UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)
PARTEA XXII

CHIINU 2003

CZU 32.001(082)=135.1=161.1=111
M87
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XXII. / USM.
Chiinu, 2003. 178 p.
n aceast culegere snt examinate diferite probleme ale vieii social-politice din Republica Moldova: cultura i contiina politic, relaiile internaionale i politica extern a Republicii Moldova, migraiunea populaiei moldave, formarea i funcionarea pluripartidismului, interesele politice n perioada
de tranziie, mass-media i drepturile omului. Materialele sunt dedicate studenilor, profesorilor, celor ce se intereseaz de tiin politic contemporan.
Coordonatori
Valeriu MONEAGA,
doctor habilitat, profesor
Victor SACA
doctor habilitat, confereniar
Recomandat pentru editare
de Consiliul Facultii Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Articolele apar n redacia autorilor
Descrierea CIP a Camerei naionale a Crii
MOLDOSCOPIE: (Probleme de analiz politic). / Univ. de Stat din
Moldova. Coord. Valeriu Moneaga, Victor Saca. - Ch.: Centrul Ed. al
USM, 2003.
P.XXII. 2003. 178 p.
ISBN 9975-70-23750 ex.
32.001(082)=135.1=161.1=111
ISBN 9975-70-237 Chiinu, USM - 2003
2

S U M AR
Bucataru I.

Aspecte juridico-politice ale procesului de instituionalizare a partidelor politice din Republica

Moldova

Chiorescu Iu.

Cultura politic din Republica Moldova: aspecte

tranzitorii

21

.,
.

28

35

.,
.

: ( )

43

84

109

Sandu I.,
Sandu R.

Renovarea valorilor ideologice n contiina poli- 121

tic a societii de tranziie.

- 132
: .

- 145
(2003)
.
3

ASPECTE JURIDICO-POLITICE ALE PROCESULUI

DE INSTITUIONALIZARE A PARTIDELOR POLITICE
DIN REPUBLICA MOLDOVA
Igor BUCATARU
Republica Moldova, Chiinu
Institutul de Studii Politice i Relaii Internaionale
Catedra tiine Politice i Drept
Lector
Doctorand la Universitatea de Stat din Moldova,
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative
Catedra Politologie
This article is about evolution of the Moldavian multiparty system from
the viewpoint of the juridical effects. Also are analyzed the juridical modalities of the system parties consolidation.
1.Legislaia Republicii Moldova cu privire la partide politice:
studiu retrospectiv
Procesul de constituire i optimizare a cadrului juridic preocupat de reglementarea sistemului pluripartidist din Republica Moldova a cuprins mai multe
etape succesive. O prim etap este cea cuprins ntre anii 1989-1991. Demararea procesului de restructurare de ctre conducerea comunist de la Moscova a determinat apariia unui ir de formaiuni obteti pe tot cuprinsul Uniunii Sovietice. Acesta este i cazul Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti (RSSM). Creterea numeric a asociailor obteti precum i sporirea
influenei asupra maselor populare au impus organele de conducere ale RSSM
s creeze o baz legislativ corespunztoare noilor realiti social-politice. n
consecin la 25 august este semnat Decretul Prezidiului Sovietului Suprem al
RSS Moldoveneti Cu privire la modul provizoriu de nregistrare a asociailor obteti ale cetenilor n RSS Moldoveneasc. 1 Acest document n premier legifera pluralismul socio-politic n societatea moldoveneasc. Formaiunile obteti aveau dreptul de a participa la viaa politic, s nainteze can1

Decretul Prezidiului Sovietului suprem al RSSM Cu privire la modul provizoriu de

nregistrare a asociailor obteti ale cetenilor n RSS Moldoveneasc", nr.3459,
25 august 1989. // Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului RSSM, 1989, nr.8, art.
204.
4

didai la alegeri etc. n consecin, au fost nregistrate 144 de asociaii obteti

ale cetenilor, dintre care 127 erau sociale, iar 17 social-politice. 2
Urmtorul document juridic ce a influenat procesul social-politic din
RSSM, ca parte integrant a Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste, a fost
Legea URSS cu privire la alegerea deputailor poporului. 3 Acest act normativ
de importan unional a preparat teren juridic pentru desfurarea alegerilor
n Sovietul Suprem al URSS. O consecin logic i legic a acestuia a fost
Legea Republicii Sovietice Socialiste Moldoveneti cu privire la alegerile de
deputai ai poporului ai RSS Moldoveneti. 4 Acest act normativ a stabilit cadrul juridic n vederea viitoarelor alegeri (1990) n Sovietul Suprem al RSSM.
Respectiva lege legaliza existena a 380 de circumscripii electorale uninominale (art.15). n consecin numrul de alei ai poporului era la fel de 380.
Aceasta este o cifr destul de exagerat de altfel. Un articol care de asemenea
merit s fie analizat este art.31. Aici este stipulat faptul c dreptul de a propune candidai l au colectivele de munc (cel puin 100 persoane), organele
raionale, oreneti i micrile obteti. Astfel toate micrile obteti inclusiv cele autoproclamate social-politice 5 aveau dreptul de a-i promova candidaii si. Acest fapt nu nseamn ns c n 1990 avem de afacere cu alegeri
pe baza pluripartidist. Lupta electoral se purta i n continuare ntre comuniti i oameni fr de partid.
Ctre anul 1990 se putea de observat c procesul de restructurare i democratizare a sistemului comunist iese vertiginos de sub controlul partidului
de guvernmnt. n rezultat, la 10 mai 1990 este aprobat Legea Cu privire la
introducerea unor modificri n articolele 6,7,49 din Constituia (Legea Fundamental) a RSSM6. n conformitate cu aceste modificri: a fost lichidat de jure rolul conductor al Partidului Comunist n societatea moldoveneasc (accentum de jure, fiindc de facto el (PCM) l pierduse anterior); pentru prima
dat n cadrul unui act normativ, i anume n Legea Fundamental, este recunoscut n mod oficial existena organizaiilor obteti cu caracter politic
2
3

Arhiva curent a Republicii Moldova, 1991.

Legea URSS cu privire la alegerea deputailor poporului ai Uniunii RSS. // Vetile
Sovietului Suprem al URSS, 1988, nr.49, art.729.
Legea RSS Moldoveneti Cu privire la alegerile de deputai ai poporului ai
RSSM. // Vetile Sovetului Suprem i ale Guvernului RSSM, 1989, nr.11, art.270.
vezi: Programul, statutul, rezoluiile Congresului de Constituire a Frontului
Popular din Moldova. // Argedava. Chiinu, 1989, p.3.
Legea RSS Moldoveneti Cu privire la introducerea unor modificri n articolele
6,7,49 din Constituia (Legea Fundamental) a RSSM, nr. 10-XII, 10 mai 1990. //
Vetile Sovietului Suprem i ale Guvernului
RSSM 1990, nr.5, art. 86.
5

partidele politice; se creeaz un cadru juridic, ce ar legaliza existena pluripartidismului.

Situaia Partidului Comunist din Moldova s-a deteriorat complet ca rezultat al eurii tentativei de lovitur de stat din august 1991 de la Moscova. n
RSS Moldoveneasc, ca i-n alte republici ale fostei URSS, lupta dus pentru
lichidarea situaiei deosebite a Partidului Comunist s-a ncheiat cu interzicerea
respectivei structuri i confiscarea patrimoniului.7
Odat cu dezintegrarea URSS, statul moldovenesc i-a asumat sarcina de
a garanta cetenilor si existena ntr-un stat democratic. Primii pai spre democraie i spre un stat de drept au fost: Declaraia de suveranitate i de independen, adoptarea Legii cu privire la cetenie, precum i punerea n aplicare
a Legii cu privire la partide i alte organizaii social-politice. Legea partidelor
a fost adoptat la 17 septembrie 1991.8 Ea a marcat nceputul unei noi etape n
evoluia bazei legislative a pluripartidismului moldovenesc. Scopul legii este
garantarea dreptului la asociere ca o parte inalienabil a drepturilor omului i
ceteanului. Prin adoptarea legii statul a permis descentralizarea puterii i distribuirea ei ntre forele social politice.
n continuare vom face cunotin cu principalele prevederi ale acestei
legi pentru a ne face o reprezentare general asupra momentelor pozitive i
negative ce pot fi detectate n coninut. n art.1 a prezentei legi sunt enumerate
trsturile definitorii care determin i structureaz individualitatea unei formaiuni politice. Astfel, partide i alte organizaii social-politice, n sensul
prezentei legi, sunt asociaii benevole ale cetenilor, care contribuie la realizarea voinei politice a unei anumite pri ale populaiei , particip la elaborarea politicii republicii, la conducerea treburilor statului. Prin art.2 se consacr dreptul cetenilor Republicii Moldova la asociere n partide. Pentru a fi
membru a unui partid este impus cenzul de 18 ani (art.2).
Cele mai multe probleme i incertitudini ulterioare a provocat art.5 a Legii. i anume prevederile urmtoare: Statutul partidului sau al organizaiei
social-politice se nregistreaz n cazul n care acest partid face dovad c are
cel puin 300 de membri, program i organe de conducere alese. Din start era
cert faptul c numrul de 300 de membri impui de prezenta lege este infim de
7

Decretul Preedintelui Republicii Moldova Privind suspendarea activitii structurilor organizatorice ale partidelor politice, organizaiilor obteti i micrilor de
mas n organele de stat, instituiile i organizaiile republicii nr.164, 22 august
1991. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1991, nr. 11,12, art.133.
Legea cu privire la partidele politice i alte organizaii socialpolitice, nr.718, 17
septembrie 1991. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1991, nr.11-12,
art.106.
6

mic. Respectiv , nregistrarea devine un proces extrem de lejer. Ceea ce i s-a

produs n scurt timp dup aprobarea Legii: dup ntrarea n vigoare a Legii
privind partidele i alte organizaii social-politice, n republic activau 60 de
formaiuni politice.9
Art.15 este dedicat completamente drepturilor de care beneficiaz partidele politice: s participe la alegeri pentru organele reprezentative ale puterii de
stat, s dispun de iniiativ legislativ n persoana organelor republicane, s
dispun de mijloace de informare n mas proprii etc. n esen partidele politice din Republica Moldova dispun de toate drepturile general recunoscute
formaiunilor politice. Art.23 prevede cazurile de suspendare i durata suspendrii: activitatea partidului poate fi suspendat pe un termen de pn la ase
luni. n caz de nclcare repetat pn la un an. Articolele 24 i 25 se refer la
cazurile de ncetare a activitii partidelor. Astfel snt deduse dou modaliti:
autodizolvarea, n conformitate cu statutul i dizolvarea sancionar, prin decizia Judectoriei Supreme.
Importana i valoarea Legii privind partidele i alte organizaii social-politice este incontestabil. n primul rnd Legea a reprezentat un fenomen generat. Adoptarea sa a fost impus de evoluia procesului democratic. Fiindc
de facto n Republica Moldova pluripartidismul face primii pai la rscrucea
anilor 1989-1990. ns aceasta nu era suficient. Se impunea o reglementare
juridic, o baz legislativ expres ce ar permite instituionalizarea propriu zis a formaiunilor social politice. Adoptarea legii a reprezentat o urmare logic
i fireasc a evenimentelor de la 1989 ncoace. n al doilea rnd legea ne apare
n rolul de generator. Prin acest act normativ s-a creat cadrul juridic n interiorul cruia partidele politice urmau s-i promoveze liber i nestingherit
ideile i scopurile sale politice, n cazul n care aceste activiti nu contravin
Constituiei i prezentei legi.
Cnd vorbim despre valoarea incontestabil a acestei legi nu trebuie s ne
facem iluzia perfeciunii sale. Este cert faptul c la orice nceput de cale se comit gafe i greeli. Important este ca ele s fie detectate i modificate la timp.
De altfel legea vizat a suferit numeroase modificri. Acesta este cazul Legii
Republica Moldova pentru modificarea i completarea Legii privind partidele
i alte organizaii social politice adoptat la 19 octombrie 1993. 10 Revizuirea a
9

vezi: Moraru V. Afirmarea partidelor politice i contextul mediatic. // Pluripartidismul n Moldova: esena i specificul formrii. / Captes. Chiinu, 2000, p.93-103.
10
Legea Republicii Moldova pentru modificarea i completarea Legii privind
partidele i alte organizaii social-politice, nr.1615-XII, 19 octombrie 1993. //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
7 1993, nr.10, art. 292.

inut de aa aspecte ca: finanarea partidelor i simbolica acestora, precum i

calitatea specific de persoan juridic noncomercial a partidelor.11
n afar de aceste acte normative Parlamentul Republicii Moldova a adoptat n perioada dat (1991-1994) un ir de alte acte legislative, care reglementeaz indirect relaiile reciproce ntre partidele politice, condiia lor juridic i
corelaia partidelor politice cu alte instituii ale sistemului politic. n acest context pot fi menionate urmtoarele documente emise de legislativ: Legea cu
privire la alegerile Preedintelui Republicii Moldova, adoptat n toamna anului 199112 i abrogarea Hotrrii Prezidiului Parlamentului prin care era interzis activitatea Partidului Comunist ca formaiune politic anticonstituional.13 Un alt act normativ ce indirect se refer la activitatea formaiunilor social
politice este Legea privind alegerea Parlamentului 14 precum i Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova privind alegerile anticipate n Parlament. 15
n Legea privind alegerea Parlamentului (art.6) se atenioneaz c principalii actori ai companiei electorale sunt partidele, alianele i blocurile electorale. Pentru accederea n Parlament este fixat pragul electoral de 4% (art.6 alineatul 2). Durata mandatului de deputat va fi de patru ani i nu de cinci ca n
cazurile anterioare.
Etapa a treia (1994 - 2001) de evoluie a cadrului juridic se
caracterizeaz prin optimizarea bazei legislative a pluripartidismului.
Instituionalizarea partidelor politice intrnd ntr-o nou faz calitativ.
Aceast etap demareaz prin validarea primelor alegeri parlamentare
desfurate pe baza pluripartidist n 1994.16 Prin aceste alegeri s-a demonstrat
11

vezi: Dimitriev R. Reglementarea juridic a pluripartidismului i elementele capacitii de drept antreprenorial. // Pluripartidismul n Moldova: esena i specificul formrii. / Captes. - Chiinu, 2000, p.52-57.
12
Legea privind alegerile preedintelui Republicii Moldova, nr.720-XII, 18
septembrie 1991. // Legi i Hotrri, adoptate la sesiunile Parlamentului Republicii
Moldova. / USM. Chiinu, 2000.
13
Hotrrea cu privire la Partidul Comunist din Republica Moldova nr.1595-XII, 7
septembrie 1993.
14
Legea privind alegerea Parlamentului, nr.1609-XII. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1993, nr.10, art.289.
15
16

Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova privind alegerile anticipate n Parlament, nr.1608-XII. // Monitorul Oficial, 1993, nr.10 (1), art.294.
Dup cum am menionat deja, alegerile din 1990 de jure nu au fost alegeri plu ripartidiste. n pofida faptului c Frontul Popular, Unitatea-Edinstvo, Gguz
Halk au elaborat platforme electorale
8 proprii, aceste erau totui platforme electo-

c partidele politice devin componentele indispensabile ale procesului

democratic.17 Ca rezultat al alegerilor a fost realizat practic interaciunea
dintre partidele politice i Parlamentul Republicii Moldova, legalizat
reprezentana partidelor politice n Parlament, realizat i legitimizat
mecanismul constituirii democratice, pe baz de pluripartidism, a organului
legislativ al rii.18 Asupra acestor concluzii ne indic i noul Regulament al
Parlamentului.19
Moment crucial n evoluia statalitii moldoveneti la constituit adoptarea Constituiei din 29 iulie 1994.20 Acest document are i un ir de referine i
la partidele politice. Constituia Republicii Moldova include n sine un articol
separat dedicat partidelor politice. Acesta este articolul 41 Libertatea partidelor i altor organizaii social politice. Printre meniunile de baz ale acestui
articol am putea specifica rolul partidelor i altor organizaii social politice n
definirea i exprimarea voinei politice a cetenilor. Considerm c trebuie s
fie apreciat faptul c n Constituia Republicii Moldova partidelor i alte organizaii social politice le este dedicat un articol separat.
Un urmtor act normativ ce a jucat un rol important n legalizarea activitii partidelor politice la nivelul puterii publice locale a fost Legea cu privire
la alegerile locale.21 Acest document s-a nscris perfect n irul format de Legea cu privire la alegerile n Parlament i Legea cu privire la alegerile Preedintelui. Astfel s-a constituit o baz legislativ deplin ce are permite funcionarea i activitatea partidelor politice la alegerile de toate nivelurile.
Urmtoarele documente legislative care au afectat tangenial existena
formaiunilor politice au fost noul Regulament al Parlamentului adoptat n
rale ale formaiunilor sociale nefiind caracteristice formaiunilor politice. n afar
de aceasta ele nu deviau de la cursul politic comunist, nu negau puterea Partidului
Comunist.
17
18

19
20

21

vezi: Moneaga V., Rusnac Gh. Republica Moldova: alegerile parlamentare (1994)
i geografia politic a electoratului. / USM. Chiinu, 1997.
vezi: Moneaga V. Rusnac Gh., Pluripartidismul n Moldova: etapele i tendinele
de baz ale consolidrii. // Pluripartidismul n Moldova: esena i specificul
formrii. / Captes. Chiinu, 2000, p.103 115.
Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova pentru aprobarea Regulamentului
Parlamentului, nr.10, 31 martie 1994. // Monitorul Oficial, 1994, nr.4 art.85.
Constituia Republicii Moldova. Adoptat la 29 iulie 1994. // Moldpresa - Chiinu,
1994.
Legea Republicii Moldova cu privire la alegerile locale, nr.308, 7
decembrie1994. // Monitorul Oficial al9Republicii Moldova, 1995, nr.1, art.48.

aprilie 199622 i Legea cu privire la alegerile Preedintelui Republicii Moldova.23 n acelai an sunt operate i un ir de modificri la Legea cu privire la
partidele politice i alte formaiuni social politice din 17 septembrie 1991 24.
Modificrile realizate au fost de natur cosmetic i neesenial. Ele in de
schimbarea termenilor de Judectoria Suprem prin Curtea Suprem de Justiie (art.3,13,24,25,26).
Un document esenial al timpului l-a reprezentat Codul Electoral. 25 El a
marcat att unificarea procedurii de alegeri la toate nivelurile funcionrii sistemului electoral ct i interaciunii dintre partidele politice i organele puterii
de stat. Prin art. 41 sunt menionate structurile abilitate cu dreptul de a desemna candidai pentru alegeri: partidele i alte organizaii social politice nregistrate; blocurile electorale; cetenii Republicii Moldova care i nainteaz propria candidatur. Este cert faptul c partidele politice sunt subiecii activi principali ai tuturor campaniilor electorale.
La 30 septembrie 1998 este semnat Legea pentru modificarea i completarea Legii privind partidele i alte organizaii social politice. 26Adoptarea
acestui act normativ a fost impus de procesul de consolidare a pluripartidismului. Ctre anul 1998 s-a ajuns la o stare calitativ nou care impune modificri i stipulaii noi. Cele mai importante modificri s-au operat n articolul 5:
statutul partidului s-au al altei organizaii social politice se nregistreaz dac: a) are cel puin 5 mii de membri domiciliai n cel puin jumtate din unitile administrativ teritoriale de nivelul 2, dar nu mai puin de 150 n fiecare din
unitile menionate i, b) dac are program i organe de conducere alese. S-a
realizat modificarea necesar. Cifra de 300 a fost nlocuit cu 5000. n art.2 sa stipulat necesitatea procedurii de renregistrare. Procesul de renregistrarea
demarat prin prezenta lege avea drept scop consolidarea sistemului pluriparti22
23
24
25
26

Regulamentul Parlamentului Republicii Moldova, nr.797-XII, 2 aprilie 1996. // Parlamentul Republicii Moldova. Chiinu, 1996.
Legea privind alegerile Preedintelui Republicii Moldova, nr.833, 16 mai 1996. //
Parlamentul Republicii Moldova. Chiinu, 1996.
Legea pentru modificarea i completarea Legii privind partidele i alte organizaii
social-politice. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1996, nr.40-41, art.367.
Decretul privind promulgarea Codului Electoral din 8 decembrie 1997. //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.81, art.258.
Legea pentru modificarea i completarea legii privind partidele i alte organizaii
social-politice. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1998, nr.100-102, art.
613.
10

dist din Republica Moldova. Un moment important al consolidrii l reprezint

nregistrarea partidelor care ar dispune de o baz electoral n cel puin jumtate din unitile administrativ teritoriale de nivelul doi din Republica Moldova. Sunt necesare nu nite partide regionale, ci formaiuni cu reprezentare la
nivel republican. De aici i acel novator: 150 de membri n fiecare din unitile menionate .
Ctre anul 1999 devenise cert faptul c nu doar legea privind partidele politice trebuie supuse modificrilor. Era necesar de a modifica i Codul Electoral. Aceast necesitate a fost determinat de alegerile locale ce se apropiau.
n consecin la 3 martie 1999 este semnat Decretul privind promulgarea Legii
privind modificarea i completarea Codului Electoral. 27 n linii generale modificrile in de reforma teritorial administrativ realizat la acel moment (nlocuirea cuvintelor raion, raional cu jude, judeean). O urmtoarea lege
privind modificarea i completarea Codului Electoral s-a adoptat la 19 mai
199928. Completrile introduse au inut n mod special de contestarea alegerilor deja desfurate. Pentru partidele politice din Republica Moldova aceste
modificri nu au fost importante.
n acelai timp este adoptat i o Lege privind modificarea i completarea
Legii privind partidele i alte organizaii social politice. 29 n conformitate cu
prevederile prezentei legi n art.5 alineatul 3 cifrele 150 vor fi substituite prin
600. n consecin se impune un numr mai mare de membri domiciliai n
fiecare din unitile teritorial administrative de nivelul doi. La 30 iulie 1999
este emis Decretul Preedintelui pentru promulgarea Legii privind modificarea
i completarea Codului Electoral. 30 Stipulaiile prezentei legi ating doar tangenial activitatea partidelor politice (nlocuirea postului vacant de deputat).

27
28

29
30

Legea privind modificarea Codului electoral din 4 februarie 1999. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.22-23, art.93.
Legea privind modificarea Codului electoral din 14 mai 1999. // Monitorul Oficial
al Republicii Moldova, 1999, nr.50-52, art.236.
Legea privind modificarea completarea Legii privind partidele i alte organizaii
social-politice. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999, nr.53-54, art.247.
Decretul Preedintelui pentru promulgarea Legii privind modificarea i
completarea Codului Electoral. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1999,
nr.8789, art. 426,427.
11

Prin Legea din 3 februarie 200031 se modific articolele 23-26 din Legea
din 17 septembrie 1991. n aa mod problemele i divirgenele ce in de suspendarea activitii partidelor i altor organizaii social-politice, de ncetare a
activitii lor, precum i a dizolvrii sancionale vor fi judecate de Curtea Suprem de Justiie.
La 6 aprilie 2000 Preedintele semneaz Decretul privind promulgarea
Legii pentru modificarea i completarea Legii privind partidele i alte organizaii social politice.32Specificul acestui act normativ const n faptul c dac
pn la moment toate prevederile legislative cu referin la partidele politice
ineau de condiia juridic extern a partidelor, atunci acest document se refer
la condiia juridic intern a formaiunilor social politice. Altfel fiind spus legea dat se refer la organizarea intern a partidelor: organizarea i desfurarea conferinelor i congreselor de partid, existena subdiviziunilor de partid
teritoriale i calitatea de membru de partid.
Multitudinea de modificri operate n Legea partidelor a determinat adoptarea unui nou act normativ ce ar ine cont de toate modificrile i completrile anterioare. n aceste condiii la 4 mai 2000 este publicat n Monitorul Oficial Legea privind partidele i alte organizaii social-politice n varianta modificat.33 n varianta sa nou Legea conine 35 de articole fa de 28 din varianta original. Principalele modificri operate variantei iniiale sunt: majorarea numrului minim de membri necesari pentru nregistrare (de la 300 la
5000) i obligativitatea congreselor i conferinelor, introducerea taxei pentru
nregistrare.
Legea privind partidele i alte organizaii social-politice n varianta 2000
a reprezentat n sine constatarea faptului c partidele politice i pluripartidismul n Republica Moldova a realizat un salt calitativ. Ea a nglobat n sine toate modificrile i completrile impuse de procesul politic din Republica Moldova pe parcursul ultimului deceniu.
Un urmtor document analizat va fi Legea pentru modificarea i completarea Codului Electoral.34 Prin Legea respectiv se introduc un ir de stipulaii
ce vor caracteriza evoluia ulterioar a evenimentelor: introducerea a unei noi
31
32

33

Legea privind modificarea completarea Legii privind partidele i alte organizaii

social-politice. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.19,20.
Decretul privind promulgarea Legii cu privire la modificarea i completarea Legii
privind partidele i alte organizaii social-politice. // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova, 2000, nr.39-41, art.283, 284.
Legea privind partidele i alte organizaii social-politice republicat. // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.53,
12 art.340.

noiuni alegeri anticipate, ridicarea pragului electoral de la 4% la 6%, desemnarea candidailor pentru alegeri doar de ctre partidele nregistrate cu 2
ani nainte de alegerile date. Modificarea respectiv nu a avut totui sori de
izbnd, ea fiind atacat n faa Curii Constituionale a crei verdict a fost
anticonstituional35. Deosebit de importante sunt modificrile din art.86 i
87. Articolul 86 alineatul 2 stabilete c partidele i blocurile electorale care
au ntrunit mai puin de 6% din voturile valabil exprimate n ansamblu pe ar
se exclud din operaia de retribuire a mandatelor. Pentru candidaii independeni este stabilit pragul de 3%.
Mari schimbri ai calitii sistemului politic moldovenesc au fost operate
n iulie 2000. Procesul legislativ de transformare a Republicii Moldova ntr-un
stat de tip parlamentar a demarat la 5 iulie 2000 prin adoptarea de ctre deputai a Legii cu privire la modificarea i completarea Constituiei Republicii
Moldova.36 Aceste documente legislative aveau drept scop final edificarea
unui cadru juridic specific unui stat parlamentar, dar ele influeneaz indirect
i condiia politic a partidelor. Modificrile operate implic o mai mare responsabilitate din partea partidelor politice. Aceasta rezult din faptul c Parlamentul n Republicii Moldova se asociaz n special cu partidele politice.
Evenimentele ce s-au derulat dup alegerile din februarie 2001au determinat un ir de schimbri n baza legislativ a statului nostru. Putem vorbi de o
nou faz a procesului de evoluie a bazei legislative cu referin la partide politice n Republica Moldova. Au fost realizate unele modificri a legislaiei n
vigoare, deseori controversate i chiar anticonstituionale, care n ultima instan sunt orientate spre simplificarea spectrului politic moldovenesc. Un ir
de msuri de acest gen au atins i legislaia cu privire la partide. Un rol aparte
n acest sens a jucat-o Legea pentru modificarea i completarea Codului Electoral din 25 ianuarie 200237.
Principalul moment asupra cruia trebuie de insistat este modificarea articolului 86 din Codul Electoral, ce se refer stabilirea pragului de reprezentare: pentru un partid, organizaie social politic 6%; pentru un bloc electoral
format din dou partide i/sau organizaii social politice 9%; pentru un bloc
34

Legea pentru modificarea Codului Electoral. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.130-132, art.921
35
Hotrrea Curii Constituionale. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000,
nr.133-136.
36
Legea cu privire la modificarea Constituiei Republicii Moldova. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr.88-90, art.661.
37
Legea Republicii Moldova pentru modificarea i completarea Codului Electoral nr.
796-XV, 25 ianuarie 2002. // Monitorul13Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.20.

electoral format din trei i mai multe partide i/sau organizaii social politice
12%.
De o rezonan deosebit s-a bucurat Legea Republicii Moldova pentru
modificarea si completarea Legii nr.718-XII din 17 septembrie 1991 privind
partidele si alte organizaii social-politice din 13 decembrie 2002 38. Acest act
normativ (abrogat ulterior39) coninea un ir de prevederi noi, printre care exceleaz ideea c partidele trebuie s prezinte Ministerului Justiiei anual, n
perioada 1ianuarie - 1 martie, listele membrilor si pentru reconfirmarea numrului lor minim... Aceste prevederi au determinat critici vehemente din
partea majoritii partidelor din Republica Moldova. De analiza acestor prevederi ne vom preocupa n partea a doua a studiului. La acest capitol, ns, urmeaz s amintim decizia de revizuire a acestor stipulaii 40 printr-o nou Lege,
care prevede, c La articolul 18 alineatul 3 subalineatul 4, textul "n perioada
1ianuarie - 1 martie" se nlocuiete cu textul "pn la 1 decembrie".
De asemenea merit atenie i modificrile operate n art. 32 alineatul 1,
care sun n felul urmtor: Curtea Suprema de Justiie, in baza cererii Ministerului Justiiei, va constata ncetarea activitii partidului sau a altei organizaii social-politice i va dispune procedura de lichidare a acesteia n cazul n
care: partidul sau alta organizate social-politica nu a convocat nici un congres
sau nici o conferina timp de 4 ani; partidul sau alta organizaie social-politica
nu a prezentat, n termenul prevzut de lege, listele membrilor si, rennoite
anual, pentru reconfirmarea numrului minim de membri stabilit de lege; la
data verificrii listelor membrilor partidului sau ai altei organizaii social-politice, se constata ca numrul de membri a sczut sub limita stabilita de prezenta lege pentru nregistrarea statutului.
Un ultim act normativ41 al studiului nostru retrospectiv este Legea Republicii Moldova pentru modificarea i completarea Codului electoral din 13 februarie 2003, care se refer tangenial la situaia pluriparidismului din Moldova: partidele, alte organizaii social-politice si blocuri electorale pot propune
38

Legea Republicii Moldova pentru modificarea si completarea Legii nr.718-XII din

17 septembrie 1991 privind partidele si alte organizaii social-politice, nr.1534-XV,
13 decembrie 2002. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.185-189.
39
http://www.docs.md/Asp/frames.asp?Lang=ROM
40
Legea Republicii Moldova pentru modificarea si completarea Legii nr.718-XII din
17 septembrie 1991 privind partidele si alte organizaii social-politice, nr.64-XV, 27
februarie 2003. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.46-47.
41
Legea Republicii Moldova pentru modificarea si completarea Codului electoral, nr.
31-XV, 13 februarie 2003. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.2729.
14

cte o singura candidatur pentru funcia de primar n fiecare circumscripie

electoral. O persoana nu poate candida n mai multe circumscripii electorale
de acelai nivel.
Prezentarea actelor normative, cu referin la structura i calitatea sistemului de partide din Republica Moldova, elaborate i adoptate n ultimii ani
ne indic cu certitudine tendina de influenare din exterior a procesului de
consolidare a pluripartidismuui moldovenesc. n aceast ordine de idei considerm oportun studiul separat al modalitilor i mecanismelor juridico-administrative de influenare a procesului de consolidare a sistemului pluripartidist
din Republica Moldova.
2.Mecanisme juridico-administrative de consolidare
a sistemului pluripartidist din Republica Moldova
n esen putem deduce dou ci principale de consolidare a pluripartidismului moldovenesc. O modalitate ine de selecia natural care are loc pe
parcursul evoluiei sistemului de partide. La acest capitol este vorba despre
acele partide politice i acei lideri care au fost sancionai de ctre electorat pe
parcursul examenelor electorale i care au contientizat necesitatea de a
abandona viaa politic (Interfrontul, Blocul Social-Democrat Sperana,
Asociaia Femeilor din Moldova etc.) Dar, acest proces de selecie natural
i de desfurare fireasc a evenimentelor este destul de lent. Mai mult ca att,
o bun parte a fotilor lideri politici din Republica Moldova cu greu abandoneaz preteniile lor himerice (V.Matei, A.Popuoi, M.Ghimpu etc.).
n acest sens se impune o a doua modalitate de consolidare a pluripartidismului moldovenesc, una forat i impus: cea juridico-administrativ.
La acest capitol se refer acele aciuni care survin din exterior, din partea statului, prin intermediul prghiilor juridice, cu scopul de a schimba calitatea
sistemului de partide din Republica Moldova. n prima parte a studiului am inut s evalum latura cantitativ a acestui proces. n cele ce urmeaz s deducem aspectele calitative ale relaiei: legislaie - pluripartidism.
n opinia autorilor putem distinge cel puin trei modaliti legislative de
modificare a calitii sistemului pluripartidist:
2.1.Modificarea sistemului electoral
n Republica Moldova pentru desfurarea alegerilor parlamentare se utilizeaz sistemul Reprezentrii Proporionale (RP). Dup aproape un deceniu
de utilizare (din 1994) a acestuia se aud voci tot mai insistente, din partea societii civile i politice, de revizuire a sistemului RP. Aceast modalitate de
scrutin fiind considerat chiar unul din apii ispitori responsabili de situaia
15

precar din republic, n pofida faptului c procesul electoral din Republica

Moldova este considerat de instituiile internaionale specializate drept unul
democratic i onest42. Este dificil de a ne pronuna asupra necesitii revizuirii
sistemului electoral existent n Republica Moldova, n special din cauza c
scurta istorie politic a acestui stat nu ne permite s gsim momente de refe rin sau comparaie cu perioada actual.
Din care cauz vom apela la practica internaional. De altfel RP este cea
mai utilizat modalitate de scrutin n cadrul alegerilor parlamentare n democraiile lumii,43 fiind calificat drept cea mai echitabil. Se are n vedere faptul
c n esen numrul de mandate corespunde forei electorale a formaiunilor
politice. Fcnd referin la relaia sistem electoral-sistem de partide, este
imposibil s nu amintim de legile lui M.Duverger expuse nc n 1945 la o
conferin de la Universitatea din Bordeaux 44. Esena legilor se reduce la ideea
c RP determin fragmentarea i diversificarea eichierului politic, iar sistemul majoritar orienteaz spre bipartidism.
Dar aceste postulate nu trebuie de ridicat la gradul de axiom, fiindc
dup cum a recunoscut nsui Duverger ulterior aciunea sistemelor electorale
poate fi comparat cu o frn sau un accelerator45. Altfel spus, procedura electoral doar influeneaz dar nu i determin calitatea sistemului de partide. n
cazul Republicii Moldova ar fi pur i simplu ironic s credem c utilizarea
unui sistem majoritar ar permite evoluia pluripartidismului spre bipartidism.
Pn la urm la baza calitii sistemului de partide se afl specificul situaional-istoric, cultural i social al rii n cauz. Drept exemplu poate fi utilizat
cazul Canadei i a Indiei, unde nu s-a reuit de instaurat bipartidism n pofida
tradiiei electorale engleze.
Aceasta din cauza c n Canada exist puternice tendine etnice centrifuge, care sparg gheaa bipartidist (cazul partidului din Quebeque), iar n India
istoric s-a format sistemul de partide cu un partid dominant. Revenind la cazul
Republicii Moldova subliniem teza c existena pluripartidismului este legitimat de prezena a cel puin trei tendine doctrinare: liberale, naionaliste i
socialiste. La acestea se poate aduga i rnismul.
n acelai timp, accentum c este eronat ideea despre faptul c RP determin o fragmentarea excesiv a eichierului politic naional. Evoluia pro42

43

44
45

vezi: Boan I. Subminarea integritii procesului electoral. // www.e-democracy.md/

comments/political/20030117/
.. . - , 2002,
.343.
Ibidem, c.351.
Martin P. Sistemele electorale i modurile de scrutin. - Bucureti, 1997. p.116

16

cesului electoral autohton ne-a demonstrat c la fiecare examen electoral se

prezentau bine 2-4 formaiuni politice. Mai mult ca att folosind indicii lui
M.Laakso i R.Taagepera46 deducem c pentru Moldova ENVP (effective
number of party votes) sau numrul efectiv de partide electorale a oscilat ntre: 1994 3,96; 1998 5,7; 2001 3,45. Iar ENPS (effective number of party
seats) sau numrul efectiv de partide parlamentare este i mai relevant: 1994
2,63; 1998 3,5; 2001 1,86. Indicii, din cte observm, nu sunt nici pe departe exagerai.
Aceste cifre au fost obinute n baza urmtoarelor formule:
ENPV = 1/ Vi2,
unde Vi este procentul acumulat de partide pe parcursul maratonului electoral;
ENPS = 1/ Si2,
unde Si este procentul mandatelor deinute de partidele parlamentare.
RP urmeaz s fie nlocuit, conform iniiativei Alianei Social Democrate
din Moldova47, cu sistemul electoral mixt (mbinarea aspectelor de scrutin
majoritar i proporional). Intenia are drept suport ideatic teza social-democrailor despre faptul c scrutinul mixt va crea o punte ntre alegtori i
alei, va impulsiona colaborarea ntre acestea, contribuind la un grad mai ridicat de instituionalizare a partidelor politice.
Scrutinul mixt este unul relativ nou n ceea ce privete practica de utilizare. n practica internaional cel mai durabil exemplu de utilizare este cazul
Germaniei federale, care utilizeaz scrutinul mixt din 1949 48. n rest, scrutinul
mixt a nceput s fie folosit n special dup 1990: Rusia (1993), Italia (1993),
Japonia (1995) etc. Astfel putem deduce la moment dou concluzii: pe de o
parte numrul statelor ce utilizeaz scrutinul mixt este relativ redus, iar pe de
alt parte trecerea la acest tip de scrutin este o tendin accentuat a ultimului
deceniu.
n cazul Republicii Moldova este dificil de a pronostica calitatea sistemului pluripartidist moldovenesc n condiiile trecerii la scrutinul mixt. Cert, ns
n opinia autorilor, este faptul c sistemul de partide autohton nu este pregtit
pentru o astfel de ncercare dificil. Altfel spus este prematur de a trece la sistemul electoral mixt. Partidele politice din Republica Moldova, n particular, i
societatea moldoveneasc, n general, nefiind pregtite pentru o astfel de n46
47

48

vezi: Lijphart A. Modele ale democraiei. Polirom. - Iai, 2000, p.79-114.

vezi: Boan I. Subminarea integritii procesului electoral. // www.e-democracy.md/
comments/political/20030117/
vezi: .. .cit. p.343-351.

17

cercare, care presupune un grad nalt de instituionalizare a partidelor politice

i o cultur politic paricipativ evoluat.
2.2.Modificarea legii partidelor
La acest capitol se nscrie n primul rnd problema numrului minim de
membri necesar pentru nregistrarea formaiunilor politice. Iniial (1991) acest
numr era de 300. Un efect firesc a acestor prevederi a fost numrul mare de
partide care se puteau nregistra cu lejeritate. Ulterior (1998) numrul a fost
mrit considerabil de la 300 la 5000. Considerm c aceast modificare trebuie analizat prin prisma categoriilor efect imediat, i efect de durat.
Astfel vorbind despre consecinele imediate, observm o micorare a numrului de partide: dac pn n 1998 existau peste 50 de formaiuni politice nregistrate49, atunci procedura de renregistrare a fost depit de doar 25 partide.
Dar dac ne referim la efectele de durat, strategice, observm c ideea n linii
generale s-a compromis, rezultatele fiind sub ateptri. Majorarea numrului
minim de membri nu a avut ca efect micorarea substanial a numrului de
partide (ctre anul 2000 numrul de partide nregistrate a trecut peste 30).
Altfel au gndit liderii cretin-democrai, care au considerat necesar o
nou majorare, care n opinia lor va consolida sistemul de partide din Republica Moldova. Ne referim la iniiativa Partidului Popular Cretin Democrat de a
majora numrul de membri necesari nregistrrii partidelor politice la 15 000.
La prima vedere aceast procedur se nscrie perfect n logica consolidrii pluripartidismului. Dar atenie! Se merge pe o pist greit. Este evident c numrul de membri nu este un criteriu elocvent n tentativa de a determina fora
electoral a partidelor. Avem multiple exemple de acest gen n istoria politic
a Republicii Moldova.50
Un alt aspect ce trebuie analizat se refer la faptul c n opinia unor
autori, are loc lezarea drepturilor i libertilor fundamentale ale ceteanului
de asociere liber n partide (art.41 al Constituiei Republicii Moldova). Dincolo de aceste opinii, experiena internaional ne indic asupra faptului c n
multe state pentru nregistrarea partidelor se cere un numr minimal (1-5 persoane) de membri (este cazul Olandei, Germaniei, Austriei)51. Totui, din momentul n care partidele nu sunt nite simple asociaii care influeneaz viaa
49

vezi:
Boan
I.
Modificarea
legii
partidelor. //
http://www.edemocracy.md/comments/ political/20021021/
50
Este cazul alegerilor parlamentare din 1994, cnd Micarea pentru egalitatea n
drepturi Unitate - Edinstvo s-a prezentat cu 390 de membri, acumulnd 22%; iar
Asociaia Femeilor din Moldova cu 10.000 de membri au acumulat 2,89%.
51
Partide. Alegeri. Compromisuri. // ADEPT. Chiinu, 2002, p.18.

18

societii, ci formaiuni social-politice care o dirijeaz i exercit puterea politic ntr-un spaiu social-uman, este necesar reprezentativitatea acestora.
Principiul reprezentativitii se refer pe de o parte la numrul minim de
membri necesari (n cazul nostru 5000), iar pe de alt parte la repartizarea
acestora n cel puin jumtate din unitile teritorial-administrative de gradul
doi (minim 600). Autorii studiului sunt de acord cu cifrele existente la moment
n legislaie, considerndu-le oportune procesului de consolidare a pluripartidismului moldovenesc.
Un alt moment, cu referin la Legea partidelor, este procedura de renregistrare care urmeaz s se desfoare anual. Iniial se presupunea efectuarea
acestea n termen de 2 luni (1 ianuarie - 1 martie), ulterior dup numeroase
critici s-a ajuns la fixarea doar a termenului limit (1 decembrie). Indiferent de
aceste modificri situaia n esen nu se schimb. Suntem de prere c procedura de renregistrare anual este una de prisos, inutil i ineficient. Ea va
necesita multiple eforturi zadarnice, n special financiare. Dar calitatea sistemului de partide nu va fi influenat. Mult mai eficient ar fi de exemplu, practica Germaniei, unde exist bariere n ceea ce privete participarea la alegeri
i nu n ceea ce ine de nregistrare. Aa de exemplu poate fi fixat o interdicie partidelor ce nu au reuit pe parcursul a dou campanii electorale s acumuleze un anumit numr de voturi (de exemplu de la 1% la 3%) de a mai par ticipa la scrutinele electorale ulterioare. n acest sens se va efectua o salubrizare mult mai eficient i puin costisitoare a sistemului pluripartidist din Republica Moldova.
2.3.Modificarea Codului Electoral
n cadrul acestui compartiment vom analiza implicaiile utilizrii pragului
electoral pentru calitatea sistemului de partide moldovenesc. Republica Moldova dispune de o istorie bogat n ceea ce privete practica folosirii pragului
electoral. Iniial el a fost de 4% pentru partidele politice (electorala 1994,
1998), ulterior a fost majorat la 6% (electorala 2001). n prezent avem o situaie i mai drastic: pentru un partid, organizaie social politic 6%; pentru
un bloc electoral format din dou partide i/sau organizaii social-politice
9%; pentru un bloc electoral format din trei i mai multe partide i/sau organizaii social politice 12%.
n practica internaional utilizarea pragurilor electorale este justificat de
necesitatea de a reduce gradul de fragmentare i frmiare a sistemului de
partide. Acesta este un fenomen pe deplin firesc pentru sistemele de partide ce
utilizeaz reprezentarea proporional. Aici se include i cazul Republicii Moldova, pentru care existena pragului electoral este pe deplin justificat.
19

Altceva, ns este mrimea acestuia. Dup cum am menionat anterior exist o

tendin de continu cretere.
Dac s comparm mrimea pragului electoral utilizat n Republica Moldova cu indicii din statele democratice52 ale lumii ( ex. Frana 5%, Spania
3%, Olanda 1%, Israel 1% etc.) se observ calitatea exagerat a acestuia.
innd cont de realitile politice de natur tranzitorie ce caracterizeaz
societatea moldoveneasc, autorii studiului consider relativ justificate cifrele
ce denot mrimea pragului electoral autohton. n pofida faptului c barajul
actual a fost vehement criticat, el a contribuit decisiv (alturi de evenimentele
de la 25 februarie 2001) la procesul de fuzionare a partidelor politice din Republica Moldova. n acest sens este elocvent indicele Rae 53 (Douglas Rae),
care indic gradul de fragmentare a Parlamentului. Pentru Republica Moldova
avem urmtorii indicatori: 1994 0,62, 1998 0,71, 2001 0,46. Calcularea
acestor indici s-a realizat n baza formulei:
1- Si2,
unde Si este procentul mandatelor parlamentare acumulate de partid.
Se observ o scdere a gradului de fragmentare a Parlamentului dup majorarea pragului electoral.54 Pragul electoral actual a lovit n special, n practica des utilizat anterior de creare a blocurilor electorale. Aceast procedur,
duntoare de altfel, defavoriza partidele care se prezentau individual la alegeri. Suntem de prere c n conformitate cu practica democratic internaional, justificat ar fi coalizarea post-electoral, i nu cea electoral. Pe parcursul procesului electoral partidele n mod individual trebuie s demonstreze
consistena preteniilor i aspiraiilor la putere. n concluzie, considerm necesar pstrarea temporar a pragului electoral existent, pn la consolidarea i
stabilizarea sistemului de partide moldovenesc. Ulterior aceste cifre vor fi micorate ca valoare.
n finalul studiului putem deduce urmtoarele concluzii:
1. Pluripartidismul moldovenesc dispune de o baz juridic suficient de solid care-i permite o evoluie relativ stabil i democratic;
2. Mecanismele juridico-administrative sunt n stare s catalizeze procesul
de consolidare a sistemului de partide din Republica Moldova.

52
53
54

C .. op. cit., p.351.

Ibidem, p.326.
Spre comparaie n Finlanda acest indice este de 0,67; pentru Germania avem
0,6; iar pentru SUA 0,49.
20

CULTURA POLITIC DIN REPUBLICA MOLDOVA:

ASPECTE TRANZITORII
Iurie CHIORESCU
Chiinu, Republica Moldova
Academia de Muzic, Teatru i Arte Plastice
Catedra tiine filosofice
Lector
This article makes an analysis of the political culture in Moldova during
the post-communist transnational period. It offers the conclusions and solutions on order to change the parochial political culture specific to our society
into some participative democracy that would facilitate the end of transition.
Cultura este apropierea tiinific i spiritual de soluionarea
problemelor omenirii. N.Rerich
Republica Moldova, ca i celelalte state est-europene din fosta Uniune
Sovietic, traverseaz o perioad dificil de schimbri radicale, care cuprind
toate sferele vieii i activitii. Societatea moldav se confrunt cu o restructurare dificil, n mare msur contradictorie, dar istoric inevitabil. n viaa
socio-politic se face trecere de la totalitarism la democraie, n viaa economic de la sistemul administrativ de comand la economia de pia. n pofida
unor schimbri cardinale survenite n sfera politic, societatea noastr continu s se zbat n mrejele srciei economice, crizei de identitate, mizeriei sociale, guvernrii ineficiente.
Una din particularitile cele mai relevante ale procesului de democratizare a societii post-totalitare rezid n reafirmarea politicii n viaa cotidian,
n redescoperirea ei de ctre ceteanul de rnd. Complexitatea real a procesului de schimbare i tranziiei cronice i puin eficiente, marcate de contradicii
i generatoare de multiple probleme, contureaz obiectivul efecturii unor
analize pertinente a cauzelor care au determinat momentele de incertitudine i
controverse i, eventual, gsirea unor remedii de depire a acestora. Unul din
aceti factori cauzali, care poate deveni i remediul al tranziiei democratice l
constituie cultura politic.
Epoca comunist a distrus instituiile democratice, au alterat considerabil
mentalitile credinele, conceptele astfel, a creat o contracultur politic cu
un profund caracter anticivilizator, ntruchipat n acel homo-sovieticus.
21

Perioada de dup 1991 n Republica Moldova indiscutabil a instaurat un

regim politic democratic. Dar el este departe nc de caracteristicele unei democraii consolidate. n privina democraiei ne aflm ntr-un punct de echilibru instabil. Avem n faa noastr o variant bun i dou proaste. Cea bun putem s o obinem prin maximalizarea democraiei. Cele proaste pot fi euarea
n autoritarism i democraie de vitrin. n locul unei societi moderne,
libere i dezvoltate, noi construim o societate de supravieuire, cu democraie
de vitrin, cu o economie n deriv i vulnerabil. 55 Iar democraia de vitrin are toate instituiile unui regim democratic, dar nu le folosete dect minimal iar uneori deloc.56 Noi am ctigat prin ieirea din comunism doar o democraie minimal. Oprirea n acest punct comport riscul alunecrii ntr-un regim autoritar n coninut, dei cu ritual democratic.
Reorganizarea sistemului politic cu scopul democratizrii societii, crearea statului de drept i a societii civile, putem considera ca un progres pentru
societatea noastr. Undeva aceast reorganizare a devenit o realitate, undeva a
rmas o iluzie. Fr ndoial, msura n care societatea moldoveneasc s-a
schimbat vizibil, a fcut-o sub presiunea unor constrngeri externe, mai ales
economice.
Oricum, refuzul de la sistemul administrativ de comand, declararea libertilor politice, libertatea presei, crearea sistemului multipartid, renaterea
religiei, inclusiv renaterea naional au contribuit i la conturarea unei culturi
politice democratice. ns, suma de informaie cu care ne alimentm zilnic este insuficient i nu permite de a ne crea o imagine complet i obiectiv despre viaa n general, ct i cea politic n special, precum i despre cultura politic care este o parte component a acesteia. Desfurarea procesului de reformare nceput n republic a demonstrat oamenilor c ei trebuie s se bizuie,
n mod ultimativ, pe ei nii n rezolvarea problemelor, dar s nu atepte sa-i
dea statul, cum a fost cndva.
Creterea interesului fa de renaterea naional a fost generat de anumite condiii concrete de existen i dezvoltare a societii noastre. Trebuie de
menionat c pentru poporul nostru, care pe parcursul unei perioade istorice
ndelungate, a trit sub comanda fratelui mai mare sub o permanenta tutel
statal din partea acestuia, calea renaterii naionale este unica form real de
autoafirmare i autoconservare ca popor.57 Renaterea naional a fost un proces favorabil pentru dezvoltarea relaiilor politice n Republica Moldova. Con55

Pasti V. Romnia stare de fapt., vol. I.- Bucureti, 1997, p.125

Ibidem, p.129
57
Moneaga V. Identitatea etnonaional i statalitatea moldoveneasc independent.
// Ecoul, 1995, nr.20, p.3.
22
56

ceptul de naionalism nu trebuie s ne trezeasc emoii negative. Anume despre un asemenea concept al naionalismului ne vorbete A.Miller n articolul
Naionalism ca element al dezvoltrii. Autorul susine n faza incipient el
era practic unicul mijloc de mobilizare specific a maselor. 58 Anume micrile de renatere naional, care aveau i orientare democratic, alctuiau poate
unicul element politic, ce au dat impulsuri eseniale demonopolizrii economiei i altor sfere ale vieii sociale i n ultim instan au favorizat lichidarea regimului totalitar.
Societatea moldoveneasc contemporan, conform opiniei majoritii
analitilor strini i autohtoni, se caracterizeaz printr-o cultur politic fragmentar i conflictual, att n aspectul deosebirilor ct i n ce privete modalitile de exprimare i funcionare a ei 59. Specificul acestei culturi politice l
constituie starea de sciziune a ei, lipsa unui acord ntre purttorii diferitelor
subculturi n ce privete valorile fundamentale, idealurile i obiectivele urmrite, structura i regimul politic existent n societate. De asemenea, n cadrul
culturii politice n cauz se observ o izolare social, lipsa ncrederii ntre diferite grupuri i categorii sociale, ntre elite i mase, care reflect diverse stri
evidente de conflict i de mari tensiuni sociale care genereaz instabilitatea
politic n societate. n cadrul culturii politice moldoveneti se contureaz o
particularitate care mai persist i anume paternalismul ca form a raporturilor
dintre stat i individ. Paternalismul respectiv este primejdios prin aceea c ge nereaz n contiina cetenilor sperane iluzorii i o denaturare a realitii,
cultiv o psihologie de ntreinere.
n urm cu mai bine de un veac i jumtate Tocqueville afirma profetic:
Nu exist nimic mai fecund n minuni ca arta de a fi liber, dar nimic nu este
mai greu dect ucenicia libertii. Afirmaia lui Tocqueville este cea mai potrivit pentru starea n care se afl societatea noastr n tranziie.
Fragilitatea societii civile, nscut pe fragmentarea excesiv a culturii
politice i prejudecile trecutului, continu s fie o caracteristic definitorie a
societii n tranziie. ntruct, majoritatea indivizilor din societatea noastr au
rmas ancorai n limitele unei culturi politice parohiale sau apatice, ei nu au o
58 4

Vezi: . . //
, 1992, 1, .127.
59
Vezi: Fruntau P., Rusnac G. Republica Moldova pe calea democratizrii. Chiinu: USM, 1999, p.76-78; Sandu I. Politologie. ndrumar instructiv-metodic. Chiinu, 1998, p.71; Guzun I. O cultur politic fragmentar. // Arena Politicii, 1997,
nr.9, p.15; Antonesei L. O prostie a lui Platon. Intelectualii i politica. Iai, 1997,
p.119; . o. . , 2001, .202-203; Brucan
S. ndreptar-dicionar de Politologie. 23Bucureti, 1993, p.142.

viziune minimal asupra orizontului public i politic, mai exact asupra posibilitilor de cooperare i de angajare civic.
Un handicap al societii noastre sunt neadevrurile care stau la originea
incompetenei politice a guvernanilor din Moldova. Ignorarea constant a
adevrului, scoaterea lui n afara spaiului public constituie un defect serios al
culturii politice. Kant susinea c puterea exterioar care l lipsete pe om de
libertatea de a-i comunica gndurile n public, l lipsete n acelai timp de li bertatea de a gndi. Motivul tcerii moldovenilor este anume subdezvoltarea
culturii politice i comunicative, caracteristic multor societi posttotalitare. 60
O alt limit a culturii politice i a societii civile este dat de faptul c o mare parte a populaiei nu este contient de drepturile, libertile i obligaiile
politice i nu are o cunoatere elementar a datelor constituionale fundamentale.
Lipsa unei tradiii coerente a statului de drept, avnd ca consecin generalizarea i
acceptarea tacit a arbitrajului politic la toate nivelurile, are cauze istorice care explic
faptul c indivizii s-au obinuit s vad n instituiile putere fore incontrolabile sau greu
de controlat, n faa crora singura atitudine raional ar fi pn la urm aceea de tcut
docilitate i resemnare. n societatea totalitar, majoritatea populaiei, fiind dominat de
complexe autoritare, era de prerea c a avea opinii diferite de cele oficiale era inutil i
chiar periculos. Se acredita ideea precum c oamenii simpli nu pricep n politic i c
toate chestiunile urmeaz s fie rezolvate de ctre cei din vrful piramidei puterii. 61
Aceast atitudine pasiv exclude n principiu rezistena necondiionat n faa oricrui arbitrar politic i anuleaz aproape orice orizont de anticipaii pozitive, stimulnd astfel apatia politic.
Lipsa unei nalte culturi politice pericliteaz optimizarea deciziilor politice i explic convulsia politic din ara noastr, iar tergiversarea stabilirii
unei reele instituionale pentru implementarea legislaiei noi, precum i lipsa
unor mecanisme funcionale de combatere a crizei completeaz irul unor aspecte ce reflect incapacitatea elitei politice. Un aspect nevralgic propriu Republicii Moldova ar fi i faptul c instituiile guvernamentale sunt preocupate
mai mult de problemele curente. Astfel, timpul, eforturile i banii sunt consumate mai mult pentru a se lua msuri ad-hoc, fapt care a determinat rezultate
nesemnificative.
Analiznd condiia privind garantarea caracterului democratic al regimului politic, trebuie s recunoatem c s-a fcut puin n direcia edificrii lui.
Principalul obstacol rezid n persistena vechii mentaliti care mpiedica ma60

ofransky O. Tcerea moldovenilor. Reflecii asupra culturii politice n Moldova. //

Contrafort, 2000, nr.4-5, p.24-25
61
Guzun I. Op. cit., p.15.

24

turizarea democratic a populaiei din Republica Moldova. Cel mai elocvent

argument n acest sens sunt rezultatele alegerilor parlamentare anticipate din
25 februarie 2001. Astfel, n contiina social a cetenilor societii noastre
atestm o percepie sczut a unor asemenea valori, cum ar fi: democraia,
drepturile i libertile omului, demnitatea i responsabilitatea ceteneasc
etc., fapt care a condiionat segmentarea culturii politice moldoveneti, ceea ce
presupune c diferite categorii de ceteni, dup criteriul de vrst, statut social, instruire, percep viaa politic n mod diferit, astfel dispunnd de idei, interese, orientri, atitudini politice deseori incompatibile.
Pentru a evita escaladarea conflictelor ce pot aprea ntre aa zisele subculturi politice pentru asigurarea stabilitii i continuitii societii trebuie s
existe o cultur politic dominant la nivel naional, or, Republica Moldova
duce lips de o astfel de cultur. Aceasta din urm ar viza un consens ntre
acele subculturi politice, n ce privete valorile, convingerile i idealurile politice fundamentale de existen a naiunii ntr-un stat. La drept vorbind, cultura politic a societii noastre e o sintez a diverselor valori politice, orientri i standarde ale activitii politice. Ar fi greit s presupunem c declararea insolvabilitii valorilor comuniste i a idealurilor culturii dependente de
tip sovietic poate duce la formarea culturii politice a civilizaiei naionale actuale62.
Experiena american de constituire a culturii politice democratice a demonstrat c aceasta este o cale istoric lung i c e imposibil de a crea o naiune, mai nti de toate bogat economic i apoi instruit i cultural, cum, se pare, gndesc muli din guvernanii moldoveni. Dezvoltarea spiritual a ntregului popor i bunstarea material trebuie s mearg ntr-un pas. Altfel spus, reforma economico-social i construcia instituional din Republica Moldova
trebuie s se desfoare simultan cu transformri n interiorul culturii politice
moldoveneti, care n timp ar putea privilegia valorile democraiei liberale.
nceputul culturii politice n Republica Moldova este intim legat i de procesul de demonopolizare a mediilor audiovizuale i de apariie a unor medii independente fa de putere. n principiu, unii cercettori consider, c televiziunea oficial se face vinovat de trei pcate capitale: dezinformarea propriu-zis, manipularea discret i efectul anesteziant.
Procesul de educaie, care are o legtur direct cu cultura politic,
reprezint unul dintre cele mai importante fundamente ale democraiei 63.
62

Sandu I., Colachi A. Cultura politic: abordri conceptuale i specificul ei n Republica Moldova. // Analele tiinifice ale USM, seria tiine socio-umane. Chiinu ,2002, p.106.
63
Criuu A. Elogiul libertii. Studiul de filosofie politic. Iai, 1998, p.158-159

25

Cultura politic democrat presupune un nivel ridicat de educaie, informaie,

competen, fr de care este imposibil participarea complex pe care o
presupune viaa politic a unui regim democrat.
Dup G.Mosca64, fiecare clas politic trebuie s se legitimeze printr-o
anumit formul politic. Condiiile actuale drastice ale vieii economice i sociale a rii noastre dicteaz imperios necesitatea elaborrii, aprobrii i promovrii unei formule politice, concept considerat de noi ca o strategie a
tranziiei democratice. Aceast formul n literatura de specialitate este denumit n mod diferit: doctrin economico-politic, concept nou de dezvoltare,
idee naional, ideologie naional sau de stat, model sau curs de dezvoltare a
societii65. Cea mai potrivit i cuprinztoare utilizat, de care are nevoie cu
stringen cultura politic moldoveneasc, este ideea naional, nelegnd
prin aceasta un sistem coerent de idei, principii i orientri valorice recunoscute de stat i susinute de ctre ceteni n activitatea social-politic, economic i spiritual66. Fiind o formul a raionalizrii vieii sociale, ideea naional, bine conturat i nchegat poate servi pentru ntreaga societate i pentru
individ ca fundament solid n activitatea lor. n acelai timp, ideea naional
servete statului pentru a determina prioritile dezvoltrii societii i a soluiona problemele ce afecteaz interesele fundamentale ale persoanei i comuniunilor de oameni la care aceasta aparine, pentru a percepe logica derulrii
proceselor social-economice i politice actuale i a celor de perspectiv. n
acest context, e plauzibil opinia cercettorilor care susin c ceea ce ar consolida poporul, i-ar insufla siguran i optimism, ar putea fi ideea comunitii
intereselor tuturor cetenilor rii, indiferent de apartenena lor naional i
social, iar interesul comun const n ieirea din criz, n afirmarea unui trai
decent, n renaterea i propirea societii post-totalitare. Printre prioritile
naionale trebuie s figureze i ideea rentregirii rii, coeziunii i solidaritii
sociale.
Aadar, aceast situaie constituie o dovad probant care demonstreaz
necesitatea contientizrii coninutului i existenei culturii politice a unei societi, att din punct de vedere tiinific, ct din cel al practicii social-politice.
64

Apud. Kolankiewiez G. Elitele n cutarea unei formule politice. // Polis, 1995, nr.4,
p.113.
65
Vezi: Sobor E., Andrievschi V. Trei componente ale ieirii din criz. // Moldova Suveran, 1998, 16 decembrie; Moldova n anul 1999: situaia social-politic i scenariile evoluiei ulterioare. // Moldova Suveran, 1999, 16 februarie; Moldova Tigrul Balcanilor. // Moldova Suveran, 1999, 1 aprilie; Moldova: istoria
bolii i sperana tmduirii. // Moldova Suveran, 1999, 22 mai.
66
Fruntau P., Rusnac G. Op. cit., p.114-115.

26

Nu se poate obine succes n procesul transformrilor politice i economice,

fr a cunoate tendinele i aspiraiile poporului. Altfel spus, principalul element de care depinde caracterul procesului de tranziie i transformare n ara
noastr, dup opinia noastr fundamentat tiinific, l constituie factorul socio-cultural.
Analiza tematicii culturii politice poate reprezenta o diagnosticare a comunitii respective n ce privete palierul de democraie atins, dar i a nivelului ei de dezvoltare. Problematica culturii politice n societatea noastr, dup
opinia noastr, este studiat insuficient, ceea ce ne face s presupunem c nu
se contientizeaz, nc, faptul c furirea unei democraii veritabile se face, i
prin cultura politic.
Implozia URSS ca stat i ca simbol al lumii noi socialiste a avut un ir
de repercusiuni asupra situaiei social-politice la scar mondial, ct i asupra
situaiei a unui ir de state n parte. Prbuirea spectaculoas pe plan mon dial a societilor totalitare, a avut un impact direct i asupra spaiului geopolitic ocupat de Republica Moldova.
Aceast entitate politic tnr a pit alturi de celelalte state ex-comuniste din centrul i estul Europei pe fgaul necunoscut al democraiei. Specificul procesului de tranziie moldovenesc rezid n tergiversarea implementrii
deciziilor politice. Aceast tergiversare n ultim instan este determinat de
lipsa voinei politice univoce privitor la vectorii orientrii strategice ai statului
nostru.
Susinem teza c organele reprezentative ale rii noastre nu sunt pregtite nici profesional, nici psihologic pentru o activitate reformatoare. Un remediu, n acest sens, este accederea n cadrul organelor respective, a cadrelor politice noi, tinere i profesioniste, n baza unei competiii loiale, care, pe lng
caliti ca: voin, trie de caracter, spirit de iniiativ, creativitate, perseveren, responsabilitate s dispun neaprat i de spiritul de patriotism, a crui
lips se simte n societatea moldoveneasc.
O alt concluzie, cultura politic este inseparabil unei societi ce pretinde a fi un stat democrat i de drept, or, aceasta constituie o condiie vital
pentru schimbrile esenial calitative n derulare a societilor din centrul i estul Europei, n particular a Republicii Moldova.
n pofida tuturor criticilor aduse culturii politice moldoveneti, suntem
tentai s insistm asupra recunoaterii faptului c cultura politic poate servi
ca locomotiv ce va propulsa societatea moldoveneasc n vederea depirii
tranziiei.
27





,


,


In the second half of the XX century the fervent development of the
electronic media had an adverse effect on the print media. In this regard, the
newspapers started to look for ways out of the established situation. One of
the most important ways of maintaining the usefulness of the print media has
been to strengthen and concentrate them. A peculiar means of media concentration is their transfer under the direct and complete legal subordination of
large financial and industrial groups. Such a concentration transforms the
media from a source to support the freedom of expression and free access to
information into one of the instruments in the battle of interests between
different structures and authorities.
In the given article the authors raise the problems of free access to information in conditions of media concentration.


, .
,
.

,
, , , ,
, .
28

 ( ).
-. , , .

. ,
.
.

, , ,
, , ,
, .

- ,
. , , .
, , 67,



,
.

- 67

.: , :
. // ; .
18. / '' ''. , 1999; . . .., .., ... // ; .26. / '' ''. ,
2000.
29

 .
- , ,
.
, ,
. , , ,
.
1994 -
, : " -
, ,
-, , "68.
1
,
, ,
, , . , , , .
, 68

- ''
''. // , http://www.medialaw.ru /laws/other_
laws/european/index.htm
30

 , .

.
, ,

, , .


,
.

. , ,
, . . ,
,

.

.
, .

69. , , ,
.

, 69

.: Mahr H. Der Zwang zu blutigen Bildern. Labt sich Frieden nicht verkaufen? //
Loccumer Protokolle 69/65, hh.105-118.
31

 ,
, , .
, ,
,

"" . .
"" " ".
,
, ,
.2 10. , , , , 1976 , , " ", , 10 (.2) .
( " ")
:
"
,
. 2 10 , "" "",
, , , - .
, ,
"70.
70

'' ''. //
. '. / ''''. - .
2000, .1, .198-231.
32

 , ,
, ,

( ,
).
, 10 , , ,
-.


1999 -
, , ,
- ,
.
- ,
, "
, ".



, .

, .
.

.2 10 1950 .3 12 .
33

 ,
10, -. ,
(,
) .
,

. , - - , ,
.

'' ''. //
. '. / ''''. - . 2000, .1, .198-231.
- ''
''. //
, http:
//www.medialaw.ru/laws/other_laws/european/index.htm
, :
. //
; .18. / '' ''. , 1999.
. .
.., .., ... // ; .26. / '' ''. , 2000.
Mahr H. Der Zwang zu blutigen Bildern. Labt sich Frieden nicht verkaufen? //
Loccumer Protokolle 69/65, hh.105-118.

34





,


In the modern world the life of the individual as a private person is al ways in the spotlight of the media. In the conditions of competition for readers, mass media look for most scandalous pieces of information in order to
attract attention. In most particular ways, the lives of famous people, such as
politicians, actors, representatives of cultural circles, etc., are reflected in the
media. Moreover, in order to discover stories, journalists carefully watch even
the lives of average people.
In this article, the author attempts to answer the question of where are
the borders of freedom of information in the private sphere of the individual
against the background of principles of the European Court for Human
Rights.

, , , ,
,
'' ''71 , ,
.
,
, , ,
,
,
.
71

.: . . / ''''.
, 2000, .1-2.
35

,
, , , ,
, ,
.
, , , , ,
,
10,
.
,
, , , , . . () , ,
. , .
, ,
, -
.

, ,
.
,

,
, .

, 36

 . ,

,
10 , ,
.
,

,
, ,
72.

, (, , , , - ..).
, ( , , - .),
, .

, ,
.

, , ,

, , .
-, , , , ,
, , , . 72

.. 1990-. // European Center for security studies George C. Marshall, Advanced Seminar #723, The Role of
the Media in a Democracy, Book 2 of 237Russian.


, (
) . -,
, . ,
, ( )

, , . , ,
, , , .

,
,
. . ,
,
,

.
, ,
'' '', , , .
, , , '' ''.
'' '' ,

38


,
, ,
, ,
, , ,
. ,
.
, , .

,
.
.
.

,
-
, ,
, (
) , .

.

39

 ,
73.
, - , .

, , , .
,
, , ( ) . ,
, ,
, .
'' , , , ,
,
, ,
''
, ''74. ,
, ,
.
, , ,
, - .
.
73

74

Padovani C., Calabrese A. Berlusconi, RAI and the Modernization of Italian Federalism. - 1995.
. : ? // European
Center for Security Studies George C. Marshall, Advanced Seminar #723, The Role
of the Media in a Democracy, Book 2 of
402 Russian.


. : '' , , . ,
, ,
.
, : ,
, ''75.
, , , ,
,

.

, , ,
''''
,
.
, ,
.

,
. , . ,
, ,
75

41

 , ,
10. ,
, , 2 10 , , ,
, .
, , , .

,
,
, ,
.

. . / ''''. , 2000, .1-2.

. : ? // European Center for security studies George C. Marshall, Advanced Seminar
#723, The Role of the Media in a Democracy, Book 2 of 2 Russian.
.. 1990-. // European
Center for security studies George C. Marshall, Advanced Seminar #723,
The Role of the Media in a Democracy, Book 2 of 2 Russian.
Padovani C., Calabrese A. Berlusconi, RAI and the Modernization of Italian
Federalism. - 1995.

42

 :
(
)76.
M
,


,

,

CAPTES
,
, ,
, . - ,
, 77. 76

77

, , 20
20 2003 . ( ) . ( CAPTES).
15 . , ; , ; , ; . , ;
, .
.: . . / Perspectiva.
, 1999; ., ., ., ., .
: . / CAPTES. - , 2000;
Moldova, Romnia, Ucraina: migraiunea
forei de munc i integrarea
43

 , , ,
78. , , -, , - .
1.

.
-
: - 240-270 . (
- 220 ), - , , , , . 150
. 80 . 30 100 79. 40 . ( 20 ,
50 ). 20 . 15-20 . 15
. 10-15 . ( , ) 57 . 5 .
1 .

78

79

european. / CAPTES. Chiinu, 2000;

: . / CAPTES. , 2000
.
:
, , . / 2002 .. / 275 .
. , . 150 , (, , 150 ). (C.: : 2003 . ., a . // , 2003, 18
). , 40% . ,
.
100 . 1,2 . -
.
44

 .
1. () o , 1999-2000 : . , , ,
, ,
c , - , , . , ,
. , ,
. : - ,

.
2. . , , , , , , , .

. .
, : , , , .
3. .
30 . .
. , , , , , , .
4.
- . , 45

 .
,
, ,
. - , , . - , , , , , -.
5. . , -, -
, , .
6.
. (
- ,
), , , , , , .
2.
.

, . ,
.
2.1. , .
(1990-1994 ). , - . ( 1990 )80,
80

( 418-XII 19.12.1990). // .
46 -

 , .
, 0,05% . ( )
.
, , , ,
. . - . :
( 1991 )81, ,
( 1992 )82,

( 1995 ).83
, ,
- -
, ,
.

81

82

83

, . , ..
.: Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.717 din 24 decembrie 1991 Privind aprobarea Regulamentului de angajare provizorie a cetenilor Republicii Moldova peste hotare i a cetenilor strini n Republica Moldova.
.: Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 451 din 29 iunie 1992 Cu
privire la aprobarea Regulilor de eliberare a certificatelor i licenelor persoanelor
juridice i fizice, care acioneaza n calitate de intermediar la organizarea angajrii
provizorii a cetatenilor Republicii Moldova peste hotare. // Monitorul, 1992, nr.6,
art.144.
.: Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.157 din 6 martie 1995 Cu privire la modificarea unor hotrri ale Guvernului Republicii Moldova // Monitorul
Oficial, 1995, nr.20, art.142.
47

 .

.. , . ,
, ,
().

, ,
,
,
(1992), (
1993 .), ( 1993 .), ( 1994 .).

,
( 1992 .) , , ( 1994 .). 1995
- (
1994 .) .
(1994-1999 .) , , . , , . ,
. ,
,
,
,
.
48

 .
, ,
, , . 24 (, , , , , , ,
, , , , , , , ,
, , , , - .)
.
, .
,
. 1997
, ,
.
1997 . .
,
. 29 1996 .
1997 -. 84 ,

,
85.
84

85

.: Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.1077 din 20 noiembrie 1997 Cu

privire la angajarea provizorie a lucratorilor migrani. // Monitorul Oficial, 1997,
nr.84-85.
.

49

 . , , - -
, ,
.
,
.
, , .
, . , ( , .). , . ,

, , .
, .
.
86. ,

. ,
87. ,

86

, , . , . 1998-2000 , . - 600.000
, 1999-2000 .
50

 .
( 2000 .) ,
, .
, 88.
, , .89 , , , , 90.

. ,
, . 87

88

89

90

.: ., ., ., ., . : . / CAPTES. , 2000, .31-35.

, , .

, 30 2001
. ( 450-XV, 30 2001 ).
- .113-2,
25 .(Decretul pentru promulgarea
Legii privind completarea Codului penal i Codului de procedur penal. // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr 97-99, art.802-803)
. . //
: . /
CAPTES. , 2000, c.57-65.
.,
,
, , 51
.

 . 2000
, 2001 , ,
,
. 2003 , ,
.
2001 ,
,
10 , , . .
() 2001
,
2,5 . ,
. ,
5 .91
. ,
.
2001
.

, ,
, ,

. ,
,
92. 2003 91
92

. , 2000, 12
, (185 3 2001 )
, .
.
52

 ,
, - .
2.2. .
2.2.1. - ,
-
.
, 2002 93. 2002 94, 15 2003 .
, .
, : -; , ( 2002 , 2002 ).
(23 2001 ) (1951) (1967) . 25 2002 . 1 2003 . . .,
Adjuta civis , , , . ,
. , , , . ,
, , ,
, , , .
93
94

.: Monitorul oficial, 2002, N146-148

(1990), ,
.
53


(1949 .). ,
(1977 .). .: , . (95%) , , ,
. - ,
. ,
, , . , , . ,
, ,
, .. , - .
, . , , , , , .
2.2.2.

-.
, 95,
, . 10-12 , (.).
, , .

, .
( 95

.: () . . , , -,
.
54

 . , ). , , 2000-2002 ( , , )
, ,
.. , ,
.
, 96. 2002
500
, 97.
. (Adjuta civis) .
, , 500 (400
80 ) .
( 100 ). 1500 ( ), .
. .
. ,
,
.
.
,
96

97

, :
, ( , ), Ente Scuola Edile
(., ), Solidarieta (., )
. (. Tu i migraia, N2, decembrie 2002).

100 .
.: Decreto del presidente del Consiglio dei ministri recante la "Programmazione
transitoria dei flussi d'ingresso dei lavoratori extracomunitari nel territorio dello
Stato per l'anno 2002". // ,
2002.
55

 . : 2005 , . (
15 2000 .
:
- ).
- .
-
( , , , 7 2002 ).
.
.
, ,
, , . .
, . 40 . , . , ,
, , . (., ).
. (21 10 2002 ) ()
(). . , . 35-50
. , , ,
.
56

 , ,
.
, (, ). .
, .
(.).
2.2.3.
. 1 .
,
, , . ,
2002 ( ) .
,
98. . .
, , . . , , ,
. 2003 14 . .

. ( ), 48 ,
. -
98

, ,

.
57

 , .
, , Casa Naional, 620 . , , , ,
, ,
.
, .
,
, , , .., , , .
. , ( )
99 (.). ,
, ( , , ,
), (-), ,
.
, , - . , , , ,
. ( 40 , 40 .
80 ,
40 ) (.).
-,
.
99

, ,
, 1997
- (.:
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la angajarea provizorie a lucrtorilor migrani nr 1077 din 20 noiembrie 1997. // Monitorul Oficial, nr 84-85,
decembrie 1997).
58

 , ,
, .
, , - , , .
(., ).
Tu i migraia ( ), , ,
. 100
101.
, .
2.2.4. .
. -
. ,
, .
,
, - .
-, , . ,
. , , , .
, .
.


100
101

.: Tu i migraia, N2, decembrie 2002.

., , 2002-2003. / Adjuta civis, Regina Pacis.
, 2002.
59

 , -102.
-, . ,
.
, , . 29
. 2002 130 . (). , ,
, ,
, , (.).
. .
, . ,
, , , .
,
, . 14 2003
.

. .
-,
. . . , , ,
102

.: Sub-comitetul UE Moldova Vama, cooperarea transfrontalier, splarea

banilor, combaterea drogurilor, migrarea ilegal. Protocol comun. Chiinu, 26
septembrie 2000. // Buletin informativ Acordul de Partenerat i Colaborare ntre
Uniunea European i Republica Moldova.
/ TACIS, martie 2001.
60

 103. , ,
.
La Strada. . ( La Strada): 2
35 , , 1000
, , , , , , , , , .
,
, .
La Strada . o ,
.
2001 La Strada ,
.
,
100 .104
103

.: Ciocanu D. Secolul XXI. Epoca sclavagista-2. // Tu i migraia, 2002, N1,

iunie 2002, p.5; Traficul de femei o crim transfrontalier. Interviu cu dna Jana
Costachi, director al Centrului pentru previnirea Traficului de Femei. // Tu i migraia, 2002, N1, iunie 2002;p.6-7; Misiunea noastr este s promovam i s protejam drepturile femeii. Interviu cu Ana Revenco Preedinte al Centrului Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada. // Tu i
migraia, 2002, N1, iunie 2002, p.10-11; Traficul de femei: fenomen i crim. / Iniiativa civic. Chiinu, 2001; Traficul de oameni i prostituia: creterea exploatrii femeilor emigrate din tile Europei Centrale i de Est. // Traficul de
femei: fenomen i crim. / Iniiativa civic- Chiinu, 2001; Traficul de femei i
copii n scopul exploatrii lor sexuale n, prin i din regiunea balcanic. Republica
Moldova. / IOM. Chiinu, 2001; Buletin informativ al entrului naional de
studii i informare pentru problemele femeii. Chiinu, 2000; Ce spun 24 de femei
traficate. Chiinu, 2001; Costachi J. Traficul de femei i fete n scopul exploatii
sexuale. // Participarea n pactul de stabilitate ca accelerator al reformelor socialeconomice n regiune. / Institutul Politici Publice. Chiinu, 2002, etc.
104
Palancean A. La Strada program de previnire a traficului de femei i de reabilitare a victimilor acestui fenomen. //
61InterAciunea, 5, octombrie - noiembrie


2000 , ,

. 2002
-
(12-13 2002 , :
Adjuta Civis) - : (10-11 2002 , : () ). - (Iniiativa civic, Compasiune, Milena SM
.).
, . (
Adjuta civis), , .
, .
[ ..] , , ,
. . . ,
, . .. 600-700 , 200-300 .
, , .
-, ,
, , . (1999-2002 )
,
400 , . . , , ,
, . .
2001, p.8.

62

 12
.
, , 6 .
2,5 .
300 (.)
-, -.
,
. , .
.
,
,
. , ,
,
- .
, ,

- , . ,
. ( Adjuta civis) ,
, . .
, , ,
...
2.
2.2.5. .
.
2002 , , 364 ,
- 274 90 , 105. ,
105

Anuar statistic privind fluxurile migraionale n Republica Moldova. Anul 2002. /

SSM. Chiinu, 2002, p.18.
63

 , -
106. . ( ): . , , ,
, .
,
, . , . ,
, , , .
,
.
.
,
20 ,
107. , 1998 108
,
. ,
. , , 109.
, 31 ,
. , , , .
106

Hotarrea Guvernului Republicii Moldova Cu privire la angajarea provizorie a

lucrtorilor migrani nr 1077 din 20 noiembrie 1997. // Monitorul Oficial, nr 8485, decembrie 1997; Lege cu privire la migraiune. Nr1518-XV din 6 decembrie
2002. // Anuar statistic privind fluxurile migraionale n Republica Moldova. Anul
2002. / SSM. Chiinu, 2002, p.31-44; Prisacaru A. Angajarea la munc a cetaenilor strini n Republica Moldova, etc.
107
. tiri. // VM, 2002, 14 octombrie.
108
.: . . / Perspectiva. , 1999, c.326.
109
.: ., ., ., ., c . : . / CAPTES.
, 2000.
64

 ,
. . ,
. ,
, -
.
. , ,
90- , . . , , . , -,
, -, . , .
- , .
, , .
. , , -
, . ,
.
, , ,
.
.
. , 5
. , , . .
700 ,

. ,
.
, 30 ,
, . , , , 2.000 .
, , . . , , .
65

 . (..
), . ,
, , . - .
, . ,
. , , , .
, , , ,
, .
. ,
. , ,
, , ,
.
. , .
, 39 , .
.
.
. .
.
, , . .
, . , , .
, .
- , .
, 21 , .
. . . , , .
.
() 50 .
. 600 , . .
. . .
, 51 , .
66

 .
, . , , , , .
-. ,
. ,
, .
. , , , , . , . , , .
, .
. . . , .
,
, .
. , . . . .
, 23 ,
, . . . .
.
.
.
. . ?
.
. . . .
.
. 10 , , .
, . . , - .
67

, 30 ,
, . , , - . , . 50 . . . .
1700 ( ).
, -
. . , . , .
. . .
.
, 36 ,
. 15 ,
. . . , ,
. ,
.
, ,
50-51% . , , . .
. .
, .
. , , .
. ,
.
, . , . , . . .
, , ,
, ,
10 . , .
68

 ? , . , , ,
, .
, , , , , 5 , 2 ..
, ,
.
. .
,
. .
. , ,
(10%
). , . , , . , .
, . -
, , . , , ,
.
: . . ,
, .
, , .
, .
. , , , ,
,
. , - , . .
, 43 ,
. ,
. .
, , , .
. , ,
. ,
, , 69

 . , . , . , .
, ,
, .
, , . , ,
. , .
. ,
, , , .
.
. . .
. , , , , . .
. 4 , 7
( ).
. 1,5 . .
, . ,
. ,
, . ,
, . ,
, .
, . , -, .
, .
. . .
. , . , , , , . ,
- , .
.
. , , , . ,
. -, . .

70

, 38 ,
. .
. .
, .
. ,
. .
.
. , .
, .
, . , , , . , , : , , .. , , 7
. , , - . . , . , .
, . , ? . . .
. , ,
. , .
,
. , . ,
, .
. . .
, , . , .
, .
. .
, . , . , .
, .
, . . , ,
.
. , ,
. . . , . , .
71

 , ? , , , .
, , . , .
? ( ), .
, 36 ,
7 .
. .
, . ,
. - , .
, . .
.
. , , ,
, , . , .
.
, , : , .
. ,
, .
, , . , . ,
. 200 .
,
.
, . , - , . . , . .
, .
, 53 ,
72

 -.
.

. , , () , .
, 550 . .
.
, .
, . -
. , (550 ) , 3-4 .
.
4 3 .
, . .
10 : , ,
. , , .
.
. , -
. , , .
.
, , .
. . . .
. . .
, , - 160 . . , . .
. , . . , ,
,
.
73

 , .
, . .
. , , - ,
. -, .
, .
11 2001
,
. , ,
.
, ,
.
.
, . , , . , .
, , . .
.

. , . , , , 48.
.
, 35 ,
110.
,
. ,
, , .
, .
. , , , . 110

, , , , . .
74

 . , .
, , ,
.
, ,
, , ,
- . . - , .
, , .
, , . , , ,
, . ,
.
. . , , , . . , . , (, , ).

? ,
,
, ? ,
. . , ,
... .
, , . ,
. , - .
- , ,
, . , (1949)
. (1977), .
75

 . -, ,
- , .
, . -,

, .
. ,
. , ,

.

76

 1111.

111

77

78

 2.
.
ADJUTA CIVIS ( ) REGINA PACIS
() ,

, REGINA PACIS
IVIS .
1.
2.
3.

:
, , , .
.
.

.
1. San Foca di malendugno Lecce ()

REGINA PACIS CIVIS .
2. - ( ) :
)
REGINA PACIS ,
, .
) CIVIS -
79


.
) .
) RAI 1, RAI 2, RAI 3


.
) , ;
) ,
;
) ;
) .
) ;
) ( );
) ;
) ;
)
;
) ;
) ;
)
;
) ;
80

) ,
REGINA PACIS CIVIS - ;
-
;
- ;
- ;
- ,
, ;
- ;
-
;
- , , ,
;
- ;
- , ;
- (
);
- ;
-
;
- ;
-
;
- ;
- ;
-
81


,
.
IVIS -
:
, ,
, , , , , ,
, , , (
IVIS),
.
ADJUTA CIVIS ()
REGINA PACIS ()
.

IVIS - .
,
, ,
.

:

;
,
;
,
, ;
,
;
,
82

..

;

, ;
( );
,
;
( );

, ;
;

;
;
;
,

, .

83





, ,

,

Foreign policy of the Republic of Moldova represents multidimensional

one. As for many times President Voronin have stated, foreign policy should
be there where interests of state are. However in any case it should be scientifically based and well considered. For these purposes the analytical center of
foreign policies studies has to be created at the Government or other high governmental structure.
, . , , .
, .
-, ,
, , , 1. .
, :
- ; ; ; , , - , ; ,
1

. Flux , 2002, 20, 28 noiembrie; 3, 12 decembrie; Ruii se bag tare. //

Flux, 2002,18 decembrie, etc.
84

. . 1720 2002 . ( , , !)2.

3.
,
2001-2002 .
, , . 22
2003 . Maxima NIT . ,
1,7%, 28%.
,
. . ., , 4.
- .
.

, . , .. 2
3

. . .. // , 2002, 29 .
. // ,
2002, 20 decembrie.
. .
. // , 2002, 3 (17), .3-4; .
. // , 2002, 3 (17), .6; .

(),
. // , 2002, 4 (18), .4-8;

. // 2002, 26 ;

. // , 2002, 26
; , 2002, 13 , .12; .
. // ,
2003, 10 .
85

 ,
5. ,
, 6.
,
,

.. 7. ,
5

. ( .. 28 2000 .). // . 2000,

8-9, .10; . . //
. 2001, 2, .6; .. . // .
2002, 5, .18; .. : . // . 1998, 7, .18; .
. // . 2000, 1, .40; . . // .
2001, 4, .23-29; .. :
XXI . // . 2002, 4, .109-110; . .. // . 2002, 5, .20,21; .
. // . 2002, 12, .30.
. . // . 2001, 1, .9.
. // , 1993, 22 ; ., . , . // .
1994, 3; . , . // . 1995, 2, . 40, 4243; .. C . // . 1997,
9, .33; - - ..
. // . 1998, 6,
.42-44; . // http://www.smi.ru/2000/10/04/
970679414.html; . . // . 2001, 2,
.39; .. . //
XXI . , 2001, .505-521; .
. // . 2002, 5, .86; .
. //
. 2002, 5, .81-83; . , ? //
. 2002, 5, .93
86

 ,
.8, .9, .10, .11, .12, .13, .14,
.15 . (
16), 2002 .
, : ,
17.
,
. , , , 18.
8

1
1
1

1
1
1

. . // . 1997, 10, .53-56;

.. . //
XXI , .510.
. ( ). //
. 2002, 1, .23.
0
. Quo Vadis? - . //
. 2002, 6, .8-9.
1
. 1995, 10, .24; . :
. //
.
1996,
5,
.87;

. // . 2002, 8,
.42.
2
. . ., 1993, .136.
3
, 2000, 22 .
4
. . // http://world.ng.ru/dipcorpus/2000-03-23/1_relations.html.
5
. ,
,
. //
. 1997, 3, .5.
6
Prodi R. Europa se va opri pe Prut. // Flux, 2002, 17 octombrie, p.3.
7
. 2002, 12, .37.
8
. . //

87 . 1997, 4, .78.

 , (,
).
2001 . . 2001 .19 ,

, . ,
,
, . , : , ?
, ..

.
, .. : , 20. . -, ,


. , , . , , ..
, ,
,
- . ,
.
(, ), : ?
,
, ? ,
1

. . // . 2002, 5, .81.
0
. : Flux, 2002, 29 noiembrie.

88

 - 21. , ,
.
, :
, ( 22), . , , . ,
, , . , ,
. , -. . ,
.
,
.
, . - ,
(, 25, , ,
; : , ). ,
23.
. 2

, .11. // Monitorul oficial al Republicii Moldova. 1994, , I.

2
. .
- . //
Anale tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria tiine socioumanistice. Vol. III. Chiinu, 2001.
3
. . // ,
2002, 4 (18), .4-8; . . // , 2003, 10 .
89

. ,

.
, . , ..
. . ,
.
,
, ,
.
, :
, ,
24.
? - ,
, ,
,
.
. , ,
.
,
, , .

- Romnia Mare.

,
.
2

. Flux, 2002, 20, 28 noiembrie; 3, 12, 18 decembrie etc.

90

 ,
. , . ,
, ,
, . ,
, . , - .
1992 ., .,
1/3 20% 25.

.
: 1988 . 21% ( 14%) 26;
2/3 , ,
31%, 27, 15%, 4% 27. .
;
, ; .
2

, 1993, 25.
. . 1991, 12, .6; . . //
. 1994, 2, .54; .
: , , . //
. 1995, 4, .47; . . // . 1995, 9, .71.
7
. , 11-18 1994, .27;
. 1995, 4, .47; . 1995, 9, .71; .
: . //
. 1997, 5.
91


, , .
, , ,

. . , ,
. ,

, , 70-80%28.
. 1990 . 12
( ) 70% . , - 1-2 .
90% .
, ,
95% 29. , (90%). , 80% , , . , ,
. 30.
2

. . 1997, 5, .119.
. . // .
1997, 9, .83.
0
. , . // . 1997, 1, .54-55; . . // . 1997, 3, .37; . . //
. 2000, , .28-29; .
. //
. 2001, 4, .104.
92

 , . . 1995 .
1991 .31 1988-1990 . ( ) , 10 %32.
,
, . -,
, , , , . -, ,
. -,
,
. -,
. , .
,
, ,
90- . .
, , , - .
, -.
, .
,
,
.
,
, , .

3

. 1997, 5, .120.
., . . // . 2000, 11, .30. 93

 .
,
, . :
( , ,
), . ,
. ( ) , , ,
, - , . ( )
,
. , , . , .
.
,

. .
, . , ,
, , ..
.
,
.

. -, .

patria-mum Rom94

nia Mare. , ,
, .

. , , , , , . , ,
.
2002 . 33, . , ,
, ,
. .
, , :
, , , , , ,
.

, , ,
, ,
3

. // 2002, 26 ; . . // 2002, 27 .
95

 34.
, -
, . ? , ? . . , .
,
, - , . .
. , , , . . . , ,

35. ,
,
, , , 3

. . // 2002, 26 ;
. // 2002, 26 .
5
The New York Times, December 28, 1994, p.15; . . -. //
. 2002, 4, .94.
96

 36.
- , .
,
37.
,
-.
,
.
.

.., , 38.
2004 .
. , , ,
.
, , ( , , , , ),
, , , , .
,
3

. Asmus R.D., Kugler R.L., Larrabee F.S. Building a New NATO. // Foreign
Affairs, Sept./Oct. 1993; Bailes A.J.K. NATO. Towards a New Synthesis. Survival
1996, 28 march; . // . 1996, 5, .90; . ,
. // . 1996, 5, .53;
. . //
. 1996, 7, .24-25; ., . . 1997, 8, .18, 20; .-. ? // . 1997, 10, .32; . . // . 1997,
12, .19.
7
. ., ., . (
- ). , 2002, .17-19.
8
. 1993, 4, .37.

97

 , .
, .
-
. ,

. , , . ,
,
,
- .
. ,
-
.
. , ,
. ,
.
.
. , , , , 39. .
.
2002 . 40.
,
, 3

. , . //
. 2001, 12, .28; - - ..
. //
. 1998, 6, .44.
0
Flux, 2002, 26 noiembrie, p.1.

98

 .
, . .
: , ,
, .
, , ,
11 41.
, ,
2002 . 42,
,
, , .
. , ,
30- , , . .
, .
, ,
. . , . , , 4

. , . //
. 2001, 12, .25-26; . . . // . 2003, 1, .47, 51.
2
. . .
. // , 2002, 29 ;
: . // , 2002, 29 ;

?
//
http://www.pravda.ru/politics/2002/02/04/36554.html.
99


. , , ,
, . , ,
.
, , . ,
.
,
, .

,
, . ,
, ,
,
, .
, , ,
() ,
, , , .
, . , . ( )
, , ,
,
-. , . .
100

 ( ), , ,
. ,
,
, .
( 15-20 ,
, 300 43: , , , , , , .),
(
).
.

.
/ (
): ( 3-5 ): )
; )
1 ; ) 2 . . ,
. , , ,
, ( ).
. .
, ,
.
,
.

.
4

, 2002, 12 , .8.

101

,
- , .

;
; .

- ()
.
, . : , , , ,
,
(, ,
. .), - . ,
, ( 80- .)
, , 44,
( ),
, , . .
,
- , . , .
4

Ibid.

102

 , : ,
.
, ,
, ( ), .
.
, .
, , , , (
) ,
(). . ,
(
) ,
. , , , , .. , , , , .
, , . ,
,
.
-, ,
, , , , .

, .. ,

, , - .
, ,
103

 ,
, .
, -
. , - ,
. , ,
,
: , ,
? , ? , , .
1992 - ,
, , , ,

,
45.
, , ,
, , ,
1941 . .
, . : ,
. , ,
, , ,
46. , , , , , ( )
( ) , ,
, .
, , ? 4

, 2002, 3 , .5.
. 1987, 6, .46.

104

 , ,
. , , - ,
, , ,
- .
, , , ( , , ). - , , . - ,
- ,
,
. , , ,
, , , , .
,
: ( , , , ), , , ( ),
, , , (
, . , ,
) .. .. .
, , . ,
.
,
. , 105

 , : , . ,

(
,
, , , , ). , . , ,
. : ,
, .
- , , .
47. ,
, .
,
. , .
- . , .
, .
-
.
, ,
, , , . ,
4

, 2002, 31 , .7.

106

 ,
, ,
, , - , . , ,

, , . , .
, .. , , , , ,
, , , . , 1989-1991 . ( ) , , , ,
10-12 .
, , .
,
- - , . , , , (
), 3-4 , !
(
, ) 2 . !48
. ,
. ,
- . (
4

Ibid.

107

 ), , -, ..
,
,

49.
, ,
(, , ) - , . , ,
. , , . , , . ,
.
, (, ,
, )
, ,
, ,
.

, , . -
, . , . . .
, , . 4

Ibid.

108

 , .
. ,
. ,
, , , . , , ,
, , . , . , ,
.

109


.

,

,

-,
The article examines some peculiarities of political interests in conditions of modern moldovan society. In addition to that the problem of types of
transition period is very important, the influence of these types upon essential,
basic, structural, periodical, functional and accumulating aspects of political
interests.
In the article the conclusions are drawn and recommendations are made
concerning turther rationalization processes of the development of political
interests.
, ,
, , ,
, , , , , .. ,
112.
, , ,
. , , , , , , , , , ,
112

. , . 3, .321.

110

113. , , ,
, , , ,
,
, . - , , ,
,
, , . ,
, (), , , .
,
,
, , . . , (), , , - , , 114.

, , 115. , , 113

. 1857-1859 . // ., . .,
.46, .I, .229.
114
. . // , 1999, 3, . 30-33.
115

1997 , 1 2000 , 1, , Interese
politice i relaii politice: dimensiuni tranzitorii.
Chiinu, 2001.
111

 ,
, ,
.
, ,
,
.
-,
, ( ) .
4-
, .
,
,
.
, ( , , . ) ,

. , , ,
, ,
, , , , ,
. , , ,
, , ( , ),
.

,
,
, , . ,
, 112

 ,
.
-,
, , , , , , ,
, , , . , ,
, , , , , , 116.

,
, , . , , . , .
- , , ,
, , , , , , , . , , - ,
, -
.
-, ,
.

116

. Saca V. Unitatea
naional ntre mit i realitate (experiena societii n schimbare) // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea
113 XX. Chiinu, 2002, p. 112-119.

 , 117,
118, 119, ,

. ,
,
. , ,
. ,
o
, .
, , , .
, , , -, - ,
: ( , ); ( , ,
); (- , ); ( , , ). , ,
. : , , , , ..
117

Giddens A. The Nation State and Violence. Cambridge, 1985.

. . , 1993.
119
Thelen K., Steinmo S. Historical Institutionalism in Comparative Politics. // Structuring Politics (Ed. By S. Steinmo, K. Thelen,
114 F. Iongstreth). Cambridge, 1992.
118


, , - , ,
, . , () , , - . ,
, , , .
, - , 120.
-,
,
,
. , ,
, ,
. ,
. 121:
, , ,
;
, , , ,
,
;
,
, , , ;

120

, . . , 1997, .165.
. Saca V. Interese politice i relaii politice: dimensiuni tranzitorii. Chiinu, 2001, p.126-149. 115

121

 , .. , ,
, ;
, , ..

, , - ..
,
, ,
.

, ,
. , ( ) ,
,
,
..
, , , , - ,
, ,
.
, .., , .
-,
. (
, , , ..)
, , ,
, .
.
, , , ,
, . , , , 116

, ,
, .
- , ,
, .
() , -
, (),
, , ..
, , . , , ; () ; ,
; ..
-
, , -
, ,
, , , , .
, - , ,
,
. (input), , (output) . output
input-, ,
, . , (-),
, -.
, , , (, , ) ().

117

 ( - ),
, .
-,
, , ,
.
.
,
( ), , , . (,
, , ) , , , ,
/ , , ( ).
:
, , - ;
, ;
;
, ;
, ,
;
, , ( ), , , ;

, 118

 . , ,
, ;


(), .
;
( , ),
,
, ,
.

. . ,
,
, . 122.
,
,
, , , , .
, , ,
.
,
. , , , , , ,
122

., ., ., . . . , 2002, .182.

119

. , , , , ( , ),
.
,
,
. :

, ;
- ,

, , , , , ;
, , ,
;

,
,
;
, ,
.
, .

120

RENOVAREA VALORILOR IDEOLOGICE N

CONTIINA POLITIC A SOCIETII DE TRANZIIE
Ion SANDU
Republica Moldova, Chiinu,
Universitatea de Stat din Moldova,
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative,
Catedra Politologie,
Doctor, profesor
Rodica SANDU
Republica Moldova, Chiinu,
Universitatea de Stat din Moldova,
Facultatea Relaii Internaionale,
tiine Politice i Administrative,
Catedra Politologie,
Magistrand
Authors in the article reflect the process of renovation of ideological
values in the political consciousness of the society of the Republic of
Moldova, which is being in a stage of transition from the totalitarism to the
democracy. The authors, in conclusion, establish that the statement of the
ideological pluralism grounds a democratic political consciousness, which
influences the reinterpretation of the ideological values with the function of
moderator of the political system.
Contiina politic are o importan deosebit, mai ales n perioada de
trecere de la un sistem totalitar la unul democratic. Activitatea instituiilor politice progresiste la aceast etap este axat pe crearea unui nou sistem politic.
Dar acest proces, dup cum ne demonstreaz realitatea, este destul de complicat, i n virtutea unui ir de factori de ordin subiectiv i obiectiv el se desfoar neuniform i contradictoriu, gsindu-i o reflectare direct i n coninutul contiinei politice.
nainte de a analiza coninutul contiinei politice n etapa de tranziie a
societiii, e necesar s caracterizm contiina politic totalitar, ideologia totalitar, care i-a lsat amprenta asupra formrii contiinei politice noi.
Apariia totalitarismului a fost facilitat de o serie de factori, ansamblul
crora a creat condiii necesare instituirii fenomenului n cauz ca sistem.
121

Aceti factori reprezint condiiile concret istorice ale dezvoltrii comunitii

umane, tradiiile acesteia; caracterul naional; nivelul culturii; viziunea liderilor politici care s-au aflat n fruntea micrilor sociale, precum i scopurile i
sarcinile lor; influena extern.
Factorul uman este ns acel factor determinant al naterii relaiilor de
putere totalitare, deoarece n profunzimile firii omului i societii se afl semine att ale totalitarismului ct i ale democraiei. Nici un regim nu se spri jin doar pe for, ci ntr-o oarecare msur se bazeaz pe particularitile psihologice ale supuilor. Stabilitatea intern a sistemului este asigurat de concordana contiinei maselor cu particularitile fundamentale ale organizrii
societii. Statul totalitar se sprijin pe oameni cu un tip de contiin bine definit, i susine pe acetea i i stimuleaz. n acelai timp i demasc i i nimicete pe cei cu o structur a personalitii contrar modelului dorit. Tipul totalitarist de contiin nu trebuie confundat cu ceva nedezvoltat i imatur: e un
sistem complet, necontradictoriu i stabil, cu logica sa intern i mecanismele
sale de autoreglare.
Contiina politic totalitar fiind nconjurat de cultul personalitii, de
puterea mistificaiei, de mitologie i permite omului s rmn orb n faa evidenei nsi i s cread n incredibil. Acest tip de contiin amintete n
multe privine de contiina copilului, dar spre deosebire de contiina infantil, care descoper treptat realitatea, contiina totalitarist e complet rupt de
realitate i nu poart n sine nici o posibilitate de schimbare123.
Imaginea pe care o are contiina politic totalitarist despre lume implic reprezentri specifice ale cauzalitii, ale naturii lucrurilor, ale timpului,
omului. Oferind avantaje psihologice substaniale, fiind drumul cel mai scurt
spre fericire n condiiile de existen, mitologia totalitarist e acceptat de bunvoie i chiar cu recunotin. n contiina totalitarist trecutul are un nceput precis, marcat de venirea la putere a regimului n vigoare. Viitorul, dimpotriv, e nedefinit i nesfrit de ndeprtat 124. Datorit transpunerii n viitor, elurile ndeprtate i planurile irealizabile mbin idealurile de progres social cu
o realitate osificat.
Contiina totalitar n R.S.S.Moldoveneasc s-a format prin propagarea
ideologiei totalitare, care n cadrul instituionalizrii relailor de putere sovietice, ndeplinea rolul de instrument al mobilizrii maselor. Caracterul i esena
ideologiei totalitare prevedeau influena simultan att asupra pturilor largi
123

Gozman V., Etkind A. De la cultul puterii la puterea oamenilor. Psihologia contiinei politice. Bucureti, 1990, p.15
124
.. . // , 1991, 3,
.55
122

sociale, srace i lumpenproletalizate, ct i asupra opoziiei conservative i

negativ dispuse fa de noul regim. n acest scop ea justifica i utiliza violena
promovat de ctre doctrina marxist a socialismului fa de nonconformiti. Astfel represiunile ideologice i fizice au devenit principalele metode
de tratare a membrilor societii. Ideologia de tip totalitar este chemat s direcioneze masele ntr-un unic torent spre viitorul luminos.
Rolul i importana ideologiei n procesul instaurrii i consolidrii puterii comuniste n RSSM pot fi examinate n cadrul a dou etape convenional
desemnate: prima cnd ideologia suplinete funcia de mediator activ ntre
societate i putere, fiind veriga de conexiune ntre partidul-putere i popor, totodat aparinndu-i rolul de reprimare a stresului social n perioada de adaptare
a oamenilor la noul regim politic; a doua cnd ea reprezint nu doar una din
formele dominaiei comuniste, ci i unul din factorii determinani ai sistemului
politc, sub influena cruia societatea devine ideologic n esen125.
La fel de important pentru perioada instituionalizrii regimului totalitar
sovietic n Moldova era i standardizarea contiinei politice a oamenilor, crearea mecanismului de manipulare a ei. n decursul acestui proces au fost serios
discreditate tradiiile naionale, cultural-istorice, adic toate legturile incluse
n conceptul de societate civil; au fost extrem de ideologizate cultura i arta
(numit naional dup form i socialist dup coninut), ntreaga via social, public i privat, contiina social-politic a R.S.S.M. fiind de fapt lumpenproletarizat126.
rile cu un trecut totalitar nu pot omite perioada de tranziie caracterizat prin democratizarea pe etape a tuturor laturilor vieii. n perioada de trecere
de la totalitarism la democratism se acord o mare importan nu doar factorului obiectiv dar i a celui subiectiv, care la aceast etap include mai nti de
toate, capacitatea maselor de a se adapta n noile condiii, trsturile cognitive
i emoionale ale contiinei politice lor, precum i calitile volitive i nelepciunea, abilitatea clasei conductoare de a aciona n situaii de criz127.
n societile de tranziie se regsesc att trsturi ale sistemului democratic ct i totalitar. n aceste societi valorile democratice ptrund n profun zimea contiinei maselor i are loc renovarea valorilor ideologice. Dar aceast
profunzime nu poate fi atins n etapa de tranziie i depi capacitile reale
ale societii date de a asimila noi proceduri i norme. Aceste capaciti sunt
125

Beniuc V. Instituionalizarea puterii politice totalitare n Moldova postbelic. Chiinu, 1998, p.139.
126
Ibidem, p.192
127
.. . // , 1992, 4, .14
123

legate direct de particularitile culturii politice naionale i calitatea contiinei politice a elitelor i a maselor. Iar masele, sunt supuse n societile de tranziie unui dinamism specific.
n rile cu un trecut totalitar nu prea ndeprtat pericolul influenei unei
ideologii devastatoare este destul de mare, deoarece lipsa n rndul populaiei a
unei culturi democratice, a orientrilor stabile spre valori general-umane, mentalitatea posttotalitar a maselor pot duce la influena oamenilor din partea
unor noi ideologii cu caracter naionalist i religios-extremist128.
Cercetrile sociologice demonstreaz nivelul sczut de informare a prii
principale a populaiei despre evenimentele politice, nepregtirea ei la activitatea politic, atitudinea negativ fa de politic n general. Acestea stau la
baz paradigmei comportamentale specifice n cadrul creia omul, persoana se
afl n afara sferei politice, se consider a fi liber. Deaceea libertatea de la politic se identific cu libertatea ca atare129.
Dup cum s-a menionat anterior, caracteristica principal a contiinei
poliice de mas este existena a dou sisteme opuse de valori: totalitare i democratice. Dac dominarea ideologiei este un indicator al statului ideocratic, a
regimului totalitar, atunci apare ntrebarea: care este rolul ideologiei n statul
democratic? Politologii occidentali menioneaz dou forme de manifestare a
acestui rol. La acestea se refer caracterul privelegiat al interaciunii individualului i colectivului n sfera politic i explicarea lumii n mod diferit de cel
al tiinei130.
Caracteriznd ideologia, de obicei ne referim la existena aa numitor
poli individuali i colectivi. Polul individual este caracterizat prin dou momente. n primul rnd, fiecare individ posed ntr-o oarecare msur capacitatea de a elabora un fel de ideologie proprie, individual. Cea mai extrem manifestare a acesteia este narcisismul, o supraapreciere a forelor proprii. Este
evident c ideologia individual nu are legtura cu politica. Deseori ea se concentreaz n jurul problemelor personale i cotidiene.
n legtur cu polul colectiv al ideologiei, n relaie cu fiecare individ n
parte ideologia se manifest ca realitate extern. Ea exist pentru majoritatea
oamenilor (n afar de creatorii ideologiei date) ca o realitate cu scopuri, principii i valori date. Se prezint ntr-o form logic, coerent, ceea ce i confe128

.. . // , .12, 1992,
3, .8
129
.. . // , 1993, 5,
.136
130
.. . , 1996, .11

124

r unele elemente ale puterii i supremaiei. n aceasta i const atracia miraculoas a idelogiei pentru adepii ei.
Acest tip de ideologie are un rol important n sfera politic, rol ce se exprim prin faptul c pe teritoriul ei are loc fuziunea ori conjuncia tendinelor i credinelor individuale cu exprimrile n form colectiv. Pe baza ideologiei, care reflect gndirea colectiv a oamenilor se formeaz grupul, secte,
partide, grupuri de presiune .a.
Ideologia poart i un caracter global, dar exist doar cu ajutorul i prin
intermediul contiinei individuale dar aceasta nu nseamn c se poate subaprecia rolul polului colectiv. Anume cu ajutorul lui interesele individuale i de
grup capt caracter general care este consolidat n opinia public i stimuleaz activitatea social-politic a populaiei. Totodat nu trebuie de hiperbolizat
importana polului colectiv al ideologiei: exagerarea coninutului de grup a reprezentrilor ideologice, de regul duce la pierderea atractivitii intelectuale a
ideologiei i poate distruge forma cultural ca manifestare spiritual specific.
n acest sens, pentru ideologie sunt mai importante acele cunotine spirituale
care fac legtura ntre reprezentrile politice a cetenilor cu activitatea lor
practic care motiveaz influena la trecerea personalitii la fome politice de
comportament.
ntr-un sistem politic democratic statul pluralist accept cele mai diverse
orientri ideologice i feluri de activitate. El recunoate dreptul egal la existen a ideologiilor curente, cu condiia acceptrii din partea acestora a regulilor i principiilor generale. Pluralismul ideologiilor este reglementat de un mecanism special care nu permite destabilizarea sistemului, pericolul haosului,
rzboaie civile .a. dar faciliteaz dezvoltarea forelor intelectuale ale sistemului i micrile spre progres.131
Capacitatea oamenilor de a gndi diferit este cea mai principal calitate a
omenirii, o surs continu de noi cunotine i descoperiri. Pluralismul ideologic reprezint o form natural, obinuit a gndirii diferite a omenirii, fr care este indispensabil o dezvoltare a societii. Pluralismul ideologic i-a demonstrat eficiena i atuurile sale n comparaie cu monoideologia n viaa politic real a multor state. La aceste avantaje se refer:
a)
extinderea
limitelor
libertii
individuale n sfera contiinei i gndirii, existena posibilitilor alegerii
ideilor i valorilor, obinerea unui scop clar contientizat a propriei viei,
formarea propriei concepii despre lume;
131

.. . // , 1997, 4, .82
125

b)
concentrarea
ateniei
asupra
cerinelor spirituale ale oamenilor, transferul intereselor ideologice din viaa
exterioar n cea interioar a persoanei, spre activitatea ndreptat spre sine
nsui, pe autorealizarea capacitilor proprii;
c)
intensificarea relaiei ideologiei cu
tiina, deoarece aceasta trebuie s nfrunte concurena pe piaa ideologiilor
deschise, de aici i renovarea ei permanent n corespundere cu realitatea
politic aflat n schimbare;
d)
reducerea posibilitii transformrii
ideologiilor-utopii la nivelul politicii de stat.
n cadrul pluralismului ideologic nu este exclus posibilitatea ca o ideologie s fie mai superioar celorlalte, dar aceast ideologie prioritar trebuie
s-i confirme situaia n cadrul luptei concureniale cu alte ideologii. Ba chiar
mai mult dect att, confirmarea ei pe poziia de ideologie-hegemon nu trebuie
s nlture ansele de aspirare la aceast poziie a celorlalte ideologii 132. n sistemele democratice pluralismul ideologic cunoate anumite limite care sunt
necesare pentru aprarea democraiei de ctre ideologiile politizate, autodistrugtoare, i mitologizate. Pluralismul ideologic nu este permis de cineva i nu
este introdus cu ajutorul unor legi, este un fenomen natural, organic al sistemului democratic care manifest stabilitate n faa tendinelor extremiste. Toate acestea, nu au loc n mod automat, multe depind de aceea dect de cointeresai sunt cetenii n elaborarea mecanismului democratic de primire a deciziilor politice i de asumarea responsabilitilor pentru realizarea lor mpreun cu
organele statale corespunztoare. 133
Pluralismul ideologic autentic este imposibil fr o societate civil matur, o cultur politic dezvoltat i existena efectiv a mecanismului de drept.
n societile de tranziie trecerea de la o monoideologie la pluralismul ideologic necesit o perioad lung de timp. Spectrul ideologic aici se caracterizeaz
prin trecerea de la modelul ideatico-politic de reformare a societii bipolar
(totalitarist-democrat) i confruntaional la multipolaritate i consens.
Divizarea, fragmentarea societii conform valorilor eseniale nu poate fi
depit cu ajutorul legilor i deciziilor politice. n acest caz nc nu exist
premise reale pentru crearea unei ideologii integrative. Se cere aprecierea critic i ncercarea de a impune societii o ideologie universal. Totodat nu
trebuie s confundm ideologia de stat cu procesul utilizrii ideologiei n politica statal. Elita conductoare se bazeaz pe o ideologie, dar ea poate utiliza
132
133

.. .. .129
. : ? // , 1991, 2, .23

126

i alte ideologii n dependen de situaia creat 134. Nici ntr-un stat democratic
nu exist ideologie statal.
Altceva este ideea general-naonal i idealul social care indic direcia
dezvoltrii naiunii, determin valorile, ce sunt acceptate de marea majoritate.
Lipsa acestora n societile de tranziie creaz mari dificulti doarece neavnd o orientare n form de valori i idealuri general-naionale, valorile ce se
formeaz n cadrul maselor sunt dificil de identificat cu interesele naionale
ale statului n general: fapt care n mod automat mpiedic la determinarea
scopurilor i mijloacelor de realizare a politicii interne i externe, n special n
cazul Republicii Moldova.
Pentru trecerea de la monoideologie la pluralismul ideologic autentic n
societile de tranziie postcomuniste este necesar elaborarea i implementarea procedurilor i normelor de introducere a discursului larg a spiritului toleranei dar nu a confruntrii. Trecerea la sistemul democratic este nsoit de
pluralismul intereselor, ceea ce exlude crearea unei ideologii ce ar fi acceptat
de toi.135 Pluralismul ideologic, la rndul su presupune existena ideii unificatoare, ce ar include aa valori ca dreptate social, calitate i demnitate
personal, cetenie
Dac e s ne referim concret la cazul Republicii Moldova n plan ideologic, atunci observm c cu diverse ocazii s-a invocat argumentul lipsei unei
ideologii de stat. Aceast regretabil absen fiind tratat de ctre muli politicieni locali drept cauz major a tuturor actualelor noastre dificulti. i respectiv, ideea cutrii unei ideologii de stat a devenit una din sarcinile principale ale Real Politicului autohton. Aceasta are loc, dei Constituia Republicii
Moldova stipuleaz clar prin art. 5(2) c nici o ideologie nu poate fi instituit
ca ideologie oficial a statului.
Istoria evenimentelor de dup 1991 a fost, din pcate, de natur s alimenteze strduinele curentului ideologist pentru a produce multrvnita integrare politic i psihologic a tuturor cetenilor Republici Moldova ntr-un
tot unitar i indivizibil.Oricum, n societate continu s domine conflictele etnice, sociale i politice, ceea ce constituie un factor ngrijortor pentru stabilitatea intern a noului stat moldovean136.
Un argument de prim rang n discursul politic contemporan al celor ce
susin necesitatea unei ideologii de stat este c, democraia n Republica Mol134

. - . //
, 1991, 3, .79
135
. . . .66
136
Sergentu O. Republica Moldova periferia unei ideologii imperiale. // Democraia, 21, 2002, aprilie, p.7
127

dova se deosebete de natura democraiilor occidentale. De aceea i elementele sale constitutive, reprezentnd principiile formative ale unei democraii (libertile i drepturile omului, garaniile constituionale acordate proprietii
private sau dreptul la via) trebuie s se deosebeasc de cele occidentale, deoarece suntem cu toii produsul vechiului sistem, motenim mentaliti i
obiceiuri colective, specifice, care trebuie luate n calcul de ctre noile elite
politice. Numeroasele ocuri sociale i politice de dup 1991 ne-au obinuit s
acceptm neadevrul caracterului specific al democraiei postcomunistei
implicit, s adeverim printr-o predicie creativ formarea standardelor duble n
evaluarea propriei noastre abiliti individuale, cluzii de convingerea c
Aici este altfel dect Acolo. Adic, Aici n Moldova, democraiile occidentale
trebuie adaptate coloritului local. Fiindc Acolo exist o maturitate politic a civilizaiei, iar Aici o civilizaie apolitic paternalist137.
Astfel, n urma alegerilor (parlamentare din februarie 1994, locale din
aprilie 1995 sau prezideniale din noiembrie 1996, parlamentare din 1998) noii
adaptori ai acestei democraii, unii dintre ei au promis crearea unei ideologii
de stat, capabile s menin nentinat necesitatea noastr primordial de unitate i consens social. Este necesar de subliniat specificul acestei ideologii
de stat n Republica Moldova, n care btliile pentru identitatea naional a
populaiei autohtone reprezint tot attea anse electorale pentru o protipedand anistoric, cosmopolit, nclinat s cread c poate furi naionaliti cu
buldozerul aparatului de stat138.
O societate paternalist, ntemeiat pe o ideologie de stat, dorete s rmn n istorie drept unitatea ideal de msur a criteriilor de valoare, un
principiu de organizare a instituiilor i relaiilor sociale, obiectiv final n jurul
cruia se mbulzete populaia. ntr-un asemenea stat, instituiile dein privilegiul unor moravuri nepenite, dorind s reprezinte populaia n raport cu adevrurile n ultim instan, iar puterea este legitimat s aplice voina sa de stat
n pofida oricrei rezistene, fiindc represiunea este, ntr-un fel mrturia indirect a rezistenei. O putere paternalist dorete s organizeze societatea n jurul unui stat birocratic, supercentralizat, doritor s-i asume noi roluri i funcii care in deja de cmpul intim al individului.
Aceast cutare febril a unei ideologii de stat poate fi examinat ntr-o
dubl ipostaz: a) ca reflex mental care asociaz tema statalitii moldoveneti unor structuri de aplicare a unanimitii i obligativitii, spiritul de mobilizare total; b) ca anti-reacie violent mpotriva valorilor liberale. La nivelul discursului politic, tema ideologiei de stat este vehiculat mai ales de o
137
138

Munteanu I. Totalitarismul de lng noi. // Arena politicii, 5, 1996, p.9

Ibidem

128

parte a nomenclaturii de stat, a forelor de extrem stng i a ctorva grupuri

patriotice. Unul dintre primii care au pledat pentru elaborarea unei ideologii de stat a fost Victor Puca argumentnd necesitatea acesteia prin faptul
c, de altminteri, statul se va risipi n curente polarizate i adverse 139.
Partidul Democrat Agrar din Moldova enuna chiar din primele sale declaraii, printre principalele teze politice de program i necesitatea adoptrii
unei ideologii de stat n Republica Moldova. Ziarul socialist Dreptate
(august 1994) formula tezele de baz ale ideolgiei de stat moldovenismul, cu
trstura caracteristic internaionalismul su (ntr-un stat populat cu peste
100 de naionaliti), la care se adaug i alte elemente distincte ca: tentaia
matricial ctre cultura rus, protecionismul i dezvoltarea prioritar a potenialului spiritual i economic local, devlmia i respingerea categoric a exploatrii boiereti140. n acest scop au fost organizate unele seminare n republic pentru popularizarea ideologiei de stat la nivelul maselor largi, s-a ncercat modificarea denumirii obiectului ce ine de predarea istoriei neamului .a.
n campania electoral din 1996 Petru Lucinschi afirma c existm deja de
cinci ani, neavnd nc o ideologie de stat integral, care s-ar sprijini pe patriotism, stabilitate, pe principiile societii civile, aprarea drepturilor omului, dezvoltarea bazelor unei viei naionale141. Aceast atitudine continu s predomine pn n prezent, absena unei ideologii de stat motivnd lipsa progresului
politico-social, ceea ce de fapt este o logic absurd.
Tranziia anevoioas la relaiile de pia, criza economico-social i cea a
puterii, precum i experiena modest a Republicii Moldova au demonstrat c
fr o idee naional, fr orientarea poporului spre un model de dezvoltare este imposibil trecerea la o democraie.
n literatura de specialitate acest fenomen este denumit drept lipsa unei
formule politice, a unei concepii de aciune politic, o doctrin economicopolitic, concept nou de dezvoltare, idee naional, ideologia naional sau de
stat, model sau curs de dezvoltare a societii. n pofida faptului c aceti termeni nu sunt identici, muli autori i utilizeaz ntr-un sens i context foarte
asemntor. Cel mai adecvat din punctul nostru de vedere este ns termenul
idee naional nelegnd sub acesta un sistem coerent de idei, principii i
orientri valorice recunoscute de stat i suinute de ceteni n activitatea social-economic, politic i spiritual. Ideea naional determin prioritile statului n dezvoltarea societii.
139

Moldovanul, 1993, 2.
Ideologia moldovenismului baza integritii i independenei statului. // Dreptate, 1994, august.
141
Moldova Suveran, 1996, 14 noiembrie.
140

129

Noi avem nevoie de o idee naional, dar nu de o ideologie de stat, deoarece n esena sa, ideologia de stat reprezint o form de tiranie exterioar care
poate s anuleze orice idee de progres moral i politic. n prezent e necesar
ideea comunitii intereselor tuturor cetenilor rii, indiferent de apartenena
lor naional i social. Iar interesul comun const n ieirea din criz, n renaterea i propirea societii. Printre prioritile naionale trebuie s figureze i ideea rentregirii rii, coeziunii i solidaritii sociale. Pare paradoxal,
dar n toi anii de independen a rii noastre nici o elit politic nu a fost n
stare s elaboreze o formul politic care s consolideze societatea. Lipsa acesteia provoc tensionarea social interetnic, separatismul.
La etapa actual societile din spaiul ex-sovietic trec printr-un proces
complicat de nlocuire a paradigmei valorice: contiina de mas se elibereaz
de vechiul sistem de valori. Vacuumul de valori se mplinete nu doar numai
cu valori democratice ci i cu vulgarisme ale anticulturii, ceea ce duce la dezumanizarea contiinei. Pentru etapa de tranziie, n dezvoltarea societii principal a devenit contradicia dintre valorile ei tradiionale i valorile n formare, adecvate democraiei. Astfel, cnd n sfera economic au nceput s se afirme diverse forme de proprietate, au aprut o serie de interese politice noi, masele treptat au nceput s contientizeze c nu trebuie s atepte de la stat ace ea ce el nu mai e n stare s le dea. Drept una dintre valorile contiinei de mas a nceput s se afirme libertatea, neleas mai nti de toate, ca posibilitate
pentru a-i alege sfera de activitate de sine stttor. Concomitent, n condiiile
dezvoltrii instabile a sistemului economic de tranziie, se adncete polarizarea contiinei politice a forelor sociale.
n prezent devine actual problema dac contiina politic este adecvat
problemelor ce stau n faa societii, condiie n care n mare msur determin posibilitatea alegerii optimale a orientrii politice, a comportamentului electoral, asigur eficacitatea politic a institutului alegerilor n ansamblu 142. Faptul c actualmente contiina politic de mas se formeaz cu preponderen
sub influena mijloacelor mass-media poate fi considerat ca o expresie a procesului de modernizare ce se deruleaz n republic, proces ce conduce la destrmarea sistemului precedent de identificare i de autoidentificare, la intensificarea procesului de masificare a contiinei de grup.
Aceste circumstane pun problema dac n structura contiinei politice
fiinez sau nu astfel de componente care reflect relaiile de putere. Devine
deosebit de actual n prezent ntrebarea dac n contiina politic multiplele
142

Pascaru A. Trecutul totalitarist prin prisma viitorului prezent. // Impactul trecutului

totalitar asupra noilor democraii din Europa Central i de Est (simpozion internaional ). Chiinu, 1-2 iulie 1999, p.208
130

sale niveluri, e posibil n principiu, constituirea unui mecanism care s reflecte specificul relaiilor politice fr ca nsi rezultatele acestei reflectri - componentele nivelului teoretic (noiuni, idei, principii) s fie nlocuite cu elemente ale nivelului cotidian (emoii, dispoziii, opinii). Aceast ntrebare este
foarte actual n cazul Republicii Moldova.
La analiza contiinei politice a societii contemporane este productiv
structurarea acesteia dup subiecii sau purttorii ei, ceea ce ne permite s evideniem nivelul contiinei de mas i cel al contiinei elitare. Aceast delimitare ajut la evidenierea spectrului larg de relaii dintre subiectul principal al
reformei, adic elita politic i masele largi ale populaiei. n contradiciile
dintre contiina de mas i cea elitar se ntrevede o tendin productiv: la
nivelul contiinei de mas exist potenialul pstrrii identitii general naionale (etatiste), n timp ce vectorul dominant al evoluiei contiinei elitei are
un caracter corporativ sau de clan. Pe de alt parte, la nivel de mas al contiinei politice de mas se menine necesitatea reglementrii paternaliste i
controlul de ctre stat, n timp ce grupurile de elit se opun acestor tendine143.
Ritmul dezvoltrii contiinei politice este n dependen direct de structura social, iar baza social a sistemului politic din ara noastr o constituie
majoritatea pauperizat, care foarte uor este influenat de ideile radicalismului de stnga i a extremismului. i aceast situaie exercit un impact negativ
asupra contiinei politice. La prima etap a regimului posttotalitar, n Republica Moldova doar o mic parte a populaiei manifest interes fa de evenimentele politice i este ncadrat activ n transformrile social-politice i economice. Acest fapt ne demonstreaz c n contiina lor politic au loc schimbri radicale: s-a format o nou viziune vizavi de esena i perspectiva dezvoltrii societii. ns n contiina politic a majoritii continu s predomine
elemente ce zeific puterea elitei politice. n societatea moldoveneasc se manifest specificul contiinei politice de tranziie prin diferenierea social care
aprofundeaz instabilitatea economic, politic, criza de valori i n plan ideologic, excluderea majoritii populaiei din procesele politice ce se desfoar
n societate; predominarea analfabetismului politic i juridic; dezamgirea i
nencrederea fa de organele puterii; rspndirea pe larg a concepiilor egaliste, etc. Coninutul i nivelul contiinei politice este determinat i de gradul de
dezvoltare a libertilor democratice din societate. Procesul de constituire a sistemului politic democratic se desfoar n condiiile unei discordane sociale, a lipsei tradiiilor democratice i a celor mai elementare cunotine teoreti143

. . // , 1991,
2, .10
131

ce cu privire la viaa politic. Aceti factori exercit influen negativ asupra

evoluiei contiinei politice a societii.
Contiina politic a societii noastre necesit unele condiii indispensabile pentru a se forma i dezvolta i anume pluralismul ideologic, odat cu democratizarea valorilor ideologice refulate n incontient, doar n acest caz putem vorbi despre un mecanism eficient de funcionare a sistemului democratic,
de afirmare a ceteanului n plan social-politic. n Republica Moldova acest
mecanism de reglementare a vieii democratice, o contiin politic civic activ i afirmarea unui pluralism ideologic se afl la etapa incipient fiind intr-o
oarecare msur influenat de factori att de ordin obiectiv ct i subiectiv, crearea societii civile reprezentnd un element primordial n acest proces. Crearea condiiilor de afirmare a pluralismului ideologic n Republica Moldova
constituie suportul, baza dezvoltrii unei contiine politice adecvate, n spirit
democratic. n esen, aceste dou elemente se manifest ntr-o conexiune evident, iar renovarea valorilor ideologice se poate afirma doar n situaia unei
contiine politice civice i a unui pluralism ideologic.

:


,

,

. , , .
, (
, , - ..),
, 132

 . , ,

, , , .
, ,
. .
. ,
, . , ,
, .
,
,
, - .
- ,
,
, , , . ,
,
.
,
,
,
.
,
,
. , 1917
90- .
133

 .
. ,
. , , , , , . " " :
- 1917-1933 . - ;
- 1933 . 40- ;
- 60- 70- ;
- 70- 90- .
, , -,
, , , -144. " " .
, , : , , ,
. , . ,
, ,
, ,
, ,
.
,
( - ) ,
. ,
. , , : ( , , , ,
144

.. . // :
, , , 2001,
1346, .79.

, ..) .

. ,
, , ,
, ,
,
. , . , .. , , , .

.
1989 ., 1991 . ,
. : , , .

. ,
,
. ,
, , ..
,
, , .
, , ,
. , . : 1992 .

.
135

 , , ,
. ,
.
, , , .
, . . ,
,
, , .
: , , .
, ,
, .
:
- , ;
- ,
;
- .
. , ,

. . , , 136

, , .


. , , ,
,
. ,
. ,
, , .
, , ,
, , - . ,
, , 90- , , ,
. , , ,
, , ,
.
, - , .
, , , , ,
145.
,
146.
145

. // , 2000, 6, .36.
146
. , 2000, .5.

137


- . : "", " ", 90- , ,

.
,
, .
, . ,
.
, , .
,
. ,
,
.
,
, , ,
, .
,
,
.
, , . , , , , , , .
. , ,
, , , .
138

 ,

- . , , ,
. ,
, , . , .
, . , , .
. , , , ,
, .

, , , ,
, ,
.
, , , ,
-
, , ,
, , ,
.

,
, ,
. ,
139

, . , , , . , , ,

. ,
, , .
, , ,
.
,
(, , , ), , , , .
, , ; ,
, , . . - .
, , , , .
- .
. , , . ,
, . , , , , ,
, .
, , ,
140

 ,
, 147.
, , . ,
,
:
1993-1995 . : - , , ; , , .
1996-1997 . - : ;
. , " ",

, .
-, , ,
148. ,
.

, ,
, .
: , , , , , ..

147
148

. . // , 2000, 7, .58.
..
// .
. 18, 2001, 1, .78.
141

 - 149.

- ,
,

. .
1. .

XXI

.
,

,
, .

. ,
.

. .

. , ,
.

149

.., .. . , 1999,
.332.
142

 - .
.
- .
,
.
, .
, ,
, , , , , , . , , - , , , , ,
, , .
.
, , - . ,
, ,
, .150
, ,
, .
150

.. :
. // Analele Stiintifice le USM, Vol. III. - Chiinu, 2002,
.243.
143

 . , -,
. , XXI
, .

.. :
. // Analele tiinifice ale USM. Vol. III. Chiinu, 2002.
. . // 2000, 7.
.., .. . . ,
1999.

. // , 2000, 6.
.. . //
. . 18, 2001, 1.
, 2000.
.. . // : , , , 2001, 6.

144


(2003)

.

,

,


-,
1. .
1.1. - , .
151,
.
, ,
, .
- - (25 2003) , , - , - 152. .
.
. C ,
,

151

. ( ). //
, 2003, 15 .
152
.: .
: . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XXIII. / USM.- Chiinu,
2003.
145

 . .153
, ,
, 19 2003
, 10 :
, , - , , , , ,
, Fora nou, Sperana-154. , ,
, 155. ,
. 156
..
-2003, . , 2002 ,
153

. . . // ,
2003, 12 . .

,
. ,
.
154
, 2003, 20 .
155
, ., ( ). , , ..
. .
156
,
, .
,
. 14 2003
6 146
.

 , (2005) 157,
, 158. ,
, 159 (
), , ,

( ).
,
, , , (2005)
. , ( ) ,
, , 9 12 160.
, , ,
-2005 161.
, ,
- .
157

(2001) , 6-
().
.
158
,
, , . - ( ), . -2001
- ., -, . , 2001 .
159

/ .:
. - : . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XIX. / USM. Chiinu, 2002, p.23-83.
160
Codul electoral. . / CUANT. Chiinu, 2003, p.54, 142.
161
, ., -
, . (. TV
NIT, 2003, 24 ). , 19
2003 .
147

 , ,
(, , )
.
, , ( , - ,
- ...) .
1.2. . 12 ,
- 1997 , - ( 2001 ), ,
. 33 . a
2002 , 7 .
, , , -2002
,
, .
1.3. . . -,
.
, , , , ,

(2005) .
-, , ., . (1999)
-2001. , ,
, -,
( ), (
.) . 148

 , .
-, (
)
. , ,

.
.
1.4. 12.833
47.256 , 3,68 . 898
3.466 , 3,86 . 11.935 43.790 , 3,67
. 1995
12.652 (11.856
796 )162. 1999 6.954
(6.311 643 ). 5,5 ,
5 163.
, 1995 2003 , 1999
2 . , 1995 2003
- . 1999 . 2003 1999
.
162

. . // MOLDOSCOPIE
( ). VII. / .. , 1995,
.179-180.
163
., . . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XII. / USM. Chiinu, 1999,
p.122.
149

 .
-1995 60,02% 164.
-1999 (58,45%) 165. (2003) 58.66% 166.
, 167.
1.5. 2 , 11 1544 . 26
, (. 1),
19 . 2 , 8
.
: - , -
168. , Aliana verde,
- 169.
, - , , - 170.
164

Electorala95. Documente i cifre. / Ediie a Comisiei Electorale Centrale. Chiinu, TISH, 1995, p.68.
165
.: . -
: . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XIX. / USM. Chiinu, 2002, p.71.
166

2003 .
167
.: . -
: . // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). Partea XIX. / USM. Chiinu, 2002, p.70-72.
168
TV NIT, 2003, 24 .
169
, 2003, 8
170
- -
, , ,
, . , -
150 .

 11 .
, - , , - ,
, , , ,
Fora nou, - ,
Sperana-.
7 : , , - , - , , , .
, , ,
, 171.
1.6. (.
2-4),
. . , 2/3 , .172 ,
, (2003) . 2-4% 173.
, (8,90%), (6,35%) ,
, ,

171

, , .,
.
172
,
(IPP), , ,
67 (. Aprilie
2003. Barometrul de opinie public. Republica Moldova. / IPP. Chiinu, 2003,
p.52).
173
.,
, (. Boan I. Alegerile locale
primele concluzii. 28 mai 2003. // www.e-democracy.md)
151

 -2005.
.
- Moldova noastr .
.
, ,
-2005 ( )
XVI .
- Moldova noastr

, , ( 6%) ( )
(., .).

, .

- .
, ,
, 6- . , 1998 ,
(2001) ,
,
-2001. ,
, ,
174.
- /
- . ,
-2005
. . ,
, ,
174

., , 10 .
152

: . -,
. - . .
, , -

. , , .
1.7. 7 , 2 9
. :
- 25 (43,5%); -
Moldova noastr - 14 (25,29%); - 8 (14,87%), - - 1 (3,1%); 1 (2,81%); -
/ - 1 (2,96%), 1 (.).

175.
8 , 6 2
. -2003 . 1995
,
(50%) . 1999 : 41,62% 176.
. 2003 , .
, 23 2003 ,
, : , .
175

2003 .
176
(1999) : ,
1/3 .
2003 .
153

 ,
.. , 2 8 2003 , .. 5.
, . , . . : , .
2.
2.1. .
. . . ,
. ,
177. , , -, - .

, : , , , ..

.
. . :
. . : . . , .. ., ,

177

,
( ) (). , 154
.

. , . . -2003. ,
, .
, :
.
,
, . , ,
. ,
.
, . .
( )
( Sens), Moldova Suveran 178, 1, . - , , ,
. , . ,
, , , ,
, , ..
,
.

178

(10 6 2003 ) ,
Moldov Suveran - 3.832
, - 4.172 . Moldov Suveran - 12.693 , - 15.880

(.: Ciumac L. Mecanismul influienrii n campania electoral. Teza de magistru. Chiinu, USM, 2003, p.60).
155

 , , .
179. , .
. , , , -, , , , 180. ,

, , , .
, ,
. ,
,
, . , ,
( ),
, ..
?
181
. , 179

, .
, (2001) (. Jurnal de Chiinu, 2001, 15 februarie).
-2003 . .:
Hodoroja V. Comunicarea politic: propaganda i publicitatea. Teza de magistru.
Chiinu, USM, 2003.
180
, , - Moldova noastr
, .,
- .
: tirile serii, -
10 ,
(.) Argument (.) - 6 . a Teleradio-Moldova
156 .

 . ,
,
. -
,
, . , , , .
? , , , . ,
. , , VIP-
.
, , ,
182 .

.
.
. - - , . ,
, . , . 183.
181

,
, , . , , : - - ( .). , ,
1998 2001 ,
. - , , ,
.
182
. EURO TV Chiinu, 2003, 25 mai.
183
.

.
157

 . ,
,
. ,
- . , , ,
.
, , , .
, .
-.
, . , . , , , , .
, , ,
,
, , .
, - ., , .
,
, , .
- ( .),
Antena C. , , , , . , ,
.
158

 . . 40,8% ,
.
, , , .
-, , , . -
,
. , ,
.
, - ,
,
, ,
? , , ,
, ( ) ( ) . , ,
, ,
, . .
-, -
. , . , , ,
: -
.. -
. , 1996
,
..
ntn , -
, , . , , ,
159

 . , , . , 1996 , 28 ,
2003 ,
39-42 (
45-47 ).
(
, , .) .,
, , .
() , ,
( , ) . 46,9% , , ,
.
, 2003
, , , ,
.

, . ,
,
.
.
,
( , - )
. , . .
.
, , (2003) ,
. ,
. (1996) . . : - .

. , , 160

 . , .
, 184, 185. , , , , . . , . .
2.2. .
, .
- Moldova noastr (
), 6 :
, - , , Aliana verde, , - .
, .
C . ,
, ,
. ,
, , ,
. . , , , ,
, , 184

,
.
185
-
, . , ,
,
, , . 161

, , ,
.
. . ( , ,
, , ,
, c .), ,
, ,
. , , Rmn al vostru Frficua lui Urechean186.
,
- ( Antena C, Euro TV Chiinu, Capitala, Capitala-, Capitala-magazin, - Info-prim187. , , 188, : Timpul, Accente, Jurnal
de Chiinu, Sptmna, Plus, ,
, .
, , - Moldova noastr, - Glasul naiunii ( 186

. .: Cristal O. Relaiile
cu publicul n campania electoral. Teza de magistru. Chiinu, USM, 2003.
187
- -, -.
188
,
- / - ,
.. , ,
. , . (),
. (.
Flux, 2003, 23 mai).
162

), Aliana (- )
. .
, , , -1999189. , ,
. , - 1999. , . .
1999
, :
, - , , 2003 , ,
,
, .
.
. ( , )
1999 . ,
, . ,
. , , .
,
,
,
. ,
...
189

.: ., . (1999)
. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic). / USM. Chiinu,
163 1999, p.122-153.

 . , , (2001) ,
. , , , ,
, , .
, , , , . , ,
: .

, -, . , , . .
190.
,
, , , , , ,
.

.
190

,
, -. , . -1999
, 1 . -2003 . ,
.
, : -
..
164

 . , :
( , 191), ( 4-6 )192, ( SA Apa-canal Chiinu )193. -194 . ,
. , 70 . 195 ? .
, , . , , ,
. , ,
.
,
, ,
, - , , .
.
191

AP Info-prim, banda rom. 2003, 23 aprilie.

AP Info-prim, banda rom. 2003, 1 mai. , . , (), . .
.
193
AP Info-prim, banda rom. 2003, 21 mai..
. , . , .
194
. Planul aciunilor speciale de discreditare a lui Serafim Urechean. // Sptmna, 2003, 18 aprilie, p.14,19. -
, - . . ,
. - - . .
Anghel A.. Groparii lui Voronin / Zgardan. // Timpul, 2003,13 iunie.
195
AP Info-prim, banda rom. 2003, 4 iunie.
192

165

 , 9
, 196.
, , . 16
197.
, , , Circuit
electoral Euro TV Chiinu, .
. 8 . . .
, ,
.
, ,
-, . ,
198 .. . .
, , .
, . ,
, .
.
. ,
.196

AP Info-prim, banda rom. 2003, 1 mai.

AP Info-prim, banda rom. 2003, 4 iunie.
198
, 2 . (Democraia, 2003, 20 mai, etc).
166
197

. .
. ,
2003 , 1999 .
2.3. .
. - . . , .
kidnapping-, , , . , ,
,
.

(1999) - , .. ,

, ,
,
.
,
. , , .
, , . , :
, . , ,
1999 (, -, 90- ) . 1999 ,
, , ,
. . 167

, ,

, .199.
,
: -
. -
.
, , , ( ) .. ,
- / - ,
. - ,
- . , .
, , 200 . , , ,
,
, - ,
. : Stagnare Urechean, Prbuire Zgardan, Dezvoltare Cubreacov ( ,
, - ).
, . .
.
. - , ,
. ,
- 199

,
(IPP), . 8
(. Aprilie 2003. Barometrul de opinie public. Republica Moldova. / IPP. Chiinu, 2003, p.50).
200
. Flux, 2003, 23 mai

168

, (.:
. ; .: ; .: . ).
. 7,80%
, .
1999 . , -2003 -1999. , . . , , -. , .
2.4. .
, - . , , selfmaking man,
, . , .
. ,
.
. . -. , , ,
., , ,
. .
-, , . ,
- , . - ,
.
. ,
, , .
169

 , ( ,
) .. , , , , , .
.
-, . .
. , . , . . , , ..

, , , . .
. , , , , , , ,
. ,
, , , . ,
, , , .
, . ,
, . , , - . . .
2.5. , .
2.5.1. .
2.5.2. .
2.5.3. .
, .
.
. , .
. ,
, 170

 . , .
, ,
. ? - . .
- .
. . , .
2.6. .
. .
-, . , Primarul tu ( ), : . ,
!
-, , - . , , , ().
, , . ( ?) Tu merii o via mai bun, Mihai Severovan (: , ). .
-, ()
, ,
, . ? , ( )
?
-, . , , , , .
, , VIP- . -
, . , :
171

 , 201,
. , .
.
- .

201

.
, .
, 2003
. (. Legea pentru modificarea si completarea Codului Electoral. Nr. 31-XV
din 13 februarie 2003. // Monitorul oficial
172 Nr.27-29 din 28 februarie 2003).

 1.

- ,

21 2003 202
1
25.12.1998
2
15.01.1999
3
15.01.1999
4 -
29.01.1999
5 -
11.02.1999
6
11.02.1999
7 -
11.02.1999

8 -
11.02.1999
9
17.02.1999
10 Sperana-
17.02.1999
11
17.02.1999
12 -
17.02.1999
13
20.02.1999
14 -
20.02.1999
15 -
20.02.1999
16 Fora nou
25.02.1999
17
25.02.1999
18
26.02.1999
19 Aliana verde
26.02.1999
20
05.03.1999
21 -12.03.1999

22
05.10.1999
23
05.10.1999
24
12.11.1999
25
17.05.2000
26
18.10.2001

202

, 2003, 2

173

 2.

95011

595267

-
247746
Moldova Noastr
- 32198

2507

-
110166

"Spe2227
rana-"
54852
- / -
10514

961

19703

67257

1238409

174

7.67%

92

8.17%

48.07%

615

54.62%

20.01%

229

20.34%

2.60%

31

2.75%

8.90%

82

7.28%

0.18%

0.18%

4.43%

36

3.20%

0.85%

0.27%

13
23
1126

1.15%
2.04%

0.20%

0.08%
1.59%
5.43%

 3.
( ) ()

91109

473532

-
215807
Moldova Noastr
- 27934

1951

-
66966

"Spe2297
rana-"
49729
- / -
- 162
"Fora Nou"

1814

4557

626

175

8.64%

946

8.71%

44.90%

5417

49.88%

20.46%

2391

22.02%

2.65%

279

2. 57%

24

0.22%

6.35%

570

5.25%

0.22%

19

0.17%

4.72%

497

4.58%

0.02%

0.02%

0.17%

19

0.17%

0.43%

35

0.32%

0.06%

0.02%

0.19%

19437
19437
1054573

176

1.84%
9.35%

163
495
10859

1.50%
4.56%

 4.
(2003)

I
II

266
101
367 (41,14%)

- Mol102
87
189 (21,19%)
dova noastra

26
46
72 (8,07%)
13
30
43 (4,82%)
/ -
- 6
14
20 (2,24%)

-
6
12
18 (2,02%)

3
14
17 (1,91%)
Speran2
1
3 (0,34%)
ta-
1
2
3 (0,34%)

2
2 (0,22%)

-2
2 (0,22%)

- "Fora Nou"


76
80
156 (17,49%)

501
391
892 (100,00%)

177

 5.

25 2003
8 2003
,
,

%



%

%

%

%

%

%

%

%

178

I
536.777
21.858

II
555.202
9.200

558.635
253.807
253.783
45,4%
249.633
4.150
110.817
44,4
101.370
40,8
19.901
7,8
7.809
3,1
4.478
1,8
3.158
1,3
1.012
0,3
485
0,2

564.402
262.852
262.787
46,6%
260.953
1.886
140.692
53,9
120.261
46,1
-

MOLDOSCOPIE
(PROBLEME DE ANALIZ POLITIC)
Partea XXII.
____________________________
Bun de tipar 30.06.2003. formatul 60x84 1/16.
Coli de tipar 9,0. Coli editoriale 11,0.
Comanda 84. Tirajul 50 ex.
Centrul Editorial al USM.
Str. A.Mateeevici, 60, Chiinu, MD, 2009

179