UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL

CAJAMARCA
EJECUTORA - 309

INSTRUCTIVO PARA EL PROCESO DE

RACIONALIZACIN DE PLAZAS DE PERSONAL
DOCENTE Y ADMINISTRATIVO EN
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS DE
EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA

Cajamarca - 2013

PRESENTACIN
El presente instructivo orienta, gua y facilita la aplicacin de los instrumentos
que usarn las Comisiones Tcnicas de las Instituciones Educativas (COTIE) para el
Proceso de Racionalizacin de plazas de personal docente y administrativo en las
Instituciones Educativas Pblicas de Educacin Bsica y Tcnico Productiva en el
mbito de la unidad de Gestin de Educacin Local - Cajamarca, normado por el
Ministerio de Educacin a travs de la Ley N 29944-Ley de Reforma Magisterial, D.S.
N 004-2013-ED., Decreto Legislativo N 276 Y D.S. N 005-90-PCM. Y dems
normas legales vigentes.
Las Comisiones Tcnicas para la Racionalizacin de las Instituciones Educativas
(COTIE), debern garantizar la transparencia del proceso de racionalizacin,
desempendose con imparcialidad, objetividad y eficacia, conforme a las exigencias
del proceso y al cumplimiento de sus responsabilidades, debiendo informar
oportunamente de los resultados cuando le sean requeridos y de conformidad con las
normas legales vigentes sobre dicho proceso.
Es menester precisar, que la racionalizacin de plazas, en las Instituciones Educativas
Pblicas, es un proceso permanente, obligatorio y prioritario, orientado a optimizar la
asignacin de plazas, en funcin a las necesidades reales y verificadas del servicio
educativo, con criterio de flexibilidad en funcin a la realidad socioeconmica y
geogrfica, las condiciones y necesidades pedaggicas, as como las limitaciones de
infraestructura educativa y recursos humanos.

ORIENTACIONES GENERALES PARA EL PROCESO DE RACIONALIZACIN

La Ficha de verificacin del proceso de racionalizacin de plazas de personal
docente y administrativo en las Instituciones Educativas Pblicas de Educacin Bsica
y Tcnico Productiva, es un instrumento que se aplicar para recoger informacin que
permita conocer la poblacin escolar y laboral actual con que cuentan las Instituciones
Educativas Pblicas a nivel de la provincia de Cajamarca, con la finalidad de
determinar excedencias y necesidades del servicio educativo, adoptando la toma de
decisiones pertinentes, para una adecuada ubicacin y distribucin de plazas y de
personal; por lo tanto, para ejecutar en forma adecuada y objetiva el proceso de
racionalizacin, se tendr en cuenta:
1.- Como proceso permanente, obligatorio y prioritario

Se realiza principalmente al inicio del ao escolar, en el presente ao tendr

como fecha mxima el 31 de agosto
Se evala las plazas estrictamente necesarias
El requerimiento de plazas se cubren, en lo posible con plazas excedentes.

2.- Como proceso excepcional para atender nuevas necesidades

Se realiza en aplicacin de las normas legales emanadas de la Superioridad
Se evala y valida las plazas a nivel de cada Institucin Educativa
Se actualiza el CAP y PAP de cada Institucin Educativa una vez emitida la
resolucin con la que se finiquita el proceso.
La Unidad de Gestin Educativa Local (Unidad Ejecutora), deber reubicar y
reasignar al personal docente y administrativo excedente por causal de
racionalizacin en las Instituciones Educativas con dficit de personal docente
y/o administrativo.
3.- Responsables de la ejecucin del proceso
De la Conformacin de la Comisin Tcnica para Racionalizacin de Plazas
El proceso de racionalizacin de plazas estar a cargo de la Comisin Tcnica para
Racionalizacin de Plazas que se conformar en:
a.- Institucin Educativa Polidocente Completa COTIE
b.- Unidad de Gestin Educativa Local.
Para las II.EE. Unidocentes y Multigrado, el proceso de racionalizacin de plazas,
sern asumidas por las Unidades de Gestin Educativa Local.
Comisin Tcnica Institucin Educativa COTIE: Estar integrada por:
-

Director de la Institucin Educativa, quien preside

Sub Director y si no lo hubiera; el docente que figura primero en el Canal de
Mando del Nivel o Modalidad donde se realiza el proceso de racionalizacin
Dos representantes de los docentes elegidos por mayora
Un representante de los administrativos elegido por mayora

Funciones de la Comisin Tcnica

La Comisin Tcnica realizar el proceso aplicando el procedimiento
establecido, utilizando los indicadores sealados para las metas de atencin y
ocupacin de acuerdo al Nivel, Modalidad y Forma Educativa.
- Establecer los cargos y plazas docentes y administrativas estrictamente
necesarias para la atencin del servicio educativo.
- Formular el CAP y PAP, en funcin al tipo de modelo organizacional, a la carga
docente y la demanda educativa.
- Elaborar la relacin nominal de personal de la I.E., segn el siguiente orden:
Personal que continuar prestando servicios en la I.E. por ser necesarios
Personal declarado excedente por no ser necesarios sus servicios, por no
tener metas de atencin de la poblacin escolar matriculados y asistentes.
Publicar en un lugar ms visible de la I.E., los resultados de evaluacin
efectuada, notificndole por escrito en forma personal a los trabajadores
declarados excedentes, dndole un plazo de 72 horas, para que presente su
reclamo de ser el caso, el mismo que se absolver en 48 horas y de negarse a
recepcionar, la Comisin dejar constancia en el acta que se suscriba.
Elaborar y presentar un informe a la UGEL (Unidad Ejecutora) para proyectar la
Resolucin
Comisin Tcnica de la UGEL
El Director o Jefe del rea de Gestin Institucional, quien la preside
Especialista en Racionalizacin, har las veces de Secretario Tcnico
Especialista en Planificacin o el que haga sus veces
Especialista en Finanzas o el que haga sus veces
Especialista en Personal
Especialista en Gestin Pedaggica, uno por cada Nivel, Modalidad o Forma
Educativa.
-

Funciones de la Comisin Tcnica

Planificar, asesorar, ejecutar y evaluar el proceso de racionalizacin de plazas
directivas, jerrquicas, docentes y administrativas en las Instituciones
Educativas Pblicas de la jurisdiccin.
Verificar los informes presentados por las II.EE, determinando la conformidad,
tanto de excedencias como de necesidades.
Consolidar y Publicar la relacin del personal excedente, as como el
cronograma, indicando lugar, fecha y hora de la adjudicacin pblica de la
reasignacin o transferencia, con 72 horas de anticipacin.
- Proponer la reubicacin de plazas vacantes que resulten excedentes en el
proceso de racionalizacin a las II.EE. con dficit de plazas y carencia de
servicio, priorizando el orden siguiente: Educacin Inicial (ampliacin de
servicio),apertura del Aula de Innovacin Pedaggica y para crear plazas
de Educacin Fsica; (cualquiera de estas alternativas en lo posible en la
misma I.E. de Primaria) y por ltimo plazas para las nuevas II.EE. creadas
mediante Resolucin Directoral y para crear otras II.EE. En todos los
casos se deber tener en cuenta los requisitos mnimos.
Elaborar el CAP y el PAP como resultado del proceso de racionalizacin, es
decir actualizar el Aplicativo NEXUS y SIRA.

De los documentos e Instrumentos para el proceso

Ficha de captacin de datos para determinar excedencias y requerimientos.
Informe que emita la Comisin Tcnica indicando plazas necesarias e
identificando excedencias, debidamente firmado por los integrantes.
Copia de las nminas del presente ao.
Cuadro de Distribucin de secciones debidamente aprobado.
Actas de Evaluacin del ao anterior
PAP del ao anterior de cada I.E. procesado por el aplicativo SIRA
Aplicativo SIRA del presente ao con datos estadsticos, cdigo modular,
cdigo del local, nmero de horas del Plan de Estudios, sin considerar la bolsa
de horas y las plazas debidamente actualizadas
Cuadro de necesidades y excedencias remitido por las II.EE, debidamente
verificadas.

Criterios para determinar excedencias del personal docente: En estricto orden:

- Docentes con nombramiento interino
- Docentes con Ttulo Pedaggico que no es del nivel o modalidad educativa
- Docentes con Ttulo Pedaggico que no es de la Especialidad requerida para
el cargo.
- Docente con menor nivel magisterial (agregado: D.S. N 009-2012-ED)
- Docente que no pertenece a la Carrera Pblica Magisterial
De existir igualdad de condiciones, se declara excedente al docente que
tiene menor tiempo de servicios oficiales en la I.E. y de persistir la igualdad
se declara excedente al docente que tiene menor tiempo de servicios
oficiales al Estado como docente.
Criterios para determinar excedentes de Profesionales en Educacin Bsica
Especial
- Cuando existen mayor nmero de profesionales no docentes en la I.E.:
Psiclogos, Terapistas de Lenguaje, Fsicos y Ocupacionales y Trabajadores
Sociales, sern declarados excedentes en el siguiente orden:
- Profesionales no docentes sin experiencia en educacin
- Profesionales no docentes que no tengan ttulo profesional correspondiente
- Profesionales no docentes que tengan Ttulo Pedaggico no correspondiente al
nivel y/o modalidad.
De existir igualdad de condiciones, se declara excedente al profesional que
tiene menor tiempo de servicios oficiales en la I.E. y de persistir la igualdad se
declara excedente al docente que tiene menor tiempo de servicios oficiales al
Estado.
Para el nivel de Educacin Secundaria (EBR), Ciclo Avanzado de EBA y de
Educacin Tcnico Productiva, los profesores sern previamente agrupados
por familia y/o especialidad

Criterios para determinar excedentes a Trabajadores Administrativos y de

Servicios
Los Trabajadores Administrativos y de Servicios de las II.EE. comprendidos en D.L.
N 276 y su Reglamento D.S. N 005.90-PCM, sern agrupados por grupo
ocupacional y cargo. Los criterios en orden de prelacin son:

a. Servidor Pblico Especialista (Profesionales)

-

Ttulo Profesional no Universitario

Ttulo Profesional Universitario no requerido para el cargo

b.- Servidor Pblico de Apoyo (Tcnicos y Auxiliares)

-

Estudios Secundarios o menos

Ttulo de Auxiliar Tcnico
Ttulo Tcnico

En ambos casos a igualdad de requisitos se determina la excedencia por el menor

tiempo de servicios en la I.E., de subsistir la igualdad se toma en cuenta el tiempo total
de servicios oficiales al Estado.

De la permanencia del personal excedente

El trabajador que resulte excedente permanecer en su I.E., hasta ser reasignado o
transferido resolutivamente a II.EE con dficit de cargos y plazas.
Los docentes del CEBA que resulten excedentes, debern permanecer en la
modalidad, a fin de ubicarlos en otros CEBA, Programas Perifricos,
Semipresencial o a distancia que permita ampliar y expandir los servicios
educativos de la modalidad.
Los docentes o profesionales no docentes del CEBE que resulten excedentes,
debern permanecer en sus II.EE. a fin de ampliar y expandir los servicios de la
modalidad.

De la reasignacin y/o reubicacin

De la reasignacin del personal excedente
Primeramente se ubicarn a los docentes excedentes en II.EE. donde se
aperturen aulas por ampliacin de servicio de Educacin Inicial, Aulas de
Innovacin Pedaggica y/o Profesores de Educacin Fsica, en este ltimo
caso el docente deber cumplir la jornada laboral de 30 horas cuando es en
Educacin Primaria. Cualquiera de estas alternativas sern en la misma I.E.

Luego, el personal declarado excedente ser reasignado con su respectiva

plaza a una I.E. donde exista necesidad de servicio, teniendo en cuenta las
siguientes especificaciones:
-

La Comisin Tcnica proceder en forma obligatoria y en acto pblico la

adjudicacin de personal excedente, ubicndolo en la I.E. de destino, de
acuerdo al orden de mrito respectivo.
El Orden de prelacin de los docentes se determina teniendo en cuenta el
cargo y/o rea Curricular, Nivel Magisterial, modalidad y forma educativa que
ocupa, as como el ttulo, especialidad y el tiempo de servicios oficiales en la
docencia, para que elija la I.E. de destino donde exista necesidad de servicio
y dficit de plaza.

La I.E. de destino del personal docente y administrativo excedente ser

elegida de la lista de plazas vacantes o requerimientos de personal
publicados por la Comisin Tcnica de la UGEL.
- El trabajador que no se presente al acto de adjudicacin pblica se le
reasignar de oficio a una plaza propuesta por la Comisin Tcnica de la
UGEL, siempre que se haya cumplido con la notificacin personal de
excedencia y/o absuelto el reclamo formulado por el personal excedente.
- La Comisin Tcnica, elaborar el informe del personal a ser reasignado,
remitiendo al rea de Administracin de Personal para proyectar la
Resolucin, en el plazo de 72 horas de concluido el acto pblico.
- Recibida la Resolucin de Reasignacin, el trabajador que no tome posesin
de cargo, en un lapso de cinco (05) das hbiles ser declarado en abandono
de cargo, procedindose de acuerdo a ley.
Por ningn motivo procede la reasignacin de personal, en plaza
declarada excedente.
Concluido el proceso de reasignacin y/o reubicacin, por causal de
excedencia de personal, el Especialista de Finanzas o Presupuesto o quien
haga sus veces, elaborar las propuestas de modificatorias presupuestarias
para su aprobacin respectiva.
De las plazas vacantes excedentes:
Las plazas vacantes excedentes, determinadas en el proceso de
racionalizacin, sern transferidas a las II.EE. de acuerdo al cuadro de
requerimiento de plazas elaborado por la Comisin Tcnica, en base a los
informes de cada una de las II.EE., priorizando zonas de frontera, rea rural y
zonas de menor desarrollo relativo y considerando en orden de prioridad:

En primer lugar al Nivel de Educacin Inicial, atendiendo la ampliacin de servicios

En segundo lugar los docentes que se harn responsables del Aula de Innovacin
Pedaggica y Profesores de Educacin Fsica.
En tercer lugar para II.EE. creadas mediante Resolucin Directoral que cuenten
con necesidad de plazas.
En cuarto lugar para crear nuevas II.EE. donde exista necesidad del servicio
educativo.

De la asignacin de plazas de personal docente

La asignacin de plazas de personal docente a II.EE., se determinar en
funcin al nmero de estudiantes por aula, seccin, mdulo, as como el
nmero de horas del Plan de Estudios aprobado en el DCN, considerando el
nivel, modalidad o forma que atiende.

Criterios para la asignacin de personal docente directivo, Jerrquico, Jefes

de Laboratorio y Talleres en Educacin Secundaria y Ciclo Avanzado de
EBA, Auxiliares de Educacin y Personal Administrativo

Se tendr en cuenta los anexos que estipula el D.S. N 005-2011-ED para el

nmero de estudiantes por aula o seccin de estudios segn corresponda.
PRECISIONES FINALES
a.

En las II.EE. de Educacin Primaria Unidocentes que atiendan ms de 24

estudiantes, se convertirn en II.E. Multigrado, priorizando la atencin en un aula
a los de 1 y 2 Grados., en el aula restante se atender a los dems grados de
estudio, debiendo atender la necesidad con docentes excedentes.

b.

Los docentes excedentes de Educacin Primaria podrn ser ubicados en las II.EE.
donde exista la necesidad de docentes de Educacin Fsica para Primaria,
siempre y cuando cuente con el Ttulo Profesional Pedaggico en Educacin
Fsica y que la I.E. de destino cuente con 13 secciones como mnimo.

c.

La Oficina de Administracin o la que haga su veces en la Unidad Ejecutora, es

responsable de la actualizacin de la planilla de remuneraciones y del aplicativo
NEXUS de personal de acuerdo con los Presupuestos Analticos de Personal
vigentes y las Resoluciones Directorales de reubicacin de plazas y/o de
reasignacin por racionalizacin.

d.

Las plazas de directores, personal jerrquico, docente, administrativo y/o de

servicio, otorgadas por el MED a las II.EE., como las de Accin Conjunta (en el
marco de la R.M.N 483-89-ed, Art. 11 o de Convenio que se encuentren vigente)
y que cuenten con el nmero de estudiantes o metas de atencin, no deben ser
reubicadas a otras II.EE., bajo responsabilidad del funcionario que lo autorice.

e.

Las horas de Educacin Religiosa para Educacin Secundaria que se encuentren

asignadas en el PAP de las II.EE. en toda la Regin, sern respetadas y por
ningn motivo sern asignadas a otras reas Curriculares (Art. 19 D.L N 2321180) que acuerda el Convenio Internacional entre la Santa Sede y la Repblica del
Per.

f.

En las II.EE. de EBR y Tcnico Productiva, los Psiclogos y Asistentes Sociales,

Mdicos, Enfermeras Odontlogos, Terapeutas Mdicos, cuyo nombramiento es
de profesor de aula o profesor por horas, que no tengan seccin u horas a cargo,
sern considerados excedentes y deben ser reubicados o de ser necesaria la
participacin profesional en su especialidad y existir el equipamiento respectivo se
realizar el reordenamiento de cargo en el CAP de la I.E.

g.

Cuando existan muchos docentes excedentes de una o varias II.EE. no

reubicados o reasignados puede disponerse temporalmente al funcionamiento de
Aulas de Nivelacin para estudiantes con problemas de aprendizaje. Para el caso
de EBA disponer el funcionamiento de recuperacin pedaggica y/o talleres.

h.

De existir excedencia en una I.E que atienda ms de un nivel o modalidad

educativa, el personal excedente podr ser reasignado o reubicado en alguna de
ellas como primera opcin; siempre que rena el perfil respectivo.

i.

Los CEBE que cuenten dentro de su estructura orgnica con personal nombrado
en plazas de mdicos, odontlogos, nutricionistas o enfermeras no contempladas
en la RD N 354-2006-ED, que aprueba la DIRECTIVA N 076-2006VMGP/DINEBE, sern declarados excedentes y puestos a disposicin de la
Instancia Administrativa correspondiente.

j.

Los Directores de las II.EE., que reporten informacin falsa o tarda,

sobredimensionen las metas de atencin y tergiversen informacin relacionada
con la excedencia de personal al margen del D.S. N 005-2011-ED y D.S. N 0092012; incurren en falta grave.

k.

El dficit de cobertura de Educacin Inicial, se atender en las II.EE. de Educacin

Primaria, para cuyo efecto solicitarn la Ampliacin de Servicios de Nivel de
Educacin Inicial, de acuerdo a los siguientes requisitos:
- Se elabora un expediente tcnico.
- El nmero mnimo de nios y nias de 03, 04 y 05 aos ser de 15 en la zona
rural y 20 en la zona urbano-marginal .
- La Institucin Educativa Primaria deber contar con el espacio educativo
disponible (aula, patio, servicios higinicos y mobiliario).
- Solicitar la ampliacin de nivel a la UGEL.
- La distancia de una I.E de Educacin Inicial a otra en la zona rural es de 3 km.
El requerimiento es presentado por el director de la Institucin Educativa de
Educacin Primaria conjuntamente con las autoridades.
- La Comisin Tcnica es la encargada de verificar, monitorear y apoyar para la
elaboracin del expediente tcnico.
En el caso de II.EE. de Educacin Inicial, se podr ampliar el servicio
educativo en el turno de la tarde.
Para el caso del Aula de Innovacin Pedaggica, los Directores de las II.EE.
presentarn el requerimiento y el Especialista de Tecnologas Educativas
previa verificacin elaborar la Resolucin de Reconocimiento del AIP, para
cuyo efecto deber cumplir con los siguientes requisitos mnimos:
- Diez computadoras operativas para zona rural y quince computadoras
operativas para zona urbana (el nmero de equipos considerados debe ser el
mnimo).
- Cableado elctrico externo e interno, de acuerdo a los estndares, requisitos y
espacios considerados en las normas legales.
- Cableado estructurado de acuerdo a los estndares, requisitos y espacios
considerados en las normas legales.
- Sistema de pozo a tierra.
- Mobiliario adecuado para cada computadora
- Seguridad del Aula de Innovacin Pedaggica-AIP (sobrepuertas y sobre
ventanas y opcionalmente central de alarma).
- Docente de Aula de Innovacin Pedaggica designado resolutivamente en
mrito a los requisitos y perfil contemplados en la R.M. N 0364-2003-ED,
Aprueba la Directiva N 003-2003-Proyecto Huascarn, debiendo presentar el
Curriculum Vitae para su respectiva evaluacin, cuyo resultado se promediar
con el resultado de la evaluacin de la prctica demostrativa a cargo del
Especialista en Tecnologas Educativas.

FICHA DE RACIONALIZACIN DE PLAZAS DE EDUCACIN BSICA Y

TCNICO PRODUCTIVA DE II.EE. PBLICAS
I.- DATOS INFORMATIVOS:
Institucin Educativa :
Nivel :
Modalidad :
Turno :
Caracterstica : Unidocente ( )
Multigrado ( )
Polidocente Completa ( )
Ha conformado su Comisin Tcnica de Racionalizacin: SI( ) NO( ) No le corresponde( )
Lugar :
Distrito:
Director :
Nombrado ( ) Encargado ( )
Sub Director :
Nombrado ( ) Encargado ( )

II.- DE LA POBLACIN LABORAL:

Directivos

Plazas Jerrquicas

Nmero Docentes

Aux. Educacin

Nmero Admin.

OBSERVACIONES:

III.- DE LA POBLACIN ESCOLAR:

Estudiantes

Total

- 1 Ao
1 Gdo.

- 2 Aos - 3 Aos
2 Gdo. 3 Gdo.

3 Aos
4 Gdo.

4 Aos
5 Gdo.

5 Aos
6 Gdo.

Matriculados
Asistentes
Secciones
OBSERVACIONES:

IV.- DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA: Cuenta con ambientes:

Sub Aulas en Aulas
Aula
Laboratorio Laboratorio Auditorio
Direccin Direccin Uso
Disponible Innovacin Fsica, Qumica, Computo
Pedaggica
Biologa.
OTROS

V.- DOCUMENTOS DE GESTION:

C.A.P.

P.E.I. P.C.I.

P.A.T.

R.I.

Nmina de
Matrcula

Registro de
Asistencia

Calendarizacin
Anual

OTROS

VI.- ANEXOS:.
.
.
.
Asimismo, se hace constar que:..................................................................................................
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
.....................................................................................................................................................
Siendo las..................horas del da.......................... de ..............................del 2011, se dio por
terminada la visita de verificacin y evaluacin en el marco del proceso de racionalizacin de
plazas directivas, jerrquicas, docentes y administrativas; en cumplimiento con lo
establecido en el Decreto Supremo N 005 - 2011- ED, que aprueba las normas y
procedimientos para el presente proceso, firmando los presentes como muestra de
conformidad.

.
Integrante del Comit de Racionalizacin

Integrante del Comit de Racionalizacin

..

Integrante del Comit de Racionalizacin

Integrante del Comit de Racionalizacin

...
Director de la Institucin Educativa

CAP = Cuadro de Asignacin de Personal.

PAT = Plan Anual de Trabajo.
RI
= Reglamento Interno.
PEI = Proyecto Educativo Institucional.
PCI = Proyecto Curricular Institucional.