte
gevallen kan extensivering aan de orde zijn, bijvoorbeeld vanwege milieuhinder en
veiligheidseisen). Onderstaande schetsen geven een beeld van hoe intensivering bereikt kan
worden.
Afbeelding14 – Indicatieve schetsen verdichtingsmogelijkheden

De mogelijkheden voor verdichting worden sterk bepaald door de eisen aan de
bedrijfsvoering, de fysiektechnische kenmerken van pand en kavel en de financiële armslag
van bedrijven. Verdichting op privaat terrein vraagt draagvlak bij ondernemers en
investeringen in eigen pand en kavel. De gemeente wil verdichting stimuleren door met
ondernemers mee te denken over de mogelijkheden en via de gebruiks- en inrichtingsregels in
het bestemmingsplan verdichting te faciliteren. Afhankelijk van de nader te onderzoeken
mogelijkheden is een ruimtebesparing van 10% denkbaar.
Nader onderzoek is vereist. Middels een pilotproject worden de kansen beter inzichtelijk.
Intensivering van het grondgebruik wordt bereikt als:

• grotere delen van de kavel bebouwd worden,
• bedrijfsruimten worden gestapeld,
• kavels middels herverdeling efficiënter worden ingericht (per bedrijf of gezamenlijk
ruimtegebruik voor bijvoorbeeld parkeren),
• grond meervoudig gebruikt wordt (bedrijven onder infrastructuur, parkeren op of
onder bedrijfsruimte, waterberging op daken en dergelijke) of
• ruimtevragende voorzieningen (wasstraat, tijdelijke opslagruimte, vergaderfaciliteiten
en dergelijke) gezamenlijk worden gebruikt.
Bekeken dient te worden wat er in het bestemmingsplan opgenomen moet worden om

bovengenoemde opties voor intensivering van het grondgebruik mogelijk te maken.
In het openbaar gebied zou efficiënt ruimtegebruik betekenen dat door het eventueel
bebouwen van open ruimtes of de ruimte onder het viaduct Radiumweg een efficiëntere
inrichting van het terrein wordt bereikt. Dit is echter een bredere afweging dan enkel de wens
om te verdichten, ook aspecten als beeldkwaliteit en ecologie spelen hierbij een rol. De
wenselijkheid en mogelijkheden dienen nader onderzocht te worden.
10.3 Schuifruimte ten behoeve van verhuizing / uitplaatsing
In sommige gevallen kan het wenselijk zijn dat bedrijven verhuizen / verplaatst worden,
zowel ten behoeve van de continuïteit van de bedrijfsvoering als wegens hinder voor de
omgeving.
Uit de enquête bleek de verhuisbehoefte relatief beperkt. Van de bedrijven die wensten te
verhuizen, wil een groot deel verhuizen binnen Isselt.
Zowel ten behoeve van verhuizing als uitplaatsing is het bieden van alternatieve
vestigingsruimte essentieel. Zowel vrijkomende ruimte op Isselt zelf als nieuwe
bedrijventerreinontwikkelingen binnen Amersfoort (bijvoorbeeld De Wieken / Vinkenhoef)
kunnen hieraan een bijdrage leveren.
De mate waarin behoefte is aan het creëren van ‘schuifruimte’ ten behoeve van verhuizing en
uitplaatsing en de wijze waarop hieraan wordt voldaan (qua oppervlak, locatie en het
eventueel exclusief bestemmen voor uit te plaatsen bedrijven) moet worden bekeken op
stedelijk en regionaal niveau.
De provincie onderschrijft het nut van schuifruimte. In het eerste concept ‘Ontwerp-
streekplan Utrecht 2005-2015’ (februari 2003) wil de provincie additioneel 50 ha
bedrijventerrein reserveren ten behoeve van uitplaatsing als gevolg van herstructurering. Met
name in het stadsgewest Amersfoort constateert de provincie behoefte aan schuifruimte.

Hoofdstuk 11 – Civiele en Verkeersaspecten
11.1 Lopende en geplande projecten
De nog lopende en geplande civiele projecten op Isselt worden afgerond:

• Revitaliseringsplan 1993, fase 2: riolering, onderhoud en herinrichting
Nijverheidsweg Noord – Heliumweg;
• Revitaliseringsplan 1993, fase 3: riolering, onderhoud en herinrichting Havenweg,
Zwaaikom, Mijnbouwweg, Vanadiumweg en Chromiumweg;
• Groot Onderhoud Amsterdamseweg: in vier fasen van Brabantsestraat tot Barchman
Wuytierslaan;
• Realisatie BergBezinkBassin met parkeerdek bij Insteekhaven;
• Extra rioolgemaal Nijverheidsweg Noord – Argonweg;
• Uitbaggeren en saneren waterbodems op Isselt;
Ambities voor een verdere verbetering en herinrichting van de kades aan de Havenweg /
Insteekhaven (bovenop de voornamelijk op herstel gerichte werkzaamheden volgens fase 3 uit
het Revitaliseringsplan 1993) worden bekeken in het licht van het perspectief op de Eemzone.
11.2 Bereikbaarheid
Voor elke bedrijfsvoering is de bereikbaarheid van belang. Optimalisering van de

bereikbaarheid is een permanent punt van aandacht.
De enquête laat zien dat de bereikbaarheid van Isselt door de ondernemers over het algemeen
positief wordt ervaren. Buiten de spits is Isselt met allerlei vervoermiddelen goed te bereiken,
behalve per openbaar vervoer. In de spits is de bereikbaarheid duidelijk minder, vooral voor
vrachtwagens.
Als belangrijke aandachtspunten tijdens de workshop werden dan ook de bereikbaarheid per
openbaar vervoer en tijdens de spits genoemd.
Vanuit de ondernemers wordt veel waarde gehecht aan de realisatie van de West-Tangent
(verbinding Stichtse Rotonde met de afslag A1 – Bunschoten). De bereikbaarheid en daarmee
het vestigingsklimaat van Isselt kan aanzienlijk verbeteren met de komst van de West-
Tangent. De wenselijkheid van de West-Tangent wordt beoordeeld in het kader van de
gewenste actualisatie van het Verkeer- en Vervoersplan (VVP).
In het kader van vervoermanagement is in februari 2000 het project ‘Amersfoort Bereikbaar’
opgestart. Het doel van het project is dat bedrijfsleven en overheid samenwerken aan een
betere bereikbaarheid van de stad. Deelnemende partijen zijn de gemeente Amersfoort,
Vereniging van Amersfoortse Bedrijven, Kamer van Koophandel en de
vakbondsverenigingen FNV en CNV.
Voor Isselt dient bekeken te worden of bij dit project aangehaakt kan worden en welke
mogelijkheden er zijn om middels vervoermanagement de bereikbaarheid op Isselt te
verbeteren.
Logische, goed onderhouden en veilige langzaam verkeersroutes zijn in het belang van:
• de bereikbaarheid per fiets,
• per openbaar vervoer (looproutes van en naar haltes) en
• recreatie (lunchwandelingen en recreatieve fietsroute).
Onderzoek naar verbeterpunten is gewenst.

11.3 Parkeren
Parkeerproblemen komen verspreid over Isselt voor. In de enquête gaf een deel van de
ondernemers aan dat zij te weinig parkeerplaatsen op eigen terrein hebben en/of dat er te
weinig parkeerplaatsen zijn op de openbare weg in de directe omgeving van het bedrijf.
Ander structureel probleem is onvoldoende handhaving tegen ‘showroom-parkeren’ door
autobedrijven. Autobedrijven die hun verkoopwaar in het openbaar gebied stallen, brengen
schade toe aan de openbare ruimte.
Incidenteel ervaren bedrijven overlast van vrachtwagenstalling en containeropslag op de
openbare weg.
Een parkeeronderzoek is vereist waarin de knelpunten worden geïnventariseerd. Oplossingen

worden vervolgens per situatie (gebied) bekeken. In geval van nieuwbouw of uitbreiding
geldt het normeringstelsel uit de nota ‘Toepassing Parkeernormen Amersfoort’ (2001) waarbij
parkeren volledig op eigen terrein wordt opgelost.
Uitwisseling van parkeerplaatsen tussen

bedrijven onderling, gezamenlijke
parkeervoorzieningen en andere
onderdelen van parkeermanagement
bieden mogelijk oplossingsrichtingen.
Parkmanagement kan een goed instrument
zijn om dit te organiseren.
11.4 Bewegwijzering
Goede bewegwijzering draagt bij aan de representativiteit van Isselt (helder; goed
georganiseerd) en de vindbaarheid van bedrijven.
In de enquête gaf eenderde van de ondervraagde ondernemers aan dat de bewegwijzering niet
goed functioneert. Specifieke bedrijfsbewegwijzering is geen taak van de gemeente en is
primair de verantwoordelijkheid van de gevestigde ondernemers. Parkmanagement kan een
goed instrument zijn om bewegwijzering te verbeteren.
11.5 Goederenvervoer Eem
Het stimuleren van goederenvervoer over water biedt bedrijven een alternatieve vervoerwijze
ten opzichte van weg en spoor. Er lijken kansen om op Isselt meer watergebonden
bedrijvigheid te realiseren. De provincie voert daartoe momenteel een onderzoek uit.
Voorlopige conclusie is dat er vooral bij bestaande bedrijven vraag zou zijn naar meer
goederenvervoer. Ook enkele watergebonden bedrijven uit de regio zouden zich op Isselt
willen vestigen omdat zij op hun huidige locatie niet kunnen uitbreiden. Op basis van deze
voorlopige conclusie zullen een aantal ontwikkelingsvarianten worden uitgezocht.
Afhankelijk van de haalbaarheid zal op Isselt in het bestemmingsplan en qua inrichting van de
Eemoevers bekeken moeten worden hoe de juiste randvoorwaarden kunnen worden
geschapen om goederenvervoer te stimuleren.

Hoofdstuk 12 – Milieu aspecten
12.1 Afval, energie en water
Ieder bedrijf is in principe verantwoordelijk voor de correcte opslag en afvoer van haar afval
en restproducten. In milieuvergunningen zijn soms specifieke voorschriften opgenomen met
betrekking tot de wijze van opslag en verwijdering.
De enquête laat zien dat veel bedrijven zelf al initiatieven ontplooien op milieugebied, maar
dat er nog veel winst valt te behalen in bijvoorbeeld afvalpreventie (25% van de bedrijven is
geïnteresseerd) en afvalscheiding (ongeveer de helft zamelt niet of nauwelijks gescheiden in).
In de workshop kwam naar voren dat, in zijn algemeenheid, duurzaamheidmaatregelen voor
ondernemers gepaard moeten gaan met rendementsverbetering en kostenvoordelen.
Gezamenlijke afvalinzameling via raamcontracten levert aanzienlijke kostenvoordelen op (als

gevolg van schaalvoordelen en een grotere onderhandelingskracht). Bundeling van
afvalstromen bij één inzamelaar vergroot vervolgens de kansen voor afvalscheiding en
hergebruik. Daarmee wordt milieuwinst behaald en worden kostenvoordelen verder vergroot.
Derhalve wordt een stapsgewijze benadering voorgestaan:
1. bundelen via gezamenlijke inzameling;
2. inventariseren van kansrijke besparingsmaatregelen (preventie, scheiden, hergebruik
en dergelijke);
3. doorvoeren van haalbare maatregelen.
Via parkmanagement is dit goed te organiseren. Uitgangspunt is dat het de primaire

verantwoordelijkheid van bedrijven is (vrijwilligheid) en dat de afvalinzamelaar zijn expertise
en zakelijk belang pro-actief inzet. De gemeente stimuleert via parkmanagement.
Voor energie en water geldt min of meer hetzelfde: gezamenlijke inkoopcontracten (via
parkmanagement) leveren kostenvoordelen op en vergroten langs die weg de kansen voor
milieuvriendelijke energie- en wateroplossingen.
Uit de enquête bleek de interesse in gezamenlijke energievoorzieningen perspectiefrijk. De
mogelijkheden voor efficiënt watergebruik bleken minimaal gezien het grote aantal
kleinverbruikers.
Ingezet wordt op energiemaatregelen. De liberalisering van de energiemarkt biedt mogelijk
extra kansen.
Ten behoeve van afval en energie moet nader onderzoek meer duidelijkheid verschaffen over
de concrete mogelijkheden en eventuele uitvoering.
12.2 Bodemverontreiniging
Isselt kampt met bodemverontreiniging. Er is nog geen compleet beeld. De afdeling Milieu is
bezig met een inventarisatie. In hoeverre gesaneerd moet worden hangt af van de ernst en
urgentie en ouderdom van de verontreiniging. In het kader van het bestemmingsplan moet
goed in beeld worden gebracht wat de mogelijke beperkingen zijn van de aanwezige
bodemverontreiniging.
De stichting ‘Bodemsanering bestaande Bedrijventerreinen’ (BSB) bemiddelt, adviseert en

begeleid bedrijven bij de aanpak van bodemverontreiniging op hun terrein. Diverse bedrijven
op Isselt hebben zich aangemeld.

12.3 Geluid
Isselt is een geluidgezoneerd bedrijventerrein. De geluidzone ligt rond het feitelijke

industrieterrein (zie bijgevoegd kaartje). Doel van de zonering is:
• het vastleggen van een ruimtelijke reservering voor het geluid dat door de bedrijven
op het terrein geproduceerd mag worden1 en
• een bescherming te bieden voor zogenoemde geluidsgevoelige functies in en buiten
de zone.2
Afbeelding 15: Kaartbeeld geluidzonering Isselt
De geluidssituatie op Isselt verschilt per gebied. De huidige geluidzonering, de aanwezigheid

van woonschepen en het toekomstige ziekenhuis staan in relatie tot de
vergunningmogelijkheden voor bedrijven. Uitgangspunt bij de komst van het ziekenhuis en de
1 In principe mogen bedrijven op het gezoneerde terrein gezamenlijk geen hogere geluidbelasting
buiten de zone veroorzaken dan 50dB(A). Dit is ruwweg ook de definitie van de ligging van de
zonegrens. Ligt de zonegrens verder dan is er sprake van een zekere “geluidruimte”.
2
Op een geluidgezoneerd terrein zelf mogen geen geluidgevoelige bestemmingen voorkomen
(bijvoorbeeld scholen of woningen). Op grond van het Zonebesluit zijn er geen wettelijke
belemmeringen, doch het beleid van de overheid (Rijk, Provincie en gemeenten) gaat er vanuit dat de
aanwezigheid van (burger)woningen dermate strijdig is met het doel van de geluidzonering (namelijk:
geluidproducerende bedrijven bescherming bieden tegen geluidgevoelige objecten zoals woningen) dat
dit onwenselijk is.
Het realiseren van geluidgevoelige bestemmingen in het gebied van de geluidzone rond het
industrieterrein (dit is met het ziekenhuis en de woonschepen het geval) is alleen toegestaan indien
(onder strikte voorwaarden gesteld in de wet Geluidhinder) ontheffing wordt verleend door
Gedeputeerde Staten.
voorgestane toewijzing van ligplaatsen is dat de huidige vergunde milieuruimte (inclusief
geluid) aan de bedrijven wordt gerespecteerd.1
Allereerst wordt hier in zijn algemeenheid het beleid ten aanzien van woonschepen op Isselt
beschreven.
De gemeente staat positief tegenover woonschepen als verrijking van het algehele woon- en
leefklimaat in Amersfoort. Rekening houdend met de belangen van de bedrijven op Isselt
heeft de gemeente besloten woonschepen een volledig gelegaliseerde ligplaatsbestemming te
bieden. Hiertoe wordt beleid ontwikkeld op grond waarvan een geluidbelasting tot 60 dB(A)
op de Eemlocatie als een aanvaardbaar leefmilieu wordt beschouwd. Gedeputeerde Staten
moet hiervoor ontheffing verlenen (50 dB(A) is de gebruikelijke norm).
Door DHV is onderzoek uitgevoerd naar de ligging van deze zogenaamde 60 dB(A) contour.
Hierbinnen is het bestemmen van woonschepen niet wenselijk omdat een hogere
geluidbelasting geen aanvaardbaar leefmilieu wordt geacht.
Buiten deze 60 dB(A) contour hebben eventuele woonschepen voor wat betreft de huidige
situatie geen gevolgen omdat bij de bepaling van deze contour is uitgegaan van de nu reeds
cumulatief vergunde geluidruimte aan de bedrijven. Voor zover er in de huidige situatie of
met de komst van het ziekenhuis nog uitbreidingsmogelijkheden aanwezig zijn, kan die benut
worden tot de 60 dB(A) contour op de gevel van een nabijgelegen woonboot wordt bereikt.
Onderstaand wordt per gebied de situatie en het beleid geschetst.
Het (noord)westelijk deel (ten noordwesten van de Radiumweg) van Isselt heeft op basis van
de geluidzonering nog ruimte voor uitbreiding van de vergunde geluidruimte. In de huidige
situatie moet in de vergunningverlening rekening worden gehouden met de aanwezigheid van
woonschepen ter hoogte van de rioolwaterzuivering. Locatieonderzoek naar de woonschepen
wijst uit dat vanwege risicocontouren (externe veiligheid) en geluid deze woonschepen
verplaatst dienen te worden. Daarmee worden op dit deel van Isselt de mogelijkheden
verruimd om milieuruimte (inclusief geluid) aan bedrijven te vergunnen. De afstand tot het
toekomstige ziekenhuis is dermate groot dat de bedrijven in hun huidige en toekomstige
vergunningverlening geen gevolgen ondervinden van het ziekenhuis.
Dit deel van de Bedrijvenzone schept daarmee de meest ideale condities voor
productiegeoriënteerde bedrijvigheid.
Voor de bedrijven (grofweg) tussen de Radiumweg en de Insteekhaven betekent de komst van

het ziekenhuis dat bedrijven die wensen uit te breiden of anderszins hun bedrijfsvoering
wensen aan te passen dit in principe dienen te doen binnen hun huidige vergunde
geluidruimte. Ligplaatsen voor woonschepen zijn hier niet aan de orde.
Op het noordoostelijk deel van Isselt (vanaf grofweg de Insteekhaven) is enerzijds de komst
van het ziekenhuis van invloed. Ook zijn in dit gebied de locaties Havenweg, Schans en
Eemzijde aangewezen als ligplaatsen voor woonboten. De Wet Geluidhinder is op de
woonboten niet van toepassing, de Wet Milieubeheer wel.
Door de komst van het ziekenhuis en de woonschepen is voor de toekomst het kleine deel
geluidruimte dat nog resteert in principe niet meer te vergunnen. Echter, de huidige 50 dB(A)
contour (op basis van de cumulatief vergunde geluidruimte) op dit deel van Isselt grenst bijna
aan de zonegrens (zie bovenstaand kaartje). Daarnaast zijn de nu reeds aanwezige
woonschepen aan de Schans en Havenweg al van invloed op de mogelijkheden voor
vergunningverlening. Dit betekent dat er reeds in de huidige situatie nog zeer beperkt
uitbreidingsruimte voor de toekomst bestaat. De verandering in het toekomstperspectief voor
bedrijven door de komst van het ziekenhuis en de woonschepen is in dit licht beperkt. In
1
Overigens zij opgemerkt dat het vastleggen van een woon(boot)bestemming in het bestemmingsplan
niet relevant is voor de beoordeling van de toegestane geluidruimte in het kader van de Wet
Milieubeheer. Ook nu moet reeds rekening gehouden worden met een aanwezige woonfunctie,
ongeacht of dit in het kader van bestemmingsplan ‘legaal’ is.
incidentele gevallen zal er voor een individueel bedrijf nog ruimte voor (marginale)
uitbreiding van vergunde geluidruimte kunnen bestaan. Dit betreft maatwerk en moet van
geval tot geval bezien worden.
Samenvattend kan worden gesteld dat de bedrijven in hun huidige vergunde geluidruimte
geen gevolgen ondervinden van zowel het ziekenhuis als de voorgestane bestemming van
ligplaatsen voor woonschepen.
Voor wat betreft de nu nog binnen de zone aanwezige ruimte voor uitbreiding van de
vergunde geluidruimte in de toekomst kan die (grofweg) ten westen van de Radiumweg weer
volledig worden benut door het verplaatsen van de woonschepen ter hoogte van de
rioolwaterzuivering. Ten oosten van de Radiumweg betekent de komst van het ziekenhuis en
de voorziene legalisatie van ligplaatsen voor woonschepen dat bedrijven die wensen uit te
breiden of anderszins hun bedrijfsvoering wensen aan te passen dit in principe dienen te doen
binnen hun huidige vergunde geluidruimte. Daarmee verdwijnt weliswaar grotendeels de
ruimte voor uitbreiding van de vergunde geluidruimte, maar deze ruimte in dit deel van Isselt
was nog maar beperkt aanwezig. In incidentele gevallen zal beperkte uitbreiding van
geluidruimte nog mogelijk blijken.
Overigens is het denkbaar dat de eventueel gewenste uitbreiding door andere
randvoorwaarden dan geluid begrensd worden.
Op Isselt is het nodige gewijzigd ten opzichte van de situatie zoals die heerste toen de
geluidzone werd vastgesteld. Zo is de omvang van het bedrijventerrein toegenomen ten
opzichte van de situatie waarvoor de zone is vastgesteld. Isselt in de huidige omvang is deels
gezoneerd en deels niet (met name in de zuidwesthoek). Om op uniforme wijze om te kunnen
gaan met zowel ruimtelijke ontwikkelingen rond het industrieterrein als ontwikkelingen op
het industrieterrein (vergunningen) zijn deelaanpassingen gewenst. Hiervoor bestaan
verschillende opties.
Deze zoneaanpassingen moeten deel uitmaken van het herziene bestemmingsplan.1
Naast industrielawaai is wegverkeerslawaai op basis van de Wet Geluidhinder relevant.

Woningen en andere geluidsgevoelige bestemmingen genieten op grond van deze wet
bescherming. De doorgaande wegen en ontsluitingswegen zijn de belangrijkste veroorzakers
van wegverkeerslawaai. Onderzoek naar verkeersintensiteiten en mogelijk gevoelige
bestemmingen worden, samen met de zone-aanpassing, meegenomen in de herziening van het
bestemmingsplan.
12.4 Externe veiligheid
In het bestemmingsplan dient voldoende ruimte te worden gereserveerd tussen gevoelige

objecten en activiteiten met gevaarlijke stoffen. Gevoelige objecten betreffen onder meer
woningen, kantoren, scholen, detailhandelsvestigingen en horecavoorzieningen.
De herziening van het ‘Ontwerpbesluit Kwaliteitseisen externe veiligheid inrichtingen

Milieubeheer’ (Ministerie van VROM; 2002) betekent een verscherping van het
vergunningbeleid gericht op verdere minimalisering van de risico’s. Het Ontwerpbesluit is
tevens van kracht voor de sanering van LPG tankstations.
Het van kracht worden van het Ontwerpbesluit betekent dat gemeente en provincie de externe
veiligheidssituatie dienen te inventariseren en eventuele saneringsmaatregelen aan het
ministerie dienen te melden. Voor LPG stations bestaat een schaderegeling.
1
De geluidzone rond Isselt overschrijdt de grens van het te herziene bestemmingsplan. Op het moment
dat een aangrenzend bestemmingsplan wordt herzien, moeten (indien relevant) de zoneaanpassingen
hierin worden meegenomen.
Onderzoek is vereist om voor geheel Isselt de actuele situatie ten aanzien van externe
veiligheid inzichtelijk te hebben en welke gevolgen dit heeft bij de herziening van het
bestemmingsplan.
In geval van overschrijding van grenswaarden dient bekeken te worden welke maatregelen
mogelijk zijn. Uiterste maatregel is de sanering van het risicovolle bedrijf danwel het
gevoelige object.
12.5 Stank, stof en lucht
Het Besluit Luchtkwaliteit stelt grenswaarden met betrekking tot luchtverontreiniging. Met
het oog op emissie van stank en stof wordt hiermee in het kader van het bestemmingsplan
rekening gehouden.

Hoofdstuk 13 – Beheeraspecten
13.1 – Behoud vestigingskwaliteit en beheer openbare ruimte
De kwaliteit van Isselt wordt bepaald door de kwaliteit van de openbare ruimte en de private
ruimte. Gemeente en bedrijven hebben ieder hun verantwoordelijkheid. Het doorbreken van
een neergaande spiraal vraagt inspanningen in de openbare en de private ruimte. De algemene
ervaring met herstructurering in Nederland leert dat verbeterslagen vanuit het bedrijfsleven
volgen uit verbeterslagen in de openbare ruimte. Het is voor ondernemers aantrekkelijk te
investeren in hun bedrijf als het toekomstperspectief van de vestigingsomgeving duidelijk en
gunstig is.
Concreet voor Isselt betekent dit dat de gemeente het initiatief neemt tot drie inspanningen:
1. het verbeteren en blijvend beheren van de kwaliteit van de openbare ruimte zodat het
algehele ondernemingsklimaat op Isselt verbetert;
2. het duidelijk segmenteren van Isselt in het te herziene bestemmingsplan zodat de
vestigingsmogelijkheden (voor nieuwe bedrijven) duidelijk zijn;
3. het stimuleren van gezamenlijke maatregelen om voor private initiatieven drempels te
verlagen en kansen te benutten.
Ad 1.)
In de openbare ruimte is en wordt een aanzienlijke verbeterslag gemaakt (zie paragraaf ‘6.1 –
Lopende en geplande projecten’). Dit is vooral het resultaat van het Revitaliseringsplan 1993.
In 2005 worden de laatste werkzaamheden uit het Revitaliseringsplan 1993 afgerond.
Eventuele extra verbeterslagen in het kader van voorliggend herstructureringsplan worden
bekeken in het licht van de nader te concretiseren perspectieven op de Bedrijvenzone, Kop
van Isselt, Entreezone en Eemzone.
Isselt kent geen specifiek beheerplan. Beheer en onderhoud is conform de algemeen gangbare
werkwijze in Amersfoort. Bij voldoende belangstelling vanuit het bedrijfsleven kan
parkmanagement een adequaat instrument zijn om voor Isselt een meer toegespitste
beheersituatie te realiseren, mits alle achterstanden zijn weggewerkt of hierover nadrukkelijke
afspraken zijn gemaakt (zie paragraaf ‘13.5 Parkmanagement’).
Ad 2.)

Op basis van het herstructureringsplan en de nadere uitwerkingen (zie ‘Deel 3 –
Uitwerkingsopdrachten’) wordt het bestemmingsplan herzien.
Ad 3.)
Samenwerking kan plaats vinden:
• collectief: op heel Isselt; hierbij stimuleert de gemeente voornamelijk middels
parkmanagement;
• individueel: tussen één of enkele ondernemers met elkaar en/of de gemeente en/of
derden (belanghebbenden, andere overheden); stimulatie richt zich op maatregelen
met betrekking tot bijvoorbeeld intensief ruimtegebruik, parkeren,
bodemverontreiniging, verhuizing of milieu. Meer projectachtige maatregelen als een
gecombineerde verbeterslag in de openbare en private ruimte of een
gebiedsontwikkeling (bijvoorbeeld rond viaduct Radiumweg) kunnen hier ook onder
vallen.
De wijze van stimulatie en samenwerking wordt per maatregel of project tussen de

participanten overeen gekomen en bij voorkeur vastgelegd in een intentie- of
samenwerkingsovereenkomst. Uitgangspunt voor gemeentelijke stimulatie is dat een bijdrage
wordt geleverd aan de herstructureringsdoelen van Isselt.
13.2 – Waterbeheer
Bevoegd gezag ten aanzien van het aanwezige water op Isselt is deels de gemeente, deels het
Waterschap en deels de provincie.
De provincie gaat in haar Waterhuishoudingsplan ‘Water op Orde’ (1999) uit van het principe
‘water als ordenend principe’. Dit betekent dat ruimtelijke ingrepen vooraf getoetst dienen te
worden op hun gevolgen voor de waterhuishouding.
Het gemeentelijk ‘Waterplan Amersfoort’ (2002) geeft op een hoog abstractieniveau het
gemeentelijk waterbeheerbeleid aan. Belang wordt vooral gehecht aan veiligheid,
natuurwaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde. Het waterplan sluit aan bij het beleid van
zowel het Waterschap als de provincie.
Het waterplan voor Isselt gaat uit van het principe ‘water voor de wijk’. Hierin krijgt de mens
(de bedrijven) de ruimte haar activiteiten te ontplooien. Lokaal krijgt natuur meer kansen.
Met het aanleggen van een gescheiden rioolstelsel (Revitaliseringsplan 1993) verbetert het
waterbeheer.
Daarnaast kampt Isselt echter met te snelle afwatering op de Eem. Op Isselt moet meer
bergingscapaciteit komen. Infiltratie in de bodem is de meest wenselijke methode. Andere
methoden zijn berging in het oppervlaktewater en flexibel peilbeheer. Ambities met
betrekking tot intensief ruimtegebruik en het verharden van groen ten behoeve van parkeren
of laad- en loskades staan met deze doelstelling op gespannen voet. In dergelijke gevallen zal
gezocht moeten worden naar compenserende maatregelen.
In de concrete uitwerking van stedenbouwkundige perspectieven is het vergroten van de
bergingscapaciteit een van de uitgangspunten.
13.3 – Handhaving
Handhaving is een belangrijk onderdeel van het beheer op Isselt. Meer gerichte handhaving
van wetgeving en geformuleerde beleidsdoelen draagt bij aan een goed vestigingsklimaat.
Strijdige situaties die nu nog op verschillende vlakken bestaan, moeten worden opgeheven.
Zo zal er strenger moeten worden gehandhaafd met betrekking tot:

• illegaal gebruik / illegale bebouwing ten opzichte van het bestemmingsplan (een
heldere segmentering en naar zones gedifferentieerde inrichtingsregels moeten
voorkomen dat Isselt een ‘vergaarbak’ van functies wordt);
• illegaal gebruik van openbare parkeerplaatsen, foutparkeren en ‘showroom’-parkeren;
• slecht beheer eigen pand en kavel (volgens welstandsbeleid en
beeldkwaliteitsplannen);
• strijdigheid met milieu- en andere vergunningen.
Handhaving begint feitelijk al bij het wel of niet meewerken aan vrijstellingsverzoeken van
het bestemmingsplan, het verlenen van een bouwvergunning en de afgifte van milieu- en
andere vergunningen. Parkmanagement zou een signaalfunctie ten behoeve van handhaving
kunnen vervullen.
Het handhavingsbeleid op Isselt wordt nader bekeken en uitgewerkt.
13.4 – Collectieve voorzieningen
De enquête en de workshop lieten zien dat vanuit de ondernemers kansen worden gezien om
zaken gezamenlijk op te pakken. Het zakelijk belang voor de ondernemer staat daarbij
voorop. De gemeente stimuleert een gezamenlijke aanpak, maar ziet dit als een primaire
verantwoordelijkheid van de markt. Vraag (gevestigde bedrijven) en aanbod (leveranciers)
dienen zich zoveel mogelijk zelf te organiseren.
Grofweg zijn er twee typen collectieve voorzieningen:

1. aanbodgestuurd: het bedrijfsmatig exploiteren van voorzieningen;
2. vraaggestuurd: het gezamenlijk afnemen van voorzieningen.
Ad 1.)
Voorbeelden van aanbodgestuurde collectieve voorzieningen zijn een lunchroom /
horecagelegenheid, kinderdagverblijf, parkeergarage en dergelijke. Deze voorzieningen
worden op commerciële basis geëxploiteerd en bedruipen zichzelf. Ruimtevragende
voorzieningen worden op Isselt toegelaten mits zij in hoofdzaak het bedrijfsleven op Isselt
bedienen. Isselt heeft momenteel geen glasvezel. Vanuit de ICT-mogelijkheden van
individuele bedrijven en gezamenlijke toepassingsmogelijkheden in het licht van
samenwerking en communicatie (virtueel netwerk) zou glasvezel een goede bijdrage aan het
vestigingsklimaat kunnen leveren.
Ad 2.)
Voorbeelden van vraaggestuurde collectieve voorzieningen zijn gezamenlijke contracten ten
behoeve van beveiliging, afval en energie, gezamenlijke brand- en blusvoorzieningen en
calamiteitenbestrijding, een gemeenschappelijke wasstraat, het onderling uitwisselen van
parkeerplaatsen, bedrijfsbewegwijzering en dergelijke. Deze voorzieningen komen via een
samenwerkingsverband van ondernemers tot stand. Een goed instrument om dit te organiseren
is parkmanagement (zie volgende paragraaf), maar ook zonder parkmanagement kunnen
dergelijke voorzieningen tot stand komen.
13.5 – Parkmanagement
Parkmanagement is een beheerinstrument waarbij bedrijven onderling en met de gemeente

samenwerken om op Isselt nu en in de toekomst de gewenste kwaliteit te realiseren en te
behouden.
Parkmanagement is derhalve geen doel op zich, maar een instrument om op efficiënte en

effectieve wijze het vestigingsklimaat te beheren. Beheer, onderhoud en collectieve

voorzieningen kunnen via parkmanagement geregeld worden. Onderling wordt de gewenste
kwaliteit overeengekomen en gezamenlijk wordt de realisatie opgepakt.
Isselt is een bestaand terrein waar de mogelijkheid tot verplichte deelname aan
parkmanagement ontbreekt. Het is cruciaal dat deelname pro-actief wordt gestimuleerd. Het
succes van parkmanagement wordt grotendeels bepaald door de participatiegraad:
• hoe meer deelnemers hun stem laten gelden, hoe breder het gewenste kwaliteitsniveau
gedragen wordt;
• kostenvoordelen nemen toe bij grotere deelname;
• de haalbaarheid van bepaalde voorzieningen is afhankelijk van een vereiste minimum
afname;
• free-riders (bedrijven die wel voordeel hebben, maar niet meebetalen) vormen een
bedreiging voor de continuïteit van parkmanagement.
De mogelijkheden voor parkmanagement worden nader onderzocht. Uitgangspunt is actieve

participatie van (vertegenwoordigers van) het bedrijfsleven vanaf de eerste fase van idee- en
planvorming.

Deel 3
Uitwerkingsopdrachten

Hoofdstuk 14 – Vervolgtraject
14.1 Inleiding
In deel 1 van deze herstructureringsnota is de bestaande situatie op bedrijventerrein Isselt

geïnventariseerd. Vervolgens is in deel 2 het bestaande beleid ten aanzien van alle facetten
weergegeven. Hierbij bleek dat niet ten aanzien van alle facetten het beleid in dezelfde mate is
uitgewerkt. Daarom is in deel 2 aangegeven op welke punten nog nader onderzoek dan wel
uitwerking van beleid noodzakelijk is teneinde de ontwikkeling van het bedrijventerrein Isselt
op een afgewogen wijze te kunnen begeleiden.
De zaken die nog verder moeten worden uitgewerkt dan wel onderzocht, zijn
uitwerkingsopdrachten genoemd. Deze zijn in het onderhavige deel 3 opgesomd. Om enige
lijn in deze opsomming te maken worden drie hoofdterreinen onderscheiden waarmee de
ontwikkeling van het bedrijventerrein in goede banen geleid kan worden:
1. herziening bestemmingsplan;
2. parkmanagement;
3. concrete (fysieke) projecten.
In de volgende hoofdstukken (15, 16 en 17) wordt voor elk hoofdtraject de daaronder

vallende uitwerkingsopdrachten verder toegelicht. Per uitwerkingsopdracht wordt daarbij
aangegeven:
• wat de inhoudelijke opgave is;
• wat de huidige stand van zaken is en
• (globaal) hoe het proces georganiseerd wordt.
Hoofdstuk 18 besluit met het plan van aanpak voor het vervolgtraject.
14.2 Bestemmingsplan
Het bestemmingsplan is een belangrijk instrument om het beleid voor het bedrijventerrein
Isselt integraal zichtbaar te maken en uit te dragen. Ten behoeve van de herziening van het
bestemmingsplan is nadere uitwerking of aanvullend onderzoek vereist naar functionele
aspecten (type bedrijvigheid), naar ruimtelijke aspecten en naar milieu aspecten. Per aspect
betreft het de hieronder genoemde zaken.
De integrale afweging wordt voorbereid in de projectgroep. Het feitelijk opstellen van het
bestemmingsplan wordt te zijner tijd verzorgt door het reeds door de afdeling Ruimtelijke
Ordening ingehuurde bureau Witpaard.
Functionele aspecten bestemmingsplan:

• segmentering per zone;
• vestigingsmogelijkheden voor faciliterende functies;
• branchering en locatiemogelijkheden PDV/GDV;
• toekomstperspectief Kop van Isselt;
• locatiemogelijkheden woonschepen;
• bedrijfswoningen;
Ruimtelijke aspecten bestemmingsplan:

• herinrichting Entreezone;
• beeldkwaliteit
• groenstructuur en open ruimtes;
• parkeren.

Milieu aspecten bestemmingsplan:
• geluid (zonering, wegverkeerslawaai, geluidsgevoelige bestemmingen);
• milieuzonering (toelaatbare milieucategorieën per zone);
• bodemverontreiniging.
14.3 Parkmanagement
Parkmanagement is een goed middel het beleid voor bedrijventerrein Isselt handen en voeten
te geven (met name richting de ondernemers) en een positieve bijdrage aan het
ondernemingsklimaat te leveren. Ten behoeve van de opzet van parkmanagement dienen de
volgende zaken uitgezocht te worden:
• mogelijkheden (qua draagvlak, organisatie, te leveren diensten en financiering) voor
eventuele invoering parkmanagement;
• mogelijkheden met betrekking tot afval en energie;
• eventuele aanleg glasvezelnetwerk;
• handhavingsbeleid ten aanzien van Isselt en eventuele relatie met parkmanagement.
14.4 Concrete projecten
Door realisatie van concrete projecten en/of fysieke maatregelen wordt het beleid zichtbaar op
het bedrijventerrein zelf. Dergelijke projecten / maatregelen vloeien deels voort uit de nadere
uitwerkingen ten behoeve van het bestemmingsplan en parkmanagement. Een aantal zaken is
nu reeds gepland. Voor een aantal andere geldt dat daarvoor het een en ander nog moet
worden uitgezocht dan wel voorstellen moeten worden ontwikkeld.
Aan de volgende uitwerkingsopdrachten kan gewerkt worden:
• afronding nog lopende en geplande civiele projecten;
• eventuele extra verbeterpunten openbare ruimte per zone;
• onderzoek naar de mogelijkheden voor efficiënt ruimtegebruik;
• bewegwijzering.

Hoofdstuk 15 – Uitwerkingsopdrachten bestemmingsplan
15.1 Functionele aspecten bestemmingsplan
Isselt is een divers bedrijventerrein waar veel verschillende activiteiten plaatsvinden of

kansrijk zijn. Om de beschikbare ruimte op Isselt zorgvuldig te gebruiken wordt beleidsmatig
onderscheid gemaakt tussen de Bedrijvenzone, Kop van Isselt, Entreezone en Eemzone (juiste
bedrijf op de juiste plaats).
Integraal dient een afweging plaats te vinden tussen verschillende typen bedrijvigheid
(productiegeoriënteerde bedrijven, kantoren, PDV/GDV, faciliterende functies, recreatieve
functies, watergebonden bedrijvigheid e.d.), woonfuncties, monumenten en scholen. Per zone
dient te worden uitgewerkt welke vestigingsmogelijkheden er in het bestemmingsplan
geboden worden.
De hier gestelde opgave is in de eerste plaats een beleidsmatige: welke segmentering biedt
zowel voor Isselt als voor de stad de beste mogelijkheden? Hiernaast worden de
mogelijkheden mede bepaald door de ruimtelijke structuur van Isselt (uitwerkingsopdracht 2)
en diverse milieu aspecten (uitwerkingsopdracht 3). Met name op het gebied van geluid en
externe veiligheid kan milieuregelgeving beperkingen opleggen aan wat wel en niet kan.
Aan de orde komen in elk geval de volgende zaken:

• segmentering per zone;
• vestigingsmogelijkheden voor faciliterende functies;
• toekomstperspectief Kop van Isselt in relatie tot locatiemogelijkheden PDV/GDV;
• locatiemogelijkheden woonschepen;
• bedrijfswoningen.
Uitwerkingsopdracht 1: Segmentering
Toelichting De economische dynamiek op Isselt is groot. Naast de traditionele,
productiegeoriënteerde bedrijven hebben zich steeds meer andere
functies dan kantoren en PDV/GDV gevestigd. Isselt is voor meerdere
segmenten (typen bedrijven) aantrekkelijk. Per zone verschilt deze
aantrekkelijkheid. Afgewogen moet worden welke typen bedrijven zich
(nieuw) mogen vestigen in welke zone. Specifiek punt van aandacht
vormen de huidige kantoorbestemmingen. In het te herziene
bestemmingsplan worden kantoren niet meer toegelaten conform het
locatie- en vestigingsbeleid van de provincie en het rijk.
Stand van zaken De globale kaders zijn geschapen in deel 2 van dit herstructureringsplan.
Procesaanpak In werkgroepverband wordt een segmenteringsvoorstel opgesteld.
Integrale afweging met de ruimtelijke en milieu aspecten van het
bestemmingsplan vindt plaats in de projectgroep.
Uitwerkingsopdracht 2: Faciliterende functies

Toelichting Uit de enquête blijkt dat er behoefte bestaat aan bedrijven die
faciliterend zijn voor het bedrijventerrein. Genoemd wordt daarbij een
horeca-lunchgelegenheid en een vergaderaccommodatie. Behoeften en
mogelijkheden moeten verder worden uitgezocht.
Stand van zaken Ideeën zijn genoemd in de enquête, de workshop en deel 2 van dit
herstructureringsplan.
Procesaanpak In werkgroepverband wordt een inventarisatie van de behoeften onder
ondernemers gehouden en worden de mogelijkheden voor realisatie in
kaart gebracht.

Uitwerkingsopdracht 3: Toekomstperspectief Kop van Isselt (in relatie PDV/GDV –
beleid)
Toelichting Voor de Kop van Isselt wordt op termijn rekening gehouden met een
transformatie naar een meer pluriforme en meer hoogwaardige
(‘schonere’) invulling die beter aansluit op het toekomstige CSG Noord.
Het is denkbaar dat bedrijvigheid gemengd gaat worden met kantoren,
voorzieningen, leisure, detailhandel en/of wonen. Hiervoor is een
verbetering van de ruimtelijke structuur vereist. Gezien het feit dat het
CSG nog in ontwikkeling is, staat de gemeente op korte en middellange
termijn geen actief transformatiebeleid voor ogen. De tijdhorizon ligt
grofweg op 10 jaar en verder. Ten behoeve van het bestemmingsplan
dient bekeken te worden of nu al maatregelen vereist zijn om op termijn
deze transformatie mogelijk te maken.
Het college van B&W heeft 20 januari 2004 de ‘Nota perifere

detailhandel Amersfoort’ vastgesteld. Deze nota is een uitwerking van
de kaderstellende nota ‘Winkelen in Amersfoort’ (2002). De Kop van
Isselt-Amsterdamseweg is aangewezen als perifere detailhandelslocatie.
Het betreft de PDV-branches ‘bouwmarkten’, ‘tuincentra’,
‘woninginrichting’ en ‘keukens en sanitair’. GDV (winkels van meer
dan 1500m2) mag zich alleen vestigen in de binnenstad en het
Eemcentrum.
Ten behoeve van de herziening van het bestemmingsplan wordt dit
nader uitgewerkt. Rekening houdend met de indicatief geraamde
distributieve ruimte enerzijds en het huidige PDV-aanbod op Isselt in
relatie tot ontwikkelingen op Vathorst en Wieken/Vinkenhoef anderzijds
is het onwaarschijnlijk dat nieuwe ‘bouwmarkten’ en ‘tuincentra’ zich
zullen vestigen op Isselt. Eventuele uitbreidingen van bestaande
vestigingen is wel denkbaar.
Tevens is gesteld dat ‘woninginrichting’ en ‘keukens en sanitair’ zich zo
dicht mogelijk bij de binnenstad moet concentreren, beginnend bij het
Eemcentrum. Dit betekent vestiging tot aan de Industrieweg.
Daarmee concentreert het PDV-beleid en de wijze waarop dit in het

bestemmingsplan geregeld wordt zich in hoofdzaak op de Kop van
Isselt. Om PDV op verantwoorde wijze (integraal) in te kunnen passen
op de Kop van Isselt is het wenselijk om eerder dan in eerste instantie
voorzien een nadere invulling aan het toekomstperspectief te geven.
Tevens is het wenselijk de distributieve marktruimte voor PDV tijdig te
benutten op Isselt. Derhalve is op korte termijn (2004/2005) behoefte
aan een globaal plan dat meer inzicht geeft in de verbetermogelijkheden
ten aanzien van de ruimtelijke structuur. Middels een vlekkenplan
kunnen daar potentiële locaties in worden aangegeven. Dit dient
vervolgens als handvat om PDV toe te kunnen laten.
Stand van zaken Het college van B&W heeft 20 januari 2004 de ‘Nota perifere
detailhandel Amersfoort’ vastgesteld. Deze nota is mede tot stand
gekomen op basis van een door DHV uitgevoerd PDV/GDV-onderzoek
voor geheel Amersfoort. Hierin is onder andere per branche de
indicatieve marktruimte (tot 2010) berekend.
Procesaanpak In werkgroepverband zal nader uitwerking worden gegeven aan het
toekomstperspectief voor de Kop van Isselt.

Uitwerkingsopdracht 4: Locatiemogelijkheden woonschepen
Toelichting In de Eem liggen diverse woonschepen. In de huidige
bestemmingsplannen is deze functie niet bestemd. Besloten is de
woonschepen aan de Neonweg en in de Insteekhaven te verplaatsen. De
locaties Havenweg, Schans en Eemzijde worden bestemd als ligplaats.
De gemeente is met betrokkenen in overleg over toewijzing van
ligplaatsen, de uitvoering van verplaatsingen en inrichtingseisen voor de
nieuwe locaties.
Stand van zaken Het college van B&W heeft besloten in haar vergadering d.d. 09-03-
2004. Nadat de raadscommissie ECO het voorstel heeft behandeld, zijn
eind maart de betrokkenen geïnformeerd.
Procesaanpak Dit project wordt door de afdeling Volkshuisvesting getrokken. Integrale
afstemming vindt plaats in de projectgroep. De resultaten vormen input
voor het perspectief op de Eemzone en het bestemmingsplan.
Uitwerkingsopdracht 5: Bedrijfswoningen
Toelichting Op Isselt bevinden zich diverse bedrijfswoningen. Op grond van de Wet
Milieubeheer beperken bedrijfswoningen de milieuruimte van
omringende bedrijven (het eigen bedrijf is gevrijwaard). Daarnaast is
onduidelijk in hoeverre de bedrijfswoningen nog als zodanig gebruikt
worden of dat er sprake is van burgerbewoning. Burgerwoningen zijn op
grond van de wet niet toegestaan op een geluidgezoneerd
bedrijventerrein. Op grond van het Zonebesluit zijn er geen wettelijke
belemmeringen, doch het beleid van de overheid (Rijk, Provincie en
gemeenten) gaat er vanuit dat de aanwezigheid van (burger)woningen
dermate strijdig is met het doel van de geluidzonering (namelijk:
geluidproducerende bedrijven bescherming bieden tegen
geluidgevoelige objecten zoals woningen) dat dit onwenselijk is.
Onderzocht moet worden wat de actuele situatie met betrekking tot de
bedrijfswoningen is, in hoeverre sprake is van onwenselijke of
onwettelijke situaties en hoe daar mee om wordt gegaan bij de
herziening van het bestemmingsplan en de handhaving ervan.
Stand van zaken In het kader van het bestemmingsplan heeft Bureau Witpaard een eerste
inventarisatie gedaan.
Procesaanpak In werkgroepverband wordt de actuele situatie geïnventariseerd en
worden beleidsvoorstellen voorbereid.
Uitwerkingsopdracht 6: Goederenvervoer Eem

Toelichting Het stimuleren van goederenvervoer over water biedt bedrijven een
alternatieve vervoerwijze ten opzichte van weg en spoor. Er lijken
kansen om op Isselt meer watergebonden bedrijvigheid te realiseren.
Afhankelijk van de haalbaarheid zal op Isselt in het bestemmingsplan en
qua inrichting van de Eemoevers bekeken moeten worden hoe de juiste
randvoorwaarden kunnen worden geschapen.
Stand van zaken De provincie onderzoekt de mogelijkheden voor goederenvervoer. Een
eerste concept conclusie stelt dat er kansen zijn. Aan de hand van
verschillende ontwikkelingsvarianten worden deze verder bekeken.
Procesaanpak De provincie voert het onderzoek. Resultaten worden ingebracht in de
projectgroep en worden betrokken bij de uitwerking van het
bestemmingsplan en de verdere beleidsvorming ten aanzien van de
Eemzone.

15.2 Ruimtelijke aspecten bestemmingsplan
De functionele segmentering heeft zijn beslag op de ruimtelijke structuur (en andersom). Per
zone gelden andere vestigingsmogelijkheden en de ruimtelijke bepalingen in het
bestemmingsplan worden hierop toegespitst.
Ten behoeve van de ruimtelijke aspecten in het bestemmingsplan worden in ieder geval de
volgende zaken uitgezocht:
• herinrichting Entreezone;
• beeldkwaliteit;
• groenstructuur en open ruimtes;
• parkeren.
Deze uitwerkingsopdracht concentreert zich op de ruimtelijke aspecten in het

bestemmingsplan. Overige ruimtelijke aspecten van de herstructurering (stedenbouwkundige
plannen, fysieke ingrepen in de openbare ruimte en verbeterslagen op privaat terrein) komen
aan bod in hoofdstuk 17.
Uitwerkingsopdracht 7: Herinrichting Entreezone

Toelichting De Amsterdamseweg, Radiumweg en Industrieweg zijn belangrijke
entreewegen naar de stad. Veel waarde wordt gehecht aan de
beeldkwaliteit van zowel de openbare als de private ruimte van de
Entreezone. Er is een directe relatie met de segmentering en ruimtelijke
inrichting. Langs drie lijnen wordt bestudeerd hoe de entreezone
verbeterd kan worden:
• Voor wat betreft de openbare ruimte is het groot onderhoud aan
de Amsterdamseweg (2003) een eerste stap. Bekeken dient te
worden of en hoe de Radiumweg en de Industrieweg, de
aanliggende panden en de inrichting verbeterd kunnen worden.
• Ter verbetering van de private ruimte dient onderzocht te
worden welke mogelijkheden er zijn qua architectuur van
bebouwing en inrichting van private en openbare buitenruimte.
• Specifiek punt van aandacht is de voorkant-oriëntering van
bedrijven in relatie tot de ontsluiting (direct aan de entreewegen,
via ventwegen of via secundaire wegen). Onderzocht moet
worden waar verbetering van de ontsluiting eraan bijdraagt dat
bedrijven hun representatieve bedrijfsgedeelte meer (kunnen)
oriënteren op de entreewegen.
Stand van zaken Het Groot Onderhoud Amsterdamseweg is in mei 2003 gestart en wordt
eind 2003 afgerond. Eerste ideevorming over andere aspecten is
neergelegd in het Revitaliseringsplan 1993 en deel 2 van dit
herstructureringsplan.
Procesaanpak In een werkgroep worden voorstellen ontwikkeld op welke wijze de
beeldkwaliteit verbeterd kan worden. Dit resulteert in planvorming
(beeldkwaliteitplan, bestemmingsplan) en wellicht in concrete projecten
(uitwerkingsopdracht 8: verbetering openbare ruimte).

Uitwerkingsopdracht 8: Beeldkwaliteit
Toelichting In het kader van de door de gemeente op te stellen Welstandsnota wordt
een visie op de ruimtelijke- en beeldkwaliteit van Isselt uitgewerkt en
worden toetsingscriteria voor de welstandscommissie aangegeven. In de
visie wordt een gedifferentieerd beleid voorgesteld. De bebouwing in de
Entreezone vraagt bijzondere aandacht, terwijl voor de Bedrijvenzone en
Eemzone een terughoudender beleid (lichter regime) zal worden
voorgesteld. Het beleid ten aanzien van de Kop van Isselt moet nog
worden bezien.
De welstandsparagraaf over Isselt zal in de toelichting van het op te
stellen bestemmingsplan worden ingevoegd en zal de intenties ten
aanzien van de gewenste beeldkwaliteit verwoorden. In het kader van
het bestemmingsplan krijgt het geen juridische betekenis. De
Welstandsnota zal het formele toetsingskader vormen.
Stand van zaken De Welstandsnota is momenteel in voorbereiding. In het najaar volgt
communicatie en voorlichting. De nota zal uiterlijk april 2004 worden
vastgesteld en in werking treden.
Procesaanpak De welstandsparagraaf Isselt zal in werkgroepverband worden
besproken en zonodig van commentaar worden voorzien.
Uitwerkingsopdracht 9: Groenstructuur en open ruimtes

Toelichting Groen heeft als vanouds een belangrijke plaats op Isselt. De beplanting
langs de wegen is een sterke beelddrager. De grote en kleine
groengebieden (zoals grasveld Mijnbouwweg / Kaliumweg en Groene
Wig / Visvijver) zijn verspreid over het bedrijventerrein.
Bekeken moet worden in hoeverre de beeldkwaliteit, gebruikskwaliteit
en ecologische waarde van het groen en open ruimtes verbeterd kunnen
worden.
Ten behoeve van het waterbeheer op Isselt is meer bergingscapaciteit
vereist. De mogelijkheden hiervoor dienen te worden onderzocht.
Stand van zaken Globale kaders zijn geschapen in deel 2 van dit herstructureringsplan.
Procesaanpak De werkgroep brengt in beeld op welke wijze de groenstructuur en open
ruimtes verbeterd kunnen worden.
Uitwerkingsopdracht 10: Parkeren

Toelichting Verspreid over Isselt zijn er plaatselijke parkeerproblemen.
Geïnventariseerd moet worden waar en in welke mate dit het geval is en
hoe daar een oplossing voor komt.
Stand van zaken De afdeling Verkeer beschikt over een globaal parkeeronderzoek.
Procesaanpak Een gedetailleerder parkeeronderzoek moet worden uitgevoerd. Een
werkgroep maakt voorstellen hoe het parkeren op Isselt verbeterd kan
worden.

15.3 Milieu aspecten bestemmingsplan
De vestigingsmogelijkheden van diverse functies op Isselt worden mede bepaald door

milieuwetgeving. Inventarisatie van conflictsituaties en hoe daar mee om te gaan in het
bestemmingsplan (bijvoorbeeld via een milieuzonering) vormt belangrijke input voor de
ruimtelijke en functionele invulling van geheel Isselt.
De volgende aspecten dienen in ieder geval uitgezocht te worden:

• geluid;
• milieuzonering;
• bodemverontreiniging.
Uitwerkingsopdracht 11: Geluid

Toelichting Isselt is een geluidgezoneerd bedrijventerrein. Wettelijke normen ten
aanzien van industrielawaai en wegverkeerslawaai zijn geregeld in de
Wet Milieubeheer en Wet Geluidhinder.
Voor geheel Isselt dient in kaart gebracht te worden waar
geluidgevoelige bestemmingen zoals het toekomstige ziekenhuis,
woonfuncties, scholen en dergelijke zich bevinden en in hoeverre daarbij
sprake is van overschrijding van wettelijke normen danwel
(toekomstige) beperkingen aan bedrijven in de omgeving worden
opgelegd. In het geval van conflictsituaties moeten, afhankelijk van de
ernst van de situatie, oplossingen worden gevonden.
Stand van zaken De afdeling Milieu past de geluidzonering (industrielawaai) aan (medio
2003). In het kader van de woonschepen is voor een deel van Isselt al
een inventarisatie uitgevoerd.
Procesaanpak De afdeling Milieu maakt voor geheel Isselt de actuele situatie met
betrekking tot geluid inzichtelijk en welke gevolgen dit heeft bij de
herziening van het bestemmingsplan. In het geval van overschrijding
van geluidsnormen dient bekeken te worden welke maatregelen nodig
zijn.
Uitwerkingsopdracht 12: Externe veiligheid

Toelichting In het bestemmingsplan dient voldoende ruimte te worden gereserveerd
tussen gevoelige objecten en activiteiten met gevaarlijke stoffen.
Gevoelige objecten (onder andere woningen, kantoren, scholen,
detailhandelsvestigingen en horecavoorzieningen) mogen niet gevestigd
zijn in de nabijheid van bedrijven als Smit & Zn (chemie) en LPG-
installaties. De herziening van het ‘Ontwerpbesluit Kwaliteitseisen
externe veiligheid inrichtingen Milieubeheer’ (Ministerie van VROM;
2002) betekent een verscherping van het vergunningbeleid gericht op
verdere minimalisering van de risico’s.
Het van kracht worden van het Ontwerpbesluit betekent dat gemeente en
provincie de externe veiligheidssituatie dienen te inventariseren en
eventuele saneringsmaatregelen aan het ministerie dienen te melden.
Stand van zaken In het kader van het onderzoek naar de woonschepen is een deel van de
externe veiligheidsituatie op Wisselt reeds in kaart gebracht.
Procesaanpak De afdeling Milieu onderzoekt voor geheel Wisselt de actuele situatie
met betrekking tot externe veiligheid en welke gevolgen dit heeft bij de
van grenswaarden dient bekeken te worden welke maatregelen nodig
zijn.

Uitwerkingsopdracht 13: Stank, stof en lucht
Toelichting Het Besluit Luchtkwaliteit stelt grenswaarden met betrekking tot
luchtverontreiniging van autoverkeer. De Wet Milieubeheer regelt
emissie door bedrijven. Met het oog op emissie van stank en stof dient in
het bestemmingsplan rekening te worden gehouden met afstandsnormen
tussen veroorzakende en gevoelige objecten.
Inventarisatie van de situatie en eventuele overschrijdingen van
grenswaarden is vereist.
Stand van zaken In het kader van de woonschepen is voor een deel van Isselt al een
inventarisatie uitgevoerd.
Procesaanpak De afdeling Milieu onderzoekt voor geheel Isselt de actuele situatie met
betrekking tot stank, stof en lucht en welke gevolgen dit heeft bij de
van grenswaarden dient bekeken te worden welke maatregelen nodig
zijn.
Uitwerkingsopdracht 14: Milieuzonering

Toelichting De ruimtelijk-economische visies van de Bedrijvenzone, Kop van Isselt,
Entreezone en Eemzone (wenselijk beleid) enerzijds en de situatie qua
milieuwetgeving (randvoorwaarden / beperkingen) anderzijds kan leiden
tot een wenselijke en/of noodzakelijke interne milieuzonering van Isselt.
Een milieuzonering kan de gewenste ontwikkeling per zone stimuleren
doordat conflictsituaties tussen milieuruimte vragende en kwetsbare
functies worden vermeden.
Onderzocht moet worden in hoeverre dit relevant is. Indien een
milieuzonering wordt toegepast dient bekeken te worden wat de
consequenties zijn bij de herziening van het bestemmingsplan en op
welke wijze de zonering vorm krijgt: hoeveel milieuruimte (ten behoeve
van nieuwe vestigers of bij uitbreidingen) wordt per zone toegestaan?
Stand van zaken -
Procesaanpak Een werkgroep onderzoekt de mogelijkheden voor een interne
milieuzonering en werkt (indien relevant) een voorstel uit.
Uitwerkingsopdracht 15: Bodemverontreiniging

Toelichting Isselt kampt met bodemverontreiniging. Er is nog geen compleet beeld.
In hoeverre gesaneerd moet worden hangt af van de ernst en urgentie en
ouderdom van de verontreiniging. In het kader van het bestemmingsplan
moet goed in beeld worden gebracht wat de mogelijke beperkingen zijn
van de aanwezige bodemverontreiniging.
Stand van zaken De afdeling Milieu is bezig met een inventarisatie. De stichting
‘Bodemsanering bestaande Bedrijventerreinen’ (BSB) is opgericht om te
bemiddelen, adviseren en bedrijven te begeleiden bij de aanpak van
bodemverontreiniging op hun terrein. Diverse bedrijven op Isselt hebben
zich aangemeld.
Procesaanpak De afdeling Milieu ziet toe op de situatie met betrekking tot
bodemverontreiniging en schakelt de projectgroep in (informerend,
beleids- of planvorming) indien voor de herstructurering van Isselt
relevante zaken zich aandienen.

Hoofdstuk 16 – Uitwerkingsopdrachten parkmanagement
16.1 Opzet parkmanagement
Parkmanagement is een beheerinstrument waarbij bedrijven onderling en met de gemeente

samenwerken om op Isselt nu en in de toekomst de gewenste kwaliteit te realiseren en te
behouden. De kracht van parkmanagement is dat de gewenste kwaliteit gezamenlijk wordt
overeengekomen en er zo een breed draagvlak voor is. Daarnaast wordt de uitvoering
verzorgd door een specifiek voor deze taak toegeruste organisatie.
Effectief en efficiënt parkmanagement resulteert in:
• een blijvend goed functionerend bedrijventerrein,
• kostenvoordelen voor bedrijven en
• gebruikersgemak (service) in allerlei beheeraspecten.
Isselt is een bestaand terrein waar deelname aan parkmanagement op vrijwillige basis
plaatsvindt. De mogelijkheden van parkmanagement worden bepaald door de wensen en
behoeften van de ondernemers. In samenspraak met de ondernemers wil de gemeente de opzet
van parkmanagement ter hand nemen. Onderstaande tabel geeft aan wat er vooraf onderzocht
moet worden, wat de stand van zaken is en hoe het proces aangepakt wordt.
Uitwerkingsopdracht 16: Opzet parkmanagement

Toelichting Voordat parkmanagement feitelijk wordt ingevoerd, dient een opzet
gemaakt te worden over de aan te bieden producten en diensten
(onderhoud, beveiliging, afvalinzameling, kinderopvang en dergelijke),
het organisatiemodel, het financieringsmodel en een fasering (veelal
wordt uitgegaan van een groeimodel waarin parkmanagement geleidelijk
uitbreidt).
Op basis van een inventarisatie van wensen en behoeften bij
belanghebbenden (bedrijfsleven, gemeente etc.) wordt deze opzet
opgesteld. Communicatie en het in een vroeg stadium verkrijgen van
breed draagvlak is cruciaal en verdient in het gehele proces speciale
aandacht.
Gekoppeld aan de opzet wordt een plan van aanpak waarin wordt
aangegeven hoe tot feitelijke invoering (oprichting organisatie,
contractering aanbieders, inrichting financiële huishouding en
dergelijke) wordt overgegaan.
Stand van zaken In de enquête en de workshop gaven de ondernemers aan belang te
hechten aan parkmanagement.
Procesaanpak De werkgroep met vertegenwoordigers van in ieder geval het
bedrijfsleven en de gemeente maakt een opzet voor parkmanagement en
verzorgt de feitelijke invoering.

16.2 Afval en energie
Met betrekking tot afval en energie is er winst te behalen voor individuele ondernemers en het
milieu. Gezamenlijke afvalverwerking en energie-inkoop kan leiden tot goedkopere
contracten, efficiëntere verwerking van afval (gescheiden inzameling, hergebruik en
dergelijke) en milieuvriendelijkere energielevering. De kracht schuilt in collectiviteit en
parkmanagement kan een geschikt instrument zijn om mogelijkheden te benutten.
Uitwerkingsopdracht 17: Afval en energie

Toelichting Onderzocht moet worden welke mogelijkheden er zijn met betrekking
tot gezamenlijke afvalinzameling energie-inkoop en op welke wijze
kostenvoordelen en milieuwinst geoptimaliseerd worden.
Stand van zaken In de enquête en de workshop bleek er onder ondernemers belangstelling
voor gezamenlijke afvalinzameling en energie-inkoop.
Procesaanpak De afdeling Milieu van de gemeente onderzoekt de mogelijkheden.
Indien er mogelijkheden zijn, wordt in het kader van de opzet van
parkmanagement (uitwerkingsopdracht 4) bekeken of en hoe initiatieven
via parkmanagement georganiseerd worden.

16.3 Handhaving
Handhaving is een belangrijk onderdeel van het beheer op Isselt. Meer gerichte handhaving
van wetgeving en geformuleerde beleidsdoelen draagt bij aan een goed vestigingsklimaat. Op
een veelheid aan gebieden is handhaving aan de orde:
• naleving bestemmingsplan;
• bouwvoorschriften en welstandsbeleid;
• milieuwetgeving;
• openbare orde en veiligheid;
• parkeren.
Voor al deze aspecten moet worden bekeken in hoeverre de bestaande handhaving toereikend
is en zo niet, welke extra inspanningen geleverd gaan worden. Belangrijk gegeven daarbij kan
de invoering van parkmanagement zijn. Parkmanagement kan een belangrijke signaalfunctie
richting de handhavers krijgen of zelfs handhavingsbevoegdheden krijgen. De relatie met
parkmanagement moet worden onderzocht.
Uitwerkingsopdracht 18: Handhaving

Toelichting Uitgezocht moet worden hoe op Isselt het handhavingsbeleid voor de
toekomst wordt vormgegeven. De relatie met parkmanagement is een
specifiek punt van aandacht.
Stand van zaken -
Procesaanpak Een werkgroep onderzoekt de mogelijkheden met participatie van / in
overleg met de handhavers.

Hoofdstuk 17 – Uitwerkingsopdrachten concrete projecten
17.1 Verbetering openbare ruimte
De algemene waardering voor de openbare ruimte van Isselt is goed, al is plaatselijk

verbetering gewenst. Uit de enquête (2002) bleek dat de meeste ondernemers tevreden zijn
over de zichtbaarheid van hun bedrijf vanaf de weg, de straatverlichting en de hoeveelheid
openbaar groen. Kwaliteit van het wegdek en het verwijderen van zwerfvuil scoorden het
minst.
In het kader van het Revitaliseringsplan 1993 zijn diverse verbeteringen aan de openbare
ruimte gedaan, met name de wegen. In 2004 en 2005 worden de laatste projecten afgerond.
Eventuele nieuwe plannen voor verbeterslagen kunnen voortvloeien uit de uit te werken
perspectieven1 op de Bedrijvenzone, Kop van Isselt, Entreezone en Eemzone (beeldkwaliteit,
groenstructuur, recreatie, bereikbaarheid, parkeren en dergelijke). Ook is het denkbaar dat
initiatieven ontstaan vanuit nieuw geconstateerde knelpunten of beleid / ambities bij de
gemeente.
De volgende aspecten zijn relevant voor de (doorgaande) verbetering van de openbare ruimte:
• afronding nog lopende en geplande civiele projecten;
• eventuele extra verbeterpunten openbare ruimte;
• bewegwijzering.
Uitwerkingsopdracht 19: Lopende en geplande civiele projecten

Toelichting De nog lopende en geplande civiele projecten op Isselt worden afgerond:
• Revitaliseringsplan 1993, fase 2: riolering, onderhoud en
herinrichting Nijverheidsweg Noord – Heliumweg;
• Revitaliseringsplan 1993, fase 3: riolering, onderhoud en
herinrichting Havenweg, Zwaaikom, Mijnbouwweg,
Vanadiumweg en Chromiumweg;
• Groot Onderhoud Amsterdamseweg: in vier fasen van
Brabantsestraat tot Barchman Wuytierslaan;
• Realisatie BergBezinkBassin met parkeerdek bij Insteekhaven;
• Extra rioolgemaal Nijverheidsweg Noord – Argonweg;
• Uitbaggeren en saneren waterbodems op Isselt;
• Herinrichting van de kades aan de Havenweg / Insteekhaven
(lange termijn; gaat van start als het perspectief op de Eemzone
nader is uitgewerkt).
Stand van zaken Alle projecten worden in 2004 of 2005 afgerond, met uitzondering van
de herinrichting van de kades aan de Havenweg / Insteekhaven.
Procesaanpak De afdeling Stedelijk Beheer stuurt de projecten aan en coördineert ze.
De projectgroep blijft op de hoogte van de voortgang en verzorgt
eventuele afstemming met andere uitwerkingsopdrachten.
1
Het betreft de nadere uitwerkingen van de ruimtelijk-economische visies per zone (hoofdstukken 5, 6,
7 en 8). Deze uitwerkingen worden niet per zone opgesteld, maar voor geheel Isselt per onderwerp. Dit
zijn de uitwerkingsopdrachten ten behoeve van het bestemmingsplan (hoofdstuk 15).
Uitwerkingsopdracht 20: Extra verbeterpunten openbare ruimte
Toelichting Onderzocht dient te worden of en zo ja, hoe de openbare ruimte verder
verbeterd kan worden. Deels zal input komen uit andere
uitwerkingsopdrachten en deels zullen initiatieven zelfstandig ontstaan.
Inventarisatie van verbeterpunten middels een schouw op het
bedrijventerrein kan leiden tot planvorming voor concrete maatregelen.
Langzaam verkeersroutes zijn van belang voor de bereikbaarheid per
fiets, openbaar vervoer (looproutes van en naar haltes) en recreatie
(lunchpauzes). Verbeterpunten moeten worden bekeken.
Stand van zaken Plannen voor de langzaam verkeersaansluiting Nijverheidsweg Noord en
de Melksteeg zijn gereed. Afhankelijk van het beschikbaar komen van
budget kan tot realisatie worden overgegaan.
Procesaanpak Een werkgroep onderzoekt de mogelijkheden de openbare ruimte verder
te verbeteren en verzorgt eventuele planvorming.
Uitwerkingsopdracht 21: Bewegwijzering

Toelichting Goede bewegwijzering draagt bij aan de kwaliteit van het
ondernemingsklimaat op Isselt. In de enquête gaf eenderde van de
ondernemers aan ontevreden te zijn over de huidige bewegwijzering. De
gemeente wil verbetering stimuleren door met de ondernemers mee te
denken over een nieuw systeem van bewegwijzering. In het kader van
parkmanagement kan een en ander worden georganiseerd.
Stand van zaken -
Procesaanpak Het initiatief en de uitvoering liggen bij het bedrijfsleven. De gemeente
stimuleert middels parkmanagement en de inzet van haar expertise.

17.2 Efficiënt Ruimtegebruik
Efficiënt ruimtegebruik op Isselt kent twee pijlers:

3. intensivering middels clustergewijze verdichting;
4. schuifruimte ten behoeve van verhuizing / uitplaatsing.
De mogelijkheden voor clustergewijze verdichting op privaat terrein worden sterk bepaald

door wensen en mogelijkheden van individuele bedrijven. Nadere oriëntatie op concrete
mogelijkheden kan meer duidelijkheid verschaffen.
Qua intensivering in het openbaar gebied is vooral sprake van het eventueel bebouwen van
open ruimtes of de ruimte onder het viaduct Radiumweg.
Stedenbouwkundige en verkeerskundige inpassing zal hierbij een belangrijk
toetsingscriterium zijn.
Intensivering van het grondgebruik wordt bereikt als:

• grotere delen van de kavel bebouwd worden,
• bedrijfsruimten worden gestapeld,
• kavels middels herverdeling efficiënter worden ingericht (per bedrijf of gezamenlijk
ruimtegebruik voor bijvoorbeeld parkeren),
• grond meervoudig gebruikt wordt (bedrijven onder infrastructuur, parkeren op of
onder bedrijfsruimte, waterberging op daken en dergelijke) of
• ruimtevragende voorzieningen (wasstraat, tijdelijke opslagruimte, vergaderfaciliteiten
en dergelijke) gezamenlijk worden gebruikt.
In sommige gevallen kan het wenselijk zijn bedrijven te verplaatsen, zowel ten behoeve van
de continuïteit van de bedrijfsvoering als wegens hinder voor de omgeving.
Uit de enquête bleek de verhuisbehoefte relatief beperkt. Van de bedrijven die wensten te
verhuizen, wil een groot deel verhuizen binnen Isselt.
Zowel ten behoeve van verhuizing als uitplaatsing is het bieden van alternatieve
vestigingsruimte essentieel. Het creëren van deze ‘schuifruimte’ kan zowel op Isselt
plaatsvinden als elders in Amersfoort. Onderzoek naar de werkelijke behoefte (verhuizing) of
noodzaak (uitplaatsing) moet uitwijzen in hoeverre schuifruimte gecreëerd moet worden.
Uitwerkingsopdracht 22: Efficiënt ruimtegebruik

Toelichting De mogelijkheden voor efficiënt ruimtegebruik moeten worden
onderzocht. Het autoschadebedrijf Rijnders aan de Herliumweg heeft
plannen in deze richting ontwikkeld. Dit is een goed voorbeeld..
Stand van zaken Tijdens de inventarisatie zijn enkele ideeën gelanceerd met betrekking
tot clustergewijze verdichting. Hierin zijn tevens de randvoorwaarden
vanuit het bedrijfsleven verwoord.
Procesaanpak In werkgroepverband worden de mogelijkheden onderzocht en worden
bedrijven betrokken om plannen te concretiseren.De eventuele
ruimtelijke dan wel functionele aspecten om efficiënt ruimtegebruik
mogelijk te maken dienen in het bestemmingsplan te worden
opgenomen.

Hoofdstuk 18 - Plan van Aanpak
18.1 Het herstructureringsproces
De ingrepen die de afgelopen jaren zijn uitgevoerd en het komende jaar nog zullen worden
uitgevoerd in de openbare ruimte (met name wegen, groen en riolering) zijn een uitvloeisel
van het Revitaliseringsplan 1993. Begin 2005 worden de laatste projecten afgerond en staat
Isselt er grotendeels weer goed onderhouden bij. Daarmee is de uitvoering van het
Revitaliseringsplan 1993 ten einde. Het herstructureringsproces van Isselt gaat daarmee een
nieuwe fase in.
Het Herstructureringsplan (waarvoor het startsein in 2000 gegeven is) dat nu ter
besluitvorming voorligt, geeft een visie op de ontwikkeling van Isselt voor grofweg de
komende 10 jaar en verder. Deze doorontwikkeling betreft ten eerste het huidig en toekomstig
functioneren van Isselt als bedrijventerrein. Ten tweede wordt een visie gegeven op Isselt als
wezenlijk onderdeel van de stad en hoe in dat licht de relatie met de omgeving vorm krijgt.
Dit komt tot uitdrukking in de functies die zich op Isselt kunnen vestigen en onder welke
randvoorwaarden. De resultaten zullen in het op te stellen bestemmingsplan als juridisch-
planologisch kader worden vastgelegd.
De met het voorliggende herstructureringsplan ingezette ontwikkeling is echter breder van

aard. Ook allerlei aspecten met betrekking tot het dagelijks functioneren van bedrijven,
efficiënt ruimtegebruik, milieubesparende maatregelen, parkmanagement, veiligheid,
beeldkwaliteit en functioneren openbare ruimte zijn aan de orde. Deze liggen voor een deel op
het raakvlak tussen gemeente en bedrijfsleven.
Het vervolgproces in het verlengde van het herstructureringsplan, waarbij verder gewerkt
wordt aan de uitwerkingsopdrachten, dient de ruimte te bieden op dit gebied stappen te
kunnen zetten. Het betrekken van de ondernemers op Isselt is derhalve een voorwaarde om dit
proces te kunnen laten slagen.
18.2 Organisatie en planning van uitwerkingsopdrachten
Bij de herstart van het project in april 2003 is de organisatie geschetst zoals die vanaf het
moment van vaststelling van het Herstructureringsplan zou gaan gelden.
Basis van deze organisatie was de gedachte dat uit het Herstructureringsplan nog veel werk
zou voortvloeien in de vorm van uitwerkingsvoorstellen. Door de opstelling van het
herstructuringsplan is beter zicht ontstaan op de werkelijke omvang. Daarbij blijkt dat de nog
uit te voeren werkzaamheden zich goed laten indelen in twee werkvelden. Het eerste
werkveld is het op te stellen bestemmingsplan en het tweede werkveld is het invoeren van
parkmanagement.
In het project Isselt nemen deel de ondernemers van Isselt, de Kamer van Koophandel, de
Vereniging van Amersfoortse Bedrijven, de afdeling Economische zaken van de provincie
Uitrecht, het ministerie van Economische Zaken en de gemeente.
Om de communicatie tussen de betrokkenen en de besluitvorming bij gemeente goed te laten
verlopen, is op basis van het in het afgelopen half jaar ontstane inzicht de organisatie
aangepast. En in feite versimpelt ten opzichte van eerdere voorstellen.
Het totale project wordt aangestuurd door de stuurgroep. Deelnemende leden in de

stuurgroep zijn:
• Wethouder Economische Zaken (voorzitter)
• Kamer van Koophandel
• Vereniging van Amersfoortse Bedrijven
• Ministerie van Economische Zaken
• Afdeling Economische Zaken van de Provincie Utrecht
• Hoofd van de hoofdafdeling Economische Ontwikkeling
• Hoofd afdeling Economische Zaken van de gemeente
• Projectleiding Herstructurering Isselt
Onder deze Stuurgroep opereert de gemeentelijke projectgroep. Deze dient voor de

gemeentelijke inhoudelijke begeleiding van alle zaken die in het project spelen. Daaronder
vallen uiteraard het integraal afwegen van voorstellen die binnen het project voor
besluitvorming aan college en raad worden voorgelegd. De afronding van het
Herstructureringsplan maar ook het op te stellen bestemmingsplan zijn daar voorbeelden van.
Ook besluiten met betrekking tot parkeren, efficiënt ruimtegebruik etc die vanuit
parkmanagement naar voren komen kunnen onderwerpen voor de projectgroep worden.
Onder deze projectgroep hangen aan aantal werkgroepen. Er zijn er nu twee: één ten behoeve
van de opstelling van het bestemmingsplan en één ten behoeve van de invoering van
parkmanagement. Er kan in de tijd behoefte ontstaan aan aanvullende werkgroepen met een
eigen onderwerp.
De werkgroep Bestemmingsplan is een gemeentelijke werkgroep. De samenstelling valt

samen met de samenstelling van de projectgroep. Daarom vallen de vergadertijdstippen nu
ook samen.
Het concept ontwerpbestemmingsplan zal via de projectgroep aan het college worden
aangeboden.
De werkgroep Parkmanagement is gezamenlijk opgericht door Kamer van Koophandel en

gemeente. Deze werkgroep bestaat in hoofdzaak uit ondernemers die hun schouders willen
zetten onder parkmanagement en daarbij geadviseerd worden door Kamer van Koophandel en
gemeente. Daarom hebben een vertegenwoordiging vanuit de Kamer van Koophandel en de
gemeente zitting in deze werkgroep. Vanuit de gemeente zijn dat vooralsnog twee
vertegenwoordigers van de hoofdafdeling Economische Ontwikkeling. Zonodig kunnen op
verzoek andere disciplines aanschuiven. Ook een vertegenwoordiger van de Provincie Utrecht
neemt deel.
Om de betrokkenheid van ondernemers op Isselt bij de werkzaamheden in projectgroepen

vorm te geven is er door de Kamer van Koophandel en de gemeente ook een klankbordgroep
in het leven geroepen. Deze groep zal steeds geraadpleegd kunnen worden door de
werkgroepen. Deze klankbordgroep zal via de bestaande relaties met Kamer van Koophandel
en ook de Vereniging van Amersfoortse bedrijven ook hun geluid in de Stuurgroep kunnen
laten horen. De werkgroepen zullen altijd in overleg met de projectgroep contact zoeken met
de klankbordgroep.
Bestuurlijke voorstellen van de projectgroep zullen altijd eerst in de klankbordgroep en
daarna in de stuurgroep geagendeerd worden voordat de voorstellen het
besluitvormingstraject ingaan.

Schema: Organisatiestructuur Herstructurering Isselt
Staf EZ
Stuurgroep
Werkgroep 1
Klankbordgroep Projectgroep Werkgroep 2
Werkgroep …
18.3 Communicatie
Laagland Advies verzorgt de communicatie rond de herstructurering van Isselt. Via de

projectleiding Isselt is Laagland aangehaakt bij het project en de Afdeling Communicatie van
de gemeente.
In het kader van de vaststelling van het Herstructureringsplan is een inspraakperiode

opgenomen.
Als het college van B&W het Herstructureringsplan vrijgeeft voor inspraak (30 september),
start de inspraak op 8 oktober 2003 (tervisielegging) en wordt opgeluisterd met een
ontbijtbijeenkomst op Isselt. Hiervoor zijn alle ondernemers op Isselt uitgenodigd. Tevens
zullen vertegenwoordigers van de gemeente (waaronder de wethouder Economische Zaken),
VAB, KvK en provincie aanwezig zijn. De pers wordt eveneens uitgenodigd. Via een deur-
tot-deur te verspreiden nieuwsbrief, een Stadsbericht en andere persinformatie wordt de
tervisielegging kenbaar gemaakt. Vervolgens wordt op 21 oktober een inspraakavond
georganiseerd. De inspraaktermijn eindigt 11 november 2003.
De herziening van het bestemmingsplan heeft een eigen communicatietraject, net als de
communicatie met de bewoners van de woonschepen. Afstemming van de diverse
communicatietrajecten vindt plaats.
Na de inspraakperiode blijft er structureel communicatie plaatsvinden. In zijn algemeenheid

zal de voortgang van de herstructurering periodiek via nieuwsbrieven worden
gecommuniceerd. De eerste nieuwsbrief is reeds in juli 2003 verspreid.
Daarnaast wordt een klankbordgroep van ondernemers ingesteld. Het in het leven roepen van
een klankbordgroep heeft drie doelen:
1. communicatie met ondernemers over de voortgang van de herstructurering;
2. signaalfunctie (het kennen van wensen en behoeften van ondernemers);

3. samenwerking en het verbeteren van onderlinge contacten tussen ondernemers in zijn
algemeenheid en ten behoeve het functioneren van bedrijventerrein Isselt en van
parkmanagement in het bijzonder.
Het initiatief voor de klankbordgroep ligt primair bij de VAB en KvK. Laagland Advies
coördineert de activiteiten en is onafhankelijk voorzitter. Twee ondernemers hebben reeds
aangegeven zitting te willen nemen in de klankbordgroep. De projectleiding Isselt zal namens
de gemeente (als toehoorder en eventueel als toelichter) bij bijeenkomsten van de
klankbordgroep aanwezig zijn. Tijdens de ontbijtbijeenkomst op 8 oktober zal ondernemers
gevraagd worden te participeren en kan men zich aanmelden. De ondernemers die in het
verleden hebben deelgenomen aan de workshop (juli 2002) zullen ook telefonisch door de
KvK worden benaderd om te participeren.


Herstructureringsplan Isselt

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Herstructureringsplan Isselt

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

HERSTRUCTURERINGSPLAN

Tot stand gekomen in afstemming met:

Vastgesteld in de raad d.d. 27-04-2004

Bestand: 1413842 Pagina 1 van 85

Hoofdstuk 2 – Motieven voor herstructurering 16

Hoofdstuk 3 – Herstructureringsopgave Isselt 30

Hoofdstuk 5 – Ruimtelijk-Economische visie Bedrijvenzone 37

Hoofdstuk 6 – Ruimtelijk-Economische visie Kop van Isselt 40

Hoofdstuk 7 – Ruimtelijk-Economische visie Entreezone 42

Hoofdstuk 8 – Ruimtelijk-Economische visie Eemzone 45

Bestand: 1413842 Pagina 3 van 85

Hoofdstuk 11 – Civiele en Verkeeraspecten 53

Hoofdstuk 12 – Milieu aspecten 55

Hoofdstuk 15 – Uitwerkingsopdrachten bestemmingsplan 69

Hoofdstuk 16 – Uitwerkingsopdrachten parkmanagement 76

Hoofdstuk 17 – Uitwerkingsopdrachten concrete projecten 79

Hoofdstuk 18 – Plan van aanpak 82

Bestand: 1413842 Pagina 5 van 85

Duurzaamheid is het trefwoord in de kaderstelling voor de herstructurering van Isselt.

Bestand: 1413842 Pagina 7 van 85

Voldoende ruimte voor productiegeörienteerde bedrijvigheid moet tevens in stedelijk

Langs de stedelijke entreewegen (Amsterdamseweg, Radiumweg en Industrieweg) wordt een

Langs de Eem zijn enerzijds de grote milieuruimte vragende bedrijven gevestigd

Bestand: 1413842 Pagina 9 van 85

Bestand: 1413842 Pagina 10 van 85

Bestand: 1413842 Pagina 11 van 85

In 2001 is de bestuurlijke opdracht verleend het plan ‘Revitalisering Isselt’ (1993) te

Momenteel gelden de volgende bestemmingsplannen op het herzieningsgebied Isselt:

Vanaf 2001 is veel informatie verzameld. De volgende achtergrondinformatie heeft

Voorliggend herstructureringsplan beoogt een integraal beleidskader te bieden waarmee de

Bestand: 1413842 Pagina 13 van 85

Voorliggend herstructureringsplan is in de eerste plaats bedoeld als inhoudelijk kader. In deel

Het herstructureringsplan heeft de volgende vorm:

Deel 1 schetst het economisch en maatschappelijk kader waarbinnen de herstructurering van

Deel 2 is het integrale beleidskader. Hierin worden keuzes en afwegingen integraal en op

Bestand: 1413842 Pagina 14 van 85

Bestand: 1413842 Pagina 15 van 85

Voorliggend hoofdstuk beschrijft op hoofdlijnen de karakteristiek en dynamiek van Isselt. In

2.2 Karakteristiek Isselt

Afbeelding 1: Ligging Isselt in Amersfoort

Bestand: 1413842 Pagina 17 van 85

2.3 Nut en noodzaak herstructurering Isselt

In hoofdzaak is vanuit twee perspectieven herstructurering van Isselt noodzakelijk:

De negatieve gevolgen van veroudering zijn onder andere:

Veroudering treedt vooral op bij productiegeoriënteerde, extensieve bedrijventerreinen zoals

Bestand: 1413842 Pagina 19 van 85

2.4 Economische dynamiek

In aanvulling op de tussenrapportage ‘Isselt – Inventarisatie’ heeft de sector Economische

De Amersfoortse economie kenmerkt zich door een sterke vertegenwoordiging van de

Er is een transformatie zichtbaar van productiegeoriënteerde bedrijvigheid naar ‘schone’

In de structuur van bedrijven- en kantorenterreinen in Amersfoort is Isselt het meest

Bestand: 1413842 Pagina 20 van 85

Tabel 2.1: Economische structuur Isselt 2002

Naar omvang zijn de belangrijkste segmenten op Isselt:

Tabel 2.2: Verandering Isselt 1990-2002 ten opzichte van Amersfoort

Opvallend is dat de gemiddelde bedrijfsomvang op Isselt (van 29 naar 16 werkzame personen

De dynamiek qua segmentering op Isselt is overeenkomstig die in Amersfoort: industrie levert

Speciale aandacht verdient de ontwikkeling van PDV/GDV (Perifere / Grootschalige

Bestand: 1413842 Pagina 22 van 85

Afbeelding 4: Stedelijke plannen rondom Isselt

Bestand: 1413842 Pagina 23 van 85

Bestand: 1413842 Pagina 24 van 85

Bestand: 1413842 Pagina 25 van 85