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Planeamento Turstico

Antnio J. B. Ramalho

Contedos

1. Planeamento Turstico

1.1. Noo
1.2. Etapas

2. Conceito de plano

1.2.1. Anlise da procura


1.2.2. Anlise da oferta
1.2.3. Previso da procura
1.2.4. Custos de financiamento e implementao do plano
1.2.5. Monitorizao e avaliao

2.1. Realidades
2.2. Objectivos
2.3. Implementao

3. Estgios do plano de turismo

3.1. Estabelecimento de objectivos


3.2. Incorporao dos objectivos
3.3. Formulao de polticas
3.4. Programa de implementao
3.5. Mecanismo de monitorizao
3.6. Processo de reviso

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Noo de Planeamento Turstico


O Planeamento centra-se no futuro. o processo atravs do qual a
gesto de topo, idealmente com a colaborao dos gestores dos
outros nveis, define os propsitos globais da organizao, a misso,
os objectivos estratgicos e a forma de os alcanar. O resultado da
funo planeamento um Plano Estratgico.
Os Planos Estratgicos podem ser concebidos com diferentes nveis
de amplitude: os planos de desenvolvimento turstico so
elaborados pelas regies de turismo, municpios, respectivas
associaes ou por governos regionais ou nacionais.
Cada empresa da rea do turismo tambm tem ou poderia ter o
seu prprio plano estratgico de desenvolvimento.
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Tipos de planos
Existem vrios tipos de planos
Por exemplo, quanto sua amplitude e impacto temos
Planos pessoais ou de pequenos grupos
Planos micro
Planos macro

Noutra perspectiva, os planos tambm podem ser


Estratgicos;
Tcticos;
Operacionais

Finalmente, e sem preocupaes de exausto do tema, os planos podem


ainda ser GERAIS ou SECTORIAIS
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Misso

Viso

Como posso ser til aos


outros ao ponto de
pagarem pelos meus
servios?

De que forma posso ter


sucesso naquelas
actividades?

1.
2.
3.

Resposta 1
Resposta 2
Resposta 3

1.
2.
3.

Resposta 1
Resposta 2
Resposta 3

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Factores crticos de sucesso

Oportunidades

De que depende o meu


sucesso quando exercer
aquelas actividades?

O que me pode ajudar a ter


sucesso?

1.
2.
3.

Resposta 1
Resposta 2
Resposta 3

1.
2.
3.

Resposta 1
Resposta 2
Resposta 3

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Ameaas

Foras

O que me pode impedir de


ter sucesso?

Quais so as minhas
virtudes?

1.
2.
3.

Resposta 1
Resposta 2
Resposta 3

1.
2.
3.

Resposta 1
Resposta 2
Resposta 3

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Fraquezas

Anlise SWOT

Quais so os meus defeitos?


1.
2.
3.

Resposta 1
Resposta 2
Resposta 3

OPORTUNIDADES

ameaas

UTILIZAR AS FORAS PARA


POTENCIAR O
APROVEITAMENTO DAS
OPORTUNIDADES
(Anlise FO FORAS/OPORTUNIDADES)

UTILIZAR AS FORAS PARA


EVITAR AS AMEAAS
(Anlise Fa FORAS/ameaas)

APROVEITAR AS
OPORTUNIDADES PARA
ULTRAPASSAR AS
FRAQUEZAS
(Anlise f O f raquezas/OPORTUNIDADES)

MINIMIZAR FRAQUEZAS
EVITAR AMEAAS
(Anlise f a f raquezas/ameaas)

Matriz Sinergia
(Anlise SWOT)

PONTOS FORTES

pontos fracos

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Etapas do Planeamento
Normalmente so consideradas as seguintes
fases do planeamento:
Ver hiperligao:
http://www.ipleiria.pt/portal/planoestrategico?p_
id=185437

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Prembulo dos apontamentos


O estudo do Turismo enquanto rea do conhecimento autnoma
recente
O planeamento turstico deveras importante, por importantes serem os
impactos sociais, econmicos e ambientais da actividade turstica
Sendo uma actividade econmica atractiva, importa controlar o seu
crescimento, para acautelar que o crescimento desordenado (e
desenfreado) comprometa o prprio futuro do Turismo, destruindo
recursos ou tornando menos atractivos os recursos existentes
Por outro lado, a crescente concorrncia entre destinos tursticos obriga a
que se planeie adequadamente o perfil da oferta a proporcionar

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Enquadramento do Planeamento Turstico


Planear antecipar o futuro no improvvel e preparar o caminho para l se
chegar, com todas as mutaes e dificuldades que o desconhecido, embora
previsvel, provoca (Nuno Abranja)
Planear , portanto, um conjunto de actividades do presente que preparam e
antecipam as actividades a desenvolver no futuro previsvel, tirando o melhor
proveito possvel das oportunidades e, ao mesmo tempo, minimizando os efeitos
nefastos das ameaas
O Planeamento comeou no meio militar, tendo registado um especial perodo de
desenvolvimento no decurso da 2. Guerra Mundial
O Planeamento comeou depois a ser aplicado com sucesso no universo
empresarial (a partir dos anos 50)
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Enquadramento do Planeamento Turstico


(Continuao)
O Planeamento especializado na actividade turstica e no seu desenvolvimento ,
todavia, uma disciplina recente que ainda agora est a dar os primeiros passos
O impacto econmico, social e ambiental do Turismo de tal modo relevante que
j no possvel deixar em livre curso a sua evoluo
Abunda exemplos em como a nsia desmesurada dos promotores tursticos em
realizarem lucros de forma muito rpida, acabou por comprometer quer a
actividade que j vinha sendo desenvolvida por outros, quer o grau de
atractividade de alguns recursos tursticos
Assim, em sntese, o planeamento turstico visa o seu desenvolvimento
sustentado, sem destruir recursos e visando o melhor aproveitamento possvel do
potencial dos seus recursos
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Noo de Planeamento Turstico


O Planeamento um processo de deciso e de empenhamento colectivos, que levam
concretizao de um projecto de desenvolvimento desejado
O planeamento arte inata de alguns, tipo um dom, ou, pelo contrrio consiste na
aplicao numa tcnica sistematizada, susceptvel de aprendizagem generalizada por todos
quantos estudem os passos metodolgicos adequados?
Sem desprezo pelo facto de se reconhecer que algumas pessoas dispem de ferramentas
mentais que lhes permitem lerem a realidade envolvente e, de forma intuitiva (ou quase),
esboarem com eficcia as aces a desenvolver que permitem tirar o melhor partido dessa
realidade, a verdade que aqueles seguem uma determinada metodologia de forma
sistemtica e organizada conseguem, em geral, resultados igualmente satisfatrios
Portanto, O PLANEAMENTO APRENDVEL!

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Noo (continuao)
Assim, o planeamento deve ser visto como um processo suportado na investigao
e avaliao que procura tirar o melhor partido das potencialidades e, por outro
lado, que previne as ameaas do meio envolvente, tendo em vista alcanar os
melhores resultados possveis para as pessoas ou organizaes que os promovem.
Para alm das metodologias e tcnicas gerais, o planeamento torna-se
especializado quando adapta tais saberes s especificidades de um determinado
sector ou ramo de actividade.
neste contexto que surge o Planeamento Turstico, o qual visa especificamente o
desenvolvimento adequado e sustentado da actividade turstica, em ordem
prossecuo dos objectivos dos interessados: indstria turstica, municpios,
regies ou pases.
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pticas do Planeamento Turstico


O Planeamento Turstico pode ser visto segundo duas pticas:
Uma ptica macro em que o Turismo constitui uma de entre vrias actividades econmicas
desenvolvidas dentro de um determinado espao fsico municpio, regio ou pas o qual
procura promover o adequado desenvolvimento desse espao de referncia, quer nas pticas
econmica, social ou de ordenamento do territrio;
Uma ptica micro em que o Turismo constitui um conjunto de negcios de uma determinada
entidade de uma empresa, por exemplo a qual encontra na satisfao das necessidades da
procura a via para gerar rditos que geram retornos adequados aos seus investimentos; neste
caso o Planeamento Turstico envolve estudos de viabilidade, de marketing e estratgia.

O planeamento um processo dinmico que nunca tem trmino mesmo quando


se alcanam os objectivos definidos, j existem novas realidades e, por
conseguinte, novos objectivos a atingir

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Noo de Planeamento
(continuao)
Quando nos referimos ao planeamento do desenvolvimento turstico, este
tipo de planeamento no difere de outros planeamentos, gerais ou
sectoriais, excepto na maior ou menor intensidade de algumas das suas
componentes e caractersticas especficas.
No planeamento turstico, devemos considerar sempre a sua
especificidade, a subjectividade das preferncias tursticas, a sua difcil
medio total e o facto relevante de ser feito por pessoas para pessoas.
Um correcto desenvolvimento turstico, que muito mais do que o mero
crescimento da actividade turstica, s possvel com um correcto
planeamento se no tivermos um perfeito conhecimento dos objectivos
que queremos alcanar com esse desenvolvimento, de pouco servir o
esforo de planeamento
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Conceito de Desenvolvimento
Turstico
O desenvolvimento [turstico] definido como um estdio, caso seja
esttico, ou um processo, caso seja dinmico
Segundo Gunn (1994), o governo, as Organizaes No Governamentais
(igrejas, instituies de solidariedade, clubes desportivos, entidades
culturais, etc.) e as empresas/instituies tursticas produzem o
desenvolvimento turstico do lado da oferta duma forma esttica,
enquanto os turistas o fazem, do lado da procura, duma forma dinmica
O desenvolvimento turstico no se confina a ser o objectivo central do
planeamento turstico; ele , sobretudo, um meio para serem alcanados
objectivos mais abrangentes como sejam o bem-estar das populaes ou a
qualidade de vida

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Conceito de Desenvolvimento
Turstico (Continuao)
Os impactos do desenvolvimento turstico evidenciam-se
sobretudo ao nvel regional
Assim, importante que se levem em considerao os
efeitos de tais impactos nas vertentes sociolgica, cultural,
antropolgica, econmica e ambiental dessa mesma regio
Numa palavra: o desenvolvimento turstico tem de ser
sustentvel, o que o mesmo que dizer que no pode
comprometer os recursos que iro proporcionar as
hipteses de sobrevivncia das geraes futuras
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Integrao do Planeamento Turstico


O Planeamento Turstico deve integrar aspectos de outros
planeamentos de carcter mais geral
Se o planeamento for de uma empresa, deve integrar as pticas
dos planeamentos municipais, regionais e nacionais relevantes;
Se a ptica for municipal ento deve integrar ainda para alm
das pticas regionais e nacionais do planeamento turstico a
interligao com outros planos especializados como os planos
de ordenamento do territrio, de recuperao do patrimnio,
de actividades culturais ou, mais um exemplo, os planos para o
desenvolvimento econmico
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Etapas do Planeamento Turstico


Podemos identificar as seguintes etapas do processo de
planeamento turstico:
Anlise da procura turstica;
Anlise da oferta turstica;
Plano de aces a desenvolver;
Investimentos a realizar, financiamentos e custos de
implementao;
Monitorizao e avaliao do plano implementado;
Retroaco e reviso do plano

Comecemos ento pela anlise da procura turstica


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Anlise da procura Turstica


A procura turstica pode ser entendida de muitas formas
A mais comum aquela que procura quantificar em unidades
monetrias os dispndios dos viajantes, a qual traduz a procura
numa perspectiva eminentemente econmica
Se bem que procura acima enunciada seja aquela que os analistas
prefeririam ela tambm, na prtica, difcil de obter com preciso
De facto, h imensas transaces tursticas que so realizadas fora
dos circuitos tipicamente tursticos, assim como tambm existem
muitas empresas tipicamente tursticas que realizam parte das suas
operaes com residentes
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Procura Turstica (Continuao)


Assim, tambm se procura estimar a procura turstica com base
noutros indicadores manifestamente mais objectivos:

Trfego nos aeroportos;


Dormidas e taxas de ocupao de unidades hoteleiras;
Refeies servidas;
Outras estatsticas dos operadores tursticos e das agncias de
viagens

Face ao que precede definimos habitualmente procura turstica


como sendo o nmero total de pessoas que viajam ou desejam
viajar e que usam bens e servios tursticos num local fora da sua
residncia ou local de trabalho habituais
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Procura efectiva
H todavia um conceito mais especfico a que se d o nome
de procura efectiva
Neste contexto, a procura efectiva (turstica) corresponde
ao montante que os consumidores (tursticos) querem e
podem gastar com a aquisio de servios (tursticos)
Os determinantes nucleares desta procura efectiva so as
preferncias individuais e a percentagem que cada turista
pode e est disposto a gastar, do seu oramento de
despesas, ou do seu rendimento, na aquisio de servios
tursticos
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Determinantes da procura
O conceito de procura turstica envolve as determinantes da
procura e a sua influncia, tais como o rendimento individual ou o
nvel de preos, abrangendo este quer os que viajam como tambm
aqueles que desejam viajar, mas no o fazem por um determinado
motivo
A complexidade e a variedade de razes que motivam a
necessidade e o desejo de frias exigem, cada vez mais, uma
diversidade e uma complementaridade dos factores de atraco,
motivo pelo qual tais razes necessitam ser compreendidas e
interpretadas para se poder proporcionar as respostas adequadas

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Tipos de procura turstica


J falmos da procura turstica em geral e da procura efectiva em
particular importa agora conhecer os diferentes subtipos da
procura:
Procura efectiva
Procura suprimida
Procura potencial
Procura diferida

Estando j definida a procura efectiva importa agora clarificar que


existe uma fraco dos pblicos potencialmente interessados nos
servios tursticos que acaba, num determinado momento, por no
exercer efectivamente tal procura: trata-se da procura suprimida
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Procura potencial e procura diferida


Dentro da procura suprimida temos dois subtipos:
A procura potencial traduz todos quantos desejam viajar mas que,
todavia, no o fazem por no disporem dos recursos econmicos
suficientes; estes pblicos viajaro certamente logo que vejam
ultrapassadas as razes condicionantes que agora os impedem
A procura diferida por sua vez j corresponde a outro grupo de no
viajantes que tem capacidade econmica para viajar, deseja viajar,
mas que no concretizou os seus intentos por razes do foro pessoal
que o impediu (razes de sade, razes profissionais, etc.)

Em termos prticos a procura suprimida seja esta potencial ou


diferida pode a prazo transformar-se em procura efectiva
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Factores influenciadores da procura


So diversas os factores que influenciam o nvel e a intensidade da procura
turstica
Habitualmente estes factores dividem-se em trs tipos:
Factores exgenos exteriores ao indivduo;
Factores endgenos intimamente relacionados com o indivduo;
Factores diversos os demais que no sejam susceptveis de incluir em nenhuma das classificaes
anteriores (ou quando tal se revele difcil);

Entre os factores exgenos incluem-se


A situao econmica do pas ou regio;
Aspectos sociolgicos, demogrficos e culturais que determinam a perspectiva de como se encara o
fenmeno turstico
A situao poltica, a paz social, a liberdade de circulao de pessoas, a segurana, etc.
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Factores exgenos
A situao econmica , talvez, o aspecto que mais influencia o nvel quantitativo
e qualitativo da procura turstica;
Se bem que esta perspectiva de anlise se centre mais nos mercados emissores, os
destinos tursticos tambm so influenciados pela economia (se bem que com
menor amplitude);
Por suas vez os factores socioculturais e demogrficos so aqueles que
determinam a maior ou menor apetncia pela realizao de viagens;
Por outro lado, so tambm estes factores que influenciam o tipo de turismo
praticado, o qual substancialmente diferente entre os mais jovens e os menos
jovens, entre os mais cultos e os menos eruditos, entre os mais ricos (e a sua
subcultura) e os mais pobres, etc.;
Finalmente, a situao poltica tanto nos pases de acolhimento como nos
mercados emissores tambm condiciona a quantidade e o tipo de turismo
praticado (as ditaduras colocam entraves liberdade circulao de pessoas)
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Factores endgenos
Entre os factores endgenos destacam-se:
As variveis econmicas que tm a ver com o rendimento
disponvel e outros recursos de cada turista;
As variveis geogrficas que tm que ver com o ponto de
partida de cada turista;
As variveis demogrficas que tm a ver com a idade,
condio de sade, dimenso dos agregados familiares, etc., de
cada turista;
Variveis psicogrficas e comportamentais que tm a ver com
a personalidade, a auto-imagem, o estilo de vida e os grupos de
referncia de cada um dos turistas
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Factores diversos
Os factores diversos so aqueles que afectam de forma diferenciada cada um dos
subgrupos de turistas;
Tanto podem ser factores exgenos como endgenos ou, complicando, serem
simultaneamente exgenos e endgenos consoante a perspectiva;
Por exemplo os preos so uma varivel econmica das regies ou pases (varivel
exgena) mas tambm so um factor condicionante para as famlias mais desfavorecidas
(varivel endgena)
Os transportes podem ser bons num ponto de partida (ou de chegada) e maus noutro,
afectando de forma diferente os turistas de diferentes origens
A cultura, etnias, a organizao poltica, a lngua, a religio, etc., de certos destinos tanto
podem constituir motivadores como inibidores de deslocaes tursticas, afectando de
forma diferenciada turistas diferentes
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Motivadores e inibidores
Os factores antes enunciados, sejam eles exgenos, endgenos ou
de difcil classificao, podem ser classificados ainda sob a seguinte
dicotomia:
Motivadores de procura turstica
Inibidores de procura turstica

consoante fomentem ou dificultem o acesso a bens e servios


tursticos
Por outro lado, face importncia sempre conferida aos factores de
natureza econmica, por vezes de forma excessiva, tambm cada
vez mais comum agregar os factores influenciadores de natureza
extra-econmica
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Motivadores e inibidores (2)


Entre os factores que tanto podem ser motivadores como
inibidores destaquem-se os seguintes:
Cultura um dos principais factores que dimensiona a denominada
nsia por viajar
Preos das viagens que so motivadores quando descem e inibidores
quando sobem
Rendimento que inibe quando desce e motiva quando cresce, etc.

Entre os factores extra-econmicos destacam-se


Factores psicolgicos/psicogrficos (de psicocntricos a alocntricos)
Idade, caractersticas psicossociolgicas (como o snobismo ou a
ostentao), barreiras ou facilitadores culturais, etc.
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Elasticidades da procura turstica

Tal como a teoria econmica, as elasticidades susceptveis de serem avaliadas no sector de trs tipos:
Elasticidade-rendimento;
Elasticidade-preo;
E elasticidades cruzadas
Todavia, as anlises tendem a centrar-se mais na ptica do rendimento disponvel das famlias
Assim, sabe-se, por exemplo, que
O turismo , em geral, um bem normal, porquanto tem uma elasticidade-rendimento quase unitria
(ou seja, quando o rendimento cresce (ou decresce) 1%, a procura tende a crescer (decrescer)
tambm quase 1%)
O turismo de massas considerado um bem econmico inferior porquanto tem uma elasticidade
negativa relativamente ao rendimento (ou seja, decresce quando o rendimento aumenta e cresce
quando o rendimento diminui;
Os patamares mais elevados do turismo de luxo caracterizam-se por movimentos pr-cclicos (ou
seja, crescem ou decrescem mais que proporcionalmente relativamente ao rendimento)
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Propenso a viajar
Atravs de inquritos realizados ao nvel das famlias
conseguem-se estimar
a propenso bruta a viajar (PBV);
e a propenso lquida a viajar (PLV)

As propenses a viajar medem-se da seguinte forma:


=



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Taxa de Frequncia de viagens

A taxa de frequncia de viagens (TFV) constitui uma medida relativa que relaciona as propenses a viajar
(a bruta com a lquida)
Assim, temos
=

( )

A taxa de frequncia de viagens mede em termos mdios, afinal, quanto um mercado emissor pode
proporcionar em termos de viagens depois de conhecer a sua predisposio para viajar
Exemplo:
=

( )

360
1000
360 ()
120 ()

= 36% =

120
1000

= 12%

= 3 logo, . = 3 X 12% X 1000 = 360

Vejam que este conceito til no porque nos indica um total de 360 viagens, mas sim que porque nos
indica so realizadas 360 viagens por 3 vezes, ou seja, apenas podemos contar com 120 viajantes

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Anlise da oferta turstica


Em termos gerais a oferta turstica engloba tudo aquilo que o local de
destino tem para oferecer aos seus turistas actuais e potenciais, sendo
representada por uma gama de atraces, bens e servios que
determinam a escolha do visitante
Tal escolha pode at no corresponder primeira preferncia do visitante,
no entanto corresponde seguramente quela que ele considerou a melhor
opo de entre as alternativas que lhe eram conhecidas, face aos
condicionalismos que determinaram a sua preferncia possvel
Assim, todos os elementos que contribuem para a satisfao das
necessidades de ordem psicolgica, fsica e cultural, que esto na origem
das motivaes dos turistas, integram a oferta turstica
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Anlise da oferta turstica


(continuao)
A complexidade e a diversidade das razes
que motivam desejo de frias exigem, cada
vez mais, uma variedade e uma
complementaridade dos factores de atraco
As potencialidades tursticas de qualquer
destino s podem ser desenvolvidas
mediante a existncia de infra-estruturas,
equipamentos e servios que
complementem, na realidade, a verdadeira
oferta turstica
A oferta turstica normalmente classificada
em (1) oferta primria; e (2) em oferta
derivada

Oferta
primria
(ou
original)

Oferta
turstica
Oferta
derivada
(ou
construda)

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Oferta Primria (Ou original)


Considera-se oferta
turstica primria (ou
original) as atraces
existentes
independentes da aco
humana

Paisagens
Mar
Rios
Lagos
Praias

Oferta primria

Cataratas
Florestas
Montanhas

Desertos
Fauna
Flora

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Oferta Derivada (ou construda)


Considera-se oferta
turstica derivada (ou
construda) todas as
atraces existentes
resultantes da criao
humana

Monumentos
Centros de
congressos
Alojamento
turstico

Oferta secundria

Marinas
Pistas de sky
Campos de golfe
Centros
comerciais
Parques
temticos

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Plano
Caminho a seguir para vencer obstculos
desde a situao actual ao futuro desejado
Situao
actual

Futuro
desejado
Caminho a seguir

Obstculos
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