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RESUMEN EJECUTIVO

EVALUACIN PROYECTO:
Fortalecimiento de la participacin de las mujeres vctimas y organizaciones de La Ruta Pacfica
de Mujeres en la exigibilidad de los derechos a la verdad, justicia y reparacin integral en
Colombia. 2009 a 2012
Con el apoyo de la Agncia Catalana de Cooperaci al Desenvolupament

Equipo evaluador:
Martha Luca Pea Duque con el apoyo de Carla Afonso

Bogot- Colombia
Enero de 2013

1. BREVE PRESENTACIN DE LA RUTA PACIFICA DE LAS MUJERES


La Ruta Pacfica de las Mujeres es un movimiento feminista que trabaja por la paz y la solucin
negociada del conflicto armado en Colombia, por la visibilizacin de los efectos de la guerra en la
vida de las mujeres y por la exigibilidad de los derechos a la Verdad, la Justicia, la Reparacin y la
reconstruccin de la memoria histrica para la No Repeticin. Es pacifista, antimilitarista y
constructora de una tica de la No violencia en la que la justicia, la paz, la equidad, la autonoma,
la libertad y el reconocimiento de la otredad son principios fundamentales.
Surgi pblicamente en 1996 como respuesta a la grave situacin de violencia en la que se
encuentran las mujeres en las zonas de conflicto, tanto en las reas rurales como urbanas,
defendiendo una propuesta hacia la terminacin de la guerra por la va poltica negociada que
ayude a transformar la vida de las mujeres y de las comunidades afectadas, as como la
construccin de una democracia participativa en el pas.
En sus aos de existencia ha construido un modelo de actuacin que se mantiene y perfecciona
como parte de sus mtodos de accin tales como la movilizacin (ms de 80 mil mujeres por todo
el pas), los plantones, la formacin y la incidencia; los cuales estn acompaados de un
componente simblico propio del movimiento. Desde el 2001 hace parte del Movimiento
Internacional de Mujeres de Negro contra la Guerra.
Mantiene una estructura nacional con implementacin en 9 departamentos del pas (Antioquia,
Cauca, Bogot, Valle, Choc, Risaralda, Santander, Putumayo y Bolvar). Una estructura de
coordinadoras regionales y un trabajo de acompaamiento a las mujeres, movilizacin contra la
guerra y defensa de los derechos de las mujeres en diferentes mbitos.
Desde su conformacin viene haciendo parte del creciente movimiento ciudadano por la paz, que
desde la sociedad civil ha dicho NO a la guerra. En la Ruta participan directamente 970 mujeres,
representantes de 288 organizaciones que irradian su accionar a cerca de 10.000 mujeres ubicadas
en 64 municipios de 9 regiones de Colombia. Las Mujeres Ruta son mujeres campesinas, indgenas,
afrodescendientes, jvenes, estudiantes, profesionales, vctimas, sindicalistas, que representan la
diversidad
tnica
y
cultural
del
pas.
La Ruta trabaja con un enfoque feminista en el que el protagonismo y el impacto de la violencia
contra las mujeres se analiza desde las condiciones estructurales de vulnerabilidad y la
construccin social de roles de gnero que supone en general la subordinacin de las mujeres. Por
otra parte rescatando y promoviendo el protagonismo de las mujeres, los impactos que sufren y
sus percepciones y experiencias como parte de un proyecto emancipador.
En octubre de 2012 el Gobierno y la guerrilla de las Farc anunciaron el inicio de conversaciones
exploratorias que condujeron a que se abriera paso un proceso de negociacin para poner fin al
conflicto armado. Entre muchos factores es indudable que el constante trabajo que ha venido
realizando la sociedad civil y las organizaciones de mujeres para presionar una salida negociada al
conflicto ha tenido sus frutos. En este logro tiene un lugar importante la accin persistente por
ms de 15 aos de la Ruta Pacfica de Las Mujeres.
Entre los galardones recibidos por la Ruta Pacfica se encuentran: 2001: Premio Milenium de Paz
para las Mujeres, del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), como
reconocimiento a su contribucin en la bsqueda de la construccin de la Paz en Colombia; 2003.
Mencin Especial del Premio de Derechos Humanos por parte de Primer Ministro de la Repblica
de Francia; 2005. Reconocimiento del Consejo Regional de la Campaa Alessandrina Lonardo 2

Napols Italia- , por la dedicacin profunda en la bsqueda de la paz y en la constante intencin


dirigida al fortalecimiento de los derechos humanos.
2. RESUMEN DEL PROYECTO: FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN DE LAS MUJERES
VCTIMAS Y ORGANIZACIONES DE LA RUTA PACFICA DE MUJERES EN LA EXIGIBILIDAD DE
LOS DERECHOS A LA VERDAD, JUSTICIA Y REPARACIN INTEGRAL EN COLOMBIA
El fortalecimiento y la visibilizacin de la Ruta Pacfica como mujeres actoras en la exigencia de
verdad, justicia y reparacin integral y por la resolucin negociada y poltica del conflicto armado
colombiano se propuso como fundamental para lograr el objetivo propuesto, en tanto defiende
los derechos humanos de las mujeres, reivindica la construccin de una sociedad y democracia
incluyente y la visibilizacin de los efectos del conflicto armado en la vida de las mujeres en medio
del actual y potenciales procesos de negociacin. Su fortalecimiento permite adems hacer
audibles las voces y visiones del movimiento de mujeres contra la guerra y de las diferentes
expresiones que la conforman.
En este sentido, durante los 36 meses de ejecucin del proyecto, la implementacin de la
estrategia consisti de cuatro actividades que fueron el fortalecimiento organizativo, la
capacitacin y el proceso formativo, el acompaamiento jurdico y psicosocial y la denuncia y la
difusin de las violencias mltiples ejercidas contra las mujeres colombianas.
De las actividades desarrolladas durante el periodo de implementacin del proyecto vale
mencionar que todos se han ejecutado con un nivel de desempeo igual o superior a 100%,
logrndose alcanzar los resultados definidos inicialmente por la Ruta Pacifica de las Mujeres.
En relacin al Fortalecimiento de las mujeres y organizaciones de la Ruta Pacfica en su
organizacin local y nacional, potenciando su liderazgo, visibilizacin y participacin social y
poltica en las 9 regiones (resultado 1), se destaca que 250 mujeres de la Ruta Pacifica y sus
organizaciones cuentan con herramientas de analisis de contexto y hacen seguimiento a las
acciones de incidencia definidas durante los primeros dos aos del proyecto. Se lograron
acuerdos, decretos, protocolos, elaboracin de Poltica Pblica nacional y programas y proyectos
en relacin a las violencias contra la mujer y la creacin de institucionalidad publica para atender
las politicas para las mujeres. El proceso adelantado en todos los mbitos, ha posibilitado a la Ruta
Pacifica mejorar su interlocucin, cualificar las propuestas y lograr aprendizajes en herramientas
polticas y metodolgicas para ganar capacidad de interlocucin con entes y organismos estatales.
En cuanto al resultado 2, que se refiere a que Mujeres vctimas de las 9 regiones cuentan con
herramientas conceptuales y polticas para la exigibilidad del derecho a la Verdad , La Justicia y
La Reparacin y la recuperacin de la memoria histrica, la Ruta en sus nueve regiones, a travs
de talleres colectivos y actividades de formacion trabaj temas de verdad, justicia y reparacion
cartillas, productos audiovisuales y una publicacion sobre Verdad Justicia y Reparacin permitiendo a las mujeres vctimas contar con elementos para la exigibilidad de sus derechos. Por
otra parte, cuenta con 1000 testimonios documentados y analizados, sobre diferentes tipos de
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violencia contra las mujeres, en un proceso que se document para que aportara a la agenda de
reparacin individual y colectiva de las mujeres por impactos de hechos producidos por el
conflicto armado. Las mujeres cuentan con las herramientas y capacidad para hacer presencia y
planear acciones polticas que contribuyan a mejorar su situacin y a construir propuestas de
verdad, justicia y reparacin.
En lo relativo a que Mujeres vctimas de violaciones de Derechos Humanos e infracciones de DIH
de la Ruta Pacfica asesoradas y acompaadas con acciones jurdicas y psicosociales integrales
en la exigibilidad de sus derechos a la Verdad, la Justicia y la Reparacin (resultado 3), se destaca
que las mujeres atendidas (unas 350 para cada tipo de acompaamiento) poseen ms
herramientas para la documentacin y seguimiento de sus casos y para la exigibilidad de sus
derechos la Ruta avanz en la estrategia de acompaamiento, especialmente con las mujeres
que han hecho parte del proceso de documentacin de casos para la Comisin de Verdad y
Memoria, mujeres vctimas y documentadoras. Esta asesora jurdica, con nfasis en la atencin a
mujeres y a sus organizaciones quienes han sido vctimas del conflicto armado en su bsqueda de
verdad, justicia y reparacin ante instancias judiciales o administrativas, as como el
acompaamiento psico-social que contribuye as a dar sentido a los procesos de investigacin y
judicializacin emprendidos desde las mujeres, permiti la documentacin y litigio de algunos de
estos casos por parte de la Ruta como una forma de establecimiento de la verdad, la justicia y la
reparacin integral. Esta estrategia ha sido una garanta en doble va porque presta
acompaamiento a las mujeres que lo requieren y a su vez refuerza el que las mujeres acudan al
acompaamiento y ganen confianza en el trabajo testimonial y de documentacin.
Con la ejecucin del Proyecto, las mujeres y organizaciones de la Ruta Pacfica estn fortalecidas
en la denuncia de las violencias contra la mujer y en las concertaciones y acciones para la
exigencia de la Verdad, la Justicia, la Reparacin (resultado 4), haciendo visibles los efectos del
mismo en sus vidas y en sus cuerpos. Los productos comunicativos, reuniones, concertaciones y
propuestas en escenarios como gobiernos locales y nacionales, concejos municipales, candidatos
(as) a Corporaciones Pblicas, reuniones con congresistas y comunidad internacional, agencias de
cooperacion dentro y fuera del pas, capacitacion a funcionarios (as) pblicos (as) , plantones con
un promedio de 2.200 mujeres, movilizaciones, el encuentro de Mujeres de Negro (participacion
de 85 mujeres internacioanles y 350 nacionales) posibilitan que nacional e internacionalmente se
denuncie la problemtica de la violencia practicada contra las mujeres en Colombia. La Ruta
promovi acciones de visibilizacin de las violencias pblicas y privadas ejercidas contra las
mujeres a nivel internacional, nacional y regional, ganando capacidad de interlocucin sobre el
tema de la Verdad, Justicia y reparacin como elementos esenciales en la construccin de la
memoria desde una perspectiva de las mujeres vctimas.
Finalmente podemos decir que la Ruta Pacfica debe tener todo el apoyo de la Comunidad
Internacional incluida la Cooperacin Internacional porque cuenta con el reconocimiento social de
mltiples sectores de la sociedad colombiana, la legitimidad basada en la confianza depositada de
miles de mujeres vctimas que a diario acuden a solicitarle apoyo, cuenta con la vocacin, la
experiencia en multiplicidad de acciones de poltica pblica a nivel local , nacional e internacional
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a favor de las mujeres , la credibilidad para aportar en la implementacin de modelos de


reparacin integral a las mujeres colombianas vctimas del conflicto armado incluido el derechos
a verdad y a la justicia y para persuadir con un enfoque feminista y pacifista al Estado, a los
actores armados y a la sociedad colombiana de la esterilidad e inmoralidad de la guerra y la
confrontacin armada. Un insumo fundamental que se construy en los marcos del proyecto para
lograr estos propsitos es indudablemente las voces de 1000 mujeres que se pronunciaron,
brindaron su testimonio y sabidura y esperan que sus voces puedan dar un mensaje contundente
para la construccin de la paz en Colombia.
3. RECOMENDACIONES
3.1. RELACIONADAS A QUE FINALMENTE SE LOGRE EL ACUERDO PARA LA TERMINACIN DEL
CONFLICTO.

Rodear- abrazar el proceso de conversaciones y llamar a que se integren a ellas la guerrilla del
Ejrcito de Liberacin Nacional ELN.
Desarrollar acciones de movilizacin contundentes para sensibilizar sobre las ventajas de la
terminacin del conflicto armado a los actores que no se han sumado.
Participar y organizarse en alianza con los mltiples actores de la sociedad civil colombiana
dispuestos a defender la opcin de terminacin del conflicto frente a los actores que buscan
quitarle credibilidad y confianza.
Ampliar la confluencia surgida a finales del 2012 llamada Ruta Comn Por La Paz que rene
diversas corrientes ideolgicas y polticas que tienen presencia en todas las nueve regiones
donde tiene presencia la Ruta.
Fortalecer las alianzas formadas con anterioridad con La Red de Iniciativas y Comunidades de
Paz desde la Base auspiciado por SUIPPCOL ( Programa Suizo para la Promocin de la Paz en
Colombia) y La Taula Catalana Por La Paz y Los Derechos Humanos .
Exigir el cese bilateral de hostilidades e invitar al gobierno y a la guerrilla a que desarrollo
acciones que le muestren a la sociedad y a la opinin pblica la diferencia para la sociedad y la
comunidad entre los estados de guerra y de no guerra a nivel nacional y regin a regin.
Realizar llamados permanentes a que no se paren de la Mesa sin lograr una acuerdo final y
reaccionar con movilizaciones y plantones en todos los territorios ante cualquier acto que
ponga en dificultad las conversaciones
Mantener durante todo el proceso un sistema sencillo de pronunciamientos por pgina web
que sirva a nivel informativo, analtico y de convocatoria a las acciones de respaldo al proceso y
replicarlo en las redes internacionales y escenarios de incidencia

3.2. RELACIONADAS CON LA PARTICIPACIN DE LA RUTA PACFICA EN LOS TEMAS DE LA


AGENDA DE LA MESA DE NEGOCIACIN Y LA CONSTRUCCIN DE PAZ.

Elaborar documentos sencillos para cada uno de los puntos de la agenda acordada y que recoja
las propuestas que durante muchos aos se han realizado desde una perspectiva feminista y
pacifista. Estos documentos deben conocerse por la opinin pblica y tambin mediante los
canales habilitados por las partes, ser remitidos a La Mesa en La Habana. Los temas: El
desarrollo rural y agrario incluida la tenencia de la tierra desde las mujeres - El tema del
narcotrfico y su impacto en la vida de las mujeres- La participacin y ampliacin de la
democracia y las mujeres Las vctimas y sus derechos a la verdad, a la justicia, a la reparacin,
a la memoria y la no repeticin desde la mujeres.
Hacer nfasis en el tema de las vctimas desde las mujeres. Realizar una campaa internacional,
nacional y en las regiones, con tono propositivo que previamente y para cuando se aborde el
tema de victimas tenga como eje central el informe final de la Comisin de Verdad y Memoria
desde las mujeres que ha realizado la Ruta Pacfica.
Hacer llegar a La Mesa en La Habana y divulgar en alianza con otros actores y actoras los
sueos de paz desde las mujeres.
Respaldar la presencia de enfoques feministas y pacifistas, expertas y expertos en los temas de
negociaciones de paz en los grupos temticos que se conformen para acompaar el proceso.
Ratificarse en que las estrategias de construccin de paz tienen que tener su columna
vertebral en cada una de las regiones. Que en cada una de ellas debe instalarse un escenario
de actuacin, dilogo y construccin de alianzas entre diversos actores de la sociedad civil y
demandar la accin de toda la institucionalidad del Estado en lo regional y local
Replicar experiencias como las del Cauca donde se desarrolla una alianza estratgica de la
Ruta Pacfica con los pueblos indgenas que reclaman del Estado colombiano su derecho al
territorio de manera integral desde la civilidad y el reconocimiento cultural.

Es importante que la construccin de la paz sea prioridad en la agenda de los y las


gobernantes a nivel territorial (gobernaciones y alcaldas) Partir de todos los
aprendizajes acumulados en las organizaciones y en las mujeres en trminos de la
incidencia en las regiones.

3.3. COMO AVANZAR EN EL IMPULSO A LAS POLTICAS PBLICAS DESDE Y PARA LAS MUJERES

La recomendacin puede girar en torno a darle un reconocimiento a esta accin de los


ltimos aos como la praxis que permitir la implementacin para una Colombia en paz de
un modelo reparador para las mujeres en Colombia, a partir de implementar una
institucionalidad eficaz para la reparacin de las mujeres desde las regiones colombianas.
Este modelo debe basarse en el acompaamiento sistemtico a nivel sicosocial y jurdico
que ya ha experimentado la Ruta Pacfica.
La punta de lanza de ste modelo de reparacin como propuesta puede sustentarse en la
Comisin de la Verdad y La Memoria desde las Mujeres.
De igual forma a travs de trabajar la movilizacin por la implementacin de Leyes como la
de vctimas en los temas de prevencin, proteccin , atencin , asistencia, estabilizacin,
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reparacin , es decir por la instalacin de una infraestructura , unos programas, unas


acciones educativas , y una voluntad comprometida con la dignificacin de la mujeres
colombianas y en especial las vctimas .
Otro gran campo propuesto en la extenssima lista presentada por las mujeres tienen que
ver con la puesta en la escena pblica en cada lugar y en cada territorio de expresiones,
simbologas, grupos, redes que refuercen la idea de futuro y de dignidad.
En las medidas de satisfaccin puede la Ruta Pacfica proponer captulos de memoria y
dignificacin de las mujeres victimas colocando sus nombres a monumentos, escuelas,
barrios, vas, etc .

3.4. PARA LANZAR LOS RESULTADOS DE LA COMISIN DE LA VERDAD Y LA MEMORIA


En palabras de mujeres de la Ruta Pacfica La Comisin ha sido un espacio para escuchar las voces
de las mujeres, para sentir sus pasos y en muchos momentos sentir sus heridas. La Comisin de la
verdad y la memoria en un escenario propicio es decir en medio de una negociacin es la
posibilidad de las mujeres sus historias, su vida narrada en ms de 1000 testimonios. Este es el
trampoln poltico de la Ruta Pacifica para poner 15 aos de acumulado feminista, pacifista y no
violento, la posibilidad de disponer polticamente 15 aos de movilizacin y organizacin de las
mujeres. La Comisin puede convertirse en un espacio de veedura y seguimiento a la
realizacin del derechos a la verdad y al esclarecimiento histrico .
Partiendo de la amplia experiencia de la Ruta Pacfica en el impulso a la poltica pblica como
un modelo de incidencia y accin poltica, se trata de dimensionar el trabajo de la Comisin
como el insumo para un modelo reparador de las mujeres basado en el reconocimiento de
responsabilidades y de las afectaciones y los daos sufridos por las mujeres en cada uno de esos
territorios.
En trminos generales tenemos

Antes de divulgar las conclusiones y recomendaciones del informe final en el pas y a nivel
internacional realizar una amplia divulgacin sobre el modelo, el enfoque, la metodologa
con la que fue realizado el trabajo, porque es una experiencia casi nica, ejemplo de
participacin de las mujeres vctimas en la construccin de la memoria histrica, de un
ejercicio social e histrico desde las mujeres y no desde la academia. La idea es generar un
ambiente comprensivo, de sensibilidad tica, de solidaridad con las vctimas, de apertura
Realizar una gran campaa un lanzamiento del informe final que incluya la retroalimentacin y
devolucin a las mujeres victimas que aportaron su testimonio y a los equipos regionales que
contribuyeron a la realizacin.
Identificar las alianzas que pueden traducirse en un mayor impacto del informe de la Comisin
a nivel social y acadmico de tal forma que pueda ser trabajado a nivel educativo, pedaggico.
Adelantar un anlisis con expertos y expertas sobre las articulaciones posibles que pueda
tener este informe con la Comisin de La Verdad de la que se habla en el Marco Jurdico Para

La Paz. Puede ser uno de los primeros aportes desde la sociedad civil al entregar insumos para
la Verdad Histrica.
Desarrollar con base en los resultados de la Comisin una agenda por la verdad, la justicia y la
reparacin a nivel nacional y en cada una de las regiones y producir material pedaggico que
pueda ser divulgado en forma masiva.
Cambiarle el nombre para que no se confunda con las Comisiones oficiales fruto de los
procesos de negociacin poltica de los conflictos.
3.5. SOBRE LA NATURALEZA DE LA RUTA PACFICA, SU VISIN Y ORGANIZACIN INTERNA

La Ruta debe:
En un escenario de terminacin del conflicto armado la Ruta debe redefinirse para hacer
seguimiento veedura al proceso de paz y a la poltica de verdad justicia y reparacin
Debe caminar con otros y otras de la sociedad colombiana porque la tarea que se viene
requiere de una gran fuerza social y poltica que empuje las reformas democrticas que la
sociedad necesita
La Ruta requiere fortalecer su equipo nacional y fortalecer las regiones teniendo como
criterio priorizar aquellas donde la sociedad civil es incipiente ( Choc y Putumayo)
El periodo de acompaamiento a la terminacin del conflicto debe reforzar la estrategia
de comunicacin, de fortalecimiento poltico en capacidad analtica en todas las regiones
Debe mantener los niveles de incidencia internacional pese a que no es claro que la
cooperacin espaola y europea pueda reaccionar de inmediato a las necesidades del
proceso en Colombia dada la crisis y la salida neoliberal que se le viene dando. Pero debe
mantener los logros en trminos de incidencia alcanzados en sus mltiples relaciones
durante estos aos
Debe realizar una campaa para revalorizar con sus integrantes sus logros y reconocerlos
como tales, en el caso de la experiencia de poltica pblica en las regiones considerarla
como un saber propio activo y patrimonio para promover un modelo integral de
reparacin integral a las mujeres en Colombia desde las regiones.
Debe mantener el acompaamiento sicosocial y jurdico a las mujeres en todo el pas no
solo como apoyo a ellas sino como espacio de construccin de confianza y medio
construccin de ciudadana de las mujeres vctimas.
Debe fortalecer los lazos con la Taula Catalana Por La Paz Y Los Derechos Humanos,
Mujeres de Negro y CLADEM en Amrica Latina
Debe desarrollar una reunin de la Coordinacin Nacional que analice el momento poltico
nacional y construya un camino de actuacin inmediata y mtodo de redefinicin del
movimiento Ruta Pacfica